PNUD ART - Resumen 2014 by UNDP ART Initiative

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

Al servicio de las personas y las naciones

Articulaci贸n de Redes Territoriales para el Desarrollo Humano Sostenible

RESUMEN 2014

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

Al servicio de las personas y las naciones

ART

Articulaci贸n de Redes Territoriales para el Desarrollo Humano Sostenible

RESUMEN 2014

LISTA DE ACRÓNIMOS ADF

Assemblée des Départements de France (Asamblea de Departamentos de Francia)

ADEL

Agencia de Desarrollo Económico Local

ADELCO

Red Nacional de Agencias de Desarrollo Económico Local de Colombia

AFD

Agencia Francesa de Desarrollo

ART

Articulación de Redes Territoriales para el Desarrollo Humano Sostenible

AULEDA Agencia de Desarrollo Económico Local en Vlora (Albania) BERA

Bureau for External Relations and Advocacy (Oficina de Relaciones Exteriores y Promoción)

BPPS Bureau for Policy and Programme Support (Oficina de Políticas y Apoyo a Programas) CNC CD CE

Comisión Europea Ciudades y Gobiernos Locales Unidos

CSST

Cooperación Sur-Sur y Triangular Consejo de Coordinación Sectorial de Desarrollo Productivo

DEL

Desarrollo Económico Local

DHS

Desarrollo Humano Sostenible

GAD

Gobierno Autónomo Descentralizado

GDPEC

Global Partnership for Effective Development Cooperation (Alianza Mundial Para La Cooperación Eficaz al Desarrollo))

GWS Global Water Solidarity

I-STEPS Innovation in Sustainable Territorial Partnerships (Innovación en Alianzas Territoriales Sostenibles) LHSP Lebanese Host Communities Support Project (Programa Libanés de Apoyo a las Comunidades de Acogida) MDPyEP Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural MRR

Mapas de Riesgos y Recursos

ODM

Objetivos de Desarrollo del Milenio

ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible ONU-HABITAT Organización de las Naciones Unidas Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos OP

Oficina de País

ORU FOGAR

Organización de Regiones Unidas

OSC

Organización de la Sociedad Civil

PADIT

Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral Territorial

PDHL

Programa de Desarrollo Humano Local (Cuba)

PE Plan Estratégico PM Programa Marco

Gobernanza Local y Desarrollo Local

PNUD

GNUD

Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo

SDLI

Gobierno Regional y Local

Grupo de Trabajo Global de Gobiernos Regionales y Locales para la Agenda Post2015 hacia Habitat III

IAAP Apoyo a la Integración, Aceleración y Políticas

GLDL

GRL

ART - Resumen 2014

Cooperación descentralizada

CGLU COSDEPRO

Comité Nacional de Coordinación

GTF

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sistema de Desarrollo Local Integrado Unión Europea

ÍNDICE 7

Prólogo

10 La Iniciativa Global ART en movimiento 12 Localización de la agenda post-2015 y de los ODS 16

Italia acoge el dialogo final de alto nivel sobre la localización de la agenda post-2015

El mundo que quiere El Salvador

Una alianza global para promover el papel de los GRL en el desarrollo

Burundi: en la vanguardia de los diálogos sobre la localización

Francia: construir un programa post-2015 para una inclusión económica e social

Portugal contribuye a la nueva agenda universal

Unión Europea y Desarrollo Territorial

25 Sistemas de Desarrollo Local Integrados 26

Bolivia: articulación multinivel para un desarrollo productivo

Cuba: Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral Territorial

Promover un desarrollo integral a través de un enfoque territorial y gobernanza multinivel en Ecuador

Gabón: apoyando a las autoridades locales en el proceso de descentralización

I-STEPs

Líbano: reunir a las comunidades para abordar las prioridades y necesidades locales

Agencias de Desarrollo Económico Local

Global Water Solidarity (Solidaridad Global para el Agua)

37 ART en el mundo 43 ART en cifras 44 El camino hacia delante: 2015 46 Socios 48 Información adicional ART - Resumen 2014

ART - Resumen 2014

PRÓLOGO La Iniciativa ART (Articulación de Redes Territoriales para el Desarrollo Humano Sostenible) se lanzó en 2005 para apoyar la implementación del mandato del PNUD sobre gobernanza y desarrollo locales, aprovechando el potencial de los partenariados territoriales. Desde entonces la Iniciativa ha contribuido a la integración de procesos de desarrollo local en 22 países en cuatro continentes, para ayudar a responder a las necesidades y prioridades específicas de los territorios, reforzando al mismo tiempo el papel de los gobiernos locales y regionales y de los actores locales, considerados como importantes agentes y socios para el desarrollo. La Iniciativa también ha acumulado una sólida base de conocimiento sobre prácticas territoriales innovadoras, y ha establecido una plataforma para el diálogo estratégico y estructurado entre PNUD, asociaciones internacionales de gobiernos locales y regionales, socios de cooperación descentralizada (CD) y sistema multilateral, ayudando así a promover partenariados territoriales a nivel regional y global. La Iniciativa ART apoya la implementación de la estrategia corporativa del PNUD sobre Gobernanza Local y Desarrollo Local (GLDL), que aboga por un enfoque armonizado para hacer frente a los actuales retos de desarrollo, especialmente a nivel local. Se basa en la premisa de que los partenariados territoriales son esenciales para conseguir un desarrollo humano sostenible a nivel local, facilitando la alineación de la cooperación descentralizada con los procesos de desarrollo territoriales apropiados local y nacionalmente. A este respecto, la Iniciativa ART encarna el “componente de partenariado” de la Estrategia de GLDL del PNUD, fomentando modalidades de cooperación

innovadoras como la descentralizada, la Sur-Sur y la triangular a nivel territorial. En 2014, Naciones Unidas (ONU) trabajó intensamente con socios locales y nacionales para definir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y facilitó diálogos globales sobre su implementación, incluido un Diálogo de Alto Nivel sobre la Localización de la Agenda post-2015. ART jugó un papel decisivo, cofacilitando estos diálogos para localizar la agenda post-2015, y garantizando que las voces y aspiraciones locales queden bien reflejadas en el debate global sobre el “Futuro que Queremos”. Los gobiernos locales y regionales jugarán un papel esencial en la promoción de enfoques que tengan en cuenta a los múltiples socios interesados en alcanzar un desarrollo sostenible inclusivo en sus territorios. El PNUD continuará estando a la vanguardia de la agenda de los ODS, facilitando la aplicación de los nuevos ODS a nivel local, y continuará siendo un socio preferente para el desarrollo territorial y la cooperación descentralizada.

Patrick Keuleers

Nick René Hartmann

Director/Jefe de Profesión Gobernanza y Consolidación de la Paz Oficina de Políticas y Apoyo a Programas Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Director del Grupo de Partenariados Oficina de Relaciones Externas y Promoción Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

ART - Resumen 2014

En los últimos años Brasil ha adoptado políticas para estimular el desarrollo y la distribución de renta. Éstas, más allá de sus objetivos específicos, tienen efectos positivos sobre la economía en general. Sin embargo, para potenciar estos logros y mantener un crecimiento económico a largo plazo, es necesario disponer de estrategias locales que aborden las especificidades de cada territorio. Las micro y pequeñas empresas, así como los emprendedores individuales, representan un activo vital para sus territorios. El desarrollo local depende de las políticas de descentralización y del trabajo conjunto del gobierno, de las compañías privadas y del sector terciario. Estas políticas deben estar enfocadas al refuerzo de las herramientas de las industrias de desarrollo económico y de la cultura emprendedora, para fortalecer las cadenas de suministro y crear una base sólida para los procesos de innovación social, cultural y medioambiental. En este contexto, el Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (SEBRAE) ha desarrollado una serie de iniciativas enfocadas a reforzar la gobernanza territorial y la cooperación entre actores económicos. El objetivo de esta estrategia es el de aumentar la competitividad sistémica de los territorios brasileños, mientras se generan más beneficios para los pequeños negocios. Entre las acciones llevadas a cabo, destaca el trabajo conjunto con las municipalidades, con las cuales se mantuvo el encuentro bianual de municipalidades para el desarrollo sostenible (EMDS), al cual asistieron más de 9,000 personas para discutir de cuestiones tales como contratación pública, formación, economía verde, reducción de la burocracia e inclusión productiva, entre otras. SEBRAE también trabaja para reforzar las redes de los actores locales a través de ciclos de formación adaptados a las necesidades, intercambio de mejores prácticas y promoción del espíritu emprendedor. Vale la pena mencionar los estudios comparativos impulsados por el Premio al Emprendimiento, que identifica las prácticas innovadores en apoyo a los pequeños negocios y al desarrollo local. La institución hace todo lo posible para racionalizar el proceso de apertura, cierre y licenciamiento de los

ART - Resumen 2014

pequeños negocios, promoviendo el desarrollo de soluciones tecnológicas y la formación de los directivos públicos y los comités de comercios. También es importante destacar el trabajo llevado a cabo bajo el proyecto principal, que apunta a reforzar la gobernanza local a través del apoyo técnico y la formación en planificación, gestión y trabajo en equipo, ayudando así a aumentar la confianza entre lideres locales, reducir los costes de las transacciones y crear sinergias de intereses y esfuerzos por el desarrollo de la región. SEBRAE también busca fomentar el intercambio de conocimiento, los proyectos conjuntos y la transferencia de tecnologías con otros países. A este respecto, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es un socio importante gracias a su experiencia en desarrollo económico territorial. Con iniciativas como la de ART, ha apoyado y difundido las prácticas exitosas entre gobiernos y organizaciones en todo el mundo, y ha colaborado, a lo largo de los años con un gran numero de países a nivel local, nacional y global. La alianza entre las dos instituciones, consolidada durante la co-organización del Foro Mundial de Desarrollo Económico Local, ha generado un dialogo global sin precedentes sobre temas de DEL y propuestas para un mecanismo de coordinación duradero, que podría ofrecer una contribución tangible a la hora de abordar los desafíos actuales sobre la implementación de los nuevos objetivos de desarrollo. Para esto, el PNUD y SEBRAE buscan expandir y consolidar una red de socios que pueda contribuir a la elaboración de una agenda específica y sostenible para alcanzar un modelo de desarrollo que sea socialmente justo y económicamente próspero, reservando un papel prominente para las pequeñas empresas.

Bruno Quick

Gerente de la Unidad de Desarrollo Territorial y Políticas Públicas Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas

El informe ART 2014 del PNUD presenta los resultados principales de la Iniciativa respecto a su contribución a las políticas de desarrollo local a través de su participación en las discusiones actuales sobre el desarrollo global. Este año ha sido decisivo para la definición del marco post2015 y para la reflexión global sobre los medios necesarios para implementar con éxito las metas y objetivos de la nueva agenda. La Iniciativa ART ha jugado un papel muy importante en este proceso, tal y como refleja este informe. El trabajo en los territorios, mientras tanto, ha continuado sin cesar y ha generado resultados concretos, tal y como se observa en los numerosos ejemplos de este informe. De hecho, junto con la intensidad de los esfuerzos de la Iniciativa en los diálogos sobre la agenda del desarrollo post2015 y los procesos relacionados, la Iniciativa ha continuado generando, consolidando e intercambiando prácticas y experiencias en los territorios, mientras ayudaba a transmitir sus voces y perspectivas en los debates nacionales e internacionales sobre la futura arquitectura del desarrollo. ART ha contribuido a dar forma y a facilitar mecanismos innovadores y eficientes para articular a los agentes de desarrollo locales, nacionales e internacionales, sobre todo para ayudarles a armonizar sus acciones de apoyo a gobiernos y procesos de desarrollo locales. Para conseguir esto, la Iniciativa ha propuesto instrumentos específicos que satisfacen necesidades y prioridades locales a la vez que se ha alineado con las estrategias de desarrollo nacionales y locales.

y con actores de desarrollo internacional tan importantes como la Comisión Europea (CE). Este cambio también se llevó a cabo a raíz de la complementariedad entre la estrategia de la CE sobre autoridades locales y la estrategia del PNUD en GLDL. Finalmente, la Iniciativa ART del PNUD está impaciente por presentar en 2015 el Centro de acuerdos territoriales dentro del PNUD en Bruselas. El objetivo de este Centro es aprovechar el capital relacional de la Iniciativa con los Gobiernos Regionales y Locales (GRL), sus redes y asociaciones, y con otros socios de la CD para poder expandirse y alentar el potencial de los acuerdos territoriales en apoyo a los procesos de desarrollo locales. Para conseguirlo el Centro establecerá mecanismos eficientes y probados que faciliten y apoyen partenariados territoriales en colaboración con las Oficinas de País (OP) del PNUD. Se espera que el Centro sea usado por una gran alianza de socios que promueven el GLDL y esperamos, por tanto, que contribuya a la exitosa implementación de los nuevos ODS a nivel local.

En definitiva, las acciones de art han contribuido a los esfuerzos corporativos del pnud para apoyar los procesos integrados de desarrollo local. El año 2014 ha supuesto mucho movimiento, ya que la Coordinación Internacional de la Iniciativa trasladó su sede de Ginebra a Bruselas para facilitar la interacción con socios de desarrollo europeos basados en Bruselas

Giovanni Camilleri Coordinador de la Iniciativa ART Oficina de Representación de Bruselas Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas

ART - Resumen 2014

LA INICIATIVA GLOBAL ART EN MOVIMIENTO En los últimos años, la ONU ha facilitado un proceso abierto e inclusivo sin precedentes para involucrar a ciudadanos de todo el mundo en la definición de una nueva agenda global de desarrollo, escuchando las ambiciones y exigencias de las personas para que formen una parte activa de dicho proceso, no sólo en el diseño de la agenda de desarrollo, sino también en su implementación. La implementación efectiva de esta nueva agenda y su impacto en la calidad de vida de la gente dependerá de muchos factores, entre los cuales destaca el papel de los GRL a nivel local y su interacción con las dimensiones internacionales y locales. En este ámbito, ART se quiere centrar en contribuir a los cambios transformativos necesarios para avanzar el Desarrollo Humano Sostenible (DHS) y conseguir una vida digna para todos. Presentada por el PNUD en 2005 para ayudar a países a alcanzar los Objetivos del Milenio (ODM) a nivel local, la Iniciativa ART del PNUD quiere fomentar el DHS a nivel local en sus dimensiones económicas, sociales y medioambientales a través de un enfoque territorial al desarrollo alternativo que tenga en cuenta la voz del territorio, las prioridades nacionales y las tendencias globales sobre desarrollo. A través de modalidades innovadoras de cooperación tales como la descentralizada, Sur-Sur y Triangular, la Iniciativa ofrece instrumentos específicos que refuerzan el

10 ART - Resumen 2014

impacto y la efectividad de la cooperación para el desarrollo, facilitando el trabajo conjunto de múltiples actores de desarrollo bajo una estrategia común. Con su enfoque y modus operandi, la Iniciativa ART ha creado instrumentos específicos que facilitan la implementación de un enfoque territorial y que han sido adoptados en las prácticas territoriales de diferentes áreas regionales y diversos contextos socioeconómicos. La Iniciativa ha contribuido a impulsar numerosos ODM mediante el refuerzo de las capacidades de las instituciones locales y de los actores de desarrollo, centrándose en el Desarrollo Económico local (DEL) y fomentando una coalición más coordinada de socios de desarrollo que comparten el objetivo de mejorar la vida de las personas. El DEL, en particular, es un ejemplo concreto de cómo el desarrollo integrado puede ser implementado a nivel local, como se subrayó en las discusiones mantenidas en los foros mundiales sobre el DEL en Sevilla (España, 2011) y Foz do Iguaçu (Brasil, 2013)1. El foro de Turín, que tendrá lugar en octubre de 2015, ofrecerá una oportunidad idónea para discutir sobre cómo el DEL puede contribuir a enfrentarse a los nuevos retos del nuevo marco del desarrollo. El enfoque integrado de la iniciativa interna ART ha sido progresivamente incorporado a estrategias y programas de GLDL del PNUD a nivel

EL ENFOQUE TERRITORIAL Para enfrentarse a los obstáculos del desarrollo es necesario implementar soluciones adecuadas y contextualizadas que hagan del territorio el punto de partida de todas las intervenciones: se tienen en cuenta su

potencial, identidad y necesidades endógenas a través de procesos inclusivos y participativos que resultan en intervenciones integradas, intersectoriales y multidisciplinarias. En la misma línea, todas las estrategias

corporativo y de país. Desde el PNUD, ART ha informado esta estrategia y contribuido a formular proyectos integrados de GLDL. Gracias a su experiencia en 22 países, la Iniciativa ART está bien situada para desempeñar un papel imprescindible en la implementación del nuevo marco de desarrollo y sus objetivos a nivel local, o sea en la localización de la nueva agenda de desarrollo y la implementación de los futuros ODS a nivel local. De hecho, todas las iniciativas de ART se llevan a cabo bajo una perspectiva local alineada a las estrategias y necesidades de desarrollo nacionales sobre el terreno, promoviendo vínculos entre los niveles locales, nacionales e internacionales, mientras que se centra en el territorio, promoviendo el papel de los GRL como agentes estratégicos de desarrollo en los países y facilitando su participación en los debates de desarrollo global. El año 2014 permitió consolidar la alianza estratégica con asociaciones internacionales de GRL. Efectivamente, durante el 2014, el PNUD, a través de la Iniciativa ART, junto con ONUHABITAT en nombre del Grupo de Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD) y el Grupo de Trabajo Global de Gobiernos Regionales y Locales para la Agenda Post-2015 hacia Habitat III (GTM), han codirigido el «Diálogo para la localización de la agenda de desarrollo post-20152» encargado por el GNUD. Los diálogos para localizar la agenda

de desarrollo territorial integrado se centran en el «lugar» o «territorio», en el diseño de las políticas de desarrollo intersectoriales donde el territorio es el principio y el fin del proceso.

han sido llevados a cabo en 13 países en todos los continentes, en eventos organizados a nivel local y regional. Estos diálogos han concluido con varias recomendaciones concretas para implementar los objetivos post-2015 a nivel local y han contribuido a la redacción del Informe de Síntesis del Secretario General que se presentó en la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre y que se usó como base para las últimas negociaciones intergubernamentales3. Finalmente, con el apoyo de muchas OP del PNUD, en 2014 la Iniciativa ART ha avanzado en la creación de los Sistemas Integrados para el Desarrollo Local (SIDL), basados en el enfoque territorial y en sistemas de gobierno multinivel y multiactor. Varios países han promovido plataformas territoriales para fomentar un enfoque integrado de desarrollo local en los territorios, y para facilitar la inclusión de un gran número de actores de gobernanza local. Estos SIDL tienen como objetivo facilitar la transición desde iniciativas fragmentadas y basadas en proyectos puntuales hacia procesos locales armonizados e inclusivos que parten del territorio, implementando así un marco de rendición de cuentas mutua. Estas plataformas son potencialmente estratégicas para PNUD porque pueden reforzar su postura en cuanto al desarrollo territorial, un elemento que será clave para la implementación con éxito de la agenda post-2015 a nivel local.

