Stratégie du Développement Durable de la Wallonie

SOMMAIRE LISTE DES ABRÉVIATIONS ET DES ACRONYMES ........................................................................ 1 INTRODUCTION ......................................................................................................................... 2 1.

VISION À LONG TERME : L’AVENIR QUE NOUS VOULONS EN WALLONIE ................... 4

1.1.

Ici - Vivre en 2050 en Wallonie ........................................................................................ 6

1.2.

Ailleurs - Vivre en 2050 dans le monde .......................................................................... 8

1.3.

A l’avenir - Vivre au-delà de 2050 .................................................................................. 9

DIAGNOSTIC DES ACQUIS ET DÉFIS ........................................................................... 11

2.1.

Ici - Comment évolue la satisfaction des besoins fondamentaux en Wallonie ? . 13

2.2.

Ailleurs - Comment le développement de la Wallonie, à son échelle, contribue-til à la satisfaction des besoins dans le monde ? ........................................................ 16

2.3.

A l’avenir – Comment évoluent les ressources laissées aux générations futures pour la satisfaction de leurs besoins ? ......................................................................... 18

2.4.

Comment évoluent les modes de consommation et de production en Wallonie? ........................................................................................................................................... 20

OBJECTIFS À COURT ET MOYEN TERME ...................................................................... 23

3.1.

Les objectifs de développement durable à 2030 : un agenda universel .............. 23

3.2.

Humanité ......................................................................................................................... 25

3.3.

Planète ............................................................................................................................. 30

3.4.

Prospérité ......................................................................................................................... 33

3.5.

Paix.................................................................................................................................... 37

3.6.

Partenariats...................................................................................................................... 38

PLAN D’ACTIONS ........................................................................................................ 41

4.1.

Autonomie alimentaire .................................................................................................. 41

4.1.1. Accroître la visibilité des produits alimentaires wallons et/ou relevant de l'alimentation durable.................................................................................................42 4.1.2. Soutenir l'innovation au sein du système alimentaire ..............................................43 4.1.3. Accompagner la transition vers des modes de production et de consommation durables sur toute la chaîne alimentaire ..................................................................44 4.1.4. Développer les compétences et favoriser l'insertion sociale dans le domaine alimentaire ...................................................................................................................44

4.1.5. Renforcer l'exemplarité et la responsabilité sociétale des pouvoirs publics en matière d'alimentation durable .................................................................................45 4.1.6. Lutter contre les pertes et gaspillages alimentaires .................................................45 4.2.

Autonomie en énergie................................................................................................... 46

4.2.1. Promouvoir les économies d’énergie........................................................................46 4.2.2. Promouvoir les énergies renouvelables .....................................................................47 4.2.3. Promouvoir les innovations technologiques .............................................................47 4.3.

Autonomie en ressources .............................................................................................. 48

4.3.1. Valoriser et faciliter l’utilisation de ressources naturelles locales .............................49 4.3.2. Améliorer l’utilisation efficace des ressources ..........................................................49 4.3.3. Favoriser le recyclage, la réutilisation et le développement de l’économie circulaire ......................................................................................................................49 4.3.4. Promouvoir des modèles et pratiques innovants intégrant les enjeux sociaux, environnementaux et économiques .........................................................................50 4.4.

Actions transversales ...................................................................................................... 51

4.4.1. Information et sensibilisation ......................................................................................51 4.4.2. Education et recherche .............................................................................................52 §

Education au développement durable .......................................................... 52

Recherche ............................................................................................................ 53

4.4.3. Responsabilité sociétale des organisations privées et publiques ...........................54 4.4.4. Marchés publics durables ..........................................................................................56 4.4.5. Implication et valorisation de la Wallonie au niveau international en matière de développement durable............................................................................................58 BIBLIOGRAPHIE ....................................................................................................................... 59 ANNEXE 1 - EVALUATION DE LA 1ÈRE STRATÉGIE WALLONNE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 61 ANNEXE 2 – FICHES DÉCRIVANT LES INDICATEURS DU DIAGNOSTIC................................... 78 1.

SATISFACTION DES BESOINS ICI ET MAINTENANT ...................................................... 80

SATISFACTION DES BESOINS AILLEURS ......................................................................100

SATISFACTION DES BESOINS À L’AVENIR ..................................................................112

MODES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION ..................................................135

LISTE DES ABRÉVIATIONS ET DES ACRONYMES AwAC : Agence wallonne de l’air et du climat BfP : Bureau fédéral du Plan BIT : Bureau international du travail CCNUCC : Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques CEHD : Centre d’étude en habitat durable CNUED : Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement DGO : Direction générale opérationnelle DGSIE : Direction générale de la statistique et de l’information économique DPC : Déclaration de politique communautaire EFT : Enquête sur les forces de travail EU-SILC : European Union – Statictics on Income and Living Conditions (Union Européenne – Statistiques sur les revenus et les conditions de vie) FBCF : Formation Brute de Capital Fixe FWB : Fédération Wallonie Bruxelles GES : Gaz à effet de serre GFWB : Gouvernement de la Fédération Wallonie Bruxelles GW : Gouvernement Wallon IcBE : Indice des conditions de bien-être ISP : Institut scientifique de Santé Publique ISS : Indice de situation sociale ISSeP : Institut scientifique de service public IWEPS : Institut wallon de l’évaluation, de la prospective et de la statistique Md : milliards Mn : millions Nb : Nombre NU : Nations Unies ODD : Objectif de développement durable OMS : Organisation Mondiale de la Santé ONEM : Office national de l’emploi ONSS : Office national de sécurité sociale PIB : Produit Intérieur Brut PM : Particulate matter (particules) PME : Petites et moyennes entreprises DPR : Déclaration de politique régionale PNR : Programme National de Réforme R&D : Recherche et développement RNB : Revenu National Brut RW : Région wallonne SPF : Service Public Fédéral SPW : Service Public de Wallonie TCAM : Taux de croissance annuel moyen TPE : Très petites entreprises UE : Union Européenne

INTRODUCTION

De la Conférence de Rio en 1992 à l’adoption en 2015 d’un agenda universel en matière de développement durable Le Sommet des Nations Unies de septembre 2015 sur le programme de développement durable à l’horizon 2030 (agenda 2030 de développement durable) au cours duquel les gouvernements devraient adopter un ensemble de 17 objectifs de développement durable valables pour tous les pays de la planète s’inscrit dans l’histoire des engagements pris par les chefs d’Etat et de gouvernement en matière de développement durable et de coopération au développement au sein des Nations Unies. 

1992 : Conférence des Nations unies sur l’environnement et le développement à Rio de Janeiro avec l’adoption de cinq documents stratégiques : -

la Déclaration de Rio présentant un ensemble de 27 principes de développement durable ;

le programme Action 21 détaillant un vaste programme d'actions appelant de nouvelles façons d'investir dans notre futur pour atteindre un développement durable global au 21ème siècle ;

la Convention-cadre climatiques ;

la Convention sur la diversité biologique ;

la Déclaration de principes sur la gestion, conservation et exploitation écologiquement viables de tous les types de forêts.

des

Nations

Unies

sur

les

changements



2000 : les chefs d’Etat et de gouvernement adoptent les huit objectifs du millénaire pour le développement à l’horizon 2015 afin de galvaniser les efforts des gouvernements et des grandes institutions pour répondre aux besoins des plus pauvres dans le monde.



2002 : dix ans après la Conférence de Rio, le Sommet mondial de Johannesburg pour le développement durable adopte une Déclaration politique et un Plan de mise en œuvre portant sur un ensemble d'activités et de mesures à prendre afin d'aboutir à un développement socioéconomique qui tienne compte du respect de l'environnement.



2012 : Conférence des Nations Unies sur le développement durable (Rio+20), avec adoption du Document final intitulé « L'avenir que nous 2

voulons » dans lequel les gouvernements s’engagent notamment à élaborer des objectifs mondiaux de développement durable. Ces objectifs à atteindre d’ici 2030 visent à concentrer les efforts et les priorités politiques de tous les Etats et à mobiliser l’ensemble des parties prenantes vers des actions ciblées communes, afin de favoriser la transition vers un développement durable au niveau mondial. Ces objectifs sont construits sur base de l’expérience des objectifs du millénaire pour le développement, qui arrivent à échéance en 2015. Le Secrétaire général des Nations Unies a publié le 4 décembre 2014 un rapport synthétisant l’ensemble des nombreuses contributions transmises par plusieurs groupes de travail ou d’experts consultés, concernant l’agenda 2030 de développement durable, en ce compris une proposition de 17 objectifs et de 169 cibles établie en juillet 2014 par un groupe de travail ouvert composé à l’époque de trente Etats membres des Nations Unies (la Belgique n’en faisait pas partie). Ce groupe de travail ouvert avait notamment mis en exergue la responsabilité de chaque Etat dans la poursuite de ces objectifs comme suit: « on ne saurait trop insister sur l’importance des politiques nationales, de la mobilisation des ressources intérieures et des stratégies nationales de développement. (…) Pour atteindre l’objectif primordial de la réalisation du développement durable dans ses trois dimensions, il s’offrait à chaque pays, selon sa situation et ses priorités nationales, un éventail d’approches, d’optiques, de modèles et d’outils différents ». A l’issue d’un processus de négociations intergouvernementales, cette proposition de 17 objectifs et 169 cibles a été finalisée en vue de son adoption par les chefs d’Etat et de gouvernement au Sommet de l’ONU fin septembre 2015.

1. VISION À LONG TERME : L’AVENIR QUE NOUS VOULONS EN WALLONIE

Définir une vision d’un avenir souhaitable constitue une étape clé dans le cadre des travaux de prospective et d’élaboration de stratégies à long terme. C’est en effet d’une vision, érigée en tant que projet de société mobilisateur, que découlent les objectifs intermédiaires à atteindre. La vision à 2050 de cette stratégie décrit l’avenir souhaité pour la Wallonie. Elle s’inscrit pleinement dans les engagements pris par le Gouvernement wallon dans sa Déclaration de Politique Régionale 2014-2019, qui entend atteindre « une prospérité durable et équitable » et agir « en partenariat quotidien et intensif entre toutes les forces qui veulent concourir à la transition économique, sociale et environnementale ». Cette vision, comme cette stratégie dans son ensemble, traduit également la volonté mise en avant par le Gouvernement wallon d’assumer sa responsabilité en innovant, osant et rassemblant. Le contenu de cette vision s’appuie sur les engagements pris au niveau wallon, ainsi que sur les engagements en matière de développement durable pris au niveau national, de l’Union européenne et des Nations Unies depuis 1992. Elle reflète une région dans laquelle l’ensemble des 17 objectifs de développement durable, adoptés au Sommet des Nations Unies (Agenda 2030 de développement durable, cf. chapitre 3), seront atteints. Aussi est-elle est formulée comme la vision à long terme de développement durable adoptée par le Gouvernement fédéral qui décrit une situation idéale où les engagements politiques actuels en matière de développement durable sont atteints à l’horizon 2050. Ces engagements couvrant de nombreuses thématiques économiques, sociales et environnementales et leurs interdépendances, cette vision est très ambitieuse ; mais comme l’ont reconnu les Chefs d’Etat et de Gouvernement lors du Sommet des Nations Unies sur l’Agenda 2030 de développement durable, nous sommes « la première génération qui peut réussir à mettre fin à la pauvreté et la dernière qui aura une chance de sauver la planète »1. De façon à donner une image globale des conditions de vie en 2050, la vision couvre un champ plus large que les seules compétences wallonnes et considère que les autres niveaux de pouvoir (en particulier le fédéral et la fédération Wallonie Bruxelles) mobilisent aussi leurs compétences pour parvenir à un développement durable2.

Nations unies (2015). Projet de résolution déposé par le Président de l’Assemblée générale Projet de document final du Sommet des Nations Unies consacré à l’adoption du programme de développement pour l’après-2015 : « Transformer notre monde : l’Agenda 2030 pour un développement durable ». 2 Ces autres niveaux de pouvoir étant aussi parties prenantes aux engagements internationaux en la matière.

Cette vision est structurée à partir de la définition du développement durable issue du Rapport Brundtland (voir encadré ci-dessous), qui met l’accent sur la nécessité de satisfaire les besoins des être humains et sur l’équité dans la satisfaction de ces besoins au sein des générations présentes et entre les générations présentes et les générations futures. Le concept de besoins y est défini comme les besoins essentiels de tous, en priorité ceux des plus démunis, et les aspirations de tous à une vie meilleure. Encadré 1 - Définition du développement durable « Le développement durable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre à leurs propres besoins. » (Gro Harlem Brundtland, 1987) Autrement dit, le développement durable est une question de justice distributive dans le temps et dans l’espace3. Il s’agit non seulement de donner, dans un pays/une région, la capacité aux générations présentes de satisfaire leurs besoins et d’améliorer leur qualité de vie, mais aussi de veiller à ce que cela ne compromette pas la capacité des populations vivant ailleurs et dans le futur à satisfaire leurs propres besoins ou bénéficier d’une meilleure qualité de vie. C’est de cette interdépendance que découle la nécessité d’intégrer les enjeux de respect de l’environnement, de prospérité économique et de cohésion sociale et d’en faire des opportunités de développement pour tous, plutôt que de les considérer comme des contraintes. Ainsi, la vision pour la Wallonie a été structurée autour de trois axes, Ici, Ailleurs et A l’avenir, qui sont étroitement liés et reflètent cette volonté de justice distributive dans le temps et dans l’espace, de la façon suivante :

Figure 1 : Les Trois axes d’action du développement durable pour la satisfaction des besoins et la qualité de vie

Centraal Bureau voor de Statistiek (2014), Monitor Duurzaam Nederland, Indicatorenrapport, CBS, Den Haag / Heerlen. UNECE (2014), Conference of European Statisticians Recommendations on Measuring Sustainable Development, UN, Geneva.

 



Ici - Vivre en 2050 en Wallonie: cet axe porte sur la capacité des citoyens wallons à satisfaire leurs besoins et bénéficier d’une vie de qualité en 2050; Ailleurs - Vivre en 2050 dans le monde: cet axe porte sur les interdépendances entre le développement wallon et celui dans le reste du monde. Il met l’accent d’une part sur la nécessité que le développement de la Wallonie n’affecte pas la capacité des personnes vivant dans d’autres pays et régions du monde à satisfaire leurs propres besoins et à bénéficier d’une vie de qualité, et d’autre part sur la contribution de la Wallonie au développement des pays les plus pauvres ; A l’avenir - Vivre au-delà de 2050 : cet axe porte sur la capacité de satisfaire les besoins des futurs citoyens et à améliorer leur qualité de vie, et donc la nécessité d’appuyer notre développement sur les ressources économiques, humaines et naturelles notamment en veillant à les respecter et à les préserver, mais aussi en ne dépassant pas certains seuils qui seraient irréversibles et mettraient en danger la vie des êtres humains sur la planète.

Cette vision guidera les actions du Gouvernement wallon pour accélérer la transition régionale vers un développement durable. Le Gouvernement travaillera de façon cohérente et complémentaire avec les autres niveaux de pouvoir, et en partenariat avec la société civile. Dans cette vision, les pouvoirs publics, ainsi que l’ensemble des autres acteurs de la société, en ce compris le secteur privé, gèreront leur patrimoine et leurs activités de la manière la plus responsable possible et prendront en compte les principes du développement durable dans leurs décisions, stratégies et actions. Ainsi, la société dans son ensemble se trouvera dans une dynamique d’apprentissage au service de la qualité de vie des générations présentes et futures. 1.1.

Ici - Vivre en 2050 en Wallonie

Chaque citoyen évoluera dans un environnement sain et de qualité et aura accès à des espaces verts et des espaces publics à proximité de son domicile. La qualité de l’air, de l’eau et des sols sera améliorée et n’affectera pas la santé des individus. La Wallonie anticipera les changements climatiques futurs qui affecteront son territoire, en les anticipant. Elle permettra aux secteurs et aux citoyens les plus exposés de s’y préparer et de s’y adapter. L’état de santé des Wallons sera le meilleur possible. Le système des soins de santé offrira des soins de qualité, accessibles et abordables pour tous, il sera basé sur la prévention, en ce compris la promotion et l’adoption par les citoyens de modes de vie sains. Chaque personne aura d’ailleurs accès à une alimentation suffisante, saine, de bonne qualité nutritionnelle et diversifiée. Chaque citoyen aura accès à un logement de qualité, adapté à ses besoins, à ses aspirations et à sa situation, à un prix convenable. Les habitations seront entretenues par leurs occupants de manière responsable et seront localisées dans des milieux de vie propices à la qualité de vie, à la convivialité et au respect de l’environnement. 6

Chaque citoyen aura accès à un enseignement, à tous les niveaux, de qualité et à une formation durant toutes les étapes de la vie et de sa carrière professionnelle, lui permettant de se doter des compétences et connaissances techniques et sociales nécessaires à la fois pour réaliser ses objectifs personnels et professionnels et pour participer à la vie en société. L’accès à la culture sera garanti pour tous. Tant l’éducation que la culture contribueront à l’adoption de comportements durables par l’ensemble des citoyens dans leur vie privée et professionnelle. Chaque citoyen en âge de travailler sera en mesure d’accéder à un emploi de qualité. Le travail s’exercera dans des conditions optimales, notamment en respectant un équilibre entre vie professionnelle et vie privée. Le taux de chômage sera réduit au chômage dû aux délais de transition entre deux emplois. Chaque individu sera doté d’un niveau de vie suffisant pour répondre à ses besoins essentiels et bénéficiera d’une protection sociale. La pauvreté, sous toutes ses formes, sera éradiquée. Les besoins de déplacement seront optimisés, notamment grâce au développement du télétravail, de commerces, équipements et services de proximité, mais également d’une plus grande flexibilité des horaires de travail et d’autres équipements collectifs et services. Des possibilités de mobilité présentant des conditions maximales de sécurité seront garanties pour tous, tant d’un point de vue physique que géographique et financier, avec une priorité aux modes de transport doux, au covoiturage et aux transports en commun. La population aura dès lors la possibilité de privilégier ces modes de transport qui seront plus utilisés que les autres. Quant au transport de marchandises, le rail et les voies d’eau seront les plus largement utilisés. L’accessibilité – tant matérielle que financière – aux services en énergie et en eau sera également garantie pour tous. Chaque personne en Wallonie aura accès aux biens et services lui permettant de mener une vie conforme à la dignité humaine et d’améliorer sa qualité de vie. Elle adoptera des modes de vie respectueux et soucieux des autres êtres humains et de l’environnement. Le niveau des inégalités sera faible dans tous les domaines de la vie en société. Toute discrimination sur base du sexe, des orientations sexuelles, de la situation en matière de santé ou du handicap, des origines ethniques ou d’un statut particulier au niveau national, de la race ou de la couleur de peau, des croyances religieuses ou philosophiques et de l’âge sera supprimée. L’intégration sera favorisée et facilitée et les liens sociaux seront tissés entre générations, cultures et catégories sociales. En Wallonie, chaque citoyen ou groupe de citoyens pourra participer aux processus décisionnels et faire entendre sa voix à tous les niveaux de pouvoir. La transparence des décisions politiques, l’accès à l’information et à la justice pour chaque citoyen seront garantis. Les milieux associatifs et scientifiques ainsi que le secteur privé (PPP) seront plus fortement associés à l’élaboration et la mise en œuvre de politiques publiques. 7

1.2.

Ailleurs - Vivre en 2050 dans le monde

La Wallonie aura fortement accru son autonomie en énergie, en matières premières et en aliments. Le recours privilégié aux ressources locales sera généralisé, non pas dans un esprit de repli sur soi mais afin de renforcer les capacités locales et de minimiser l’impact des modes de consommation et de production en Wallonie sur les ressources dans le reste du monde. Elle veillera, en concertation avec ses partenaires, au respect de normes sociales et environnementales de plus en plus élevées. Cette vigilance s’exercera tout au long de la chaîne de valeur des produits importés et consommés en Wallonie, ainsi que des produits fabriqués en Wallonie et exportés. La Wallonie continuera à contribuer à l’éradication de la pauvreté et au développement économique dans les pays les moins avancés à travers son éthique commerciale et financière, l’aide au développement et l’investissement direct dans ces pays. Elle veillera en particulier à faciliter et à financer, autant que nécessaire, l’accès aux technologies respectueuses de l’environnement et au savoir-faire correspondant. Dans cette même perspective, la Wallonie aura réduit significativement ses émissions de gaz à effet de serre de façon à limiter la hausse de la température mondiale moyenne à 2 °C par rapport aux niveaux préindustriels, notamment grâce à une transition vers des énergies renouvelables. Elle contribuera au maintien des services écosystémiques dont toute l’humanité profite (ex : séquestration du carbone par les forêts primaires en Amazonie) et à un partage juste et équitable des bénéfices découlant de l’utilisation des ressources génétiques et des savoirs traditionnels associés4. En 2050, la Wallonie veillera à la cohérence de l’ensemble de ses politiques pour inscrire le développement durable dans le monde. Ainsi, sur les plans financiers et commerciaux, elle investira ses fonds dans des placements socialement responsables et sera engagée dans un commerce international reposant sur des échanges équitables contribuant à la fois au développement socio-économique de la Wallonie et à celui de ses partenaires commerciaux. La Wallonie contribuera au respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales de tous les migrants, en particulier les femmes et les enfants, quel que soit leur statut migratoire. Enfin, la Wallonie défendra, dans ses relations internationales et bilatérales, le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales pour tous, ainsi que la paix et la sécurité.

Par exemple pour développer une large gamme de produits notamment pharmaceutiques et alimentaires.

1.3.

A l’avenir - Vivre au-delà de 2050

Les modes de consommation et de production, basés notamment sur l’innovation sociale et technologique et les modèles d’économie circulaire et de la fonctionnalité, contribueront à la prospérité socio-économique, y compris la création d’emplois, dans la limite de la capacité de charge des écosystèmes. L’ensemble des ressources sera géré durablement afin de maintenir, en quantité et en qualité suffisantes, le stock des capitaux humain, social, environnemental et économique (voir encadré ci-dessous) nécessaires pour permettre aux générations futures de satisfaire leurs propres besoins5 et continuer à bénéficier d’une vie de qualité. La capacité des individus à satisfaire leurs besoins dépend des biens et services générés par ces différents capitaux. Par conséquent, leur préservation, en quantité et en qualité, constitue une condition du développement durable. Une gestion durable implique à la fois de limiter la dépréciation et l’exploitation de ces ressources et d’investir dans celles-ci. L’approche des capitaux est fréquemment utilisée dans les travaux sur le développement durable, notamment pour apprécier la capacité de satisfaire les besoins des générations futures. Cette approche basée sur les sciences économiques consiste à évaluer si une société dispose de suffisamment de richesses ou de ressources à transmettre aux générations futures. Le terme « capital » est parfois critiqué en raison de sa sémantique qui renvoie directement aux moyens de production et donc à une conception productiviste de la société. Néanmoins, l’approche des capitaux a l’avantage de pouvoir traiter avec un même prisme des questions économiques, sociales et environnementales et ainsi de pouvoir adopter un point de vue systémique en considérant l’ensemble des ressources disponibles pour atteindre un développement durable. Pour autant, certains capitaux ne sont pas substituables entre eux : une perte importante de ressources naturelles ne peut par exemple être compensée, via des progrès technologiques, par un investissement dans le capital économique. En ce qui concerne le capital environnemental, tant les quantités que la qualité des ressources naturelles vivantes et non-vivantes présenteront en Wallonie un niveau élevé. La perte de diversité biologique aura été enrayée et les espaces naturels seront préservés. Les stocks de ressources naturelles, renouvelables et nonrenouvelables (de l’énergie aux sols, en passant par l’eau et l’air), seront en bon état. Les ressources naturelles non renouvelables seront peu exploitées et le seront uniquement lorsque le recyclage n'offrira aucune alternative à cette exploitation.

Selon l’approche des capitaux développée dans : Stiglitz J.E., A. Sen et J.P. Fitoussi (2009). Report by the Commission on the measurement of Economic Performance and Social Progress.

Quant aux ressources naturelles renouvelables, elles seront exploitées à un niveau inférieur à leur capacité de régénération. La qualité de l’air, de l’eau et des sols sera conforme aux normes les plus élevées grâce à la baisse des émissions de polluants, tels que l’oxyde d’azote, les particules fines, les polluants organiques persistants, les métaux lourds, les nitrates ou les phosphates. Enfin, l’augmentation nette de la surface de terres occupées aura été enrayée grâce à un usage parcimonieux du territoire. La nature, dans toutes ses dimensions, sera présente dans la culture et les pratiques humaines. Quant au capital humain et social, le bon fonctionnement des institutions ainsi que le bon état de santé et d’éducation de la population et le faible niveau des inégalités sociales permettront d’assurer des chances égales à tous et offriront les conditions propices pour permettre aux générations futures de s’épanouir individuellement et de participer pleinement au développement de la société. Au niveau du capital économique, le stock d’équipements et d’infrastructures, qui représente les capacités de production futures d'un pays, présentera un niveau et des caractéristiques garantissant le bon fonctionnement et la compétitivité de l’économie wallonne et la satisfaction des besoins des citoyens, et leur qualité de vie, sans générer d’impacts environnementaux et sociaux négatifs. Cela sera renforcé par les investissements soutenus en recherche et développement qui s’inscriront également dans cet objectif. Sur le plan financier, l’endettement de la Wallonie sera contenu à un niveau soutenable ne pénalisant pas les générations futures grâce à une bonne gestion de son déficit public.

2. DIAGNOSTIC DES ACQUIS ET DÉFIS Le diagnostic des acquis et des défis de la Wallonie pour atteindre un développement durable est basé sur l’évaluation d’une trentaine d’indicateurs entre 2004 et 2014. Ces indicateurs reflètent une série de tendances économiques, sociales et environnementales qui permettent d’évaluer les progrès de la Wallonie dans sa transition vers un développement durable. Ce diagnostic est structuré autour de quatre questions : 

Comment évolue la satisfaction des besoins et la qualité de vie en Wallonie ?



Comment le développement de la Wallonie, à son échelle, contribue-t-il à la satisfaction des besoins et à la qualité de vie dans le reste du monde?



Comment évoluent les ressources transmises aux générations futures pour la satisfaction de leurs besoins et leur qualité de vie ?



Comment évoluent les modes de consommation et de production en Wallonie?

Les trois premières questions portent sur les trois axes de la vision : Ici, Ailleurs et A l’avenir. La quatrième question porte spécifiquement sur l’évolution des modes de consommation et de production. Les modes de consommation et de production sont traités de manière séparée et ont donc été isolés car leur évolution impacte les trois autres axes. Ils ont en effet des impacts sur la capacité de satisfaire les besoins d’aujourd’hui et l’amélioration de la qualité de vie en Wallonie, axe ICI. Ils influencent notre contribution à la satisfaction des besoins et à l’amélioration de la qualité de vie au-delà des frontières de notre région, axe Ailleurs. Ils modifient la capacité de satisfaire les besoins des générations futures et d’améliorer leur qualité de vie, axe A l’avenir.

Figure 2 : Les modes de consommation et de production en relation avec les axes du développement durable pour la satisfaction des besoins et la qualité de vie La trentaine d’indicateurs utilisés ont été sélectionnés sur la base de plusieurs critères : 

appréhender au mieux les quatre questions structurant le diagnostic ;



couvrir, ensemble et de manière équilibrée, les dimensions économique, sociale et environnementale du développement ; 11



être identique, dans la mesure du possible et à des fins de comparaison, aux indicateurs de développement durable publiés par le Bureau fédéral du Plan, aux indicateurs de développement durable publiés par l’Office statistique de l’Union européenne et aux indicateurs clés utilisés par l’Institut wallon de l’évaluation, de la prospective et de la statistique (IWEPS) pour construire les indicateurs complémentaires au PIB ;



être interprétable de manière univoque et être basé sur des données statistiques fiables qui soient actuelles et actualisées régulièrement depuis plusieurs années.

La période couverte par ce diagnostic s’étend, dans la mesure des données disponibles, de 2004 à 2014, soit sur une période de dix ans. Les données proviennent de différentes sources administratives et d’enquêtes, détaillées dans les fiches dédiées à chaque indicateur (cf. Annexe II). L’ensemble de ces critères n’a cependant pas toujours pu être respecté. C’est ainsi que certaines problématiques sont illustrées par des indicateurs pour lesquels les séries temporelles ne sont pas complètes, voire pour lesquelles seule une donnée est disponible. Par ailleurs, certaines problématiques essentielles comme le gaspillage alimentaire ou les ménages faisant appel à l’aide alimentaire n’ont pas pu être appréhendées à l’aide d’un indicateur satisfaisant, et d’autres problématiques ont été représentées à l’aide de proxy6. Afin d’analyser l’évolution des indicateurs, chacun d’entre eux a été évalué par rapport aux objectifs de la vision à long terme en considérant, d’une part, la tendance de l’indicateur et, d’autre part, le taux de croissance annuel moyen de l’indicateur en valeur absolue7. Remarquons que cette évaluation ne porte pas sur l’atteinte de cibles quantifiées à certaines échéances, qui ont été définies au niveau politique pour quelques problématiques. Cette approche a toutefois été appliquée avec discernement, et a donc été adaptée dans certains cas. C’est ainsi notamment que les indicateurs pour lesquels les données sur la période couverte sont trop peu nombreuses n’ont pas été évalués et que l’évaluation a pris en compte certaines données extrêmes de début ou de fin de série.

Un proxy ou un « indicateur indirect » est un indicateur illustrant un phénomène en l’absence de mesures directes de ce phénomène. 7 La méthodologie utilisée est celle appliquée par le Bureau fédéral du Plan pour sa liste d’indicateurs de développement durable (elle-même basée sur les travaux de l’Office statistique de l’Union européenne), avec la seule différence que des moyennes mobiles ont été ici utilisées pour calculer le taux de croissance annuel moyen afin de lisser l’influence des premières et dernières données des séries temporelles. Par ailleurs, l’évaluation des indicateurs par rapport à une cible chiffrée avec un échéancier précis n’a pas été faite ici étant donné l’absence de telles cibles pour chacun des indicateurs.

Quatre cas sont distingués : 

Progrès rapide de l’indicateur s’il évolue au cours de la période analysée dans la direction de l’objectif et si le taux de croissance annuel moyen en valeur absolue9 est supérieur ou égal à 1%;



10:

Progrès lent de l’indicateur s’il évolue au cours de la période analysée dans la direction de l’objectif et si le taux de croissance annuel moyen en valeur absolue se situe entre 0 et 1% ;



: Recul de l’indicateur s’il évolue au cours de la période analysée dans la direction opposée à l’objectif et si le taux de croissance annuel moyen en valeur absolue est supérieur ou égal à 0%.



/: Les données sur la période couverte sont trop peu nombreuses pour évaluer la tendance de l’indicateur.

Plusieurs indicateurs repris ci-dessous sont issus de l’Etat de l’environnement wallon, qui procède également à leur évaluation12. 2.1.

Ici - Comment évolue la satisfaction des besoins fondamentaux en Wallonie ? Tableau 1 : indicateurs de l’axe « ici » Indicateur

Période

Evolution

Pauvreté monétaire : part de la population 1a présentant un risque de pauvreté (monétaire) après (2004-2011)13 transferts sociaux (%) Privation matérielle sévère : part de la population se 1b trouvant dans une situation de privation matérielle (2004-2011)13 sévère (%)

© Fotolia.com Le taux de croissance annuel moyen est le taux d’évolution moyen sur une période donnée, exprimé en valeur absolue c’est-à-dire sans tenir compte de son signe. 10 © Fotolia.com 11 © Fotolia.com 12 L’évaluation des tendances faites ici et dans l’Etat de l’environnement wallon est cohérente, mais deux différences principales sont à pointer. D’une part, les pictogrammes utilisés dans cette stratégie ne portent que sur l’évaluation de la tendance de l’indicateur alors que ceux de l’Etat de l’environnement wallon reflètent à la fois la tendance de l’indicateur et sa situation actuelle par rapport à un niveau de référence. D’autre part, les séries temporelles des données sont différentes, ce qui peut impacter l’évaluation de l’évolution de l’indicateur. 13 Ces indicateurs sont calculés sur base des données de l’enquête EU-SILC. Depuis 2012, les résultats régionaux de l’enquête ne sont plus publiés vu certains problèmes identifiés quant à la fiabilité des données à l’échelle régionale. Des travaux sont en cours pour améliorer la précision des résultats de l’enquête et la fiabilité des indicateurs. En l’absence d’autres sources de données pour des indicateurs sociaux en Wallonie, il a donc été décidé dans le cadre de cette stratégie de recourir aux indicateurs issus de l’enquête EU-SILC en se limitant toutefois à la période 2004-2011. 9

Ménages sans emploi : part de la population vivant (2004-2011)13 dans un ménage à très faible intensité de travail (%) Surendettement : nombre de personnes qui ont 2 recours pour la 1ère fois à la procédure de (2007-2014) règlement collectif de dettes (nombre Accès aux soins de santé : part des ménages (2004/2008/2 3 déclarant avoir dû postposer des soins de santé 013) pour des raisons financières (%)

7 8 9

Etat de santé : prévalence des maladies cardiovasculaires (%) Exposition à la pollution environnementale : part de la population soumise à une concentration moyenne annuelle de PM 2,5 supérieure à 10µg/m3 (%) Habitudes alimentaires : part de la population (de 6 ans et plus) qui consomme la quantité journalière recommandée de fruits (au moins deux portions) (%) Accès à un logement salubre : part des ménages vivant dans des logements dont la salubrité est très mauvaise et mauvaise (%) Accès aux transports en commun : part de logements situés à proximité de transports en commun bien desservis (%) Chômage des jeunes : taux de chômage des jeunes (15 – 24 ans) (%) Egalité homme-femme : écart salarial entre hommes et femmes calculés sur les salaires moyens annuels chez les salariés wallons assujettis à l'ONSS (%)

(2008/2013)

(2008-2014)

(2013)

(2006/2013) (2011/2014)

(2004-2013)

La satisfaction des besoins fondamentaux en Wallonie présente une évolution contrastée ces dix dernières années. Certains indicateurs évoluent dans la bonne direction, d’autres au contraire indiquent une détérioration de la situation. 1. La Wallonie est marquée par un niveau relativement élevé de pauvreté et, d’après les données disponibles, la situation s’est peu améliorée depuis 2004. Ainsi, en 2011, 887 000 Wallons étaient menacés de pauvreté ou d’exclusion sociale en étant confrontés à au moins une des situations suivantes : risque de pauvreté monétaire, privation matérielle sévère et ménage avec une très faible intensité de travail. Ces trois situations sont détaillées ci-dessous : 1.a. Près d’un Wallon sur cinq se trouvait en situation de pauvreté monétaire, c’est-à-dire disposait d’un revenu inférieur au seuil de pauvreté national (soit 2101 € par mois pour un ménage composé de deux adultes et deux enfants et 1000 € par mois pour une personne seule), ce qui plaçait la Région wallonne à la 142ème position (sur 195) du classement européen des régions européennes. Les enfants sont particulièrement touchés, un enfant sur quatre vivait en situation de pauvreté monétaire en Wallonie en 2011. 14

1.b. La part de la population dans une situation de privation matérielle sévère, définie comme « l’incapacité de posséder les biens et services et/ou de se livrer à des activités considérées comme ordinaires et/ou nécessaires dans la société où l’on vit » (Guio, 2009)14, diminue lentement. Elle reste néanmoins élevée et atteignait en 2011 plus du double de la part flamande. La même année, plus d’un tiers des Wallons déclarait notamment ne pas pouvoir faire face à une dépense imprévue. 1.c. Une part importante, bien qu’en légère diminution, de la population wallonne vit dans un ménage à très faible intensité de travail, c'est-à-dire dans un ménage dont les personnes d’âge actif ont travaillé moins de 20% de leur potentiel de travail total au cours de l’année écoulée, ce qui a d’importantes conséquences pour leurs conditions de vie, le travail étant vecteur d’intégration dans la société et source de revenus. 2. De plus, le nombre de « nouveaux surendettés » est en augmentation depuis 2007 traduisant des difficultés financières croissantes pour les ménages. Cette augmentation, tout comme la part croissante de la population en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale, s’explique notamment par la conjoncture économique morose de ces dernières années (cf. évolution du PIB au point 2.4). Toutefois, des progrès dans différents domaines ont été enregistrés au cours de ces dix dernières années indiquant des avancées en termes de satisfaction des besoins fondamentaux des Wallons. En matière de santé, plusieurs évolutions positives sont observées. 3. L’accès financier aux soins de santé s’est amélioré entre 2004 et 2013. 4. La part de la population ayant souffert au cours des 12 derniers mois d’une maladie cardiovasculaire reste quant à elle stable depuis 2008 à un niveau se situant dans les moyennes nationales. 5. La qualité de l’air semble également s’améliorer avec une diminution des émissions de particules fines (dont le diamètre est inférieur à 2,5 micromètres) entre 2004 et 2012 et de l’exposition de la population wallonne à des concentrations moyennes annuelles supérieures à 10µg/m³ (valeur indicative de l’Organisation Mondiale de la Santé) 15. 6. Concernant les habitudes alimentaires, 28% de la population wallonne consommait en 2013 la quantité journalière recommandée de fruits, c’est-à-dire moins d’une personne sur trois. De manière générale, les habitudes alimentaires des Wallons sont assez défavorables, comme en témoigne également la

Sont notamment couverts par cet indicateur l’accès au logement, à l’énergie, à l’alimentation ou encore au loisir. 15 L’année 2014 est une année exceptionnellement favorable en matière de concentration de particules fines (PM = particulate matter) en raison de conditions climatiques singulières. Ceci explique, du moins partiellement, les résultats positifs sur la période.

consommation quotidienne de boissons rafraichissantes sucrées qui est restée inchangée entre 2008 et 2013, à un niveau équivalant à 30%. 7. Par rapport au logement, des progrès ont été réalisés entre 2006 et 2013 en matière de salubrité des logements occupés par les ménages privés wallons. 8. Toutefois, en matière d’accessibilité aux transports en commun, seulement 61% des logements sont situés à proximité d’arrêts de transports en commun bien desservis. Par ailleurs, 48 des 262 communes wallonnes ne disposent d’aucune zone d’accessibilité en transport en commun. 9. Quant à la situation des jeunes et des femmes, des progrès sont observés. Le chômage des jeunes, s’il reste néanmoins trop élevé (supérieur à 25%), est en légère diminution entre 2004 et 2013. 10. En matière d’égalité des genres, les discriminations salariales sur base du sexe se réduisent fortement depuis 2007. 2.2.

