ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
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PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................................................................... ..1 VALORACIÓN GENERAL DEL ÁREA ..................................................................................................................................................... ..3 Servicios sociales comunitarios ................................................................................................................................................................. ..4 Participación social .................................................................................................................................................................................... ..4 Protección de personas y familias .............................................................................................................................................................. ..7 Protección de menores .............................................................................................................................................................................. ..7 Protección de personas adultas:……………………………………………………………………………………………………………..………… 10 Programas y servicios para la promoción de la autonomía y el apoyo a la dependencia ........................................................................... 11 Promoción de la inclusión y atención a la exclusión ................................................................................................................................... 13 Gestión de calidad de los servicios sociales .............................................................................................................................................. 15 Otros aspectos a reseñar ........................................................................................................................................................................... 16 CAPÍTULO 1: Población del municipio de Bilbao y otros datos demográficos................................................................................... 17 1.- Datos generales de la población ....................................................................................................................................................... 18 Población (Año 2019). Tabla 1.1.1 ............................................................................................................................................................. 18 Habitantes por distritos y Servicios Sociales de Base. Tabla 1.1.2 ............................................................................................................ 19 Pirámide de población. Tabla 1.1.3 ............................................................................................................................................................ 22 2.- Datos socio demográficos……………………….………… .................................................................................................................. 23 La pobreza en Bilbao 2019……………………………………….. ................................................................................................................. 23 Evolución de la tasa de pobreza real (% personas).Tabla 1.2.1… ............................................................................................................. 23 Renta personal media por ámbitos territoriales (barrios), según tipo de renta (euros). (Año 2018). Tabla 1.2.2 ......................................... 24 Datos de empleo (Año 2019). Tabla 1.2.3 .................................................................................................................................................. 27 3.- Renta de Garantía de Ingresos y Prestaciones Complementarias de Vivienda en Bilbao según LANBIDE… ............................. 28 Renta de Garantía de Ingresos, Subsidio para Unidades Monoparentales y Prestación Complementaria de Vivienda (Año 2019). Tabla y gráfico 1.3.1…..… ........................................................................................................ 28 Renta de Garantía de Ingresos (Año 2019).Tabla 1.3.2…………….…………...……………..…………........................................................ 29 Subsidio para Unidades Monoparentales (Año 2019). Tabla y gráfico 1.3.3……………………………..…………........................................ 30 Prestación Complementaria para Vivienda (Año 2019).Tabla y gráfico 1.3.4………………………..…………. ............................................ 31
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Evolución de la Renta de Garantía de Ingresos (Años 2018-2019). Tabla 1.3.5……………………………..….. .......................................... 32 Prestaciones concedidas por sexo, rango de edades y procedencia (Año 2019). Tabla 1.3.6……………………………………...... 33 CAPÍTULO 2: Presentación del Área de Acción Social ......................................................................................................................... 34 Organigrama .............................................................................................................................................................................................. 35 La acción social municipal ......................................................................................................................................................................... 36 Equipo humano. Tabla 2.1 ......................................................................................................................................................................... 38 Equipamientos sociales ............................................................................................................................................................................. 43 Plano del ámbito territorial de los servicios sociales de base ..................................................................................................................... 44 Itinerario de atención ................................................................................................................................................................................. 45 Atención generalista básica. Tabla 2.2....................................................................................................................................................... 46 Atención generalista específica. Tabla 2.3 ................................................................................................................................................. 47 CAPÍTULO 3: Datos económicos ............................................................................................................................................................ 49 Área de Acción Social y Ayuntamiento por capítulos (Años 2018 y 2019). Tabla 3.1 ................................................................................. 54 Área de Acción Social. Clasificación económica por capítulos (Años 2018 y 2019). Tabla 3.2 .................................................................. 51 Área de Acción Social. Clasificación funcional por programas (Años 2018 y 2019). Tabla 3.3 ................................................................... 52 CAPÍTULO 4: Servicios sociales comunitarios...................................................................................................................................... 53 4.1.- Servicios Sociales de Base ............................................................................................................................................................. 54 Distribución territorial: habitantes, profesionales y ratios. (Años 2018 y 2019). Tabla 4.1.1 ....................................................................... 56 Citas relacionadas con la atención, coordinación y colaboración (Años 2018 y 2019) Tabla 4.1.2............................................................. 58 4.2.- Servicio Municipal de Urgencias Sociales (SMUS) ....................................................................................................................... 60 Situaciones que motivan la activación del SMUS ....................................................................................................................................... 61 Programa de emergencias y urgencias sociales ................................................................................................................................... 62 Cuadro de indicadores (Años 2017-2019). Tabla 4.2.1 .............................................................................................................................. 63 Canal que activa la urgencia (Años 2017-2019). Gráfico 4.2.2................................................................................................................... 64 Motivo de la actuación de urgencia según el canal qué lo activa (Años 2018 y 2019) Tabla 4.2.3 ............................................................. 65
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Franja horaria del canal de comunicación de la urgencia. (Años 2017-2019). Gráfico y tabla 4.2.4 ........................................................... 67 Lugar de atención de la urgencia (Años 2017-2019). Gráfico y tabla 4.2.5 ................................................................................................ 68 Duración de la intervención (Años 2017-2019). Gráfico y tabla 4.2.6 ......................................................................................................... 69 4.3.- Promoción comunitaria en el ámbito de las personas mayores .................................................................................................. 70 4.3.1 Programas y servicios para el envejecimiento activo y la participación social ................................................................................... 70 4.3.2 Servicio de Orientación Jurídica para Personas Mayores en los Servicios Sociales Municipales. Tablas 4.3.2.1, 4.3.2.2, 4.3.2.3 y 4.3.2.4………………………………………………………………………………………………………………………………………......79 4.4.- Programas comunitarios …………………………………………………………………..……………………….………………………... 83 4.4.1.- Participación en Planes Municipales y otras colaboraciones………………………………….………………………….… .................... 83 4.4.2.- Bilbao Ciudad Amiga de la Infancia (CAI) ....................................................................................................................................... 86 4.4.3.- Red Haurren Hirien Sarea............................................................................................................................................................... 88 4.4.4.- Consejo Municipal de Servicio Sociales .......................................................................................................................................... 88 4.4.5.- Promoción de la participación social en los programas gestionados por entidades y asociaciones a través de convenios y subvenciones. Tablas 4.4.5.4.1 y 4.4.5.4.2 ............................................................................................................................................. 89 CAPÍTULO 5: Protección de personas y familias .................................................................................................................................. 94 5.1.- Prevención y protección para menores, adolescentes y sus familias ......................................................................................... 95 5.1.1.- Líneas de intervención con personas menores en situación de riesgo y sus familias ........................................................... 95 Intervención municipal con menores en situación de riesgo ....................................................................................................................... 98 Expedientes nuevos según los servicios sociales de base (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.1.1 ................................................................... 99 Origen de la demanda de intervención municipal (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.1.2 ................................................................................. 100 5.1.2.- Programas de intervención socio-educativa y Comunitaria (PISECO) ..................................................................................... 100 Descripción. Tabla 5.1.2.1 ......................................................................................................................................................................... 100 Expedientes de prevención y protección según los servicios sociales de base (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.2.2.................................... 102 Intervenciones cerradas (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.2.3 ...................................................................................................................... 103 Población atendida. Niños, niñas y adolescentes destinatarias.................................................................................................................. 104 Menores de 0 a 18 años según género y servicio social de base (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.2.4 ........................................................ 104 Menores de 0 a 18 años según género y edad (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.2.5 .................................................................................... 105
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Personas adultas atendidas según género y servicio social de base (Años 2018 y 2019).Tabla 5.1.2.6……………………………….…….. 106 Estructura de las unidades familiares atendidas…………………………………………………………………………………………………….. 107 Estructura y tipo de las unidades familiares según los servicios sociales de base (Años 2018 y 2019). Tabla y gráfico 5.1.2.7………………………………………………………………………………………………………………………….………. 107 Origen y cultura familiar según los servicios sociales de base. (Años 2018 y 2019).Tabla 5.1.2.8 ............................................................. 109 Actividades grupales y de observatorio ...................................................................................................................................................... 110 Actividades grupales (Años 2018 y 2019).Tabla 5.1.2.9............................................................................................................................. 111 Actividades de observatorio (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.2.10 ............................................................................................................... 112 5.1.3- Programa de Intervención Psicosocial (PIP) ............................................................................................................................... 113 Expedientes atendidos según servicio social de base (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.3.1 ......................................................................... 114 Modalidad de intervención según los servicios sociales de base. (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.3.2 ........................................................ 115 Número y situación de expedientes atendidos y activos.(Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.3.3 ...................................................................... 116 Motivo de las intervenciones cerradas (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.3.4 ................................................................................................. 116 Población atendida. Menores de 0 a 18 años atendidos según edad y género. (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.3.5 ................................... 117 Personas adultas atendidas según género (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.3.6 ........................................................................................... 118 Tipo de estructura familiar. Personas usuarias atendidas según su estructura familiar. (Años 2018 y 2019). Tabla y gráfico 5.1.3.7 ........ 118 Origen y cultura de las familias atendidas (Años 2018 y 2019).Tabla 5.1.3.8............................................................................................. 119 5.1.4.- Centro de día Zirkilu ..................................................................................................................................................................... 120 Expedientes atendidos según los servicios sociales de base (Años 2018 y 2019) Tablas 5.1.4.1 .............................................................. 121 Número de familias atendidas según los servicios sociales de base (Años 2018-2019). Tabla 5.1.4.2 ...................................................... 121 Intervenciones cerradas y motivos (Años 2018 y 2019).Tabla 5.1.4.3........................................................................................................ 122 Personas menores atendidas según edad y género (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.4.4 ............................................................................ 122 Personas adultas atendidas según género (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.4.5 .......................................................................................... 123 Tipo de estructura familiar (Años 2018 y 2019). Tabla y gráfico 5.1.4.6 ..................................................................................................... 123 Origen y cultura de las familias atendidas (Años 2018 y 2019).Tabla 5.1.4.7............................................................................................. 124 5.1.5.- Centro infantil Iñurri ..................................................................................................................................................................... 125 Expedientes atendidos (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.5.1 ........................................................................................................................ 126 Motivos de las intervenciones cerradas (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.5.2 ............................................................................................... 127 Población atendida. Niños y niñas destinatarios. Personas menores atendidas según género y edad.
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(Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.5.3 ............................................................................................................................................................. 127 Personas adultas atendidas según género (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.5.4 .......................................................................................... 128 Estructuras familiares atendidas (Años 2018 y 2019). Tabla y gráfico 5.1.5.5 ............................................................................................ 128 Origen y cultura de las familias atendidas (Años 2018-2019). Tabla 5.1.5.6 .............................................................................................. 129 5.1.6.- Programa PISEKALÓ .................................................................................................................................................................... 130 Expedientes atendidos (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.6.1 ........................................................................................................................ 130 Evolución de los motivos de las intervenciones cerradas (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.6.2 .................................................................... 131 Personas menores atendidos por edad y género (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.6.3 ................................................................................. 131 Personas adultas atendidas por género (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.6.4............................................................................................... 132 Estructuras familiares atendidas (Años 2018 y 2019). Tabla y gráfico 5.1.6.5 ............................................................................................ 132 Origen y cultura de las familias atendidas (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.6.6 ............................................................................................ 133 5.1.7 Programa de prevención, detección y control del absentismo escolar (PAE) ........................................................................... 134 Número de personas menores atendidas (Curso 2018/2019). Tabla 5.1.7.1.............................................................................................. 134 Perfil del alumnado absentista (Curso 2018/2019). Tabla y gráfico 5.1.7.2 ................................................................................................ 136 Origen y cultura de las familias de los menores absentistas (Curso 2018/2019). Tabla y gráfico 5.1.7.3 ................................................... 137 5.1.8.- Programa municipal de higiene escolar ...................................................................................................................................... 139 Actividad del programa de higiene escolar (Años 2017-2019). Tabla 5.1.8.1 ............................................................................................. 139 5.1.9.- Colonias de verano (Tabla 5.1.9.1) ............................................................................................................................................... 140 5.1.10.- Programa de acompañamiento a niños/as y jóvenes de Bilbao la Vieja ................................................................................. 141 Personas menores por rangos de edad y género. Tabla 5.1.10.1 .............................................................................................................. 141 Origen de la demanda de las intervenciones.Tabla 5.1.10.2…………………………………………………………………………….……… 142 Intervenciones individuales con personas menores. Tabla 5.1.10.3……………………………………………………………………….……… 142 Personas menores según origen/cultura de las familias. Tabla 5.1.10.4……………………………………………..………………………….... 143 Tipo de estructura de las familias.Tabla 5.1.10.5…………………………………………………………………………….………………….…....143 Intervenciones grupales. Tabla 5.1.10.6……………………………………………………………….………………………….………………..... 144
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5.1.11.- Programa para familias monoparentales……….. ...................................................................................................................... 144 Personas menores atendidas según edad y género. Tabla 5.1.11.1……………………………………………………………………….………145 Padres, madres y personas tutoras atendidas.Tabla 5.1.11.2…………………………………………………………………………….……… 145 Origen de la demanda de las intervenciones. Tabla 5.1.11.3……………………………………………………………………………….……… 145 Tipo de estructura de las familias atendidas.Tabla 5.1.11.4……………………………………………………………….…………….……….... 145 Origen/cultura de las familias atendidas. Tabla 5.1.11.5……………………………………………………………………………….…………… 146 Tipo de intervenciones. Tabla 5.1.11.6……………………………………………………………….…………………………….……….….….... 146 5.1.12.- Programa “Hirusta ...................................................................................................................................................................... 147 Personas menores atendidas según edad y género. Tabla 5.1.12.1 .......................................................................................................... 147 Padres, madres y personas tutoras atendidas. Tabla 5.1.12.2 ................................................................................................................... 147 Origen de la demandade las personas atendidas. Tabla 5.1.12.3 .............................................................................................................. 148 5.1.13.- Programa “Otxargainean”………………………………………………….……………………………………………………….……… 148 Personas menores atendidas según edad y género.Tabla 5.1.13.1……………………………………………………………………….……… 149 Padres, madres y personas tutoras atendidas.Tabla 5.1.13.2………………………………………………………………………….….……… 149 Origen de la demanda de las intervenciones. Tabla 5.1.13.3……………………………………………………………………………….……… 150 Tipo de estructura de las familias atendidas.Tabla y gráfico 5.1.13.4……………………………………………………………….………….... 150 Origen/cultura de las familias atendidas. Tabla 5.1.13.5……………………………………………………………………………….…………… 151 Intervenciones individuales con personas menores. Tabla 5.1.13.6………..…………………….…………………………….……….….…..... 151 5.2.- Protección de personas adultas ..................................................................................................................................................... 152 5.2.1.- Procedimiento de actuación del programa de protección en situaciones de desprotección de adultos en el domicilio… .. 153 Evolución de los expedientes en situaciones de desprotección de personas adultas en domicilio (Años 2017-2019).Tabla y gráfico 5.2.1.1 .................................................................................................................................................. 154 Casos atendidos y cerrados (Años 2018 y 2019). Tabla 5.2.1.2 ................................................................................................................ 155 Motivos de cierre de los expedientes (Años 2018 y 2019). Tabla 5.2.1.3 ................................................................................................... 156 Detección de los casos. Vía de entrada (Años 2018 y 2019). Tabla y gráfico 5.2.1.4 ................................................................................ 157 Evolución de la detección de nuevo casos (Años 2010-2019). Tabla y gráfico 5.2.1.5............................................................................... 159 Casos de diagnóstico de desporotección según su situación diagnóstica en relación a la contingencia Protección/Desprotección (Años 2018 y 2019). Tabla 5.2.1.6 .................................................................................................................... 160
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Casos de diagnóstico de desporotección según su situación diagnóstica en relación a la contingencia Inclusión/Exclusión (Años 2018 y 2019). Tabla 5.2.1.7 .............................................................................................................................. 160 Planes de intervención(Años 2018 y 2019). Tabla 5.2.1.8 ......................................................................................................................... 161 Casos en lo que se ha solicitado medidas judiciales de protección (Años 2018 y 2019). Tabla 5.2.1.9 ..................................................... 162 Evolución de los expedientes notificados a fiscalía (Años 2017-2019). Tabla y gráfico 5.2.1.10 ................................................................ 162 5.2.2.- Proyecto de intervención socioeducativa para personas adultas en situación o riesgo de desprotección. ......................... 163 Personas adultas en situación de riesgo de desprotección según los servicio sociales de base, edad y género. Tabla 5.2.2.1 ................. 164 5.2.3.- Proyectos socio sanitarios........................................................................................................................................................... 165 5.3.- Servicio municipal de atención frente a desahucios..................................................................................................................... 165 Casos detectados y atendidos por los servicios municipales. Tabla 5.3.1…………………………………………………………………………166 5.4.-Otras colaboraciones ....................................................................................................................................................................... 166 5.5.- Programas contratados ................................................................................................................................................................... 166 5.6.- Programas convenidos ................................................................................................................................................................... 167 5.7.- Programas subvencionados ........................................................................................................................................................... 168 CAPÍTULO 6: Promoción de la autonomía y apoyo a la dependencia ................................................................................................. 169 6.1.- Programas y servicios para la promoción de la autonomía y el apoyo a la dependencia .......................................................... 170 6.2.- Valoración de la dependencia. Tabla 6.2.1 ..................................................................................................................................... 170 6.3.- Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) ............................................................................................................................................. 172 Distribución de la actividad por empresas (Años 2018 y 2019). Tabla 6.3.1............................................................................................... 174 Evolución de la aportación económica e importe del servicio de las personas usuarias (Años 2018 y 2019). Tabla 6.3.2 ......................... 175 Personas usuarias según edad y servicio social de base. (Años 2018 y 2019).Tabla 6.3.3 ....................................................................... 176 Personas usuarias según edad y género (Años 2018 y 2019). Tabla 6.3.4 ................................................................................................ 178
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Frecuencia del servicio prestado (Años 2018 y 2019). Tabla 6.3.5 ............................................................................................................ 179 Evolución del número de horas y frecuencia del servicio social de base (Años 2018 y 2019). Tabla 6.3.6 ................................................ 181 Evolución del número de horas del servicio prestado a menores y servicio social de base (Años 2018 y 2019). Tabla.6.3.7 .................... 182 Personas usuarias e importe del servicio (Años 2018 y 2019). Tabla 6.3.8 …………………………………………………………………… 183 6.4.- Programa de acompañamiento (Urrats bat gehiago) .................................................................................................................... 185 Distribución del número de servicios según los servicios sociales de base (año 2019. Tabla 6.4.1 ........................................................... 185 Evolución de las horas prestadas según los servicios sociales de base (Años 2018 y 2019). Tabla 6.4.2 ................................................. 186 Prestaciones según edad y género (Años 2018 y 2019). Tabla 6.4.3 ........................................................................................................ 187 Modalidades del servicio. Tabla 6.4.4 ........................................................................................................................................................ 187 Frecuencia e intensidad de servicio. Tabla 6.4.5 ....................................................................................................................................... 188 6.5.- Estancias para convalecientes ....................................................................................................................................................... 189 Situación de las altas Tabla y gráfico 6.5.1 ................................................................................................................................................ 189 Motivos de ingreso según especialidades. Tabla y gráfico 6.5.2 ................................................................................................................ 190 6.6.- Ayudas económicas ........................................................................................................................................................................ 190 6.7.- Mejoras en la prestación del servicio de ayuda a domicilio ......................................................................................................... 191 6.8.- Teleasistencia .................................................................................................................................................................................. 191 6.9.- Programas alojamiento alternativo y de atención diurna para personas mayores de Bilbao .................................................... 191 Programa de ayudas para estancias en vivienda comunitaria .................................................................................................................... 191 Programa de ayudas para estancias en hogares compartidos ................................................................................................................... 192 Programa experimental de vivienda tutelada ............................................................................................................................................. 192 Servicio de atención diurna para personas mayores .................................................................................................................................. 192 Protocolo de colaboración entre el Área de Acción Social y Santa Casa de Misericordia y Residencia Conde Aresti ................................ 192 Actividad desarrollada al 31 de diciembre (Años 2018 y 2019). Tabla 6.9.1............................................................................................... 193 6.10.-Zaintzea ........................................................................................................................................................................................... 193 Personas nuevas atendidas (Años 2016-2019). Tabla 6.10.1 .................................................................................................................... 194 Número de demandas atendidas (Años 2016-2019). Tabla 6.10.2 ............................................................................................................ 194
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Personas atendidas por edad y género. Tabla 6.10.3 ................................................................................................................................ 195 Evolución del número y porcentaje de personas cuidadoras atendidas, según servicio social de base 9 (Años 2016-2019) . Tabla 6.10.4................................................................................................................................................................ 196 6.11.- PAUSOKA. Servicio de apoyo y compañía para personas incapacitadas en sus lugares de residencia, por personal voluntario. ......................................................................................................................................................................... 198 6.12.- Programas contratados ................................................................................................................................................................. 199 6.13.- Programas convenidos ................................................................................................................................................................. 199 6.14.- Ayudas económicas ...................................................................................................................................................................... 199 CAPÍTULO 7: Promoción de la inclusión social y atención a la exclusión .......................................................................................... 200 7.1- Promoción de la inclusión social y atención a la exclusión ......................................................................................................... 201 7.2.- Ayudas de Emergencia Social ........................................................................................................................................................ 202 Evolución de las ayudas abonadas (Años 2017-2019). Tabla 7.2.1 .......................................................................................................... 203 Datos generales (Años 2018 y 2019). Tabla 7.2.2 ..................................................................................................................................... 204 Prestaciones por concepto y servicios sociales de base (Años 2018 y 2019). Tabla 7.2.3......................................................................... 205 Evolución de las prestaciones abonadas por conceptos. (Años 2017-2019). Tabla 7.2.4 y Gráfico 7.2.4 .................................................. 207 Prestaciones abonadas por conceptos y tipo de familia (Años 2018 y 2019). Tabla 7.2.5.......................................................................... 209 Titulares extranjeros/as (Años 2018 y 2019). Tabla 7.2.6 .......................................................................................................................... 211 Colaboración entre el Área de Acción Social y Surbisa .............................................................................................................................. 212 Número de AES por 10.000 habitantes según los servicios sociales de base. Gráfico 7.2.7……………………………..……. .............. 212 7.3.- Ayudas especiales municipales ..................................................................................................................................................... 213 Prestaciones abonadas por conceptos (Años 2018 y 2019). Tabla 7.3.1 ................................................................................................... 213 Titulares extranjeros/as (Años 2018 y 2019). Tabla 7.3.2 .......................................................................................................................... 215 7.4. Plan de pobreza ................................................................................................................................................................................ 216 Cruz Roja. Programa “Ahora + que nunca” ........................................................................................................................................... 216 Ayuda a familias con menores a su cargo. Tabla 7.4.1 .............................................................................................................................. 217 Ayuda en el hogar a familias afectadas por la crisis. Tabla 7.4.2 ............................................................................................................... 217
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Kit de frío. Personas sin hogar. Tabla 7.4.3 ............................................................................................................................................... 217 Ayudas especiales municipales para vivienda ...................................................................................................................................... 218 Prestaciones abonadas (Años 2018 y 2019). Tabla 7.4.4 .......................................................................................................................... 218 Titulares extranjeros/as (Años 2018 y 2019) Tabla 7.4.5 ........................................................................................................................... 220 Programa de sumintsro de alimenbtos en el municipio de Bilbao....................................................................................................... 221 Derivaciones por convenio. Tabla 7.4.6…………………………… .............................................................................................................. 222 7.5.- Ayudas especiales para la inclusión social .................................................................................................................................. 223 Ayudas especiales para la inclusión social (Años 2018 y 2019). Tabla 7.5.1 ............................................................................................. 223 7.6.- Fondo de Bienestar Social. Tabla 7.6.1 .......................................................................................................................................... 225 7.7.- Huérfanas del Montepío. Tabla 7.7.1 ............................................................................................................................................... 225 7.8.- Servicios funerarios. Tabla 7.8.1 ..................................................................................................................................................... 226 7.9.- Programa de empadronamiento ..................................................................................................................................................... 226 Evolución del empadronamiento por los servicios sociales. (Años 2017-2019). Tabla 7.9.1 ...................................................................... 227 Situación actual del empadronamiento por los servicios sociales (Años 2018 y 2019). Tabla 7.9.2 ........................................................... 228 7.10.- Otros proyectos socio-educativos de prevención de situaciones de riesgo de desprotección/exclusión ............................. 229 Programa de intervención socioeducativa con jóvenes en desventaja social distrito V.…………………………. .............................. 229 Personas jóvenes atendidas según sexo y edad (Años 2018 y 2019). Tabla 7.10.1………………………… ............................................... 229 Intervenciones realizadas según el ámbito de la actuación (Años 2018 y 2019). Tabla 7.10.2…………………………………… ................. 229 Personas jóvenes atendidas según proceso de intervención (Años 2018 y 2019). Tabla 7.10.3……………………………… ..................... 230 Programa de intervención socio-educativa con jóvenes en desventaja social en el distrito VII………………………………………... 231 Programa “Hirikoi”…………………………………………………………… ..................................................................................................... 231 Personas participantes en el programa “Hirikoi” (18-35 años) (Años 2018 y 2019) Tabla 7.10.4……………………………………………… 231 Programa de desarrollo comunitario para la minoria étnica gitana “Kali-Kalo”…………………………………. .................................. 235 Personas participantes en el programa de desarrollo comunitario para la minoría étnica gitana “Kali-Kalo” (Año 2019). Tabla 7.10.5…… .................................................................................................................................................................... 235
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7.11.- Intervención en calle con personas sin techo (PST) ................................................................................................................... 233 Descripción y objetivos ............................................................................................................................................................................. 233 Población atendida según edad, género y lugar de Nacimiento (Años 2018 y 2019). Tabla y gráfico 7.11.1 ............................................. 234 Derivaciones de las personas atendidas (Año 2019). Tabla 7.11.2 ............................................................................................................ 236 Salidas de las personas atendidas (Año 2019). Tabla 7.11.3..................................................................................................................... 236 Distribución de las personas sin techo (PST) en el municipio. ................................................................................................................... 237 Personas localizadas y estimadas por distrito (Años 2018-2019). Tabla 7.11.4 ......................................................................................... 237 7.12.- Programa de atención psiquiátrica a personas sin hogar .......................................................................................................... 239 Datos generales de atención (Años 2017-2019). Gráfico 7.12.1 ................................................................................................................ 241 Resultados desde el Sistema Sanitario (Años 2017-2019). Tabla 7.12.2…………... .................................................................................. 243 7.13.- Programa de acceso a necesidades elementales........................................................................................................................ 244 Datos generales de actividad y población atendida.................................................................................................................................... 244 Población atendida (Años 2018 y-2019). Tabla 7.13.1 ............................................................................................................................... 245 Personas usuarias por meses (Años 2017-2019). Gráfico 7.13.2 .............................................................................................................. 247 Prestación de alimento. Comedores sociales. Tabla 7.13.3 ....................................................................................................................... 248 Atenciones en prestación de alimentos. (Años 2018 y 2019). Tabla 7.13.4................................................................................................ 249 7.14.- Alojamiento de Urgencia ............................................................................................................................................................... 250 7.14.1.- Albergue Municipal de Elejabarri ............................................................................................................................................... 251 Datos generales de atención ..................................................................................................................................................................... 251 Evolución de las personas atendidas por programas (Años 2017-2019). Tabla 7.14.1.1 ........................................................................... 251 Alojamientos prestados (Años 2017-2019).Tabla 7.14.1.2 ......................................................................................................................... 252 Evolución de la duración de los alojamientos (Años 2017-2019). Tabla 7.14.1.3 ....................................................................................... 252 Evolución del servicio de comedor (Años 2017-2019). Tabla 7.14.1.4 ....................................................................................................... 253 Lugar de procedencia de las personas (Años 2017-2019). Tabla 7.14.1.5 ................................................................................................. 254 7.14.2.- Programa de convalecencia ....................................................................................................................................................... 255 Evolución de la duración de las estancias (Años 2017-2019). Tabla 7.14.2.1 ............................................................................................ 256 Ocupación del servicio (Años 2017-2019). Tabla 7.14.2.2 ......................................................................................................................... 256 Motivo principal de la convalecencia (Años 2017-2019). Tabla 7.14.2.3 .................................................................................................... 258
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Solicitud de plaza (Años 2017-2019). Tabla 7.14.2.4 ................................................................................................................................. 259 Destino al alta (Años 2017-2019) Tabla 7.14.2.5 ....................................................................................................................................... 260 Motivo de la salida (Años 2017-2019). Tabla 7.14.2.6 ............................................................................................................................... 261 7.15.- Servicio Municipal de Acogida Nocturna (SMAN URIBITARTE) ................................................................................................. 261 Datos generales de atención (Años 2017-2019). Tabla 7.15.1 ................................................................................................................... 262 Personas atendidas según origen y género (Años 2017-2019). Tabla 7.15.2 ............................................................................................ 263 Duración de los alojamientos (Años 2017-2019). Tabla 7.15.3 .................................................................................................................. 264 7.16.- Residencia “Lurberri etxea” .......................................................................................................................................................... 265 Datos generales (Años 2018 y 2019). Tabla 7.16.1 ................................................................................................................................... 266 Población atendida según origen y género (Años 2018 y 2019). Tabla 7.16.2 ........................................................................................... 266 Evolución del número de alojamientos (Años 2017-2019). Tabla 7.16.3 .................................................................................................... 266 7.17.- Centro de noche “Lagun artean” .................................................................................................................................................. 268 Datos generales de atención (Años 2018 y 2019). Tabla 7.17.1 ................................................................................................................ 268 Población atendida según origen y género (Años 2018 y 2019). Tabla 7.17.2 ........................................................................................... 269 Evolución del número de alojamientos (Años 2018 y 2019). Tabla 7.17.3 ................................................................................................. 270 7.18.- Centro de noche “Hontza” ............................................................................................................................................................ 271 Datos generales de atención (Años 2018 y 2019). Tabla 7.18.1 ................................................................................................................ 271 Población atendida según origen y género (Años 2018 y 2019). Tabla 7.18.2 ........................................................................................... 272 Evolución del número de alojamientos (Años 2018 y 2019). Tabla 7.18.3 ................................................................................................. 273 7.19.- Dispositivo de alojamiento invernal ............................................................................................................................................. 274 7.19.1- Dispositivo invernal “Claret Sozial Fondoa”.............................................................................................................................. 275 7.19.2- Invernal Cruz Roja (Altamira) ...................................................................................................................................................... 276 7.20.- Vivienda tutelada ........................................................................................................................................................................... 279 7.20.1 Claret Enea (Claret Sozial Fondoa) .............................................................................................................................................. 279
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7.20.2 Programa AUKERA (Itaka Escolapios) ........................................................................................................................................ 282 7.20.3 Programa AIZE-ONAK................................................................................................................................................................... 283 7.21.- Centro de acogida a personas que provienen de la prostitución “ASKABIDE” ........................................................................ 285 7.22.- Centro de día de baja exigencia “ONARTU”. .............................................................................................................................. 287 7.23.-. Centro socio-sanitario de atención a las adicciones “GIZAKIA” ............................................................................................. 289 7.24.- Proyecto DAHILO “FUNDACIÓN HARRIBIDE”............................................................................................................................. 291 7.25.- Centro de día “AMIARTE” ............................................................................................................................................................. 296 7.26.- Centro de día. ITZALABERRI. ....................................................................................................................................................... 298 7.27.- Servicio de atención diurna “IREKIA” .......................................................................................................................................... 300 7.28.- Programa para la activación laboral de jóvenes de la comunidad gitana (PEÑASKAL – AMUGE). ......................................... 302 7.29.- Programas convenidos ................................................................................................................................................................. 305 7.30.- Programas contratados ................................................................................................................................................................. 306 7.31.-Programas subvencionados .......................................................................................................................................................... 306 7.32.-Programa de lucha contra la pobreza ........................................................................................................................................... 307 CAPÍTULO 8: Servicios Generales.......................................................................................................................................................... 308 8.1.- Servicios generales ......................................................................................................................................................................... 309
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8.2.- Coordinación del Área. .................................................................................................................................................................... 309 8.3.- Política de calidad y comunicación ................................................................................................................................................ 310 8.4.- Infraestructuras. Mejoras y obras ................................................................................................................................................... 312 8.5.- Coordinación con otras áreas municipales, organismos, entidades y administraciones .......................................................... 312 8.6.- Formación ........................................................................................................................................................................................ 313 8.7.- Contratos, convenios y subvenciones ........................................................................................................................................... 318
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Sr. Juan Ibarretxe Karetxe Concejal Delegado del Área de Acción Social
Presentamos la Memoria del Área de Acción Social, correspondiente, esta vez, al ejercicio 2019. La presentación de los datos es un ejercicio de responsabilidad que responde a la confianza que la ciudadanía de Bilbao ha depositado en el Alcalde y su equipo de gobierno en el Ayuntamiento de Bilbao. Toda la actividad que se explica en esta Memoria 2019 no es sino el reflejo del esfuerzo y responsabilidad de nuestros equipos de profesionales así como el interés del Ayuntamiento de Bilbao con respecto al reconocimiento de derechos para la ciudadanía que supone el cumplimiento de la ley y la intensificación de la coordinación con otras Instituciones, coordinación necesaria para dar una respuesta adecuada a las personas. Como podrá comprobarse, se trata de una Memoria detallada y, por ende, extensa. Nosotras y nosotros, tratamos de mejorar la situación de todas las bilbaínas y bilbaínos, siempre con especial atención a las personas más vulnerables, con mayor o menor acierto pero siempre con la voluntad de hacer las cosas bien. Estamos orgullosos de nuestro trabajo; lo cual no quiere decir que esté completado, pero sí quiere hablar de un compromiso de seguir luchando por un mundo más justo, aunque sea desde un medio tan limitado como el Ayuntamiento de Bilbao. Deseo esta Memoria sirva para quienes quieren saber un poco más de Bilbao y de sus respuestas a las personas. Quedamos, una vez más, a disposición de todas y todos. Eskerrik asko. Bilbao, noviembre de 2020 Juan Ibarretxe Karetxe Concejal Delegado del Área de Acción Social.
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SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS A finales del año 2019 en el conjunto de servicios sociales municipales, se han mantenido 59.024 casos activos, que supone un total de 114.022 personas.. El primer cometido del Servicio Municipal de Urgencias Sociales (SMUS) es la atención inmediata a situaciones de urgencia o emergencia social, de carácter individual, familiar y social, que se produzcan en el ámbito del municipio, todos los días del año, las 24 horas del día. En 2019 se han atendido 600 urgencias sociales. El origen de las intervenciones correspondió en el año 2019 en un 19,38 % a la Ertzaintza; un 35,28 % a la Policía Municipal; y en un 28,90 % de los casos a las personas interesadas. En el resto de los casos, el origen se sitúa en centros de salud, servicios sociales de base, otras unidades del Área de Acción Social, y otros diversos. En cuanto a los motivos de la intervención de urgencia, el más frecuente es la violencia de género, con un 37,41 % de los casos. Otros motivos de significación son: adultos desprotegidos por diversas causas (en su mayor parte, personas mayores) con un 21,10 %; menores desprotegidos, con un 31,38 % y con un 7,27% violencia intrafamiliar. PARTICIPACIÓN SOCIAL PARTICIPACIÓN COMUNITARIA El Consejo Municipal de servicios sociales de Bilbao tiene como objetivo primordial fomentar la participación ciudadana en la determinación y evaluación de las líneas de actuación municipales en el ámbito de los servicios sociales. Los órganos de funcionamiento son el Pleno, la Comisión Delegada de Pleno y las Comisiones de Trabajo. Participación en Planes Municipales y otras colaboraciones Se ha colaborado en el diseño de los objetivos e indicadores y en la recopilación de datos de los programas desarrollados en el Área de Acción Social así como en las acciones comprometidas en los siguientes Planes municipales:
IV Plan para la Igualdad de las mujeres y hombres de Bilbao (2014-2018). V Plan de Adicciones del Ayuntamiento de Bilbao (2016-2019).
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Bilbao Gazte Plana. Auzokizuna 2020. Plan de Actuación compartida para Bilbao la Vieja, San Francisco y Zabala. Estrategia de Errekaldeberri 2018-2025 Plan Local de Salud Plan Bilbao Gobierno Abierto Plan Estratégico Subvenciones 2017-2019 Plan del Uso del Euskera Plan de Participación Ciudadana Agenda Digital de Bilbao 4.0 Equipo de Gestión de Conflictos
Promoción de la participación social en los programas gestionados por entidades y asociaciones a través de convenios y subvenciones. A través de la convocatoria general de subvenciones del Ayuntamiento de Bilbao, el Área de Acción Social ha subvencionado a 38 asociaciones para el desarrollo de 64 programas, en relación con el asociacionismo y la participación social, por un importe de 79.051,80 €. PARTICIPACIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS MAYORES Y ENVEJECIMIENTO ACTIVO El Programa “MIRADA ACTIVA” ha recibido en 2019 el premio en reconocimiento a su labor solidaria en la III edición de los premios nº1 de Cadena 100 Euskadi. El objetivo de “Programa Mirada Activa” durante este año 2019 ha sido por un lado mantener la Red Activa de Mayores que permitieran conocer situaciones de riesgo de las personas mayores de Bilbao. Para ello se ha llevado a cabo entradas en domicilio de personas mayores de 75 años en la zona de Zabala con un total de 144 domicilios visitados y 164 personas entrevistadas y la entrada en domicilios de personas mayores de todo el municipio de Bilbao entre 80-84 años con un total de 277 domicilios visitados y 1.823 personas entrevistadas. Durante el 2019 se da continuidad al proyecto de Espacio de Café Amigable- Nagusi Kafegunean que se formaron en el 2018 en los barrio de San Francisco, Santutxu y Deusto- San Ignacio y se ponen en marcha tres nuevos Espacios más en Abando , Irala y Urribarri-Zurbaran, en total han participado 113 personas (86,3% mujeres y 16,4% hombres) Se ha subvencionado el funcionamiento de 53 asociaciones de personas mayores por un total de 844.000€, distribuidos en 99.000 € para el equipamiento de los centros y 745.000 € para mantenimiento y actividades de ocio para Asociaciones de Personas Mayores.
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Además se ha promovido la participación de las personas mayores en eventos como Homenaje a Personas Centenarias, fomento de la cultura y celebración del Día Internacional del Mayor entregando el reconocimiento B+60 que pone en valor la labor de las personas mayores dentro del ámbito institucional, asociativo y cultural. Así mismo, el alcalde rindió homenaje a los-las presidentes destacados por su quehacer en las asociaciones. En cuanto al II Plan de Bilbao Ciudad Amigable con las Personas Mayores se ha trabajado fundamentalmente en tres objetivos: Ampliar la participación de las personas mayores, reforzar la conexión con las áreas municipales y fortalecer la visibilidad y reconocimiento de la estrategia entre la ciudadanía de Bilbao y en especial ente el colectivo de personas mayores. Bilbao ciudad amigable con las personas mayores ha sido galardonada en el año 2019 con el Premio Once que le fue otorgado el 4 de Diciembre. Consolidación del Servicio de Orientación Jurídica dirigido a las personas mayores de 60 años con escasos recursos económicos que se puso en marcha como proyecto piloto en noviembre de 2015. En el 2019 se han gestionado un total de 390 citas. Durante el 2019, se han realizado un total de 89 actividades dinamizadas por profesionales especializados en las diversas materias tratadas, dentro del convenio de colaboración que se mantiene con “La Caixa” en las que han participado 1.213 personas de los 6 Centros de Personas Mayores de Bilbao. PARTICIPACIÓN SOCIAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA Programa Ciudades Amigas de la Infancia (CAI). Durante el 2019 se han seguido desarrollando acciones para la incorporación de Bilbao al programa Ciudades Amigas de la Infancia que coordina UNICEF y concede un Sello a los Gobiernos Locales por el trabajo que realizan de manera conjunta y coordinada, los municipios y la ciudadanía a favor de los derechos de la infancia y la adolescencia. Se trata de un programa que incentiva la creación de planes locales de infancia y adolescencia, promueve la participación ciudadana de las y los niños en la vida municipal, impulsa todo tipo de políticas municipales tendentes a favorecer el desarrollo de los derechos de la infancia y la adolescencia y dinamiza la colaboración ciudadana y la coordinación institucional, como vías para facilitar la mejora continua y el desarrollo de estas políticas. Haurren Hirien Sarea. En el año 2018, desde el Área de Acción Social se ha seguido participando en esta red junto con otros ayuntamientos de la CAV y la coordinación de Innobasque. La finalidad de este programa es compartir experiencias y aprendizajes con el objetivo de transformar la ciudad incorporando el parámetro de “lo niño” a la política local.
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PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS PROTECCIÓN DE MENORES Para el ejercicio de las competencias municipales en materia de prevención y protección a la Infancia y a la Adolescencia en situación de riesgo, el Área de Acción Social desarrolla diferentes programas y servicios. Estos dispositivos están gestionados por equipos profesionales y se constituyen en recursos humanos y técnicos de apoyo para la intervención de los servicios sociales de base, bien desde planes individualizados o desde proyectos grupales. Estos dispositivos son de carácter socioeducativo, psicosocial y asistencial y se implementan a través de equipos multidisciplinares, constituidos por trabajadores/as sociales, educadores/as sociales y psicólogos/as. Los programas de carácter socioeducativo están dotados de 87 jornadas completas de educadores/as sociales, los programas de atención psicosocial con 15 jornadas de psicólogos. Algunos de estos programas son de gestión indirecta mediante contratos con distintas entidades: Programa de Intervención Socioeducativa y Comunitaria (PISECO): hay 11 Equipos de Intervención Socio Educativa (PISECOs). Desde estos programas se ha intervenido con 747 familias con atención directa, un total de 2.343 personas usuarias (1.131 menores y 1.212 padres, madres o adultos responsables). Programa de Intervención Psicosocial: está dotado con un total de 15 jornadas completas de psicólogo para la investigación y valoración diagnóstica de situaciones de riesgo y la prestación de terapias psicosociales. Se ha intervenido con 373 familias y un total de 1.254 personas usuarias (581 menores y 673 adultos). Programa Municipal de Higiene Escolar (curso 2018-2019): Se desarrolla en 13 centros públicos de Educación Primaria a través de 3 Auxiliares Higienistas. Se ha atendido a un total de 2.362 alumnos, de los cuales 141 han requerido una atención individual intensiva. Otros programas se gestionan mediante convenios:
PISEKALO (Programa de intervención específico para la atención de menores pertenecientes a familias gitanas) Se ha intervenido con un total de 322 personas usuarias (199 menores y 123 adultos), pertenecientes a 72 familias.
2 Centros de día:
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Centro ZIRKILU para menores de 0 a 12 años que residan preferentemente en los barrios de Rekalde-Peñaskal, Irala-San Adrián, Basurto-Altamira, Centro-Indautxu, Deusto-San Ignacio y Zorroza. Se han atendido a 53 menores y 45 personas adultas de 32 familias. Centro INURRI para menores de 0 a 6 años que residan preferentemente en los barrios de Casco Viejo, San Francisco-La Peña, Uríbarri-Zurbaran, Otxarkoaga-Txurdínaga y Santutxu-Bolueta). Se han atendido 66 menores y 67 personas adultas de 53 familias. Estos dos centros han intervenido con 85 familias y un total de 231 personas usuarias (119 menores y 112 personas adultas). Durante el ejercicio 2019 se han abierto en el Negociado de Protección de Menores 441 expedientes nuevos. Se han recibido 145 demandas de intervención de la Diputación Foral de Bizkaia, todos ellos correspondientes al Servicio de Infancia. Procedentes de otros servicios municipales, se han registrado un total de 341 notificaciones (287 del SMUS, 16 del Área de Igualdad y 33 de Seguridad Ciudadana). La Fiscalía y los Juzgados de Familia de Bilbao han solicitado intervención o información en relación con intervenciones municipales de 116 familias con menores y 141 han sido las peticiones de otras instituciones, organismos de protección y particulares. En este ejercicio 2019 se han derivado al Servicio de Infancia de la Diputación Foral y a la Fiscalía de Menores un total de 89 expedientes familiares con menores a cargo referidos a situaciones de riesgo grave de desamparo.
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SERVICIO DE PREVENCIÓN, DETECCIÓN Y CONTROL DEL ABSENTISMO ESCOLAR Este programa cuenta con 11 jornadas de mediadores escolares. En mayo de 2013 el Área de Acción Social asumió la gestión del Servicio de Prevención, Detección y Control del absentismo escolar (PAE). En marzo del 2015 se resuelve la primera licitación para la contratación del nuevo programa PAE; el último contrato es del 13 de febrero de 2019 y se inicia el 1 de marzo de 2019. Durante el curso escolar 2018-2019 se han registrado 1.185 menores absentistas, 991 en edad de escolaridad obligatoria (528 en el ciclo de primaria y 463 en secundaria). En educación infantil se han registrado 194 menores. No obstante, y aunque la educación infantil no es obligatoria, el PAE controla especialmente el absentismo en esta etapa educativa. COLONIAS DE VERANO Por quinto año consecutivo, el Área de Acción Social ha organizado en 2019 colonias de verano para niñas y niños de Bilbao en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión del municipio de Bilbao durante el periodo vacacional estival, para, entre otros objetivos, garantizar la alimentación, en un entorno lúdico y cercano, donde poder también establecer relaciones y vínculos con otros menores de los barrios. En estrecha coordinación con el Área de Juventud y con las entidades sociales arraigadas en los barrios, desde los servicios sociales de base se ha proporcionado el apoyo y el acompañamiento necesarios para que 284 menores de entre 3 y 17 años, accedan a los recursos normalizados que se ofertan en el municipio De estos 284 menores, 215 de edades comprendidas entre los 3 y 11 años, han participado en los programas ofertados desde el Área de Juventud y un total de 69 menores entre 12 y 17 años, en “udalekuak” que organizan otras entidades sociales en diferentes barrios de Bilbao.
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PROTECCIÓN DE PERSONAS ADULTAS El Programa de Protección de Adultos desarrolla diversas acciones dirigidas a la prevención, detección e intervención en los casos de desprotección de adultos destinando para ello varios recursos, algunos de gestión directa por el propio Área de Acción Social y otros en colaboración con entidades, como en el caso de los proyectos de intervención socioeducativa para personas adultas en situación de desprotección. Durante el año 2019 se han trabajado con un total de 710 casos. En 115 de estos casos la situación de desprotección afecta además de la persona titular del expediente a los familiares, por lo que se ha trabajado con planes de intervención con más de una persona de la unidad de convivencia atendiendo un total de 825 personas. De los 710 casos se han cerrado y dado de baja durante el año un total de 231 (32,5%) De las 826 personas atendidas, 389 (47%) son hombres y 439 (53%) mujeres. Del total de los 710 casos con los que se ha trabajado durante el año 2019, 165 (23,2%) casos han sido expedientes nuevos abiertos durante este año, el resto son casos con los que se mantiene intervención continuada desde años anteriores. En relación a la intervención que a fecha diciembre de 2019 se viene realizando con los 710 casos activos sería la siguiente:
En 223 casos, un 31%, es la trabajadora social la que realiza una intervención directa con el usuario y/o familia en coordinación con el ámbito socio-sanitario y socio-comunitario.
En 135 casos, el 19%, se ha iniciado un Servicio de Ayuda a Domicilio.
En 219 casos, el 31%, se ha implantado el programa de intervención socioeducativa para adultos en situación de desprotección (PISECA), asociada a situaciones de auto abandono, enfermedad mental u otras situaciones de vulnerabilidad por negligencia para la atención de las necesidades básicas o limitaciones para en el ejercicio del auto cuidado.
En 61 casos, el 9% se ha intervenido en combinación de los recursos de SAD e intervención socioeducativa (PISECA).
En 11 casos, el 2% se han atendido con recursos municipales alternativos de convivencia, viviendas comunitarias.
Del total de casos, en 24 (un 3,4%), se han solicitado a la Fiscalía medidas de protección (incapacitación, tutela y solicitud de medidas cautelares).
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Los diferentes proyectos socioeducativos existentes se integraron finalmente en 2018 en uno solo, el Proyecto de intervención socioeducativa para personas adultas en situación o riesgo de desprotección (PISECA). Cuenta con 8 jornadas completas de educadores/as sociales y una jornada de coordinación, y da servicio a todos los Servicios Sociales de Base de Bilbao. En el año 2019 han sido atendidas por el PISECA un total de 204 personas, derivadas desde todos los SSB del municipio. Proyectos socio-sanitarios Durante el año 2010 se ha profundizado en el uso de herramientas de detección, prevención y planes de trabajo conjuntos, a través de proyectos compartidos entre la D.F.B., OSI Bilbao y Área de Acción Social, lo que ha supuesto una mejora de la coordinación y trabajo interrelacionado entre las tres instituciones.
Detección y prevención de los malos tratos a personas mayores. Cuestionario de prevención y detección de malos tratos nos permiten detectar situaciones de desprotección en personas mayores de 65 años por causa de malos tratos físicos y/o económicos y elaborar un plan conjunto de trabajo con los servicios de Atención a la Dependencia de la DFB y /o con ámbito sanitario en los casos que requieren una atención conjunta y/o coordinada mediante procedimientos con lenguajes y diagnósticos compartido. Mediante este procedimiento se han derivado casos a la Fiscalía con propuestas de medidas cautelares.
P.I.A socio-sanitario, mediante este procedimiento de coordinación se han derivado casos para coordinación conjunta tanto al Servicio de Valoración y Orientación del Departamento de Acción Social de la DFB (para valoración y atención urgente en recursos forales) como a la OSI de Bilbao-Basurto (para el abordaje conjunto y coordinación de intervención).
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA. Los programas dirigidos a personas mayores tienen como objetivo conseguir su permanencia en su entorno habitual satisfaciendo sus necesidades sociales y mejorando su calidad de vida. En aplicación de la Ley de la Dependencia un total de 4.249 expedientes han sido remitidos a Diputación Foral de Bizkaia durante el ejercicio de 2019 para su valoración.
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El Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) es un servicio orientado a las personas y las familias que presentan dificultades para la realización de las actividades elementales de la vida diaria, proporcionándoles atención directa en el propio domicilio mediante intervenciones que favorezcan su permanencia e integración en el entorno habitual. En 2019 se han atendido a 3.594 personas en un total de 3.305 servicios. Se ha prestado un promedio mensual de 3.237 servicios, 2.889 correspondientes al Servicio de Ayuda a Domicilio y 349 al servicio de acompañamiento, Urrats. Se han iniciado por primera vez 674 servicios, 568 correspondientes al Servicio de Ayuda a Domicilio y 106 al servicio de acompañamiento, a fin de ajustarse a las nuevas necesidades de las personas usuarias Se han iniciado 674 servicios nuevos de los cuales 568 corresponden al Servicio de Ayuda a Domicilio 106 a Urrats Bat Gehiago (acompañamiento). Se han dedicado a SAD un total de 515.755,25 horas, de las cuales 485.462,42 horas corresponden al SAD y 38.877,83 horas a Urrats Bat Gehiago (acompañamiento). A lo largo de 2019, han permanecido ingresadas en el Centro de Convalecencia municipal, 65 personas, 57 de ellas han sido nuevos ingresos a lo largo del año. En cuanto a las ayudas económicas personales para SAD, se comenzó el año con 5 ayudas mensuales finalizando en diciembre con 5 ayudas mensuales. Con respecto al servicio de Teleasistencia, a finales del año 2019 en el municipio había 10.479 personas usuarias (8.244 mujeres y 2.235 hombres) de este servicio. Del total de personas usuarias del municipio de Bilbao, 10.291 son mayores de 65 años (8.130 mujeres y 2.161 hombres) lo que supone una cobertura del 12,3 % de la población mayor de 65 años (83.321) del municipio de Bilbao. Los servicios de alojamiento alternativo tienen por objetivo proporcionar una cobertura residencial adecuada manteniendo a la persona mayor en su entorno comunitario, mejorando su grado de autonomía personal, evitando situaciones de soledad y favoreciendo su sentimiento de seguridad. Un total de 274 personas mayores, 153 hombres y 121 mujeres, son usuarias de alojamiento alternativo. Con respecto a los centros de atención diurna, han sido 21 las personas que han acudido a los centros durante 2019, con subvención municipal, 7 hombres y 14 mujeres. El Centro Municipal de apoyo a familiares cuidadores ZAINTZEA, es un recurso de acceso directo a familiares cuidadores de personas en riesgo o situación de dependencia integrado por prestaciones y servicios cuyo objetivo es incidir en la mejora de la calidad del cuidado y la permanencia de
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la persona cuidada en su entorno social y familiar. Además de los casos que se vienen atendiendo desde años anteriores, durante el año 2019 se han atendido un total de 395 casos de familiares cuidadores (177 casos nuevos y 218 usuarios de años anteriores) . PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN Las Ayudas de Emergencia Social (AES) son prestaciones no periódicas, de naturaleza económica y subvencional, destinadas a personas cuyos recursos resulten insuficientes para hacer frente a los gastos específicos, de carácter ordinario o extraordinario, necesarios para prevenir, evitar o paliar situaciones de marginación social. Durante 2019 se ha citado a 8.519 personas para gestionar Ayudas de Emergencia Social. Las solicitudes tramitadas por este Ayuntamiento durante 2018 han sido 6.799; los concedidos y abonados ascienden a 5.710 por un importe de 5.148.563,723,53 € de este total 5.118.465,00 € corresponden a fondos del Gobierno Vasco y el resto a fondos municipales. Ha habido 1.089 expedientes denegados por no cumplir la normativa. Las Ayudas Especiales Municipales son prestaciones no periódicas, de naturaleza económica y subvencional, dirigidas al colectivo que, aun presentando una problemática particular y urgente, no encuentra cabida en los cauces ordinarios. Son fondos municipales. Durante 2019, además de las que se tramitaron dentro del capítulo señalado para las AES se han concedido 164 han sido concedidas por importe de 242.366,33 €. Así mismo, dentro de este ámbito de ayudas, durante el año 2019 se han concedido 178 exclusivamente para vivienda por un importe de 325.760,12 €. Según los datos facilitados por Lanbide, durante el ejercicio 2019 se ha destinado un importe total de 110.334.603,320 € para la Renta de Garantía de Ingresos (RGI), Subsidio para Unidades Monoparentales (SUM) y Prestación Complementaria de Vivienda (PCV), distribuidos en 92.701.609,46 € para la Renta de Garantía de Ingresos (RGI) más Subsidio para Unidades Monoparentales (SUM) y 18.959.876,56 € para Prestaciones Complementarias de Vivienda (PCV). La media mensual de perceptores ha sido de 14.685 personas. A finales de diciembre del 2019, el número de perceptores ha sido de 13.461 personas frente a las 14.135 personas del ejercicio 2018. Las Ayudas Especiales de Inclusión de la Diputación Foral de Bizkaia son ayudas periódicas de naturaleza económica para atender las necesidades básicas y facilitar la integración social de aquellas personas que se encuentran en situación de riesgo de exclusión social. En 2019 se han tramitado desde los servicios sociales municipales 114 expedientes. Programa de Intervención Socio-educativo de Calle con Personas Sin Techo (PST) es desarrollado por un equipo formado por seis educadores sociales, cuyas principales funciones son contactar con las PST en la calle y establecer las estrategias necesarias para que estas personas puedan acceder al sistema de salud, vivienda, renta de garantía de ingresos y, especialmente, al sistema de servicios sociales. En 2019, han atendido a 384 personas (323 hombres y 61 mujeres)
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Programas para jóvenes en desventaja social del distrito VII HIRIKOI, con un total de 665 jóvenes participantes y KALI KALO, con un total de 977 participantes, menores y adultos de etnia gitana. Programa de intervención socioeducativa para la inclusión social con jóvenes en situación de riesgo de exclusión del Distrito V desarrollado mediante convenio de colaboración por la Asociación Susterra, con un total de 91 jóvenes participantes. El Albergue Municipal de Elejabarri es un equipamiento público de carácter temporal que dirige sus servicios a las personas sin hogar. Tiene capacidad para 71 personas. En 2019 han sido atendidas 692 personas (473 hombres y 217 mujeres El Servicio de Comedor ha servido 18607 desayunos, 16.985 comidas y 19.089 cenas. El Servicio Municipal de Acogida Nocturna (SMAN Uribitarte) abrió sus puertas en diciembre de 2014 cuando se realizó el traslado de los servicios desarrollados en Mazarredo 22 a c/ Uribitarte 11 (anteriormente utilizado como sede de Bilbao Kirolak). El Servicio Municipal de Urgencias Sociales (SMUS) está situado en la planta baja del edificio. En la segunda y tercera planta se ubica el Servicio Municipal de Atención Nocturna (SMAN). Se mantienen el mismo número de plazas (83 camas) organizadas en un único centro de alojamiento. El Servicio Municipal de Atención Nocturna (SMAN), en el 2019 ha atendido a 363 personas distintas (281 hombres y 82 mujeres). A estos recursos habría que añadir los centros convenidos Lurberri, Hontza y Lagun Artean, que suponen disponibilidad de alojamiento para otras 75 personas. Por otra parte, durante la campaña invernal, del 1 de enero al 8 de abril y del 14 de noviembre al 31 de diciembre se ha generado diversos recursos de alojamiento teniendo en cuenta las bajas temperaturas. Mediante convenio con Claret Sozial Fondoa, se abre por cuarto año consecutivo un albergue con carácter invernal con capacidad para 20 personas. Durante el invierno 2019 mediante convenio con Cruz Roja, se abre el albergue invernal en el barrio de Altamira (antiguas escuelas) con capacidad para 71 personas.
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GESTIÓN DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES Durante el año 2019 continuando con nuestro compromiso de mejora y simplificación de los procesos del Área, hemos trabajado en el desarrollo y afianzamiento de los procesos a través de la implantación y seguimiento de diversos equipos de mejora. En diciembre de 2018 se realiza la Auditoria anual de AENOR a la Carta de Servicios del Servicio de Ayuda a Domicilio, con un resultado satisfactorio. La Carta de Servicios tiene una vigencia de 2017 a 2019. Durante este año 2019 se realiza una revisión del alcance y los compromisos de cara a una nueva edición de la misma en 2020. Durante el año 2019 hemos trabajado en la elaboración de una Carta de Servicios del Albergue de Elejabarri, incluyendo el desarrollo de un estudio de expectativas de persona usuarias, revisión del proceso y la elaboración de compromisos. Esta Carta está enfocada desde el punto de vista de la atención integral a unos perfiles concretos de persona usuaria sin techo , incluyendo la intervención social, necesidades elementales, servicios complementarios. La certificación de la Carta está prevista para principios de 2020. Destacamos que se trata del primer servicio de estas características en el estado que elabora una Carta de Servicios. Además, el Área de Acción Social continúa participando en la implantación y mantenimiento de otras dos cartas de servicio de carácter trasversal: atención a víctimas de violencia de género y atención en situaciones de emergencia. La peculiaridad y complejidad está en que son Cartas en las que están implicadas varias Áreas. Continuamos dando respuesta a las Quejas y Sugerencias a través de la aplicación de Taldeka, permitiendo una gestión unificada de las mismas y la toma de acción de iniciativas de mejora. En relación a encuestas de satisfacción de personas usuarias, destacamos en 2019 la encuesta en la que se recoge la percepción y valoración de las personas usuarias de los servicios municipales del Ayuntamiento de Bilbao proporcionados por el servicio de Acción Social, en la que la satisfacción con el servicio recibido desde las Unidades de Base alcanza este año una puntuación de 8,6 puntos. Enmarcado en el Plan de Gobierno Municipal 2015 – 2019, el Área de Acción Social, además de avanzar en el despliegue y desarrollo de los objetivos y líneas de actuación prioritarias que le son propios dentro del Eje Servicios y Políticas Sociales, lidera un Proyecto Estratégico “Bilbao, ciudad inclusiva y amigable” en colaboración con las Áreas de Obras y Servicios, de Vivienda y Área de Igualdad, Cooperación, Convivencia y Fiestas con el objetivo de intensificar los niveles de sostenibilidad social en la ciudad a través de iniciativas que promuevan la solidaridad, la cohesión y el respeto por los colectivos más vulnerables. En este sentido, se han realizado el seguimiento y puesta en marcha de las acciones surgidas de las revisiones de dicho Proyecto.
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PUBLICACIONES
Memoria 2019 del Área de Acción Social del Ayuntamiento de Bilbao. Catálogo y Video de Servicios Sociales municipales en la página web www.bilbao.net.
OTROS ASPECTOS A RESEÑAR. El Equipo de Violencia Externa ha analizado 10 casos de violencia externa, causados por otras tantas personas a lo largo del año 2019, dándose una atención personalizada a cada una de ellas.
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POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE BILBAO Y OTROS DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS
Memoria 2019 Capítulo 1
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POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE BILBAO Y OTROS DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS
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POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE BILBAO Y OTROS DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS
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1.- DATOS GENERALES DE POBLACIÓN Población (Año 2019) Tabla 1.1.1 POBLACIÓN (AÑO 2019) Varones Mujeres 183.461 163.622 14.908 14.907
Población Bilbao Número total de habitantes del municipio Número de personas extranjeras Número de personas extranjeras por distritos Deusto Uríbarri Otxarkoaga-Txurdínaga Begoña Ibaiondo Abando Errekalde Basurtu-Zorroza Número de habitantes mayores de 60 años (1) Número de habitantes mayores de 65 años (1) Número de habitantes menores de 18 años (1) Viviendas Viviendas ocupadas. Viviendas vacías. Nº habitantes por vivienda (1)
Número 147.720 13.867 2,35
Total 347.083 29.815
% 8,59%
Varones 1.595 1.520 612 1.534 4.210 1.187 3.145 1.105
Mujeres 1.923 1.590 614 1.644 3.250 1.723 2.930 1.233
Total 3.518 3.110 1.226 3.178 7.460 2.910 6.075 2.338
% sobre población inmigrante (2) 12% 10% 4% 11% 25% 10% 20% 8%
63.097 50.307 25.685
44.090 33.014 27.202
107.187 83.321 52.887
30,9% 24,0% 15,2%
% 91,4% 8,6%
Porcentaje sobre el total de la población de Bilbao. sobre el total de la población inmigrante de Bilbao.
