10-10-2008
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itascabili per la didattica
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Education and employment in rural development
AVSI - Italia 20158 Milano, Via Legnone, 4 tel. +39 02.6749881 - milano@avsi.org 47023 Cesena (FC), Viale Carducci, 85 tel. +39 0547.360811 - cesena@avsi.org
Practices from six countris Educaci贸n y empleo en el desarrollo rural
AVSI USA Headquarters: 125 Maiden Lane 15th floor - New York, NY 10038 DC Office: 529 14th Street NW - Suite 994 - Washington, DC 20045 ph/fax: +1.212.490.8043 - infoavsi-usa@avsi.org - www.avsi-usa.org
Experiencias en seis paises
Educazione e lavoro nello sviluppo rurale
ISBN 978-88-903534-5-1
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Esperienze da sei paesi itascabili
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Education and employment in rural development Practices from six countries Educaci贸n y empleo en el desarrollo rural Experiencias en seis paises
Educazione e lavoro nello sviluppo rurale Esperienze da sei paesi
A cura di AVSI www.avsi.org In copertina: ragazzo in Uganda
Grafica: Accent on Design, Milano Fotocomposizione e stampa: Pirovano srl Milano, ottobre 2008 - seconda ristampa
ISBN 978-88-903534-5-1
AVSI - Italia
AVSI USA
20158 Milano - Via Legnone, 4 Tel. +39.02.67.49.881 - milano@avsi.org 47023 Cesena (FC) - Viale Carducci 85 Tel. +39.0547.360.811 - cesena@avsi.org
Headquarters: 125 Maiden Lane 15th floor - New York, NY 10038 DC Office: 529 14th Street NW - Suite 994 - Washington, DC 20045 Ph/Fax: +1.212.490.8043 - infoavsi-usa@avsi.org - www.avsi-usa.org
“...We are reminded, in other words, that technical solutions, no matter how developed, are not helpful if they fail to take into account the centrality of the human person, who, in his spiritual and material dimensions, is the measure of all rights and therefore must be the guiding criterion of programmes and policies…”
From Pope John Paul II’s message to Mr. Jacques Diouf, Director General of the FAO,Rome, Italy, World Food Day, October 17, 2002
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This booklet offers an outline of the historical and current global challenges to achieve freedom from hunger and malnutrition and presents the method and the contents of AVSI practices from 6 countries as examples of an integrated approach to face these challenges promoting rural development through education and employment. LIST OF CONTENTS
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AVSI: promoting the dignity of every human person since 1972
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AVSI’s methodological approach
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GLOBAL CHALLENGES, OVERVIEW Farming as a factor of development in history Today’s challenge The improvement of production The role of scientific and technological innovation and its dissemination Food patterns
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AVSI: ACTIONS AND PROJECTS Introduction Peja District, Kosovo Santa Fe and Buenos Aires, Argentina Manaus, Brazil Les Cayes, Haiti Kitgum, Pader, Gulu, Tororo, Hoima, Soroti Districts, Uganda Jbeil District, Lebanon
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AVSI - www.avsi.org
AVSI: promoting the dignity of every human person since 1972 he AVSI Foundation is a not-for-profit, non-governmental organization, founded in T Italy in 1972 and presently active in 39 countries worldwide, with over 100 development cooperation projects. At present AVSI is operating in Africa, Latin America, Eastern Europe, the Middle East and Asia with long-term projects in the areas of health, sanitation, care of children in difficult conditions, education, vocational training, upgrading of informal urban areas, agriculture, environment, promotion of small businesses, food security, ICT, and emergency relief. AVSI’s mission is to support human development in developing countries with special attention to education and the promotion of the dignity of every human person, according to Catholic social teaching. AVSI is a member of Compagnia delle Opere Impresa Sociale, an Italian body associating over 1.000 not-for-profit entities which enables to take advantage of and exchange the existing know-hows, to the benefit of international projects and partners. Funds for project implementation are mainly contributed by the European Union, UN Agencies, the Italian Department of Foreign Affairs and other Italian Government bodies, as well as by local administrations, businesses and private individuals.
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AVSI has been recognized as an NGO for international cooperation by the Italian Government in 1973; it is registered as a private and voluntary organization (PVO) with USAID; it holds General Consultative status with the UN Economic and Social Council (ECOSOC) in New York since 1996, the UN Industrial Development Organization (UNIDO) in Vienna and the UN Fund for Children (UNICEF) in New York, and is recognized on the NGOs Special List of the International Labor Organization (ILO) in Geneva, it is registered as a not-for-profit organization with the Italian Revenue Office to benefit of the five per thousand grant. AVSI is also recognized by the Italian Government as an approved body to deal with international adoptions in Italy and abroad.
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Hoima, Uganda
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AVSI’s methodological approach Centrality of the person
The person is the center of any development program, the purpose of every project. This means first of all sharing needs with the individual to share the very meaning of life and to be moved by his/her destiny. Failing this, the answer to needs becomes only a self-rewarding good action or a political strategy. The person is seen as a unique, unrepeatable being, who cannot be defined by a social category or by the situation he/she is living – poverty, disease, handicap, warfare. Starting from the positive
Every person, every community represents a potential resource, no matter how vulnerable they are. This means valuing all that has been made by people, including their history, their existing relationships, and the experiences making up their heritage. This basic operational principle originates from a positive approach to reality and helps persons recognize their own value and dignity and take up their own responsibilities. Doing with
A top-down project is either violent, since not shared, or ineffective and unsustainable, since assistance-oriented. AVSI’s approach to project planning and implementation consists in doing with people; that is, starting from the relationship with the people to whom the project is targeted and building with them, according to their own progress. Development of intermediate bodies and subsidiarity
Partnership
Development projects are based on real partnerships among all entities active in the particular field, including institutions that are public and private, local and international, thereby avoiding duplications and promoting synergies to optimize available resources.
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A society is born out of the free commitment of persons and families joining together. A development project means to enhance the capacity of people to associate, hereby recognizing and supporting the creation of intermediate bodies and of a responsible and integrated social context. The right of every person to freely associate and to take actions or start-up business activities becomes a powerful drive towards better civic and democratic life.
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Hoima, Uganda
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Global Challenges Overview In the World Food Summit (Rome,1996) and again in the Five Years Later Summit in 2002 the international community committed to halve the number of hungry people in the world by 2015. But the goal is still far from being a reality. Yet the right for each human being to get food was repeatedly affirmed over a long stretch of time: Universal Declaration of Human Rights (UN, 1948); Declaration on Progress and Development in the Social Sector (UN, 1969); Universal Declaration for the Final Elimination of Famine and Malnutrition (UN, 1974); The Convention on the Rights of Child (1989); World Declaration on Nutrition (FAO-WHO, 1992). It is therefore inconceivable that at the beginning of the third millennium there should still be nations and peoples that do not have (or no longer have) access to food sources sufficient for their livelihood and that over one-third of the world population is compelled to live and get food on less than one dollar per day. Geographical distribution of the population living on less than one dollar per day
2% East Asia (PAcific Coast)
Sub-Saharan Africa
25%
23%
Latin American and Caribbean countries
Middle East and North Africa
South Asia
6%
0,5%
44%
Source: World Bank — World Development Report, 2000
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Europe and Central Asia
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The causes of the widespread and recurring drama of famine are manifold. What appears to be evident is that weather- and climate-related factors and the events connected with wars and conflicts are becoming less important than international decisions of a political and economical nature and socio-cultural conditions. Calamities (weatherrelated or otherwise) often trigger phenomena of famine; however, by themselves they cannot justify the extent of the problem that, unfortunately, has shown disturbing endemic aspects in recent years. In many areas, now, food scarcity has become endemic even where, in the past, it used to be possible to cope with this adversity. This phenomenon—and this is the most troublesome fact—is now spreading to areas that had never experienced a lack of foodstuffs, such as several countries of equatorial Africa, of the Caribbean area, and of Latin America—all notoriously rich in water, with favourable climates and fertile soil. Besides, many parts of our planet are now showing, with an increasingly alarming threat, problems connected with lack of water, which, quite often, could only be solved with structural measures requiring strong capital investments thatthe countries concerned cannot afford. Unfortunately, the traditional operations of “food security,” staged in order to fight emergencies, suffer from a purely hit-and-run approach consisting in making available some staple food to the local populations for a limited period of time. Such interventions, though indispensable in emergency to save lives, may disrupt the economic and social patterns of the populations, discouraging local production, upsetting the people’s alimentary habit in the long run. These emergency food programs need therefore to be planned taking into account the potential and locally available resources and as soon as possible turn into a set of concerted actions aiming at restart local production and commerce.
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Moreover mass urbanization, with the abandonment of the countryside and consequently the decline in agriculture produces, is getting worse especially in Africa. In most of the industrialized countries internal migration toward the towns has been balanced through an adequate land reform that created a class of self-employed farmers capable of taking on the burden of the agricultural production sufficient for the entire population, while keeping up an acceptable standard of living. While in the developing countries, generally speaking, the limitations of a proper agricultural policy— which through a land reform might secure the right to use the soil as a primary factor of production and which would be the main factor likely to keep rural populations on the land—contributes to undifferentiated migration toward the big cities. Here in fact imported food or food aid is easily available even at subsidized prices which add to the unbalance between cities and countryside. It is not surprising that in Africa, for example, the percentage of country dwellers living below the threshold of poverty is over twice as high as that of city dwellers (1): this shows that life in rural areas is no longer sustainable for a lot of those people. Recent estimates by the World Bank (2) foresee that in 2020 over half the inhabitants of the developing countries will be concentrated in large urban areas. This meansthat by that time food supply for over 3.5 billion people living in cities-many of them ofrural origin- will be needed. Those remaining on the farms will have the further responsibility of increasing production, often without adequate technological innova-
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tions, to face the demand of produce from urban settlements. Besides, urbanization tends to eliminate farming lands around urban centers, which are usually more productive and subject to intensive farming, thus relegating agricultural production to less fertile lands, which, without adequate technological innovation, will find it difficult to guarantee sufficient levels of productivity (3).
FARMING, FOOD AND DEVELOPMENT Farming as a factor of development in history Farming in the history of mankind was born with the very idea of work, the expression of human being’s capacity to give dignity to his/her own existence. Farming was born to meet one of man’s main needs, which is the getting of food that is to be proper and sufficient not just for survival but also for social functions and activities within the community. The main purpose of any agricultural activity is, then, the production of food. Any other human activity is subordinate to the availability of food in quantities sufficient for all actions and functions pertaining to human beings in whatever society they happen to live. We do not take things too far if we affirm that the evolution of mankind and the organization of civilized society as we know it today is the outcome of a slow but clear evolutionary process that began with the rise of farming, over 13,000 years ago, and was later on marked by achievements in agricultural technological progress. The progressive establishment of forms of stable and efficient social aggregations (from the tribe to the modern state) has been based on the ability to produce food steadily and satisfactorily, so as to support organizational frameworks (4). The following evolutionary stage was the progressive capacity to work and transform produce, which now poses an evident challenge for people in developing countries.
The improvement of production Today’s agriculture and rural development have to face new challenges... Will it be able to sustain the growth of the world population which within this century will reach, after balancing births with deaths, a number ranging between 8 and 14 billion? Reliable estimates show that it will then be necessary to increase, in the lands that are already being farmed, the production of food from 2 to 5 tons per hectare; this will
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Today’s challenge The challenge we are facing nowadays pivots around some points covering the whole cycle from agricultural production to the processing, distribution and consumption of food. These include: a-the improvement of production so as to increase the land’s productivity, keeping in mind the increased demand going along with the increase in population. b-the diffusion of technological innovations and the transformation of produce--on the basis of quality and safety criteria--which should be affordable by developing countries as well. c-the practice of different and non-imposed alimentary patterns, also through therecovery of local traditions and the enhancement of local productions.
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probably be achieved through a major change in alimentary diets in favour of vegetable products (5). In his “Essay on the Principle of Population” (1798), T. R. Malthus highlighted the dangers of demographic growth, stating that the main question is whether man will advance rapidly toward unthinkable improvements of his way of living or whether he will be condemned to a perpetual oscillation between happiness and misery, perhaps in the end still remaining incommensurably distant from what he wishes even after attempts at improving his life. Two postulates are posed: first, food is necessary for man’s existence; second, the attraction between the sexes is a necessity that will persist. If the postulates are true, Malthus argued, then the population’s power for growth is immensely larger than the Earth’s capacity to produce food for man. At the time of T. R. Malthus’s pessimistic forecast, the earth was inhabited by no more than 800 million people. Now there are over 6 billion living human beings. His worries have proven to be false, both because agronomy and agrarian genetics have made it possible to increase the productivity of farming (6), and because the increase in population has been less than Malthus had foreseen. Now, however, farming is asked to respond adequately to the food needs of a world population that will approximate the figure of 8 billion in 2020. To meet such requirements, therefore, agricultural production will have to increase, over the present level, by 41% for cereals, by 63% for meat, and by 40% for other typesof produce, like potatoes, yams, and tubers in general. However, considering that the demand for food is stable or even falling in developed countries generally, the increase mostly concerns developing countries. According to reliable estimates, in order to ensure the minimum level for subsistence it will then be necessary that 80% more cereals, 90% more meat, and 90% more tubers be made available in these countries. For different and easily understandable reasons, such needs cannot be satisfied through massive import of food stuff (5). The commonplace idea of equalization that implies the redistribution of alimentary resources between the north (with surplus) and the south (with deficit) of the world is therefore evidently false. The idea is even more false and dangerous because it does not consider the enormous economic resources that developed agricultural economies would need to finance surplus productions—resources that could be adequately used to fund programs of agricultural development in developing countries—and, anyway, for developing countries it would usher in a concept of alimentary colonization and of economic dependence on other countries and productions, which is contrary to any reasonable model of human development. As a consequence of this, it is clear that in order to launch an adequate response to alimentary needs following the simplest procedure requires adequate economic measures and the use and diffusion of agronomic technologies that can somehow yield results comparable to those of the so-called “Green Revolution” (5). During the last century, agronomists and geneticists were able to develop models of intensive farming based on the use of species and varieties with superior genetic features and on the recourse to chemical fertilizers and other molecules protecting plants from pests and disease. In the last century, the need for food, either consumed directly or transformed into livestock products, was met by increasing the production of cereals by 3% a year.
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Average production of maize per hectare in Italy since the end of the 19th century Years 1891-1900 1901-1910 1911-1920 1921-1930 1931-1940 1941-1950 1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990
Production per unit (in tons per hectare) 1.1 1.3 1.4 1.4 1.8 1.7 2.6 3.7 6.0 7.3
Other similar examples show that, over the last thirty years, average productions per hectare have sharply increased also in developing countries, as reported by Dr. Borlaug, Nobel Prize Winner in 1970 and the father of the Green Revolution. The data for some Asiatic countries are a significant case in point: in India, for example, where 73.5 million tons of wheat were cropped in 1999, the production had been 20 million tons in 1970 and 12.3 million in 1960. Besides, in Pakistan the production of wheat almost doubled in only five years rising from 4.6 million tons in 1965 to 8.4 million in 1970 (8).
A recent addition to these difficulties of a socio-political nature is the ambiguous and unreasonable opposition against whatever scientific and technological advances place at our disposal to improve agricultural production, from both the quantitative and
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The role of scientific and technological innovation and its dissemination It is necessary and desirable that scientific research, whose contribution still meets with difficulties in affirming itself, should renew its efforts. In particular, a more efficient and in-depth action is expected in detecting and promoting the human and natural resources that are typical in each environment, without abandoning the technical know-how and technological innovations developed over the years—without which the amount of soil to be farmed would certainly not be sustainable in environmental terms. Reliable estimates show that if farming world-wide should adopt the techniques and means of production in use in 1960, it would be necessary to farm 177 million hectares more than those currently productive in order to reach the same production levels we now have (5); one can easily understand what effects this would have on the environment (for examples, deforestation and alteration of the existing ecological systems). The problem is indeed a really complex one and no prevailing factor seems to exist for its solution. Science and technology are of fundamental importance, but technological transfer must be embedded in institutional and social frameworks favouring implementation. Over 30 years ago, Borlaug stated, “One of the greatest threats to mankind today is that the world may be choked by an explosively pervading but well camouflaged bureaucracy.� (6)
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Les Cayes, Haiti
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the qualitative point of view. Many examples could be quoted but suffice it to remember the well-known case of “Golden Rice,” produced through the collaboration of several public and private research groups coordinated by Dr. Potrykus of the Geneva Polytechnic. This genetically modified bio-type of rice contains significant quantities of pro-vitamin A capable of alleviating the effects of its defect (blindness and child mortality) in the staple food of several peoples, mostly in Asia. Although no scientific or economic reasons so far have raised any doubts about the advisability of introducing Golden Rice, particularly in the countries that would certainly benefit from it, a campaign of ideological hostility has been launched by well-known environmental associations that have hindered its use for too long. It is important to emphasize, however, that technological transfer from moreadvanced to less-developed countries must take place by activating and making the most of any existing reality. Cooperative relationships between those who are sincerely and honestly engaged in them must necessarily be based on sharing needs rather than simply supplying/receiving a service. In several instances, where this common ground had not been established, initiatives died out in failure in a short time. A line of thought is gaining ground nowadays that considers the adoption of advanced solutions in farming always negative, and favors techniques of past ages (that are perceived, often inaccurately, as having a lower impact on the environment). Strangely enough, however, such attitude does not apply to other highly technological human activities, such as health care and telecommunications. Besides the importance of “technological transfer,” the necessity of a consequential application by all the producers, including peasants, must be emphasized. The gap between research and the individual reality of men at work is filled only through education and the diffusion of knowledge, not as impositions from above but arising from sharing, from common work, and from the respect of the others’ experiences and life histories. The farming traditions of each people and community, their creative ability are an asset to be treasured, not to be wiped out with ideological imperatives.