Ailleurs - Comment le développement de la Wallonie, à son échelle, contribue-t-il à la satisfaction des besoins dans le monde ? Tableau 2 : indicateurs de l’axe « ailleurs » Indicateurs

Echanges commerciaux : importations de biens et 11 services en provenance des pays les moins avancés (hors flux interrégionaux) (milliards €) Commerce équitable : part de la population ayant 12 déclaré avoir acheté des produits du commerce équitable dans le courant des 12 derniers mois (%) Changement climatique : émissions de gaz à effet 13 de serre (indice en base 100, 1990=100) 14 Importations de matières premières (tonnes) Indépendance énergétique : part de la production 15 d’énergie primaire et de la récupération d’énergie dans la consommation intérieure brute (%) Dépendance alimentaire : part des besoins en 16 protéine des animaux de production couverts par la production wallonne (%) 17 Aide publique au développement (millions €)

Période

Evolution

(2004-2014)

(2007-2014) (2004-2013) (2004-2011) (2004-2012) (2010)

(2004-2013)

La part des personnes vivant sous le seuil d’extrême pauvreté (avec moins d’1,25 USD par jour) s’est fortement réduite, passant de 52,8 % en 1981 à 16,7% de la population mondiale en 2011. Néanmoins elle concerne encore aujourd’hui un milliard de personnes. Sur le plan environnemental, les émissions de gaz à effet de serre ont continué à augmenter entre 1970 et 2010, avec les plus grandes augmentations observées entre 2000 et 2010. En outre la surface forestière s’est fortement érodée ces dernières décennies particulièrement dans les pays les moins avancés et émergents.

La Wallonie a la responsabilité de limiter les impacts environnementaux qu’elle exerce sur le reste du monde et de contribuer, à son niveau, à l’éradication de la pauvreté dans le monde. Peu d’indicateurs et de données sont disponibles pour apprécier d’un point de vue quantitatif et qualitatif les interdépendances entre le développement de la Wallonie et le développement dans le reste du monde. Les indicateurs présentés dans le tableau ci-dessus qui appréhendent ces interdépendances, montrent de façon générale une évolution favorable. Toutefois, si l’autonomie croissante de la Wallonie sur le plan des ressources, de l’énergie et de l’alimentation doit en principe avoir des répercussions positives au niveau environnemental mondial, cette tendance peut avoir des impacts dommageables sur les revenus des pays exportateurs de ces ressources, et en particulier des pays les moins avancés. 11. Le développement de la Wallonie est lié à celui du reste du monde notamment via ses échanges commerciaux. Ses exportations, comme ses importations, de biens et services (hors flux interrégionaux) sont en augmentation sur la période 2004-2011, malgré un ralentissement observé en 2009 à cause de la conjoncture économique (voir évolution du PIB au point 2.4). Les importations en provenance des pays les moins avancés représentent une partie très faible du commerce extérieur de la Wallonie. Sur la période 2004-2014, elles ont fortement diminué passant de 0,2% à 0,05% du total des importations wallonnes16. Cette baisse a généré une perte de revenus dans ces pays, toutes choses étant égales par ailleurs, qui peut mettre à mal leur développement. 12. En ce qui concerne le caractère équitable de ces échanges, il est très difficile de l’apprécier de façon globale. Cependant, pour ce qui est des produits issus du commerce équitable, la situation semble s’être détériorée. La part de la population wallonne ayant acheté ce type de produits a diminué de 8% entre 2007 et 2014. Ces dix dernières années, la Wallonie a accompli des progrès dans la maîtrise et la réduction des impacts de son développement sur l’environnement dans le reste du monde. 13. Ainsi, les émissions de gaz à effet de serre de la Wallonie ont diminué entre 2004 et 2013, ce qui lui permet de respecter les engagements de Kyoto. 14. Quant aux importations de matières premières de la Wallonie, elles ont été réduites sur la période 2004-2011 (remarquons que ces importations ne prennent pas en compte les flux cachés de matières qui se trouvent dans les biens importés). Elles sont principalement composées de métaux, de ressources fossiles et minéraux non métalliques et dans une moindre mesure de biomasse et déchets. Cette diminution des importations est principalement liée à la réduction des importations de métaux due au ralentissement des activités du secteur

Les causes de cette évolution ne sont pas connues et devraient être investiguées.

sidérurgique wallon. L’accent mis sur l’économie circulaire en Wallonie pourrait renforcer plus structurellement cette évolution. 15. L’évolution des émissions va de pair avec l’indépendance croissante de la Wallonie en matière d’énergie depuis 2004. Toutefois, la baisse des émissions est en partie due au ralentissement de l’activité économique et à la fermeture de certains sites sidérurgiques au cours de la période. De plus, en 2012, les émissions par habitant dépassaient la moyenne européenne. 16. En matière de dépendance alimentaire, la production agricole wallonne avait en 2010 la capacité de satisfaire 75% des besoins alimentaires des animaux de production (sur base protéique). La Wallonie est donc à ce niveau dans une bonne position. 17. Enfin, la Wallonie contribue à l’aide publique au développement belge en allouant depuis 2004 un budget croissant pour des projets visant l’éradication de la pauvreté et le développement économique des pays les moins avancés. 2.3.

A l’avenir – Comment évoluent les ressources laissées aux générations futures pour la satisfaction de leurs besoins ? Tableau 3 : indicateurs de l’axe « à l’avenir »

21 22

24 25 26 27

Indicateur Période Evaluation Espérance de vie à 15 ans en bonne santé (2004/2008/2 (années) 013) Prévention en matière de santé : part de la population (de 15 ans et plus) dont la (2004/2008/2 cholestérolémie a été contrôlée par un 013) professionnel de la santé au cours des cinq dernières années (%) Décrochage scolaire : part des jeunes (18 et 24 ans) qui ont quitté l'école en n'ayant achevé que (2004-2013) l'enseignement inférieur (ou moins) et qui ne poursuivent ni études, ni formation (%) Inégalités sociales : ratio inter-décile p90/p10 du (2004-2011) revenu équivalent des ménages Structure démographique : rapport entre le nombre (2005/2010/2 de personnes âgées de 60+ ans et le nombre de 012-2014) personnes de moins de 20 ans Pollution de l'eau : part des stations en cours d’eau dont les concentrations de matières azotées (2004-2013) (nitrate et azote ammoniacal) répondent aux classes de qualité bonne à très bonne (%) Utilisation du sol : taux d'artificialisation du territoire (2004-2014) (%) Population d’oiseaux : indice agrégé de l’abondance et la diversité spécifique de 75 (2004-2014) espèces (indice en base 100, 1990 = 100) Endettement public : contribution de la Wallonie à (2004-2014) la dette nationale belge (% du PIB de la Belgique) Investissement dans les infrastructures : formation (2004-2012) 18

brute de capital fixe des entreprises et administrations publiques (euros) Investissement dans la connaissance : dépenses 28 intérieures brutes en recherche et développement (% du PIB)

(2004-2011)

Un enjeu crucial du développement durable consiste à transmettre aux générations futures des ressources en quantité et qualité suffisantes pour qu’elles puissent satisfaire leurs propres besoins. L’évolution des indicateurs présentés dans le tableau ci-dessus montre que la Wallonie progresse à certains égards dans la gestion durable de ses ressources, mais que des efforts importants demeurent nécessaires en termes de distribution et de préservation de ces dernières. A propos des ressources humaines et sociales, des évolutions positives sont à noter en matière de santé et d’éducation. 18. L’espérance de vie à la naissance en bonne santé, 19. tout comme la prévention des maladies, mesurée par le taux de dépistage de la cholestérolémie, s’est améliorée, passant de 65 à 75% entre 2004 et 2013. 20. Le décrochage scolaire des jeunes de 18 à 24 ans tend à diminuer lentement en Wallonie bien que l’objectif fixé pour la Belgique, au niveau de l’Union européenne, de moins de 10% ne soit pas encore atteint, contrairement à la Flandre par exemple. 21. En revanche, un point problématique concerne la répartition équitable des ressources entre individus. Même si la Wallonie se situe dans la moyenne européenne, les inégalités de revenus entre les ménages les plus riches et les plus pauvres sont en légère augmentation. 22. Enfin, même si l’espérance de vie en bonne santé s’améliore, le vieillissement de la population en Wallonie – en 2050, la part de la population âgée représentera 24% de sa population totale – aura des conséquences sociales et économiques importantes. En termes de ressources environnementales, les évolutions des indicateurs retenus présentent des tendances différentes. 23. La diminution des quantités de matières azotées dans les cours d’eau est positive en ce sens qu’elle réduit le niveau de stress auquel les écosystèmes aquatiques sont soumis. 24. En revanche, l’artificialisation croissante du territoire au détriment des terres agricoles et espaces semi-naturels, a des conséquences néfastes sur les écosystèmes (perturbation du cycle naturel de l’eau, fragmentation des habitats naturels, etc.). 25. En matière de biodiversité, les populations d’oiseaux nicheurs, en particulier en milieu agricole, sont toujours en baisse par rapport à 1990, avec plus de la moitié des espèces en déclin ou menacées d’extinction. L’état de l’environnement

wallon confirme à l’aide d’un appauvrissement de la biodiversité.

plus

grand

nombre

d’indicateurs

cet

Concernant les ressources économiques et financières, la contribution de la Wallonie à la dette nationale belge est en augmentation. 26. Elle est passée de 3,7 à 4,9% entre 2004 et 2014. Avec le vieillissement de la population, le poids de la dette risque de peser lourdement sur la capacité des générations futures à satisfaire leurs besoins. 27. D’autres évolutions sont en revanche plus positives comme l’augmentation progressive de l’investissement physique privé et public et 28. les dépenses en recherche et développement. Ces dépenses atteindraient 2,47% du PIB en 2011, ce qui place la Wallonie parmi les bons élèves en comparaison à la moyenne européenne (1,97% en 2011 – UE 28) et belge (2,20%), même si l’objectif européen de 3% n’est pas encore atteint. 2.4.

Comment évoluent les modes de consommation et de production en Wallonie? Tableau 4 : indicateurs de l’axe « modes de consommation et production »

29 30 31 32 33 34a 34b 35 36

Indicateur Croissance économique - taux de croissance du Produit Intérieur Brut (PIB) (%) Emploi : part de la population active occupée dans la population âgée entre 20 et 64 ans (%) Santé économique des PME : part des PME présentant peu de risque de faillite et un grand potentiel de croissance (%) Découplage entre le PIB et la consommation d’énergie : PIB (euros) et consommation d’énergie primaire (TWh) Energies renouvelables : part des énergies renouvelables dans la consommation finale brute d’énergie (%) Génération de déchets : quantité de déchets municipaux par habitant (kilos/habitant) Tri des déchets : part des déchets municipaux collectés sélectivement (%) Agriculture biologique : part de l’agriculture biologique dans la surface agricole utile (%) Découplage entre le PIB et la consommation de matières : PIB (euros) et consommation intérieure de matières (tonnes) Modes de transport des marchandises : part des déplacements de marchandises effectués par transport ferroviaire et fluvial (%)

Période

Evaluation

(2004-2014) (2004-2014) (2004-2012) (2004-2012) (2004-2012) (2004-2012) (2004-2012) (2004-2014) (2004-2011)

(2004-2012)

Pour satisfaire les besoins Ici, Ailleurs et à l’Avenir, la création de richesse économique et les modes de consommation et de production qui génèrent cette richesse sont déterminants. 29. En Wallonie, la croissance de l’activité économique a ralenti entre 2004 et 2014, sous l’influence notamment de la crise économique et financière de 2008. Au cours de cette période, l’augmentation du PIB semble être essentiellement expliquée par l’augmentation de l’emploi et moins par la productivité. 30. Cela correspond d’ailleurs à l’augmentation observée du taux d’emploi des 2064 ans entre 2004 et 2014, même s’il se situe encore à un niveau trop faible (64%) par rapport à l’objectif européen de 75%. 31. Quant aux petites et moyennes entreprises (PME) qui contribuent largement au dynamisme de l’économie wallonne, leur nombre a augmenté entre 2003 et 2012, et la part des PME présentant un faible risque de faillite et un fort potentiel de croissance a augmenté pour s’établir à 72% en 2012 contre 66,6% en 2003. Sur le plan plus qualitatif, des changements favorables à la mise en place des modes de consommation et de production durables sont observés dans plusieurs domaines. 32. Dans le domaine de l’énergie, un découplage entre le PIB et la consommation d’énergie s’amorce, montrant des progrès en matière d’efficience énergétique, même si le ralentissement de certaines activités industrielles et plus généralement la crise économique ne sont pas étrangers à cette baisse de consommation. 33. Ce découplage s’accompagne d’un changement du mix énergétique favorable aux énergies renouvelables, dont la part dans la consommation d’énergie finale a augmenté de manière constante sur la période évaluée. Cette part était de 9,7% en 2012, un niveau bien supérieur à une région voisine comme le Nord-Pas-de-Calais (3,7% en 2012), mais éloignée de l’objectif belge de 13% et de l’objectif européen de 20% en 2020. 34. Dans le domaine des déchets, la quantité de déchets municipaux générés par habitant diminue lentement, et va de pair avec une nette augmentation du taux de collecte sélective. 35. Dans le domaine de la production agricole, l’agriculture biologique progresse de manière significative. Le taux de croissance annuel moyen de ce type d’agriculture s’élève à plus de 10% sur la période 2004-2014, pour atteindre presque 9% de la surface agricole utile wallonne, ce qui est supérieur aux moyennes belge et européenne. Ces évolutions positives contrastent toutefois avec plusieurs évolutions défavorables en matière de consommation de matières et de transport des marchandises. 36. D’une part, le découplage PIB/matières premières n’est pas encore au rendezvous, avec une consommation de biomasse, minéraux, minerais et combustibles fossiles en hausse et qui continue de suivre l’évolution du PIB (même si les importations sont en baisse sur la période analysée). En outre, et comme mentionné dans la section 2.2, cet indicateur ne prend pas en compte les flux cachés de matières qui se trouvent dans les biens importés. 21

37. D’autre part, la part du rail et des voies d’eau dans le transport de marchandises tend à diminuer au profit de la route, avec les effets négatifs que l’on connaît notamment en matière de pollution de l’air, d’émissions de gaz à effet de serre et de congestion.

3. OBJECTIFS À COURT ET MOYEN TERME 3.1.

Les objectifs de développement durable à 2030 : un agenda universel

Ce troisième chapitre est consacré aux objectifs à court et moyen terme que le Gouvernement wallon s’est engagé à atteindre pour cheminer progressivement vers la vision à long terme de développement durable, présentée au premier chapitre. Ce cheminement wallon est inexorablement lié au contexte et à l’agenda international. Lors du Sommet des Nations Unies (25 au 27 septembre 2015), 17 objectifs de développement durable (ODD) à l’horizon 2030, assortis de 169 cibles, ont été adoptés. Ces 17 objectifs traduisent les priorités en matière de développement durable que les chefs d’Etat et de gouvernement de l’ensemble des pays de la planète ont identifiées pour les 15 prochaines années. Ces priorités vont de la santé et l’éducation à la conservation des écosystèmes, en passant par le travail décent, les modes de production et de consommation durables ou encore la réduction des inégalités au sein et entre les pays. Tous les Etats membres devront concentrer leurs efforts et leurs priorités politiques sur ces cibles, afin de favoriser la transition vers un développement durable au niveau mondial. Ci-dessous, les 17 objectifs seront détaillés et structurés au regard de ce qui existe déjà en Wallonie notamment en terme d’objectifs chiffrés. Afin de structurer la présentation de ce vaste agenda universel, ces 17 objectifs et leurs cibles sont regroupés dans cinq catégories, appelés les 5P, qui ont été proposées en juin 2015 par les Nations Unies comme axes de communication sur l’agenda post-2015: Humanité (People), Planète (Planet), Prospérité (Prosperity), Paix (Peace) et Partenariats (Partnership). Dans chaque catégorie, les objectifs et cibles sont présentés dans des tableaux.

Humanité

Planète

ODD1 : Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde ODD3 : Donner aux individus les moyens de vivre une vie saine et promouvoir le bien-être de tous à tous les âges ODD4 : Veiller à ce que tous puissent suivre une éducation de qualité dans des conditions d’équité et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie ODD5 : Réaliser l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles ODD10 : Réduire les inégalités entre les pays et en leur sein ODD 6 : Garantir l’accès de tous à des services d’approvisionnement en eau et d’assainissement et assurer une gestion durable des ressources en eau ODD 7 : Garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables, durables et modernes, à un coût abordable 23

ODD 13 : Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions ODD 14 : Conserver et exploiter de manière durable les océans, les mers et les ressources marines aux fins du développement durable ODD 15 : Préserver et remettre en état les écosystèmes terrestres, en veillant à les exploiter de façon durable, gérer durablement les forêts, lutter contre la désertification, enrayer et inverser le processus de dégradation des sols et mettre fin à l’appauvrissement de la biodiversité ODD 2 : Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir une agriculture durable ODD 8 : Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous ODD 9 : Mettre en place une infrastructure résiliente, promouvoir une Prospérité industrialisation durable qui profite à tous et encourager l’innovation ODD 11 : Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables ODD 12 : Instaurer des modes de consommation et de production durables ODD 16 : Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes aux fins du développement durable, assurer à tous l’accès à la justice Paix et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes ODD 17 : Revitaliser le partenariat mondial au service du Partenariats développement durable et renforcer les moyens d’application de ce partenariat Pour être en phase avec la réalité wallonne, certaines cibles, qui ne concernent pas directement la Wallonie, à savoir celles relatives aux ressources maritimes ou montagneuses, n’ont pas été reprises, et la formulation de certaines cibles a été simplifiée. Toutefois, à ce stade, certaines cibles devront encore être adaptées et précisées pour correspondre au mieux aux réalités wallonnes (voir plan d’actions 4.5.5). Notons également que certaines cibles présentées dans les tableaux relèvent uniquement des compétences de la Fédération Wallonie-Bruxelles (cibles relatives à l’éducation, ODD4) ou des autorités fédérales (ODD 8, 10, 16 et 17). Quand c’est le cas, ces informations sont indiquées dans une note en bas de page. Les autres cibles relèvent soit de compétences mixtes, soit des compétences relevant principalement ou exclusivement de la Wallonie17. Afin de relier ces objectifs et cibles aux engagements et politiques wallons, il est indiqué dans les tableaux:

Néanmoins, les compétences des autres entités peuvent avoir pour la plupart de ces cibles une influence sur pour les atteindre.



en face de chaque cible, l’(les) autorité(s) compétente(s) : la Région wallonne (RW), la Fédération Wallonie-Bruxelles (FWB) ou l’autorité fédérale ;



en face de chaque cible, si la déclaration de politique régionale (DPR) ou la déclaration de politique communautaire (DPC) 2014-2019 fait référence à la problématique appréhendée par la cible ;



et en dessous de chaque cible et en italique, si un objectif quantitatif spécifique a été pris par le Gouvernement wallon, et si oui, de quel objectif il s’agit. Outre la DPR et la DPC, plus de 100 plans et programmes wallons (ou qui engagent la Wallonie au niveau national, européen et international) ont été analysés afin d’en extraire les objectifs chiffrés.

Il ressort de cette analyse que des engagements ont déjà été pris par le Gouvernement wallon et le Gouvernement de la Communauté française dans de nombreux domaines couverts par ces cibles : pour 104 des 121 cibles retenues dans les tableaux, il existe des engagements portant soit sur l’entièreté des cibles, soit sur des éléments de celles-ci. Les tableaux montrent aussi que le Gouvernement wallon a déjà pris l’engagement d’atteindre des objectifs chiffrés pour 21 de ces 121 cibles. Signalons aussi que près de 40 cibles ont un lien étroit avec les axes retenus dans le plan d’actions de la présente stratégie. Elles sont mentionnées dans chaque axe et sous-axe, pour ce qui relève des actions transversales, du plan d’actions. Il convient aussi de préciser que pour certaines cibles comportant un objectif chiffré au niveau mondial (ex : cible 2.3 en matière d’agriculture), il faudra déterminer le niveau d’ambition auquel la Wallonie compte s’engager. 3.2.

Humanité

ODD 1 : Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde 1.1 Extrême pauvreté D'ici à 2030, éliminer complètement l'extrême pauvreté18. 1.2 Pauvreté multidimensionnelle D’ici à 2030, réduire de moitié au moins la proportion d’hommes, de femmes et d’enfants de tout âge qui vivent dans la pauvreté sous tous ses aspects, d’après les définitions nationales qui en sont données19. Programme national de réforme pour la Belgique (PNR), 2015 : d’ici à 2020, diminuer de 380.000 le nombre de personnes confrontées au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale par rapport à 2010.

Compétences RW Fédéral

RW Fédéral

DPR/ DPC ×

Une personne se trouve en situation d’extrême pauvreté si elle vit avec un revenu de moins d’1,25USD par jour. 19 Une personne se trouve en situation de pauvreté si son revenu disponible équivalent est inférieur au seuil de risque de pauvreté national, fixé à 60% du revenu médian disponible national équivalent.

1.3. Protection sociale Mettre en place des systèmes et mesures de protection sociale pour tous et faire en sorte que l'effectivité du droit fondamental à la protection sociale soit garantie d’ici à 2030. 1.4 Accès aux services de base et aux ressources D’ici à 2030, veiller à ce que tous les hommes et les femmes, en particulier les pauvres et les personnes vulnérables, bénéficient des mêmes droits aux ressources économiques, ainsi qu’à l’accès aux services de base, à la propriété et au contrôle des terres et d’autres formes de propriété, aux ressources naturelles et à des nouvelles technologies et des services financiers adéquats, y compris la microfinance. 1.5 Résilience aux phénomènes extrêmes D’ici à 2030, renforcer la résilience des pauvres et des personnes en situation vulnérable afin qu'elles puissent faire face aux chocs et catastrophes d’ordre économique, social ou environnemental. ODD 3 : Donner aux individus les moyens de vivre une vie saine et promouvoir le bien-être de tous à tous les âges 3.1 Mortalité maternelle D’ici à 2030, faire passer le taux de mortalité maternelle audessous de 70 pour 100000 naissances vivantes. 3.2 Mortalité infantile D’ici à 2030, éliminer les décès évitables de nouveau-nés et d’enfants de moins de 5 ans. 3.3 Epidémies D’ici à 2030, mettre fin à l’épidémie de sida, à la tuberculose et combattre l'hépatite, les maladies transmises par l'eau et les autres maladies transmissibles. 3.4 Santé (mentale) et bien-être D’ici à 2030, réduire d’un tiers, par la prévention et le traitement, le taux de mortalité prématurée due à des maladies non transmissibles et promouvoir la santé mentale et le bien-être. 3.5 Consommation de substances toxiques Renforcer la prévention et le traitement de l’abus de substances psychoactives, notamment de stupéfiants et d’alcool. 3.6 Accidents de la route D’ici à 2020, diminuer de moitié à l’échelle mondiale le nombre de décès et de blessures dus à des accidents de la route. DPR 2014-2019 : réduire de moitié le nombre de tués sur les routes en 2020 par rapport à 2011. 3.7 Santé sexuelle et reproductive D’ici à 2030, assurer l’accès de tous à des services de soins de santé sexuelle et procréative, y compris à des fins de planification familiale, d’information et d’éducation, et l’intégration de la santé procréative dans les stratégies et programmes nationaux. 3.8 Couverture santé Faire en sorte que chacun bénéficie d’une assurance santé, comprenant une protection contre les risques financiers et donnant accès à des services de santé essentiels de qualité et des médicaments et vaccins essentiels sûrs, efficaces, de qualité et à un coût abordable.

RW Fédéral

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RW FWB

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3.9 Impacts de substances chimiques et de la pollution sur la santé D’ici à 2030, réduire considérablement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses et à la pollution et la contamination20 de l’air, de l’eau et du sol. Protocole de Göteborg, 2012 : réduire entre 2005 et 2020 les PM 2,5 de 20% pour la Belgique. ODD 4 : Veiller à ce que tous puissent suivre une éducation de qualité dans des conditions d’équité et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie 4.1 Enseignement primaire et secondaire D’ici à 2030, faire en sorte que l’enseignement primaire et secondaire soit gratuit, équitable et de qualité et donne des acquis pertinents et effectifs. PNR, 2015 : le taux d’abandon scolaire est ramené à 9,5% en Belgique en 2020. 4.2 Petite enfance et préscolaire D’ici à 2030, veiller à ce que toutes les filles et tous les garçons bénéficient d’activités de développement et de soins de la petite enfance et d’une éducation préscolaire de qualité qui les préparent à suivre un enseignement primaire Plan Cigogne III 2014-2022 : d'ici 2022 créer 14 849 places supplémentaires rapport à 2014. DPR 2014-2019 : créer 5000 nouvelles places dans les milieux d’accueil collectifs subventionnés pour 2019. 4.3 Enseignement technique, professionnel ou supérieur D’ici à 2030, veiller à ce que les femmes et les hommes aient tous accès, dans des conditions d’égalité, à un enseignement technique, professionnel ou supérieur, de qualité et à un coût abordable. PNR, 2015 : à l'horizon 2020, relever à 47% le pourcentage de la population de 30-34 ans titulaire d'un diplôme de l'enseignement supérieur ; atteindre 1,9% de la masse salariale consacrée à des efforts de formation des travailleurs. 4.4 Compétences pour l'emploi D’ici à 2030, augmenter considérablement le nombre de jeunes et d’adultes disposant des compétences, notamment techniques et professionnelles, nécessaires à l’emploi, à l’obtention d’un travail décent et l’entreprenariat. Stratégie Europe 2020 : abaisser le taux de sortie précoce du système scolaire à moins de 10%. 4.5 Disparités D’ici à 2030, éliminer les disparités entre les sexes dans le domaine de l’éducation et assurer l’égalité d’accès des personnes vulnérables, y compris les personnes handicapées et les enfants en situation vulnérable, à tous les niveaux d’enseignement et de formation professionnelle.

RW Fédéral

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FWB RW

RW FWB

La contamination fait référence à la présence d’une substance dans un milieu qui ne devrait normalement pas y être ou à des niveaux au-dessus de la normale tandis que la pollution est une contamination qui a pour effet des conséquences néfastes sur ce milieu.

Plan TIC pour l'éducation, 2011 : à l’horizon 2025, chaque élève/étudiant(e) devra disposer d’un « cartable numérique », appelé à remplacer tout ou partie des manuels classiques et des documents papiers par des ressources numériques exploitables tant en classe qu’à domicile ; la formation initiale et continue de tous les enseignants aura intégré la maîtrise des TIC et des TICE et de leurs usages, sachant que ceux-ci feront désormais partie de tous les programmes scolaires et devront faire l’objet d’une certification. 4.6 Alphabétisation D’ici à 2030, veiller à ce que tous les jeunes et une considérable FWB21 proportion d’adultes des deux sexes sachent lire, écrire et RW compter. 4.7 Education au développement durable D’ici à 2030, veiller à ce que tous les élèves acquièrent les connaissances et compétences nécessaires pour promouvoir le développement durable, notamment par l’éducation en faveur FWB22 du développement et de modes de vie durables, des droits de RW l’homme, de l’égalité des sexes, de la promotion d’une culture de paix et de non-violence, de la citoyenneté mondiale et de l’appréciation de la diversité culturelle et de la contribution de la culture au développement durable. ODD 5 : Réaliser l’égalité des sexes et autonomiser toutes les Compéfemmes et les filles tences 5.1 Discriminations RW Mettre fin, dans le monde entier, à toutes les formes de Fédéral discrimination à l’égard des femmes et des filles. 5.2 Violences Éliminer toutes les formes de violence à l’égard des femmes et des RW filles dans les sphères publique et privée, y compris la traite et Fédéral l’exploitation sexuelle et les autres types d’exploitation. 5.3 Mariages forcés, mutilations génitales RW Éliminer toutes les pratiques préjudiciables, telles que les mariages Fédéral précoces et forcés et les mutilations génitales. 5.4 Partage des responsabilités familiales Reconnaître et valoriser les soins et travaux domestiques non rémunérés, par l’apport de services publics, d’infrastructure et de RW politiques de protection sociale et la promotion du partage des responsabilités au sein des ménages et des familles. 5.5 Participation des femmes RW Garantir la participation entière et effective des femmes et leur FWB accès en toute égalité aux fonctions de direction à tous les Fédéral niveaux décisionnels de la vie politique, économique et publique. 5.6 Droits et santé sexuelle et procréative RW Faire en sorte que chacun puisse exercer ses droits en matière de FWB santé sexuelle et procréative et de procréation, ainsi que cela a

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Compétences de la Fédération Wallonie-Bruxelles, accord de coopération avec la Wallonie. Compétences de la Fédération Wallonie-Bruxelles, accord de coopération avec la Wallonie.

été décidé conformément au Programme d’action de la Conférence internationale sur la population et le développement23 et du Programme d’action de Beijing24 et aux documents finals des conférences d’examen qui ont suivi. ODD 10 : Réduire les inégalités entre les pays et en leur sein Compétences 10.1 Revenus D’ici à 2030, faire en sorte que les revenus des 40% les plus pauvres RW/ de la population augmentent plus rapidement que le revenu Fédéral moyen national, et ce de manière durable. 10.2 Autonomisation D’ici à 2030, renforcer l’autonomisation de toutes les personnes et favoriser leur intégration sociale, économique et politique, indépendamment de leur âge, de leur sexe, de leur handicap, de leur race, de leur ethnicité, de leur origine, de leur religion, de leur RW statut économique ou autre. Fédéral DPR 2014-2019 : atteindre l’objectif de 2,5% de travailleurs handicapés dans la fonction publique pour les services publics wallons, ainsi que pour les organismes d’intérêt public soumis au code de la fonction publique. 10.3 Egalité des chances Assurer l’égalité des chances et réduire l’inégalité des résultats, RW notamment en éliminant les lois, politiques et pratiques Fédéral discriminatoires et en promouvant l’adoption de lois, politiques et mesures adéquates en la matière. 10.4 Politiques pour l’égalité Adopter des politiques adéquates, notamment sur les plans RW budgétaire, salarial et de la protection sociale, et parvenir Fédéral progressivement à une plus grande égalité. 10.5 Réglementation des marchés financiers Renforcer la réglementation et la surveillance des institutions et Fédéral marchés financiers mondiaux et renforcer l’application de telles réglementations. 10.6 Représentation des pays en voie de développement dans les institutions internationales Veiller à ce que les pays en développement soient davantage représentés et puissent davantage s’exprimer lors de la prise de Fédéral décisions au sein des institutions économiques et financières internationales, afin que ces institutions soient plus efficaces, crédibles, transparentes et légitimes. 10.7 Migration Faciliter la migration et la mobilité de façon ordonnée, sécurisée, régulière et responsable, notamment par la mise en œuvre de Fédéral politiques de migration planifiées et bien gérées.

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http://www.un.org/popin/icpd/infokit/infokit.fr/3program.ftx.html http://www.unwomen.org/~/media/headquarters/attachments/sections/csw/bpa_f_final_web.pdf

3.3.

Planète

ODD 6 : Garantir l’accès de tous à des services d’approvisionnement en eau et d’assainissement et assurer une gestion durable des ressources en eau 6.1 Accès à l'eau D’ici à 2030, assurer l’accès universel et équitable à l’eau potable, à un coût abordable. 6.2 Services d'assainissement et d'hygiène D’ici à 2030, assurer l’accès de tous, dans des conditions équitables, à des services d’assainissement et d'hygiène adéquats. 6.3 Qualité de l'eau D’ici à 2030, améliorer la qualité de l’eau en réduisant la pollution, en éliminant l’immersion de déchets et en réduisant au minimum les émissions de produits chimiques et substances dangereux, en diminuant de moitié la proportion d’eaux usées non traitées et en augmentant de considérablement à l’échelle mondiale le recyclage et la réutilisation de l’eau. 6.4 Utilisation rationnelle de l'eau D’ici à 2030, augmenter considérablement l’utilisation rationnelle des ressources en eau dans tous les secteurs et garantir la viabilité des retraits et de l’approvisionnement en eau douce. 6.5 Gestion intégrée de l'eau D’ici à 2030, mettre en œuvre une gestion intégrée des ressources en eau à tous les niveaux, y compris au moyen de la coopération transfrontalière. 6.6 Ecosystèmes D’ici à 2020, protéger et régénérer les écosystèmes aquatiques, y compris les forêts, les zones humides, les rivières, les aquifères et les lacs. UE Stratégie Biodiversité, 2011 : pour 2020, les écosystèmes et leurs services sont préservés et améliorés grâce à la mise en place d’une infrastructure verte et au rétablissement d’au moins 15% des écosystèmes dégradés. ODD 7 : Garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables, durables et modernes, à un coût abordable 7.1 Accès à l'énergie D'ici à 2030, garantir l’accès à tous à des services énergétiques fiables et modernes, à un coût abordable. 7.2 Energie renouvelable D'ici 2030, augmenter considérablement la part d'énergies renouvelables dans le mix énergétique wallon. PNR, 2015 : en Belgique, atteindre d’ici à 2020 une part de 13%, de sources d’énergies renouvelables dans la consommation d’énergie finale et de 10% en ce qui concerne les transports routiers et ferroviaires. Directive 2009/28/CE – Stratégie UE des 3x20 : atteindre 20% au moins de sources d’énergies renouvelables pour couvrir la

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demande d’énergie finale en UE à l’horizon 2020 (inclus le sousobjectif de 10% de couverture des consommations d’énergie des transports routiers et ferroviaires). 7.3 Efficacité énergétique D'ici à 2030, doubler le taux d'amélioration de l'efficacité énergétique en Wallonie. PNR, 2015 : réduire de 18% la consommation d’énergie primaire en 2020 par rapport au niveau de consommation projeté pour 2020 dans un scénario de référence « business as usual ». UE Directive 2010/31/UE : Evoluer vers des bâtiments à consommation d’énergie quasi nulle d’ici à 2020. Stratégie UE des 3x20 : améliorer de 20% l’efficacité énergétique à l’horizon 2020, par rapport au niveau de 1990. ODD 13 : Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions Décret climat, 2014 : réduire les émissions de gaz à effet de serre de 30% d’ici à 2020 et de 80-95% d’ici à 2050, par rapport à 1990. 13.1 Résilience aux catastrophes et aléas climatiques Renforcer la résilience et les capacités d’adaptation face aux aléas climatiques et aux catastrophes naturelles liées au climat. PNR, 2015 : réduire de 15% les émissions de gaz à effet de serre dans les secteurs non ETS entre 2005 et 2020. 13.2 Politiques d'adaptation au changement climatique Intégrer dans les politiques, les stratégies et la planification régionale des mesures relatives aux changements climatiques. 13.3 Sensibilisation Améliorer l’éducation, la sensibilisation et les capacités humaines et institutionnelles relatives à l’adaptation aux changements climatiques, à l’atténuation de leurs effets et à la réduction de leur impact et aux systèmes d’alerte rapide. ODD 14 : Conserver et exploiter de manière durable les océans, les mers et les ressources marines aux fins du développement durable 14.1 Pollution marine D’ici à 2025, prévenir et réduire sensiblement la pollution marine de tous types, en particulier celle résultant des activités terrestres, y compris les déchets marins et la pollution des nutriments. 14.2 Ecosystèmes D’ici à 2020, gérer et protéger durablement les écosystèmes marins et côtiers, notamment en renforçant leur résilience, afin d’éviter leur dégradation et les graves conséquences qui pourraient en résulter et prendre des mesures de remise en état pour que les océans soient sains et productifs. 14.3 Acidification Réduire au maximum l’acidification des océans et atténuer les effets de ce phénomène, notamment en renforçant la coopération scientifique à tous les niveaux. ODD 15 : Préserver et remettre en état les écosystèmes terrestres, en veillant à les exploiter de façon durable, gérer durablement les

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forêts, lutter contre la désertification, enrayer et inverser le processus de dégradation des sols et mettre fin à l’appauvrissement de la biodiversité 15.1 Ecosystèmes D’ici à 2020, garantir la préservation, la remise en état et l’exploitation durable des écosystèmes terrestres et d’eau douce et des services connexes, en particulier les forêts et les zones humides conformément aux obligations découlant des accords internationaux. UE Stratégie Biodiversité, 2011 : Pour 2020, la perte de la biodiversité dans l’UE est enrayée ; les écosystèmes et leurs services sont préservés et améliorés grâce à la mise en place d’une infrastructure verte et au rétablissement d’au moins 15% des écosystèmes dégradés. Programme wallon de réduction des pesticides, 2013 : arriver à la non-utilisation des produits phytopharmaceutiques par les gestionnaires d’espaces publics à partir du 01/06/2019. 15.2 Forêt D’ici à 2020, promouvoir la gestion durable de tous les types de forêt, mettre un terme à la déforestation, remettre en état les forêts dégradées et accroître de 1% le boisement et le reboisement au niveau mondial. 15.3 Dégradation des sols D’ici à 2030, lutter contre désertification, restaurer les terres et sols dégradés, notamment les terres touchées par la sécheresse et les inondations, et s’efforcer de parvenir à un monde sans dégradation des sols. 15.5 Nature et espèces Prendre d’urgence des mesures énergiques pour réduire la dégradation du milieu naturel, mettre un terme à l’appauvrissement de la biodiversité et, d’ici à 2020, protéger les espèces menacées et prévenir leur extinction. UE Stratégie Biodiversité, 2013 : Pour 2020 l’état de conservation des espèces et des habitats tributaires de la foresterie/de l’agriculture ou subissant ses effets est sensiblement amélioré. 15.6 Ressources génétiques Favoriser un partage juste et équitable des bénéfices découlant de l’utilisation des ressources génétiques et promouvoir un accès approprié à ces ressources. 15.7 Trafic Mettre un terme au braconnage et au trafic des espèces végétales et animales protégées et s’attaquer au problème sous l’angle de l’offre et de la demande. 15.8 Espèces exotiques D’ici à 2020, prendre des mesures pour prévenir l’introduction d’espèces exotiques envahissantes, atténuer sensiblement les effets que ces espèces ont sur les écosystèmes terrestres et aquatiques et contrôler ou éradiquer les espèces prioritaires. 15.9 Politiques et biodiversité D’ici à 2020, intégrer la protection des écosystèmes et de la biodiversité dans la planification régionale dans les processus de

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développement, dans les stratégies de réduction de la pauvreté et dans la comptabilité. 3.4.

