Visión Río Atoyac Proyecto de recuperación del Río Atoyac como estrategia de desarrollo urbano de la ciudad de Oaxaca de Juárez
Equipos MAP-Estrategias Urbanas
Urhahn Urban Design
Holanda
Holanda
arquitecto urbanista Nahuel Beccan Davila
arquitecto urbanista Northon Flores Troche
info@map-office.nl
arquitecto urbanista Gert Urhahn
www.map-office.nl
arquitecto Jerónimo Mejia
+31 6 44 960 325
diagramadora Josje-Marie Vrolijk
+52 1 951 545 04 57
info@urhahn.com www.urhahn.nl +31 20 421 74 40
Deltares
Taller de Arquitectura, equipo de producción
Holanda
Oaxaca de Juárez, México
Ingeniero Bas van de Pas
atoyac.oaxaca@gmail.com
bas.vandepas@deltares.nl
arquitecto ingeniero Efraín Morales, coordinador
www.deltares.nl
arquitecta Donají Herrera
+31 88 335 78 11
arquitecto urbanista Edmundo Morales Ramos arquitecta Sarahi Lerin Cruz arquitecto Rafael García Cruz
Municipio de la ciudad de Oaxaca de Juárez Oaxaca de Juárez, México Segunda Síndico arquitecta Gabriela Vargas Varela gabriela.vargas@municipiodeoaxaca.gob.mx +52 951 50 15 582 Regidor de Planeación y Ordenamiento Urbano, doctor Enrique Cortés Guzmán enrique.cortes@municipiodeoaxaca.gob.mx +52 951 50 15 562/ 50 15 563 Sitio web del Municipio de Oaxaca de Juárez, www.municipiodeoaxaca.gob.mx
unA Visión del Río AtoyAc Nuestro gobierno, a partir de una visión integral de desarrollo del municipio con alcance metropolitano, impulsa programas y proyectos a mediano y largo plazo, con características sustentables, a fin de lograr una adecuada transformación urbana. Entendemos el desarrollo urbano como una gestión de procesos que integre las variables sociales, económicas, políticas, espirituales, ecológicas y culturales del municipio, y haga posible la elevación de la calidad de vida de la población. Para ello, -y tal como lo mandata el Plan Municipal de Desarrollo-, nuestro gobierno ha comenzado a aplicar el ordenamiento territorial; a determinar los usos óptimos del suelo; a promocionar la inversión pública, social y privada; a lograr la mejoría permanente de los servicios públicos; a mantener la infraestructura urbana y adecuarla al ritmo de las necesidades y demandas ciudadanas; a mantener y conservar el patrimonio histórico y cultural y a tomar las previsiones a futuro, a través de una planeación democrática, participativa e incluyente. Esta planeación y sus características, exigen la participación ciudadana para atender y resolver la problemática urbana, de manera conjunta con las acciones del gobierno, a fin de construir un desarrollo sustentable que satisfaga las necesidades actuales, sin arriesgar el derecho de las generaciones futuras a satisfacer las propias. En este contexto, nos hemos propuesto la recuperación y el aprovechamiento integral del Río Atoyac que – estamos seguros contribuirá de manera decisiva al proceso de desarrollo sustentable y a la renovación de la imagen urbana de nuestra ciudad. Este proyecto surgió en el transcurso del Segundo Foro de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente con Enfoque Metropolitano en el que participaron las áreas técnicas del gobierno municipal; Organizaciones de la Sociedad Civil y representantes de los Colegios Profesionales de Ingenieros y Arquitectos. Las conclusiones del Foro fueron resultado de la participación ciudadana en el mismo, donde se reconoció que el Río Atoyac es parte fundamental de la geografía urbana e identidad cultural citadina, por lo que la recuperación de su cauce debe ser un objetivo estratégico de la política de desarrollo sustentable de nuestro gobierno. La organización de contenidos del referido foro, estuvo a cargo de los despachos de urbanistas MAP Estrategias Urbanas y Urhahn Urban Design, y del despacho Deltares, especialista en gerenciamiento del agua. La iniciativa en su conjunto fue presentada al H. Cabildo, que colabora de manera activa en el desarrollo del proyecto y aprobó los recursos para generar el proceso de planeación participativa; determinó la colaboración con los gobiernos Federal, Estatal, de los municipios conurbados, cámaras gremiales y profesionales, de organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa privada, para poder llevar a cabo cada una de las intervenciones, denominadas acupunturas en el expediente técnico. Ahora tenemos la oportunidad de presentar a la población en general, los resultados de este ejercicio ciudadano plural de reflexión y análisis, donde la sinergia de todos los participantes posibilitó la construcción de este programa colectivo. El proyecto de recuperación del Atoyac coincide con el eje temático del congreso de la Organización de Ciudades del Patrimonio Mundial– a celebrarse en nuestra ciudad en noviembre del 2013 - que será: Ciudades Patrimonio, Ciudades Sustentables. Entre el Centro Histórico de nuestra ciudad y la zona arqueológica de Monte Albán, discurre el Atoyac como un espacio de integración natural de dos de los cuatro lugares oaxaqueños inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial, al que tenemos la obligación de rescatar y conservarlo como un símbolo vivo de nuestra historia y cultura milenarias. En nombre del gobierno municipal, agradezco a todos y cada uno de los participantes en este esfuerzo común y ratifico que sin el concurso organizado de la sociedad oaxaqueña no será posible dar solución a los problemas comunitarios, en la seguridad de que nadie hará lo que nosotros no hagamos por Oaxaca.
c. luis ugartechea begué Presidente municipal constitucional de oaxaca de Juárez
el Río AtoyAc El proyecto rescate del río Atoyac, una visión del municipio de Oaxaca de Juárez, es una alternativa real de proyecto sustentable, contempla la participación ciudadana como eje fundamental de un gobierno municipal cercano a la gente. El agua es un elemento primordial para la subsistencia del ser humano, retomar este principio hará posible que nuestro municipio tenga en este afluente natural, el símbolo de la vida, al tener un agua limpia, permanente y con abundantes espacios verdes. Así mismo este proyecto contempla el desarrollo económico que logrará abatir el rezago social de las colonias que se encuentran en las márgenes de nuestro río, otorgando un derecho que todos los seres humanos tenemos y que es un espacio digno, limpio y productivo. Llevarlo a cabo no es tarea fácil, es el concurso de esfuerzos entre sociedad civil y gobierno municipal, es un logro que buscaremos alcanzar en beneficio de nuestro pueblo. enrique cortés guzmán Regidor de Planeación y ordenamiento urbano H. Ayuntamiento de oaxaca de Juárez
AgRAdecimientos Agradecemos al Presidente Municipal Constitucional C. Luis Ugartechea Begué por su vocación de futuro, a la Síndico Segunda arquitecta Gabriela Vargas Varela por su excelente capacidad organizativa, al Presidente de la Comisión de Planeación y Ordenamiento Urbano el regidor doctor Enrique Cortés Guzmán por su pasión urbanística, a los directores del municipio y sus colaboradores, a todos los equipos de trabajo, y especialmente a la ciudadanía participante en los foros y talleres. arquitecto urbanista Nahuel Beccan Davila, MAP Estrategias Urbanas arquitecto urbanista Northon Flores Troche, Urhahn Urban Design arquitecto urbanista Gert Urhahn, Urhahn Urban Design Ingeniero Bas van de Pas, Deltares Leiden, Ámsterdam, Utrecht, Holanda Marzo 2012
Visión Río Atoyac Proyecto de recuperación del Río Atoyac como estrategia de desarrollo urbano de la ciudad de Oaxaca de Juárez
CONTENIDO Contenido Ejecutivo
4
Resumen Ejecutivo
5
1. Introducción
8
1.1 Visión, Año 2030, El Río Atoyac como alma de la ciudad 1.2 Características de la visión 1.3 Objetivo 1.4 Proceso de diseño de la visión 1.5 Política municipal y estatal 2.
Visión
16
2.1 Aspiraciones 2.2 Principios de la visión 2.3 Problemáticas especificas del Río Atoyac 2.4 Principios y recomendaciones
2.4.1 Revitalizar el río
2.4.2 Colonias Verdes
2.4.3 Creación de valor público en el contexto
2.4.4 Áreas de oportunidad para la comunidad
3. Oportunidades
48
3.1 Lista provisoria de oportunidades 3.2 Primera fase Acupuntura
3.2.1 Lugares específicos
3.2.2 Proyectos
4.
Aspectos estratégicos
62
4.1 Dinámica y participación 4.2 Lista provisoria de oportunidades y selección 4.3 Aspectos organizativos 4.4 Complementación 4.5 Fases de proyectos 5.
Planos
Plano del contexto
Plano equipamiento actual
Plano infrastructura hidro sanitaria
Plano de problemáticas
Plano soluciones
Plano propuesta general
Plano propuesta agua
Plano propuesta verde
Plano de equipamento propuesto
Plano acupunturas
Anexos
Listado de participantes y organismos a foro y talleres
Listado de productos realizados por MAP-UUD-Deltares
70
82
3
CONTENIDO EJECUTIVO La Visión incluye cinco capítulos. Capítulo 1 Describe la generalidad de las transformaciones urbanas, la imagen de la visión en el 2030, las características, objetivos y proceso de la visión y el encuadre de esta visión en la política del municipio, sobretodo en lo referente a la participación ciudadana. Capítulo 2 Se centra en la visión. Presenta la visión general para la revitalización del río, incluyendo imágenes de las propuestas, los proyectos a corto y largo plazo, los beneficios esperados, y los impactos sociales. En este capítulo se describen las consideraciones hidráulicas, ecológicas y de acceso público y se resumen las recomendaciones para la revitalización del río, las recomendaciones para las colonias verdes y su conexión al río, y se ofrece un marco para aprovechar las oportunidades de la comunidad a través de una orientación renovada y centrada en el río, por último se describe el valor económico y la calidad de vida potencial de los beneficios que podrían obtenerse a través de la recuperación del río. Capitulo 3 Se describen las oportunidades de desarrollo que se encontraron a través de la participación ciudadana, incluye una lista detallada y mapas. Además describe la primera fase que dará inicio a la materialización de esta visión. Capítulo 4 Describe los aspectos estratégicos a tener en cuenta para el desarrollo continuo de esta visión, tales como la dinámica y participación, los criterios de selección de oportunidades, los aspectos organizativos y las fases de proyectos. Capitulo 5 Incluye los planos que visualizan esta visión. Por ultimo un anexo resume los participantes en el proceso de diseño de esta visión, y un listado de estudios parciales realizados por el consorcio, a través del equipo de producción.
4
RESUMEN EJECUTIVO La gestión en el desarrollo urbano se está modificando en los últimos
cultura mesoamericana. La palabra en el náhuatl ‘altepletl’ proviene de
años. Nuevas tecnologías, cambios económicos, demográficos,
in atl, in tepetl, un diaforismo que refiere al agua y a la montaña. En la
movilidad, comunicación y medio ambiente entre otros originan un
visión se rescata la función básica mesoamericana: el agua como parte
grado de complejidad creciente en las gestiones urbanas. Es necesario
indisoluble de la identidad de la ciudad y como elemento generador de
contar con instrumentos dinámicos de gestión urbanos.
vida.