(2) Porcentaje
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Habitantes por distritos y servicios sociales de base Tabla 1.1.2 SERVICIO SOCIAL DE BASE
DEUSTO-SAN IGNACIO
URÍBARRI-ZURBARAN
OTXARKOAGA-TXURDINAGA
SANTUTXU-BOLUETA
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AÑO 2019 DISTRITO BARRIOS SAN IGNACIO ELORRIETA IBARREKOLANDA 01-DEUSTU SAN PEDRO DE DEUSTU LA RIBERA ARANGOITI DISEMINADO Subtotal CASTAÑOS MATIKO CIUDAD JARDIN 02 - URIBARRI URIBARRI ZURBARAN ARABELLA DISEMINADO Subtotal OTXARKOAGA 03 - OTXARKOAGA-TXURDINAGA TXURDINAGA DISEMINADO Subtotal BEGOÑA 04 - BEGOÑA SANTUTXU BOLUETA Subtotal
HOMBRES 5.803 629 4.793 9.411 197 2.068 49 22.950 2.571 2.400 315 6.041 4.521 806 159 16.813 4.937 7.366 41 12.344 2.263 14.553 2.121 18.937
MUJERES 6.732 683 5.502 10.927 206 2.157 36 26.243 3.118 2.813 309 6.807 5.242 852 193 19.334 5.127 8.186 49 13.362 2.502 16.846 2.278 21.626
TOTALES 12.535 1.312 10.295 20.338 403 4.225 85 49.193 5.689 5.213 624 12.848 9.763 1.658 352 36.147 10.064 15.552 90 25.706 4.765 31.399 4.399 40.563
19 19
% 3,6% 0,4% 3,0% 5,9% 0,1% 1,2% 0,0% 14,2% 1,6% 1,5% 0,2% 3,7% 2,8% 0,5% 0,1% 10,4% 2,9% 4,5% 0,0% 7,4% 1,4% 9,0% 1,3% 11,7%
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Memoria 2019 Capítulo 1
Tabla 1.1.2 (continuación) SERVICIO SOCIAL DE BASE CASCO VIEJO
DISTRITO 05 - IBAIONDO
BARRIOS CASCO VIEJO ITURRALDE SOLOKOETXE ATXURI Subtotal
SAN FRANCISCO-LA PEÑA
05-IBAIONDO
LA PEÑA BILBAO LA VIEJA SAN FRANCISCO ZABALA Subtotal
05-IBAIONDO
SAN ADRIAN MIRIBILLA DISEMINADO
IRALA-SAN ADRIÁN
Subtotal 07-REKALDE
AMETZOLA IRALABARRI Subtotal Subtotal
REKALDE-PEÑASKAL
07-REKALDE
ERREKALDEBERRI LARRASKITU URETAMENDI ITURRIGORRI - PEÑASCAL DISEMINADO Subtotal
Área de Acción Social
HOMBRES 3.509 2.819 2.583 2.751 11.662 3.546 2.026 3.667 2.520 11.759 2.687 4.529 133 7.349 5.641 5.749 11.390 18.739 8.131 1.526 1.248 938 34 11.877
MUJERES TOTALES 3.884 7.393 3.080 5.899 2.756 5.339 2.941 5.692 12.661 24.323 3.783 7.329 2.036 4.062 3.196 6.863 2.676 5.196 11.691 23.450 2.927 5.614 4.447 8.976 123 256 7.497 14.846 6.891 12.532 6.469 12.218 13.360 24.750 20.857 39.596 8.567 16.698 1.513 3.039 1.214 2.462 848 1.786 30 64 12.172 24.049
20 20
% 2,1% 1,7% 1,5% 1,6% 7,0% 2,1% 1,2% 2,0% 1,5% 6,8% 1,6% 2,6% 0,1% 4,3% 3,6% 3,5% 7,1% 11,4% 4,8% 0,9% 0,7% 0,5% 0,0% 6,9%
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Tabla 1.1.2 (continuación) SERVICIO SOCIAL DE BASE CENTRO-INDAUTXU
DISTRITO
08-BASURTO-ZORROZA
ZORROTZA DISEMINADO
08-BASURTO-ZORROZA
Subtotal BASURTU OLABEAGA MASUSTEGI - MONTE CARAMELO ALTAMIRA Subtotal
HOMBRES 11.066 12.132 23.198 5.256 99 5.355 6.602 593 1.981 812 9.988
TOTAL
163.622
06-ABANDO
BARRIOS ABANDO INDAUTXU Subtotal
ZORROZA
BASURTO-ALTAMIRA
Área de Acción Social
MUJERES TOTALES 13.123 24.189 15.186 27.318 28.309 51.507 5.690 10.946 91 190 5.781 11.136 7.858 14.460 614 1.207 2.065 4.046 888 1.700 11.425 21.413
183.461
347.083
21 21
% 7,0% 7,9% 14,8% 3,2% 0,1% 3,2% 4,2% 0,3% 1,2% 0,5% 6,2%
100%
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Pirámide de población Tabla 1.1.3
0-3 4-7 8-12 13-16 17-18 19-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100-104 105-109 Más 110 Total
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POBLACIÓN BILBAO (AÑO 2019) Rango edad Mujeres Hombres Total % 4.782 4.996 9.778 2,8% 5.426 5.494 10.920 3,1% 7.020 7.524 14.544 4,2% 5.745 5.977 11.722 3,4% 2.712 3.211 5.923 1,7% 8.884 9.395 18.279 5,3% 8.656 8.660 17.316 5,0% 9.818 9.758 19.576 5,6% 11.408 11.494 22.902 6,6% 13.429 13.361 26.790 7,7% 13.535 13.153 26.688 7,7% 14.380 13.511 27.891 8,0% 14.569 12.998 27.567 7,9% 12.790 11.076 23.866 6,9% 10.746 8.977 19.723 5,7% 10.532 7.925 18.457 5,3% 8.536 5.791 14.327 4,1% 8.511 5.090 13.601 3,9% 7.263 3.679 10.942 3,2% 3.606 1.288 4.894 1,4% 985 240 1.225 0,4% 117 22 139 0,0% 10 2 12 0,0% 1 0 1 0,0% 183.461 163.622 347.083 100,0%
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2.- DATOS SOCIO DEMOGRÁFICOS La pobreza en Bilbao 2018 Según la Encuesta de Pobreza y Desigualdades Sociales 2018 del Departamento de Empleo y Asuntos Sociales (Gobierno Vasco) en la CAV se observa un aumento en la incidencia de la pobreza real en el bienio 2016-2018. Evolución de la tasa de pobreza real Tabla 1.2.1
Territorios C.A. de Euskadi Bizkaia Bilbao
Situaciones de pobreza y precariedad real (%) (Años 2008-2018) 2008 2012 4,2 5,3 5,2 6,1 7,6 9,5
2014 5,9 6,4 8,4
2016 5,7 5,5 7,7
2018 6,1 7,0 10,1
Fuente: Encuesta de Pobreza y Desigualdades Sociales, 2018. Departamento de Empleo y Asunto Sociales (Gobierno Vasco).
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Renta personal media por ámbitos territoriales (barrios), según tipo de renta (euros). Año 2017 Tabla 1.2.2 RENTA PERSONAL (€) (AÑO 2017) Renta total Renta del trabajo C.A. de Euskadi
21.083
12.681
Araba/Álava
20.410
12.594
Bizkaia
20.654
Gipuzkoa
Renta capital mobiliario
Renta capital inmobiliario
Transferencias
Renta disponible
454
995
5.662
17.615
971
413
952
5.480
17.084
12.472
1.238
414
972
5.558
17.238
22.086
13.062
1.521 Municipios
536
1.053
5.915
18.470
Bilbao
21.245
12.448
1.343
518
1.107
5.829
17.556
Donostia / San Sebastián
25.141
13.978
2.517
901
1.394
6.351
20.486
Vitoria-Gasteiz
20.643
12.815
1.021
430
788
5.589
17.245
Área de Acción Social
1.290 Territorios Históricos
Renta de actividades
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Capítulo 1
Tabla 1.2.2 (continuación) RENTA PERSONAL (€) (AÑO 2017) (continuación) Renta total Renta del trabajo Bilbao
Renta capital mobiliario
Renta capital inmobiliario
Renta de actividades
Transferencias
Renta disponible
20.526
11.855
1.467
477
1.064
5.662
16.976
35.944 13.853 21.511 14.216 14.718 16.434 23.892 22.492 15.108 14.943 24.509 29.160 22.323 16.293 21.113 35.702 18.667 19.404 10.603
19.616 7.755 12.528 8.911 8.207 10.259 14.826 11.397 10.483 8.642 16.434 16.722 14.329 10.142 12.270 19.719 11.041 11.893 5.778
4.775 118 1.249 169 532 408 1.395 1.536 324 315 1.172 2.357 1.443 474 871 4.552 901 892 125
1.463 191 571 89 230 229 569 585 175 148 742 902 484 233 416 1.552 431 322 45
3.349 700 912 423 686 678 909 806 599 721 1.602 1.967 633 686 723 2.819 901 829 371
6.741 5.090 6.251 4.624 5.064 4.859 6.193 8.168 3.527 5.117 4.561 7.212 5.433 4.758 6.834 7.060 5.394 5.468 4.284
27.606 12.309 17.816 12.590 12.893 14.222 19.625 18.672 13.049 13.126 19.952 23.074 18.434 14.053 17.603 27.399 15.782 16.410 9.658
Barrio de residencia
Abando Altamira Ametzola Arabella Arangoiti Atxuri Basurtu Begoña Bilbao la Vieja Bolueta Casco Viejo Castaños Ciudad Jardín Errekaldeberri Ibarrekolanda Indautxu Iralabarri Iturralde Iturrigorri-Peñascal
Área de Acción Social
25 25
Memoria 2019
POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE BILBAO Y OTROS DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS
Capítulo 1
Tabla 1.2.2 (continuación) RENTA PERSONAL (€) (AÑO 2017) (continuación) La Peña La Ribera Larraskitu Masustegi-Monte Caramelo Matiko Miribilla Olabeaga Otxarkoaga San Adrián San Francisco San Ignacio San Pedro de Deustu Santutxu Solokoetxe Txurdinaga Uretamendi Uribarri Zabala Zorrotza Zurbaran
15.117 17.334 15.551 18.605 19.129 26.165 16.783 11.759 17.704 13.637 18.853 23.759 16.822 18.304 19.221 11.860 16.746 14.536 15.431 18.625
8.906 11.803 10.056 12.858 11.554 21.096 11.417 5.897 10.927 8.157 12.032 13.648 9.197 10.947 11.716 6.359 9.547 8.291 9.055 9.916
301 181 309 434 672 818 307 166 610 411 586 1.415 596 748 658 164 615 414 359 831
191 182 169 238 291 403 199 103 245 247 250 575 280 286 323 100 242 187 180 334
719 1.342 500 885 687 1.386 619 464 658 688 645 876 584 707 701 387 561 599 521 698
5.000 3.827 4.516 4.190 5.925 2.463 4.241 5.128 5.264 4.134 5.340 7.245 6.165 5.616 5.822 4.850 5.781 5.045 5.316 6.847
13.273 14.990 13.534 15.738 16.232 21.445 14.413 10.658 15.059 11.821 15.950 19.429 14.558 15.503 16.228 10.756 14.480 12.649 13.517 15.832
Nota.- Datos proporcionados por EUSTAT .
Área de Acción Social
26 26
POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE BILBAO Y OTROS DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS
Memoria 2019 Capítulo 1
Datos de empleo (desempleo diciembre 2019) Tabla 1.2.3
Territorios Bilbao
Bizkaia
Araba/Alava
Gipuzkoa
C.A.P.V.
Número de personas paradas por sexo y grupos de edad (AÑO 2019) Sexo < de 25 años de 25 a 34 años de 35 a 44 años > de 44 años Total Índice paro 11,86% Hombres 774 1.686 2.232 5.221 9.913 14,94% Mujeres 773 2.202 2.949 6.563 12.487 TOTAL 1.547 3.888 5.181 11.784 22.400 13,40% 9,88% Hombres 2.176 4.928 6.349 14.755 28.208 13,46% Mujeres 2.199 6.679 9.069 18.811 36.758 TOTAL 4.375 11.607 15.418 33.566 64.966 11,63% 9,21% Hombres 696 1.326 1.869 3.794 7.685 14,05% Mujeres 675 2.239 3.109 5.245 11.268 TOTAL 1.371 3.565 4.978 9.039 18.953 11,58% 6,92% Hombres 1.149 2.209 2.636 6.267 12.261 10,36% Mujeres 1.096 3.323 4.196 8.838 17.453 TOTAL 2.245 5.532 6.832 15.105 29.714 8,59% 8,82% Hombres 4.021 8.463 10.854 24.816 48.154 12,55% Mujeres 3.970 12.241 16.374 32.894 65.479 TOTAL 7.991 20.704 27.228 57.710 113.633 10,64%
Fuente: Servicio de Análisis, Estudios y Estadística - Gabinete Técnico LANBIDE
Área de Acción Social
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POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE BILBAO Y OTROS DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS
Memoria 2019 Capítulo 1
3.- RENTA DE GARANTÍA DE INGRESOS Y PRESTACIÓNES COMPLEMENTARIAS DE VIVIENDA EN BILBAO SEGÚN LANBIDE Renta de Garantía de Ingresos, Subsidio para Unidades Monoparentales y Prestación Complementaria de Vivienda (Año 2019) Tabla 1.3.1 RENTA DE GARANTÍA DE INGRESOS, SUBSISDIO PARA UNIDADES MONOPARAENTALES Y PRESTACIÓN COMPLEMENTARIA DE VIVIENDA (RGI+SUM+ PCV) (AÑO 2019)
Mes Enero Febrero Marzo
Área de Acción Social
Núm. unidades convivencia 13.953 13.843 13.870
Núm. personas Importe total 23.544 9.252.621,19 € 23.445 9.190.881,83 € 23.607 10.076.204,25 €
Abril
13.706
23.328
9.430.529,78 €
Mayo
13.602
23.155
9.281.385,86 €
Junio
13.549
23.046
9.271.155,22 €
Julio
13.287
22.617
9.035.644,97 €
Agosto
13.193
22.411
8.902.982,35 €
Septiembre
13.147
22.351
8.957.111,18 €
Octubre
13.134
22.317
9.016.757,16 €
Noviembre
13.106
22.291
8.914.142,34 €
Diciembre
13.140
22.323
Total
-
-
9.005.187,19 € 110.334.603,32 €
Promedio
13.461
22.870
9.194.550,28 €
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Memoria 2019 Capítulo 1
Renta de Garantía de Ingresos (Año 2019) Tabla 1.3.2 RENTA DE GARANTÍA DE INGRESOS (RGI) (AÑO 2019) Periodo Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total general Promedio
Área de Acción Social
Núm. UCs RGI 13.951 13.839 13.869 13.704 13.599 13.549 13.285 13.191 13.145 13.131 13.105 13.136 13.459
Importe perceptores RGI 7.604.072,59 € 7.549.848,43 € 8.443.432,17 € 7.817.987,96 € 7.684.641,92 € 7.683.087,19 € 7.478.660,89 € 7.370.671,44 € 7.421.755,95 € 7.475.332,93 € 7.383.900,78 € 7.461.334,51 € 91.374.726,76 €7.614.560,56 €
29 29
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Subsidio para Unidades Monoparentales (Año 2019) Tabla 1.3.3 PRESTACIÓN DEL SUBSIDIDO PARA UNIDADES MONOPARENTALES (SUM) (AÑO 2019) Periodo Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total general Promedio
Área de Acción Social
Núm. perceptores SUM 2.242 2.246 2.281 2.236 2.218 2.213 2.183 2.150 2.143 2.144 2.137 2.135 2.194
Importe perceptores SUM 111.187,01 € 112.057,70 € 117.401,56 € 113.596,93 € 115.103,12 € 111.334,94 € 109.617,39 € 107.132,71 € 106.592,62 € 108.137,08 € 107.584,02 € 107.137,62 € 132.6882,70 € 110.573,56 €
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Prestación Complementaria de Vivienda (Año 2019) Tabla 1.3.4 PRESTACIÓN COMPLEMENTARIA DE VIVIENDA (PCV) (AÑO 2019) Periodo
Importe perceptores PCV
Enero
6.480
1.648.548,60 €
Febrero
6.425
1.641.033,40 €
Marzo
6.414
1.632.772,08 €
Abril
6.394
1.612.541,82 €
Mayo
6.365
1.596.743,94 €
Junio
6.357
1.588.068,03 €
Julio
6.246
1.556.984,08 €
Agosto
6.166
1.532.310,91 €
Septiembre
6.135
1.535.355,23 €
Octubre
6.099
1.541.424,23 €
Noviembre
6.077
1.530.241,56 €
Diciembre
6.098
1.543.852,68 €
Total general Promedio
Área de Acción Social
Núm. perceptores PCV
-
1.895.9876,56 € 6.271
1.579.989,71 €
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Memoria 2019 Capítulo 1
Evolución de la Renta de Garantía de Ingresos (Años 2017-2019) Tabla 1.3.5 EVOLUCIÓN DE LA RENTA DE GARANTÍA DE INGRESOS (AÑOS 2017-2019) Periodo (a 31 de diciembre)
Nº de perceptores 15.417 14.135 13.140
2017 2018 2019
EVOLUCIÓN DE LA RENTA DE GARANTÍA DE INGRESOS (AÑOS 2017-2019) 16.000
15.417
15.500 15.000 14.500
Nº de perceptores
14.000 14.135
13.500
13.140
13.000
12.500 12.000
2017
Área de Acción Social
2018
2019
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Memoria 2019 Capítulo 1
Prestaciones concedidas por sexo, rango de edades y procedencia (Año 2019) Tabla 1.3.6
RENTA DE GARANTÍA DE INGRESOS, SUBSISDIO PARA UNIDADES MONOPARAENTALES Y PRESTACIÓN COMPLEMENTARIA DE VIVIENDA (AÑO 2019) Descripciones
Total 16 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 y más Fuera rango Extranjeros Nacionales Hombre Mujer
Rangos de edad
Origen Sexo TOTAL
15 195 683 1.089 1.510 1.788 1.742 1.492 1.419 1.110 2.187 6 5.066 8.170 5.493 7.743 13.236
Complementos Monoparental Vivienda 11 <5 81 116 200 510 335 752 461 1.029 466 1.010 372 818 153 578 49 501 6 359 <5 415 <5 1.097 4.057 1.038 2.033 96 2.865 2.039 3.225 2.135 6.090
Colectivos Extranjeros Pensionistas <5 <5 61 5 306 16 509 45 701 70 646 130 466 186 278 222 188 245 137 228 112 1.957 6 3.396 309 11 2.802 1.798 1.164 1.609 1.947 3.407 3.111
(*) Perceptores sin datos en los Servicios Sociales de Base de Bilbao
Área de Acción Social
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PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Memoria 2019 Capítulo 2
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PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
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PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Memoria 2019 Capítulo 2
ORGANIGRAMA.
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PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Memoria 2019 Capítulo 2
LA ACCIÓN SOCIAL MUNICIPAL Mediante el Área de Acción Social, el Ayuntamiento de Bilbao cumple los cometidos que le encomienda la legislación vigente sobre servicios sociales. No obstante, es necesario recordar que algunos aspectos contemplados en dicha Ley se gestionan total o parcia lmente por el Área de Igualdad y Área de Cooperación, Convivencia y Fiestas. La Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales establece en su artículo 2 los principios del derecho subjetivo a los servicios sociales y tutela judicial efectiva. Por otra parte, en su artículo 5, define el Sistema Vasco de Servicios Sociales: 1. El Sistema Vasco de Servicios Sociales constituye una red pública articulada de atención, de responsabilidad pública, cuya finalidad es favorecer la integración social, la autonomía y el bienestar social de todas las personas, familias y grupos, desarrollando una función promotora, preventiva, protectora y asistencial, a través de prestaciones y servicios de naturaleza fundamentalmente personal y relacional. 2. El Sistema Vasco de Servicios Sociales estará integrado por prestaciones, servicios y equipamientos de titularidad pública y de titularidad privada concertada. 3. Las actuaciones del Sistema Vasco de Servicios Sociales serán objeto de coordinación y cooperación con las que corresponden a otros sistemas y políticas públicas afines o complementarias dirigidas a la consecución del bienestar social. 4. Al objeto de garantizar el derecho subjetivo contemplado en el artículo 2 y los objetivos estipulados en el artículo 6, el “Sistema Vasco de Servicios Sociales” se dotará de instrumentos adecuados para la inspección, la evaluación y la mejora continua de la calidad de la atención y de los servicios prestados, en los términos previstos en esta Ley. Los servicios sociales municipales participan de la finalidad del Sistema Vasco de Servicios Sociales y de sus objetivos esen ciales que son promover la autonomía personal, protección e integración social, así como prevenir y atender las necesidades derivadas de las situaciones de dependencia, desprotección y exclusión. Las actividades del Área se estructuran en cinco programas, que se desarrollan en detalle: Servicios sociales comunitarios. Comprende la actividad de los 11 servicios sociales de base, con 11 equipos de trabajo, incluyendo su dimensión de trabajo en relación con el desarrollo comunitario y la atención de las urgencias sociales, y el Servicio Municipal de Urgencias Sociales (SMUS). Para algunos aspectos relacionados con las Personas sin Techo (PST), el Albergue Municipal de Elejabarri desarrolla funciones de servicio social de base.
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PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Memoria 2019 Capítulo 2
Protección de personas y familias. La intervención con personas menores en situación de riesgo/desprotección y sus familias, asociada a las disposiciones de la Ley 3/2005, de 18 de febrero, de Atención y Protección de la Infancia y la Adolescencia, y la intervención de personas adultas en situación de desprotección que puede ir asociada a riesgo de exclusión. En este ámbito se integra el programa de intervención socioeducativa y comunitaria, con 11 equipos y los programas de intervención psicosocial y de prevención del absentismo, además de otros recursos de carácter socioeducativo y polivalente. Promoción de la autonomía y el apoyo a la dependencia. Incluye la gestión del Servicio de Ayuda a Domicilio y otros conexos así como las ayudas para el ingreso en alojamientos alternativos, el uso de otros servicios por parte de personas mayores y los programas dirigidos al envejecimiento activo y la participación social. La Ley 39/2006 de 14 de diciembre, de Promoción de la autonomía Personal y Atención a Personas en situación de dependencia estableció las bases competenciales de las distintas administraciones en esta materia. Promoción de la inclusión social y atención a la exclusión. Incluye diversos servicios como la intervención socioeducativa con Personas sin Techo, empadronamiento por servicios sociales, gastos de sepelio, alojamientos para Personas sin Techo y la atención de necesidades básicas. Además, la gestión de prestaciones económicas como las Ayudas de Emergencia Social, las Ayudas Especiales Municipales, las Ayudas Especiales de Inserción Social y otras iniciativas relacionadas con la inserción, como el denominado Plan de Lucha contra la Pobreza y otros programas dirigidos a personas en riesgo y/o situación de exclusión a través de intervención socioeducativa y prestaciones básicas. Servicios generales. Desarrolla una serie de servicios trasversales facilitando el desarrollo y funcionamiento de todos los programas citados más arriba. En todos los programas tiene una especial relevancia la colaboración con la iniciativa social.
Área de Acción Social
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Memoria 2019
PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Capítulo 2
EQUIPO HUMANO Tabla 2.1 EQUIPO HUMANO DEL AREA DE ACCION SOCIAL (AÑO 2019) UNIDADES Y SERVICIOS
Profesionales PERSONAL MUNICIPAL
DIRECCIÓN DEL ÁREA Y SERVICIOS GENERALES Concejal Delegado Secretaria de concejal/a Director Secretaria de dirección Subdirector Técnico de servicios sociales Subdirectora Jurídico-Administrativa Jefas de subárea ( Atenciones Generales y Servicios Socioeducativos) Técnica de administración general de la Sección de Atenciones Generales Técnicos/as de apoyo: calidad y comunicación y sistemas tecnológicos Administrativos/as de los servicios jurídicos Auxiliares administrativos/as de técnicos/as de apoyo Administrativa de apoyo a jefaturas de sección Subtotal
1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 14
Subtotal
1 3 1 6 3 14
ÁMBITO DE LA DEPENDENCIA Y LA AUTONOMÍA Jefa de sección (Programas y Apoyo Técnico) Jefas de negociado (Dependencia y Servicio de Ayuda a Domicilio; Asociaciones y Mayores y Participación Social) Trabajadoras/es sociales (Servicio de Ayuda a Domicilio) Auxiliares administrativos/as Coordinadoras del Servicio de Ayuda a Domicilio
Área de Acción Social
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Memoria 2019
PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Capítulo 2
Tabla 2.1 (continuación) EQUIPO HUMANO DEL AREA DE ACCION SOCIAL (AÑO 2019) (continuación) ÁMBITO DE PROTECCIÓN Y DESPROTECCIÓN DE LAS PERSONAS Jefa de sección (Acción Social de Base) Jefas de negociado (Protección de Menores y Protección de Personas Adultas) Trabajadoras/es sociales (Protección de Menores y Protección de Personas Adultas) Administrativas (sección y negociados) Coordinadoras de servicios sociales de base Trabajadores/as sociales Auxiliares administrativas Subtotal
1 2 2 3 10 63 23 104
Subtotal TOTAL PERSONAL MUNICIPAL
1 3 2 1 1 12 13 33 165
ÁMBITO DE LA INCLUSIÓN Y PRESTACIONES ECONÓMICAS Jefa de sección (Inclusión Social y Urgencias Sociales) Jefas de negociado (Alojamientos Sociales, Programas para la Inclusión y Prestaciones Económicas) Trabajadoras/es sociales Auxiliar administrativo (Albergue Elejabarri) Jefe de Grupo de Guardas Grupo de Guardas Administrativos/as (Prestaciones Económicas)
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PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Memoria 2019 Capítulo 2
Tabla 2.1 (continuación) EQUIPO HUMANO DEL AREA DE ACCION SOCIAL (AÑO 2019) (continuación) PERSONAL DE SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES BAJO ADJUDICACIONES ADMINISTRATIVAS ÁMBITO DE DEPENDENCIA Y AUTONOMÍA Dependencia y Servicio de Ayuda a Domicilio Auxiliares del Servicio de Ayuda a Domicilio Personal técnico del Servicio Municipal ZAINTZEA Subtotal
478 6 484
Subtotal
87 15 11 113
Subtotal
6 6
Subtotal
2 2 5 9
ÁMBITO DE PROTECCIÓN Y DESPROTECCIÓN DE LAS PERSONAS Intervención socio educativa, psicosocial y prevención del absentismo Educadores/as sociales (1) (2) Psicólogos/as (3) Mediadores/as de prevención del absentismo ÁMBITO DE LA INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN Programa de Intervención en Calle con las Personas Sin Techo (PST) (1) Educadores/as sociales Albergue Municipal de Elejabarri Educadores/as sociales Vigilantes de seguridad Auxiliares de clínica
Área de Acción Social
40 40
PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Memoria 2019 Capítulo 2
Tabla 2.1 (continuación)
Área de Acción Social
EQUIPO HUMANO DEL AREA DE ACCION SOCIAL (AÑO 2019) (continuación) PERSONAL DE SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES BAJO ADJUDICACIONES ADMINISTRATIVAS Servicio Municipal de Atención Nocturna Uribitarte Educadores/as sociales Vigilantes de seguridad Subtotal Servicio Municipal de Urgencias Sociales Coordinadora Trabajadores/as sociales Administrativas Vigilantes de seguridad Subtotal Subtotal personas contratadas en el ámbito de exclusión TOTAL DE PERSONAS EN LOS SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES BAJO ADJUDICACIONES ADMINISTRATIVAS
636,5
TOTAL PERSONAL EMPLEADO EN LOS SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES
797,5
8 4 12 1 9 1,5 1 12,5 39,5
41 41
PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Memoria 2019 Capítulo 2
Tabla 2.1 (continuación) EQUIPO HUMANO DEL AREA DE ACCION SOCIAL (AÑO 2019) (continuación) PERSONAS RELACIONADAS CON EL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL POR LA EXISTENCIA DE SERVICIOS CONVENIDOS Alojamientos convenidos que participan en el dispositivo centralizado de acceso Centro Lagun Artean Trabajador/a social 1 Educadores/as sociales 11,5 Centro Hontza Trabajador/a social 1,7 Educadores/as sociales 6 Subtotal personas vinculadas en albergues convenidos e incorporados en el sistema centralizado de acceso 18,5 Residencia Lurberri Trabajador/a social 1 Educadores/as sociales 5 Persona cocina 2 Subtotal 8
TOTAL PERSONAL EMPLEADO EN CENTROS CONVENIDOS 26,5 TOTAL PERSONAL VINCULADO AL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
824
(1) A través de contratación o convenio. (2) Programas de intervención socioeducativa y comunitaria y Centros de Día para menores. (3) Programa de Intervención Psicosocial. Suponen 4 jornadas completas.
Área de Acción Social
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PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Memoria 2019 Capítulo 2
EQUIPAMIENTOS SOCIALES (infraestructuras) POBLACIÓN GENERAL Servicio Social de Base de Deusto-San Ignacio. Servicio Social de Base de Uríbarri-Zurbarán. Servicio Social de Base de Otxarkoaga-Txurdínaga. Servicio Social de Base de Santutxu-Bolueta. Servicio Social de Base de Casco Viejo. Servicio Social de Base de San Francisco-La Peña. Servicio Social de Base de Irala-San Adrián. Servicio Social de Base de Rekalde-Peñascal. Servicio Social de Base de Centro-Indautxu. Servicio Social de Base de Zorroza. Servicio Social de Base de Basurto-Altamira. Servicio Municipal de Urgencias Sociales (SMUS). PERSONAS MAYORES 54 centros para personas mayores. Servicio Municipal para familiares cuidadores ZAINTZEA. PERSONAS SIN TECHO Albergue Municipal de Elejabarri (71 plazas). Servicio Municipal de Atención Nocturna (Uribitarte, 83 plazas). Dispositivo de alojamiento invernal (Claret Sozial Fondoa, 20 plazas). Centro noche Lagun Artean (32 plazas). Centro noche Hontza (17 plazas). Residencia Lurberri Etxea (Cáritas, 25 plazas). Viviendas tuteladas (Claret Sozial Fondoa, 20 plazas)
Área de Acción Social
43 43
PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Memoria 2019 Capítulo 2
PLANO DEL ÁMBITO TERRITORIAL DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE
Área de Acción Social
44 44
Memoria 2019
PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Capítulo 2
ITINERARIO DE ATENCIÓN
F A M I L I A O P E R S O N A
ATENCIÓN GENERALISTA BÁSICA Servicio Social de Base de Deusto y San Ignacio Servicio Social de Base de Uribarri y Zurbaran Servicio Social de Base de Otxarkoaga y Txurdinaga Servicio Social de Base de Santutxu y Bolueta Servicio Social de Base de Casco Viejo Servicio Social de Base de San Francisco y La Peña Servicio Social de Base de Irala y San Adrián Servicio Social de Base de Rekalde y Peñascal Servicio Social de Base de Centro e Indauxtu Servicio Social de Base de Zorroza Servicio Social de Base de Basurto y Altamira
ATENCIÓN GENERALISTA ESPECÍFICA Alojamiento de urgencia Programas para la inclusión Protección de menores Personas mayores Servicio de ayuda a domicilio Protección de adultos Apoyo a personas cuidadoras Ayudas de emergencia social Otras prestaciones económicas Plan de lucha contra la pobreza
Servicio Municipal de Urgencias Sociales (SMUS)
Otros sistemas públicos (vivienda, empleo, salud, educación, renta garantía de ingresos) Otros servicios de la iniciativa privada (con o sin ánimo de lucro)
Área de Acción Social
45 45
Memoria 2019
PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Capítulo 2
ATENCIÓN GENERALISTA BÁSICA Número telefónico general municipal para acceder a todos los servicios del Área de Acción Social: 944204200 Tabla 2.2 ATENCIÓN GENERALISTA BÁSICA (AÑO 2019) Servicios sociales de base
Direcciones
01 - Deusto-San Ignacio
Centro Municipal Bidarte, Avda. Lehendakari Aguirre 42-1º 944477654/00
ubdeusto@bilbao.eus
02 - Uríbarri-Zurbarán
Calle Castaños nº 11, 2ª planta.
944204406/07/08
uburibarri@bilbao.eus
03 - Otxarkoaga-Txurdinaga
Calle Zizeruena nº 4, 1º
944732364/65
ubotxarkoaga@bilbao.eus
04 - Santutxu-Bolueta
Centro Municipal de Begoña, Circo Amateur, 2
944734745
ubsantutxu@bilbao.eus
05 - Casco Viejo
Centro Cívico La Bolsa, calle Pelota s/n
944156646/944156900 ubcascoviejo@bilbao.eus
06 - San Francisco-La Peña
Centro Municipal Conde Mirasol, Conde Mirasol, 2
944168133/944168806 ubsfrancisco@bilbao.eus
07 - Irala-San Adrián
Centro Cívico de Irala, plaza Jaro de Arane, 1
944219629/944210205 ubirala@bilbao.eus
08 - Rekalde-Peñascal
Travesía Altube 6
944105152
09 - Abando
Paseo Uribitarte, 10 (entrada por calle Urtibitarte)
944205453/944205460 ubcentro@bilbao.eus
10 - Zorroza
Carretera. Zorroza-Castrejana 22 (entrada C/Astillero)
944252316/17
ubzorroza@bilbao.eus
11- Basurto-Altamira
Centro Municipal de Basurto, Zankoeta 1
944205058
ubbasurto@bilbao.eus
944701460
urgencia@bilbao.eus
Serv.Munic.Urgencias Sociales Calle Uribitarte 11
Área de Acción Social
Teléfonos
Correo electrónico
ubpenascal@bilbao.eus
46 46
Memoria 2019
PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Capítulo 2
ATENCIÓN GENERALISTA ESPECÍFICA Tabla 2.3
SERVICIOS CENTRALES DE ACCIÓN SOCIAL (AÑO 2019) Unidades de gestión
Teléfonos
Correo electrónico
Negociado Protección de Menores Trabajadora social Auxiliar administrativa
944204386 944203517 944204379
proteccion.menores@bilbao.eus -
Negociado Protección de Adultos
944205467
proteccion.adultos@bilbao.eus
Negociado de Dependencia y Servicio Ayuda a Domicilio Administrativa Administrativa Administrativa
944204814 944204812 944204813 944205965
ayuda.domicilio@bilbao.eus -
Auxiliar administrativa (tercera edad) Administrativa Administrativa Administrativa
944204803 944204802 944204801 944204800
tercera.edad@bilbao.eus -
Trabajadora social
944203091/3501
Negociado de Participación Social
944203080
participacion.social@bilbao.eus
Negociado Asociaciones de Mayores
944204804
asociaciones.mayores@bilbao.eus
Sección de Acción Social de Base
Sección de Programas y Apoyo Técnico
Área de Acción Social
47 47
PRESENTACIÓN DEL ÁREA DE ACCIÓN SOCIAL
Memoria 2019 Capítulo 2
Tabla 2.3 (continuación).
SERVICIOS CENTRALES DE ACCIÓN SOCIAL – (AÑO 2019) (continuación) Unidades de gestión
Teléfonos
Correo electrónico
Negociado de Prestaciones Económicas Administrativa Administrativa Administrativa
944204376 944204389 944204378 944204388
aes@bilbao.eus -
Negociado Programas para la Inclusión
944203408
programas.inclusion@bilbao.eus
Administrativa
944204571
Negociado de Alojamientos Sociales Administrativa Trabajador social Educadoras sociales Jefe Grupo de Guardas
944701456 944701457/58 944701458 944701518 944702011
Sección de Inclusión y Urgencias Sociales
Área de Acción Social
alojamiento.urgencia@bilbao.eus -
48 48
DATOS ECONÓMICOS
Memoria 2019 Capítulo 3
Capítulo 3
DATOS ECONÓMICOS
Área de Acción Social
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Memoria 2019
DATOS ECONÓMICOS
Capítulo 3
Área de Acción Social y Ayuntamiento por capítulos (Años 2018 y 2019) Tabla 3.1 PRESUPUESTO DE GASTOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS - CLASIFICACIÓN ECONÓMICA (AÑOS 2018 y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Área / Ayuntamiento (%)
Presupuesto Área
146.800.000,00 €
6,0%
9.765.600,00 €
155.597.000,00 €
6,3%
23.015.500,00 €
191.211.000,00 €
12,0%
23.987.000,00 €
196.347.700,00 €
12,2%
0,00 € 14.937.600,00 € 0,00 € 1.065.000,00 € 99.000,00 € 0,00 € 47.971.100,00 €
0,00 € 113.390.000,00 € 4.647.600,00 € 63.086.000,00 € 15.615.400,00 € 1.150.000,00 € 535.900.000,00 €
0,0% 13,2% 0,0% 1,7% 0,6% 0,0% 9,0%
0,00 € 15.677.900,00 € 0,00 € 617.500,00 € 99.000,00 € 0,00 € 50.147.000,00 €
0,00 € 120.820.200,00 € 6.451.000,00 € 71.656.700,00 € 10.277.400,00 € 850.000,00 € 562.000.000,00 €
0,0% 13,0% 0,0% 0,9% 1,0% 0,0% 8,9%
Capítulos
Presupuesto Área
Presupuesto Ayuntamiento
Capítulo 1: Gastos de personal Capítulo 2: Gastos en bienes corrientes y servicios Capítulo 3: Gastos financieros Capítulo 4: Transferencias corrientes Capítulo 5: Fondo de contingencia Capítulo 6: Inversiones reales Capítulo 7: Transferencias de capital Capítulo 8: Activos financieros Total
8.854.000,00 €
Área de Acción Social
Presupuesto Ayuntamiento
Área / Ayuntamiento (%)
50 50
Memoria 2019
DATOS ECONÓMICOS
Capítulo 3
Acción Social. Clasificación económica por capítulos (Años 2018 y 2019) Tabla 3.2
Capítulos Capítulo 1: Gastos de personal Capítulo 2: Gastos en bienes corrientes y servicios Capítulo 4: Transferencias corrientes Capítulo 6: Inversiones reales Capítulo 7: Transferencias de capital Total
Capítulos Capítulo 1: Gastos de personal Capítulo 2: Gastos en bienes corrientes y servicios Capítulo 4: Transferencias corrientes Capítulo 6: Inversiones reales Capítulo 7: Transferencias de capital Total
Área de Acción Social
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA POR CAPÍTULOS (AÑO 2019) CREDITOS PRESUPUESTARIOS (€) Autorizaciones Iniciales Modificaciones Definitivos 9.765.600,00 € 23.987.000,00 € 15.677.900,00 € 617.500,00 € 99.000,00 € 50.147.000,00 €
0,00 € -840.000,00 € 401.657,00 € -387.549,16 € 0,00 € -825.892,16 €
9.765.600,00 € 23.147.000,00 € 16.079.557,00 € 229.950,84 € 99.000,00 € 49.321.107,84 €
10.707.542,16 € 22.969.079,76 € 16.042.147,40 € 195.126,85 € 99.000,00 € 50.012.896,17 €
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA POR CAPÍTULOS (AÑO 2018) CREDITOS PRESUPUESTARIOS (€) Autorizaciones Iniciales Modificaciones Definitivos 8.854.000,00 € 23.015.500,00 € 14.937.600,00 € 1.065.000,00 € 99.000,00 € 47.971.100,00 €
0,00 € 8.854.000,00 € 22.164,00 € 23.037.664,00 € 64.908,00 € 15.002.508,00 € -520.000,00 € 545.000,00 € 0,00 € 99.000,00 €€ -432.928,00 € 47.439.172,00 €
10.024.697,75 € 22.938.730,67 € 14.871.041,29 € 381.160,58 € 96.268,00 € 48.311.898,29 €
Disposiciones 10.707.542,16 € 22.969.079,76 € 15.408.636,70 € 195.126,85 € 99.000,00 € 49.379.385,47 €
Disposiciones 10.024.697,75 € 22.938.730,67 € 14.605.740,34 € 381.160,58 € 96.268,00 € 48.046.597,34 €
Obligaciones reconocidas netas 10.707.542,16 € 21.740.680,06 € 15.408.636,70 € 182.412,42 € 99.000,00 € 48.138.271,34 €
Obligaciones reconocidas netas 10.024.697,75 € 21.557.247,80 € 14.603.298,18 € 228.696,36 € 96.268,00 € 46.510.208,09 €
51 51
Memoria 2019
DATOS ECONÓMICOS
Capítulo 3
Acción Social. Clasificación funcional por programas (Años 2018 y 2019) Tabla 3.3
Descripción
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL POR PROGRAMAS (AÑO 2018) CREDITOS PRESUPUESTARIOS (€) Autorizaciones Iniciales Modificaciones Definitivos
23110 - Acción Social de Base 23120 - Menores, familia y discapacidades 23130 - Personas mayores 23150 - Inserción Social 23160 - Alojamiento de urgencia 23010 - Servicios generales 33711 – instalaciones Tiempo Libre para mayores Total
6.471.657,00 € 5.905.083,00 € 21.151.853,00 € 9.679.501,00 € 2.865.459,00 € 1.852.547,00 € 45.000,00 € 47.971.100,00 €
-3.450,00 € 6.468.207,00 € 13.450,00 € 5.918.533,00 € 25.000,00 € 21.176.853,00 € 57.072,00 € 9.736.573,00 € -500.000,00 € 2.365.459,00 € -5.000,00 € 1.847.547,00 € -20.000,00 € 25.000,00 € -432.928,00 € 47.538.172,00 €
Disposiciones
7.251.923,58 € 7.251.923,58 € 5.741.780,68 € 5.738.455,48 € 21.160.250,58 € 21.116.697,64 € 9.739.022,06 € 9.520.599,25 € 2.429.472,75 € 2.429.472,75 € 1.989.448,64 € 1.989.448,64 € 0,00 € 0,00 € 48.311.898,29 € 48.046.597,34 €
Obligaciones reconocidas netas 7.233.526,65 € 5.729.305,95 € 19.843.384,28 € 9.519.886,48 € 2.398.771,23 € 1.805.333,50 € 0,00 € 46.530.208,09 €
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL POR PROGRAMAS (AÑO 2019) Descripción 23110 - Acción Social de Base 23120 - Menores, familia y discapacidades 23130 - Personas mayores 23150 - Inserción Social 23160 - Alojamiento de urgencia 23010 - Servicios generales 33711 – instalaciones Tiempo Libre para mayores Total
Área de Acción Social
CREDITOS PRESUPUESTARIOS (€) Iniciales 1.623.442,00 € 7.350.240,00 € 6.693.324,00 € 21.428.892,00 € 10.161.807,00 € 2.844.295,00 € 45.000,00 € 50.147.000,00 €
Modificaciones -5.000,00 € -179.000,00 € -562.000,00 € -40.000,00 € 209.515,00 € -231.258,16 € -18.149,00 € -825.892,16 €
Definitivos 1.618.442,00 € 7.171.240,00 € 6.131.324,00 € 21.388.892,00 € 10.371.322,00 € 2.613.036,84 € 26.851,00 € 49.321.107,84 €
Autorizaciones 1.773.618,66 € 7.853.422,89 € 6.007.064,00 € 21.317.414,67 € 10.449.647,54 € 2.611.728,41 € 0,00 € 50.012.896,17 €
Disposiciones 49.379.385,47 € 7.853.422,89 € 6.005.720,80 € 21.242.483,37 € 9.892.411,34 € 2.611.728,41 € 0,00 € 1.773.618,66 €
Obligaciones reconocidas netas 1.735.758,11 € 7.824.967,90 € 5.997.329,12 € 20.128.958,08 € 9.881.127,62 € 2.570.130,51 € 0,00 € 48.138.271,34 €
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SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
Memoria 2019 Capítulo 4
Capítulo 4
SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
Área de Acción Social
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SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
Memoria 2019 Capítulo 4
4.1.- SERVICIOS SOCIALES DE BASE Descripción La Acción Social de Base se caracteriza por su transversalidad ya que, al ser la puerta de entrada del Sistema de Servicios S ociales, tanto sus objetivos como sus acciones inciden de forma horizontal en todos los programas que desarrolla el Área de Acción Social. Los servicios sociales de base constituyen unidades polivalentes y multidisciplinares de actuación. Su función principal es l a detección y atención de las necesidades sociales del ámbito de los servicios sociales. Se considera también parte del Programa de Acción Social de Base la atención de urgencia. La Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales promueve un modelo de " atención comunitaria". Esta ley prevé que se adapten los recursos y prestaciones a las características de las comunidades locales. De esa forma, se pretende "favorecer la atención en el entorno familiar y social de cada persona y diseñar intervenciones adecuadas a cada caso". El desarrollo y catálogo de servicios previsto en esta ley impacta de pleno en la actividad del Área. El Gobierno Vasco aprobó el Decreto 353/2013, de 28 de mayo, de Ficha Social del Sistema Vasco de Servicios Sociales y del instrumento de Diagnóstico Social del Sistema Vasco de Servicios Sociales, en el que se establecían las pautas para su aplicación. La aprobación de este decreto supone un paso adelante en el desarrollo de la Ley. Para facilitar la aplicación del decreto, se ha participado en la elaboración de una aplicación informática que permitirá implantar gradualmente durante los próximos años estos elementos de la Historia Social de cada persona atendida por los servicios sociales municipales. A lo largo del año 2018 se ha continuado en la implantación de la Ficha Social, así como el Diagnostico Social, elementos fundamentales para el desarrollo del Plan de Atención Personalizada, elemento central de la intervención social en atención primaria. En diciembre de 2006 el Parlamento español aprobó la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, o Ley de la Dependencia, cuya entrada en vigor tuvo un efecto notable, no solo por la demanda que generó sino por los nuevos procesos de atención que provocó y los cambios inducidos en otros existentes. Sin e mbargo, no se han cumplido las expectativas generadas con aquella Ley. Las restricciones en su aplicación han determinado que en ocasiones haya que prioriza r el espíritu preventivo de la Ley de Servicios Sociales. De hecho, en ocasiones, los servicios soci ales de base se encuentran con situaciones de personas que han sido valoradas como autónomas, sin ningún grado de dependencia, pero que, en la realidad, se encuentran con verdadero s problemas para poder desarrollar las actividades de la vida diaria sin apoyos externos. En diciembre de 2008, el Parlamento Vasco aprobó la Ley 18/2008, de 23 de diciembre, para la Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social. La Ley 4/2011 de 24 de noviembre, de modificación de la Ley para la Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social, aprobada por el Parlamento, que
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SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
Memoria 2019 Capítulo 4
entró en vigor el día 13 de diciembre, supuso la asunción desde el Gobierno Vasco y, en particular, a través de LANBIDE- Servicio Vasco de Empleo, de las competencias relacionadas con la tramitación y resolución de las prestaciones económicas de Renta de Garantía de Ingresos y Prestación Complementaria de Vivienda así como de la elaboración, propuesta, negociación, suscripción y seguimiento de los convenios de inclusión. Pese a que LANBIDE sea la entidad competente, numerosas personas usuarias trasladan a los servicios sociales de base gran número de consultas acerca de las numerosas incidencias que encuentran en la tramitación de esa prestación. Cabe reseñar el Decreto 185/2015, de 6 de octubre de cartera de prestaciones y servicios del Sistema Vasco de Servicios Sociales, publicado en el Boletín Oficial de País Vasco de fecha 29 de octubre de 2015. Con este Decreto se desarrolla la Ley 12/2008. En el Decreto se recoge el protagonismo de los servicios sociales de base y establece los servicios considerados como derecho subjetivo. La entrada en vigor de este decreto el 25 de diciembre del 2016, constituye un reto para los servicios sociales de atención primaria. Durante el año 2019 se ha continuado la consolidación del programa de absentismo escolar a través de los equipos de mediadores escolares, que durante el año 2013 fueron transferidos al Área de Acción Social. En materia de intervención con menores, un equipo de distintas personas de la Sección de Acción Social de Base, con participación de trabajadoras sociales y coordinadoras, ha continuado trabajando en la mejora del programa de intervención con la personas menores en situación de desprotección o riesgo de desprotección y/o desamparo. En general, todos los programas del Área de Acción Social están relacionados con la actividad de los servicios sociales de base, en especial los dirigidos a la protección de personas y familias, y los programas y servicios para la promoción de la autonomía y el apoyo a la dependencia.
Área de Acción Social
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SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
Memoria 2019 Capítulo 4
Distribución territorial: habitantes, profesionales y ratios (Años 2018 y 2019) Tabla 4.1.1 DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL: HABITANTES, PROFESIONALES, RATIOS (AÑO 2019) (1) Habitantes Profesionales Ratios habit. / TS Servicios sociales de base Número % ciudad Trab. Social Aux. Advo. EISECO Habit / TS TS/5.000 Desviación 01-Deusto-San Ignacio 49.193 14,2% 6 2 8 8.199 9,8 -3,8 02-Uríbarri-Zurbaran 36.147 10,4% 5 2 6 7.229 7,2 -2,2 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 25.706 7,4% 7 3 9 3.672 5,1 1,9 04-Santutxu-Bolueta 40.563 11,7% 7 2 6 5.795 8,1 -1,1 05-Casco Viejo 24.323 7,0% 5 2 6 4.865 4,9 0,1 06-San Francisco-La Peña 23.450 6,8% 8 2 10 2.931 4,7 3,3 07-Irala-San Adrián 39.596 11,4% 6 2 6 6.599 7,9 -1,9 08-Rekalde-Peñaskal 24.049 6,9% 7 3 6 3.436 4,8 2,2 09-Abando 51.507 14,9% 5 2 4 10.301 10,3 -5,3 10-Zorroza 11.136 3,2% 3 1 5 3.712 2,2 0,8 11-Basurto-Altamira 21.413 6,2% 4 2 5 5.353 4,3 -0,3 Total 347.083 100% 63 23 71 5.509 69,4 6,4
(1)
El Área de Acción Social lleva varios años manteniendo como elemento de referencia un ratio ideal de 5.000 personas por trabajadora social. El mantenimiento de este ratio permite valorar la evolución a lo largo de los años del mismo. No se tienen en cuenta la figura de las coordinadoras de los servicios sociales de base (10) que no son tenidas en cuenta a los efectos del cálculo del ratio. Por otra parte, dada la especial estructura del Área de Acción Social, podrían tenerse en cuenta otras/os profesionales (2) que realizan funciones propias de trabajadoras sociales de base en algunos servicios específicos, como el Servicio de Trabajo Social del Albergue de Elejabarri. Por otra parte, no hay ningún ratio establecido por las administraciones vascas a los efectos de esta estadística.
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SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
Memoria 2019 Capítulo 4
Tabla 4.1.1 (continuación) DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL: HABITANTES, PROFESIONALES, RATIOS (AÑO 2018) (1) Habitantes Profesionales Ratios habit. / TS Servicios sociales de base Número % ciudad Trab. Social Aux. Advo. EISECO Habit / TS TS/5.000 Desviación 01-Deusto-San Ignacio 49.148 14,2% 6 2 8 8.191 9,8 -3,8 02-Uríbarri-Zurbaran 36.191 10,4% 5 2 6 7.238 7,2 -2,2 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 25.864 7,5% 6 3 9 4.311 5,2 0,8 04-Santutxu-Bolueta 40.522 11,7% 6 2 6 6.754 8,1 -2,1 05-Casco Viejo 24.116 7,0% 5 2 6 4.823 4,8 0,2 06-San Francisco-La Peña 23.451 6,8% 8 2 10 2.931 4,7 3,3 07-Irala-San Adrián 39.207 11,3% 6 2 6 6.535 7,8 -1,8 08-Rekalde-Peñaskal 23.702 6,8% 6 3 6 3.950 4,7 1,3 09-Abando 51.622 14,9% 5 2 4 10.324 10,3 -5,3 10-Zorroza 11.146 3,2% 3 1 5 3.715 2,2 0,8 11-Basurto-Altamira 21.363 6,2% 4 2 5 5.341 4,3 -0,3 Total 346.332 100% 60 23 71 5.772 69,3 9,3
(1) El Área de Acción Social lleva varios años manteniendo como elemento de referencia un ratio ideal de 5.000 personas por trabajadora social. El mantenimiento de este ratio permite valorar la evolución a lo largo de los años del mismo. No se tienen en cuenta la figura de las coordinadoras de los servicios sociales de base (10) que no son tenidas en cuenta a los efectos del cálculo del ratio. Por otra parte, dada la especial estructura del Área de Acción Social, podrían tenerse en cuenta otras/os profesionales (2) que realizan funciones propias de trabajadoras sociales de base en algunos servicios específicos, como el Servicio de Trabajo Social del Albergue de Elejabarri. Por otra parte, no hay ningún ratio establecido por las administraciones vascas a los efectos de esta estadística.
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SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
Capítulo 4
CITAS RELACIONADOS CON LA ACTIVIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE Citas relacionadas con la atención, coordinación y colaboración (Años 2018 y 2019) Tabla 4.1.2
SSB 01 Deusto San Ignacio
Tipo de cita
CITAS POR TIPO DE RESERVA Y SERVICIO SOCIAL DE BASE (AÑO 2019) SSB 07 SSB 03 SSB 04 SSB 05 SSB 06 Irala SSB 08 Otxarkoaga Santutxu Casco San Francisco San Rekalde Txurdinaga Bolueta Viejo La Peña Adrian Peñaskal
SSB 02 Uribarri Zurbaran
AES alegaciones
2
AES justificación
3
AES solicitud
SSB 09 Abando Indautxu
SSB 10 Zorroza
SSB 11 Basurto Altamira
1 2
1
Total 3
1
1
8
6
6
10
27
10
10
9
14
7
24
4
127
Coordinación externa
167
51
208
308
151
833
172
312
134
387
20
2.743
Coordinación int. área
358
241
423
663
349
948
441
397
209
556
136
4.721
Coordinación int. ayto.
26
2
24
40
17
81
28
20
9
54
6
307
Entr. ind. nueva demanda
726
218
393
1.034
43
19
281
1.564
766
150
24
5.218
Entr. ind. primera atención
1.291
730
395
1.187
498
957
808
638
846
287
483
8.120
154
122
359
314
226
158
141
207
68
80
81
1.910
Entrevista individual
1.220
1.405
1.718
1.068
1.736
3.057
1.634
921
665
1.320
1.431
16.175
Entrevista telefónica
225
138
984
204
343
624
311
481
657
424
23
4.414
Visita domicilio
145
162
152
183
110
151
166
166
118
76
84
1.513
2
10
20
9
5
9
6
19
9
1
5
95
1
4
1
1
1
1
4.692
5.041
3.491
6.848
4.741
3.489
Entrevista familiar
Visita institución Solicitud Valoración Exclusión social
2 Total
Área de Acción Social
4.322
3.085
3.999
11 3.360
2.297
58 58
45.365
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Memoria 2019 Capítulo 4
Tabla 4.1.2 (continuación) CITAS RELACIONADAS CON LA ATENCIÓN, COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN POR TIPO DE RESERVA Y SERVICIO SOCIAL DE BASE (AÑO 2018) (*.*) Deusto y Irala y Uríbarri y Otxarkoaga y Santutxu y Casco San Rekalde y Basurto y San San Abando Zorroza Tipo de reserva Zurbaran Txurdínaga Bolueta Viejo Francisco y Peñaskal Altamira Ignacio Adrián (09) (10) (02) (03) (04) (05) La Peña (06) (08) (11) (01) (07) Atención sin cita 96 31 37 329 126 116 21 171 23 22 Avisos 74 225 65 174 303 279 294 65 291 38 51 Coord. auxiliar sad 23 3 9 53 29 8 70 2 5 Coord. con otra administración 66 5 17 18 15 334 22 92 53 13 21 Coord. con recursos socio-comunitarios 145 14 126 92 126 479 245 132 51 35 34 Coord. con recursos socio-educativos 401 265 347 379 309 661 484 445 170 160 167 Coord. con recursos socio-laborales 11 2 4 1 2 3 1 Coord. con recursos socio-sanitarios 62 2 21 24 18 271 49 98 83 24 32 Coord. con servicios socio-jurídicos 9 2 3 6 4 50 11 11 6 4 6 Coord. interna acción social 50 2 4 43 28 431 12 40 13 10 27 Coord. interna ayto. bilbao 15 17 9 28 124 21 32 12 3 7 Entrevista familiar 91 22 37 56 54 65 61 32 21 14 50 Entrevista individual de seguimiento 1.540 1.650 1.567 1.127 1.582 3.050 1.648 751 676 1.109 1.469 Entrevista individual para nueva demanda 674 198 783 1.324 256 64 255 1.625 605 111 69 Entrevista individual de primera atención 1.014 589 383 804 546 719 569 472 573 222 366 Entrevista telefónica 541 117 1.849 406 386 848 230 490 576 57 266 Formación 98 82 148 132 92 142 119 139 145 46 63 Intervención grupal 2 2 1 Otras coordinaciones 3 2 1 4 1 4 Reunión de equipo 52 11 48 75 19 141 17 19 49 13 14 Visita a domicilio 153 156 158 263 109 167 204 149 184 70 120 Visita al hospital 1 2 1 1 6 Total 5.119 3.371 5.619 5.277 4.002 7.997 4.296 4.776 3.581 1.958 2.795 (*.*) Los datos correspondientes al año 2018 comprenden el período del 01/01/2018 al 30/11/2018
Área de Acción Social
59 59
TOTAL 972 1.859 202 656 1.479 3.788 24 684 112 660 268 503 16.169 5.964 6.257 5.766 1.206 5 15 458 1.733 11 48.791
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4.2.- SERVICIO MUNICIPAL DE URGENCIAS SOCIALES (SMUS) Descripción El Servicio Municipal de Urgencias Sociales (SMUS) se concibe como un servicio social para la atención de situaciones de urgencia de carácter individual, familiar y social, ocurridas en el municipio de Bilbao, al objeto de prestar una atención inmediata, mediante la intervención de profesionales del Trabajo Social y la aplicación de los recursos sociales existentes, con el fin de responder a situaciones de necesidad social. Tiene carácter de urgencia social aquella situación que viene producida por un suceso precipitoso, con conciencia de las personas afectadas y que requiere de una atención inmediata e ineludible, sin la cual es previsible o existen indicios razonables de que se produzca un deterioro claro e importante de la situación o un perjuicio para las personas implicadas. Asimismo el carácter de urgencia se complementará con el grado de oportunidad de la intervención que se desprenda de la situación en sí misma. Existen situaciones que se caracterizan por un alto riesgo social (sospechas fundadas de violencia doméstica, maltrato infantil, intentos de suicidio etc.). Entendemos que en estas situaciones, de no iniciar una actuación profesional en breve, la situación puede precipitarse en sucesos con graves consecuencias para las personas afectadas. La intervención requiere una valoración concreta del carácter de urgencia. A partir de ahí se realizará una intervención directa o una derivación a otro servicio. Se caracteriza, además, por la detección y diagnóstico social avanzado, sujeto a posterior comprobación de los datos, la disponibilidad para la resolución de situaciones de emergencia social mediante la inmediatez en las actuaciones que se precisen y, en ocasiones, la posterior derivación a las instancias sociales correspondientes para continuar la intervención social realizada. El Servicio Municipal de Urgencias Sociales, integrado en la red básica de servicios sociales del municipio, se concibe como un recurso de horario continuo (24 horas / 365 días) tiene como misión la atención inmediata en situaciones de urgencia y emergencia de carácter individual, familiar y social ocurridas en el municipio de Bilbao. Los objetivos que establece el Área de Acción Social del Ayuntamiento de Bilbao son los siguientes: 1. Facilitar a las personas que lo demanden información sobre los recursos sociales existentes, tanto de los dependientes del Ayuntamiento como de otras instituciones o asociaciones de la ciudad. 2. Atender de forma inmediata las llamadas que la ciudadanía de Bilbao realiza al 010, cuando dichas llamadas sean de contenido social, y que suelen ser derivadas al Área de Acción Social.
Área de Acción Social
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3. Atención en situaciones de emergencia social, incendios, derrumbamientos, inundaciones etc. en estricta colaboración con el Área de Protección Civil, Policía Municipal, Ertzaintza y otras instituciones que pudieran estar implicadas. 4. Aplicación, en casos urgentes, de los recursos sociales (programas y servicios) de que dispone el Área de Acción Social para solventar las necesidades de las personas que se atiendan por motivo de urgencia y/o emergencia. 5. Colaborar en las tareas de observatorio social, es decir, recoger la demanda social existente y no satisfecha a efectos de proponer nuevos recursos y/o programas. Situaciones que motivan la activación del SMUS Violencia de género: Agresión física o psíquica y/o abuso sexual a una mujer, ejercida por su pareja o ex-pareja, existiendo o habiendo existido convivencia. Violencia intrafamiliar: Situación en la que se ha producido una agresión física o psíquica por un miembro de la familia a otro, ambos mayores de edad, excluida las de violencia de género. Conflicto familiar: Situación conflictiva entre personas adultas miembros de una familia, sin que haya existido violencia física o psíquica. Conflicto violencia familiar originado por menor: Conflicto en una familia generado por el comportamiento de un/a menor (generalmente adolescente); legalmente se considera una situación de “menor desprotegido”. Desprotección de personas adultas en vía pública: Situaciones que afectan sólo a personas adultas, sea cual sea el grado de vulnerabilidad y, por tanto, el alcance de nuestra intervención. Desprotección de personas adultas en domicilio: Persona adulta sin capacidad de auto cuidado y que no cuenta con apoyo de otras personas; la situación es prolongada en el tiempo; se incluyen aquí las situaciones en que la persona se aísla en su domicilio y no permite que el apoyo se le preste. Desprotección sobrevenida a persona adulta: Persona adulta sin capacidad de auto cuidado que venía contando con el apoyo de otras personas y que, de manera súbita (accidente, enfermedad, etc.) no pueden prestárselo. Persona adulta perdido/desorientado: Persona adulta que está en lugar público y se muestra perdida/desorientada.
