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Informe de Gesti贸n Parlamentaria - 2015
Asamblea Nacional del Ecuador Consejo de Administración Legislativa • Gabriela Rivadeneira Burbano Presidenta • Rosana Alvarado Carrión Primera Vicepresidenta • Marcela Aguiñaga Vallejo Segunda Vicepresidenta • Fausto Cayambe Tipán Primer Vocal • Carlos Bergmann Reyna Segundo Vocal • Verónica Arias Fernández Tercer Vocal • Libia Rivas Ordóñez Secretaria General • Dirección Editorial Marcelo Bonilla Urvina Libia Rivas Ordóñez • Edición Unidad Técnica Legislativa • Diseño Coordinación General de Comunicación • Producción Asamblea Nacional del Ecuador Quito - Ecuador 2015 - 2016
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Presentación
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Queridas y queridos compatriotas:
a Rendición de Cuentas es una obligación constitucional de quienes servimos a la ciudadanía desde la función pública. Es también una forma de mostrar el trabajo realizado durante el año en favor de la gente, en nuestro caso, principalmente las leyes que hemos discutido y aprobado a lo largo del período. Desde el Poder Legislativo, hemos avanzado en la tarea de velar por la justicia social y la equidad, apoyando procesos que fortalecen la participación ciudadana y la inclusión social.
Un recuento del trabajo realizado durante el año 2015 nos da como resultado la aprobación de 14 leyes, 12 tratados internacionales, 21 resoluciones y 15 enmiendas constitucionales, a lo hay que sumar la labor de fiscalización política permanente que realizamos, que representa una herramienta de protección de derechos. En la convicción de seguir caminando junto a la ciudadanía para construir el país que queremos, presentamos ante ustedes este folleto que resume nuestra Rendición de Cuentas y comunica el trabajo y el esfuerzo realizados por todos quienes conformamos la Asamblea Nacional durante el año transcurrido. Con responsabilidad, amor y compromiso con la Patria, sembramos sueños para cosechar futuro.
Gabriela Rivadeneira Burbano PRESIDENTA DE LA ASAMBLEA NACIONAL
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Nos hemos reunido y dialogado en todas las provincias, y las diversas voces de la ciudadanía han tenido eco en las normativas tratadas y promulgadas por nuestra Legislatura. En este período, hemos ratificado nuestra voluntad de ser una Asamblea de Puertas Abiertas, cultivando un vínculo estrecho y fluido con la sociedad. Esa implicación ciudadana en el trabajo legislativo y la tarea compartida de colegislación, son parte del gran compromiso nacional orientado a la construcción de una sociedad y unas instituciones cada vez más democráticas.
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El Pleno de la
Asamblea Nacional
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s el máximo órgano de decisión de la Asamblea Nacional, encargado de cumplir las funciones y atribuciones constitucionales de la Función Legislativa. Está constituido por 137 asambleístas. El artículo 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL), determina que permanecen en sus funciones durante cuatro años. El Pleno de la Asamblea Nacional se conforma por: ■ 15 asambleístas por la circunscripción nacional; ■ 116 asambleístas provinciales; y, ■ 6 asambleístas elegidos por las circunscripciones del exterior. Entre el 1 de enero de 2015 y el 28 de febrero de 2016, el Pleno de la Asamblea Nacional ha sesionado 92 veces, de acuerdo con el siguiente detalle: Sesiones del Pleno: 62 convocatorias nuevas y 30 convocatorias de continuación de sesiones. Además se han aprobado: ■ 14 Leyes ■ 12 Tratados Internacionales ■ 21 Resoluciones
Comisiones Especializadas
Permanentes y Ocasionales
Las y los asambleístas que las integran pertenecen a una comisión especializada permanente por un período de dos años. Entre las funciones de las Comisiones Especializadas Permanentes podemos
resaltar: discutir, elaborar y aprobar, por mayoría absoluta, los proyectos de Ley, de forma previa a ser sometidos a conocimiento y aprobación del Pleno de la Asamblea Nacional; y, recibir, analizar, procesar y tramitar las peticiones de fiscalización y control político a las otras funciones y órganos del Estado. Existen trece Comisiones Especializadas Permanentes, organizadas y representadas por los siguientes asambleístas:
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onforme con la Ley Orgánica de la Función Legislativa, las comisiones especializadas son órganos de la Asamblea Nacional, con carácter de permanentes y ocasionales.
