PROPUESTA PARA LA ELABORACION Y PUBLICACION DEL PRIMER NUMERO DE EL OBSERVADOR POLÍTICOECONÓMICO I. CONTEXTO, ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION Las transformaciones que ha venido experimentando el Estado guatemalteco, desde el impacto de la guerra interna, y desde la etapa reciente de apertura y globalización económica, así como desde el cuestionamiento que ha recibido el modelo de política centralizada y excluyente, y sus formas de hacerla, son campo de tratamiento de investigaciones y publicaciones especializadas, por y para círculos especializados, no así de análisis cotidianos y sistemáticos con objetividad y dominio de estas temáticas, que estén al alcance de las distintas expresiones del movimiento social guatemalteco y población en general. En el período electoral 20032004, un equipo de profesionales y técnicos preocupados por la carencia de análisis por parte de actores involucrados en el entorno político en que se iba a desarrollar el proceso electoral, se plantearon la inquietud de lanzar una iniciativa que permitió la producción del boletín El Observador Electoral, el cual tuvo una acogida dentro de distintos colectivos del movimiento social guatemalteco y agencias de cooperación internacional, quienes en su oportunidad demandaron se continuara con el esfuerzo de producir dichos materiales, no solamente en el marco del proceso electoral sino como seguimiento a la coyuntura política, económica y social del país. Por un lado, existen muchas debilidades a nivel del debate pÚblico sobre temas de la realidad social guatemalteca y se manifiestan posiciones interesadas que sólo favorecen a pequeños grupos minoritarios del país, y por otro lado, resulta oneroso para las organizaciones sociales contratar individualmente los servicios de expertos de manera permanente para mantenerse actualizadas sobre los temas de relevancia nacional. Lamentablemente las instituciones que pudieran estar produciendo este tipo de materiales, entre los cuales se pueden mencionar: los Institutos de investigación de la USAC, o de esfuerzos de análisis desde los sectores sociales, resultan dispersos, aislados, además de que no lo tienen contemplado dentro de sus prioridades estratégicas, o no cuentan con los recursos humanos y económicos necesarios. Conscientes de esta necesidad, el colectivo impulsor del esfuerzo de análisis que tomó forma en El Observador Electoral, en su afán de continuar con la elaboración y publicación de materiales que provean insumos de información y análisis sobre el proceso coyuntural y estructural de temas de la realidad guatemalteca, y ante un contexto en donde no existe un enfoque alternativo e independiente, se encuentra elaborando una iniciativa con una estrategia que permita, de una forma coordinada y cooperativa con el movimiento social, ONG y agencias de cooperación internacional, darle sostenibilidad en el mediano plazo a la producción y diseminación de dichos materiales de información y análisis, y que los mismos sean accesibles a los sectores que trabajan por plantear soluciones a la problemática social y económica de las mayorías. Sin embargo, dada la coyuntura nacional y la urgencia de producir materiales que permitan abordar temas de la realidad que se están discutiendo a nivel del gobierno tales como: la campaña electoral adelantada, las concesiones y el análisis de la economía, se propone dar inicio a la publicación del primer número, con dos propósitos estratégicos: Brindar insumos sobre esos temas a sectores sociales que luchan por hacer propuestas en espacios más amplios del Estado, a fin de incidir en las políticas públicas; y que la
presentación de este primer número permita promocionar este esfuerzo de análisis e iniciar así la gestión de financiamientos para concretar un proyecto sostenible. La publicación de este primer número, constituye un paso adelantado de la alianza que se ha platicado con la Asociación CEIBA, para la producción y producción de análisis objetivo y sistemático que sirva de base al trabajo de instituciones y organizaciones que se encuentran en distintos ámbitos y expresiones del movimientos social guatemalteco. II. OBJETIVOS
1. Elaborar, publicar y diseminar hacia las bases de CEIBA, distintos colectivos sociales, ONG y agencias de cooperación internacional, el análisis de por lo menos tres temas de la realidad nacional guatemalteca sobre los cuales hay un debate muy pobre, y sobre los cuales existen posiciones interesadas que refuncionalizan un enfoque oficial y funcional que aboga por defender la posición del gobierno de turno.
2. Fortalecer la estrategia de gestión de fondos y de implementación que se pretende realizar para el impulso de El Observador PolíticoEconómico a partir del presente año, por parte del equipo de profesionales que lo promueve, conjuntamente con CEIBA, mediante la publicación de un primer número, que permita dar a conocer sus contenidos y mostrar la capacidad de ejecución y coordinación a las agencias de cooperación. III. CONTENIDO En el primer número de El Observador PolíticoEconómico se abordarán los siguientes temas: 1. Introducción Se hará una presentación del material en cuanto a sus antecedentes, origen, objetivos, etc. 2. Los diversos ejercicios de Consultas de Vecinos que han tenido lugar en el presente año, a partir de las realizadas recientemente en los municipios de Sicapaca y Rio Hondo Un análisis jurídico y político sobre el desarrollo de las dos consultas de vecinos realizadas en sendos municipios en semanas pasadas, partiendo de su contextualización, orígenes y posibles impactos.