Área de Acción Social
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Desprotección de persona adulta con menor: Una persona adulta (o varias) y un/a menor (o varios/as) se encuentran desprotegidos/as por circunstancias de falta de medios que afectan a ambos, sin que exista dejación deliberada de las responsabilidades de guarda. La titularidad de la urgencia se asigna a una persona adulta. Desprotección de menor de edad: Menor cuyos padres/tutores hacen dejación de sus responsabilidades de guarda y/o sufren maltrato de ellos (abandono, estado de embriaguez, etc.). Desprotección sobrevenida a menor: Menor que queda súbitamente desprotegido/a porque sus padres/tutores no pueden ejercer sus responsabilidades de guarda por causas ajenas a su voluntad (accidente, enfermedad, etc.). PROGRAMA DE EMERGENCIAS Y URGENCIAS SOCIALES La misión del programa es procurar intervención social inmediata a personas afectadas por hechos inesperados y/o agravantes de una problemática ya existente que generan la aparición súbita de necesidades personales objeto de los servicios sociales, hasta la estabilización de situación, así como realizar las derivaciones que aseguren la continuidad de la intervención realizada. En este apartado se analizan globalmente las situaciones de urgencia atendidas en el año, es decir, incluidas las denominadas Emergencias Ordinarias.
Área de Acción Social
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Memoria 2019
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Capítulo 4
Cuadro de indicadores (Años 2017-2019) Tabla 4.2.1. PROGRAMA DE EMERGENCIAS Y URGENCIAS SOCIALES EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA DE ATENCIÓN (AÑOS 2017-2019) Demanda de atención AÑO 2017 AÑO 2018 638 Nº de urgencias 563 5 Nº de emergencias ordinarias 21 Total de actuaciones urgencia 643 584 47,9 Media mensual urgencias / emergencias atendidas 48,6 99,7% % urgencias/emergencias con tiempos de respuesta inferior a 30 min. 99,8% % urgencias programadas 13,7% 2 Nº de situaciones con tiempos de respuesta superior a 30 min. 1 80 Nº situaciones con demanda concentrada en tiempo 67 Urgencias 33,3% % urgencias por violencia de género 26,6% 49,5% % urgencias comunicadas por cuerpos policiales 50,6% 27,0% % urgencias atendidas en horario nocturno 28,8%
Área de Acción Social
AÑO 2019 600 6 606 51 100,0% 0 93 36,7% 20,7% 54,1%
63 63
Memoria 2019
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Capítulo 4
Canal que activa la urgencia (Años 2017-2019) Gráfico 4.2.2 PROGRAMA DE EMERGENCIAS Y URGENCIAS SOCIALES CANAL DE ACTIVACIÓN (AÑOS 2017-2019) 40%
35%
% de activaciones
35% 29%
30% 25% 20%
20% 15%
11%
10% 5%
0%
Área de Acción Social
5%
2% Ertzaintza
Policía Municipal
Área Acción Social
Centros Sanitarios
Titular
Otros
AÑO 2017
25%
26%
2%
7%
25%
16%
AÑO 2018
24%
26%
3%
6%
26%
15%
AÑO 2019
20%
35%
2%
5%
29%
11%
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Capítulo 4
Motivo de las actuaciones de urgencia según el canal que la activa (Años 2018 y 2019) Tabla 4.2.3 PROGRAMA DE EMERGENCIAS Y URGENCIAS SOCIALES CANAL DE COMUNICACIÓN DE LA URGENCIA (AÑO 2019) Policía Área Centros Ertzaintz MOTIVO ACTUACIÓN Munici Acción SSB Sanitario Titular Otros a pal Social s Violencia de género 58 100 2 1 4 12 5 Violencia género sin convivencia previa 3 12 0 0 0 1 0 Violencia intrafamiliar 10 24 0 0 0 3 0 Conflicto familiar 0 1 0 0 0 2 0 Conf./viol.fam.originado a persona menor 0 0 0 0 0 0 1 Desprotección persona adulta vía pública 4 18 2 2 4 18 11 Desprotección persona adulta domicilio 7 13 1 0 5 2 14 Desprotección sobrevenida persona adulta 5 2 0 0 3 2 4 Persona adulta perdida/desorientada 1 0 0 0 0 0 1 Desprotección persona adulta con menor 5 5 0 0 1 112 13 Desprotección persona menor de edad 10 13 0 0 2 3 7 Desprotección sobrevenida persona menor 2 0 0 0 3 0 1 Riesgo de desposesión vivienda 0 0 0 0 0 0 0 Sepelio Social 0 0 2 0 1 0 3 Desahucios 1 5 0 1 0 3 0 Otras situaciones personales/familiares 0 2 1 0 1 5 2 TOTAL CANAL 111 199 9 4 27 163 62 11,0 DISTRIBUCIÓN % CANAL 19,7% 35,3% 1,6% 0,7% 4,8% 28,9% %
Área de Acción Social
Total 182 29 37 3 1 59 42 16 2 136 35 6 0 6 10 11 575
Motivos relacionados No. % 211
37,4%
41
7,3%
119
21,1%
177
31,4%
27
4,8%
100,0%
65 65
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Tabla 4.2.3 (continuación)
MOTIVO ACTUACIÓN Violencia de género Violencia género sin convivencia previa Violencia intrafamiliar Conflicto familiar Conf./viol.fam.originado a persona menor Desprotección persona adulta vía pública Desprotección persona adulta domicilio Desprotección sobrevenida persona adulta Persona adulta perdida/desorientada Desprotección persona adulta con menor Desprotección persona menor de edad Desprotección sobrevenida persona menor Riesgo de desposesión vivienda Sepelio Social Desahucios Otras situaciones personales/familiares TOTAL CANAL DISTRIBUCIÓN % CANAL
Área de Acción Social
PROGRAMA DE EMERGENCIAS Y URGENCIAS SOCIALES CANAL DE COMUNICACIÓN DE LA URGENCIA (AÑO 2018) Área Motivos relacionados Policía Centros Ertzaintza Acción SSB Titular Otros Total Municipal Sanitarios No. % Social 69 76 1 1 2 25 4 178 188 33,3% 3 7 0 0 0 0 0 10 12 15 0 0 1 2 3 33 45 8,0% 1 2 0 0 0 3 0 6 1 4 0 0 1 0 0 6 8 12 1 0 5 27 16 69 16 7 2 1 15 0 18 59 140 24,8% 1 0 0 1 3 2 3 10 1 0 0 0 1 0 0 2 8 8 3 3 0 70 26 118 172 30,5% 13 11 0 0 3 14 12 53 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 2 1 2 0 3 8 19 3,4% 0 1 0 1 0 1 0 3 1 2 0 0 0 2 2 7 134 145 9 8 34 147 87 564 23,8% 25,7% 1,6% 1,4% 6,03%% 26,1% 15,4% 100,0%
66 66
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Capítulo 4
Franja horaria del canal de comunicación de la urgencia (Años 2017-2019) Gráfico 4.2.4
PROGRAMA DE EMERGENCIAS Y URGENCIAS SOCIALES FRANJA HORARIA (AÑOS 2017-2019) 40% 35% 35%
% de atenciones
30% 24%
25%
20%
20% 15% 11%
10%
10% 5% 0%
Área de Acción Social
Mañana Laboral
Tarde Laboral
Noche Laboral
Día Sab. / Dom. / Fest.
Noche Sab / Dom / Fest.
AÑO 2017
26%
36%
10%
17%
11%
AÑO 2018
24%
35%
11%
20%
10%
AÑO 2019
24%
35%
11%
20%
10%
67 67
Memoria 2019
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Capítulo 4
Lugar de atención de la urgencia (Años 2017-2019) Gráfico 4.2.5
% de las atencxiones
PROGRAMA DE EMERGENCIAS Y URGENCIAS SOCIALES LUGAR DE LA ATENCIÓN (AÑOS 2017-2019) 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
Área de Acción Social
41% 36%
9%
9% 5%
Telefónica 9% 13% 9%
SMUS 37% 36% 41%
Comisaría 32% 36% 36%
Domicilio 14% 14% 9%
Otros 8% 7% 5%
68 68
Memoria 2019
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Capítulo 4
Duración de la intervención (Años 2017-2019) Gráfico 4.2.6 PROGRAMA DE EMERGENCIAS Y URGENCIAS SOCIALES DURACIÓN DE LA INTERVENCIÓN (AÑOS 2017-2019)
70%
59%
% de duarciones
60% 50% 38%
40% 30% 20% 10%
0%
1%
2%
0%
Área de Acción Social
0%
Hasta 1 hora
De 1 a 3 horas
De 3 a 5 horas
De 5 a 8 horas
De 8 a 24 horas
Más de 24 horas
AÑO 2017
29%
53%
11%
3%
1%
3%
AÑO 2018
31%
60%
9%
1%
1%
0%
AÑO 2019
38%
59%
2%
1%
0%
0%
69 69
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Memoria 2019 Capítulo 4
4.3.- PROMOCIÓN COMUNITARIA EN EL ÁMBITO DE LAS PERSONAS MAYORES 4.3.1.- PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO Y LA PARTICIPACIÓN SOCIAL 4.3.1.1.- FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO DE LAS PERSONAS MAYORES El Área de Acción Social del Ayuntamiento de Bilbao ha subvencionado con 844.000 € a las 53 asociaciones de personas mayores que tienen firmados convenios con el Consistorio. Estas subvenciones tienen como objetivo fundamental promover la participación social, la formación y el ocio activo de nuestros mayores. Existen dos líneas de subvención: Mantenimiento y actividades de ocio para Asociaciones de Personas Mayores con un presupuesto de 745.000 €. Equipamiento para centros con un presupuesto de 99.000€. 4.3.1.2.- CELEBRACION DEL DíA DE LAS PERSONAS MAYORES El día 1 de octubre es el Día Internacional de las Personas Mayores. Esta celebración tiene como objetivo poner de relieve la importancia de la contribución de las personas mayores a la sociedad y favorecer el envejecimiento saludable en la sociedad actual. Con motivo de este Día Internacional, el Ayuntamiento de Bilbao un año más, ha sumado a esta celebración con 2 actos. Reconocimiento del Alcalde a las Asociaciones de Personas Mayores de Bilbao Con el fin de consolidar el esfuerzo de las 53 asociaciones de personas mayores del municipio en pro del envejecimiento activo, se ha llevado a cabo la tradicional recepción a las personas mayores de la Villa, en el Salón Árabe del Consistorio el cual se lleva a cabo desde hace seis años. El Alcalde de Bilbao ha presidido la recepción, acompañado del Concejal de Acción Social, y una representación de la Corporación Municipal. Alrededor de 100 personas mayores han acudido al acto en representación de las 53 Asociaciones de Mayores con sede en la Villa. En la recepción se ha hecho entrega de las placas de reconocimiento a los y las presidentas salientes o personas que han tenido un papel relevante dentro de las asociaciones de personas mayores. Este año los reconocimientos han sido para los presidentes salientes de las Asociaciones de:
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Memoria 2019 Capítulo 4
Jubilados del CENTRO ARAGONÉS: José Eduardo Moreno Aznar, Pensionistas DEISA: Roberto Martínez Celorrio, Jubilados de REKALDEBERRI: Marcos Hoyos Fernández, Jubilados NABALUR: Luis María Mayayo Sainz, Jubilados de SANTUTXU-BOLUETA: Felipe Juárez Peláez, Jubilados y pensionistas de SAN FRANCISCO: Jesús Rodríguez Arias
Una vez realizada la foto de familia los presidentes fueron agasajados por la Banda Municipal de Txistularis y un Aurresku de honor. Actos en el Teatro Campos Elíseos Por la tarde, 450 personas mayores beneficiarias de SAD disfrutaron de diferentes actuaciones artísticas donde las personas mayores fueron las protagonistas, tales como: el grupo de baile de la Asociación Solokoetxe, grupo de teatro de la Asociación de jubilados de Bolueta, el mago Tor Y Txoborro y bailes de asociación de jubilado Emays donde las personas mayores fueron las protagonistas. Se homenajeó con los premios Bilbao+60 a Begoña Agirrezabal en el apartado institucional, como la directora y alma mater de la Asociación Luisa de Marillac, Ana García Peña, por su extensa labor durante 60 años al frente del kisoko de la plaza del Ensanche y a Carlos Zubiaga, como reconocido músico bilbaíno en el cultural. Estos premios reconocen la dedicación y entrega excepcional de personas mayores de 60 años de Bilbao que destacan por su contribución para hacer de la Villa un lugar más amigable para vivir. Reconocen la trayectoria personal y altruista de quienes desde hace muchos años están comprometidas con la convivencia, y la mejora de la calidad de vida de Bilbao, sus barrios y sus vecinos y vecinas, a través de una actitud permanente de servicio y una forma ejemplar de ser, estar, actuar y relacionarse con ellos y ellas. A todas las personas asistentes a este acto se les hizo entrega de un obsequio. 4.3.1.3.- PROGRAMA MIRADA ACTIVA Mirada activa de mayores 2019 ha sido diseñado con las aspiraciones de mantener en el municipio de Bilbao la Red Activa de Mayores, que permita conocer las situaciones de fragilidad social, soledad/aislamiento social u otras situaciones de riesgo entre las personas mayores de la ciudad, para activar planes de intervención con las personas identificadas, Red Activa Relacional, con la participación de la sociedad civil, voluntaria y profesional.
Área de Acción Social
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Red activa de identificación de personas mayores en situación de fragilidad, soledad Cada persona miembro de las asociaciones de personas mayores, de otras asociaciones profesionales y de la ciudadanía en general, ha comunicado casos concretos a las figuras de referencia en su asociación/ teléfono de referencia (SMUS), denominadas “Antenas Sociales”, quienes canalizaban la información sobre las situaciones detectadas a los Servicios Sociales municipales. Campaña informativa con InfoBilbao En colaboración con InfoBilbao se elaboró un folleto que llegó a 150.000 domicilios donde se explicaba cuáles son los consejos para detectar situaciones de soledad en personas mayores y cómo actuar si los ciudadanos se encuentran con esta situación.
Asociaciones de personas mayores (Red Activa de Mayores) En el 2019 han participado un total de 26 asociaciones de personas mayores de las 53 que existen en el municipio de Bilbao. Las reuniones de seguimiento con la Red activa de Mayores se recoge en el siguiente cuadro:
Área de Acción Social
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Memoria 2019
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2019 Presentación proyecto Reunión seguimiento
Asistencia Asociaciones 16 (31%) 18 (35%)
Capítulo 4
Asistencia Antenas 28 31
Personas propuestas por las Asociaciones y la Ciudadanía Se han detectado 75 casos de personas que inicialmente cumplían las directrices del proyecto como personas en posible situación de riesgo social por soledad (35 hombres y 65 mujeres) El 67 % de las personas detectadas vivían solos y tenían una edad media de 83 años. El 61 % de las personas identificadas tenían expediente abierto en los Servicios Sociales municipales. Han participado 73 Antenas Sociales en el proyecto. Red activa relacional. Nagusi Kafegunean con personas mayores en situación de fragilidad, soledad. A partir de la realización de itinerarios de integración social con las personas, utilizando como excusa la toma compartida de un café con la presencia de una persona profesional, las personas usuarias en función de sus posibilidades, gustos y preferencias han participado en los Nagusi Kafegunean, actividad que ha servido de base para compartir un espacio amigable con el objeto de establecer vínculos estables entre ellas. Estos encuentros dinamizados por la persona profesional integradora, se han realizado en las cafeterías de las Asociaciones de las personas mayores de los barrios seleccionados, previamente identificados como “espacios amigables para las personas mayores” Mantenimiento de los espacios amigables de San francisco, Santutxu y Deusto-San Ignacio Duración: 11 meses de enero a julio y de septiembre a diciembre
Sesiones de intervención realizadas: 111 ( 37 sesiones en cada barrio) Personas participantes: 59 (12 en Santutxu, 10 en San Francisco y 8 en Deusto-San Ignacio.
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Puesta en marcha de nuevos espacios amigables en Abando, Irala y Urribarri- Zurbaran Duración: 7 meses de mayo a julio y de septiembre a diciembre. Sesiones de intervención: 63 ( 21 sesiones en cada barrio) Personas participantes: 51 ( 9 en Abando, 7 en Irala y 14 en Uribarri-Zurbaran) En total han participado 110 personas en Nagusi Kafegunean (86,3% mujeres y el 16,4 hombres) Campaña informativa con entrada en domicilios Con el fin de detectar situaciones de fragilidad, soledad, aislamiento social u otras situaciones de riesgo y dar respuesta a las mismas, se ha realizado la entrada en domicilios de:
Personas mayores censadas de entre 80 y 84 años y residentes en las 11 unidades de base del municipio de Bilbao que no dispusieran de ningún recurso municipal. Personas mayores de 75 años residentes en la calle Bruno Mauricio Zabala identificadas por el Observatorio de la Convivencia.
Previa entrada en los domicilios de las personas mayores, se ha realizado el envío de carta informativa a las mismas, anunciándoles una visita a su domicilio por personal del Área de Acción Social del Ayuntamiento debidamente identificado. Resultados generales de las personas mayores de 80 a 84 años visitadas De 1.868 domicilios, finalmente se visitaron 1.823, el resto señalaron el no deseo /necesidad de ser visitados tras la recepción de la carta. De ellas, recibieron información sobre los Servicios sociales 1.417, el resto no recibe información por diferentes causas (no estar interesado, atendidos por otros familiares, residentes en otros domicilios..) El 77% de las personas mayores visitadas son mujeres y el 23% son hombres, el 84% viven solos (77% mujeres). Se han identificado 13 casos urgentes, cuya respuesta ha sido inmediata por parte de los servicios sociales municipales
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Resultados generales de las personas mayores de 75 años del barrio de Zabala. Un total de 144 domicilios y 171 personas mayores de 75 años se habían identificado dentro del informe facilitado por el Observatorio de la Conviviencia. Se ha realizado la visita de los 144 domicilios, entrevistando finalmente a 164 personas mayores. De ellas, recibieron información sobre los Servicios sociales 122, 42 personas no reciben información por diferentes causas (no estar interesado, atendidos por otros familiares, residentes en otros domicilios..) El 68% de las personas mayores de 75 años son mujeres y el 32% hombres, el 36% viven con cónyuge. Se han identificado 22 casos susceptibles de alto riesgo, cuya respuesta ha sido inmediata por parte de los servicios sociales municipales. En definitiva, de los resultados obtenidos se valora que es fundamental dar continuidad y consolidar la actual red de observación y valoración permanente de nuestros mayores de Bilbao, con el fin de garantizar a este colectivo el diseño y la puesta en marcha de programas y servicios de prevención y atención a las personas mayores de Bilbao. En el 2019 el Área de Acción Social ha participado en:
I Conferencia de la Red Hispana de Ciudades y Comunidades Amigables con las personas mayores. Madrid. 14,15 y 16 de octubre III Jornada Buenas Prácticas europeas en amigabilidad. Donostia. 13 de noviembre.
Mirada Activa ha recibido en 2019 el premio en reconocimiento a su labor solidaria en la III edición de los premios nº1 de Cadena 100 Euskadi. 4.3.1.4.- PROMOCIÓN DE LAS RELACIONES INTERGENERACIONALES El Área de Acción Social del Ayuntamiento de Bilbao ha tomado parte en los encuentros intergeneracionales organizados por la asociación HARTU EMANAK, en colaboración con la Escuela de Magisterio los días 21 de febrero, 13 de marzo, 11 de abril y 2 de mayo. Los cuatro Encuentros han tratado sobre la Vida Saludable y Participativa de las personas mayores. Se han presentado las ponencias de “La Salud más allá de los 60” ( Ainhoa Fernandez), “La Participación social no tiene edad” (Igor Ahedo) y “Avances hacia un nuevo modelo de Gobernantza en la CAV para las Personas Adultas mayores” (Lide Amilibia)
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Asímismo, se ha realizado un reconocimiento, mediante la entrega de un trofeo, a actividades intergeneracionales que se han realizado en el territorio de Bizkaia. 4.3.1.5.- RECONOCIMIENTO DE PERSONAS CENTENARIAS Representantes del Área de Acción Social del Ayuntamiento de Bilbao realizan un pequeño homenaje, de carácter privado, a las personas mayores en el momento de su 100 cumpleaños. Durante el año 2019 se ha realizado este reconocimiento a 24 personas. 4.3.1.6.- II PLAN DE BILBAO CIUDAD AMIGABLE CON LAS PERSONAS MAYORES Durante el año 2019 se ha priorizado 3 objetivos estratégicos que pretenden vertebrar las actuaciones necesarias para conseguir una consolidación y avance significativo de la Estrategia Bilbao Amigable, al margen del propio desarrollo y evolución del conjunto de actuaciones recogidas en el II plan. 1. Ampliar la participación de las personas mayores en la propia estrategia Bilbao Amigable, garantizando la implicación de un número amplio y diverso; constitución de un Equipo Motor que co-lidere la orientación e impulso del Plan “Bilbao Amigable con las Personas Mayores” ayudado por el equipo colaborador. En Enero se crea dicho equipo compuesto por 13 personas 7 mujeres y 6 hombres con edades comprendidas entre 60 y 72 años. El Equipo motor estará apoyado por el Equipo Colaborador que se encuentra compuesto por 4 personas de las cuales 2 son hombres y 2 mujeres con edades comprendidas entre 60 a 68 años que en un futuro próximo ayudarían a conectar mejor el plan con los distintos distritos de la ciudad, involucrando a más personas mayores y otro agentes. El Equipo motor se reúne semanalmente en sesiones de dos horas exceptuando los periodos vacacionales. Loa integrantes del Equipo motor han tomado parte en jornadas formativas ofrecidas por otras asociaciones. 2. Reforzar la conexión con las áreas municipales y con cada uno de los planes, programas y proyectos estratégicos del modelo de ciudad. Se Han realizado reuniones con el conjunto de las Áreas Municipales, para conocer el avance de las diferentes acciones planteadas en el II Plan, dar a conocer el Equipo Motor y ofrecer su apoyo para seguir integrando la perspectiva de edad en toda su actividad. 3. Fortalecer la visibilidad y reconocimiento de la estrategia entre la ciudadanía de Bilbao y en especial entre el colectivo de personas mayores. Dicha estrategia permanente de comunicación del Plan de Bilbao Amigable con las personas mayores del municipio se ha realizado a
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través de una exposición itinerante Bilbao+60 por los consejos de distrito, sesiones informativas, impulso de noticias en la página WEB, periódico de Bilbao y otras publicaciones. Bilbao ciudad amigable con las personas mayores ha sido galardonada en el año 2019 con el Premio Once que fue otorgado el día 4 de Diciembre del presente año. 4.3.1.7.- CONVENIO DE COLABORACIÓN CON “LA CAIXA” Actividades dinamizadas por profesionales Durante el 2019, se han realizado un total de 89 actividades dinamizadas por profesionales, en las que ha habido 1.213 participantes de los 6 Centros de Personas Mayores de Bilbao incluidos en el convenio: Abando, Bolueta, Irala, Larraskitu, Rekaldeberri y Santutxu.
Salud y bienestar: Actividades 20. Participantes 276 Informática y comunicación: Actividades 56. Participantes769 Participación y voluntariado: Actividades 3. Participantes34 Desarrollo personal: Actividades 5. Participantes78 Conocimiento y competencias: Actividades 5. Participantes 56
Actividades dinamizadas por voluntarios Las actividades dinamizadas por los voluntarios durante el 2019 han sido un total de 45, en las que han participado 7.258 usuarios. Para cada centro, se han destinado 14 horas de dinamización por trimestre, por lo que se ha empleado un total de 168 horas de dinamización.
Acción Local: 5. Participantes: 135 Apoyo a los talleres de informática: 36. Participantes 36 Aula abierta: 4. Participante: 7.088
Acciones locales de voluntariado
Centro de Mayores de Rekaldeberri:
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o o o o
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Actividad intergeneracional: Educación y cultura (valores) Apoyo de la realización de tareas escolares que deben hacerse con internet o a través del ordenador a un grupo de menores en situación de exclusión social de la fundación peñascal de Bilbao. Cibercaixa: Hospitalario de Basurto (acompañamiento y apoyo a niños/as, adolescentes y familiares durante su estancia hospitalaria. En colaboración con Cruz Roja) Recogida de alimentos en colaboración con el Banco de Alimentos de Bizkaia
Centro de Mayores de Santutxu: o o
Apoyo en el comedor de la residencia de las hermanitas de los pobres Recogida de alimentos en colaboración con el banco de alimentos de Bizkaia.
4.3.2.- Servicio de orientación jurídica para personas mayores en los servicios sociales municipales Es un servicio gratuito de asesoramiento jurídico básico de carácter orientativo, a personas mayores de 60 años del municipio de Bilbao, con escasos recursos económicos en un entorno cercano y próximo prestado por profesionales de la abogacía. En este servicio las personas mayores podrán consultar cuestiones relativas a herencias y sucesiones; pensiones de la Seguridad Social y prestaciones o servicios de carácter social; divorcios; consumo, banca y seguros; asistencia judicial y justicia gratuita; problemas de vecindad y de propiedad horizontal; cuestiones sobre incapacitación y tutela. El servicio se presta de lunes a viernes, de 10.00 a 11.00h, en los siguientes Servicios Sociales Municipales:
Lunes: Servicio Social de Base Santutxu. Martes: Servicio Social de Base Rekalde. Miércoles: Servicio Social de Base Basurto. Jueves: Servicio Social de Base San Francisco. Viernes: Servicio Social de Base Deusto.
En el año 2019, se ha atendido un total de 390 personas mayores en este servicio:
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Oficina Jurídica de Deusto- Uribarri: 82 personas Oficina Jurídica de Otxarkoaga- Txurdinaga: 82 personas Oficina Jurídica de Casco Viejo y San Francisco: 62 personas Oficina Jurídica de Irala y Rekalde: 76 personas Oficina Jurídica de Centro y Basurto/ Zorroza: 88 personas
Personas atendidas según motivos de consulta Tabla 4.3.2.1 SERVICIO DE ORIENTACIÓN JURÍDICA NÚMERO Y MOTIVO DE LAS CONSULTAS (AÑO 2019) MOTIVOS DE LAS CONSULTAS Asesoramiento jurídico Asociaciones jubilados Defensa consumidores Familia Incapacidad legal Jubilación Otros asesoramientos jurídicos Prestaciones y Servicios Sociales Propiedad horizontal Seguros Sucesiones y donaciones Tributos TOTAL
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TOTAL 9 2 13 39 28 15 125 36 54 3 59 7 390
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Personas atendidas según motivos, origen y sexo Tabla 4.3.2.2 SERVICIO DE ORIENTACIÓN JURÍDICA MOTIVO DE LAS CONSULTAS SEGÚN GÉNERO Y ORIGEN (AÑO 2019) EXTRANJERO NACIONAL MOTIVOS DE LAS CONSULTAS TOTAL Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 20 ASESORAMIENTO JURIDICO 3 3 8 6 14 3 ASOCIACIONES JUBILADOS 0 3 3 10 DEFENSA PERSONAS CONSUMIDORAS 0 5 5 10 30 FAMILIA 0 12 18 30 23 INCAPACIDAD LEGAL 0 10 13 23 21 JUBILACION 1 3 4 7 10 17 122 OTROS ASESORAMIENTOS JURIDICOS 2 3 5 48 69 117 48 PRESTACIONES Y SERVICIOS SOCIALES 2 3 6 18 25 43 45 PROPIEDAD HORIZONTAL 0 22 12 45 0 SEGUROS 0 0 0 60 SUCESIONES Y DONACIONES 0 23 37 60 8 TRIBUTOS 0 3 5 8 0 VIOLENCIA Y MALTRATO 0 0 TOTAL 6 13 134 203 373 390 17
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Personas atendidas según motivos, origen y sexo (Año 2019) Tabla 4.3.2.3 SERVICIO DE ORIENTACIÓN JURÍDICA MOTIVOS Y EDAD DE LAS PERSONAS QUE CONSULTAN (AÑO 2019) Edad Edad Edad Edad Edad MOTIVOS DE LAS CITAS Edad 85y89 60y64 65y69 70y74 75y79 80y84 ASESORAMIENTO JURIDICO 1 1 2 2 3 DEFENSA CONSUMIDORES 4 1 2 5 2 4 FAMILIA 3 10 3 2 5 5 INCAPACIDAD LEGAL 2 2 2 9 7 JUBILACION 1 11 5 OTROS ASESORAMIENTOS JURIDICOS 13 17 22 14 13 9 PRESTACIONES Y SERVICIOS SOCIALES 6 12 2 4 2 8 PROPIEDAD HORIZONTAL 3 5 7 7 8 SEGUROS 3 1 1 0 16 SUCESIONES Y DONACIONES 7 9 20 21 11 10 TRIBUTOS 1 0 1 VIOLENCIA Y MALTRATO 1 TOTAL 39 72 64 58 55 62
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Edad 90y94 1
Edad Mayor95
TOTAL 11 18 29 26 17 91 42 38 22 93 2 1 390
1 1
1 4 1 6
2 0 5
14
1
27
10
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Personas atendidas según motivo y edad (Año 2019) Tabla 4.3.2.4 SERVICIO DE ORIENTACIÓN JURÍDICA PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN MOTIVOS Y SERVICOO SOCIAL DE BASE (AÑO 2019) MOTIVOS DE LAS CITAS ASESORAMIENTO JURIDICO ASOCIACIONES DE JUBILADOS DEFENSA PERSONAS CONSUMIDORES FAMILIA INCAPACIDAD LEGAL JUBILACION OTROS ASESORAMIENTOS JURIDICOS PRESTACIONES Y SERVICIOS SOCIALES PROPIEDAD HORIZONTAL SEGUROS SUCESIONES Y DONACIONES TRIBUTOS TOTAL
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Deusto San Ignacio
0 3 1 3 2 1 19 8 8 13 2 60
Otxarkoaga San Uribarri Santutxu Casco Francisco Zurbaran - Bolueta Viejo Txurdinaga - La Peña
0 0 3 2 2 2 9 3 6 0 3 0 30
0 0 2 4
9 2 1 0 4 2 24
1 2 0 7 9 2 20 2 8 0 4 0 55
0 0 0 2 3 0 5 4 3 2 5 2 26
2 0 0 2 1 3 5 1 2 0 6 1 23
Irala - Rekalde Centro San Zorroza Basurto Total Indautxu adrian Peñascal
0 0 2 0 1 4 11 7 13 0 5 0 43
2 0 5 4 1 0 6 5 0 0 4 2 29
1 0 1 6 4 0 15 2 7 3 6 0 45
0 0 0 0 3 1 9 6 3 1 1 0 24
2 0 1 3 5 1 8 4 6 0 2 1 33
82 82
8 5 15 33 31 14 116 42 57 6 53 10 390
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4.4.- PROGRAMAS COMUNITARIOS 4.4.1 Participación en Planes Municipales y otras colaboraciones Se ha colaborado en el diseño de los objetivos e indicadores así como en la recopilación de datos de los programas desarrollados desde el Área de Acción Social y en la evaluación de las acciones comprometidas en los siguientes planes: IV Plan para la Igualdad de las Mujeres y Hombres de Bilbao (2014 – 2018)
Revisión de las acciones sistematizadas en el Área y compromisos adquiridos de cara al V Plan de Igualdad del Ayuntamiento de Bilbao Participación en el Estudio de integración de la perspectiva de género en el plan urbanístico de rehabilitación de Bilbao la Vieja.
IV Plan local de Drogodependencias y V Plan de Adicciones del Ayuntamiento de Bilbao (2016-2019)
Revisión y recopilación de las acciones que el Área de Acción Social ha llevado a cabo en el año 2019.
Bilbao Gazte Plana Se mantiene la colaboración en la elaboración y evaluación de dicho Plan para:
Revisión de las líneas, objetivos e indicadores. Identificar las acciones que se desarrollan en nuestra Área en 2019 Cumplimentar las fichas que corresponden a los programas que lleva a cabo el Área de Acción social en el ámbito de actuación del Plan. Proyecto de prácticas: ”Generando valor, proyectando futuro”. Acciones cuyo objetivo es colaborar desde lo local a que el colectivo de personas jóvenes y universitarias mejore su empleabilidad.
Plan de Actuación compartida para Bilbao la Vieja, San Francisco y Zabala. Auzokizuna 2020 Se ha colaborado en el proceso de revisión de las actuaciones del Plan, trasladando los programas que desde el Área de Acción Social se llevan a cabo, identificando actuaciones de continuidad en 2019.
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Además se ha colaborado con el Plan acudiendo a las reuniones convocadas para presentar el proyecto PLV_AUZOLANEAN a la convocatoria de la UIA. Estrategia de Errekaldeberri 2018-2025 Partiendo de la misión de esta estrategia que ha sido la de contribuir a mejorar el bienestar, la calidad de vida y la cohesión social del barrio de Errekaldeberri, el Área de Acción Social ha participado en identificar y definir los posibles proyectos, iniciativas y actuaciones concretas a poner en marcha con el fin de dar respuestas a los retos que presenta dicho barrio. Se ha procedido a evaluar las acciones y los ejes que tienen que ver con el Área de Acción Social Plan Local de Salud Se ha colaborado con el Área de Salud y Consumo en:
Fichas de recopilación de información de las actuaciones del Área susceptibles de formar parte del Plan de Salud. Se han priorizado 5 acciones relevantes que están relacionadas con las actuaciones a las que nos comprometimos como Área en el Plan de Salud Municipal.
Plan Bilbao Gobierno Abierto El Ayuntamiento de Bilbao pone en marcha un nuevo espacio en la Web municipal que mejora la transparencia, la participación y la colaboración ciudadana. Desde el Área de Acción Social se participa con la recogida de información de los diferentes planes del Área y la elaboración de formularios de los procesos participativos en vigor. Plan Estratégico de Subvenciones 2017-2019 del Ayuntamiento de Bilbao. El Área de Acción Social participa en la elaboración del proyecto que coordina y lidera el Área de Atención Ciudadana, Participación y Distritos y que contempla toda la actividad de fomento municipal.
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En lo que se refiere al Área de Acción Social queda recogida en este Plan toda la actividad subvencional del área: ayudas individuales y ayudas a entidades; ayudas del capítulo IV (transferencias corrientes) y del capítulo VII (transferencias de capital); subvenciones nominativas, subvenciones de concurrencia competitiva y subvenciones de concesión directa. El Área participa en el Plan en dos de sus objetivos: o
Objetivo 1: “Favorecer la autonomía, la protección y la inclusión de las personas y colectivos en situación de dependencia, vulnerabilidad o riesgo de desprotección y de exclusión social” Se han ejecutado 13.744.390 € de responsabilidad exclusiva del Área de Acción Social.
o
Objetivo 2: “Fortalecer el tejido asociativo local a través del fomento de la participación ciudadana y la promoción de actuaciones comunitarias”. Objetivo compartido con otras áreas municipales, en Acción Social se han ejecutado 1.032.550 €
Plan del uso del euskera Se participó en las sesiones iniciales para recabar sugerencias y expectativas al Plan pero a lo largo del 2019 no se ha establecido ninguna colaboración. Plan de Participación Ciudadana Elaboración de fichas de recopilación de información sobre los órganos estables de participación liderados por Acción Social. En el año 2019 se ha creado la Comisión de seguimiento de la participación ciudadana de la que el área de Acción Social es integrante y se ha participado en la elaboración de una encuesta sobre “participación” en el Área de Acción Social. Agenda Digital de Bilbao 4.0 El Ayuntamiento pone en marcha la Agenda Digital 4.0 como una nueva hoja de ruta hacia la construcción de una ciudad más inteligente contando para ello con la colaboración de distintas Áreas y Sociedades Municipales. Para ello desde Acción Social se ha colaborado en:
Balance global de los principales proyectos y actuaciones llevadas a cabo en el Área de Acción Social Seguimiento de proyectos y recogida de información Actualización de fichas del año 2019.
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Equipo de gestión de conflictos Participación del Área de Acción Social en los equipos de gestión de conflictos creados desde el Observatorio de la Convivencia cuya función es atender los conflictos que generan alarma social, impactando negativamente sobre toda la comunidad y/o incluso afectando al espacio público. Actualmente existen en Bilbao 4 Equipos de Gestión de Conflictos con carácter permanente presentes en los barrios de Otxarkoaga, Bilbao la Vieja, San Francisco y Zabala, en Caso Viejo y en Zorroza. 4.4.2 Bilbao Ciudad Amiga de la Infancia (CAI) En 2016 el Ayuntamiento de Bilbao inició los trámites para la obtención del Reconocimiento de Bilbao como Ciudad Amiga de la Infancia, un Sello a través del cual UNICEF Comité Español reconoce y pone en valor el trabajo a favor de las y los niños realizado en los pueblos y ciudades. El 27 de noviembre de 2018 se recogió el sello en un acto celebrado en Oviedo al que acudió el alcalde y el concejal del área de Acción Social en una ceremonia celebrada en Oviedo. Desde entonces se continúa trabajando y se mantienen los siguientes compromisos:
El Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia como órgano consultivo y de diálogo permanente y estable que se reúne y organiza de forma periódica y que tiene como fin articular la participación de las niñas, niños y adolescentes.
El Consejo es presidido por el Alcalde, cuenta con 5 representantes de los grupos políticos con representación en el pleno municipal y 45 representantes de niños y niñas de 5º y 6º de Educación Primaria del municipio. En el mes de junio de 2019 se publicó en el BOB el Reglamento que regula el funcionamiento del CMIA. A lo largo del año 2019 el Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia se ha reunido en 6 ocasiones:
I Comisión de Trabajo el 23 de enero donde se trabajó la vacuna del Buen Trato. II Comisión de Trabajo el 22 de febrero la sesión se centró en los bidegorris y las bicicletas eléctricas. III Comisión de Trabajo el 27 de marzo conocimos historias de vida de personas sin hogar. IV Comisión de Trabajo el 8 de mayo presentación del trabajo de los centros educativos “Los Imprescindibles” con motivo de las próximas elecciones municipales y preparación de los temas trabajados para presentar en el Pleno de mayo. El 22 de mayo se celebró el IV Pleno donde se recogieron las propuestas del Consejo para trasladar a las diferentes Áreas Municipales. El 20 de noviembre se celebró el V Pleno del Consejo municipal de la Infancia y Adolescencia donde se presentaron las propuestas de las diferentes áreas para trabajar en el Consejo junto a las propuestas de los y las integrantes del Consejo.
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El I Plan Municipal de Infancia y Adolescencia para el periodo 2018-2021. El Plan está estructurado en 10 líneas estratégicas transversales y 26 objetivos que se articulan en un total de 193 actuaciones municipales orientadas a las personas menores de 18 años. En el año 2019 se llevó a cabo una revisión de las acciones del Plan por parte de las diferentes áreas municipales que forman la Mesa Interdepartamental.
La Mesa Interdepartamental Ciudad Amiga de la Infancia, que es el órgano de coordinación interna y está compuesta por personal directivo y/o técnico de todas las áreas y/o entidades municipales que cuentan con algún programa o servicio dirigido a niñas, niños o adolescentes (menores de 18 años) o cuya actividad puede tener un impacto significativo sobre su bienestar. Actualmente participan en ella un total de 14 áreas y entidades municipales: Área de Acción Social, Área de Atención Ciudadana, participación y distritos; Área de Igualdad, Cooperación, Convivencia y Fiestas; Área de Obras, Servicios, Rehabilitación Urbana y Espacio Público; Área de Planificación Urbana; Área de Cultura; Área de Euskera y Educación; Área de Juventud y Deporte; Área de Seguridad Ciudadana; Área de Movilidad y Sostenibilidad; Área de Salud y Consumo; Azkuna Zentroa; Bilbao Kirolak y Bilbao Musika. Durante el año 2019 se han reunido en 2 ocasiones, el 4 de junio y el 6 de septiembre. Presentación de “Bilbao, Ciudad Amiga de la Infancia” a un grupo de técnicos que acudieron desde Billund (Dinamarca) a conocer diferente proyectos del Ayuntamiento de Bilbao el día 19 de noviembre.
Sensibilización a la ciudadanía Con el objetivo de sensibilizar a la ciudadanía sobre los derechos de la infancia el pasado 20 de noviembre se editó un Infobilbao especial con una tirada de 150.000 ejemplares. Además y celebrando el 30 aniversario de la Convención de los derechos de la infancia se ha creado una imagen municipal, una bola del mundo, junto a una leyenda en la que se recordaba los derechos de niñas y niños, que ha estado presente en las calles de la Villa, en marquesinas, autobuses urbanos y farolas.
Participación en el V Congreso estatal de Ciudades Amigas de la Infancia los días 25 y 26 de noviembre. Organizado por UNICEF se trabajó el derecho a la participación de niñas, niños y adolescentes.
Participación en el I Encuentro de Consejos de Participación Infantil de Euskadi que se celebró en Vitoria Gasteiz el día 11 de diciembre
Se puede acceder a más información en la página http://umeenhiria.bilbao.eus/
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4.4.3 Red Haurren Hirien Sarea En el año 2016 se aprobó en Junta de Gobierno la adhesión y participación del Ayuntamiento de Bilbao a este proyecto. La Red de Ciudades de los Niños y Niñas de Euskadi es un proyecto político que apuesta por incorporar el parámetro de lo niño a la política local. Se trata de una iniciativa que está ligada al proyecto de La Ciudad de los niños y las niñas (La citta dei bambini) de Francesco Tonucci. Se trabaja a través de dos acciones concretas: El Consejo de la Infancia o la comunicación entre el Alcalde o Alcaldesa y un grupo de niños y niñas y el Proyecto “A la escuela con Amig@s” o la convivencia en el espacio común-público con la infancia. En el año 2019 se ha realizado un trabajo de reflexión de cara a afianzar lazos con la red española e internacional de municipios pertenecientes a la red y algun miembro de HHS participó en el encuentro de ciudades amigas de los niñas y las niñas en Fuerteventura. Se realizaron además unas jornadas de formación para seguir teniendo más adhesiones a la red, objetivo que sigue marcando la linea de Trabajo de HHS y se realizó la propuesta de Trabajo para el año 2020. 4.4.4 Consejo Municipal de Servicios Sociales El art. 49 de la Ley 12/2008 de Servicios Sociales de la CAV establece la capacidad de los Ayuntamientos, “en el ejercicio de su auto-organización, determinarán la constitución, en su caso, de Consejos de Servicios Sociales, como órganos de carácter consultivo y de participación en relación con los servicios sociales dentro del ámbito competencial”. El Consejo Municipal de Servicios Sociales (CMSS) del Ayuntamiento de Bilbao tiene como objetivo fomentar la participación ciudadana en la determinación y evaluación de las líneas de actuación municipales en el ámbito de los servicios sociales. Los órganos de funcionamiento son el Pleno, la comisión delegada de Pleno y las Comisiones de Trabajo. Las comisiones de trabajo son cuatro y se constituyen con carácter de órgano consultivo con el objetivo de canalizar la participación ciudadana en cada uno de los siguientes ámbitos de competencia: Comisión de Trabajo sobre Personas Mayores, Comisión de Trabajo sobre Infancia y Familia, Comisión de Trabajo sobre Personas sin Hogar y Comisión de Trabajo sobre Intervención Comunitaria.
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4.4.5 Promoción de la participación social en los programas gestionados por entidades y asociaciones a través de convenios y subvenciones Se ha llevado a cabo la gestión, valoración y tramitación de subvenciones a entidades sin ánimo de lucro que desarrollan programas que promueven el asociacionismo y la participación social así como la supervisión de los convenios. Se han realizado actuaciones de coordinación, seguimiento y visitas a las entidades, facilitándoles el apoyo técnico necesario para la gestión, diseño de programas y elaboración de memorias, impulsando el trabajo en red y la participación social en las actividades subvencionadas. 4.4.5.1 Apoyo a programas que promueven el asociacionismo y la participación social A través de la convocatoria general de subvenciones del Ayuntamiento de Bilbao, el Área de Acción Social ha subvencionado a 38 asociaciones para el desarrollo de 64 programas, en relación con el asociacionismo y la participación social, por importe de 79.051.80 € Los conceptos abarcan los siguientes programas:
Programas dirigidos a la promoción del asociacionismo y a la participación social de personas en situación de vulnerabilidad física, psíquica o sensorial y/o de sus familiares. 36 asociaciones han recibido subvención para el desarrollo de 62 programas.
Programas dirigidos a la promoción del asociacionismo y a la participación social en zonas y barrios de Bilbao, a través de los “Bancos del Tiempo” o de otras actividades de intercambio o trueque. 2 asociaciones han recibido subvención para el desarrollo de 2 programas.
4.4.5.2 Convenio con Fundación Aldauri para el desarrollo del programa KONEKTA Se trata de un Programa de carácter comunitario en la zona de San Francisco – Bilbao la Vieja mediante un convenio de colaboración suscrito con Fundación ALDAURI y el Área de Acción Social con un apoyo económico por importe de 49.500,00 €. El Programa tiene como objetivo promover el acceso a las nuevas tecnologías de la información como medida para combatir la exclusión social mediante la formación y el acceso libre y gratuito. Además se persiguen y se consiguen otros objetivos como aumentar las relaciones sociales, mejorar la autoestima y la autopercepción, mejorar la vinculación social y las habilidades sociales y crear relaciones nuevas interculturales y/o intergeneracionales. El Convenio suscrito recoge la contratación de una persona educadora y la formación está adaptada a las necesidades de los grupos.
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Cursos de formación en el año 2019: un total de 23 cursos en los que ha participado un total de 133 personas distintas, algunas de ellas han realizado más de uno. Cursos específicos de mayores de 60 años: 52 personas, en los cursos de repaso informática y 30 personas en los 6 cursos de manejo de móvil, 20 mujeres y 10 hombres. 1 curso de repaso de informática con 9 personas que acuden del centro de mayores de San Francisco 1 curso de video en el que han participado 5 personas 1 curso básico de informática en el que han participado 13 personas de la residencia de mayores IGURCO. De ellas son 4 mujeres y 9 hombres. Búsqueda de empleo: 10 participantes Espacio de uso libre, una media de 882 usos mensuales con un total de 9.698 usos anuales por parte de 1.809 personas apuntadas. Utilizado mayoritariamente por hombres, un 72% frente al 28% de mujeres.
Además de impartir formación gestionan un Banco del Tiempo para promover y apoyar redes vecinales en torno a intereses comunes, favoreciendo las relaciones personales y sociales de cooperación y solidaridad y una página WEB de BARRIOSALTOS, un lugar desde el que poder mantenerse informado de las noticias del barrio y de las diferentes entidades que desarrollan su trabajo en el mismo. 4.4.5.3. Convenio para el desarrollo de un programa de Centro Comunitario AUZOKA en el barrio de Zorroza. Desarrollo de un programa de carácter comunitario en el barrio de Zorroza mediante un Convenio de colaboración suscrito con la asociación Gure Lurra y el Área de Acción Social con el apoyo económico de 37.000 euros. El programa está destinado a favorecer la integración social y comunitaria posibilitando a la comunidad el acceso a nuevos recursos técnicos y físicos para su desarrollo personal y social, mediante la creación del Centro Comunitario AUZOKA. Se trata de fortalecer el trabajo que desde diferentes agentes sociales, educativos y culturales se viene realizando en Zorrotza, así como de generar redes de trabajo conjunto entre sí y con las distintas administraciones. La suma de personas que ha participado en AUZOKA durante 2019 ha sido de 10.149 personas, 7.182 mujeres y 2.967 hombres cifra que ha aumentado considerablemente con respecto al año 2018 (36,48%)
Área de Acción Social
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SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
Memoria 2019 Capítulo 4
4.4.5.4. Convenio con los módulos de atención psicosocial para el desarrollo de programas de Atención psicológica y asesoramiento y orientación en materia socio-sanitaria El Ayuntamiento de Bilbao , a través de las Áreas de Acción Social, Área de Salud y Consumo y Área de Igualdad viene estableciendo un Convenio de Colaboración con los Módulos de Atención Psicosocial de Rekalde , Auzolan y Deusto-San Ignacio para el desarrollo de Programas de Salud Reproductiva y Sexual, Salud Mental de personas adultas, Alcoholismo y Toxicomanías, programas de promoción de la salud y prevención de situaciones de riesgo en la infancia y adolescencia, así como el programa de atención psicológica a mujeres víctimas de violencia de género y por reagrupación familiar y el programa de asesoramiento jurídico en materia de violencia de género, agresiones sexuales así como en agresiones homófobas o xenófobas y en materia de extranjería. Los ámbitos de intervención son:
Ámbito jurídico -
Ámbito psicológico -
Defensa judicial y asunción jurídica de procedimiento. Asesoramiento y orientación jurídica. Ejercicio de acción popular.
Atención psicológica. Desarrollo de terapias individuales, familiares y/o grupales.
Ámbito sociosanitario -
Atención socio-sanitaria. Promoción de la salud.
Área de Acción Social
91 91
Memoria 2019
SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
Capítulo 4
Los tres Módulos de Atención Psicosocial tienen definidos un ámbito de actuación territorial, según el cual se atenderá con preferencia las siguientes Distritos del municipio de Bilbao:
Modulo Rekalde: Distritos 6, 7 y 8: Abando-Indautxu, Rekalde-Larraskitu, Basurto y Zorroza. Módulo Deusto-San Ignacio: Distritos 1 y 2: Deustu-San Ignacio, Uribarri-Zurbaran. Módulo Auzolan: Distritos 3, 4 y 5: Otxarkoaga-Txurdinaga, Santurtxu-Begoña, Casco Viejo-San Francisco.
DATOS DE PERSONAS ATENDIDAS EN EL ÁMBITO DE ACCIÓN SOCIAL Salud mental y toxicomanías en personas adultas Datos de personas adultas en situación de vulnerabilidad con problemas de salud mental y/o toxicomanías y dificultades para acceder a la red asistencial normalizada atendidas: Tabla 4.4.5.4.1
Módulo Rekalde Deusto San Ignacio Auzolan Total
MÓDULOS DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL SALUD MENTAL Y TOXICOMANIAS EN PERSONAS ADULTAS (AÑO 2019) Hombres 54 88 80 222
Mujeres 150 20 54 224
Total 204 108 134 446
Salud mental en infancia y adolescencia Datos de personas menores en situación de riesgo de desprotección o desamparo con problemática añadida, así como a sus familias, susceptibles de estar encuadrados dentro de los programas municipales de intervención con menores.
Área de Acción Social
92 92
Memoria 2019
SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
Capítulo 4
Tabla 4.4.5.4.2
Módulo Rekalde Deusto San Ignacio Auzolan Total
Área de Acción Social
MÓDULOS DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL SALUD MENTAL EN INFANCIA Y ADOLESCENCIA (AÑO 2019) Hombres 3 31 49 83
Mujeres 4 11 36 51
Total 7 42 85 134
93 93
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Capítulo 5 PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Área de Acción Social
94 94
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
5.1.- PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE PERSONAS MENORES Y SUS FAMILIAS DESCRIPCIÓN El Programa de Protección de Personas y Familias fomenta, promueve y desarrolla proyectos y acciones gestionados, bien direct amente por el Área de Acción Social, o bien mediante contratación o en colaboración con otras entidades y asociaciones. Está destinado a dos colectivos de población: la infancia y la adolescencia en situación de vulnerabilidad a la desprotección o riesgo de desamparo. La finalidad de la intervención municipal es promover el desarrollo personal y la integración social de personas y grupos de estos colectivos, colaborando en la atención de sus necesidades básicas y velando por la garantía de sus derechos, especialmente cuando se encu entran en situación de riesgo, desprotección y/o exclusión social. Las trabajadoras sociales de los servicios sociales de base son las profesionales clave en el diagnóstico y coordinación de los casos de este programa compartido por tales servicios con el Negociado de Protección de Menores. 5.1.1.- LÍNEAS DE INTERVENCIÓN CON PERSONAS MENORES EN SITUACIÓN DE RIESGO Y SUS FAMILIAS La intervención del Área de Acción Social en el ámbito de la infancia-adolescencia y la familia se basa en los siguientes principios:
Personalización de la intervención, considerando a cada una de las niñas, niños o adolescentes como sujeto de derechos.
Prevención, orientando la actuación municipal hacia la detección precoz de situaciones de riesgo de desprotección/desamparo y la valoración diagnóstica del nivel de gravedad.
Valoración de situaciones de riesgo leve de desprotección y moderadas de desamparo. Intervención en estas situaciones a travé s de planes individualizados de Intervención y proyectos grupales.
Intervención orientada al fortalecimiento, siempre que sea posible, de las familias como unidades de convivencia naturales para las niñas, niños y adolescentes.
Promoción de centros abiertos para menores en situación de riesgo, como espacio de intervención grupal con menores, madr es y padres.
Área de Acción Social
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PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Intervención en clave comunitaria, para promover la construcción y el desarrollo de redes de protección en torno a la infanci a y la adolescencia a través de la colaboración entre los distintos agentes de la comunidad, posibilitando una atenci ón integral de las personas menores y de sus familias.
Protagonismo de los servicios sociales de base en la atención de personas menores en situación de riesgo.
Para el ejercicio de las competencias municipales en materia de atención y protección a la infancia y la adolescencia en situación de riesgo, el Área de Acción Social desarrolla diferentes programas y servicios. Estos programas son de carácter socioeducativo, psicosocial y asistencial y están gestionados por equipos profesionales que se constituyen en recursos humanos y técnicos de los servicios sociales de base. La intervención municipal con menores en situación de riesgo y sus familias se desarrolla administrativamente a través expedientes individuales para la atención de situaciones de riesgo leve de desprotección y de riesgo moderado/grave de desamparo de protección (atención a situaciones de riesgo moderado/grave de desamparo) y de proyectos/actividades de prevención, denominadas de Observatorio, para la atención de situaciones de vulnerabilidad a la desprotección en la infancia y la adolescencia. El concepto de “expediente” hace referencia al instrumento de gestión que aglutina la información sobre la familia o unidad con la que se interviene y en la que conviven uno o varios menores en situación de riesgo. En los expedientes administrativos se recogen todas las intervenciones municipales, planes individuales de intervención y proyectos específicos (intervenciones individuales y grupales). Así mismo incluye la participación de las familias a través de convenios de colaboración y el trabajo en red con los agentes y recursos de la comunidad que están en contacto con los/as menores y sus familiares. Este proceso se basa en la aplicación del Instrumento BALORA del Gobierno Vasco para la valoración de la gravedad de las situaciones de riesgo y desamparo en los servicios sociales municipales y territoriales de atención y protección a la infancia y adolescencia en la Comunidad Autónoma del País Vasco. El Instrumento BALORA fue aprobado por Decreto 230/2011, de 8 de noviembre y se establece su uso obligatorio por parte de dichos servicios desde el día siguiente a su publicación en el B.O.P.V. el 12 de diciembre de 2011.
Área de Acción Social
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PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
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El Proceso Municipal de Intervención con Infancia y Adolescencia en situación de riesgo incorpora, dentro de los servicios sociales de base, equipos multidisciplinares para la intervención individual en situaciones de riesgo y para la gestión de actividades de observatorio, destinadas a la prevención secundaria. La intervención con personas menores incorpora además otras acciones coordinadas destinadas a una mayor definición y refuerzo de la actuación municipal.
Protocolo de coordinación con el SMUS, para coordinar la atención de personas menores atendidas en este servicio con la intervención de los servicios sociales de base y del Negociado de Infancia, Familia y Discapacidades. (Marzo del 2011).
Protocolo de coordinación con el Área de Igualdad, Cooperación y Desarrollo, para la atención coordinada de personas menores víctimas de la violencia de género. (Mayo del 2011).
Se da continuidad a la incorporación progresiva del PAE (Programa Municipal de Control y Atención del Absentismo Escolar) iniciada a través de una instrucción municipal aprobada en octubre del 2015, en el Procedimiento Municipal del Área de Acción Social para la atención de la Infancia y la Adolescencia en situación de riesgo, incorporando los ajustes técnicos y de coordinación necesarios que se han ido identificando para la plena integración del programa como dispositivos de apoyo de los servicios sociales de Base.
Se da continuidad a la revisión técnica del Procedimiento Municipal de Intervención con Menores para su adaptación a los cambios en la normativa estatal en materia de protección a la infancia y la adolescencia aprobados en julio de 2015. Se imparte una formación específica para las/los profesionales de los servicios sociales de base y de los dispositivos específicos en junio del 2016 y se inicia un proceso para la incorporación de los cambios identificados en el procedimiento administrativo para la declaración de las situaciones de riesgo.
Se participa en la comisión del Programa Interinstitucional para Garantizar el derecho a la Educación, para la evaluación y seguimiento del programa, identificación de los avances y de las dificultades y ajustes necesarios para la necesaria coordinación entre los centros educativos, los servicios sociales municipales y el Servicio de Infancia de la Diputación Foral de Bizkaia.
Se participa en la comisión interinstitucional liderada por la Dirección de Política Familiar y Desarrollo Comunitario de Gobierno Vasco para la revisión y mejora técnica del instrumento BALORA y su adaptación a la nueva normativa estatal en materia de protección de menores.
Se ha participado en el equipo motor, compuesto por personal del Área y la Fundación EDE para la asistencia técnica y en la mesa municipal interdepartamental creada para el Proyecto CAI, desarrollo del Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Bilbao y del Consejo Municipal de la Infancia y la Adolescencia. Bilbao fue reconocida como Ciudad Amiga de la Infancia (CAI) por parte de UNICEF, en noviembre del 2018.
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PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
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Se ha participado en la comisión técnica del Área de Acción Social para la adhesión del Ayuntamiento de Bilbao a la red de municipios Haurren Hirien Sarea. El Ayuntamiento de Bilbao, a través del Área de Acción Social, participa en este proyecto liderado y coordinado por Innobasque, desde febrero de 2016. En la red participan 12 ayuntamientos de la CAV con la finalidad de compartir conocimientos, experiencias y aprendizajes que se desarrollan en otros municipios. Este proyecto está inspirado a su vez en un proyecto de Franccesco Tonucci para transformar la ciudad desde el parámetro de “lo Niño”.
Se ha participado en la comisión del Proyecto “Atención Integral a niños/as con enfermedades crónicas complejas y/o necesidades especiales”, en colaboración con diversos servicios de Osakidetza, y de Educación de GV.
Se ha participado en la Comisión de Trabajo sobre Infancia y Familia del Consejo Municipal de Servicios Sociales.
Intervención municipal con menores en situación de riesgo A lo largo del ejercicio 2019 y desde los servicios sociales de base, se ha iniciado la intervención en 442 nuevas familias con menores en situación de riesgo. Durante este ejercicio un total de 1.313 familias han sido atendidas desde los dispositivos municipales de carácter socioeducativo y psicosocial. En cuanto a las demandas de intervención registradas en el Negociado procedentes de otras áreas/servicios municipales se han contabilizado un total de 743, frente a las 606 registradas en 2018. 257 proceden de otras instituciones y organismos de protección, de las cuales 145 fueron derivadas por la Diputación Foral de Bizkaia, 116 por La Fiscalía de Menores y otros juzgados y 141 de otras instituciones. Se mantiene el incremento de las notificaciones internas del SMUS, 287, frente a las 267 registradas en 2018. En este periodo se han derivado un total de 89 expedientes al Servicio Foral de Infancia y a la Fiscalía de Menores de Bilbao para la adopción de medidas de protección por tratarse de situaciones de riesgo grave de desamparo.
Área de Acción Social
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PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Expedientes nuevos por servicios sociales de base (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.1.1 MENORES EN SITUACIÓN DE RIESGO EXPEDIENTES NUEVOS (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Servicios sociales base Prevención/ Protección Prevención/ Protección 01-Deusto-San Ignacio 24 36 02-Uríbarri-Zurbaran 28 48 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 54 53 04-Santutxu-Bolueta 44 54 05-Casco Viejo 38 42 06-San Francisco-La Peña 64 63 07-Irala-San Adrián 34 32 08-Rekalde-Peñaskal 40 56 09-Abando 15 16 10-Zorroza 23 21 11-Basurto-Altamira 21 20 Total 385 441
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PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Origen de la demanda de intervención municipal (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.1.2 MENORES EN SITUACIÓN DE RIESGO ORIGEN DE LA DEMANDA (AÑOS 2018 Y 2019) Organismos Año 2018 Servicios municipales SMUS 263 Área de Igualdad 26 329 Higiene Escolar 23 Cuerpos de Seguridad 17 Diputación Foral Bizkaia Servicio de Infancia 121 121 Servicio de Igualdad 0 Otras instituciones o entidades Juzgados y Fiscalía de Menores 93 156 Otras instituciones 63 Total 606
Año 2019 287 16 5 33
341
145 0
145
116 257 141 743
5.1.2.- PROGRAMA DE INTERVENCIÓN SOCIO-EDUCATIVA Y COMUNITARIA (PISECO) Descripción El Área de Acción Social cuenta con un Programa Municipal de Intervención Socioeducativa y Comunitaria (PISECO), desarrollado por 11 equipos de intervención socio educativa (EISE) en los servicios sociales de base. Estos programas están gestionados por equipos profesionales (con un total de 71 jornadas completas de educadores/as) pertenecientes a asociaciones y entidades contratadas. En todos los equipos un/a profesional desarrolla funciones de coordinador/a que además participa en los equipos de caso y de base (ECAs).