Prospérité

ODD 2 : Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir une agriculture durable 2.1 Accès à l'alimentation saine, nutritive et suffisante D’ici à 2030, permettre à tous les Wallons l'accès à une alimentation saine, nutritive et suffisante (en particulier pour les personnes pauvres ou vulnérables). 2.2 Malnutrition D’ici à 2030, mettre fin à toutes les formes de malnutrition et répondre aux besoins nutritionnels des adolescentes, des femmes enceintes ou allaitantes et des personnes âgées. 2.3 Productivité agricole et revenus des petits producteurs D'ici à 2030, doubler la productivité agricole et les revenus des petits producteurs alimentaires (NDLR objectifs au niveau mondial) y compris en assurant l'égalité d’accès aux ressources (terres, connaissances, services financiers, marchés), y compris pour des activités de diversification agricole ou non agricole. 2.4 Viabilité des systèmes de production agricole D’ici à 2030, assurer la viabilité des systèmes de production alimentaire et mettre en œuvre des pratiques agricoles résilientes, qui permettent d’accroître la productivité et la production, préservent les écoysystèmes, renforcent les capacités d’adaptation aux changements climatiques, aux phénomènes météorologiques extrêmes, à la sécheresse, aux inondations et à d’autres catastrophes et améliorent progressivement la qualité des terres et des sols. Plan stratégique pour le développement de l’agriculture biologique en Wallonie, 2013 : atteindre 14% de la surface agricole utile d’ici à 2020 et près de 1.700 exploitations sous contrôle officiel bio. 2.5 Diversité génétique des semences D’ici à 2020, préserver la diversité génétique des semences, des cultures et des animaux d’élevage ou domestiqués et des espèces sauvages apparentées, y compris au moyen de banques de semences et de plantes bien gérées et diversifiées et favoriser l’accès aux avantages que présente l’utilisation des ressources génétiques et du savoir traditionnel associé et le partage juste et équitable de ces avantages, ainsi que cela a été décidé à l’échelle internationale. ODD 8 : Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous 8.1 Croissance Maintenir un taux de croissance économique par habitant adapté au contexte national. 8.2 Productivité économique Parvenir à un niveau élevé de productivité économique par la

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diversification, la modernisation technologique et l’innovation, notamment en mettant l’accent sur les secteurs à forte valeur ajoutée et à forte intensité de main-d’œuvre. 8.3 Entreprenariat Promouvoir des politiques axées sur le développement qui favorisent des activités productrices, la création d'emplois décents, l'entreprenariat, la créativité, l'innovation et stimulent la croissance des microentreprises et des PME et facilitent leur intégration dans le secteur formel, y compris par l’accès aux services financiers. 8.4 Eco-efficience Améliorer progressivement, jusqu’en 2030, l’efficience de l’utilisation des ressources mondiales de point de vue de la consommation comme de la production et s’attacher à ce que la croissance économique n’entraîne plus la dégradation de l’environnement, comme prévu dans le cadre décennal de programmation relatif à la consommation et à la production durable, les pays développés montrant l’exemple en la matière. 8.5 Plein emploi et travail décent D'ici à 2030, parvenir au plein emploi25, garantir un travail décent pour tous et supprimer les inégalités salariales pour un travail de valeur égale. PNR, 2015 : atteindre un taux d’emploi des 20-64 ans de 73,2% en Belgique en 2020, 69,1% pour les femmes, 50% pour les personnes âgées (50-64 ans). Ne pas dépasser 16,5% de différence de taux d’emploi entre les Belges et les ressortissants hors UE. 8.6 Chômage des jeunes D'ici à 2020, réduire considérablement le nombre de jeunes demandeurs d'emploi inoccupés. 8.7 Traite des êtres humains et travail des enfants Prendre des mesures immédiates et efficaces pour supprimer le travail forcé, mettre fin à l’esclavage moderne et à la traite d’êtres humains, interdire les pires formes de travail des enfants et, d’ici à 2025, mettre fin au travail des enfants sous toutes ses formes. 8.8 Droit et sécurité du travail Défendre les droits du travail et promouvoir la sécurité sur le lieu de travail pour tous les travailleurs, y compris les travailleurs migrants, en particulier les femmes, et ceux qui ont un emploi précaire. 8.9 Tourisme durable D'ici 2030, élaborer et mettre en œuvre une politique régionale favorisant le tourisme durable, qui crée des emplois et mette en valeur la culture et les produits wallons. 8.10 Accès aux services financiers, bancaires et d'assurance Renforcer la capacité des institutions financières nationales de favoriser et généraliser l'accès de tous aux services bancaires,

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Situation dans laquelle le chômage est réduit au chômage frictionnel (soit le chômage de faible durée existant entre l'arrêt d'un emploi et le début d'un autre).

financiers et d'assurance. ODD 9 : Mettre en place une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et encourager l’innovation 9.1 Infrastructure Mettre en place une infrastructure résiliente, durable, fiable et de qualité, y compris une infrastructure transfrontalière, pour favoriser le développement économique et le bien-être de la population, en mettant l’accent sur un accès universel, à un coût abordable et dans des conditions d’équité. 9.2 Industrie Promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et, d’ici à 2030, renforcer la contribution de l'industrie régionale à l'emploi et au produit intérieur brut 9.3 Accès aux services financiers Accroître l’accès des entreprises, notamment des petites entreprises industrielles, aux services financiers, y compris aux prêts consentis à des conditions abordables, et leur intégration au sein des chaînes de valeur et sur les marchés. 9.4 Utilisation rationnelle des ressources D’ici à 2030, modernise l’infrastructure et adapter les industries afin de les rendre plus durables, par une utilisation plus rationnelle des ressources et un recours accru aux technologies et procédés industriels propres et respectueux de l’environnement. 9.5 Recherche Renforcer la recherche scientifique, perfectionner les capacités technologiques des secteurs industriels, notamment en favorisant l’innovation et en augmentant considérablement le nombre de personnes travaillant dans le secteur de la recherche et du développement pour 1 million d’habitants, et en accroissant les dépenses publique set privées consacrées à la recherche et au développement d’ici à 2030. PNR, 2015 : d’ici à 2020, atteindre un niveau de dépenses en recherche et développement (R&D) de 3% du PIB en Belgique en ce compris le coût budgétaire des mesures fiscales fédérales en faveur de la R&D. ODD 11 : Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables 11.1 Logement décent D’ici à 2030, assurer l’accès de tous à un logement et des services de base adéquats et sûrs, à un coût abordable. DPR 2014-2019 : construire 6.000 logements publics ; atteindre 10% de logement public, à moins d'encourir une sanction. 11.2 Transport D’ici à 2030, assurer l’accès de tous à des systèmes de transport sûrs, accessibles et viables, à un coût abordable, en améliorant la sécurité routière, notamment en développant les transports publics, une attention particulière étant accordée aux besoins des personnes en situation vulnérable, des femmes, des enfants, des personnes handicapées et des personnes âgées. DPR 2014-2019 : réduire de moitié le nombre de tués sur les routes

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en 2020 par rapport à 2011. 11.3 Urbanisation durable D'ici 2030, renforcer l'urbanisation durable, y compris par la RW planification et la gestion participatives. 11.4 Patrimoine culturel et naturel RW Renforcer les efforts de préservation du patrimoine culturel et FWB naturel wallon. 11.5 Catastrophes D'ici 2030, réduire le nombre de personnes touchées par les RW inondations (ou autres catastrophes) et réduire le montant de leurs pertes économiques. 11.6 Impact environnemental des villes D’ici à 2030, réduire l’impact environnemental négatif des villes par habitant, y compris en accordant une attention particulière à RW la qualité de l’air et à la gestion, notamment municipale, des déchets. 11.7 Espaces publics D’ici à 2030, assurer l’accès de tous, en particulier des femmes et RW des enfants, des personnes âgées et des personnes handicapées, à des espaces verts et des espaces publics sûrs. ODD 12 : Instaurer des modes de consommation et de production Compédurables tences 12.1 Cadre décennal Mettre en œuvre le cadre décennal de programmation relatif à la RW/ consommation et la production durables26 avec la participation Fédéral de tous les pays, les pays développés montrant l’exemple en la matière. 12.2 Gestion durable des ressources naturelles D’ici à 2030, parvenir à une gestion durable et à une utilisation RW rationnelle des ressources naturelles. 12.3 Déchets alimentaires D’ici à 2030, réduire de moitié le volume de déchets alimentaires par habitant au niveau de la vente au détail et du consommateur et réduire les pertes de produits alimentaires tout au long des chaînes de production et d’approvisionnement, y compris les RW pertes après récolte. Programme wallon de lutte contre les pertes et gaspillages alimentaires : d’ici 2025, réduire de 30% les pertes et gaspillages alimentaires. 12.4 Produits chimiques D’ici à 2020, instaurer une gestion écologiquement rationnelle des produits chimiques et de tous les déchets tout au long de leur Fédéral cycle de vie, conformément aux principes directeurs arrêtés à RW l’échelle internationale, et réduire considérablement leur rejet dans l’air, l’eau et le sol, afin de minimiser leurs effets négatifs sur la santé et l’environnement. 12.5 Déchets RW

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http://unep.org/10yfp/

D’ici à 2030, réduire considérablement la production de déchets par la prévention, la réduction, le recyclage et la réutilisation. Directive 2008/98/CE : d'ici 2020, augmenter le réemploi et le recyclage des déchets (le papier, le métal, le plastique et le verre contenus dans les déchets ménagers et, éventuellement, dans les déchets d'autres origines pour autant que ces flux de déchets soient assimilés aux déchets ménagers) pour passer à un minimum de 50% du poids global. 12.6 Rapportage des entreprises Encourager les entreprises, en particulier les grandes et les Fédéral transnationales, à adopter des pratiques viables et à intégrer dans RW les rapports qu’elles établissent des informations sur la viabilité. 12.7 Marchés publics durables Fédéral/ Promouvoir des pratiques durables dans le cadre de la passation RW des marchés publics. 12.8 Modes de vie durables D’ici à 2030, faire en sorte que tous les citoyens wallons aient les RW informations et connaissances nécessaires au développement durable et à un style de vie en harmonie avec la nature. 3.5.

Paix

ODD 16 : Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et Compéouvertes aux fins du développement durable, assurer à tous tences l’accès à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes 16.1 Violences RW Réduire sensiblement toutes les formes de violence et les taux de Fédéral mortalité qui y sont associés. 16.2 Enfants RW Mettre un terme à la maltraitance, à l’exploitation, à la traite, à Fédéral toutes les formes de violence dont sont victimes les enfants. 16.3 Etat de droit Fédéral Promouvoir l’état de droit aux niveaux national et international et RW assurer à tous l’accès à la justice dans des conditions d’égalité. 16.4 Flux financiers illicites / criminalité D’ici à 2030, réduire sensiblement les flux financiers illicites et le trafic d’armes, renforcer les activités de récupération et de Fédéral restitution des biens volés et lutter contre toutes les formes de criminalité organisée. 16.5 Corruption RW Réduire sensiblement la corruption et la pratique des pots-de-vin Fédéral sous toutes leurs formes. 16.6 Institutions RW Mettre en place des institutions efficaces, responsables et Fédéral transparentes à tous les niveaux. 16.7 Participation aux processus décisionnels Faire en sorte que le processus de prises de décisions soit RW dynamique, ouvert à tous, participatif et représentatif à tous les Fédéral niveaux. 16.8 Participation des pays en développement aux institutions Fédéral

DPR/ DPC

× × ×

Élargir et renforcer la participation des pays en développement aux institutions chargées de la gouvernance au niveau mondial. 16.9 Identité juridique D’ici à 2030, garantir à tous une identité juridique tout en sécurisant les données ayant trait à la vie privée. 16.10 Accès à l’information Garantir l’accès du public à l’information et protéger les libertés fondamentales, conformément à la législation nationale et aux accords internationaux. 3.6.

Fédéral

RW Fédéral

Partenariats

ODD 17 : Revitaliser le partenariat mondial au service du Compédéveloppement durable et renforcer les moyens d’application de tences ce partenariat 17.1 Collecte de l'impôt Améliorer, notamment grâce à l’octroi d’une assistance internationale aux pays en développement, la mobilisation de Fédéral ressources nationales en vue de renforcer les capacités nationales de collecte de l’impôt et d’autres recettes. 17.2 Aide publique au développement Participer à l'effort national d'affecter 0,7% du produit national brut aux pays en développement, 0,15 à 0,20% étant alloués aux RW pays les moins avancés. Fédéral DPR 2014-2019 : contribuer à l’objectif national de consacrer 0,7% du PIB à la coopération internationale. 17.3 Mobilisation de ressources internationales Mobiliser des ressources financières supplémentaires de diverses RW provenances en faveur des pays en développement. 17.4 Dette Aider les pays en développement à rendre leur dette viable à long terme au moyen de politiques concertées visant à favoriser Fédéral le financement de la dette, son allégement ou sa restructuration, selon le cas, et réduire le surendettement en réglant le problème de la dette extérieure des pays pauvres très endettés. 17.5 Investissement RW Adopter et mettre en œuvre des systèmes de promotion de Fédéral l’investissement en faveur des pays les moins avancés. 17.6 Coopération internationale pour le partage des savoirs Renforcer la coopération Nord-Sud et internationale dans les RW domaines de la science, de la technologie et de l’innovation, Fédéral l’accès à celles-ci et le partage des savoirs selon des modalités arrêtées d'un commun accord. 17.7 Transfert de technologies Promouvoir la mise au point, le transfert et la diffusion de technologies respectueuses de l’environnement en faveur des RW pays en développement, à des conditions favorables, y compris privilégiées et préférentielles, arrêtées d’un commun accord. 17.8 Capacités technologiques des pays en voie de développement RW Faire en sorte que la banque de technologie et le mécanisme de

DPR/ DPC

renforcement des capacités scientifiques et technologiques et des capacités d’innovation des pays les moins avancés soient pleinement opérationnels d’ici à 2017 et renforcer l’utilisation des technologies de base, en particulier l’informatique et les communications. 17.9 Capacité des pays en voie de développement pour la mise en œuvre des objectifs de développement durable Apporter, à l’échelon international, un soutien accru pour assurer le renforcement efficace et ciblé des capacités des pays en développement et appuyer ainsi les plans nationaux d’exécution de tous les objectifs de développement durable, notamment dans le cadre de la coopération Nord-Sud, Sud-Sud et triangulaire27. 17.10 Système commercial multilatéral Promouvoir un système commercial multilatéral universel, réglementé, ouvert, non discriminatoire et équitable relevant de l’Organisation mondiale du commerce, notamment grâce à la tenue de négociations dans le cadre du Programme de Doha pour le développement. 17.11 Exportations des pays en développement Accroître sensiblement les exportations des pays en développement, en particulier en vue de doubler la part des pays les moins avancés dans les exportations mondiales d’ici à 2020. 17.12 Accès aux marchés Permettre l’accès rapide de tous les pays les moins avancés aux marchés en franchise de droits et hors quota, conformément aux décisions prises dans le cadre de l’Organisation mondiale du commerce, notamment en veillant à ce que les règles préférentielles applicables aux importations provenant des pays les moins avancés soient transparentes et simples et facilitent l’accès aux marchés. 17.13 Stabilité macroéconomique Renforcer la stabilité macroéconomique mondiale, notamment en favorisant la coordination et la cohérence des politiques. 17.14 Cohérence des politiques Renforcer la cohérence des politiques de développement durable. 17.15 Respect de l'autonomie nationale Respecter la marge de manœuvre et le rôle moteur de chaque pays pour l’élaboration et l’application des politiques d’élimination de la pauvreté et de développement durable.

Fédéral RW

RW Fédéral

Fédéral RW

La coopération triangulaire implique des partenariats entre deux ou plusieurs pays en développement et un pays tiers partenaire, le plus souvent un partenaire fournisseur de ressources établi et/ou une organisation multilatérale.

17.16 Partenariat mondial Renforcer le partenariat mondial au service du développement durable, lequel serait complété par des partenariats multipartites permettant de mobiliser et de partager des savoirs, des connaissances spécialisées, des technologies et des ressources financières, le but étant de faciliter la réalisation des objectifs de développement durable dans tous les pays, en particulier dans les pays en développement. 17.17 Partenariats Encourager et promouvoir la constitution de partenariats publics et public-privé et de partenariats de la société civile qui soient efficaces, en faisant fond sur l’expérience acquise et les stratégies de financement appliquées en la matière. 17.18 Données D’ici à 2020, apporter un soutien accru au renforcement des capacités des pays en développement, l’objectif étant de disposer d’un beaucoup plus grand nombre de données de qualité, actualisées et exactes, ventilées par niveau de revenu, sexe, âge, race, ethnie, statut migratoire, handicap, emplacement géographique et selon d’autres caractéristiques propres à chaque pays. 17.19 Indicateurs D’ici à 2030, tirer parti des initiatives existantes pour établir des indicateurs de progrès en matière de développement durable qui viendraient compléter le produit intérieur brut, et appuyer le renforcement des capacités statistiques des pays en développement.

Fédéral RW

RW Fédéral

4. PLAN D’ACTIONS Pour atteindre les objectifs à court et moyen terme décrits dans le chapitre précédent, un ensemble d’actions sont requises. Le plan d’actions présenté cidessous en regroupe un certain nombre mais n’a toutefois pas l’ambition de couvrir tous les objectifs de développement durable. D’une part, il reflète les lignes politiques prioritaires de la législature en cours (Plan Marshall 4.0, plan de lutte contre la Pauvreté) et, d’autre part, il est complémentaire à d’autres plans d’actions que le Gouvernement wallon s’est engagé à réaliser dans le cadre de la DPR . Le plan d’actions de cette 2ème stratégie wallonne de développement durable s’articule autour de 3 axes thématiques majeurs, non couverts dans les types de plans mentionnés ci-dessus, et d’un 4ème axe regroupant une série d’actions transversales. Ces 3 axes sont : l’autonomie de la Wallonie en alimentation (A), en énergie(E) et en ressources (R). Le 4ème axe porte sur les politiques de soutien suivantes : information et sensibilisation (IS), éducation et recherche (ER), responsabilité sociétale des organisations privées et publiques (RS), marchés publics durables (M), implication et promotion de la Wallonie au niveau international en matière de développement durable (I). Encadré 5 - Vue d’ensemble du plan d’actions

A Autonomie Alimentaire

IS Information et Sensibilisation

E Autonomie Energétique

ER Education et Recherche

RS Responsabilité Sociétales des Organisations

R Autonomie des Ressources

M Marchés Publics Durables

I Promotion du DD au niveau international

Actions transversales Pour chaque axe du plan d’actions, un encadré liste les ODD et les cibles auxquels les actions de l’axe contribuent. 4.1.

Autonomie alimentaire

L’alimentation est à la croisée de nombreux enjeux sociétaux. Elle constitue tout d’abord un besoin fondamental des êtres humains, reconnu par le droit à l’alimentation. Elle contribue également à l’identité culturelle des peuples, à la 41

qualité de vie et à la santé publique. Elle joue par ailleurs un rôle de premier ordre en termes de développement économique et de création d’emplois, voire de géopolitique. En effet, le secteur alimentaire est le secteur économique le plus important en Belgique en termes d’emploi et de contribution au PIB, il contribue à l’autosuffisance ou dépendance alimentaire des pays. Le système alimentaire largement dominant actuellement au niveau mondial, et particulièrement en Europe, montre cependant de manière de plus en plus critique des signes de sa non-viabilité à long terme. De type industriel et basé sur l’approvisionnement des marchés internationaux en aliments à faible coût financier, ses externalités ne cessent de s’accroitre et débouchent sur des crises périodiques. Ces externalités sont de nature : -

environnementales : surexploitation des ressources naturelles, émission de gaz à effet de serre, destruction d’écosystèmes, pollution des eaux et des sols, sociales : famine et malnutrition, malbouffe et obésité, exposition chroniques aux produits de synthèse et économiques : déclin de l’emploi agricole, endettement des producteurs, spéculation financière sur les marchés internationaux.

Ainsi, le présent axe de la Stratégie vise à soutenir la transition de la Wallonie vers un système alimentaire plus durable. Centré sur l’interface entre les modes de production et de consommation alimentaires, il met un accent particulier sur le soutien aux produits locaux (qualité et achat).

L’axe « Autonomie alimentaire » contribue : -

aux cibles 2.1, 2.2, 2.3 et 2.4 de l’ODD 2 «Eliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir une agriculture durable », à la cible 8.9 de l’ODD 8 « Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous », aux cibles 12.3 et 12.7 de l’ODD 12 « Instaurer des modes de consommation et de production durables ».

36 actions ont été définies, référencées de A01 à A36. 4.1.1. Accroître la visibilité des produits alimentaires wallons et/ou relevant de l'alimentation durable Il existe de nombreux points de vue sur ce que constitue une ‘alimentation durable’ ou, afin de mieux rendre compte de la nécessité de considérer l’ensemble des 42

processus impliqués, un ‘système alimentaire durable’. Par conséquent, dans un premier temps, il convient de : 

définir les principes et critères de l'alimentation durable pour la Wallonie (A01) ;



réaliser une charte alimentation durable (inclura celle consacrée à la lutte contre les pertes et gaspillages alimentaires) (A02).

Afin d’inciter les consommateurs (et intermédiaires) à privilégier les produits alimentaires relevant de l’alimentation durable, et en particulier les produits régionaux, des actions seront menées pour sensibiliser les différents acteurs et pour rendre ces produits plus visibles sur les lieux de vente : 

développer et promouvoir de façon coordonnée les labels alimentaires européens régionaux, sous-régionaux (A03) ;



informer sur les actes de consommation durable (A04) ;



promouvoir les actions liées à l'alimentation durable auprès de l'horeca (A05) ;



promouvoir les actions consommateurs (A06) ;



promouvoir les actions liées à l'alimentation durable auprès des écoles (A07).

liées

l'alimentation

durable

auprès

des

Par ailleurs, les informations pertinentes relatives à l’alimentation durable et à la mise en œuvre du plan d’actions seront rendues disponibles sur des pages spécifiques du portail web « Développement durable » (cf. Actions transversales – Communication IS01). 4.1.2. Soutenir l'innovation au sein du système alimentaire La transition vers un système alimentaire plus durable suppose la mise en œuvre de nouvelles solutions en réponse aux enjeux actuels liés à l’alimentation. Celles-ci peuvent être de nature technique (par exemple : nouveaux procédés de transformation des aliments plus économes en ressources, nouveaux emballages permettant une meilleure conservation des aliments tout en limitant la quantité de déchets produits tels les emballages), mais également socio-économique (par exemple, nouveaux types de relations entre acteurs économiques, nouveaux modes de financement). L’innovation peut également concerner tant les modes de production que de consommation alimentaires. Afin de stimuler cette innovation, la recherche continuera d’être soutenue dans le secteur agroalimentaire et les « nouveaux » modèles économiques seront encouragés (circuits courts, financement citoyens, économie collaborative, etc.). En particulier, les actions suivantes seront menées :



promouvoir les modèles coopératifs aux différents niveaux de la chaîne alimentaire (regroupement sous-régionaux de producteurs-transformateursconsommateurs) (A08) ;



poursuivre la mise en œuvre de projets d’innovation agro-industrielle via les pôles de compétitivité et les centres de compétences (A09) ;



promouvoir la recherche-action en matière d’approvisionnement alimentaire en produits locaux ou de proximité (ceinture alimentaire, agriculture urbaine, etc.) (A10).

4.1.3. Accompagner la transition vers des modes de production et de consommation durables sur toute la chaîne alimentaire Cet axe regroupe différentes actions d’appui des pouvoirs publics à des projets de transition vers un système alimentaire plus durable en Wallonie. Elles ciblent des aspects largement reconnus comme constituant des leviers ou des freins importants au développement de filières alimentaires durables. Elles concernent prioritairement des projets transversaux, complémentaires à des projets plus sectoriels menés en parallèle à la Stratégie. Ces actions sont les suivantes : 

inciter et accompagner les producteurs à transformer leurs matières premières alimentaires au niveau des exploitations et/ou de structures communes (A11) ;



promouvoir auprès de l’autorité fédérale compétente (AFSCA) l’adaptation des normes sanitaires aux réalités des PME agroalimentaires (A12) ;



encourager la multiplication (coordonnée) des voies de commercialisation des produits locaux : ventes à la ferme, marchés, points de vente collectifs, paniers, ventes directes aux grandes surfaces et épiceries, magasins touristiques, E-commerce, etc. (A13) ;

4.1.4. Développer les compétences et favoriser l'insertion sociale dans le domaine alimentaire Cet axe utilisera les leviers de la formation professionnelle au profit de l’alimentation durable. Au niveau de la formation professionnelle, les actions suivantes sont prévues, en partenariat avec la Fédération Wallonie-Bruxelles et les fédérations professionnelles : 

renforcer et promouvoir les formations diffusant les connaissances et bonnes pratiques relevant de l’alimentation durable à destination des (futurs) acteurs des différents maillons de la chaîne alimentaire (A14) ;



renforcer la formation des (futurs) formateurs en matière d’alimentation durable (A15).

Une attention particulière sera accordée à l’insertion professionnelle des publics précarisés dans les projets et métiers relevant de l’alimentation durable (A16). 44

Au-delà de la sphère éducative et professionnelle, le renforcement des capacités des ménages pour faciliter leur transition vers une alimentation plus durable sera encouragé par diverses actions, dont : 

développer un programme de coaching de familles pilotes via un réseau d’ambassadeurs (A17) ;



promouvoir la diffusion des compétences requises pour le développement des potagers individuels et collectifs (formation, réseau, etc.) (A18).

4.1.5. Renforcer l'exemplarité et la responsabilité sociétale des pouvoirs publics en matière d'alimentation durable Les marchés publics peuvent constituer un outil économique important en faveur de la transition régionale vers une alimentation durable (voir aussi 5.5.4). En effet, ils représentent une part non négligeable de la demande en produits alimentaires (cantines de collectivités publiques, catering des réunions/séminaires, distributeurs et cafétérias) et permettent de s’inscrire dans une dynamique d’exemplarité des pouvoirs publics. Bien canalisés, ils peuvent non seulement augmenter et diversifier les revenus d’acteurs économiques locaux actifs en alimentation durable mais également développer leurs capacités et engendrer de nouvelles initiatives. En matière de marchés publics alimentaires, l’action suivante sera menée : 

favoriser la rencontre entre la demande publique (pouvoirs adjudicateurs) et l'offre (producteurs-transformateurs-distributeurs) wallonnes en produits alimentaires durables en identifiant et intégrant les réalités de chacun des acteurs (A19).

Cette action prendra place au sein du « Plan d’actions pour la mise en place d’une politique d’achat public durable, sous-tendue par des enjeux économiques, environnementaux et sociaux, en Wallonie », adopté par le Gouvernement en novembre 2013 et qui sera renouvelé en 2017 (voir 5.5.4). Elle sera donc accompagnée d’autres actions visant à promouvoir l’alimentation durable au travers des marchés publics. Bien que s’adressant directement aux pouvoirs publics régionaux (SPW et OIP) et locaux (Provinces et communes), les outils développés dans ce cadre pourront également être diffusés vers les structures subsidiées et le secteur privé. 4.1.6. Lutter contre les pertes et gaspillages alimentaires Les pertes et gaspillages alimentaires, estimés au niveau mondial à un tiers de la production totale, impactent négativement la soutenabilité des systèmes alimentaires tant pour des raisons environnementales (consommation de ressources naturelles et pollutions « inutiles ») que sociales (compromission de l’accès de tous à une alimentation saines et suffisantes) et économiques (perte de ressources financières). Lutter contre ces pertes et gaspillages alimentaires contribue ainsi directement à accélérer la transition vers des systèmes alimentaires durables.

En ce sens, le « Programme wallon de lutte contre les pertes et gaspillages alimentaires », adopté par le Gouvernement le 09 juillet 2015, s’intègre parfaitement au sein du présent axe de la Stratégie, plus global, relatif à l’alimentation durable. Ce dernier comprend ainsi la mise en œuvre des 17 actions de ce Programme (A20 à A36). 4.2.

Autonomie en énergie

La volonté d’accroître l’autonomie de la Wallonie en énergie afin d’assurer à tous les Wallons une accessibilité matérielle et financière aux services en matière d’énergie nécessite de prendre des mesures visant à promouvoir un plus grand recours aux énergies renouvelables, à encourager la poursuite des efforts en matière d’économie dans la consommation sans oublier de favoriser les innovations technologiques qui sont indispensables pour un territoire ne disposant pas ou très peu de ressources énergétiques fossiles disponibles.

L’Axe « Autonomie en énergie » contribue : aux cibles 7.1, 7.2, 7.3 de l’ODD 7 «Garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables, durables et modernes, à un coût abordable », à la cible 13.2 de l’ODD 13 « Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions ».

En cohérence avec le Plan Marshall 4.0 qui entend notamment soutenir l'autoproduction d'énergie et l'expansion de l'énergie renouvelable pour le secteur industriel, 12 actions ont été définies, référencées de E01 à E12. 4.2.1. Promouvoir les économies d’énergie Une meilleure autonomie en énergie passe également par une meilleure maîtrise et une réduction progressive de la consommation, y compris de la part des opérateurs privés et publics. Les actions suivantes seront donc entreprises : 

développer, en s'appuyant prioritairement sur les outils existants et le cas échéant en les développant et en les articulant, un outil permettant de quantifier les impacts (énergie totale, flux, origine) des futures constructions (quartiers, villes) et des rénovations lourdes en regard de la consommation propre des bâtiments, de la mobilité et de l'énergie grise, dans la perspective d’en faire un outil d'aide à la décision sur des projets dans le cadre du Code du développement territorial (E01) ;



en application de l'article 14 de la Directive 2012/27 relative à l'efficacité énergétique, réaliser une cartographie indiquant les points de demande de

chaud et de froid, les infrastructures existantes de production de chaud et de froid, les points d'approvisionnement potentiel en chaud et froid (E02) ; 

poursuivre l'amélioration de la méthodologie d'audit utilisée dans les Accords de branche et qui permet d'identifier tant les flux d'énergie que les flux de matières (en ce compris les déchets) (E03) ;



poursuivre les économies dans la consommation des éclairages par une gestion intelligente des dispositifs le long du réseau (auto)routier régional dans les communes ou dans les zonings, et ce, en cohérence avec le plan Marshall 4.0 (E04).

4.2.2. Promouvoir les énergies renouvelables Afin d’accroitre la production d’énergies provenant de sources renouvelables, les actions suivantes seront entreprises : 

adapter le Code du développement territorial pour permettre faciliter l'implantation des sites de production d’énergies provenant de sources renouvelables (E05) ;



adapter le cadre règlementaire (notamment le schéma de développement de l’espace régional, le cadre de référence pour l’implantation d’éoliennes en Wallonie et les conditions sectorielles) pour permettre faciliter l'implantation des sites de production d’énergies provenant de sources renouvelables (E06) ;



intégrer davantage au sein des parcs d’activités économiques les sources d’énergies renouvelables autres que les panneaux photovoltaïques telles que les éoliennes, la biomasse ou la géothermie, en fonction des ressources naturelles propres au lieu d’implantation (E07);



permettre et promouvoir l'injection de biogaz dans le réseau de gaz naturel (E08) ;



promouvoir la réalisation de plans d'action locaux en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, d'efficacité énergétique et d'énergies renouvelables notamment en soutenant les communes engagées dans la Convention des Maires (POLLEC, par exemple) (E09).

4.2.3. Promouvoir les innovations technologiques La recherche d’une plus grande autonomie s’appuie sur le développement et la diffusion de nouvelles solutions technologiques. Dans ce cadre, et en complément des mesures prévues via le plan Marshall 4.0, les actions suivantes seront entreprises : 

adopter le cadre d'action national pour le développement du marché relatif aux carburants alternatifs dans le secteur des transports et le déploiement

des infrastructures correspondantes en application de la Directive 2014/94 sur les infrastructures de carburants alternatifs (E10) ;

4.3.



au moyen du cadre d'action national et en application de la Directive 2014/94, veiller à ce qu'un nombre approprié de points de recharge ouverts au public soient mis en place. Ceci concerne les stations de recharge électrique, les stations services au gaz naturel comprimé (CNG) et les points de ravitaillement en hydrogène (E11) ;



encourager la production de biocarburants avancés au sens de la Directive 2015/1513 modifiant la Directive 2009/28 relative aux énergies renouvelables (E12). Autonomie en ressources

Face à l’épuisement des ressources naturelles, à l’augmentation de leurs prix et à la relation de dépendance qu’engendrent leurs importations, cet axe du plan, contenant 17 actions (R01 à R17) vise à encourager un gestion plus durable des ressources naturelles (hors énergie) en les utilisant de façon plus efficace, en recourant davantage aux ressources disponibles au niveau local et en favorisant la réutilisation et le recyclage. Il entend aussi encourager de nouveaux modes et de nouvelles pratiques qui permettent d’accroître l’autonomie en ressources tout en augmentant la cohésion sociale et/ou créant de nouvelles opportunités économiques.

L’axe « Autonomie en ressources » contribue : -

aux cibles 6.3, 6.4 et 6.6 de l’ODD 6 « Garantir l’accès de tous à des services d’approvisionnement en eau et d’assainissement et assurer une gestion durable des ressources en eau », à la cible 8.4 de l’ODD 8 « Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous », à la cible 9.4 de l’ODD 9 « Mettre en place une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et encourager l’innovation », à la cible 11.6 de l’ODD 11 « Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables », aux cibles 12.2, 12.4 et 12.5 de l’ODD 12 « Instaurer des modes de consommation et de production durables », à la cible 15.1 de l’ODD 15 « Préserver et remettre en état les écosystèmes terrestres, en veillant à les exploiter de façon durable, gérer durablement les forêts, lutter contre la désertification, enrayer et inverser le processus de dégradation des sols et mettre fin à l’appauvrissement de la biodiversité ». 48

4.3.1. Valoriser et faciliter l’utilisation de ressources naturelles locales Les actions suivantes seront menées pour valoriser et faciliter l’utilisation des ressources naturelles locales en Wallonie : 

créer un label "de Wallonie" pour plusieurs catégories de produits, permettant l'identification rapide des produits d'origine wallonne, transformés en Wallonie et conçus en Wallonie à usage du marché interne (R01) ;



promouvoir les producteurs de matériaux de construction à fournir une déclaration environnementale de leurs produits, et encourager les pouvoirs adjudicateurs wallons à la demander dans leurs marchés publics dans le respect des règles belges et internationales en matière de marchés publics (R02) ;



Réaliser un diagnostic de l'utilisation des ressources agricoles (R03).

4.3.2. Améliorer l’utilisation efficace des ressources Dans la lignée des travaux lancés au niveau de l’Union européenne pour promouvoir une Europe efficace dans l’utilisation des ressources, le Gouvernement entend mettre en œuvre les actions suivantes : 

mise en œuvre du statut de fin de déchet (R04) ;



sensibiliser les entreprises pour qu'elles procèdent à des mesures de la performance environnementale de leurs produits et de leur organisation selon une approche d'analyse de cycle de vie et entrent dans un processus d’amélioration continue (R05) ;



finaliser le développement de l’outil d’évaluation des performances environnementales des éléments de construction, de façon à quantifier les impacts environnementaux (acidification des sols et des sources d’eau, épuisement des ressources non-fossiles, réchauffement climatique, toxicité sur la santé humaine, occupation des sols, etc. ) des éléments de construction et des bâtiments, et poursuivre les travaux de façon à en faire un outil d'aide à la décision des projets dans le cadre du code du développement territorial (R06) ;



soutenir l'usage des matières biosourcées (suite au diagnostic) (R07).

4.3.3. Favoriser le recyclage, la réutilisation et le développement de l’économie circulaire En cohérence et en complémentarité avec le Plan Wallon des déchets et le Plan Marshall 4.0, qui entendent promouvoir l’économie circulaire, cette mesure vise à renforcer certaines structures et à mettre en place un cadre porteur pour développer davantage en Wallonie le recyclage et la réutilisation.

Les actions suivantes seront menées : 

promouvoir et faciliter l’utilisation des matériaux locaux -singulièrement wallons- pour certains travaux dans les chantiers routiers et dans les chantiers de construction (dans un 1er temps, en vérifier la faisabilité au regard des législations actuelles et les possibilités d’amélioration) (R08) ;



amplifier le réseau des ressourceries, assurer l’accès au gisement pour les entreprises d’économie sociale agréées, et identifier avec l’ensemble des acteurs concernés davantage de possibilités de réemploi / remise en valeur / redesign des objets récoltés par les ressourceries, notamment en faisant appel aux nouvelles technologies (ex : imprimantes 3D) (R09) ;



faciliter la connaissance et l’accès aux structures de récupération en créant une carte géo localisée de ces structures fournissant des informations sur la structure et sur les matières récupérables et disponibles (R10) ;

4.3.4. Promouvoir des modèles et pratiques innovants intégrant les enjeux sociaux, environnementaux et économiques L’évolution vers des modes de consommation et production durables nécessitent des changements dans les modes d’organisation et de conception des projets de façon à ce qu’ils permettent le développement économique et social tout en préservant l’environnement. Le déploiement des projets de Quartiers Nouveaux tout comme le redéploiement de quartiers existants s’inscrit dans cette évolution. Les actions suivantes seront menées dans ce cadre : 

promouvoir et accompagner le développement des projets de Quartiers Nouveaux - Villes Nouvelles, élaborés sur base du référentiel "Quartiers Nouveaux" (référentiel qui s'appuie sur la démarche de Développement durable) (R11) ;



promouvoir et accompagner le redéploiement de quartiers existants dans une démarche de développement durable (R12).

