IMPACTOS DE LA REFORMA LABORAL EN EL MOVIMIENTO OBRERO MEXICANO
Por: David Miranda Pérez
IMPACTOS DE LA REFORMA LABORAL EN EL MOVIMIENTO OBRERO MEXICANO La reforma laboral aprobada en el Congreso de la Unión (dictamen aprobado el 8 de Noviembre de 2012), cuyo texto va a publicar la Cámara de Senadores en lo general, es la coronación de tres décadas de impunidad de parte de la clase patronal de nuestro país, y constituye además la legalización de una serie de practicas patronales ilegales y nocivas, permitiéndose con esto la legalización de la sobre explotación de la fuerza de trabajo de millones de obreros y trabajadores de nuestro país. Los legisladores del Partido Revolucionario Institucional(PRI), así como los del Partido Acción Nacional (PAN), y algunos del Partido de la Revolución Democrática(PRD), tratando de justificar la traición a los trabajadores mexicanos, al aprobar esta Nueva Ley Federal del Trabajo, han desviado la atención de la opinión pública diciendo que “al introducir cambios en ocho artículos en materia de democracia sindical, que obligan a los dirigentes a transparentar su gestión, llevar a cabo elecciones mediante voto libre y secreto y rendir cuentas del patrimonio gremial”, se aprobaron cambios en la Ley Federal del Trabajo (LFT) “que amplían la protección laboral”. El colmo del cinismo, es lo planteado por Manlio Fabio Beltrones(“don Beltrone”), quien afirmó que en la aprobación de esta nueva Ley patronal del trabajo “imperó la legalidad”, llegando al autoelogio, cuando afirma:” Modificar una Ley Federal del Trabajo no es sencillo, pero cuando se cuenta con la comprensión y el talento político de los distintos grupos parlamentarios podemos llegar a estas conclusiones” Estas afirmaciones pretenden ocultar que lo aprobado por ambas cámaras favorece solamente a la clase patronal, particularmente a los grandes empresarios dueños de empresas trasnacionales, en virtud que se establecen formas de contratación que nos regresaran a las condiciones existentes en México en 1931. La aprobación de esta nueva LFT es en los hechos el más duro golpe al movimiento obrero en los últimos 33 años, constituyendo la concreción de un viejo sueño patronal, de contar con una fuerza de trabajo carente de derechos y de organización. Para comprender mejor este proceso analicemos los siguientes antecedentes.
Neoliberalismo y condiciones laborales de los trabajadores. Aunque formalmente el modelo capitalista Neoliberal se aplica en México a partir de 1982, nos encontramos que antes de esto en pleno sexenio de José López Portillo, particularmente en los años de 1977 a 1979, el Gobierno Federal aplicó una política laboral agresiva en contra de los derechos de los trabajadores: En este sexenio se abrió un proceso de ajuste macroeconómico, bajo los lineamientos del Fondo Monetario Internacional (FMI), a través de las llamadas Cartas de Intención. Como una condición impuesta por el FMI (que en realidad es el departamento del tesoro de los Estados Unidos), el Gobierno Mexicano llevó a cabo en dicho periodo un convenio con dicha institución, para que a cambio de préstamos se llevaran a cabo disposiciones que establecían entre otras cosas la contención de los salarios de los trabajadores y la reducción del gasto público. Sin embargo, las disposiciones más severas en contra de los derechos de los trabajadores, se dan ya en plena aplicación del Neoliberalismo, a partir de 1982, en los sexenios de Miguel de la Madrid, de Carlos Salinas de Gortari, de Ernesto Zedillo, de Vicente Fox y ahora con el enemigo de los trabajadores: Felipe Calderón Hinojosa. Hay un dato que ilustra claramente esta situación: Es de destacar que el Modelo Neoliberal impuso como un eje central de su política económica la privatización de empresas públicas de nuestro país. Hasta 1982, existían en México 1155 empresas públicas, llamadas también empresas Paraestatales. Al cierre de 2010, se privatizaron 957 empresas públicas, lo que implica que solamente quedan 198 empresas paraestatales en nuestro país. Además del enorme costo que tuvo para nuestra Nación el rescate de estas empresas, dado que por su venta ingresó a las arcas Nacionales 33 mil millones de Dólares, para que posteriormente por la quiebra que sufrieron varias de ellas la Nación mexicana tuviera que rescatarlas, gastando tres veces más, es decir, 109 mil millones de Dólares. (La Jornada, 25 de julio de 2003).
El impacto para los trabajadores no fue menor, en virtud de que a la par de las privatizaciones, el Gobierno mexicano mutiló miles de contratos colectivos. Prueba de ello, es que sólo en el sexenio de Vicente Fox, disminuyó el número de contratos colectivos de trabajo, al pasar de 5 mil 171, en 2000, a 2 mil 364 a mediados de 2004(Informe anual 2004 Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria).