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La intervención socioeducativa de los EISEs con menores de 0 a 18 años y sus familias se desarrolla a través de proyectos individuales y actividades grupales. Estos proyectos se incorporan en planes individuales de intervención dentro de expedientes municipales de prevención o protección. Las acciones previstas en proyectos socioeducativos se desarrollan en el domicilio familiar, en medio abierto y en los 11 centros abiertos para menores que constituyen el marco físico de referencia de estos programas, tanto para los equipos profesionales como para las actividades grupales. Tabla 5.1.2.1 ENTIDADES GESTORAS (AÑO 2019) Servicios sociales de base Entidad gestora 01-Deusto-San Ignacio Aldaika 02-Uríbarri-Zurbaran Agintzari 03-Otxarkoaga-Txurdínaga UTE IRSE-AGINTZARI 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira
UTE IRSE-AGINTZARI Bidegintza Bidegintza Agintzari UTE ZURGAI Agintzari
UTE AGINTZARI-IRSE UTE AGINTZARI-IRSE
EXPEDIENTES E INTERVENCIONES A través de los EISEs se ha intervenido en un total de 747 expedientes, 347 abiertos en el año 2019 y 400 iniciados en años anteriores. Del total de expedientes trabajados, 568 se refieren a situaciones de riesgo moderado/grave de desamparo y 179 a situaciones de riesgo leve de desprotección detectadas en el municipio de Bilbao y derivados a estos programas por los propios servicios sociales de base.
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PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Expedientes de prevención y protección según los servicios sociales de base (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.2.2 PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN SOCIEDUCATIVA Y COMUNITARIA (PISECO) EXPEDIENTES ATENDIDOS (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Protección Prevención Protección Prevención Servicios sociales de base Casos Casos Casos Casos Total Casos Casos Casos Casos nuevos abiertos nuevos abiertos nuevos abiertos nuevos abiertos 01-Deusto-San Ignacio 31 42 4 2 23 47 2 4 76 02-Uríbarri-Zurbaran 27 41 8 9 20 32 2 16 70 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 21 49 8 8 21 49 8 8 86 04-Santutxu-Bolueta 27 42 13 18 22 29 5 16 72 05-Casco Viejo 22 17 6 1 15 20 2 5 42 06-San Francisco-La Peña 26 31 26 12 40 13 10 7 70 07-Irala-San Adrián 34 26 8 4 26 28 4 5 63 08-Rekalde-Peñaskal 22 28 16 10 16 28 7 11 62 09-Abando 12 17 2 5 10 22 4 4 40 10-Zorroza 9 13 2 3 17 6 1 4 28 11-Basurto-Altamira 16 15 7 7 8 20 3 2 33 Subtotal 218 294 48 82 247 321 100 79 642 Total 512 130 568 179
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Total 79 85 86 100 46 95 72 76 36 27 45 747
102 102
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PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Intervenciones cerradas (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.2.3 PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN SOCIEDUCATIVA Y COMUNITARIA (PISECO) EXPEDIENTES CERRADOS (AÑO 2019) Motivos de cierre
Cumplimiento de objetivos
Deusto San Ignacio
Uríbarri Zurbaran
Otxarkoaga Txurdinaga
Santutxu Bolueta
Casco Viejo
San Francisco La Peña
Irala - San Adrián
Rekalde Peñaskal
Abando
Zorroza
Basurto Altamira
Total
14
8
11
15
11
18
14
6
4
5
1
107
Fin del plazo de la intervención
0
2
4
5
2
6
4
6
2
2
1
34
Abandono de la familia
4
7
3
8
3
4
4
11
0
2
0
46
Traslado a otro S.S. Base
2
2
2
1
0
3
2
0
2
4
1
19
Traslado a otro municipio
2
2
2
1
1
2
0
2
1
0
4
17
Aumento de la gravedad
9
8
8
9
4
9
4
4
5
5
6
71
Otras
3
3
6
9
0
3
0
8
3
0
0
35
Total
34
32
36
48
21
45
28
37
17
18
13
329
Motivos de cierre Cumplimiento de objetivos Fin del plazo de la intervención Abandono de la familia Traslado a otro S.S. Base Traslado a otro municipio Aumento de la gravedad Otras Total
Área de Acción Social
Deusto - San Ignacio 12 1 7 1 0 9 2 32
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN SOCIEDUCATIVA Y COMUNITARIA (PISECO) EXPEDIENTES CERRADOS (AÑO 2018) San Irala Uríbarri - Otxarkoaga - Santutxu Casco Rekalde Francisco San Abando Zurbaran Txurdinaga - Bolueta Viejo Peñaskal - La Peña Adrián 14 12 5 7 4 11 9 2 2 0 2 0 8 3 6 4 1 5 1 2 3 2 0 2 1 1 4 3 2 5 1 5 4 3 3 0 2 2 1 5 5 2 7 3 5 3 5 16 2 1 1 0 4 0 29 40 24 18 28 22 22 18
Basurto Altamira
Zorroza
Total
1
4 1
1 2 2
3 3 2 4 17
6
81 23 25 23 25 44 35 256
103 103
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
POBLACIÓN ATENDIDA Niños, niñas y adolescentes destinatarios El Programa de Intervención Socioeducativa y Comunitaria ha atendido durante el año 2019 a un total de 1.131 menores. El número de niños,582, es superior al de las niñas, 549, lo que indica que las situaciones de riesgo se detectan o son más frecuentes en niños. Los servicios sociales de base con mayor número de menores usuarios son Deusto-San Ignacio, Santutxu-Bolueta y Uríbarri-Zurbaran. Menores de 0 a 18 años según género y servicio social de base (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.2.4 PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN SOCIEDUCATIVA Y COMUNITARIA (PISECO) POBLACIÓN ATENDIDA MENORES DE 0 A 18 AÑOS SEGÚN GÉNERO (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Expedientes Expedientes Expedientes Expedientes Servicios sociales de base protección prevención protección prevención Total Total Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 140 01-Deusto-San Ignacio 76 43 9 3 131 53 78 4 5 131 02-Uríbarri-Zurbaran 49 32 12 13 106 52 27 30 22 102 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 50 46 12 1 109 46 31 13 12 153 04-Santutxu-Bolueta 47 30 15 11 103 56 51 24 22 49 70 05-Casco Viejo 28 12 7 2 24 32 7 7 57 100 06-San Francisco-La Peña 27 18 9 3 31 20 25 24 122 07-Irala-San Adrián 48 41 9 7 105 45 60 5 12 105 08-Rekalde-Peñaskal 51 26 14 14 105 51 26 14 14 54 49 09-Abando 25 18 7 4 21 6 19 3 41 61 10-Zorroza 14 17 6 4 13 30 8 10 56 98 11-Basurto-Altamira 31 16 4 5 26 38 15 19 Subtotal 446 299 104 67 418 399 164 150 916 1.131 Total 745 171 817 314
Área de Acción Social
104 104
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Menores de 0 a 18 años según género y edad (Año 2018 y 2019) Tabla 5.1.2.5 PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN SOCIEDUCATIVA Y COMUNITARIA (PISECO) POBLACIÓN ATENDIDA MENORES DE 0 A 18 AÑOS SEGÚN EDAD (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total RANGO EDADES 59 105 22 56 De 0 a 3 37 49 126 178 74 52 89 89 De 4 a 7 329 379 189 140 226 153 De 8 a 12 311 359 187 124 203 156 De 13 a 16 111 105 69 42 60 45 De 17 a 18 556 380 936 627 499 1.126 Total
Personas adultas destinatarias En cuanto a las personas adultas, madres/padres o responsables de los/las menores que han participado en estos programas en el año 2019, se atendieron directa o indirectamente a un total de 1.212 personas adultas, de las cuales 735 son mujeres y 477 hombres, destacando una mayor presencia de mujeres adultas en las familias atendidas. Las personas adultas asociadas a intervenciones en prevención ascienden a 306 y las asociadas a intervenciones en protección a 906. Destaca la participación de personas adultas procedentes de los sectores de Deusto-San Ignacio, Uribarri-Zurbarán y Santutxu-Bolueta en estos programas.
Área de Acción Social
105 105
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Personas adultas atendidas según género y servicio social de base (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.2.6
Servicios sociales de base
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN SOCIEDUCATIVA Y COMUNITARIA (PISECO) POBLACIÓN ATENDIDA ADULTA SEGÚN GENÉRO (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Expedientes protección Expedientes prevención Expedientes protección Expedientes prevención Hombres
01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira Total
Área de Acción Social
55 42 32 26 11 24 42 29 25 8 21 315
Mujeres 70 56 63 44 26 49 54 45 18 17 33 475
Hombres 3 12 7 8 4 9 7 11 7 4 4 76
Mujeres 6 23 13 20 7 14 9 16 4 7 6 125
Total 134 133 115 98 48 96 112 101 54 28 82 1.001
Hombres 53 64 32 28 23 14 45 36 21 13 26 355
Mujeres 78 76 55 65 39 54 60 50 6 30 38 551
Hombres 4 14 11 12 5 15 5 14 19 8 15 122
Mujeres 5 18 21 30 7 32 12 27 3 10 19 184
Total 140 172 119 135 74 115 122 127 49 61 98 1.212
106 106
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
ESTRUCTURA DE LAS UNIDADES FAMILIARES ATENDIDAS La estructura familiar o situación convivencial predominante en las intervenciones del Programa de intervención Socioeducativa y Comunitaria, continúa siendo la de familia monoparental, que representa un 49%. Este dato estaría asociado a una mayor dificultad por parte de las madres que afrontan en soledad o con mayor responsabilidad los procesos de crianza de sus hijos/as. Estructura y tipo de las unidades familiares según los servicios sociales de base (Años 2018 y 2019) Tabla y gráfico 5.1.2.7 PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN SOCIEDUCATIVA Y COMUNITARIA (PISECO) ESTRUCTURA FAMILIAR SEGÚN SERVICIOS SOCIALES DE BASE (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Familia Familia Familia Otras Total Servicios sociales de nuclear monoparental reconstituida base 01-Deusto-San Ignacio 25 45 4 2 76 02-Uríbarri-Zurbaran 16 23 1 30 70 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 23 50 9 4 86 04-Santutxu-Bolueta 10 49 11 2 72 05-Casco Viejo 6 9 3 22 40 06-San Francisco-La Peña 26 39 5 0 70 07-Irala-San Adrián 14 14 4 31 63 08-Rekalde-Peñaskal 10 44 6 2 62 09-Abando 8 26 5 1 40 10-Zorroza 11 22 3 0 36 11-Basurto-Altamira 8 20 3 2 33 Total 157 341 54 96 648 % 24% 53% 8% 15% 100%
Área de Acción Social
Familia nuclear 27 29 22 18 8 31 13 17 7 14 17 203 27%
Familia Familia Otras Total monoparental reconstituida 47 19 51 65 14 53 20 51 28 21 2 371 49%
5 6 5 11 6 7 39 5 0 7 1 92 12%
0 79 31 85 1 79 6 100 18 46 4 95 0 72 3 76 1 36 0 42 22 42 86 752 11% 100%
107 107
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Programas de intervención socioeducativa y comunitaria (PISECO) Estructura familiar (AñoS 2018 y 2019) 60% 53% 50%
49%
40% 30%
24%
AÑO 2018
27%
AÑO 2019
20%
12%
15%
11%
8%
10% 0% Familia nuclear
Familia monoparental
Familia reconstituida
Otras
ORIGEN Y CULTURA DE LAS FAMILIAS ATENDIDAS Respecto al origen y cultura de las familias atendidas desde el PISECO sigue predominando las de origen nacional con un total de 861 personas. Dentro de las familias extranjeras siguen siendo más representativas las procedentes de Latinoamérica, con 480 personas, un 69% del total de la población extranjera atendida. La presencia de familias gitanas en estos programas sigue siendo poco significativa, observando en este ejercicio 2019 un notable incremento de la intervención desarrollada desde el Programa PISEKALO, específico en la atención de menores y sus familias pertenecientes a este colectivo, lo que sí supone un aumento destacable en el total de familias gitanas atendidas desde los servicios sociales de Base.
Área de Acción Social
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Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Origen y cultura familiar según los servicios sociales de base (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.2.8
Origen/cultura Nacional Inmigrantes
Latinoamerica Magrebí (África) Europa Otras
Intercultural Gitana Total
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN SOCIEDUCATIVA Y COMUNITARIA (PISECO) PERSONAS ATENDIDAS NACIONALES, INMIGRANTES Y ETNIA GITANA (AÑO 2019) Deusto Otxarkoaga San Irala Basurto Uríbarri Santutxu Casco Rekalde San Francisco San Abando Zorroza Total Zurbaran - Bolueta Viejo Peñaskal Ignacio Txurdínaga - La Peña Adrián Altamira 861 30 8 11 125 86 69 175 126 41 78 112 35 2 4 64 40 60 52 88 60 28 47 480 2 7 3 11 11 32 20 35 2 0 8 131 680 1 2 2 11 1 7 0 5 0 0 0 29 3 2 2 15 1 3 12 0 0 0 2 40 95 7 8 8 48 3 17 0 0 2 0 2 75 1 3 6 14 2 23 0 4 0 13 9 79 32 36 288 144 211 259 258 105 119 180 1.711 PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN SOCIEDUCATIVA Y COMUNITARIA (PISECO) PERSONAS ATENDIDAS NACIONALES, INMIGRANTES Y ETNIA GITANA (AÑO 2018) Deusto - San Uríbarri Ignacio Zurbaran
Origen/cultura Nacional Inmigrantes
Latinoamerica Magrebí (África) Europa Otras
Intercultural Gitana Total
Área de Acción Social
30 34 1 2 1 6 2 76
116 93 11 5 1 13 0 239
Otxarkoaga San Irala Basurto Santutxu Casco Rekalde Francisco San Abando Zorroza - Bolueta Viejo Peñaskal Txurdínaga - La Peña Adrián Altamira 164 21 14 6 25 4 16 250
105 30 2 11 9 31 13 201
14 17 6 0 0 3 2 42
60 55 7 5 5 21 153
125 45 23 2 8 6 8 217
90 90 8
18 206
39 73 0 7 0 2 0 121
68 17 4
6 95
Total
859 48 526 51 4 80 697 3 41 1 50 83 81 13 120 1.720
109 109
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Memoria 2019 Capítulo 5
ACTIVIDADES GRUPALES Y ACTIVIDADES DE OBSERVATORIO Desde los EISEs se desarrollan actividades grupales destinadas a grupos de personas menores de diferentes edades y también a personas adultas, padres/madres y adultos/as responsables. Estas actividades son complementarias a la intervención personal y directa que se desarrolla en los proyectos individuales. Todos los participantes pertenecen a familias con expediente abierto en los servicios sociales de base por situación de riesgo. En el Año 2019 se realizaron un total de 57 actividades grupales, 39 con personas menores y 18 con personas adultas. Esta modalidad de intervención permite y facilita el abordaje de distintas problemáticas con personas usuarias de perfiles y necesidades similares. Las actividades de observatorio se gestionan desde los servicios sociales de base para responder a situaciones de necesidad detectadas en la comunidad. Se integran en el marco de la intervención municipal en prevención secundaria denominado “Actividades de Observatorio de la Infancia y la Adolescencia” y están destinadas a la atención de situaciones de vulnerabilidad a la desprotección en las que no existe una situación de riesgo pero sí circunstancias personales, familiares o sociales que podrían desencadenar en riesgo/desprotección en el futuro. Estas actividades tienen carácter grupal y pueden tener como personas destinatarias a personas menores, padres/madres/responsables que no tienen expediente abierto en los servicios sociales de base y también a profesionales de la comunidad que están en contacto con estos colectivos. En el año 2019 se realizaron un total de 148 actividades de observatorio con un total de 4.900 participantes, de los cuales 2.759 fueron personas menores, 1.667 adultas responsables y 434 profesionales, en su mayoría del ámbito formativo-educativo.
Área de Acción Social
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Capítulo 5
Actividades grupales (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.2.9
Servicios Sociales de base 01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira Totales
Área de Acción Social
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA Y COMUNITARIA (PISECO) ACTIVIDADES GRUPALES (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 MENORES ADULTOS/AS MENORES
AÑO 2019 ADULTOS/AS
Nº actividades Nº participantes Nº actividades Nº participantes Nº actividades Nº participantes Nº actividades Nº participantes 4 30 1 9 3 49 2 25 1 42 1 20 1 29 1 14 8 124 3 44 6 70 2 7 4 66 1 12 4 69 1 11 13 283 4 75 9 272 3 14 1 6 2 27 1 6 2 27 3 32 1 12 4 23 1 7 3 115 4 70 3 55 4 50 5 35 0 0 5 20 1 5 1 37 1 38 1 51 1 38 2 11 0 0 2 11 0 0 45 781 18 307 39 655 18 198
111 111
Memoria 2019
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Capítulo 5
Actividades de observatorio (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.2.10 PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN SOCIEDUCATIVA Y COMUNITARIA (PISECO) ACTIVIDADES DE OBSERVATORIO (AÑO 2019) MENORES ADULTOS/AS PROFESIONALES Servicios sociales de base Nº actividades Nº participantes Nº actividades Nº participantes Nº actividades Nº participantes 1 no cuantificable 4 106 3 28 01-Deusto-San Ignacio 1 10 2 28 1 24 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira Total
Área de Acción Social
10 1 10 5
805 75 1.500 131
5 2 10 1
382 45 1.070 8
2 3 10 2
85 60 25 3
2 17 3 8 2
61 51 30 70 26
1 5 0 1 9
10 3 0 6 9
3 22 1 0 1
105 76 3 0 25
60
2.759
40
1.667
48
434
112 112
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Tabla 5.1.2.10 (continuación) PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN SOCIEDUCATIVA Y COMUNITARIA (PISECO) ACTIVIDADES DE OBSERVATORIO (AÑO 2018) MENORES ADULTOS/AS PROFESIONALES Servicios sociales de base Nº actividades Nº participantes Nº actividades Nº participantes Nº actividades Nº participantes 2 41 2 83 2 30 01-Deusto-San Ignacio 1 6 1 22 1 27 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 6 474 8 321 1 23 04-Santutxu-Bolueta 1 75 1 41 3 60 11 1.235 5 92 11 27 05-Casco Viejo 5 131 1 8 0 0 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira Total
2 2 2 8 1
112 230 19 74 28
2 0 0 1 2
20 0 0 8 9
3 1 0 0 1
76 12 0 0 27
41
2.425
23
604
23
282
5.1.3.- PROGRAMA DE INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL (PIP) El Programa de Intervención Psicosocial (PIP) es un servicio municipal de apoyo técnico a los/as profesionales de los servicios sociales de base para la valoración diagnóstica de las situaciones de riesgo y la atención psicosocial a personas menores y adultas de sus familias. Está gestionado actualmente por un equipo contratado formado por 15 psicólogos/as pertenecientes a la entidad Agintzari Sociedad Cooperativa, de los cuales 1 es responsable/coordinador del equipo, 11 están asignados/as a los servicios sociales de base, y 3 gestionan la prestación de apoyo psicosocial y terapias a personas menores y adultas.
Área de Acción Social
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Memoria 2019 Capítulo 5
Expedientes atendidos e intervenciones realizadas El PIP atendió en el ejercicio 2019 a un total de 373 345 expedientes (familias). De estos 373 casos, 154 son casos nuevos. El total de intervenciones cerradas ascendió a 182. La mayoría de las familias destinatarias, un total de 319 están asociadas a expedientes de protección y solo 54 a expedientes de prevención. El total de intervenciones directas realizadas ascendió en el mismo periodo a 561. De estas intervenciones, 260 se dirigieron a la intervención individual con madres/padres y responsables de los/as menores, orientadas a la capacitación parental. Las intervenciones individuales con menores, un total de 239, están destinadas a proporcionar un apoyo/reparación del daño consecuencia de estas situaciones. Un total de 62 intervenciones se realizaron con parejas y grupos familiares. Expedientes atendidos según los servicios sociales de base (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.3.1 PROGRAMA DE INTERVENCION PSICOSOCIAL (PIP) EXPEDIENTES ATENDIDOS SEGÚN LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Servicios sociales de base Expedientes de protección Expedientes de prevención Total Expedientes de protección Expedientes de prevención Total 40 48 01-Deusto-San Ignacio 37 3 44 4 49 48 02-Uríbarri-Zurbaran 43 6 44 4 44 47 03-Otxarkoaga-Txurdinaga 39 5 38 9 44 38 04-Santutxu-Bolueta 33 11 31 7 29 37 05-Casco Viejo 26 3 31 6 36 41 06-San Francisco-La Peña 30 6 36 5 23 27 07-Irala-San Adrián 23 0 27 0 31 40 08-Rekalde-Peñascal 24 7 31 9 20 19 09-Abando 18 2 17 2 7 9 10-Zorroza 7 0 8 1 22 19 11-Basurto-Altamira 20 2 12 7 Total 300 45 345 319 54 373
Área de Acción Social
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Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Modalidad de intervención según los servicios sociales de base (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.3.2 PROGRAMA DE INTERVENCION PSICOSOCIAL (PIP) MODALIDAD DE INTERVENCIÓN (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 Servicios sociales de base
01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-SanFrancisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira Total
Área de Acción Social
Individual con adulto/a 35 39 29 31 19 26 15 20 14 4 17 249
Individual con menor 32 28 36 31 12 24 15 10 19 5 11 223
Familiar (pareja, grupo familiar) 6 11 5 6 8 3 6 14 1 0 6 66
Total 73 78 70 68 39 53 36 44 34 9 34 538
AÑO 2019
Individual con adulto/a 45 40 31 27 20 28 16 27 6 6 14 260
Individual con menor 37 29 40 26 8 25 21 18 18 10 7 239
Familiar (pareja, grupo familiar)
Total
10 4 5 4 10 3 4 14 5 0 3 62
115 115
92 73 76 57 38 56 41 59 29 16 24 561
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Número y situación de los expedientes atendidos y activos (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.3.3 PROGRAMA DE INTERVENCION PSICOSOCIAL (PIP) NÚMERO Y SITUACIÓN EXPEDIENTES ATENDIDOS (AÑOS 2018 Y 2019) Expedientes/Casos Año 2018 Año 2019 Nuevos 158 154 Cerrados 128 182 Total 286 336 Activos (31 de diciembre) 217 183
Motivo de las intervenciones cerradas (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.3.4 PROGRAMA DE INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL (PIP) MOTIVO DE LAS INTERVENCIONES CERRADAS (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO AÑO Motivos 2018 2019 35 45 Cumplimiento de objetivos 17 26 Fin del plazo de la intervención 20 24 Abandono de la familia 11 14 Traslado a otro servicio social base 7 17 Traslado a otro municipio 27 32 Aumento de la gravedad 11 24 Otras 128 182 Total
Área de Acción Social
116 116
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
POBLACIÓN ATENDIDA El PIP atendió a lo largo del año 2019 a un total de 581 menores, 324 niños y 257 niñas. En cuanto a los grupos de edad con más participación en el servicio destacan los grupos de edades comprendidas entre los 8 a 12 años y entre los 13 a 16 años, manteniéndose la tendencia respecto al ejercicio anterior. Tampoco se observa un cambio significativo en cuanto a la intervención en edades tempranas, de 0 a 3 años, más asociada a la intervención precoz. En cuanto a la población de personas adultas, se atendió a un total de 673 personas, de las cuales 432 son mujeres y 241 hombres. Menores de 0 a 18 años atendidos según edad y género (Años 2018 y 2019) Tablas 5.1.3.5 PROGRAMA DE INTERVENCION PSICOSOCIAL (PIP) POBLACIÓN ATENDIDA MENORES DE 0 A 18 AÑOS SEGÚN EDAD Y GÉNERO (AÑO 2019) 0 a 3 años 4 a 7 años 8 a 12 años 13 a 16 años 17 a 18 años Total Descripción Total Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Menores con atención directa 0 2 15 10 51 44 65 49 27 17 158 122 280 Menores de las familias 16 10 35 19 52 51 49 33 14 22 166 135 201 Subtotal (por género) 16 12 50 29 103 95 114 82 41 39 324 257 581 Total 28 79 198 196 80 581 PROGRAMA DE INTERVENCION PSICOSOCIAL (PIP) POBLACIÓN ATENDIDA MENORES DE 0 A 18 AÑOS SEGÚN EDAD Y GÉNERO (AÑO 2018) 0 a 3 años 4 a 7 años 8 a 12 años 13 a 16 años 17 a 18 años Total Descripción Total Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Menores con atención 0 1 12 5 49 34 64 47 29 20 154 107 261 directa Menores de las familias 20 13 37 25 57 56 51 31 20 11 185 136 321 Subtotal (por género) 20 14 49 30 106 90 115 78 49 31 339 243 582
Total
Área de Acción Social
34
79
196
193
80
582
117 117
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Personas adultas atendidas según género (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.3.6 PROGRAMA DE INTERVENCION PSICOSOCIAL (PIP) POBLACIÓN ATENDIDA ADULTA SEGÚN GÉNERO (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Descripción Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 346 Adultos con atención directa 85 261 88 272 294 Adultos de las familias 149 145 153 160 Total 234 406 640 241 432
Total 360 313 673
TIPO DE ESTRUCTURA FAMILIAR La estructura familiar predominante en el perfil de familias atendidas en el PIP sigue siendo la de familia monoparental, con 223 casos (un 60%). Personas usuarias atendidas según su estructura familiar (Años 2018 y 2019) Tabla y gráfico 5.1.3.7 PROGRAMA DE INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL (PIP) PERSONAS USUARIAS ATENDIDAS SEGÚN LA ESTRUCTURA FAMILIAR (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Tipo de estructura familiar Nº % Nº % 77 21% Familia nuclear 66 19% 223 60% Familia monoparental 213 62% 59 16% Familia reconstituida 50 14% 14 4% Otros 16 5% Total 373 100% 100% 345
Área de Acción Social
118 118
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
PERSONAS USUARIAS ATENDIDAS SEGÚN LA ESTRUCTURA FAMILIAR (AÑOS 2018 Y 2019) 70%
62%
60%
60%
50% 40%
AÑO 2018
30% 20%
19%
AÑO 2019
21% 14%
16%
10%
5%
4%
0% Familia nuclear
Familia monoparental
Familia reconstituida
Otros
ORIGEN Y CULTURA DE LAS FAMILIAS ATENDIDAS (Años 2018 y 2019) En cuanto al origen/cultura de las familias atendidas en el PIP, predominan las familias de origen nacional, con un total de 180, con un ligero incremento en la atención a familias inmigrantes respecto al ejercicio anterior, con un total de 139. Dentro de la tipología de familias inmigrantes y en coincidencia con otros programas, siguen siendo mayoritarias las de origen latinoamericano, con un total de 113 y que representan el 81 % de las familias inmigrantes atendidas.
Área de Acción Social
119 119
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Tablas 5.1.3.8
Origen/cultura Nacional Inmigrantes Intercultural Gitana
PROGRAMA DE INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL (PIP) ORIGEN/CULTURA DE LAS FAMILIAS ATENDIDAS (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 172 109 Latinoamérica 12 África subsahariana 129 7 Europa 1 Otras 37 7 Total 345
AÑO 2019 180 113 13 139 10 3 42 12 373
5.1.4.- CENTRO DE DÍA ZIRKILU El centro de día ZIRKILU está destinado a menores de edades comprendidas entre los 0 a 11 años y familias, que residen preferentemente en los barrios adscritos a los servicios sociales de base de Rekalde-Peñaskal, Irala-San Adrián, Basurto-Altamira, Centro-Indautxu, Deusto-San Ignacio y Zorroza y que se encuentran en situación de riesgo leve o moderado de desamparo. ZIRKILU es un recurso socioeducativo de los servicios sociales de base específico en preservación familiar, tanto para situaciones de riesgo leve con carácter más preventivo, como para situaciones de riesgo moderado, como medida alternativa a la adopción de otras medidas de protección institucional. Está gestionado por un equipo de 4 educadores/as de la Asociación Gazte Leku, a través de convenios anuales suscritos con el Área de Acción Social. Durante el ejercicio 2019 se han atendido a un total de 32 expedientes (familias), de las cuales 12 corresponden a casos nuevos. Por zona de atención de las familias, 28 proceden de la zona de Rekalde-Peñascal (la zona en que está ubicado el recurso). Por lo que respecta al perfil de las familias, el más representativo sigue siendo el de familias inmigrantes con un total de 21, y el de familias monoparentales que representan el 61% del total. El total de menores que participaron en el programa fue de 53.
Área de Acción Social
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PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Expedientes atendidos según los servicios sociales de base (Años 2018 y 2019) Tablas 5.1.4.1
Servicios sociales de base 01 - Deusto-San Ignacio 07 - Irala-San Adrián 08 - Rekalde-Peñascal 09 - Centro-Indautxu 10 - Zorroza 11 - Basurto-Altamira Total
CENTRO ZIRKILU EXPEDIENTES ATENDIDOS (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Expedientes Expedientes Expedientes Expedientes protección prevención protección prevención Total Casos Casos Casos Casos Casos Casos Casos Casos nuevos anteriores nuevos anteriores nuevos anteriores nuevos anteriores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0 0 2 2 0 0 17 4 6 4 3 9 9 3 5 1 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 9 4 4 21 12 11 3 5
Total 0 4 26 1 0 0 31
Número de familias atendidas según los servicios sociales de base (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.4.2 CENTRO ZIRKILU EXPEDIENTES DE FAMILAS ATENDIDAS (AÑO 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Servicios Sociales Base Nº Nº 01-Deusto-San Ignacio 0 0 07-Irala-San Adrián 2 4 08-Rekalde-Peñascal 18 28 09-Centro-Indautxu 1 1 10-Zorroza 0 0 11-Basurto-Altamira 0 0 Total 22 33
Área de Acción Social
121 121
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Intervenciones cerradas y motivos (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.4.3 CENTRO ZIRKILU INTERVENCIONES CERRADAS (AÑOS 2018 Y 2019)
Motivos de cierre 01-Cumplimiento de objetivos 02-Fin del plazo de la intervención 03-Abandono de la familia 04-Traslado a otro Servicio Social Base 05-traslado a otro municipio 06-Aumento de la gravedad 07-Otras Total
AÑO 2018 No.
AÑO 2019 No. 1 1 0 1 1 1 1 6
4 1 0 3 0 5 1 14
Personas menores atendidas según edad y género (Años 2018 y 2019). Tabla 5.1.4.4 CENTRO ZIRKILU PERSONAS MENORES ATENDIDAS SEGÚN EDAD Y GÉNERO (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Edades Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 0 a 3 años 8 10 3 5 5 5 4 a 7 años 13 24 7 6 15 9 8 a 12 años 13 19 6 7 11 8 Total 16 18 34 31 22 53
Área de Acción Social
122 122
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Personas adultas atendidas según género (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.4.5 CENTRO ZIRKILU PERSOINAS ADULTAS ATENDIDAS SEGÚN GÉNERO (AÑOS 2018 Y 2019)
Descripción Adultos con atención directa
AÑO 2018 AÑO 2019 Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 34 45 12 22 29 16
Tipo de estructura familiar (Años 2018 y 2019) La estructura familiar predominante en el perfil de familias atendidas es la de la familia monoparental, con 19 casos (un 61%). Tabla y gráfico 5.1.4.6
CENTRO ZIRKILU EVOLUCIÓN DE LAS ESTRUCTURAS FAMILIARES (AÑOS 2018 Y 2019) Tipo estructura Monoparental Nuclear Reconstituida Otras Total
Área de Acción Social
AÑO 2018 Nº %
16 4 2 0 22
73% 18% 9% 0% 100%
AÑO 2019 Nº %
19 8 2 2 31
61% 26% 6% 0% 100%
123 123
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
CENTRO ZIRKILU Tipo de estructuras familiares atendidas (AÑOS 2018 Y 2019) 80%
73%
70%
60%
60% 50%
AÑO 2018
40% 30%
21%
20%
AÑO 2019
18%
16% 9%
10%
0%
4%
0% Monoparental
Nuclear
Reconstituida
Otras
Origen y cultura de las familias atendidas (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.4.7 CENTRO ZIRKILU ORIGEN /CULTURA FAMILIAR (AÑOS 2018 Y 2019) Tipo familia Año 2018 Año 2019 Nacional 10 11 Inmigrante 12 20 Resto familias 0 0 Intercultural 0 0 Total 22 31
Área de Acción Social
124 124
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
5.1.5.- CENTRO INFANTIL IÑURRI Centro de día para menores de 0 a 6 años y familias que residan en el municipio de Bilbao, preferentemente en los barrios adscritos a los servicios sociales de base de Casco Viejo, San Francisco-La Peña, Uríbarri-Zurbaran, Otxarkoaga-Txurdínaga y Santutxu-Bolueta y que se encuentran en situación de riesgo leve o moderado de desamparo. Se trata de un proyecto de carácter socio-educativo, con atención específica en el desarrollo de las capacidades psicomotoras y cognitivas de los/las menores y de la capacitación parental de los padres/madres. Recurso complementario de los servicios sociales de base. Está gestionado por un equipo de 3 educadores/as de la Asociación Bidegintza, a través de convenios anuales suscritos con el Área de Acción Social. El centro INURRI atendió en el ejercicio 2019 a un total de 53 expedientes (familias). De estos 53 expedientes, 24 fueron casos nuevos y 29 casos abiertos en años anteriores. En cuanto a las zonas, San Francisco-Peña, Casco Viejo y Santutxu-Bolueta son las zonas con mayor número de casos atendidos, lo que se corresponde con su proximidad a la ubicación física del recurso. A lo largo del año se cerró la intervención en 24 casos.
Área de Acción Social
125 125
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Expedientes atendidos (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.5.1
Servicios sociales de base 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdinaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña Otras bases Total
CENTRO INURRI EXPEDIENTES ATENDIDOS (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Protección Prevención Protección Prevención Casos Casos Casos Casos Casos Casos Casos Casos nuevos abiertos nuevos abiertos Total nuevos abiertos nuevos abiertos Total 3 0 0 0 0 3 0 0 3 3 0 0 0 1 2 0 0 1 1 3 2 4 1 2 2 3 0 3 9 8 4 7 4 0 5 8 2 2 15 17 5 2 1 4 11 3 2 6 12 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 13 6 7 40 20 17 4 12 53
Motivos de las intervenciones cerradas (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.5.2 CENTRO IÑURRI INTERVENCIONES CERRADAS (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 Motivos de cierre Nº 01-Cumplimiento de objetivos 1 02-Fin del plazo de la intervención 0 03-Abandono de la familia 1 04-Traslado a otro Servicio Social Base 0 05-Traslado a otro municipio 4 06-Aumento de la gravedad 3 07-Otras 1 Total 10
Área de Acción Social
AÑO 2019 Nº 4 0 5 3 3 3 6 24
126 126
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
POBLACIÓN ATENDIDA Niños y niñas destinatarios/as Durante el año 2019 se atendió a un total de 66 menores en el Centro INURRI, 37 niños y 29 niñas. El total de personas adultas que participaron en el programa durante este periodo fue de 67, 50 madres y 17 padres. En cuanto al perfil de las familias, destaca el modelo de familia monoparental con un 47% de las familias atendidas, frente a las de perfil nuclear tradicional, que representan el 23%. En cuanto al origen/cultura, las familias de origen inmigrante representan el 75% del total de familias atendidas. Personas menores atendidas según género y edad (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.5.3 CENTRO IÑURRI PERSONAS MENORES ATENDIDAS POR EDAD Y GÉNERO (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Rangos edad 0 a 3 años 19 21 21 4 a 6 años 11 9 16 30 30 37 Subtotal 60 66 Total
Área de Acción Social
21 8 29
127 127
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Personas adultas atendidas según género (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.5.4 CENTRO IÑURRI POBLACIÓN ADULTA ATENDIDA (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Población atendida Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 56 Adultos/as con atención directa 14 42 17 50
Total 67
Estructuras familiares atendidas (Años 2018 y 2019) Tabla y gráfico 5.1.5.5 CENTRO IÑURRI TIPOS DE ESTRUCTURA FAMILIAR (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Núm. % Núm. % Tipo de estructura 21 22 53% Monoparental 11 11 28% Nuclear 2 4 5% Extensa 0 0 0% Reconstituida 6 10 15% Otras 40 47 Total 100%
Área de Acción Social
47% 23% 9% 0% 21% 100%
128 128
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
CENTRO IÑURRI TIPOS DE ESTRUCTURA (AÑOS 2018 Y 2019) 70% 60%
60% 53%
50%
40% 30%
AÑO 2018
28%
21%
AÑO 2019
16%
20% 5%
10%
15% 0%
4%
0% Monoparental
Nuclear
Extensa
Reconstituida
Otras
Origen y cultura de las familias atendidas (Años 2018-2019) Tabla 5.1.5.6 CENTRO IÑURRI EVOLUCIÓN ORIGEN /CULTURA FAMILIAR (AÑOS 2018 Y 2019) Origen/cultura AÑO 2018 AÑO 2019 10 11 Nacional Inmigrantes 25 40 5 1 Intercultural 0 1 Gitana
Área de Acción Social
129 129
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
5.1.6.- PROGRAMA PISEKALÓ Programa de carácter socio-educativo destinado a menores de la comunidad gitana de Bilbao que se encuentran en situación de riesgo y sus familias. Se trata, en definitiva, de un recurso humano y técnico de apoyo para los servicios sociales de base. La intervención con menores de 0 a 18 años y sus familias se desarrolla a través de proyectos educativos individuales/familiares. Gestionado por un equipo de 3 personas educadoras y 2 personas mediadoras de la Asociación NEVIPEN a través de convenios anuales suscritos con el Área de Acción Social. Durante el año 2019 se atendieron a través del Programa PISEKALO un total de 72 expedientes (familias). 17 corresponden a situaciones de prevención y 42 a protección. En 13 casos ha participado únicamente en la investigación. De los 72 casos, 10 corresponden a expedientes nuevos y 62 fueron abiertos en años anteriores. Se cerraron un total de 51 casos. El 43% de las familias usuarias proceden de la zona de Otxarkoaga-Txurdinaga, un total de 31 casos. Expedientes atendidos (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.6.1
Servicios sociales base 01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira Total
Área de Acción Social
Expedientes protección Casos Casos nuevos abiertos 0 1 1 3 3 12 1 5 1 0 2 4 1 3 0 5 0 0 1 1 0 0 10 34
PISEKALO EXPEDIENTES ATENDIDOS (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 Expedientes Expedientes prevención protección Expedientes Total investigación Casos Casos Casos Casos nuevos abiertos nuevos abiertos 1 0 0 0 0 1 5 0 0 1 0 3 30 1 9 5 5 10 8 0 0 2 0 6 2 0 0 1 1 1 9 0 2 1 1 4 5 0 1 0 0 2 9 1 0 3 1 5 0 0 0 0 0 0 5 2 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 4 12 14 74 8 34
AÑO 2019 Expedientes prevención Casos Casos nuevos abiertos 0 0 0 0 1 9 1 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 2 15
Expedientes investigación
Total
0 1 6 0 1 2 1 0 0 2 0 13
1 4 31 7 3 9 3 8 0 6 0 72
130 130
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Evolución de los motivos de las intervenciones cerradas (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.6.2 PISEKALO INTERVENCIONES CERRADAS (AÑOS 2018 Y 2019) Motivos de cierre AÑO 2018 AÑO 2019 01-Cumplimiento de objetivos 6 9 02-Fin del plazo de la intervención 14 17 03-Abandono de la familia 2 8 04-Traslado a otro S.S. Base 0 0 05-Traslado a otro municipio 11 8 06-Aumento de la gravedad 12 8 07-Otras 2 1 Total 47 51
POBLACIÓN ATENDIDA Personas menores atendidas por edad y género (Años 2018 y 2019) Tablas 5.1.6.3 PISEKALO PERSONAS MENORES (0 A 18 AÑOS) ATENDIDAS SEGÚN EDAD Y GÉNERO (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Edades Hombres Mujeres Hombres Mujeres Total Total 0 a 3 años 25 24 18 7 14 10 4 a 7 años 33 36 14 19 16 20 8 a 12 años 71 62 45 26 36 26 13 a 16 años 59 61 34 25 31 30 17 a 18 años 12 16 7 5 9 7 Total 118 82 200 106 93 199
Área de Acción Social
131 131
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Personas adultas atendidas por género (Año 2018 y 2019) Tabla 5.1.6.4 PISEKALO POBLACIÓN ATENDIDA ADULTA (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Descripción 135 123 Adultos con atención directa 56 79 51 72
Estructuras familiares atendidas (Años 2018 y 2019) El modelo de estructura familiar predominante es el de familia nuclear, con un 56% del total de familias, seguido por las familias monoparentales con un 39%. Tabla y gráfico 5.1.6.5 PISEKALO TIPOS DE ESTRUCTURA FAMILIAR (AÑOS 2018 Y 2019) Tipo de estructura Monoparental Nuclear Extensa y otras Reconstituida Total
Área de Acción Social
AÑO 2018 Núm. % 27 36% 43 58% 4 5% 0 0% 74 100%
AÑO 2019 Núm. % 28 39% 40 56% 4 6% 0 0% 72 100%
132 132
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
PISEKALÓ - Estructuras familiares atendidas (AÑOS 2018 Y 2019) 70% 58%
60% 50%
40%
36%
56%
39%
AÑO 2018 AÑO 2019
30% 20% 5%
10%
6% 0%
0%
0% Monoparental
Nuclear
Extensa y otras
Reconstituida
Origen y cultura de las familias (Años 2018 y 2019) Tabla 5.1.6.6 PISEKALO ORIGEN/CULTURA FAMILIAR (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Total Total Núm. Núm. Tipo familia 74 72 Nacional 74 72 0 0 Inmigrante 0 2 Intercultural Total familias gitanas 74 74
Área de Acción Social
133 133
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
5.1.7. – PROGRAMA DE PREVENCIÓN, DETECCIÓN Y CONTROL DEL ABSENTISMO ESCOLAR (PAE) El objetivo de este programa es concienciar tanto a las familias, como a los propios escolares, de la importancia del cumplimiento del deber de escolarización, además de proteger el derecho básico a la educación de los y las menores. El Programa de Prevención, Detección y Control del Absentismo Escolar va dirigido a menores de entre 3 y 16 años de edad. Se constituye en un dispositivo de los servicios sociales de base para la atención de menores en situación de riesgo, específico para el abordaje de la problemática del absentismo escolar desde distintos ámbitos, académico, familiar y personal y también para la detección de otras posibles situaciones de riesgo que pudieran afectar a los menores. El PAE está gestionado por un equipo contratado de 11 mediadores/as escolares a jornada completa pertenecientes a AGINTZARI. Soc. Coop. que intervienen en los 85 centros educativos de atención primaria y secundaria, públicos y concertados del municipio de Bilbao. Además del control del absentismo en los centros, desarrollan acciones destinadas a la mediación entre los menores y sus familias y los centros educativos. Se considera que el alumnado es absentista cuando el colegio registra en un mes un 20% o más de faltas de asistencia no justificada. Durante el curso 2018/2019, el PAE atendió a un total de 1.185 alumnos y alumnas de edades comprendidas entre los 3 y 16 años, lo que supone un 3,4% del total del alumnado de esas edades matriculado en Bilbao. Número de personas menores atendidas (Curso 2018/2019) Tabla 5.1.7.1 El análisis de los datos de los cuatro últimos cursos escolares arroja unos resultados similares:
PROGRAMA DE ABSENTISMO ESCOLAR (PAE) EVOLUCIÓN DEL ABSENTISMO ESCOLAR Cursos académicos Alumnos/as atendidos % Respecto al total 2018/2019 1.185 3,4% 2017/2018 1.215 3,1% 2016/2017 1.204 3,1%
Área de Acción Social
134 134
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
PROGRAMA DE ABSENTISMO ESCOLAR (PAE) EVOLUCIÓN DEL ABSENTISMO ESCOLAR 4,0% 3,5%
3,4% 3,1%
3,1%
3,0% 2,5% 2,0%
% Respecto al total
1,5% 1,0% 0,5% 0,0% 2018/2019
2017/2018
2016/2017
Perfil del alumnado absentista (Curso 2018/2019) El 84% del alumnado absentista estaba en edad de escolarización obligatoria, un 45% en primaria y un 39% en secundaria, mientras que solo un 16% cursaban educación infantil. No obstante, y pese a que la educación infantil no es obligatoria, el servicio de prevención controla especialmente el absentismo en esta etapa educativa.
Área de Acción Social
135 135
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Tabla y gráfico 5.1.7.2 PROGRAMA DE ABSENTISMO ESCOLAR (PAE) MENORES ABSENTISTAS POR ETAPA EDUCATIVA Y GÉNERO (CURSO 2018/2019) Etapas Total Porcentaje 16% Educación Infantil 194 45% Educación Primaria 528 39% Educación Secundaria 463 3% Educación Complementaria y FP 40 100% Total 1.185
ALUMNADO ABSENTISTA SEGÚN LA ETAPA EDUCATIVA (CURSO 2018/2019) Educación Complementaria y FP 3%
Educación Infantil 16%
Educación Secundaria 38%
Educación Primaria 43%
Área de Acción Social
136 136
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Personas menores absentistas atendidas por los servicios sociales de base (Curso 2018/2019) Tabla y gráfico 5.1.7.3 PROGRAMA DE ABSENTISMO ESCOLAR (PAE) PERSONAS MENORES ATENDIDAS POR SERVICIO SOCIAL DE BASE (CURSO 2018/2019) Servicio Social de Base Alumnado % 49 4,1% SSB 01 Deusto-San Ignacio 89 7,5% SSB 02 Uribarri-Zurbaran 256 21,6% SSB 03 Otxarkoaga-Txurdinaga 115 9,7% SSB 04 Santutxu-Bolueta 77 6,5% SSB 05 Casco Viejo 260 21,9% SSB 06 San Francisco-La Peña 127 10,7% SSB 07 Irala-San Adrian 85 7,2% SSB 08 Rekalde-Peñaskal 22 1,9% SSB 09 Abando-Indautxu 61 5,1% SSB 10 Zorroza 39 3,3% SSB 11 Basurto-Altamira 1 0,1% SSM 98 Albergue Elejabarri 4 0,3% SSM Urgencias Sociales Total 1.185 100%
Área de Acción Social
137 137
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
PROGRAMA DE ABSENTISMO ESCOLAR (PAE) MENORES ATENDIDOS POR SERVICIO SOCIAL DE BASE (CURSO 2018/2019) 300 250 200 150 100 50 0
Área de Acción Social
260
256
89 49
115
127 77
85 22
61
39
1
4
138 138
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
5.1.8. - PROGRAMA MUNICIPAL DE HIGIENE ESCOLAR Programa municipal en el que colaboran las Áreas de Salud y Consumo, Euskera y Acción Social. Está destinado a la atención de menores escolarizados en centros públicos de educación primaria (CEPs) y pretende garantizar condiciones mínimas de higiene para aquellos menores que así lo requieran por sus especiales condiciones familiares y de vivienda, facilitando así su integración escolar y la prevención del absentismo. El programa se desarrolla a través de la prestación directa de un servicio en los CEPs donde se detecta la necesidad y lo realiza un equipo de 3 auxiliares/higienistas de contratación indirecta. El servicio incluye prestaciones a todo el alumnado de los centros, atención específica a grupos y atención individualizada a alumnos dependiendo de las necesidades de los centros educativos. En el curso escolar 2018/2019 han participado en el programa un total de 13 CEPs de Bilbao. Actividad del programa de higiene escolar (Años 2017-2019) Tabla 5.1.8.1
Centros educativos Miribilla Múgica Pío Baroja Tomás Camacho Basurto Elejabarri Iturrigorri Gabriel Aresti Birginetxe Francisco de Goya - Otxarkoaga Artatse Txurdinaga Mina del Morro TOTAL
Área de Acción Social
EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE HIGINE ESCOLAR (AÑOS 2017-2019) AÑO 2017 AÑO 2018 Alumnado/grupos atención Alumnado atención Alumnado/grupos atención Alumnado atención específica individual específica individual 260 29 266 32 199 6 197 10 174 5 165 6 186 5 185 2 353 0 353 1 70 5 74 7 56 6 59 7 422 0 400 0 146 5 141 6 128 10 122 11 176 0 173 0 0 5 303 4 98 10 98 10 2.268 86 2.536 96
AÑO 2019 Alumnado/grupos atención Alumnado atención específica individual 274 55 209 20 168 15 182 0 353 4 73 9 56 6 381 0 133 3 130 16 164 0 0 2 98 11 2.221 141
139 139
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
5.1.9. - COLONIAS DE VERANO. Por quinto año consecutivo, el Área de Acción Social ha organizado en 2019 colonias de verano para niñas y niños de Bilbao en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión del municipio de Bilbao durante el periodo vacacional estival. Sus objetivos son, entre otros, garantizar la alimentación, en un entorno lúdico y cercano, donde poder también establecer relaciones y vínculos con otros menores de los barrios. Para acceder al programa, las situaciones de necesidad de las familias solicitantes fueron valoradas previamente por los servicios sociales municipales. En este cuarto año de servicio y en estrecha coordinación con el Área de Juventud y Deporte con las entidades sociales arraigadas en los barrios, desde los Servicios Sociales de Base se ha proporcionado el apoyo y el acompañamiento necesarios para que 284 menores de entre 3 y 17 años, accedan a los recursos normalizados que se ofertan en el municipio. De estos/as 284 menores, 215 de edades comprendidas entre los 3 y 11 años, han participado en los programas ofertados desde el Área de Juventud y Deporte y un total de 69 menores con edades de entre 12 y 17 años, en “udalekuak” que organizan cuatro entidades sociales en diferentes barrios de Bilbao: Gure Lurra, Elkarbanatuz, Tendel y Umeak Kalean. También se ha facilitado tarjeta Barik a 67 familias para los casos en los que las actividades se han desarrollado en barrios diferentes a los de residencia de las/los menores. El presupuesto del Área de Área de Acción Social en el ejercicio 2019 para dar cobertura a las personas menores comprendidas en la franja de edad 12-17 años, no cubierta por el Área de Juventud y Deporte, ascendió a 15.155 €. Tabla 5.1.9.1 COLONIAS DE VERANO ACCION SOCIAL PERSONAS MENORES ATENDIDAS SEGÚN EDAD Y ZONA DE ATENCIÓN (AÑO 2019) ENTIDAD COLONIAS TOTAL MENORES TOTAL PLAZAS ELKARBANATUZ 20 20 Colegio La Salle TENDEL 37 37 Colegio Ramón y Cajal GURE LURRA 17 17 IES de Zorroza UMEAK KALEAN 27 27 Carnicería Vieja TOTALES 101 101
Área de Acción Social
140 140
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
5.1.10.- PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO A NIÑOS/AS Y JÓVENES DE BILBAO LA VIEJA Desde el 2015 el Área de Acción Social establece convenios anuales de colaboración con la Asociación BAKUVA para el desarrollo de un programa de acompañamiento a niños/as y adolescentes en situación de especial vulnerabilidad por su entorno social y familiar. El programa tiene entre sus objetivos proporcionar a estos/as menores un espacio para el diálogo y el crecimiento personal a través de tutorías individuales, el refuerzo escolar y la incentivación en valores a través del deporte. En el año 2019 participaron en el programa un total de 230 menores con edades entre los 4 a 18 años. El mayor número de participantes está en la franja de los 8 a los 16 años. La participación es igualitaria entre niños y niñas. En cuanto al origen/cultura el 80% de los/las menores pertenece a familias inmigrantes y minorías étnicas. Personas menores atendidas por rangos de edad y género Tabla 5.1.10.1 PROGRAMA BAKUVA PERSONAS MENORES ATENDIDAS SEGÚN EDAD Y GÉNERO (AÑO 2019) Edades Niños Niñas Total 0 a 3 años 0 0 0 4 a 7 años 28 13 15 8 a 12 años 81 40 41 13 a 16 años 85 43 42 17 a 18 años 36 19 17 Total 115 115 230
Área de Acción Social
141 141
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Origen de la demanda de las intervenciones Tabla 5.1.10.2 PROGRAMA BAKUVA ORIGEN DE LA DEMANDA DE INTERVENCIÓN (AÑO 2019) ORIGEN
Nº
Familia
189
Servicios Sociales Municipales
18
Centros Educativos
15
Centros Sanitarios
0
Otros (otras entidades)
8 Total
230
Intervenciones individuales con personas menores Tabla 5.1.10.3 PROGRAMA BAKUVA INTERVENCIONES INDIVIDUALES CON MENORES (AÑO 2019) Actividades Participantes Tutorías Individuales y seguimiento 159 Excursiones 142 Actividades Diarias Apoyo Escolar primaria 105 Apoyo escolar secundaria 76 Deporte 169 Ocio y tiempo libre 167 Actividades extraescolares 122
Área de Acción Social
142 142
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Personas menores según origen/cultura de las familias Tabla 5.1.10.4 PROGRAMA BAKUVA PERSONAS MENORES SEGÚN ORIGEN /CULTURA FAMILIAR (AÑO 2019) Tipo familia % Nacional 20% Latinoamérica 26% África 39% Inmigrantes Europa 6% Otras 2% Gitana 7% Total 100%
Tipo de estructura de las familias Tabla 5.1.10.5 PROGRAMA BAKUVA TIPOS DE ESTRUCTURA DE LAS FAMILIAS ATENDIDAS (AÑO 2019) Tipo de estructura % Monoparental 15% Nuclear 58% Extensa y otras 11% Reconstituida 16% Total 100%
Área de Acción Social
143 143
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Intervenciones grupales Tabla 5.1.10.6 PROGRAMA BAKUVA INTERVENCIONES GRUPALES (AÑO 2019) CON MENORES CON FAMILIAS ACTIVIDADES Participantes 230 66 Actividades (detallar) 126 37 Charlas formativas, preventivas (sexualidad, emociones…)
5.1.11. – PROGRAMA PARA FAMILIAS MONOPARENTALES Desde el año 2013 el Área de Acción Social establece convenios anuales de colaboración con Cáritas Diocesana para el desarrollo de un programa específico de acompañamiento y apoyo económico para familias monoparentales con menores a cargo que se encuentran en una situación de especial vulnerabilidad por su entorno social y familiar. En el año 2019 se atendieron desde este programa a un total de 15 familias, con un total de 22 menores. Personas menores atendidass según edad y género Tabla 5.1.11.1 PROGRAMA - CÁRITAS PERSONAS MENORES ATENDIDAS SEGÚN EDAD Y GÉNERO (AÑO 2019) Edades Hombres Mujeres Total 0 a 3 a ños 8 2 4 a 7 años 2 3 8 a 12 años 5 0 13 a 16 años 2 0 17 a 18 años 0 0 Total 17 5
Área de Acción Social
10 5 5 2 0 22
144 144
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Padres, madres y personas tutoras atendidas Tabla 5.1.11.2 PROGRAMA CÁRITAS PADRES/MADRES/PERSONAS TUTORAS ATENDIDAS (AÑO 2019) Hombres Mujeres Total Personas atendidas 15 0 15
Origen de la demanda de las intervenciones Tabla 5.1.11.3 PROGRAMA CÁRITAS ORIGEN DE LA DEMANDA DE INTERVENCIÓN (AÑO 2019) Familia: Iniciativa personal Servicios Sociales Municipales Centros Educativos Centros Sanitarios Cáritas Otros: Lanbide, Diputación Total
0 5 0 0 2 8 15
Tipo de estructura de las familias atendidas Tabla 5.1.11.4 PROGRAMA CÁRITAS TIPOS DE ESTRUCTURA DE LAS FAMILIAS ATENDIDAS (AÑO 2019) Tipo Núm. % Monoparental 15 100% Nuclear 0 0% Extensa y otras 0 0% Reconstituida 0 0% Total 15 100%
Área de Acción Social
145 145
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Origen, cultura de las familias atendidas Tabla 5.1.11.5 PROGRAMA CÁRITAS ORIGEN-CULTURA DE LAS PERSONAS ATENDIDAS (AÑO 2019) Nacional Latinoaméricana 11 África 9 Inmigrantes 26 Europa 15 Otras 2 Gitana 0 Total 37
Tipo de intervenciones Tabla 5.1.11.6 PROGRAMA CÁRITAS INTERVENCIONES (AÑO 2019) Actividades Ayudas económicas Alojamiento temporal Derivación a espacios formativos para madres-padres Acercamiento al ámbito laboral Atención jurídica Atención psicológica Apoyo socio-escolar
Área de Acción Social
Tipo Total Familias Total Familias Total Adultos Total Adultos Total Personas Total Personas Total Menores
Núm. 15 13 8 13 15 2 2
146 146
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
5.1.12.- PROGRAMA “HIRUSTA” El Programa HIRUSTA es un proyecto de carácter psicosocial de la Fundación GIZAKIA para la atención de adolescentes con conductas de riesgo y sus familias, que ofrece asesoramiento, orientación y una intervención temprana sobre comportamientos y conductas que presentan los/las adolescentes y que muchas veces son los precursores de que en el futuro puedan desarrollarse adicciones u otras problemáticas que dificulten la incorporación social de las personas jóvenes. En el año 2018 el Área de Acción Social suscribe un convenio anual de colaboración con la Fundación GIZAKIA para la atención de adolescentes/jóvenes residentes en el municipio de Bilbao que se encuentran en situación de riesgo o vulnerabilidad, en coordinación con los servicios sociales de base municipales. Personas menores atendidas según edad y género Tabla 5.1.12.1 PROGRAMA HIRUSTA PERSONAS MENORES ATENDIDAS SEGÚN EDAD Y GÉNERO (AÑO 2019) Edades Niños Niñas Total 12 a 18 años 38 22 16
Padres, madres y personas tutoras atendidas Tabla 5.1.12.2 PROGRAMA HIRUSTA PADRES/MADRES/PERSONAS TUTORAS ATENDIDAS (AÑO 2019) Hombres Mujeres Total Total 36 58
Área de Acción Social
94
147 147
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Origen de la demanda de las personas atendidas Tabla 5.1.12.3 PROGRAMA HIRUSTA ORIGEN DE LA DEMANDA DE INTERVENCIÓN (AÑO 2019) Tipo Familia Servicio Social Municipal Centro Educativos Centros Sanitarios Otros Total
No. 21 15 13 12 7 68
5.1.13. PROGRAMA “OTXARGAINEAN” El programa “OTXARGAINEAN” es un proyecto de la Asociación TENDEL, de carácter socieducativo y de acompañamiento a la incorporación social de personas menores residentes en los barrios de Otxarkoaga/Txurdinaga, que se encuentran en situación de riesgo o vulnerabilidad. En el año 2018 el Área de Acción Social suscribe convenio anual de colaboración con la Asociación TENDEL para la atención de menores y sus familias, en coordinación con los servicios sociales de Base municipales.
Área de Acción Social
148 148
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Personas menores atendidas según edad y género Tabla 5.1.13.1 PROGRAMA OTXARGAINEAN PERSONAS MENORES ATENDIDAS SEGÚN EDAD Y GÉNERO (AÑO 2019) Edades Hombres Mujeres Total 0 a 3 años 6 4 a 7 años 16 8 a 12 años 21 13 a 16 años 0 17 a 18 años 0 Total 43 Padres, madres y personas tutoras atendidas Tabla 5.1.13.2 PROGRAMA OTXARGAINEAN PADRES/MADRES/ PERSONAS TUTORAS ATENDIDAS (AÑO 2019) Hombres Mujeres Total Personas atendidas 32 2 30
Área de Acción Social
149 149
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Origen de la demanda de las intervenciones Tabla 5.1.13.3 PROGRAMA OTXARGAINEAN ORIGEN DE LA DEMANDA DE INTERVENCIÓN (AÑO 2019) Tipo
Nº
Familia Servicio Social Municipal Centro Educativos Centros Sanitarios Otros Total
0 14 23 6 0 43
Tipo de estructuras de las familias atendidas Tabla 5.1.13.4 PROGRAMA OTXARGAINEAN TIPOS DE ESTRUCTURAS DE LAS FAMILIAS ATENDIDAS (AÑO 2019) Tipos Núm. Monoparental 5 Nuclear 15 Extensa y otras 3 Reconstituida 2 Total 25
Área de Acción Social
% 20% 60% 12% 8% 100%
150 150
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Origen/cultura de las familias atendidas Tabla 5.1.13.5 PROGRAMA OTXARGAINEAN ORIGEN-CULTURA DE LAS FAMILIAS ATENDIDAS (AÑO 2019) Tipo No. Nacional 9 Latinoamérica 1 África 3 Inmigrante 5 Europa 0 Otras 1 Gitana 10 Total 24 Intervenciones individuales con personas menores Tabla 5.1.13.6 PROGRAMA OTXARGAINEAN INTERVENCIONES INDIVIDUALES CON MENORES (AÑO 2019) Actividades Participantes Tutorías Individuales Excursiones Actividades Diarias Apoyo Escolar Deporte Ocio y tiempo libre Actividades extraescolares
Área de Acción Social
10 43 22 0 43 0
151 151
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
5.2. PROTECCIÓN DE PERSONAS ADULTAS Descripción El Negociado de Protección de Adultos desarrolla y promueve programas, proyectos, recursos y acciones con la finalidad de dar respuesta a las situaciones de desprotección de personas adultas en sus distintas manifestaciones. La propia Ley 12/2008 de Servicios Sociales, de 5 de diciembre, recoge en su art. 5 que: “El Sistema Vasco de Servicios Sociales constituye una red pública articulada de atención, de responsabilidad pública, cuya finalidad es favorecer la integración social, la autonomía y el bienestar social de todas las personas, familias y grupos, desarrollando una labor promotora, preventiva, protectora y asistencial, a través de prestaciones y servicios de naturaleza fundamentalmente personal y relacional”. Igualmente en el art. 6, 1.b entre sus objetivos destaca: “Prevenir y atender las necesidades originadas por las situaciones de desprotección”. El concepto de Desprotección de Adultos hace referencia a situaciones de necesidad complejas que requieren intervenciones de naturaleza mixta, sociales y sanitarias fundamentalmente. Son situaciones de desprotección en las que se encuentran personas adultas con tendencia al auto abandono, afectadas por el Síndrome de Diógenes, por enfermedades mentales, discapacidad y/o dependencia, que sufren aislamiento y soledad, pudiendo estas limitaciones afectar al ejercicio del auto cuidado y la satisfacción de la necesidades básicas. En los casos más graves pueden afectar a la capacidad de autogobierno de su vida. La desprotección afecta también a personas mayores que conviven con familiares o cuidadores/as y sufren situaciones de malos tratos físicos y/o económicos intencionados, o debido a la atención negligente. Para dar respuesta a estas situaciones de necesidad, desde el Programa de Protección de Personas Adultas se interviene mediante estrategias e instrumentos de colaboración basados en los principios de coordinación, multidisciplinariedad y atención integral personalizada, para desarrollar acciones dirigidas a la prevención, detección e intervención de estas situaciones, e implementar recursos y proyectos gestionados directamente por el Área de Acción Social o en colaboración con otras entidades y asociaciones.