Dans cet objectif d’évolution vers des modes de consommation et de production durables, d’autres actions seront également menées : 

insérer ces actions de promotion dans les mesures existantes en faveur des coopératives, dont la mesure Brasero (R13) ;



promouvoir, l'émergence de microprojets par l'octroi de micro-subventions, issues entre autres de l'économie sociale, afin de créer des activités nouvelles et de les rendre rentables (R14) ;



définir un cadre souple permettant le droit à l'expérimentation entrepreneuriale en vue de favoriser des démarches d’innovation et de tester des solutions nouvelles (R15) ;



créer un réseau de communication régional des "économes de flux" qui partageraient leurs pratiques et suivraient régulièrement leurs consommations (R16) ;



promouvoir la création des jardins partagés/parcs dans des structures publiques ou de services publics (home, écoles, etc.) aménagés et entretenus, dans un objectif de formation, d'insertion ou d'intégration, par des demandeurs d'emploi, des apprentis, des stagiaires, des apprenants ou des personnes en situation de handicap (R17).

4.4.

Actions transversales

4.4.1. Information et sensibilisation Afin d’informer, sensibiliser ou impliquer l’ensemble des citoyens et acteurs wallons par rapport au processus de transition vers un développement durable, suscité notamment au travers de cette Stratégie, un ensemble d’actions transversales de communication sera mené, référencées de IS01 à IS05.

L’axe « Information et sensibilisation » contribue : - à la cible 12.8 de l’ODD « Instaurer des modes de consommation et de production durables », - à la cible 13.3 de l’ODD 13 « Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions », - à la cible 17.19 de l’ODD 17 « Revitaliser le partenariat mondial au service du développement durable et renforcer les moyens d’application de ce partenariat ».

En matière d’information, ces actions consisteront à : 

développer et entretenir un portail web relatif au développement durable en Wallonie à destination du grand public (IS01). Ce portail sera centré sur la présente Stratégie et présentera différents documents de référence, événements, expériences, etc. en lien avec les thématiques traitées. A ce titre, il intégrera en particulier le sous-portail « Alimentation durable » (cf. ciavant). Le portail regroupera tant que possible, après tri et actualisation éventuelle, les ressources déjà disponibles ;



créer, actualiser régulièrement et publier un baromètre permettant d’évaluer les progrès réalisés par la Région dans sa transition vers un développement durable (IS02). Ce baromètre serait constitué d’indicateurs de développement durable clés (comme ceux utilisés dans la partie Diagnostic ci-avant). Ceux-ci seraient sélectionnés de manière à permettre de situer la 51

Wallonie par rapport aux régions voisines et de tenir compte des spécificités régionales. Sa publication se fera par voie informatique sur le portail web développement durable. En matière de sensibilisation, les actions suivantes seront menées en vue d’induire des changements de comportement vers de modes de production et de consommation plus durables : 

créer et diffuser des outils de communication (par exemple, capsules vidéo) sensibilisant les acteurs wallons à l’intégration des principes du développement durable dans leurs activités (IS03). Ces outils seront basés sur des guides / check-list développés pour renforcer la responsabilité sociétale des organisations, privées et publiques (cf. ci-dessous) ;



mettre à l’honneur, selon une certaine périodicité (par exemple annuelle), une nouvelle thématique liée à la consommation durable via différents outils de communication adaptés aux différents publics ciblés (IS04). Les thématiques pourraient par exemple traiter de la réutilisation et le réemploi, les liens entre consommateurs et travailleurs, la consommation collaborative, etc. Un programme de communication avec un fil conducteur sera conçu pour les 4 prochaines années.



développer des parcours de visites structurés permettant aux décideurs et acteurs wallons de découvrir et de s'inspirer de diverses initiatives concrètes, menées par des pairs, contribuant à la transition vers un développement durable ("DD tour") (IS05). Les circuits illustreront les thématiques des 17 objectifs de développement durable (ODD) à raison d'un circuit par objectif (par exemple : les cantines durables pour l’ODD 2 en matière d’alimentation, la gestion différenciée pour l’ODD 15 relatifs aux écosystèmes, un projet éolien participatif pour l’ODD 7 consacré à l’énergie, etc.).

4.4.2. Education et recherche 

Education au développement durable

La promotion des changements de comportement que chaque citoyen devrait adopter nécessite une sensibilisation et un apprentissage qui commencent dès le plus jeune âge et se poursuivent tout au long du parcours de vie privée et professionnelle. L’éducation au développement durable constitue donc un outil précieux dont l’importance a régulièrement été relevée au niveau de l’ONU ou de l’Union européenne depuis 1992 et qui fait l’objet de stratégies ad hoc. L’axe « Education et recherche » contribue : -

à la cible 4.7 de l’ODD 4 «Veiller à ce que tous puissent suivre une éducation de qualité dans des conditions d’équité et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie », à la cible 9.5 de l’ODD 9 « Mettre en place une infrastructure résiliente, 52

promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et encourager l’innovation ».

En Belgique francophone, cette compétence est partagée avec la Fédération Wallonie-Bruxelles et la Région de Bruxelles-Capitale. L’action du Gouvernement wallon, déclinée en actions référencées de ER01 à ER07, sera donc concertée avec ces deux partenaires. Dans une perspective de faciliter la mise sur pied de projets en lien avec l’éducation au développement durable, les actions suivantes seront menées: 

promouvoir les diverses initiatives et projets promouvant l'éducation au développement durable, qui renforcent et complètent les outils déjà existants (ER01) ;



réaliser un cadastre des outils d’éducation au développement durable soutenus par la Wallonie afin de les structurer et de les diffuser sur le site internet qui sera créé et consacré à la transition vers un développement durable (ER02) ;



élaborer et diffuser un outil pratique (guide/check-list) permettant de construire une activité d’éducation au développement durable (ER03) ;



mettre en place un processus transparent de validation des activités d’éducation au développement durable en vue de la diffusion aux enseignants (cachet « développement durable ») (ER04) ;



promouvoir la mise sur pied de projet d'entreprises éco-responsables au sein des écoles secondaires (ER05) ;

Pour ce qui concerne l’enseignement et la formation professionnelle, il conviendra de prendre les initiatives suivantes : 

introduire dans les formations des formateurs les notions de ressources limitées et d'usage complet de la matière, l'échelle de Lansink, etc (ER06) ;



généraliser aux métiers de conception l'introduction des concepts d’écoconception et d’éco-design ainsi que des techniques sous-jacentes (ER07).



Recherche

La transition vers un développement durable constitue un processus itératif susceptible d’évoluer en fonction de nouveaux phénomènes observés et de notre compréhension de ces phénomènes. Le monde scientifique et académique joue un rôle primordial dans la détection et l’analyse de ces phénomènes. A ces fins et en vue de favoriser un dialogue interactif et interdisciplinaire avec et au sein de la communauté scientifique, les actions suivantes seront entreprises :



créer un groupe de travail ayant pour but l’identification de moyens concrets, y compris ceux existants, à mettre en œuvre pour faciliter la communication entre acteurs de terrain (particuliers, gestionnaires de chantiers, agriculteurs, etc.) et centres d’expertise wallons (universités, groupes de recherche, ASBL, etc.) (ER08) ;



Objectiver l'effet socio-économique multiplicateur de l'achat local (en termes d'emplois, de flux financier, etc.) par le suivi du changement de comportement d'entités pilotes (ER09) ;



Evaluer les impacts fiscaux et sociaux de certains nouveaux modes de consommation et de production qui ne passent pas par le marché classique (ex : monnaie locale, systèmes d’échanges locaux, repair café, etc.) (ER10) ;



évaluer les impacts économiques, sociaux et environnementaux des nouveaux modes de travail pour en dégager des recommandations pour la mise en place en Wallonie de modes d’organisation du travail durables dans les organisations publiques (ER11).

4.4.3. Responsabilité sociétale des organisations privées et publiques La responsabilité sociétale d’une organisation est définie par la norme ISO 26000 qui y est consacrée comme la responsabilité d’une organisation vis-à-vis des impacts de ses décisions et de ses activités sur la société et sur l’environnement, se traduisant par un comportement transparent et éthique qui :    

contribue au développement durable y compris à la santé et au bien-être de la société ; prend en compte les attentes des parties prenantes ; respecte les lois en vigueur et est compatible avec les normes internationales ; est intégré dans l’ensemble de l’organisation et mis en œuvre dans ses relations.

Les questions de responsabilités sociétales prennent de plus en plus d’importance dans la gouvernance des organisations, et ne sont plus vues comme relevant uniquement des entreprises privées. Tant les organisations privées que publiques doivent s’engager dans une démarche de responsabilité sociétale en vue de contribuer au développement durable.

L’axe « Responsabilité sociétale des organisations privées et publiques » contribue : -

aux cibles 12.6 de l’ODD 12 «Instaurer des modes de consommation et de production durables » et, dans une certaine mesure, à la cible 9.3 de l’ODD 9 « Mettre en place une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et encourager 54

l’innovation ».

Dans ce contexte, le Gouvernement wallon s’engage d’une part à mener une série d’actions visant à renforcer et communiquer sur la responsabilité sociétale des pouvoirs publics régionaux wallons, et d’autre part à outiller les organisations privées, issues du secteur marchand et non-marchand, à accroître leurs efforts dans ce domaine. Au sein des services publics wallons, les actions suivantes, de RS01 à RS06 seront menées: 

évaluer l'opportunité et la pertinence de mener un audit non financier des institutions publiques (SPW) - inclus évaluer le coût et les moyens nécessaires pour réaliser ce projet, mener l'audit et publier un rapport sur la responsabilité sociétale du SPW, comme cela est demandé aux grandes entreprises comptant plus de 500 salariés en vertu de la directive 28 2014/95/UE concernant la publication d'informations non financières et d'informations relatives à la diversité par certaines grandes entreprises et certains groupes (RS01) ;



inciter, via l’envoi d’une circulaire, chaque organisation publique régionale à se doter d'une plan interne d'exemplarité en matière de développement durable et créer un réseau entre organisations, piloté par le Secrétariat général du SPW, de façon à partager les outils et à susciter l’émulation (RS02) ;



encourager, à l’aide d’une communication ciblée et d’un suivi, la prise en compte de critères durables dans les évènements organisés par le SPW, en mettant un outil pratique, de type check-list, à destination des organisateurs, sur la base des travaux menés au niveau fédéral (RS03) ;



valoriser les démarches des organisations publiques régionales qui s'engagent dans une démarche d'enregistrement ou de certification contribuant au Développement Durable telle que EMAS, OSHAS, IQ-Net basé sur ISO 26000, etc. (RS04) ;



organiser une semaine du développement durable (an 1) en alternance avec une semaine sur le bien-être au travail (an 2) pour les agents des pouvoirs publics wallons (RS05).

Par ailleurs, se lancer dans une démarche de responsabilité sociétale peut générer des gains financiers, comme cela a pu être pratiqué et mis en évidence dans

La directive est entrée en vigueur le 6 décembre 2014. Les États membres de l'Union disposent de deux ans pour la transposer en droit national.

d’autres régions comme le Nord Pas de Calais. Dans la perspective de faire auditer la Wallonie sur des critères non-financiers pour pouvoir bénéficier de facilités bancaires, le Gouvernement wallon encouragera les investissements socialement responsables (ISR) permettant aux organismes publics wallons qui disposent de fonds de les placer en actifs socialement responsables et/ou aux organismes qui doivent financer leurs projets d’émettre des dettes socialement responsables en : 

adoptant un plan d’actions qui visera notamment à définir des critères d’investissements socialement responsables appropriés, réaliser un inventaire des organismes publics susceptibles d’être concernés, rédiger un vademecum à l’attention des organismes publics wallons en vue de faciliter la mise en place d’une politique d’investissements socialement responsables par ces derniers, mener une campagne de sensibilisation à destination des organismes publics wallons et mettre en place un service facilitateur en vue de sensibiliser et d’accompagner les organismes publics wallons intéressés par la politique d’investissements socialement responsables (RS06).

Le Gouvernement wallon s’engagera par ailleurs à renforcer la responsabilité sociétale des organisations privées au travers des actions suivantes : 

développer des démarches de responsabilités sociétales des entreprises privées qui aurait un caractère graduel en fonction du niveau d'engagement des entreprises en la matière. Ces démarches pourraient s'adresser au PME en leur proposant un modèle de rapportage sur leurs performances économiques, sociales et environnementales (RS07) ;



encourager les investissements citoyens et locaux dans des projets durables (via institutions de crédit, coopératives, crowdfunding, mind &market, etc.) (RS08) ;



développer et mettre à disposition une grille permettant aux porteurs de projets dans différents domaines d'analyser leur projet à l'aune des principes de développement durable et de l'améliorer dans cette perspective (RS09) ;

4.4.4. Marchés publics durables Les achats réalisés par les pouvoirs publics constituent en effet un levier considérable pour une transition vers des modes de consommation et de production durables, en raison notamment du montant global de ces achats et de leur importance au regard du PIB. Il est donc essentiel que les efforts en cours en Wallonie pour insérer des clauses environnementales, sociales et éthiques dans les marchés publics soient poursuivis et étendus. De telles clauses doivent notamment être introduites dans de nouvelles catégories de marchés, et les possibilités d’encourager l’économie circulaire et l’économie de la fonctionnalité au travers des marchés publics doivent être recherchées. L’axe « Marchés publics durables » contribue à la cible 12.7 de l’ODD

«Instaurer des modes de consommation et de production durables ».

Le Gouvernement wallon mènera ainsi les actions, de M01 à M07, suivantes : 

renouveler le plan d'actions achats publics durables 2017-2020 pour amplifier la dynamique et capitaliser sur les expériences passées (M01) ;



élaborer des clauses sociales, environnementales et éthiques relatives aux différentes facettes des marchés publics en vue de leur insertion à disposition du pouvoir adjudicateur (M02) ;



investiguer les possibilités légales de recourir à des clauses de marchés publics favorisant l'économie circulaire, l’économie de la fonctionnalité, les circuits courts, lancer sur cette base certains marchés publics pilotes, et communiquer sur les pratiques et résultats (M03) ;



étendre le dispositif "facilitateurs clauses sociales" aux marchés de travaux "routes" (M04);



analyser et proposer des outils permettant l'insertion de clauses environnementales dans les marchés liés aux transports en commun en cohérence avec le l’équipement croissant des stations en recharge électrique et en gaz naturel comprimé -CNG (voir 5.3 Autonomie en énergie) (M05) ;



explorer des pistes de vérification des clauses qui relèvent de l’éthique, notamment les OIT, pour certaines catégories de marché en concertation avec le niveau fédéral et les autres entités fédérées (M06) ;



encourager des produits qualitatifs, locaux relevant de secteurs durables pour les marchés publics (M07).

4.4.5. Implication et valorisation de la Wallonie au niveau international en matière de développement durable L’action de la Wallonie doit également s’inscrire dans un cadre européen et multilatéral afin de contribuer au respect des engagements internationaux de la Belgique, notamment ceux relatifs à l’agenda 2030 et aux objectifs de développement durable, mais aussi afin de défendre les intérêts de la Wallonie dans le contexte international.

L’axe « Promotion du développement durable au niveau international » contribue : à la cible 12.1 de l’ODD 12 «Instaurer des modes de consommation et de production durables », à la cible 17.14 de l’ODD 17 « Revitaliser le partenariat mondial au service du développement durable et renforcer les moyens d’application de ce partenariat ».

A ces fins, les actions suivantes seront menées : 

introduire dans le contexte du projet des notes du Gouvernement wallon la contribution dudit projet aux objectifs de développement durable (I01) ;



rédiger tous les 3 ans un rapport sur la mise en œuvre des objectifs de développement durable de l’ONU comprenant un état des lieux basé sur les indicateurs, recensant les plans d’actions existants concernés et de bonnes pratiques en Wallonie (I02) ;



contribuer au cadre décennal des Nations unies sur le changement des modes de consommation et de production durable (http://www.unep.org/10yfp), en soutenant financièrement un des programmes, en particulier celui sur l’alimentation durable ou alternativement celui sur les marchés publics durables (I03) ;



veiller à la cohérence des positions défendues au niveau national, européen et multilatéral par rapport aux principes de développement durable, notamment dans les domaines alimentaire, ressources et énergétiques et défendre les principes du développement durable au niveau national, européen et multilatéral (I04) ;



valoriser au niveau des Nations unies les bonnes pratiques wallonnes en matière de développement durable et encourager des échanges avec les régions voisines (I05).

BIBLIOGRAPHIE 

Ouvrages  



  



 



  



Centraal Bureau voor de Statistiek (2014), Monitor Duurzaam Nederland, Indicatorenrapport, CBS, Den Haag / Heerlen. Chenu, F., Blondin, C. (2013), Décrochage et abandon scolaire précoce. Mise en perspective européenne de la situation en Fédération Wallonie – Bruxelles, Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles, Bruxelles. Commission mondiale sur l'environnement et le développement (1988), Notre Avenir à Tous, Montréal, Editions du Fleuve, traduit de l'édition anglaise (1987) Our common future, aussi appelé Rapport Brundtland. Guio, A.-C. (2013), Regards sur la pauvreté et les inégalités en Wallonie, WP IWEPS n°16, Namur. ICEDD asbl (2014) pour le compte du Service Public de Wallonie, Bilan énergétique de la Wallonie – Bilan provisoire 2013, SPW, Namur. Institut pour l’égalité des femmes et des hommes en collaboration avec la DGSIE et le Bureau fédéral du Plan (2013), L’écart salarial entre les femmes et les hommes en Belgique, rapport 2013. Nations unies (2015), Projet de document final du Sommet des Nations Unies consacré à l’adoption du programme de développement pour l’après-2015 : « Transformer notre monde : l’Agenda 2030 pour un développement durable ». SPW (2015), Les indicateurs clés de l’environnement wallon 2014, Rapport sur l’état de l’environnement wallon, SPW Editions, Namur. Ruyters, C., Reginster, I., Vanden Dooren, L., Charlier, J. (2014), Indicateurs complémentaires au PIB : l’indice des conditions de bien-être en Wallonie (1er exercice), Rapport de recherche, IWEPS. Ruyters, C., Reginster, I., Vanden Dooren, L., Charlier, J. (2015), Indicateurs complémentaires au PIB : l’indice des conditions de bien-être en Wallonie (2e exercice), Rapport de recherche, IWEPS. Stiglitz, J.E., Sen, A., Fitoussi, J.-P. (2009). Report by the Commission on the measurement of Economic Performance and Social Progress. UNECE (2014), Conference of European Statisticians Recommendations on Measuring Sustainable Development, UN, Geneva. Unizo, UCM, Graydon Belgium, 2014, Rapport PME, Aperçu de l’état de santé économique et financière des PME belges.

Sites internet   

Banque nationale de Belgique – Statistiques : https://www.nbb.be/fr/statistiques/generalites/online-database-et-chiffres Belspo : http://www.innovationdata.be/ Bureau fédéral du Plan : www.indicators.be 59

     

DGSIE : http://statbel.fgov.be/fr/statistiques/chiffres/ Enquête de santé (ISP) : https://his.wiv-isp.be Etat de l’environnement wallon : http://etat.environnement.wallonie.be/ Eurostat : http://ec.europa.eu/eurostat/web/main IWEPS : www.iweps.be Observatoire du crédit : http://www.observatoire-credit.be/

ANNEXE 1 - EVALUATION DE LA 1ÈRE STRATÉGIE WALLONNE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE Le Décret relatif à la stratégie wallonne de développement durable adopté le 27 juin 2013 prévoit à l’alinéa 1° a) de l’article 5 que la stratégie comprenne une évaluation des résultats de la mise en œuvre de la stratégie wallonne de développement durable de la législature parlementaire précédente, et des impacts des alliances emploi-environnement menées au cours de la législature parlementaire précédente. La première stratégie wallonne de Développement durable a été adoptée par le Gouvernement en octobre 2013. En raison de son adoption tardive au cours de la législature précédente, elle ne comprend qu’un plan d’actions très réduit (limité à trois actions). Par conséquent, cette 1ère stratégie wallonne de développement durable n’a pas fait l’objet d’une évaluation à proprement parler mais les résultats des actions menées dans le cadre de sa mise en œuvre sont présentés ci-dessous (point 1). L’Alliance Emploi-Environnement menée sous la législature précédente a été consacrée à la construction durable. Initiée en 2011, celle-ci a bien fait l’objet d’une évaluation d’impact fin 2013-début 2014. Les principaux enseignements de cette évaluation sont repris au point 2. 1

Résultats de la 1ère stratégie wallonne de développement durable

Le plan d’actions de la 1ère SWDD prévoyait 3 actions:   

la réalisation d’un exercice participatif sur la 1ère SWDD, la mise en place d’une cellule autonome d’avis en développement durable, la mise en cohérence des plans stratégiques en projet au moment de l’adoption de la 1ère SWDD.

La mise en œuvre de ces actions et leurs résultats sont brièvement décrits ci-dessous. 1.1

Réalisation d’un exercice participatif sur la 1ère SWDD

Un exercice participatif a eu lieu entre mi-mars 2014 et fin avril 2014. Ce processus était destiné à informer le public du contenu et du rôle de la SWDD, à l’impliquer dans sa mise en œuvre ainsi qu’à alimenter les prochains gouvernements dans le cadre de l’élaboration de nouvelles stratégies et ce, sans porter atteinte aux responsabilités et pouvoirs de la démocratie représentative. Concrètement, deux conférences citoyennes ont été organisées, l’une à Liège, plus particulièrement ciblée sur les thèmes de l’énergie, du logement, de la mobilité et de la cohésion sociale, et l’autre à Nivelles ciblée, elle, sur les thèmes de l’alimentation, la santé et les modes de consommation et production.

Ces conférences ont chacune pris la forme de 3 réunions tenues entre mars et avril 2014, et se sont clôturées par une réunion finale commune à Namur au sein du Parlement wallon le 27 avril. De façon synthétique, les principales conclusions de cet exercice sont les suivantes. 

Les citoyens participants ont massivement exprimé le souhait d’un changement de paradigme. Ils ne partagent pas le point de vue selon lequel le développement, la croissance telle qu’elle est vue aujourd’hui puisse être durable.



L'objectif central des stratégies politiques à mettre en œuvre dans tous les champs du développement durable (ou d'une société durable) que sont l'environnement, le social, la culture et l'économique doit être avant tout le bien être de l’homme.



Trois défis supplémentaires ont été proposés à savoir : « la restauration et la protection de la ressource en eau », « l’éducation et la culture comme supports des valeurs d’une société durable » et enfin « la gouvernance à rénover ». Par ailleurs, « l’accessibilité aux biens communs » devrait être liée à la problématique de l’aggravation de la fracture sociale.



Un certain nombre de commentaires ont été exprimés pour ces nouveaux défis, ainsi que les défis relatifs à la transition énergétique et à l’aggravation de la fracture sociale, et sont détaillés dans le rapport synthétique.



Pour ce qui concerne les visions à long terme un certain nombre d’amendements sont proposés. Une nouvelle vision thématique est suggérée, relative à la gouvernance, et plus particulièrement aux modifications du système de démocratie représentative et à un renforcement de la démocratie participative.



Les visions sont perçues comme trop linéaires et ne prennent pas assez en compte certaines situations d’urgence.



Un certain nombre d’actions prioritaires ont été identifiées concernant :          

l’implication de la société civile dans la construction de la société du futur ; l’éveil à la culture et à la citoyenneté ; la protection des ressources et biens communs ; l’isolation des habitations individuelles ; le soutien à un financement plus responsable et solidaire ; la production d’énergie collective et décentralisée ; la construction d’une nouvelle vision du travail; une gestion plus restrictive des pesticides et engrais ; le démembrement des terres agricoles ; la souveraineté alimentaire.

1.2

Mise en place d’une cellule autonome d’avis en développement durable

Le plan d’actions de la 1ère SWDD prévoyait la création d’une cellule autonome d’avis en développement durable (CAADD), dont l’objectif est de contribuer à la prise en compte des principes du développement durable dans l’élaboration de politiques publiques. Les 3 experts de la cellule d’avis sont entrés en fonction le 1 er janvier 2014 et la CAADD est opérationnelle depuis le 31 janvier 2014. Du 1er janvier 2014 au 12 décembre 2014 Le Gouvernement wallon a adopté l’Arrêté du Gouvernement wallon du 3 octobre 2013 portant exécution du décret du 27 juin 2013 relatif à la stratégie wallonne de développement durable en vue de la mise en place d’une Cellule autonome d’Avis en Développement durable, et son pendant pour les matières réglées en vertu de l’article 138 de la Constitution. Dans ce cadre, le Gouvernement était obligé de solliciter l’avis de la Cellule pour les avant-projets de décrets et les projets d’arrêtés du Gouvernement présentant un caractère réglementaire dans les matières suivantes : la politique agricole, l’aménagement du territoire, la politique de l’énergie, l’environnement et la politique de l’eau, le logement, les travaux publics et le transport, la rénovation rurale et la conservation de la nature (Art.7.§1). Etaient également soumis pour avis préalable, sauf décision contraire et motivée du Gouvernement, les projets de note d’orientation, de plans, de stratégies ou appellations assimilées (Art.7.§2) ainsi que tous les projets que le Gouvernement jugeait opportun de lui soumettre (Art.7.§3). Les demandes d’avis étaient introduites avant la première lecture au Gouvernement (Art.7.§4). La Cellule était tenue de remettre son avis dans un délai maximum de 10 jours à compter de la réception du dossier, lequel était introduit par le ou les Ministres porteurs du projet de décision concerné29. Il était prévu que le Ministre ayant sollicité l’avis répondait dans sa note au Gouvernement aux recommandations émises par la CAADD (Art.12). Depuis le 13 décembre 2014 Le Gouvernement wallon a adopté le 20 novembre 2014 deux arrêtés modifiant les arrêtés portant création de la CAADD. Ces arrêtés sont entrés en vigueur le 13 décembre 2014. La version consolidée est disponible sur le site Wallex.

La directive est entrée en vigueur le 6 décembre 2014. Les États membres de l'Union disposent de deux ans pour la transposer en droit national. Les Ministres pouvaient réclamer une communication de l’avis dans un délai qu’ils déterminaient. En cas d’absence d’avis remis dans les délais fixés, le texte visé pouvait toutefois être débattu en Gouvernement et poursuivre le processus d’adoption. (Art.11).

Concrètement, la Cellule est chargée d’une mission générale de conseil et d’avis en matière de développement durable envers divers interlocuteurs.  VIS-À-VIS DU SPW (art.6§2), la Cellule remplit une mission de conseil, auprès de chaque Direction générale lors de l’élaboration de projets de nature réglementaire. Sur simple sollicitation, chaque département peut s’adresser directement à la Cellule (nouveau).  VIS-À-VIS DES ORGANISMES D’INTERET PUBLIC (art.6§3), la CAADD est investie d’une mission de conseil lors de la préparation de projets (nouveau).  VIS-À-VIS DU GOUVERNEMENT (art.5, 6§1 et 7), la CAADD remplit une mission d’avis et de conseil, à la demande de tout Ministre ou sur auto-saisine.  L’avis de la CAADD est obligatoire uniquement en ce qui concerne les projets de notes d’orientation, sauf avis contraire et motivé du Gouvernement (modification).  L’avis de la Cellule concerne toutes les matières régionales (modification).  Le Ministre demandant un avis à la Cellule répond aux recommandations émises (inchangé).  Il peut être sollicité tout au long du processus d’élaboration d’un projet de texte (inchangé).  La CAADD peut également remettre des avis d’initiative (inchangé).

Données chiffrées Le tableau et le graphique ci-dessous reprennent les données chiffrées concernant la fourniture des avis à la demande du Gouvernement entre le 31 janvier 2014 et le 31 août 2015. Nombre d’avis rendus sur saisine du GW

97 (dont 12 avis d’incapacité)30

Recommandations formulées

385

Respect des délais (avis rendus dans les temps)

100%

Nombre de demandes urgentes (<10j)

Prolongation des délais

Délai moyen octroyé

10 j

Durée moyenne pour la remise d’avis

Les avis d’incapacité concernent des demandes avec des délais imposés de moins de 5 jours, dont dix sont parvenus à la CAADD pendant les premiers jours de l’opérationnalisation des services de la Cellule.

1.3

Mise en cohérence des plans stratégiques en projet au moment de l’adoption de la 1ère SWDD

Cette action n’a pas été menée. 2

Evaluation des impacts de la 1ère Alliance Emploi-Environnement consacrée à la construction durable

De façon générale, la stratégie des Alliances Emploi-Environnement (AEE) vise à faire de l’amélioration de l’environnement une source d’opportunités économiques et de création d’emplois. La 1ère Alliance wallonne a été adoptée en septembre 2011. Centrée sur la construction/rénovation durable, elle a pour ambition d’améliorer la performance énergétique du parc immobilier wallon, principalement dans le secteur résidentiel, en mobilisant le secteur de la construction et tous les acteurs concernés. Les résultats attendus sont une réduction des consommations d’énergie et de CO2, la diminution des factures énergétiques et/ou une amélioration du confort des occupants et, en renforçant la demande privée et publique de travaux de rénovation, le maintien/développement de l’emploi au niveau local. Un plan pluriannuel a été élaboré de manière participative afin de concrétiser cette 1ère Alliance. Il comprend 50 mesures qui s’articulent autour de trois objectifs spécifiques : 

stimuler la demande privée de rénovation / construction durable,



stimuler la demande publique de rénovation / construction durable



renforcer l’offre en agissant sur les capacités du secteur de la construction à répondre à cette demande accrue des ménages et du secteur public. 65

Les 50 mesures du plan mettent en œuvre une série d’instruments de politique publique : actions/outils de sensibilisation, soutien financier, formations, accompagnement, normes, labels, mise en réseau et création de structures. Différents acteurs (92 recensés) provenant du secteur public, des fédérations d’entreprises, du secteur associatif, des centres de formations et d’autres institutions ont participé à la définition, la mise en œuvre, le suivi et/ou l’évaluation de ces mesures. 2.1

Travaux d’évaluation

Des travaux d’évaluation intermédiaire de la 1ère Alliance ont été menés fin 2013début 2014 : 

un rapport de mise en œuvre des 50 mesures a été rédigé par le département du Développement durable du Secrétariat général du SPW ;



une première approche de l’évaluation de l’impact environnemental des mesures a été réalisée par le département de l’Energie et du Bâtiment durable du SPW ;



des travaux d’évaluation socio-économiques ont été réalisés par l’IWEPS dans le cadre de l’évaluation du Plan Marshall 2.vert, ceux-ci visaient à répondre aux deux questions évaluatives suivantes : 

 

« évaluer dans quelle mesure les actions de la première Alliance contribuent à stimuler une demande privée (avec une attention particulière à la distribution de la demande en fonction des revenus) dans les domaines de la construction durable, de la performance énergétique des bâtiments et de la rénovation durable, et estimer les effets générés par la variation de la demande (privée et publique) en termes d'emploi et d'environnement » ; « évaluer dans quelle mesure les formations vertes constituent une réponse aux besoins des entreprises ».

enfin, une évaluation du mode de gouvernance a été menée par le département du Développement durable. Les objectifs de cette évaluation étaient les suivants : 

décrire et évaluer le mode de gouvernance mis en place dans le cadre de la 1ère Alliance Emploi-Environnement ;



identifier dans quelle mesure ce mode de gouvernance a permis aux acteurs de s’impliquer activement et de s’approprier les enjeux de la 1 ère Alliance ;



mettre en évidence les freins et facteurs de succès ;



formuler des recommandations notamment en vue de la conception et de la mise en œuvre d’une deuxième Alliance Emploi-Environnement.

Les résultats de chacune de ces évaluations ont été présentés à tous les partenaires au comité de suivi de la 1ère Alliance en avril 2014. Ils sont disponibles sur le site internet de la Wallonie : http://www.wallonie.be/fr/promouvoir-un-developpementdurable-en-wallonie#alliance Notons que les travaux d’évaluation se sont déroulés entre septembre 2013 et mars 2014, soit après 2 ans – 2 ans ½ de mise en œuvre. La nature même d’un nombre important de mesures a nécessité des phases de réflexion et de mise en place de plusieurs mois avant de pouvoir être mises en œuvre. Ceci implique que les résultats présentés dans le présent document ne sont que provisoires et ne pourront être globalement perçus qu’à plus long terme, en particulier pour les répercussions sur l’activité économique. 2.2

Principales réalisations

Le rapport de mise en œuvre de la 1ère Alliance présente les principales réalisations suivantes : Indicateurs transversaux Nombre de bénéficiaires de mesures d'accompagnement

266

Nombre de bénéficiaires d'actions / outils de sensibilisation

27.046

Nombre de bénéficiaires d'aides financières

231.169

Nombre de structures / guichets créées

Nombre de travailleurs mis à l'emploi par des aides directes

Nombre de bénéficiaires d'actions de formation Nombre d'heures de formation dispensées

47.696 2.000.126

Nombre d'entreprises labellisées

Nombre d'entreprises mises en réseau

Par ailleurs, les données disponibles fin 2013 ont permis de mettre en évidence que 14.490 entreprises ont effectivement été touchées par une ou plusieurs mesures du plan pluriannuel : Nombre d'entreprises du secteur de la CONSTRUCTION

14.490

Mettre en place un partenariat public-ménages (Ecopack)

1.851

MESURE 4

MESURE 7 Réformer le système des primes "énergie-logement" MESURE 27

Mettre en œuvre un vaste plan de rénovation du parc de logements publics

MESURE

Développer la formation des travailleurs

9.860 51 2.939 67

41 MESURE 44

Créer des emplois directs dans les entreprises de la construction durable

MESURE 45

Accompagner les clubs d'entrepreneurs de la construction durable

MESURE 46

Mettre en place un label qualité des entreprises

MESURE 47

Lancer un appel à projets éco-matériaux de construction

Doublons connus

2.3

-380

Principaux résultats issus des travaux d’évaluation

Les travaux d’évaluation de la 1ère Alliance présentent une série de résultats sur le plan économique, social, environnemental et en matière de gouvernance. Les principaux résultats sont exposés ci-dessous. 1.1.1. Sur le plan économique En matière de comportement des ménages, les constats suivants ont été mis en évidence : 

Les ménages réagissent fortement aux modifications de règlementation. En particulier, la demande de primes pour des travaux d’isolation a connu une très forte augmentation juste avant le changement de législation en Wallonie qui s’est produit en mai 2010. Au niveau de la prime pour la chaudière à condensation, il apparait une augmentation marquée de la demande juste avant le changement législatif au niveau fédéral (fin des déductions fiscales).



Les travaux d’isolation (toits, sols, murs) gérés par le département de l’Energie du SPW affichent une très forte saisonnalité avec un pic apparaissant systématiquement en décembre de chaque année, suivi d’un creux en janvier de l’année qui suit. Par contre, la prime pour le remplacement de vitrages et/ou des menuiseries extérieures (gérée par le département du Logement) ne présente pas de facteur saisonnier évident. L’explication la plus plausible de cette différence est à trouver dans l’annonce faite sur les formulaires du département de l’Energie que les travaux doivent être exécutés avant la fin de l’année civile en cours.



Une partie des ménages qui auraient pu prétendre à une majoration de la prime pour des travaux d’isolation en raison d’un revenu modeste ou précaire ne l’ont pas fait, probablement en raison d’une procédure légèrement plus lourde sur le plan administratif.



L’écopack – mesure qui propose un prêt à taux zéro et un système de majoration des primes pour les ménages désirant entreprendre au moins 68

deux types de travaux de performance énergétique – a été proposé aux ménages wallons à partir de mai 2012. Les 1ers mois ont été caractérisés par une accélération progressive de la demande d’écopacks, qui a atteint son rythme de croisière 6 mois plus tard. 

L’IWEPS a tenté d’analyser l’évolution globale de la demande privée, tous dispositifs confondus (la demande d’écopack a-t-elle ou non une incidence sur la demande de primes ?). L’analyse est rendue complexe par le manque d’harmonisation des données (écopack enregistré avant la réalisation des travaux, prime énergie enregistrée max 4 mois après les travaux, prime logement max 2 ans après les travaux).

Seules deux primes enregistrent une baisse significative à partir de mai 2012 : la prime pour l’isolation du toit dans le cadre de la prime Réha + et la prime pour les chaudières à condensation. On ne peut toutefois pas établir de lien clair entre cette diminution et la mise en place de l’écopack. Par ailleurs, en termes de proportion, les écopack représentent un volume relativement faible de la demande (20% pour l’isolation du toit, 12% pour le remplacement de vitrages). Par ailleurs, l’IWEPS a analysé le succès de l’écopack au regard des dispositifs préexistants. L’écopack remplace une mesure qui préexistait depuis 2009 : l’écoprêt. Les dispositifs sont relativement similaires : un prêt à taux zéro pour des travaux économiseurs d’énergie. L’analyse des données montre que l’écopack a 5 fois plus de succès que le dispositif préexistant. Ce succès est lié aux conditions plus larges d’octroi de l’écopack (revenus maximum plus élevés, pas de conditions sur la valeur vénale du bien, pas de conditions d’âge, durée de prêt légèrement plus longue, modification de la forme du crédit), mais aussi à la campagne de publicité d’envergure qui a été menée, et à l’augmentation de la part subsidiée des travaux plus importante pour les bas revenus. Le nombre de dossiers d’écopack est significativement plus élevé que ceux des écoprêts pour chaque catégorie de revenus. De même, les montants moyens empruntés sont également plus élevés pour chaque catégorie de revenus. L’IWEPS a également cherché à mesurer l’effet d’aubaine des politiques mises en place, en particulier pour l’écopack. Cet effet d’aubaine a été mesuré par une enquête électronique auprès des bénéficiaires de l’écopack, à partir de la question : « qu’auriez-vous fait si vous n’aviez pas pu bénéficier d’un écopack ? ». Les répondants pouvaient opter pour l’une des propositions suivantes : je n’aurais pas réalisé ces travaux (absence d’effet d’aubaine), j’aurais quand même réalisé des travaux de rénovation mais de moindre importance (effet d’aubaine partiel) ou j’aurais réalisé tous les travaux prévus même en l’absence de l’écopack (effet d’aubaine complet).