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This approach applies to the whole process of produce transformation and introduces the subject of quality and of “food security” as interpreted by the “advanced world.” Quality transformation is a challenge for developing countries which now have the only alternative of the “equitable and solidaristic market”, a parallel and ultimately segregating one. The true challenge then is to upgrade productive skills to match quality criteria that should be as objective as possible, also by enhancing some aspects that have been abolished in the food habits of the world of consumerism . In order to obtain high-quality levels for transformed produce, special attentionis to be devoted to the improvement of storage conditions of agricultural raw materials. To this end, the establishment of groups and partnerships for the management of storage and preservation units, where the crops are being produced, facilitates the further steps of the transformation process with suitable quality levels.
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Food patterns Much too often, developing countries too see the diffusion of food patterns that are efficient from the economic point of view but totally foreign with respect to local traditions and the people’s habits. This creates imbalances that reflect on individual lives, effacing identities and even producing unwanted physical consequences. When choosing agricultural policies and spreading productive skills, it is indispensable to start from local farming traditions, and to respect—and, indeed, enhance— the corresponding food traditions. To this end, it is particularly important to protect typical products and to develop the internal and external consumption of typical farming produce. In the wake of the Christian tradition Agriculture is a social as well as a productive activity. It was certainly so in the West, at the time when the first efforts of agricultural modernization were made around European monasteries: just think of the reclamation work done by Cistercian monks in Italy and France and of the consequent organization of related markets. On this subject, it is interesting to notice the importance of the monastery at Citeaux and of their activity in spreading throughout Europe the farming techniques developed since between the 9th and the 12th centuries and which have strongly influenced agriculture as we still know it today (7). SOURCES 1. United Nations. 1998. World Urbanization Prospects: The 1998 revision. United Nations, New York. 2. World Bank. 2000. World Development Report. The World Bank, Washington, DC. 3. Zeigler R. and Puckridge, D. 1995. GeoJournal 35, 307-324. 4. Diamond J.: Guns, Germs and Steel: The Fates of Human Societies, W.W. Norton, New York 1999 5. Salamini F. (2000). Sustainable agricultural production. The Royal Society 6. Lo Pinto M., Salamini F. (1995). Origine e selezione delle piante agrarie. “Atti del XXI seminario sulla Evoluzione Biologica e i grandi problemi della Biologia” (Roma 24-26 febbraio 1994), Roma - Accademia Nazionale dei Lincei, pagg 189-220 7. Moulin L.: La vie quotidienne des religieux au Moyen Age, Hachette, Paris 1981 8. Bozza di normativa per le applicazioni biotecnologiche del settore agricolo. Ed. A2000
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AVSI, ACTIONS AND PROJECTS Introduction Before describing six most recent operational programs, implemented by AVSI in different contexts let us point out the following five strategic points and concerns guiding AVSI’s interventions in agriculture and rural development: 1.The priority given to education, which is much more than training; a true education, one that matches human reality: education of what is human in everyone. 2.The promotion of work and job opportunities particularly for youth. 3.The comprehension of the dignity of work, even of the manual work. 4.Community based programs along with an extended partnership with different actors in the field 5.Careful planning and implementation in order to provide field-test methodologies and in view of potential replication or expansion into larger programs Peja District, Kosovo. Development of the Agricultural Sector in the Peja District (villages: Glaviciza, Poceste, Millovanc, Gorazdevac, Loshan, Klina, Djakovica/Giakova, Pec/Peja) The situation in Kosovo, in terms of employment and economic opportunities, is critical. In addition to a generally high level of poverty, affecting a sizeable part of the population, there are other constraints, such as social costs and the divisions into socio-economic and ethnic groups. The condition of minorities, in fact, is still precarious: they continue to suffer from restrictions regarding both the freedom to move inside the region and job opportunities. As of 2002, 85% of the families that had escaped during the war have returned to their villages, where income is low and the main orientation in economy and jobs is toward farming and forestry. In 2002 Kosovo met the demand for food through commercial imports (mainly from the countries of the Former Yugoslav Republic, Macedonia, Albania, Montenegro, and Greece). In order to increase agricultural productivity and introduce structural changes in agriculture, the international community and the administrative bodies have been adopting an intervention strategy based on the cooperation between the public and the private sector, the definition of harmonized technical policies and of regional and local action plans.
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AVSI has been present since 1999 in various places in Kosovo, at first implementing emergency projects with food distribution and the rebuilding of schools and houses. After the emergency phase, AVSI has been carrying out with various international sponsors projects in the social sector, in the agricultural sector and in the capacity-building of local communities. Vocational training in farming emerged as a need right from the AVSI volunteers’ first impact in Kosovo. The awareness of the life and work conditions of the peasants led, with the fundamental participation of technicians and of the farmers themselves, to the formulation of the first project for training, which was intended to fill the technical
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gaps of the young farmers who are engaged in domestic farming but have no specific technical training. The general conditions of agriculture in Kosovo are typical of the Eastern European countries: large extensions of land belonging to state-owned “Kombinats”, where most farmers own no more that 3 or 4 hectares per family. In such conditions, families find it difficult to live on the agriculture activities and many of them rely on remittance from relatives abroad. To address the know-how and technical requirements of the rural population, AVSI carried out two projects, jointly co-financed from Italy by Lombardy Region and the Autonomous Province of Trento, involving 50 young farmers from the region of Pec/Peja of Albanian ethnicity, but also Serbs, Bosnians, and Roms. The projects covered two areas: vocational training and the supply of farming tools and equipment with technical assistance. The training activity was planned starting from a survey and analysis of the situation and of local needs, and from field observations of the farmers’ approaches to work (and related problems). In this way, both the “on site” coaching and the more theoretical classes were based on the local morphological and geological situations and alimentary traditions. The features of cultural and technological poverty entailed the adoption, in the method of training, of some of the simplest teaching techniques, alternating theory lessons and technical/practical workshops. The training modules were organized thanks to repeated visits from Italian technicians and professors, so that teaching could be better framed and the transfer of new technologies more profitable. The subjects covered included both botany (horticulture, fruit-growing, cereal-growing, and fodder-growing) and livestock (essential veterinary, artificial breeding, and techniques of cattle-raising), plus topics like farming mechanics, food processing and preserving, and hygiene. Selected seeds for horticulture, plastic-covered tunnels, and motor-farming machines to support existing farming businesses were made available; equipment for cattle-raising were supplied including milking machines, milk containers and refrigerators, and veterinary materials. These tools were handed out to the trainees at the end of the project.
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The projects gave birth to profitable on-going collaboration with several local farmers. The first group of young trainees transferred the acquired know-how to other farmers, thus starting a chain reaction. Besides, the training program helped the peasants to set up “micro-businesses”. The concern for sustainability was taken into account also in the decision to leave the tools and instruments used during the project, for the benefit of the trainees, at the end of the project itself. A relationship of mutual trust has been developed with farmers, as well as with the municipality of Pec/Peja and with the new Ministry of Agriculture UNMIK (United Nations Mission and Interim inKosovo), that made it possible to start the procedure for the creation of a cooperative company for milk collection, in order to enhance mutual help among the partners and for the marketing of meat and dairy products. Anyway we still consider that without a comprehensive agrarian reform, and unless major improvement in the political and administrative conditions, a sustainable and profitable development of the agricultural sector in the Kosovo region remains arduous.
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Santa Fe and Buenos Aires, Argentina. Specialization and Quality Standardsfor small and medium-sized Agricultural and food businesses The Argentinean crisis that exploded at the end of 2001 has deep and distant roots. There exists in the country, however, an agricultural and alimentary tradition that needs to be recovered and fostered. This is why since 1986 AVSI has been developing projects supporting small and medium-sized enterprises (SME) and providing professional and entrepreneurial training. In the agricultural and food sector, the huge amount of entrepreneurial richness falls short of capacity for innovation and competitiveness in international markets. Since 1999, AVSI focused its activity on this sector through targeted courses for technicians and producers in particular those producing honey, meat and dairy products. To this end a support center was set up to favour (i) the implementation of quality standards and the compliance with the environmental regulations,(ii) the internationalization of enterprises, (iii) the access to credit (iv) the use of technologies for more efficient production and marketing. Most of the projects have been carried out in partnership with the local NGO ACDI. Over 300 entrepreneurs, technicians, and diploma or degree holders have been trained so far, involving 3,500 SMEs, 120 of which regularly avail themselves of the center’s services. The support center operates on the basis of tailor-made services, and in this way the entrepreneurs can learn both the theory for and the application to their own reality. As far as the access to credit is concerned dozens of proposals have been drawn up and submitted to financing bodies with a good ratio of approval. With regard to vocational training, courses have been given and coupled with on-the-job follow-up. In the sector of quality, the center has launched a series of programs to ensure a smooth flow and link among the units of the production and distribution chain.
Manaus, Brazil. The Agricultural School Rainha dos Apostolos For a long time, the inhabitants of Amazonia lived off what the forest offered, but it is more and more evident that mining and intensive farming have caused a deterioration of the forest itself and the destruction of what the environment naturally offers. Besides, the degradation of the environment is paralleled by the human degradation of people for whom working the land and the produce of soil is not the expression of a valuable dimension of their beings.
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The collaboration with the Catholic University at Santa Fe has become key for the dissemination of knowledge and for research combined with business experience: a synergic link which enhances both the academia and the productive sector. AVSI and ACDI accepted also the challenge from the Catholic University of Buenos Aires to set up a master’s degree “Management of Agricultural and Food Enterprises” that aims at creating a class of executives to produce a “quantum leap” in Argentinean business. The first 20 graduated in 2002.
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The Agricultural School Rainha dos Apostolos in Manaus performs an educational activity aimed at overcoming this decline. Located a few kilometers from Manaus on the road to Caracas, it is in a rural zone considered an indigenous area, and during its 26 years of operation it has hosted students of Indio origin from 18 different ethnic groups (e.g., SaterĂŠ, MacĂš, and Yanomani) the children of small agricultural producers coming from the inland of the State and the children of local farmers. Opened in 1974 by the Missionary Fathers of PIME (Pontificio Istituto Missioni Estere), the school, after several adjustments, provides students with both basic education and vocational training, so that they may acquire some general culture (literature, mathematics, history, natural science, etc.) and technical know-how in the fields of agriculture and livestock. The activity of the school can be summarized as follows: Basic education: Child (pre-school) and primary education, from 1st to 6th grades, non-boarding. Primary education (7th and 8th grades) and secondary tuition (1st, 2nd, and 3rd years) as a boarding school. Vocational training: Theory--From 7th grade until the end of the 3rd year of the secondary: various concepts and notions relating to agriculture and livestock being taught in class. Practice--In the afternoon, three hours a day, students are active in the farm attached to the school, thus practicing what has been taught. Experimental--Each student in the last two years is involved in a small experimental work that will be reported on during the final examination. The students in the vocational groups have the opportunity, for five years, to practice what they are taught, both in general and in specific terms. The boarding-school option is essential to give a chance to those who come from far away: there are boys far 15 travel days from the school. The school is attended by about 400 students who, after getting their diplomas, goback to their home villages to run the farming activities normally carried out by their families, bringing ameliorative expertise, mindful of the environment as well. In the last years a strong effort has been made to facilitate girls enrolment with satisfactory results.
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The school puts in practice systems and techniques of farming (called Sistemas Agroforestales-SAF) that are respectful of the peculiarities of the tropical forest and intended to recover the fertility of soil subjected to intensive farming. Special attention is devoted to make students familiar with natural production and transformation processes. At present a program to supply agro-processing factories in the Manaus area with raw materials produced with SAF techniques is starting. Les Cayes, Haiti. Training, Specializing, Disseminating Haiti is the poorest country in Latin America. Agriculture is backward and keeps declining. It is structurally unable to meet the population’s need for food; many farmers (over half of the population) work the soil without proper tools; in several areas old
Les Cayes, Haiti
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plantations have been abandoned; whole plots of land were burned out or subjected to deforestation and desertification, thus multiplying landslide risks. The present production of rice covers slightly half the domestic consumption. The country’s imports of primary essential commodities are very high. The reorganization of Haiti’s economy was interrupted or accelerated several times, depending on the country’s political situation. The political and economic sanctions were in force until 1994 and they further lowered the standard of living of the population. After the embargo was lifted, there was an economic recovery that slowed down in 1998 because of the country’s political instability, whose climax was the “coup d’état” on December 17, 2001. The young who can study are “lucky” in this country, where almost half the population is illiterate and the facilities for education often lack even the most elementary resources; for example, power is intermittent. In this context in 2000 AVSI launched a project with the purpose of sustaining the newly created Department of Agriculture of the Catholic University Notre Dame d’Haiti (UNDH), aiming at training young people for the dissemination of techniques in farming and cattle-breeding that could be adequate to meet their country’s needs and sustainable in our times. A second goal of the project is to start pilot projects to stimulate local farmers’ activities and to bring about the development of the agriculture-based industry. The project is made up of two main components: 1) Scientific support to the faculty and courses with teacher and student exchanges and tutoring by the Department of Agriculture of the University of Milan, Italy. 2) The establishment of an experimental farm where teachers and students can develop applied research. An area of 40 hectares, that only two years ago was a marshy swamp, is now being farmed. As for the first component, about five Italian professors a year take turns in teaching courses at the University of Les Cayes, while the student exchange is expanding. With regard to the latter component, research involves students doing stages under the supervision of their teachers. Research concerns both vegetal productions (environment-friendly methods of farming, protection of cultivated lands, improvement and evaluation of cultivars, and processing produce) and animal ones (forage improvement, management of cattle farming, studies in cattle feeding, milk storage and dairy products).
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The farm has also become a support point for the small farmers, their groups and co-operative companies based around Le Cayes to improve their farming techniques and productivity benefiting from workshops, technical assistance in the field, the availability of improved seeds and other inputs provided by the experimental farm. Kitgum, Pader, Gulu,Tororo, Hoima, Soroti Districts, Uganda. Food Security Projects AVSI’s activity in the agricultural sector began in 1984 in the Kitgum district, bordering on Sudan. In effect, at the beginning it was an intervention integrated with in the frame of the health projects that AVSI has been carrying out in the area since that same
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year. In the first place, support for the transformation of sunflower seeds into oil and for the breeding of swine was provided. Such non-traditional practices are now routine activities for farmers in the area. For about ten years, AVSI promoted a program of physical and functional rehabilitation of the District Farm Institute, which in those years served the two districts of Kitgum and Gulu, to the benefit of a population of about 500,000 people, 90% of whom were engaged in survival farming. Teaching activities for farmers and technical staff were thus re-activated. At the same time, we sustained and promoted the rural development of the traditional sectors of agricultural production, livestock, animal ploughing, fish and poultry breeding. At present, in the North Uganda districts of Kitgum and Pader, AVSI is promoting the diffusion of cassava, a very important resource for food security in the ecosystem of the North Uganda savannah, which, however, has also been troubled by conflicts and guerrilla warfare for over 15 years. The varieties of cassava that are made available are resistant to the mosaic virus, which had weakened indigenous varieties. This intervention was also carried out in 1998 in the Tororo district in Southeast Uganda, where, because of the excess of rain due to El Nino, very large cultivable estates had been destroyed. As in Kitgum, the farmers who benefited (790 families) agreed to “giving back� part of their crops, to allow the district to diffuse cassava to other areas. Such emergency interventions are always accompanied by initiatives of training, also with technical assistance to the relevant district offices. This program registered the reinforcement of the partnership between AVSI and the Ugandan NGO COWA also in the agricultural sector. Besides the diffusion of cassava, in order to favor food security, a system of collection of meteorological data was established in the districts of Kitgum and Pader, through the installation or rehabilitation of 14 rainfall-monitoring stations. The data are regularly transmitted to the National Meteorological Office in Entebbe, for input into the national data bank. It is worth noting that collaboration has been established with the regional program Famine Early Warning System (FEWS), providing information of alimentary surveillance to the countries of the Horn of Africa and of the Great Lakes. Such collaboration allowed to issue a monthly bulletin (in Kitgum and Pader districts) of agro-meteorological information set up with the help of AVSI and distributed to farmers through local agricultural coordinators.
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In 2001 an overall program consisting in micro-projects of food security, using the counterpart funds generated by external food donated to Uganda, has been implemented in agreement with the Ministry of Health in the districts of Hoima, Soroti, Gulu and Kitgum. Several workshops and training sessions were held; booklets, leaflets, newsletter on the main topics of farming, written in the local languages, were distributed. Besides a large number of heifers, rabbits and goats were allocated to farmers together with soy seeds, beans and potato tubers for about 200 hectares.