Área de Acción Social
152 152
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
5.2.1.- PROCEDIMIENTO DE ACTUACION DEL PROGRAMA DE PROTECCIÓN EN SITUACIONES DE DESPROTECCION DE ADULTOS EN EL DOMICILIO Este procedimiento ordena las acciones a desarrollar para la detección, intervención y aplicación de recursos ante situaciones de desprotección de personas adultas en el domicilio, que pueden ir asociadas a riesgo de exclusión, caracterizadas por el aislamiento comunicacional y relacional, la incapacidad para el auto cuidado, la higiene personal y del domicilio, y, en su caso, la acumulación compulsiva de enseres o basuras, rechazando la ayuda familiar o social. Son personas adultas, frecuentemente ancianas, que residen en su domicilio solas o que, cuando lo hacen con familiares, dicha relación puede agravar la situación de riesgo de desprotección. Pueden estar afectadas por algún trastorno mental, o deterioro cognitivo, o encontrarse en situaciones de malos tratos físicos y/o económicos intencionados o debido a la atención negligente. Estas situaciones necesitan de la colaboración comunitaria, de la actuación coordinada de los diferentes agentes sociales e instituciones, del espacio socio sanitario y de los diferentes niveles de atención de la red pública de servicios sociales. Objetivos
Detectar las situaciones de riesgo y procurar una atención temprana identificando factores de vulnerabilidad o riesgo. Actuar con medidas preventivas comunitarias que eviten el agravamiento y la desprotección. Prevenir y mejorar la autonomía y un entorno protector. Mantener a la persona en su entorno y, en su caso, posibilitar el acceso a un alojamiento alternativo. Garantizar la cobertura de las necesidades básicas. Posibilitar el acceso a los sistemas de protección social. Evitar el aislamiento social. Apoyar, complementar y, en su caso, sustituir la red familiar de protección. Propiciar una red alternativa apoyo, Desarrollar pautas y hábitos de participación y relación social. Incrementar el nivel de tolerancia social. Favorecer el grado de aceptación social. Promover la acción protectora en los casos en los que se requiera la necesidad de adopción de medidas de tutela efectiva por parte del ministerio fiscal y/o la actuación de servicios especializados del ámbito socio sanitario.
Área de Acción Social
153 153
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Evolución del número de expedientes en situaciones de desprotección de personas adultas en el domicilio (Años 2016-2018) Progresión de los casos desde que en 2015 se iniciara el programa con los casos de personas mayores en situación de desprotección por autoabandono-síndrome de Diógenes. Tabla y gráfico 5.2.1.1 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PERSONA ADULTAS EN EL DOMICILIO EVOLUCIÓN DE LOS EXPEDIENTES (AÑOS 2017-2019) Periodo Nº Expedientes totales 2017 2018 2019
569 639 710
Nº casos
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PERSONAS ADULTAS EN EL DOMICILIO (AÑOS 2017-2019)
569
710
Nº Expedientes totales
2017
Área de Acción Social
639
2018
2019
154 154
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Durante el año 2019 se han trabajado con un total de 710 casos. En varios de estos casos la situación de desprotección afecta además de la persona titular del expediente a los familiares, por lo que se ha trabajado con planes de intervención con más de una persona de la unidad de convivencia atendiendo, un total de 842 personas. De los 710 casos se han cerrado durante el año un total de 192 planes de intervención. Del total de los 710 casos con los que se ha trabajado durante el año 2019, 165 han sido expedientes nuevos abiertos durante este año, el resto son casos con los que se mantiene intervención continuada desde años anteriores. Casos atendidos y cerrados (Años 2018 y 2019) Tabla 5.2.1.2 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PERSONAS ADULTAS EN EL DOMICILIO (AÑOS 2018-2019) AÑO 2018 AÑO 2019 CASOS ATENDIDOS (1) CASOS CERRADOS (1) CASOS ATENDIDOS (1) CASOS CERRADOS (1) Servicios sociales de base Nº Nº Nº Nº Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Exp. Exp. Exp. Exp. 1.- Deusto-San Ignacio 68 43 35 12 4 8 69 50 32 20 18 8 2.- Uribarri-Zurbaran 51 26 31 19 6 16 54 27 34 12 7 8 3.- Otxarkoaga-Txurdinaga 70 27 52 8 2 6 66 32 44 5 4 3 4.- Santutxu-Bolueta 102 51 59 15 7 8 102 52 59 16 6 11 5.- Casco Viejo 65 27 47 5 1 4 86 42 62 36 17 27 6.- San Francisco-La Peña 67 35 45 13 5 8 81 45 57 19 9 16 7.- Irala-San Adrián 58 25 41 8 4 4 77 31 55 38 16 27 8.- Rekalde-Peñascal 59 32 34 3 2 1 70 40 42 4 2 2 9.- Abando-Indautxu 48 26 27 7 2 5 55 31 32 25 13 15 10.- Zorroza 24 14 14 9 5 4 25 15 16 12 6 7 11.- Basurto-Altamira 25 19 9 7 3 4 19 16 6 5 6 2 98 y 99 - SMUS y Albergue 6 5 2 1 0 1 TOTAL 637 325 394 106 41 68 710 386 441 193 104 127 (1) Casos atendidos y casos cerrados por número de expediente y por número de personas activas al 31/12/2017
Área de Acción Social
155 155
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Motivos del cierre de los expedientes (Años 2018 y 2019) Tabla 5.2.1.3
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PERSONAS ADULTAS EN EL DOMICILIO MOTIVO DE CIERRE DE EXPEDIENTES (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Motivo de cierre de expedientes Nº de bajas Nº de bajas
Área de Acción Social
Permanecen en domicilio: por conseguirse una situación de protección, implicación de familia, implantación de recursos con resultado satisfactorio y permanente (SAD, Instituto Tutelar...)
45
105
Ingreso en residencia Fallecimiento Ingreso en vivienda comunitaria Cambio de municipio TOTAL
22 20 8 2 97
56 38 15 17 231
156 156
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Detección de los casos. Vía de entrada (Años 2018 y 2019) Tabla y gráfico 5.2.1.4 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PERSONAS ADULTAS EN EL DOMICILIO DETECCIÓN DE LOS CASOS (VIA ENTRADA) (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Fuentes de información Nº de casos Nº de casos Servicios sociales de base 102 75 Osakidetza 10 24 SMUS 17 7 Familiares 6 18 Observatorio de la convivencia 2 0 1 4 Diputación Foral de Bizkaia Vecinos 6 14 Policía Municipal 5 9 Ertzaintza 4 1 Surbisa 0 1 Módulos psicosociales 0 0 Área de Salud y Consumo 0 1 Acogida Cáritas 1 3 VV.MM 1 2 0 1 Mirada Activa Otros 8 5 TOTAL 163 165
Área de Acción Social
157 157
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
PROGRAMA DE DESPROTECCIÓN DE PERSONAS ADULTAS FUENTES DE INFORMACIÓN 2018-2019 120 100 80
75
60 40
20
24
18
7
14 0
4
AÑO 2018 9 1
1
0
1
3
2
1
5
AÑO 2019
0
Área de Acción Social
158 158
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Evolución de la detección de nuevo casos (Años 2010-2019) Tabla y gráfico 5.2.1.5
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PERSONAS ADULTAS EN EL DOMICILIO EVOLUCIÓN DE LA DETECCIÓN NUEVOS CASOS (AÑOS 2010-2019) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 8 50 31 138 142 195 165
2010 3
No. casos
2018 163
2019 165
Casos anuales detectados
DETECCIÓN DE NUEVOS CASOS 2010-2019 250
195
200 138
150
165
163
2017
2018
142
165
100 50
3
8
50
31
0 2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2019
Año
Área de Acción Social
159 159
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Casos de diagnóstico de desprotección según su situación diagnóstica en relación a la contingencia Protección/Desprotección (Años 2018 y 2019) Tabla 5.2.1.6 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PERSONAS ADULTAS EN EL DOMICILIO CASOS ACTIVOS SEGÚN SITUACIÓN DIAGNÓSTICA (AÑOS 2018 Y 2019) DIAGNÓSTICO DE DESPROTECCIÓN 2018 2019 TIPO No. No. SIN DIAGNÓSTICO (casos previos a la implantación del DS) 0 EN VALORACIÓN (a 31 de diciembre del año en curso) 0 PREVENCIÓN (SUFICIENTE PROTECCIÓN) 9 RIESGO 128 LEVE 102 MODERADO 101 GRAVE 76 TOTAL 416
201 68 19 158 100 97 86 729
Casos de diagnóstico de exclusión según su situación diagnóstica en relación a la contingencia Inclusión/Exclusión (Años 2017-2019) Tabla 5.2.1.7 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PERSONAS ADULTAS EN EL DOMICILIO CASOS ACTIVOS SEGÚN SITUACIÓN DIAGNÓSTICA (AÑOS 2017 - 2019) DIAGNÓSTICO DE EXCLUSIÓN 2017 2018 2019 TIPO Nº Nº Nº RIESGO 6 162 137 LEVE 4 89 78 MODERADO 5 28 37 GRAVE 10 72 65 TOTAL 25 351 317
Área de Acción Social
160 160
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Planes de intervención (Años 2018-2019) En el año 2019 del total de 710 casos con los que ha intervenido, en 223 planes es la persona trabajadora social referente la que realiza la intervención directa y el seguimiento del caso en colaboración con recursos comunitarios o del ámbito sanitario, sin implantación de recursos específicos. En 135 casos se ha implementado en el Plan un servicio de ayuda a domicilio. Son 219 casos los que se trabajan con recursos socioeducativos, programas de intervención socioeducativa para adultos en situación de desprotección (PISECA) o dentro del proyecto de intervención socioeducativa y psicosocial de estos planes, en 61 se interviene conjuntamente con recursos de ayuda a domicilio y proyectos socioeducativos. En 11 de estos planes se interviene con recursos municipales alternativos de convivencia. En 24casos se ha solicitado a la Fiscalía medidas de protección (solicitud de incapacitaciones, tutelas y medidas cautelares). Tabla 5.2.1.8 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PERSONAS ADULTAS EN EL DOMICILIO PLANES DE INTERVENCIÓN DIRECTA DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Nº Nº Recursos de intervención directa En intervención con la trabajadora social y recursos comunitarios 285 223 Implantación de un Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) 105 135 Implantación de proyecto socioeducativo para personas en situación de desprotección 189 (PISECA) 219 En colaboración de recursos (SAD y PISECA) 49 61 Recursos municipales alternativos de convivencia 11 11 En valoración 61 Total 639 710
Área de Acción Social
161 161
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Casos en los que se ha solicitado medidas judiciales de protección (Años 2018 y 2019) Tabla 5.2.1.9 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PERSONAS ADULTAS EN EL DOMICILIO CASOS NOTIFICADOS POR LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE A FISCALÍA (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 Nº
2019 Nº
Solicitud de incapacitación
5
8
Solicitud de incapacitación con petición de medida cautelar de protección (ingreso en residencia, etc)
12
8
Solicitud de curatela económica
6
7
Solicitud de ingreso para valoración psiquiátrica con petición de medidas cautelares de protección
1
0
Otras solicitudes (cambio de tutor, etc)
1
0
Malos tratos físicos y/o económicos
0
1
Total
25
24
Solicitud a la fiscalía
Evolución de los expedientes notificados a fiscalía (Años 2016-2019) Tabla y gráfico 5.2.1.10 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PERSONAS ADULTAS EN EL DOMICILIO EVOLUCIÓN DE LOS EXPEDIENTES NOTIFICADOS A FISCALÍA (AÑOS 2015-2019) Periodo Nº Expedientes 2015 2016 2017 2018 2019
Área de Acción Social
44 25 22 25 24
162 162
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
EVOLUCIÓN DE LOS EXPEDIENTES NOTIFICADOS A FISCALÍA (AÑOS 2015-2019)
Nº casos
44
25
2015
22
2016
2017
25
2018
24
2019
5.2.2 PROGRAMA DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA Y COMUNITARIA CON PERSONAS ADULTAS EN SITUACIÓN O RIESGO DE DESPROTECCIÓN (PISECA) El Programa de Intervención Socioeducativa y Comunitaria con Personas Adultas (PISECA) constituye un recurso humano y técnico de los servicios sociales de base del Área de Acción Social del Ayuntamiento de Bilbao para el desarrollo de las competencias municipales en materia de protección de personas adultas. Se trata de desarrollar un proyecto de intervención socioeducativa, fundamentalmente en el domicilio, de atención para personas adultas en situación o riesgo de desprotección que puedan ir asociadas a riesgo de exclusión, caracterizadas por el aislamiento comunicacional y relacional, la incapacidad para el autocuidado, la higiene personal y del domicilio, y la gestión de la vida cotidiana y los recursos económicos propios. Las personas destinatarias son personas adultas, fundamentalmente mayores, que residen en su domicilio solas o que, cuando lo hacen con familiares, dicha relación puede agravar la situación de riesgo de desprotección, en las que además pueden encontrarse, entre otras, las siguientes situaciones: Aislamiento social con tendencia a rehuir situaciones de comunicación, reclusión voluntaria en el domicilio. En ocasiones existe relación con el entorno, preservando y ocultando situaciones de grave deterioro en el domicilio.
Área de Acción Social
163 163
Memoria 2019
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Capítulo 5
Descuido en la higiene y alimentación, en el cuidado de la salud y en el orden y limpieza del hogar. Rechazo sistemático de los servicios y prestaciones ofertados para mejorar su situación. Escasas habilidades personales y sociales, deficitaria red social, dificultades o inexistencia de apoyo familiar, desajustes en la administración económica, endeudamientos o problemas de impagos y problemas de vivienda y convivencia. Conducta de “pobreza imaginaria”. Situaciones asociadas a enfermedades mentales.
El programa PISECA se desarrolla por un equipo de educadores/as que realizan un total de ocho jornadas completas, a las que se suma una jornada completa de coordinación. El importe total del contrato del programa es de 396.304,60 €. Personas adultas en situación de riesgo de desprotección según los servicios sociales de base, edad y género. Tabla 5.2.2.1 PROGRAMA DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA Y COMUNITARIA (PISECA) PERSONAS ADULTAS EN SITUACIÓN DE RIESGO DE DESPROTECCIÓN SEGÚN SERVICIO SOCIAL DE BASE, EDAD Y GÉNERO (AÑO 2019) Rangos edad < 35 35 - 50 51- 65 66- 80 > 80
Mujeres Hombres 9 4
Total
Área de Acción Social
SSB DeustoSan Ignacio
SSB SSB SSB Uríbarri- Otxarkoaga- SantutxuZurbaran Txurdinaga Bolueta
SSB Casco Viejo
SSB San SSB IralaFranciscoSan La Peña Adrián
1
0
3
4
0
2
SSB RekaldePeñaskal
SSB AbandoSSB Indautxu Zorroza
SSB BasurtoAltamira Total
1
1
1
0
0
13
24
20
2
4
2
13
6
5
4
3
1
2
2
44
37
41
7
5
6
13
8
8
12
9
5
3
2
78
23
21
5
2
5
7
6
8
5
1
0
2
3
44
12 105
13 99
3 18
3 14
2 18
1 38
2 22
2 25
9 31
1 15
0 7
0 7
2 9
25 204
164 164
PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
5.2.3.- PROYECTOS SOCIOSANITARIOS Detección y prevención de los malos tratos a personas mayores
Cuestionario de prevención y detección de los MMTT nos permiten detectar situaciones de desprotección en personas mayores de 65 años por causa de malos tratos físicos y/o económicos y elaborar un plan conjunto de trabajo con los servicios de Atención a la Dependencia de la DFB y /o con ámbito sanitario en los casos que requieren una atención conjunta y/o coordinada mediante procedimientos con lenguajes y diagnósticos compartido. Mediante este procedimiento se han derivado casos a la Fiscalía con propuestas de medidas cautelares.
P.I.A socio sanitario, mediante este procedimiento de coordinación se han derivado al Servicio de Valoración y Orientación del Departamento de Acción Social de la DFB y a la OSI Bilbao Basurto casos que requieren una valoración y atención conjunta.
Inter-RAI CA. Proyecto de interoperabilidad en el desarrollo de diagnósticos y planes de atención socio sanitarios conjuntos.
5.3.- SERVICIO MUNICIPAL DE ATENCIÓN FRENTE A DESAHUCIOS El Servicio de Atención frente a los Desahucios, surge como una iniciativa del Área de Acción Social en colaboración con Viviendas Municipales, en mayo de 2013, para dar respuesta a la protección de un derecho básico, de acceso y disfrute de una vivienda digna, en los supuestos de desposesión de la vivienda habitual sobrevenidos por la situación de crisis socioeconómica. Atiende cualquier situación personal o familiar relacionada con el riesgo de desposesión de vivienda, especialmente desahucios de alquileres por falta de pago y ejecuciones hipotecarias de familias de Bilbao. Emite un diagnóstico individualizado sobre el riesgo real de pérdida de vivienda, con el objetivo de informar y poder orientar a nivel jurídico y social a cada familia hacia los recursos o actuaciones más adecuadas para su situación particular. Coordina sus intervenciones con el sistema judicial para reforzar la línea preventiva, para ello el Juzgado Decano envía el listado de los lanzamientos previstos para el mes siguiente, de forma que se puedan detectar situaciones no atendidas con anterioridad, desde los servicios sociales municipales y ofrecerles todos los recursos y medidas que este Servicio Municipal de Atención frente a Desahucios pone a disposición de la ciudadanía.
Área de Acción Social
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PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Casos detectados y atendidos por los servicios municipales (Año 2019) Tabla 5.3.1 SERVICIO MUNICIPAL DE ATENCIÓN FRENTE A DESAHUCIOS CASOS ATENDIDOS (AÑO 2019) CASOS DETECTADOS EN: ACTUACION DE VIVIENDAS MUNICIPALES ACTUACION DE SERVICIOS SOCIALES DE BASE Casos Solicitudes Derivados a Asesoría atendidos formalizadas para Viviendas VV.MM. SSB SMUS TOTAL Jurídica y/o Carencia Ayudas económicas tramitadas en Asesoría adjudicación de adjudicadas sobrevenida Jurídica vivienda 14 91 0 105 56 26 7 91 178
5.4- OTRAS COLABORACIONES
Participación en el PROGRAMA INTERINSTITUCIONAL PARA GARANTIZAR EL DERECHO A LA EDUCACIÓN.
Participación en la comisión para la elaboración del Protocolo de Coordinación entre los Servicios Sociales Municipales y el Servicio de Infancia del Territorio Histórico de Bizkaia en situaciones de riesgo y desamparo que afectan a la Infancia y la Adolescencia. Comisión promovida por EUDEL.
Participación en la Comisión Territorial de Infancia y Adolescencia de Gobierno Vasco.
Convenio de Colaboración con la Fundación “LA CAIXA” para la implementación en el municipio de Bilbao del Proyecto “Caixa-Proinfancia”, para la atención de la infancia afectada por una situación de pobreza y vulnerabilidad social.
Comisión de Trabajo del Absentismo Escolar.
5.5.- PROGRAMAS CONTRATADOS
Programa de Intervención Socioeducativa y Comunitaria (PISECO). Presupuesto: 3.426.804,55 €.
Programa de Intervención Psicosocial (PIP). Presupuesto: 842.197,27 €
Área de Acción Social
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PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
Programa de Prevención, Detección y Control del Absentismo escolar (PAE). Presupuesto: 508.755,45 €
Proyecto de intervención socio-educativa para personas adultas (PISECA). Asociación Gaztaroa-sartu. Presupuesto: 396.304,60 €.
5.6.- PROGRAMAS CONVENIDOS
Programa de intervención socio-educativa para la inclusión social con jóvenes en situación de riesgo de exclusión del Distrito V o Asociación Susterra. Presupuesto: 161.000 €
Centro de Día Zirkilu. o Convenio con la entidad Asociación Gazte Leku. Presupuesto: 159.527,00 €
Centro infantil Iñurri. o Convenio con la entidad Asociación Bidegintza. Presupuesto: 115.203,00 €
Programa Pisekaló. o Convenio con la entidad Nevipen. Presupuesto: 195.380 €
Proyecto Otxargainean. o Convenio con la asociación Tendel. Presupuesto 60.000.00 €
Programa Hirusta. o Convenio con la Fundación GIZAKIA. Presupuesto: 40.000 €.
Programa específico de acompañamiento y apoyo económico para familias monoparentales con menores. o Convenio con Cáritas Diocesana. Presupuesto: 20.000 €.
Programa de acompañamiento a niños/as y adolescentes de Bilbao La Vieja en situación de especial vulnerabilidad por su entorno social y familiar. o Convenios con la Asociación BAKUVA. Presupuesto: 30.000 €.
Área de Acción Social
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PROTECCIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS
Memoria 2019 Capítulo 5
5.7.- PROGRAMAS SUBVENCIONADOS Programas subvencionados al colectivo de personas menores y familias. Subvenciones concedidas por el Área de Acción Social para el desarrollo de 10 proyectos y programas destinados a niñas/niños, adolescentes y familias, gestionados por entidades sin ánimo de lucro. El presupuesto para la concesión de subvenciones en el ejercicio 2019, ascendió a un total de 39.605,00 €.
Área de Acción Social
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PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Memoria 2019 Capítulo 6
Capítulo 6
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Área de Acción Social
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PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Memoria 2019 Capítulo 6
6.1.- PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA El Programa de Personas Mayores se configura como un programa que recoge la atención a las personas mayores para conseguir su permanencia en su entorno habitual satisfaciendo sus necesidades sociales y mejorando su calidad de vida. El programa se articula en los siguientes ejes:
Programas y servicios en respuesta a la necesidad de apoyo y atención para el mantenimiento de la autonomía en el propio domicilio.
Programas y servicios en respuesta a la necesidad de alojamiento alternativo cuando las condiciones personales o del entorno no aconsejan la continuidad en el domicilio.
Programas y servicios para el envejecimiento activo y la participación social.
Para la correcta atención a las personas mayores es fundamental el concurso coordinado de los negociados de Dependencia y SAD, Mayores y Acción Social de Base. 6.2.- VALORACIÓN DE LA DEPENDENCIA El total de expedientes de Valoración de Dependencia durante el año 2019 ha sido de 4.249 lo que representa una disminución del 1,0% con respeto al año 2018. Su distribución respecto de los servicios sociales de base es el siguiente:
Área de Acción Social
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PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Memoria 2019 Capítulo 6
Tabla 6.2.1 VALORACIÓN DE DEPENDENCIA (AÑOS 2018 y 2019) Servicios sociales de base 01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira 98 - Albergues Total
AÑO 2018 Nº solicitudes 529 628 396 574 286 254 368 335 460 184 251 4 4.269
AÑO 2019 Nº solicitudes 587 537 361 561 291 278 419 319 488 149 238 21 4.249
De acuerdo con las disposiciones legales que regulan la tramitación de la valoración de la dependencia en el Territorio Histórico de Bizkaia, corresponde a la Diputación Foral de Bizkaia aplicar el diagnóstico de valoración y elaborar –conjuntamente con la persona usuaria y la familia, o red de apoyo de la misma,- el Plan Individual de Atención (PIA). La valoración de la situación de dependencia y el grado de la misma, es lo que permite el acceso al catálogo de servicios a que tienen derecho las personas y cuyas opciones se registran en dicho PIA como documento de consenso entre los servicios sociales forales y la persona o representantes afectados por dicha situación a la hora de determinar los servicios a ser prestados, que pueden ser de competencia foral (centros de día, residencias) o municipal (servicio de ayuda a domicilio, acompañamiento…), y que deberán ser solicitados para acceder a su prestación en la administración respectiva, según los requisitos establecidos para cada uno de ellos. Tras petición expresa en cualquiera de los servicios sociales de base, se podrá contar con Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) según el grado de dependencia al que tiene derecho. Si esas personas no resultaran con un grado de dependencia suficiente pero así lo estimara el Servicio Social
Área de Acción Social
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PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Memoria 2019 Capítulo 6
Municipal en base a los criterios que figuran en nuestros procedimientos podrían tener acceso a algunos de los servicios municipales como SAD, acompañamiento, atención diurna y alojamiento para personas mayores. 6.3.- SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (SAD) Es un servicio de carácter comunitario, orientado a las personas y las familias que presentan problemas para la realización de las actividades elementales de la vida diaria, proporcionándoles atención directa en el propio domicilio mediante intervenciones que favorezcan su permanencia e integración en el entorno habitual. El Servicio de Ayuda a Domicilio proporciona atención personal, doméstica, acompañamientos y tareas de carácter educativo en el domicilio con objeto de potenciar la autonomía personal, incrementar la calidad de vida, evitar o atrasar el ingreso en centros residenciales o socio-sanitarios y apoyar a las familias en la atención al usuario que presenta la necesidad En 2019 se han atendido a 3.594 personas en un total de 3.305 servicios. Se ha prestado un promedio mensual de 3.237 servicios, 2.889 correspondientes al Servicio de Ayuda a Domicilio y 349 al servicio de acompañamiento, Urrats. Se han iniciado por primera vez 674 servicios, 568 correspondientes al Servicio de Ayuda a Domicilio y 106 al servicio de acompañamiento, a fin de ajustarse a las nuevas necesidades de las personas usuarias. La evolución de los servicios a lo largo del año 2019 ha sido ascendente, a excepción de los meses de julio y agosto debido al periodo vacacional, Los servicios totales mensuales prestados han sido los siguientes:
Área de Acción Social
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PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Memoria 2019 Capítulo 6
La evolución del servicio de acompañamiento, Urrats, de igual modo ha seguido una evolución anual ascendente, a excepción de los meses de julio y agosto, siendo los servicios prestados los siguientes:
Enero 2.803
Enero 324
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO SERVICIOS PRESTADOS (AÑO 2019) Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 2.803 2.898 2.895 2.887 2.811 2.812 2.845 2.912 2.953 3.020 3.032
URRATS SERVICIOS PRESTADOS (AÑO 2019) Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 334 323 337 342 331 332 338 356 370 386 398
En diciembre de 2017, el Area de Acción Social, ha elaborado una nueva revisión de la Carta de Servicios del Servicio de Ayuda a Domicilio, con una vigencia de 2017 a 2019. En esta nueva edición de la Carta de Servicios, los compromisos adquiridos con la ciudadanía son el resultado de la revisión del servicio actual, de las diferentes acciones de mejora implantadas, así como de las expectativas de la ciudadanía y de la satisfacción de nuestras personas usuarias.
Área de Acción Social
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PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Memoria 2019 Capítulo 6
Distribución de la actividad por empresas (Años 2018 y 2019) Tabla 6.3.1 DISTRIBUCIÓN DE LA ACTIVIDAD POR EMPRESAS (AÑO 2019) AZTERTZEN SERVICIOS ASISTENCIALES S.L.
AURRERANTZ SOC. COOP.
% S/ SEGÚN CONCURSO
URIBARRI - ZURBARAN Y OTXARKOAGA TXURDINAGA 21%
SANTUTXU-BOLUETA, CASCO VIEJO, SAN FRANCISCO Y LA PEÑA 26%
PRECIO/HORA NORMAL
28,38 + 4% IVA
PRECIO HORA EXTRA
35,48 + 4% IVA
EMPRESAS Servicios sociales de base que atiende
AURRERANTZ SOC. COOP.
AZTERTZEN SERVICIOS ASISTENCIALES, S.L.
24%
IRALA - SAN ADRIAN, REKALDE - PEÑASCAL Y ZORROZA BASURTO - ALTAMIRA 29%
28,37 €
28,37 €
28,36 + 4% IVA
35,46 €
35,46 €
35,45 + 4% IVA
DEUSTO - SAN IGNACIO Y CENTRO - INDAUTXU
DISTRIBUCIÓN DE LA ACTIVIDAD POR EMPRESAS (AÑO 2018) AZTERTZEN SERVICIOS ASISTENCIALES S.L.
AURRERANTZ SOC. COOP.
% S/ SEGÚN CONCURSO
URIBARRI - ZURBARAN Y OTXARKOAGA TXURDINAGA 21%
SANTUTXU-BOLUETA, CASCO VIEJO, SAN FRANCISCO Y LA PEÑA 26%
PRECIO/HORA NORMAL
28,38 + 4% IVA
PRECIO HORA EXTRA
35,48 + 4% IVA
EMPRESAS Servicios sociales de base que atiende
Área de Acción Social
AURRERANTZ SOC. COOP.
AZTERTZEN SERVICIOS ASISTENCIALES, S.L.
24%
IRALA - SAN ADRIAN, REKALDE - PEÑASCAL Y ZORROZA BASURTO - ALTAMIRA 29%
28,37 €
28,37 €
28,36 + 4% IVA
35,46 €
35,46 €
35,45 + 4% IVA
DEUSTO - SAN IGNACIO Y CENTRO - INDAUTXU
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PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Memoria 2019 Capítulo 6
Evolución de la aportación económica e importe del servicio de las personas usuarias (Años 2018 y 2019) Tabla 6.3.2 SERVICIO AYUDA DOMICILIO EVOLUCIÓN DE LA APORTACIÓN ECONÓMICA DE LAS PERSONAS USUARIAS (AÑOS 2018 y 2019) AÑO 2018 (*.*) AÑO 2019 Cuotas Importe servicio Cuotas Servicios sociales de base (1) usuarios usuarios Importe servicio (1) 121.459,32 € 1.523.031,89 € 156.347,64 € 1.754.977,36 € 01-Deusto-San Ignacio 121.919,43 € 1.541.352,75 € 165.977,66 € 1.878.057,16 € 02-Uríbarri-Zurbaran 98.371,29 € 128.879,36 € 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 1.521.543,75 € 1.742.624,20 € 129.787,45 € 1.514.027,69 € 167.473,37 € 1.845.553,05 € 04-Santutxu-Bolueta 45.824,43 € 60.053,45 € 05-Casco Viejo 631.796,63 € 810.837,08 € 52.590,87 € 944.888,83 € 78.543,67 € 1.171.725,05 € 06-San Francisco-La Peña 80.168,18 € 1.138.302,72 € 98.589,85 € 1.301.743,06 € 07-Irala-San Adrián 92.535,46 € 104.535,09 € 08-Rekalde-Peñaskal 1.286.036,69 € 1.485.898,54 € 67.665,30 € 805.593,37 € 82.943,32 € 981.648,65 € 09-Abando 25.266,56 € 32.951,61 € 10-Zorroza 400.814,17 € 467.876,72 € 54.620,66 € 739.190,27 € 65.679,05 € 853.074,05 € 11-Basurto-Altamira Total 890.208,95 € 12.046.578,76 € 1.141.974,07 € 14.294.014,92 € Coste total del servicio (1) Aportación económica % sobre el coste total del servicio
12.046.578,76 € 890.208,95 € 7,4%
14.294.014,92 € 1.141.974,07 € 8,0%
(*.*) Los datos correspondientes al año 2018 comprenden el período del 01/01/2018 al 30/11/2018 (1) Incluidos los servicios de SAD, SAD menores y URRATS.
Área de Acción Social
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Memoria 2019
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Capítulo 6
Personas usuarias según edad y servicio social de base (Años 2018 y 2019) Tabla 6.3.3 SERVICIO AYUDA DOMICILIO PERSONAS USUARIAS SEGÚN EDAD (AÑO 2019) Servicios sociales de base SSB 01 Deusto-San Ignacio SSB 02 Uribarri-Zurbaran SSB 03 Otxarkoaga-Txurdinaga SSB 04 Santutxu-Bolueta SSB 05 Casco Viejo SSB 06 San Francisco-La Peña SSB 07 Irala-San Adrian SSB 08 Rekalde-Peñaskal SSB 09 Abando-Indautxu SSB 10 Zorroza SSB 11 Basurto-Altamira Total
Área de Acción Social
Menores 18 y 64 65 a 69 18 años años años
3 2 6 1
12
24 19 34 28 10 25 33 28 17 9 9 236
11 8 13 9 1 9 12 13 4 3 1 84
70 a 74 años 13 19 24 25 14 16 15 11 12 11 12 172
75 a 79 años 37 50 37 45 21 26 24 35 23 10 20 328
80 a 84 años 65 90 69 111 32 49 45 83 44 28 39 655
85 a 89 años
90 a 94 años
Mayores 94 años
139 130 123 166 68 65 82 116 66 32 63 1.050
102 114 81 105 49 55 78 78 41 18 59 780
46 41 32 24 14 23 30 17 23 12 15 277
Total personas atendidas 437 471 413 516 211 268 325 382 230 123 218 3.594
176 176
Memoria 2019
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Capítulo 6
Tabla 6.3.3 (continuación) SERVICIO AYUDA DOMICILIO PERSONAS USUARIAS SEGÚN EDAD (AÑO 2018) (*.*) 18 y 64 años
65 a 69 años
01-Deusto-San Ignacio
1
31
7
15
35
99
119
73
15
395
02-Uríbarri-Zurbaran
0
22
9
23
48
102
125
67
17
413
03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta
2 1
49 31
12 12
25 27
45 67
81 125
119 134
53 69
19 13
405 479
05-Casco Viejo
0
12
4
14
20
48
57
27
6
188
06-San Francisco-La Peña
1
24
11
13
26
49
68
47
7
246
07-Irala-San Adrián
0
36
6
19
27
43
89
54
14
288
08-Rekalde-Peñaskal
2
38
7
17
43
99
104
49
9
368
09-Abando
16
3
19
18
52
50
26
11
197
7
5
10
10
29
25
11
8
105
11-Basurto-Altamira
2 0 0
16
3
11
18
57
70
33
7
215
Total
9
282
79
193
357
784
960
509
126
3.299
10-Zorroza
70 a 74 años
75 a 79 años
80 a 84 años
85 a 89 años
90 a 94 años
Mayores 94 años
Total personas atendidas
Menores 18 años
Servicios sociales de base
(*.*) Los datos correspondientes al año 2018 comprenden el período del 01/01/2018 al 30/11/2018
Área de Acción Social
177 177
Memoria 2019
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Capítulo 6
Personas usuarias según edad y género (Años 2018 y 2019) Tabla 6.3.4
Rangos edad Menos de 18 18 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 Más de 95 Total
SERVICIO AYUDA DOMICILIO PERSONAS USUARIAS SEGÚN EDAD Y GÉNERO (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 (*.*) Hombres Mujeres Total Hombres Nº % Nº % Nº % Nº % 4 0% 5 0% 9 0% 6 0% 154 5% 128 4% 282 9% 120 3% 36 1% 43 1% 79 2% 44 1% 55 2% 138 4% 193 6% 54 2% 86 3% 271 8% 357 11% 79 2% 189 6% 595 18% 784 24% 137 4% 230 7% 730 22% 960 29% 235 7% 101 3% 408 12% 509 15% 153 4% 22 1% 104 3% 126 4% 48 1% 877 27% 2.422 73% 3.299 876 24% 100%
AÑO 2019 Mujeres Nº % 6 0% 116 3% 40 1% 118 3% 249 7% 518 14% 815 23% 627 17% 229 6% 2.718 76%
Total Nº
%
12 236 84 172 328 655 1050 780 277 3.594
0% 7% 2% 5% 9% 18% 29% 22% 8% 100%
(*.*) Los datos correspondientes al año 2018 comprenden el período del 01/01/2018 al 30/11/2018
Área de Acción Social
178 178
Memoria 2019
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Capítulo 6
Frecuencia del servicio prestado (Años 2018 y 2019) Tabla 6.3.5 SERVICIO AYUDA DOMICILIO FRECUENCIA DE LAS PRESTACIONES (AÑO 2019)
Servicios sociales de base 01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira Total
Área de Acción Social
Menos 14 hrs % del SSB
Nº 218 245 186 309 110 99 123 157 105 62 109 1.723
49,9% 52,0% 45,0% 59,9% 52,1% 36,9% 37,8% 41,1% 45,7% 50,4% 50,0% 47,9%
14 a 19 hrs. % del SSB
Nº 74 69 61 46 37 51 51 87 40 13 47 576
16,9% 14,6% 14,8% 8,9% 17,5% 19,0% 15,7% 22,8% 17,4% 10,6% 21,6% 16,0%
20 a 30 hrs. % del SSB
Nº 84 85 108 97 45 67 94 74 42 27 34 757
19,2% 18,0% 26,2% 18,8% 21,3% 25,0% 28,9% 19,4% 18,3% 22,0% 15,6% 21,1%
31 a 43 hrs. % del SSB
Nº 36 38 20 36 12 29 30 37 18 12 15 283
8,2% 8,1% 4,8% 7,0% 5,7% 10,8% 9,2% 9,7% 7,8% 9,8% 6,9% 7,9%
44 a 54 hrs. % Nº del SSB 22 5,0% 29 6,2% 25 6,1% 25 4,8% 7 3,3% 15 5,6% 21 6,5% 23 6,0% 16 7,0% 6 4,9% 9 4,1% 198 5,5%
55 a 69 hrs. % Nº del SSB 2 0,5% 5 1,1% 12 2,9% 3 0,6% 0,0% 6 2,2% 5 1,5% 3 0,8% 5 2,2% 3 2,4% 4 1,8% 48 1,3%
70 o más Nº
% del SSB
Total Nº
437 0,2% 471 0,0% 413 0,2% 516 0,0% 211 0,0% 268 0,4% 325 0,3% 382 0,3% 230 1,7% 123 0,0% 218 0,0% 0,3% 3.594
1 1
1 1 1 4
9
179 179
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Memoria 2019 Capítulo 6
Tabla 6.3.5 (continuación)
Servicios sociales de base 01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira Total
Menos 14 hrs Nº serv. 169 201 164 219 92 81 92 126 70 43 89 1.346
% del SSB 41,5% 49,8% 42,2% 50,2% 48,9% 35,5% 34,5% 38,8% 35,9% 46,7% 45,4% 43,0%
SERVICIO AYUDA DOMICILIO FRECUENCIA DEL SERVICIO PRESTADO (AÑO 2018) (*.*) 14 a 19 hrs. 20 a 30 hrs. 31 a 43 hrs. 44 a 54 hrs. 55 a 69 hrs. 70 o más Total % Nº % del Nº % del Nº % del Nº Nº % del Nº % del Nº del serv. SSB serv. SSB serv. SSB serv. serv. SSB serv. SSB serv. SSB 407 85 20,9% 102 25,1% 27 6,6% 19 4,7% 3 0,7% 2 0,5% 404 57 14,1% 83 20,5% 29 7,2% 29 7,2% 4 1,0% 1 0,2% 389 67 17,2% 118 30,3% 14 3,6% 19 4,9% 7 1,8% 0 0,0% 436 65 14,9% 99 22,7% 34 7,8% 17 3,9% 1 0,2% 1 0,2% 188 43 22,9% 29 15,4% 14 7,4% 8 4,3% 2 1,1% 0 0,0% 228 48 21,1% 62 27,2% 20 8,8% 10 4,4% 5 2,2% 2 0,9% 267 46 17,2% 82 30,7% 25 9,4% 19 7,1% 3 1,1% 0 0,0% 325 82 25,2% 72 22,2% 24 7,4% 19 5,8% 2 0,6% 0 0,0% 195 47 24,1% 46 23,6% 12 6,2% 15 7,7% 2 1,0% 3 1,5% 92 17 18,5% 20 21,7% 7 7,6% 3 3,3% 2 2,2% 0 0,0% 196 47 24,0% 39 19,9% 11 5,6% 9 4,6% 1 0,5% 0 0,0% 604 19,3% 752 24,0% 217 6,9% 167 5,3% 32 1,0% 9 0,3% 3.127
(*.*) Los datos correspondientes al año 2018 comprenden el período del 01/01/2018 al 30/11/2018
Área de Acción Social
180 180
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Memoria 2019 Capítulo 6
Evolución del número de horas del servicio prestado y servicio social de base (Años 2018 y 2019) Tabla 6.3.6
Servicios sociales de base 01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira Total
SERVICIO DE AYUDA DOMICILIO EVOLUCIÓN DE LAS HORAS DE SERVICIO (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 (*.*) Media Horas Horas Horas Total horas hora/mes normales festivas normales por SSB 63.658,25 1.038,50 64.696,75 5.391,40 63.138,50 63.295,25 938,00 64.233,25 5.352,77 67.503,25 62.943,75 1.120,25 64.064,00 5.338,67 62.440,50 67.369,50 623,00 67.992,50 5.666,04 66.706,00 27.228,25 938,00 28.166,25 2.347,19 29.729,75 41.110,50 743,00 41.853,50 3.487,79 42.746,50 48.486,50 470,50 48.957,00 4.079,75 47.900,25 53.290,00 455,50 53.745,50 4.478,79 52.877,25 34.943,50 1.319,50 36.263,00 3.021,92 35.321,00 16.040,75 634,50 16.675,25 1.389,60 16.203,75 34.241,75 718,00 34.959,75 2.913,31 31.188,50 512.608,00 8.998,75 521.606,75 43.467,23 515.755,25
AÑO 2019 Horas festivas 1.069,50 1.092,50 1.086,75 737,00 502,00 496,00 529,25 584,50 1.164,50 589,00 723,50 8.574,50
Total horas 64.208,00 68.595,75 63.527,25 67.443,00 30.231,75 43.242,50 48.429,50 53.461,75 36.485,50 16.792,75 31.912,00 524.329,75
Media hora/mes por SSB 5.350,67 5.716,31 5.293,94 5.620,25 2.519,31 3.603,54 4.035,79 4.455,15 3.040,46 1.399,40 2.659,33 43.694,15
(*.*) Los datos correspondientes al año 2018 comprenden el período del 01/01/2018 al 30/11/2018
Área de Acción Social
181 181
Memoria 2019
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Capítulo 6
Evolución de las horas y frecuencia del servicio prestado a menores en lo servicios sociales de base. (Años 2018 y 2019) Tabla 6.3.7 SERVICIOS DE AYUDA A DOMICILIO - MENORES EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE HORAS Y FRECUENCIA DEL SERVICIO (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 (*.*) 2019 Servicios sociales de base Nº horas Nº horas Nº horas Nº horas Total normales festivas normales festivas 320,00 0,00 1 632,00 0,00 01-Deusto-San Ignacio 360,00 0,00 2 0,00 0,00 02-Uríbarri-Zurbaran 676,50 0,00 4 368,25 0,00 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 0,00 0,00 389,00 24,00 04-Santutxu-Bolueta 7,00 0,00 250,00 0,00 05-Casco Viejo 270,00 0,00 1 0,00 0,00 06-San Francisco-La Peña 376,50 0,00 2 789,00 0,00 07-Irala-San Adrián 0,00 0,00 1 0,00 0,00 08-Rekalde-Peñaskal 771,00 0,00 1 849,50 0,00 09-Abando 0,00 0,00 218,00 0,00 10-Zorroza 0,00 0,00 0,00 0,00 11-Basurto-Altamira Total 2.781,00 0,00 12 3.495,75 24,00
Total 1 1 1 2 1 0 2 0 1 1 0 10
(*.*) Los datos correspondientes al año 2018 comprenden el período del 01/01/2018 al 30/11/2018
Área de Acción Social
182 182
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Memoria 2019 Capítulo 6
Personas usuarias e importe por servicio social de base (Años 2018 y 2019) Tabla 6.3.8 SERVICIO AYUDA DOMICILIO PERSONAS USUARIAS E IMPORTE DEL SERVICIO (AÑO 2019) Servicios sociales de base Núm. personas atendidas 01-Deusto-San Ignacio 437 02-Uríbarri-Zurbaran
471
03-Otxarkoaga-Txurdínaga
413
04-Santutxu-Bolueta
516
05-Casco Viejo
211
06-San Francisco-La Peña
268
07-Irala-San Adrián
325
08-Rekalde-Peñaskal
382
09-Abando
230
10-Zorroza
123
11-Basurto-Altamira
218
Total
Área de Acción Social
Importe SAD Importe SAD menores Importe Urrats 1.687.154,49 € 17.929,85 € 49.893,02 € 1.827.088,29 € 0,00 € 50.968,87 € 1.680.812,68 € 10.447,25 € 51.364,27 € 1.784.901,16 € 11.886,98 € 48.764,91 € 767.019,79 € 7.092,50 € 36.724,79 € 1.130.636,01 € 0,00 € 41.089,04 € 1.225.968,52 € 22.979,74 € 52.794,80 € 1.462.547,33 € 0,00 € 23.351,21 € 913.569,15 € 24.100,33 € 43.979,17 € 449.899,19 € 6.184,66 € 11.792,87 € 811.641,88 € 0,00 € 41.432,17 €
3.594 13.741.238,49 €
100.621,31 €
Importe total 1.754.977,36 € 1.878.057,16 € 1.742.624,20 € 1.845.553,05 € 810.837,08 € 1.171.725,05 € 1.301.743,06 € 1.485.898,54 € 981.648,65 € 467.876,72 € 853.074,05 €
452.155,12 € 14.294.014,92 €
183 183
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Memoria 2019 Capítulo 6
Tabla 6.3.8 (continuación)
SERVICIO AYUDA DOMICILIO PERSONAS USUARIAS E IMPORTE DEL SERVICIO (AÑO 2018) (*.*) Servicios sociales de base Núm. personas atendidas 01-Deusto-San Ignacio 395 02-Uríbarri-Zurbaran
413
03-Otxarkoaga-Txurdínaga
405
04-Santutxu-Bolueta
479
05-Casco Viejo
188
06-San Francisco-La Peña
246
07-Irala-San Adrián
288
08-Rekalde-Peñaskal
368
09-Abando
197
10-Zorroza
105
11-Basurto-Altamira Total
215
Importe SAD Importe SAD menores Importe Urrats 1.473.097,13 € 9.078,40 € 40.856,36 € 1.502.081,71 € 10.213,00 € 29.057,84 € 1.465.989,88 € 19.192,32 € 36.361,55 € 1.459.817,03 € 0,00 € 54.210,66 € 611.132,07 € 198,59 € 20.465,97 € 903.664,53 € 7.659,91 € 33.564,39 € 1.081.743,63 € 10.681,33 € 45.877,76 € 1.263.241,71 € 0,00 € 22.794,98 € 756.965,09 € 21.873,29 € 26.754,99 € 387.143,07 € 0,00 € 13.671,10 € 702.317,10 € 0,00 € 36.873,17 €
3.299 11.607.192,95 €
78.896,84 €
Importe total 1.523.031,89 € 1.541.352,55 € 1.521.543,75 € 1.514.027,69 € 631.796,63 € 944.888,83 € 1.138.302,72 € 1.286.036,69 € 805.593,37 € 400.814,17 € 739.190,27 €
360.488,77 € 12.046.578,56 €
(*.*) Los datos correspondientes al año 2018 comprenden el período del 01/01/2018 al 30/11/2018
Área de Acción Social
184 184
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Memoria 2019 Capítulo 6
6.4.- PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO “URRATS BAT GEHIAGO” Se trata de un servicio que proporciona acompañamiento para aquellas personas que se encuentran solas, sin apoyo familiar y sin compañía durante periodos de tiempo prolongado, cuyo objetivo es fomentar su autonomía, favoreciendo sus relaciones con el entorno y evitando situaciones de soledad. En el año 2019 se han prestado 349 servicios de acompañamiento. Distribución del número de servicios según los servicios sociales de base (año 2019) Tabla 6.4.1 SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTO - URRATS BAT GEHIAGO SERVICIOS PRESTADOS SEGÚN LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE (AÑO 2019) Servicios sociales de base Nº servicios 01-Deusto – San Ignacio 40 02-Uribarri – Zurbaran 39 03-Otxarkoaga – Txurdinaga 43 04-Santutxu - Bolueta 51 05-Casco Viejo 20 06-San Francisco – La Peña 34 07-Irala – San Adrian 40 08-Rekalde Peñascal 19 09-Abando 27 10-Zorroza 10 11-Basurto - Altamira 26 Total 349
Área de Acción Social
185 185
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Memoria 2019 Capítulo 6
Evolución de las horas prestadas según los servicios sociales de base (Años 2018 y 2019) Tabla 6.4.2 SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTO - URRATS BAT GEHIAGO EVOLUCIÓN DE LAS HORAS DE SERVICIO (AÑOS 2018 y 2019) Servicios sociales de base 01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira Total
2018 (1) (*.*) 3.513,00 2.498,50 3.126,50 4.661,25 1.759,75 2.886,00 3.944,75 1.960,00 2.300,50 1.175,50 3.170,50 30.996,25
2019 4.290,00 4.382,50 4.416,50 4.193,00 3.157,75 3.533,00 4.539,50 2.007,83 3.781,25 1.014,00 3.562,50 38.877,83
(*.*) Los datos correspondientes al año 2018 comprenden el período del 01/01/2018 al 30/11/2018 (1) Incluidas horas en el centro de convalecencia
Área de Acción Social
186 186
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Memoria 2019 Capítulo 6
Prestaciones según edad y género (Años 2018 y 2019) Tabla 6.4.3. SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTO - URRATS BAT GEHIAGO PRESTACIONES SEGÚN EDAD Y SERVICIO SOCIAL DE BASE (AÑO 2019) Rango de edad Hombres Mujeres Totales Menos de 64 años 7 13 20 Entre 65 y 69 años 0 3 3 Entre 70 y 74 años 3 12 15 Entre 75 y 79 años 6 20 26 Entre 80 y 84 años 10 54 64 Entre 85 y 89 años 13 103 116 Entre 90 y 94 años 5 30 35 Más de 94 años 7 63 70 Total 51 298 349
% 6% 1% 4% 7% 18% 33% 10% 20% -
Modalidades del servicio Los servicios que se prestan, se pueden desglosar, en función de tipo de tareas que las Acompañantes acometen con las personas usuarias. Tabla 6.4.4 SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTO - URRATS BAT GEHIAGO MODALIDADES DE SERVICIO SEGÚN TAREAS (AÑO 2019) TIPO Nº Paseos y compañía 267 Respiro familiar 16 Acompañamiento transporte centro de día 66 Total 349
Área de Acción Social
% 77% 5% 19% -
187 187
Memoria 2019
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Capítulo 6
Frecuencia e intensidad del servicio Al desglosar las frecuencias de servicios según su duración, se constata que la frecuencia e intensidad con mayor número de personas beneficiarias es la de 5 días /media hora, que representan el 17% de la totalidad de los servicios. Tabla 6.4.5 SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTO - URRATS BAT GEHIAGO (continuación) FRECUNECIA E INTENSIDAD DEL SERVICIO (AÑO 2019)
SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTO - URRATS BAT GEHIAGO FRECUNECIA E INTENSIDAD DEL SERVICIO (AÑO 2019) Hombres 3
Mujeres 17
Total personas 20
1,30 H
1
2
3
0,9%
5 días
1H
6
34
40
11,5%
5 días
0,30 H
10
49
59
16,9%
20
102
122
35,0%
Días 5 días
Horas 2H
5 días
Subtotal
% 5,7%
4 días
2H
0
1
1
0,3%
4 días
1,30 H
0
0
0
0,0%
4 días
1,15 H
0
1
1
0,3%
4 días
1H
0
2
2
0,6%
0
4
4
1,1%
Subtotal 3 días
2H
1
3
4
1,1%
3 días
1,30 H
6
19
25
7,2%
3 días
1H
1
13
14
4,0%
8
35
43
12,3%
Subtotal
Área de Acción Social
Días Horas 2 días 4,30 H
Hombres 0
Mujeres 0
2 días 3 H
0
2 días 2,30 H
Total personas 0
% 0,0%
3
3
0,9%
2
1
3
0,9%
2 días 2 H
7
28
35
10,0%
2 días 1,30 H
5
45
50
14,3%
2 días 1,15H
0
1
1
0,3%
2 días 1 H
5
39
44
12,6%
2 días 0,30 H
0
0
0
0,0%
19
117
136
39,0%
Subtotal 1 día
2,30 H
0
2
2
0,6%
1 día
2H
1
4
5
1,4%
1 día
1,30 H
2
34
36
10,3%
1 día
1H
1
0
1
0,3%
1 día
2 H quincenal
0
0
0
0,0%
Subtotal
4
40
44
12,6%
Total
51
298
349
-
188 188
Memoria 2019
PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
Capítulo 6
6.5.- ESTANCIAS PARA CONVALECIENTES Este programa está dirigido a personas usuarias de SAD que necesitan una atención y cuidado temporales durante un periodo breve de tiempo, que se encuentren en situación de crisis y convalecencia por enfermedad, accidente, ingreso hospitalario, etc., con el fin de facilitarles la recuperación de su forma de vida y el mantenimiento de su autonomía en el hogar. Está indicado para personas con algún grado de dependencia, usuarios del SAD y que no dispongan de apoyo socio-familiar, normalmente serán personas que vivan solas. El piso de convalecientes gestionado por Aurrerantz Soc. Coop. tiene una capacidad total de 14 plazas. A lo largo del año 2019 se han atendido 50 personas usuarias, el 88% se trata de mujeres y un 12% de hombres. De ellas, 38 han sido nuevos ingresos a lo largo del año. La tasa de ocupación media a lo largo de 2019 ha sido de 84% de su capacidad, lo que supone un total de 4.313 días de estancia. Asimismo, el 78% de las personas usuarias tiene más de 80 años. Situación de las altas CENTRO DE CONVALECENCIA SITUACIÓN DEL ALTA (AÑO 2019)
Tabla y gráfico 6.5.1 CENTRO DE CONVALECENCIA SITUACIÓN AL ALTA (AÑO 2019) Motivos Nº % Domicilio 26 Residencias 5 Fallecimientos 5 Hospital 2 Total 38
30
26
25 20
68% 13% 13% 5% 100%
15 10 5
5
5
Residencias
Fallecimientos
2
0 Domicilio
Hospital
Tras el período de convalecencia, en el momento del alta, el regreso al domicilio se produce en el 68% de los casos (26), necesitando derivación a centros residenciales en el 13% (5) de los casos, necesitando una nueva derivación a centros hospitalarios el 5% (2) y falleciendo el 13% (5).
Área de Acción Social
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Capítulo 6
Motivos de ingreso según especialidades médicas Tabla y gráfico 6.5.2
CENTROS CONVALECENCIA CAUSA DE LOS INGRESOS POR ESPECIALIDADES MÉDICAS (AÑO 2019) Especialidades médicas % Traumatología 68% Respiratorio 8% Cardiología 10% Oncología 4% Hematología 2% Endocrinología 4% Neurología 2% Digestivo 2%
CENTROS CONVALECENCIA CAUSA DE LOS INGRESOS POR ESPECIALIDADES (AÑO 2019) Digestivo
2%
Neurología
2%
Endocrinología
4%
Hematología
2%
Oncología
4%
Cardiología
10%
Respiratorio
8%
Traumatología
68% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
6.6.- AYUDAS ECONÓMICAS Este programa de ayudas económicas mensuales, estaba indicado para situaciones en que se daban dos circunstancias:
Usuarios con necesidad de una atención o vigilancia durante muchas horas del día. Ellos o sus familiares tienen capacidad para contratar un servicio privado.
La tendencia es promocionar estos casos hacia los servicios y prestaciones convencionales otorgados por la Ley de Dependencia, considerando las situaciones que se mantienen como excepcionales. A fecha 31 de diciembre de 2019 hay cuatro personas (4 mujeres ) beneficiarias de estas ayudas.
Área de Acción Social
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Memoria 2019 Capítulo 6
6.7.- MEJORAS EN PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO Continúa en vigor el convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Bilbao y el Colegio Oficial de Farmacéuticos de Bizkaia para la expedición de la medicación en pastilleros semanales o “blisters” para las personas usuarias del SAD, sin coste alguno para ellas. 6.8.- TELEASISTENCIA Este servicio es prestado por el Gobierno Vasco. Con respecto al servicio de Tele asistencia, a finales del año 2019 en el municipio había 10.479 personas usuarias (8.244 mujeres y 2.235 hombres) de este servicio. Del total de personas usuarias del municipio de Bilbao, 10.291 son mayores de 65 años (8.130 mujeres y 2.161 hombres) lo que supone una cobertura del 12,3 % de la población mayor de 65 años (83.321) del municipio de Bilbao. 6.9.- PROGRAMAS ALOJAMIENTO Y DE ATENCIÓN DIURNA PARA PERSONAS MAYORES DE BILBAO Se trata de un servicio que proporciona recursos cobertura residencial es que, mediante contraprestación económica, proporcionan alojamiento y atención a personas mayores de 60 años en situación de vulnerabilidad por riesgo de dependencia, o dependencia grado I exclusión o desprotección que, bien por carecer de una alternativa de vivienda adecuada, por conflicto convivencial insostenible, o aislamiento social necesitan una alternativa para vivir en unas condiciones adecuadas y dignas. Tiene por objetivo mantener a la persona mayor en su entorno comunitario, mejorando su grado de autonomía personal, evitando situaciones de soledad y favoreciendo su sentimiento de seguridad. Programa de ayudas para estancias en vivienda comunitaria Establecimientos privados de hasta 14 plazas. La persona usuaria aportará el 75% de sus ingresos, abonando el Ayuntamiento la parte complementaria del coste de la plaza. En septiembre del año 2017 se pone en marcha un proyecto piloto de vivienda comunitaria en Zorroza mediante un convenio de colaboración entre Acción Social y una asociación de iniciativa social sin ánimo de lucro, dirigida principalmente a personas mayores de 65 años en situación de dependencia grado I. Se trata de una vivienda propiedad de Viviendas Municipales que dispone de 12 plazas, las cuales a fecha de 31 de diciembre de 2019 se encontraban ocupadas en su totalidad.
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Programa de ayudas para estancias en hogares compartidos Alojamientos de carácter colectivo de tres a cuatro plazas con un estilo de vida de participación y colaborativo, que ofrece a las personas mayores un servicio de carácter integral que potencia la autonomía y normalización social de las personas que en ellas residen. La persona usuaria aportará el 75% de sus ingresos, abonando el Ayuntamiento la parte complementaria del coste de la plaza. A fecha de 31 de diciembre del 2019, ingresaron en este servicio un total de 11 personas (2 mujer y 9 hombres) Programa de vivienda tutelada Equipamiento de carácter colectivo dirigido a personas mayores sin grado reconocido que presentan necesidad de un alojamiento adecuado, con escasos recursos económico, escaso apoyo socio-familiar y que requieren de un apoyo de baja intensidad, de carácter socio-educativo, para mantener o desarrollar capacidades personales para la vida autónoma en un entorno comunitario e inclusivo. El Área de Acción Social cuenta en la actualidad con 4 viviendas tuteladas con una capacidad para 13 personas mayores. A fecha de 31 de diciembre del 2019, un total de 12 personas permanecen ingresadas en las viviendas tuteladas (9 hombres y 3 mujeres). Servicio de atención diurna para personas mayores Este programa ofrece atención diurna individualizada en establecimiento específico (centro de día), a personas mayores de 60 años, que por circunstancias personales y sociales precisen un personal y unos programas de actuación propios. Se trata de apoyo en la higiene y cuidado personal, en el control de la alimentación y mediación, en el desarrollo de habilidades para la relación personal y social, siempre que no puedan ser cubiertas en el domicilio. Un total de 21 personas han sido usuarias de este servicio durante el 2019 (14 hombres y 7 mujeres). Protocolo de colaboración entre el Área de Acción Social y Santa Casa de Misericordia y Residencia Conde de Aresti Programa de incorporación a las residencias señaladas de personas mayores que, por su situación de dependencia, necesidad de protección y/o riesgo de exclusión se presentan a veces con carácter de urgencia o precisan cuidados y atención en un servicio residencial específico. Un total de 14 personas (6 mujeres y 8 hombres) permanecen ingresadas en la Residencia Conde Aresti y 6 (3 mujeres y 3 hombres en la Santa Casa de Misericordia.