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Leyes aprobadas durante período legislativo
1. Ley de Reconocimiento Público del Estado en las Áreas Cultural, Científica y Deportiva Esta Ley instituye el Sistema Nacional de Reconocimientos, Condecoraciones y Premiaciones. Regula el reconocimiento público que otorga el Estado a personas que, por sus méritos y acciones se destaquen en las áreas de cultura, investigación científica o deporte, exaltando trayectorias artísticas o profesionales. 2. Código Orgánico General de Procesos Este Código regula la actividad procesal en materias: civil, laboral, tributaria y contencioso- administrativa. Garantiza el acceso a la justicia con transparencia, eficiencia, agilidad y oportunidad a través del procedimiento oral. Con este método, el juez administrará justicia en mérito de las pruebas y argumentos presentados por las partes procesales en las audiencias del juicio. El Código fortalece la mediación como mecanismo alternativo de solución de conflictos. 3. Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar Con esta Norma se reconoce por primera vez en el país el trabajo no remunerado en el hogar, mediante el acceso a una pensión jubilar digna. Además, se garantiza la estabilidad laboral mediante el contrato de plazo indefinido y se declara nulo el despido de mujeres embarazadas y de dirigentes sindicales. 4. Ley Orgánica de Remisión de Intereses, Multas y Recargos Esta Ley beneficia a los pequeños productores agropecuarios, afectados
por la temporada invernal, mediante la condonación de multas, costos de juicios y recargos que se generaron durante la recuperación de créditos del Banco Nacional de Fomento. 5. Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos Esta Ley se aprobó para regular la migración y las actividades productivas en las islas Galápagos. Así, se puede controlar el crecimiento de la población, acabar con la explotación insostenible de sus recursos e impulsar la justa redistribución de sus beneficios para comprometer a sus habitantes con la conservación de la naturaleza. 6. Ley Reformatoria al Código Civil Esta Reformatoria determina que la edad mínima para el matrimonio es de 18 años. Define la unión de hecho; permite la homologación de sentencias de divorcio resueltas en el exterior; regula de forma adecuada la legitimación para reconocer, investigar o impugnar la paternidad o maternidad; y, regula, en igualdad de derechos, la administración ordinaria de la sociedad conyugal y la sociedad de bienes. 7. Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) Establece que los profesionales con título de tercer nivel en áreas distin-
tas a la docencia, puedan ingresar a la carrera educativa pública, lo que implica un incremento de la planta docente con el consecuente fortalecimiento del sistema educativo nacional y con la garantía de una educación de calidad para las y los estudiantes. 8. Ley General de los Servicios Postales Esta Ley regula la gestión de los servicios postales para fortalecer los medios de comunicación y su acceso universal. Garantiza el derecho de los usuarios a la prestación eficiente, oportuna y segura de estos servicios; protege el secreto, la inviolabilidad y la custodia de los envíos postales. También establece sanciones a los operadores y prestadores del servicio postal por el incumplimiento de la Ley.
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9. Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal Esta Reforma protege los derechos de propiedad intelectual de las y los artistas nacionales e internacionales; sensibiliza al conductor para reducir los accidentes de tránsito; y permite que la ley sea más estricta en casos de corrupción y enriquecimiento ilícito dentro del servicio público.
privadas nacionales o extranjeras, la ejecución de proyectos públicos en infraestructura, desarrollo urbano, proyectos inmobiliarios y aquellos vinculados con vialidad e infraestructura portuaria y aeroportuaria, con la provisión de bienes, obras o servicio, a cambio de incentivos como la exoneración de impuestos y la simplificación de procesos administrativos.
10. Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas y de Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización Esta norma establece la coordinación y articulación entre las instituciones, principalmente en los ámbitos de salud, educación, seguridad ciudadana, justicia laboral y familiar, inclusión social, entre otros, dentro de un enfoque de derechos humanos para prevenir controlar y regular el uso y consumo de drogas y de las sustancias o medicamentos que contienen algún tipo de droga. Determina, además, la ejecución de acciones para combatir el tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
12. Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles Garantiza que las personas puedan voluntariamente escoger entre el sexo o el género como dato de identificación constante en su cédula de identidad. Los padres, de común acuerdo, tienen la posibilidad de inscribir a sus hijos, con el apellido de la madre como el primero. Los ciudadanos ecuatorianos podrán cambiar voluntariamente por una sola vez, su nombre propio; y, se garantiza el derecho a la identidad de los hijos de padres extranjeros con respeto a la legislación vigente del país del padre o de la madre del inscrito.
11. Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-Privadas y la Inversión Extranjera Este cuerpo legal creó la asociación público-privada, una modalidad de contrato para que el Gobierno Central o los Gobiernos Autónomos Descentralizados puedan delegar a empresas
13. Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales Regula el uso y acceso a la tierra, que debe cumplir la función social y la función ambiental. Garantiza la propiedad y la posesión de la tierra rural; la redistribución de la tierra a las organizaciones legalmente reconocidas con prioridad de familias con personas de grupos vulnerables. Reconoce
la propiedad de la tierra ancestral y comunitaria, prohibiendo su expropiación. Prohíbe la concentración de la tierra y el latifundio. Crea las Unidades Productivas Familiares para promover la producción y generar fuentes de trabajo y otros incentivos en favor de los beneficiarios que formen parte del plan de redistribución de tierras.
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14. Ley para la presentación de las Declaraciones Patrimoniales Juradas Optimiza el proceso de declaración, presentación, registro y control de las declaraciones patrimoniales juradas que deben ser presentadas por las y los servidores públicos al inicio y terminación de sus funciones en el sector público, a través de un sistema de registro en línea de la Contraloría General del Estado.
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Enmiendas a la Constitución de la República del Ecuador
En diciembre de 2015, la Asamblea Nacional aprobó 15 enmiendas a la Constitución, que fueron publicadas en el Registro Oficial No. 653, el 21 de diciembre de 2015, que garantizan entre otros aspectos: ■ Los jóvenes desde los 30 años pueden postularse a cargos de representación política presidencial. ■ Las y los ciudadanos pueden ser reelegidos en los cargos de elección popular. ■ El Gobierno Central como rector de la política pública en educación y salud, asume la competencia de planificar, construir, mantener la infraestructura y equipamiento en estas áreas. ■ La comunicación como un servicio público asegura el ejercicio del derecho a la comunicación. ■ La igualdad de condiciones para obreros y servidores públicos que trabajan en el sector público. ■ Las Fuerzas Armadas apoyan a la Policía Nacional en la seguridad integral del Estado. ■ El Estado asegura el pago de las pensiones de retiro a los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. ■ Los Gobiernos Autónomos Descentralizados pueden convocar a consulta popular sobre temas de interés para su jurisdicción y que sean de su competencia. ■ La conformación de regiones se emprende a través de la voluntad popular. ■ La Contraloría General del Estado afianza su rol contralor en la utilización de los recursos públicos.
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Los actos fiscalizadores en la
Asamblea Nacional
Con un renovado enfoque del proceso fiscalizador político, atribución constitucional de la Función Legislativa, en el cual se fortalece la gestión de flujos de información certificada –obtenida, entre otros mecanismos, a través de las solicitudes que las y los asambleístas han realizado por intermedio de la Presidencia de la Asamblea Nacional–, se han logrado articular tres ejes fundamentales en su aplicación: 1.- Preventivo: solicitudes de información, trabajo en territorio de las y los asambleístas y contacto permanente de la Institución con la ciudadanía, lo que permite un direccionamiento adecuado de sus inquietudes.
2.- Permanente: solicitudes de información, informes anuales de las autoridades del Estado, información receptada mediante las convocatorias emitidas por las diferentes Comisiones Especializadas y la Comisión de Fiscalización. 3.- Correctivo: abarca todos los niveles que la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa establecen para la fiscalización y control político. Cabe destacar que, por primera vez en la historia, se cuenta con una base de datos sólida sobre las solicitudes de información efectuadas y las respuestas recibidas en relación con temas de fiscalización y control político. Lejos de priorizar el show mediático, al que nos acostumbró una vieja casta política, existen múltiples resultados positivos en la ejecución de esta competencia. Uno de ellos, por ejemplo, es haber propiciado las alternativas de solución, mediante una efectiva coordinación interinstitucional, de un problema de vieja data, relacionado con el derecho a la vivienda de ciudadanos y ciudadanas del cantón Quevedo, en la cooperativa denominada Villa Franca.