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Jbeil District, Lebanon. Service Center for Farmers and Livestock The area where the project has just started is witnessing a large exodus of the youth who cannot perceive any interesting economic prospects. The project’s goal is , therefore, to make the most of the existing farming opportunities and to offer a service package allowing local farmers to improve their know-how and productive techniques for high-quality farming and cattle raising outputs that could be appreciated and competitive in the local market. The altitude is approximately 1200 mt above the sea level; the soil is typical of mountains with few flatlands. Rainfall is fairly abundant but the lack of natural or manmade basins does not allow the storage and the convenient use of such plenty of water; the main crops are fruit and greenhouse vegetables; cattle, particularly milk cows are pretty spread all over the area. The farming sector is marked by low returns for basic produce (milk and apples) due to several reasons mainly: low-quality produces, major structural constraints (poorroads, lack of refrigerators, an inadequate market chain), backward farming and cattleraising techniques, competition from produce imported from neighbouring countries (Syria above all). After a careful social and economic analysis a strategy involving three main actions was adopted: 1-training: an adequate technical training was planned to allow the acquisition of the most up-to-date production techniques in the various sectors-in particular fruit and milk- in order to lower production costs and raise produce quality. 2-production equipment and tools provision: the project envisages the purchase off arming and horticulture equipment, of a small dairy plant for milk processing; a service for insemination assisted is working. 3-Computer-assisted management: all the activities and interventions are recordedin ad hoc database that will allow both the monitoring of the advancement of the project and the evaluation of its impact. The final outcome of the project, anyway, is the sustainable functioning of a permanent training and service center for agriculture likely to make the most of and reinvigorate all the economic, technical and human resources present in the area (college students of Agriculture and Veterinary Science are already collaborating at different levels in the project).
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Les Cayes, Haiti
Astana, Kazakstan
“...En otras palabras, se nos recuerda que las soluciones técnicas, independientemente de su grado de desarrollo, no son útiles si no tienen en cuenta el carácter central de la persona humana, que, en sus dimensiones espiritual y material, es la medida de todos los derechos y, por tanto, debe ser el criterio guía de los programas y de las políticas.”
Mensaje del Santo Padre Juan Pablo II a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), 13 de octubre de 2002
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Este breve texto tiene como objetivo presentar el método y el contenido de algunas experiencias de AVSI en el sector de la seguridad alimentaria, del desarrollo agrícola y ganadero y de la divulgación de los conocimientos agronómicos.
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AVSI, desde 1972 en camino hacia la dignidad de la persona
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Los valores guías de AVSI
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EL CONTEXTO La agricultura como factor de desarrollo en la historia El desafío actual Mejora de la producción El papel de la innovación científica y tecnológica y su divulgación Modelos alimentarios
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AVSI: INTERVENCIONES Y PROYECTOS Peya, Kosovo Santa Fe y Buenos Aires, Argentina Manaus, Brasil Les Cayes, Haiti Kitgum, Pader, Gulu,Tororo, Hoima, Soroti Districts, Uganda Jbeil, Libano
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AVSI - www.avsi.org
AVSI, desde 1972 en camino hacia la dignidad de la persona a Fundación AVSI es una organización no-gubernamental, ONLUS, nacida en 1972 L y comprometida con más de 100 proyectos de cooperación al desarrollo en 39 países del mundo. Esta presente en Africa, América Latina, Europa del Este, Medio Oriente, Asia y opera en los sectores de la salud, higiene, ayuda a la infancia en condiciones difíciles, educación,formación profesional, recuperación de áreas urbano-marginales, agricultura, ambiente, microempresas, seguridad alimenticia, ICT y emergencia humanitaria. La misión de AVSI Promover la dignidad de la persona humana a través acciones de cooperación al desarrollo, con particular atención a la educación, según la enseñanza de la Doctrina Social Católica. La Fundación AVSI está asociada a la Compagnia delle Opere Impresa Sociale, que contiene alrededor de otras 1.000 entidades sin fines de lucro en toda Italia, ofrece a AVSI una gran posibilidad de lograr contratos know-how para los proyectos y entidades locales en los países en los que opera.
La Fundación AVSI está reconocida, desde 1973, por el Ministerio de los Asuntos Extranjeros Italiano como organización no-gubernamental de cooperación internacional (ONG); está acreditada desde 1996 por el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas de Nueva York (Ecosoc) con estatus consultivo; está registrada como Organización Internacional por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (Usaid);esta acreditada con status consultivo por la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial en Viena (Unido) y también por el Fondo de las Naciones Unidas para la infancia en Nueva York (Unicef); Esta incluída
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Su mayor financiamiento viene la Unión Europea, Agencia de las Naciones Unidas, Ministerio de Asuntos Extranjeros Italiano, Entidades locales, Empresas privadas y ciudadanos. Para una mayor responsabilidad, la Fundación AVSI esta también dotada de un sistema de Gestión de Calidad de acuerdo con la norma ISO 9001:2000, relativamente en la fase proyectual.
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en la lista Especial de las organizaciones no-gubernamentales de la Organización Internacional de la Onu para el trabajo en Ginebra (Ilo). La Fundación AVSI también es una entidad autorizada por la Comisión del Gobierno Italiano para la Adopción Internacional y ayuda a los procedimientos de adopción internacional.
Los Valores Guías de AVSI Centralidad de la persona Realizar proyectos de desarrollo cuyo punto central es la persona significa ante todo compartir sus necesidades, el sentido de la vida, y conmoverse por su personal destino: sin todo eso, la respuesta a la necesidad es un gesto de bondad autogratificante o una estrategia política. Se considera a la persona como ser único en sus relaciones fundamentales, familia y sociedad, irrepetible y que no se puede reducir a una categoría sociológica o a un límite que viven contingentemente (pobreza, enfermedad, hándicap, guerra). Partir de lo positivo Cada persona, cada comunidad, por más que sea carente, representa una riqueza. Esto significa valorizar lo que las personas han construido, o sea aquel tejido humano y aquel conjunto de experiencias que forman su patrimonio de vida. Esta es una premisa operativa fundamental, que nace de un punto de vista positivo con respecto a la realidad, ayuda a la persona a tomar conciencia de su propio valor y dignidad y al mismo tiempo le ofrece apoyo en su responsabilidad. Hacer con Un proyecto de desarrollo “de arriba abajo” es algo violento porque no hay participación, o bien es ineficaz y sin futuro porque es sólo asistencial. El método con que AVSI se compromite en un proyecto, llevándolo a cabo, es el de hacer junto a las personas, o sea partir de la relación con las personas a las que se dirige el proyecto y construir sobre la base de los progresos realizados con ellas y entre ellas.
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Desarrollo de los cuerpos intermedios y subsidiariedad LLa sociedad nace de la libre agregación de las personas y de las familias: hacer proyectos de desarrollo significa favorecer la capacidad de asociación, reconocer y valorizar la constitución de los cuerpos intermedios y de un tejido social rico de participación y de corresponsabilidad. El derecho, reconocido y favorecido, de toda persona a la libertad de empresa, también económica, llega a ser, de hecho, una fuerza potente de desarrollo y de enriquecimiento de la convivencia civil y democrática. Cooperación En los proyectos de desarrollo es fundamental realizar una cooperación concreta entre todas las entitades presentes en cada lugar y en todo sector, tanto públicas como privadas, locales e internacionales, evitando superposiciones, favoreciendo las sinergías, y optimizando el uso de los ya escasos recursos a disposición.
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El Contexto Premisa La Cumbre Mundial sobre Alimentación (CMA), celebrada en Roma en junio de 2002, ha confirmado la atención de la humanidad al problema del hambre. Ya en la Cumbre de Roma del 96 fue aprobada la Declaración sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y el Plan de Acción de la CMA, se marcó el objetivo de la seguridad alimentaria para todos y de realizar un esfuerzo constante para erradicar el hambre, con la meta a corto plazo de reducir a la mitad el número de personas malnutridas antes del año 2015. La declaración del milenio ha confirmado este objetivo, pero existen históricamente documentos oficiales que consideran la seguridad alimentaria como una prioridad para la humanidad y el hambre como una privación de los derechos humanos: • Declaración mundial de los derechos del hombre (ONU 1948) • Declaración sobre el progreso y el desarrollo en el sector social (ONU 1969) • Declaración universal para la erradicación definitiva del hambre y la malnutrición (ONU 1974) • Declaración mundial sobre la nutrición (1992) • Carta de los derechos del niño (1989)
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Parece inconcebible que al inicio del tercer milenio existan todavía naciones o pueblos que no tengan (o no tengan más) acceso a las fuentes de alimentos en cantidades suficientes para su propio sostenimiento (inseguridad alimentaria) y que más de un tercio de la población mundial se vea obligada a vivir y alimentarse con menos de un dólar al día. Se han obtenido algunos resultados pero estamos todavía bastante lejos del objetivo que a veces parece inalcanzable: por eso es oportuno y natural que cada persona se pregunte: ¿cómo es posible que existan en el mundo fenómenos cada vez más frecuentes y extensos de pobreza e indigencia?
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Distribución geográfica de la población que vive con menos de un dólar al día.
Europe and Central Asia
2% East Asia (PAcific Coast)
Sub-Saharan Africa
25%
23%
Latin American and Caribbean countries
Middle East and North Africa
South Asia
6%
0,5%
44%
Fonte: World Bank — World Development Report, 2000
Las causas del extenso y persistente drama del hambre son múltiples. Lo que parece evidente es que las decisiones de naturaleza política y económica internacionales y las condiciones socioculturales predominan cada vez más sobre los factores meteorológicos y climáticos y sobre los eventos ligados a las guerras y conflictos.
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Las catástrofes meteorológicas - y las catástrofes en general - aunque provoquen con cierta frecuencia fenómenos de carestía, sin embargo, no pueden justificar por sí mismas la gravedad de este problema que, desgraciadamente, está convirtiéndose en un fenómeno crónico en estos últimos años. En algunas áreas geográficas la falta de alimento ha cobrado un carácter endémico incluso en zonas en las que en el pasado se había podido afrontar cuando era debida a causas naturales (sequías o inundaciones) o a situaciones ligadas a eventos bélicos. Este fenómeno, y éste es el dato más preocupante, se está presentando también en zonas que nunca habían sufrido la carestía de recursos alimentarios, como en muchos países de Africa Ecuatorial, de la zona del Caribe y de América Latina, notoriamente ricos en agua, con climas templados y dotados de terrenos fértiles. En muchas zonas del planeta están surgiendo problemas cada vez más graves ligados a la carencia de agua que en muchos casos podrían resolverse con una adecuada intervención estructural para lo cual es necesario un notable apoyo financiero que no pueden sostener directamente los países interesados. Desgraciadamente las clásicas intervenciones de “seguridad alimentaria” utilizadas para combatir las situaciones de emergencia parten de un planteamiento puramente asistencialista que se concreta simplemente en ofrecer a las poblaciones locales durante un cierto periodo de tiempo materias primas y productos agrícolas. Aunque estas intervenciones son indispensables en la fase inicial de la emergencia, si no van acompañadas de acciones que favorezcan los recursos humanos y los demás recursos presentes a nivel
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local (por ejemplo a través de las diferentes formas de divulgación agrícola, de la realización de experiencias productivas piloto y de la puesta en marcha de procesos de restablecimiento y adaptación de las innovaciones al sector agrícola en la zona objeto de la intervención y de la propuesta de modelos de reagrupación económica) tienden a producir importantes modificaciones en el tejido económico y social de las poblaciones, frenando la producción local y alterando las costumbres alimentarias de la población. Al final, estas intervenciones provocan, con demasiada frecuencia, el abandono del campo y la concentración en las grandes ciudades de amplios estratos de la población, especialmente en Africa. A diferencia de lo que ha sucedido en los llamados países desarrollados, como Italia, donde los flujos migratorios desde el campo a las ciudades industriales, capaces de ofrecer trabajo en condiciones más favorables, estuvieron apoyados por una adecuada reforma agraria que favoreció la creación de un sector de empresarios agrícolas capaces de sostener el peso de la producción agrícola necesaria para el sostenimiento de la población, manteniendo a su vez un nivel de vida adecuado, en los PVD la falta de una buena política agraria, que mediante una reforma agraria asegurase el derecho al uso del primer factor de producción que es la tierra, el único factor capaz de evitar la emigración de la población rural, ha creado el fenómeno de las migraciones indiferenciadas y concentradas en las capitales, donde se polarizan las ayudas internacionales, agudizando la marginación social y económica en las áreas urbanas.
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Esto no nos debe sorprender si tenemos en cuenta que en Africa, por ejemplo, en las zonas rurales el porcentaje de personas que viven por debajo del umbral de pobrezaes más del doble que en las zonas urbanas (2): lo que indica que la vida en las zonas rurales ya no es sostenible para amplios estratos de esa población. Recientes estimaciones de las Naciones Unidas (1) prevén que en el año 2020, más de la mitad de los habitantes de los países pobres estarán concentrados en grandes asentamientos urbanos: esto significa que para entonces habrá que hacer frente a las exigencias alimentarias de más de 3.500 millones de personas residentes en las ciudades, muchas de las cuales provienen de zonas rurales. Sobre los campesinos que permanezcan en las zonas rurales pesará además una ulterior responsabilidad: la de incrementarla producción, a menudo sin una innovación tecnológica adecuada, para responder a la demanda de productos proveniente de los asentamientos urbanos. Además, el fenómeno de la emigración a las grandes ciudades tiende a sustraer terreno a las zonas agrícolas próximas a los centros urbanos generalmente más productivas y sujetas a un tipo de agricultura intensiva relegando a la producción agrícola tierras menos fértiles que, sin una adecuada innovación tecnológica, difícilmente podrán garantizar niveles de productividad suficientes (3).
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EL PAPEL DE LA AGRICOLTURA La agricultura como factor de desarrollo en la historia En la historia de la humanidad la agricultura nació con el concepto mismo de trabajo, expresión de la capacidad del hombre de conferir dignidad a su existencia. La agricultura nació para satisfacer una de las principales necesidades del hombre: la de alimentarse de forma adecuada y suficiente no sólo para su propia supervivencia sino también para desarrollar funciones y actividades sociales dentro de la comunidad. La función principal de la actividad agrícola es pues la producción de alimento. Cualquier otra actividad humana está subordinada a la disponibilidad de alimento en cantidad suficiente para desarrollar todas las acciones y funciones propias de un ser humano en cualquier sociedad en la que viva. No es exagerado afirmar que la evolución del genero humano y la organización de la sociedad civil tal y como la conocemos hoy es el resultado de un lento pero claro proceso evolutivo que comenzó con el nacimiento de la agricultura hace más de trece mil años y que está jalonado por las metas alcanzadas por el progreso tecnológico ligado a la agricultura. La consolidación progresiva de formas de agregación social sólidas y eficaces (desde las tribus al estado moderno) se ha basado en la capacidad de producir alimento de forma estable y satisfactoria para poder mantener la estructura organizativa (4). El salto evolutivo siguiente ha sido la progresiva capacidad de elaborar y transformar los productos, lo cual representa hoy día una desafío evidente para muchas personas de los PVD. El desafío actual El desafío actual gira entorno a algunos puntos que recorren toda la cadena productiva que va desde la producción agrícola hasta el acceso y el consumo del alimento: La mejora de la producción para incrementar la productividad de la tierra teniendo encuenta el aumento de la demanda que se produce debido al incremento de la población. • Divulgación de las innovaciones tecnológicas y transformación de los productos de acuerdo con criterios de calidad y seguridad que sean accesibles también a los PVD. • Aplicación de los modelos alimentarios diferenciados no impuestos, también a través de la recuperación de las tradiciones de los pueblos y la valorización de las producciones locales.
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Mejora de la producción El desafío que la agricultura está llamada a afrontar hoy día es seguramente más importante: se trata de ver si puede sostener el incremento de la población mundial que a lo largo de este siglo alcanzará, en el equilibrio entre nacimientos y decesos, un numero variable entre ocho y catorce mil millones de seres humanos. Las estimaciones fiables en la materia indican que entonces será necesario aumentar la producción de 2 a 5 t/ha en las tierras ya cultivadas; esto se tendrá que realizar también gracias a una drástica modificación de la composición de las dietas alimentarias en favor de los productos vegetales (5).
educación y empleo en el desarrollo rural
T.R Malthus en 1798, en su “Ensayo sobre el principio de la población” advertía sobre los peligros del incremento demográfico: “Se ha dicho que la pregunta fundamental es si el hombre avanza velozmente hacia mejoras impensables en su forma de vivir o si está condenado a una perpetua oscilación entre la felicidad y la miseria y, en cualquier caso, si después de cualquier intento de mejora de su vida queda todavía inconmensurable alejado de sus deseos. Planteemos dos postulados: 1) el alimento es necesario para la vida del hombre; 2) la atracción entre los dos sexos es una necesidad que persistirá como en la actualidad. Si los dos postulados son verdaderos yo sostengo que el poder de incrementarse de la población es infinitamente más grande que la capacidad de la tierra de producir alimento para el hombre”. En los tiempos de las pesimistas predicciones de Malthus vivían en la tierra no más de 800 millones de personas. Hoy viven más de 6.000 millones de seres humanos: sus preocupaciones han sido desmentidas, sea porque la agronomía y la genética han hecho posible el incremento de la productividad de los cultivos (6), sea porque el incremento de la población ha sido menor de lo que había previsto Malthus.