Globalement, il apparait que près de 89 % des répondants déclarent avoir réalisé un volume de travaux supérieur à ce qu’ils auraient fait en l’absence de l’écopack (40% n’auraient pas réalisé de travaux + 49% auraient réalisé des travaux de moindre importance). L’objectif de pousser les ménages à réaliser des travaux plus ambitieux a globalement été atteint. Toutes catégories de revenus confondues, 11 % des ménages déclarent qu’ils auraient réalisé les travaux même en l’absence d’écopack. Les proportions sont significativement différentes selon les catégories de revenus : l’effet d’aubaine complet varie de 2 % pour les ménages à revenus précaires à 20 % pour les ménages à hauts revenus. Sur le plan plus macro-économique, l’IWEPS a mis en évidence que la 1ère Alliance Emploi Environnement avait permis une augmentation nette de la demande privée et publique pour des travaux de rénovation durable. Trois mesures ont un impact substantiel sur la demande publique et privée pour des travaux de rénovation durable : le programme PIVERT, la réforme du système des primes et la mesure « Ecopack »31. L’IWEPS a développé 2 scénarios pour mesurer l’augmentation nette de la demande : 

Un scénario minimum dans lequel l’effet d’aubaine des politiques de stimulation de la demande privée est maximal. Les résultats de l’enquête ménages ont montré 40 % des ménages n’auraient réalisé aucun travaux sans le dispositif incitatif mis en place (absence totale d’effet d’aubaine). Ces 40% de ménages ont réalisé des travaux qui représentent 38 % du volume total des travaux. Le scénario minimum prend donc en compte ce pourcentage de 38 % du montant total des travaux réalisés grâce au dispositif écopack et applique ce pourcentage aux montants de travaux réalisés grâce au système de primes.



Un scénario maximum dans lequel l’effet d’aubaine est minimum. Les résultats de l’enquête ménages ont montré que 11 % des ménages auraient totalement réalisé les travaux sans soutien financier. Ces ménages ont réalisé un volume de travaux représentant 10 % du total des travaux. Le scénario maximum considère un effet d’aubaine de 10 % et prend donc en compte 90 % du montant total des travaux réalisés grâce au dispositif écopack et applique ce pourcentage aux montants de travaux réalisés grâce au système de primes.

Les deux scénarios intègrent les dépenses publiques liées au programme PIVERT (un programme d’investissement public visant l’amélioration énergétique des logements

Les autres travaux d’investissements prévus dans l’Alliance (UREBA, BATEX, chaufferies collectives, etc.) ne sont pas pris en compte dans les travaux d’évaluation car ils n’étaient pas encore mis en œuvre.

sociaux) comme un effet « net » de la politique sur la demande globale (aucun effet d’aubaine donc prise en compte de 100 % du montant des travaux réalisés). Les montants de base sur lesquels appliquer ces pourcentages doivent faire état de la variation de la demande. Les montants de base considérés sont dès lors les suivants : 95 millions pour l’écopack (correspondant au total des dépenses puisqu’il s’agit d’une mesure nouvelle), 144 millions pour les primes (variation entre les budgets antérieurs et actuels pour le financement des primes) et 97 millions pour le programme Pivert (dépenses engagées au moment de l’évaluation). La demande nette de travaux de rénovation se situe donc entre 188 millions € (scénario minimum) et 312 millions € (scénario maximum). L’augmentation de la demande privée et publique a eu un impact en matière de création d’emplois : D’après les effets multiplicateurs estimés au départ de la matrice input-output calculée par l’IWEPS au niveau régional, une augmentation de la demande finale adressée au secteur de la construction à hauteur d’1 million € induit une augmentation de 6 postes de travail dans le secteur de la construction et de 5 postes indirectement dans l’ensemble des secteurs de l’économie wallonne. En se basant sur ces résultats, les effets des mesures de l’Alliance sur l’emploi sont les suivants : 

Le programme PIVERT aurait permis la création (ou le soutien) de 1.260 postes dans l’économie wallonne entre septembre 2012 et décembre 2014, soit 460 postes annuellement.



Le renforcement de la demande privée aurait permis de créer/soutenir : 

Dans le scénario minimum : 1.067 postes entre mai 2010 et septembre 2013, soit 285 postes annuellement



Dans le scénario maximum : 2.350 postes entre mai 2010 et septembre 2013, soit 675 postes annuellement.

Sur cette base, l’Alliance aurait donc permis de créer / soutenir entre 2.068 et 3.424 postes selon le scénario le moins et le plus optimiste, soit entre 745 et 1.135 emplois annuels. Ces résultats sont toutefois à considérer avec prudence car les emplois visés par cette évaluation correspondent à des postes de travail et non pas à des équivalents temps-plein (un salarié peut occuper plusieurs postes). De plus, ces emplois « créés » pourraient être, pour une partie, des emplois « maintenus ». Il est en effet probable que l’évolution de l’emploi dans le secteur aurait été négative en l’absence de ces mesures. Si l’on prend le montant total des primes octroyées sur la période (et non uniquement la variation de la demande), les effets sur l’emploi sont nettement plus élevés : entre 3.427 et 6.397 postes créés / soutenus, soit entre 1.135 et 1.983 emplois annuels. Ces données ne sont pas définitives, dès lors que les mesures ne sont pas 71

finalisées (¼ du budget PIVERT a été pris en considération, les travaux UREBA et BATEX n’avaient pas encore démarré, l’octroi d’écopacks et de primes était toujours en cours). Les caractéristiques des entreprises touchées par la 1ère Alliance connaissent des différences importantes selon les mesures. Les travaux de rénovation dans le secteur résidentiel sont réalisés essentiellement par des entreprises locales : 9.132 entreprises wallonnes différentes ont réalisé des travaux dans le cadre des dispositifs écopack, primes et Pivert, représentant minimum 78 % du nombre total d’entreprises recensées (12% des entreprises recensées n’ont pu être identifiées). Les caractéristiques des entreprises varient fortement selon qu’il s’agit de petits travaux de rénovation liés au dispositif écopack et primes (70% des entreprises emploient moins de 5 salariés) ou de travaux de plus grande ampleur via le programme Pivert (80% des entreprises emploient 10 travailleurs ou plus). Ces résultats sont intuitifs dans la mesure où les chantiers concernés par Pivert sont en règle générale de plus grande ampleur et que seules les entreprises d’une certaine taille peuvent se permettre de soumissionner aux marchés publics. Enfin, en matière de situation économique des entreprises, l’enquête qualitative réalisée par l’IWEPS auprès des entreprises bénéficiaires et non bénéficiaires de l’écopack montre que les entreprises qui ont bénéficié de l’écopack sont globalement plus nombreuses à prétendre une stabilité de leur chiffre d’affaires, une stabilité du nombre d’heures travaillées et une augmentation de l’emploi. Quant aux perspectives d’évolution de la demande dans les 6 mois à venir, l’analyse ne montre pas de différence significative entre les 2 groupes. Pour l’ensemble des entreprises, on enregistre une stabilité de la demande prévue par la ½ des entreprises, une augmentation de la demande pour 20 % et une diminution pour 30 %. 1.1.2. Sur le plan social La 1ère Alliance a permis de toucher les ménages à plus faibles revenus, notamment grâce à l’écopack. En effet, les travaux des ménages à revenus précaires (< 18.700 € RIG) et modestes (18.700 € - 34.200 €) représentent un peu plus de 40 % du volume total des travaux financés via ce dispositif. L’écopack a permis d’augmenter substantiellement la demande de travaux pour ces 2 catégories de revenus, grâce au système de préfinancement : près de 46 % des demandes d’isolation du toit via le dispositif écopack proviennent de ménages à revenus précaires et modestes, alors qu’ils ne représentent que 18 % des demandes pour ce type de travaux via le système des primes (impliquant un préfinancement moyen d’environ 2.600 €). De la même manière, près de 45 % des demandes de remplacement du vitrage / menuiseries extérieures émanent de ménages à revenus précaires et modestes via l’écopack, alors qu’ils ne représentent que 23 % via le système de primes (impliquant un préfinancement moyen d’environ 5.600 €).

Si le dispositif écopack a effectivement permis d’augmenter la demande de travaux des ménages à plus faibles revenus, il reste que ces ménages sont sous-représentés par rapport à leur poids dans la population wallonne (70 % de la population, au regard des déclarations d’impôts). Ceci peut s’expliquer en partie par l’hypothèse que les ménages appartenant à ces catégories de revenus sont bien souvent locataires. L’IWEPS a par ailleurs mesuré la probabilité pour les ménages d’opter pour des travaux donnant lieu à une surprime, selon la catégorie de revenus (choix d’un matériau plus isolant, choix d’un matériau d’isolation d’origine naturelle et/ou choix d’au moins 2 travaux de performance énergétique). Concernant l’utilisation d’un matériau naturel, 10% des bénéficiaires de l’écopack qui ont réalisé des travaux d’isolation du toit ou des murs ont choisi cette option et ont ainsi bénéficié de la surprime. Les résultats de l’analyse statistique font apparaître que la probabilité de choisir ce matériau est en moyenne plus élevée pour les ménages qui appartiennent à la catégorie de revenus la plus élevée. Concernant l’utilisation d’un matériau aux propriétés isolantes supérieures, 70% des bénéficiaires de l’écopack qui ont réalisé des travaux d’isolation du toit ont choisi cette option et bénéficié de la surprime. Les résultats de l’analyse statistique font apparaître que la probabilité de choisir un matériau super isolant est en moyenne plus élevée pour les ménages qui appartiennent aux 2 catégories de revenus les plus élevées. Concernant le choix d’au moins 2 travaux de performance énergétique, la catégorie de revenus ne semble pas avoir d’influence sur le choix opéré. Le programme Pivert de rénovation des logements publics, ainsi qu’une série de mesures de sensibilisation de la 1ère Alliance visent à réduire la facture énergétique des ménages à plus faibles revenus et/ou d’améliorer leur confort, afin de leur permettre de se chauffer décemment et de réduire leurs coûts de logement. Cet aspect n’a toutefois pas été évalué, dans la mesure où les travaux de rénovation étaient en cours au moment de l’évaluation. Par ailleurs, le plan pluriannuel de la 1ère Alliance favorise la formation, l’insertion et l’intégration socioprofessionnelle de publics défavorisés, à travers l’insertion de clauses sociales dans les marchés publics de travaux du programme d’investissement PIVERT. Cet aspect n’a pas non plus été évalué car la mesure a démarré en mai 2014. 1.1.3. Sur le plan environnemental La 1ère Alliance a permis via différentes mesures de réduire la consommation d’énergie et ainsi les émissions de CO2. Le département de l’Energie et du Bâtiment durable du SPW (DGO4) estime via une étude ex-ante qu’en 2014, 2 millions MWh d’énergie finale ont été épargnés grâce à l’Alliance, soit 1,6 % de la consommation finale globale ou 4,6 % de la consommation du secteur domestique. D’ici 2020, 73

l’Alliance devrait avoir permis de réduire la consommation d’énergie finale de 5,5 MWh, soit 4,3 % de la consommation finale globale ou 12,1 % de la consommation du secteur domestique. La réduction des émissions de CO2 est évaluée à 500.000 tonnes en 2014 et 1.300.000 tonnes d’ici 2020. Ces données tiennent compte des effets enregistrés et attendus des différentes mesures de l’Alliance, en ce compris celles qui n’avaient pas démarré au moment de l’évaluation. 1.1.4. Sur le plan de la gouvernance L’évaluation du mode de gouvernance de la 1ère Alliance a mis en évidence une série de facteurs de succès : 

La démarche participative a favorisé l’implication des acteurs et leur appropriation des enjeux globaux de la construction/rénovation durable. Elle a également permis de co-construire le plan et d’y intégrer les attentes et enjeux des acteurs impliqués ;



L’approche partenariale a permis de faire émerger de nouveaux réseaux d’acteurs ;



Le principe de contractualisation (signature d’un « contrat » ou d’une charte par les différents partenaires) apparaît comme un levier potentiel important de renforcement de la démarche participative, qui va au-delà d’une portée symbolique ;



Une coordination opérationnelle souple et à l’écoute des réalités de terrain a permis de responsabiliser les acteurs dans la mise en œuvre des mesures.

L’évaluation a également mis en évidence une série de freins : 

L’absence de visibilité des critères de choix des partenaires peut déforcer la légitimité de certains acteurs et freiner l’implication d’autres ;



L’implication limitée du Service public de Wallonie en matière de coordination pèse sur la capacité de la démarche à véritablement s’institutionnaliser ;



La faible formalisation de la démarche pèse sur la pérennisation et l’implication des acteurs dans la durée (pas de feuilles de route, pas de données formalisées dans les comités de suivi, pas de vision globale du plan pour certains acteurs, pas d’indicateurs de suivi formalisés pour une série de mesures, manque de visibilité des acteurs impliqués) ;



Le nombre élevé d’acteurs impliqués est parfois considéré comme un frein.

Le rapport de synthèse de l’évaluation du mode de gouvernance recommande de maintenir 4 éléments importants : 1) l’approche partenariale, 2) le rôle actif attribué aux acteurs, 3) le principe de contractualisation et 4) un pilotage centralisé et transversal. 74

ANNEXE 2 – FICHES DÉCRIVANT LES INDICATEURS DU DIAGNOSTIC Les fiches suivantes présentent chaque indicateur utilisé dans le diagnostic de la stratégie. Chaque fiche donne les informations suivantes :     

une définition de l’indicateur et des sources de données utilisées; une justification du choix de l’indicateur en termes de développement durable; les objectifs (internationaux, européens, belges et wallons) associés à l’indicateur; l’évolution de l’indicateur sur la période 2004-2014 (selon les données annuelles disponibles), illustrée par un graphique; l’utilisation de l’indicateur dans d’autres systèmes d’indicateurs de développement durable.

Etant donné la recherche de cohérence avec les indicateurs utilisés aux niveaux belge (Bureau fédéral du Plan), les textes de justification du choix des indicateurs (’pertinence pour un développement durable’) - quand il s’agit d’indicateurs identiques – sont directement inspirés de ceux rédigés par le Bureau fédéral du Plan sur son site internet indicators.be.

Satisfaction des besoins ici et maintenant ............................................................... 80 Indicateur n°1 : Pauvreté multidimensionnelle................................................ 80 Indicateur n°2 : Surendettement ....................................................................... 83 Indicateur n°3 : Accès aux soins de santé ....................................................... 85 Indicateur n°4 : Etat de santé : maladies cardiovasculaires......................... 87 Indicateur n°5 : Exposition à la pollution environnementale......................... 89 Indicateur n°6 : Habitudes alimentaires ........................................................... 91 Indicateur n°7 : Salubrité du logement ............................................................ 92 Indicateur n°8 : Accessibilité piétonne aux transports publics...................... 94 Indicateur n°9 : Chômage des jeunes ............................................................. 96 Indicateur n°10 : Egalité homme-femme : écart salarial entre hommes et femmes ................................................................................................................. 98

Satisfaction des besoins ailleurs ................................................................................ 100 Indicateur n°11 : Echanges commerciaux : importations de biens et services en provenance des pays les moins avancés ................................. 100 Indicateur n°12 : Commerce équitable ......................................................... 102 Indicateur n°13 : Changement climatique.................................................... 104 Indicateur n°14 : Importations de matières premières ................................. 106 Indicateur n°15 : Indépendance énergétique ............................................. 107 Indicateur n°16 : Dépendance alimentaire .................................................. 109 78

Indicateur n°17 : Aide publique au développement................................... 110 3.

Satisfaction des besoins à l’avenir ........................................................................... 112 Indicateur n°18 : Espérance de vie en bonne santé (à 15 ans) ................. 112 Indicateur n°19 : Prévention en matière de santé ....................................... 114 Indicateur n°20 : Décrochage scolaire .......................................................... 116 Indicateur n°21 : Inégalités sociales................................................................ 118 Indicateur n°22 : Structure démographique de la population ................... 121 Indicateur n°23 : Pollution de l’eau................................................................. 123 Indicateur n°24 : Utilisation du sol .................................................................... 125 Indicateur n°25 : Population d’oiseaux communs........................................ 127 Indicateur n°26 : Endettement public ............................................................ 129 Indicateur n°27 : Investissement dans les infrastructures ............................. 131 Indicateur n°28 : Investissement dans la connaissance .............................. 133

Modes de consommation et de production ......................................................... 135 Indicateur n°29 : Croissance économique .................................................... 135 Indicateur n°30 : Emploi .................................................................................... 137 Indicateur n°31 : Santé économique des PME ............................................. 139 Indicateur n°32 : Découplage entre le PIB et la consommation d’énergie .............................................................................................................................. 141 Indicateur n°33 : Energies renouvelables ....................................................... 143 Indicateur n°34 : Génération et tri des déchets............................................ 145 Indicateur n°35 : Agriculture biologique ........................................................ 148 Indicateur n°36 : Découplage entre le PIB et la consommation de matières .............................................................................................................................. 150 Indicateur n°37 : Modes de transport des marchandises............................ 153

1. SATISFACTION DES BESOINS ICI ET MAINTENANT Indicateur n°1 : Pauvreté multidimensionnelle Description de l’indicateur : Il s’agit de la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale. Celle-ci est calculée sur base de trois sous-indicateurs estimant chacun une dimension de la pauvreté : (1) Risque de pauvreté : Part des personnes dont le revenu disponible équivalent se situe en dessous du seuil de risque de pauvreté, fixé à 60% du revenu médian disponible national équivalent (après transferts sociaux). Le revenu disponible d’un ménage est défini comme l’ensemble des revenus monétaires nets perçus au cours de l’année. Il comprend le revenu du travail, les revenus du capital et de la propriété et les transferts sociaux perçus directement. Le revenu disponible équivalent permet de prendre en compte la taille et la composition du ménage dans le calcul du revenu disponible individuel ; (2) Faible intensité de travail : Part des personnes âgées entre 0 et 59 ans vivant dans un ménage dont l’intensité en travail est inférieure à 20%. L’intensité de travail est égale au rapport entre le nombre de mois de travail effectivement prestés par les membres du ménage d’âge actif (entre 18 et 59 ans, étudiants exclus) et le nombre de mois ouvrables ; (3) Privation matérielle sévère : Part des personnes se trouvant dans une situation de privation matérielle sévère, soit présentant au moins 4 des 9 problèmes suivants :  Ne pas pouvoir faire face à des dépenses imprévues;  Ne pas pouvoir manger un repas protéiné tous les deux jours;  Ne pas pouvoir chauffer convenablement leur habitation;  Ne pas pouvoir s’accorder une fois par an des vacances d’une semaine hors de la maison;  Ne pas avoir de voiture (alors qu’elles le souhaitent);  Ne pas avoir de télévision (alors qu’elles le souhaitent);  Ne pas avoir de téléphone (alors qu’elles le souhaitent);  Ne pas avoir de machine à laver (alors qu’elles le souhaitent);  Avoir des arriérés de crédit hypothécaire, de loyer et de factures pour les services d’utilité publique. Ces indicateurs sont exprimés en pourcentage. Les données proviennent de l’enquête européenne EU-SILC (European Union – Statistics on Income and Living Conditions) qui fournit des informations sur le revenu et les conditions de vie des ménages privés. En Belgique, la Direction générale de la Statistique et de l’Information économique (DGSIE) du SPF Economie organise chaque année cette enquête depuis 2003 auprès de 6000 ménages privés. Depuis 2012, les résultats régionaux de l’enquête ne sont plus publiés vu certains problèmes identifiés quant à la fiabilité des données à l’échelle régionale. Des travaux sont en cours pour améliorer la précision des résultats de l’enquête et la fiabilité des indicateurs. En l’absence d’autres sources de données pour des indicateurs sociaux en Wallonie, il a été décidé de tout de même recourir, dans le 80

cadre de la stratégie, aux indicateurs issus de l’enquête EU-SILC en se limitant toutefois à la période 2004-2011. Pertinence pour un développement durable32 : L’éradication de la pauvreté est l’un des trois objectifs fondamentaux du développement durable, de la même manière que la protection de l’environnement et le changement des modes de consommation et de production. La pauvreté, dans son usage le plus courant, caractérise la situation d’un individu n’ayant pas les ressources suffisantes pour vivre dignement dans la société. Eradiquer la pauvreté nécessite donc une approche multidimensionnelle ne se focalisant pas uniquement sur le manque de revenus mais abordant d’autres aspects tels que l’accès aux biens et services. Objectifs : 

  

NU – Objectifs de développement durable (ODD) 1.2 (2015) : d’ici 2030, réduire de moitié au moins la proportion d’hommes, de femmes et d’enfants de tout âge qui vivent dans la pauvreté sous tous ses aspects, d’après les définitions nationales qui en sont données. UE – Stratégie Europe 2020 (2010) : d’ici 2020, réduire de 20 millions le nombre de personnes exposées à un risque de pauvreté ou d’exclusion sociale par rapport à 2008. Belgique – Programme National de Réforme (PNR) (2013) : d’ici 2020, réduire de 380.000 personnes le nombre de personnes exposées à un risque de pauvreté ou d’exclusion sociale par rapport à 2008. Wallonie – Déclaration de Politique Régionale (DPR) (2014-2019) Gouvernement wallon (GW) : le GW entend renforcer la cohésion sociale et sera attentif à ce que les plus démunis bénéficient d'un accompagnement leur permettant de sortir de la précarité.

Evolution : Risque de pauvreté, faible intensité de travail, privation matérielle sévère (%) (20042011)

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be).

22% 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

18,40% 17,00%

19,70% 16,80%

19,30% 17,10%

18,80% 17,50%

9,80%

9,20%

9,10%

15,70%

6,40%

2004

2005

2006

Taux de risque de pauvreté

19,60%

2007

7,60%

2008

Faible intensité de travail

18,40% 17,30%

7,30%

2009

17,80% 17,70%

8,60%

2010

19,20% 18,30%

7,40%

2011

Privation matérielle sévère

EU SILC

Risque de pauvreté : . La part des personnes dont le revenu disponible équivalent se situe en dessous du seuil de risque de pauvreté a augmenté sur la période 20042011 (taux de croissance annuel moyen (TCAM) : 1,39%). L’indicateur varie sur la période entre 17% (2004) et 19,6% (2008) et présente une augmentation quasi constante depuis 2004. En 2009, le taux de risque de pauvreté monétaire en Wallonie était plus ou moins équivalent à celui de la région du Nord-Pas-de-Calais. Il représentait par contre plus du double du taux flamand en 2011 et était supérieur au taux moyen pour les 28 pays de l’UE la même année. Faible intensité de travail : . La part des personnes vivant dans un ménage à faible intensité de travail ne s’est pas réduite significativement sur la période 2004-2011 (TCAM : -1,2%). Ainsi, elle a diminué entre 2005 et 2008 mais augmente depuis lors. En 2011, elle représentait plus du double du taux en Flandre. L’évolution de cet indicateur est donc considérée comme mitigée (pictogramme jaune) et ce malgré un TCAM inférieur à -1%33. En effet, en 2011, la part des personnes vivant dans un ménage à faible intensité de travail était proche du taux de 2004. Privation matérielle sévère : . La part des personnes se trouvant dans une situation de privation matérielle sévère ne s’est pas améliorée nettement sur la période 20042011 (TCAM: -1,43%). Elle a diminué entre 2005 et 2011 mais son niveau de 2011 reste supérieur au taux de 2004. Elle représentait plus du double du taux flamand en 2011. Etant donné ces évolutions, sa progression est considérée comme lente (pictogramme jaune) malgré un TCAM inférieur à 1%34. Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Cet indicateur fait partie des indicateurs de développement durable d’Eurostat. Il est par ailleurs repris par le Bureau fédéral du Plan dans ses indicateurs phares de développement durable et par la Flandre dans ses kernindicatoren. L’IWEPS intègre aussi plusieurs indicateurs relatifs à la pauvreté dans l’indice de situation sociale et l’indice des conditions de bien-être.

Un tel TCAM s’explique par le recours aux moyennes mobiles qui prend en compte la valeur exceptionnellement élevée de 2005. 34 Un tel TCAM s’explique par le recours à une moyenne mobile qui atténue la valeur de l’indicateur en 2004.

Indicateur n°2 : Surendettement Description de l’indicateur : Il s’agit du nombre de personnes qui ont recours, chaque année, pour la première fois à la procédure de règlement collectif de dettes. Cette procédure vise à la fois à permettre aux personnes confrontées au surendettement ou à de graves difficultés financières d’honorer leurs dettes dans la mesure du possible mais également à leur assurer, ainsi qu’à leur famille, de pouvoir vivre dignement aussi bien pendant qu’après la procédure. Les données sur le nombre de procédures de règlement collectif de dettes sont transmises par les tribunaux du travail à la Centrale des crédits aux particuliers de la Banque nationale de Belgique. Elles sont disponibles pour la période 2007-2014. Pertinence pour un développement durable35 : Le surendettement désigne la situation d’un ménage qui n’est plus capable structurellement de remplir ses obligations financières contractuelles. Une telle situation le pousse à devoir diminuer ses dépenses et le conduit à une situation de pauvreté, incompatible avec un développement durable. Objectifs : Il n’y a pas d’objectif spécifique sur le surendettement dans les ODD ou au niveau européen. Il existe toutefois des objectifs connexes en matière de réduction de la pauvreté (cf. indicateur n°1). Wallonie – DPR (2014-2019) – GW : le GW veillera à lutter contre le surendettement.

 

Evolution : Nouveaux avis de règlement collectif de dettes (nb) (2007-2014) 8000 7000 6233

6000 5000

7157 7093 6839 7029 6772

5216 5212

4000

Nouveaux avis de règlement collectif de dettes

3000 2000 1000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Centrale de crédit au particulier de la Banque Nationale de Belgique

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be).

Le nombre de personnes qui ont recours chaque année pour la première fois à la procédure de règlement collectif de dettes a augmenté sur la période 2007-2014 (TCAM : 3,95%). On peut noter une augmentation plus nette entre 2008 et 2010, ce qui témoigne de l’influence probable de la conjoncture économique sur cet indicateur. Au niveau national, cet indicateur a présenté une évolution similaire. Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Cet indicateur fait partie des indicateurs phares du Bureau fédéral du Plan. Il est également utilisé par l’IWEPS dans son indice de situation sociale et l’indice des conditions de bien-être.

Indicateur n°3 : Accès aux soins de santé Description de l’indicateur : L’indicateur d’accès aux soins de santé consiste en la part de ménages qui déclarent avoir dû postposer des soins de santé au cours des 12 derniers mois pour des raisons financières. L’indicateur est calculé au niveau du ménage et non pas au niveau individuel. Ainsi, un ménage a reporté des soins de santé pour des raisons financières si au moins un membre de ce ménage a eu besoin de soins au cours des 12 mois qui ont précédé l’enquête mais que le ménage n’a pas pu les payer. Les soins de santé comprennent: les consultations auprès d’un médecin (généraliste ou spécialiste), d’un dentiste ou d’un psychologue/psychiatre, une opération chirurgicale, l’achat de médicaments prescrits ou l’achat de lunettes. Il s’agit d’un indicateur construit sur base de l’enquête de santé menée par l’Institut scientifique de Santé Publique (ISP) au cours de laquelle des ménages répondent à la question suivante : « Au cours des 12 derniers mois, votre ménage a-t-il été confronté avec une situation où l'un d'entre vous a eu besoin de soins qu’il n’a pas pu se payer? » Cette enquête est réalisée tous les 3 à 5 ans (1997, 2001, 2004, 2008, 2013) auprès de 3500 personnes en Région wallonne. Pertinence pour un développement durable : L’accès aux soins de santé reflète le degré de satisfaction des besoins de l’ensemble de la population wallonne en matière de soins de santé. La mauvaise santé étant à la fois un facteur d’exclusion et une conséquence de l’exclusion, assurer l’accès aux soins pour tous (en particulier les plus vulnérables) devrait contribuer à réduire les inégalités sociales en matière de santé et ainsi lutter contre l’exclusion et la pauvreté. Il s’agit d’un indicateur de privation matérielle spécifique au secteur de la santé. Divers facteurs peuvent influencer l’accès aux soins, c’est néanmoins la situation financière des individus qui est ici examinée. Objectifs : 



UE - Stratégie de développement durable (2006) : réduire les inégalités en matière de santé existant à l'intérieur des États membres ou entre ceux-ci, en prenant en considération des déterminants plus larges de la santé.



Wallonie – DPR (2014-2019) – GW : le GW sera attentif à garantir l’accès aux soins de santé des plus démunis.

Evolution : Cet indicateur est en amélioration sur la période 2004-2013 (TCAM : -4,76%), la part des ménages déclarant avoir dû postposer des soins de santé pour des raisons financières s’étant nettement réduite entre 2004 et 2013. En 2013, elle représentait près de 9% en Wallonie, 5% en Flandre et 22% à Bruxelles. 85

On peut noter que la nécessité de devoir reporter des soins de santé est liée au niveau d’instruction : en Wallonie, 17% des ménages ayant un niveau d’instruction faible disent devoir reporter leur consommation médicale contre 6% pour les ménages avec un niveau d’instruction élevé. Des conclusions similaires peuvent être apportées concernant le lien entre le niveau des revenus des ménages et le report des soins de santé. Part des ménages déclarant avoir dû postposer des soins de santé pour des raisons financières (%) (2004/2008/2013) 20,0% 15,0%

14,5%

13,9%

10,0%

8,9%

5,0% 0,0% 2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Part des ménages déclarant avoir dû reporter des soins de santé dans les 12 derniers mois

Institut scientifique de Santé Publique Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : La vision stratégique fédérale de long terme de développement durable propose un indicateur relatif à cette dimension, de même qu’Eurostat et la Flandre.

Indicateur n°4 : Etat de santé : maladies cardiovasculaires Description de l’indicateur : Il s’agit du pourcentage de la population (de 15 ans et plus) indiquant avoir souffert d’une maladie cardiovasculaire (infarctus, insuffisance coronarienne et/ou accident vasculaire cérébral) au cours des 12 derniers mois. Les données proviennent de l’enquête de santé menée par l’Institut scientifique de santé publique. Elles sont disponibles pour l’enquête de 2008 et de 2013. Elles sont ventilées par classe d’âge, sexe et niveau d’instruction. Le taux a été corrigé pour l’âge et/ou le sexe sur base d’un modèle de régression logistique. Pertinence pour un développement durable36 : Les maladies cardiovasculaires sont des maladies qui affectent le cœur et les vaisseaux sanguins. Elles représentent la première cause de mortalité en Belgique et dans le monde. Leur prévalence augmente avec l’âge. Le taux de prévalence des maladies cardiovasculaires donne une indication sur l’état de santé de la population, sur la qualité de vie et sur la satisfaction des besoins de la population dans le domaine de la santé. Il met également en lumière l’impact de notre mode de vie sur notre état de santé. Les maladies cardiovasculaires sont en effet étroitement liées à l’alimentation, le sédentarisme, le stress, le tabagisme ou encore l’environnement (notamment la pollution de l’air). De plus, ces maladies, de par le coût et la durée des traitements, engendrent une forte pression sur notre système de soins de santé mais aussi sur le budget des familles. Le vieillissement de la population rend ce phénomène d’autant plus pertinent pour la pérennité de notre système de soins. Objectifs : 

NU – ODD 3.4 (2015) : d’ici à 2030, réduire d’un tiers, par la prévention et le traitement, le taux de mortalité prématurée due à des maladies non transmissibles et promouvoir la santé mentale et le bien-être.



UE - Stratégie européenne de développement durable (2006) : limiter l’augmentation des maladies liées au style de vie et des maladies chroniques en particulier dans les groupes et les zones les plus vulnérables.



Belgique - Programme National Nutrition Santé (2005-2010) : réduire, pour la population belge, la mortalité et la morbidité qui résultent des affections chroniques et/ou des facteurs de risques alimentaires qui augmentent la prévalence de ces affections.

Evolution : Le taux de prévalence des maladies cardiovasculaires est resté stable entre 2008 et 2013, représentant 1,7% après correction pour l’âge et le sexe.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Le Bureau fédéral du Plan a recours au taux de prévalence de l’hypertension, un des facteurs de risque des maladies cardiovasculaire, et au décès dus aux maladies cérébro-vasculaires dans sa liste d’indicateurs du développement durable. Eurostat et l’IWEPS (indice de santé sociale) mesurent quant à eux le pourcentage de personnes déclarées en maladie chronique.

Indicateur n°5 : Exposition à la pollution environnementale Description de l’indicateur : L’indicateur proposé est la part de la population soumise à une concentration moyenne annuelle de particules fines, les PM2,5 (PM pour particulate matter en anglais) dont le diamètre aérodynamique est inférieur à 2,5 microns (µm), supérieure à 10 μg/m3 (valeur guide définie par l’organisation mondiale de la santé). Cet indicateur d’exposition de la population est fourni par l’Institut scientifique de service public (ISSeP) et l’Agence wallonne de l’air et du climat (AwAC) dans un rapport annuel de qualité de l’air en se basant sur un modèle utilisant les données de concentrations observées dans les 23 stations de mesure wallonnes et les données de densité de population. Les données sont disponibles pour la période 2008-2014, les stations de mesure ayant été installées en 2008. Pertinence pour un développement durable37 : Les substances polluantes comme les particules fines, les PM2,5, sont principalement émises par des sources anthropiques telles que le transport, l’agriculture, le chauffage des bâtiments ou encore l’industrie mais peuvent également provenir de sources naturelles. Parmi ces particules, on distingue les particules primaires, qui émanent directement des sources de pollution à la suite de certains processus comme la combustion, des polluants secondaires qui ne sont pas directement rejetés dans l'atmosphère mais se forment à partir d’autres polluants comme le dioxyde souffre, les oxydes d’azote ou l’ammoniac et résultent de réactions chimiques. Les émissions de ces substances ont non seulement un impact sur la composition atmosphérique et sur les écosystèmes mais aussi un impact sanitaire. Ainsi, les particules fines, susceptibles de pénétrer dans les structures fines du poumon, peuvent provoquer ou aggraver de manière directe ou indirecte des infections des voies respiratoires, de l’asthme, des affections cardiovasculaires, des maladies pulmonaires ou même des cancers du poumon. Objectifs : 

NU – ODD 3.9 (2015) : d’ici à 2030, réduire considérablement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses et à la pollution et la contamination de l’air, de l’eau et du sol.



NU - Action 21 (§9.14) (1992) : engagement des différents gouvernements à réduire et maitriser les émissions nocives dans l’atmosphère due aux transports.



OMS : valeurs guides de concentrations de PM2.5 : 25 μg/m3 en valeur journalière et 10 μg/m3 en valeur annuelle.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)



UE - Stratégie thématique sur la pollution atmosphérique (2005) : réduire de 59% des émissions de PM2.5 entre 2000 et 2020 au niveau de l'UE-27.



UE - Directive 2008/50/CE concernant la qualité de l’air ambiant (2008) : objectifs de concentration des particules fines (seuil maximal de moyenne annuelle de 25 μg/ m3 et 20 μg/m3 à l’horizon 2015 et 2020 respectivement), et des objectifs relatifs à l’indice d’exposition moyenne (seuil maximal de 20 μg/ m3 à l’horizon 2015 et objectifs de réduction en pourcentage).



UE / Belgique - Révision de 2012 du Protocole de Göteborg (Convention Long Range Transboundary Air Pollution de l’UNECE) (2012) : réduire entre 2005 et 2020 les PM2,5 de 22% pour l'UE-27 et de 20% pour la Belgique. Wallonie – DPR (2009-2014) – GW : le GW veillera à poursuivre les efforts engagés notamment en ce qui concerne les particules et introduira un volet qualité de l'air dans les plans de mobilité.



Evolution : Part de la population soumise à une concentration moyenne annuelle de particules fines (PM2,5) supérieure à 10 µg/m3 (%) (2008-2014) 120,00% 100,00%

96,54% 82,13%

80,00% 60,00%

65,93%

56,90%

61,40%

70,34%

40,00% 25,6%

20,00% 0,00% 2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Part de la population soumise à une concentration moyenne annuelle de particules fines supérieure à 10μg/m3

AwAC La part de la population exposée à des concentrations moyennes annuelles de PM2,5 supérieures à 10 µg/m3 a diminué sur la période 2008-2014 (TCAM : -8.45%). Ces résultats doivent néanmoins être nuancés car le chiffre de 2014 est exceptionnel et s’explique par différents facteurs climatiques (dispersions, sens du vent…). La série devrait être analysée sur une plus longue période pour conclure sur l’évolution de cet indicateur. L’évolution de l’indicateur est donc considérée in fine comme mitigée (pictogramme jaune) malgré un TCAM inférieur à -1%. Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Les concentrations de PM10 font partie des indicateurs de développement durable d’Eurostat. Le Bureau fédéral du Plan et la Flandre reprennent quant à eux les émissions de PM2,5 dans leurs tableaux de bord. L’IWEPS intègre un indicateur relatif à la pollution de l’air dans l’indice des conditions de bien-être.

Indicateur n°6 : Habitudes alimentaires Description de l’indicateur : Il s’agit de la part de la population (de 6 ans et plus) qui consomme la quantité journalière recommandée de fruits (soit au moins deux portions). Les données proviennent de l’enquête de santé menée par l’Institut scientifique de santé publique. Elles sont disponibles uniquement pour l’enquête de 2013. Pertinence pour un développement durable : S’alimenter sainement fait partie des besoins qui devraient être satisfaits pour tous dans une optique de développement durable. En effet, adopter de bonnes habitudes alimentaires, en consommant notamment la quantité journalière recommandée de fruits, a un impact positif sur l’état de santé. Une mauvaise alimentation contribue à la surcharge pondérale et à l’obésité qui constituent des facteurs de risque pour les maladies cardiovasculaires (cf. indicateur n°4). On considère généralement que l’éducation est un facteur déterminant en matière d’alimentation saine et équilibrée. Objectifs :  

NU – ODD 2 (2015) : éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir une agriculture durable. Belgique – Programme National Nutrition Santé (2005-2010) : encourager la population à consommer des fruits et légumes, à raison d’au moins 400 gr par jour.

Evolution : L’indicateur est disponible uniquement pour l’enquête de 2013. Il n’est donc pas possible de discuter son évolution. La part de la population consommant la quantité journalière recommandée de fruits représentait, en 2013, 28%. La Flandre a un pourcentage similaire (29%) alors que Bruxelles est en meilleure position avec une part de 36%. Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : La Flandre dispose d’un indicateur de consommation de fruits et légumes et le Bureau fédéral du Plan intègre parmi ses indicateurs de développement durable le surpoids et l’obésité des adultes.