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a configuración del Ecuador como Estado Constitucional de Derechos y Justicia, además de concebir al ser humano como eje de la gestión estatal, refuerza y profundiza el principio político de separación e independencia de Funciones. Este principio se convierte en una herramienta de protección de los derechos a través de un complejo sistema de controles y equilibrios, dentro del cual, la fiscalización política de la Asamblea Nacional, asume un rol de trascendental importancia.
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Solicitudes de información y respuestas obtenidas, ordenadas por movimiento político, tramitadas a través de la Presidencia de la Asamblea Nacional en el período comprendido entre el 01 de enero de 2015 y el 10 de marzo de 2016
La Asamblea en el
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Territorio
a Asamblea Nacional promueve el acercamiento, la participación y la interrelación de las y los asambleístas con la ciudadanía. El trabajo en territorio es permanente y se evidencia en los procesos de legislación, fiscalización, rendición de cuentas y difusión de las actividades institucionales.
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Participación Ciudadana
Fuente: Coordinación General de Participación Ciudadana
1.- Diálogo Nacional por la Equidad y la Justicia Social. La Asamblea Nacional desarrolló un proceso de diálogo en territorio con la ciudadanía a través del cual abordaron temas relacionados con desarrollo rural, economía y producción, educación, ciudadanía universal, salud, ambiente, gestión política, participación ciudadana, inclusión y desarrollo social. Con esta iniciativa se logró recoger los aportes de la ciudadanía para alcanzar el acceso pleno a los derechos a través de leyes y proyectos de ley, y construir un país de paz y justicia social. 2.- Proyecto de Mujeres Municipalistas y Lideresas Locales y Leyes con Enfoque de Género. La Asamblea Nacional promueve espacios
académicos de debate en busca de fortalecer los procesos de legislación local y ampliar su participación en los espacios de sus competencias. 3.-Proyecto de Titulares de Derechos Colectivos participan en la construcción de las leyes. Con el objeto de fortalecer la materialización de los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades, la Asamblea Nacional abrió este espacio de participación ciudadana para que estos se empoderen de los mecanismos de iniciativa popular normativa y participen en la construcción de las leyes y que estas respondan a sus necesidades, cosmovisiones e intereses. 4.- Consulta Prelegislativa. Es un proceso de participación ciudadana por medio del cual los titulares de derechos colectivos son consultados sobre la adecuada regulación de sus derechos. Gracias a la aprobación de
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Entre las estrategias de socialización y difusión de las leyes y proyectos de ley se pueden destacar:
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leyes que implican de forma directa los derechos de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano, pueblo montubio y algunas organizaciones titulares de derechos colectivos, estos grupos pueden pronunciarse en beneficio de sus derechos.
Consulta Prelegislativa Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales. Durante la Consulta, se receptaron las propuestas e inquietudes de 879 organizaciones sociales. Tres temas sustantivos se debatieron: la legalización de las tierras ancestrales; la participación social y de las autoridades comunitarias en la resolución de conflictos de tierras; y, el reconocimiento del uso y usufructo de los territorios por parte de las comunidades, pueblos y nacionalidades. La Asamblea Nacional, fiel a su compromiso con el pueblo ecuatoriano incorporó los consensos alcanzados en la Consulta Prelegislativa: 1.- El establecimiento de derechos de uso y usufructo sobre territorios bajo posesión ancestral, y que estos sirvan como respaldo para la obtención de créditos. 2.- La legalización de las tierras ancestrales. 3.- Resolución de los conflictos que se produzcan en lo relacionado con la posesión de las tierras comunitarias de
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acuerdo con los usos y costumbres y el derecho propio de los pueblos y nacionalidades que las habiten. Además están en proceso de las consultas prelegislativas los proyectos de Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación y Proyecto de Código Orgánico del Ambiente. Proyecto de Código Orgánico del Ambiente (COA). Con el fin de fomentar los mecanismos de participación ciudadana, la Asamblea Nacional invitó a la inscripción para la Consulta Prelegislativa del COA, en la cual se inscribieron 253 organizaciones a escala nacional. Actualmente se encuentra en la Fase de Audiencias Públicas Provinciales en territorio. Proyecto de Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación (INGENIOS). Los temas sustantivos para ser consultados son: acceso, uso y aprovechamiento de la biodiversidad y conocimientos ancestrales; la investigación y los conocimientos ancestrales y la biodiversidad; y, legítimos poseedores de los conocimientos ancestrales, con el fin de precautelar los derechos colectivos. El proyecto Código INGENIOS se encuentra en la segunda fase de convocatoria de la consulta.