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Sin embargo, la agricultura está llamada a responder de manera adecuada a la necesidad de alimento de una población mundial que en el 2020 alcanzará cifras cercanas a los 8.000 millones de personas. Para satisfacer estas exigencias, por tanto, las producciones agrícolas deberán aumentar respecto al nivel actual en un 41% los cereales, en un 63% la carne y en un 40% otros tipos de productos como la patata, el yam y los tubérculos en general. Pero teniendo en cuenta el hecho de que en Europa y en otros países desarrollados en general la demanda de alimento es estable o está en descenso, el incremento deberá producirse prevalecientemente en los países en vías de desarrollo. Según estimaciones fiables, para garantizar el nivel mínimo de subsistencia, será por tanto necesario que en estos países se disponga de un 80% más de cereales, un 90% más de carne y un 90% más de tubérculos. Por diferentes razones que son comprensibles no se podrá recurrir a importaciones masivas de género alimenticio para hacer frente a esas necesidades (5). Es evidente, por tanto, la falsedad de la idea tan extendida de igualdad de que es posible la redistribución de los recursos alimentarios entre el norte del mundo (excedentario) y el sur (deficitario). Esta idea es todavía más falsa y peligrosa en la medida en que no tiene en cuenta los enormes recursos económicos que las economías agrícolas desarrolladas deberían invertir en el mantenimiento de las producciones excedentes - recursos que se podrían emplear adecuadamente en la financiación de programas de desarrollo agrícola en los PVD - y que en cualquier caso introduciría un concepto de colonización alimentaria y de dependencia económica de otros países y de sus producciones, contrario a cualquier modelo razonable de desarrollo humano. Como consecuencia de esto está claro que para empezar a responder a las necesidades alimentarias de la forma más sencilla son necesarias medidas económicas adecuadas y la utilización y divulgación de tecnologías agrícolas innovadoras que de alguna manera conduzcan a resultados comparables a los de la Revolución Verde (5). En el siglo pasado agrónomos y genetistas fueron capaces de desarrollar modelos de agricultura intensiva basados en el uso de especies y variedades con características genéticas superiores y en el recurso a los fertilizantes químicos y a otras moléculas que protegen a las plantas de insectos y enfermedades. En el siglo pasado la necesidad de ali-
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mentos, consumidos directamente o transformados en productos animales, ha sido satisfecha aumentando cada año la producción de cereales en un 3 %. Un ejemplo de esto se puede ver descrito en la siguiente tabla: Producciones medias por hectárea de maíz para grano en Italia desde finales del siglo XIX Años Producción (toneladas por hectarea) Años
1891-1900 1901-1910 1911-1920 1921-1930 1931-1940 1941-1950 1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990
Unidades en toneladas por hectáreas
Produzione unitaria (ton./ha) 1,1 1,3 1,4 1,4 1,8 1,7 2,6 3,7 6,0 7,3
Otros ejemplos análogos confirman que también en los países en vías de desarrollo las producciones medias por hectáreas han crecido notablemente en los últimos treinta años, como afirma el profesor Borlaug (premio Nobel en 1970) y padre de la llamada “Revolución verde”. El caso de algunos países asiáticos puede aportar datos significativos sobre la cuestión: en la India, por ejemplo, donde se cosecharon 73,5 millones de toneladas de trigo en 1999, la producción fue de 20 millones de toneladas en 1970 y de 12,5 millones en 1960. Además en Pakistán la producción de trigo casi se redobló en sólo cinco años, pasando de 4,6 millones de toneladas en 1965 a 8,4 millones en 1970 (8).
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El papel de la innovación científica y tecnológica y su divulgación Es necesario y deseable un renovado compromiso de la investigación científica, cuya contribución encuentra todavía dificultad para afirmarse: se espera de ella especialmente una acción más eficaz e incisiva al identificar y valorizar los recursos humanos y naturales de cada ambiente sin renunciar en cambio al enorme patrimonio de conocimientos técnicos y a las innovaciones tecnológicas desarrolladas en los últimosaños, sin lo cual sería necesario cultivar una cantidad de suelo que no sería sostenible desde el punto de vista medioambiental. Estimaciones fiables en este sentido indican que si la agricultura mundial tuviera que adoptar las técnicas y los medios productivos que se usaban en 1960, para alcanzar los niveles de productividad actuales habría que cultivar al menos 177 millones de hectáreas más de las que están actualmente en producción (5); es fácil intuir cuáles podrían ser los efectos sobre el medioambiente (deforestación y cambios en el equilibrio de los ecosistemas existentes). El problema es, en cualquier caso, bastante complejo y no parece que exista un factor prevaleciente para su solución. La ciencia y la tecnología son de una importancia fundamental, pero la transferencia de tecnologías debe integrarse en marcos institucionales y sociales que favorezcan su realización. Borlaug hace más de treinta años afirma-
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ba que “una de las amenazas más graves para la humanidad es que el mundo pueda ser estrangulado por una explosiva e invasora, pero bien camuflada, burocracia” (6). A esta dificultad de carácter socio-político se añade actualmente una ambigua e irracional aversión hacia todo lo que el progreso científico y tecnológico pone a disposición del hombre para mejorar las producciones agrícolas tanto en calidad como en cantidad. Se pueden poner muchos ejemplos en este sentido pero basta recordar el famoso caso del Golden Rice, realizado gracias a la colaboración de numerosos centros de investigación públicos y privados, coordinados por el Dr. Potrykus del Politécnico de Ginebra. Esta variedad de arroz genéticamente modificado contiene niveles significativos de provitamina A capaz de aliviar los efectos de la carencia crónica de esta vitamina (ceguera y mortalidad infantil) a través del consumo de un alimento frecuente en la dieta de muchas poblaciones, sobre todo, asiáticas. Aunque hasta el momento no existe ninguna razón de carácter científico o económico que haya puesto en duda la oportunidad de producir Golden Rice, sobre todo en aquellos países que con seguridad se beneficiarían de su consumo, conocidas asociaciones en defensa del medio ambiente han realizado una campaña ideológica en contra que está obstaculizando su empleo desde hace demasiado tiempo.
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En cualquier caso es importante subrayar que la transferencia de tecnologías de los países avanzados a los países menos desarrollados se debe realizar implicando y valorizando las realidades ya existentes. Por tanto, es necesario que la relación de cooperación entre los que se han comprometido sinceramente se base en la experiencia de compartir una necesidad más que en el simple intercambio suministro/utilización de un servicio: muchas realidades que no partieron de estos presupuestos fracasaron enseguida. Se abre camino hoy una cierta corriente de pensamiento que considera en cualquier caso negativa la adopción de soluciones tecnológicamente avanzadas en agricultura en favor de técnicas tradicionales (consideradas de menor impacto ambiental muchas veces de forma acrítica). Sin embargo, esta actitud no se adopta respecto a otras actividades humanas fuertemente tecnologizadas como la sanidad y las telecomunicaciones. Además de la importancia de la “trasferencia tecnológica” es necesario subrayar la necesidad de la consiguiente aplicación en todas las realidades productivas, también en la de los simples campesinos. La distancia entre la investigación y la realidad sencilla de los hombres que trabajan se colma sólo a través de la información y de la divulgación de los conocimientos, sin imponerlo desde arriba, compartiendo un trabajo común y respetando las experiencias y la historia de cada pueblo. La tradición agrícola de cada pueblo y comunidad y su creativa capacidad de iniciativa es el patrimonio del cual hay que partir y no se debe arrasar con imposiciones ideológicas. Esta manera de abordar la cuestión se debe aplicar a toda la cadena de transformación de los productos e introduce el tema de la calidad y de la “seguridad alimentaria” tal y como el “mundo evolucionado” la reinterpreta. La transformación de calidad es uno de los desafíos para los PVD que se encuentran hoy ante la única alternativa de un mercado “equitativo y solidario” paralelo y en última instancia excluyente. El verdadero desafío es, por tanto, el de adecuar las capacidades productivas a criterios de calidad lo más objetivos posible, valorando también algunos aspectos que los modelos alimentarios del mundo consumista han abolido.
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Para alcanzar buenos niveles de calidad del producto transformado hay que prestar especial atención a todas las intervenciones dirigidas a la mejora de las condiciones de almacenamiento de las materias primas agrícolas incentivando la creación de formas asociativas de gestión de instalaciones de almacenamiento y conservación que situadas en las zonas de producción permitan a los eslabones de la cadena disponer de materias primas con características cualitativas adecuadas para el proceso de transformación. Modelos alimentarios Con demasiada frecuencia se difunden también en los PVD modelos alimentarios eficaces desde el punto de vista económico, pero absolutamente ajenos a las tradiciones y a las costumbres de esas gentes. Esto crea desequilibrios que repercuten en la vida delas personas anulando su identidad incluso con consecuencias físicas. En la elección de las diferentes políticas agrícolas y en la difusión de la capacidad de producción es indispensable partir de las tradiciones agrícolas locales, respetar sus tradiciones alimentarias y valorarlas. Para esto es muy importante incentivar formas de protección de los productos típicos y desarrollar el consumo interno y externo de las producciones agroalimentarias típicas. El surco de la tradición cristiana La agricultura, además de ser una actividad productiva, es también una actividad social. Lo ha sido con seguridad en occidente en la época en la que, en torno a los monasterios europeos, se realizaban los primeros esfuerzos de modernización agrícola: basta pensar, de hecho, en las obras de bonificación de tierras de cultivo de los monjes cistercienses en Lombardia, y en la organización del mercado que surgió de esas obras. Es interesante, a propósito de esto, considerar la importancia del monasterio de Citeaux y de su actividad divulgadora por Europa de las técnicas agronómicas desarrolladas entre los siglo IX y XII que han influido notablemente en la agricultura tal y como la conocemos hoy (7).
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Lo que emerge claramente de esta forma de conocimiento es que el centro de la acción es la persona y sus exigencias: sin “el hombre”, de hecho, se espera a que “alguien” llegue para arreglar, por ejemplo, un canal, un camino o una herramienta agrícola realizando formas de colonización cuyos efectos son bien conocidos. Lo primero de todo es, por tanto, implicar a la persona, tener en cuenta las tradiciones de su pueblo, la historia del mismo y los recursos de los que dispone y que le constituyen. La valorización de esas experiencias y de esos recursos no implica la exclusión y la negación del valor de lo que la tecnología aporta como instrumento de promoción del hombre. Un segundo elemento de método es “partir de lo positivo”, es decir desarrollar los proyectos agrícolas y ganaderos a partir de las tradiciones y del patrimonio consolidado en el tiempo para integrar en ellos las innovaciones tecnológicas y las herramientas actuales. Al afrontar los problemas ligados a la seguridad alimentaria y, en general, los relativos al desarrollo agrícola de los PVD es necesaria la cooperación de las autoridades loca-
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les, tanto políticas, como técnicas y administrativas al decidir el tipo de intervención, el tiempo de realización, las actividades previstas y la selección de los beneficiarios. No creemos que sea razonable, de hecho, realizar programas de desarrollo sin implicar, desde la fase inicial de realización del proyecto, a las autoridades locales y limitarse a garantizar su apoyo. Es necesario que exista una contraparte definida. Somos conscientes del “riesgo” que este método conlleva pero un proyecto de desarrollo que sea realmente sostenible y duradero en el tiempo no puede prescindir del apoyo de las competencias y la responsabilidad de las instituciones locales. Se tiende con frecuencia a dar más importancia, en un proyecto de desarrollo, al llamado beneficiario final, olvidando hacer participes de manera equilibrada también a aquellos que desempeñan una función pública técnico/administrativa y que después deberán ayudar con servicios y políticas adecuadas al mantenimiento de los resultados alcanzados con la intervención. Además para que una intervención sea duradera debe incidir también en la persona y en sus relaciones, favoreciendo el nacimiento de asociaciones y cuerpos intermedios capaces de ser interlocutores válidos ante las instituciones en cuestiones de política agroalimentaria y de representar los intereses de las asociaciones para favorecer un crecimiento global del sector siguiendo las experiencias de las grandes organizaciones sindicales agrícolas de los países del norte. En conclusión, no es suficiente enseñar a alguien una nueva técnica agronómica o ganadera más eficaz: es necesario también ofrecerle las razones adecuadas por las cuales vale la pena trabajar para que lo que se ha adquirido dure y, sobre todo, de significado a la vida. FUENTES 1. United Nations. 1998. World urbanization prospects: The 1998 revision. United Nations, New York 2. World Bank. 2000. World Development Report. The World Bank, Washington, DC. 3. Zeigler R. and Puckridge, D. 1995. GeoJournal 35, 307-324. 4. Diamond J.: Guns, Germs and Steel: The Fates of Human Societies, W.W. Norton, New York 1999 5. Salamini F. (2000). Producción agrícola sostenible. The royal Society 6. Lo Pinto M., Salamini F. (1995). Origen y selección de las plantas agrícolas. “Actas del XXI seminario sobre Evolución Biológica y los grandes problemas de la biología” (Roma 24-26 febrero 1994), Roma – Accademia Nazionale dei Lincei, pp189-220. 7. Moulin L.: La vie quotidienne des religieux au Moyen Age, Hachette, Paris 1981. 8. Esbozo de ley para las aplicaciones biotecnológicas del sector agrícola. Ed. A2000
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AVSI: INTERVENCIONES Y PROYECTOS
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Kosovo. Desarrollo del sector agrícola en la zona de Peja (pueblos de Glaviciza, Poceste, Millovanc, Gorazdevac, Loshan, Klina, Djakovica/Giakova, Pec/Peja). La situacion de Kosovo en términos de ocupación y oportunidad económica es grave. Además del generalmente alto nivel de pobreza, que afecta a una considerable franja de población, hay otros factores condicionantes: los costes sociales y la pertenencia a grupos socioeconómicos y étnicos. La situación de las minorías, de hecho, sigue siendo precaria: continúan sufriendo restricciones tanto en lo que se refiere a la libertad de movimiento dentro de la región como en lo que se refiere a las oportunidades de trabajo. Hasta el día de hoy (2002), el 85% de la familias que huyeron durante la guerra volvieron a sus pueblos en los cuales el nivel de renta es especialmente bajo y el interés económico y laboral sigue dirigido principalmente al sector agrícola y forestal. Kosovo en el 2002 cubre su demanda alimentaria a través de importaciones comerciales (principalmente de los países que formaban la República Federal Yugoslava, Macedonia, Albania, Montenegro y Grecia). Con el fin de incrementar su productividad agrícola e introducir cambios estructurales en la agricultura, la comunidad internacional y las estructuras administrativas están siguiendo una estrategia de intervención que prevé la colaboración entre el sector público y privado y la definición de políticas técnicas armoniosas y de planes de intervención regional y local. Desde 1999 AVSI está presente en diferentes localidades de Kosovo, al principio desarrollando proyectos de emergencia ligados a la distribución de alimento y a la reconstrucción de escuelas y casas. Una vez finalizada la fase de emergencia, AVSI desarrolló proyectos en el ámbito social, sector agrícola y en el desarrollo de las comunida des locales. La formación profesional agrícola surge como necesidad ya desde los primeros encuentros realizados por los voluntarios de AVSI en Kosovo. Al tomar conciencia de las condiciones de vida y de trabajo de los campesinos, con la participación fundamental de técnicos y agricultores fue redactado el primer proyecto de formación para colmar las lagunas formativas de los jóvenes agricultores que estaban implicados en actividades agrícolas domesticas pero que carecían de una formación técnica especifica. Las condiciones generales de la agricultura kosovara son las típicas de los países del este de Europa, es decir, con frecuencia nos encontramos frente a grandes extensiones de tierra de propiedad de los kombinat estatales, mientras que la mayor parte de los agricultores no poseen más de 3-4 hectáreas por unidad familiar. En estas condiciones las familias no pueden mantenerse por sí mismas y necesitan en muchos casos la ayuda económica de parientes que han emigrado fuera del país. Para responder a las exigencias formativas y técnicas de las poblaciones rurales, AVSI ha realizado dos proyectos de desarrollo agrícola, cofinanciados por la región de Lombardia (Italia) y por la Provincia Autónoma de Trento, implicando a 50 jóvenes agricultores provenientes de las regiones de Pec/Peja de etnia albanesa pero también
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serbios, bosnios y rom. Los proyectos prevén dos sectores de intervención: la formación profesional y el suministro de instrumentos y medios agrícolas con asistencia técnica. La actividad de formación se ha planificado a partir del análisis de la situación y de las necesidades locales y de la observación “en campo” de las modalidades de empleo (y de los problemas) de los campesinos. Esto ha permitido que tanto las prácticas “en campo” como los cursos de teoría tuvieran en cuenta la situación geológica y morfológica y las tradiciones alimentarias locales. Las características de pobreza cultural y tecnológica han permitido adoptar en la metodología formativa una de la técnicas pedagógicas más sencillas, es decir, la alternancia de lecciones teóricas con ejercicios prácticos. Los módulos formativos han sidorealizados gracias a visitas periódicas de técnicos y docentes italianos para favorecer una mayor contextualización de la enseñanza y una fructuosa transferencia de tecnologías innovadoras. Las materias en las cuales se ha basado la formación pertenecen tanto al área botánica (horticultura, fruticultura, cerealicultura y cultivos forrajeros), como al área ganadera (iniciación a la veterinaria, fecundación artificial, técnicas de explotación de ganado), además de materias como mecánica agraria, conservación y transformación de alimentos e higiene. El material técnico distribuido a los participantes de los cursos ha sido adquirido en Italia y consistía en semillas hortícolas seleccionadas, túneles con cobertura de plástico y motocultores para las empresas agrícolas ya existentes, mientras que para las empresas ganaderas se han suministrado ordeñadoras, bidones y tanques de refrigeración para la leche y material veterinario. Estos instrumentos al finalizar el proyecto se han dejado para uso de los beneficiarios. El objetivo general de los proyectos era relanzar las actividades productivas del sector agroalimentario, interrumpidas a causa de la guerra, contribuyendo a la recuperación y a la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones de Pec/Peja y favoreciendo los cambios empresariales.