ART - Resumen 2014

LOCALIZACIÓN DE LA AGENDA POST-2015 Y DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Mientras que hasta finales del 2013, el debate sobre el desarrollo se centró más en la eficacia de la ayuda y del desarrollo y en cómo conseguir los ODM, después del 2015, año meta de los ODM, la comunidad internacional para el desarrollo debe acordar un nuevo marco de desarrollo para enfrentarse a los nuevos desafíos y para beneficiarse de las oportunidades y de los logros generados en los años anteriores. Ciertamente, El informe del Panel de Alto los esfuerzos que ha hecho el Nivel de Personas Eminentes ha mundo para conseguir los ODM determinado que los cinco cambios han dado resultados tangibles principales de la agenda post-2015 que no se creían posibles hace dos son6: décadas. «Se han conseguido varios ODM como la reducción • No olvidarse de nadie de pobreza, el aumento al • Colocar el desarrollo sostenible acceso de fuentes de agua en el centro de la agenda potable, mejores condiciones de vida de los habitantes de • Transformar las economías los suburbios y la paridad para crear empleo y de género en las escuelas de crecimiento inclusivo. educación primaria4» y muchos • Construir paz e instituciones otros objetivos serán posibles eficaces, abiertas y en 2015. responsables para todos Sin embargo, los ODM • Forjar una nueva alianza también tienen limitaciones que mundial se deben abordar a la luz de los nuevos retos de desarrollo

12 ART - Resumen 2014

y los objetivos no conseguidos: las discusiones actuales sobre el post-2015 tratan esta cuestión. Los debates se han centrado, por tanto, en diseñar una nueva arquitectura de desarrollo basada en lo que se ha conseguido y en las lecciones aprendidas, a la vez que involucra al mayor número de actores de desarrollo para facilitar su apropiación5. La ONU, a través del GDNU y todas las agencias que abarca, juega un papel importante en la definición del proceso de la agenda de desarrollo post-2015. Está contribuyendo a crear consenso entre los estados miembro en los asuntos más significativos y a facilitar una discusión abierta e inclusiva que involucra a todas las partes implicadas. En este sentido, y a pesar de sus limitaciones, los ODM han demostrado su importancia a nivel local, en particular en cuanto al papel primordial de los GRL a la hora de definir y conseguir las metas de desarrollo, y al apoyo mutuo entre los actores locales. Este es un vínculo que la Iniciativa ART conoce bien, gracias a sus más de diez años de experiencia en 22 países - y en docenas de territorios- en temas de desarrollo territorial multinivel, multisectorial y multiactor. Por primera vez, un proceso para la definición de políticas de desarrollo en la ONU está siendo informado por una consulta global

Localización de la agenda post-2015 y de los objetivos de desarrollo sostenible

Definir los ODS post-2015 está siendo un proceso largo y complejo que empezó en Río+20. El nuevo marco de desarrollo post-2015 se concibe como una respuesta a los obstáculos de hoy en día para el desarrollo, como la pobreza, el cambio climático, la desigualdad, vulnerabilidad, exclusión y los retos económicos, sociales y medioambientales. Su principio fundamental es

acabar con la pobreza a través de una agenda ambiciosa y transformativa que tiene metas y objetivos definidos y aceptados por los países y que se aplicarán universalmente. En resumen, el proceso ha consistido en crear un Equipo de Trabajo del Sistema de Naciones unidas, un Grupo de Trabajo Abierto que ha propuesto los futuros ODS* y un Panel de Alto Nivel de personalidades

de largo alcance. La gente ha expresado alto y claro su deseo de cambiar el “cómo y qué” en cuanto a la forma de abordar y llevar a cabo el desarrollo: la gente quiere participar y ha enviado una señal inconfundiblemente fuerte al respecto. Pero aunque los resultados de las discusiones sobre la naturaleza y las áreas que los ODS deberían abordar gozan de consenso, el proceso de priorizar necesidades y de encontrar mecanismos de implementación adecuados a nivel local, nacional y global tiene todavía un largo camino por recorrer. Sin embargo, hay un acuerdo bastante extendido según el cual la agenda es y será universal, tal y como demuestra el alto número sin precedentes de participantes en la primera serie de diálogos y consultas. La página MyWorld recibió 4 millones de visitas, 7,3 millones de personas expresaron sus deseos para el futuro y People’s Voices Data Mining Tool sumó más de un millón de contribuciones cuantitativas. Los países (es decir, gobiernos nacionales, regionales y locales), han participado en la definición de la agenda y de las metas de desarrollo para los próximos 15 años, contribuyendo a que el proceso sea abierto e inclusivo. Muchos países han demostrado un fuerte compromiso y una implicación que ha superado récords, tal y como demuestran los casi 100 diálogos nacionales y

Localización de la agenda post-2015 y de los objetivos de desarrollo sostenible

eminentes. Se han llevado a cabo un conjunto 11 consultas temáticas globales y nacionales en 88 países, facilitadas por el GNUD. El Equipo de Trabajo de la ONU está formado por 60 agencias, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.

*https://sustainabledevelopment.un.org/owg.html

11 consultas temáticas que tuvieron lugar en la primera serie de discusiones en 2012-2013 y que llevaron a definir «El mundo que queremos7». Esta etapa, que duró un año, se centró en el «qué» (¿qué incluimos en la agenda?); en 2014 tuvo lugar un segundo ciclo de consultas para centrarse en el «cómo» (¿cómo implementamos la agenda?) organizadas alrededor de seis áreas principales: fortalecer las capacidades y construir instituciones eficientes, localizar la agenda, monitorización y rendimiento de cuentas participativos, hacer partícipe al sector privado, acuerdos con la sociedad civil y, por último, cultura y desarrollo8. Los diálogos han dejado claro que un diálogo estructurado sigue siendo necesario para construir una alianza efectiva para el desarrollo. Además, el papel principal de los GRL y de los territorios en este proceso, ahora ya bastante establecido, ha continuado ganando tracción e importancia. No se puede negar que es necesaria la involucración de los “La localización se define GRL como socios en toda regla como la consideración de los de este proceso transformativo contextos sub-nacionales, retos para conseguir resultados en y oportunidades y gobiernos en desarrollo, democratizar la todas las fases de la agenda agenda de la efectividad del post-20159” desarrollo y promover una apropiación inclusiva.

ART - Resumen 2014

Los mensajes clave de los eventos se pueden resumir de la siguiente forma: la implementación efectiva de la agenda post-2015 requerirá la localización de la agenda global y una amplia apropiación, así como un compromiso y rendición de cuentas a nivel local. Esto, sin embargo, sólo se puede conseguir si los gobiernos nacionales y locales se comprometen a

apoyar la localización de la agenda y si la sociedad civil, el sector privado y otros actores locales se implican en el proceso. Los gobiernos locales y regionales tienen un papel principal a la hora de promover procesos de desarrollo sostenible e inclusivo a nivel local. Para conseguirlo, los gobiernos nacionales deberán proporcionar marcos legales

En 2014, PNUD y ONU-HABITAT en nombre del GNUD y del GTM, han codirigido el diálogo sobre la localización de la agenda post-2015. Se estableció un Comité Asesor para guiar las consultas sobre la localización de los procesos post-2015 y para estimular la apropiación local y global, promoviendo una aceptación más amplia y la legitimación de los resultados de las consultas. Es así como PNUD, a través de ART, ha sido capaz de consolidar y usar sus alianzas con un amplio abanico de instituciones públicas y privadas, incluyendo a representantes de grupos de jóvenes y organizaciones de mujeres, para promover la implementación de la agenda post-2015 a nivel local. Las consultas sobre la agenda «El Diálogo Final de Alto Nivel sobre la localización de la agenda del desarrollo post-2015 han sido de desarrollo post-201510» que predominantes en los diálogos tuvo lugar en Turín en octubre sobre el panorama de desarrollo, de 201411, organizado por el con un énfasis particular, en municipio de Turín y el gobierno el 2014, en las medidas para de Italia, fue la última reunión implementar los futuros objetivos sobre esta cuestión. Participaron de desarrollo y en la necesidad de más de 86 representantes de conseguir dichos objetivos a nivel gobiernos nacionales, regionales local, donde el desarrollo marca y locales, agencias de la ONU, una diferencia en la vida de las instituciones internacionales, personas (también denominado organizaciones de la sociedad “localización”) civil (incluyendo a mujeres,

14 ART - Resumen 2014

apropiados y capacidades económicas e institucionales para asegurarse de que los gobiernos locales y regionales pueden promover el desarrollo local y de movilizar las partes implicadas locales. Un enfoque integrado multinivel con múltiples actores será necesario para facilitar la participación e inclusión de todos los actores.

jóvenes y habitantes de barrios desfavorecidos), el sector privado, el académico, fundaciones y socios de desarrollo de más de 30 países. Esta fue una oportunidad para recoger el saber hacer de los países y sistematizar los comentarios recibidos sobre los diálogos nacionales, regionales y globales celebrados durante el año, con sus resultados y mensajes principales, y así darle forma al siguiente marco de desarrollo. Los participantes acordaron que los ODS deberían responder a los contextos, necesidades y preocupaciones locales. Los representantes de varios países e instituciones acordaron continuar abogando por una completa involucración de los GRL y actores locales en el desarrollo y la implementación de la agenda de desarrollo para fomentar una verdadera apropiación, especialmente ahora que la siguiente fase de las negociaciones intergubernamentales ha comenzado. Las recomendaciones y los resultados están reflejados en el «Comunicado de Turín12», apoyado por varios estados miembro y entregado al Secretario General. En resumen, los resultados y conclusiones de los diálogos sobre la localización de la agenda han contribuido al Informe de Síntesis del Secretario General, «Camino a la dignidad para el 2030», que canaliza los resultados de las conversaciones globales y de los procesos

Localización de la agenda post-2015 y de los objetivos de desarrollo sostenible

MENSAJES CLAVE DE LOS DIÁLOGOS SOBRE LA LOCALIZACIÓN13 Los gobiernos locales y regionales son críticos para promover el desarrollo sostenible inclusivo en sus territorios y, por tanto, para la implementación de la agenda post-2015. Un gobierno local efectivo puede asegurar la inclusión de una gran variedad actores locales, creando, por tanto, apropiación, compromiso y rendición de cuentas de manera amplia. Se necesita un enfoque multinivel y multiactor para promover agendas transformativas a nivel local. Se requiere un compromiso nacional fuerte para proveer marcos legales adecuados y capacidades institucionales y financieras a los gobiernos locales. intergubernamentales que están contribuyendo a construir la futura agenda de desarrollo y los ODS, y que establece la base para la ronda final de negociaciones intergubernamentales. No es por casualidad que el Informe de Síntesis incluye una referencia clara sobre la importancia del nivel local para conseguir y mantener los resultados de desarrollo, pues «la gente es el corazón» de la agenda transformativa que se está elaborando. Cara al futuro, ART, como punto de entrada del PNUD para colaboraciones territoriales, y gracias a su implicación en la localización del marco del desarrollo post-2015, también

Localización de la agenda post-2015 y de los objetivos de desarrollo sostenible

puede contribuir a expandir la base de socios del PNUD y acceder a nuevos recursos técnicos y financieros, ambos elementos críticos para el éxito de la localización. En resumen, es la localización la que ayudará a garantizar la diversidad (y, por tanto, la apropiación, la rendición de cuentas y el compromiso) y a traducir la nueva agenda en acuerdos y lazos nacionales e internacionales, a través de los cuales las preocupaciones y necesidades de las personas serán a la vez peldaño y piedra angular para los nuevos ODS.

ART - Resumen 2014

ITALIA ACOGE EL DIALOGO FINAL DE ALTO NIVEL SOBRE LA LOCALIZACIÓN DE LA AGENDA POST-2015 En el contexto de la segunda serie de consultas específicas, Italia, junto con Ecuador y Ghana, se ofreció para albergar los diálogos sobre “localización de la agenda”, impulsando los esfuerzos hacia la localización - en el marco del creciente papel de los GRL y de los agentes locales (OSC, sector privado y otros) en la implementación de los nuevos ODS. Italia acogió los diálogos sobre esta área de las consultas así como la clausura del Diálogo de Alto Nivel, ya que esta temática es muy conocida en el país. De hecho, Italia presume de una larga trayectoria establecida en cuanto a la promoción de la localización y el desarrollo territorial como un valor añadido que genera diálogo entre los territorios y que permite compartir conocimientos, experiencias e innovaciones entre los países del norte y el sur. Es por esta razón que Italia siempre ha sido un importante promotor de la Iniciativa ART del PNUD, del enfoque territorial de desarrollo y de modalidades de cooperación innovadoras como la CD, cuyos resultados,

16 ART - Resumen 2014

lecciones aprendidas y redes se han usado en los diálogos de la localización de la agenda post-2015. Italia aportó su experiencia previa en localización de los ODM a la discusión de cómo implementar y localizar mejor los ODS. También juega un papel importante en asegurar que la localización esté incluida como un elemento crucial en las discusiones actuales para que las ODS tengan éxito.