La globalización que experimentan los pueblos, ciudades y regiones,
Proceso
con la peligrosa tendencia a parecerse todas a sí mismas, lleva a la
El proceso de diseño de la visión consistió en la participación activa
necesidad de re-definir la verdadera identidad de ellas. Esta identidad
de la ciudadanía, llevada a cabo a través de un Segundo Foro de
se centro en descubrir y reforzar el valor público único que las
Desarrollo Urbano y Participación Ciudadana, donde se ofrecieron
caracteriza.
conferencias y talleres de diseño, y donde se trataron ideas sobre el Centro Histórico, Colonias Informales y el Río Atoyac. Luego se dio
Por ultimo, la participación ciudadana en las decisiones y planeaciones
paso a la participación directa sobre el Río Atoyac. En tres talleres se
es una aspiración en todos los niveles del gobierno. Esta aspiración
elaboraron listas de problemas, junto con soluciones y propuestas. A
debe recibir un lugar eficiente en la planificación. En este marco
estos talleres participaron los directores de las diferentes áreas del
general de cambios, se espera de la gestión urbana del gobierno un
municipio, ciudadanía en general, y COMVIVES a lo largo del río. Por
rol de dirigir, facilitar, fomentar y, cuando sea posible y necesario
último se presentó el concepto de la Visión para el Río Atoyac a la
impulsar el desarrollo urbano, a través de un instrumento dinámico y
ciudadanía en general.
de participación. Para ello, esta visión para el Río Atoyac. La participación se complementó con la comunicación del proceso y La Visión Río Atoyac debe leerse como una guía de inspiración
de los resultados, a través de conferencias de prensa, cobertura en los
para iniciativas de desarrollo urbano públicas y privadas. No es
medios de comunicación local, nacional y mundial; y el sitio web del
un documento final. Esta visión brinda oportunidades concretas y
Municipio de Oaxaca de Juárez.
socialmente sustentadas que se deberán ir reforzando y adaptando con otras nuevas ideas. La visión es además un instrumento para
La participación de todos los oaxaqueños es y será una condición
ciudadanos, empresas, inversores e instituciones que aspiran rescatar
fundamental en el desarrollo de esta visión, ya que esta es una
el Río Atoyac, y con ello generar un desarrollo urbano sustentable para
visión dinámica y flexible, participativa, oaxaqueña y con raíces
la ciudad de Oaxaca de Juárez.
mesoamericanas.
Visión, año 2030, el Río Atoyac como alma de la ciudad
Una visión para la revitalización
En el año 2030...
Después de que el río fue nombrado como el proyecto que más Valor
• El río ha dejado de ser una barrera para ser el espacio de
Público podría generar, el municipio de Oaxaca de Juárez se enfrenta
congregación ciudadana. • El agua ha dejado de ser un problema para ser el orgullo de todos los oaxaqueños. • El río ha dejado de ser un lugar anónimo, el patio trasero de
a una oportunidad sin precedentes para revertir el pasado y volver a imaginar el río con determinación. El consorcio UUD y MAP asesorado por DELTARES en el gestionamiento de aguas, presentan una visión audaz para transformar el río en las próximas generaciones. Esta
la ciudad, para convertirse en un espacio público reconocido e
visión reconoce que el gran cambio y transformación no se puede
identificado de la ciudad.
realizar de una sola vez, si no que permanecerá en las mentes de las
• La manera de hacer proyectos coyunturales se ha abandonado, para dar lugar a planes dinámicos y participativos. • El río contribuye activamente en mejorar la huella hídrica y ecológica de la ciudad de Oaxaca de Juárez.
personas que lo llevan adelante. Esta visión incluye planes a largo plazo, además de una serie de medidas prácticas a corto plazo que visualizan la revitalización del río. La visión de la revitalización del río incluye cuatro principios básicos:
El Río Atoyac dejó de estar dormido, para convertirse en el alma de la
A. Revitalización del Río Atoyac
ciudad.
La Visión de Revitalización ofrece oportunidades para hacer frente a una renovación de la calidad ambiental del río que pueden catalizar
Bases para la revitalización
el cambio en las diversas comunidades a lo largo de sus 15 km. de
La característica principal de esta visión es su dinamismo y
recorrido por la ciudad. Como objetivo a largo plazo, el funcionamiento
flexibilidad. Esta visión define una estructura urbana esencial, las
ecológico e hidrológico del río puede ser restaurado a través de la re-
aspiraciones para el desarrollo del Río Atoyac, y deja el espacio para
creación de un hábitat ribereño continuo, y mediante la eliminación
que diferentes actores urbanos inicien y desarrollen proyectos.
de los focos de contaminación, cuando esto sea factible. Sin un río completamente restaurado a nivel de la cuenca y en forma natural,
La segunda característica importante de esta visión es la participación
sería muy difícil de lograr los requisitos de control de inundaciones y
ciudadana. Las aspiraciones comunes se sintetizaron en la idea de un
mantener el desarrollo urbano actual. Sin embargo, un pensamiento
desarrollo sostenible y fueron construidas durante todo el trayecto con
audaz y buenas ideas pueden guiar la realización de este tipo de visión
participación ciudadana.
a largo alcance.
Una tercera característica es la revalorización del urbanismo
Además de restaurar la función ecológica, la revitalización del río
mesoamericano. La visión se inspira en el valor sagrado del agua en la
incluye el almacenamiento de los caudales máximos para reducir
5
ecológica y el acceso. Los cambios permitirán el desarrollo de múltiples
Recomendaciones específicas para la revitalización del Río Atoyac
espacios verdes dentro del río que a la vez proporcionarán un espacio
La visión a largo plazo para el río implica la restauración de un
abierto y los beneficios de la calidad del agua y, además, ofrecerán
ecosistema coherente, el funcionamiento de sus riberas a lo largo de
ejemplos característicos de revitalización, que se pueden aplicar en
la ciudad. Esto implicaría la restauración de la vegetación ribereña
toda la cuenca.
para apoyar a las aves y los mamíferos, e idealmente, el desarrollo de
las velocidades de flujo en el río con el fin de facilitar la restauración
peces. En el corto plazo, las riberas altas pueden ser modificadas para B. Colonias verdes
proporcionar terrazas verdes ajardinadas, para reforzar el hábitat de
Esta segunda idea se centra en la creación de un corredor verde en
la fauna, para el tratamiento natural de las aguas pluviales, y para
el río, a través de la ciudad, con cordones verdes que se extienden
aumentar las actividades públicas. Un sistema de senderos y vistas
para conectarse con sistemas ecológicos mayores y con los barrios
pueden proporcionar un acceso público seguro. La implantación
adyacentes con el fin de acercar las comunidades al río y entre sí. Una
de mejoras a largo plazo implicaría la expansión de la capacidad
vía verde continua que se vincula con una red de conexiones verdes,
de almacenamiento de agua y la reducción de la velocidad de flujo.
ciclovías y senderos peatonales y los espacios públicos abiertos, que
Estos avances pueden conseguirse a través de una combinación
ayudan a convertir y transformar los patios de las escuelas, terrenos
de almacenaje de la inundación fuera del río, el desvío de flujo
baldíos podrían ayudar a satisfacer las necesidades de espacios
subterráneo, y en la adquisición de tierras a largo plazo, incluyendo
abiertos y recreación, así como mantener limpias las aguas pluviales.
la compra de la propiedad privada para permitir la ampliación del
La identidad del río podría ser reforzada con elementos, tales como
almacenamiento en el municipio de San Lorenzo y/u otros municipios
puentes, las entradas al río, y el mobiliario urbano.
aguas arriba.
C. Crear valor público
Recomendaciones específicas para las colonias verdes
La visión se centra en la creación de valor público para mejorar la
Un elemento importante es conectar las colonias al Río Atoyac, es la
calidad de vida de los residentes, aumentando el atractivo de la ciudad
transformación de éste en una Vía Verde continua que funcione como
como un lugar para vivir y trabajar, y posibilitar una prosperidad
la ‘columna vertebral verde’ de la ciudad. Las conexiones a la Vía Verde
económica. Los elementos centrales de esta idea son la potenciación
se pueden proporcionar a través de un sistema de arterias y calles
de las colonias a través de fomentar la participación y el consenso,
locales ‘verdes’ para bicicletas y peatones, y paseos con aceras anchas
la creación de oportunidades de inversión económica sostenible, y
y cubiertas de árboles para proporcionar sombra. Para mejorar la
ofrecer una equitativa distribución de oportunidades que fortalezcan
conectividad del hábitat, las recomendaciones específicas se centran
las colonias.
en la restauración y creación de enlaces de hábitats a lo largo de todo el río.
Como un símbolo de una ciudad renovada y verde, el Río Atoyac revitalizado podría fomentar la identidad de la comunidad y el orgullo
Para reforzar la identidad del río se plantean agregar puentes,
cívico de las colonias. Como una senda para bicicletas de recreo, el
paseos, plazas y otros lugares de interés. El arte público puede ser un
río revitalizado podría dar lugar a un estilo de vida saludable para
componente importante de este sistema, Oaxaca tiene una riqueza
muchos, y ayudaría a reducir la dependencia del automóvil. Como un
cultural y artística muy grande y puede utilizar el río como escenario
ecosistema, el río revitalizado podría proporcionar un hábitat de valor
de expresión. Dentro de los barrios, espacios subutilizados o vacantes,
y servicio a la naturaleza. Como un río vivo, el Río Atoyac revitalizado
así como los espacios públicos existentes, tales como patios de las
podría desempeñar un papel en la educación de los jóvenes sobre
escuelas, puede ser reformados y formar parte de la nueva red verde y
agua, las plantas y los animales. Y, como un parque lineal, el río
un paisaje cultural mayor.
revitalizado suscitaría como fachada y parque, a la inducción de nuevos proyectos residenciales, comerciales, y eco-industriales, con sus beneficios de desarrollo económico asociados.
Creando valor público: los beneficios de la revitalización Hacer que el río sea verde y accesible es transformar un activo
D. Áreas de oportunidad para la comunidad
subvaluado en un equipamiento valorado. La revitalización ofrece
Desde los primeros años de la ciudad, el río fue el patio trasero de la
oportunidades para que las colonias participen en el desarrollo de un
ciudad. Ahora la ciudadanía tendría la oportunidad de disfrutar del
entorno natural que mejore y atraiga inversiones y que brinde nuevos
río como un lugar seguro, accesible, saludable, sostenible y célebre.
oportunidades de trabajo, aumente el valor de la propiedad, genere
Las oportunidades que surgen varían de colonia a colonia, pero en
más calles habitables, y propicie un crecimiento sostenible.
todos los casos los beneficios se dirigen a fomentar la mejora de la vecindad, y la reinversión urbana. La visión recomienda también
Para evaluar los beneficios potenciales de la revitalización se
abordan importantes cuestiones de justicia ambiental centrándose
exploraron algunas de las áreas de oportunidad con diseños para el
en antiguos terrenos industriales para su reurbanización, ofreciendo
espacio público. Cada uno de estos modelos conserva los edificios
oportunidades para los desplazamientos no vehiculares, y fomentando
existentes significativos, y propone la construcción de tipologías
la creación de nuevos espacios de recreación para personas de todas
y programas que ayuden a revalorizar el lugar e impulsen nuevos
las edades. Espacios más naturales y senderos proporcionarían
desarrollos en su contexto inmediato.
gimnasio al aire libre y oportunidades de educación ambiental a las colonias que actualmente carecen de estos servicios.
6
Las áreas de oportunidades y la revitalización
Aspectos estratégicos
Una estrategia de revitalización es fundamental para la realización de
La visión determina las aspiraciones, los principios básicos de
los objetivos de la visión. La implementación de los primeros proyectos
desarrollo, y las líneas de acción concretas. De esta manera crea un
presenta posibilidades transversales de desarrollo. Para demostrar las
marco urbano estratégico de desarrollo. En este marco urbano es
oportunidades de revitalización posibles, se identificaron 16 áreas. Las
donde se ubican la lista de oportunidades ya inventarizadas o posibles.
áreas de oportunidad representan también enfoques para abordar los
Estas oportunidades deben revisarse y ampliarse, además de definirlas
problemas y condiciones que se repiten a lo largo del río, por ejemplo,
en importancia. Para ello es absolutamente necesaria la participación
las barreras físicas generadas por el flujo vehicular, la creación de
ciudadana. Esta participación ciudadana se canalizará dentro de una
lugares de encuentro, el tratamiento de los arroyos en su confluencia
organización dinámica, no burocrática, flexible y creativa.
con el río. Tres áreas de oportunidad fueron seleccionadas para un desarrollo más detallado de los conceptos de revitalización.
El municipio cumplirá el rol de iniciador, inspirador y creador de oportunidades y junto a otras figuras claves, llevará adelante la
El encierro municipal
visión, y con ella la definición y materialización de los proyectos.