3. El estado de la correlación de las fuerzas políticas guatemaltecas
Los acomodos, reacomodos y tendencias, en el marco de un contexto de campaña electoral adelantada.
4. El estado de la economía guatemalteca:
Se realizará a partir de un análisis de la producción nacional, de las variables del sector externo y del sector fiscal, tomando en cuenta los temas de la coyuntura económica que han tenido relevancia en el presente año como por ejemplo: precios de los combustibles, de la energía eléctrica, etc., y arrancando de la reciente visita de una Misión del FMI que llegó a evaluar las variables macroeconómicas.
IV. METODOLOGIA La elaboración del primer número de El Observador PolíticoEconómico se desarrollará mediante la utilización del siguiente método de trabajo: Reuniones con el equipo involucrado para discutir contenido temático y aspectos logísticos de impresión y distribución Investigación bibliográfica y documental Investigación hemerográfica Entrevistas a protagonistas y actores de los temas abordados V. EQUIPO DE TRABAJO Para la producción del primer número de El Observador PolíticoEconómico se ha conformado un equipo de trabajo de alto perfil académico y experiencia, comprometido con la sociedad guatemalteca, especialmente con las mayorías de la población excluida y que comparte una filosofía común acerca de que el Estado de Guatemala se caracteriza por concentrar el poder para beneficio de los tradicionales grupos de poder económico y político. Este equipo se conforma por las siguientes personas:
Un Editoranalista que coordina el contenido a elaborar y redacta distintos materiales. Dos analistas para la elaboración de los contenidos del material a publicar. Una persona para apoyo logístico y estratégico, a cargo de la gestión administrativa general, la coordinación para la realización de los eventos públicos de presentación y promoción, así como las pautas para la formulación de estrategias orientadas a la sostenibilidad del proyecto en el mediano plazo. V. RESULTADOS
1. Publicación de El Observador PolíticoEconómico No.1, con 200 ejemplares impresos de 2832 páginas. 100 ejemplares serán entregados a CEIBA para su distribución discrecional a sus bases y organizaciones con las cuales coordina su trabajo; los otros 100 se distribuirán a distintos receptores e instituciones tales como agencias de cooperación internacional, embajadas, universidades, centros de documentación, centros de investigación, medios de comunicación, etc., a fin de dar a conocer estratégicamente el material producido.
2. Diseminación electrónica a redes del movimiento social, universidades, centros de documentación, medios de comunicación organismos de cooperación internacional, embajadas, etc.
3. Realización de dos presentaciones públicas de El Observador PolíticoEconómico: Una con el movimiento social y ONG, y otra con el FONGI y Agencias de Cooperación Internacional, a fin de promocionar el material y gestionar apoyos para su realización.
VII. PLAZO
Se estima que el primer número de El Observador PolíticoEconómico se producirá en el término de 1 mes máximo. VIII. COSTOS Y PRESUPUESTO El costo para producir un primer número asciende a la cantidad de Q. 45,600.00, el cual no incluye la infraestructura física como oficina, mobiliario y equipo de cómputo. Esto será aporte del equipo de profesionales que promueve el proyecto. Para hacer posible este primer número y con el propósito de gestionar fondos para la presente iniciativa que permita su sostenibilidad, el equipo propone a CEIBA el siguiente presupuesto para solicitarle un aporte del 37.3%, con el cual se cubrirán los gastos que se muestran en el cuadro siguiente y el equipo de trabajo que se integra por redactores y apoyo complementario de gestión, está dispuesto a aportar voluntariamente su tiempo de trabajo. COSTOS Y PRESUPUESTO EL OBSERVADOR POLÍTICOECONOMICO No.1
CONCEPTO DEL GASTO 1. Pago servicios profesionales y técnicos 1.1 Un Editorredactor (a un costo de Q. 12,100 por edición general y elaboración de un artículo) 1.2 Dos redactores (a un costo de Q. 9,600.00 por cada artículo) 1.3 Apoyo logístico 2. Transcripción de entrevistas (a) 3. Diseño de portada 4. Diagramación 5. Impresiones (200 ejemplares de 2832 páginas c/u a un costo de Q.7.50 cada ejemplar) 6. Gastos misceláneos (fotocopias, correo postal, papelería, energía eléctrica, teléfono, etc.) (2.8%) 7. Presentaciones públicas (b) TOTAL
Aporte del equipo (voluntario)
Aporte solicitado a CEIBA
8,600.00
3,500.00
12,100.00
13,200.00
6,000.00
19,200.00
6,900.00
3,100.00 500.00 500.00 500.00 1,500.00
10,000.00 500.00 500.00 500.00 1,500.00
1,500.00
1,500.00
17,100.00 37.3%
45,800.00 100%
28,700.00 62.7%
Costo real del Proyecto
Notas al presupuesto:
(a) De acuerdo a la experiencia de El Observador Electoral, el costo promedio de transcripciones
(b)
era de Q. 2,000.00 por boletín. Sin embargo, en este primer número de El Observador PolíticoEconómico se ha previsto la cantidad de Q. 500.00, dadas las limitaciones de recursos. No se estimó un costo para las presentaciones públicas de promoción porque se espera que mediante la gestión ante las redes de ONG y el FONGI, se logre la contribución para su realización.