La Asamblea Nacional
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Internacional
os distintos espacios de participación en el exterior como son los organismos interparlamentarios y la relación con los Parlamentos de países amigos, facilitan la construcción de gobernanza global y permiten que la voz de nuestros ciudadanos sea escuchada de forma directa y genere incidencia en asuntos que, si bien son de trascendencia nacional, tienen efectos en lo internacional. La Presidenta de la Asamblea Nacional Gabriela Rivadeneira, por votación unánime de los legisladores de la región, fue recientemente nombrada Presidenta del Parlamento Latinoamericano. Desde este organismo impulsa la consolidación de la integración regional a través de la vinculación entre la gestión de PARLATINO y de la CELAC. También promueve la interacción de los Parlamentos de América Latina con otras regiones como Eurasia, a fin de facilitar la conformación de un mundo multipolar. Como Presidenta de la Asamblea Nacional del Ecuador ha participado en la consolidación del Parlamento Sudamericano y en la creación del Foro Parlamentario Beijing + 20 años que recibió el respaldo de la Presidenta Michelle Bachelet de Chile.
En PARLATINO, gracias al liderazgo ecuatoriano se trabajó en la armonización de la legislación sobre Seguridad y Soberanía Alimentaria y Telecomunicaciones. Se logró la adopción de normas de etiquetado de alimentos y de una ley marco sobre telecomunicaciones, plenamente implementada en Centroamérica y que ha disminuido los costos de telefonía y facilita la comunicación interregional. Los señalados, son efectos de la llamada armonización normativa, que corresponde a uno de los objetivos de estos espacios internacionales. Este año, a partir de nuestras relaciones bilaterales parlamentarias, hemos conseguido avanzar en la protección de los derechos de nuestros migrantes. Por ejemplo, a través de los diálogos interparlamentarios por la movilidad, con México e Italia se ha promovido la revisión de normas locales que afectaban derechos de nuestros compatriotas, consiguiendo importantes avances que benefician especialmente a nuestra niñez. El Ecuador es reconocido por su relevante participación internacional. En este año ha logrado la presidencia del Foro de Mujeres de ParlAmericas, la Coordinación Regional del Foro Parlamentario contra el Hambre y la Presidencia del Grupo de Jóvenes de la Unión Interparlamentaria.
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en el contexto
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Leyes de carácter económico
y productivo 2015
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a economía es uno de los elementos fundamentales para la reproducción y el desarrollo de la vida, en el que intervienen un complejo sistema de actores, instituciones, relaciones sociales y de poder, procesos productivos, distributivos y de consumo. En la actualidad, el mundo está experimentando una desaceleración económica a nivel global. Las causas son multifactoriales: creciente desigualdad (el 1% más rico acumula el 50% de la riqueza mundial); envejecimiento demográfico; factores geopolíticos; debilitamiento de la productividad; evidentes daños en los ecosistemas; entre otros. Lamentablemente, las grandes potencias económicas han implementado modelos económicos basados en un enfoque de crecimiento y concentración de capital, y han dejado de lado el bienestar de la mayoría de la población y de la naturaleza. Frente a esta situación, varios países y, entre ellos Ecuador, han propuesto una nueva visión y modelos económicos. De esta forma, la Constitución de la República del Ecuador (2008) devolvió la capacidad regulatoria del 1
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Constitución 2008, artículo 275.