Área de Acción Social
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Actividad desarrollada al 31 de diciembre (Años 2018 y 2019) Tabla 6.9.1 PROGRAMAS ALOJAMIENTO ALTERNATIVO Y DE ATENCIÓN DIURNA PARA PERSONAS MAYORES DE BILBAO (AÑOS 2018 Y 2019) TIPO DE RECURSO Viviendas comunitarias Residencias de mayores Hogares compartidos Atención diurna/Centros de día Vivienda tutelada Totales
AÑO 2018 AÑO 2019 VARONES MUJERES TOTAL % VARONES MUJERES TOTAL % 182 74% 210 85% 92 90 117 93 8% 15 11 26 11% 11 9 20 9 1 10 4% 9 2 11 4% 10 5 15 6% 7 14 21 9% 10 3 13 5% 9 3 12 5% 136 110 246 100% 153 121 274 111%
6.10.- ZAINTZEA Centro Municipal de Apoyo a familiares cuidadores El Centro Municipal de apoyo a familiares cuidadores, Zaintzea, que viene funcionando desde el año 2007 en el Municipio de Bilbao, pretende mejorar la calidad de vida de la persona familiar cuidadora y de la persona con dependencia que recibe los cuidados .Ofrece una atención integral a través de diferentes servicios (información, orientación y asesoramiento, formación, apoyo psicológico, promoción de la autonomía personal y sensibilización social), para dar respuesta a las necesidades derivadas de las situaciones problemáticas relacionadas con el cuidado. Los servicios sociales de base y otras unidades del Área de Acción Social canalizan hacia este servicio las peticiones de apoyo de personas cuidadoras no profesionales de familiares en riesgo de dependencia o en situación de dependencia. Entre los años 2016-2019 han acudido a Zaintzea 662 personas nuevas, y se han atendido un total de 1.021 demandas.
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Personas nuevas atendidas (Años 2016-2019) Tabla 6.10.1
2016 2017 2018 2019 Total Promedio
ZAINTZEA EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE PERSONAS NUEVAS ATENDIDAS (AÑOS 2016-2019) Mujeres Hombres Años Persona nuevas Nº % Nº % 98 76% 31 24% 129 145 78% 41 22% 186 142 84% 28 16% 170 133 75% 44 25% 177 518 144 662 207 78%130 22%36
Número de demandas atendidas (Años 2016-2018) Tabla 6.10.2 ZAINTZEA
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE DEMANDAS ATENDIDAS (AÑOS 2016–2019) Mujeres Años
Nº
2016 2017 2018 2019 Total Promedio
Área de Acción Social
Hombres %
150 239 214 197 800 200
Nº 77% 78% 82% 75% 78%
Demandas atendidas
% 45 69 46 61 221 55
23% 22% 18% 25% 22%
195 308 260 258 1021 255
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Personas atendidas por edad y género Tabla 6.10.3 ZAINTZEA PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN EDAD (AÑO 2019) TRAMOS DE EDAD Nº PERSONAS % sobre el total Nº MUJERES % Nº HOMBRES % MENOR 40 17 10% 14 8% 3 2% ENTRE 40 Y 44 7 4% 7 4% 0 0% ENTRE 45 Y 49 23 13% 18 10% 5 3% ENTRE 50 Y 54 26 15% 20 11% 6 3% ENTRE 55 Y 59 28 16% 16 9% 12 7% ENTRE 60 Y 64 14 8% 13 7% 1 1% ENTRE 65 Y 69 17 10% 15 8% 2 1% ENTRE 70 Y 74 12 7% 8 5% 4 2% ENTRE 75 Y 79 20 11% 14 8% 6 3% ENTRE 80 Y 84 11 6% 7 4% 4 2% 85 AÑOS Y MÁS 2 1% 1 1% 1 1% TOTAL 177 100% 133 75% 44 25% Durante el año 2019, el número de personas que han acudido por primera vez a Zaintzea ha sido de 177. De ellas, el 75% han sido mujeres (133) y el 25% hombres (44).
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Capítulo 6
Evolución del número y porcentaje de personas cuidadoras atendidas según el servicio social de base (Años 2016 y 2019) Tabla 6.10.4 ZAINTZEA EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE PERSONAS CUIDADORAS ATENDIDAS SEGÚN LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE (AÑOS 2016-2019) AÑO 2016
Servicios sociales de base Nº 01- Deusto - San Ignacio 02 - Uribarri – Zurbarán 03 - Otxarkoaga – Txurdinaga 04 - Santutxu – Bolueta 05 - Casco Viejo 06 - San Francisco - La Peña 07 - Irala - San Adrian 08 - Rekalde – Peñascal 09 - Centro – Indautxu 10 - Zorroza 11- Basurto – Altamira Otros municipios No especificado Total
20 18 7 11 8 5 17 6 15 1 12 9 0 129
% 16% 14% 5% 9% 6% 4% 13% 5% 12% 1% 9% 7% 0% 100%
AÑO 2017 Nº 24 22 13 15 13 7 10 14 38 1 19 10 0 186
% 13% 12% 7% 8% 7% 4% 5% 8% 20% 1% 10% 5% 0% 100%
AÑO 2018 Nº 16 21 12 26 11 9 16 8 22 3 17 6 3 170
% 9% 12% 7% 15% 6% 5% 9% 5% 13% 2% 10% 4% 2% 100%
AÑO 2019 Nº 27 19 11 18 6 13 20 12 29 3 10 8 1 177
% 15% 11% 6% 10% 3% 7% 11% 7% 16% 2% 6% 5% 1% 100%
El total de personas diferentes que han acudido al centro durante este año 2019, han sido 395 de las cuales 322 han sido mujeres y 73 hombres.
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Servicios prestados:
Servicio de Información, orientación y asesoramiento: Este año se ha respondido a un total de 258 demandas desde este servicio, de las cuales 177 han resultado ser nuevas altas de historia social y el resto diferentes consultas relacionadas con los siguientes temas: tramitación y/o información sobre recursos sociales, orientación sobre diversas patologías etc. Por este servicio han pasado 229 personas diferentes (175 mujeres y 54 hombres).
Servicio de formación: o
o
Servicio de Apoyo psicológico: El total de personas que han pasado por el servicio ha sido 286, de las cuales 44 son hombre y 242 mujeres. Estas personas han pasado por los diferentes programas del servicio tal y como se presenta a continuación: o
o
Formación en el centro: Han pasado 116 personas diferentes por el servicio que han ido realizando las 20 acciones (cursos, talleres y monográficos) que se han impartido a lo largo del año. El total de participación es de 192 personas cuidadoras de las cuales 142 son mujeres y 50 hombres. Formación por distritos: Se ha realizado en tres de las unidades de base y han participado 94 personas diferentes de las cuales 80 son mujeres y 14 hombres.
Intervenciones individuales: 411 intervenciones individuales que han permitido trabajar con las personas cuidadoras sobre las necesidades que han ido apareciendo a lo largo del proceso del cuidado (orientación psicológica, provisión de pautas de manejo, alivio de las emociones negativas, etc. Intervenciones grupales: se ha trabajado con 44 grupos con los cuales se ha buscado crear espacios que favorezcan la disminución de la sobrecarga de las personas cuidadoras, así como minimizar repercusiones negativas del cuidado, tratando de potenciar otros aspectos más positivos a través del trabajo a lo largo de las diferentes sesiones grupales. Además se ha trabajado activamente en procurar el incremento del disfrute de los escasos tiempos de ocio de las personas cuidadoras, favoreciendo la realización de actividades de disfrute con un beneficio en su salud percibida.
Servicio de promoción de la autonomía: Desde este servicio se han seguido realizando diferentes acciones que buscan desde diferentes campos (salud, ocio, etc.) que las personas participantes mantengan el mayor tiempo posible un alto grado de autonomía evitando y/o retrasando así la aparición de situaciones de dependencia. En 2019 han pasado 75 personas diferentes de las cuales solo 6 eran hombres y el resto mujeres, quienes han participado en las 25 intervenciones realizadas.
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Servicio de sensibilización: con el objetivo de sensibilizar a las personas participantes sobre la importante labor que desarrollan las personas cuidadoras del ámbito familiar se han realizado 5 intervenciones en las cuales ha habido una participación de 77 personas (67 mujeres y 10 hombres). Además de otros encuentros informativos y de sensibilización: 7 encuentros en los que han participado un total de 93 personas diferentes (83 mujeres y 10 hombres).
6.11.- PAUSOKA. Servicio de apoyo y compañía para personas incapacitadas en sus lugares de residencia, por personal voluntario Programa de apoyo y compañía a personas mayores precisadas de redes de apoyo, en sus domicilios o alojamientos, desarrollado mediante convenio de colaboración, por la Cruz Roja, contando con personal voluntario. Se ofrecen dos modalidades: los acompañamientos puntuales (a hacer gestiones, a consultas médicas….) o acompañamientos regulares de forma continuada (uno o dos días entre semana para paseos o en el domicilio. Entre sus actividades están:
Acompañar en el domicilio o residencia Acompañar en el paseo. Acompañar en actividades culturales y actividades de ocio. Acompañar a gestiones (consultas médicas, tramitaciones con la Administración u otras). Acompañar para el respiro familiar.
Este año se ha atendido 190 derivadas por los servicios sociales de base (117 personas en acompañamiento puntual y 73 en acompañamiento regular) 82% mujeres, respecto al 18% de hombres
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PROGRAMAS Y SERVICIOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y EL APOYO A LA DEPENDENCIA
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6.12.- PROGRAMAS CONTRATADOS
Servicio de Ayuda a Domicilio con un presupuesto máximo de 15.232.056,00 €.
Servicio apoyo asociación Bonaparte con presupuesto de 58.837,34 €.
Centro Municipal Zaintzea con presupuesto de 266.200,00 €.
6.13.- PROGRAMAS CONVENIDOS.
Urrats bat gehiago con un presupuesto de 500.000,00 €.
Centro de convalecientes con un presupuesto de 300.440,00 €.
Pausoka con un presupuesto de 30.000,00 €.
6.14.- AYUDAS ECONÓMICAS
Servicio de Ayuda a Domicilio con un presupuesto de 28.700,00 €.
Alojamiento alternativo con un presupuesto de 155.300,00 €.
Viviendas comunitarias con un presupuesto de 2.924.795,00 €.
Centros de día con un presupuesto de 155.000,00 €.
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PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
Capítulo 7
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
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PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
7.1.- PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN Introducción Desde una perspectiva general, se considera que está excluida toda persona que, en mayor o menor medida, carece de los recursos personales, sociales o económicos suficientes para ejercer los citados derechos. Por ello, se considera excluidas a todas aquellas personas que carecen de recursos económicos suficientes para cubrir necesidades básicas, para acceder o mantener una vivienda digna y en condiciones, así como las personas incapacitadas para desarrollar una vida independiente plenamente normalizada. Este programa se enmarca dentro de las actuaciones de las administraciones públicas que, por un lado, incluyen un conjunto de medidas sectoriales (lucha contra el paro, fomento de una adecuada formación profesional, incremento de viviendas sociales, integración escolar) y por otro, responden desde la políticas de bienestar social a la carencia de medios económicos, garantizando a los grupos más desfavorecidos el acceso a un nivel de vida que les permita cubrir sus necesidades básicas. El Área de Acción Social gestiona las Ayudas de Emergencia Social (AES) que son prestaciones económicas no periódicas de naturaleza subvencional y carácter finalista destinadas a cubrir gastos específicos, de carácter ordinario o extraordinario, necesarios para prevenir, paliar o evitar situaciones de marginación social. El Ayuntamiento de Bilbao, por otro lado, tiene establecidas una serie de actuaciones que pretenden colaborar asimismo a prevenir y/o paliar situaciones de exclusión: Ayudas Especiales Municipales, subvenciones a entidades sociales para programas de inserción, pagos de servicios funerarios de personas sin familia y sin medios económicos, prestaciones económicas para personas sin medios económicos en situaciones de desahucio, ruina inminente, incendio etc. Para la correcta intervención en los procesos de inclusión social es fundamental el concurso coordinado de este programa y del Programa de Acción Social de Base. En el ejercicio 2019 se ha dedicado un total de 242.366,33 € a la concesión de Ayudas Especiales Municipales. Este importe hay que incrementarlo en 30.098,53 €, destinados a reforzar el importe transferido al Ayuntamiento por el Gobierno Vasco (5.118.465,00 €) para la concesión de Ayudas de Emergencia Social y así garantizar el abono de dichas ayudas a todas las personas que cumplían los requisitos marcados por la normativa reguladora. Este año, además, el Área de Acción Social ha destinado, previa aprobación por el Pleno del destino de la partida presupuestaria del “Plan de Pobreza”: 370.000,00 € para la concesión de ayudas a fin de evitar la pérdida de vivienda.
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PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
Cabe destacar la continuidad en 2019 de los convenios formalizados a finales del 2015, con las empresas suministradoras IBERDROLA y EDP ENERGÍA, que tienen como objetivo la asunción del compromiso por las primeras de no cortar el suministro de energía o en su caso, reponerlo, a fin de que los servicios sociales podamos analizar si los clientes que tienen facturas impagadas, y cumplen determinados requisitos, pueden ser beneficiarios de una ayuda económica con la que satisfacer la deuda que hayan contraído con la entidad suministradora. En virtud de los convenios, se han tramitado un total de 55 casos en 2019, 53 clientes de Iberdrola y 2 de EDP. En el 2018 fueron 54 casos. 7.2.- AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL En el año 2019 el Área de Acción Social continuó con la normalización del proceso de solicitud de Ayudas de Emergencia Social, consolidándose, a lo largo de este año, el uso de las oficinas automáticas existentes en los centros municipales de distrito y la página Web municipal como medio de acceso a la Administración para la tramitación de estas ayudas. El Gobierno Vasco, en 2019, transfirió al Ayuntamiento un total de 5.118.465,00 € para la concesión de Ayudas de Emergencia Social. Además, el Ayuntamiento destinó a este fin, de su propio presupuesto un total de 30.098,53 €, a la vista de que el presupuesto del Gobierno Vasco se había agotado. Se han concedido un total de 5.148.563,53 € en concepto de ayudas en el ejercicio 2019, financiadas por: el Gobierno Vasco (5.118.465,00 €) y el resto con cargo a fondos municipales.
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PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
Evolución de las ayudas abonadas (Años 2017 - 2019) Tabla 7.2.1 AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL EVOLUCIÓN AYUDAS ABONADAS (AÑOS 2017 - 2019) Servicios sociales de base 2017 2018 2019 01-Deusto-San Ignacio 543 547 500 02-Uríbarri-Zurbaran 548 565 485 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 808 806 755 04-Santutxu-Bolueta 776 794 767 05-Casco Viejo 500 488 477 06-San Francisco-La Peña 850 890 811 07-Irala-San Adrián 480 466 442 08-Rekalde-Peñaskal 687 645 601 09-Abando 221 209 203 10-Zorroza 224 211 195 11-Basurto-Altamira 309 297 256 98-Albergue Elejabarri 41 61 55 99-Urgencias Sociales 27 23 23 60-Prestaciones Económicas 116 146 136 70-Área Igualdad 2 2 4 Total abonadas 6.132 6.150 5.710 % acumulado respecto 2015 0,3% -7,2% Total expedientes tramitados 7.560 7.496 6.799 Titulares extranjeros 1.177 1.924 1.820
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PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Datos generales (Años 2018 y 2019) Tabla 7.2.2 AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL AYUDAS CONCEDIDAS SEGÚN LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Servicios sociales de base 01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira 98-Albergue Elejabarri 99-Urgencias Sociales 60-Prestaciones Económicas 70-Área Igualdad Total
Área de Acción Social
Cantidad
Incidencia (%)
Nº abonadas
Incidencia Nº (%) denegadas
Cantidad
Incidencia (%)
Nº abonadas
Incidencia (%)
Nº denegadas
462.207,62 € 517.919,23 € 688.826,18 € 692.920,67 € 422.476,97 € 784.629,73 € 417.039,72 € 563.700,99 € 172.833,49 € 202.869,85 € 260.132,18 € 46.188,00 € 13.735,00 € 124.293,50 €
8,6% 9,6% 12,8% 12,9% 7,9% 14,6% 7,8% 10,5% 3,2% 3,8% 4,8% 0,9% 0,3% 2,3%
547 565 806 794 488 890 466 645 209 211 297 61 23 146
8,9% 9,2% 13,1% 12,9% 7,9% 14,5% 7,6% 10,5% 3,4% 3,4% 4,8% 1,0% 0,4% 2,4%
146 117 135 145 105 196 103 148 68 48 65 11 4 54
414.963,56 € 446.664,05 € 660.336,22 € 690.986,40 € 419.553,67 € 743.555,67 € 405.096,75 € 561.955,15 € 171.377,32 € 197.454,42 € 247.670,31 € 41.680,30 € 19.120,00 € 123.199,71 €
7,7% 8,3% 12,3% 12,9% 7,8% 13,8% 7,5% 10,5% 3,2% 3,7% 4,6% 0,8% 0,4% 2,3%
500 485 755 767 477 811 442 601 203 195 256 55 23 136
8,8% 8,5% 13,2% 13,4% 8,4% 14,2% 7,7% 10,5% 3,6% 3,4% 4,5% 1,0% 0,4% 2,4%
107 94 98 124 82 154 101 128 51 40 59 8 3 40
1.950,00 €
0,0%
2
0,0%
1
4.950,00 €
0,1%
4
0,1%
0
5.371.723,13 €
100%
6.150
100%
1.346 5.148.563,53 €
96%
5.710
100%
1.089
204 204
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Prestaciones por concepto y servicios sociales de base (Años 2018 y 2019) Tabla 7.2.3 AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL AYUDAS POR CONCEPTO Y SERVICIO SOCIAL DE BASE (AÑO 2019) Servicios sociales de base
Nº percept.
Arrendamiento Cantidad (€)
%
Mantenimiento Cantidad (€)
%
Mobiliario Cantidad (€)
Reparaciones %
Cantidad (€)
%
Endeudamiento Cantidad (€)
%
Necesidades Cantidad (€)
%
Energía Cantidad (€)
Alimentos %
Cant. (€)
%
Cantidad total
01-Deusto-San Ignacio
500
58.013,76 13%
71.713,70 16%
15.755,25 4%
36.995,62
8%
63.679,10 14%
117.371,11 26%
79.889,60 18%
0,00 0,00%
443.418,14 €
02-Uríbarri-Zurbaran
485
79.375,06 16%
72.420,68 15%
14.878,26 3%
46.444,96
9%
124.784,53 25%
83.527,40 17%
74.657,31 15%
0,00 0,00%
496.088,21 €
03-Otxarkoaga - Txurdínaga
755
27.967,37
4%
137.663,28 21%
52.701,58 8%
82.124,25 12%
79.889,78 12%
112.996,24 17%
167.591,24 25%
0,00 0,00%
660.933,74 €
04-Santutxu-Bolueta
767
69.143,99 10%
134.486,29 20%
30.278,28 5%
53.433,79
8%
121.360,27 18%
109.648,43 17%
142.793,62 22%
377,36 0,06%
661.522,01 €
05-Casco Viejo
477
61.566,62 15%
65.408,26 16%
13.173,82 3%
32.053,80
8%
78.615,36 19%
83.719,94 21%
69.828,80 17%
301,89 0,07%
404.668,49 €
06-San Francisco - La Peña
811
128.956,11 17%
108.850,25 14%
31.761,35 4%
51.229,59
7%
143.526,49 19%
167.502,64 22%
121.412,20 16%
0,00 0,00%
753.238,62 €
07-Irala-San Adrián
442
60.571,68 15%
63.545,37 16%
14.718,34 4%
35.214,33
9%
75.229,62 19%
75.624,09 19%
75.116,11 19%
0,00 0,00%
400.019,53 €
08-Rekalde - Peñaskal
601
71.570,52 13%
90.994,96 17%
22.242,00 4%
46.701,26
9%
120.158,81 22%
93.642,58 17%
93.979,11 17%
0,00 0,00%
539.289,23 €
09-Abando
203
39.551,48 24%
32.362,54 19%
4.182,57 2%
18.534,44 11%
10.608,81
6%
32.885,76 20%
29.743,80 18%
0,00 0,00%
167.869,39 €
10-Zorroza
195
30.690,39 16%
31.174,43 16%
4.039,21 2%
13.340,76
7%
56.685,54 29%
26.732,96 14%
30.545,15 16%
0,00 0,00%
193.208,44 €
11-Basurto - Altamira
256
31.572,39 13%
43.141,80 17%
9.227,37 4%
29.081,27 12%
50.033,24 20%
39.114,81 16%
47.191,30 19%
120,75 0,05%
249.482,92 €
98-Albergue Elejabarri
55
44.270,78 €
99-Urgencias Sociales 60-Prestaciones Económicas 70-Área Igualdad Total
Área de Acción Social
4.055,77
9%
23
1.925,21 15%
136
24.150,84 20%
4 5.710
0,00
233,33
1%
373,32
3%
14.244,18 12%
0,00 0%
0,00
0%
732,00
2%
0,00 0%
252,45
2%
2.389,94 18%
7.525,38 57%
2.203,01 2%
8.483,27
7%
20.470,61 17%
36.012,67 30%
0%
419,99 23%
0,00 0%
0,00
0%
819,41 46%
689.111,19 13%
867.032,37 17%
215.161,03 4%
453.889,78
9%
948.983,50 18%
38.969,92 88%
0,00
279,75
1%
0,00 0,00%
652,75
5%
0,00 0,00%
13.119,05 €
14.071,51 12%
0,00 0,00%
119.636,09 €
0%
559,50 31%
0,00 0,00%
1.798,90 €
1.025.273,92 20%
948.311,74 18%
800,00 0,02%
5.148.563,53 €
205 205
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Tabla 7.2.3 (continuación) AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL AYUDAS POR CONCEPTO Y SERVICIO SOCIAL DE BASE (AÑO 2018) Servicios sociales de base
Nº percept.
Arrendamiento Cantidad (€)
%
Mantenimiento Cantidad (€)
%
Mobiliario Cantidad (€)
Reparaciones %
Endeudamiento
%
Cantidad (€)
Cantidad (€)
%
76.838,00 17%
14.947,00 3%
35.171,56
8%
69.942,27 15%
Necesidades Cantidad (€)
%
01-Deusto-San Ignacio
547
56.500,79 12%
02-Uríbarri-Zurbaran
565
77.305,00 15%
77.595,50 15%
14.115,00 3%
44.155,00
9%
137.057,73 26%
03-Otxarkoaga - Txurdínaga
806
27.238,00
4%
147.500,00 21%
49.997,98 7%
78.075,13 11%
87.747,35 13%
04-Santutxu-Bolueta
794
67.340,75 10%
144.096,00 21%
28.725,00 4%
50.799,24
7%
133.296,67 19%
115.034,01 17%
05-Casco Viejo
488
59.961,00 14%
70.082,00 17%
12.498,00 3%
30.473,39
7%
86.347,58 20%
06-San Francisco - La Peña
890
125.593,00 16%
116.628,14 15%
30.131,99 4%
48.703,72
6%
157.643,05 20%
07-Irala-San Adrián
466
58.992,00 14%
68.086,00 16%
13.963,29 3%
33.478,09
8%
82.628,84 20%
08-Rekalde - Peñaskal
645
69.704,00 12%
97.497,00 17%
21.100,98 4%
44.398,66
8%
131.977,04 23%
09-Abando
209
38.520,00 22%
34.675,00 20%
3.968,00 2%
17.620,60 10%
11.652,24
7%
10-Zorroza
211
29.890,00 15%
33.402,00 16%
3.832,00 2%
12.683,00
6%
11-Basurto - Altamira
297
30.749,00 12%
46.224,50 18%
8.754,00 3%
27.647,42 11%
98-Albergue Elejabarri
61
3.950,00
9%
250,00
1%
0,00 0%
0,00
0%
2%
40.884,00 89%
300,00
99-Urgencias Sociales
23
1.875,00 14%
400,00
3%
0,00 0%
240,00
2%
2.625,00 19%
7.895,00 57%
700,00
146
23.521,00 19%
15.262,00 12%
2.090,00 2%
8.065,00
6%
22.484,00 18%
37.781,50 30%
60-Prestaciones Económicas 70-Área Igualdad Total
Área de Acción Social
2 6.150
0,00
Alimentos %
Cant. (€)
%
Cantidad total
85.672,00 19%
0,00 0,00%
462.207,62 €
87.630,00 17%
80.061,00 15%
0,00 0,00%
517.919,23 €
118.546,25 17%
179.721,47 26%
0,00 0,00%
688.826,18 €
153.129,00 22%
500,00 0,07%
692.920,67 €
87.832,00 21%
74.883,00 18%
400,00 0,09%
422.476,97 €
175.729,83 22%
130.200,00 17%
0,00 0,00%
784.629,73 €
79.338,50 19%
80.553,00 19%
0,00 0,00%
417.039,72 €
98.242,00 17%
100.781,31 18%
0,00 0,00%
563.700,99 €
34.501,00 20%
31.896,65 18%
0,00 0,00%
172.833,49 €
62.260,85 31%
28.046,00 14%
32.756,00 16%
0,00 0,00%
202.869,85 €
54.954,26 21%
41.036,00 16%
50.607,00 19%
160,00 0,06%
260.132,18 €
1%
0,00 0,00%
46.188,00 €
5%
0,00 0,00%
13.735,00 €
15.090,00 12%
0,00 0,00%
124.293,50 €
600,00 31%
0,00 0,00%
1.950,00 €
1.016.950,43 19% 1.060,00 0,02%
5.371.723,13 €
804,00
0%
450,00 23%
0,00 0%
0,00
0%
900,00 46%
671.139,54 12%
928.986,14 17%
204.123,24 4%
431.510,81
8%
1.042.320,88 19%
123.136,00 27%
Energía Cantidad (€)
0,00
0%
1.075.632,09 20%
206 206
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
Evolución de las prestaciones abonadas por conceptos (Años 2017 - 2019) Tabla 7.2.4 AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL EVOLUCIÓN DE LAS PRESTACIONES DE LAS AYUDAS POR CONCEPTOS (AÑOS 2017-2019) AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 Conceptos Cantidad % Cantidad % Cantidad % 671.139,54 € 13% 689.111,19 € 13% Arrendamiento 562.649,20 € 10% 928.986,14 € 18% 867.032,37 € 17% Mantenimiento 920.217,20 € 17% 204.123,24 € 4% 215.161,03 € 4% Mobiliario-electrodom. 222.505,93 € 4% 431.510,81 € 8% 453.889,78 € 9% Reparación-instalación 327.092,29 € 6% 1.042.320,88 € 20% 948.983,50 € 18% Endeudamiento previo 1.069.099,00 € 20% 1.075.632,09 € 21% 1.025.273,92 € 20% Necesidad primaria 1.112.969,84 € 21% 1.016.950,43 € 20% 948.311,74 € 18% Energía 1.011.056,89 € 19% 1.060,00 € 0% 800,00 € 0% Alimentos 900,00 € 0% Total 5.371.723,13 € 104% 5.148.563,53 € 100% 5.226.490,35 € 97%
Área de Acción Social
207 207
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Gráfico 7.2.4
AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL EVOLUCIÓN DE LAS PRESTACIONES POR CONCEPTOS (AÑOS 2017-2019) 30%
% prestación
20%
18%
17%
20%
18%
13% 9%
10% 4%
0% 0% Arrendamiento
Mantenimiento
Mobiliarioelectrodom.
Reparacióninstalación
Endeudamiento previo
Necesidad primaria
Energía
Alimentos
AÑO 2017
10%
17%
4%
6%
20%
21%
19%
0%
AÑO 2018
13%
18%
4%
8%
20%
21%
20%
0%
AÑO 2019
13%
17%
4%
9%
18%
20%
18%
0%
Área de Acción Social
208 208
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Prestaciones abonadas por conceptos y tipo de familia (Años 2018 y 2019) Tabla 7.2.5
Total año Conceptos y tipo familia Cantidad Arrendamiento Mantenimiento Mobiliario-electrodom. Reparación-instalación Endeudamiento previo Necesidad primaria Energía Alimentos Total
689.111,19 € 867.032,37 € 215.161,03 € 453.889,78 € 948.983,50 € 1.025.273,92 € 948.311,74 € 800,00 € 5.148.563,53 €
AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL AYUDAS POR CONCEPTO Y TIPO DE FAMILIA (AÑO 2019) UC 1 UC 2 UC 3 UC 4 miembro miembros miembros miembros Nº Nº Nº Nº % % (3) % (3) % (3) % (3) UC UC UC UC 13% 271 5% 134 4% 79 4% 72 7% 17% 1.646 27% 926 28% 468 26% 241 24% 4% 345 6% 277 8% 166 9% 89 9% 9% 557 9% 264 8% 119 7% 43 4% 18% 279 5% 215 7% 178 10% 97 10% 20% 1.257 21% 540 16% 349 19% 226 22% 18% 1.642 27% 922 28% 466 26% 238 24% 0% 2 0% 0 0% 0 0% 0 0% 100% 5.999 100% 3.278 100% 1.825 100% 1.006 100%
UC 5 miembros Nº % (3) UC 47 9% 115 23% 58 11% 10 2% 44 9% 115 23% 118 23% 1 0% 508 100%
UC más 6 Total (1) miembros Nº % (3) Nº % (2) UC 23 9% 626 5% 59 23% 3.455 27% 28 11% 963 7% 4 2% 997 8% 28 11% 841 7% 59 23% 2.546 20% 59 23% 3.445 27% 0 0% 3 0% 260 100% 12.876 100%
(1) No son UC distintas ya que una UC ha podido recibir por varios conceptos. (2) Porcentaje de UC sobre los diversos conceptos. (3) Porcentaje de UC sobre el total de UC que solicitan por ese concepto.
Área de Acción Social
209 209
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Tabla 7.2.5 (continuación) AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL AYUDAS POR CONCEPTO Y TIPO DE FAMILIA (AÑO 2018) Total año Conceptos y tipo familia Cantidad Arrendamiento Mantenimiento Mobiliario-electrodom. Reparación-instalación Endeudamiento previo Necesidad primaria Energía Alimentos Total
%
671.139,54 € 12% 928.986,14 € 17% 204.123,24 € 4% 431.510,81 € 8% 1.042.320,88 € 19% 1.075.632,09 € 20% 1.016.950,43 € 19% 1.060,00 € 0% 5.371.723,13 € 100%
UC 1 miembro
UC 2 miembros
UC 3 miembros
UC 4 miembros
Nº % (3) UC 268 5% 1.704 29% 306 5% 470 8% 285 5% 1.199 20% 1.686 28% 3 0% 5.921 100%
Nº % UC 113 3% 1.005 30% 224 7% 236 7% 236 7% 567 17% 994 29% 0 0% 3.375 100%
Nº % UC 90 5% 486 26% 140 8% 100 5% 198 11% 351 19% 480 26% 0 0% 1.845 100%
Nº % UC 66 6% 268 24% 81 7% 41 4% 118 11% 260 24% 263 24% 0 0% 1.097 100%
UC 5 miembros
UC más 6 miembros
Nº % UC 39 8% 106 23% 40 9% 7 2% 50 11% 119 26% 103 22% 0 0% 464 100%
Nº % Nº % (2) UC 19 8% 595 5% 59 24% 3.628 28% 26 11% 817 6% 6 2% 860 7% 19 8% 906 7% 54 22% 2.550 20% 58 24% 3.584 28% 1 0% 4 0% 242 100% 12.944 100%
Total (1)
(1) No son UC distintas ya que una UC ha podido recibir por varios conceptos (2) Porcentaje de UC sobre los diversos conceptos (3) Porcentaje de UC sobre el total de UC que solicitan por ese concepto.
Área de Acción Social
210 210
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
Titulares extranjeros/as (Años 2018 y 2019) Tabla 7.2.6
Servicios sociales de base 01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira 98-Albergue Elejabarri 99-Urgencias Sociales 60-Prestaciones Económicas 70-Área Igualdad Total
Área de Acción Social
AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL TITULARES EXTRANJEROS/AS (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Total TITULAR EXTRANJERO/A Total TITULAR EXTRANJERO/A Abonadas Cantidad Abonadas % Importe % Abonadas Cantidad Abonadas % Importe 547 462.207,62 € 199 36% 131.346,00 € 28% 500 414.963,56 € 176 35% 117.256,05 € 565 517.919,23 € 197 35% 152.665,50 € 29% 485 446.664,05 € 160 33% 134.133,60 € 806 688.826,18 € 121 15% 80.057,02 € 12% 755 660.336,22 € 118 16% 92.445,05 € 794 692.920,67 € 208 26% 164.797,46 € 24% 767 690.986,40 € 213 28% 166.853,88 € 488 422.476,97 € 169 35% 124.603,00 € 29% 477 419.553,67 € 197 41% 152.122,25 € 890 784.629,73 € 371 42% 281.447,72 € 36% 811 743.555,67 € 308 38% 246.352,97 € 466 417.039,72 € 141 30% 114.644,00 € 27% 442 405.096,75 € 134 30% 115.157,53 € 645 563.700,99 € 219 34% 157.764,04 € 28% 601 561.955,15 € 225 37% 177.724,70 € 209 172.833,49 € 61 29% 44.865,00 € 26% 203 171.377,32 € 55 27% 40.685,73 € 211 202.869,85 € 53 25% 39.736,00 € 20% 195 197.454,42 € 61 31% 47.875,27 € 297 260.132,18 € 72 24% 53.558,00 € 21% 256 247.670,31 € 63 25% 60.400,45 € 146 124.293,50 € 46 32% 32.293,00 € 26% 55 41.680,30 € 46 0% 33.938,00 € 2 1.950,00 € 15 750% 6.955,00 € 357% 23 19.120,00 € 15 0% 12.840,00 € 61 46.188,00 € 50 82% 37.777,00 € 82% 136 123.199,71 € 49 36% 39.108,82 € 23 13.735,00 € 2 9% 1.950,00 € 14% 4 4.950,00 € 0 0% 0,00 € 6.150 5.371.723,13 € 1.924 31% 1.424.458,74 € 27% 5.710 5.148.563,53 € 1.820 32% 1.436.894,30 €
211 211
% 28% 30% 14% 24% 36% 33% 28% 32% 24% 24% 24% 0% 0% 32% 0% 28%
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Colaboración entre el Área de Acción Social y Surbisa Surbisa es una sociedad municipal encargada de la rehabilitación urbanística del área del Casco Viejo, Bilbao La Vieja y Zorrozaure. Así, la mutua preocupación ante la situación de precariedad e insolvencia de familias residentes en zonas degradadas de Bilba o La Vieja, Casco Viejo y Zorrozaure, se van concretando en líneas de colaboración que tienen por objetivo lograr una buena detección de situaciones de necesidad y una buena coordinación de las actuaciones; en definitiva, una dinámica de colaboración que haga posible abordar l as necesidades y mejorar la calidad de vida de dichas familias. Fruto de dicha colaboración, durante el año 2019, ha continuado la colaborac ión de cofinanciación mediante Ayudas de Emergencia Social para familias por reformas de mejora en la vivienda habitual. Número de AES por 10.000 habitantes según los servicios sociales de base Gráfico 7.2.7
NÚMERO DE AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL POR 10.000 HABITANTES SEGÚN LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE (AÑOS 2018 Y 2019) 400 350 300 250 200 150 100 50 0
380 312 111
156
272 196
202
189 119 40
AÑO 2018
Área de Acción Social
139
0
AÑO 2019
212 212
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
7.3.- AYUDAS ESPECIALES MUNICIPALES Durante el año 2019 se han concedido ayudas especiales municipales por un importe de 242.366,33 €. Las ayudas especiales municipales específicas concedidas para evitar la pérdida de vivienda han ascendido a 325.760,12 €. Prestaciones abonadas por conceptos (Años 2018 y 2019). Tabla 7.3.1
Servicios sociales de base 01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira Total
Área de Acción Social
Nº percept.
AYUDAS ESPECIALES MUNICIPALES PERSONAS PERCEPTORAS Y CONCEPTOS SEGÚN SERVICIO SOCIAL DE BASE (AÑO 2019) Mobiliario Reparación Endeudamiento Necesidad Arrendamiento Mantenimiento electrodom. instalaciones previo primaria Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad % % % % % % (€) (€) (€) (€) (€) (€)
14 1.479,87 12 2.025,08 22 6.251,33 27 0,00 4 4.606,44 30 3.140,43 10 887,92 16 2.426,98 5 0,00 10 0,00 14 4.663,67 164 25.481,72
8% 9% 16% 0% 33% 6% 4% 13% 0% 0% 22% 11%
0,00 237,81 101,92 2.022,44 225,43 313,75 1.859,64 271,78 0,00 0,00 384,59 5.417,34
0% 3.882,37 1% 0,00 0% 4.900,56 6% 0,00 2% 0,00 1% 4.852,01 9% 2.078,87 1% 1.857,13 0% 0,00 0% 1.312,46 2% 4.920,00 2% 23.803,40
21% 0,00 0% 5.566,21 0% 2.130,31 10% 11.097,18 12% 4.793,19 12% 16.007,79 0% 0,00 0% 20.397,77 0% 553,88 4% 5.392,45 10% 10.912,35 22% 27.520,26 10% 0,00 0% 12.475,72 10% 1.278,18 7% 5.010,57 0% 0,00 0% 0,00 51% 958,64 37% 0,00 24% 0,00 0% 785,24 10% 20.626,54 9% 104.253,20
30% 6.026,78 32% 52% 5.638,80 26% 40% 7.275,87 18% 57% 12.762,78 36% 39% 3.058,59 22% 55% 2.391,94 5% 62% 2.319,18 12% 26% 4.117,23 22% 0% 0,00 0% 0% 0,00 0% 4% 7.983,45 38% 43% 51.574,62 21%
Energía Cantidad (€)
Alimentos %
1.793,60 10% 227,46 1% 492,84 1% 738,42 2% 0,00 0% 227,46 0% 395,79 2% 2.498,61 13% 0,00 0% 303,29 12% 1.070,23 5% 7.747,71 3%
Cantidad (€) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 845,46 0,00 1.656,64 0,00 0,00 959,71 3.461,80
%
Cantidad total (€)
0% 18.748,83 0% 21.356,63 0% 39.823,49 0% 35.921,41 0% 13.836,79 2% 50.203,66 0% 20.017,13 9% 19.117,12 0% 0,00 0% 2.574,39 5% 20.766,88 1% 242.366,33
213 213
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Tabla 7.3.1 (continuación)
Servicios sociales de base 01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira Total
Área de Acción Social
Nº percept. 15 10 18 20 6 22 9 14 0 3 11 128
AYUDAS ESPECIALES MUNICIPALES PERSONAS PERCEPTORAS Y CONCEPTOS SEGÚN SERVICIO SOCIAL DE BASE (AÑO 2018) Mobiliario Reparación Endeudamiento Necesidad Arrendamiento Mantenimiento electrodom. instalaciones previo primaria Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad % % % % % % (€) (€) (€) (€) (€) (€) 475,00 3% 650,00 4% 2.006,52 7% 0,00 0% 1.478,55 17% 1.008,00 3% 285,00 2% 779,00 5% 0,00 0% 0,00 0% 1.496,92 9% 8.178,99 5%
0,00 0% 350,00 2% 150,00 1% 2.976,61 10% 331,79 4% 461,77 1% 2.737,00 19% 400,00 3% 0,00 0% 0,00 0% 566,03 3% 7.973,20 4%
2.801,30 0,00 3.535,97 0,00 0,00 3.500,94 1.500,00 1.340,00 0,00 947,00 3.550,00 17.175,21
18% 0,00 0% 0% 2.000,00 13% 13% 4.500,00 17% 0% 0,00 0% 0% 520,00 6% 11% 10.244,87 31% 11% 0,00 0% 8% 1.200,00 8% 0% 0,00 0% 42% 900,00 40% 21% 0,00 0% 10% 19.364,87 11%
2.875,97 5.733,73 8.270,96 10.539,19 2.786,19 14.219,26 6.446,00 2.588,88 0,00 0,00 405,72 53.865,90
19% 38% 31% 37% 33% 43% 46% 16% 0% 0% 2% 30%
6.626,60 6.200,00 8.000,00 14.033,00 3.363,00 2.630,00 2.550,00 4.527,00 0,00 0,00 8.778,00 56.707,60
44% 41% 30% 49% 40% 8% 18% 28% 0% 0% 51% 32%
Energía Cantidad (€)
Alimentos %
2.365,56 16% 300,00 2% 650,00 2% 973,90 3% 0,00 0% 300,00 1% 522,00 4% 3.295,39 21% 0,00 0% 400,00 18% 1.411,52 8% 10.218,37 6%
Cantidad (€)
%
Cantidad total (€)
0,00 0% 15.144,43 0,00 0% 15.233,73 0,00 0% 27.113,45 0,00 0% 28.522,70 0,00 0% 8.479,53 925,00 3% 33.289,84 0,00 0% 14.040,00 1.812,50 11% 15.942,77 0,00 0% 0,00 0,00 0% 2.247,00 1.050,00 6% 17.258,19 3.787,50 2% 177.271,64
214 214
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
Titulares extranjeros/as (Años 2018 y 2019) Tabla 7.3.2
Servicios sociales de base 01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira 60-Prestaciones Económicas Total
Área de Acción Social
AYUDAS ESPECIALES MUNICIPALES TITULARES EXTRANJEROS/AS (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Total TITULAR EXTRANJERO/A Total TITULAR EXTRANJERO/A Abonadas Cantidad Abonadas % Cantidad % Abonadas Cantidad Abonadas % Cantidad 15 15.144,43 € 7 47% 6.626,90 € 44% 14 19.819,41 € 6 43% 8.442,89 € 10 15.233,73 € 3 30% 3.242,85 € 21% 12 14.913,77 € 5 42% 5.282,87 € 18 27.113,45 € 4 22% 6.362,74 € 23% 22 31.376,48 € 7 32% 8.632,73 € 20 28.522,70 € 5 25% 8.555,00 € 30% 27 40.571,28 € 10 37% 15.422,33 € 6 8.479,53 € 0 0% 0,00 € 0% 4 6.016,74 € 2 50% 2.661,74 € 22 33.289,84 € 2 9% 530,00 € 2% 30 52.533,14 € 11 37% 19.468,86 € 9 14.040,00 € 2 22% 2.900,00 € 21% 10 17.293,46 € 5 50% 7.746,46 € 14 15.942,77 € 5 36% 6.147,89 € 39% 16 22.791,46 € 7 44% 8.242,21 € 0 0,00 € 0 0% 0,00 € 0% 5 7.295,52 € 2 0% 1.729,35 € 3 2.247,00 € 1 33% 400,00 € 18% 10 12.972,76 € 3 30% 3.001,60 € 11 17.258,19 € 4 36% 2.986,66 € 17% 14 16.782,31 € 4 29% 3.699,00 € 0 0,00 € 0 0% 0,00 € 0% 0 0,00 € 0 0% 0,00 € 128 177.271,64 € 33 26% 37.752,04 € 21% 164 242.366,33 € 62 38% 84.330,04 €
215 215
% 43% 35% 28% 38% 44% 37% 45% 36% 0% 23% 22% 0% 35%
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
7.4.- PLAN DE POBREZA El Pleno Municipal habilitó, en el presupuesto inicial, una partida extraordinaria de 1.100.000,00 € para afrontar este tipo de necesidades. De ellos, 108.000,00 € se destinaron para la compra de alimentos por parte del Banco de Alimentos, 100.000,00 € para reforzar el programa de Cáritas de cheque de compra básica, 25.000,00 € para financiar el programa “segunda fase de activación laboral” de la entidad Amuge, 20.000,00 € para el programa “Ahora + que nunca” de Cruz Roja para ayudas para ropa, alimentación e higiene; 24.000,-€ a la Fundación Harribide para financiar el programa de intervención con personas sin techo; 40.000,00 € para financiar el programa atención a jóvenes sin techo a la entidad Harribide (con la financiación también del Gobierno Vasco y Diputación Foral de Bizkaia) 159.505,00 € para incrementar el importe a conceder al comedor social de la Residencia Conde Aresti; 37.142,00,-€ para incrementar el importe de la subvención nominativa al programa “viviendas tuteladas” de la entidad Claret Sozial; 8.000,00 € para la concesión de ayudas para la adquisición de vestido; 370.000 € para evitar pérdida de la vivienda, 20.000 € para reforzar el programa de Cáritas destinado a mejorar la situación de madres con hijos sin derecho a RGI y sin recursos económicos de otro tipo; 35.000,00 para incrementar la subvención a Cruz Roja por la gestión del programa albergue invernal. Así mismo se destinó el resto a incrementar y reforzar la financiación de las Ayudas de Emergencia Social con fondos municipales. CRUZ ROJA. PROGRAMA “AHORA + QUE NUNCA” Cruz Roja, organización sin ánimo de lucro, a través de su estructura operativa, proporciona acceso a productos de consumo básico y de higiene personal y del hogar a personas o familias en situación de vulnerabilidad, afectados por la crisis, y que no disponen de recursos suficientes para afrontar la cobertura de necesidades básicas. “Ahora + que nunca” es proyecto de apoyo a personas en situación de extrema vulnerabilidad y favorece la cobertura para la adquisición de productos básicos de higiene personal y del hogar y de alimentación, que se articulará a través de la entrega de paquetes higiénicos y de alimentación para bebés, paquetes de limpieza de hogar y paquetes de higiene personal para las unidades de convivencia que carezcan de recursos económicos suficientes y la entrega de kits invernales ( sacos de dormir, esterillas, mochilas, ropa térmica…) y de alimentos (caldos, cafés, galletas, leche…) en las salidas nocturnas de los voluntarios destinados a paliar las olas de frío de las personas sin hogar.
Área de Acción Social
216 216
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Ayuda a familias con menores a su cargo Tabla 7.4.1 CRUZ ROJA. PROGRAMA “AHORA + QUE NUNCA” AYUDAS A FAMILIAS CON MENORES (AÑO 2019) Descripción Total lotes entregados Familias beneficiarias
Nº 815 282
Ayuda en el hogar a familias afectadas por la crisis Tabla 7.4.2 CRUZ ROJA. PROGRAMA “AHORA + QUE NUNCA” AYUDAS EN EL HOGAR A FAMILIAS AFECTADAS POR LA CRISIS (AÑO 2019) Descripción Nº 250 Familias beneficiarias 729 Personas usuarias beneficiarias Kit de frío. Personas sin hogar Tabla 7.4.3 CRUZ ROJA. PROGRAMA “AHORA + QUE NUNCA” KIT DE FRÍO A PERSONAS SIN HOGAR (AÑO 2019) Descripción Personas beneficiarias
Área de Acción Social
Nº 262
217 217
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
AYUDAS ESPECIALES MUNICIPALES PARA VIVIENDA Prestaciones abonadas (Años 2018 y 2019) Tabla 7.4.4 AYUDAS ESPECIALES MUNICIPALES VIVIENDA PERSONAS PERCEPTORAS Y CONCEPTOS SEGÚN SERVICIO SOCIAL DE BASE (AÑO 2019) Servicios sociales de base
Nº percept.
Arrendamiento
Mantenimiento Importe
Importe
%
01-Deusto-San Ignacio
14
10.015,78
37%
312,43
1%
02-Uríbarri-Zurbaran
12
11.415,32
54%
144,40
03-Otxarkoaga-Txurdínaga
22
19.038,54
51%
04-Santutxu-Bolueta
27
35.062,03
65%
4
5.206,71
06-San Francisco-La Peña
30
07-Irala-San Adrián
10
08-Rekalde-Peñaskal
Importe
%
Importe
Alimentos %
Importe
%
Importe total
Importe
14.864,22 55%
60,53
0%
824,25
3%
779,55
3%
26.856,75 €
1%
154,03 46%
0,00
0%
8.257,91 39%
815,27
4%
209,61
1%
0,00
0%
20.996,54 €
210,89
1%
149,33 44%
0,00
0%
17.250,64 46%
0,00
0%
607,09
2%
0,00
0%
37.256,49 €
390,53
1%
0,00
0%
0,00
0%
17.717,08 33%
977,16
2%
0,00
0%
0,00
0%
54.146,80 €
44%
78,11
1%
0,00
0%
0,00
0%
6.223,97 52%
0,00
0%
419,22
4%
0,00
0%
11.928,00 €
54.964,85
62%
252,11
0%
33,64 10%
0,00
0%
33.187,02 37%
72,92
0%
655,26
1%
0,00
0%
89.165,80 €
9.927,90
64%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
5.687,01 36%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
15.614,91 €
16
20.039,36
55%
379,60
1%
0,00
0%
0,00
0%
14.229,51 39%
167,72
0%
922,27
3%
445,45
1%
36.183,93 €
09-Abando
5
7.304,77
72%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
2.777,38 28%
10-Zorroza
10
9.556,46
94%
177,30
2%
0,00
0%
0,00
0%
11-Basurto-Altamira
14
11.653,21
87%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
60% 1.945,37
1%
337,00
0%
0,00 0,0% 121.623,11 37% 2.093,60
Área de Acción Social
%
Energía
0%
164 194.184,93
Importe
Necesidades
%
0,00
%
Endeudamiento previo
0,00
Total
Importe
Reparación instalaciones
0%
05-Casco Viejo
%
Mobiliario electrodom.
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
10.082,15 €
0%
0,00
0%
433,19
4%
0,00
0%
10.166,95 €
1.428,37 11%
0,00
0%
280,22
2%
0,00
0%
13.361,79 €
0,00
0,6% 4.351,11 1,3% 1.225,00
0,4% 325.760,12 €
218 218
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Tabla 7.4.4 (continuación)
AYUDAS ESPECIALES MUNICIPALES VIVIENDA
Servicios sociales de base
Nº percept.
PERSONAS PERCEPTORAS Y CONCEPTOS SEGÚN SERVICIO SOCIAL DE BASE (AÑO 2018) Mobiliario Reparación Endeudamiento Arrendamiento Mantenimiento Necesidades electrodom. instalaciones previo Importe % Importe % Importe % Importe % Importe % Importe %
01-Deusto-San Ignacio
11
9.118,00 40%
400,00
2%
0,00
0%
0,00
0%
11.238,97
02-Uríbarri-Zurbaran
12
10.392,09 52%
184,88
1%
1.680,33
8%
0,00
0%
6.243,88
03-Otxarkoaga-Txurdínaga
21
17.332,00 52%
270,00
1%
1.629,00
5%
0,00
0%
04-Santutxu-Bolueta
24
31.919,20 66%
500,00
1%
0,00
0%
1.300,00
3%
6
4.740,00 47%
100,00
1%
0,00
0%
0,00
0%
41
50.038,00 65%
322,77
0%
367,00
0%
0,00
8
9.038,00 68%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
19
18.243,11 58%
486,00
2%
0,00
0%
09-Abando
5
6.650,00 76%
0,00
0%
0,00
10-Zorroza
6
8.699,85 91%
227,00
2%
0,00
11-Basurto-Altamira
8
10.608,66 88%
0,00
0%
0
0,00
0%
0,00
161 176.778,91 62%
2.490,65
05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal
60-Ngdo Prestac. Económ. Total
Área de Acción Social
50%
83,00
Energía Importe
Alimentos %
Importe
%
Importe total
0% 1.179,70
5%
525,00
2%
22.544,67 €
31% 1.118,00
6%
300,00
2%
0,00
0%
19.919,18 €
13.043,36
39%
0,00
0%
868,90
3%
0,00
0%
33.143,26 €
13.396,04
28% 1.340,00
3%
0,00
0%
0,00
0%
48.455,24 €
4.706,00
46%
0,00
0%
600,00
6%
0,00
0%
10.146,00 €
0%
25.093,00
33%
100,00
0%
937,84
1%
0,00
0%
76.858,61 €
0%
4.300,00
32%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
13.338,00 €
0,00
0%
10.759,06
34%
230,00
1% 1.320,00
4%
300,00
1%
31.338,17 €
0%
0,00
0%
2.100,00
24%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
8.750,00 €
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
620,00
6%
0,00
0%
9.546,85 €
0,00
0%
0,00
0%
1.080,00
9%
0,00
0%
401,06
3%
0,00
0%
12.089,72 €
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00 €
1%
3.676,33
1%
1.300,00
0,5%
91.960,31
32% 2.871,00 1,0% 6.227,50 2,2%
825,00 0,3% 286.129,70 €
219 219
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Titulares extranjeros/as (Años 2018 y 2019) Tabla 7.4.5 AYUDAS ESPECIALES MUNICIPALES VIVIENDA TITULARES EXTRANJEROS/AS (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 Servicios sociales de base 01-Deusto-San Ignacio 02-Uríbarri-Zurbaran 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 04-Santutxu-Bolueta 05-Casco Viejo 06-San Francisco-La Peña 07-Irala-San Adrián 08-Rekalde-Peñaskal 09-Abando 10-Zorroza 11-Basurto-Altamira 98-Albergue Elejabarri Total
Área de Acción Social
Total TITULAR EXTRANJERO/A Abonadas Cantidad Abonadas % Cantidad 11 23.044,67 € 4 36% 6.390,37 € 12 19.771,03 € 6 50% 11.330,30 € 21 33.643,26 € 6 29% 8.620,05 € 24 47.603,24 € 6 25% 10.373,64 € 6 10.146,00 € 3 50% 6.140,00 € 41 76.858,61 € 29 71% 51.760,61 € 8 13.838,00 € 4 50% 7.450,00 € 19 31.138,17 € 11 58% 17.900,06 € 5 8.750,00 € 2 40% 4.100,00 € 6 9.747,00 € 2 33% 4.147,00 € 8 11.589,72 € 6 75% 9.439,72 € 0 0,00 € 0 0% 0,00 € 161 286.129,70 € 79 49% 137.651,75 €
AÑO 2019 Total TITULAR EXTRANJERO/A % Abonadas Cantidad Abonadas % Cantidad % 28% 11 26.876,68 € 6 55% 13.511,50 € 50% 57% 4 3.803,00 € 3 75% 4.299,28 € 113% 26% 22 37.354,59 € 7 32% 12.026,64 € 32% 22% 23 47.217,14 € 12 52% 23.265,18 € 49% 61% 11 20.502,06 € 5 45% 10.134,06 € 49% 67% 45 87.355,18 € 29 64% 56.451,92 € 65% 54% 8 14.456,27 € 4 50% 5.771,71 € 40% 57% 23 33.769,56 € 14 61% 20.430,22 € 60% 47% 3 4.000,00 € 3 100% 4.000,00 € 100% 43% 14 29.296,84 € 10 71% 22.663,31 € 77% 81% 13 20.528,80 € 8 62% 13.628,80 € 66% 0% 1 600,00 € 0 0% 0,00 € 0% 48% 178 325.760,12 € 101 57% 186.182,62 € 57%
220 220
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
PROGRAMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS EN EL MUNICIPIO DE BILBAO El objetivo de este programa es paliar el impacto de la situación socioeconómica reforzando las ayudas en materia de Acción Social para proteger la necesidad primaria de alimentación, en el marco del Plan de Pobreza municipal. Desde este año 2019 el programa de suministro de alimentos se articula mediante dos convenios:
Convenio Banco de Alimentos: un Convenio entre el Área de Acción Social y la entidad Banco de Alimentos de Bizkaia, cuyo presupuesto fue de 108.000 €. Atiende a las zonas de Deusto-San Ignacio, San Francisco-La Peña, Irala-San Adrián, Rekalde-Peñascal, Abando-Indautxu, Zorroza y Basurto-Altamira.
Convenio Lagunguneak: un Convenio entre el Área de Acción Social y Cruz Roja Bizkaia, cuyo presupuesto fue de 53.560€. Atiende a las zonas de Santutxu, Uribarri-Zurbaran, Otxarkoaga-Txurdinaga y Casco Viejo.
En este año 2019 se ha consolidado el Convenio “Lagunguneak”, iniciado el año anterior en formato de proyecto piloto, que establece un sistema innovador de reparto en el municipio de Bilbao, ofreciendo a las personas de las mencionadas cuatro zonas de Bilbao la posibilidad de recoger sus alimentos en el Centro de Reparto Lagun Gunea, ubicado en Santutxu. En él, las personas reciben sus alimentos una vez al mes, utilizando un sistema de canje de puntos, mediante el cual eligen sus alimentos para hacer una cesta básica variada, y reciben información sobre las medidas de acompañamiento, talleres y otras formas de ayuda. Desde los servicios sociales de base, y de acuerdo con el procedimiento establecido en el año 2019 se ha derivado a los dos programas de cobertura de necesidades alimentarias a un total de 7.308 personas, que disponiendo de la capacidad de elaboración de alimento en su vivienda, no disponen de ingresos económicos suficientes para la adquisición de productos básicos.
Área de Acción Social
221 221
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Derivaciones por convenios Tabla 7.4.6
Descripción Personas
Área de Acción Social
PROGRAMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS DERIVACIONES POR CONVENIOS Banco de Alimentos Lagunguneak 2.399
4.909
Total 7.308
222 222
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
7.5.- AYUDAS ESPECIALES PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL Durante varios años, la Diputación Foral de Bizkaia tramitó y adjudicó las denominadas Ayudas Especiales para la Inclusión Social, bajo dos modalidades distintas: Ayuda Especial Individual para la Inserción y Ayuda Especial Familiar para la Inserción. En marzo de 2011 estas dos ayudas se unificaron en la denominada Ayuda de Inserción Social. A través del Decreto 60/2011 (B.O.B. nº 62, de 30 de marzo 2011) la DFB regula la nueva Ayuda Especial para la Inclusión Social (AEIS), dejándose de tramitar las dos ayudas anteriores. La AEIS va dirigida tanto a la cobertura de los gastos asociados a las necesidades básicas como a la de los gastos derivados de un proceso de inclusión social y/o laboral (art. 2.1). En relación a las modificaciones de la Ley 18/2008 para la Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social, realizadas por el Parlamento Vasco, esta AEIS se ve modificada a finales de 2011, principalmente en lo relativo a los requisitos, obligaciones y duración del derecho (B.O.B. nº 241, de 21 de diciembre 2011). Ayudas especiales para la inclusión social (Años 2018 y 2019) Tabla 7.5.1 AYUDAS ESPECIALES PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL (AÑO 2019) Servicios Sociales de Base Total 01-Deusto-San Ignacio 17 02-Uríbarri-Zurbaran 6 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 10 04-Santutxu-Bolueta 16 05-Casco Viejo 2 06-San Francisco-La Peña 17 07-Irala-San Adrián 8 08-Rekalde-Peñaskal 4 09-Abando 9 10-Zorroza 0 11-Basurto-Altamira 9 98-Albergue Elejabarri 16 Total 114
Área de Acción Social
223 223
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Tabla 7.5.1 (continuación) AYUDAS ESPECIALES DE INCLUSIÓN SOCIAL (AÑO 2018) Servicios sociales de base Solicitud Renovación Modificación 01-Deusto-San Ignacio 13 6 02-Uríbarri-Zurbaran 10 2 3 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 19 6 2 04-Santutxu-Bolueta 6 05-Casco Viejo 7 1 06-San Francisco-La Peña 5 3 1 07-Irala-San Adrián 4 1 08-Rekalde-Peñaskal 34 6 2 09-Abando 4 3 3 10-Zorroza 1 11-Basurto-Altamira 6 1 98-Albergue Municipal de Elejabarri 11 1 Total 120 29 12
Área de Acción Social
Extinción
Total 19 15 27 6 8 9 5 42 10 1 7 12 161
224 224
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
7.6.- FONDO DE BIENESTAR SOCIAL Tabla 7.6.1 FONDO DE BIENESTAR SOCIAL (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Servicios Sociales de Base Nuevos Nuevos 01-Deusto-San Ignacio 1 02-Uríbarri-Zurbaran 2 03-Otxarkoaga-Txurdínaga 4 3 04-Santutxu-Bolueta 7 6 05-Casco Viejo 3 06-San Francisco-La Peña 3 10 07-Irala-San Adrián 2 08-Rekalde-Peñaskal 5 7 09-Abando 4 6 10-Zorroza 5 11-Basurto-Altamira 4 2 3 98-Albergue Elejabarri Total 30 47
7.7.- HUÉRFANAS DEL MONTEPIO Tabla 7.7.1 CASOS 1
Área de Acción Social
PRESTACIONES HUERFANAS DE MONTEPIO (AÑO 2019) Ayuntamiento pago /mes Otras instituciones pago/mes 281,53 P 433,70 euros/mes x 14 pagas
Ayto. pago/ anual 3.378,36
225 225
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
7.8.- SERVICIOS FUNERARIOS El Programa para la cobertura de gastos de sepelio es una de prestación económica para sufragar los gastos derivados de los servicios funerarios prestados a aquellas personas que hayan fallecido en el municipio de Bilbao y que no dispongan de cobertura aseguradora, con recursos económicos insuficientes propios o de familiares con quien conviva y atención personal a las personas allegadas con el conocimiento y supervisión de la trabajadora social. Este servicio está prestado de manera rotatoria por las diferentes funerarias de Bilbao. En los últimos años se ha observado un incremento de este tipo de actuaciones. En 2019, se destinaron un total de 67.309,37 € para dar cobertura a estos gastos Tabla 7.8.1 Ejercicio
SERVICIOS FUNERARIOS (AÑOS 2017 - 2019) Personas atendidas Importe ayuda 2017 64 58.694,06 € 2018 48 69.121,28 € 2019 44 67.309,37 €
7.9.- PROGRAMA DE EMPADRONAMIENTO El Programa de empadronamiento a través de los servicios sociales municipales permite el ejercicio de los derechos sociales y el acceso a recursos y prestaciones normalizadas como pueden ser la tarjeta sanitaria, tramitaciones para acceder a recursos residenciales y solicitud de prestaciones económicas, entre otros, a las personas en situación de exclusión residencial grave que habitualmente residen en nuestro municipio y/o no disponen de domicilio con permiso de habitabilidad para empadronarse. Durante el año 2019 se han recibido 639 solicitudes de empadronamiento de Personas Sin Techo por medio de los servicios sociales municipales. El Área de Acción Social ha resuelto de forma favorable 590 solicitudes y ha denegado 49. De las 590 solicitudes aceptadas, 396 se han empadronado en el Albergue (281 han sido informadas por los servicios sociales municipales y 115 por diferentes entidades sociales). Los 194 restantes se han empadronado en domicilios cuyos titulares son entidades sociales a través de un acuerdo de colaboración con el Área de Acción Social.