El encierro municipal Arenal, es un predio municipal en el que se
Cada proyecto deberá definirse de acuerdo a su escala y complejidad,
estacionan los camiones basureros. Colindante con este predio se
la organización necesaria que lleve a cabo su realización en forma
ubican una escuela primaria, el ICAPET (Instituto de capacitación
exitosa. Los proyectos se originan y seleccionan en base a los criterios
y Productividad para el Estado de Oaxaca), y por la parte posterior
de valor público su innovación a la solución del agua, su importancia
predios baldíos en proceso de fraccionamiento. Juntos tienen
en el entorno, su poder de atracción y la creación de conciencia a
aproximadamente 51 ha.
través de su exposición urbana. La realización concreta de la visión se inicia paso a paso, en una primera fase el deseo es realizar un proyecto
Los servicios y equipamientos comunitarios a este lado del río son
de acupuntura. La segunda fase se iniciará con la selección, a través de
muy escasos, razón por la que se propone utilizar estos predios con
participación ciudadana, de otra u otras acupunturas, en función de
proyectos sociales y de esparcimiento que ofrezcan a las colonias
las prioridades de la ciudad.
adyacentes de un lugar de encuentro, social y cultural. Un edificio significativo relacionado con la temática del río estará en contacto con el río a través de terrazas verdes, a la vez iniciará un proyecto piloto para el tratamiento de las aguas de los arroyos que provienen del Monte Alban y que en época de lluvias causan muchísimos problemas. La estación de ferrocarril Este predio está muy cerca del centro histórico y es motivo de muchas iniciativas de carácter público y privado. En la actualidad el edificio principal cumple funciones de Museo del Ferrocarril, y los otros edificios característicos de la estación no tienen función alguna papable. En el contexto se encuentra la Iglesia del Ex-marquezado que tiene una plaza pública en frente de su edificio principal y que podría ser parte de todo el complejo. En la visión se considera que la estación del ferrocarril es un lugar ideal para proporcionar a la ciudad de un lugar de encuentro, por esto la visión se concentra en organizar los espacios públicos que interactúen con los edificios existentes y nuevos volúmenes. El monumento a la madre Actualmente es una isla en medio del tráfico vehicular, su utilización como equipamiento comunitario es un deseo expresado en los talleres de diseño con las colonias y con los trabajadores municipales. Su cercanía con el espacio deportivo del Instituto Tecnológico de Oaxaca y con el teatro Álvaro Carrillo puede generar un punto importante de referencia para la ciudad, ya que al mismo tiempo es una entrada al centro histórico. La visión propone crear interacción entre los tres lugares a través de una circulación peatonal y de bicicletas, la cual reorganiza el espacio deportivo y lo hace más publico, al mismo tiempo se busca una interacción con el Parque de la Madre en el que se proyectan servicios comunitarios para madres e hijos, convirtiéndolo de ésta manera en un lugar de encuentro para las colonias cercanas.
7
1 8
Introducción La gestión en el desarrollo urbano se está modificando en los últimos años. Nuevas tecnologías, cambios económicos, demográficos, movilidad, comunicación y medio ambiente entre otros originan un grado de complejidad creciente en las gestiones urbanas. Es necesario que los planos sean instrumentos dinámicos de gestión urbanos. La globalización que experimentan los pueblos, ciudades y regiones, con la peligrosa tendencia a parecerse todas a sí mismas, lleva a la necesidad de re-definir la verdadera identidad de ellas. Esta identidad se caracteriza por descubrir y reforzar el valor público único que las caracteriza. Por último, la participación ciudadana en las decisiones y planeaciones es una aspiración en todos los niveles del gobierno. Esta aspiración debe recibir un lugar eficiente en la planificación. En este marco general de cambios, se espera que la gestión urbana municipal tenga un rol de dirigir, facilitar, fomentar y, cuando sea posible y necesario impulsar el desarrollo urbano, a través de un instrumento dinámico y de participación. Para ello, esta visión para el Río Atoyac. La Visión Río Atoyac surgió como resultado del proceso de participación ciudadana en el ordenamiento urbano llevado adelante por el municipio de la ciudad de Oaxaca de Juárez a partir del Segundo Foro de Desarrollo Urbano y Participación Ciudadana. El consorcio de empresas holandesas MAP Estrategias Urbanas y Urhahn Urban Design participó activamente en el Segundo Foro de Desarrollo Urbano y Participación Ciudadana. La conclusión final de este foro fue que la recuperación del Río Atoyac es la acción estratégica más importante para el desarrollo total de la ciudad. Por este motivo, el Honorable Consejo de la ciudad de Oaxaca de Juárez solicitó en noviembre del 2011 al consorcio holandés MAP-UUD realizar un diagnóstico específico sobre la importancia del Río Atoyac en el desarrollo urbano de la ciudad. Además de esto, se solicitó al consorcio diseñar una visión para la recuperación del Río Atoyac. El consorcio se comprometió a entregar la visión a fines de marzo de 2012. Debido al tema especifico del agua, el consorcio incorporó durante al proceso de diseño a la empresa holandesa Deltares, especialista en gestión de agua. Por último el consorcio incorporó a su plantel de trabajo un equipo formado por jóvenes arquitectos oaxaqueños. La Visión Río Atoyac debe leerse como una estrategia de desarrollo sostenible y sirve de inspiración para iniciativas urbanas públicas y privadas. No es un documento final. La visión brinda oportunidades concretas y socialmente sustentadas que se deberán ir reforzando y adaptando con otras nuevas ideas.
9
10
1.1 Visión, año 2030, el Río Atoyac como alma de la ciudad En el año 2030…… El Río Atoyac es el espacio público que convoca a toda la ciudadanía
Los proyectos acupuntura iniciados en la visión original, se han
para la realización de diferentes actividades, ya sean éstas deportivas,
actualizado y mejorado. A través de ellos las colonias son parte activa
culturales, sociales o de recreación. La rápida conexión del río con las
de la ciudad. Nuevos proyectos e ideas continúan surgiendo para el
colonias, el centro histórico y el resto de la ciudad, a través de ciclovías
río y para sus alrededores. La participación ciudadana, involucrada
y sendas peatonales, hacen del río un parque lineal de fácil y seguro
desde el inicio del proyecto, sigue colaborando en el desarrollo,
acceso. El río ha dejado de ser una barrera para ser el espacio de
junto con otras instituciones y sectores gubernamentales, además
congregación ciudadana.
de empresarios e inversores. La organización creada a tal fin se caracteriza por su participación democrática y su continuidad,
La ya casi recuperada vegetación en los taludes del río y el agua
amalgamados por un fin único: mantener y reforzar el rescate del Río
presente en el cauce todo el año, gracias a las represas de retención
Atoyac. Los proyectos coyunturales se han abandonado, para dar lugar
y control del agua, brinda espacios de frescura permanente
a planes dinámicos y participativos.
durante los días de calor sofocante. El saneamiento de las aguas del río se encuentra casi terminado, gracias al funcionamiento de
Por sus principios de dinamismo y niveles urbanos, la visión del río
diferentes plantas de tratamiento. Las aguas servidas y de lluvia
inspiró y complementó adecuadamente otros proyectos al nivel del
están correctamente separadas y se transportan por diferentes
estado, tales como el rescate hidrológico de la cuenca, la recarga de
alcantarillados. El agua ha dejado de ser un problema para ser el
acuíferos y los planes de transportes viales a nivel metropolitano. El río
orgullo de todos los oaxaqueños.
contribuye activamente en mejorar la huella hídrica y ecológica de la ciudad de Oaxaca de Juárez.
El río se reconoce a la distancia por sus puentes peatonales y viales, por su mobiliario urbano, por sus espacios de recreo, diseñados por
Por último, el proyecto de recuperación del río inspiró a nuevos
arquitectos y artistas oaxaqueños. Se reconoce el río además por su
proyectos de recuperación, tales como el Río Salado, el Río Verde
identidad oaxaqueña y por su gesto hacia su pasado mesoamericano:
en Oaxaca, y otros ríos en México. Además de esto, el proyecto se
el agua sagrada, fuente de vida. Atoyac, lugar donde hay agua. El
presentó en organismo internacionales, y fue reconocido por sus
río ha dejado de ser un lugar anónimo, el patio trasero de la ciudad,
aspectos de participación como el ejemplo más apropiado para
para convertirse en un espacio público reconocido e identificado de la
encarar los problemas de las ciudades.
ciudad. El Río Atoyac dejó de estar dormido, para convertirse en el alma de la ciudad.
11
1.2 Características de esta visión La característica principal de esta visión es su dinamismo y flexibilidad.
Juntos forman una metáfora que engloba los conceptos de ‘población’
A partir de fijar aspiraciones comunes, se fijan los objetivos y se dan
o ‘pueblo’ o ‘señorío’. Se representa como un cerro con agua en su
las estrategias para su elaboración. La dinámica reside en que no se
interior. Iconográficamente, posee otros elementos que lo convierten
diseña una imagen final. Esta imagen se va construyendo y evaluando
en topónimos particulares de poblaciones. Monte Albán y Teotihuacán
constantemente. Esto, a diferencia de la planificación tradicional, que
son grandes y claros ejemplos, asentados, el primero en un cerro cerca
se centra en determinar una imagen urbana final. Este dinamismo
del río Atoyac, y el segundo, sobre el río San Juan, cerca del Cerro
permite además que la visión se complemente con las aspiraciones de
Gordo. El agua se encuentra dibujada en los códices mesoamericanos
otras visiones, a diferentes escalas, por ejemplo la metropolitana y la
(documentos antes de la invasión española) pintada de color azul y con
estatal. Por último, el dinamismo hace innecesario que en otro período
pequeñas perlitas. Ambos elementos le confieren su carácter sagrado.
gubernamental esta visión no se vuelva a ‘reinventar’. En definitiva,
Por ultimo, en el agua se dibujan peces y conchitas. Esto es la vida.
esta visión define una estructura urbana esencial, las aspiraciones
En la visión se rescata esta función básica mesoamericana: el agua
para la recuperación del Río Atoyac, y deja el espacio para que
como parte indisoluble de la identidad de la ciudad y como elemento
diferentes actores urbanos inicien y desarrollen proyectos.
generador de vida.
La segunda característica importante de esta visión es la participación
Concluyendo, esta es una visión dinámica y flexible, participativa,
ciudadana. Las aspiraciones comunes fueron construidas con
oaxaqueña y con raíces mesoamericanas.
participación ciudadana. En la materialización concreta de proyectos también la participación jugará un rol sumamente importante. La visión se desarrolló con la ciudadanía, a través de ella y para ella. Entendemos la ciudadanía como los actores urbanos de la ciudad, ya sean éstos del sector privado o público, y todos los ciudadanos independientes en general. Esta participación permitió generar una cantidad de ideas para el Río Atoyac y que a la vez refuerzan el DNA (la identidad) de la ciudad de Oaxaca de Juárez y su entorno, y ayudan a promover el desarrollo urbano, económico y turístico de la ciudad. Una característica más es la revalorización del urbanismo mesoamericano. La visión se inspira en el valor sagrado del agua en la cultura mesoamericana. La palabra en el náhuatl ‘altepletl’ proviene de in atl, in tepetl, un diaforismo que refiere al agua y a la montaña.