Localización de la agenda post-2015 y de los objetivos de desarrollo sostenible

EL MUNDO QUE QUIERE EL SALVADOR A petición del gobierno nacional de El Salvador, el PNUD, con ART, ha estado apoyando las plataformas de participación llamadas «Sistema de Actores para el Desarrollo». Estas plataformas, creadas para mejorar la coordinación multisectorial, han llevado a cabo ejercicios de planificación estratégica participativa para definir los planes de desarrollo de sus territorios, promoviendo la integración de las prioridades territoriales en las políticas de desarrollo nacionales y locales. Desde el principio, las plataformas expresaron su interés en participar en el proceso de consulta para definir los ODS y para dar a conocer su visión del desarrollo global a nivel internacional. Las autoridades locales, con el apoyo del Gobierno Nacional y ART del PNUD, y en coordinación con la Campaña del Milenio de la ONU, organizaron varios talleres para contribuir a la discusión bajo lema «El Salvador que queremos14». El gran interés de los agentes locales y la naturaleza estratégica de las propuestas presentadas en los talleres hacen de El Salvador un ejemplo que ilustra cómo el proceso post-2015 puede ser localizado, contribuyendo a su integración, representatividad y adaptabilidad en los contextos locales y nacionales. El proceso de dos años implicó a miles de personas de varios grupos sociales –con particular atención a los grupos tradicionalmente excluidos- así como a diversos sectores y áreas geográficas, que expresaron sus opiniones sobre las cuestiones clave que hay que abordar para materializar la visión del país al que se aspira en las siguientes décadas. El proceso consultivo intentó establecer «qué hacer y cómo hacerlo» a nivel territorial, con una participación inclusiva y multinivel que permitió una reflexión rigurosa sobre la visión que el país tiene para su futuro. Las dinámicas del proceso: en la primera fase, más de 4.500 personas participaron en la definición del mundo que desean para ellos mismos y para sus hijos; el interés se centró posteriormente en el nivel local, con la participación de actores locales, particularmente gobiernos locales, que debatieron sobre cómo todos los elementos de la sociedad pueden contribuir a los objetivos post-2015. En la segunda fase, más de 300 líderes representantes de

Localización de la agenda post-2015 y de los objetivos de desarrollo sostenible

120 instituciones y organizaciones se unieron a la discusión. Debido El Salvador ha demostrado que está a su carácter inclusivo, los talleres decidido a liderar un proceso de se convirtieron en un foro para el trasformación social y económica, diálogo entre los diversos sectores centrado en la reducción de la pobreza, económicos y sociales, incluyendo a los grupos vulnerables. Los la desigualdad y la injusticia social objetivos de los talleres se centraron en sensibilizar sobre la importancia El número de participantes en las consultas de participar en la construcción de en El Salvador refleja la representatividad del una nueva agenda global, en hacer proceso y los esfuerzos monumentales que de los futuros ODS la nueva piedra el Gobierno y el PNUD, a través de ART, han angular del desarrollo humano hecho para alcanzar el mayor número posible territorial en El Salvador, en de actores y asociaciones para que sea muy incluir a grupos tradicionalmente participativo: marginados y en concienciar sobre la responsabilidad compartida 31 gobiernos locales de la gente en la construcción del 29 sectores sociales futuro. Las entrevistas y los talleres 19 instituciones nacionales de gobierno tuvieron lugar en siete provincias 16 instituciones académicas e incluyeron a seis universidades, 15 instituciones del sector privado entre ellas la Universidad de El 6 instituciones del sector público Salvador. Además, se realizaron 3 organizaciones municipales sondeos de opinión, con lo cual el 1 organización internacional informe final de las consultas es altamente representativo. Durante las consultas, los participantes destacaron la necesidad de más coordinación estructural, conciencia cultural, comunicación fluida e intercambio del conocimiento. También subrayaron que cualquier meta alcanzable y pertinente tendrá que responder a la realidad de El Salvador. También observaron que el proceso debería aumentar la coordinación entre las instituciones locales y nacionales, junto a la sociedad civil y otros agentes del desarrollo. Se presentaron los resultados y las propuestas a los representantes departamentales de los municipios, considerados los promotores principales de las políticas públicas a nivel local.

ART - Resumen 2014

ART EN FOCO

UNA ALIANZA GLOBAL PARA PROMOVER EL PAPEL DE LOS GRL EN EL DESARROLLO

El PNUD está convenicido que la participación de la población en el diseño y la puesta en práctica de las políticas públicas a nivel nacional e internacional es clave para la democracia y el desarrollo. También reconoce que el nivel de gobierno más cercano a los ciudadanos es el nivel local, pues permite enfoques de desarrollo participativos que responden mejor a las necesidades y a las aspiraciones de la población. Por lo tanto, el PNUD insiste en que se reconozca globalmente e indiscutiblemente el papel relevante que tienen los GRL en conseguir una cooperación al desarrollo eficaz y en la localización de la agenda post-2015. A este respecto, el PNUD es consciente de que es necesario llevar a cabo un cambio estructural del desarrollo actual para asegurar el éxito de una nueva arquitectura de desarrollo, y desea contribuir a este cambio transformativo, de pleno acuerdo con las organizaciones socias, para aumentar la eficacia, la sostenibilidad y el impacto de este cambio. El PNUD, a través de ART, ha reforzado significativamente su cooperación y vínculos con gobiernos locales, sus redes y asociaciones, particularmente con la red Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), la Organización de Regiones Unidas (ORU FOGAR) y con la organización coordinadora, GTM15. Puesto que la nueva agenda de desarrollo será universal, transformativa e inclusiva, ofrecerá a los GRL la oportunidad única de incidir y actuar sobre objetivos En general, los diálogos han contribuido de desarrollo. Claramente, los GRL están a forjar una coalición estratégica global bien posicionados para situar a las personas en el centro de la agenda de de socios que incluyen CGLU, ORU desarrollo y para actuar como palancas FOGAR, GTM y agencias de la ONU. del cambio, ya que pueden moverse en el ámbito local para abordar los Esta red de socios comprometidos retos locales, impulsando los esfuerzos que comparten metas y visiones es globales en esta dirección. Sin embargo, una fuente estratégica y operacional para propiciar las contribuciones de los importante para la implementación de GRL, es esencial aumentar cuantitativa y cualitativamente su participación los ODS futuros. en las discusiones internacionales, y aprovechar las perspectivas y los Este diálogo continuo y esta asociación recursos endógenos. cada vez más sólida continuarán La Iniciativa ART del PNUD y sus consolidándose para la implementación socios pueden contribuir activa y concretamente al respecto, ya que de los futuros ODS a nivel local. siempre han apoyado a los GRL en su

legítimo intento de asumir un papel más importante en las discusiones políticas internacionales. Su papel cada vez más fundamental se vio reflejado, por ejemplo, en la participación de los GRL en la Alianza Global para una Cooperación Eficaz al Desarrollo (GDPEC); como consecuencia, el GTM de los GRL para la Agenda Post-2015 hacia Habitat III es ahora un miembro oficial del comité de dirección del GDPEC16. En esta misma línea, el GTM codirigió, junto con ONUHABITAT y el PNUD, los diálogos sobre «localización de la agenda». En este contexto, en cooperación con el PNUD, ORU FOGAR organizó una sesión centrada en la cooperación eficaz al desarrollo17, en DEL y las modalidades innovadoras de cooperación tales como la CD y la Cooperación Sur-Sur y Triangular (CSST) en la Reunión de Alto Nivel en México del GDPEC en junio de 201418. Esta reunión brindó la oportunidad de presentar pruebas sobre cómo estos mecanismos y enfoques innovadores de la cooperación pueden avanzar hacia una cooperación de desarrollo eficaz a nivel local y cómo los GRL pueden facilitar partenariados transformativos desde una perspectiva ascendente (bottom-up). Durante estos años, ART ha defendido activamente el trabajo común con los GRL, vistos como agentes y socios del desarrollo; sus opiniones han incidido en las discusiones internacionales sobre políticas de desarrollo, aumentando así la pertinencia y la apropiación local de las políticas del PNUD a nivel local. Para consolidar una visión común de futuro, el PNUD establecerá a un Comité Consultor (CC) de GRL para permitir un intercambio más estructurado y más estratégico, y para facilitar discusiones de alto nivel entre el PNUD y los GRL principales y sus asociaciones. La Iniciativa ART está comprometida con la idea de ampliar estas alianzas internacionales con un conjunto de herramientas post2015 «hacia un proceso de localización de los ODS», que será una correa de transmisión, permitiendo más impacto de la cooperación internacional en los países y a nivel local. Se espera que este conjunto de herramientas, que serán desarrolladas probablemente por el PNUD, GTM y ONUHABITAT conjuntamente, guíen la revisión de las políticas de desarrollo haciendo hincapié en la localización de los ODS, creando así oportunidades para tomar medidas, adaptar, aprender y alcanzar mejores resultados.

18 ART - Resumen 2014

Localización de la agenda post-2015 y de los objetivos de desarrollo sostenible

BURUNDI: EN LA VANGUARDIA DE LOS DIÁLOGOS SOBRE LA LOCALIZACIÓN La Iniciativa ART ha estado apoyando a la OP en la elaboración del nuevo programa PACTE, para fomentar la implementación de la política nacional de descentralización y de desarrollo económico local. Este Programa tiene como objetivo la consolidación del papel activo de los gobiernos locales en el desarrollo económico y social a través de un enfoque territorial para la prevención de conflictos y para la construcción de la paz. El PNUD de Burundi desarrolló el enfoque P6 (una evolución del enfoque 3x6, que fue el punto de partida en la trayectoria de post-conflicto hacia el desarrollo sostenible19) para asegurar la reintegración armoniosa de las personas afectadas por conflictos mientras que se establecían las bases para los procesos de desarrollo local integrados. ART apoyó a la OP en el establecimiento de alianzas territoriales, como por ejemplo con la región alemana de Baden Württemberg y la región francesa de Pays de la Loire. En 2015, la Iniciativa ART continuará apoyando el componente DEL de este programa, movilizando a expertos y socios específicos de DEL y conectando el país con los diálogos de política internacional relevantes tales como el Tercer Foro Mundial de DEL que tendrá lugar en Turín (Italia) en octubre de 2015. Burundi ha estado en la vanguardia de los diálogos de localización de la agenda post-2015: como parte del proceso de consulta para determinar las áreas de prioridad del nuevo marco de desarrollo, Burundi llevó a cabo una extensa serie de consultas que dieron lugar a un informe completo que detalla las expectativas del país para los años futuros respecto a varias áreas de desarrollo, priorizadas y analizadas localmente20. Las consultas tuvieron lugar en el marco del nuevo «Programa PACTE para el Desarrollo Humano en Burundi», un oportuno acuerdo entre el gobierno de Burundi y el PNUD que contextualiza y se basa en los mecanismos, las herramientas y la metodología usados por la Iniciativa ART del PNUD. Con estos instrumentos, por tanto, PACTE se convirtió en la plataforma natural para dirigir las consultas facilitadas por los equipos nacionales de Naciones Unidas y el PNUD, y dotaron a los diálogos de características amplias, participativas y ascendentes, tal y como se comprueba en el informe final que el país realizó sobre las consultas.

Localización de la agenda post-2015 y de los objetivos de desarrollo sostenible

Los diálogos fueron organizados por el PNUD y el Ministerio de Finanzas y de Planificación para el Desarrollo y la Dirección General de Planificación Nacional. Trataron cinco áreas temáticas principales relacionadas con los cinco cambios principales de la agenda post-2015 y se centraron en la necesidad de una mejor gobernanza, desarrollo sostenible, mejores infraestructuras (particularmente en el sector energético) y el desarrollo de capacidades institucionales. Posteriormente, los participantes definieron un sistema de objetivos intermedios, específicos del contexto y las necesidades de Burundi, que se deben lograr para alcanzar un desarrollo inclusivo: asegurar la educación básica primaria para todos, promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, obrar por un medio ambiente sostenible y el acceso al agua potable, y luchar contra el VIH, la malaria y otras enfermedades. En general, el proceso de definición de las prioridades y los objetivos de la agenda post-2015 gozó de una gran implicación por parte de las autoridades locales, organismos regionales y gubernamentales, actores de la sociedad civil y el sector privado , lo que lo convirtió en un proceso altamente representativo y participativo. Gracias a la colaboración entre el PNUD y el Ministerio de Finanzas y de Planificación para el Desarrollo, los objetivos fueron localizados y se tuvieron en cuenta los desafíos y el progreso actuales en Burundi. De hecho, se hicieron recomendaciones para cada una de las áreas temáticas prioritarias del país, lo que permitió diseñar un plan detallado y realista para alcanzar cada objetivo, poniendo a la población y su bienestar en el corazón de las preocupaciones y ambiciones del desarrollo.

ART - Resumen 2014

FRANCIA: CONSTRUIR UN PROGRAMA POST-2015 PARA UNA INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL Un proceso participativo y colaborativo de diálogo y de análisis, destinado a mantener el compromiso de las colectividades territoriales con el desarrollo internacional, culminó con la publicación de un estudio sobre las intervenciones de cooperación internacional realizado por colectividades francesas, desde una perspectiva de inclusión social y económica21. La ADF (Asamblea de Departamentos Franceses), con el apoyo del Ministerio de Asuntos Exteriores francés y de la Delegación para las acciones internacionales de colectividades territoriales de la Agencia Francesa para el Desarrollo (AFD) presentó el estudio, que tardó 18 meses en ser completado. Otros socios de la AFD, como el PNUD, Coordination Sud, Nouvelle des Solidarités Actives y F3E22 también contribuyeron al mismo. Los objetivos principales de este La premisa del estudio es parecida análisis fueron contribuir a la posición de Francia respecto a la definición de a la que defiende desde hace tiempo la agenda de desarrollo post-2015 la Iniciativa ART del PNUD, que pide y de los ODS, reiterar y consolidar el sustituir las dinámicas de «donantecompromiso de las colectividades territoriales con la cooperación a nivel beneficiario» por diálogo y por relaciones mutuamente enriquecedoras europeo e internacional en el campo de la inclusión socioeconómica, y dar entre territorios. a las colectividades y a sus socios una mejor visión y una capacidad añadida para formular y llevar a cabo proyectos en esta área. El estudio contribuyó al proceso de diálogo para localizar la agenda post-2015 y fue presentado en el Diálogo Final de Alto Nivel de Turín sobre la localización de la agenda del desarrollo post-2015 (octubre de 2014)23 y en la International Solidarity Assises que la ADF organizó en Carcasona (Francia, noviembre de 2014)24. Ambos eventos desencadenaron una interesante discusión sobre los hallazgos principales del estudio y su postura, contribuyendo a enriquecer los diálogos en el marco post2015 y los futuros objetivos de desarrollo. El estudio subrayó el cambio paradigmático que ha tenido lugar en la filosofía de cooperación de desarrollo, a medida que ha pasado de «ayuda al desarrollo» a «alianzas y partenariados» entre los territorios del mundo para enfrentarse de una forma más eficiente a retos comunes, con soluciones coordinadas.

En este aspecto, merece la pena puntualizar que el estudio respaldó este cambio ya que se observó que los proyectos locales de desarrollo sostenible e inclusivo tienen un impacto en las prácticas de inclusión social y económica en ambos territorios, dando lugar a beneficios para las sociedades de ambos lados del espectro del desarrollo. Por último, en línea con las tendencias detectadas alrededor del mundo a través de las consultas, el estudio reiteró que es esencial entender los contextos y especificidad de cada país socio mientras se trabaja en la complementariedad de los actores en los territorios. Sólo de esta forma la cooperación entre territorios puede contribuir a apoyar la creación de una sociedad inclusiva y sostenible. En colaboración con el PNUD, se creará un grupo de trabajo «que impulse la inclusión social y económica globalmente» para desarrollar herramientas contextualizadas que aseguren la implementación de las recomendaciones del estudio en el marco de la localización de los ODS y para implementar estas herramientas en iniciativas piloto en diferentes países.

20 ART - Resumen 2014

Localización de la agenda post-2015 y de los objetivos de desarrollo sostenible

PORTUGAL CONTRIBUYE A LA NUEVA AGENDA UNIVERSAL Se espera que el proceso de definición de la agenda de desarrollo post-2015 resulte en una visión compartida sobre el camino que guiará al mundo hacia un desarrollo humano sostenible para todos para el año 2030. Desde el norte y desde el sur, países desarrollados y en vías de desarrollo son ahora más conscientes que nunca de que se enfrentan a retos que es mejor afrontar colectivamente. La agenda y los ODS serán, por tanto, una llamada global a todos para la acción de todos. Un ejemplo de la universalidad, pertinencia y relevancia del proceso, sin importar el estado de desarrollo del país, es la consulta que tuvo lugar en Portugal25. El diálogo sobre la localización de la agenda de desarrollo post-2015 fue organizada por un grupo de OSC portuguesas y por Camões, un Instituto para la Cooperación y la Lengua que está a cargo de la coordinación de la postura portuguesa en la agenda post-2015, con el apoyo del Centro de Información Regional de la ONU y los colíderes de los diálogos de localización, el PNUD, ONU-HABITAT y GTM.