Impactos de la Contra reforma Laboral Calderón- Peña Nieto Como es de dominio público las modificaciones a la LFT que en lo general aprobaron diputados y senadores, modifica sustancialmente el contenido de la actual Ley, en virtud de que cambia el 66% aproximadamente de los 1010 artículos que componen formalmente a nuestra norma laboral. Las modificaciones votadas por el Congreso de la Unión cambia sustancialmente las condiciones laborales de los trabajadores, al establecer nuevas modalidades en las formas de contratación y en la forma de pago; facilitando además el despido de trabajadores. La figuras más lesivas aprobadas por el Congreso de la Unión son por ejemplo: el pago por hora; los contratos a prueba, temporales o por capacitación inicial, así como jornadas discontinuas, tareas conexas a la actividad principal y regula el outsoursing (subcontratación). Como ya lo han reconocido el PRI y el PAN, hay coincidencia total del contenido de esta contra reforma, por parte de Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto, quienes son los principales impulsores de esta nueva agresión a los obreros mexicanos. A continuación enumeraré algunos de los impactos que en mi opinión generará esta contra reforma laboral, si es que no somos capaces de detenerla: •
Legalizaron el outsoursing, en el artículo 15-A, donde se precisa que el trabajo en régimen de subcontratación es aquél por medio del cual un patrón denominado contratista ejecuta obras o presta servicios con trabajadores bajo su dependencia, a favor de un contratante, persona física o moral, la cual fija las tareas del contratista y lo supervisa en el desarrollo de los servicios o la ejecución de las obras contratadas. La legalización del outsoursing, permitirá que los empresarios eludan sus obligaciones, en virtud de lo siguiente:
1. Al subcontratar trabajadores, la empresa beneficiaria no tendrá obligación de pagar a estos prestaciones como servicio médico, aguinaldo, reparto de utilidades o prima vacacional; beneficios que de acuerdo a la actual LFT, tienen derecho a recibir los trabajadores y los patrones la obligación de proporcionarlos, sin que sean renunciables o cambiadas. Esto será posible en virtud de que la empresa beneficiaria no tendrá firmado ningún contrato con los trabajadores, porque quien los contratará será un intermediario, es decir, una empresa contratista. materializándose fraudes legales contra los trabajadores al suprimirse la responsabilidad solidaria del artículo 13 de la Ley Federal del Trabajo.
2. Se reduce el costo de la fuerza de trabajo y se permite que en una misma empresa coexistan trabajadores con las mismas funciones, pero con salarios y prestaciones diferentes, pasando por encima de lo establecido en la fracción VII, del artículo 123 de la Constitución Política Mexicana, la cual establece “Para trabajo igual debe corresponder salario igual, sin tener en cuenta sexo ni nacionalidad.”. Un ejemplo concreto de lo nocivo de esta práctica, es lo que ha hecho el gobierno mexicano en el sector eléctrico mexicano a raíz de la extinción inconstitucional de Luz y Fuerza del Centro. Una vez que el Estado el 10 de Octubre de 2009 tomó militarmente las instalaciones de Luz y fuerza del Centro, atendidas por el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), despidiendo de manera injustificada a más de 44 mil trabajadores electricistas, la Comisión Federal de Electricidad (CFE), se hizo cargo de las labores en la zona que atendía el SME, concesionando (subcontratando) las labores a empresas contratistas. Además de la violación al párrafo sexto del artículo 27 Constitucional, los trabajadores de empresas privadas que han llevado a cabo el servicio público de energía eléctrica en la zona central del país, son contratados de manera temporal, con salarios inferiores respecto a los que tienen los trabajadores de planta d la CFE, sin capacitación, y por lo tanto brindando un pésimo servicio al público usuario. Esto que hicieron con el SME, con la reforma laboral lo pretenden hacer de manera general. 3. Con el argumento de que estas prácticas ya se realizan, y que por lo tanto hay que legalizarlas, el impacto que generará la legalización del outsoursing, es la profundización de los niveles de pobreza de los trabajadores mexicanos. Como se reportó en algunos medios de difusión recientemente, cuatro de cada 10 trabajadores asalariados en México carecen de cualquier tipo de prestación social y laboral: desde servicio médico y aguinaldo, hasta vacaciones, reparto de utilidades o prima vacacional, a pesar de que es un derecho obtenerlas. Si la propuesta PANPRI se aprobara este escenario se profundizaría y seguramente millones de trabajadores más serían despojados del pago de estas prestaciones, por lo que para la clase trabajadora de nuestro país, es inadmisible esta propuesta. •
En el artículo 25 de la LFT, los diputados y senadores aprobaron establecer los contratos a prueba, por temporada, o de capacitación inicial. Debemos precisar que el contrato a prueba era una figura existente en la Ley Federal del Trabajo de 1931, y posibilitaba a la clase patronal a
realizar abusos, en virtud de que contrataban a los obreros por contratos de 30 días, y era muy común que los patrones al día 28 o 29 les rescindían el contrato de trabajo a los trabajadores, lo que provocaba inestabilidad en el empleo Por esas razones es que en la Ley Federal del Trabajo de 1970 a petición de los sindicatos de trabajadores los legisladores eliminaron el contrato a prueba. Permitir que se apruebe nuevamente esta figura en la LFT, es permitir que nos regresen a los trabajadores a las condiciones de contratación laboral de 1931. •
Labores conexas de los trabajadores. Esta figura fue aprobada en un nuevo artículo 56 bis. Tiene como objetivo acabar con las definiciones de labores de los trabajadores, que estos sean polivalentes. Como lo reconocen los expertos en la materia, esto flexibilizara las funciones de los trabajadores, provocando una disminución en las plantillas de personal, permitiendo la sobre explotación de la fuerza de trabajo, legalizando la condición de “trabajadores mil usos”, a efecto de que desarrollen diversas labores con un mísero salario.