12
parte de Códice Osuna,
río sagrado, basado en los códices mixtecos,
Texcoco (altepetl con agua-
dibujó A.Rojas
brazo)
1.3 Objetivo
1.4 Proceso de diseño
El objetivo principal de esta visión es brindarle al municipio una
Tanto en el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 como en el Plan
herramienta estratégica de acción para el desarrollo urbano de
Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016 se pone el acento en la
la ciudad. Esta visión, como ya mencionamos, no es estática, y su
participación ciudadana. La filosofía de diseño del consorcio MAP-
característica dinámica le permite al municipio iniciar, promover,
UUD también se basa en la participación como clave de éxito para la
apoyar y complementar iniciativas urbanas provenientes de diferentes
elaboración de planes de urbanismo. Se puede considerar que esta
actores urbanos; así como también iniciativas propias del municipio.
visión es un proyecto concreto originado en el PMD y enriquecido por
Este objetivo principal se traduce en aspiraciones y ellas en principios,
la cantidad de participación ciudadana desde el mes de agosto 2011
que generan una serie de recomendaciones. Éstas son explicadas en el
hasta febrero 2012.
capítulo 3 de este documento. En el proceso de diseño de esta visión se involucró a la ciudadanía en múltiples momento y niveles. En el parte Anexos de este documento se encuentra una lista de los participantes. El proceso constó de los siguientes pasos: a. Segundo Foro de Desarrollo Urbano y Participación Ciudadana MAP y UUD ofrecieron seis conferencias, sobre los temas ‘Desarrollo Metropolitano’, ‘Congestión vial’, ‘Valor Público’, ‘Ciudades Informales’, ‘Participación Ciudadana’ y ‘Ciudad Espontánea’. En base a estas conferencias se organizaron talleres de diseño en tres grupos, que trataron ideas sobre el Centro Histórico, Colonias Informales y el Río Atoyac.
participación
Con el fin de clarificar el lenguaje técnico usado, aquí la definición de los siguientes conceptos: • Aspiraciones: Son el resumen los deseos expresados a lo largo del proceso de participación. Objetivos que forman la base de la visión. • Principios: Son el norte que guían la visión, son faros que proporcionan seguridad y certidumbre. De ellos se desprenden los valores individuales y colectivos que orientaran las acciones y decisiones. • Líneas de acción: Son las actividades esenciales para materializar los principios de la visión y se traducen en recomendaciones. • Recomendaciones: Son consejos que dá la visión por considerarlas ventajosas y beneficiosas para la recuperación del río. • Oportunidades: Son el resumen de los lugares físicos concretos identificados por los participantes con potencias de realizar proyectos. • Proyectos: El proyecto es el conjunto de decisiones físicas para materializar las oportunidades. • Acupuntura: Es un concepto que identifica oportunidades y proyectos que tienen un impacto positivo en la regeneración urbana. Son agujas que energizan el sistema.
13
b. Presentación Diagnóstico sobre el Río Atoyac
c. Presentación del concepto de la Visión para el Río Atoyac
En el segundo foro se concluyó que el Río Atoyac era el elemento
En esta presentación se ofreció a la ciudadanía en general un concepto
estratégico que más contribuiría a desarrollar la ciudad de Oaxaca.
de la visión. La mayoría de los comentarios durante esta participación
El Diagnóstico contiene los fundamentos de ello. En tres talleres se
se dirigieron a la mejora del acceso público, la creación de espacios
pidió a los participantes que elaboren una lista de problemas en el río
verdes abiertos, espacios dedicados al deporte, el embellecimiento
y a lo largo del río, junto con una serie de soluciones y propuestas. En
del río con el paisajismo, la restauración a un estado más natural, la
estos talleres participaron los directores de las diferentes áreas del
preservación de los vecindarios existentes, una ciclovía que conecte
municipio, ciudadanía en general, y COMVIVES a lo largo del río.
la estructura urbana con el río, y mantener el río y su entorno limpio y seguro. Otras áreas de interés se centraron en el arte público, la
participación directores municipales, sinfra y conagua
educación comunitaria, la calidad del agua, el control de inundaciones, el hábitat de la fauna y flora, los cambios de uso del suelo, y la gestión del río. presentación
Además de la participación se invirtió mucho esfuerzo en la comunicación del proceso y de los resultados. Los métodos utilizados para comunicar al público en general fueron las conferencias de participación comvives
prensa, la cobertura en los medios de comunicación local, nacional y mundial; y el sitio web del Municipio de Oaxaca de Juárez (www. municipiodeoaxaca.gob.mx). La difusión logró gran apoyo ciudadano, desde los vecinos de las colonias hasta instancias estatales. También se hizo eco de la exposición y evento ‘Vivir con Agua’ organizado la Embajada Holandesa en México DF en marzo 2012 y del evento ‘Ciudades Inclusivas’ organizado por IFHP (Federación Internacional de Vivienda y Planificación) a realizarse en septiembre 2012 en Gotenburgo, Suecia. Los participantes en el foro y en los diferentes talleres expresaron valores esenciales compartidos: la responsabilidad ambiental, la equidad social y geográfica, la participación comunitaria, diseños que se basen en una economía sostenible, y una perspectiva global del Río Atoyac a nivel de toda la cuenca. Estos valores se resumen en: Responsabilidad ambiental Principios y valores ambientales tales como la restauración de los sistemas naturales y entornos humanos han ejercido una fuerte influencia en la visión. El Río Atoyac es una fuente real y simbólica de la vida de la ciudad. Como tal, la restauración de las funciones ambientales del río y lo que es la columna vertebral de un sistema espacial más fuerte ‘de color verde’ son parte integral de este esfuerzo de planificación.
14
1.5 política municipal y estatal Equidad social y geográfica
En el documento Diagnóstico para el Río Atoyac, página 18, realizado
Las oportunidades deben ser financiadas de una manera social y
por el consorcio MAP-UUD, se inventarizó las líneas de acción del
geográficamente equitativa. La justicia ambiental en asegurar que
PMD 2011-2013 en las cuales se encuadra esta visión para aportar en
las áreas con poblaciones de bajos ingresos reciban oportunidades
resolver determinados problemas puntuales allí presentados. Al nivel
en consonancia con las áreas de mayores ingresos, ha sido una
del Estado, el Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016, al igual
consideración importante en el desarrollo de esta visión y deberá
que el PMD, tampoco menciona concretamente acciones para el Río
seguir siendo una prioridad en su aplicación.
Atoyac.
Compromiso de la comunidad
Sí podemos mencionar que esta visión de recuperación del Río Atoyac
La revitalización del río no puede ocurrir sin el apoyo generalizado
contribuiría concretamente a la Estrategia 1.6 Rescate de ecosistemas
de la comunidad y requiere de su apoyo para aplicarse de manera
(Pág. 81) a temas como 3.5.2.2 Agua (Pág. 77), 3.5.2.3 Residuos Sólidos
efectiva. Cuando se inicie su ejecución, se pedirá a los ciudadanos que
(Pág. 78); a la Estrategia 1.5 (Pág. 144) Fomento a la consolidación
continúen participando en el proceso de planificación.
y expansión de la micro y pequeña empresa; Infraestructura especializada (centro de convenciones, infraestructura adecuada para
Economía sustentable
la realización de eventos nacionales e internacionales, (Pág. 190); y
Se deben realizar esfuerzos en todo el Estado para proveer fondos para
líneas de acción referentes al refuerzo turístico de las ciudades (Pág.
las actividades de mejoramiento de la calidad del agua, la restauración
194); Estrategia 1.3 Ampliación y mejoramiento de la infraestructura
de los ecosistemas, la reinversión en la comunidad, las mejoras del
hidráulica, (Pág. 215).
transporte, y los servicios recreativos. Las lecciones de otras ciudades que han revitalizado sus ríos muestran que los cambios del tipo
En esta visión se tratan estos temas, además de otros, de manera
recomendado en este caso requieren la inversión e iniciativa privada.
integral. Se utiliza la sinergia de las soluciones particulares para que
Las normas de diseño y directrices para el desarrollo de la propuesta
contribuyan a las soluciones integrales.
de recuperación del río debe ser apoyada institucionalmente para su continuidad y para que la reinversión se pueda producir de una manera ambientalmente sensible y sostenible. Perspectiva de todo el sistema Es absolutamente necesario que se trate la problemática del agua al nivel del la cuenca. Los esfuerzos para mejorar las condiciones ambientales dentro de las cuencas hidrográficas de la ciudad y el Estado de Oaxaca son complementados por ésta visión. La visión se ocupa de las cuestiones relacionadas con la calidad del agua, los valores del hábitat, la densificación, uso del suelo industrial, y viviendas en el contexto urbano del río, y hace recomendaciones y vínculos a los esfuerzos de planificación, relativos a la calidad del agua, corredores de hábitat, y la reducción de flujo.
prensa
15
2 16
Visión La visión de recuperación del Río Atoyac consiste en vislumbrar coherentemente la situación futura de este elemento importante de la ciudad. Es como una ‘fotografía’ de la situación prevista. Las personas que formulan la visión, deben de plantearlo de manera que la realidad siempre este presente. Una visión se caracteriza por soñar despierto en forma realista. Los elementos de ese sueño se basan en determinar claramente la base en la que la visión está planteada y los efectos que se pretenden lograr con ello.
17
2.1 Aspiraciones El documento Diagnóstico Urbano realizado por MAP-UUD sobre la importancia del Río Atoyac para la ciudad de Oaxaca de Juárez, concluye en que es el proyecto que más Valor Público genera para la ciudad. Para alcanzar ese nivel de valor se plantean aspiraciones que resumen los deseos para recuperar el río. Fuerzas motrices que empujan hacia adelante, motivaciones que delinean el potencial para desarrollar y evolucionar hacia lo que debería ser.
Agua limpia y ecología El agua es la base de la vida de nuestro planeta. La calidad de vida depende directamente de la calidad del agua. Una buena calidad del agua sustenta la buena salud de los ecosistemas (fauna y flora) y, en consecuencia mejora el bienestar de las personas. Recuperar el agua limpia del Río Atoyac, es generar vida. Agua limpia y ecología
Paisaje y conciencia ciudadana
Paisaje y conciencia ciudadana El Río Atoyac aspira convertirse en el pulmón verde de la ciudad. Más de 15 kilómetros verdes que conectan las colonias y la región, provistos de espacios verdes para el encuentro social permitirán a la ciudadanía a reflexionar sobre la importancia de nuestras relaciones con el medio ambiente
Desarrollo urbano y economía La recuperación del Río Atoyac como el proyecto que crea más valor público, debe ser dirigida a incentivar inversiones de carácter público y privado, la innovación del patrón público peatonal, el enriquecimiento del uso de parques públicos, velar por la calidad del agua y a la mejora de los espacios públicos alrededor del mismo. Naturaleza, agua, paisaje, accesibilidad, patrimonio y arquitectura están combinados para crear valores colectivos y para inspirar nuevas formas de utilización. Estos efectos en su conjunto generan un desarrollo vital y Desarrollo urbano y economía
sostenible
Cultura y turismo La recuperación de Río Atoyac indudablemente hará que la vida de los habitantes de Oaxaca de Juárez sea más placentera, y coadyuvará a incorporar a muchas colonias alejadas del Centro Histórico, como espacios interesantes para ser visitados. Los visitantes estarán interesados en este lugar dónde la gente es feliz, saludable, orgullosa de sus tradiciones; dónde existen espacios públicos para fiestas y tradiciones. La ‘cultura viva’, es la mejor propaganda turística que una ciudad, o una región puede tener. A través de la tecnología moderna, se puede hacer conocer éstas cualidades.
18
2.2 Principios Para alcanzar estas aspiraciones se requieren de guías concretas que orienten las acciones y decisiones individuales y colectivas.
Revitalización del Río y Las Colonias Verdes están dirigidos a Crear Valor Público en el contexto urbano Un río limpio, sano y verde tiene un gran valor para la ciudad y sus
La base de la visión es la Revitalización del Río
ciudadanos, ya que aumenta las atracciones de la ciudad, mejora la
Se compone de cuatro objetivos fundamentales: mejorar el
calidad de vida y genera movimientos económicos a su alrededor; se
almacenamiento del agua, disminuir la velocidad de la corriente del
aumentan las inversiones tanto públicas como privadas, y los efectos
agua, mejorar la calidad del agua y aumentar y restaurar la fauna
de esto generan empleo, con el consecuente deseo de también tener
y flora del río. Sin la realización de estos objetivos es muy difícil
por ejemplo vivienda propia. Para lograr estos efectos de inversión y
recuperar el Río Atoyac. Para ello es necesario realizar una serie de
re-inversión, para que se genere un movimiento económico constante,
proyectos dentro el curso del río. Para lograr revitalizar el río, la visión
es necesario que la propuesta urbana sea sensible al medio ambiente,
propone una serie de recomendaciones específicas como condición
es a ese efecto al que lo llamamos Urbanismo Sostenible. Un río
para la revitalización.
revitalizado es como una escuela abierta donde los niños, jóvenes y la ciudadanía en general, aprenden a valorar el espacio público y por lo
La segunda parte de la visión propone Las Colonias Verdes
tanto adquieren conciencia ciudadana respecto al medio ambiente.