Los retos para el desarrollo son compartidos a pesar dela especificidad de cada país, así como también lo son las ambiciones y esperanzas de la gente. El proceso consistió en cinco talleres regionales mantenidos en diversas ciudades, una encuesta online, un evento final nacional y un programa de radio. Mientras que las discusiones evidenciaron las limitaciones de los ODM en cuanto a socialización y participación, también celebraron la oportunidad ofrecida por el proceso post2015, ya que ahora las voces de la gente se escuchan y se tienen en cuenta. Los participantes reiteraron que es esencial que los estados se comprometan a ejecutar los nuevos ODS y a dirigir y responsabilizarse del proceso, a la vez que facilitan la articulación entre los niveles locales, regionales y nacionales para alcanzar objetivos de desarrollo más sostenibles, más equitativos y equilibrados. Como en otras partes del mundo, los participantes enfatizaron que los elementos que seguramente determinarán el éxito de la agenda son participación, inclusión, apropiación y alineamiento con las prioridades del país. Localización de la agenda post-2015 y de los objetivos de desarrollo sostenible

ART - Resumen 2014

ART EN FOCO UNIÓN EUROPEA Y DESARROLLO TERRITORIAL En 2014 el PNUD y la Unión Europea celebraron sus 10 años de colaboración, que se inició oficialmente con el «Acuerdo de Asociación Estratégica» en 2004, con la publicación de un informe de gran calidad sobre las bases de la colaboración, sus resultados y las lecciones aprendidas26. El informe subraya la importancia de este partenariado a la hora de apoyar los objetivos clave de desarrollo, y demuestra cómo una visión y un enfoque comunes pueden dar lugar a resultados concretos que marcan la diferencia. El trabajo conjunto en más de 115 países en el mundo se ha traducido en cientos de proyectos y, en términos generales, en una cooperación al desarrollo más armoniosa, eficiente y efectiva. Es en este marco mutuamente enriquecedor y positivo que el PNUD y la UE han reflexionado recientemente sobre cómo complementarse de una manera más efectiva en un área temática donde ambos convergen y gozan de sólidos antecedentes: el nivel local, con una atención especial al importante papel de los GRL en el desarrollo, como socios y actores. De hecho, en los últimos años, la UE ha llevado a cabo un diálogo estructurado sobre el papel del nivel local como «capacitador del desarrollo». Este proceso ha producido una nueva forma de entender el enfoque territorial al desarrollo y la importancia de los GRL, particularmente en cuanto a la implementación de la agenda post-2015, según lo evidenciado en la

comunicación «Alianza global para la erradicación de pobreza y el desarrollo sostenible después de 2015». En este documento, la UE sitúa claramente lo sub-nacional como clave para abordar los retos fundamentales del futuro. De forma similar, la estrategia de GLDL del PNUD reconoce que los GRL son esenciales para promover e implementar las políticas de GLDL, y que la descentralización, la gobernanza efectiva y un enfoque territorial al desarrollo son las bases del éxito de los ODM – y, a partir del 2015, para la implementación de los ODS a nivel local. En este sentido, los puntos de vista de la UE y del PNUD sobre GLDL coinciden plenamente ya que ambos reconocen que sólo cuando los actores territoriales trabajan juntos en la definición, planificación e implementación de las estrategias de desarrollo es cuando consiguen marcar la diferencia, impulsando un cambio cualitativo en la vida y el bienestar de las personas y asegurando que haya equilibrio entre el crecimiento socioeconómico y la protección medioambiental. La Comisión Europea organizó un diálogo sobre la agenda de desarrollo post-2015 en el marco del «Foro Político sobre Desarrollo» (Lima, Perú, 2014), con la participación de PNUD a través de ART, ONU-HABITAT y GTM, para reflejar las sinergias cada vez mayores en el área de desarrollo local en general, y del

El comunicado de la UE «Reforzar las autoridades locales en los países socios para una mejor gobernanza y resultados de desarrollo más efectivos» y la subsecuente implementación de la decisión de «Sociedad civil y Autoridades Locales». En este comunicado y subsecuente decisión implementadora, la UE ha afirmado claramente que es necesario dar poder a los GLR para mejorar la gobernanza y obtener resultados de desarrollo más efectivos. Sólo a través del empoderamiento se puede «desbloquear» el potencial de desarrollo de los GLR, ya que son las instituciones que están más cerca de los ciudadanos y

22 ART - Resumen 2014

por tanto los mejores catalizadores para efectuar los cambios necesarios que contribuirán a conseguir los objetivos de desarrollo en el futuro. El segundo prerrequisito sería la buena gobernanza: la UE «quiere promover el papel de las Autoridades Locales y los tomadores de decisiones y políticas, a favor de una política transparente y responsable y la prestación de servicios a nivel local»;

los GLR y sus asociaciones necesitarán involucrarse en la programación de prioridades nacionales y locales. En este marco es donde la UE quiere promover un enfoque territorial al desarrollo ya que éste, por definición, se adapta a las características y necesidades del territorio y se basa en un proceso dinámico a largo plazo con múltiples partes implicadas y desde una perspectiva multinivel.

Localización de la agenda post-2015 y de los objetivos de desarrollo sostenible

ART EN FOCO

diálogo para la localización de la agenda post-2015 en particular. El evento realzó las estrategias y los enfoques similares, con especial atención a la implementación de ODS a nivel local y a propuestas sobre mecanismos y medidas concretas que promuevan la cooperación entre las autoridades sub-nacionales. No es sorprendente que los participantes subrayaran la necesidad de reconocer a los GRL como agentes clave y la importancia de usar la modalidad de CD para implementar la futura agenda de desarrollo post-2015 a nivel local. Finalmente, el Comité de las Regiones y el PNUD a través de ART organizaron un encuentro en Bruselas (julio de 2014) para analizar cómo el proceso post-2015 puede ser trasladado al nivel territorial teniendo en cuenta el carácter universal de los futuros objetivos de desarrollo. La consulta también estimuló los diálogos territoriales y nacionales, como un medio para implementar la nueva agenda de desarrollo. Muchas colaboraciones actuales en temas de desarrollo local en varios países del mundo atestiguan que la asociación entre el PNUD y la UE para el desarrollo a nivel local podría ir aun más lejos, creando así un camino para una implementación de los ODS más sólida, eficiente y orientada a la obtención de resultados.

Localización de la agenda post-2015 y de los objetivos de desarrollo sostenible

ART - Resumen 2014

24 ART - Resumen 2014

SISTEMAS DE DESARROLLO LOCAL INTEGRADO En los países, la Iniciativa ART ha contribuido a crear, desarrollar o reforzar redes locales y nacionales de desarrollo y ha mejorado la posición del PNUD cara a los gobiernos locales y nacionales, como socio conocedor del desarrollo humano sostenible a nivel local. Los Sistemas de Desarrollo Local Integrado (SDLI) del PNUD son la continuación natural del enfoque, metodología y herramientas de la Iniciativa ART, y de los resultados e impacto positivos que han generado. Las condiciones para crear SDLI en países como Bolivia, Cuba, Ecuador, El Salvador, Líbano y Mauritania han surgido gradualmente gracias a la creciente apropiación por parte de los gobiernos locales y nacionales del enfoque y metodología territoriales de la Iniciativa ART del PNUD. También responden a la necesidad de maximizar el impacto y la coherencia de las intervenciones de desarrollo en los territorios, especialmente en lo relativo a las estrategias de GLDL. En particular, los SDLI permiten fortalecer y articular las intervenciones territoriales del PNUD porque facilitan la coordinación dentro del PNUD y con otras agencias de la ONU a la hora de formular soluciones adecuadas que responden las demandas territoriales. Este proceso se lleva a cabo de una manera transversal y multidisciplinar que incluye la planificación, la implementación y la evaluación.

Sistemas de Desarrollo Local Integrado

LOS SISTEMAS DE DESARROLLO LOCAL INTEGRADO EN POCAS PALABRAS: ¿Qué son? Los SDLI son un espacio donde las partes interesadas en el desarrollo del territorio discuten las necesidades, activos, desafíos y prioridades respecto al desarrollo de un territorio; organizan demandas locales; orientan los recursos disponibles (humanos, naturales, financieros y técnicos); y gestionan conjuntamente los procesos que permitirán conseguir los objetivos de desarrollo establecidos. Son la síntesis y el catalizador de los actores y procesos relacionados con el desarrollo en el territorio. ¿Quién participa? Los sistemas están compuestos por autoridades locales, los servicios del Gobierno descentralizados y desconcentrados que trabajan para el desarrollo local, la sociedad civil, los representantes de los sectores públicos y privados y otras instituciones que contribuyen al desarrollo local. Las asociaciones de jóvenes y mujeres, las minorías y los grupos marginalizados también forman parte de esos SDLI. ¿De qué manera operan? El PNUD facilita la interacción entre diversos actores con el objetivo de fortalecer las instituciones locales clave y promover una visión común; también promueve iniciativas estratégicas dentro de los territorios. Los mecanismos de gobernanza multinivel garantizan vínculos verticales y coordinación entre los diferentes niveles de gobierno. Los SDLI se basan en un enfoque y una metodología territoriales y tienen como objetivo promover procesos de desarrollo territorial integrados con múltiples actores.

ART - Resumen 2014

BOLIVIA: ARTICULACIÓN MULTINIVEL PARA UN DESARROLLO PRODUCTIVO En Bolivia, el PNUD respalda la gobernanza democrática, la reducción de la pobreza, la promoción de la equidad y la inclusión, los derechos medioambientales y el desarrollo productivo. Desde 2008, la Iniciativa ART del PNUD ha contribuido a fortalecer la articulación y coordinación entre diferentes actores de desarrollo a través de sus instrumentos de concertación. En concreto, en el área de desarrollo económico productivo, el marco de articulación propuesto por ART (entre los niveles nacional, departamental y municipal) ha apoyado un proceso de coordinación a múltiples niveles que ha involucrado al Gobierno Nacional y a los gobiernos autónomos con el objetivo de: i) promover mecanismos y herramientas que incrementen la calidad y cantidad de gasto social, ii) fortalecer las políticas públicas para generar empleo digno, y iii) mejorar la inversión pública en actividades productivas. En Bolivia, los instrumentos propuestos por el PNUD a través de ART han permitido crear un Consejo de Coordinación Sectorial de Desarrollo Productivo (COSDEPRO)27, bajo el liderazgo del MDPyEP (Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural), cuyo objetivo es permitir la articulación de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo productivo entre las Entidades Territoriales Autónomas y el Gobierno Central. Para conseguirlo, COSDEPRO busca armonizar los planes y políticas de los diferentes niveles de gobierno para aumentar la inversión en desarrollo productivo, maximizar la eficiencia e impacto de la gestión territorial, empoderar los territorios, desarrollar capacidades técnicas y defender la implementación de marcos legales en las autonomías. El modus operandi de COSDEPRO, reflejado en la colaboración entre el MDPyEP y ART del

26 ART - Resumen 2014

PNUD, permite que los dos niveles de intervención, local y departamental, se retroalimenten y conjuntamente articulen políticas y sistematicen información, generando así economías dinámicas en los territorios a través de una visión estratégica que mejora las alianzas territoriales, la inversión pública y la sinergia con los diferentes actores. La filosofía de COSDEPRO también refleja la postura establecida del PNUD según la cual los objetivos deben de ser conseguidos de manera integral y estratégica, y no de a través de intervenciones puntuales y aisladas, centradas en un sector. La vocación de COSDEPRO de generar consenso ha permitido posicionarlo como un órgano de concertación donde los actores pueden decidir conjuntamente las elecciones estratégicas para el territorio, como por ejemplo las inversiones necesarias en un área específica, donde cada departamento puede adaptarse a las idiosincrasias de su territorio. A su vez, esto ha originado un sentimiento mayor de apropiación por parte de los actores locales, ya que sienten que forman parte de las orientaciones estratégicas de su territorio, mejorando así la sostenibilidad de las políticas e intervenciones. Este alto nivel de apropiación es indispensable, ya que un órgano de articulación tan complejo como COSDEPRO requiere un alto nivel de liderazgo y de legitimidad en la toma de decisiones. Los resultados y logros de COSDEPRO se pueden medir: ha permitido la articulación entre siete departamentos y 136 gobiernos municipales autónomos, se han priorizado 42 proyectos estratégicos, 21.012 familias se han beneficiado de sus proyectos, la inversión en desarrollo productivo se ha incrementado de 13 millones de dólares, y 798 personas han sido formadas. Además, COSDEPRO ha contribuido a la apropiación, alineación y armonización entre el Gobierno Central, los departamentos y los municipios, facilitando decisiones coordinadas, evitando la duplicación y maximizando el impacto. Constituye un ejemplo de gobernanza multinivel, y se ha convertido en una valiosa herramienta de planificación para el territorio: goza de una apropiación local y sostenible, tiene el potencial de mejorar la pertinencia y la calidad de las intervenciones de cooperación internacionales, y puede ser replicado en otros países de la región.

Sistemas de Desarrollo Local Integrado

CUBA: PLATAFORMA ARTICULADA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL TERRITORIAL En Cuba, el más antiguo de los Programas ART, el PDHL (Programa de Desarrollo Humano Local, 19992011), ha allanado el camino para el establecimiento de una Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral Territorial (PADIT). El Gobierno cubano, a través del Ministerio de Comercio Exterior e Inversión Extranjera, el Instituto Nacional de Planificación Física, en Ministerio de Economía y Planificación y la OP del PNUD en colaboración con la Iniciativa ART del PNUD, lanzó el PADIT en mayo de 2014 para fomentar cambios transformativos en las áreas de prioridad nacionales. PADIT es una iniciativa con múltiples donantes apoyada por la Agencia Suiza de Desarrollo y Cooperación. El nuevo PADIT responde a la intención del Gobierno de “promover la cooperación multilateral, en especial con las agencias del sistema de las Naciones Unidas, para que Cuba pueda tener acceso a recursos financieros y nuevas tecnologías, en consonancia con las prioridades de desarrollo nacional”. PADIT se basa y beneficia de la experiencia del PNUD y los actores locales en desarrollo local, en particular gracias a la riqueza en buenas prácticas, lecciones aprendidas, el conocimiento y los resultados generados a lo largo de los años por el PDHL y los procesos de planificación. De hecho, el PNUD ha permitido la adquisición de experiencias y conocimientos de primera mano sobre como abordar los retos de desarrollo territorial, fortaleciendo la gestión del gobierno local y proponiendo herramientas y metodologías adecuadas, adaptadas a las necesidades y especificidades locales. El PADIT favorecerá la articulación entre los niveles gubernamentales nacional, provincial y local, empoderará a las autoridades locales y mejorará los resultados de los actores de desarrollo, a través de la consolidación de SDLI. También pretende mejorar la coordinación entre territorios, estimular enfoques innovadores, promover sinergias con políticas nacionales y contribuir a la armonización de las acciones de actores de cooperación internacional. Busca la articulación gradual entre dos objetivos: por un lado mejorar las capacidades de los gobiernos locales y articular las provincias y municipios, y por otro lado promover un crecimiento económico sostenible y el desarrollo social, tratando las cuestiones de género y juventud transversalmente como aspectos claves del desarrollo local.

Sistemas de Desarrollo Local Integrado

En concreto, la nueva plataforma: Promoverá un enfoque local en los procesos de articulación y gestión de los gobiernos municipales y provinciales para facilitar el alineamiento con las políticas nacionales; también estimulará los esfuerzos de descentralización. Fortalecerá las relaciones entre territorios para ampliar las oportunidades de desarrollo local. Abordará las relaciones estratégicas y operacionales entre gobiernos y los sectores productivos y de servicios para facilitar una articulación horizontal. Intensificará el diálogo con actores de cooperación internacionales para facilitar el intercambio de innovación y experiencias, bajo las modalidades SurSur y Triangular. Promoverá el DEL para fortalecer las capacidades económicas locales gracias a la promoción del diálogo y el uso de recursos humanos, sociales y nacionales endógenos. Con su fortaleza basada en las redes establecidas por su predecesor y su know-how, el PADIT también aprovechará la transferencia de buenas prácticas desde otros exitosos programas internacionales de cooperación, que proveerán las bases para replicarlos en otros territorios por otros actores. También permitirá a otros socios de cooperación internacional unir sus fuerzas en proyectos priorizados localmente, con la finalidad de estimular el desarrollo local en las áreas objetivo (y en otros lugares en fases más avanzadas) y estimular la cooperación Sur-Sur. Finalmente, merece la pena destacar que al igual que el PDHL, con el apoyo del PNUD, el nuevo PADIT es propiedad del gobierno del país, que lo lidera y gestiona, con un énfasis especial en traducir este liderazgo y apropiación también a nivel territorial, dado que la plataforma la coordinan localmente los gobiernos municipales y provinciales.