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De los proyectos realizados ha nacido una colaboración muy fructuosa con numerosos agricultores locales, el primer grupo de jóvenes beneficiarios de la actividad de formación comunicó los conocimientos adquiridos a otros campesinos produciendo así un efecto en cadena. Además la formación ha ayudado a los campesinos a crear pequeñas empresas que han sido capaces de seguir produciendo bienes una vez terminado el proyecto. Esta idea de desarrollo sostenible se ha reflejado también en la decisión de dejar en uso a los beneficiarios de los cursos el material e instrumentos utilizados durante el desarrollo del proyecto al final del mismo. Ha nacido una relación de mutua confianza con los agricultores así como con el ayuntamiento de Pec/Peja y con el nuevo Ministeriode Agricultura UNMIK (United Nations Mission ad Interim in Kosovo). Esto ha hecho posible empezar el proceso para crear una cooperativa para la recogida de la leche para incentivar la ayuda mutua entre los socios y la comercialización de los productos ganaderos. La falta de una adecuada reforma agraria y las precarias condiciones político administrativas hacen todavía difícil el desarrollo sostenible y económicamente ventajoso del sector agrícola en la región de Kosovo.
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Manaus, Brasile. La escuela agrícola “Rainha dos apostolos” Desde hace mucho los habitantes de la amazonia han vivido de lo que les ofrecía la selva pero cada vez se hace más evidente que la extracción minera y los cultivos intensivos han producido la degradación de la selva y una disminución de lo que el ambiente
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Santa Fe y Buenos Aires, Argentina. Especialización y calidad para las PYMES agroalimentarias La crisis argentina que explotó a finales de 2001 tiene raíces profundas y lejanas. Sin embargo, existe en el país una tradición agroalimentaria que hay que recuperar y valorizar. Es lo que AVSI está tratando de hacer desde 1986 con proyectos de apoyo a las PYMES, formación profesional y empresarial. En el sector agroalimentario, el riquísimo patrimonio empresarial argentino muestra evidentemente la necesidad de innovación y competitividad en los mercados internacionales. Desde 1999 AVSI ha centrado su actividad en este ámbito con cursos de especialización dirigidos a técnicos de empresas agroalimentarias, especialmente en la producción y elaboración de miel, carne y leche. Nació así un centro de servicios para favorecer la aplicación de criterios de calidad y de compatibilidad ambiental, la internacionalización de empresas, el acceso al crédito y la utilización de diferentes tecnologías para hacer más eficaces la productividad y los procesos logísticos y comerciales. Se han formado más de 300 personas entre empresarios, técnicos y jóvenes diplomados y licenciados, se ha llegado a 3.500 pequeñas y medianas empresas de las cuales 50 utilizan establemente los servicios del centro. El centro de servicios trabaja con un método de oferta de servicios y acompañamiento personalizado a cada empresa que puede contar con un asesoramiento teórico y uno práctico de aplicación a la propia realidad. En el sector de acceso al crédito, por ejemplo, se han redactado decenas de proyectos que han sido presentados a entidades financieras y que han permitido a unas cuantas pequeñas empresas desarrollarse y mejorar su productividad. En el sector de la formación se han realizado cursos con un seguimiento posterior en el trabajo. En el sector de la calidad, el centro de servicios ha puesto en marcha una serie de acciones para agilizar la relación entre los diferentes agentes de la cadena productiva hasta la distribución y la organización cooperativa para favorecer los procesos de trazabilidad directa e indirecta. La colaboración con la Universidad Católica de Santa Fe ha sido fundamental para la divulgación de los conocimientos y para la vinculación de la investigación con la experiencia empresarial confirmando así la necesidad de mantener un vinculo estrecho entre los centros de investigación y el tejido socio-productivo. Además AVSI ha aceptado el desafío lanzado por la Universidad Católica de Buenos Aires que se plantea el objetivo de formar a los equipos directivos para hacer que las empresas argentinas realicen un salto de calidad. Para esto se ha creado un Master en gestión de empresas agroalimentarias, con la participación de docentes internacionales en el que se han diplomado en el 2002 los primeros 20 participantes.
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natural ofrece. Además a la degradación ambiental se suma la degradación humana de personas que no viven la dimensión del trabajo de los productos de la naturaleza como expresión de su propio ser. La escuela agrícola “Rainha dos apostolos” de Manaus realiza una acción educativa que pretende superar esta degradación. Ubicada en la carretera que une Manaus con Caracas, a pocos kilómetros de Manaus, está situada en una zona rural considerada zona indígena y en los 26 años que lleva en funcionamiento ha hospedado a alumnos de origen indio de 18 etnias diferentes (por ejemplo, Sateré, Macú, Yano-mani), a los hijos de pequeños productores rurales del territorio interno del Estado y a los hijos de los agricultores de la zona. Fundada en 1974 por los padres misioneros del PIME, después de una gran evolución, la escuela se propone hoy día ofrecer a sus alumnos tanto una educación general básica como una educación profesional para que puedan adquirir una cultura general (literatura, matemáticas, historia, ciencias naturales...) y conocimientos técnicos en el campo de la agricultura y la ganadería. En la práctica podemos sintetizar la actividad de la escuela de la siguiente forma: Educación general básica: • Educación infantil (preescolar) y educación primaria desde 1°hasta 6º con permanencia en la escuela sólo durante las actividades didácticas. • Educación secundaria en régimen de internado. Educación profesional: • Teórica; a partir de 1ºde secundaria por la mañana se imparten en el aula los diferentes contenidos de agricultura y ganadería. • Práctica: por la tarde, durante 3 horas diarias, los chicos trabajan en la finca aneja a la escuela, verificando en la práctica lo que les enseñan en las clases teóricas. • Experimental: cada alumno en los 2 últimos años realiza un pequeño trabajo de experimentación que presentará en el examen de revalida.
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En la escuela se experimentan unos sistemas técnicos de cultivo (llamados Sistemas Agroforestales-SAF) que respetan las características de la selva tropical y recuperan la fertilidad de los suelos sujetos a una agricultura intensiva. Actualmente se está estudiando la posibilidad de que las industrias de transformación utilicen las materias primas originadas con las técnicas SAF. Se presta una especial atención en familiarizar a los chicos con el proceso de transformación de los productos para educarlos a intervenir de forma creativa en los proce-
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Los alumnos del área profesional tienen la oportunidad de verificar cotidianamente durante los 5 últimos años lo que aprenden tanto a nivel general como específico. El régimen de internado es indispensable para los que vienen de lejos: hay chicos que tardan hasta 15 días en barca para llegar a la escuela. Asisten a la escuela unos 300 chicos que provienen de diferentes zonas de la Amazonia y que una vez que obtienen el diploma vuelven a sus zonas de origen para dirigir las actividades agrícolas que tradicionalmente realizan las familias aportando conocimientos de mejora dentro del respeto al medio ambiente. Se trata de chicos y chicas cuyo porcentaje ha crecido en los últimos años.
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sos naturales de producción para que no queden excluidos de los avances de nuestro mundo como sucede actualmente. Les Cayes, Haiti. Formación, especialización y divulgación Haití es el país más pobre de América Latina. La agricultura está muy atrasada y en constante declive; es estructuralmente incapaz de satisfacer las necesidades alimentarias de la población, muchos campesinos (más de la mitad de la población) trabajan la tierra sin herramientas adecuadas, en muchas zonas del país las viejas plantaciones han sido abandonadas, muchas parcelas han sido quemadas o sometidas a deforestación o desertización con lo que se multiplica el riesgo de avalanchas. Actualmente la producción nacional de arroz cubre más de la mitad del consumo interno y las importaciones de bienes de primera necesidad son altísimas. La reorganización de la economía haitiana ha sido interrumpida o acelerada varias veces dependiendo de la situación política del país. Las sanciones políticas y económicas se mantuvieron hasta 1994 y han disminuido el nivel de vida de la población. Después de la interrupción del embargo asistimos a una recuperación económica ralentizada en 1998 a causa de la inestabilidad política que atravesó el país culminada con el golpe de Estado (poco definido) del 17 de diciembre de 2001. Son “afortunados” los jóvenes que pueden estudiar en este país donde casi la mitad de la población es analfabeta y las estructuras para ofrecerles esta posibilidad carecen incluso de lo más elemental como la energía eléctrica que se interrumpe continuamente.
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En este contexto, AVSI ha realizado un proyecto con el objetivo de apoyar la nueva Facultad de Agronomía que la Universidad Católica de Notre Dame de Haiti (UNDH) trata de abrir con la ayuda de la conferencia episcopal italiana para formar jóvenes preparados para la divulgación de técnicas agrícolas y ganaderas adecuadas a las necesidades del país y sostenibles en nuestra época y de establecer proyectos piloto para impulsar el desarrollo agroindustrial del país. Concretamente el proyecto consta de dos partes: • Un apoyo científico a la nueva Facultad a través del intercambio de docentes y estudiantes y tutorías con la facultad de agronomía de la Universidad de Milán. • La puesta en marcha de una finca experimental en la cual docentes y estudiantes puedan realizar diferentes trabajos de experimentación para lo cual se ha empezado a cultivar una parcela de 40 hectáreas que hasta entonces era sólo un terreno pantanoso. Respecto a la primera parte unos cinco docentes italianos se alternan anualmente para impartir un curso en la Universidad de Les Cayes y se está preparando el intercambio de estudiantes. Respecto a la segunda parte, los estudiantes haitianos realizan periodos de prácticas acompañados por su profesores. La investigación se refiere tanto a la producción vegetal (métodos de cultivo compatibles con el ambiente, protección de cultivos, mejora y selección de variedades y transformación de los productos) como a la producción animal (mejora de forrajes, gestión de la explotación, estudios sobre la alimentación animal, conservación y transformación de la leche). Especialmente se han desarrollado líneas de experimentación de productos queson alimentos básicos de la dieta local (arroz, maíz) y experimentales (cacao, café y caña
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de azúcar). La finca se ha convertido también en un centro de aprendizaje y divulgación de losconocimientos para los agricultores, las asociaciones de campesinos y las cooperativas de la zona mediante encuentros y seminarios (técnicas de cultivo de frutas, hortalizas y arroz) y mediante la producción de semillas. Uganda. Intervenciones en seguridad alimentaria y desarrollo agrícola en el norte de Uganda, en el distrito de Mpigi y en el sur de Sudán Una primera zona de intervención de AVSI en pequeños proyectos de seguridad alimentaria es la zona de los cuatro distritos de Hoima, Soroti, Gulu y Kitgum. El 14 de abril de 2001, el Ministerio de Sanidad ugandés y la Cooperación Italiana firmaron junto con AVSI un acuerdo sobre la utilización de los llamados “Fondos derotación” (producidos por la venta en el mercado ugandés del arroz italiano donado al Ministerio de Sanidad ugandés) para mejorar la situación alimentaria de la población rural de Uganda. Lo que AVSI ha perseguido y persigue es por un lado mejorar la situación alimentaria y la seguridad de las familias y por otro disminuir la dependencia de estas familias de la ayuda externa. Por este motivo los fondos han sido utilizados para poner en marcha diferentes iniciativas (educación alimentaria, practicas de crianza de conejos, cabras y terneros, piscicultura y producción de semillas). En 2001, en los cuatro distritos de Hoima, Soroti, Gulu y Kitgum se han desarrollado numerosos talleres y sesiones formativas y se han escrito y distribuido en las lenguas locales numerosos fascículos, folletos, circulares y posters para informar a la población local sobre cuestiones agrícolas. Además se han distribuido a los beneficiarios numerosas cabezas de ganado (ternera, conejos y cabras) y se ha ayudado a muchos campesinos en la construcción de instalaciones de acuicultura que en seguida se llenaron de peces frescos.
Libano. Creación de un centro de servicios para los agricultores y ganaderos en la región de Jbeil. La zona objeto del proyecto presenta un fuerte éxodo de las generaciones más jóvenes que no entrevén perspectivas económicas interesantes en el futuro.
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Finalmente se distribuyeron muchísimas semillas (soja, judías) y tubérculos de patatas y diferentes grupos o familias campesinas las sembraron en unas 200 hectáreas de terreno. Una segunda zona de intervención es la de los distritos de Kitgum y Pader donde se ha llevado a cabo, desde septiembre de 2000 a marzo de 2001, un proyecto para la difusión de la mandioca (que se multiplica rápidamente: de un año a otro puede multiplicarse por siete). Se han adquirido en el mercado local productos agroquímicos, los tubérculos de la mandioca para plantar y los aperos de labranza (que al final del proyecto se han dejado en uso a los beneficiarios), se han organizado sesiones formativas y se ha creado un centro de multiplicación de la mandioca que sirve de banco para la difusión de los tubérculos. Se ha alcanzado un acuerdo con los campesinos, que son los primeros beneficiarios, para que restituyan una parte de los tubérculos para que los utilicen otros agricultores en un segundo ciclo (revolving system).
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La finalidad del proyecto es, por tanto, la de valorizar la realidad agrícola actualmente existente y proponer un recorrido formativo que permita a los empresarios agrícolas de la región adquirir conocimientos y técnicas productivas que permitan una producción agrícola y ganadera de calidad y por tanto más competitiva en el mercado local. La región de Jbeil tiene una altitud sobre el nivel el mar que va desde los 800 a los 1.200 metros. El relieve es predominantemente montañoso con pocas zonas de llanura. La falta de embalses naturales y artificiales impide aprovechar la gran cantidad de agua procedente de las relativamente abundantes precipitaciones. Predomina el cultivo de frutas y hortalizas de invernadero y en la explotación ganadera, sobre todo, el vacuno de leche. El sector agrícola se caracteriza por la escasa rentabilidad de las producciones básicas (leche y fruta) debido a diferentes factores, especialmente a una producción agrícola y ganadera de baja calidad, a una notable carencia de infraestructuras (caminos rurales, almacenes de refrigeración, mercados modernos), junto a técnicas agrícolas y ganaderas muy atrasadas a lo que se añade la fuerte competencia de los productos importados de los países limítrofes (Siria en particular). Después de un atento análisis social y económico se ha considerado oportuno adoptar una estrategia basada en tres acciones: • Formación: se ha programado una adecuada formación técnica que permita adquirir las más modernas técnicas productivas de los diferentes sectores, el de la fruta y la leche, para abaratar los costes de producción y mejorar la calidad de las producciones. • Maquinaria y medios de producción: se han adquirido, en el ámbito del proyecto, maquinaria agrícola y hortofrutícola, una pequeña quesería para la elaboración y transformación de la leche y se ha creado un centro de fecundación artificial. • Gestión informática: todas las actividades se archivan en una base de datos quepermitirá evaluar más adelante el impacto del proyecto. El objetivo último del proyecto es, en cualquier caso, la realización de un centro de formación y servicios para la agricultura capaz de valorizar y servir de catalizador de todos los recursos económicos, técnicos y humanos (algunos estudiantes universitarios de agronomía y veterinaria estáncolaborando ya en las diversas actividades del proyecto) presentes en la zona y eventualmente replicarlo en las regiones limítrofes.
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“…Siamo invitati a ricordare, in altre parole, che le soluzioni tecniche, quantunque sofisticate, non sono utili se omettono di considerare la centralità della persona che, nella sua dimensione spirituale e materiale, è la misura di tutti i diritti e che quindi deve essere considerata il criterio guida di programmi e politiche…”
Messaggio di Papa Giovanni Paolo II a Jacques Diouf, Direttore Generale FAO, Roma, Italia, World Food Day, 17 Ottobre 2002
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Questo libretto presenta una sintesi dei problemi storici e attuali connessi alla eliminazione della fame e della malnutrizione e descrive il metodo e i contenuti delle esperienze condotte da AVSI in 6 differenti Paesi, come esemplificazioni di un affronto integrato di fronte a questa sfida nella promozione dello sviluppo rurale attraverso l’educazione e il lavoro.
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IL CONTESTO L’agricoltura come fattore di sviluppo nella storia La sfida attuale Miglioramento della produzione Il ruolo dell’innovazione scientifica tecnologica e la sua disseminazione Modelli alimentari
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AVSI: INTERVENTI E PROGETTI Introduzione Kosovo - Sviluppo del settore agricolo nell’area di Peja Argentina - Specializzazione e qualità per le PMI agroalimentari Manaus, Brazil - La scuola Agricola Rainha dos Apostolos Les Cayes, Haiti - Formazione, specializzazione, disseminazione Uganda Interventi di food security e sviluppo agricolo Libano - Creazione di un centro servizi per gli agricoltori e gli allevatori
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AVSI - www.avsi.org
AVSI, dal 1972 in cammino per la dignità della persona Fondazione AVSI è una organizzazione non governativa, ONLUS, nata nel 1972 e L aimpegnata con oltre 100 progetti di cooperazione allo sviluppo in 39 paesi del mondo. Oggi AVSI è presente in Africa, America Latina, Est Europa, Medio Oriente, Asia e opera nei settori della sanità, igiene, cura dell'infanzia in condizioni di disagio, educazione, formazione professionale, recupero delle aree marginali urbane, agricoltura, ambiente, microimprenditorialità, sicurezza alimentare, ICT ed emergenza umanitaria. La sua missione è promuovere la dignità della persona attraverso attività di cooperazione allo sviluppo con particolare attenzione all'educazione, nel solco dell'insegnamento della Dottrina Sociale Cattolica. AVSI è associata alla Compagnia delle Opere Impresa Sociale, che con le sue oltre 1.000 realtà non profit in tutta Italia, offre ad AVSI una grande possibilità di attingere know how per i progetti e i partner nei paesi in cui opera. I suoi maggiori finanziatori sono Unione Europea, Agenzie delle Nazioni Unite, Ministero degli Esteri Italiano e istituzioni governative italiane, enti locali, aziende private e singoli cittadini.