La creación de una vía verde en la ciudad es el resultado de que el agua del río es saludable. Es una acumulación importante de naturaleza
Las condiciones creadas ofrecen Oportunidades para la Comunidad
que pretende restaurar el sistema ecológico conectándolo a sistemas
A través de su participación en el proceso de desarrollo tanto de la
mayores y creando una continuidad ecológica. Es en este ambiente
visión como en la implementación de proyectos, la ciudadanía toma
donde se pueden crear más parques para las colonias, aprovechando
conciencia del valor creado, y de las oportunidades que pueden
la ampliación de las influencia del río hacia sus afluentes y a los
representar para cada uno de ellos. La accesibilidad al río les otorgará
espacios baldíos de la ciudad. Esta sección considera recomendaciones
lugares cercanos para la recreación y el ocio; la belleza estética del
generales que pueden ser implementadas en relación al ambiente
río y sus alrededores invitará a mucha gente a pasear por sus lugares,
socio-político de Oaxaca y los deseos que en el futuro próximo tengan
como resultado la gente puede generar pequeñas empresas en la
sus habitantes. Recomendaciones importantes acerca del sistema
gastronomía, las artes, la artesanía y el turismo. En síntesis, el valor
ecológico y su funcionamiento holístico. El fortalecimiento de la
urbano que puede otorgar el Río Atoyac a la ciudad hará promover
identidad del río, será un complemento que hará que la ciudadanía se
las iniciativas individuales y/o empresariales, revitalizando lugares
sienta orgullosa de sus logros medio-ambientales.
abandonados, creando oportunidades para la vivienda y el empleo.
Cultura y turismo
19
visión principios
Objetivos 1: mejorar el control de las inundaciones
2: Mejorar la calidad del agua
Revitalización del Río Atoyac
3: Permitir el acceso público seguro
BASE
4: Restaurar el ecosistema ribereño funcional
1: Crear una vía verde continua en el río
2: Conexión de las colonias hasta el río
Colonias Verdes
3: Ampliar las características de calidad del espacio abierto y el agua en las colonias
4: Mejorar la identidad del río
efectos
Creación de valor público en el contexto
5: Mejorar el uso del arte a lo largo del río
1: Crear valor
Oportunidades para la comunidad 1: Las colonias descubren el río 2: Las áreas de oportunidad como proyectos de revitalización
20
Recomendaciónes 1: Evitar la deforestación. 2: Crear almacenamiento y regulación de caudales máximos aguas arriba para disminuir el riesgo de inundación. 3: Estimular el almacenaje natural de agua en la ciudad. 4: Crear medidas de retención de agua en la ciudad. 5: Identificar las oportunidades para adquirir de forma selectiva derechos de vía para ampliar las zonas de inundación del río. 6: Hacer hincapié en una infraestructura verde con múltiples beneficios para los habitantes y mejoras en el paisaje natural. 7: Solucionar los problemas de la calidad de agua en la fuente. 8: Implementar un sistema que separa el efluente de la precipitación para optimizar el tratamiento de aguas. 9: Crear un paisaje natural de tratamiento de la calidad del agua a través de la bio-infiltración. 10: Desarrollar ‘terrazas de tratamiento’ en las riberas para el tratamiento de los flujos de aguas pluviales superficiales. 11: Crear en base al paisaje natural ‘cintas verdes’ en la parte superior de las riberas del río y en los terrenos baldíos. 12: Proporcionar oportunidades para el acceso seguro al río. 13: Brindar oportunidades para que se creen pozos de agua temporales para la recreación. 14: Crear una variedad de espacios públicos. 15: Desarrollo de un transporte no motorizado y senderos de uso múltiple en el río. 16: Reducir la velocidad del agua en el río a una velocidad limitada (0,2 - 0,5 m/s) para prevenir la erosión y mejorar las posibilidades de vegetación. 17: Se deberá tener muy en cuenta al realizar intervenciones en el río el balance de arena. 18: Crear un corredor continuo ribereño funcional que proporcione un hábitat para aves, mamíferos, anfibios, reptiles, invertebrados e idealmente peces en el fondo del río. 19: Conectar este corredor a otro hábitat importante y a las rutas de migración a lo largo de los afluentes y en las montañas.
1: Proporcionar oportunidades para el movimiento continuo y sin interrupciones a lo largo del río. 2: Establecer una zona de amortiguamiento, dentro y junto al río que cumpla con los requerimientos de hábitat de ribera. 3: Ampliar los espacios abiertos, con senderos para bicicletas y senderos de uso múltiple en los afluentes y los arroyos. 4: Las calles existentes que van en paralelo al río, y los edificios frente al río, puede reforzar y mejorar la Vía Verde del río. 5: La reconstrucción o el nuevo desarrollo, en las calles adyacentes, deberán beneficiar y aumentar la actividad pública. 6: Proporcionar ‘calles verdes’ para conexiones arteriales y locales hasta el río. 7: Creación de rutas seguras para no motorizados entre el río y las instituciones culturales, parques, instituciones cívicas, escuelas, y los centros comerciales. 8: Aumentar el acceso peatonal y visual al río. 9: Las calles arteriales verdes debe ser una característica prominente en el Corredor del Río. 10: Las calles verdes locales principales deben ofrecer un acceso más seguro a los usuarios no motorizados. 11: Las calles verdes locales secundarias son calles que sirven para mejorar el carácter y la calidad del agua de las calles. 12: Los circuitos a pie son importantes para la promoción de las diversas colonias y las comunidades. 13: Las calles industriales verdes deben mejorar las calles proporcionando acceso seguro y cómodo de bicicletas y peatones a través de la industria existente. 14: Las intersecciones mejoradas ofrecen cruces seguros y estéticos de acceso al río. 15: Aumentar el espacio abierto en todo el Corredor del Río. 16: Proporcionar un sistema diverso de parques interconectados y aulas al aire libre en las escuelas. 17: Incorporar las mejores prácticas en paisajes urbanos y los paisajes públicos. 18: Identificar las zonas industriales abandonadas para la adquisición potencial de espacio abierto. 19: Los parques en el Río deben ser diseñados para mejorar e involucrar a la Vía Verde del Río. 20: Crear un turismo activo en la Vía Verde del río. 21: Crear Recreación Pasiva. 22: Identificar las oportunidades físicas para mejorar la visibilidad del Corredor del Río. 23: Identificar oportunidades para mejorar la percepción pública del Corredor del Río. 24: Fomentar carácter local y diverso en el Corredor del Río, a nivel del diseño. 25: Los puentes de vehículos deben ser adaptados o expandidos para incluir bicicletas y mejorar las instalaciones peatonales. 26: Identificar las oportunidades físicas para introducir el arte a lo largo del río. 27: Crear un programa de Artes en el Río, que refleja y celebra la historia del río y las colonias aledañas.
1: Facilitar la inversión económica directa del sector privado, de las instituciones públicas y sociales.
1. Participación ciudadana para definir las metas y los criterios específicos.
21
2.3 Problemáticas especificas del Río Atoyac Toda cuenca, todo río tienen condiciones específicas a nivel hidráulico
Medidas actuales de mitigación
y morfológico que determinaran la manera de buscar soluciones. A
La basura, es el resultado de los escombros, elementos flotantes en el
continuación, una descripción de los problemas específicos del río.
río, la eliminación descuidada de los envases, desperdicios de las calles, y los restos vegetales. Además de sus negativos impactos estéticos, la
Características físicas del río
basura puede contener bacterias e inhibir niveles de oxígeno disuelto,
La visión incluye propuestas de mejoría en el cauce del río dentro
afectando cualquier tipo de vida acuática.
la sección existente, que varia entre los 80 metros y 100 metros de ancho, a lo largo de su recorrido en el contexto urbano. En la
Las bacterias y los virus se encuentran a menudo en los escurrimientos
parte norte esta sección cambia y se desarrolla en forma natural,
urbanos y se han relacionado con la presencia de basura. Las fuentes
amoldándose a la topografía de las montañas en el Municipio
incluyen fugas y derrames de drenaje sanitario, mal funcionamiento
de San Lorenzo; lo mismo ocurre al sur donde el río se desarrolla
de los sistemas sépticos, y, siendo lo más común, la materia fecal de
sinuosamente en los valles del Municipio de San Agustín de las Juntas.
seres humanos, animales domésticos y fauna silvestre.
Hidráulica
Los nutrientes, especialmente nitrógeno y fósforo, se encuentran
Dos consideraciones hidráulicas influyen en las modificaciones del río.
comúnmente en los fertilizantes para césped, desechos humanos
La primera y más importante es la necesidad de restaurar la capacidad
y animales, y los efluentes de las instalaciones de tratamiento de
de inundación a través del aumento de la vegetación para crear un
aguas residuales. En grandes concentraciones, los nutrientes pueden
hábitat húmedo. Los diferentes tipos de vegetación tienen diferentes
causar el crecimiento de algas y reducir el oxígeno disuelto, que son
impactos en la capacidad de las inundaciones. Las gramíneas, por
perjudiciales para la vida acuática y el medio ambiente del río.
ejemplo, tienen menos impacto que las plantas leñosas, como los sauces, porque los flujos de inundación son más propensos a pasar
Los metales de preocupación incluyen plomo, zinc, cadmio, cobre,
por encima de ellos, en lugar de verse obstaculizado por ellos. Cuando
cromo y níquel. Ellos pueden ser tóxicos para todas las formas de vida
se requiere menos capacidad de inundación se introducen las hierbas
silvestre si se permite que se acumulen a niveles significativos. Los
en contraposición a las plantas leñosas. Finalmente, la cantidad de
compuestos orgánicos, incluyendo los pesticidas, pueden tener efectos
vegetación que se introduzca también tiene efectos sobre la capacidad
similares. Entre las recomendaciones que se han realizado son:
de inundación.
• Reducir y reutilizar las aguas pluviales de las colonias, una reducción y la reutilización de los volúmenes de escurrimiento de
Velocidades de flujos
aguas pluviales a través de medidas in situ, como la reducción de
Una segunda consideración es la velocidad relativa o la velocidad
las superficies impermeables, o el uso de áreas verdes para captar,
de los flujos de agua en el río. Dentro de fondo suave y en algunas
tratar, e infiltrar las aguas de lluvia.
secciones del río, las velocidades de flujo permiten a la vegetación
• La captura y el tratamiento de los escurrimientos de aguas pluviales
existente crecer. A velocidades más altas, la vegetación no puede
del resto de la ciudad. Mientras que el primer conjunto de medidas
sostenerse debido a los lavados que producen los flujos de inundación.
se centra en la reducción de la cantidad de la escurrimiento, la
El problema no es simplemente de mantenimiento - tener que
segunda reconoce que el escurrimiento restante debe ser tratado y,
reemplazar las plantaciones de forma rutinaria – sino se refiere
cuando así lo permita, para infiltrarse. Se hace hincapié en el uso de
también a la integridad estructural de la propia cadena.
soluciones multiuso que apoyan un hábitat funcional, por ejemplo, facilidades para la recreación, y la recarga de los acuíferos en su
La desaceleración de altas velocidades a menos de 0.5 metros por segundo será fundamental para el restablecimiento de un corredor
caso. • Adoptar un enfoque sistemático para la mejora de la calidad
ribereño en el río, y para ofrecer mejoras adicionales a las vías verdes.
del agua en toda la cuenca, implicaría el tratamiento de los
Esto requerirá de una combinación de las siguientes medidas: 1) el
escurrimientos sobre el terreno, en los sitios públicos y privados,
almacenamiento de los flujos de inundación en las cuencas fuera
usando las propiedades públicas, como parques, escuelas y lugares
del contexto urbano (en la visión se ubica en el Municipio de San
civiles como las instalaciones de tratamiento.