Área de Acción Social
226 226
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Evolución del empadronamiento por los servicios sociales (Años 2017 - 2019) Tabla 7.9.1 PROGRAMA DE EMPADRONAMIENTO EVOLUCIÓN DE LOS EMPADRONAMIENTOS POR LOS SERVICIOS SOCIALES (AÑOS 20172019) AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 ENTIDAD DIRECCIIONES (31-12-2017) (31-12-2018) (18-10-2019) BIZITEGI 3 DIRECCIONES 16 21 21 ADSIS
1 DIRECCION
5
9
ELKARBANATUZ
1 DIRECCION
9
24
CARITAS
3 DIRECCIONES
98
135
AGIANTZA
1 DIRECCION
4
10
LAGUN ARTEAN
1 DIRECCION
18
26
IZANGAI
2 DIRECCIONES
61
67
CEAR
4 DIRECCIONES
120
116
ZUBIETXE
1 DIRECCION
15
24
ALBERGUE
2 DIRECCIONES
347 693
448 880
TOTAL
Área de Acción Social
13 10 130 6 31 48 147 19 594 1.019
227 227
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Situación actual del empadronamiento por servicios sociales (Años 2018 y 2019) Tabla 7.9.2
Servicios sociales
H Negociado Programas para la Inclusión
EMPADRONAMIENTOS POR SERVICIOS SOCIALES (AÑO 2019) SOLICITUDES CONCEDIDAS SOLICITUDES DENEGADAS Extranjeros Nacionales Propuestas Extranjeros Nacionales Propuestas TOTAL TOTAL TOTAL M Total H M Total H M Total H M Total SSB Entidades H M Total H M Total SSB Entidades
SOLICITUDES Extranjeros Nacionales
198
7
Negociado Alojamiento 183 90 Social 381 97 TOTAL
Servicios sociales Negociado Programas para la Inclusión
205 11
0
11
273 86 64
150
423 165 85
478 97 64
161
639 344 92
SOLICITUDES Extranjeros Nacionales H
185
M Total
3
26
Negociado Alojamiento 166 63 Social
229 114 56
170
TOTAL
417 133 63
196
Área de Acción Social
19
M Total
7
351 66
188
H
TOTAL
216 179
7
186
8
8
194
250 83 63
146
396
436 91 63
154
590
140 19
0
19
3
0
3
22
22
281
115 18
5
23
3
1
4
27
11
16
281
255 37
5
42
6
1
7
49
11
38
EMPADRONAMIENTOS POR SERVICIOS SOCIALES (AÑO 2018) SOLICITUDES CONCEDIDAS SOLICITUDES DENEGADAS Extranjeros Nacionales Propuestas Extranjeros Nacionales Propuestas TOTAL TOTAL H M Total H M Total SSB Entidades H M Total H M Total SSB Entidades
214 184
3
187
19
7
26
213
399 155 62
217 109 56
165
382
613 339 65
404 128 63
191
595
213
1
0
1
0
0
0
1
1
242
140
11
1
12
5
0
5
17
3
14
242
353
12
1
13
5
0
5
18
3
15
228 228
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
7.10.- OTROS PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS DE PREVENCIÓN DE SITUACIONES DE RIESGO DE DESPROTECCIÓN/EXCLUSION PROGRAMA DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA CON JÓVENES EN SITUACIÓN DE RIESGO SOCIAL DISTRITO V Este programa, desarrollado mediante convenio con la entidad Susterra, para jóvenes adultos en situación de riesgo, trabaja la inclusión social de forma coordinada con los servicios sociales de San Francisco-La Peña y Casco Viejo, con el objetivo de abordar acciones preventivas de situaciones de desprotección en personas adultas-jóvenes. Personas jóvenes atendidas según edad y género Tabla 7.10.1 PROGRAMA DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA CON JÓVENES EN DESVENTAJA SOCIAL DISTRITO V PERSONAS JÓVENES ATENDIDAS SEGÚN EDAD Y GÉNERO (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Franjas de edad Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 39 18-22 años 20 16 36 28 11 37 23-28 años 30 13 43 23 14 12 > 28 años 7 5 12 7 5 Totales 58 30 88 57 34 91
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Memoria 2019 Capítulo 7
Personas jóvenes atendidas según el ámbito de la intervención y género (Años 2018 y 2019) Tabla 7.10.2 PROGRAMA DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA CON JÓVENES EN DESVENTAJA SOCIAL DISTRITO V ACTUACIONES REALIZADAS SEGÚN EL ÁMBITO DE LA INTERVENCIÓN (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Ámbito de intervención Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 55 24 Calle 38 17 19 5 74 78 Individual 46 28 51 27 31 37 Grupal 20 11 22 15 Totales 104 56 160 92 47 139 Personas jóvenes atendidas según el proceso de intervención y género (Años 2018 y 2019) Tabla 7.10.3 PROGRAMA DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA CON JÓVENES EN DESVENTAJA SOCIAL DISTRITO V PERSONAS JÓVENES ATENDIDAS SEGÚN EL PROCESO DE INTERVENCIÓN (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Proceso de intervención Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 7 20 Acogida 5 2 10 10 16 0 Vínculo 12 4 0 0 48 65 Intervención 28 20 47 18 20 3 Seguimiento 12 8 1 2 91 88 PEI (Proyecto Educativo Individualizado) 57 34 58 30 Totales 114 68 182 116 60 176
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Memoria 2019 Capítulo 7
PROGRAMA DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA CON JÓVENES EN DESVENTAJA SOCIAL DISTRITO VII Los programas, desarrollados con la entidad Gazteleku, de desventaja social: Hirikoi y Kali -Kalo se enmarcan en un proyecto global que la entidad promovió para mejorar las intervenciones socioeducativas en el Distrito VII de Bilbao. Desde el marco global de la intervención socioeducativa y comunitaria se da respuesta a aquellas situaciones vulnerables y de riesgo de exclusión en la población menor de 35 años. PROGRAMA HIRIKOI Desde este programa de promoción socio-comunitaria se desarrollan acciones preventivas de las situaciones de riesgo de desprotección/exclusión con jóvenes que se encuentran en situaciones de especial vulnerabilidad. Personas participantes en el programa “Hirikoi” (18-35 años) Tabla 7.10.4 PROGRAMA DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA CON JÓVENES EN DESVENTAJA SOCIAL DISTRITO VII "HIRIKOI" PROGRAMA DE JOVENES EN DESVENTAJA SOCIAL (18-35 AÑOS) (AÑO 2019) Inmigrantes Nacionales Subprogramas Total Hombres Mujeres Hombres Mujeres 94 Cursos 39 18 24 13 143 Internet 48 32 36 27 Acceso a nuevas tecnologías 78 Asesoramiento Individual 16 18 25 19 Cursos en lonjas cuadrillas 18 1 0 12 5 y/o locales 61 Apoyo a la promoción socio comunitaria 2 3 27 29 45 Actividades puntuales: participación de jóvenes en actividades comunitarias 6 3 21 15 15 Apoyo individual de jóvenes en situación de dificultad 3 1 8 3 44 Apoyo puntual a jóvenes en situación de dificultad 17 7 13 7 71 Intervención grupal de jóvenes en situación de dificultad 15 6 28 22 96 Intervención en medio abierto con jóvenes en dificultad y cuadrillas en lonjas auto gestionadas 26 8 45 17 Subtotal 173 96 239 157 665 Total 269 396
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PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO PARA LA MINORIA ÉTNICA GITANA "KALI-KALO" Personas participantes en el programa de desarrollo comunitario para la minoría étnica gitana “Kali-Kalo” (18-35 años) Tabla 7.10.5 PROGRAMA DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA CON JÓVENES EN DESVENTAJA SOCIAL DISTRITO VII "KALI - KALO" PROGRAMA DESARROLLO COMUNITARIO PARA MINORÍA ÉTNICA GITANA (AÑO 2019) Gitanos No gitanos Subprogramas Total Hombres Mujeres Hombres Mujeres Talleres / actividades estables 26 38 23 24 111 18 Grupos de mozas (dos) 0 18 0 0 Actividades puntuales tiempo libre 76 58 43 31 208 19 Grupos de mujeres 0 19 0 0 76 Actividades puntuales mujer 0 48 0 28 19 Programa de alfabetización de adultos 6 7 1 5 26 Grupo de tertulias 11 9 2 4 13 Desayunos con familias (mensual) 0 6 0 7 27 Cursos de informática para adultos 12 8 1 6 11 Curso de euskera básico para adultos 3 2 2 4 Actividades Comunitarias 114 98 134 103 449 Subtotal 248 311 206 212 977 Total 559 418
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7.11.- INTERVENCIÓN EN CALLE CON PERSONAS SIN TECHO (PST) Descripción y objetivos El Equipo de Intervención Socio-Educativa y Comunitaria con Personas sin Techo, es un equipo de profesionales que interviene con las personas que residen de forma continuada en las calles de Bilbao. Se trata de personas que no disponen de un alojamiento ni de recursos económicos y/o personales para conseguirlo, que presentan situaciones crónicas graves de deterioro personal y que tienen serias dificultades para acceder a los recursos existentes. Sus objetivos son:
Adquirir y desarrollar capacidades personales, familiares o grupales, que favorezcan su desenvolvimiento autónomo, inclusión social, y la adecuada convivencia en el medio familiar y comunitario. Detectar y conocer la realidad de las personas en situación de grave exclusión residencial. Contactar personalmente con las PST y realizar una valoración y propuesta de intervención y acompañar en los procesos de incorporación social. Ofrecer información, orientación y asesoramiento a las PST. Plantear mejoras para la atención a PST. Sensibilizar a la comunidad.
Con una metodología basada en la observación y el contacto directo con las personas usuarias allí donde se encuentren, la intervención en red y una permanente coordinación con el resto de servicios sociales y organismos, públicos y privados. La intervención en calle o medio abierto es una modalidad basada en metodología de acercamiento con objeto de flexibilizar el acceso de las PST a la red de servicios sociales municipales. La prestación específica de este programa es el acompañamiento y mediación, orientado a la mejora de las condiciones de vida de las PST. Para ello es imprescindible la creación y mantenimiento del vínculo.
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Capítulo 7
Población atendida según género (Año 2019) Desde enero de 2019 hasta el 31 de diciembre el equipo de intervención en calle ha trabajado con 384 personas diferentes, 323 hombres y 61 mujeres. Se han tramitado 79 derivaciones de casos y se han producido 51 salidas. Tabla y gráfico 7.11.1 INTERVENCIÓN EN CALLE CON PERSONAS SIN TECHO (AÑO 2019) PERSONAS DISTINTAS ATENDIDAS POR EL EQUIPO DE CALLE POR GÉNERO (AÑO 2019) Personas atendidas Mujer Hombre Total
Área de Acción Social
Ene. 21 125 146
Feb. Mar. Abr. May. Jun. 17 105 122
12 95 107
18 99 117
15 98 113
15 90 105
Jul. 19 78 98
Ago. Sep. Oct. Nov. 18 78 97
21 95 116
27 103 130
14 93 107
Dic. 17 83 100
Casos diferentes 61 323 384
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Capítulo 7
Derivaciones de las personas atendidas (Año 2019) Tabla 7.11.2
DERIVACIONES AME SMAN Alojamiento URIBITARTE OLA DE FRIO Otras Bizitegi Programa Salud Mental PSH Otras Totales
INTERVENCIÓN EN CALLE CON PERSONAS SIN TECHO DERIVACIONES DE LAS PERSONAS ATENDIDAS (AÑO 2019) ANUAL 2018 Semestral JUL AGO SEPT OCT 1 4 1 0 0 1
NOV 0
DIC 0
ANUAL 6
28
11
3
0
0
3
2
4
23
0 3 2 5 1 40
1 3 14 5 4 42
0 0 1 1 0 6
0 0 0 6 0 6
0 0 2 0 0 2
0 0 5 0 1 10
0 0 4 0 0 6
0 0 2 1 0 7
1 3 28 13 5 79
Salidas de las personas atendidas (Año 2019) Tabla y gráficos 7.11.3 INTERVENCIÓN EN CALLE CON PERSONAS SIN TECHO SALIDAS DE LAS PERSONAS ATENDIDAS (AÑO 2019) Salidas ANUAL 2018 SEMESTRE JULIO AGO SEPT OCT NOV DIC ANUAL 2019 54 29 ALTA VOLUNTARIA OBJETIVOS CUMPLIDOS 19 0 1 0 8 0 1 27 8 ALTA VOLUNTARIA OBJETIVOS NO CUMPLIDOS 7 0 0 0 1 0 0 0 5 ALTA INVOLUNTARIA OBJETIVOS NO CUMPLIDOS 3 0 1 1 0 0 0 0 2 ACCESO ALOJAMIENTO AUTONOMO 1 0 1 0 0 0 0 6 1 FALLECIMIENTO 0 0 0 0 0 0 1 0 0 ACCESO RECURSO TERCERA EDAD 0 0 0 0 0 0 0 1 1 ACCESO ESPECIFICO SALUD MENTAL 1 0 0 0 0 0 0 1 5 Otros 4 0 1 0 0 0 0 Totales 89 51 35 0 4 1 9 0 2
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Capítulo 7
Distribución de las personas sin techo (PST) en el municipio El Equipo de Intervención Socio-Educativa y Comunitaria con Personas Sin Hogar, realiza un mapa temático de las personas que duermen en las calles de Bilbao por distritos. Se realiza un registro actualizando los datos a través de los recuentos diurnos mensuales y los recuentos nocturnos trimestrales. Se tiene en cuenta las personas localizadas in situ, así como las personas estimadas, que aunque en el momento del recuento no se encuentran, hay datos objetivos de su presencia. La labor de localización de lugares de pernocta y de personas que duermen en la calle, es de vital importancia para el conocimiento y contacto personal. Las siguientes tablas presentan las personas localizadas y estimadas en las calles de Bilbao por meses y por distritos. Personas localizadas y estimadas por distrito (Años 2018 y 2019) Tabla 7.11.4
DISTRITO DEUSTU URIBARRI OTXARKOAGA-TXURDINAGA BEGOÑA IBAIONDO ABANDO REKALDE BASURTO-ZORROZA TOTAL
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INTERVENCIÓN EN CALLE CON PERSONAS SIN TECHO PERSONAS ESTIMADAS POR DISTRITO (AÑO 2019) ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MEDIA TOTAL 30 30 0 13 9 16 10 14 95
28 4 0 13 15 8 8 13 89
26 2 0 11 7 3 8 10 67
27 2 1 8 9 2 12 17 78
30 3 0 8 8 7 4 29 89
27 1 1 3 12 0 7 19 70
15 6 1 16 9 3 6 17 73
18 2 1 15 17 9 4 30 96
18 3 0 7 9 5 8 6 56
11 1 2 18 16 5 9 20 82
9 1 0 5 10 7 8 17 57
10 5 0 2 6 7 9 16 55
20,75 2,75 0,5 9,92 10,58 6 7,75 17,33 75,58
11% 1% 0% 5% 6% 3% 4% 9% 100%
237 237
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Capítulo 7
Tabla 7.11.4 (continuación)
DISTRITO DEUSTU URIBARRI OTXARKOAGA-TXURDINAGA BEGOÑA IBAIONDO ABANDO REKALDE BASURTO-ZORROZA TOTAL
DISTRITO DEUSTU URIBARRI OTXARKOAGA-TXURDINAGA BEGOÑA IBAIONDO ABANDO REKALDE BASURTO-ZORROZA TOTAL
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INTERVENCIÓN EN CALLE CON PERSONAS SIN TECHO PERSONAS LOCALIZADAS POR DISTRITO (AÑO 2019) ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MEDIA TOTAL 41 9 1 7 21 25 14 18 136
38 10 1 7 17 35 12 21 141
42 10 1 8 21 37 11 39 169
53 15 2 18 28 41 11 28 196
44 14 0 15 38 31 10 16 168
50 9 0 15 33 32 13 18 170
53 21 2 14 43 37 14 29 213
50 14 3 11 45 26 15 31 195
58 10 4 19 58 21 23 39 262
50 16 3 18 56 47 15 28 233
56 11 0 21 46 36 12 22 204
48 11 1 19 49 35 18 30 211
45,58 12,5 1,5 14,33 37,92 36,08 14 26,58 191,5
25% 7% 1% 7% 20% 19% 7% 14% 100%
INTERVENCIÓN EN CALLE CON PERSONAS SIN TECHO PERSONAS ESTIMADAS POR DISTRITO (AÑO 2018) ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MEDIA TOTAL 7 3 0 3 15 21 36 31 116
5 7 0 2 7 23 32 16 92
10 4 0 4 14 19 42 29 122
20 12 0 4 10 12 41 19 118
20 6 0 2 24 20 60 24 156
16 5 0 3 21 18 22 22 107
18 23 0 4 35 24 0 22 126
25 15 0 50 0 25 0 24 139
39 19 0 5 52 8 17 35 175
41 19 0 13 37 31 0 24 165
0 10 0 12 13 18 0 11 64
40 11 1 6 3 16 0 14 91
20,08 11,17 0,08 9 19,25 19,58 20,83 22,58 122,58
16% 9% 0% 7% 16% 16% 17% 18% 100%
238 238
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Capítulo 7
Tabla 7.11.4 (continuación)
DISTRITO DEUSTU URIBARRI OTXARKOAGA-TXURDINAGA BEGOÑA IBAIONDO ABANDO REKALDE BASURTO-ZORROZA TOTAL
INTERVENCIÓN EN CALLE CON PERSONAS SIN TECHO PERSONAS LOCALIZADAS POR DISTRITO (AÑO 2018) ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MEDIA TOTAL 6 4 0 0 2 13 10 19 54
46 3 0 0 6 19 12 24 110
59 4 0 2 8 15 12 23 123
50 5 0 3 12 22 10 26 128
48 0 0 3 11 11 7 30 110
22 7 0 2 12 22 16 20 101
28 9 0 0 36 28 0 37 138
29 7 0 1 35 3 0 29 104
18 11 0 4 23 20 12 24 112
36 7 0 2 34 23 0 30 132
33 3 0 1 30 28 0 32 127
16 7 0 4 17 24 0 39 107
32,6 5,6 0 1,8 18,8 19 6,6 27,8 112,2
29% 5% 0% 2% 17% 17% 6% 25% 100%
7.12.- PROGRAMA DE ATENCIÓN PSIQUIÁTRICA A PERSONAS SIN HOGAR En mayo de 2010 se formalizó este programa de forma conjunta entre el Departamento de Sanidad y Consumo del Gobierno Vasco, Osakidetza y el Área de Acción Social del Ayuntamiento de Bilbao. Objeto del Programa: atender a las personas sin hogar, mayores de edad, con una enfermedad mental grave, que residen en el municipio de Bilbao y que no están siendo atendidas o carecen de vínculos con la red pública de salud mental. Necesidad de un programa asistencial específico para esta población:
Existencia de un número significativo de personas en situación de grave exclusión residencial y que padecen trastornos psiquiátricos. Presencia de problemas personales y necesidades específicas asistenciales, no siendo posible su abordaje por los recursos asistenciales sanitarios de salud mental normalizados. La alta inestabilidad de estas/os pacientes, la falta de conciencia de enfermedad, la desconfianza, el aislamiento y en general la falta de vínculos afectivos y sociales dificultan su acceso a los recursos tanto sanitarios como sociales, así como el mantenimiento del tratamiento.
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Memoria 2019 Capítulo 7
Metodología de intervención basada en el acercamiento, por ello, se debe disponer de la posibilidad de realizar intervenciones tanto en centros como en la calle (en desplazamiento), flexibilizando y adaptando las estructuras dedicadas a la atención de esta población. La reducción del riesgo y daño así como la orientación de baja exigencia serán necesariamente elementos metodológicos clave. Detección: se realizará por profesionales que estén en contacto permanente con las PST. La derivación de caso al programa se realizará a través de la responsable del Negociado de Programas para la Inclusión del Ayuntamiento de Bilbao, quien remitirá el documento de derivación para su valoración a los/as profesionales del programa del TAC-Begoña. Recursos humanos: fundamentalmente está constituido 2 trabajadores sociales municipales, el Equipo de Intervención en calle con PST y el SMUS, como programas de proximidad, y el TAC-Begoña, atención psiquiátrica, enfermería y trabajo social. Coordinación y gestión de caso: se realiza de manera conjunta, a través de una PAP conjunto y revisable periódicamente, en el que se establecen y consensuan las necesidades detectadas, los objetivos y las intervenciones sanitarias y sociales a realizar. Para ello se establecen reuniones mensuales de coordinación y seguimiento entre los profesionales de referencia del caso.
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Capítulo 7
Datos generales de atención (Años 2017 – 2019) El Programa de Atención Psiquiátrica a Personas sin Hogar con enfermedad mental grave, desarrollado en colaboración con la Dirección Territorial de Sanidad y la Red de Salud Mental de Osakidetza ha atendido durante el año 2019 a 87 personas, 78% hombres y 23% mujeres (2018 a 79 personas, 77% hombres y 23% mujeres). Media de edad: 41 años. Procedencia: 14% de Bilbao; 14% de la CAV; 11% del resto del Estado. 61% personas extranjeras. Diagnóstico: 39% esquizofrenia; 30% otras psicosis; 9% dependencia alcohol; 9% trastornos de personalidad y toxicomanías; 13% otros. El tiempo medio de permanencia en el programa ha sido 1.276 días puesto que contamos con personas usuarias que se van manteniendo en los últimos años. Gráfico 7.12.1 PROGRAMA DE ATENCIÓN PSIQUIÁTRICA A PERSONAS SIN HOGAR Procedencia (%) - AñoS 2017-2019
70% 60%
61% 54%
56%
50% 2017
40%
2018
30%
21%
20%
14%
16%
2019
19%
14%
14%
11%
11%
11%
10% 0% Inmigrantes
Área de Acción Social
Bilbao
Euskadi
Estatal
241 241
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Capítulo 7
Gráfico 7.12.1 (continuación) PROGRAMA DE ATENCIÓN PSIQUIÁTRICA A PERSONAS SIN HOGAR Diagnóstico psiquiátrico (%) - AñoS 2017-2019
45%
42% 38%
40%
39% 35%
35% 28%
30%
30% 2017
25%
2018
20% 15% 10%
11% 8%
9%
12%
10%
9%
13% 10%
2019
5%
5% 0% Dependencia al alcohol
Área de Acción Social
TP y toxicomanias
Esquizofrenia
Otras psicosis
Otros
242 242
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Capítulo 7
Resultados desde el Sistema Sanitario (Años 2017 - 2019) Tabla 7.12.2 PROGRAMA DE ATENCIÓN PSIQUIÁTRICA A PERSONAS SIN HOGAR RESULTADOS DESDE EL SISTEMA SANITARIO (AÑOS 2017-2019) AÑO 2017 AÑO 2018 Conceptos Nº % Nº % Casos nuevos 18 22% 20 25% Reinicios 2 1 Total de altas 12 15% 21 27% Total de derivados a CSM 4 33% 3 14% Total de derivados a estructuras intermedias 0 1 5% Total de derivados a residencia 1 8% 3 14% Total de abandonos 0 7 33% Total de defunción 3 25% 1 5% Total de repatriaciones / retornos 1 8% 0 0 Total de derivado a hospitalización 1 8% 4 19% Total de deportaciones 2 17% 1 5% Total Suicido 1 5% Total alta médica 0 Actualmente asistidos en el programa 64 58 Hospitalización corta 453 561 Mantienen cuidados de enfermería 60 75% - 75% Tiempo medio de permanencia en programa (días) 1.276 -
Área de Acción Social
AÑO 2019 Nº % 27 31% 20 23% 5 25% 1 5% 2 10% 5 25% 1 5% 3 15% 3 15% 0 0% 0 0% 64 637 75% -
243 243
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
7.13.- PROGRAMA DE ACCESO A NECESIDADES ELEMENTALES El Programa de Acceso a Necesidades E le m ent ales se gestiona a través del Servicio Municipal de Urgencias Sociales (SMUS). Su misión es facilitar el acceso d e m a n e r a u n if i c a d a a las prestaciones de alojamiento, alimento y vestido, manteniendo la coordinación necesaria con los servicios que las materializan y así contribuir al inicio y mantenimiento de procesos de inserción, creando las condiciones mínimas de cobertura de necesidades para que esos procesos puedan llevarse a cabo. El equipo de profesionales del Servicio Municipal de Urgencias Sociales, previa valoración de la necesidad, facilita, en su caso, el acceso de estas personas a los servicios correspondientes (albergues y centros de noche, comedores sociales y tiendas). De esta manera se facilita a las personas usuarias, profesionales y ciudadanía un servicio de referencia único, se promueve una actuación coordinada entre los recursos implicados en la provisión de necesidades básicas y se dispone de un sistema integrado de información compartida. Datos generales de actividad y población atendida
Área de Acción Social
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Capítulo 7
Población atendida (Años 2018 y 2019) Tabla 7.13.1 PROGRAMA DE ACCESO A NECESIDADES ELEMENTALES POBLACIÓN ATENDIDA (AÑO 2019) AÑO 2019
REFERENCIA Media 2018
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
DEMANDA DE ATENCION Total atenciones en el mes
2.331
2.569
2.089
2.207
2.534
4.475
3.110
1.887
1.581
2.147
2.559
2.565
1.812
Media Diaria Personas atendidas días laborables
69
58
60
62
65
51
58
58
57
65
67
67
53
Máximo Personas atendidas en un día
93
72
72
78
79
66
75
73
74
76
79
84
73
229
200
156
159
144
160
154
172
195
214
183
220
159
82%
83%
83%
78%
81%
Casos Nuevos mes ALIMENTO (1) % Ocupación Media Total Comedores Nº demandas No Atendidas por No Disponible
Valor de Alarma: Tasa Ocupación inferior a 85% (con Demanda No Atendida) 84%
79%
64%
71%
74%
66%
74%
77%
80
81
39
35
26
2
11
14
17
83
17
42
9
% Absentismo Medio Total Comedores
25%
33%
27%
25%
27%
31%
31%
29%
38%
31%
22%
23%
21%
% Absentismo Justificado Comedores
14%
9%
10%
11%
12%
12%
11%
14%
24%
20%
5%
8%
8%
% Renovaciones Total Comedores
52%
ALOJAMIENTO (2) Nº Plazas Disponibles en el mes
Valor de Alarma: Nº No Cubiertas Elejabarri-Hombre y Lagun Artean superior a 20 (con Demanda No Atendida) 113
88
99
60
70
87
179
119
173
106
97
66
55
96
81
87
52
62
79
121
92
137
88
84
44
33
6
7
4
1
2
7
7
5
7
2
2
3
1
Nº Plazas No Cubiertas por No Disponible en Hontza
101
110
4
11
97
104
73
20
19
59
18
126
93
Nº demandas No Atendidas por No Disponible
355
353
342
746
1004
3084
1579
653
296
683
1057
473
195
3.450 € 8.665 €
4.601 €
Nº Reservas Realizadas en el mes Nº Plazas No Cubiertas (Elejab H. y Lagun Artean)
VESTIDO (3) Importe Consumos mes % Número Pedidos Facturados sobre Emitidos
Área de Acción Social
Valor de Alarma: Importe Consumo en el mes, superior a 5.500 euros 6973,24 11987,55 Euros acumulados 3.726 € 6.630 € 6.911 € 5.172 € 1.746 € 4.950 € 87%
245 245
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Tabla 7.13.1 (continuación) PROGRAMA DE ACCESO A NECESIDADES ELEMENTALES POBLACIÓN ATENDIDA (AÑO 2018) AÑO 2017
REFERENCIA Media 2017
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
2.055
DEMANDA DE ATENCION Total atenciones en el mes
1.975
2.203
2.077
2.058
1.962
1.929
2.154
2.477
2.389
2.887
3.265
2.512
Media Diaria Personas atendidas días laborables
64
68
68
70
67
61
64
72
73
78
80
61
61
Máximo Personas atendidas en un día
88
95
85
94
88
84
86
90
93
101
104
91
104
162
209
170
167
181
175
260
336
389
263
267
134
172
Casos Nuevos mes ALIMENTO (1) % Ocupación Media Total Comedores Nº demandas No Atendidas por No Disponible
Valor de Alarma: Tasa Ocupación inferior a 85% (con Demanda No Atendida) 77%
90%
86%
85%
83%
71%
66%
79%
89%
90%
82%
80%
4
25
12
22
66
6
19
49
73
318
166
163
% Absentismo Medio Total Comedores
24%
21%
21%
24%
24%
28%
31%
28%
23%
23%
25%
25%
% Absentismo Justificado Comedores
12%
11%
10%
13%
14%
16%
16%
16%
16%
17%
13%
% Renovaciones Total Comedores
58%
47%
55%
55%
58%
51%
43%
52%
52%
58%
48%
ALOJAMIENTO (2)
100
49%
Valor de Alarma: Nº No Cubiertas Elejabarri-Hombre y Lagun Artean superior a 20 (con Demanda No Atendida)
Nº Plazas Disponibles en el mes
186
124
94
99
94
90
127
119
123
113
112
103
157
Nº Reservas Realizadas en el mes
122
96
59
78
84
79
109
113
90
107
111
97
131 15
Nº Plazas No Cubiertas (Elejab H. y Lagun Artean)
4
8
0
1
4
6
12
1
17
3
1
2
Nº Plazas No Cubiertas por No Disponible en Hontza
116
64
123
19
25
51
72
85
104
177
191
206
98
Nº demandas No Atendidas por No Disponible
320
79
105
240
126
214
469
546
375
624
876
494
112
VESTIDO (3) Importe Consumos mes % Número Pedidos Facturados sobre Emitidos
Área de Acción Social
Valor de Alarma: Importe Consumo en el mes, superior a 5500 euros 6.896 € 8.645 € 6.778 € 7.072 € 7.317 € 7.802 € 6.810 € 3.788 € 4.575 € 7.754 € 88%
91%
85%
92%
91%
87%
87%
84%
86%
91%
12.126 € 4.041 € 88%
77%
246 246
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Personas usuarias por meses (Años 2017 - 2019) Gráfico 7.13.2
P R O G R AM A D E AC C E S O A N E C E S I D AD E S E L E M E N TAL E S N º D E ATE N C I O N E S P O R M E S E S ( AÑ O S 2 0 1 7 - 2 0 1 9 ) 5.000 4.500
4.475
4.000 3.500 3.110
3.000
2.089
2.000
2.565
2.559
2.534
2.531
2.500
2.207
2.147 1.887
1.812 1.581
1.500 1.000 500 0
Área de Acción Social
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AÑO 2017
1.540
1.572
1.524
1.326
1.385
1.226
1.319
1.396
1.508
1.870
1.699
1.400
AÑO 2018
2.203
2.077
2.058
1.962
1.929
2.154
2.477
2.389
2.887
3.265
2.512
2.055
AÑO 2019
2.531
2.089
2.207
2.534
4.475
3.110
1.887
1.581
2.147
2.559
2.565
1.812
247 247
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Prestación de alimento. Comedores sociales Los comedores sociales permiten la satisfacción de una prestación básica, la alimentación, a personas sin hogar, en situación de exclusión social o en riesgo de exclusión, de acuerdo a los criterios establecidos en el Programa Básico de Intervención Social en el municipio de Bilbao para la personas sin hogar. Algunos comedores sociales además de la prestación de alimento, ofrecen otro tipo de servicios para cubrir necesidades básicas, como descanso, lavandería e higiene. Tabla 7.13.3 PRESTACIÓN DE ALIMENTO COMEDORES SOCIALES (AÑO 2019) Concepto
San Antonio (Irala) Apostólicas Conde de Aresti (Zabala) Siervas de Jesús
Total
Desayuno
-
-
-
150
150
150
Almuerzo
108
160
50
-
318
318
40
50
40
358
108
-
50
-
158
-
-
50
-
50
216
200
250
Almuerzo 2º turno Cena Cena 2º turno
50
Cena 3º turno Total
Área de Acción Social
Total
258
50 150
816
248 248
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Atenciones en prestación de alimentos (Años 2017 y 2018) Tabla 7.13.4.
Demandas Carnets nuevos Renovaciones carnets Demandas denegadas por inasistencia (absentismo) Demanda denegada por incumplimiento requisitos Total atenciones
PRESTACIÓN DE ALIMENTOS ATENCIONES (AÑO 2019) ENE FEB MAR ABR 479 437 460 406 126 112 151 142 81 39 35 26 12 17 24 17 698 605 670 591
MAY 398 118 2 10 528
Demandas Carnets nuevos Renovaciones carnets Demandas denegadas por inasistencia (absentismo) Demanda denegada por incumplimiento requisitos Total atenciones
PRESTACIÓN DE ALIMENTOS ATENCIONES (AÑO 2018) FEB MAR ABR MAY 498 505 502 449 238 242 206 230 12 22 6 6 14 26 23 21 762 795 737 706
JUN 566 63 19 9 657
Área de Acción Social
ENE 621 159 25 23 828
JUN 589 112 11 10 722
JUL 648 208 49 19 924
JUL 412 114 14 11 551
AGO 422 184 17 12 635
AGO 667 218 73 35 993
SEP 478 131 83 10 702
SEP 532 276 318 27 1153
OCT 455 89 17 18 579
OCT 652 259 166 20 1097
NOV 455 95 42 26 618
NOV 459 215 163 11 848
249 249
DIC 412 97 9 13 531
DIC 637 71 100 9 817
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
7.14.- ALOJAMIENTOS DE URGENCIA La Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales se encuentra en fase de desarrollo siendo el 6 de octubre de 2015 cuando se aprueba el decreto 185/2015 de cartera de Prestaciones y Servicios del Sistema Vasco de Servicios Sociales, que entró en vigor el 25/12/2016. El Ayuntamiento de Bilbao, a través del Área de Acción Social, desarrolla varios programas enmarcados en los programas de inserción social (intervención en calle, prestaciones de alimento en comedores sociales) y de acción social de base (intervención en situaciones de urgencia y emergencia social con el Servicio Municipal de Urgencias Sociales). El Albergue Municipal de Elejabarri, situado en el barrio bilbaíno de Rekalde, es un equipamiento público, destinado a dar cobertura temporal de prestaciones básicas de alojamiento y manutención así como prestaciones técnicas (servicio de trabajo social, programas de inserción) a aquellas personas que carecen de recursos económicos, familiares y sociales. El Albergue está integrado en la Red de Recursos Sociales del Área de Acción Social del Excmo. Ayuntamiento de Bilbao. Es un recurso específico, dirigido principalmente a personas sin hogar (PSH) que, desde una filosofía de reducción del riesgo y daño, se orienta fundamentalmente hacia objetivos de incorporación social. Para ello dispone de 71 plazas, de las cuales 9 son del programa de Convalecientes para personas sin hogar.. En este sentido, el Albergue se coordina de forma especial con los servicios de máxima proximidad a las personas en situación de grave exclusión como son los centros de noche, Servicio Municipal de Urgencias Sociales, Equipo de Intervención Socioeducativa con personas sin hogar, servicios de atención diurna y los servicios que realizan prestaciones dirigidas a cubrir necesidades básicas. El Área de Acción Social tiene establecido un convenio con Cáritas Bilbao para el desarrollo del proyecto Residencia Lurberri Etxea en el mismo edificio del Albergue Municipal de Elejabarri, disponiendo de 25 plazas para personas en situación de exclusión social. Dicho programa finaliza en diciembre del 2019. El Servicio Municipal de Acogida Nocturna (SMAN Uribitarte) abre sus puertas en diciembre de 2014 cuando se realiza el traslado de los servicios desarrollados en Mazarredo 22 a c/ Uribitarte 11 (anteriormente utilizado como sede de Bilbao Kirolak). El Servicio Municipal de Urgencias Sociales (SMUS) ocupa la planta baja del edificio. En la segunda y tercera planta se ubica el Servicio Municipal de Atención Nocturna (SMAN). Se mantienen el mismo número de plazas (83 camas) organizadas en un único centro de alojamiento.
Área de Acción Social
250 250
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
Por otro lado, el Área de Acción Social subvenciona a Cáritas 14 plazas en el centro Hontza y a Lagun Artean el centro de acogida nocturna con 32 plazas. En noviembre de 2019, mediante convenio con Claret Sozial Fondoa, se abre nuevamente el albergue con carácter invernal con capacidad para 20 personas, 14 mujeres y 6 hombres. Este convenio se renueva para el periodo invernal 2019-2020. Durante el invierno 2019-2020, se ha contado asimismo como albergue invernal con 71 plazas en las antiguas escuelas del barrio de Altamira, ampliándose con 14 plazas más para condiciones meteorológicas especialmente adversas. Asimismo se ha realizado un acuerdo con el Área de Movilidad con el fin de facilitar billete gratuito a las personas que este invierno se albergan en este equipamiento.
7.14.1.- ALBERGUE MUNICIPAL DE ELEJABARRI DATOS GENERALES DE ATENCIÓN Evolución del número de personas atendidas por programas (Años 2017 - 2019) Tabla 7.14.1.1 ALBERGUE MUNICIPAL DE ELEJABARRI EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS POR PROGRAMAS (AÑOS 2017-2019) AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 Programa / Servicios Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 250 140 390 Programa de Corta Estancia 518 132 650 310 64 374 Programa de Media 286 111 397 331 110 441 265 87 352 Estancia
Área de Acción Social
251 251
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Memoria 2019 Capítulo 7
Alojamientos prestados (Años 2017 - 2019) Tabla 7.14.1.2
Descripción
% Nº personas (distintas) 100% Estancia media en días Nº alojamientos Total días alojamiento Personas con estancia anterior 31% Personas primera estancia 69% Personas una sola estancia 63%
ALBERGUE MUNICIPAL DE ELEJABARRI ALOJMAIENTOS PRESTADOS (AÑOS 2017-2019) AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 Hombres Mujeres Total % Hombres Mujeres Total % Hombres Mujeres Total % 675 100% 773 213 986 100% 535 139 473 217 692 100% 0 33 31 0 748 0 24.864 25909 237 35% 261 63 324 33% 194 43 439 65% 512 149 661 67% 243 96 404 60% 460 129 589 60% 316 88
Evolución de la duración de los alojamientos (Años 2017 – 2019) Tabla 7.14.1.3 ALBERGUE MUNICIPAL DE ELEJABARRI EVOLUCIÓN DE LA DURACIÓN DE LOS ALOJAMIENTOS (AÑOS 2017-2019) AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 Días / meses Nº de alojamientos % Nº de alojamientos % Nº de alojamientos % 254 31% De 1 a 3 días 456 40% 235 31% 157 19% De 4 a 7 días 226 20% 149 20% 79 9% De 8 a 15 días 122 11% 76 10% 153 18% De 16 a 2 meses 232 20% 162 22% 85 10% De 2 meses a 4 meses 65 6% 69 9% 49 6% De 4 meses a 6 meses 34 3% 42 6% 55 7% Más de 6 meses 8 1% 15 2% TOTAL 1.143 100% 748 100% 832 100%
Área de Acción Social
252 252
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
Evolución del servicio de comedor (Años 2017 - 2019) Tabla 7.14.1.4
Periodo Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total
Área de Acción Social
ALBERGUE MUNICIPAL DE ELEJABARRI EVOLUCIÓN DEL SERVICIO DE COMEDOR (AÑOS 2017-2019) AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 Desayunos Comidas Cenas Desayunos Comidas Cenas Desayunos Comidas Cenas 1.644 1.379 1.666 1.760 1.490 1.699 1.760 1.490 1.661 1.536 1.299 1.511 1.287 1.280 1.488 1.467 1.243 1.485 1.618 1.186 1.558 1.577 1.350 1.609 1.697 1.570 1.758 1.556 1.265 1.643 1.708 1.452 1.616 1.509 1.635 1.689 1.428 1.084 1.515 1.541 1.349 1.634 1.380 1.395 1.478 1.228 986 1.263 1.419 1.194 1.487 1.481 1.440 1.598 1.739 1.475 1.736 1.695 1.445 1.681 1.509 1.324 1.575 1.651 1.338 1.602 1.743 1.573 1.659 1.658 1.422 1.610 1.561 1.279 1.596 1.641 1.585 1.716 1.537 1.360 1.572 1.673 1.338 1.653 1.800 1.562 1.740 1.553 1.411 1.643 1.568 1.267 1.605 1.702 1.456 1.640 1.536 1.316 1.478 1.709 1.599 1.729 1.673 1.465 1.722 1.520 1.379 1.542 18.607 16.985 19.089 18.911 15.495 19.077 19.546 17.201 19.691
253 253
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Lugar de procedencia de las personas (Años 2017 - 2019) Tabla 7.14.1.5 ALBERGUE MUNICIPAL DE ELEJABARRI LUGAR DE PROCEDENCIAS PERSONAS (AÑOS 2017-2019) AÑO 2017 AÑO 2018 Lugar de origen Europa
África
América
Asia Apátridas No consta TOTAL
Área de Acción Social
AÑO 2019
Área geográfica Hombres Mujeres Total % Hombres Mujeres Total % Hombres Mujeres Total % España 216 87 303 30,70% 140 50 190 28,10% 144 68 212 31% Unión Europea 62 18 80 8,10% 41 12 53 7,80% 16 5 21 3% Resto Europa 5 8 13 1,30% 3 3 6 0,90% 6 2 8 1% 166 75 241 35% Subtotal 283 113 396 40,20% 184 65 249 36,80% Magreb 329 35 364 36,90% 266 32 298 44,10% 193 65 258 37% Resto Africa 131 29 160 16,20% 67 15 82 12,10% 69 19 88 13% 262 84 346 50% Subtotal 460 64 524 53,10% 333 47 380 56,20% EEUU - Canadá 1 1 0,10% 1 0 1 0,10% 2 0 2 0% Latinoamérica 21 31 52 5,30% 18 26 44 6,50% 22 27 49 7% 24 27 51 Subtotal 22 31 53 5,40% 19 26 45 6,70% 7% China 0 0,00% 0 0 0 0,00% 0 0 0 0% Resto Asia 10 3 13 1,30% 1 1 2 0,30% 7 11 18 3% 7 11 18 Subtotal 10 3 13 1,30% 1 1 2 0,30% 3% 0 0,00% 0 0 0 0,00% 2 2 0% 0 0,00% 0 0 0 0,00% 16 20 36 5% 477 217 694 100% 775 211 986 100,00% 537 139 676 100,00%
254 254
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
7.14.2 PROGRAMA DE CONVALECENCIA El Programa de Convalecencia para Personas sin Hogar es un programa de media estancia para personas en situación de grave exclusión con necesidad de convalecencia, constituyendo un recurso adaptado a las necesidades de quienes careciendo de domicilio, necesitan un período de convalecencia por razones de salud física. Es una alternativa necesaria al hogar del que disponen las personas no excluidas socialmente, en el que cuentan con alojamiento, espacio para el reposo y cuidados personales. Se ha planteado como un dispositivo integrado en el Albergue Municipal de Elejabarri que, utilizando los recursos generales de este centro, añade los elementos funcionales específicos (ayudas técnicas de diferentes tipos) necesarios para las personas en situación de convalecencia. Hasta el momento de su puesta en marcha, no existía en nuestro entorno un recurso de esta naturaleza, por lo que su creación y puesta en funcionamiento ha tenido un carácter innovador. La misión del programa es posibilitar la estancia en lugar adecuado, alimentación, cuidados personales y cuidados sanitarios de bajo nivel, a personas con grave problemática de exclusión social, con dependencia funcional temporal para las actividades de la vida diaria. Complementariamente, iniciar o dar continuidad, a los procesos de inserción social de las personas atendidas en el programa. Ingresos El servicio ha permanecido abierto de enero a diciembre. A lo largo de este año 2019 han ingresado en el programa un total de 65 personas usuarias (57 nuevos usuarios y 8 que permanecían en el recurso a 31/12/2018).
Área de Acción Social
255 255
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Evolución de la duración de las estancias (Años 2017 - 2019) Tabla 7.14.2.1 PROGRAMA DE CONVALECENCIA DURACIÓN DE LAS ESTANCIAS (AÑOS 2016-2019) AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 Tipo de estancia Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 10 1 11 Menos de 7 noches 8 4 12 9 1 10 6 2 8 Entre 8 y 14 noches 9 4 13 8 0 8 7 3 10 Entre 15 y 30 noches 10 3 13 10 2 12 6 0 6 Entre 31 y 45 noches 3 3 4 0 12 1 13 Más de 46 18 1 19 20 1 21 8 1 9 Permanecen a 31 de dic. 6 1 7 7 0 7 Total 49 8 57 54 13 67 58 4 62
Ocupación del servicio (Años 2017 – 2019) En esta tabla se presenta el número de estancias por meses, observando que en ocasiones los valores son superiores al número de plazas del programa, debido a que en un mismo mes las camas han podido ser ocupadas por más de una persona en función de las fechas de ingreso y alta. Tabla 7.14.2.2
Conceptos Permanecen del mes anterior Entradas en el mes (ingresos) Salidas en el mes Permanecen a fin del mes Nº estancias/días disponibles Nº estancias/días ocupados Tasa ocupación mensual Tasa ocupación acumulada
Área de Acción Social
PROGRAMA MEDIA ESTANCIA DE CONVALECENCIA OCUPACIÓN DEL SERVICIO (AÑO 2019) ENE FEB MAR ABR MAY JUN 8 6 7 8 8 7 6 6 6 5 7 7 8 5 5 5 8 6 6 7 8 8 7 8 279 252 279 270 279 270 252 219 260 188 243 241 90% 87% 93% 70% 87% 89% 90% 89% 90% 85% 85% 86%
JUL 8 6 7 7 279 236 85% 86%
AGO 7 4 2 9 279 262 94% 87%
SEP 9 4 4 9 270 270 100% 88%
OCT 9 2 2 9 279 279 100% 90%
NOV 9 2 2 9 270 268 99% 90%
256 256
DIC 9 2 2 9 279 279 100% 91%
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Tabla 7.14.2.2 (continuación)
Conceptos Permanecen del mes anterior Entradas en el mes (ingresos) Salidas en el mes Permanecen a fin del mes Nº estancias/días disponibles Nº estancias/días ocupados Tasa ocupación mensual Tasa ocupación acumulada
Conceptos Permanecen del mes anterior Entradas en el mes (ingresos) Salidas en el mes Permanecen a fin del mes Nº estancias/días disponibles Nº estancias/días ocupados Tasa ocupación mensual Tasa ocupación acumulada
Área de Acción Social
PROGRAMA MEDIA ESTANCIA DE CONVALECENCIA OCUPACIÓN DEL SERVICIO (AÑO 2018) ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO 7 8 7 9 8 7 7 8 5 4 6 2 5 4 6 3 4 5 4 3 6 4 5 4 8 7 9 8 7 7 8 7 279 252 279 270 279 270 279 279 237 227 208 260 223 190 206 240 85% 90% 75% 96% 80% 70% 74% 86% 85% 87% 83% 86% 85% 83% 81% 82% PROGRAMA MEDIA ESTANCIA DE CONVALECENCIA OCUPACIÓN DEL SERVICIO (AÑO 2017) ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO 6 7 9 7 5 7 8 7 8 2 8 5 5 8 6 3 7 0 10 7 3 7 7 5 7 9 7 5 7 8 7 5 279 252 278 270 279 270 279 279 250 218 266 193 196 246 249 188 90% 87% 96% 71% 70% 91% 89% 67% 90% 88% 91% 86% 83% 84% 85% 83%
SEP 7 3 2 8 270 232 86% 82%
SEP 5 5 4 6 270 187 69% 81%
OCT
NOV
DIC
8 8 7
9
279 236 85% 83%
270 246 91% 83%
9 6 8 7 279 279 100% 85%
OCT
NOV
DIC
6 4 2 8 279 218 78% 81%
8 4 3 9 270 228 84% 81%
257 257
9 3 5 7 279 276 99% 83%
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
Motivo principal de la convalecencia (Años 2017 - 2019) Tabla 7.14.2.3 PROGRAMA MEDIA ESTANCIA DE CONVALECENCIA MOTIVO PRINCIPAL DE LA CONVALECENCIA (AÑOS 2017-2019) Motivo AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 Traumatología 21 21 16 Cirugía 8 1 4 Medicina interna 9 11 Mi-infecciosos 7 3 Mi-urología-nefrología 3 1 Oncología 5 4 3 Ginecología-Obst. 1 3 2 Mi-Endocrinología 1 1 1 Mi-Vascular 3 Psiquiatría 2 2 Cardiovascular 1 Mi-digestivo 7 Mi-respiratorio 13 Vascular 2 Otros 1 9 5 TOTAL 59 55 57
Área de Acción Social
258 258
Memoria 2019
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Capítulo 7
Solicitud de plaza (Años 2017 - 2019) Tabla 7.14.2.4
Entidad Albergue Municipal de Baja Exigencia Albergue Municipal de Elejabarri Servicio Municipal de Urgencias Sociales Equipo de Intervención en Calle Otras entidades de intervención social Centros de Salud de Bilbao Hospital de Basurto Hospital de Cruces Hospital de Galdakao Hospital de Gorliz Hospital de Santa Marina Hospital de Cruz Roja Hospital de Urduliz Hospital U. Gimenez Diaz TOTAL
Área de Acción Social
PROGRAMA MEDIA ESTANCIA DE CONVALECENCIA SOLICITUD DE PLAZA (AÑOS 2017-2019) AÑO 2017 AÑO 2018
AÑO 2019
Programada Urgente Total Programada Urgente Total
4 7 5 1 2 1 22
1 2 11
1 2
1 1
44
5 9 16 1 2 2 24
1 1
17
61
2 6 6 1 2 1 23 1
1 9 1
1 1
44
11
Programada
Urgente Total
3 6 15 2 2 1 23 1
2 10 1 2 3 1 26 1
1 1
1
1
1 1 49
1 1 57
55
1 2 4
1
8
3 12 5 2 3 1 27 1
259 259
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Destino al alta (Años 2017 - 2019) Tabla 7.14.2.5 PROGRAMA MEDIA ESTANCIA DE CONVALECENCIA DESTINO AL ALTA MÉDICA (AÑOS 2017-2019) DESTINO AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 22 Continúan estancia en el Albergue Municipal de Elejabarri 20 13 3 Continúan estancia en el Albergue Municipal de Baja Exigencia 8 6 3 Alojamiento autónomo 6 5 2 Alojamiento colectivo: programas tutelados, viviendas comunitarias 1 2 14 Vuelven a situación de calle 12 10 1 A domicilio familia o amigos 1 1 Traslado a Hospitales 7 1 Lurberri Regreso a su país 1 10 Se desconoce 2 16 Sociosanitario-Final Vida Otros ayuntamientos Otros alojamientos temporales 2 2 TOTAL 60 56 55
Área de Acción Social
260 260
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Motivo de la salida (Años 2017 - 2019) Tabla 7.14.2.6 PROGRAMA MEDIA ESTANCIA DE CONVALECENCIA EVOLUCIÓN DE LOS MOTIVOS DE LA SALIDA (AÑOS 2017-2019) MOTIVOS AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 4 Alta voluntaria 3 4 6 Abandono 8 11 Expulsión 7 2 Traslado hospitalario 6 1 35 Alta medica 36 32 Fallecimiento 0 11 Alta involuntaria por incumplimiento 1 9 Permanecen a 31-12 7 7 TOTAL 65 67 58
7.15.- SERVICIO MUNICIPAL DE ACOGIDA NOCTURNA (SMAN URIBITARTE) Se trata de un centro de noche de titularidad municipal, gestionado parcialmente por contrato con la asociación Bizitegi, con capacidad para 83 personas. Abrió sus puertas en diciembre de 2014 cuando se realiza el traslado de los servicios desarrollados en Mazarredo 22 a c/ Uribitarte 11 y tiene los objetivos que se exponen a continuación:
Ofrecer alojamiento nocturno de carácter temporal a personas sin techo que así lo soliciten, aplicando criterios de baja/mínima exigencia en el acceso y permanencia en el centro.
Mejorar la calidad de vida a través de los efectos favorables de la reducción de riesgo y daño, garantizando un alojamiento digno y una higiene personal básica.
Área de Acción Social
261 261
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Memoria 2019 Capítulo 7
Favorecer procesos de acompañamiento personal que faciliten la motivación para superar situaciones de desarraigo y deterioro personal. Potenciar procesos personalizados de incorporación social.
Desde su apertura, el SMAN Uribitarte se ha ido adaptando a las necesidades de las personas que hacen uso de sus servicios ampliando su horario de apertura, prestaciones, la atención tanto grupal como individualizada y su inserción dentro de la red de servicios de urgencia y servicios sociales en general, aunque todo ello con apenas cambios en el personal. Datos generales de atención (Años 2017 - 2019) Tabla 7.15.1
DATOS DE ATENCIÓN Nº personas (distintas) Estancia media en días Nº alojamientos Total días alojamiento Personas con estancia anterior Personas primera estancia Personas una sola estancia
Área de Acción Social
SERVICIO MUNICIPAL DE ACOGIDA NOCTURNA - URIBITARTE DATOS GENERALES DE ATENCIÓN (AÑO 2017-2019) AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 Hombres Mujeres TOTAL % Hombres Mujeres TOTAL % Hombres Mujeres TOTAL % 281 82 363 330 57 387 100,0% 310 95 405 100,0% 35,1% 49,2% 31,9 639 617 22.405 23373 19.689 132 22 154 38,6% 127 17 144 37,2% 138 71 209 51,6% 172 39 211 54,5% 112 59 171 42,2% 121 31 152 39,3%
262 262
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Personas atendidas según origen, y género (Años 2017 – 2019) Tabla 7.15.2
Lugar de origen
Europa
África
América
Asia Apátridas No consta Total personas
Área de Acción Social
Área geográfica España Unión Europea Resto Europa Subtotal Magreb Resto África Subtotal EEUU - Canadá Latinoamérica Subtotal China Resto Asia Subtotal
SERVICIO MUNICIPAL DE ACOGIDA NOCTURNA – URIBITARTE PROCEDENCIA DE LA POBLACIÓN ATENDIDA (AÑOS 2017-2019) AÑO 2017 AÑO 2018 Hombres
Mujeres
Total
97 33 7 137 110 53 163 1 14 15
19 7 4 30 11 6 17
15 15
3 3
116 40 11 167 121 59 180 1 21 22 0 18 18
330
57
7 7
%
30,0% 10,3% 2,8% 43,2% 31,3% 15,2% 46,5% 0,3% 5,4% 5,7% 0,0% 4,7% 4,7% 0,0% 0,0% 387 100,0%
Hombres
Mujeres
110 34 5 149 99 46 145 1 9 10 0 5 5 1 0 310
41 11 5 57 14 10 24 13 13 0 1 1 0 0 95
Total
%
151 37,30% 45 11,10% 10 2,50% 206 50,90% 113 27,90% 56 13,80% 169 41,70% 1 0,30% 22 5,40% 23 5,70% 0 0,00% 6 1,50% 6 1,50% 1 0,30% 0 0,00% 405 100,00%
AÑO 2019 Hombres
Mujeres
Total
%
135 21 12 168 78 30 108 0 9 9 0 0 0 0 0 281
36 7 7 50 13 5 18 0 8 8 0 2 2 0 0 82
171 28 19 218 91 35 126 0 17 17 0 2 2 0 0 363
47,1% 7,7% 5,2% 60,1% 25,1% 9,6% 34,7% 0,0% 4,7% 4,7% 0,0% 0,6% 0,6% 0,0% 0,0% 100,0%
263 263
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PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Duración de los alojamientos (Años 2017 - 2019) Tabla 7.15.3
Periodo Días / meses
Área de Acción Social
SERVICIO MUNICIPAL DE ACOGIDA NOCTURNA – URIBITARTE DURACIÓN ALOJAMIENTOS (AÑOS 2017 - 2019) AÑO 2017 AÑO 2018 Nº de alojamientos
%
Nº de alojamientos
%
AÑO 2019
Nº de alojamientos
%
De 1 a 3 días
167
27%
195
31%
101
De 4 a 7 días
97
16%
110
17%
55
De 8 a 15 días
86
14%
70
11%
61
De 16 a 2 meses
165
27%
149
23%
110
De 2 a 4 meses
65
11%
61
10%
36
De 4 a 6 meses
30
5%
13
2%
35
Más de 6 meses TOTAL
7 617
1% 100%
11 639
2% 100%
21% 12% 13% 23% 8% 7% 16%
77 475 100%
264 264
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
7.16.- RESIDENCIA “LURBERRI ETXEA” La residencia Lurberri Etxea, gestionado por Cáritas Diocesana, finalizo su actividad en el Albergue de Elejabarri el 31 de diciembre de 2019. Datos generales de atención (Año 2018 y 2019) Tabla 7.16.1 RESIDENCIA LURBERRI ETXEA DATOS GENERALES DE ATENCIÓN (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 DATOS DE ATENCIÓN Hombres Mujeres TOTAL % Hombres Nº personas (distintas) 20 20 6 26 100 Estancia media en días 324 Nº alojamientos 27 Total días alojamiento 8.753 Personas con estancia anterior 2 1 3 12% Personas primera estancia 0 1 1 4% Personas una sola estancia 0 1 1 4%
Área de Acción Social
AÑO 2019 Mujeres TOTAL 4 24 256
%
6.144
265 265
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Población atendida según origen y género (Años 2018 y 2019) Tabla 7.16.2 LURBERRI ETXEA ORIGEN Y GÉNERO DE LAS PERSONAS (AÑOS 2018 - 2019) Lugar de Origen
Área Geográfica España
EUROPA
19
Resto Europa
88,5%
18
2
20
83,3%
3,9%
1
0
1
4,2%
1
3,9%
1
0
1
4,2%
25
96,2%
20
2
22
91,7%
1 1 20
5
%
1
0,0%
0
0
0
0,0%
Resto Africa
0
0,0%
1
0
1
4,2%
0
0
0
EEUU - Canadá Latinoamérica
1 0
1
0,0%
1
0
1
4,2%
0
0,0%
0
0
0
0,0%
1
3,9%
0
1
1
4,2%
3,9%
0
1
1
4,2%
1
China
0
0,0%
0
0
0
0,0%
Resto Asia
0
0,0%
0
0
0
0,0%
0
0,0%
Subtotal TOTAL
Área de Acción Social
23
Hombres Mujeres Total
0
Subtotal ASIA
AÑO 2019 %
Magreb Subtotal AMÉRICA
4
Unión Europea Subtotal
AFRICA
AÑO 2018 Hombres Mujeres Total
0
0
0
0,0%
0
0
20
6
26
100,0%
21
3
24 100,0%
266 266
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
Evolución del número de alojamientos (Años 2017-2019) Tabla 7.16.3 RESIDENCIA "LURBERRI ETXEA" EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE ALOJAMIENTOS (AÑOS 2017 - 2019) AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 Días / meses Nº de alojamientos % Nº de alojamientos % Nº de alojamientos 1 De 1 a 3 días 0 0,0% 0 0,0% 0 De 4 a 7 días 0 0,0% 0 0,0% 0 De 8 a 15 días 1 2,7% 1 3,7% 0 De 16 a 2 meses 3 8,1% 1 3,7% 3 De 2 meses a 4 meses 5 13,5% 0 0,0% 3 De 4 meses a 6 meses 8 21,6% 2 7,4% 17 Mas de 6 meses 20 54,1% 23 85,2% 24 TOTAL 37 100,0% 27 100,0%
Área de Acción Social
% 4,0% 0,0% 0,0% 0,0% 13,0% 13,0% 71,0% 100,0%
267 267
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
7.17.- CENTRO DE NOCHE “LAGUN ARTEAN” Datos generales de atención (Años 2018 y 2019) Tabla 7.17.1 CENTRO DE NOCHE "LAGUN ARTEAN" DATOS GENERALES DE ATENCIÓN (AÑO 2018 Y 2019) DATOS DE ATENCIÓN Nº personas (distintas)
AÑO 2018 Hombres Mujeres TOTAL 295
14
309
Estancia media en días
30,6
Nº alojamientos
340
Total días alojamiento Personas con estancia anterior
Área de Acción Social
AÑO 2019 % 100
10.388 44
3
47 15%
Personas primera estancia
229
10
239 77%
Personas una sola estancia
212
10
222 72%
Hombres Mujeres TOTAL 364
14
%
378 28,5 11569
268 268
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PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Población atendida según origen y género (Años 2018 y 2019) Tabla 7.17.2 CENTRO DE NOCHE "LAGUN ARTEAN" ORIGEN Y GÉNERO DE LAS PERSONAS – (AÑOS 2018 Y 2019) Lugar de Origen
Área Geográfica
9,1%
31
3
34
9,0%
Unión Europea
7
0
7
2,3%
12
1
13
3,4%
Resto Europa
2
1
3
1,0%
5
0
5
1,3%
33
5
38
12,3%
48
3
52
13,8%
209
7
216
69,9%
250
9
259
68,5%
43
0
43
13,9%
45
1
46
12,2%
252
7
259
83,8%
295
10
305
80,7%
EEUU - Canadá
0
0
0
0,0%
0
0
0
0,0%
Latinoamérica
8
2
10
3,2%
12
0
12
3,2%
8
2
10
3,2%
12
0
12
3,2%
China
0
0
0
0,0%
0
0
0
0,0%
Resto Asia
2
0
2
0,7%
0
0
0
0,0%
2
0
2
0,7%
0
0
0
0,0%
0
0
0
0,0%
9
0
9
2,4%
295
14
309 100,0%
364
14
Resto Africa Subtotal
Subtotal ASIA
Subtotal NO CONSTA TOTAL
Área de Acción Social
%
28
Magreb
AMÉRICA
Hombres Mujeres Total
4
Subtotal AFRICA
AÑO 2019 %
24
España EUROPA
AÑO 2018 Hombres Mujeres Total
378 100,0%
269 269
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Evolución del número de alojamientos (Años 2018 y 2019) Tabla 7.17.3 CENTRO DE NOCHE "LAGUN ARTEAN" EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE ALOJAMIENTOS (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Días / meses Nº de alojamientos % Nº de alojamientos De 1 a 3 días
124
36,5%
De 4 a 7 días
69
20,3%
De 8 a 15 días
35
10,3%
De 16 a 2 meses
64
18,8%
De 2 meses a 4 meses
24
7,1%
De 4 meses a 6 meses
17
5,0%
7
2,1%
340
100,0%
Mas de 6 meses TOTAL
Área de Acción Social
154 75 45 53 34 31 14 406
%
38,0% 18,0% 11,0% 13,0% 8,0% 8,0% 3,0% 100,0%
270 270
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
7.18.- CENTRO DE NOCHE “HONTZA” Datos generales de atención (Años 2018 y 2019) Tabla 7.18.1 CENTRO DE NOCHE "HONTZA" DATOS GENERALES DE ATENCIÓN (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 DATOS DE ATENCIÓN Hombres Mujeres TOTAL % Hombres Mujeres TOTAL % Nº alojamientos 78 9 87 4.531 Estancia media en días 37,6 75,5 Total días alojamiento 60 Nº personas (distintas) 4958 40 4 44 100 Personas con estancia anterior 25 2 27 61% Personas primera estancia 7 1 8 18% Personas una sola estancia 4 1 5 11%
Área de Acción Social
271 271
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Población atendida según origen y género (Año 2018 y 2019) Tabla 7.18.2 CENTRO DE NOCHE "HONTZA" ORIGEN Y GÉNERO DE LAS PERSONAS (AÑOS 2018 Y 2019) Lugar de Origen
Área Geográfica España
EUROPA
32
Unión Europea
%
36
81,8%
57
6
63
72,4%
2
4,6%
9
0
9
10,3%
0
0,0%
0
2
2
2,3%
38
86,4%
66
8
74
85,1%
Magreb
4
0
4
9,1%
5
0
5
5,8%
Resto Africa
1
1
2,3%
2
0
2
2,3%
5
0
5
11,4%
7
0
7
8,1%
EEUU - Canadá
0
0
0
0,0%
0
0
0
0,0%
Latinoamérica
1
1
2,3%
2
1
3
3,5%
1
0
1
2,3%
2
1
3
3,5%
China
0
0
0
0,0%
0
0
0
0,0%
Resto Asia
0
0
0
0,0%
0
0
0
0,0%
0
0
0
0,0%
0
0
0
0,0%
0
0
0
0,0%
3
0
3
3,5%
40
4
44 100,0%
78
9
Subtotal NO CONSTA TOTAL
Área de Acción Social
2
Hombres Mujeres Total
4
Subtotal ASIA
AÑO 2019 %
34
Subtotal AMÉRICA
4
Resto Europa Subtotal
AFRICA
AÑO 2018 Hombres Mujeres Total
87 100,0%
272 272
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Número e índice de alojamientos (Años 2017 y 2018) Tabla 7.18.3 CENTRO DE NOCHE "HONTZA" EVOLUCIÓN DEL NÚMERO E ÍNDICE DE ALOJAMIENTOS (AÑOS 2018 Y 2019) AÑO 2018 AÑO 2019 Días / meses Nº de alojamientos % Nº de alojamientos De 1 a 3 días
2
3%
De 4 a 7 días
6
10%
De 8 a 15 días
9
15%
22
37%
De 2 meses a 4 meses
6
10%
De 4 meses a 6 meses
11
18%
4
7%
60
100%
De 16 a 2 meses
Mas de 6 meses TOTAL
Área de Acción Social
%
12 9 15 64 18 8 6 132
9% 7% 11% 48% 14% 6% 5% 100%
273 273
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Memoria 2019 Capítulo 7
7.19.- DISPOSITIVO DE ALOJAMIENTO INVERNAL El Dispositivo de Alojamiento Invernal (DAI), es un alojamiento de carácter nocturno, de baja exigencia y destinado a personas que duermen en las calles de Bilbao. Los objetivos son: reducir el impacto que las condiciones climatológicas adversas ejercen sobre la salud de aquellas personas que viven en la calle y facilitar el contacto de estas personas con profesionales de los servicios sociales. Invernal Claret. Mediante convenio de 20 plazas de uso mixto con Claret Sozial Fondoa. En este centro se ha proporcionado material de higiene personal, así como desayuno y cena. No está permitida la permitida de mascotas ni fumar en las instalaciones. Invernal Cruz Roja. Se ha contado con 71 plazas, dirigidas a hombres gestionadas mediante convenio con la Cruz Roja. No está permitida la entrada de mascotas ni fumar en las instalaciones. Proporcionan tanto a la noche como a la mañana un tentempié caliente. Además durante el período invernal se ha realizado una flexibilización de la aplicación de las normativas de funcionamiento de todos los centros de alojamiento. En estos periodos de condiciones meteorológicas especialmente adversas se han habilitado plazas de refuerzo en los servicios ya existentes y se he contado con recursos hosteleros del municipio.