Indicateur n°7 : Salubrité du logement Description de l’indicateur : L’indice de salubrité aborde les critères de salubrité sous deux angles : la salubrité du bâtiment dans lequel se trouvent le logement (stabilité de la charpente, état global de la toiture, état global des murs extérieurs et stabilité du plancher) et la salubrité du logement lui-même (présence d’éclairage naturel, présence ventilation dans la cuisine et la salle de bain, absence d’humidité, validité de l’installation électrique). Ces différents critères proviennent du Code Wallon du Logement et de l’Habitat. Cet indice permet de classer les ménages wallons selon le niveau de salubrité de leur logement : très mauvais, mauvais, moyen, bon et très bon. Il s’exprime donc en pourcentage des ménages ayant un logement dont la salubrité est très bonne, bonne, moyenne, mauvaise ou très mauvaise. Décliner cet indicateur selon le sexe, la nationalité et la situation professionnelle du chef de ménage fournit de l’information sur le type de ménage le plus touché par l’insalubrité du logement. L’indice de salubrité est développé par le Centre d’Etude en Habitat Durable sur base de l’enquête de qualité du logement (indice calculé sur base de 5638 observations). Il est disponible pour l’enquête 2006-2007 et l’enquête 2012-2013. Pertinence pour un développement durable : Se loger décemment, à un coût abordable, fait partie des besoins qui devraient être satisfaits pour tous dans une optique de développement durable. Le coût du logement étant en hausse, les populations les plus précarisées sont les plus touchées par les problèmes de qualité du logement. Il s’agit d’un indicateur de privation matérielle spécifique au secteur de la santé. Objectifs :  

NU – ODD 11.1 (2015) : d’ici à 2030, assurer l’accès de tous à un logement et des services de base adéquats et sûrs, à un coût abordable. Wallonie - Code Wallon du Logement et de l’Habitat Durable (2013) : droit à un logement décent pour tous (article 2) et fixation des critères minimaux de salubrité (article 1).

Evolution : Part des ménages ayant un logement dont la salubrité est très bonne, bonne, moyenne, mauvaise ou très mauvaise (%) (2006-2007 / 2012-2013)

3,9%

3,7%

2,7%

2,0%

20,7%

18,7%

25,7%

27,1%

Très mauvais Mauvais Moyen 49,4%

46,0%

Bon Très bon

2006-2007

2012-2013

Centre d’Etude en Habitat Durable La part des ménages vivant dans des logements dont la salubrité est qualifiée de très bonne, bonne et moyenne a augmenté sur la période considérée (TCAM : 6,08%). La salubrité du parc résidentiel wallon semble donc s’améliorer entre 2006 et 2013. Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Même si les définitions précises de l’indicateur diffèrent, la Flandre et l’IWEPS, dans le cadre de l’indice des conditions de bien-être, ont développé un indicateur de qualité des logements.

Indicateur n°8 : Accessibilité piétonne aux transports publics Description de l’indicateur : L’indicateur fournit la part des logements qui se situent à proximité piétonne d’un arrêt de transports publics (train et bus) bien desservis. Il reprend les logements situés dans les rayons suivants des gares et arrêts de bus, en fonction de leurs niveaux de desserte : Distance

Bus

500 m

Train 1.000 m 1.500 m 2.000 m

Période considérée Jours ouvrables de vacances scolaires Jours ouvrables

Fréquence Nombre de départ ≥ 34 (2 bus/heure/sens) dans les communes avec ≥ 150 habitants/km² ≥ 17 (1 bus/heure/sens) dans les communes avec < 150 habitants/km² < 17 17 à 66 ≥ 66

Cet indicateur est calculé par l’IWEPS dans le cadre de l’élaboration de l’indice des conditions de bien-être. Il a été calculé pour deux années : 2011 et 2014. Pertinence pour un développement durable : Le transport joue un rôle essentiel dans la société moderne : il contribue à l’activité économique (transport des marchandises, navettes domicile-travail, etc.) et permet aux individus d’accéder aux services essentiels et de voyager. Les besoins de transport de la société peuvent être rencontrés par différents modes, qui se caractérisent par la combinaison du support (route, rail, air ou voie navigable) et du vecteur énergétique utilisés, ainsi que, pour le transport des personnes, du caractère individuel ou collectif du véhicule. Afin de tendre vers une mobilité plus durable, le recours aux transports publics est à promouvoir par rapport à l’automobile, non seulement en raison de leur impact environnemental moindre (par passager-kilomètre) mais également de leur plus grande capacité à garantir la satisfaction des besoins en mobilité pour tous : inclusion des personnes incapables financièrement d’acquérir un véhicule individuel, désengorgement des infrastructures routières permettant le déplacement d’un plus grand nombre de personnes, libération d’espace pour la mobilité douce (piétons, vélos). Pour ce faire, l’attractivité des transports publics doit être améliorée. Celle-ci dépend tant de leur accessibilité (physique, géographique et financière) que de leur performance en termes de niveaux de service offerts (fréquence, ponctualité, adéquation des trajets proposés aux besoins, correspondances, etc.). Le présent indicateur d’accessibilité piétonne des transports publics couvre les aspects accessibilité géographique et fréquence de l’offre pour les trains et les bus. Son évolution positive peut refléter une amélioration d’accessibilité par extension géographique de l’offre et/ou par concentration de la demande (logements) dans des lieux bénéficiant d’une bonne desserte (selon l’objectif de densification des territoires centraux du projet de Schéma de développement de l’espace régional (SDER)). 94

Objectifs : 

NU – ODD 11.2 (2015) : d’ici à 2030, assurer l’accès de tous à des systèmes de transport sûrs, accessibles et viables, à un coût abordable, en améliorant la sécurité routière, notamment en développant les transports publics, une attention particulière étant accordée aux besoins des personnes en situation vulnérable, des femmes, des enfants, des personnes handicapées et des personnes âgées.

Evolution : La part des logements qui se situent à proximité piétonne d’un arrêt de transports publics (train et bus) bien desservis est restée stable entre 2011 et 2014, autour de 61,3%. Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : L’indicateur fait partie du tableau de bord pour la construction de l’indice des conditions de bien-être développé par l’IWEPS.

Indicateur n°9 : Chômage des jeunes Description de l’indicateur : Il s’agit du rapport entre le nombre de personnes âgées entre 15 et 24 ans qui ne travaillent pas et l’ensemble de la population active de la même tranche d’âge, exprimé en pourcentage. Ce taux peut être calculé sur base de données d’enquêtes et sur base de données administratives. Les données d’enquêtes proviennent de l’enquête européenne sur les forces de travail (EFT) qui est réalisée dans chaque Etat membre sous l’égide d’Eurostat. Elle estime via des entretiens directs si une personne est au chômage en se basant sur la définition du travail du Bureau International du Travail (BIT). Une personne est ainsi considérée comme au chômage si elle ne travaille pas (indépendamment du nombre d’heures travaillées), si elle a cherché activement un emploi au cours des quatre dernières semaines et si elle est disponible endéans les deux semaines pour un nouvel emploi. L’indicateur calculé sur base de données d’enquêtes permet une comparaison européenne, il a cependant tendance à sous-estimer le taux de chômage. Les données provenant de l’EFT sont disponibles pour la période 20042013. Les données administratives proviennent de l’Office national de l’emploi (ONEM) et du Forem, le service public wallon de l'emploi et de la formation. Elles considèrent comme chômeur toute personne qui perçoit une indemnité de chômage et/ou qui est inscrite en tant que demandeur d’emploi auprès des instances compétentes. Le taux de chômage calculé sur base des données administratives a quant à lui tendance à surestimer le taux de chômage car il reprend comme chômeur les chômeurs à temps partiel. Les données administratives sont disponibles pour la période 2004-2014. Pertinence pour un développement durable38 : Le chômage des jeunes est un indicateur intéressant à plusieurs titres. Disposer d’un travail rémunéré constitue un facteur facilitant l’intégration dans la société. Ainsi, le chômage des jeunes peut avoir des répercussions sur la vie professionnelle des jeunes en influençant les opportunités de carrière et leur intégration dans la société. Les chômeurs sont de plus confrontés à un risque de pauvreté, le revenu de remplacement (filet de sécurité sociale limitant l’impact négatif du chômage) étant inférieur au revenu du travail. Enfin, le chômage empêche de mettre au service de la société ses connaissances. Pour les jeunes, il est important de construire une expérience professionnelle mais également de disposer des qualifications et compétences adéquates. On peut d’ailleurs noter que le chômage touche en particulier les jeunes ne disposant pas de diplôme (cf. indicateur n°20). Objectifs : 

NU – ODD 8.6 (2015) : d’ici 2020, réduire substantiellement la part des jeunes qui sont sans emploi ou ne suivent pas de formation.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)



Wallonie – DPR (2014-2019) – GW : le GW mettra en œuvre des mesures adaptées en faveur de l'emploi des jeunes.

Evolution : Le taux de chômage des jeunes se réduit légèrement sur la période 2004-2014 (TCAM : -0.55% / -1.55% sur base des données administratives et au sens du BIT respectivement). On peut toutefois noter une augmentation du taux de chômage des jeunes au sens du BIT entre 2011 et 2013. En 2012, le taux de chômage des jeunes (au sens du BIT) en Flandre représentait 12,8% contre 36,4% à Bruxelles et 27,07% en Wallonie. En 2013, la Wallonie dépassait de près de 10% le taux pour l’UE-28 de 23,8%. Taux de chômage des jeunes – BIT et Administratif (%) (2004-2013/2014) 38,00% 36,00% 34,00% 32,00% 30,00% 28,00%

36,78% 36,19% 35,09% 34,78% 33,06% 31,99% 31,32%

35,35% 34,08% 33,37% 32,80% 31,80%

33,95% 33,62%

32,25%

30,47% 30,01%

27,79% 27,55%

26,00%

27,07% 25,16%

24,00% 22,00% 20,00%

Taux de chomage des jeunes (15-24 ans) Administratif (ONEM/Forem) Taux de chomage des jeunes (15-24 ans) - BIT (EFT)

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

EFT / ONEM - Forem Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Cet indicateur est repris dans la liste des indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan et d’Eurostat. L’IWEPS mesure également dans le cadre de l’indice des conditions de bien-être et de l’indice de santé sociale l’écart de taux de chômage entre les jeunes de 18-24 ans et les 25-49 ans.

Indicateur n°10 : Egalité homme-femme : écart salarial entre hommes et femmes Description de l’indicateur : Cet indicateur correspond à l'écart de salaires bruts annuels moyens des hommes salariés et des femmes salariées assujettis à l’Office national de sécurité sociale (ONSS) en pourcentage du salaire annuel moyen des hommes salariés. L’écart salarial peut être calculé sur base du salaire annuel (ou mensuel) et sur base du salaire horaire. L’effet du travail à temps partiel est pris en compte dans le calcul de l’écart salarial annuel qui est dès lors plus important que l’écart salarial sur base du salaire horaire. Ces deux méthodes sont tout aussi utiles et judicieuses, l’écart salarial annuel est néanmoins privilégié ici afin de refléter la répartition inégale de la durée de travail entre les hommes et les femmes. En effet, le fait que les femmes travaillent plus souvent à temps partiel que les hommes constitue précisément une partie probante de l’inégalité constatée sur le marché du travail (Institut pour l’égalité des femmes et des hommes en collaboration avec la DGSIE et le Bureau fédéral du Plan, L’écart salarial entre les femmes et les hommes en Belgique, Rapport 2013). Cet indicateur est calculé par l’IWEPS sur base des données de l’ONSS. Les données sont disponibles pour la période2004-2013 avec une coupure pour 2010. Pertinence pour un développement durable39 : Le développement durable implique l’évolution vers une société inclusive dans laquelle les besoins de tous sont satisfaits. Chaque individu doit ainsi disposer des mêmes droits et des mêmes chances quels que soient son origine, sa catégorie sociale, son sexe etc. L’égalité des chances pour les hommes et les femmes doit donc être garantie pour évoluer vers une société plus inclusive et donc vers le développement durable. Les différences salariales entre hommes et femmes, illustrant l’égalité entre les sexes sur le marché du travail, doivent ainsi être réduites. Divers facteurs pouvant expliquer cet écart salarial sont identifiés dans la littérature spécialisée (cf. http://igvmiefh.belgium.be/fr) : la surreprésentation des femmes dans des professions à bas salaire ; le temps partiel et les interruptions de carrière causées par les obligations familiales qui entravent le développement professionnel des femmes ; les différences en termes de formation et d’ancienneté, etc. Objectifs :  

NU – ODD 5.1 (2015) : mettre fin, dans le monde entier, à toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes et des filles. UE - Stratégie de développement durable (2006) : engagement pour accroître la participation des femmes et des travailleurs âgés au marché du travail.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

 

Belgique - Loi du 22 avril 2012 visant à lutter contre l’écart salarial entre hommes et femmes (2012) : proposition de mesures pour réduire les disparités. Wallonie – DPR (2014-2019) – GW : le GW propose de prendre des mesures améliorant l’égalité effective des femmes et des hommes dans l’accès à l’emploi, les conditions de travail, la rémunération et l’évolution de la carrière.

Evolution : L’indicateur s’est fortement réduit sur la période 2004-2013, montrant une nette diminution de l’écart salarial entre hommes et femmes salariés (TCAM : -3.89%). Ecart salarial entre hommes et femmes salariés assujettis à l’ONSS en pourcentage du salaire des hommes salariés (%) (2004-2013) 12,00% 10,00% 8,00% 6,00%

10,26%

9,31% 9,12% 8,66% 9,51% 8,89% 7,34% 7,08% 6,74%

4,00% 2,00%

Ecarts salarial hommes femmes calculés sur les salaires moyens annuels chez les salariés wallons assujettis à l'ONSS

0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

IWEPS, ONSS Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Cet indicateur est repris dans les systèmes d'indicateurs du développement durable: celui d’Eurostat, de la vision stratégique fédérale de long terme du développement durable et de l’indice de situation sociale de l’IWEPS.

2. SATISFACTION DES BESOINS AILLEURS Indicateur n°11 : Echanges commerciaux : importations de biens et services en provenance des pays les moins avancés Description de l’indicateur : Il s’agit des importations en valeur de la Wallonie en provenance des pays les moins avancés, exprimées en millions d’euros. Le Comité de Politique de Développement de l’ONU définit les pays les moins avancés comme « des pays à faible revenu, confrontés à de graves handicaps structurels s’opposant à un développement durable » (http://www.un.org/en/development/desa/policy/cdp/ldc/ldc_criteria.shtml). Trois critères sont utilisés pour classer les pays en tant que pays les moins avancés : le revenu national brut par habitant, l’indice de capital humain et l’indice de vulnérabilité économique. Parmi les 48 pays les moins avancés en 2015, on compte 34 pays africains. Les données sont collectées par la Banque Nationale de Belgique et sont disponibles sur la période 2004-2014. Pertinence pour un développement durable : La Wallonie peut contribuer à l’éradication de la pauvreté dans les pays les moins avancés via ses échanges commerciaux. En important des biens et services en provenance des pays les moins avancés (PMA), elle peut en effet concourir à leur développement socio-économique en leur permettant de générer des revenus et de l’emploi. Il faut noter que la nature des flux commerciaux a son importance. Pour que le commerce bénéficie aux PMA, il doit être source de valeur ajoutée à l’intérieur des frontières nationales. A l’heure actuelle, la part des PMA dans le commerce mondial ne dépasse pas 1% et ce malgré les initiatives existantes pour faciliter l’accès aux marchés pour les exportations des PMA. De plus, une grande part des exportations des PMA concerne des matières premières. Ceci implique une grande dépendance de ces pays au prix de ces matières et, s’agissant de produits à faible valeur ajoutée, leur permet difficilement de devenir compétitifs à long terme. Cette faible participation des PMA aux échanges commerciaux à l’échelle mondiale et cette dépendance à des produits à faible valeur ajoutée s’explique par différents facteurs. Parmi ceux-ci, on peut notamment distinguer des capacités de productions limitées pour répondre à la demande, s’adapter à ses variations et pour diversifier les exportations, l’absence d’appui au commerce (en matière par exemple de financement, de gestion de la qualité, d’information commerciale…), des infrastructures physiques limitées ou encore une mauvaise gouvernance qui affecte le climat d’affaires. Evolution : Les importations de la Wallonie en provenance des pays les moins avancés sont en forte diminution sur la période 2004-2014 (TCAM : -8%). Elles ont augmenté de 2004 à 2008 pour diminuer après. Les importations en provenance des pays les moins 100

avancés ne représentent qu’une petite partie des importations wallonnes, en diminution de surcroit. Entre 2004 et 2014, la part des importations wallonnes provenant des PMA est passée de 0,2% à 0,05%. Ces évolutions peuvent s’expliquer par divers facteurs (cfr. supra) qui devraient être davantage investigués. Elles montrent toutefois que la Wallonie importe de moins en moins en provenance de ces pays et, en ce sens, contribue dans une moindre mesure à leur développement via ses échanges commerciaux. Importations de la Wallonie en provenance des pays les moins avancés, en valeur (millions d’euros) (2004-2014) 80,00 68,30

60,00 40,00

58,20 43,09

49,36

43,68 32,50 20,93

20,00 11,53

15,24 14,3516,91

0,00 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Importations en provenance des pays les moins avancés

Banque Nationale de Belgique Synergie avec d’autres listes d’indicateurs Eurostat dispose d’un indicateur similaire parmi ses indicateurs de développement durable.

101

Indicateur n°12 : Commerce équitable Description de l’indicateur : L’indicateur utilisé est la part de la population ayant déclaré avoir acheté des produits du commerce équitable au cours des 12 derniers mois. Le commerce équitable vise une plus grande équité dans les échanges commerciaux. Il assure aux producteurs le juste prix pour leur récolte et leur produit et aux ouvriers agricoles des conditions de travail décentes. Il informe le consommateur sur le caractère équitable des produits vendus grâce à des labels ou des certifications. L’enquête intitulée « Comportements, attitudes et opinions des personnes vivant en Belgique par rapport au commerce équitable » est réalisée par le Trade for Development center de la Coopération Technique Belge. Les données sont disponibles pour la période allant de 2007 à 2014 (avec une coupure en 2013). En 2014, l’enquête a été réalisée auprès de 1008 personnes en Belgique. Pertinence pour un développement durable40 : « Le commerce équitable est un partenariat commercial fondé sur le dialogue, la transparence et le respect, dont l’objectif est de parvenir à une plus grande équité dans le commerce mondial. Il contribue au développement durable en offrant de meilleures conditions commerciales et en garantissant les droits des producteurs et des travailleurs marginalisés, tout particulièrement au Sud de la planète. Les organisations du commerce équitable, soutenues par les consommateurs, s’engagent activement à soutenir les producteurs, à sensibiliser l’opinion et à mener campagne en faveur de changements dans les règles et pratiques du commerce international conventionnel. » (Définition provenant d’un consensus de FINE qui est une coordination informelle des acteurs du commerce équitable réunissant les grands réseaux internationaux). Choisir des biens issus du commerce équitable, respectant donc des critères sociaux et environnementaux plus exigeants que la législation en vigueur dans le pays de production, permet aux consommateurs de réduire les pressions exercées sur l’environnement et les droits sociaux par les modes de consommation et de production. Les consommateurs signalant, au travers de leurs achats, leurs préoccupations sociétales, la consommation de biens et services agit comme un levier pouvant influencer l’évolution des modes de production et de distribution. Objectifs : 



UE – Stratégie de développement durable (2006) : promouvoir des modes de consommation et de production durables, soutenir des campagnes d’information avec les détaillants et les autres organisations, afin de promouvoir des produits durables, notamment des produits issus de l’agriculture biologique et du commerce équitable et des produits écologiquement sains. Wallonie – DPR (2014-2019) – GW : le GW agira pour promouvoir un commerce international respectueux du développement.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

102

Evolution : La part des personnes déclarant avoir acheté des produits issus du commerce équitable dans les 12 derniers mois se réduit sur la période 2007-2014, atteignant 54% en 2014 (TCAM : -1,2%). La Flandre et Bruxelles présentent des proportions similaires avec respectivement 53% et 52% en 2014. Part de la population ayant déclaré avoir acheté des produits du commerce équitable dans le courant des 12 derniers mois (%) (2007-2014) 80% 71% 60%

59%

58%

64% 55%

62% 54% Achat de produits du commerce équitable au cours des 12 derniers mois

40% 20% 0% 2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Trade development centre – Coopération Technique Belge Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Le Bureau fédéral du Plan intègre parmi ses indicateurs de développement durable le volume des ventes au détail des produits issus du commerce équitable labellisés « Fairtrade ».

103

Indicateur n°13 : Changement climatique Description de l’indicateur : L’indicateur présente les émissions régionales annuelles totales de gaz à effet de serre (GES) par rapport à l’année de référence du protocole de Kyoto : 1990. Les GES couverts sont ceux du ‘panier Kyoto’ : dioxyde de carbone (CO2), protoxyde d’azote (N2O), méthane (CH4) et trois familles de gaz fluorés non couverts par le Protocole de Montréal (HFC, PFC, SF6). Les émissions de ces différents GES sont calculées en ‘CO2 équivalent’, c’est-à-dire que les quantités émises de chaque GES sont converties en la quantité de CO2 générant un réchauffement équivalent, en utilisant des facteurs de conversion appropriés (les ‘potentiels de réchauffement global’). L’indicateur fournit les émissions brutes de GES, conformément au Protocole de Kyoto et aux directives de la Convention cadre des Nations-Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) pour les pays industrialisés. Il ne prend pas en compte les émissions et les absorptions liées à l’utilisation des terres, au changement d’affectation des terres et à la foresterie. L’indicateur ne prend pas non plus en compte les émissions de l’aviation. L’indicateur est construit annuellement pour la Wallonie par l’Agence wallonne de l’air et du climat (AwAC) et est notamment repris par la DGO3 du SPW dans le cadre des rapports sur l’état de l’environnement wallon. Les données sont disponibles depuis 1990. Pertinence pour un développement durable41 : Il y a désormais un large consensus scientifique pour reconnaître que les émissions de GES liées aux activités humaines sont responsables de l’augmentation observée et attendue de la température sur terre. Ces émissions anthropiques ont été particulièrement amplifiées depuis 1750 avec l’usage croissant de combustibles fossiles, la transformation des écosystèmes et l’évolution des pratiques agricoles. Depuis l’ère préindustrielle, la température moyenne mondiale a déjà augmenté de plus de 0,8°C et les scénarios tendanciels actuels indiquent que celle-ci pourrait augmenter de 2°C à plus de 4°C au cours de ce siècle. Le changement climatique affectera l'environnement (augmentation des sécheresses, des inondations et des tornades, montée du niveau des océans, extension des zones de propagation de maladies tropicales, disparition d'espèces animales et végétales, etc.) mais également les conditions socio-économiques (pénuries d’eau douce, pertes de zones agricoles et de productions sylvicoles, déplacements de populations, coûts élevés de catastrophes plus fréquentes, etc.). En outre, les populations les plus défavorisées sont en général les plus vulnérables aux impacts des changements climatiques, car elles vivent dans les zones les plus exposées et ont surtout moins de possibilités de s’adapter ou de se protéger. Diminuer les émissions anthropiques de GES pour limiter le réchauffement global et éviter toute « perturbation anthropique dangereuse du système climatique » est devenu l’un des principaux objectifs spécifiques d’un développement durable

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

104

(CNUED, 1992, Art. 2.). Objectifs : 

UE - Conseil Européen (2009) : pour 2050, réduction des émissions de GES de 80 à 95 % et, pour 2020, de 20 % (30 % sous certaines conditions) par rapport au niveau de 1990.



Belgique – PNR (2015) : pour 2020, réduction des émissions de GES dans les secteurs non-ETS de 15% par rapport au niveau de 2005.



Wallonie – DPR (2014-2019) – GW : le GW veillera à contribuer à la mis en œuvre des objectifs fixés par l'UE à l'horizon 2050 avec des étapes intermédiaires en 2030 et 2040.

Evolution : Les émissions de GES diminuent sur la période 2004-2013 à une allure soutenue (TCAM : -3,43%). Le secteur du transport, et dans une moindre mesure le secteur résidentiel, contribue avec une part croissante aux émissions de gaz à effet de serre sur la période étudiée. Au contraire, les secteurs industriels (procédés et combustion) contribuent de manière décroissante aux émissions sur la période même si les émissions provenant de ces secteurs constituent tout de même 30% du total des émissions en 2013. Ceci peut s’expliquer par le ralentissement de l’économie de ces dernières années suite à la crise. Emissions annuelles totales de gaz à effet de serre – indice en base 100 (100 : 1990) (kilotonnes équivalent CO2) (2004-2013) 60.000 50.000 40.000

53.246 50.92749.519 49.392 47.089

43.303 40.498 40.230 36.706

36.695

30.000

Emissions de gaz à effet de serre

20.000 10.000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

AwAC Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : L'indicateur est utilisé par Eurostat, le Bureau fédéral du Plan et la Flandre.

105

Indicateur n°14 : Importations de matières premières Description de l’indicateur : Il s’agit des importations de matières premières de la Wallonie, exprimées en tonnes. Celles-ci sont principalement composées de biomasse, ressources fossiles, métaux et minéraux non métalliques. Les importations n’incluent ni les importations interrégionales ni les flux indirects liés aux importations. Les données proviennent de la DGO3 (SPW) et sont présentées dans l’état de l’environnement wallon. Elles sont disponibles pour la période 2004-2011. Pertinence pour un développement durable : La Wallonie dépend fortement de matières premières provenant de l'étranger. Selon le principe de résilience, la transition vers un développement durable nécessite une réduction de cette dépendance de la Région à ces importations de matières et ce, afin de réduire ses coûts, son exposition à la variabilité des prix mondiaux et à un risque de pénurie. Par ailleurs, en réduisant ses importations de matières premières, la Wallonie diminue la pression qu’elle exerce sur les stocks de matières premières dans le reste du monde et maîtrise ainsi davantage l’impact de son développement sur l’environnement et sur le potentiel de développement d’autres pays. Evolution : Importations de matières premières (hors flux indirects) (tonnes) (2004 – 2011) 40.000.000 35.000.000 30.000.000

35.226.912 36.211.303

34.356.015

34.632.529

34.610.620

31.556.652 25.549.638

25.000.000

30.480.922

20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Importations de matières premières (hors flux indirects liés aux importations)

SPW – DGO3 Les importations de matières premières se réduisent sur la période 2004-2011, montrant un progrès rapide (TCAM : -3,1%). Cette diminution des importations s’explique en tout cas en partie par le ralentissement de l’économie suite à la crise. Elle est principalement liée à la réduction des importations de métaux due à l’affaiblissement des activités du secteur sidérurgique wallon.

106

Indicateur n°15 : Indépendance énergétique Description de l’indicateur : L’indicateur utilisé mesure la part de la production d’énergie primaire et de la récupération d’énergie (comme les énergies renouvelables, le charbon de terril ou les déchets industriels ou ménagers) dans la consommation intérieure brute. Ces données sont collectées par la DGO4 (SPW) et se retrouvent dans le bilan énergétique de la Wallonie. Elles sont disponibles pour la période 2004-2012. Pertinence pour un développement durable : L’énergie permet la production de biens et de services répondant aux besoins fondamentaux des êtres humains (logement, chauffage, alimentation, etc.) et est indispensable à l’activité économique. Toutefois, outre les impacts environnementaux liés à la consommation d’énergie, en termes d’épuisement de ressources non renouvelables, de pollution et de changement climatique, celle-ci induit également des déséquilibres dans les échanges commerciaux internationaux et les stratégies géopolitiques. La Wallonie dépend fortement de ressources énergétiques non renouvelables provenant de l'étranger. Selon le principe de résilience, la transition vers un développement durable nécessite une réduction de cette dépendance de la Région aux importations d’énergie et ce, afin de réduire ses coûts, son exposition à la variabilité des prix mondiaux et à un risque de pénurie. Par ailleurs, la croissance de la demande d'énergie dans un monde où les réserves d'énergies fossiles sont limitées porte en elle les germes de crises politiques et de conflits. L’indépendance énergétique de la Région peut notamment être accrue par une réduction de sa consommation en énergie primaire et par une augmentation de la part des énergies renouvelables dans sa consommation finale d’énergie (cf. indicateur n°33). Evolution : Part de la production d’énergie primaire et de la récupération d’énergie dans la consommation intérieure brute (%) (2004-2012) 10,0% 7,9% 8,1% 5,0%

9,4%

5,8% 4,0% 3,1% 3,0% 3,1% 3,5%

Indépendance…

0,0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

SPW – DGO4 L’indépendance énergétique progresse sur la période 2004-2012 (TCAM : 15,61%). Ceci s’explique, du moins partiellement, par la réduction de la consommation d’énergie primaire (cf. indicateur n°32) et par l’augmentation de la part des énergies renouvelables dans le mix énergétique (cf. indicateur n°33).

107

Synergie avec d’autres listes d’indicateurs : L'indicateur est notamment utilisé par Eurostat et la Flandre

108

Indicateur n°16 : Dépendance alimentaire Description de l’indicateur : Il s’agit de la part des besoins en protéine des animaux de production potentiellement couverts par les quantités de protéines produites en Wallonie, exprimée en pourcentage. Cet indicateur a été calculé par le Centre wallon de recherches agronomiques sur base des données agricoles du recensement de mai 2010 collectées par la DGSIE. Il pourrait être calculé pour d’autres années mais ceci impliquerait une révision du modèle utilisé étant donné des changements dans les données collectées par la DGSIE pour les années suivant le recensement de 2010. Le calcul a été réalisé sur base d’un modèle estimant : 



d’une part, les protéines produites sur le territoire wallon à des fins d’alimentation pour les animaux de production pour une série de cultures en utilisant les rendements renseignés pour ces cultures par la DGSIE (pour 2010 et 2011) et teneurs en protéines calculés par le Centre wallon de recherches agronomiques sur base des tables alimentaires ; et, d’autre part, les besoins en protéine et les ingestions d’aliments des animaux de production (bovins, porcs, volaille, ovins, caprins, lapins et chevaux).

Le calcul est réalisé à protéine égale, c’est donc bien une couverture potentielle des besoins en protéine qui est estimée car certains animaux ont des besoins spécifiques devant être remplis par des qualités de protéine précises. Pertinence pour un développement durable : La Wallonie dépend des denrées alimentaires produites et importées depuis l'étranger. Un proxy pour cette dépendance consiste à considérer l’importation des aliments pour le bétail qui sert ensuite à notre alimentation (sous forme de viande et de lait). Selon le principe de résilience, la transition vers un développement durable nécessite une réduction de cette dépendance de la Région à ces importations de denrées alimentaires et ce, afin de réduire son exposition à la variabilité des prix mondiaux et à un risque de pénurie. Par ailleurs, en réduisant ses importations de denrées alimentaires, la Wallonie diminue la pression qu’elle exerce sur les stocks de denrées alimentaires dans le reste du monde qui induit des effets sur les prix de celles-ci et maitrise ainsi davantage l’impact de son développement sur l’environnement et sur le potentiel de développement d’autres pays. Evolution : En 2010, la part des besoins en protéine des animaux de production potentiellement couverts par la production wallonne représentait 75%. En Flandre, elle a été estimée à 33%. Cet indicateur n’a été calculé que pour l’année 2010, il n’est donc pas possible de discuter son évolution.

109

Indicateur n°17 : Aide publique au développement Description de l’indicateur : Il s’agit de l’aide publique au développement provenant de la Région wallonne et de la Fédération Wallonie - Bruxelles, exprimée en euros. Le Comité d’aide au développement de l’OCDE définit celle-ci comme les dons et les prêts préférentiels prévus au budget et transférés des pays dits ‘développés’ vers des pays dits ‘en voie de développement’ à des fins de développement social et économique. L’aide publique au développement comprend à la fois l’assistance technique et les flux financiers mais également la contribution à certaines institutions internationales. Les données proviennent de la Direction générale du développement qui dépend du SPF Affaires Etrangères. Elles sont disponibles pour la période 2004-2013. Pertinence pour un développement durable42 : L’aide publique au développement vise à éradiquer la pauvreté et à améliorer les conditions de vie dans le monde, il s’agit là d’objectifs-clés pour un développement durable. L’aide peut, en plus de contribuer à éliminer la pauvreté, également soutenir les pays les moins avancés dans leur transition vers des modes de consommation et de production plus durables et dans leurs actions pour protéger l’environnement. Les pays dits ‘développés’ ont dans ce cadre une responsabilité particulière car ils disposent de ressources financières et technologiques importantes et exercent de fortes pressions sur l’environnement (ressources naturelles, contribution au changement climatique…). Objectifs : 



NU – ODD 17.2 (2015): les Pays développés sont tenus de mettre en œuvre leur engagement en matière d’aide publique au développement, c’est-à-dire la cible de 0,7% du revenu national brut (RNB) aux pays en développement et 0,15 à 0,2% du RNB aux pays les moins avancés. Wallonie – DPR (2014-2019) – GW : la Wallonie contribuera, à son échelle et dans son périmètre d’action, à l’objectif national de consacrer 0,7% du PIB à la coopération internationale.

Evolution : L’aide publique au développement provenant de la Région wallonne et de la Fédération Wallonie Bruxelles a augmenté sur la période 2004-2013, indiquant des évolutions positives (TCAM : 4.74%). Néanmoins, celle-ci ne représente qu’une faible partie de l’aide publique au développement belge (moins de 2%), la coopération au développement étant une compétence fédérale.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

110

Aide publique au développement, provenant de la Wallonie et de la Fédération Wallonie Bruxelles (€) (2004-2013) 35.000.000 $ 30.000.000 $ 25.000.000 $ 20.000.000 $ 15.000.000 $

31.460.296 $ 28.515.337 $ 29.533.104 $ 24.169.020 $ 24.779.346 $ 25.539.035 $ 22.432.298 $ 23.401.656 $ 20.008.376 $ 19.366.059 $

10.000.000 $ 5.000.000 $ 0$ 2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Aide publique au développement provenant de la RW et FWB

SPF Affaires Etrangères - Direction générale du développement Synergie avec d’autres listes d’indicateurs : Eurostat, le Bureau fédéral du Plan et la Flandre reprennent un indicateur relatif à l’aide publique au développement dans leur liste d’indicateurs de développement durable.

111

3. SATISFACTION DES BESOINS À L’AVENIR Indicateur n°18 : Espérance de vie en bonne santé (à 15 ans) Description de l’indicateur : L’espérance de vie en bonne santé à 15 ans est déterminée sur base de l’enquête de santé par interview de l’Institut scientifique de Santé Publique au cours de laquelle les personnes sont interrogées sur leur état de santé général. Cette enquête est réalisée tous les 3 à 5 ans (1997, 2001, 2004, 2008, 2013) auprès de 3500 personnes en Région wallonne. La question qui nous intéresse dans ce cadre est « Comment est votre état de santé en général ? », les participants à l’enquête doivent opter pour une des cinq réponses suivantes : très bon, bon, ni bon ni mauvais, mauvais, très mauvais. Le registre national des personnes physiques fournit les également des données de mortalité. Les données sont ventilées par sexe. Pertinence pour un développement durable43 : L’espérance de vie en bonne santé aborde à la fois la durée de vie et la qualité de la santé ressentie au cours des années. Elle donne ainsi une indication sur l’état du capital humain, sur la qualité de vie et sur le degré de satisfaction des besoins en matière de santé. Elle a également une implication pour la productivité et la compétitivité car seule une population en bonne santé peut participer activement à l’économie. Cet indicateur intègre différents facteurs influençant l’état de santé tels que la nutrition, l’hygiène, l’accès aux soins, les accidents, les violences, les pollutions, les conditions de travail, le tabagisme etc. Il prend également en compte la prévalence de maladies chroniques comme le diabète, les maladies cardiovasculaires ou encore les cancers qui affectent la qualité de la santé. Enfin, l’espérance de vie en bonne santé capture les nombreuses maladies physiques et mentales liées à la dégénérescence qui apparaissent avec l’allongement de la durée de vie. Objectifs : 

NU – ODD 3.1, 3.2., 3.3., 3.4, 3.9 (2015) : d’ici à 2030, maintenir le taux de mortalité maternelle le plus bas possible ; éliminer les décès évitables de nouveau-nés et d’enfants de moins de 5 ans ; mettre fin à l’épidémie de sida, à la tuberculose et combattre l'hépatite, les maladies transmises par l'eau et les autres maladies (sexuellement) transmissibles ; réduire d’un tiers, par la prévention et le traitement, le taux de mortalité prématurée due à des maladies non transmissibles et promouvoir la santé mentale et le bien-être ; réduire considérablement le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses, à la pollution et la contamination de l’air, de l’eau et du sol.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

112



Belgique – Vision stratégique fédérale à long terme de développement durable (2013) : augmenter l’espérance de vie en bonne santé par rapport à 2010.

Evolution : En Wallonie, l’espérance de vie en bonne santé à 15 ans est en augmentation entre 2004 et 2013 pour les hommes et pour les femmes. Pour les hommes, elle est passée de 43,9 à 46,5 ans (TCAM : 0,58%) et pour les femmes de 46,2 à 50 ans (TCAM : 0,79%). Même si le TCAM est inférieur à 1%, une évolution à la hausse de cet indicateur est considérée comme positive étant donné que ce paramètre ne peut évoluer de façon très rapide, d’où l’usage d’un pictogramme vert. En ce qui concerne les hommes, les chiffres de 2013 sont inférieurs aux moyennes des autres Régions (52,9 ans pour la Flandre et 47,1 ans pour Bruxelles-Capitale) et de la Belgique (50,5 ans). Pour les femmes, la Wallonie se situe en-dessous de la Flandre (53,1 ans) et de la moyenne belge (51,9 ans) mais au-dessus de la Région bruxelloise (49,1 ans). Espérance de vie en bonne santé à 15 ans (années) (2004/2008/2013) 52 50

48 46

46,2

43,9

47 45,9

46,5

Espérance de vie à 15 ans en bonne santé (hommes) Espérance de vie à 15 ans bonne santé (femmes)

42 40 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Institut scientifique de Santé Publique Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : L’espérance de vie en bonne santé (à la naissance) fait partie du tableau de bord d’Eurostat, de la Flandre, du Bureau Fédéral du Plan et de la vision stratégique fédérale à long terme de développement durable. Le tableau de bord de l’indice de situation sociale élaboré par l’IWEPS comprend également cet indicateur.