Lorenzo), 2) la adquisición de tierras que permitan el almacenamiento de agua, 3) una serie de pequeños embalses a lo largo del río,
Función ecológica y valor del hábitat
repetidos aproximadamente cada 100 metros. Las oportunidades
los humedales originales de la cuenca del Río Atoyac se están
para las colonias existen a lo largo de todo del río. Será importante
perdiendo como consecuencia de la urbanización y la canalización
que se tomen medidas de combinación de prioridades para ayudar a
de los ríos y arroyos. Estas áreas están cada vez más expuestas a las
naturalizar el río y fomentar la creación de un hábitat estable.
modificaciones hidrológicas producidas por: el vertido de basura y escombros, y el desarrollo urbano que invade los derechos federales
Calidad del agua
del río. La vida silvestre a lo largo del río, dentro de la ciudad se ha
Con la creciente urbanización de la zona metropolitana de Oaxaca de
perdido. Las porciones de fondos blandos del río, proporcionan valiosas
Juárez, la calidad del agua en el río ha disminuido considerablemente.
zonas de descanso y alimentación para las aves, sin embargo, estas
La mayor parte de esto se debe a las aguas pluviales no tratadas que
áreas se ven afectadas por las inundaciones, que impiden anidar.
entran en el río a través de 6 arroyos y varias bocas de tormenta de aguas pluviales. El desarrollo agrícola, industrial y residencial en el
El hábitat ribereño también es a menudo afectado por la calidad
último siglo, junto con el uso de pesticidas, fertilizantes y químicos
del agua degradada (por ejemplo, el aumento de la temperatura
para el hogar, han dado como resultado la degradación de las aguas
del agua, las cantidades de sedimentos y nutrientes, pesticidas
superficiales y subterráneas en la región.
y metales pesados), y la eliminación o reducción del hábitat de
22
amortiguamiento, que se encuentra en las riberas del río. Dado
El crecimiento dentro de la cuenca del Río Atoyac y Salado ha tenido
que el hábitat funcional de ribera y humedales puede mejorar la
consecuencias dramáticas en el control de las inundaciones, la
calidad del agua mediante la eliminación o el secuestro de muchos
ecología, y la perspectiva de manejo de aguas pluviales. Durante el
contaminantes, la pérdida de este hábitat tiene consecuencias para
período previo a la canalización del río, circunscrito a una sección
el funcionamiento ecológico del río, así como para la vida silvestre.
permanente y continua, el río cumplía sus funciones de inundación de
El hábitat acuático también ha sufrido un grave deterioro, ha
forma natural y efectiva.
desaparecido como sistema natural, al haberse canalizado el río, en la forma de una vía recta continua. Las especies afectadas son batracios
Si la ciudad se desarrollara con menos superficie dura, las aguas
y pequeños peces.
pluviales podrían infiltrarse fácilmente y recargar las aguas subterráneas en los acuíferos, lo que significaría que el río tenga
Es evidente también, que es necesario conectar el sistema ecológico
menos trabajo como elemento de transporte de las inundaciones. El
del río a otros sistemas mayores. Además, del hábitat ribereño a
desarrollo urbano de las laderas de los cerros vecinos, junto con la
lo largo del río, las conexiones de las tierras altas y ribereñas a las
canalización de los caudales de los arroyos, han hecho que todo el
zonas de montaña están en gran medida ausentes, restaurar y volver
escurrimiento adicional se dirija y se concentre en el río.
a conectar los hábitat ribereños y de tierras altas, volviendo a crear zonas de humedales, cuando sea factible, contribuirán en gran medida
La perspectiva adoptada por esta visión es que el río no puede - ni
a la restauración de un ecosistema funcional a lo largo del río.
debe - ser el único medio para abordar la reducción de daños por las inundaciones y los problemas de calidad del agua en la cuenca.
Recreación y acceso público al río
Mientras que el río puede hacer una contribución importante
La Ciudad de Oaxaca de Juárez incluye un poco más de 77.000 m² de
para abordar estas cuestiones, la visión refuerza y se basa en otras
parques y espacios abiertos, en una población actual de casi 500.000
iniciativas de planificación de la cuenca para hacer hincapié en que los
habitantes. Esto se traduce en una media de 0.29m² de zonas verdes
problemas generados dentro de la cuenca debe ser, en la medida de lo
por cada habitante – muy por debajo de la media recomendada
posible, abordados dentro de la misma escala.
por la Organización Mundial de la Salud que es de 9 a 12m²-. Sin embargo los temas de mayor preocupación son la equidad geográfica
Esta visión busca fortalecer y proporcionar formas prácticas de aplicar
en la distribución de estas pocas instalaciones, donde los parques y
recomendaciones básicas para el planeamiento de la cuenca.
los espacios abiertos se encuentran inaccesibles para la población
Las principales recomendaciones incluyen y hacen énfasis en lo
de colonias alejadas del centro histórico. Las áreas de población
siguiente:
importante alejadas del centro no cumplen con un principio de
• Adoptar un enfoque de cuenca basado en la reducción de daños
accesibilidad. Debido a que muchas de estas áreas carecen de áreas
por inundaciones. La mayoría de los planes requieren para la
verdes y tienen importantes concentraciones de residentes de bajos
implementación de un sistema más integrado de gestión de las
ingresos, lo cual plantea un problema de equidad y accesibilidad.
crecidas, viendo la reducción y el tratamiento de los escurrimientos urbanos como un objetivo primordial.
Organizaciones ambientales y las colonias dentro de la ciudad deberán
• Adoptar un enfoque sistémico en toda la cuenca para el
reunirse en torno al río y liderar la transformación de los programas
tratamiento de calidad del agua que haga hincapié en el
piloto para crear pequeños parques, ciclovías y los parques lineales del
tratamiento ‘de las fuentes’, e incorpore superficies permeables en
río. Estos parques dan a conocer el río y proveen a escala de barrio de
el tratamiento de los espacios públicos.
servicios y espacios abiertos.
• Que haga hincapié en los ‘múltiples beneficios’ que puede incorporan el almacenamiento de las inundaciones, el tratamiento
Como se ha señalado, el río ha servido y continúa sirviendo como uno
de la calidad del agua, el mejoramiento del hábitat, el aumento de
de los principales corredores de transporte de Oaxaca de Juárez. El
la biodiversidad con vegetación nativa, y la recreación.
tráfico vehicular es una importante barrera física, impidiendo el acceso
• Aprovechar las propiedades públicas, parques, escuelas y otros
público al río o, al menos, planteándolo como un reto. Los planes de
espacios cívicos, para hacer frente a las inundaciones, tanto el
reurbanización y la necesidad de integrar la demanda de transporte
almacenamiento como también el tratamiento de la calidad del
con el objetivo de minimizar las barreras de acceso al río, es un tema
agua.
muy importante y debe ser estudiado en su contexto metropolitano.
• Centrarse en la restauración de la función ecológica en toda la cuenca, con énfasis en la conectividad de los sistemas y procesos
Contexto amplio de la cuenca
naturales.
Oaxaca de Juárez ha cambiado de manera significativa, su población está bordeando el medio millón de habitantes, y la ciudad se desarrolló a partir de una metrópoli construida casi en su totalidad por crecimientos informales alrededor de la Ciudad Histórica -con un alto grado de superficies impermeables, o áreas de superficie dura. Este rápido proceso de urbanización no sólo dentro de la ciudad, ha involucrado cambios significativos en el desarrollo dentro de la cuenca, con conurbaciones de pequeños municipios, en la parte norte y sur de la ciudad.
23
2.4 Principios y recomendaciones A continuación los cuatro principios que dirigirán y orientarán la
inundaciones locales y caudales más altos en el río. Además, la
recuperación del Río Atoyac. Se identifican también una serie de
canalización del río tuvo como resultado velocidades mayores de la
acciones que ayudarán a cumplir con los objetivos específicos de cada
corriente de agua. Esta visión describe las recomendaciones necesarias
principio.
para alcanzar los objetivos de recuperación del río. Los objetivos importantes son:
2.4.1 Revitalización del Río Atoyac
• Mejorar el control de inundaciones • Mejorar la calidad del agua • Permitir el acceso público seguro
Este capítulo describe las propuestas para la revitalización del Río
• Restaurar el ecosistema ribereňo funcional
Atoyac. La visión a largo plazo para el río implica la restauración de un ecosistema coherente a nivel de la cuenca, el funcionamiento de las
Principios integrales
riberas altas a lo largo del corredor del río a corto plazo. A largo plazo
Las propuestas para la recuperación del río tiene un carácter integral.
contempla la restauración de la vegetación ribereña para apoyar a las
Las soluciones que se plantean a continuación pretenden alcanzar los
aves y los mamíferos, e idealmente el desarrollo de peces, aunque esto
objetivos mencionados. Estas soluciones son en realidad principios
puede ser un proceso de muchos años.
integrales. Los principios más importantes son:
En el corto plazo, las áreas ribereñas altas del río son modificadas
Creación de nuevos lugares de retención del agua:
para proporcionar terrazas verdes ajardinadas para el hábitat de la
• regular el drenaje y la velocidad del agua
fauna, el tratamiento natural de la calidad del agua, y el disfrute del
• prevenir inundaciones
público. Un sistema de senderos peatonales y de bicicletas y miradores
• infiltración y extracción del agua
proporciona acceso público.
• naturaleza y recreación
El logro de mejoras a largo plazo implicará la reducción de la velocidad
Separación del agua de lluvia y de aguas residuales con el fin de:
del flujo de agua en el río, y mantenerlas dentro de un rango limitado
• llevar agua más limpia al río
a lo largo de todo el año. Esto será posible de conseguir a través de una
• agua más limpia para una depuración natural
combinación de almacenaje de inundación usando diversas represas
• mejor escurrimiento del agua y evitar inundaciones por
filtrantes y otras impermeables aguas arriba. Dentro de la zona urbana
obstrucciones
será necesario la separación de aguas pluviales de las aguas servidas y la utilización del agua para el enfriamiento de la ciudad.
Diseño natural del río: • bio infiltración y saneamiento del agua
Estudios necesarios
• desarrollo de la naturaleza
Es necesario combinar de forma adecuada las medidas de corto plazo
• oportunidades para recreación
con las medidas de largo plazo. Es posible comenzar con algunas
• producción de bio- masa
medidas visibles, tales como crear miradores, terrazas verdes, áreas verdes de infiltración y vías de conexión. Estas medidas se pueden
Enfoque gradual ‘de arriba hacia abajo’
realizar con mínimos cambios en la configuración del río existente.
Para asegurar que las mejoras se pueden hacer en el corto plazo, la
Una medida necesaria a largo plazo es hacer los estudios necesarios
visión propone un enfoque gradual, ‘de arriba hacia abajo’ entendido
para prevenir inundaciones y crear un río ecológico.
éste como un trabajo desde las orillas altas a nivel de la ciudad hasta las orillas bajas a nivel del lecho del río, son trabajos de restauración
Considerando que el objetivo principal es crear un río con verde, se
ecológica, construyendo ‘terrazas verdes’ para mejorar la calidad
propone empezar lo más pronto posible con la elaboración de un
de agua, áreas naturales que sirven de hábitat, miradores, y vías de
análisis integral del sistema hidrológico y morfológico a nivel de
conexión. Estas características se pueden introducir con mínimos
la cuenca, basado en un modelo hidráulico y de balance de aguas.
cambios en la configuración del río existente.
Este análisis integral ayudará tanto en identificar medidas eficaces como en evaluar los efectos de posibles medidas en el río. Además
A largo plazo, aumentar la capacidad de almacenamiento y retención
ayudará a identificar las medidas en el área urbana (mantener agua,
del agua para reducir la velocidad del flujo, la sección del río puede
re-utilización, infiltración, tratamiento) y sus efectos en el río. Sin un
modificarse para reintroducir un corredor ribereño funcional en el
estudio exhaustivo es imposible seleccionar las medidas más efectivas
fondo del río. La intención de instalar mejoras a largo plazo sin tener
e indicar el efecto de éstas.
que reemplazar las mejoras a corto plazo son factibles al trabajar de arriba hacia abajo. Las imágenes siguientes ilustran cómo esta
Un enfoque gradual para la restauración y revitalización
estrategia de arriba hacia abajo podría funcionar gradualmente.