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Modificación al artículo 83 estableciendo en contrato por hora, mediante el cual los patrones no tendrán obligación de pagar prestaciones a los trabajadores, como vacaciones, días de descanso, seguro social, etc.
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Sin embargo, el impacto más severo que tendrá el movimiento obrero organizado, es en los aspectos organizativos. Al tener contratos a prueba, por temporada, por capacitación inicial o estando subcontratados, los trabajadores no podrán constituir sindicatos, ni tener la protección de los mismos, en virtud de que la relación laboral con el patrón la llevarán a nivel individual. Este es uno de los objetivos más perversos de la contra reforma, que de concretarse dejaría en estado de indefensión a millones de trabajadores mexicanos, los cuales quedaran a merced de los voraces intereses de la clase patronal, fundamentalmente de los empresarios trasnacionales.
Como lo documenta muy bien la Revista Proceso, todos entraron en arreglos: Los presidentes, saliente y electo; los líderes parlamentarios; algunos dirigentes sindicales charros; las dirigencias de los partidos políticos y por supuesto los representantes de organismos empresariales, como la COPARMEX. Sin
embargo, los “únicos que no estuvieron en los arreglos fueron precisamente los afectados: los trabajadores.” ¿Por qué ha sido posible la mutilación de derechos de los trabajadores? 1. La situación política por la que atravesamos los trabajadores en este momento es muy difícil, en mi opinión no teníamos tanta dispersión hace mucho tiempo. Precisamente desde los años 70 del siglo pasado, los trabajadores hemos llevado a cabo luchas aisladas en el marco del gremialismo solamente, es decir, cada gremio o cada sindicato ha luchado solamente por la defensa de sus intereses, peleando por mejoras salariales. La clase obrera Mexicana ha estado ausente de la lucha política (salvo algunos movimientos como el de 1999, para frenar la privatización de la Industria Eléctrica).Esto ha sido posible debido a dos aspectos: Por un lado el férreo control sindical que durante décadas han llevado a cabo dirigentes charros, aliados al gobierno para mantener controlados a los trabajadores. Desde el llamado Pacto Obrero-Industrial, firmado en 1945, entre la CONACINTRA y la CTM. Esta alianza entre dirigentes charros y empresarios ha pasado por distintas etapas a lo largo de 67 años, concretado a través de distintas modalidades, tales como la llamada “Alianza para la Producción” o el “Pacto de estabilidad económica”, etc., hasta llegar a la aprobación de esta Reforma unilateral y regresiva de la LFT. 2. Los bajos niveles de formación política de los trabajadores, lo que implica que no tengamos buenos niveles organizativos. Mientras en Europa los trabajadores están en rebelión en contra del régimen, en México, los obreros están al pendiente del futbol, y esto ha sido un gran distractor que ha permitido a la clase patronal mantenernos controlados. 3. Ante este escenario ¿Qué podemos hacer los trabajadores? Esta tendencia la tenemos que frenar, siendo necesario que los diferentes movimientos de resistencia (Mineros, SME, Mexicana, etc.), así como los trabajadores no organizados, articulemos nuestras luchas, y formemos un gran movimiento de resistencia a nivel nacional, tal y como lo han hecho otros países latinos, como Bolivia, Venezuela, Argentina y Brasil. Por estas razones, planteo las siguientes propuestas:
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Llevar a cabo los acuerdos establecidos en la Convención Nacional Sindical, particularmente, “Reforzar la campaña nacional
en contra de la reforma patronal utilizando las redes sociales y las formas tradicionales de comunicación, como mantas y carteles, rechazando la pérdida de nuestros derechos laborales.” •
Convocar a todos los sectores: Obreros, estudiantes, trabajadores de servicios, a llevar a cabo la huelga general, para el próximo 20 de Noviembre, en rechazo a la contrarreforma laboral.
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Exigir a los Senadores que detengan la aprobación de la iniciativa Calderón-Peña Nieto, por los severos impactos que ocasionaría a los derechos de los trabajadores.
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Llevar a cabo círculos de estudio y reflexión, acerca de este modelo Neoliberal, mostrando a los trabajadores que luchando y organizados si es posible cambiar el actual régimen económico.
México, D.F. Noviembre 2012. David Miranda Pérez (Trabajador de Luz y Fuerza del Centro, miembro activo del Sindicato Mexicano de Electricistas en resistencia ).