AVSI è anche un Ente autorizzato dalla Commissione del governo italiano per le Adozioni internazionali a curare le procedure di adozione internazionale.
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AVSI è riconosciuta dal 1973 dal Ministero degli Esteri italiano come organizzazione non governativa di cooperazione internazionale (ONG); è registrata come Organizzazione Internazionale presso l'Agenzia per lo Sviluppo Internazionale degli Stati Uniti (Usaid); è accreditata dal 1996 presso il Consiglio Economico e Sociale delle Nazioni Unite di New York (Ecosoc); è accreditata con Status consultivo presso l'Organizzazione delle Nazioni Unite per lo Sviluppo dell'Industria di Vienna (Unido) e presso il Fondo delle Nazioni Unite per l'Infanzia di New York (Unicef); è inserita nella Special List delle organizzazioni non governative dell'Organizzazione Internazionale dell'Onu per il Lavoro di Ginevra (Ilo); è iscritta nella lista dell'Agenzia delle Entrate come organizzazione non lucrativa, per il 5 per mille.
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I cinque punti del metodo AVSI Centralità della persona Realizzare progetti di sviluppo avendo come punto centrale la persona significa condividerne i bisogni, il senso della vita e commuoversi per il suo destino: senza di ciò la risposta al bisogno è un gesto di bontà autogratificante o una strategia politica. La persona è vista come essere unico nelle sue relazioni fondamentali, famiglia e società, irripetibile ed irriducibile a qualsiasi categoria sociologica o a un limite che contingentemente vive (povertà, malattia, handicap, guerra). Partire dal positivo Ogni persona, ogni comunità, per quanto carente, rappresenta una ricchezza. Ciò significa valorizzare ciò che le persone hanno costruito, cioè quel tessuto umano e quell’insieme di esperienze che costituiscono il loro patrimonio di vita. È un punto operativo fondamentale, che nasce da un approccio positivo alla realtà e aiuta la persona a prendere coscienza del proprio valore e della propria dignità e nel contempo la sostiene nella sua responsabilità. Fare con Un progetto di sviluppo “calato dall’alto” è violento perché non partecipato oppure inefficace e senza futuro in quanto solo assistenziale. La modalità con cui la Fondazione AVSI si coinvolge in un progetto e lo attua è quella di fare assieme alle persone, cioè partire dal rapporto con le persone cui il progetto è rivolto e costruire sulla base dei passi che maturano con loro e tra loro. Sviluppo dei corpi intermedi e sussidiarietà La società nasce dalla libera aggregazione delle persone e delle famiglie: fare progetti di sviluppo significa favorire la capacità associativa, riconoscere e valorizzare il costituirsi dei corpi intermedi e di un tessuto sociale ricco di partecipazione e di corresponsabilità. Il diritto, riconosciuto e favorito, di ogni persona alla libertà di intrapresa si rivela, nei fatti, una forza potente di sviluppo e di arricchimento della convivenza civile e democratica.
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Partnership Nei progetti di sviluppo è fondamentale concretizzare una reale partnership tra tutte le entità presenti in quel luogo e in quel settore, siano esse pubbliche o private, locali ed internazionali, evitando sovrapposizioni, favorendo sinergie ed ottimizzando l’uso delle già scarse risorse a disposizione.
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Il Contesto Premessa Nell’occasione del Summit Mondiale dell’Alimentazione (Roma, 1996) e nel successivo appuntamento 5 Anni dopo a giugno del 2002 per verificare lo stato di attuazione degli impegni presi a suo tempo, la comunità internazionale si è impegnata a dimezzare entro il 2015 il numero di coloro che tuttora soffrono la fame. Anche se il raggiungimento di tale traguardo appare ormai impossibile, è opportuno che ogni persona si domandi come è possibile che tuttora possano esistere nel mondo fenomeni sempre più frequenti ed estesi di povertà ed indigenza. Eppure il diritto di ogni essere umano di alimentarsi è stato più volte e da lungo tempo affermato (Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo (ONU, 1948); Dichiarazione sul progresso e lo sviluppo nel settore sociale (ONU, 1969); Dichiarazione universale per l’eliminazione definitiva della fame e della malnutrizione (ONU, 1974); Dichiarazione mondiale sulla nutrizione, FAO-OMS, (1992); Carta dei diritti del bambino (1989). Per questo è inconcepibile che all’inizio del terzo millennio vi siano ancora intere nazioni e popolazioni che non hanno (o non hanno più) accesso a fonti di cibo in quantità sufficiente per il proprio sostentamento (insicurezza alimentare) e che più di un terzo della popolazione mondiale sia costretta a vivere e ad alimentarsi con meno di un dollaro al giorno. Distribuzione geografica della popolazione che vive con meno di un dollaro al giorno 2% East Asia (PAcific Coast)
Sub-Saharan Africa
25%
23%
Latin American and Caribbean countries
Middle East and North Africa
South Asia
6%
0,5%
44%
Source: World Bank — World Development Report, 2000
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Le cause del diffuso e ricorrente dramma della fame sono molteplici. Ciò che appare evidente è che sempre più assumono preponderanza rispetto ai fattori meteo-climatici ed agli eventi legati a guerre e conflitti, le decisioni di natura politico-economica internazionali e le condizioni socio-culturali. Gli eventi climatici e le calamità in genere sebbene spesso fungano da elementi di innesco di fenomeni di carestia infatti da soli non riescono a giustificare la gravità di questo problema che, purtroppo, in questi ultimi anni, sta assumendo preoccupanti caratteristiche di cronicità. In molte aree, ormai, la carenza di cibo ha assunto carattere endemico anche laddove, in passato, si era saputo fronteggiare tale avversità quando dovuta a cause naturali (siccità e/o inondazioni) o alla presenza di situazioni legate ad eventi bellici. Questo fenomeno, ed è il dato maggiormente preoccupante, inoltre si sta verificando anche in aree che non avevano mai avuto esperienza di carenza di risorse alimentari, come in molti paesi dell’Africa equatoriale, dell’area Caraibica e dell’America Latina, notoriamente ricchi di acqua, a clima mite e dotati di terreni fertili. Da più parti del pianeta inoltre stanno emergendo, con sempre maggiore gravità, i problemi connessi alla carenza di acqua che, molto spesso, potrebbero essere risolti con adeguati interventi strutturali per i quali sono necessari supporti finanziari di notevole entità non sostenibili direttamente dai paesi interessati.
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Purtroppo i classici interventi di “sicurezza alimentare” messi in campo per combattere le situazioni di emergenza scontano una impostazione puramente assistenzialistica che si sostanzia nella semplice messa a disposizione delle popolazioni locali per un certo periodo di tempo di materie prime e di prodotti agricoli. Tali interventi, anche se indispensabili nella fase iniziale di emergenza, alla lunga, se non accompagnati da azioni che mirino ad incidere sul capitale umano e sulle risorse presenti a livello locale (ad esempio attraverso forme di divulgazione agricola, la realizzazione di esperienze produttive pilota e la messa in opera di processi di restituzione e di adattamento delle innovazioni al comparto agricolo della zona oggetto di intervento, la proposta di modelli di aggregazione economica) tendono a indurre rilevanti modifiche del tessuto economico e sociale delle popolazioni, scoraggiando la produzione locale e sconvolgendo le abitudini alimentari delle popolazioni. Così troppo spesso questi interventi, al loro termine, innescano fenomeni di abbandono delle campagne e di concentrazione nelle grandi città da parte di larghi strati di popolazioni, specie africane. A differenza di quanto è avvenuto nei cosiddetti “paesi sviluppati” come l’Italia stessa, dove i flussi migratori dalle campagne verso le città industriali, in grado di fornire lavoro a condizioni più favorevoli, era stato mediato da una adeguata riforma fondiaria che ha creato una classe diretto-coltivatrice in grado di sostenere l’onere della produzione agricola necessaria al sostentamento della popolazione mantenendo una adeguata condizione di vita, nei PVS la mancanza di una vera politica agraria, che attraverso una riforma fondiaria in grado di assicurare certezza sul diritto di uso del fattore primario di produzione “terra”, unico fattore in grado di garantire il mantenimento sul territorio delle popolazioni rurali, ha creato fenomeni di migrazione indifferenziata e concentrata verso le capitali, dove vengono convogliati gli aiuti provenienti dal sostegno internazionale, acuendo nelle aree urbane i fenomeni di emarginazione sociale ed economica. Ciò non deve sorprendere se si considera che in Africa, ad esempio, nelle campagne
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la percentuale di persone che vivono al di sotto della soglia di povertà è più del doppio di quella urbana (2): ciò indica che la vita nelle zone rurali non è più sostenibile per larghe fasce di quelle popolazioni. Stime recenti delle Nazioni Unite (1) prevedono che nel 2020, più della metà degli abitanti dei paesi poveri sarà concentrata in grossi insediamenti urbani. Ciò significa che per quell’epoca si dovrà fare fronte alle esigenze alimentari di più di 3,5 miliardi di persone residenti nelle città, molte delle quali di provenienza ed estrazione rurale. Sui coltivatori rimasti poi grava un’ulteriore responsabilità: quella di incrementare la produzione, spesso senza innovazioni tecnologiche adeguate, per sostenere la domanda di prodotti che proviene dagli insediamenti urbani. Inoltre i fenomeni di inurbamento tendono a sottrarre aree agricole prossime ai centri urbani generalmente più produttive e soggette ad un tipo di agricoltura intensiva relegando alla produzione agricola terre meno fertili che, senza adeguate innovazioni tecnologiche difficilmente potranno garantire livelli di produttività sufficienti (3).
AGRICOLTURA, ALIMENTAZIONE E SVILUPPO L’agricoltura come fattore di sviluppo nella storia L’agricoltura nella storia dell’umanità è nata con il concetto stesso di lavoro, espressione della capacità dell’uomo di dare dignità alla propria esistenza. L’agricoltura è nata per soddisfare uno dei principali bisogni dell’uomo che è quello di alimentarsi in modo adeguato e sufficiente non solo alla propria sopravvivenza ma anche per svolgere funzioni ed attività sociali all’interno della propria comunità. Lo scopo principale di ogni attività agricola è quindi la produzione di cibo. Qualsiasi altra attività umana è subordinata alla disponibilità di cibo in quantità sufficiente per svolgere tutte le azioni e funzioni proprie di un essere umano in qualsiasi società esso si trovi a vivere. Non è una forzatura affermare che l’evoluzione del genere umano e l’organizzazione della società civile come oggi viene conosciuta è l’esito di un lento ma chiaro processo evolutivo iniziato con la nascita dell’agricoltura, più di 13.000 anni fa e in seguito scandito dai traguardi ottenuti dal progresso tecnologico ad essa legato. Il progressivo affermarsi di forme di aggregazione sociali salde ed efficienti (dalla tribù allo stato moderno) si è basato sulla capacità di produrre cibo in modo stabile e soddisfacente in grado così di sostenerne la struttura organizzativa (4). L’ulteriore salto evolutivo è stata la progressiva capacità di lavorare e trasformare i prodotti, cosa che oggi per molti uomini dei PVS rappresenta una sfida evidente.
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La sfida attuale Oggi la sfida che ci troviamo ad affrontare ruota intorno ad alcuni punti che coprono tutta la filiera che va dalla produzione agricola all’accesso e al consumo del cibo: • miglioramento della produzione in modo da incrementare la produttività dei terreni, tenendo conto dell’aumento della domanda contestuale all’aumento della popolazione • diffusione delle innovazioni tecnologiche e trasformazione dei prodotti secondo criteri di qualità e sicurezza che siano accessibili anche ai PVS • applicazione di modelli alimentari differenziati e non imposti, anche attraverso il recupero delle tradizioni dei popoli e la valorizzazione delle produzioni locali.
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Miglioramento della produzione Oggi, la sfida che l’agricoltura è chiamata ad affrontare è sicuramente più importante: si tratta di capire se essa può sostenere la crescita di una popolazione mondiale che, nel corso di questo secolo raggiungerà, nel saldo tra nascite e morti, un numero di abitanti intorno agli 8 miliardi. Stime attendibili in materia indicano che sarà allora necessario aumentare nelle terre già da ora coltivate la produzione di cibo da 2 a 5 t/ha; questo dovrà realizzarsi probabilmente grazie, anche, ad una drastica modifica della composizione delle diete alimentari a favore dei prodotti vegetali (5). T.R. Malthus nel 1798, nel suo “Saggio sul principio della popolazione”, metteva in evidenza, circa i pericoli dell’incremento demografico: “È stato detto che la principale domanda è se l’uomo avanza velocemente verso miglioramenti impensabili del suo modo di vivere o se sia condannato a una perpetua oscillazione tra felicità e miseria e comunque se, dopo qualsiasi tentativo di miglioramento della sua vita, rimanga ancora incommensurabilmente lontano dai suoi desideri. Si pongano due postulati: il cibo è necessario per l'esistenza dell’uomo; l'attrazione tra i sessi è una necessità che persisterà così com'è nello stato presente. Se i due postulati sono veri, io sostengo che la potenza della popolazione ad aumentare è infinitamente più grande della capacità della terra diprodurre cibo per l'uomo”. Ai tempi delle pessimistiche previsioni di Malthus abitavano la terra non più di 800 milioni di persone. Oggi vivono più di 6 miliardi di esseri umani: le sue preoccupazioni sono state smentite, sia perché l’agronomia e la genetica agraria hanno reso possibile elevare la produttività delle coltivazioni (6), sia perché l’incremento della popolazione è stato minore di quanto previsto da Malthus. Ora però l’agricoltura è chiamata a rispondere in modo adeguato al bisogno di cibo per una popolazione mondiale che nel 2020 raggiungerà la cifre vicine agli 8 miliardi di persone. Per soddisfare tali esigenze, quindi, le produzioni agricole dovranno aumentare, rispetto al livello attuale, per i cereali del 41%, del 63% per la carne ed del 40% per altre tipologie di prodotti come patate, yam e tuberi in generale. Ma, in considerazione del fatto che per l’Europa ed i paesi sviluppati in genere, la domanda di cibo è stabile se non in calo, l'incremento riguarderà prevalentemente i paesi in via di sviluppo. Secondo stime affidabili, per garantire il livello minimo di sussistenza, sarà quindi necessario che in questi paesi venga reso disponibile l’80% in più di cereali, il 90% di carne e il 90% di tuberi. Per ragioni diverse e comprensibili non si potrà ricorrere ad importazioni massicce di derrate alimentari per fronteggiare tali necessità (5). È evidente quindi la inesattezza del luogo comune che si fonda su una falsa idea di perequazione che prevede la ridistribuzione delle risorse alimentari fra nord (eccedentario) e sud (in deficit) del mondo. Idea tanto più falsa e pericolosa in quanto non considera le enormi risorse economiche che le economie agricole sviluppate dovrebbero sostenere per il finanziamento delle produzioni eccedentarie, risorse che potrebbero essere adeguatamente impiegate per il finanziamento di programmi di sviluppo agricolo nei PVS e comunque introdurrebbe un concetto di colonizzazione alimentare e di dipendenza economica dei PVS da Paesi e da produzioni, contrario a qualsiasi modello ragionevole di sviluppo umano. In conseguenza di ciò è chiaro che per cominciare a rispondere adeguatamente ai bisogni alimentari secondo la modalità più semplice sono necessarie adeguate misure
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economiche e l’utilizzo e diffusione di tecnologie agronomiche innovative che in qualche modo portino a risultati paragonabili a quelli della Rivoluzione Verde (5). Agronomi e genetisti nel secolo scorso, sono stati in grado di sviluppare modelli intensivi di agricoltura basati sull'uso di specie e varietà con caratteri genetici superiori, e sul ricorso ai concimi chimici e ad altre molecole che proteggono le piante da insetti e malattie. Nell'ultimo secolo il bisogno di cibo, consumato direttamente o trasformato in prodotti zootecnici, è stato ottenuto aumentando ogni anno del 3% la produzione di cereali. Un esempio di ciò è documentato nella tabella qui riportata. Pe r
Anni
1891-1900 1901-1910 1911-1920 1921-1930 1931-1940 1941-1950 1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990
Unità (in tonnellate per ettaro)
Produzione unitaria (ton./ha) 1,1 1,3 1,4 1,4 1,8 1,7 2,6 3,7 6,0 7,3
Altri esempi analoghi documentano che, anche nei paesi in via di sviluppo, negli ultimi trent’anni le produzioni medie per ettaro sono notevolmente cresciute, come riporta il prof. Borlaug (premio Nobel nel 1970) e padre della cosiddetta “Rivoluzione verde”. Il caso di alcuni paesi asiatici può fornire dati significativi in merito: in India, ad esempio, dove nel 1999 sono state raccolte 73,5 milioni di tonnellate di frumento, nel 1970, la produzione è stata di 20 milioni di tonnellate e, nel 1960, di 12,3 milioni. Inoltre, in Pakistan, la produzione di frumento è quasi raddoppiata in soli cinque anni passando da 4.6 milioni di tonnellate del 1965 a 8,4 milioni nel 1970 (8).