El desafío es recuperar el río y sus áreas ribereñas para mejorar
La primera imagen (a) representa las condiciones actuales del canal, la
la calidad de vida de los habitantes en los barrios cercanos. Para
segunda imagen incluye las posibles mejoras a corto plazo, y la tercera
lograr esto hace falta poner énfasis tanto en la mejora de la calidad
muestra a largo plazo las posibilidades de restauración.
del agua, la reducción de los caudales extremos en el río, como en la mejora de los espacios alrededor del río para el uso público. La
Como se puede observar, las mejoras a corto plazo (b) incorporan el
urbanización ha resultado en mayor contaminación y en mayor
acceso del público, las ciclo vías y los senderos peatonales, un hábitat
superficie impermeable, limitando la infiltración al suelo, y causando
de vida silvestre, y el tratamiento de la calidad del agua.
24
(a) situaciรณn actual
(b) mejoras a corto plazo
(c) mejoras a largo plazo
25
Las mejoras a largo plazo (c) restauran la función ecológica gracias a la reintroducción de un corredor ribereño en las terrazas inferiores y laterales del río. La visión recomienda un enfoque de manejo adaptativo para la implementación gradual. Para la visualización concreta de este enfoque proponemos aplicarlo en la primera fase de implementación, en la acupuntura seleccionada.
Condiciones para la restauración Una reducción en la velocidad pico de flujo de agua a 0,5m por segundo o menos, ayudará al restablecimiento de la vegetación ribereña. No se espera tener una velocidad de flujo permanente, pequeñas altas( lavados periódicos) son necesarios que se produzca como régimen de flujo, para mantener un ecosistema sano. Altas velocidades de flujo se puede reducir con vegetación ribereña en las orillas y con pequeñas represas escalonadas a lo largo de todo el río.
Objetivo 1: mejorar el control de las inundaciones
Tipo de suelos (Flores-Márquez, et. al, 2008)
Uno de los temas más importantes que influyen en el proceso de planificación es la necesidad de mantener vigente la capacidad de control de inundaciones. Los ciudadanos que han vivido el río
Neogeone piroclásticas y depósitos sedimentarios, o en la cuidad.
durante una inundación han expresado la necesidad de garantías de
Estos lugares son muy permeables y además de su capacidad
que las mejoras propuestas no aumentan la posibilidad de riesgos
de retención también son adecuados para bio-infiltración en los
de inundación. Para la restauración del hábitat de la fauna y la
acuíferos.
vegetación en el cauce del río, y la disponibilidad para mejorar áreas de recreo, se requiere una capacidad adicional de las inundaciones y
Recomendación 3
compensaciones.
Estimular el almacenaje natural de agua en la ciudad. Por ejemplo reducir la superficie de pavimento para mejorar la infiltración
Recomendación 1
del agua, o incluso identificar áreas que pueden ser inundadas
Evitar la deforestación. Es muy importante para la ciudad que la mayor
temporalmente.
cantidad posible de agua se retenga río arriba. Los árboles ‘toman’ el agua subterránea, la limpian y la evaporan de tal manera que el agua
Un principio de gran importancia es retener el agua lo más que se
regresa a la atmósfera. Además de esto, los árboles y un suelo de tipo
pueda antes de enviarla al río. En temporadas de lluvias muy fuertes
leñoso hacen posible que las precipitaciones permanezcan sobre la
no es deseable que el agua se traslade al río rápidamente y en todo su
superficie y eviten la erosión. La tala de árboles tiene un gran impacto
volumen (volumen m3). A continuación tres principios escalonados en
en la disponibilidad del agua en todo tipo de ecosistemas, y sobre el
relación con las inundaciones:
ser humano. Por ultimo tiene un efecto sobre la bio diversidad. Por la
• retener el mayor tiempo posible el agua en el lugar donde ha
tala de árboles desaparecen animales, plantas, con sus consecuencias ecológicas.
llovido, después • guardar el agua en lugares determinados para ello y, entonces recién
Recomendación 2
• trasladar al río
Crear almacenamiento y regulación de caudales máximos aguas arriba para disminuir el riesgo de inundación. Experiencias de planificación
La retención se puede lograr a través de:
con otros ríos han hecho hincapié en el valor de la reducción de
• superficies duras permeables
los escurrimientos de aguas pluviales y la adición de capacidad de
• recuperar la naturalidad de los arroyos
almacenamiento de las inundaciones. El presente estudio no ha establecido objetivos específicos de rendimiento que identifican la cantidad aproximada de almacenamiento necesario para alcanzar un determinado nivel de beneficio. Los flujos en el Río Atoyac incorporan otros flujos procedentes de los afluentes y los arroyos, por lo que la necesidad de áreas de almacenamiento se las debe asignar geográficamente, teniendo en cuenta los volúmenes cada vez mayores de agua acumulados que confluyen en el río. Haciendo un estudio hidrológico a nivel de la cuenca se podrá hacer un mapa que ilustre el almacenamiento necesario en cada área. Se indica a continuación los mejores lugares para la retención del agua: Cuaternario. Aluviales, fluviales y depósitos de suelo, o
26
1. retener
2. guardar
3. trasladar
Ejemplos de lugares de retención pueden ser:
Pautas para el diseño de asfalto poroso con subsuelo de infiltración
• ‘Zócalos de agua’ en la ciudad, en el caso de lluvias pueden retener el agua y en caso de periodos secos pueden ser lugares de atracción y juegos. • Lugares de retención naturales, los cuales pueden estar preparados para infiltraciones y purificación, también para desarrollo de la
Tomas de recarga abiertas
naturaleza y agricultura urbana.
Pavimento de asfalto poroso Subrasante nocompactada es fundamental para una infiltración adecuada
Agregado de piedra uniforme con 40% de espacio vacío para el almacenamiento y recarga de aguas pluviales
Líneas de filtro debajo de la superficie
La construcción de terrazas para el tratamiento de la calidad del agua, construidas éstas en el cauce del río, son más eficaces en condiciones de flujo bajo, tales como por ejemplo, el escurrimiento de aguas de irrigación del césped. Como parte de una estrategia de tratamiento de la calidad de las aguas a escala regional, algunos terrenos municipales podrían ser modificados para proporcionar dichos tratamientos, siguiendo el precedente establecido por el proyecto de la plaza Potsdamer Platz,
Superficies duras permeables
en Berlín, Alemania. El escurrimiento de los techos de edificios y áreas de estacionamiento es capturado y almacenado en cisternas subterráneas, y luego traído a la superficie, para ser utilizada en el riego de paisajes nativos. Las tierras propiedad de la ciudad son una gran oportunidad para demostrar este enfoque, y puede producir la gestión de inundaciones real y con beneficios sustanciales en la calidad del agua.
Recuperar la naturalidad de los arroyos
Recomendación 4 Crear medidas de retención de agua en la ciudad, ampliando zonas de inundación del río, para capturar temporalmente el agua en el caso de caudales altos. Se trata aquí de tomar las justas medidas de almacenamiento del agua de tal manera que no ocasionen
Potsdamer Platz, Berlin
inundaciones en la ciudad, pero también de que no toda el agua de los arroyos se traslade al río al mismo tiempo.
Recomendación 5 Identificar las oportunidades para adquirir de forma selectiva derechos de vía para ampliar las zonas de inundación del río. Un tercer método que existe para proporcionar más capacidad de almacenamiento de inundaciones es restaurar el hábitat en el fondo del río. Esto implica la adquisición de superficie terrestre adicional para ampliar el río o bien para crear espacios abiertos públicos que ayuden efectivamente a aumentar las zonas de inundación. Este análisis sugiere que la adquisición de tierras podría representar un componente de una estrategia de largo alcance para restaurar el hábitat funcional en el Río Atoyac, ya sea como una estrategia primaria o en combinación con el almacenamiento fuera del río. Los beneficios adicionales que se incluyen en una estrategia a largo plazo para la adquisición de tierras son el aumento de oportunidades para la instalación de sistemas de tratamiento natural de aguas pluviales, la restauración del hábitat, la reconfiguración del río para permitir vida acuática, la recreación a través de ciclovías y senderos peatonales,
Parque de agua
espacios abiertos, campos de juego y, la recarga de los acuíferos.
27
Objetivo 2: Mejorar la calidad del agua
proporcionar un valor estético, recreación activa y pasiva, y el hábitat
Mejorar la calidad del agua es una de las principales prioridades de
para la fauna.
este Plan. Con la creciente urbanización de la ciudad Oaxaca de Juárez, y con ella de toda la Zona Metropolitana, la calidad del agua en el río
Cuando los humedales de tratamiento son destinados para el hábitat
ha disminuido considerablemente. La mayor parte de esto se debe en
de la fauna silvestre, es importante aplicar un diseño cuidadoso
gran parte a los escurrimientos de aguas pluviales sin tratamiento
y prácticas de mantenimiento que evite la exposición a altas
que entran en el río a través de una de las aproximadamente 20 bocas
concentraciones de nutrientes, metales y otros elementos dañinos.
de tormenta de aguas pluviales. El desarrollo agrícola, industrial
Los esfuerzos de planificación, deben invitar a la reducción y la
y residencial en el último siglo, junto con el uso de pesticidas,
reutilización de los volúmenes de escurrimiento de aguas pluviales a
fertilizantes y químicos para el hogar, han dado como resultado la
través de medidas in situ, tales como la reducción de las superficies
degradación de las aguas superficiales y subterráneas en la región.
impermeables o el uso de prácticas de manejo para capturar, tratar, e
La visión propone un sistema integral de instalaciones de tratamiento
infiltrar las aguas de lluvia. La captura y tratamiento de las aguas cerca
de agua que incluye el tratamiento regional, el tratamiento urbano,
de la fuente. Estos planes hacen hincapié en soluciones multiuso que
y los controles sobre el terreno para hacer frente a la reducción de
apoyan el hábitat funcional, proveen facilidades para la recreación, y
escurrimientos. Las ubicaciones generales para el tratamiento regional
ayudan a la recarga de las aguas subterráneas. Un enfoque sistemático
y en el río se deberán especificar conjuntamente con los organismos
para la mejora de la calidad del agua en toda la cuenca, el tratamiento
especializados, tales como CONAGUA, CEA, etc. , definiendo e ilustrado
de los escurrimientos sobre el terreno en los sitios públicos y privados,
criterios de dimensionamiento y rendimiento.
y usando propiedades públicas, como parques, escuelas y lugares de civiles.
Se deberán construir ‘terrazas de tratamiento’ por encima del máximo nivel de inundación estimado en 500 años para minimizar
Recomendación 7
mantenimientos. El estándar de inundación de 500 años es visto
Solucionar los problemas de la calidad de agua en la fuente. Asegurar
como un evento relativamente poco frecuente que representa un nivel
que todas las viviendas e industrias están conectadas al alcantarillado
aceptable de riesgo de lavado y mantenimiento.
y que las plantas de tratamiento de aguas tengan suficiente capacidad de tratamiento.
