Le point sur les nouvelles orientations des services municipaux d'Athis-Mons.
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© Djamila Calin
e début de mandat de François Garcia, maire d'Athis-Mons, a été une occasion privilégiée d'établir un nouveau contact entre les habitants et les élus, facilitant la prise en compte des remarques de la population, avec pour mot d'ordre : tirer des enseignements et rester à l'écoute. Quelques constats ont été dressés, permettant de déterminer des orientations prioritaires : ● Pour que les attentes de la population soient mieux satisfaites, une démarche qualité doit être mise en œuvre au sein des services municipaux. Des engagements ont donc été pris afin de développer la qualité du service public et de s'adapter aux besoins évolutifs de la population ; ● La situation financière de la ville nécessite durablement une grande rigueur dans la gestion ; la volonté de la municipalité est de retrouver des marges de manœuvre ; ● Quelques-unes des grandes préoccupations de la municipalité sont la sécurité et la prévention, ainsi que l'importance d'un patrimoine et d'un
De gauche à droite : B. Paulmier, Directeur Général des Services et son équipe de direction : N. Loubières ; B. Diaz ; J. Pribil ; J. R. Sauvé ; F. Wood. Absente : M. H. Faugeron.
cadre de vie de qualité ; La municipalité réaffirme son désir de réserver une place toute particulière aux enfants scolarisés (3/16 ans). Suite à ces constats, une réflexion s'est engagée, au cours de laquelle toutes les possibilités ont été évoquées, sans tabous. La municipalité a décidé d'engager immédiatement 4 chantiers dans la restructuration des services municipaux : ◗ Maîtrise des dépenses de personnel (pas d'augmenta●
tion de la masse salariale entre 2001 et 2002) ; ◗ Un nouvel organigramme axé sur la responsabilisation et sur les attentes des habitants ; ◗ L'intensification du temps de travail dans le cadre d'un nouveau protocole du temps de travail, avec la remise en cause de 6 jours de congés dès le 1er janvier 2002 ; ◗ La modernisation de la gestion des Ressources Humaines : l'objectif assigné était d'avoir mis en place un nouveau dispositif début 2003.
Le 19 décembre, le maire a rendu compte devant le Conseil municipal de l'aboutissement de ce dernier chantier pour le renforcement de la professionnalisation des agents : ◗ Lancement d'un plan de formation pour 3 ans ; ◗ Instauration de l'évaluation individuelle du travail de chaque agent ; ◗ Variation d'une partie de la rémunération des agents en fonction de leurs résultats. Les projets ont été approuvé
par toutes les tendances politiques du Conseil municipal. L'ensemble du dispositif constitue un véritable projet de transformation et de renouveau du service public municipal. Le temps de travail et la conscience professionnelle des agents sont les principales ressources du service public municipal, permettant d'en fonder la qualité. La municipalité attend des services : professionnalisme, compétence, polyvalence, capacité d'adaptation. Mais la confiance que le maire et les élus mettent dans les agents doit s'appuyer sur une véritable organisation rationnelle et rigoureuse. Garantir un service public en privilégiant l'aspect qualitatif sans que cela coûte plus cher, tout en s'appuyant sur la motivation des agents : telles sont les ambitions de la municipalité. ■
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Chaque personne, quelles que soient ses responsabilités et sa place, aura un entretien annuel d'évaluation avec fixation de ses objectifs personnels et évaluation des résultats (les grilles d'évaluation ont été élaborées en concertation avec les représentants du personnel). Cette évaluation individuelle se fera sur des critères tels que les connais-
650 AGENTS : OÙ SONT-ILS ? ❒ Enfance : 200 personnes sur le secteur scolaire et périscolaire : ATSEM qui secondent les instituteurs dans les maternelles ou personnels dans les restaurants
MAIRE - MUNICIPALITE - CONSEIL MUNICIPAL
scolaires ; animateurs de centres de loisirs maternels et primaires
Cabinet du maire
(accueil le matin, le soir, le merc-
Entités à missions particulières - Direction participation des citoyens et communication - relations publiques - Service urbanisme - Police municipale - Gardes urbains
Directeur général des services
a gestion financière d'une ville de 30 000 habitants comme AthisMons n'est pas chose facile. La nouvelle équipe municipale a donné des objectifs à atteindre. L'enjeu : faire plus et dépenser moins. Pour ce faire, des mesures d'économies budgétaires engagées depuis 2001 ont d'ores et déjà donné des résultats probants en ce qui concerne la situation financière de la ville.