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Il ruolo dell’innovazione scientifica tecnologica e la sua disseminazione È necessario ed auspicabile un rinnovato impegno della ricerca scientifica il cui contributo stenta ancora ad affermarsi: in particolare da essa si attende un’azione più efficace ed incisiva nell’individuazione e per la valorizzazione delle risorse umane e naturali caratteristiche di ogni ambiente, senza però rinunciare all’enorme patrimonio di conoscenze tecniche ed alle innovazioni tecnologiche sviluppate nel corso degli anni, pena la necessità di mettere in coltivazione una quantità di suolo decisamente non sostenibile sotto il profilo dell’equilibrio ambientale. Stime credibili in tal senso indicano che, se l’agricoltura mondiale dovesse adottare tecniche e mezzi produttivi in uso nel 1960, occorrerebbe, per raggiungere identici livelli produttivi rispetto agli attuali, mettere in coltivazione almeno 177 milioni di ettari oltre a quelli attualmente in produzione (5); è facilmente intuibile quali potrebbero essere gli effetti sull’ambiente (deforestazione, mutamento degli equilibri degli ecosistemi esistenti). Il problema è comunque alquanto complesso e non sembra esistere un fattore pre-
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valente per la sua soluzione. La scienza e la tecnologia sono di fondamentale importanza, ma il trasferimento tecnologico deve inserirsi in quadri istituzionali e sociali che ne favoriscano l’attuazione. Borlaug più di 30 anni fa affermava che “una delle minacce più gravi per l’umanità è che il mondo può essere strangolato da un esplosiva e invadente, ma ben camuffata, burocrazia” (6). A queste difficoltà di carattere socio-politico, attualmente si è aggiunta un’ambigua e irragionevole avversione verso tutto ciò che il progresso scientifico e tecnologico mette a disposizione dell’uomo per migliorare le produzioni agricole, sia sotto il profilo della qualità che della quantità. Molti sarebbero gli esempi in tal senso ma basti ricordare l’ormai noto caso del Golden Rice, realizzato grazie alla collaborazione fra numerosi enti di ricerca pubblici e privati coordinati dal Dr Potrykus del Politecnico di Ginevra. Questo biotipo di riso geneticamente modificato contiene livelli significativi di provitamina A in grado quindi di alleviare gli effetti (cecità e mortalità infantile) della cronica carenza di questa vitamina attraverso il consumo di un alimento, usuale nella dieta di molte popolazioni, soprattutto asiatiche. Sebbene nessuna ragione di carattere scientifico ed economico abbia finora fatto dubitare circa l’opportunità dell’introduzione di Golden Rice, soprattutto in quei paesi che sicuramente ne beneficerebbero, una campagna di ostilità ideologica è stata condotta da note associazioni ambientaliste che ne stanno ostacolando l’impiego ormai da troppo tempo. È comunque importante sottolineare che il trasferimento tecnologico dai paesi avanzati verso i paesi meno sviluppati deve avvenire coinvolgendo e valorizzando le realtà già presenti. È necessario quindi, che il rapporto di cooperazione fra chi si è impegnato sinceramente, sia basato sulla condivisione di un bisogno piuttosto che sulla semplice fornitura/fruizione di un servizio: molte realtà infatti, nate senza partire da questi presupposti hanno avuto il tempo contato fallendo in breve tempo. Si fa strada oggi una certa corrente di pensiero che considera comunque negativa l’adozione di soluzioni tecnologicamente avanzate in agricoltura, a favore di tecniche del passato (considerate, spesso acriticamente, a minor impatto ambientale). Stranamente, però, tale attitudine non si rivolge ad altre attività umane oggi fortemente tecnologicizzate, come la sanità e le telecomunicazioni. Oltre all’importanza del “trasferimento tecnologico”, occorre sottolineare la necessità di una conseguente applicazione nella realtà di tutti i produttori, anche dei semplici contadini. Il divario tra la ricerca e la realtà capillare di uomini che lavorano si colma solo attraverso la formazione e la disseminazione delle conoscenze, non imposto dall’alto, ma partendo dalla condivisione, da un lavoro comune e dal rispetto di esperienze e di una storia. La tradizione agricola di ogni popolo e comunità, la sua capacità creativa di intrapresa, è un patrimonio da cui partire e non da travolgere con imposizioni ideologiche. Questo approccio va applicato a tutta la filiera della trasformazione dei prodotti ed introduce il tema della qualità e della “sicurezza alimentare” così come il “mondo evoluto” la reinterpreta. La trasformazione di qualità, è una delle sfide per i PVS, che si trovano oggi di fronte all’unica alternativa di un mercato “equo e solidale” parallelo e ultimamente escludente. La vera sfida è quindi quella di adeguare le capacità produttive a criteri di qualità il più possibile oggettivi, valorizzando anche aspetti che i modelli alimentari del mondo
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consumistico hanno abolito. Allo scopo di raggiungere adeguati livelli di qualità del prodotto trasformato particolare attenzione va rivolta a tutti gli interventi volti al miglioramento delle condizioni di stoccaggio delle materie prima agricole incentivando allo scopo la creazione di forme aggregative di gestione di impianti di stoccaggio e conservazione che dislocati nelle aree produttive permettano ai componenti della filiera di disporre di materie prime con caratteristiche qualitative adeguate al successivo processo di trasformazione. Modelli alimentari Troppo spesso si diffondono anche nei PVS modelli alimentari efficienti dal punto di vista economico ma assolutamente estranei rispetto alle tradizioni e alle abitudini delle persone. Ciò crea scompensi che si ripercuotono sulla vita delle persone annullando identità e determinando anche conseguenze fisiche. Nella scelta delle politiche agricole e nella diffusione delle capacità di lavorazione è indispensabile partire dalle tradizioni agronomiche locali, rispettare le conseguenti tradizioni alimentari e anzi valorizzarle. A tale scopo risulta di particolare importanza incentivare forme di tutela dei prodotti tipici e sviluppare il consumo interno ed esterno delle produzioni agroalimentari tipiche.
AVSI: L’ESPERIENZA E IL METODO Il solco della tradizione cristiana L’agricoltura, oltre ad essere un'attività produttiva, è anche una attività sociale. Lo è stato sicuramente in occidente, ai tempi in cui, attorno ai monasteri europei si compivano i primi sforzi di modernizzazione agricola: basti pensare infatti alle opere di bonifica dei monaci cistercensi in Lombardia, e all’organizzazione dei mercati che sa essa hanno avuto origine. Interessante a questo proposito soffermarci sull'importanza rivestita dal monastero di Citeaux e dell'azione divulgatrice delle tecniche agronomiche in Europa sviluppate a partire dal IX al XII secolo e che hanno fortemente influenzato l’agricoltura, così come viene ancora da noi conosciuta (7).
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Ciò che emerge chiaramente da questa modalità di conoscenza è che il centro dell’azione e’ la persona e le sue esigenze: senza “l’uomo”, infatti, si attende che qualcuna ltro arrivi per sistemare, ad esempio, un canale, un tratto di strada o un attrezzo agricolo inducendo forme di colonizzazione di cui sono ben noti gli effetti. In primo luogo, quindi viene il coinvolgimento della persona, della tradizione del suo popolo, della storia di cui esso è fatto e delle risorse di cui dispone e che lo costituiscono. La valorizzazione delle esperienze e delle risorse, non implica l’esclusione e la negazione del valore di ciò che la tecnologia fornisce come strumento di promozione dell'uomo. Un secondo elemento di metodo è il “partire dal positivo”, ovvero sviluppare i progetti agrozootecnici a partire dalla tradizione e dal patrimonio consolidato nel tempo, per innestare proprio su questi le innovazioni tecnologiche e le strumentazioni attuali.
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Nell’affrontare i problemi legati alla sicurezza alimentare e più in generale quelli relativi allo sviluppo agricolo nei PVS occorre cooperazione in fase di decisione del tipo di intervento, dei tempi di realizzazione, delle attività previste e di selezione dei beneficiari con le autorità locali, sia politiche che tecnico/amministrative. Non crediamo ragionevole infatti, attuare programmi di sviluppo senza coinvolgere, fin dalle fase iniziali di progettazione, le autorità locali e limitandosi a garantirsene l’appoggio. Occorre una partnership definita. Ci rendiamo conto del “rischio” che questo metodo comporta ma un progetto di sviluppo che sia realmente sostenibile e duraturo nel tempo non può prescindere dal rafforzamento delle competenze e responsabilità delle istituzioni locali. Molto spesso infatti si tende naturalmente a privilegiare, in un progetto di sviluppo, il cosiddetto beneficiario finale, dimenticandosi di far crescere in modo equilibrato anche coloro che ricoprendo un ruolo pubblico tecnico/amministrativo dovranno poi sostenere con servizi e politiche adeguate il mantenimento dei risultati raggiunti con l’intervento. Tuttavia, perché un intervento sia duraturo nel tempo, deve anche incidere sulla persona e sulle sue relazioni, favorendo il nascere di associazioni e di corpi intermedi in grado di interloquire in maniera paritaria con le istituzioni in tema di politica agroalimentare e di rappresentare gli interessi degli associati con l’obiettivo di una crescita complessiva del settore, sulla scorta delle esperienze delle grandi organizzazioni sindacali agricole dei Paesi del Nord del mondo. In conclusione non è sufficiente insegnare a qualcuno una nuova e più efficace tecnica agronomica o zootecnica: occorre anche dare le ragioni adeguate per cui valga la pena impegnarsi affinché quanto si è appreso possa durare nel tempo e soprattutto dia significato alla vita. FONTI
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1. United Nations. 1998. World urbanization prospects: The 1998 revision. United Nations, New York. 2. World Bank. 2000. World Development Report. The World Bank, Washington, DC. 3. Zeigler R. and Puckridge, D. 1995. GeoJournal 35, 307-324. 4. Diamond J.: Guns, Germs and Steel: The Fates of Human Societies, W.W. Norton, New York 1999 5. Salamini F. (2000). Sustainable agricultural production. The Royal Society 6. 6) Lo Pinto M., Salamini F. (1995). Origine e selezione delle piante agrarie. “Atti del XXI seminario sulla Evoluzione Biologica e i grandi problemi della Biologia” (Roma 24-26 febbraio 1994), Roma - Accademia Nazionale dei Lincei, pagg 189-220. 7. Moulin L.: La vie quotidienne des religieux au Moyen Age, Hachette, Paris 1981 8. Bozza di normativa per le applicazioni biotecnologiche del settore agricolo. Ed. A2000
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AVSI: INTERVENTI E PROGETTI Introduzione Prima di passare alla descrizione di 6 programmi, tra i più recenti, condotti da AVSI in differenti aree geografiche e in contesti diversi ricordiamo i seguenti cinque aspetti comuni della strategia di AVSI in ogni intervento di sviluppo agricolo e rurale. 1. Il primato dato alla educazione, che è più della semplice trasmissione di conoscenze o formazione professionale; si tratta di un lavoro educativo appunto cioè teso afar maturare nella persona le sue capacità di comprensione, giudizio e affronto della realtà nella sua totalità e quindi nel suo significato. 2. La promozione del lavoro e di opportunità di lavoro specie per i giovani. 3. La presa di coscienza della dignità del lavoro, in particolare del lavoro manuale. 4. Programmi di intervento che coinvolgono direttamente le persone interessate nella loro comunità e con una marcato partenariato con le realtà associative e istituzionali presenti dove si interviene. 5. Cura della progettazione e della realizzazione del programma in modo da approfondire e offrire una provata metodologia di intervento, utile per altre realizzazioni o per operazioni su più larga scala.
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Peja District, Kosovo. Sviluppo del settore agricolo nell’area di Peja. (villaggi di Glaviciza, Poceste, Millovanc, Gorazdevac, Loshan, Klina, Djakovica/Giakova, Pec/Peja) La situazione del Kossovo, in termini di occupazione ed opportunità economiche, è grave. In aggiunta al generalmente alto livello di povertà, che colpisce un considerevole segmento della popolazione, ci sono altri fattori vincolanti: i costi sociali e l’appartenenza a gruppi socioeconomici ed etnici. La situazione delle minoranze, infatti, rimane ancora precaria: continuano a subire restrizioni sia per quanto riguarda la libertà di spostamento all’interno della regione che per le opportunità lavorative. Nel 2002, l’85% delle famiglie fuggite durante la guerra sono ritornate nei loro villaggi nei quali il livello di reddito risulta particolarmente basso e l’interesse economico e lavorativo continua ad essere rivolto principalmente al settore agricolo e forestale. Il Kossovo nel 2002 copre la sua domanda di cibo attraverso importazioni commerciali, (principalmente dai Paesi che formavano la Repubblica Federale Yugoslava, Macedonia, Albania, Montenegro e Grecia). Al fine di incrementare la produttività agricola ed introdurre cambiamenti strutturali in agricoltura, la comunità internazionale e le strutture amministrative stanno seguendo una strategia di intervento che prevede la collaborazione tra il settore pubblico e privato e la formulazione di armoniche politiche tecniche e di piani di intervento regionali e locali. Dal 1999 AVSI è presente in diverse località del Kossovo, dapprima sviluppando progetti di emergenza legati alla distribuzione di cibo ed alla ricostruzione di scuole e case. Finita la fase di emergenza, AVSI ha realizzato progetti nell’ambito sociale, nel settore agricolo e nello sviluppo delle comunità locali. La formazione professionale agricola è emersa come necessità già dai primi incontri
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avuti in Kossovo da parte dei volontari AVSI. Prendendo consapevolezza delle condizioni di vita e di lavoro dei contadini, con la fondamentale partecipazione di tecnici ed agricoltori stessi è stato formulato il primo progetto di formazione, che andasse a colmare le lacune formative dei giovani agricoltori che erano sì impegnati nell’attività agricola domestica, ma privi di una qualsiasi formazione tecnica specifica.
Dai progetti realizzati è nata una proficua collaborazione con numerosi agricoltori locali, il primo gruppo di giovani beneficiari dell attività di formazione avrebbe trasferito le conoscenze acquisite ad altri contadini, generando così un effetto a catena. Inoltre, la formazione ha aiutato i contadini a fondare delle ‘microimprese’ in grado poi di conti-
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Le condizioni generali dell’agricoltura kosovara sono tipiche dei paesi dell’Est Europa e cioè spesso ci si trova di fronte a grandi estensioni terriere di proprietà di Kombinat statali, mentre la maggior parte degli agricoltori possiede non più di 3–4 ettari per nucleo famigliare. In queste condizioni spesso le famiglie non sono in grado di autosostenersi ed è necessario in moli casi l’aiuto economico da parte di parenti emigrati all’estero. Per rispondere alle esigenze formative e tecniche della popolazione rurale, AVSI ha realizzato due progetti di sviluppo agricolo, cofinanziati dalla Regione Lombardia e della Provincia Autonoma di Trento, coinvolgendo 50 giovani agricoltori provenienti dalla regione di Pec/Peja di etnia albanese ma anche Serbi, Bosniaci e Rom. I progetti hanno previsto due aree di intervento: la formazione professionale e la fornitura di strumenti e mezzi agricoli con assistenza tecnica. L’attività di formazione e` stata pensata a partire dall'analisi della situazione e dei bisogni locali e dall'osservazione `sul campo` delle modalità di lavoro (e dei problemi) dei contadini. Questo ha permesso che sia le esercitazioni `sul campo` sia i corsi di teoria tenessero conto della situazione geologica e morfologica e delle tradizioni alimentari locali. Le caratteristiche di povertà culturale e tecnologica hanno consentito di adottare nella metodologia formativa alcune delle più semplici tecniche didattiche, ossia la formazione in alternanza, attraverso lezioni teoriche ed esercitazioni tecnico-pratiche. I moduli formativi sono stati realizzati grazie a periodiche visite di tecnici e docenti italiani in loco, in modo da favorire una maggiore contestualizzazione delle docenze ed un proficuo trasferimento di tecnologie innovative. Le materie sulle quali si è basata la formazione appartengono sia all’area botanica (orticoltura, frutticoltura, cerealicoltura e colture foraggiere), sia all’area zootecnica (cenni di veterinaria, fecondazione artificiale, tecniche di allevamento del bestiame,) nonché si sono affrontate materie come la meccanica agraria, la conservazione e trasformazione degli alimenti e l’igiene. Il materiale tecnico distribuito ai partecipanti alla formazione è stato reperito in Italia e consisteva in sementi orticole selezionate, tunnel con copertura plastica e motocoltivatori a supporto delle aziende agricole già esistenti; mentre per le aziende zootecniche si è provveduto alla fornitura di mungitrici, bidoni e refrigeratori per il latte e materiale veterinario. Questi strumenti, al termine del progetto, sono stati lasciati in uso ai beneficiari. Obiettivo generale dei progetti era riavviare le attività produttive nel settore agroalimentare, interrottesi a causa della guerra, contribuendo al reinserimento ed al miglioramento delle condizioni di vita delle popolazioni di Pec/Peja e favorendo i cambiamenti aziendali.