ART - Resumen 2014

PROMOVER UN DESARROLLO INTEGRAL A TRAVÉS DE UN ENFOQUE TERRITORIAL Y GOBERNANZA MULTINIVEL EN ECUADOR Ecuador fue uno de los primeros países en establecer un sistema de desarrollo local integral en 2013, cuando el Gobierno tomó posesión de la metodología e instrumentos de ART, reconociendo sus resultados tangibles a nivel nacional y territorial. Ciertamente, desde que la Iniciativa ART del PNUD lanzó su Programa Marco en Ecuador en 2007, las actividades han sido lideradas principalmente por actores ecuatorianos (locales, nacionales, públicos o privados), con el apoyo de la OP del PNUD y la Iniciativa ART del PNUD. Hoy, el sistema opera dentro de un contexto político en el que el Gobierno Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) se centran en temas como la transformación de la matriz productiva y la localización efectiva de políticas e inversiones públicas, así como la gestión adecuada de iniciativas de cooperación internacionales. En este contexto, el PNUD ecuatoriano está estructurado internamente como una plataforma que facilita el trabajo en los territorios a través de sistemas de desarrollo local integrado. De hecho, los sistemas cuentan con las redes de desarrollo creadas durante los últimos años para promover un enfoque integral, territorial y de gobernanza multinivel para las intervenciones, programas y proyectos en DHS que el PNUD implementa en los territorios. La plataforma territorial es, por lo tanto, parte de una amplia red de programas y áreas temáticas en desarrollo humano en la región de América Latina y el Caribe. También se beneficia de más 600 socios de cooperación descentralizada de la Iniciativa ART. El enfoque, metodología e instrumentos Los Sistemas de Desarrollo Local territoriales que promueve ART son Integral han generado resultados tangibles y multinivel, que son la el pilar metodológico del sistema de extensión natural y el resultado del desarrollo local integral. trabajo del PNUD en el país: i. A nivel territorial, la articulación de espacios de diálogo (Grupos de Trabajo Territoriales) se han institucionalizado en la mayoría de los territorios a través de decretos, la cofinanciación de costes operacionales, el traslado temporal de personal y, en general, la adopción de modelos de gestión de la cooperación internacional, mecanismos de articulación y gobernanza multinivel propuestas por la Iniciativa ART del PNUD. 28 ART - Resumen 2014

ii. A nivel nacional, la articulación de los procesos de descentralización y desarrollo territorial se han incorporado en resoluciones públicas y el plan para fortalecer las capacidades de gestión de cooperación internacional para los GAD, pues ahora incluyen la creación de espacios participativos para articular a los actores territoriales en los diferentes niveles de gobierno. Por último, pero no por ello menos importante, las estrategias de trabajo de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional a nivel territorial ahora se basan en la articulación de actores territoriales y los niveles gubernamentales. iii. A nivel internacional, el sistema se ha integrado en los enfoques y estrategia del PNUD sobre desarrollo territorial, gracias a la plataforma territorial del PNUD (ver arriba). Ésta será usada por el PNUD de Ecuador para canalizar sus intervenciones territoriales y esfuerzos de articulación a nivel local, y servirá como marco general para varios proyectos implementados por el PNUD en los territorios. Visto esto, el Sistema seguirá tres diferentes modalidades de trabajo: i. Ofrecer apoyo integral al desarrollo humano territorial, es decir, contribuir a la coherencia de acciones en el territorio, facilitar la coordinación entre ellas y reforzar su enfoque territorial y la relación coordinada entre actores e instituciones. ii. Proveer asistencia técnica y transferencia metodológica a otras iniciativas del PNUD, es decir, establecer procesos y mecanismos de gobernanza multinivel (articulación de actores y niveles de gobierno), planificación participativa y priorización de instrumentos, enlazando estos ejercicios con la inversión pública y los recursos de la cooperación internacional. iii. Contribuir al desarrollo de proyectos o componentes de proyectos relacionados con el Desarrollo Humano Territorial. Este enfoque integrado multinivel ha permitido al PNUD consolidar su posición en Ecuador como organización de referencia clave en temas relacionados con el DHS a nivel territorial.

Sistemas de Desarrollo Local Integrado

GABÓN: APOYANDO A LAS AUTORIDADES LOCALES EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Inaugurado en el 2006 en apoyo a los ODM (enfocado en la reducción de la pobreza, la salud y la educación), el Programa ART Gabón se encuentra actualmente en su segunda fase. A petición del gobierno, el Programa ahora se centra en apoyar el proceso de descentralización con a su experiencia en la promoción de lazos horizontales-verticales en el país. Las autoridades, a todos los niveles, están trabajando mano a mano con el Programa para contribuir a consolidar la descentralización y a crear las condiciones necesarias para el desarrollo local en las provincias. Tras las elecciones en Gabón de diciembre de 2013, muchos colectivos locales eligieron nuevos funcionarios. Sin embargo, los nuevos oficiales expresaron la necesidad de profundizar sus conocimientos en los diferentes aspectos de la descentralización, un saber necesario para servir mejor a la población que les votó. En este contexto el ministro gabonés al mando de la descentralización pidió asistencia al Programa ART GOLD del PNUD en Gabón para reforzar las capacidades de los representantes municipales recientemente electos y de otros actores implicados en los procesos de descentralización del país y en la administración territorial desconcentrada. A lo largo de 2014 tuvieron lugar varias rondas de formación en las provincias de Ogooué, Haut-Ogooué, Moyen-Ogooué y Wolenu-Ntem, en las que participaron 473 oficiales electos, autoridades administrativas, representantes de la sociedad civil y oficiales técnicos, entre los cuales 105 eran mujeres. La principal área temática de las sesiones, desarrolladas con una metodología participativa que animaba al diálogo abierto y las contribuciones, fue el trabajo de las autoridades locales: procesos de toma de decisiones, roles y funciones de los diferentes actores y órganos institucionales y elaboración de presupuestos. Las sesiones de formación dieron resultados muy positivos, entre ellos un mejor funcionamiento de las autoridades locales, un descenso en los conflictos acerca de las competencias y responsabilidades dentro de las colectividades locales y entre las administraciones descentralizadas y desconcentradas,

Sistemas de Desarrollo Local Integrado

un mayor respeto a las fechas límites presupuestarias legales y una participación mayor de la población general en el funcionamiento de sus colectividades locales. Dado el impacto positivo de las sesiones de formación, el Gobierno ha pedido al PNUD expandir la formación y el enfoque territorial promovidos por la Iniciativa ART del PNUD a todas las provincias de Gabón a lo largo de 2015.

ART - Resumen 2014

I-STEPS Desde 2013, el proyecto “Innovación en Asociaciones Territoriales Sostenibles” (I-STEPS) se ha convertido en una de las herramientas de la Iniciativa ART del PNUD que contribuye a armonizar a los socios de cooperación descentralizada y hacer que la buena gobernanza y el desarrollo sostenible avancen a nivel local. Es más, gracias a los innovadores partenariados horizontales que el proyecto promueve a nivel local y a su naturaleza vanguardista, I-STEPS puede contribuir a la universalidad de los ODS, dado que se basa en las complementariedades entre los GRL europeos y los GRL de los países socios. Para alcanzar sus objetivos, la plataforma I-STEPS favorece el diálogo entre territorios usando la modalidad de la CD, para así promover intercambios de conocimiento, experiencias e innovación. También busca maximizar la efectividad de la cooperación para el desarrollo mediante la armonización de los GRL europeos participantes, asegurando su alineamiento con los sistemas de desarrollo territorial de los países socios. Por último, busca fortalecer los lazos entre GRL y el sistema de desarrollo de la ONU y contribuir a promover su papel en los diálogos internacionales sobre políticas liderados por la ONU. El fin último de I-STEPS es capitalizar las mejores prácticas generadas por los GRL participantes para informar los procesos nacionales y locales, como las discusiones de implementación de la agenda post-2015 a nivel local. Es una iniciativa orientada a la acción que, al igual que muchas de sus iniciativas hermanas promovidas por ART del PNUD, usa los marcos legales, operacionales, metodológicos y administrativos ya establecidos por el PNUD en estos países. I-STEPS pretende fortalecer las capacidades de los GRL en países socios compartiendo conocimiento e innovación, a la vez que promueve entornos propicios para que puedan desempeñar su papel como actores de desarrollo. En 2014 I-STEPS concluyó su fase piloto, que se centró en identificar las prioridades de las partes interesadas para corresponder sus necesidades con los recursos disponibles. En este contexto se llevaron a cabo misiones de formulación en Ecuador, Líbano y Montenegro. Como resultado de estas misiones de formulación, una delegación ecuatoriana integrada por diferentes autoridades de los territorios (provincias 30 ART - Resumen 2014

de Carchi y Esmeraldas y Municipalidad de Cuenca) y representantes locales prepararon una visita para intercambiar conocimientos en Europa, que tuvo lugar en Bilbao, Marsella, Milán y Barcelona. La cooperación territorial entre homólogos ecuatorianos y europeos tiene como objetivo establecer colaboraciones duraderas para el intercambio de conocimiento, innovación y buenas prácticas que enriquezcan la gobernanza local ecuatoriana y los procesos de desarrollo local a través de estrategias concretas que articulen las dimensiones local, nacional y global. De igual manera, se han llevado a cabo preparaciones en Líbano y Montenegro para proceder con intercambios similares en áreas temáticas priorizadas de manera conjunta. Socios que participan en I-STEPS Europa: Municipalidad de Barcelona Municipalidad de Bilbao Municipalidad de Milán País Vasco Asociación de Agenda Democrática Local (ALDA) Muncipalidad y Provincia de Turín Región de Friuli-Venezia Giulia Líbano: Área norte (grupo de 8 municipios de Akkar y Wadi Khaled) Área de la Bekaa Monte Líbano Sur del Líbano Montenegro: Municipalidad de Cetinje Municipalidad de Niksic Municipalidad de Mojkovac Municipalidad de Kolasin Municipalidad de Pljevlja Municipalidad de Kotor Ecuador: Provincia de Carchi Provincia de Esmeraldas Ciudad de Cuenca Colombia: Municipalidad de Medellín

Sistemas de Desarrollo Local Integrado

LÍBANO: REUNIR A LAS COMUNIDADES PARA ABORDAR LAS PRIORIDADES Y NECESIDADES LOCALES La OP del PNUD, junto con el Ministerio de Asuntos Sociales, lleva tiempo reconociendo la necesidad de un instrumento que aúne diferentes comunidades para determinar sus necesidades y activos y proveer información significante que los diferentes ministerios y donantes puedan usar para coordinar sus acciones a nivel local. Esta necesidad se ha vuelto especialmente acuciante con el reciente flujo de refugiados provenientes de la vecina Siria. Es justo eso lo que hace el Mapa de Riesgos y Recursos (MRR), propuesto por ART del PNUD e implementado como parte del Programa Libanés de Apoyo a las Comunidades de Acogida (LHSP), como respuesta inmediata a la crisis reclamada por la demanda. Igualmente importante es el hecho que el MRR también contribuye a reforzar la cohesión social a través del diálogo y la negociación entre las partes interesadas, y a generar la confianza necesaria entre ciudadanos y Estado. Tras la fase piloto inicial, el Gobierno Nacional decidió integrar la metodología, y para ello formó a funcionarios de todo el país para que puedan ayudar a los municipios en el proceso. El proceso de creación del MRR reforzó la articulación entre las políticas, proyectos y programas a nivel nacional, y contribuyó a la estabilización y al desarrollo. Ambos son elementos críticos y necesarios en un momento en el que el país se enfrenta a desafíos crecientes como resultado del influjo de refugiados sirios que huyen de la inestabilidad política de su país. De hecho, a través de la gobernanza local, las negociaciones que se desarrollaron bajo el liderazgo ¿Cómo funciona un MRR? Se mapean los desafíos identificados a través de entrevistas y reuniones y se señala la localización geográfica de los problemas en mapas satélites combinados con datos existentes en los mapas del Sistema de Información Geográfica. El mapa cubre cuestiones como el número de refugiados registrados, la localización de escuelas y clínicas, las tasas de desempleo y otros datos recogidos por ACNUR, los ministerios de Educación y Salud y otras organizaciones y ministerios relevantes. El mapa

Sistemas de Desarrollo Local Integrado

de los municipios y con el apoyo del Gobierno Nacional han supuesto un primer paso hacia la estabilización y el desarrollo. Además, se impulsó un clima de confianza y responsabilidad dentro del marco El MRR reúne información a nivel institucional, así como una cultura general de participación ciudadana. local y la recopila en una colección Por lo tanto, la calidad, efectividad de datos integrados a nivel nacional. y eficiencia de las administraciones locales y la provisión de servicios se han visto mejoradas de una manera integrada y sostenible, vinculando la respuesta inmediata a la crisis siria con un enfoque de desarrollo basado en la capacidad de recuperación de la población (resiliencia). La sólida trayectoria de ART del PNUD GOLD en Líbano facilitó el ejercicio del MRR : el Programa, inaugurado en 2007, es ahora un componente integrado del Programa de Desarrollo Social y Local del PNUD. Con un historial establecido de más de ocho años, ART GOLD Líbano ha hecho posibles docenas de partenariados de cooperación descentralizada, ha contribuido a evitar solapamientos y fragmentación de proyectos y ha marcado la diferencia en las vidas diarias de las comunidades locales. El trabajo llevado a cabo dentro del marco de los MRR está sistematizado en el kit de herramientas regional “Resilient municipalities: a resource for municipalities affected by the Syrian crisis28” [Municipios resilentes. Un recurso para los municipios afectados por la crisis siria], junto con otras buenas prácticas desarrolladas en la región para lidiar con la crisis siria a nivel local.

final de necesidades y activos ayuda a mostrar los lazos existentes entre los diferentes factores y da una imagen visual de los problemas a los que se enfrentan hoy los residentes en comunidades libanesas. El MRR resalta la importancia de reconocer los diferentes desafíos (por ejemplo, recolección de basuras, transporte y carreteras, educación, salud), y cómo considerarlos de manera diferente, incluso dentro de la misma localidad. Esta metodología también refleja la importancia de los espacios geográficos, incluso dentro

del mismo municipio, pues los residentes en diferentes áreas pueden enfrentarse a distintos problemas. También enfatiza la importancia de compartir información. En el caso del MRR, la información se comparte en varios niveles: municipios, donantes y diversos ministerios gubernamentales. Incluso dentro de un mismo municipio, es importante otorgar a residentes, donantes y gobierno local con una comprensión clara de las necesidades de la comunidad, y de los activos que pueden aportar.

ART - Resumen 2014

ART EN FOCO AGENCIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL El enfoque DEL se considera una herramienta crítica para la implementación integrada de la agenda de desarrollo post-2015, dado que puede sacar provecho del dinamismo de los actores sociales y económicos de los territorios, incluido el sector privado, con la supervisión de la sociedad civil. Uno ejemplo de ello es El Salvador, un país que ha experimentado un desarrollo interesante en las prácticas de gobernanza local con un foco especial en cuestiones de DEL. El PNUD ha ofrecido su asistencia a tal esfuerzo a través del Programa ART del PNUD, basándose en la decisión del Secretariado Técnico de Presidencia de priorizar la franja marina y costera del país mediante el establecimiento de varias ADEL en cinco áreas portuarias: La Unión, Usulután, La Paz, La Libertad y Sonsonate. En este contexto la ADEL de La Unión accedió en 2014 a la petición de nuevos actores locales de unirse a la Agencia. Esta ADEL también ha sido escogida por el Ministerio de Economía para que gestione a nivel local parte de sus políticas públicas, a través del Centro Departamental de Pequeñas Empresas y Microempresas. A través de este Centro, durante los últimos años, la ADEL de La Unión ha estado ofreciendo asistencia a cientos de pequeñas empresas y microempresas a través de asistencia en emprendimiento, crédito y TIC, prestando especial atención a las mujeres que han utilizado estos servicios. En total 12 municipios se han beneficiado de sus prestaciones. Además, la ADEL de La Unión contribuyó a producir diversos productos de conocimiento, entre los que se encuentran un estudio sobre el impacto de las migraciones en los municipios de Conchagua, Intipucá y El Carmen, y un sistema de mapeo de los actores clave en los municipios de Conchagua, El Carmen, La Unión y Meanguera del Golfo. Quizá sea más importante resaltar que la ADEL de La Unión apoyó a varias asociaciones del territorio (en los sectores de la agricultura y la pesca) en la elaboración de 11 proyectos para la convocatoria para “Fondos Sectoriales Productivos” lanzada por el Ministerio de Economía. La mayoría de estas organizaciones no tenía

32 ART - Resumen 2014

experiencia previa en la formulación de propuestas de proyectos, pero gracias al apoyo de la ADEL las 11 propuestas fueron aprobadas y recibieron un total de 145.469 USD en apoyo al desarrollo territorial. Este es un ejemplo claro de cómo las instituciones locales y nacionales pueden trabajar juntas para estimular las dinámicas de desarrollo territorial. Recientemente, la ADEL de La Unión ganó una convocatoria internacional promovida por la Agencia Española de Cooperación Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo para la gestión del conocimiento. Actualmente se encuentra implementando un proyecto en Migración y Desarrollo como parte de la Iniciativa Conjunta en Migración y Desarrollo llevada a cabo por el PNUD y otras seis agencias: OIM, OIT, ACNUR, FPNU, ONU mujeres y UNITAR. Todo esto muestra la creciente confianza que tienen los actores locales, nacionales e internacionales en la ADEL de La Unión. Además, la ADEL ha iniciado cuatro acuerdos interinstitucionales que contribuyen a la articulación entre los actores de desarrollo clave y entre los sectores públicos y privados. Aunque aún queda mucho trabajo por delante, la ADEL de La Unión ya sirve de buen ejemplo sobre cómo las decisiones nacionales, combinadas con la determinación de los actores locales y su compromiso con el desarrollo local y una asistencia internacional bien orientada pueden contribuir a mejorar los mecanismos de gobernanza local eficientes y eficaces. En Colombia, 11 ADEL se dedican a la promoción de cadenas de valor productivas enfocadas al desarrollo territorial. Estas ADEL, establecidas al inicio del Programa ART Colombia hace más de una década, fueron de las primeras entidades en implementar enfoques innovadores en gestión territorial, privilegiando