113

Indicateur n°19 : Prévention en matière de santé Description de l’indicateur : La prévention en matière de santé est ici mesurée par le taux de dépistage de cholestérolémie, c’est-à-dire le pourcentage de la population de 15 ans et plus dont la cholestérolémie a été contrôlée par un professionnel de la santé au cours des cinq dernières années. Les données proviennent de l’enquête de santé par interview de l’Institut scientifique de Santé Publique réalisée tous les 3 à 5 ans (1997, 2001, 2004, 2008, 2013) auprès de 3500 personnes en Région wallonne. La question qui nous intéresse dans ce cadre est « Quand votre taux de cholestérol a-t-il été mesuré pour la dernière fois par un médecin, une infirmière ou un autre professionnel de la santé? ». Pertinence pour un développement durable44 : La prévention des maladies donne une indication sur la préservation du capital humain ainsi que sur le degré de satisfaction des besoins en matière de santé (accès aux soins de santé, cf. indicateur n°3). Un taux de cholestérol élevé fait partie des facteurs de risque des maladies cardiovasculaires, touchant le cœur et les vaisseaux sanguins, qui sont la première cause de décès en Belgique et dans le monde (cf. indicateur n°4). Outre les lourdes conséquences humaines de ces maladies, les implications financières sont importantes pour différents acteurs de la société: les pouvoirs publics (budget de la sécurité sociale pour les traitements à long terme et pour les traitements d'urgence), les entreprises (absences de longue durée ou brusque décès de collaborateurs) et les budgets des familles des malades. Elles ont également des implications pour la productivité et la compétitivité car seule une population en bonne santé peut participer activement à l’économie. Les politiques de prévention des maladies sont donc particulièrement intéressantes en matière de développement durable car elles contribuent à un meilleur état de santé de la population, capable alors de participer activement aux activités du pays, et sont moins coûteuses pour le système de sécurité sociale que ne peut l’être la prise en charge des patients malades. Objectifs : 



NU – ODD 3.8 (2015) : faire en sorte que chacun bénéficie d’une assurance santé, comprenant une protection contre les risques financiers et donnant accès à des services de santé essentiels de qualité et des médicaments et vaccins essentiels sûrs, efficaces, de qualité et à un coût abordable. Wallonie – DPR (2014-2019) - GW : intégrer le rôle du médecin généraliste dans les politiques de prévention et de promotion de la santé, assurer la cohérence des politiques et dispositifs de promotion de la santé entre les compétences régionales et communautaires.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

114

Evolution : Entre 2004 et 2013, le pourcentage de la population wallonne de 15 ans et plus dont la cholestérolémie a été contrôlée par un professionnel de la santé au cours des 5 dernières années est passée de 65 à 75%, soit une amélioration de 10% (TCAM : 1,44%), ce qui représente une évolution assez rapide et favorable en termes de prévention en matière de santé. Le taux de 75% est supérieur à la Flandre (71%), à la Région de Bruxelles-Capitale (72%) et à la moyenne belge (73%). Taux de dépistage de cholestérolémie de la population de 15 ans et plus (%) (2004/2008/2013) 80 75

70 65

Taux de dépistage de cholestérolémie

60 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Institut scientifique de Santé Publique Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Cet indicateur n’est pas utilisé en tant que tel mais la Flandre intègre un indicateur relatif au dépistage du cancer qui relève de la prévention des maladies, ainsi que le nombre de décès évitables en tant qu’indicateur de résultat des politiques de prévention.

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Indicateur n°20 : Décrochage scolaire Description de l’indicateur : Le décrochage scolaire est défini comme la proportion des jeunes entre 18 et 24 ans qui ont quitté l'école en n'ayant achevé que l'enseignement inférieur (ou moins) et qui ne poursuivent ni études, ni formation. Les données sont issues de l’Enquête européenne sur les forces de travail (EFT) et sont disponibles sur la période 2004-2013. Pertinence pour un développement durable45 : Le niveau de formation des jeunes informe sur l'état de leurs connaissances, une composante essentielle du capital humain. L’état des connaissances de la population, et en particulier des jeunes, joue un rôle déterminant dans le développement d'une société. Il participe au développement économique car les connaissances contribuent aux progrès des techniques et de l’organisation sociale qui alimentent à leur tour la croissance économique. L’accroissement des connaissances peut aussi avoir d’importantes retombées positives pour l’ensemble de la société en matière de santé publique, de protection de l’environnement, de sécurité, etc. Sur le plan collectif, le contenu des formations et l'accès de tous à la formation sont donc des clés d'un développement durable (Conseil de l’Union européenne, 2008). Sur le plan individuel, l’accroissement des connaissances contribue à l'épanouissement personnel. Plus une personne a un niveau de formation élevé, plus elle aura de possibilités de trouver un emploi de bénéficier d’une formation complémentaire durant la vie active (Conseil supérieur de l’emploi, 2008). Au contraire, le décrochage scolaire mène plus facilement au chômage ou à des emplois précaires ou mal payés (Chenu et Blondin, 2013). Le niveau de formation influence donc directement le niveau de vie de l’individu. Notons enfin, que le taux de décrochage scolaire donne indirectement des informations sur le plan social : outre des caractéristiques individuelles propres au vécu scolaire personnel, le décrochage touche surtout les enfants issus de milieux socio-économiquement défavorisés et se concentre sur certaines zones géographiques (Chenu et Blondin, 2013). Objectifs : 

NU – ODD 4.1, 4.4 (2015) : faire en sorte que l’enseignement primaire et secondaire soit gratuit, équitable et de qualité et donne des acquis pertinents et effectifs ; augmenter considérablement le nombre de jeunes et d’adultes disposant des compétences, notamment techniques et professionnelles, nécessaires à l’emploi, et donc à l’obtention d’un travail décent et/ou à l’entreprenariat.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

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  

UE – Stratégie Europe 2020 (2010) : volet éducation dans lequel est indiqué l’objectif d’abaissement du taux de sortie précoce du système scolaire à moins de 10 %. Belgique – PNR (2015) : ramener le taux d’abandon scolaire à 9,5% en 2020. Fédération Wallonie-Bruxelles - Déclaration de Politique Communautaire (DPC) (2014-2019) - Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles (GFWB) : combattre le décrochage scolaire, lutter contre la violence scolaire et apporter des réponses aux enfants aux besoins spécifiques.

Evolution : Le niveau de décrochage scolaire en Wallonie tend à diminuer lentement entre 2004 et 2013, passant de 15.3 à 14.7% (TCAM : -0,17%). Ces résultats sont moins bons qu’en Flandre (9.6% de décrochage scolaire en 2011, en diminution depuis 2004) et que la moyenne belge (12,3% en 2011, 11% en 2013) mais meilleurs qu’à Bruxelles (18.9% en 2011, en augmentation par rapport à 2004). Ce taux de décrochage scolaire est également supérieur à la moyenne européenne (UE 28 - 11,9% en 2013) et en-deçà de l’objectif de 10% fixé pour les Etats-Membres européens dans la Stratégie Europe 2020. Taux de décrochage scolaires des jeunes entre 18 et 24 ans (%) (2004-2013) 15,50% 15,00% 14,50% 14,00% 13,50%

15,30%

15,20%

14,70%14,80%

14,70%14,80%14,70%

14,30% 13,80%13,70%

Décrochage scolaire

13,00% 12,50% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Eurostat- EFT Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Cet indicateur est utilisé dans les systèmes d’indicateurs Eurostat, du Bureau fédéral du Plan et de la Flandre. Il est également pris en compte dans l’indice de situation sociale et l’indice des conditions de bien-être développés par l’IWEPS.

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Indicateur n°21 : Inégalités sociales Description de l’indicateur : Les inégalités sociales, ici au niveau des revenus, sont représentées ici par le rapport interdécile p90/p10 du revenu disponible équivalent des ménages, c’est-à-dire le ratio entre la limite supérieure des revenus du neuvième décile et la limite supérieure des revenus du premier décile. Les déciles sont les valeurs qui partagent la distribution des revenus en dix parties égales : le premier décile est le revenu audessous duquel se situent 10 % des revenus et le neuvième décile est le revenu audessous duquel se situent 90 % des revenus. La notion de revenu est celle du revenu disponible équivalent annuel (tenant ainsi compte de la taille et de la composition du ménage dans lequel il vit). Le revenu disponible d’un ménage est défini comme l’ensemble des revenus monétaires nets perçus au cours de l’année précédant l’enquête (e.g. 2010 pour les données de 2011) par ce ménage et les membres qui le composent au moment de l’enquête (2011 dans notre exemple). Il comprend le revenu du travail (salaires et revenus d’activité indépendante), les revenus du capital et de la propriété, les transferts sociaux perçus directement. Ne sont donc pas pris en compte les transferts sociaux indirects, les revenus en nature, sauf voiture de fonction, les revenus perçus en « noir » ni les loyers imputés des logements occupés par leur propriétaire. Les données proviennent de l’enquête européenne EU-SILC (European Union – Statistics on Income and Living Conditions) qui fournit des informations sur le revenu et les conditions de vie des ménages privés. En Belgique, la DGSIE du SPF Economie organise chaque année cette enquête depuis 2003 auprès de 6000 ménages privés. Depuis 2012, les résultats régionaux de l’enquête ne sont plus publiés vu certains problèmes identifiés quant à la fiabilité des données à l’échelle régionale. Des travaux sont en cours pour améliorer la précision des résultats de l’enquête et la fiabilité des indicateurs. En l’absence d’autres sources de données pour des indicateurs sociaux en Wallonie, il a été décidé de tout de même recourir, dans le cadre de la stratégie, aux indicateurs issus de l’enquête EU-SILC en se limitant toutefois à la période 2004-2011. Pertinence pour un développement durable46 : Le développement durable vise la satisfaction des besoins de tous et ainsi l’octroi des mêmes chances et droits à chacun. Ceci implique une répartition équitable des ressources entre les individus. Des écarts de revenus peuvent être tolérés jusqu’à un certain seuil au-delà duquel ils ne sont plus considérés comme justes par la population. Ce seuil dépend de facteurs sociaux et culturels. Au-delà de celui-ci, la confiance de la population en l’économie et les pouvoirs publics, jugés responsables de ces inégalités, pourraient s’éroder. Les écarts de revenus peuvent aussi être considérés comme problématiques car ils seraient corrélés avec d’autres problèmes économiques et sociaux (comme l’accès à la santé, la stabilité économique etc.). Il n’existe cependant pas de consensus sur ces relations et en particulier sur leur intensité.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

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En Belgique, le système fiscal et la sécurité sociale permettent de redistribuer les revenus entre les individus et d’assurer une vie digne aux personnes ne pouvant prendre part au processus de production (chômeurs, invalides…). Objectifs :  

 

NU – ODD 10.1 (2015) : faire en sorte que les revenus des 40% les plus pauvres de la population augmentent plus rapidement que le revenu moyen national. UE – Stratégie européenne du développement durable (2006) : promouvoir une société démocratique, socialement inclusive, cohésive, saine, sûre et juste en respectant les droits fondamentaux et la diversité culturelle qui crée des opportunités égales pour tous et combattent toute forme de discrimination. UE – Stratégie Europe 2020 (2010) : soutenir une économie intelligente, durable et inclusive accompagnée d’un haut niveau d’emploi, de productivité et de cohésion sociale. Belgique – Vision stratégique fédérale à long terme de développement durable (2013) : pour 2050, chaque citoyen disposera de moyens pour développer les capacités à porter un projet, vecteur d’intégration sociale, entre autres par une redistribution des richesses produites.

Evolution : Rapport interdécile p90/p10 du revenu disponible équivalent des ménages (ratio) (2004-2011) 3,30 3,26

3,25 3,22

3,20

3,21

3,22 3,18

3,15

3,14 Rapport interdécile p90/p10

3,10 3,05

3,05

3,00 2,95 2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

EU SILC Entre 2004 et 2011, les inégalités de revenus en Wallonie sont marquées par une légère tendance à l’augmentation, le ratio interdécile passant de 3.05 à 3.18, avec un « pic » de 3,26 en 2007 et une diminution ensuite jusque 2011. Cette évolution, bien que lente (TCAM : 0,32%), est donc plutôt négative en termes de développement durable. Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Les inégalités de revenus sont intégrées dans différents systèmes d’indicateurs de développement mais le sont à travers un indicateur alternatif au rapport interdécile calculé également au sein de l’enquête SILC, à savoir l’indice de Gini, repris dans les systèmes de la Flandre, du Bureau fédéral du Plan et d’Eurostat. Il est aussi inscrit dans la vision stratégique fédérale de long terme du développement durable. 119

L’IWEPS considère également les inégalités de revenus dans son tableau de bord de l’indice de situation sociale et de l’indice des conditions de bien-être.

120

Indicateur n°22 : Structure démographique de la population Description de l’indicateur : La structure démographique de la population est ici mesurée par l’indice de vieillissement, décrivant le rapport entre la population de 60 ans et plus et la population dont l’âge est inférieur à 20 ans. Les données utilisées sont calculées par l’IWEPS sur base des données issues de DGSIE. Elles sont disponibles pour la période 2004-2014. Pertinence pour un développement durable47 : L’évolution de la structure d’âge de la population a des répercussions sociales, environnementales et économiques sur le développement de la société. Par exemple, l’évolution de la pyramide des âges résultant du vieillissement ou des migrations internationales a un impact sur les relations entre les générations au sein de la société. Le vieillissement de la population peut être causé par la diminution de la fertilité et/ou la forte progression de l’espérance de vie. Cette dernière évolution en particulier comporte une série de défis. C’est ainsi notamment que la part des finances publiques destinée à assurer un revenu aux personnes âgées non actives augmentera, alors que les finances publiques seront alimentées par un nombre plus réduit d’actifs. Il s’agit là d’un problème de financement et de redistribution, en rapport direct avec le capital humain et économique. De même, la taille et la composition de la population influencent les modes de consommation. Si la croissance de la population totale ou de certains groupes entraîne l’essor de certains modes de consommation et de production non durables, la pression sur le capital humain, environnemental et/ou économique risque d’augmenter, avec un effet sur la capacité de la planète et des institutions sociales existantes à pourvoir aux besoins des générations présentes et à venir. Objectifs : 

UE – Stratégie de développement durable (2006) : a rappelé l’importance des thèmes sociaux que le Conseil européen de Lisbonne avait inscrits à l’agenda en 2000. Les effets du vieillissement de la population sur les systèmes de santé et de pension font partie de ces thèmes sociaux. Dans ces domaines, l’UE a formulé une série d’objectifs chiffrés qui concernent principalement les politiques en matière d’emploi et de budget.

Evolution : Le ratio entre la population âgée de 60 ans et plus et celle de moins de 20 ans est en augmentation entre 2004 et 2014, passant de 86,1 à 99,2 (TCAM : 1,38%). Ce dernier taux est supérieur à celui de la Région bruxelloise (71) mais inférieur à celui de la Flandre (115,6) et à la moyenne belge (105). Cette tendance est en tout cas préoccupante pour l’avenir en termes de conséquences sociales et économiques.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

121

Rapport entre la population de 60 ans et plus et de la population de moins de 20 ans (ratio) (2005-2014) 105,0 100,0 95,0 90,0 85,0

86,1 86,4 86,6

88,1

89,9

91,6

93,2

94,6

96,2

97,7

99,2

Indice de vieillissement

80,0 75,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

DGSIE - IWEPS Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Le Bureau fédéral du Plan utilise comme indicateur la population par classe d’âge (trois classes d’âge), Eurostat utilise le taux de dépendance démographique (le ratio entre le nombre de personnes âgées de 65 ans et plus et le nombre de personnes âgées entre 15 et 64 ans) ainsi que le taux d’emploi des personnes âgées.

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Indicateur n°23 : Pollution de l’eau Description de l’indicateur : La pollution de l’eau est ici mesurée à travers la quantité de matières azotées dans les cours d’eau, déterminée par deux indicateurs : (i) les concentrations en nitrate (cinq classes de concentration en mg de nitrate par litre d’eau) et (ii) les concentrations en azote ammoniacal (cinq classes de qualité des sites, de mauvais à très bon). Les données sont relatives à 49 sites de contrôle pour lesquels les données sont disponibles chaque année (entre 1998 et 2013). Les calculs sont effectués par le DGO3 (SPW) dans le cadre de l’état de l’environnement wallon. Pertinence pour un développement durable48 : Les émissions d’azote dans l'eau proviennent des ménages (via les eaux usées, en l’absence de système d’épuration des eaux comprenant l’élimination d’azote), des activités de production agricole (via l’utilisation d’engrais et la production de fumier) ou encore des activités de production industrielle (via les émissions de certains procédés industriels). L’apport excessif de matières azotées dans les eaux de surface constitue une pression importante sur l'état du capital environnemental en altérant la qualité de l’eau à travers le phénomène d’eutrophisation. L'eutrophisation est un enrichissement des eaux en nutriments (essentiellement le phosphore et l'azote) qui favorise une croissance rapide des végétaux (algues par exemple) et s’accompagne d’un appauvrissement de l’eau en oxygène, critique pour certains organismes aquatiques. Ce phénomène perturbe les services rendus par les écosystèmes aquatiques d’eau douce et marins (pêche, baignade, etc.). Objectifs : 



UN – ODD 6.3 (2015) : améliorer la qualité de l’eau en réduisant la pollution, en éliminant l’immersion de déchets et en réduisant au minimum les émissions de produits chimiques et substances dangereux, en diminuant de moitié la proportion d’eaux usées non traitées et en augmentant considérablement à l’échelle mondiale le recyclage et la réutilisation de l’eau. UE – Directive cadre-européenne sur l’eau (2000) : exige que les masses d’eau de surface et souterraines conservent ou atteignent un bon état (état écologique et chimique pour les eaux de surface, état quantitatif et chimique pour les eaux souterraines) ou un bon potentiel d’ici la fin 2015, à travers la mise en application de mesures définies dans les Plans de gestion par district hydrographique révisables tous les six ans (Wallonie : 2009-2015, 2016-2021). Belgique – Vision stratégique fédérale à long terme de développement durable (2013) : d’ici 2050 la pollution […] de l'eau et des sols n'aura plus d'incidence significative, directe ou indirecte, ni sur la santé ni sur l'environnement.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

123

 

Wallonie – Code de l’eau, Arrêté du Gouvernement wallon (13/09/2012) : fixation des seuils d'état écologique applicables aux masses d'eau de surface. Wallonie – Programme de gestion durable de l’azote en agriculture (2014): fixe l'ensemble des modalités de l'utilisation de l'azote en agriculture.

Evolution : Entre 2004 et 2013, la proportion de sites de contrôle où les concentrations en azote ammoniacal indiquent une eau de qualité mauvaise à médiocre est passée de 26,5 à 8,1%, ce qui montre une évolution favorable de ce paramètre (TCAM : -9,21%). La proportion de sites de contrôle où les concentrations en nitrate atteignent maximum 25 mg/l (bonne qualité de l’eau) évoluent de 67,3 à 75,5%, montrant également une évolution positive (TCAM : 2,1%). Selon l’état de l’environnement wallon (2015), une tendance à l’amélioration se dessine malgré une évolution cyclique des pollutions azotées, liée notamment aux conditions météorologiques. Celle-ci s’explique par une réduction des flux d’azote agricole qui rejoignent les cours d’eau (-26 % entre 1996 et 2013), suite à une meilleure gestion des fertilisants azotés. Elle résulte aussi de l’augmentation du taux d’équipement en stations d’épuration (qui atteignait 90 % en 2014) et de la diminution des rejets azotés d’origine industrielle (-17 % entre 1998 et 2011). Matières azotées dans les cours d’eau (classes de concentrations/de qualité) (%) (2004-2013) 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0%

77,6%75,5% 71,4%73,5%73,5%73,5%

67,3% 63,3%61,2% 55,1%

% de stations dont les concentrations en nitrate sont inférieures à 25mg/l

40,0% 30,0% 20,0% 10,0%

26,50% 26,50% 26,50% 20,40% 18,30% 16,30% 16,30% 16,30% 12,30% 8,10%

% de stations en état mauvais et médiocre (azote ammoniacal)

0,0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

SPW - DGO3 Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Le Bureau fédéral du Plan utilise comme indicateur de pollution de l’eau les émissions totales d’azote dans l’eau. Eurostat se base sur la demande d’oxygène (de la part des microorganismes) dans les rivières pour évaluer la qualité de l’eau.

124

Indicateur n°24 : Utilisation du sol Description de l’indicateur : L’indicateur relatif à l’utilisation du sol est le taux d’artificialisation du territoire, à savoir le pourcentage du territoire dont la surface est altérée par rapport à son état naturel (friche, prairie naturelle, zone humide etc.), forestier ou agricole, qu’elle soit bâtie ou non et qu’elle soit revêtue (exemple : parking) ou non (exemple : jardin de maison pavillonnaire). Les terrains artificialisées recouvrent les zones urbanisées (tissu urbain continu ou discontinu), les zones industrielles et commerciales, les réseaux de transport, les mines, carrières, décharges et chantiers, ainsi que les espaces verts artificialisés (espaces verts urbains, équipements sportifs et de loisirs). Les données sont issues de la base de données Sol du SPF Finances/Administration Générale de la Documentation patrimoniale. L’indicateur est calculé par l’IWEPS selon sa nomenclature. Elles sont disponibles annuellement sur la période 2004-2014. Pertinence pour un développement durable : L’artificialisation du territoire est un indicateur pertinent en termes de développement durable car ce phénomène influence négativement la qualité de l’ensemble des composantes environnementales d’une région (état de l’environnement wallon, 2012) : pertes de ressources naturelles et agricoles, perturbation du cycle naturel de l’eau, perte des fonctions naturelles des sols (cycles biogéochimiques, épuration des eaux), fragmentation des habitats naturels et érosion de la biodiversité. La pression démographique qui se répercute sur la demande en logements constitue une problématique importante, sachant que le secteur résidentiel est majoritairement responsable de l’artificialisation. Il s’agit donc de questionner la quantité de territoire que l’on laisse aux générations futures et pour quels usages. Objectifs : 



UN – ODD 15.1, 15.5, 15.9 (2015): d’ici à 2020, garantir la préservation, la remise en état et l’exploitation durable des écosystèmes terrestres et d’eau douce et des services connexes, en particulier les forêts et les zones humides conformément aux obligations découlant des accords internationaux ; prendre d’urgence des mesures énergiques pour réduire la dégradation du milieu naturel, mettre un terme à l’appauvrissement de la biodiversité et, d’ici à 2020, protéger les espèces menacées et prévenir leur extinction ; d’ici à 2020, intégrer la protection des écosystèmes et de la biodiversité dans la planification régionale dans les processus de développement, dans les stratégies de réduction de la pauvreté et dans la comptabilité. UE – Stratégie Biodiversité (2011) : pour 2020, la perte de la biodiversité dans l’UE est enrayée ; les écosystèmes et leurs services sont préservés et améliorés grâce à la mise en place d’une infrastructure verte et au rétablissement d’au moins 15% des écosystèmes dégradés.

Evolution : Entre 2004 et 2014, le taux d’artificialisation est passé de 9,49% à 10,37% (TCAM : 0,81%). Cette augmentation est surtout attribuable au secteur résidentiel et, dans 125

une moindre mesure, aux terrains à usage industriel et artisanal et aux terrains occupés par des services publics et communautaires (état de l’environnement wallon, 2015). Cette progression ne touche pas particulièrement les noyaux urbains existants mais est répartie sur l’ensemble du territoire, en ce compris dans les zones à caractère rural. L’artificialisation se fait au détriment des terrains agricoles et ne tend pas vers l’objectif de développement territorial durable ni vers le principe d’utilisation rationnelle des territoires et des ressources. Taux d’artificialisation du territoire (%) (2004-2014) 10,6 10,4 10,2 10 9,8 9,6 9,4 9,2 9

9,49

9,57

9,67

9,75

9,85

9,95

10,05

10,14

10,21

10,3

10,37

Artificialisation du territoire

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

SPF Finances - IWEPS Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : L’artificialisation du territoire fait partie des indicateurs de développement durable utilisés aux niveaux européen et flamand.

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Indicateur n°25 : Population d’oiseaux communs Description de l’indicateur : Cet indicateur est représenté par un indice agrégé incorporant l'abondance et la diversité spécifique en comptabilisant les effectifs d'une sélection d'espèces d'oiseaux communs (environ 75 espèces d’oiseaux sont considérées). On distingue les oiseaux généralistes, les oiseaux de milieu agricole et ceux de milieu forestier. L’indice de référence de 100 correspond à l’année 1990. Les données sont annuellement récoltées par le SPW-DGO3 dans le cadre de l’état de l’environnement wallon. Elles sont disponibles sur la période 2004-2014. Pertinence pour un développement durable49 : La biodiversité (ou diversité naturelle des organismes vivants incluant la diversité des écosystèmes, des espèces et des gènes, ainsi que leurs interactions) est indispensable au bien-être humain. En effet, la biodiversité soutient le fonctionnement des écosystèmes qui fournissent une multitude de biens et services essentiels au développement humain : fourniture d’aliments, de combustibles et de matériaux, épuration de l’air et de l’eau, contribution à l’amélioration de la santé humaine, adaptation aux changements climatiques, construction des identités culturelles, développement économique, etc. A ce titre, elle constitue notre capital naturel. La perte de biodiversité constitue actuellement, avec le changement climatique, la plus grave menace environnementale au niveau mondial. Le rythme actuel d’extinction des espèces est plus rapide que jamais, principalement sous la pression des activités humaines : changement d’utilisation des terres, surexploitation d’espèces (agriculture, pêche, etc.), diffusion d’espèces envahissantes, pollution de l’air, de l’eau et des sols, changement climatique. La disparition d’espèces ayant un caractère irréversible, elle est susceptible de priver les générations actuelles et futures de ressources importantes, qu’elles soient connues ou non à ce jour. Elle affaiblit également la résilience de la société. Le présent indicateur s’intéresse particulièrement à l’état de conservation des oiseaux en Wallonie. Ceux-ci sont généralement considérés comme constituant un bon ‘proxy’ pour refléter le statut de la biodiversité en général, notamment parce qu’ils réagissent relativement rapidement aux changements environnementaux et parce qu’ils sont relativement bien suivis. Objectifs : 



UN – ODD 15.5 (2015) : prendre d’urgence des mesures énergiques pour réduire la dégradation du milieu naturel, mettre un terme à l’appauvrissement de la biodiversité et, d’ici à 2020, protéger les espèces menacées et prévenir leur extinction. UE – Stratégie Biodiversité (2011) : pour 2020, la perte de la biodiversité dans l’UE est enrayée ; les écosystèmes et leurs services sont préservés et améliorés

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

127



grâce à la mise en place d’une infrastructure verte et au rétablissement d’au moins 15% des écosystèmes dégradés. Belgique – Vision stratégique fédérale à long terme de développement durable (2013) : pour 2050, les biens et les services rendus par les écosystèmes seront restaurés, valorisés et utilisés avec précaution et de manière durable, contribuant ainsi directement à la préservation de la biodiversité. Wallonie – DPR (2014-2019) - GW : concrétiser et adapter le "Réseau Wallonie nature" afin d'enrayer le déclin de la biodiversité. Il encouragera le développement de réserves naturelles, du programme Natura 2000 et des projets européens LIFE de restauration de la nature.

Evolution : Indice de population d’oiseaux communs (référence en base 100 = 1990) (20042014) 86 84 82 80 78

82 79

80 78

76 74

Indice de population d'oiseaux communs 74

72 70 68 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Aves - Natagora, SPW - DGO3 Par rapport à 1990, la population d’oiseaux communs est en diminution presque continue. L’indice étant à 74 en 2014, il baisse de 13% sur la période considérée (TCAM : -1,11%). Toutes les catégories d’espèces sont touchées, les espèces des milieux agricoles en tête (baisse de 17% entre 2004 et 2014) suivies des espèces généralistes (baisse de 13%) et des espèces des milieux forestiers (baisse de 8%). Sur les 75 espèces prises en compte dans l’évolution des effectifs, 42 sont en déclin depuis 1990, soit 56%. Quinze espèces sont relativement stables (20%) et 18 sont en augmentation (24%). Cette évolution négative est préoccupante en termes de perte de biodiversité. Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : L'indicateur est utilisé par Eurostat, le niveau fédéral belge et la Flandre mais la nature et le nombre d’espèces considérées par ces instances diffèrent. Ainsi, la Belgique et la Flandre ne considèrent que la population des oiseaux des champs.

128

Indicateur n°26 : Endettement public Description de l’indicateur : L’endettement public est traditionnellement mesuré par la dette brute consolidée au sens du Traite de Maastricht (en % du PIB). Cependant, étant donné que la dette s’évalue d’un point de vue national, l’indicateur retenu ici est la contribution de la Wallonie à la dette nationale (qui n’inclut pas la dette des pouvoirs locaux). Celle-ci est exprimée en % du PIB de la Belgique et est mise en regard de la dette brute publique de la Belgique (exprimée également en % du PIB). Les données sont issues des comptes nationaux et l’indicateur est calculé par l’IWEPS. Il est disponible annuellement sur la période 2004-2014. Pertinence pour un développement durable50 : Le remboursement de la dette (part du capital financier que les administrations publiques doivent rembourser aux bailleurs de fonds) pèse sur les générations futures, la maîtrise de celle-ci en fait donc un enjeu de développement durable. En outre, plus la dette est élevée, plus les pouvoirs publics doivent consacrer une part élevée de leurs revenus au remboursement de la dette, en particulier aux charges d’intérêt de la dette. Cela signifie que la part des revenus disponibles pour financer des mesures en faveur du développement de la société, par exemple en faveur d'un développement durable, est plus faible. Objectifs : 



UE – Stratégie de développement durable renouvelée (2006) : réduction de la dette publique à un rythme suffisamment élevé, dans une perspective de soutenabilité financière des systèmes de pension. Aux termes du Traité de Maastricht (UE 1992), la dette publique des Etats membres ne peut dépasser 60 % du PIB. Si ce n’est pas le cas, ces Etats membres sont tenus d’atteindre cet objectif à un rythme satisfaisant. Belgique – Vision stratégique fédérale à long terme de développement durable (2013) : à l’horizon 2050, l’endettement, résultant à la fois d’évolutions sociales et d’évolutions environnementales et économiques, restera à des niveaux soutenables, c’est-à-dire ne pénalisant pas les générations futures. Wallonie – DPR (2014-2019) - GW : dans un cadre budgétaire maîtrisé, le GW continuera à investir dans des politiques ambitieuses tout en faisant preuve de rigueur et de responsabilité. Objectif de retour à l'équilibre budgétaire pour 2018. Wallonie – DPC (2014-2019) - GFWB : poursuivre l'assainissement des finances publiques et continuer à investir dans des politiques ambitieuses tout en faisant preuve de rigueur et de responsabilité.

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129

Evolution : La dette belge a augmenté sur la période considérée, passant de 96,6 à 104,4 % du PIB entre 2004 et 2014. Dans le même temps, la contribution de la Wallonie à la dette belge a également augmenté, celle-ci s’élevant à 4,9% du PIB belge en 2014 contre 3,7% en 2004 (TCAM : 2,59%). La hausse de la contribution wallonne est proportionnellement plus élevée que celle de la dette belge : le rapport est passé de 3,8 à 4,6%. En guise de comparaison, la part de la Communauté française a également augmenté, passant de 1,2 à 1,6% du PIB, tout comme celle de la Flandre, de 3,1 à 4,6% du PIB. Part de la Wallonie dans la dette belge (% du PIB de la Belgique) (2004-2014) 120,0 96,6 100,0

94,7

90,7

86,8

92,2

3,5 2005

3,4 2006

3,4 2007

3,7 2008

99,5

102,0

103,8

104,4

106,4

99,2

4,3

4,4

4,6

4,7

4,9

2009

2010

2011

2012

2013

2014

80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 3,7 2004

Dette publique de la Belgique

Contribution de la Wallonie à la dette de la Belgique

Comptes nationaux, IWEPS Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Cet indicateur est utilisé aux niveaux européen, fédéral et flamand.

130

Indicateur n°27 : Investissement dans les infrastructures Description de l’indicateur : L’investissement physique privé et public est mesuré par la formation brute de capital fixe (FBCF) des entreprises et des administrations publiques dans le PIB (millions € à prix courants). La FBCF est égale “aux acquisitions moins les cessions d’actifs fixes réalisées par les producteurs résidents au cours de la période de référence augmentées de certaines plus-values sur actifs non produits découlant de l’activité de production des unités productives ou institutionnelles" (site indicators.be). Les investissements bruts des bâtiments d'habitation ne sont pas repris dans l’indicateur puisque ce ne sont pas des investissements productifs. La FBCF des entreprises et des administrations publiques ne représente pas l'ensemble de la FBCF d'une économie : elle n’inclut pas celle des ménages (ni des institutions sans but lucratif à leur service) constituée principalement d'investissements résidentiels et des investissements des travailleurs indépendants. Les données utilisées sont fournies par l’Institut des comptes nationaux et sont calculées par l’IWEPS. Elles sont disponibles pour la période 2004-2012. Pertinence pour un développement durable51 : Les investissements sont une demande de biens de capital économique physique (p.ex. machines, logements, logiciels, etc.) de la part des entreprises et des administrations publiques. Ils visent à renouveler le capital usé et obsolète (investissements de remplacement), ainsi qu’à acquérir de nouveaux biens de capital (investissements d’expansion). Les investissements réalisés informent ainsi sur l’accumulation de capital économique au sein d’un pays. Ils contribuent à la croissance économique et sont susceptibles de créer des emplois, d’améliorer la satisfaction des besoins de la population, de promouvoir de nouvelles technologies, etc. L’augmentation de la quantité de capital physique permet de substituer des capitaux économiques dans les activités de production à des capitaux humains et environnementaux. Dans certains cas, les substitutions par du capital physique ont pour effet d’accroître la pression sur l’environnement et dans d’autres de la réduire (selon le mode de production de l’électricité, par exemple). La qualité du capital physique (sécurité, rendement) est aussi importante pour un développement durable que la quantité. Les qualités des machines et des bâtiments peuvent par exemple contribuer à faciliter le travail des êtres humains et à améliorer la productivité. Elles peuvent aussi contribuer à augmenter l’efficacité avec laquelle sont utilisées les ressources naturelles et/ou à réduire les émissions de polluants. Objectifs : 

NU – ODD 9.1 (2015) : mettre en place une infrastructure résiliente, durable, fiable et de qualité, y compris une infrastructure transfrontière, pour favoriser le développement économique et le bien-être de la population, en mettant

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l’accent sur un accès universel, à un coût abordable et dans des conditions d’équité. UE – Stratégie de développement durable (2006) : créer un environnement favorable à l’investissement et mobiliser des ressources disponibles pour investir à différents niveaux. Dans son action internationale, la stratégie signale aussi que le commerce international et les investissements servent d’”instruments pour un véritable développement durable au niveau mondial”. Belgique – Vision stratégique fédérale à long terme de développement durable (2013) : fixe plusieurs objectifs à long terme pour 2050 sur les finances publiques qui font référence à la contribution de l'autorité publique à la formation de divers types de capital. Wallonie – DPR (2014-2019) - GW : agir en faveur d’un soutien à une croissance économique durable et à l’emploi de qualité, notamment par […] (ii) la mise en place d’une politique de relance de la croissance économique européenne en visant des investissements générateurs d’emplois de qualité ; (iii) la défense d’un pacte d’investissement social européen en équilibrant les critères économiques et budgétaires du Pacte de stabilité et de croissance révisé, par l’introduction de critères sociaux et d’emploi, d’une force contraignante équivalente, indispensables pour permettre également d’atteindre les objectifs de la stratégie EU 2020.



Evolution : Formation brute de capital fixe (millions d’euros) (2004-2012) 20000 15000 10000

9601

10359

11055

12399

13590

12922

12519

14246 14985

5000 0 2004

2005

2006

2007 2008 2009 Formation brute de capital fixe

2010

2011

2012

Institut des comptes nationaux - IWEPS L’investissement physique public et privé en Wallonie a augmenté entre 2004 et 2012, passant de 9,601 à 14,985 milliards d’euros (TACM : 4,48%). Il s’agit d’une évolution positive pour la croissance économique. En 2012, au niveau belge, la formation brute de capital fixe des entreprises et des administrations publiques était de 55,5 milliards d'euros, soit 14,8% du PIB. Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Cet indicateur est utilisé aux niveaux européen, du Bureau fédéral du Plan et de la Flandre.

132

Indicateur n°28 : Investissement dans la connaissance Description de l’indicateur : L’investissement dans la connaissance est mesuré par les dépenses intérieures brutes de recherche et développement (R&D) effectuées en Wallonie, tous secteurs confondus, exprimées en pourcentage du PIB. Elles comprennent les financements régionaux, nationaux ou étrangers de R&D menée au sein de la Région mais excluent les fonds wallons destinés à de la R&D à l’étranger. Les données sont issues des comptes nationaux et de la Politique scientifique fédérale (Belspo). Elles sont disponibles annuellement de 2002 à 2011. Pertinence pour un développement durable52 : Les dépenses R&D jouent un rôle déterminant dans la croissance économique et peuvent contribuer à la création d’emplois, à la cohésion sociale et à la protection de l’environnement. Elles participent plus globalement à augmenter le capital de connaissances nécessaire à la compréhension et à la mise en œuvre du développement durable. Objectifs : 

  

UN – ODD 9.5 (2015) : renforcer la recherche scientifique, perfectionner les capacités technologiques des secteurs industriels, notamment en favorisant l’innovation et en accroissant les budgets consacrés à la recherche et au développement dans les secteurs public et privé. UE – Stratégie Europe 2020 (2010) : d’ici à 2020, atteindre un niveau de dépenses R&D de 3% du PIB (un tiers en provenance du secteur public, deux tiers du secteur privé). Belgique – PNR (2015) : d’ici à 2020, atteindre un niveau de dépenses R&D de 3% du PIB en Belgique en ce compris le coût budgétaire des mesures fiscales fédérales en faveur de la R&D. Wallonie – DPR et DPC (2014-2019) – GW - GFWB : consacrer 3% du PIB aux dépenses R&D (dont un tiers en provenance du secteur public), stimuler l'innovation et la créativité notamment dans les PME.