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nuare a funzionare nella produzione di beni anche una volta terminato il progetto. Questa idea di sostenibilità e` stata seguita anche nella decisione di lasciare in uso ai beneficiari, al termine del progetto, gli utensili e gli strumenti utilizzati durante lo svolgimento dello stesso. Con gli agricoltori è nato un rapporto di reciproca fiducia, così come con la municipalità di Pec/Peja e con il neo Ministero dell’agricoltura UNMIK (United Nations Mission ad Interim in Kossovo) tanto che è stato possibile avviare l’iter per la costituzione di una cooperativa per la raccolta del latte, in modo da incentivare l’aiuto reciproco tra i soci e la commercializzazione dei prodotti zootecnici. La mancanza di una riforma agraria e le condizioni politico-amministrative precarie, rendono ancora difficile lo sviluppo sostenibile ed economicamente vantaggioso del comparto agricolo nella regione del Kossovo.
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Santa Fe e Buenos Aires, Argentina. Specializzazione e qualità per le PMI agroalimentari La crisi argentina esplosa a fine 2001 ha radici profonde e lontane. Esiste, tuttavia, nel Paese una tradizione agroalimentare che occorre recuperare e valorizzare. È il tentativo che AVSI sta sviluppando dal 1986 con progetti di sostegno delle PMI, formazione professionale e imprenditoriale. Nel settore agroalimentare, il ricchissimo patrimonio imprenditoriale argentino mostra evidentemente la necessità di innovazione e competitività sui mercati internazionali. Dal ’99 AVSI ha centrato l’attività in questo ambito, con corsi di specializzazione diretti a tecnici di imprese agroalimentari, in particolare nella produzione e lavorazione di miele, carne, latte. È nato così un centro servizi per favorire l’applicazione dei criteri della qualità, e dell’ecocompatibilità, l’internazionalizzazione delle imprese, l’accesso al credito, l’utilizzo delle tecnologie per rendere efficienti i processi di produzione, logistica, commerciale. Sono stati formati oltre 300 tra imprenditori, tecnici e giovani diplomati o laureati, sono state coinvolte 3.500 piccole e medie imprese, di cui 50 usufruiscono stabilmente di servizi. Il centro servizi lavora con un metodo di proposta di servizi e di accompagnamento personalizzato delle singole imprese, che possono così avere un momento teorico ed uno pratico di applicazione alla propria realtà. Nel settore dell’accesso al credito, ad esempio, sono stati formulati decine di progetti presentati ad enti finanziatori, che hanno consentito a piccole imprese di avere uno sviluppo e un miglioramento produttivo. Nel settore formativo, sono stati realizzati corsi a cui ha fatto seguito un affiancamento on the job. Nel settore della qualità, il centro servizi ha avviato una serie di azioni per rendere fluido e sistematico il legame tra i vari attori della filiera della carne fino alla distribuzione, per favorire i processi di tracciabilità e rintracciabilità. La collaborazione con l’Università Cattolica di Santa Fé è diventata fondamentale per la diffusione delle conoscenze e l’associazione della ricerca con l’esperienza imprenditoriale, ad ulteriore conferma della necessità di mantenere stretto il legame tra centri diricerca e tessuto socio-produttivo. AVSI ha inoltre accettato la sfida lanciata dalla Università Cattolica di Buenos Aires
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che si pone l’obiettivo di creare una classe dirigente preparata e strumentata per far fare alle imprese argentine un “salto di qualità”. È nato così il Master in gestione di imprese agroalimentari, con la partecipazione di docenti internazionali, che ha diplomato nel 2001 i primi 20 partecipanti.
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Manaus, Brazil. La scuola Agricola Rainha dos Apostolos A lungo gli abitanti dell` Amazzonia hanno vissuto di quello che la foresta offriva, ma sempre più risulta evidente che l`estrattivismo e le colture intensive hanno generato degrado della foresta stessa e una diminuzione di ciò che l’ambiente naturalmente offre. Inoltre, al degrado ambientale si associa anche il degrado umano di persone che non vivono la dimensione del lavoro dei prodotti della natura come espressione del proprio essere. La scuola agricola `Rainha dos Apostolos`di Manaus svolge un’azione educativa che vuole superare questo regresso. Collocata lungo la strada che collega Manaus con Caracas, a pochi kilometri da Manaus, è situata in una zona rurale considerata area indigena, e nei 26 anni in cui ha operato ha ospitato alunni di provenienza indios di 18 etnie diverse (ad es. Sateré, Macú, Yano-mani…), i figli di piccoli produttori rurali del territorio interno dello Stato e i figli degli agricoltori dell’area. Fondata nel 1974 dai Padri Missionari del PIME, la scuola, dopo grandi evoluzioni, oggi si propone di offrire ai suoi alunni sia un’educazione di base sia un’educazione professionale, in modo che essi possano acquisire una cultura gernerale (letteratura, matematica, storia, scienze naturali …) e conoscenze tecniche nel campo dell’agro-zootecnia. Nella pratica possiamo così schematizzare l’attività della scuola: Educazione di base: •Educazione infantile (pre-scolastica) ed educazione elementare dalla 1ª alla 6ª classe con permanenza nell’istituto scolastico soltanto per lo svolgimento delle attività didattiche; • Educazione elementare dalla 7ª all’8ª classe ed insegnamento superiore (1ª, 2ª e 3ª) in regime di internato; Educazione professionale: • Teorica: a partire dalla 7ª fino alla fine della 3ª durante il mattino vengono presentati in aula i vari contenuti dell’agro-zootecnia; • Pratica: durante il pomeriggio, per tre ore al giorno, i ragazzi operano nell’azienda annessa alla scuola, verificando nella pratica quello che viene studiato. • Sperimentale: ogni alunno negli ultimi due anni segue una piccola sperimentazione che presenterà all’esame di abilitazione. Gli alunni della fascia professionale hanno l’opportunità nei 5 anni di verificare nel quotidiano quello che apprendono sia nei termini generali che specifici. Il regime di internato è indispensabile per offrire una possibilità a chi viene da lontano: ci sono ragazzi che affrontano anche 15 giorni di navigazione per arrivare alla scuola. La scuola è frequentata da circa 300 ragazzi, che provengono da diverse aree dell'Amazzonia e che, ottenuto il diploma, tornano nelle zone natie per condurre le attività agricole che tradizionalmente le famiglie svolgono, portando conoscenze migliorative, nel rispetto dell'ambiente. Si tratta di ragazzi e ragazze, la cui percentuale va crescendo negli ultimi anni.
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Sperimenta sistemi tecniche di coltivazione (chiamate Sistemas Agroforestales-SAF) che rispettano le peculiarità della foresta tropicale e recuperano la fertilità dei suoli soggetti a agricoltura intensiva. Attualmente, è oggetto di studio la possibilità che le industrie di trasformazione utilizzino le materie prime originate con le tecniche SAF. Una particolare attenzione è posta nell’introdurre i ragazzi alla trasformazione dei prodotti, in modo da educarli a intervenire creativamente nei processi naturali di produzione, con l’obiettivo di non rimanere esclusi dai processi evolutivi del nostro mondo, cosa che ad ora è evidentemente vera.
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Les Cayes, Haiti. Formazione, Specializzazione, Disseminazione Haiti è il Paese più povero dell’America Latina. L’agricoltura è arretrata ed in costante declino: essa risulta strutturalmente incapace di soddisfare i bisogni alimentari della popolazione, molti contadini (più della metà della popolazione) lavorano la terra senza strumenti adeguati, in molte aree del paese quelle che erano le vecchie piantagioni sono state abbandonate, interi appezzamenti di terreno sono stati bruciati o sono soggetti a disboscamento e desertificazione cosicché si moltiplicano i rischi di frane. Attualmente la produzione di riso copre il oltre la metà dei consumi interni e le importazioni del paese per beni di prima necessità sono altissime. La riorganizzazione dell’economia haitiana è stata interrotta o accelerata diverse volte secondo la situazione politica del paese. Le sanzioni politiche ed economiche sono continuate fino al 1994 ed hanno ulteriormente abbassato il livello di vita della popolazione. In seguito all’interruzione dell’embargo, si è assistito ad una ripresa economica rallentata nel 1998 a causa dell’instabilità politica che ha attraversato il paese, culminata nel colpo di Stato dai contorni poco chiari del 17 dicembre 2001. I giovani che possono studiare sono “fortunati” in questo paese dove quasi la metà della popolazione è analfabeta e le strutture per dare loro questa possibilità sono carenti spesso anche delle cose più elementari, come l’energia elettrica che va e viene. In questo contesto, AVSI ha generato un progetto con l’obiettivo di sostenere la scommessa di una Facoltà di Agraria fatta dall’Università Cattolica Notre Dame d’Haiti (UNDH), con l’aiuto della Conferenza Episcopale Italiana, con l’obiettivo di creare giovani preparati alla diffusione di tecniche agro-zootecniche adeguate alle necessità del loro paese e sostenibili nel nostro tempo e di stabilire progetti pilota per stimolare lo sviluppo agroindustriale del paese. In particolare, il progetto consiste in due componenti: • un sostegno scientifico alla neonata Facoltà, con scambi di docenti e studenti e tutoraggio da parte della Facoltà di Agraria dell’Università di Milano • la realizzazione di una azienda sperimentale in cui docenti e studenti possono sviluppare la ricerca applicata, per cui è stato messo a coltura un fondo di 40 ettari che finoa due anni fa era solo distesa paludosa. Sul primo filone, circa cinque docenti italiani si alternano annualmente per fare corsi presso l’Università di Les Cayes, mentre si sta sviluppando lo scambio di studenti. Sul secondo filone, la ricerca coinvolge in stages gli studenti haitiani, seguiti dai loro docenti. La ricerca riguarda sia la produzione vegetale (metodi di coltivazione ecocompatibile, protezione delle colture, miglioramento e valutazione delle varietà, trasformazione dei prodotti) che quella animale (miglioramento dei foraggi, gestione degli allevamenti, studi sull’alimentazione del bestiame, conservazione e trasformazione del latte).
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In particolare, sono stati sviluppati filoni di ricerca applicata su prodotti che sono anche alimenti base della dieta locale (riso, mais) e sperimentali (cacao, caffè, canna da zucchero). La ferme è inoltre diventata un polo di apprendimento e disseminazione delle conoscenze anche presso i coltivatori e le associazioni di contadini e le cooperative della zona, attraverso incontri e seminari (tecniche di coltura di frutta, vegetali, riso) e attraverso la moltiplicazione di sementi.
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Uganda. Interventi di food security e sviluppo agricolo nel Nord Uganda, nel distretto di Mpigi e nel Sud Sudan Una prima area di intervento di AVSI in progetti di sicurezza alimentare è la zona dei quattro distretti di Hoima, Soroti, Gulu e Kitgum. Il 14 aprile 2001 il Ministero della Sanità Ugandese e la Cooperazione Italiana hanno firmato, insieme con AVSI, un Memoramndum Of Understanding sull’utilizzo dei cosiddetti “Fondi di rotazione” (generati dalla vendita, sul mercato ugandese, del riso italiano donato al Ministero della Sanità Ugandese) per migliorare la situazione alimentare della popolazione rurale in Uganda. Quello che AVSI ha e sta cercando di perseguire è da un lato migliorare la situazione alimentare e la sicurezza delle famiglie, dall’altro diminuire la dipendenza di queste famiglie da aiuti esterni. Per questo motivo i fondi sono stati utilizzati per implementare diverse componenti (educazione alimentare, pratiche di allevamento di conigli e capre, giovenche, di pesca e di diffusione e moltiplicazione di diverse sementi). Nel 2001 nei quattro distretti di Hoima, Soroti, Gulu e Kitgum sono stati tenuti numerosi workshops, sessioni formative, e sono stati scritti in lingua locale e distribuiti numerosi libretti, volantini, newsletters e posters che informavano la popolazione locale su queste tematiche agricole. Inoltre numerosi capi di giovenche, conigli e capre sono stati distribuiti ai beneficiari e molti contadini sono stati affiancati nella costruzione dei loro stagni che sin da subito sono stati dotati di pesci freschi. Infine, moltissimi sementi (soia, fagioli) e tuberi di patate sono stati distribuiti e piantati in circa 200 ettari di terreni coltivati da diverse gruppi o famiglie di contadini. Più recentemente, nei distretti di Kitgum e Pader AVSI ha avviato la promozione della cassava, una risorsa importantissima per la sicurezza alimentare e per l’ecosistema del Nord Uganda, provato da una continua guerriglia da più di 15 anni. La cassava si diffonde molto rapidamente (da un anno all`altro può aumentare di ben sette volte) ed è stata resa resistente al “mosaico”. Sono stati acquistati sul mercato locale prodotti agrochimici, i tuberi della cassava da piantare egli strumenti per la coltivazione (che al termine del progetto sono stati lasciati in uso ai beneficiari), sono state organizzate sessioni formative ed è stato creato un `centro di moltiplicazione della cassava` che funge da banca per la diffusione dei tuberi. Con i contadini primi beneficiari e` stato raggiunto l’accordo che essi avrebbero restituito una parte del loro raccolto da utilizzare, in un secondo ciclo, per altri agricoltori (revolving system). Nel 1998, nel distretto di Tororo, nel Sudest dell’Uganda, in cui a seguito delle piogge del Nino molte colture furono distrutte, è stato realizzato un progetto di sicurezza alimentare che ha beneficiato 790 famiglie. È inoltre stato realizzato anche un sistema di raccolta di informazioni agro-metereo-
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logiche, erogate all’ufficio Meteorologico nazionale in Entebbe e di informazioni nutrizionali erogate al programma Famine Early Warning System (FEWS), collocato nel corno d’Africa e Regione dei Grandi Laghi. Il partner di AVSI in queste attività è COWA, realtà Ugandese, impegnata sul fronte educativo. Jbeil District, Lebanon. Creazione di un centro servizi per gli agricoltori e glia llevatori nella regione di Jbeil La zona che ospita il progetto vede in atto un forte esodo delle generazioni più giovani che non intravedono nel loro futuro prospettive economiche interessanti. Lo scopo del progetto è quindi quello di valorizzare la realtà agricola attualmente esistente e proporre un percorso formativo che permetta agli imprenditori agricoli della regione l’acquisizione di conoscenze e di tecniche produttive che consentano una produzione agricola e zootecnica di qualità e quindi più competitiva nel mercato locale. La regione di Jbeil ha un’altitudine sul livello del mare che va dagli 800 ai 1200 metri circa. L’andamento è nettamente montagnoso con poche aree pianeggianti. La mancanza di invasi naturali e artificiali non consente di sfruttare l’abbondanza di acqua derivante dalle relativamente abbondanti precipitazioni. Le produzioni prevalenti sono di frutta, ortaggi in serra e zootecniche, soprattutto bovine da latte. Il settore agricolo è caratterizzato da una scarsa remunerabilità delle produzioni di base (latte e frutta) dovuta a diversi fattori in particolare: una produzione agricola e zootecnica di bassa qualità; notevoli mancanze infrastrutturali (strade, magazzini refrigeranti, mancanza di mercati moderni), abbinate a tecniche agricole e di allevamento arretrate, a ciò si aggiunge una forte concorrenza dei prodotti importati dai Paesi limitrofi (Siria in particolare).
L’obiettivo ultimo del progetto rimane comunque la realizzazione di un centro di formazione e servizi per l’agricoltura in grado di valorizzare e catalizzare tutte le risorse economiche, tecniche e d umane (già studenti universitari in Agraria e Veterinaria collaborano alle diverse attività del progetto) presenti nell’area ed eventualmente essere replicato nelle regioni limitrofe.
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Dopo un’attenta analisi sociale ed economica si è ritenuto opportuno adottare una strategia articolata su tre azioni: • Formazione: è stata programmata un’adeguata formazione tecnica che consenta di acquisire le più moderne tecniche produttive dei diversi comparti, frutta e latte, in particolare al fine dell’abbattimento dei costi produzione e del miglioramento qualitativo delle produzioni. • Strumenti e mezzi di produzione: nell’ambito del progetto sono state acquistate attrezzature agricola e per la frutticoltura, un minicaseificio per la lavorazione e trasformazione del latte ed è stato costituito un centro per la fecondazione artificiale. • Gestione informatica: tutte le attività sono riportate in un apposito data-base che consentirà di valutare nel tempo l’impatto del progetto.
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Della stessa collana itascabili1 Il bambino in situazioni di conflitto. Inglese/Italiano/Francese
itascabili2 Educare il bambino, in famiglia, in comunità, nel mondo. Inglese/Italiano
itascabili3 The challenge of HIV/AIDS: Twenty Years of Struggle. Knowledge and Commitment for Action. Inglese
itascabili4 Educazione e lavoro nello sviluppo rurale. Esperienze da sei Paesi. Inglese/Italiano/Spagnolo
itascabili5 Un’amicizia dell’altro mondo. Dieci anni di sostegno a distanza. Italiano
itascabili6 Africa - Conflitti dimenticati e costruttori di pace. Italiano
itascabili7 Argentina - Valorizzazione della filiera della carne argentina Italiano/Spagnolo
itascabili8 Capitale umano, risorsa per lo sviluppo L’esperienza nel mondo di tre ONG italiane: AVSI, ICU, Monserrate
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Education and employment in rural development
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