Sistemas de Desarrollo Local Integrado

ART EN FOCO El Desarrollo Económico Local es reconocido internacionalmente como un elemento crucial para capitalizar los recursos endógenos y generar empleo, ya que mejora el acceso a oportunidades de trabajo, particularmente en las áreas y poblaciones más excluidas. En este sentido, el DEL será clave para implementar los ODS futuros, cuyo lema es “no dejar a nadie atrás” y cuyo foco principal se encuentra en la reducción de la pobreza. El DEL puede usar diferentes herramientas en cada nivel de implementación, desde la planificación de políticas nacionales a mecanismos que mejoren el diálogo y la gestión coordinada entre actores, la provisión de servicios, la inversión y el

desarrollo productivo, la generación de conocimiento y la innovación. Las Agencias de Desarrollo Económico Local (ADEL) son una de las herramientas clave para promover, desarrollar e implementar el DEL, ya que facilitan la innovación y proporcionan mecanismos a los actores territoriales y locales para que mejoren su potencial económico tanto individual como colectivo. En conjunto con otras herramientas de DEL, las ADEL pueden promover y conducir de manera efectiva el desarrollo de diversos grupos sociales y estimular negocios competitivos y rentables que contribuyan a crear empleos generadores de renta y mejoren el acceso a bienes y servicios. Son un

la democracia participativa, procesos ascendentes (bottom-up) y el diálogo entre los sectores y actores de desarrollo. Los logros de las ADEL se consolidaron con la creación de una red de ADEL colombianas (ADELCO), creada como plataforma de coordinación a nivel nacional para fortalecer, apoyar y posicionar los procesos de DEL en el país. ADELCO también busca influir en las políticas públicas de apoyo a los modelos de DEL y promover el diálogo, la reflexión y el intercambio de experiencias y la gestión del conocimiento como elementos fundamentales de DEL en Colombia. En los últimos años se ha conseguido mucho al respecto. Por ejemplo, ADELCO promovió la implementación de programas de cooperación internacionales que acabaron convirtiéndose en la base conceptual de políticas de desarrollo empresarial que respetaran los principios de inclusión. Además, las experiencias y lecciones aprendidas por las ADEL y ADELCO han contribuido de forma constante a la planificación de políticas del Departamento de Desarrollo Nacional, a la vez que han contribuido a la incorporación de elementos de DEL en las políticas públicas de departamentos y municipios. Estos logros han sido respaldados por el PNUD, la UE, varios ministerios competentes y gobiernos locales, lo que convierte a las ADEL en promotoras del futuro desarrollo de Colombia, en especial teniendo en

Sistemas de Desarrollo Local Integrado

componente clave de las estrategias de DEL cuyo objetivo es fortalecer el desarrollo económico territorial porque promueven la competitividad sostenible, el dinamismo productivo y la inclusión socioeconómica haciendo uso del potencial endógeno del territorio. Debido a todas estas características, las ADEL son una herramienta específica y especializada bien posicionada para promover futuros ODS a nivel local.

cuenta el proceso de paz en curso entre el Gobierno y las FARC. A este respecto, ADELCO ha participado en varios procesos de diálogo relativos al conflicto histórico y la preparación a la fase postconflicto. A lo largo de 2014, el PNUD, ADELCO y la red de paz colombiana Redprodepaz sistematizaron las experiencias en DEL y las iniciativas de consolidación de la paz en Colombia, implementando una agenda conjunta con actores clave del Gobierno para enfatizar la importancia de estas herramientas en la consolidación de la paz y el fortalecimiento del estado de derecho. Este proceso creó sinergias entre los diferentes modelos y visiones para el país, en particular en cuanto a la consecución de un proceso de paz estable y permanente en el que los DEL puedan desempeñar un papel vital, tanto para alcanzar la paz como para implementar estrategias de desarrollo en áreas desfavorecidas y remotas. Estas experiencias y lecciones se han convertido en un innovador y significativo marco de referencia internacional para abordar las complejas características socioeconómicas de Colombia y su intrincado contexto político. Como tal, se prevé que ADELCO lidere la Red Latinoamericana de ADEL, lo cual se espera que contribuya al posicionamiento del DEL como un instrumento para la consolidación de la paz a nivel territorial en el marco de los nuevos ODS.

ART - Resumen 2014

ART EN FOCO “AULEDA* promueve el Desarrollo Territorial Integrado en 2014” *AULEDA es la ADEL albanesa. Su objetivo es sustentar el desarrollo social, económico, cultural y medioambiental de la Región Vlora, con un enfoque territorial de desarrollo humano

Entrevista con Ms. KOCI*, Directora Ejecutiva de AULEDA *Ms. Mirela KOCI, ingeniera con experiencia docente, en gestión de proyectos y en organizaciones sin ánimo de lucro es directora ejecutiva de AULEDA desde 2010.

Desde 2013, Albania se ha embarcado en grandes reformas políticas y administrativas, concretamente en los procesos de descentralización y desarrollo regional. El Gobierno electo en 2013 ha tomado medidas decisivas hacia una reforma administrativa y territorial, consciente que es vital mejorar las capacidades institucionales para hacerlas más sensibles a los retos de desarrollo y descentralización. A pesar de los retos e incertidumbres, las ADEL, establecidas en Albania desde hace tiempo, han contribuido a cumplir con los compromisos y se han consolidado como valiosos instrumentos para la promoción del desarrollo territorial, el diálogo entre y a través de diferentes niveles y la toma de decisiones participativa. P. ¿Cuál fue el eje principal de AULEDA durante 2014? R. La actividad de AULEDA durante 2014 se centró en apoyar el desarrollo social, económico, cultural y medioambiental de la región Vlora, articulando y mejorando sus recursos propios así como los principios de desarrollo humano. Tras unos estudios de viabilidad para sus iniciativas de desarrollo, AULEDA también se ha centrado en el desarrollo de las capacidades de los actores locales en la gestión territorial y la implementación de métodos participativos en la toma de decisiones. P. ¿Qué clase de servicios proporciona AULEDA? R. AULEDA ha mantenido su compromiso de alcanzar resultados que beneficien directamente a la población del territorio, con iniciativas que sustenten aquellas actividades económicas que producen un impacto

34 ART - Resumen 2014

social positivo y defienden un modelo de trabajo que promueva la inclusión profesional de colectivos vulnerables. Los servicios ofrecidos incluyen el mapeo de los recursos locales, el apoyo a la planificación y gestión de negocios, la facilitación del trabajo en red para empresas y el desarrollo de modelos sociales económicos centrados en sectores prioritarios que contribuyen al desarrollo regional, tales como el turismo sostenible, la producción agroalimentaria, la pesca y la artesanía. Q. ¿Cuáles fueron sus principales contribuciones al desarrollo territorial? R. En 2014 AULEDA contribuyó a la implementación de diversas prioridades locales y regionales en Vlora y las localidades circundantes, tomando el Plan Regional Estratégico de Vlora como documento guía. También proporcionó apoyo a instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil para lograr un desarrollo local integral. Durante 2014 AULEDA prestó atención a la integración de la innovación tecnológica en su planteamiento del desarrollo territorial. La intención era mejorar la participación del público regional y las partes interesadas privadas en los procesos de desarrollo regional. Varias de estas iniciativas constituyen ejemplos de buenas prácticas que definen un modelo de gestión regional que puede ser replicado. P. En este contexto, ¿cómo contribuyó AULEDA a la estrategia de desarrollo del gobierno local? R. Gracias a nuestra buena relación con el gobierno local, AULEDA ha sido capaz de contribuir a las cinco áreas de prioridad de la estrategia para el desarrollo regional, es decir, transparencia y rendición de cuentas, toma de decisiones de manera pública y participativa, un mayor y más equitativo acceso a servicios básicos de calidad, desarrollo regional inclusivo para reducir disparidades entre municipios y desarrollo medioambiental sostenible. Además, los temas de género y el fortalecimiento de capacidades son las prioridades y principios transversales que definen las actividades de AULEDA. P. ¿Qué elementos definen mejor el trabajo de AULEDA y su manera de alcanzar sus objetivos? R. A través de sus esfuerzos por apoyar la descentralización de la toma de decisiones sobre

Sistemas de Desarrollo Local Integrado

ART EN FOCO desarrollo económico y su implementación, AULEDA actúa como un foro de diálogo participativo en desarrollo económico local, pues es un espacio abierto para la toma de decisiones que facilita las relaciones entre las instituciones públicas y la sociedad civil. También coordina la planificación e implementación del desarrollo económico local, pues contribuye en la identificación de las prioridades del territorio y proporciona asistencia técnica a administraciones locales para la Planificación Estratégica. Además, fomenta el desarrollo y la sostenibilidad de empresas locales, promueve la inclusión social de colectivos desfavorecidos económicamente, genera concienciación medioambiental entre los actores de desarrollo económico local y facilita la integración de estrategias de desarrollo económico local en actividades nacionales e internacionales. Todos estos elementos permiten a AULEDA alcanzar sus objetivos y cambiar la situación en los territorios. P. ¿Cuáles son las iniciativas más importantes que ha llevado a cabo AULEDA en 2014? R. En 2014 AULEDA recibió fondos de agencias de la UE y el PNUD. Algunas de estas iniciativas fueron IPATECH (tecnología de miniaturización: sinergias de investigación e innovación para impulsar el desarrollo económico de las regiones adriáticas), SMART INNO (Red de Inteligencia y Grupo de Innovación Sostenible para incrementar la competitividad en I+D+I de pequeñas y medianas empresas en la región adriática), Artesanía en acción y SSIREC (apoyo a la inclusión social de comunidades romaníes y egipcias en las regiones de Vlora y Berat). En la República Dominicana se establecieron varias ADEL con el apoyo del PNUD a través de ART para fomentar un desarrollo económico local sostenible y social. Estas ADEL tienen también como objetivo facilitar el contacto con el Gobierno Nacional, establecer lazos de cooperación en desarrollo y mitigar el desarrollo desigual entre territorios. Por ejemplo, la ADEL en Dajabón se estableció en 2010, reuniendo a un gran número de actores sociales, de desarrollo y económicos del territorio, incluyendo varios sectores productivos. El mandato de la ADEL es reforzar e integrar las capacidades de actores públicos,

Sistemas de Desarrollo Local Integrado

privados y sociales en la provincia de Dajabón, para estimular el desarrollo económico territorial. Desde su creación la Agencia se ha ocupado de las necesidades de las cadenas productivas que fueron identificadas localmente como áreas prioritarias, a través de asistencia, formación, innovación, marketing, gestión de proyectos y apoyo a políticas públicas sobre DEL. La LEDA de Dajabón ha producido un impacto tangible en el terreno: mejores relaciones entre las comunidades haitianas y dominicanas, la creación de seis cadenas de valor, tres cooperativas, varias unidades productivas de micro-emprendimiento y dos fondos rotativos, entre otros. Algunas instantáneas de la opinión de los actores locales sobre la ADEL de Dajabón Manuela Rodríguez, Vicealcalde y jefe de la cadena de valor láctea. Gracias a la ADEL nos dimos cuenta de que juntos podemos conseguir grandes cosas para nuestro territorio. Hemos aprendido que si un sector crece de manera coordinada, toda la comunidad crecerá con él. Luis Reynoso, Presidente de la ADEL de Dajabón. El programa nos motivó gracias a los Grupos de Trabajo y nos ofreció el apoyo que necesitábamos para preparar el primer estudio sobre las potencialidades del territorio. La creación de la ADEL ha empoderado el territorio y sus ayuntamientos.

Luis Domínguez Representante de los apicultores. ART del PNUD ha generado cantidad de conocimiento e ideas para afrontar situaciones difíciles. Nos ayudó a trabajar en equipo con una perspectiva de planificación a largo plazo. También facilitó asociaciones nacionales e internacionales, por ejemplo, ahora hay oficiales técnicos de Colombia que nos ayudan en temas de gestión. Ana Carrasco, emprendedora. ART del PNUD nos enseñó que es importante saber lo que necesitamos. Al aunar a todas las instituciones ART nos ayudó a elaborar una agenda común.

ART - Resumen 2014

ART EN FOCO GLOBAL WATER SOLIDARITY (SOLIDARIDAD GLOBAL PARA EL AGUA) El PNUD presentó oficialmente la plataforma internacional de Solidaridad Global para el Agua (Global Water Solidarity, GWS) durante el fórum de agua mundial que tuvo lugar en Marsella en 2012 para apoyar el ODM meta 7-C29 a través de la promoción de la cooperación descentralizada en agua y saneamiento. Desde entonces, GWS se ha convertido en un programa de referencia de la Iniciativa ART en temas relacionados con el agua y el saneamiento, alcanzando resultados tangibles en muchos países. En 2014, la GWS del PNUD consolidó sus esfuerzos de programación y apoyo. Como promotor y facilitador de la solidaridad para el agua, la plataforma añadió cinco países más a su cartera de proyectos: Benín, Guinea, Kirguistán, Moldavia y Nicaragua. Al abordar las necesidades locales a través de nuevos partenariados, GWS permitió que los recursos financieros localmente movilizados se destinaran a las más urgentes infraestructuras y políticas de gobierno relacionadas con el agua. En particular, GWS favoreció la colaboración entre la ciudad de Ginebra y la región de Nisporeni en Moldavia (cooperación local sobre el agua y saneamiento del distrito de Nisporeni), que será ejecutada por uno de sus miembros, el Solidarity Water Europe Moldova. Este proyecto pretende mejorar la calidad de vida de la población rural en el distrito de Nisporeni mediante el acceso a mejores condiciones de saneamiento y empoderando a la población local en la gestión de agua y saneamiento. Similarmente, GWS favoreció un partenariado entre la agencia Artois Picardie/Communautéd’Agglomération de Saint-Omer y la región de Issyk-Kul en Kirguistán, mientras que el socio ejecutivo de GWS es Kyrgyr Alliance for Water and Sanitation. Debido al gran interés que los miembros de GWS muestran en los proyectos propuestos en Benín,

36 ART - Resumen 2014

Guinea y Nicaragua, se prevé que encontrarán socios para varios de estos proyectos en los próximos meses. En 2014, GWS cumplió su mandato representando a sus más de 100 miembros en varios eventos globales sobre el agua y el saneamiento o sobre solidaridad descentralizada en general. En particular, GWS organizó con éxito paneles de discusión que gozaron de gran participación en varios foros, eventos locales y globales y cumbres. GWS aprovechó estas oportunidades para transmitir las opiniones locales sobre cuestiones de agua y saneamiento durante las discusiones globales de ODS. GWS también apoyó los debates post-2015 sobre agua y saneamiento, sensibilizando alos asistentes sobre la importancia de tratar estos temas como objetivo integral en la futura agenda de desarrollo, por ejemplo durante la reunión de Cités Unies de Francia, en París, la semana del agua en Estocolmo y la semana de la solidaridad internacional en Estrasburgo. Probablemente uno de los logros más significativos de GWS haya sido el lanzamiento de una nueva web en 2014, para facilitar el intercambio de información en temas relacionados con el agua y contribuir a la construcción de una comunidad de prácticas. La web la alberga el miembro español más destacado de GWS, Alianza por el Agua (Zaragoza) y se puede acceder a ella a través de www.globalwatersolidarity.org. Este nuevo espacio virtual gira alrededor de la red de GWS y sus experiencias colectivas, con información regularmente actualizada sobre asuntos técnicos relacionados con el agua y con la gobernanza, información sobre los programas de GWS y un mapa interactivo de proyectos actuales.

Sistemas de Desarrollo Local Integrado

ART EN EL MUNDO Establecida a petición de los gobiernos y contextualizada según cada situación local, en 2014 la Iniciativa ART ha estado activa en 22 países, demostrando cómo múltiples y diferentes actores pueden aumentar el impacto y la sostenibilidad al usar un marco común. Muchos de los programas de la primera generación de ART asesoran ahora nuevas iniciativas del PNUD y los gobiernos (por ejemplo en Marruecos y Líbano). Dos gobiernos solicitaron la formulación de programas inspirados en ART (México y Paraguay), y la experiencia y metodología de ART se construyen en torno a los programas del PNUD de gobernanza local y desarrollo local. Dado el ciclo de vida de los programas (formulación, consolidación y apropiación), ciertos programas marco llegaron a su fin, y sus resultados sirven de información para los sistemas de desarrollo locales y nacionales. Además, la Iniciativa sigue fomentando la construcción de redes para el desarrollo a través de la cooperación descentralizada, la Sur-Sur y la Triangular, promoviendo el valor añadido de los partenariados territoriales y ofreciendo apoyo técnico en cuestiones de DEL Y GLDL.