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Evaluation collective :
Evaluation individuelle :
sances professionnelles, la capacité de travail, l'attention portée aux règles d'hygiène et de sécurité, la capacité de gestionnaire, le sens du service public, la disponibilité, la capacité à proposer, le dynamisme, le souci d'atteindre des objectifs, le respect des échéances… Ces évaluations se feront en privilégiant le dialogue et avec le respect de la personne évaluée, qui aura une capaci-
redi, les vacances scolaires et la
Entités logistiques et juridiques - Secrétariat général et suivi des projets - Affaires juridiques, électorales et générales - informatique
restauration).
gardiennage des bâtiments (scoverts, la voirie… ❒ Petite enfance : 130 personnes qui s'occupent d'enfants de moins de 3 ans dans les crèches,
Direction générale des services techniques
Direction des ressources humaines
Direction des finances et du contrôle de gestion
Direction des actions spécialisées d'animation et d'accompagnement
Direction des actions éducatives, familiales et sociales
dont environ 60 au domicile. ❒ Restent 160 personnes réparties sur de nombreuses tâches et missions, parmi lesquelles : le person-
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Emploi - formation Gestion de la paie Carrières Accompagnement professionnel
- Comptabilité - budget - Contrôle de gestion - Achats publics
- Culture/relations internationales - Réseau médiathèque /bibliothèque - Sports - Jeunesse - Retraités - personnes âgées
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Petite enfance Enfance/Aff.scolaires Centre social Affaires sociales Logement Accueil/mairies annexes Etat-civil
nel administratif, les policiers municipaux, les éducateurs sportifs, les animateurs ados jeunesse, les bibliothécaires, les travailleurs sociaux auprès des personnes âgées, les informaticiens, etc.
N ° 1 3 • J A N V I E R • AT H I S - M O N S , L’ I N F O
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- Voirie - Environnement - Bâtiment - Centre technique municipal - Missions spécifiques
té de recours et possibilité de contestation. En 2004, et après de nouvelles discussions avec les représentants syndicaux et un processus d'élaboration concerté, une partie de la rémunération des agents sera variable en fonction des responsabilités concrètes qu'ils auront prises (encadrement d'une équipe, même réduite, par exemple) et le résultat de l'évaluation du travail accompli en 2003. ■
Parmi les actions déjà effectuées : ● Achats : renégociation des marchés les plus significatifs (restauration, transports, entretien des bâtiments, assurances…) ; ● Immobilier : réduction des frais de location (résiliation de baux, diminution de m² de bâtiments municipaux), réinstallation de 5 services municipaux dans des locaux achetés et réhabilités en centre ville ; ● Prestations confiées au secteur privé : révision à la baisse des volumes et réduction des coûts par l'optimisation du travail des agents munici-
❒ Ouvriers et gardiens : 160 personnes pour l'entretien et le laires, sportifs…), les espaces
Direction générale
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De nombreuses actions sont menées pour diminuer les coûts du service public.
ans la lignée du projet de renforcement des services municipaux, la volonté d'engager un processus d'évaluation a abouti à un système exigeant, décidé avec l'accord des représentants du personnel à l'unanimité (syndicats CFDT, CGT, CFTC, UNSA).
Elle a été pensée selon deux principes : ● Volonté de fixer à chaque équipe de travail des objectifs clairs et des moyens déterminés (et ce dans un contexte de plan d'économie et de réduction des coûts) pour une organisation efficace ; ● Souhait d'engager progressivement une démarche qualité.
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paux (entretien des espaces verts, des bâtiments communaux, de la voirie) ; ● Limitation des projets d'investissement et priorité donnée aux investissements générateurs d'économies de frais de fonctionnement ; ● Réduction des délais de paiement et amélioration du suivi de trésorerie.
Parmi les actions en cours : ● Réduction des coûts des fêtes et cérémonies ;
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EVALUATION et régime Moins de indemnitaire dépenses pour Un système d'évaluation pour les agents communaux. fonctionner
UN RENFORCEMENT DE L'ACTION des services municipaux
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N ° 1 3 • J A N V I E R • AT H I S - M O N S , L’ I N F O
● Réduction des moyens généraux : véhicules, téléphones, achats de fournitures ; ● Forte mise en concurrence des établissements financiers ; ● Maîtrise de la masse salariale : en 2002,elle n'a pas augmenté par rapport à 2001 alors que dans les autres villes, elle a augmenté de 5% ; pas non plus d’augmentation prévue en 2003. ● Economies d'énergie : programme de rénovation des chaufferies (passage du fioul au gaz), programme de contrôle des dépenses d'énergie, suivi de consommation, sensibilisation des utilisateurs aux économies d'énergie. ■
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