Evolution : Dépenses R&D (% du PIB) (2004-2011)

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3,00% 2,50% 2,00% 1,50%

2,22% 2,27% 2,00% 1,84% 1,99% 2,09% 2,05%

2,47%

Dépenses recherche & développement

1,00% 0,50% 0,00% 2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Institut des comptes nationaux - Belspo Entre 2004 et 2011, les dépenses R&D ont augmenté, passant de 2% à 2,47% du PIB (TCAM : 3%). Il faut noter que ce chiffre est supérieur aux moyennes belge (2,15% du PIB en 2011/ 2,28 en 2013) et européenne (1,97% en 2011, 2,01% en 2013 UE-28), ainsi qu’aux dépenses des autres Régions (1,37% en 2011 à Bruxelles et 2,39% en Flandre). Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Cet indicateur est utilisé par Eurostat, le Bureau fédéral du Plan et la Flandre.

134

4. MODES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION Indicateur n°29 : Croissance économique Description de l’indicateur : La croissance économique est mesurée par la variation du produit intérieur brut (PIB). Le PIB est une mesure quantitative de l’activité économique d’un pays. Il est la clé de voûte d’un système de comptes, appelé “système de comptabilité nationale”. Celui-ci s’appuie sur l’affinement progressif de concepts, définitions, nomenclatures et règles de comptabilisation officielles par les Etats au niveau international depuis les années ’50. Ce système de comptes équilibrés permet de calculer le PIB selon 3 optiques: celle de la production (somme des valeurs ajoutées créées par la production des biens et services), celle des revenus (sommes des revenus des agents économiques) et celle des dépenses (somme des dépenses effectuées par les agents économiques). Le PIB de la Wallonie est calculé par l’IWEPS sur base des données fournies par l’Institut des comptes nationaux et est disponible pour la période 2004-2014. Il est exprimé à prix constant (prix 2010) pour corriger les effets de l’inflation. Pertinence pour un développement durable53 : Les activités économiques de production ajoutent de la valeur à certains biens et services (appelés consommations intermédiaires) en les transformant en d’autres biens ou services (appelés produits finaux). Cette valeur ajoutée a pour contrepartie l’ensemble des revenus générés par l’activité économique, lesquels sont à la base de tous les mécanismes de redistribution et du financement des activités et services publics. Les revenus rendent possible différentes activités de consommation qui permettent aux agents économiques de répondre à leurs besoins. La redistribution permet à l’Etat d’intervenir pour contribuer à la réalisation des objectifs de développement durable, par exemple en luttant contre la pauvreté, en finançant les soins de santé, en contribuant à la recherche et développement sur les énergies renouvelables. Objectifs :  



UN – ODD 8 (2015): promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous. UE – Stratégie de développement durable renouvelée (2006) : promouvoir une économie prospère, novatrice, riche en connaissances, compétitive et éco-efficace, garante d'un niveau de vie élevé, de plein emploi et de qualité du travail dans toute l'Union européenne. UE – stratégie Europe 2020 (2010) : promouvoir une croissance intelligente, durable et inclusive.

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

Wallonie – DPR (2014-2019) - GW: dans le cadre des compétences européennes de la Région, le Gouvernement agira en faveur d'un soutien à une croissance économique durable et à l’emploi de qualité.

Evolution : Le taux de croissance du PIB de la Wallonie à prix constant de 2010 a fortement décru entre 2004 et 2014, passant de 3,52 à 0,93%. Ce taux a subi des fluctuations importantes entre 2008 et 2012, tombant sous la barre du zéro en 2009 et 2012 sous l’influence de la crise économique et financière. La croissance reprend lentement depuis 2012. Sur la période analysée, le TCAM du PIB est de 0,79%. Taux de croissance du PIB et PIB à prix constant de 2010 (%) (2004-2014) 4,00%

90.000 $

3,52% 3,14%

88.000 $

3,00% 2,32% 2,24%

86.000 $

1,93%

2,00%

1,51% 0,93%

1,00% 0,23%

0,35%

2011

2012 2013 -0,22%

84.000 $ 82.000 $

0,00% 2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

-1,00%

80.000 $ 78.000 $

-2,00% -3,00%

2014

76.000 $ -2,69% Taux de croissance du PIB

74.000 $ PIB

Institut des comptes nationaux – IWEPS Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Cet indicateur est utilisé dans les systèmes d’indicateurs Eurostat, du Bureau fédéral du Plan et de la Flandre.

136

Indicateur n°30 : Emploi Description de l’indicateur : Le taux d’emploi consiste en la part de la population active occupée dans la population en âge de travailler. La population active occupée couvre le nombre de personnes de la tranche d’âge examinée qui, durant une heure au moins au cours de la semaine de référence, ont travaillé. Il s’agit de l’emploi intérieur auquel on ajoute le solde des travailleurs transfrontaliers. La population en âge de travailler représente l’ensemble des personnes reprises dans la tranche d’âge considérée. Le taux d’emploi est ici calculé pour la tranche d’âge 20 à 64 ans qui est celle considérée dans le cadre de la stratégie Europe 2020 (2010) et pour laquelle des objectifs concrets ont donc été fixés. Afin de permettre une comparabilité entre les pays de l’UE et de pouvoir mesurer les progrès réalisés vis-à-vis des objectifs d’emploi, on préfèrera utiliser les données de l’enquête européenne sur les forces de travail (EFT) plutôt que les données administratives (se basant sur un relevé exhaustif du nombre de personnes qui paient des cotisations sociales et/ou pour lesquelles des cotisations sociales sont payées. Elles sont collectées par les organismes de sécurité sociale). Les données de cette enquête déterminent sur base d’entretiens directs le nombre de personnes ayant un emploi. Les données sont disponibles annuellement pour la période 2004-2014. Pertinence pour un développement durable54 : Disposer d’un emploi permet la participation aux activités de production et donne accès à un revenu. Ce revenu rend possible la consommation de biens et services et ainsi la satisfaction de certains besoins. L’emploi est également un vecteur d’intégration dans la société à travers l’appartenance à un groupe, celui des travailleurs, mais également l’acte de consommation. Le plein emploi, objectif reconnu au niveau international, est ainsi un facteur clé du développement durable. Ce plein emploi doit en outre être couplé à un objectif de travail décent (tel que défini par l’Organisation Internationale du Travail) pour tous. Il existe en outre des inégalités d’accès à l’emploi sur base du sexe, de l’âge (les jeunes et les personnes âgées ayant plus de difficultés à trouver un emploi) et du niveau d’instruction. Objectifs :  

UN – ODD 8.5 (2015) : d'ici à 2030, parvenir au plein emploi, garantir un travail décent pour tous et supprimer les inégalités salariales pour un travail de valeur égale. UE – Stratégie Europe 2020 (2010) : atteindre un taux d’emploi de la population entre 20 et 64 ans de 75% à l’horizon 2020.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

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

Belgique – PNR (2015) : atteindre un taux d’emploi des 20-64 ans de 73,2% en Belgique en 2020, 69,1% pour les femmes, 50% pour les personnes âgées (50-64 ans) ; ne pas dépasser 16,5% de différence de taux d’emploi entre les Belges et les ressortissants hors UE. Wallonie – DPR (2014-2019) - GW: améliorer le taux d’emploi, dans toutes les classes d’âge, dans tous les bassins et à tous les niveaux de qualification.

Evolution : Le taux d’emploi des 20-64 ans a progressé en Wallonie de 60,3 à 64,2% entre 2004 et 2014 (TCAM : 0,32%). Malgré cette amélioration, la Wallonie demeure en dessous des moyennes européenne (UE 28, 69,2%) et belge (67,3%). Taux d’emploi des 20-64 ans (%) (2004-2014) 65,00% 64,20%

64,00% 63,00%

62,61% 62,78%

62,00% 61,00% 60,00%

61,73%

61,61% 61,64%

62,16% 62,23% 62,47% 62,31%

60,30%

59,00% 58,00% 2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Taux d'emploi 20-64 ans

EFT Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Le taux d’emploi fait partie des indicateurs développés par Eurostat, le Bureau fédéral du Plan et la Flandre. L’IWEPS reprend également cet indicateur dans le tableau de bord de l’indice de situation sociale et de l’indice des conditions de bien-être.

138

Indicateur n°31 : Santé économique des PME Description de l’indicateur : La santé économique des petites et moyennes entreprises (PME) est ici mesurée par l’indicateur appelé ‘multi-score des PME’ élaboré dans le cadre du ‘Rapport PME’ édité depuis 2008 pour les PME flamandes et élargi au reste du pays depuis 2014 (Unizo, UCM, Graydon Belgium, 2014). Cet indicateur vise à donner une indication de la probabilité de défaillance et des perspectives de croissance des PME (entreprises individuelles et de moins de 50 travailleurs), en distinguant trois classes de risques : 1° risque accru de faillite et potentiel de croissance limité, 2° risque modéré de faillite et croissance modérée, et 3° peu de risque de faillite et grand potentiel de croissance. Dans la présente fiche, c’est la part de PME wallonnes (exprimée en %) appartenant à cette troisième classe qui est évaluée, en tant qu’indicateur de bonne santé économique des PME. Les données sont calculées par Unizo, UCM et Graydon Belgium sur base des comptes annuels. Elles sont disponibles de 2004 à 2012. Pertinence pour un développement durable55 : L’entreprenariat joue un rôle primordial pour l’activité économique (cf. indicateur n°29). En Wallonie, les PME représentent 99% des entreprises et emploient plus de 78% des salariés du secteur privé tout en générant 18% du PIB (SPW, DGO6, Département de la Compétitivité et de l’Innovation, Rapport de l’Envoyé PME wallon 2013-2014). La bonne santé économique des PME constitue dès lors un bon indicateur du dynamisme de l’économie de la Région. En effet, les PME contribuent à créer de l’emploi et de l’innovation, en développant de nouveaux produits et services voire de nouvelles formes d’organisation et de production. Leur succès dépend du capital humain (entrepreneurs et travailleurs), des conditions du marché, de la présence de capitaux financiers adéquats et de la fiabilité des pouvoirs publics. Objectifs : 

 

UN – ODD 8.2, 8.3 (2015) : faciliter l'accès des PME aux crédits et favoriser leur intégration dans la chaîne de valeur ; stimuler au travers de la politique de développement économique la création d'emplois décents, l'entreprenariat, la créativité, l'innovation et la croissance de (très) petites et moyennes entreprises. UE – Stratégie Europe 2020 (2010) : promouvoir une croissance intelligente, durable et inclusive, initiative "Une Union de l’innovation" visant à promouvoir l’entreprenariat en soutenant de jeunes entreprises innovantes. Wallonie – DPR (2014-2019) - GW: soutenir les TPE (très petites entreprises) et PME, moteurs du développement wallon, notamment à travers le Small Business Act.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

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Evolution : La santé des PME wallonnes, dont le nombre s’est accru de 12% entre 2003 et 2012, s’est améliorée au cours des dix dernières années, surtout depuis 2009 après un léger recul dû à la crise économique et financière. Le pourcentage d’entreprises dont le risque de faillite est faible et le potentiel de croissance élevé est passé de 68,10% à 72% entre 2004 et 2012 (TCAM : 0,94%). Ce dernier chiffre est légèrement plus élevé qu’en Flandre (71,2%) et bien supérieur aux PME bruxelloises (57,9%). Part des PME wallonnes présentant peu de risque de faillite et un grand potentiel de croissance (%) (2004-2012) 73,00% 72,20%72,00%

72,00% 71,00% 70,00% 69,00% 68,00%

70,10%70,30% 70,10% 69,70% 69,10%69,20% 68,10%

Part des PME présentant peu de risque de faillite et un grand potentiel de croissance

67,00% 66,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Unizo – UCM –Graydon Belgium Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Cet indicateur n’est pas utilisé ailleurs en Belgique mais le Bureau fédéral du Plan évalue l’index de l’activité entrepreneuriale totale (part de la population entre 18 et 65 ans qui se considère comme activement impliquée dans le lancement d’une nouvelle entreprise ou qui possède ou dirige une entreprise existant depuis moins de 3,5 ans). La Flandre ne se focalise par sur les PME mais utilise un indicateur de bonne santé des entreprises.

140

Indicateur n°32 : Découplage entre le PIB et la consommation d’énergie Description de l’indicateur : Le découplage entre la consommation d'énergie primaire et le produit intérieur brut (PIB) mesure l’évolution relative entre ces deux sous-indicateurs. Un découplage a lieu lorsqu’au cours d’une période donnée le taux de croissance de la consommation d'énergie primaire est inférieur à celui du PIB. La consommation d’énergie primaire (exprimée en TWh) est l’énergie importée ou produite en Wallonie avant toute transformation (principalement le raffinage du pétrole et la production d’électricité). Comme les opérations de transformation ont un rendement inférieur à 100%, la quantité d’énergie disponible pour l’utilisation par son consommateur final (la consommation finale d’énergie) est inférieure à la quantité d’énergie primaire dont elle provient. La consommation d’énergie primaire correspond également à la consommation intérieure brute de la région à l’exception de tout usage non-énergétique des produits énergétiques (par exemple le gaz naturel utilisé non pas pour la combustion mais pour la production de produits chimiques). Les données de consommation d’énergie sont récoltées par le SPW DGO4 dans le cadre du Bilan énergétique. Le PIB est calculé à prix constants, indexé sur une année de référence (ici 2010) (cf. indicateur n°29). Elles sont disponibles de 2004 à 2012. Pertinence pour un développement durable56 : L’énergie permet la production de biens et de services répondant aux besoins fondamentaux des êtres humains (logement, chauffage, alimentation, etc.) et est indispensable à l’activité économique. Toutefois, les énergies actuellement utilisées sont principalement non renouvelables (énergies fossiles - pétrole, gaz, charbon - et nucléaires, à 96% en Belgique) et posent de sérieux problèmes environnementaux. D’une part, les réserves de ces sources d’énergies sont limitées et leur consommation actuelle induit un appauvrissement irréversible du capital environnemental. D’autre part, la combustion des énergies fossiles constitue la principale source d’émission de gaz à effet de serre et l’énergie nucléaire comporte quant à elle des risques d’accident grave, de fuite radioactive et pose la question de la gestion à long terme des déchets nucléaires. Pour qu’un développement soit durable, il faut veiller à réduire les quantités de ressources non renouvelables consommées pour assurer la production de biens et de services nécessaires à la satisfaction des besoins. En particulier, la croissance économique doit être découplée de la croissance de la consommation d’énergies non renouvelables. Avec le développement des énergies renouvelables, ce découplage est l’une des principales mesures requises pour la transition du secteur énergétique vers plus de durabilité. Cette transition est en outre porteuse de nouvelles opportunités en termes d’innovation et d’emplois.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

141

Objectifs :   

 

UN – ODD 7.3 (2015) : d'ici à 2030, doubler le taux d'amélioration de l'efficacité énergétique. UE – Stratégie Europe 2020 (2010) : améliorer de 20% l’efficacité énergétique à l’horizon 2020, par rapport au niveau de 1990. UE – Directive Efficacité énergétique (2012) : pour 2016, atteindre une économie d’énergie globale de 9 % par rapport au niveau de 2006 par le biais du déploiement de services énergétiques et d’autres mesures visant à améliorer l’efficacité énergétique. Belgique – PNR (2015) : réduire de 18% la consommation d’énergie primaire en 2020 par rapport au niveau de consommation projeté pour 2020 dans un scénario de référence « business as usual ». Wallonie – DPR (2014-2019) - GW: promouvoir une approche circulaire de l'économie, principalement sur base du programme NEXT, en vue d'aider les entreprises à rationnaliser leur consommation d'énergie directe et indirecte.

Evolution : Découplage entre le PIB (millions d’euros, prix constant 2010) (2004-2014) et la consommation d’énergie (TWh) (2004-2012) 250 221

215

200

150

100

211

90.000 $ 89.229 $ 88.090 $88.290 $88.099 $88.411 $ 88.000 $ 211 87.770 $ 206 202 196 190 86.109 $ 180 86.000 $ 85.410 $

84.223 $

84.000 $

82.315 $

82.000 $

81.093 $ 80.000 $

50 78.000 $ 0

76.000 $ 2004

2005

2006 2007 2008 2009 2010 Consommation d'énergie (TWh)

2011 2012 2013 2014 PIB 2010 (millions euros)

Institut des comptes nationaux – IWEPS – SPW, DGO4 La consommation d’énergie tend à diminuer (TCAM : -1,59% ; taux de croissance sur la période : -18.5%), passant de 221 à 180 TWh, et de ce fait amorçant un découplage par rapport à l’évolution du PIB (TCAM du PIB : 0.79% ; taux de croissance sur la période 10%). La demande en énergie a baissé suite au ralentissement de certaines activités industrielles (sidérurgie, textile, etc.) mais aussi grâce à des progrès technologiques et des efforts en matière d’efficience énergétique (cf. indicateur n°15). Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : L'indicateur est notamment utilisé par Eurostat, le Bureau fédéral du Plan et la Flandre. 142

Indicateur n°33 : Energies renouvelables Description de l’indicateur : La part des énergies renouvelables dans la consommation finale brute d'énergie est le rapport entre la consommation d’énergie produite à partir des sources d'énergie renouvelables et la consommation finale brute d’énergie. Les sources d’énergie renouvelables prises en compte sont celles visées par la Directive européenne 2009/28/CE : énergies hydroélectrique (à l'exclusion des centrales de pompage), éolienne, solaire, aérothermique, géothermique, hydrothermique, marine, la biomasse (limitée à la part biodégradable des déchets ménagers et autres déchets), les gaz de décharge, le gaz des stations d'épuration d'eaux usées et les biogaz. La consommation finale brute d’énergie est l'énergie consommée par l'ensemble des utilisateurs finaux d'énergie, en y incluant les pertes sur les réseaux de transport et la consommation du secteur de production d'énergie lui-même. Les données sont actuellement récoltées par la DGO4 du SPW et sont disponibles annuellement de 2004 à 2012. Pertinence pour un développement durable57 : L’énergie permet la production de biens et de services répondant aux besoins fondamentaux des êtres humains (logement, chauffage, alimentation, etc.) et est indispensable à l’activité économique. Toutefois, les énergies actuellement utilisées sont principalement non renouvelables (énergies fossiles -pétrole, gaz, charbon- et nucléaires, à 96% en Belgique) et posent de sérieux problèmes environnementaux. D’une part, les réserves de ces sources d’énergies sont limitées et leur consommation actuelle induit un appauvrissement irréversible du capital environnemental. D’autre part, la combustion des énergies fossiles constitue la principale source d’émission de gaz à effet de serre et l’énergie nucléaire comporte quant à elle des risques d’accident grave, de fuite radioactive et pose la question de la gestion à long terme des déchets nucléaires. Avec la réduction de la consommation d’énergie, le développement des énergies renouvelables est l’une des principales mesures requises pour la transition du secteur énergétique vers plus de durabilité. En effet, ces énergies n’épuisent pas les ressources naturelles limitées et provoquent beaucoup moins de nuisances, que ce soit en termes de pollution atmosphérique, d’émissions de gaz à effet de serre ou de production de déchets radioactifs. Leur développement est en outre porteur de nouvelles opportunités en termes d’innovation et d’emplois. Objectifs :  

UN – ODD 7.2 (2015) : d'ici 2030, augmenter considérablement la part d'énergies renouvelables. UE – Stratégie Europe 2020 (2010) : atteindre 20% au moins de sources d’énergies renouvelables pour couvrir la demande d’énergie finale dans l’UE

Cette rubrique est inspirée en partie du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

143

 

à l’horizon 2020 (inclus le sous-objectif de 10% de couverture des consommations d’énergie des transports routiers et ferroviaires). Belgique – PNR (2015) : pour 2020, la part des énergies renouvelables dans la consommation finale brute d'énergie en Belgique est de minimum 13 %. Wallonie – DPR (2014-2019) - GW: la Wallonie s'inscrit dans le processus de transition énergétique en visant notamment une utilisation rationnelle et durable de l'énergie et le développement des énergies renouvelables. Elle contribuera ainsi avec l'Etat fédéral et les autres Régions à la sécurité d'approvisionnement de la Belgique.

Evolution : La part de la consommation finale brute produite à partir des sources d'énergie renouvelables a sans cesse augmenté entre 2004 et 2012, s’élevant à 9,7% en 2012 par rapport à 3,5% en 2004 (TCAM : 12,15%). Ce chiffre est supérieur à la moyenne belge qui atteignait 6,8% en 2012 mais inférieur à la moyenne européenne (14,1% en 2012). Part de la consommation finale brute produite à partir des sources d'énergie renouvelables (%) (2004-2012) 12,0% 10,0% 8,0%

7,6%

6,0% 4,0%

3,5%

4,0%

4,6%

8,7%

8,6%

9,7%

5,6%

5,3%

2,0% 0,0% 2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Consommation d'énergie produite à partir de sources renouvelables

SPW - DG04 Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : L'indicateur est notamment utilisé par Eurostat, le Bureau fédéral du Plan et la Flandre.

144

Indicateur n°34 : Génération et tri des déchets Description de l’indicateur : La quantité de déchets municipaux par habitant est définie comme le rapport entre la quantité de déchets municipaux et le nombre d’habitants, exprimé en kilos par habitant. Cet indicateur est présenté également par mode de collecte : collectes non sélectives (porte à porte, déchets communaux) et sélectives (porte à porte, bulles et parcs à conteneurs). Les déchets municipaux correspondent aux déchets collectés par ou pour les communes provenant de l’activité usuelle des ménages, des activités commerciales, des bureaux et des institutions ainsi que les déchets aux caractéristiques similaires provenant des entreprises et des services communaux. Le Règlement européen 2150/2002 sur les statistiques en matière de déchets définit le mode de calcul de ces déchets. Les données sont disponibles et actualisées annuellement depuis 1997. Elles proviennent du département du sol et des déchets de la DGO3 du SPW. Pertinence pour un développement durable58 : Les déchets sont générés lors de la production et la consommation de biens échangés sur le marché. Ils entraînent des pressions sur l’environnement via leur rejet dans l’eau et les sols ou leur transport et leur traitement (mise en décharge, incinération, compostage, réutilisation, récupération, recyclage). Ces différents traitements affectent l’environnement avec des degrés d’intensité différents ; ainsi la prévention, la réutilisation, la récupération et le recyclage permettent de réduire l’utilisation de ressources naturelles. Les pressions sur l’environnement exercées par les déchets couvrent notamment les pollutions des sols, de la nappe aquifère et de l’atmosphère près des décharges, les nuisances visuelles ou olfactives des décharges ou encore la pollution de l’atmosphère due aux incinérateurs. Ces pollutions peuvent avoir un impact sur la santé. Il convient dés lors de réduire cette pression sur l’environnement en réduisant le volume des déchets et en choisissant des modes de traitement minimisant les pressions sur l’environnement. Objectifs :  

UN – ODD 12.5 (2015) : d’ici à 2030, réduire considérablement la production de déchets par la prévention, la réduction, le recyclage et la réutilisation. UE – Directive 2008/98/CE (2008) : d'ici 2020, augmenter le réemploi et le recyclage des déchets (le papier, le métal, le plastique et le verre contenus dans les déchets ménagers et, éventuellement, dans les déchets d'autres origines pour autant que ces flux de déchets soient assimilés aux déchets ménagers) pour passer à un minimum de 50% du poids global.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

145

 



UE – Stratégie de développement durable (2006) : éviter la production de déchets et utiliser plus efficacement les ressources naturelles en appliquant la notion de cycle de vie et en promouvant la réutilisation et le recyclage. Wallonie – DPR (2014-2019) - GW: transformer la politique de gestion des déchets en une politique d'optimalisation des ressources. Le GW adoptera un plan wallon des déchets qui: évalue l'impact des filières dans une logique de développement durable en intégrant les paramètres sociaux, économiques et environnementaux et valorise mieux les déchets en donnant la priorité à la réutilisation et au recyclage dans une logique d’économie circulaire. Wallonie – Plan wallon des déchets Horizon 2010 (1998) : générer moins de 383 kilos/habitant de déchets municipaux, atteindre un taux de collecte sélective de 64%.

Evolution : Génération de déchets : La quantité de déchets municipaux générés par habitant diminue très lentement, passant de 466 à 457 kilos entre 2004 et 2012 (TCAM : - 0,27%). Ce chiffre est plus ou moins semblable à celui de la Belgique (459 kg/habitant en 2012) et se situe endessous de la moyenne européenne (UE-28 – 492 kg/habitant en 2012). Quantité de déchets municipaux par an et par habitant (kilos) (2004-2012) 480,00 470,00

471,13 465,98

460,00

475,00

462,42

462,11

468,08

465,86

457,14

450,00

447,61

440,00 430,00 2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Quantité de déchets municipaux par habitant (kilos)

SPW - DGO3 Tri des déchets : Une évolution plus importante et positive concerne le tri des déchets, sachant que la part des déchets collectés de manière sélective augmente de manière constante, évoluant de 51,47% en 2004 à 60,24% en 2012 (TCAM : 1,88%). Part de collecte sélective des déchets municipaux (%) (2004-2012)

146

62,00% 60,00% 58,00% 56,00% 54,00% 52,00% 50,00% 48,00% 46,00%

59,18%

59,87% 60,24%

57,71% 56,15% 52,96% 51,47%

2004

2005

52,94%

2006

54,31%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Part de déchets municipaux collectés sélectivement

SPW - DGO3 Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Cet indicateur est repris dans la liste d’indicateurs développés par Eurostat, le Bureau fédéral du Plan et la Flandre.

147

Indicateur n°35 : Agriculture biologique Description de l’indicateur : L'indicateur est défini comme la part de la superficie agricole utile totale de la Wallonie occupée par l'agriculture biologique. Celle-ci est l’agriculture (culture et/ou élevage) qui satisfait aux dispositions du Règlement européen (CE) N°834/2007. Les superficies certifiées et les superficies en cours de conversion sont prises en compte. Les données sont actuellement récoltées par la DGO3 du SPW, notamment dans le cadre de l’état de l’environnement wallon. Elles sont actualisées annuellement et disponibles de 2004 à 2014. Pertinence pour un développement durable : La production de produits alimentaires de qualité est indispensable à la satisfaction du besoin fondamental d’alimentation des êtres humains. Toutefois, tous les modes de production alimentaire ne se valent pas en termes de pression exercée sur l’environnement : atteinte à la biodiversité, pollution des sols et de l’eau, épuisement des ressources naturelles, émissions de gaz à effet de serre, transport des intrants et produits, etc. De même, les impacts sociaux de la production alimentaire varient fortement d’un mode de production à l’autre (juste rétribution du producteurs, endettement, emplois locaux, etc.). L'agriculture biologique recouvre un ensemble de méthodes agricoles qui mettent l'accent sur la protection environnementale et, en ce qui concerne l'élevage, sur le bien-être des animaux. Elle évite ou réduit considérablement l'utilisation d'intrants chimiques synthétiques comme les engrais, pesticides, herbicides, additifs et médicaments, en s’appuyant sur les systèmes autorégulateurs de la nature. Elle vise également à rapprocher la production de la consommation et, par là, encourage la diversification et l’innovation chez le producteur. L’agriculture biologique contribue ainsi à un développement durable en visant la protection de l’environnement, l’amélioration de la santé des exploitants et des consommateurs, le développement économique local et la valorisation de l’espace rural, ainsi que la croissance de l’emploi local. Objectifs : 



UN – ODD 2.4 (2015) : d’ici à 2030, mettre en œuvre des pratiques agricoles résilientes, c'est-à-dire permettant une productivité optimale tout en préservant les écosystèmes, renforçant les capacités d’adaptation au changement climatique, aux phénomènes météorologiques extrêmes, à la sécheresse, aux inondations et à d’autres catastrophes et améliorant progressivement la qualité des terres et des sols. UE – Stratégie de développement durable (2006) : promouvoir des modes de consommation et de production durables, soutenir des campagnes d’information avec les détaillants et les autres organisations, afin de promouvoir des produits durables, notamment des produits issus de l’agriculture biologique et du commerce équitable et des produits écologiquement sains. Wallonie – Plan stratégique pour le développement de l’agriculture biologique (2013) : atteindre 14% de la surface agricole utile d’ici à 2020 et près de 1.700 exploitations sous contrôle officiel bio. 148

Wallonie – DPR (2014-2019) – GW : favoriser les exploitations agricoles qui s'orientent vers un renforcement de leur autonomie ou vers une économie de type circulaire à l'échelle d'un territoire restreint, soutien aux filières circuits courts et bio.



Evolution : Part de l’agriculture biologique dans la surface agricole utile (%) (2004-2014) 10,0% 8,0% 6,1%

6,0% 4,0% 2,0%

2,7%

3,4%

3,9%

4,3%

6,9%

7,7%

8,0%

8,6%

5,1%

0,0% 2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Part de l'agriculture bio dans la surface agricole utile

SPW-DGO3 L’agriculture biologique progresse de manière significative en Wallonie : le pourcentage de surface agricole utile occupée par ce type d’agriculture est passé de 2,7 à 8.6% entre 2004 et 2014 (TCAM : 12,06%). Ce taux dépasse largement celui de la Flandre (0,8% en 2013) et la moyenne européenne (UE 28, 5,7% en 2012). Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : L'indicateur est notamment utilisé par Eurostat et la Flandre. Le Bureau fédéral du Plan utilise plutôt la part des dépenses consacrées à des aliments biologiques dans les dépenses alimentaires d’un ménage.

149

Indicateur n°36 : Découplage entre le PIB et la consommation de matières Description de l’indicateur : Le découplage entre la consommation de matières et le produit intérieur brut (PIB) mesure l’évolution relative entre ces deux sous-indicateurs. Un découplage a lieu lorsqu’au cours d’une période donnée le taux de croissance de la consommation de matières est inférieur à celui du PIB. La consommation intérieure de matières correspond aux extractions intérieures de matières et importations de matières auxquelles on soustrait les exportations de matières. La matière couvre trois grandes catégories : biomasse, minéraux et minerais et combustibles fossiles. Les données pour la Wallonie sont fournies et calculées par la DGO3 du SPW. Elles sont disponibles pour la période 2004-2011. Pertinence pour un développement durable59 : La consommation de matières est une force motrice qui exerce une pression sur le capital environnemental. La récolte de biomasse peut en effet mener à la déforestation et à l'épuisement ou l'érosion des terres arables, et dès lors à des pertes de diversité biologique et de capacité productive. L'extraction de minéraux, de minerais et de combustibles fossiles cause souvent des dégradations environnementales par ses rejets ou en détruisant des sites naturels. En outre, pour de nombreuses matières premières, les réserves contenues dans le sous-sol existent en quantité limitée et épuisable. Le capital humain peut aussi être affecté par la consommation de matières. Dans certains pays, les conditions de travail dans les mines sont à la base de nombreux accidents et maladies professionnelles. Pour s’orienter vers un développement durable, il est donc nécessaire que les matières soient extraites en minimisant les pressions exercées sur les capitaux humains et environnementaux et que ces extractions soient réduites pour réduire ces pressions et laisser des réserves de matières premières aux générations futures. Un découplage entre la croissance du PIB et celle de consommation intérieure de matière est ainsi recherché pour accroître la richesse économique tout en réduisant les pressions négatives dues à la consommation de matières. Objectifs : 

UN – ODD 12.1, 12.2, 12.5 (2015) : mettre en œuvre le cadre décennal de programmation relatif aux modes de consommation et de production durables avec la participation de tous les pays, les pays développés montrant l’exemple en la matière ; d’ici à 2030, parvenir à une gestion durable et à une utilisation rationnelle des ressources naturelles ; d’ici à 2030, réduire considérablement la production de déchets par la prévention, la réduction, le recyclage et la réutilisation.

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

150



 

UE – Stratégie Europe 2020 (2010) : objectif de 20% de réduction de la consommation d'énergie primaire en 2020 par rapport à un scénario de référence (fixé en 2007), équivalent à une diminution de 15% entre 2005 et 2020. UE – Stratégie de développement durable (2006) : réduire l'intensité en matières dans le but de rendre les modes de consommation et de production durables. Wallonie – DPR (2014-2019) - GW: le Gouvernement soutiendra l’économie circulaire, qui réduit le coût des matières premières et de l’énergie, ainsi que les circuits courts.

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Evolution : Découplage entre le PIB (millions d’euros, prix 2010) (2004-2014) et la consommation de matières (millions de tonnes) (2004-2011) 84,000 82,186

82,000

82,862 81,616

80,000

86.109 $

78,000 76,000

84.223 $ 74,463 82.315 $

74,000 72,000 70,000

87.770 $

90.000 $ 89.229 $ 82,538 88.090 $88.290 $88.099 $88.411 $ 88.000 $ 86.000 $

85.410 $

84.000 $

74,455 74,197

82.000 $

81.093 $ 71,084 80.000 $

68,000 78.000 $

66,000 64,000

76.000 $ 2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Consommation de matières (axe de gauche)

2011

2012

2013

2014

PIB (axe de droite)

Institut des comptes nationaux – IWEPS – SPW, DGO3 La consommation de matières (TCAM : 0,25%) augmente entre 2004 et 2011, mis à part pendant la période de crise économique en 2008-2009, et continue de suivre l’évolution du PIB (TCAM du PIB : 0.79%). Sur la période considérée, le taux de croissance de la consommation de matières atteint 16% contre 10% pour le PIB, on ne peut donc pas parler de découplage. Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : Cet indicateur est également utilisé aux niveaux européen, fédéral et flamand.

152

Indicateur n°37 : Modes de transport des marchandises Description de l’indicateur : L’indicateur présente la part des déplacements de marchandises effectués par transports ferroviaire et fluvial dans le total des déplacements de marchandises (à l’exclusion du transport aérien). Les déplacements sont mesurés en tonne-kilomètre. Cette mesure est obtenue en multipliant, pour chaque déplacement, le nombre de tonnes transportées par le nombre de kilomètres parcourus (l’unité correspond ainsi au transport d’une tonne sur un kilomètre). Outre les déplacements par rail et voies d’eau, les déplacements totaux comprennent les camions et les camionnettes. Le trafic de transit est également comptabilisé. Les données sont issues de plusieurs institutions (SPF Mobilité et transport, SPW DGO2, Société nationale des chemins de fer belges) et sont calculées par l’IWEPS de 1995 à 2009. Faute de données officielles, les chiffres des années postérieures sont des estimations réalisées par l'ICEDD pour le compte de la DGO4 du SPW, pour le Bilan Energie. Pertinence pour un développement durable60 : Le transport joue un rôle essentiel dans la société moderne : il contribue à l’activité économique (transport des marchandises, navettes domicile-travail, etc.) et permet aux individus d’accéder aux services essentiels et de voyager. Les besoins de transport de la société peuvent être rencontrés par différents modes, qui se caractérisent par la combinaison du support (route, rail, air ou voie navigable) et du vecteur énergétique utilisés, ainsi que, pour le transport des personnes, du caractère individuel ou collectif du véhicule. Ces modes de transport engendrent des impacts environnementaux, sociaux et économiques d’ampleur et de nature différentes : bruit, pollution de l’air, émissions de gaz à effet de serre, accidents, morcellement du territoire, consommation de ressources énergétiques, congestion, etc. Par conséquent, la transition vers un transport durable suppose un transfert de la mobilité des modes les plus impactants vers les modes les moins impactants. Concernant le transport de marchandises, ce transfert implique notamment une augmentation de la part modale du rail et des voies d’eau dans le total des déplacements. En effet, en raison notamment de leur plus grand tonnage, ces modes de transport produisent généralement moins de nuisances par tonnekilomètre que le camion, mode actuellement encore largement dominant. Objectifs :  

UN – ODD 12 (2015): instaurer des modes de consommation et de production durables. UE – Livre blanc transport (2011) : pour 2030, plus de 30% du fret routier sur des distances supérieures à 300 km est transféré vers d’autres modes de transport

Cette rubrique est inspirée du système d’indicateurs de développement durable du Bureau fédéral du Plan (www.indicators.be)

153



 

tel que le chemin de fer ou la navigation ; pour 2050, plus de 50 % du fret routier sur des distances supérieures à 300 km est transféré vers d’autres modes de transport tel que le chemin de fer ou la navigation. UE – Stratégie Europe 2020 (2010) : atteindre 20% au moins de sources d’énergies renouvelables pour couvrir la demande d’énergie finale en UE à l’horizon 2020 (inclus le sous-objectif de 10% de couverture des consommations d’énergie des transports routiers et ferroviaires). Belgique – PNR (2015) : atteindre d’ici à 2020 une part de 13%, de sources d’énergies renouvelables dans la consommation d’énergie finale et de 10% en ce qui concerne les transports routiers et ferroviaires. Wallonie – DPR (2014-2019) - GW: développer une action pour les marchandises et la logistique, stratégie "transport et logistique" concertée, déclinée à court et long termes et en cohérence avec les plans régionaux de mobilité et Marshall 2022.

Evolution : Part des déplacements de marchandises effectués par transport ferroviaire et fluvial (%) (2004-2012) 25,00% 22,30% 20,00%

21,7%

21,7% 19,7%

21%

20,1%

19,10% 15,9%

15,00%

16,30%

10,00% 5,00% 0,00% 2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Part de transport de marchandises effectué par train et voie d'eau

SPF Mobilité et transport – SPW,DGO2– SNCB - IWEPS (après 2009) ICEDD La part du transport ferroviaire et fluvial dans le transport de marchandises diminue au profit de la route, ce qui est une évolution négative en termes de développement durable. Cette part a évolué de 22,3 à 19,1% entre 2004 et 2012 (TCAM : -2,15%). Si on ne considère pas les années 2010-2012, sujettes à des d’incertitudes (estimations au lieu de chiffres officiels), la diminution est encore plus importante : de 22,3 à 15,9% (TCAM : -4,04%). Synergies avec d’autres listes d’indicateurs : L'indicateur est notamment utilisé par Eurostat, le Bureau fédéral du Plan et la Flandre.

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