ART - Resumen 2014

PROGRAMAS MARCO DE ART OPERATIVOS

ART del PNUD GOLD ALBANIA

ART del PNUD REDES COLOMBIA

ART del PNUD ECUADOR

Fase del programa

Fecha de inicio

Fase del programa

Fecha de inicio

Fase del programa

Fecha de inicio

Fase del programa

Fecha de inicio

Apropiación / Institucionalización

2005

Apropiación / Institucionalización

2005

Apropiación/ Institucionalización - Sostenibilidad/ Transferencia

2007

Consolidación

2010

Contactos

Sr. Estevan Ikonomi Oficial de Programa ART GOLD 2 Albania estevan.ikonomi@undp.org

Sr. Alessandro Preti Coordinador del Area de Desarrollo, Paz y Reconciliación alessandro.preti@undp.org Sra. Paloma Blanch Coordinadora de Proyecto paloma.blanch@pnud.org.co

Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/687d 3efe3da642359432b4e2041394ff http://www.al.undp.org/content/albania/en/ home/operations/projects/environment_and_ energy/art-gold-2-albania-programme-.html

Enlaces web

ART del PNUD BOLIVIA

http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc= aCa020031-&x=52378#.Uzwxe6iSwwo

https://issuu.com/artpublications/stacks/ acd29c2e06a84f4d9cb600513dfb3aff

ART del PNUD MAURITANIA

Contactos

Sr. Sergio Novas Asesor Técnico Principal sergio.novas@undp.org Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/52f4 7b6bf70f468c8df9ca3935b0d178 http://www.undp.org.ec/art/frontEnd/main.php

ART del PNUD EL SALVADOR

Sr. Sidi Khalifa Experto Nacional en Desarrollo Local sidi.khalifa@undp.org Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/ d2f26fa58abe4fc89befa830cc461e5b http://www.pnud.mr/artgold/

ART del PNUD NICARAGUA Fase del programa

Fecha de inicio

Consolidación

2013

Fase del programa

Fecha de inicio

ART del PNUD REPUBLICA DOMINICANA

Contactos

Apropiación / Institucionalización

2010

Contactos

Fase del programa

Fecha de inicio

Contactos

Sr. Enrique Gallicchio Asesor Técnico Principal enrique.gallicchio@undp.org

Apropiación / Institucionalización

2008

Sr. Massimo Fortunato Asesor Técnico de Desarrollo Territorial Massimo.fortunato@undp.org

Sr. Julio Portieles Asesor Técnico Principal julio.portieles@undp.org

Fase del programa

Fecha de inicio

Consolidación

2008

Contactos

https://issuu.com/artpublications/stacks/8fe 697ddf70e4b7a92ffedfa17f8fa00

Sra. Anyarlene Bergés Peña Oficial de Gobernanza Democrática anyarlene.berges@undp.org

http://art.pnud.bo/

Enlaces web

https://issuu.com/artpublications/stacks/ dce6c71372e346b5b55e942b7a18e150 http://www.do.undp.org/content/dominican_ republic/es/home/operations/projects/human_ development/fomento-y-difusion-del-desarrollohumano-en-republica-dominicana.html

Enlaces web

https://issuu.com/artpublications/stacks/75251 db9566547039fb877d5bef491d1 http://www.undp.org.ni/

https://issuu.com/artpublications/stacks/ b59666f65f4f46bca96ce75f78045ddc http://www.sv.undp.org/

ART del PNUD GABÓN Fase del programa

Fecha de inicio

Apropiación / Institucionalización

2006

Contactos

Sr. Mactar Fall Asesor Técnico Principal mactar.fall@undp.org Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/3d57 3462b0a44dca84571f4cffe9beb5 http://www.ga.undp.org/content/gabon/fr/ home/operations/projects/poverty_reduction/ art-gold.html 38 ART - Resumen 2014

Enlaces web

ART del PNUD URUGUAY Fase del programa

Fecha de inicio

Apropiación / Institucionalización

2011

Contactos

Sra. Virginia Varela Analista de Programa virginia.varela@undp.org Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/83c0 29e87f5343a3ae21eae6c2c64ec7 http://arturuguay.org.uy/

NUEVOS PROGRAMAS MARCO ART

PROGRAMAS PNUD GLDL APOYADOS POR ART

Programa del PNUD para la Recuperación de la Comunidad y el Desarrollo Local en BURUNDI ART proporciona apoyo estratégico, técnico y en el establecimiento de partneariados para la formulación e implementación del Programa. El programa tiene como objetivo desarrollar un enfoque innovador a la vez que trabaja en la resiliencia de la comunidad y la consolidación de la paz y el desarrollo local sostenible. En concreto, ART asistirá en el componente DEL de este programa. Fase del programa

Fecha de inicio

Consolidación

2013

Contactos

Sr. Cristino Pedraza Asesor Técnico Principal cristino.pedraza@undp.org Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/0b2 9344eae7947b1808c39cd24d52f37 http://www.bi.undp.org

Plataforma Articulada del PNUD para el Desarrollo Territorial Integral y Sostenible en CUBA La Iniciativa ART apoya el desarrollo territorial en Cuba alineando sus redes socias con esta iniciativa. Fase del programa

Fecha de inicio

Lanzado

2014

Contactos

Sra. Matilde Fresa Asesora Técnica Principal matilde.fresa@undp.org Sr. Ricardo Núñez Fernández Oficial Nacional de Desarrollo Humano Local ricardo.nunez@undp.org

Programa del PNUD para el Desarrollo Social y Local en LÍBANO El apoyo del PNUD en el área del desarrollo social y local se centra en el apoyo operativo y en la formulación de políticas. Fase del programa

Fecha de inicio

Consolidación

2014

Contactos

Sra. Marina Lo Giudice Asesor Técnico Principal marina.logiudice@undp.org Enlaces web

Programa del PNUD para la Gobernanza Local en MYANMAR En 2014, ART ha apoyado al PNUD en Myanmar en el fortalecimiento de los gobiernos locales y los procesos de GLDL. En 2015 apoyará los procesos de planificación territorial y facilitará partenariados territoriales. Fase del programa

Fecha de inicio

Formulación

2014

Contactos

Sr. Chritian Hainzl Jefe del Equipo de Gobernanza Local christian.hainzl@undp.org Enlaces web

https://issuu.com/artpublications/stacks/923 caeccb34740698a36f1077309c957 http://www.lb.undp.org/content/lebanon/en/ home/ourwork/SocialAndLocalDevelopment/ overview.html

http://www.mm.undp.org/content/myanmar/ en/home/operations/projects/poverty_ reduction/LocalGovernancePillar1.html

ART del PNUD TÚNEZ Fase del programa

Fecha de inicio

Lanzado

2015

Contactos

Sra. Leonor C. López Vega Asesora Tecnica Principal del Programa en apoyo al Desarrollo Local Integrado y Sostenible a través de las Plataformas Territoriales de Articulación leonor.lopez.vega@undp.org Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/6af3 b56c68614c35823e0b06c74cbc1d http://www.tn.undp.org/

Plataforma PNUD AGORA en apoyo a la gobernanza local y al desarrollo local con la perspectiva de una regionalización avanzada en MARRUECOS Fase del programa

Fecha de inicio

Lanzado

2013

Contactos

Sr. Bachir Mokrane Asesor del Programa bachir.mokrane@undp.org Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/ f69f5289e8b04ae79c341e70582e366f http://www.ma.undp.org

Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/62b 3a8df7043431fa3a9e22a74be5b4e http://www.cu.undp.org/

ART - Resumen 2014

PROGRAMAS MARCO DE ART CON PROCESOS DE APROPIACIÓN COMPLETADOS

ART del PNUD PDHL CUBA

ART del PNUD GOLD KOSOVO

Fecha de inicio

2004

2008

Contactos

Sr. Ricardo Núñez Fernández Oficial Nacional del Programa ART PDHL Cuba ricardo.nunez@undp.org

Sra. Steliana Nedera Representante Residente Adjunta steliana.nedera@undp.org

Enlaces web

https://issuu.com/artpublications/stacks/66c 74009158249c0a4f922a374aaebc4

https://issuu.com/artpublications/stacks/62b 3a8df7043431fa3a9e22a74be5b4e http://www.cu.undp.org/content/cuba/ es/home/ourwork/humandevelopment/ Panorama.html

Enlaces web

http://www.ks.undp.org

ART del PNUD GOLD LÍBANO

ART del PNUD INDONESIA

Fecha de inicio

Contactos

2008

Sra. Marina Lo Giudice Asesora Técnica Principal marina.logiudice@undp.org

Contactos

Sra. Nurina Widagdo Jefa de equipo – Directora de la Unidad de Gobernanza Democrática y Reducción de Pobreza (DGPRU) nurina.widagdo@undp.org Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/184 233ef793b47c4a5b726fbfa7188ac http://www.id.undp.org/

2007

Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/923 caeccb34740698a36f1077309c957 http://www.lb.undp.org/content/lebanon/en/ home/operations/projects/poverty_reduction/ support-to-economic-recovery--communitysecurity-and-social-cohe.html

ART del PNUD MyDEL (EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y NICARAGUA) Fecha de inicio

2005 Contactos

Sr. Giovanni Camilleri Coordinador Internacional giovanni.camilleri@undp.org Enlaces web http://issuu.com/artpublications/stacks/92c7 21d2fb7140ce83f1946adaf371e4

ART del PNUD MARRUECOS Fecha de inicio

2007 Contactos

Sr. Bachir Mokrane Asesor de Programa bachir.mokrane@undp.org Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/ f69f5289e8b04ae79c341e70582e366f http://www.ma.undp.org

Fecha de inicio

2008 Contactos

Sra. Fatima Amade Analista de Programa fatima.amade@undp.org Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/3ba bca54b7bd4946b035081850d5dcb2

ART del PNUD SRI LANKA Fecha de inicio

2006 Contactos

Sr. Rajendrakumar Ganesarajah Asistente del Director País de Gobernanza para el Empoderamiento y la Inclusión Social (GESI) rajendrakumar.ganesarajah@undp.org Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/22e 600b53ce348b6b8957ab350b2a3a9 http://www.lk.undp.org

ART del PNUD GOLD SENEGAL Fecha de inicio

2009 Contactos

Sra. Marame Leye-Lo Analista de Programa rmareme.leye.lo@undp.org Enlaces web https://issuu.com/artpublications/stacks/ d07eb42a035945c2a96e0634f416afe0 http://www.sn.undp.org/

40 ART - Resumen 2014

ART del PNUD PAPDEL MOZAMBIQUE

ART GOLD du PNUD au KOSOVO

ART del PNUD REPÚBLICA DOMINICANA

Programa del PNUD para la Gobernanza Local en MYANMAR

UNDP ART GOLD ALBANIA

Plataforma Articulada del PNUD para el Desarrollo Territorial Integral y Sostenible en CUBA

UNDP ART TUNISIA Plataforma PNUD AGORA en apoyo a la gobernanza local y al desarrollo local con la perspectiva de una regionalización avanzada en MOROCCO

ART del PNUD NICARAGUA

Programa del PNUD para el Desarrollo Social y Local en LÍBANO

ART del PNUD MyDEL (EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS AND NICARAGUA) Programa del PNUD para la Recuperación de la Comunidad y el Desarrollo Local en BURUNDI

ART del UNDP REDES COLOMBIA

ART del PNUD EL SALVADOR ART del PNUD ECUADOR

ART del PNUD BOLIVIA

ART del PNUD PAPDEL MOZAMBIQUE

ART del PNUD GOLD SENEGAL

ART del PNUD SRI LANKA

ART del PNUD MAURITANIA ART del PNUD URUGUAY

ART del PNUD GABON

ART du PNUD en INSONÉSIE

Programas PNUD GLDL apoyados por ART

Nuevos Programas Marco ART

Programmes-cadres d’ART dont les processus d’appropriation se sont achevés ART - Resumen 2014

42 ART - Resumen 2014

ART EN CIFRAS Los gastos totales de 2014 fueron financiados por contribuciones bilaterales, cooperación descentralizada y recursos extrapresupuestarios del Fondo Fiduciario. Los gastos/asignaciones se pueden agrupar en las siguientes categorías: Partenariados y movilización de recursos (10%)

Desarrollo de capacidades (10%)

Resultados de desarrollo (54%)

Políticas/apoyo/consolidación/ apropiación (17%)

Intercambio de conocimientos (4%) Nuevos programas (5%)

EL FONDO FIDUCIARIO PARA PARTENARIADOS INNOVADORES (INICIATIVA ART) Hay dos medidas para las operaciones del Fondo Fiduciario: las operaciones anuales de flujos efectivos y los saldos acumulados de la implementación de los programas de la oficina del país del PNUD.

Además de los recursos asignados por el Fondo Fiduciario del PNUD, los programas han movilizado exitosamente fondos adicionales por valor de 26.216.534 USD de las siguientes fuentes:

En 2014 las operaciones de flujos efectivos del Fondo Fiduciario, las transferencias internas a la oficina del país del PNUD y los gastos de apoyo a las nuevas actividades internacionales/globales/ regionales/nacionales del programa fueron la medida de ingreso. En 2014, las operaciones de flujo de caja ascendieron a un total de USD 5,145,637.

Gobiernos nacionales, Comisión Europea, actores de cooperación descentralizada, OP del PNUD, organismos del sector privado y organizaciones de la sociedad civil.

ART - Resumen 2014

EL CAMINO HACIA DELANTE: 2015 Con estos resultados y teniendo en cuenta las lecciones aprendidas, en 2015 la Iniciativa ART continuará promoviendo un enfoque territorial y holístico al desarrollo, mientras hace frente a los nuevos desafíos de desarrollo y aprovecha las múltiples oportunidades generadas por la adopción de la nueva agenda.

Durante la última década, la agenda de desarrollo ha tenido que adaptarse a los nuevos retos sociales y realidades socioeconómicas que reclaman soluciones innovadoras, tanto teóricas como operacionales e institucionales. Al mismo tiempo, muchos nuevos actores de desarrollo han adquirido y consolidado rápidamente un papel estratégico en el ámbito del desarrollo, por ejemplo los GRL, entidades del sector privado, el sector académico, organizaciones de la sociedad civil y fundaciones. En este contexto en constante evolución y cada vez más complejo, la Iniciativa ART del PNUD ha contribuido constantemente, durante hace ya más de diez años, a alcanzar objetivos de desarrollo a través de la promoción de un enfoque territorial al desarrollo que toma en cuenta las necesidades y prioridades locales. A este respecto, la Iniciativa tradujo el enfoque territorial a prácticas de campo concretas, con lo que consiguió resultados tangibles en 22 países y contribuyó con un input concreto y probado a los debates internacionales en curso sobre desarrollo. La Iniciativa se compromete a continuar por este camino, en especial teniendo en cuenta que el 2015 será un año de inflexión para el desarrollo, dado que varios eventos clave van a celebrarse durante el año: el tercer Foro Mundial de DEL, que proporcionará una oportunidad para reflexionar sobre cómo implementar la nueva agenda de desarrollo a nivel local a través de estrategias DEL; la Tercera Conferencia Internacional sobre Financiación para Desarrollo (Addis Abeba); la Cumbre de las Naciones Unidas para la adopción de

44 ART - Resumen 2014

la agenda post-2015 (Nueva York); y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático COP21 (París), entre otros. Se espera que todos estos eventos contribuyan al lanzamiento y establecimiento de una nueva agenda de desarrollo para los próximos 15 años. La estrategia de ART para 2015 constará, entre otros puntos, del aprovechamiento del potencial que representan los partenariados territoriales a través de modalidades que ha promovido durante años, como la CD y la SSTC. Esto estimulará partenariados transformadores a nivel local, lo cual fortalecerá el potencial y el papel de los GRL como socios de desarrollo. Para apoyar estos procesos, se creará un Centro para partenariados territoriales para capitalizar los lazos existentes entre la Iniciativa y los GRL, sus redes y asociaciones y otros socios de CD. Establecer una plataforma corporativa para partenariados territoriales dentro del PNUD facilitará el alineamiento y compromiso de socios descentralizados y de CSST con los resultados de los procesos globales en curso. Esto también permitirá a los socios de CD convertirse en parte integral de un amplio e integrado mecanismo de programación que alinea sus socios e iniciativas con las prioridades locales y nacionales, en línea con los futuros ODS. En estrecha relación con este enfoque central, la Iniciativa también tendrá como objetivo reforzar las relaciones estratégicas entre el PNUD y las principales asociaciones de GRL, gracias al establecimiento de un Comité Consultivo al PNUD para GRL (principalmente a través de las asociaciones internacionales de los GRL). El PNUD ya ha reconocido en varias ocasiones el creciente papel de los GRL en la cooperación política y de desarrollo; el Comité Consultivo espera transformar los vínculos con los GRL desde meras reuniones ad

hoc a unas relaciones continuadas y estructuradas de alto nivel. Esto contribuirá a fortalecer la voz de los GRL dentro del PNUD, a posicionar la estrategia y programa GLDL del PNUD y a la movilización de socios y donantes para la programación conjunta de GLDL. Este Comité Consultivo también permitirá al PNUD acceder al creciente poder político de los GRL a nivel internacional y nacional. Además, la Iniciativa ART del PNUD está decidida a sistematizar el conocimiento y la experiencia, y a facilitar intercambios para fortalecer las capacidades de desarrollo de los GRL y de las instituciones de gobernanza local, pues las lagunas en las capacidades a nivel local han sido diagnosticadas como uno de los principales obstáculos al DHS, y por lo tanto también a la implementación de los ODS. Al basarse en redes de intercambio de conocimiento, la Iniciativa garantizará que el acervo de conocimientos actual se expanda y se relacione mejor con iniciativas y estrategias de desarrollo concretas, y que se use para fomentar los lazos entre diferentes sistemas de conocimiento. A este respecto, la Iniciativa ART complementará las intervenciones estratégicas del PNUD y las herramientas de creación de capacidades a nivel local, accediendo a las experiencias y conocimientos de los oficiales y expertos locales de los socios de la cooperación descentralizada. Por último, pero no por ello menos importante, el fortalecimiento de una gobernanza local es un área clave de los enfoques estratégicos de la Iniciativa, y por lo tanto se priorizará el fortalecimiento de las capacidades locales con el fin último de facilitar la implementación de la futura agenda de desarrollo.