Área de Acción Social
274 274
Memoria 2019
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Capítulo 7
7.19.1- DISPOSITIVO INVERNAL “CLARET SOZIAL FONDOA” En el primer semestre del año 2019 el invernal de Claret ha estado abierto desde el 1 de enero al 11 de abril con 20 plazas, 14 para mujeres y 6 para hombres. En el segundo semestre del año 2019 se abre del 21 de noviembre hasta el 31 de diciembre. En este segundo semestre se decide que de las 20 plazas, 14 sean para mujeres y 6 para hombres, atendiendo al aumento de demanda y necesidad de las mujeres, detectado desde los servicios de urgencia. Los datos del primer semestre del 2019 son los siguientes: Número de pernoctaciones del centro Tabla 7.19.1.1
Enero Febrero Marzo Abril
Área de Acción Social
DISPOSITIVO INVERNAL CLARET SOZIAL NÚMERO DE PERNOCTACIONES EN EL CENTRO (AÑO 2019) PERIODO HOMBRES MUJERES 6 19 6 20 6 31 9 15
TOTAL 25 26 37 24
275 275
Memoria 2019
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Capítulo 7
Los datos del segundo semestre del 2019 son: Número de pernoctaciones del centro Tabla 7.19.1.2 DISPOSITIVO INVERNAL CLARET SOZIAL NÚMERO DE PERNOCTACIONES EN EL CENTRO (AÑO 2019) MESES HOMBRES MUJERES Noviembre/Diciembre 15 21
TOTAL 36
7.19.2.- DISPOSITIVO INVERNAL “CRUZ ROJA” (ALTAMIRA) En el primer semestre del año se abrió el Invernal en Altamira de enero a marzo del 2019. Datos generales Tabla 7.19.2.1 DISPOSITIVO INVERNAL CRUZ ROJA (ALTAMIRA) DATOS GENERALES DE ATENCIÓN (AÑO 2019) DATOS DE ATENCIÓN TOTAL % Hombres Nº personas (distintas) 484 100% 484 Estancia media en días 65
Área de Acción Social
Mujeres 0
276 276
Memoria 2019
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Capítulo 7
Origen y género de las personas atendidas Tabla 7.19.2.2
EUROPA
AFRICA
AMÉRICA
ASIA
DISPOSITIVO INVERNAL CRUZ ROJA (ALTAMIRA) ORIGEN Y GÉNERO DE LAS PERSONAS ATENDIDAS (AÑO 2019) Lugar de Origen Área Geográfica España Unión Europea Resto Europa Total Magreb Resto Africa Total EEUU - Canadá Latinoamerica Total China Resto Asia Total
NO CONSTA TOTAL
Área de Acción Social
% 10,0% 0,0% 5,0% 16,3% 71,0% 8,0% 79,1% 0,0% 5,0% 5,0% 0,0% 1,0% 1,0% 0,0% 100,0%
277 277
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
Personas usuarias según edad Gráfico 7.19.2.3 DISPOSITIVO INVERNAL CRUZ ROJA (ALTAMIRA) PERSONAS USUARIAS SEGÚN EDAD (AÑO 2019) 6%
23%
71%
18 a 34
Área de Acción Social
35 a 49
50 a 64
278 278
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
7.20.- VIVIENDA TUTELADA El proyecto de vivienda tutelada se fundamenta en la adecuación de los recursos existentes en el municipio de Bilbao a las exigencias del Decreto 185/2015, de 6 de octubre, de cartera de prestaciones y servicios del Sistema Vasco de Servicios Sociales. La vivienda tutelada ofrece alojamiento, de carácter colectivo, de corta y media estancia a personas y familias que se encuentran en situación de riesgo de exclusión social y precisen de un acogimiento temporal. Es un servicio dirigido a personas mayores de edad y familias con un alto nivel de autonomía por lo que se ofrecerá una baja intensidad de apoyo profesional. Sus principales objetivos son:
Realizar procesos de transición hacia una situación normalizada. Mantener, recuperar y/o desarrollar las competencias personales, la autoestima, la confianza personal y las habilidades para desarrollar una vida autónoma. Realizar las acciones que se definan en su Plan de Atención Personalizada y, en su caso, en su Programación Individual.
En la vivienda tutelada se realizarán las siguientes prestaciones técnicas propias de los servicios sociales:
Valoración de seguimiento Acompañamiento social Mediación-intermediación Intervención socioeducativa Otras prestaciones técnicas: tutelaje y supervisión
7.20.1.- CLARET ENEA (CLARET SOZIAL FONDOA) La vivienda tutelada Claret Enea ofrece acogimiento temporal a personas mayores de edad y familias que se encuentran en una situación de riesgo de exclusión. La vivienda tutelada, trata de responder a las necesidades de alojamiento y de intervención socioeducativa. Este recurso es de corta o media estancia. Ofreciendo su servicio a las personas residentes por un periodo de 6 meses, renovable otros 6, y de manera extraordinaria podrá solicitarse, y en su caso prorrogarse, un tercer periodo de otros 6 meses.
Área de Acción Social
279 279
Memoria 2019
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Capítulo 7
La derivación a este recurso se realizará desde los Servicios Sociales Municipales, previa valoración por el/la trabajador/a social de referencia de la situación de necesidad de la persona o unidad familiar, una vez aplicado el Diagnostico Social Polivalente, y la idoneidad del recurso. El/la profesional de referencia realizará el seguimiento y evaluación periódica del proceso tomando como referencia el Plan de Atención Personalizado. Serán personas destinatarias, aquellas que según la valoración de la o el profesional de referencia:
Requiera de una alternativa de alojamiento, de corta o media estancia para realizar un itinerario de inclusión social Sin recursos económicos personales suficientes Sin apoyo socio-familiar Con una antigüedad en el padrón de al menos 6 meses Tenga conciencia de su situación y motivación para cambiarla Se comprometa a realizar un itinerario de inclusión social y socio-laboral u ocupacional Requiera apoyo de baja intensidad, de carácter socioeducativo, para mantener o desarrollar capacidades personales de la vida autónoma en el entorno comunitario y para la inclusión social.
La vivienda dispone de 13 habitaciones con baño privado y mobiliario necesario. Las zonas comunitarias cuentan con salón-comedor, con TV y wifi, cocina, cuarto de limpieza, baño y 2 almacenes, para 20 residentes. En este contexto educativo y de responsabilización personal, se orientará a las personas usuarias hacia actividades normalizadoras de las relaciones sociales y, en la medida de lo posible, dirigidas a la población general. Ocupación total de personas residentes Tabla 7.20.1.1
Hombres 9
Área de Acción Social
VIVIENDA TUTELADA CLARET SOZIAL FONDOA OCUPACIÓN TOTAL PERSONAS RESIDENTES (AÑO 2019) PERSONAS ADULTAS PERSONAS MENORES Mujeres Total Niños Niñas 15 24 10 11
TOTAL Total 21
45
280 280
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Memoria 2019 Capítulo 7
Origen y género de las personas atendidas Tabla 7.20.1.2 VIVIENDA TUTELADA CLARET SOZIAL FONDOA PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN ORIGEN Y GÉNERO (AÑO 2019) ORIGEN HOMBRES MUJERES Marruecos 1 4 Nigeria 3 2 Gambia 1 3 Chechenia 0 1 Perú 2 2 Rumanía 3 2 Brasil 0 1 España 5 4 Guinea Bissau 2 6 Guinea Konakry 1 1 Total 18 26 Personas adultas atendidas según origen y género Tabla 7.20.1.3
ORIGEN 18 - 29 30 - 41 42 - 53
Área de Acción Social
VIVIENDA TUTELADA CLARET SOZIAL FONDOA PERSONA ADULTAS ATENDIDAS SEGÚN EDAD (AÑO 2019) HOMBRES MUJERES TOTAL 10 4 6 7 2 5 7 3 4 Total 9 15 24
281 281
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Personas menores atendidas según origen y género Tabla 7.20.1.4 VIVIENDA TUTELADA CLARET SOZIAL FONDOA PERSONAS MENORES ATENDIDAS SEGÚN EDAD (AÑO 2019) RANGO EDAD NIÑOS NIÑAS TOTAL 9 0-3 4 5 5 4-7 3 2 7 8 - 13 3 4 Total 21 10 11 7.20.2.- PROGRAMA AUKERA. VIVIENDA TUTELADA PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL (ITAKA ESCOLAPIOS) El Programa Aukera de viviendas tuteladas de la Fundación Itaka-Escolapios, consta de 10 plazas de vivienda tutelada para jóvenes inmigrantes en riesgo de exclusión social en el municipio de Bilbao, es un proyecto integral de inserción socio-laboral impulsado por dos entidades: La Fundación Itaka-Escolapios, que desde sus pisos de acogida y con la participación de un equipo educativo, ofrece a cada joven un acompañamiento personal, a través de un Proyecto Educativo Individualizado y la Peñascal Sociedad Cooperativa que, desde sus talleres ubicados en Bolueta y Rekalde, ofrece formación profesional, de dos años de duración, en diferentes áreas: metal, carpintería, hostelería, comercio, fontanería y climatización. Además, brinda a los jóvenes la posibilidad de acceder al mercado laboral a través d empresas de inserción y otras empresas en las cuales se realizan las prácticas profesionales. El Programa Aukera pretende proporcionar a los jóvenes buena capacitación laboral, Permiso de residencia y trabajo, un contrato con alguna empresa, buen dominio del castellano y los hábitos y competencias necesarias para organizar su vida de manera autónoma..
Área de Acción Social
282 282
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Capítulo 7
Personas atendidas según origen, género y edad Tabla 7.20.2.1
NACIONALIDAD Marruecos Argelia Total
VIVIENDA TUTELADA PROGRAMA AUKERA (ITAKA ESCOLAPIO) ORIGEN, GÉNERO Y EDAD (AÑO 2019) PERSONAS USUARIAS HOMBRES MUJERES 17 1 18
EDADES 18-21 17 1 0 18
7.20.3.- AIZE ONAK: VIVIENDA TUTELADA PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN RESIDENCIAL Lagun Artean, Asociación sin ánimo de lucro, viene desarrollando de programas de intervención social en el ámbito de la exclusión social, y el caserío Aize Onak se sitúa dentro de la red de dispositivos residenciales del Centro de Acogida Lagun Artean. El proyecto se centra en el acogimiento de personas en situación de riesgo y/o exclusión social por falta de recursos materiales, falta de alojamiento, carencia de recursos personales, sociales y relacionales de apoyo. Pretende acoger, de manera temporal, y estabilizar a la persona: dar cobertura a sus necesidades básicas de manutención, alojamiento, además de proporcionarles empadronamiento para que puedan acceder al sistema de salud, a los servicios sociales, a la formación, mercado laboral etc. se trata de acompañar a las personas en su proceso de incorporación social y desde la relación de ayuda, tratando de crear vínculos relacionales y siendo referente para ellas. El Nº de plazas son 11 y todas las personas que acceden a Aize Onak viene de una estancia prolongada de entre 6 y 12 meses en el albergue de Lagun Artean y con procesos de incorporación social ya iniciados durante la estancia dl mismo.
Área de Acción Social
283 283
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Personas usuarias Tabla 7.20.3.1 VIVIENDA TUTELADA AIZE ONAK PERSONAS ATENDIDAS (AÑO 2019) HOMBRES MUJERES 18
0
Personas usuarias según origen Tabla 7.20.3.2
VIVIENDA TUTELADA AIZE ONAK PERSONAS USUARIAS SEGÚN ORIGEN (AÑO 2019) NACIONALIDAD Nº Marruecos Argelia Guinea Mali Total
Área de Acción Social
12 3 2 1 18
284 284
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Capítulo 7
Personas usuarias según edad Tabla 7.20.3.3 VIVIENDA TUTELADA AIZE ONAK PERSONAS USUARIAS SEGÚN EDAD (AÑO 2019) NACIONALIDAD 18-25 26-35 36-45 Total
Nº 7 9 2 18
7.21.- CENTRO DE ACOGIDA A PERSONAS QUE PROVIENEN DE LA PROSTITUCIÓN “ASKABIDE” Askabide es una Asociación sin ánimo de lucro que viene trabajando con las personas que ejercen o han ejercido la prostitución desde 1985, analizando las dinámicas de funcionamiento de este colectivo en sus múltiples manifestaciones y desarrollando instrumentos de actuación para incidir en las necesidades y demandas en este ámbito, promoviendo su integración con el fin de superar el aislamiento que el fenómeno de la exclusión social genera. El Centro de Acogida pretende dotar a mujeres del entorno de la prostitución y/o en situación de exclusión de las herramientas necesarias, mediante la información, asesoramiento y servicio de acompañamiento en diversas áreas, para ir poco a poco superando el aislamiento en el que se encuentran para trabajar con ellas por una integración real y plena en nuestra sociedad, realizando además una labor de sensibilización social sobre el fenómeno de la prostitución. Servicios de información y atención NÚMERO DE DEMANDAS: 1.138 NÚMERO DE INTERVENCIONES: 2.148 AREAS DE SENSIBILIZACIÓN: 32 charlas.
Área de Acción Social
285 285
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
PERSONAS VOLUNTARIAS: 5 mujeres y 3 hombres. Personas atendidas según género Tabla 7.21.1
GÉNERO Mujeres Hombres Transexual Total
ASKABIDE CENTRO DE ACOGIDA A PERSONAS QUE PROVIENEN DE LA PROSTITUCIÓN PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN GÉNERO (AÑO 2019) Nº 338 3 10 351
Personas atendidas según edad Tabla 7.21.2 ASKABIDE CENTRO DE ACOGIDA A PERSONAS QUE PROVIENEN DE LA PROSTITUCIÓN PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN EDAD (AÑO 2019) EDAD Nº De 18 a 28 años De 29 a 39 años De 40 a 50 años De 51 a 65 años De 66 a 100 años Total
Área de Acción Social
62 102 122 51 7 344
286 286
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Personas atendidas según procedencia Tabla 7.21.3 ASKABIDE CENTRO DE ACOGIDA A PERSONAS QUE PROVIENEN DE LA PROSTITUCIÓN PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN PROCEDENCIA (AÑO 2019) PROCEDENCIA Nº Nacional Colombia Brasil Resto América Nigeria Resto África Guinea Otras nacionalidades Desconocido Total
31 31 50 24 93 42 14 63 3 351
7.22.- CENTRO DE DÍA DE BAJA EXIGENCIA “ONARTU” El Centro de Día Onartu, de Bizitegi, Asociación sin ánimo de lucro, es un centro de baja exigencia que tiene como objetivo principal la reducción de daños y ofrecer un espacio de referencia (relacional, afectivo, descanso) para personas en situación de exclusión social, ofreciendo una cobertura diurna a personas sin domicilio fijo, sin ingresos o con ingresos reducidos y con problemáticas asociadas. De forma prioritaria, el programa está dirigido a personas que por diversas causas (toxicomanía, alcoholismo, enfermedad mental, problemas físicos, carencia de recursos económicos, desarraigo familiar, dificultad relacional…) presenten situaciones crónicas graves de deterioro personal y que tienen graves dificultades para acceder a los recursos existentes.
Área de Acción Social
287 287
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
El objetivo general de este proyecto es el de ofertar un espacio referencial diurno de baja exigencia a personas situación de sin hogarismo, que garantice la cobertura de algunas de sus necesidades básicas y facilite, si es posible, el inicio de un proceso de incorporación social, si así lo desean, siempre desde la baja exigencia.. Personas atendidas según género Tabla 7.22.1 ONARTU INTERVENCIÓN SOCIO – EDUCATIVA Y ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL EN EL CENTRO DE DÍA DE BAJA EXIGENCIA PERSONAS ATENDIDAS (AÑO 2019) HOMBRES MUJERES TOTAL Nº % Nº % 57 54 95% 3 5%
Personas atendidas según rangos de edad y género Tabla 7.22.2 ONARTU INTERVENCIÓN SOCIO – EDUCATIVA Y ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL EN EL CENTRO DE DÍA DE BAJA EXIGENCIA PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN RANGOS DE EDAD Y GÉNERO (AÑO 2019) HOMBRES MUJERES TOTAL % RANGOS DE EDAD Nº % Nº % 18 - 29 11 20% 0 0% 11 19% 30 - 41 18 33% 1 33% 19 33% 42 - 53 15 28% 1 33% 16 28% 54 - 65 7 13% 1 33% 8 14% > 65 1 2% 0 0% 1 2% No consta 2 4% 0 0% 2 4% Total 54 100% 3 100% 57 100%
Área de Acción Social
288 288
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
Personas atendidas según origen y género Tabla 7.22.3 ONARTU INTERVENCIÓN SOCIO – EDUCATIVA Y ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL EN EL CENTRO DE DÍA DE BAJA EXIGENCIA PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN ORIGEN Y GÉNERO (AÑO 2019) HOMBRES MUJERES TOTAL % ORIGEN Nº % Nº % Nacionales 13 22% 3 100% 16 26% Extranjeros 45 78% 0 0% 45 74% Total 58 100% 3 100% 61 100%
7.23.- CENTRO SOCIO SANITARIO DE ATENCIÓN A LAS ADICCIONES “GIZAKIA” El Centro Socio Sanitario de Atención a las Adicciones, de la Fundación Gizakia, entidad sin ánimo de lucro, es un dispositivo asistencial dirigido a personas altamente vulnerables y en situación de exclusión social, y tiene por objeto, entre otras, políticas de Reducción del Daño y otras intervenciones dirigidas a satisfacer sus necesidades básicas y reducir los riesgos para la salud y seguridad personal derivados del uso continuado de sustancias. Además del consumo supervisado, y en la medida en que la persona usuaria lo desee, se promoverán actuaciones para motivar el cambio y avanzar en sus procesos de incorporación social como asesoramiento personal, intervención socioeducativa, acompañamiento a recursos sociosanitarios etc. Pretende mejorar la calidad de vida, tanto a nivel sanitario como social de las personas usuarias de drogas ilegales en situación o riesgo de exclusión social, teniendo presente la diferente realidad de hombre y mujer dentro de este colectivo. Género: 85.4% hombres, 14.6% mujeres. Nacionalidad española en 345 casos (292 hombres y 53 mujeres), 91.27% de personas nacionales y 8.73 personas de nacionalidad extranjera. Las personas proceden de Bilbao en algo más de la mitad de los casos 54,23% (162 personas. 54,8% hombres y 50.9% mujeres). Por otra parte, 89 personas han expresado su necesidad de un recurso residencial, cifra superior al pasado año.
Área de Acción Social
289 289
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
El número de usos de las salas ha sido 11.662, de ellos consumo fumado en 6.452 ocasiones/mes y venopunción en 5.464 ocasiones/mes Personas atendidas según género Tabla 7.23.1 GIZAKIA CENTRO SOCIO SANITARIO DE ATENCIÓN A LAS ADICCIONES PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN GÉNERO (AÑO 2019) PERSONAS ATENDIDAS HOMBRES % MUJERES % TOTAL % Personas usuarias 378 96% 323 96% 55 96% Programa de intercambio de jeringuillas 16 4% 14 4% 2 4% Totales 337 100% 57 100% 394 100% Personas filiadas atendidas según edad Tabla 7.23.2 GIZAKIA CENTRO SOCIO SANITARIO DE ATENCIÓN A LAS ADICCIONES PERSONAS FILIADAS ATENDIDAS SEGÚN EDAD (AÑO 2018) HOMBRES MUJERES RANGOS DE EDAD TOTAL % Nº % Nº % 19-30 25 8% 1 2% 26 7% 31-35 29 9% 6 11% 35 9% 36-40 39 12% 12 22% 51 13% 41-45 73 23% 19 35% 92 24% 46-50 75 23% 9 16% 84 22% 51-55 65 20% 7 13% 72 19% 56-60 15 5% 1 2% 16 4% >60 2 1% 0 0% 2 1% Total 323 100% 55 100% 378 100%
Área de Acción Social
290 290
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
7.24.-. FUNDACIÓN HARRIBIDE PROYECTO DE “ACOGIDA, ACOMPAÑAMIENTO, INCLUSIÓN ACTIVA Y DESARROLLO COMUNITARIO DE JÓVENES MIGRANTES Y AUTÓCTONOS” El Proyecto de “Acogida, acompañamiento, inclusión activa y desarrollo comunitario de jóvenes migrantes y autóctonos” pretende dotar de herramientas de incorporación social a jóvenes en vistas a desarrollar su inclusión activa. En el Proyecto el acompañamiento individual y grupal, la acogida y la orientación personal están encaminados a potenciar la autonomía del individuo, a promover los hábitos sociales, la convivencia y la participación ciudadana, con el principio de normalización como trasfondo y eje transversal. El proyecto pone al servicio de los y las jóvenes migrantes y autóctonos un paquete de herramientas de inclusión social: acompañamiento educativo, recursos residenciales, servicio de atención jurídico y espacios de participación y relación comunitarios. Personas atendidas según género Tabla 7.24.1 FUNDACIÓN HARRIBIDE PROYECTO DE ACOGIDA, ACOMPAÑAMIENTO, INCLUSIÓN ACTIVA Y DESARROLLO COMUNITARIO DE JÓVENES MIGRANTES Y AUTÓCTONOS PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN GÉNERO (AÑO 2019) Distribución por sexo Número Destinatarios total Hombres Mujeres Personas migrantes de origen extranjero 70 65 5 Jóvenes autóctonos 2 2 Acogida residencial 37 32 5 Acogida no residencial 15 15 Atención jurídica no residencial 22 22
Área de Acción Social
291 291
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Memoria 2019 Capítulo 7
Personas atendidas según rangos de edad Tabla 7.24.2 FUNDACIÓN HARRIBIDE PROYECTO DE ACOGIDA, ACOMPAÑAMIENTO, INCLUSIÓN ACTIVA Y DESARROLLO COMUNITARIO DE JÓVENES MIGRANTES Y AUTÓCTONOS PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN EDAD (AÑO 2019) Distribución por edades Destinatarios Número total 18-25 26-35 Más 35 Personas migrantes de origen extranjero 70 61 7 2 Jóvenes autóctonos 2 2 Acogida residencial 37 35 2 Acogida no residencial 15 12 3 Atención jurídica no residencial 22 16 2 2 PROYECTO DAHILO El Proyecto Dahilo está dirigido a jóvenes migrantes marroquíes en situación de extrema vulnerabilidad y grave desvinculación socio-personal: promovido por la fundación Harribide, el Área de Acción Social del Ayuntamiento de Bilbao, el Gobierno Vasco y en colaboración con la Fundación Social Ignacio Ellacuría, la Fundación Adsis y Erain. El objetivo general es articular una red de recursos, estrategias e instrumentos de intervención capaz de generar mecanismos pasarela de “reconexión” de jóvenes magrebíes en situación de extrema vulnerabilidad y grave desvinculación socio-personal, a espacios de atención social, personal, sociosanitaria, formativo-ocupacional, comunitaria y relacional; promoviendo la mejora global de las condiciones socio-personales y el re-inicio de los procesos de incorporación social. El Proyecto se ha desarrollado en el periodo comprendido entre enero y julio de 2019.
Área de Acción Social
292 292
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Personas atendidas. Tabla 7.24.3 FUNDACIÓN HARRIBIDE PROYECTO DAHILO PERSONAS ATENDIDAS (AÑO 2019) TIPO
Nº 17 13 17
Contacto en calle Vínculo con el equipo Adhesión al programa Personas atendidas según documentación identificativa Tabla 7.24.4 FUNDACIÓN HARRIBIDE PROYECTO DAHILO DOCUMENTACIÓN IDENTIFICATIVA (AÑO 2019) TIPO Carta nacional de identidad Pasaporte Sin documentación
Área de Acción Social
Nº 16 16 1
293 293
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Personas atendidas según empadronamiento Tabla 7.24.5 FUNDACIÓN HARRIBIDE PROYECTO DAHILO EMPADRONAMIENTO (AÑO 2019) TIPO Por servicios sociales Piso de acogida Otra entidad Sin padrón
Nº 11 2 1 1
Personas atendidas según valoración de exclusión social Tabla 7.24.6 FUNDACIÓN HARRIBIDE PROYECTO DAHILO VALORACIÓN EXCLUSIÓN SOCIAL (AÑO 2019) TIPO Solicitada Resultado en riesgo de exclusión Resultado en situación de exclusión
Área de Acción Social
Nº 5 1 1
294 294
Memoria 2019
PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN A LA EXCLUSIÓN
Capítulo 7
Personas atendidas según formación Tabla 7.24.7 FUNDACIÓN HARRIBIDE PROYECTO DAHILO FORMACIÓN (AÑO 2019) TIPO Adsis Lanbide Otros
Nº 2 1 6
Personas atendidas según formación Tabla 7.24.8 FUNDACIÓN HARRIBIDE PROYECTO DAHILO JURIDICO-ADMINISTRATIVO (AÑO 2019) TIPO Acompañamiento Procedimientos penales
Área de Acción Social
Nº 4 5
295 295
Memoria 2019
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Capítulo 7
7.25.- CENTRO DE DÍA “AMIARTE” Amiarte es una asociación sin ánimo de lucro y de interés general que dirige su intervención social a residentes en la comunidad autónoma de Euskadi, acompañando procesos de integración social a través del Arte, de las personas en situación de vulnerabilidad, en riesgo y/o exclusión social. Con el Programa “Inserción Social a través del arte” se trata de ofertar talleres formativos facilitando de ese modo, la relación intergeneracional e intercultural de las personas, proporcionándoles unas acciones formativas, de tiempo libre educativo, de acercamiento a la cultura y estudio de nuestra lengua que posibiliten procesos de integración social. Es un programa de acompañamiento social de atención diurna donde se ofertan talleres multidisciplinares artísticos y formativos que ayudan a personas en riesgo exclusión a acceder a la cultura desde un punto de vista integrador y con respeto a las diferentes culturas y desarrollar su potencial creativo para empoderarlos y facilitar de ese modo su proceso de inclusión social. Personas atendidas según género Tabla 7.25.1
PERSONAS USUARIAS
Área de Acción Social
CENTRO DE DÍA “AMIARTE” PERSONAS USUARIAS SEGÚN GÉNERO (AÑO 2019) HOMBRES MUJERES Nº % Nº % 56 74% 20 26%
TOTAL 76
296 296
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Memoria 2019 Capítulo 7
Personas atendidas según rangos de edad Tabla 7.25.2 CENTRO DE DÍA “AMIARTE” PERSONAS USUARIAS SEGÚN RANGOS DE EDAD (AÑO 2019) RANGOS DE EDAD Nº 18-25 22 26-35 27 36-45 15 46-65 11 >65 1 Personas atendidas según procedencia Tabla 7.25.3 CENTRO DE DÍA “AMIARTE” PERSONAS USUARIAS SEGÚN PROCEDENCIA (AÑO 2019) PROCEDENCIA % España 9% Unión Europea 2% África 87% Otros 2%
Área de Acción Social
297 297
Memoria 2019
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Capítulo 7
Prestaciones Tabla 7.25.4 CENTRO DE DÍA “AMIARTE” PRESTACIONES (AÑO 2019) TIPO Información/orientación Seguimiento de caso Plan de Intervención Consensuado
Nº 45 76 55
7.26.- ITZALABERRI. CENTRO DE DÍA. El Servicio Itzalaberri es un dispositivo, de baja exigencia y uso temporal, que ofrece a las personas en riesgo y situación de exclusión social un lugar donde acudir durante el día y resguardarse y en el que se les ofrece un apoyo ligado a las necesidades básicas de higiene y manutención, de atención, y que fomenta actividades tanto en el mismo dispositivo como en la comunidad con el fin de crear experiencias de acercamiento y participación en la misma. Junto con la cobertura de estas necesidades básicas, consideradas de acceso urgente, el centro ofrece información sobre derechos de las personas usuarias y los recursos sociales a los que pueden acceder, así como acompañamiento social básico y orientación sobre las gestiones a realizar con el objetivo de normalizar su situación. Personas atendidas según género Tabla 7.26.1
Nº
Área de Acción Social
CENTRO DE DÍA “ITZALABERRI” PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN GÉNERO (AÑO 2019) HOMBRES MUJERES % Nº % 69 78% 20 22%
TOTAL 89
298 298
Memoria 2019
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Capítulo 7
Personas atendidas según edad Tabla 7.26.2
CENTRO DE DÍA “ITZALABERRI” PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN EDAD (AÑO 2019) EDAD Nº 25% 28% 23% 46%
18-25 26-35 36-45 > 46 Personas atendidas según origen Tabla 7.26.3
CENTRO DE DÍA “ITZALABERRI” PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN ORIGEN (AÑO 2019) ORIGEN % España Magreb Resto África Europa América Latica
Área de Acción Social
25% 59% 10% 3% 3%
299 299
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Memoria 2019 Capítulo 7
7.27.- LAGUN ARTEAN. SERVICIO ATENCIÓN DIURNA “IREKIA”. Lagun Artean, Asociación sin ánimo de lucro, trabaja desde 1983, en el ámbito de la lucha contra la exclusión con las personas sin hogar, mediante el desarrollo de programas de intervención, entre ellos el Servicio de Atención Diurna Irekia. El servicio de atención diurna Irekia, es un servicio de baja intensidad de apoyo destinado a 20 personas en situación de exclusión social que facilita consiste en un espacio donde las personas pueden resguardarse durante el día y cubrir necesidades básicas como son la manutención (desayuno y café calor), higiene personal, lavandería, consigna y ropa de urgencia. Además se facilita apoyo de profesional a través del servicio de trabajo social con la finalidad de acoger, apoyar, informar y orientar a dichas personas posibilitando procesos de incorporación social, así como actividades formativas básicas de carácter voluntario. Se trata de un servicio de baja exigencia y de uso temporal. Personas atendidas según origen Tabla 7.27.1 LAGUN ARTEAN SERVICIO ATENCIÓN DIURNA "IREKIA" PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN ORIGEN (AÑO 2019) NACIONALIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL España 1 0 1 África del Norte 77 1 78 América Latina 0 1 1 África subsahariana 3 0 3 NS/NC 5 1 6 TOTAL 86 3 89
Área de Acción Social
300 300
Memoria 2019
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Capítulo 7
Personas atendidas según edad Tabla 7.27.2 LAGUN ARTEAN SERVICIO ATENCIÓN DIURNA "IREKIA"
< 30 31-44 > 45
PERSONAS ATENDIDAS SEGÚN EDAD (AÑO 2019) EDAD HOMBRES MUJERES 60 6 21 0 0 2 TOTAL 81 8
TOTAL 66 21 2 89
Personas atendidas según origen Tabla 7.27.3 LAGUN ARTEAN SERVICIO ATENCIÓN DIURNA "IREKIA" PRESTACIONES (AÑO 2019) Manutención
Higiene personal Lavandería Servicio de TS
Área de Acción Social
Desayuno
Café Padrones por SS
3.342
11.648 4.652 954 34
301 301
Memoria 2019
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Capítulo 7
7.28.- PEÑASCAL-AMUGE: PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA ACTIVACIÓN LABORAL DE JÓVENES DE LA COMUNIDAD GITANA Peñascal S. Coop., entidad comprometida a la promoción, a través de la formación e inserción socio-laboral, de colectivos desfavorecidos, y AMUGE (Asociación de Mujeres Gitanas de Euskadi) entidad dedicada a la promoción de personas vinculadas a la comunidad gitana, ponen en marcha esta iniciativa de intervención que consiste en la creación y desarrollo de itinerarios individualizados de inclusión socio-laboral basados en la formación, en la intermediación laboral y en el acompañamiento para conseguir la adquisición de competencias clave para la empleabilidad, la proyección a recursos formativos de cualificación superior y la inserción socio-laboral. El Programa pretende activar laboralmente a jóvenes de la comunidad gitana, residentes en Bilbao, en el barrio de Otxarkoaga y alrededores, que no han conseguido el título de ESO ni ninguna otra cualificación profesionalizante, previendo situaciones de riesgo de exclusión o exclusión de estos jóvenes mediante el desarrollo de itinerarios individualizados formativos de inclusión laboral. Así mismo, busca indicir positivamente en la cohesión social y estimular el desarrollo comunitario mediante la implicación y vinculación de las personas al proyecto, su participación Itinerarios Tabla 7.28.1.1 AMUGE - PEÑASCAL PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA ACTIVACIÓN LABORAL DE JÓVENES DE LA COMUNIDAD GITANA Actividad Nº Itinerario Preprofesional I (femenino) 17 Itinerario Preprofesional II (masculino) 18 Total
Área de Acción Social
35
302 302
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Acción formativa. Tabla 7.28.1.2 AMUGE - PEÑASCAL PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA ACTIVACIÓN LABORAL DE JÓVENES DE LA COMUNIDAD GITANA ACCIÓN FORMATIVA Nº Personas Orientación y tutorización 35 Al menos un título de formación previa a certificados de nivel 1 30 Prácticas profesionales son laborales con la calificación de Apto 12 Certificado de profesionalidad de nivel 1 en operaciones básicas de cocina 12 Han recibido ofertas de empleo 5 Han elaborado su curriculum 13
Área de Acción Social
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AMUGE. PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO A LA ACTIVACIÓN LABORAL DE JÓVENES DE LAS COMUNIDAD GITANA (2ª FASE) Peñascal S. Coop., entidad comprometida a la promoción, a través de la formación e inserción socio-laboral, de colectivos desfavorecidos, y AMUGE (Asociación de Mujeres Gitanas de Euskadi) entidad dedicada a la promoción de personas vinculadas a la comunidad gitana, ponen en marcha esta iniciativa de intervención que consiste en la creación y desarrollo de itinerarios individualizados de inclusión socio-laboral basados en la formación, en la intermediación laboral y en el acompañamiento para conseguir la adquisición de competencias clave para la empleabilidad, la proyección a recursos formativos de cualificación superior y la inserción socio-laboral. El Programa pretende activar laboralmente a jóvenes, de 16 a 30 años, residentes en Bilbao, en el barrio de Otxarkoaga y alrededores, que no han conseguido el título de ESO ni ninguna otra cualificación profesionalizante, previendo situaciones de riesgo de exclusión o exclusión de estos jóvenes mediante el desarrollo de itinerarios individualizados formativos de inclusión laboral. Así mismo, busca indicir positivamente en la cohesión social y estimular el desarrollo comunitario mediante la implicación y vinculación de las personas al proyecto, su participación como sujetos activos de la comunidad y el trabajo conjunto para conseguir objetivos compartidos y soluciones a problemas que les conciernen. Personas atendidas según género Tabla 7.28.2.1 AMUGE PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA ACTIVACIÓN LABORAL DE JÓVENES DE LA COMUNIDAD GITANA (2ª FASE) DATOS DE LA CONTRATACIONES POR EDAD Y GÉNERO (AÑO 2019) RANGOS EDAD MUJERES HOMBRES 16-20 9% 40% 21-25 55% 40% 26-30 36% 20% Total 11 5
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304 304
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Personas atendidas según edad y género Tabla 7.28.2.2
AMUGE PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA ACTIVACIÓN LABORAL DE JÓVENES DE LA COMUNIDAD GITANA (2ª FASE) ITINERARIOS SOCIO-LABORALES EMPRENDIDOS POR LA PERSONAS SEGÚN GÉNERO SEXO NUMERO % Mujeres 12 ITINERARIO LABORAL Hombres 18 Total 30 20,13% Mujeres 78 Hombres 26 ITINERARIO FORMATIVO Total 104 69,80% Mujeres 13 Hombres 2 NINGUN ITINERARIO Total 15 10,07% TOTAL 149 100% 7.29.- PROGRAMAS CONVENIDOS
Centro de acogida a personas que provienen de la prostitución. ASKABIDE. Presupuesto: 72.000 €. Centro de día. Intervención socio educativa y acompañamiento social. ONARTU. Presupuesto: 30.000 €. Centro socio sanitario de atención a las adicciones. GIZAKIA. Presupuesto: 80.000 €.
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Centro de día. AMIARTE. Presupuesto: 25.000 €. Acompañamiento socio-laboral de jóvenes de la comunidad gitana. PEÑASCAL-AMUGE. Presupuesto: 25.000 €. VIVIENDA TUTELADA CLARET ENEA. CLARET SOZIAL FONDOA. Presupuesto: 287.142 €. VIVIENDA TUTELADA. AUKERA ITAKA. Presupuesto: 125.000 €. Programa para jóvenes en desventaja social distrito VII. GAZTE LEKU. Presupuesto: 250.000 €.
7.30.- PROGRAMAS CONTRATADOS
Limpieza de ropa blanca en el Albergue Municipal de Elejabarri. Lavandería Lavanindu S.L. Precio de Adjudicación 2019: 58.927 €. Acondicionamiento en situaciones especiales de habitaciones en el Albergue Municipal de Elejabarri. Lavandería Cóndor. Precio de Adjudicación 2019: 9.228,36 €. Gestión y desarrollo del Programa de Intervención Socioeducativa y Comunitaria destinado a las personas sin techo en el municipio de Bilbao. Precio de adjudicación y gastos de funcionamiento 2019: 263.618,67 €. Atención nocturna y alojamiento invernal para personas sin techo 2019. Precio de adjudicación y gastos de funcionamiento: 472.720 €.
7.31.- PROGRAMAS SUBVENCIONADOS
Proyecto Lurberri Etxea. Cáritas Bilbao. Presupuesto: 275.000 €. Centro de Noche Lagun Artean. Presupuesto: 75.000 €. Centro de Noche Hontza (Cáritas). Presupuesto: 110.000 €.
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7.32.- PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
Convenio con Banco de Alimentos para Suministro de Alimentos en el Municipio de Bilbao. Presupuesto:108.000 €. Convenio con Cáritas Bilbao para el Programa de entrega de Vales de Compra Básica. Presupuesto:100.000 €. Convenio con Cáritas Bilbao para el Programa Familias Monoparentales con hijos/as a cargo. Presupuesto:20.000 €. Convenio segunda fase de activación laboral de la entidad AMUGE Presupuesto: 25.000 € Refuerzo Ayudas de Emergencia Social. Presupuesto:30.098,53 €. CRUZ ROJA. Programa ahora más que nunca. Presupuesto: 20.000 €. Convenio desarrollo Proyecto Dahilo. HARRIBIDE. Presupuesto: 40.000 €. Convenio inclusión social. HARRIBIDE. Presupuesto: 24.000 €. Incremento presupuestos del Convenio con el comedor social Conde Aresti. Presupuesto: 159.505 €. Incremento presupuestos del Convenio Albergue invernal Cruz Roja. Presupuesto: 35.000 €. Proyecto “Lagun Guneak” Cruz Roja. Presupuesto: 53.560 €. Ayudas especiales para vestido: Presupuesto:8.000 € Ayudas especiales para evitar la pérdida de vivienda. Presupuesto:370.000 €.
Área de Acción Social
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SERVICIOS GENERALES
Memoria 2019 Capítulo 8
Capítulo 8
SERVICIOS GENERALES
Área de Acción Social
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SERVICIOS GENERALES
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8.1.- SERVICIOS GENERALES El Programa de Servicios Generales desarrolla funciones de carácter transversal relacionadas con la estructura, planificación, recursos humanos y materiales del Área, asumiendo la previsión, impulso y dirección de las acciones necesarias para alcanzar los objetivos generales y prioritarios de la acción social del municipio para el año 2019. Estas funciones son básicamente de estructura y apoyo al conjunto del Área:
Gobierno político y relaciones institucionales del Área. Coordinación general del Área (incluye coordinación de las secciones negociados y servicios sociales de base). Asesoramiento y control jurídico-administrativo (incluye contratación). Gestión de la calidad (incluye revisión de estructuras y procedimientos). Planificación y evaluación. Comunicación interna. Gestión económico-financiera. Gestión de la información (incluye registro). Gestión de los recursos y estructuras informáticas. Gestión de recursos materiales e infraestructuras (incluye compras). Apoyo técnico. Gestión de las relaciones con el entorno (incluye relaciones y trabajo interáreas con otras áreas del Ayuntamiento y empresas municipales, relaciones y trabajo interinstitucional con otras instituciones y entidades, gestión de las relaciones con las entidades sin ánimo de lucro, gestión de las subvenciones y los convenios y gestión de las quejas). Gestión de recursos humanos (incluye formación y gestión del conocimiento). Realización de estudios, jornadas y publicaciones. Gestión de la participación (incluye Consejo Municipal de Servicios Sociales).
8.2.- COORDINACIÓN DEL ÁREA La coordinación interna del Área se basa en un contacto permanente de las distintas unidades del Área en espacios de relación especialmente diseñados para este fin. Con carácter general existen los siguientes espacios de relación y coordinación: 1. Equipo de Dirección: Se reúne semanalmente previa convocatoria y presencia: Concejal delegado, asesor, director, subdirector y subdirector y responsable de prensa. 2. Grupo de Dirección del Área, grupo dirigido por el director del Área. Se reúne con periodicidad semanal, previa convocatoria y presencia de:
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Director, subdirector y subdirectora del Área. Jefas de subárea. Jefas/es de sección. Responsable de calidad del Área. Además, en función de los temas tratados puede participar cualquier responsable de unidad o personal técnico del Área.
3. Equipo directivo del Área: se reúne entre 6 y 9 veces al año con una frecuencia mensual o bimensual. En este grupo participan:
Director, subdirector y subdirectora del Área. Jefas de subárea. Jefas/es de sección. Jefas de negociado. Coordinadoras/es. Responsable de calidad e informática del Área.
4. Equipo de coordinadoras/es de servicios sociales de base y Jefa de Sección de Acción Social de Base. 8.3.- POLÍTICA DE CALIDAD Y COMUNICACIÓN Durante el año 2019 continuando con nuestro compromiso de mejora y simplificación de los procesos del Área, hemos trabajado en el desarrollo y afianzamiento de los procesos a través de la implantación y seguimiento de diversos equipos de mejora. En diciembre de 2018 se realiza la Auditoria anual de AENOR a la Carta de Servicios del Servicio de Ayuda a Domicilio, con un resultado satisfactorio. La Carta de Servicios tiene una vigencia de 2017 a 2019. Durante este año 2019 se realiza una revisión del alcance y los compromisos de cara a una nueva edición de la misma en 2020. Durante el año 2019 hemos trabajado en la elaboración de una Carta de Servicios del Albergue de Elejabarri, incluyendo el desarrollo de un estudio de expectativas de persona usuarias, revisión del proceso y la elaboración de compromisos. Esta Carta está enfocada desde el punto de vista de la atención integral a unos perfiles concretos de persona usuaria sin techo , incluyendo la intervención social, necesidades elementales, servicios complementarios. La certificación de la Carta está prevista para principios de 2020. Destacamos que se trata del primer servicio de estas características en el estado que elabora una Carta de Servicios.
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Además, el Área de Acción Social continúa participando en la implantación y mantenimiento de otras dos cartas de servicio de carácter trasversal: atención a víctimas de violencia de género y atención en situaciones de emergencia. La peculiaridad y complejidad está en que son Cartas en las que están implicadas varias Áreas. Continuamos dando respuesta a las Quejas y Sugerencias a través de la aplicación de Taldeka, permitiendo una gestión unificada de las mismas y la toma de acción de iniciativas de mejora. En relación a encuestas de satisfacción de personas usuarias, destacamos en 2019 la encuesta en la que se recoge la percepción y valoración de las personas usuarias de los servicios municipales del Ayuntamiento de Bilbao proporcionados por el servicio de Acción Social, en la que la satisfacción con el servicio recibido desde las Unidades de Base alcanza este año una puntuación de 8,6 puntos. Enmarcado en el Plan de Gobierno Municipal 2015 – 2019, el Área de Acción Social, además de avanzar en el despliegue y desarrollo de los objetivos y líneas de actuación prioritarias que le son propios dentro del Eje Servicios y Políticas Sociales, lidera un Proyecto Estratégico “Bilbao, ciudad inclusiva y amigable” en colaboración con las Áreas de Obras y Servicios, de Vivienda y Área de Igualdad, Cooperación, Convivencia y Fiestas con el objetivo de intensificar los niveles de sostenibilidad social en la ciudad a través de iniciativas que promuevan la solidaridad, la cohesión y el respeto por los colectivos más vulnerables. En este sentido, se han realizado el seguimiento y puesta en marcha de las acciones surgidas de las revisiones de dicho Proyecto. PUBLICACIONES
Memoria 2018 del Área de Acción Social del Ayuntamiento de Bilbao. Catálogo y Video de Servicios Sociales municipales en la página web www.bilbao.net. InfoBilbao sobre Derechos de la Infancia. Núm 133, 2019. InfoBilbao sobre Soledad no deseada en Personas Mayores. Núm 135, 2019 Servicios Sociales y personas mayores. Catálogo de servicios.
PARTICIPACIÓN EN EVENTOS CIENTÍFICO-TÉCNICOS El equipo de profesionales del Área de Acción Social ha participado activamente durante el año 2019 en numerosos eventos científico-técnicos a través de presentaciones, comunicaciones y/o ponencias en mesas redondas, grupos de trabajo, seminarios, jornadas y congresos.
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Impartición de clases en 4º de Grado de Trabajo Social. Servicios sociales Municipales en el ámbito de la Desprotección de personas adultas. Universidad de Deusto. Bilbao, febrero 2019. Participación en la Jornada “La calidad, la revisión y la Artesanía social en los servicios sociales de Atención Primaria. Mejorada del Campo, abril 2019. Participación en Ia I Conferencia Hispana de Ciudades y Comunidades Amigables con las Personas Mayores “Entornos sostenibles para todas las personas”. Madrid, octubre 2019. Participación en la I Cumbre Internacional de Ciudades Amigas de la Infancia. Colonia, octubre 2019. Participación en Jornada de Personas sin Hogar “Madrid sueña para que nadie duerma en una acera”. Madrid, diciembre 2019. Participación en las Jornadas Técnicas sobre Personas Mayores “Envejecer en Madrid”. Madrid, diciembre 2019.
8.4.- INFRAESTRUCTURAS. MEJORAS Y OBRAS A lo largo se del año 2019 se han realizado diversas obras y mejoras en diferentes instalaciones y departamentos del Área. 8.5.- COORDINACIÓN CON OTRAS ÁREAS MUNICIPALES, ORGANISMOS, ENTIDADES Y OTRAS ADMINISTRACIONES
Participación en el Plan Integral de Bilbao-La Vieja mediante la coordinación del área social. Intervención coordinada entre la Policía Municipal y los centros de alojamiento temporal y los comedores sociales. Colaboración de Seguridad Ciudadana a través de la emisión de informes al Área de Acción Social en realción a situaciones de personas o familiares objeto de intervención de los servicios sociales. Participación en la Comisión Municipal Inter-áreas para la promulgación y gestión de las subvenciones 2018. Participación en el proyecto de Agenda Digital. Participación en la Plataforma Norte de servicios y programas para Personas Sin Techo. Participación en cartas de servicios con el Área de Mujer y Cooperación y con los servicios de Protección Civil, Seguridad Ciudadana y Espacios Públicos. Participación en EUDEL en relación a diversos temas relacionados con los servicios sociales. Participación en la Mesa inter-áreas de gestión de conflictos. Participación en el grupo inter-áreas de seguimiento del II Plan Municipal de Igualdad. Participación en el grupo inter-áreas del Programa municipal de Gestión de Riesgos con los consumos de drogas. Participación en reuniones de coordinación con los municipios de mayor población de la CAPV. Desarrollo del protocolo de colaboración entre la organización sanitaria integrada de Bilbao-Basurto (OSI Bilbao-Basurto) y el Ayuntamiento de Bilbao para el desarrollo continuado de un diagnóstico socio-sanitario en el municipio de Bilbao en el seno de la comisión socio-sanitaria creada al efecto
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Participación en distintas iniciativas socio-sanitarias.
8.6.- FORMACIÓN Este apartado hace referencia a las actividades de formación genérica y específica organizadas por el Área de Acción Social, otras áreas municipales para sus propios trabajadores y trabajadoras o bien organismos externos. En algunas de estas actividades han participado asimismo profesionales que desarrollan programas de titularidad municipal a través de contratos. Durante el año 2019 se han impartido un total de 547 horas a 117 asistentes sobre materias relativas a formación genérica y un total de 93,5 horas a 135 asistentes en materias de formación específica.
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Formación genérica Tabla 8.6.1 FORMACIÓN GENÉRICA (AÑO 2019) Contenido Informática Administración de datos con EXCEL 2013 (Presencial) WORD 2013: Tareas Avanzadas (Presencial) OUTLOOK 2013 (presencial) POWER POINT 2013 (Presencial) MS EXCEL 2013 AVANZADO (Presencial) Almacenamiento de archivos con HODEI (Presencial) Protección de dispositivos y Seguridad de la Información (Presencial) ATC01 Atención al contribuyente EXCEL 2013 Básico (ONLINE) EXCEL Administración de datos (ONLINE) WORD 2013 Básico (ONLINE) WORD 2013 AVANZADO (ONLINE) POWER POINT 2013 (ONLINE) EXCEL 2013 AVANZADO (ONLINE)
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Asistentes
Duración (Hrs) 1 1 1 2 1 1 2 3 2 1 2 1 1 2
10 12 12 12 15 4 6 3 20 10 20 20 20 20
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Tabla 8.6.1 (continuación). FORMACIÓN GENÉRICA (AÑO 2019) Contenido Políticas de Igualdad Frena el rumor: Conocimientos, recursos y habilidades Interculturalidad y violencia de género Legislación/normativa en materia de Igualdad Lenguaje inclusivo Uso Igualitario del lenguaje en nuestra comunicación (ONLINE) Corresponsabilidad y conciliación (ONLINE) Gestión y habilidades Estresaren eta estutasunaren kontrolerako teknikak Innovación Pública. Creatividad y talento de las personal al servicio de la generación de valor público Reuniones eficaces Herritarrei zerbitzua ematea: arrakastaren giltzarriak gatazkak konpontzen Taller de mejora de comunicación telefónica y por mail Gestión de personas desde la Inteligencia Emocional Gestión del estrés en el entorno laboral (ONLINE) Comunicación positiva y eficaz en el trabajo (ONLINE) Inteligencia emocional en el entorno laboral (ONLINE) Prevención y resolución de conflictos en el entorno de trabajo (ONLINE) Información accesible: técnicas para la creación de materiales en Lectura fácil (MIXTA) Estrategias de comunicación y atención a las personas con diversidad funcional (MIXTA) Prevención de riesgos laborales Curso de primeros auxilios y SVB con DEA Vida saludable en el entorno laboral
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Asistentes
Duración (Hrs)
1 3 1 4 1 1
9 11 5 10 15 15
2
12
1
15
2 1 4 2 4 3 1 1 1 19
10 12 12 15 8 8 8 8 25 12
9 3
6 12
315 315
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SERVICIOS GENERALES
Capítulo 8
Tabla 8.6.1 (continuación). FORMACIÓN GENÉRICA (AÑO 2019) Contenido Materias jurídico-administrativas: La protección de datos de carácter personal en la transparencia Seminario Vasco de Derecho Local Procedimiento administrativo sancionador Panorámica general de la administración electrónica: visión teórica y dudas prácticas El procedimiento administrativo común en la Ley 39/2015. Curso Básico (ONLINE) Conceptos básicos sobre protección de datos en la Administración Pública Políticas Sociales Autocuidado de las y los profesionales en servicios sociales Protección de datos en trabajo social en la atención a la infancia y adolescencia Euskera: Irakurmena eta entzumena tailerra Mezu elektroniko egokiak idatzi (ONLINE) TOTAL
Área de Acción Social
Asistentes
Duración (Hrs)
1 2 2 1 3 2
10 20 10 10 15 20
13 7
15 10
2 1 117
25 20 547,0
316 316
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SERVICIOS GENERALES
Capítulo 8
Formación específica Tabla 8.6.2 FORMACIÓN ESPECÍFICA (AÑO 2019) ORGANIZADA POR EL ÁREA U OTRAS AREAS Contenido Prevención de conductas de riesgo en adolescentes (juego con apuesta y uso tecnologías digitales) Diagnóstico Social polivalente y Plan de atención personalizada en Bilbaoges ORGANIZADA POR OTROS ORGANISMOS Jornadas: Impacto de la violencia estructural en las Mujeres sin hogar IX Jornadas sobre Inmigración e Integración en el País Vasco: Menores y jóvenes extranjeros no acomapañados en Euskadi IV Jornadas: "Rompiendo el secreto de los abusos sexuales contra la infancia IV Jornadas sobre Exclusión residencial en Euskadi V Jornadas de Salud Comunitaria y Promoción de la Salud Taller de Prevención de caídas de personas mayores Jornada sobre absentismo escolar I Conferencia Hispana de Ciudades y Comunidades Amigables con las Personas Mayores Conferencia Transfronteriza TOTAL
Área de Acción Social
56 62
Duración (Hrs) 17 12
1
9
1
10
6 1 3 1 1 2 1 135
6 7 5 2 5 18,50 3,00 93,5
Asistentes
317 317
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Memoria 2019 Capítulo 8
8.7.- CONTRATOS, CONVENIOS Y SUBVENCIONES A lo largo del 2019 se han formalizado los siguientes contratos, convenios y subvenciones con entidades relacionadas con los servicios sociales. Convenios con entidades para la prestación de servicios conforme a la Ley 12/2008 de los Servicios Sociales Subvenciones a través de convocatoria municipal Tabla 8.7.1 SUBVENCIONES A TRAVÉS DE CONVOCATORIA MUNICIPAL (AÑO 2019) Línea de subvenciones Importe Subvenciones 2019 (Línea apoyo programas que promueven el bienestar de las personas menores), dirigidos a: * Programas Actividades y talleres para padres/madres y personas menores residentes en el municipio de Bilbao, destinados a la promoción de la 40.000 € parentalidad positiva, a la mejora de las relaciones filioparentales y a la creación de espacios que faciliten el encuentro intergeneracional. * Programas de sensibilización ante problemáticas que afecten a la infancia y adolescencia. Subvenciones 2019 (Línea apoyo a programas que promueven la inclusión social). 40.000 € * Programas de sensibilización sobre la inclusión social. Subvenciones 2019 (Línea apoyo a programas que promueven el asociacionismo y la participación social), dirigidos a: * -Programas dirigidos a la promoción del asociacionismo y a la participación social de personas en situación de vulnerabilidad física, psíquica o sensorial y/o de sus familiares. 80.000 € .* Programas dirigidos a la promoción del asociacionismo y a la participación social en zonas y barrios de Bilbao, a través de los llamados “Bancos del Tiempo” o de otras actividades de intercambio o trueque. Total 160.000 €
Área de Acción Social
318 318
Memoria 2019
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Capítulo 8
Convenios para articular la concesión de subvenciones Tabla 8.7.2 CONVENIOS PARA ARTICULAR CONCESIÓN DE SUBVENCIONES (AÑO 2019) Convenios Importe subvención nominativa Euskarri 500.000 € Fundación Gizakia 80.000 € Módulo Rekalde 195.000 € Módulo San Ignacio 190.000 € Módulo Auzolan 192.000 € Askabide 72.000 € Aldauri “Konekta” 49.500 € Susterra “Susterraz Blai” 161.000 € Cruz Roja “Pausoka” 30.000 € Aurrerantz convalecientes 300.440 € Nevipen Pisekalo 195.380 € Gazteleku Desventaja Social 250.000 € Gazteleku - Centro Zirkilu 159.527 € Bidegintza- Centro Iñurri 115.203 € Comvenio Asociación Tendel 60.000 € Comedor Irala 209.280 € Comedor Cáritas 280.000 € Comedor Conde Aresti 350.505 € Cáritas Lurberri 275.000 € Lagun Artean 75.000 € Caritas-Centro Hontza 110.000 € Fundación Harribide. Programa participación para inclusión 24.000 € Asociación Amiarte 25.000 € Cáritas vale-compra 100.000 € Banco de Alimentos 108.000 €
Área de Acción Social
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Tabla 8.7.2 (continuación) CONVENIOS PARA ARTICULAR CONCESIÓN DE SUBVENCIONES (AÑO 2019) Convenios Importe previsto en el presupuesto municipal Bizitegi Centro Onartu 30.000 € Caritas familias monoparentales con hijos 20.000 € Cruz Roja “Ahora + que nunca” 30.000 € Fundación Harribide, jóvenes magrebíes 40.000 € Cruz Roja y BBK “Centro Lagun Guneak” 53.560 € Asociación Bakuva 30.000 € Fundación Claret “Alojamiento invernal para personas sin techo 100.000 € Fundación Claret “Vivienda tutelada alojamiento familias” 287.142 € Convenio Itaka, viviendas tuteladas 125.000 € Asociación Tendel “Otxargainean” 60.000 € Fundación Peñaskal-Amuge 22.000 € Amuge. Segunda fase activación laboral 25.000 € Amiarte “Atención diurna” 25.000 € Sortarazo-Izangai centro de día 43.000 € Sartu. Acompañamiento social familias 85.000 € Fundación Gizakia – Hirusta 40.000 € Asociación Gure Lurra- Centro comunitario 37.000 € Colegio de Abogados. Programa asesoramiento personas mayores 22.050 € Peñaskal. Programa jóvenes en desventaja 50.000 € Lagun Artean, viviendas tuteladas 20.000 € Cruz Roja. Alojamiento invernal 138.590,40 € Total 5.390.177,40 €
Área de Acción Social
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Área de Acción Social
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