Estado que había sido desmantelada por el neoliberalismo, y estableció un sistema económico social y solidario. Además, el Régimen de Desarrollo dispuso la implementación de un modelo económico al servicio de los seres humanos, basado en un desarrollo integral que englobe aspectos económicos, sociales, culturales y ambientales, en el que las personas y comunidades gocen de derechos, ejerzan responsabilidades y mantengan una armonía con la naturaleza.1 En este sentido, la Asamblea Nacional asume la responsabilidad de profundizar una transformación en el modelo económico y productivo del país; alinear el marco normativo a los mandatos constitucionales; y, enfrentar la coyuntura económica actual. Durante el 2015 e inicios de 2016, ha aprobado catorce (14) leyes, de las cuales cinco (5) desarrollan el tema económico y productivo, lo que representa el 35% del total de leyes aprobadas durante el período analizado. Si bien todas las leyes aprobadas generan, de alguna manera, impactos económicos, se han seleccionado
aquellas que directamente están relacionadas con los derechos laborales, la distribución de la riqueza y el incentivo de la producción: 1. Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar (20 de abril de 2015). 2. Ley Orgánica de Remisión de Intereses, Multas y Recargos (5 de mayo de 2015). 3. Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos (11 de junio de 2015). 4. Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-Privadas y la Inversión y Extranjera (18 de diciembre de 2015). 5. Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales (14 de enero de 2016). Cuadro comparativo de Leyes aprobadas de enero 2015 - 28 de febrero 2016
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Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar. Reconoce el empleo y la no discriminación en el efectivo goce de derechos laborales por medio de la cobertura de la seguridad social a personas que realizan trabajo no remunerado en el hogar, como amas de casa y trabajadores independientes; la eliminación del contrato a plazo fijo y la protección ante despidos injustificados de personas con discapacidad y embarazadas.
Leyes Economía y Producción Otras Leyes
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35%
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Ley Orgánica de Remisión de Intereses, Multas y Recargos. Incentiva la producción por medio de la remisión por obligaciones impagas de personas y empresas con el Servicio de Rentas Internas, Gobiernos Autónomos Descentralizados y Banco Nacional de Fomento. Esta Ley fomenta la recuperación de la capacidad de endeudamiento de los agentes económicos y la dinamización de las actividades productivas de las empresas Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos. Establece las directrices normativas para garantizar la planificación y desarrollo de la provincia de Galápagos, fortaleciendo la participación del Estado en el otorgamiento y renovación de concesiones empresariales que incentiven la inversión en actividades turísticas. Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-Privadas y la Inversión Extranjera. Concentra sus esfuerzos en incentivar la producción y ampliar la provisión de bienes, obras y servicios de calidad para las y los ecuatorianos, mediante la potenciación de los sectores estratégicos; el fomento de la inversión en infraestructura pública; la articulación de la iniciativa y actividad privada con la visión de desarrollo nacional y la generación de empleo. Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales. Enfatiza en la garantía de la soberanía alimentaria en el Ecuador; la regulación del cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad agraria; la redistribución de la tierra productiva; el acceso a créditos e incentivos para la producción, entre otros temas fundamentales para el sector rural.
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La Asamblea Nacional se sumó al Diálogo Nacional por la Equidad en un ejercicio democrático y de participación ciudadana, a fin de recoger propuestas que permitan profundizar la equidad en el país. Surgieron demandas relevantes por parte de la ciudadanía, entre las que se destacan: mejorar la eficiencia del Estado, profundizar la democratización de los medios de producción, mejorar la calidad de los servicios públicos, mayor acceso a la información, fortalecimiento de la Economía Popular y Solidaria, entre otros.
■ Proyecto de Ley Orgánica para la Promoción del Trabajo Juvenil, Protección del Empleo y Seguro de Desempleo, Proyecto Reformatorio de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos, Proyecto de Ley Orgánica para evitar la Elusión del Impuesto a la Renta sobre Herencias, Legados y Donaciones, Proyecto de Ley Orgánica de Turismo, Proyecto de Código de Comercio, entre otras. ■ Promover la equidad, la redistribución y la profundización de derechos es un imperativo ético de la Asamblea Nacional.
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Por lo expuesto, se concluye que durante el 2015, la agenda legislativa se centra de manera significativa en el eje de economía y producción, a través del desarrollo de leyes y la apertura de espacios de participación ciudadana para abordar temas de interés nacional. Resulta fundamental seguir profundizando el trabajo en estos temas, por lo que para el 2016 se ha planificado el tratamiento de los siguientes cuerpos normativos en esta materia:
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