ART - Resumen 2014

SOCIOS BILATERALES Bélgica Canada Unión Europea: Comité de las Regiones, Comisión Europea Francia Italia Luxembourgo Monaco España Suecia Suiza Turquía SOCIOS DE LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA

SOC

Redes internacionales y regionales: • Association of Local Democracy Agencies (ALDA) • Aqua Publica Europea (APE) • Arco Latino • Commonwealth Local Government Forum (CLGF) • European Association of Development Agencies (EURADA) • European Foundation Center • Global fund for cities development (FMDV) • International Links and Services for Local Development Agencies (ILS LEDA) • Local Government for Sustainability (ICLEI) • Mediterranean Coastal Cities Network (Medcities) • Medina - Mediterranean Network • Platforma • Regions United (ORU FOGAR) • SOLIDAR • United Cities and Local Governments (UCLG) • Unión de Universidades de América Latina (UDUAL)

Redes nacionales y subnacionales: BELGICA Association de la Ville et des Communes de la Région de Bruxelles Capitale (AVCB) - Association of Cities and Regions for Recycling and sustainable Resource management (ACR +) Association of Flemish Cities and Municipalities (VVSG) Commune de Forest - Municipalité de Bruxelles - Municipalité de Saint Trond (SintTruiden) - Ville d’Anvers BRASIL ITAIPU Binacional - Parque Tecnológico Itaipu - Brazilian Service of support to micro and small enterprises (SEBRAE) CANADÁ Alternatives - Canadian Urban Institute (CUI) - CARE Canada - Confédération des Syndicats Nationaux (CSN) - Federation of Canadian Municipalities (FCM) Fondation Insertech Angus - Municipality of Clarenville - Société de Coopération pour le Développement International (SOCODEVI) - Suncurrent Industries - The

46 ART - Resumen 2014

Global Peace and Security Fund (GPSF) - York University - Université du Québec University of Cape Breton - University of Moncton CROACIA Region of Istria DINAMARCA Aalborg Municipality FRANCIA Association Cuba Coopération - Assemblée des Départements de France (ADF) Association des Maires de France (AMF) - Association de solidarité avec le peuple Cubain France Cuba – Association des Régions de France (ARF) - Association Migration Solidarité et Échange pour le Développement (AMSED) - Association Terroirs et Cultures - Centre de Marseille pour l’Intégration en Méditerranée (CMI) Centre International de Hautes Etudes Agronomiques Méditerranéennes (CIHEAM) - Cités Unies France (CUF) - Collectif Approche et Gouvernance Territoriale, Démocratie Participative et Citoyenneté (ANECR) - Comité d’Entreprise de la RATP Comité d’entreprise de France Telecom - Commune de Champs sur Marne - Conseil Général de l’Aude - Croix Rouge Française - Département de la Drôme - Entreprise SEMISE - Entreprise TOTAL - Faculté de Droit Aix Marseille - Financière OCEOR Fondation Air France - Fondation Mitterrand - Office de Coopération Economique pour le Méditerranée et l’Orient (OCEMO) - ONG Association Ville d’Aurillac - ONG Auvergne - ONG Secours Populaire - ONG Ville in Transition - Parc Naturel Régional du Lubéron- Province Pyrénées Atlantiques - Région de Champagne Ardennes - Région de Provence-Alpes-Côte d’Azur (PACA) – Région Pays de la Loire - Région RhôneAlpes - Réseau des Amis de Cienfuegos de la Région d’Auvergne - Réseau d’amis de Cienfuegos de la Région PACA (Association Cuba Coopération France) - SADEV 94 - Service de Coopération Culturelle (SCAC) - Servir les ambitions économiques et urbaines du Val-de-Marne - Syndicat Intercommunal d’Aménagement de Réseaux et de Cours d’Eau (SIARCE) - Ville de Cournon d’Auvergne - Ville de Fleury Mérogis - Ville de Marseille - Ville de Martigues- Ville de St. Denis ALEANIA City of Freiburg - City of Stuttgart - Engagement Global - Stiftung EntwicklungsZusammenarbeit Baden-Württemberg (SEZ) ITALIA ARCI International - ARCI Toscana - Armadilla Cooperativa - Associazione Comasca di Cooperazione Internazionale (ACCI)– Associazione Nazionale – CAP Holding – Cittadinanzattiva - Comune di Arezzo - Coordinamento Agende 21 Locali ItalianeComune di Bergamo - Comune di Brescia - Comuni d’Italia (ANCI) - Comune di Cecina - Comune di Como - Comune di Cremona - Comune di Firenze - Comune di FolignoComune di Genova - Comune di Grosseto - Comune di Lecco - Comune di Lodi - Comune di Livorno - Comune di Napoli - Comune di Mantova - Comune di Mazara del Vallo -Comune di Milano - Comune di Padova - Comune di Parma - Comune di Pavia - Comune di Prato - Comune di Siena - Comune di Spoleto - Comune di Torino - Comune di Varese - Comune di Venezia - Comune di Viareggio- Coordinamento Nazionale degli Enti Locali per la Pace e i Diritti Umani (CO.CO.PA.) - Emilia Romagna Valorazzione Economica Territorio (ERVET)- Fondo di Enti Locali per la Cooperazione Internazionale e lo Sviluppo Umano Sostenibile (FELCOS Umbria) - Fondazione Cariplo - Fondazione Monte dei Paschi di Siena - Fondo Provinciale Milanese per la Cooperazione Internazionale (FPMCI) - Istituto Nazionale di Urbanistica (INU) Istituto Cooperazione Universitaria - Laziosanità (Agenzia Sanità Pubblica Regione

Lazio) - Medici Dirigenti, ANAAO - ONG Cospe - ONG Ricerca e Cooperazione - ONG VIS - Oxfam Italia - PEACE GAMES - Provincia di Alessandria - Provincia di Bergamo - Provincia di Ferrara - Provincia di Firenze - Provincia di La Spezia - Provincia di Lecce (Management Consortium of Torre Guaceto Park - Management Consortium of Coastal Dune Reserve) - Provincia di Pavia - Provincia di Sassari - Provincia di Siena - Progetto Sviluppo Liguria (PROSVIL) - Provincia di Torino - Provincia di Viterbo - Regione Abruzzo - Regione Emilia Romagna- Regione Friuli Venezia Giulia - Regione Lazio - Regione Liguria - Regione Lombardia - Regione Marche - Regione Puglia - Regione Toscana - Regione Sardegna - Regione Umbria - Regione Veneto – Sudest Donne - SudgestAid - UISP Cooperazione Sportiva Internazionale - Unione Province Lombarde (UPL) - Università degli Studi di Firenze - Università degli Studi di Milano Bicocca - Università degli Studi Bocconi di Milano - Università IUAV di Venezia - Università degli Studi di Perugia - Università degli Studi di Pisa - Università degli Studi di Siena - Università degli Studi di Urbino - Osservatorio Interregionale di Cooperazione allo Sviluppo (OICS) - Water Right Foundation (WRF) - Politecnico di Torino - Coordinamento Universitario per la Cooperazione allo Sviluppo POLONIA Region of Lower Silesia PORTUGAL Forum Nacional de Redes da Sociedade Civil PRINCIPADO DE MÓNACO Les Amis du Liban ESPAÑA Agencia Andaluza de Cooperación Internacional - Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament (ACCD) - Agencia Extremeña de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AEXCID) - Agencia Vasca del Agua (URA) - Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo/Gobierno Vasco - Asociación de Entidades Locales Vascas (Euskal Fondoa) - Ayuntamiento de Barcelona - Ayuntamiento de Bilbao Ayuntamiento de Córdoba - Ayuntamiento de Huelva - Ayuntamiento de Lasarte Oria - Ayuntamiento de Málaga - Ayuntamiento de Mallorca - Ayuntamiento de Prat de Llobregat - Ayuntamiento de Sabadell - Ayuntamiento de Sevilla - Ayuntamiento de Tarragona - Ayuntamiento de Terrassa - Ayuntamiento de Vic - Ayuntamiento de Vitoria - Gasteiz - BEAZ Bizkaia - Centro de Estudios y Documentación Internacionales de Barcelona (CIDOB) - Centro de Estudios Rurales y de Agricultura Internacional (CERAI) - Centre for Research on the Economies of the Mediterranean (CREMed) - Centro Superior de Hostelería de Galicia - Centro UNESCO de Cataluña (UNESCOCAT) – Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas - CIC Batá - Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad (CONFOCOS) - Diputación de Barcelona (DIBA) - Diputación de Cádiz - Diputación de Córdoba - Diputación de Granada - Diputación de Huelva - Diputación de Jaén - Diputación de Sevilla - European Institute of the Mediterranean (IEMED) – Exib Música - Federación de Empresas Valencianas de Economía Social (FEVES) - Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI) - Fondo Cantabria Coopera - Fondo Extremeño de Cooperación al Desarrollo (FELCODE) - Fondo Galego de Cooperación e Solidarieda - Fons Valencià per la Solidaritat - Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (FAFFE) - Fons Català de Cooperació al Desenvolupament Fundación Centro de Iniciativas e Investigaciones Europeas en el Mediterráneo (CIREM) - Fundación CODESPA - Fundación Emilio Moro - Fundación ETEA para el Desarrollo y la Cooperación - Fundación KABKUH para el Desarrollo Sostenible

de la Gastronomía y Alimentación – Asociación Vasca de Agencias de Desarrollo (Garapen) - Generalitat Valenciana - Gobierno de Murcia - Govern de les Illes Balears - Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional (HEGOA) - Instituto de Empleo y Desarrollo Socioeconómico y Tecnológico (IEDT) - Junta de Andalucía - ONG Global Humanitaria - ONG Paz y Desarrollo - Proyecto Local Barcelona – Tecnalia - Universidad Autónoma de Barcelona - Universidad de Cádiz - Universidad de Córdoba - Universidad de Granada - Universidad de Málaga - Universidad del País Vasco (EHU/UPV) -Universidad Pablo de Olavide de Sevilla SUIZA Fondation Suisse Maroc pour le Développement Durable (FSMD) - University of Geneva LOS PAISES BAJOS Association of Netherlands Municipalities (VNG) - Netherlands Development Organization (SNV) - The Hague Municipality REINO UNIDO British Council - Future in Our Hands (FIOH) - Save the Children

CIOS

Organizaciones multilaterales, incluídas las agencias de Naciones Unidas: • Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) • Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin) • Organización Internacional del Trabajo (OIT) • Organización Panamericana de la Salud (OPS) • Campaña del milenio de la ONU • Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (FNDUC) • Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) • Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UNDESA) • Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre los Géneros y el Empoderamiento de la Mujer (ONU Mujeres) • Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) • Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat ) • Fondo de las Naciones Unidas para el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio • Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNPU) • Centro Regional de Información de las Naciones Unidas (UNRIC) • El Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) • Banco Mundial • Programa Mundial de Alimentos (PMA) (WFP) • Organización Mundial de la Salud (OMS)

ART - Resumen 2014

INFORMACIÓN ADICIONAL 1. https://issuu.com/artpublications/stacks/92c721d2fb7140ce83f1946ada f371e4

25. http://issuu.com/unricportugal/docs/final_report_public_consultation_on

2. https://www.worldwewant2015.org/localising2015 3. https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/summit

27. http://art.pnud.bo/consejo-de-coordinacion-sectorial-de-desarrolloproductivo

4. http://www.un.org/millenniumgoals/pdf/MDGReport2014_PR_Global_ English.pdf

28. http://www.arabstates.undp.org/content/dam/rbas/doc/SyriaResponse/ Compendium%20_Syri_resilience.pdf

5. http://www.un.org/sg/management/pdf/HLP_P2015_Report.pdf

29. MDG 7-C: Reducir a la mitad, de aquí al 2015, la proporción de la población sin acceso sostenible a al agua potable y al saneamiento básico.

6. http://www.un.org/es/sg/pdf/hlp_report_post2015_sg.pdf

26. http://www.undp-eu-report.org/files/UNDP-EU-10-year-report.pdf

7. https://www.worldwewant2015.org/millionvoices 8. http://issuu.com/artpublications/docs/delivering_the_post-2015_ developmen 9.

http://www.uclg.org/en/issues/localization-post-2015-agenda

10. http://www.undp.org/content/brussels/en/home/presscenter/ articles/2014/10/24/high-level-global-dialogue-on-localizing-the-post-2015agenda-/ 11. Para la comunicación entera de Turin: http://issuu.com/artpublications/ docs/turin_communique_localizing_the_pos 12. http://www.lettera22.it/showart.php?id=12987&rubrica=9 13. http://www.undp.org/content/dam/undp/library/MDG/Post2015/UNDPMDG-Delivering-Post-2015-Report-2014.pdf 14. Para acceder al informe completo: https://www.worldwewant2015.org/ node/463495 15. http://www.gtf2016.org/ 16. http://effectivecooperation.org/wordpress/about/steering-committee/ 17. http://effectivecooperation.org/wordpress/wp-content/uploads/2014/06/ FocusSession8.pdf 18. http://effectivecooperation.org/wordpress/hlm2014/ 19. http://www.bi.undp.org/content/dam/burundi/docs/ Reductiondelapauvrete/UNDP-bi-3x6%20Approach-eng.pdf

Síganos en Twitter @UNDP_ART

20. https://www.worldwewant2015.org/node/466209

Síganos en Facebook facebook.com/undp.art

21. http://www.resacoop.org/sites/default/files/restitution_etude.pdf 22. F3E es una red francesa de asociaciones, dedicada a la mejora del impacto y de la calidad de las intervenciones the solidardad internacional. Las tres E se refieren a: evaluar, intercambiar, y aclarar.

Visite nuestra librería en ISSUU issuu.com/artpublications Visite nuestro website undp.org/eu

23. http://www.gtf2016.org/#!Global-High-Level-Dialogue-on-Localizing-thePost2015-agenda/cjtl/A9BB4750-C7D5-4DC8-80FF-3895FF08A971 24. http://www.afccre.org/fr/actualites/assises-audoises-de-la-solidaritéinternationale-l’afccre-présente-le-nouveau-cadre-jurid#.VSzf-87lfzI

Al servicio de las personas y las naciones

ART – Resumen 2014 Copyright © 2015 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, almacenada en un sistema de recuperación o transmitida en cualquier forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, fotocopia, grabación o cualquier otro modo sin la autorización previa del PNUD. La designación de entidades geográficas y la presentación del material de esta publicación no implican la expresión de opinión alguna por parte del editor o las organizaciones participantes con respecto a la situación legal de cualquier país, territorio o área, o de sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus fronteras o lindes. Agradecimientos A los gobiernos locales y nacionales, organizaciones, instituciones y redes de la sociedad civil por su compromiso activo y apoyo a los procesos de Desarrollo Humano Sostenible llevados a cabo a nivel local, nacional e internacional. A los donantes de la Iniciativa ART del PNUD, por sus contribuciones y apoyo a la Iniciativa y a los Programas Marco en el mundo. A los equipos de país del PNUD, a la Oficina de Relaciones Externas y Promoción, a la Oficina de Políticas y Apoyo a Programas, a las Oficinas Regionales y Centros Regionales. A las agencias de las Naciones unidas que colaboran con la Iniciativa ART: ACNUR, FAO, FNUDC, OIT, OMS, ONU F-ODM, ONU MUJERES, ONU-HABITAT, PMA, UNDESA, FNPU, UNICEF, UNMC, UNRIC y VNU. Créditos de fotos (por autor y página ) Portugal's localization consultation organizing committee: 20, 21 ; Ulrike Meissner: 10, 11, 36, 42; UCLG: 15, 18; UN Bolivia: 24, 26, 32, 33, 37, 44, 45; UNDP Bolivia: 26; UNDP Brussels: 16, 22, 23, 30; UNDP Burundi: 19; UNDP Cameroon: front page; UNDP Cuba: 27; UNDP Colombia: 13; UNDP Ecuador: 28; UNDP El Salvador: front page, 4, 5, 6, 12, 15, 17, 35; UNDP Gabon: 29; UNDP GWS: 6; UNDP Lebanon: 6, 31; UNDP Mauritania: 34; UNDP New York: 6; UNDP Uruguay: 6.

Articulaci贸n de Redes Territoriales para el Desarrollo Humano Sostenible

RESUMEN 2014

Al servicio de las personas y las naciones