Un siguiente paso lógico en la visión avanza en la implementación y desarrollo de metas específicas, eliminación de contaminantes
Recomendación 8
para cada tipo de componentes, y para desarrollar los objetivos
Implementar un sistema que separa el efluente de la precipitación
de eliminación para cada ámbito geográfico y para cada escala de
para optimizar el tratamiento de aguas, además mejorar la infiltración
tratamiento. Esto debe, necesariamente implementarse, y coordinarse
de la precipitación. La visión reconoce que el tratamiento de la calidad
con todos los esfuerzos de planificación antes mencionados, de modo
del agua debe llevarse a cabo a escalas múltiples para maximizar
que cada esfuerzo se refuerzan mutuamente.
la eficiencia. Se propone un sistema de tres niveles e incluye 1) a escala regional con el tratamiento de las principales tributarios 2) el
Es muy importante el ‘siguiente paso’ en el desarrollo de una
tratamiento del agua de lluvia que salen de las bocas de tormenta
estrategia integrada, sobre las aguas pluviales en toda la cuenca.
dentro de ‘terrazas de tratamiento de agua de calidad’ construidos en
Como se ha señalado, el río no puede ni debe esperar ser el lugar de
el cauce del río o inmediatamente adyacentes, en el espacio abierto
tratamiento ‘o el último recurso’ para los escurrimientos de aguas
disponible / parques, y 3) el tratamiento local o en el sitio de niveles de
pluviales que se originan en otras partes de la cuenca.
drenaje superficial.
Un enfoque integrado es muy necesario para el desarrollo de la reducción de los escurrimientos y los objetivos de tratamiento de la calidad del agua, también sería muy útil en el intento de cuantificar los beneficios asociados a la conservación y la recarga de aguas subterráneas en la cuenca. Capturando y conservando el agua tendría un enorme valor para aumentar el abastecimiento de agua de la región. Es posible que el despliegue de todo el sistema en proyectos a corto y largo plazo pueda generar otros sistemas necesarios de infraestructura de agua con valor local suficiente para generar ahorro y financiar una parte importante de la implementación de esta visión. Recomendación 6 Hacer hincapié en una infraestructura verde con múltiples beneficios para los habitantes y mejoras en el paisaje natural. Basados en el paisaje, las estrategias de tratamiento pueden jugar un papel importante en ayudar a la ciudad a disminuir la cantidad de contaminantes que pueden entrar al río. El paisaje como base de tratamiento puede ser especialmente eficaz en el tratamiento de los nutrientes y, en algunos metales. Estas áreas pueden ser utilizadas en conjunto y junto a otras características del paisaje, además de
28
Sistemas existentes en las colonias
En el lugar de la fuente (arriba en las colonias) el tratamiento de las
pluviales a través de las cuales emerge el agua, son los conductores
aguas dentro de los arroyos es especialmente importante en este
de agua más apropiados para dirigirlos a las terrazas de tratamiento.
sistema de tres niveles. Como se ha señalado anteriormente, el río no
Un ejemplo de terrazas de tratamiento de la calidad del agua en el río
puede resolver todos los problemas de calidad de agua que surgen
puede incorporar plantas autóctonas.
dentro de la cuenca. La visión fomenta el desarrollo de políticas integrales que apoyen el control en el lugar de origen, tratando el escurrimiento de aguas pluviales en el punto de origen.
Pozo artesiano
Capa confinada (impermeable)
Pozo artesiano fluyendo
Acuífero no confinado
Acuífero confinado
Mesa de agua (en acuífero no confinado)
Parte superior de acuífero confinado
Acuíferos y pozos
Tratamiento por vegetación
Recomendación 9
Recomendación 11
Crear un paisaje natural de tratamiento de la calidad del agua a través
Crear en base al paisaje natural ‘cintas verdes’ en la parte superior de
de la bio-infiltración en las confluencias principales del río para el
las riberas del río y en los terrenos baldíos que se identificaron, como
tratamiento de los contaminantes transportados por los afluentes. A
también en una serie de calles peatonales propuestas en esta visión,
escala regional, el tratamiento incluye el tratamiento de los flujos de
para el tratamiento de las aguas pluviales. ‘Cintas verdes’ o jardines de
aguas pluviales a lo largo de los afluentes y sus confluencias, y dentro
bio infiltración, pueden tratar el escurrimiento superficial de las calles
de las áreas más grandes a lo largo del río que se podría aprovechar
adyacentes antes de que fluyan hacia los desagües pluviales o al río.
con fines terapéuticos. Debido a su gran tamaño y el tratamiento de las cargas contaminantes más importantes, estas instalaciones
La visión recomienda el uso de sitios específicos para el tratamiento
regionales ofrecen la posibilidad de economías de escala. Las áreas
natural de la calidad del agua en instalaciones de propiedad de la
de confluencia también pueden proporcionar múltiples beneficios si
ciudad y el público (por ejemplo, parques y escuelas), así como áreas
ayudan a restablecer el hábitat de la fauna.
residenciales y comerciales. Cintas de infiltración a lo largo de las calles en las aceras o zonas de infiltración que puede interceptar el escurrimiento antes de que el flujo entre en sumideros y desagües pluviales. Con lluvias intensas o cuando el flujo de la calle es superior a la capacidad de las áreas de infiltración, se debe evitar que el escurrimiento entre en el sistema de sumidero, desviándolo. Estas desviaciones pueden ser tan simples como pequeñas protuberancias en la cuneta antes de la captura. Estas soluciones de menor escala pueden complementar las instalaciones regionales de tratamiento.
Objetivo 3: Permitir el acceso público seguro Un gran porcentaje de los ciudadanos de la ciudad de Oaxaca de Juárez no viven dentro de un cuarto de km. de un parque o espacio abierto medida estándar que se ha incorporado en la ubicación de parques en muchas ciudades latinoamericanas para crear sistemas de espacios abiertos. La remodelación del corredor del río para crear pequeños parques y espacios abiertos puede ayudar a que la ciudad ofrezca más de estos servicios públicos a poca distancia. La visión Bio-infiltración
ofrece recomendaciones para hacer un uso más eficaz del río como un lugar de recreación accesible y como espacio abierto activo. Estas recomendaciones consideran el río, como la columna vertebral de la
Recomendación 10
ciudad y de toda la región.
Desarrollar ‘terrazas de tratamiento’ en las riberas para el tratamiento de los flujos de aguas pluviales superficiales. El tratamiento se centra
Recomendación 12
en las concentraciones de los desagües pluviales que surgen en el
Proporcionar oportunidades para el acceso seguro al río, asegurando
río, ofreciendo terrazas de tratamiento de calidad del agua a lo largo
que la gente puede salir del río rápidamente, y establecer un sistema
de las riberas altas.Los desagües de tormenta o tuberías de aguas
de alerta de inundaciones en caso de condiciones de flujo alto. Las
29
personas se sienten atraídas por el agua, especialmente en áreas
Las presas, son concebidas como intermitentes, por lo que el nivel del
similares a Oaxaca, que tiene variaciones extremas de sequedad.
agua detrás de las presas tiene un objetivo paisajístico. Las represas
Muchos de los ciudadanos que asistieron a las reuniones públicas
se usan para estancamiento de las aguas, infiltración y para disminuir
para la Visión de Revitalización recordaron que ellos o sus conocidos
la velocidad del río.En el corredor ribereño que se desarrolla en el
jugaban, pescaban y nadaban en el río hace años. Esto lo recordó el
fondo del río, el uso continuo de represas sirve como un dispositivo de
Cronista de la ciudad, Sr. Rubén Vasconcelos Beltrán. La tentación
inundación temporal y para aumentar la calidad del hábitat.
todavía existe, especialmente para los niños, aunque existen dudas de peso sobre la seguridad, cuando las aguas de inundación aumentan.
En la actualidad, el acceso público al río no está controlado. Fomentar
El acceso público al río de una ciudad es la norma en muchos países.
un uso más beneficioso, al tiempo que garantizar la salud pública y
A lo largo de los canales de Ámsterdam existen lugares que se utilizan
la seguridad a través de una variedad de medidas, podría incentivar a
para fiestas y cenas con velas durante la estación seca. Cheong Seúl
hacer del río un equipamiento para todos los ciudadanos de Oaxaca de
Gyechon río incorpora caminos a la orilla del río de usos múltiples,
Juárez.
mientras que el Río Besós en Barcelona, permite un amplio acceso recreativo y, ofrece una variedad de sistemas de alerta para que los
Recomendación 14
visitantes de forma segura puede salir en caso de inundación.
Crear una variedad de espacios públicos, incluyendo parques pequeños, áreas naturales, plazas urbanas y espacios cívicos.
La empresa Deltares desarrolla a nivel mundial el concepto Flood Early
Terrazas recreativas ajardinadas con vegetación autóctona serían
Warning Systems (FEWS). También para México se esta desarrollando
muy adecuadas para las actividades más pasivas. Los esfuerzos de
este concepto. La visión considera la seguridad pública como una
planificación para crear nuevos parques a lo largo del río deben
prioridad importante y hace suya la idea de trabajar activamente para
alentar actividades espontáneas, impulsadas por las comunidades
desarrollar estrategias y normas de diseño para un acceso seguro al
con proyectos que sean coherentes con la visión y los objetivos
río. Las medidas apropiadas pueden incluir aprobar normas comunes
establecidos en ella.
de diseño de las modificaciones de las riberas - incluyendo paseos de acceso escalonados o en terrazas, el acceso en rampa que permita a la
Las terrazas recreativas se instalarían por encima del nivel máximo de
gente para llegar a la orilla del agua, pero también que sean de fácil
inundación, deberán combinarse e interactuar con árboles y arbustos
salida en caso de lluvias no pronosticadas.
instalados para crear lugares de sombra. Caminos, rampas, y los pasos que se construyan para proporcionar acceso seguro a las terrazas de
Otras medidas que deben adoptarse pueden incluir el diseño de
la parte superior del banco existente, deberán ser accesibles para
múltiples sistemas de alerta, incluyendo señalización, bocinas, luces
personas con discapacidades.
de aviso, anuncios de radio, que notifican y prevén a los usuarios cercanos de un mayor flujo. Múltiples sistemas que no dependen por completo de señalización se consideran importantes para proteger la seguridad del público, en particular los niños, que de otra manera podría pasar por alto una señal. Recomendación 13 Brindar oportunidades para que se creen pozos de agua temporales Brindar oportunidades para que se creen pozos de agua temporales para la recreación. Las presas se utilizan con frecuencia para detener el agua de infiltración o subir el nivel del agua. A largo plazo, las piscinas y rápidos, que se creen con las presas se dirigen también a restaurar el hábitat para los peces, anfibios e invertebrados.
Inspiración para tratamiento de riberas - Singapur
Recomendación 15 Desarrollo de un transporte no motorizado y elementos de recreación, incluyendo senderos para bicicletas y peatones y senderos de uso múltiple en el río.
Objetivo 4: restaurar el ecosistema ribereño funcional Como se dijo anteriormente, producto del crecimiento urbano de Oaxaca de Juárez y la Zona Metropolitana, se han perdido o se están perdiendo los hábitats ribereños en el río. Estas áreas están cada vez más expuestas a modificaciones hidrológicas, vertidos de basura y escombros, y al desarrollo urbano irregular. Recreación en un clima seco - Israel
30
Dado que el hábitat funcional de humedales ribereños puede mejorar
éste tiene mas ‘necesidad’ de arena en otros lugares. Esto significa
la calidad del agua mediante la eliminación o el secuestro de muchos
que el río sacará arena de otras partes del río. Un buen estudio sobre
contaminantes, la pérdida de este hábitat tiene muchas consecuencias
la morfología del río hará posible depositar arena allí donde sea
para el funcionamiento ecológico del río, así como para usos de vida
necesario y evitará erosiones indeseables.
silvestre. Recomendación 18 El hábitat acuático también ha sufrido un grave deterioro, pasando de
Crear un corredor continuo ribereño funcional que proporcione un
ser un sistema natural a un canal de evacuación de inundaciones. El
hábitat para aves, mamíferos, anfibios, reptiles, invertebrados e
hábitat está limitado y desconectado, y la función hidro/ecológica del
idealmente peces en el fondo del río. A pesar de que puede tomar
río se ha visto afectado por muchos factores. Las especies afectadas
varias generaciones para ponerse en práctica, esta visión busca
incluyen batracios y peces pequeños.
restablecer un corredor funcional continuo ribereño, a lo largo del fondo del río como hábitat para aves, mamíferos, y tal vez los peces.
Esta visión aprueba la restauración de un corredor ribereño funcional,
Esto requerirá primero,reducciones significativas en las velocidades
incluyendo la recolonización de peces, como objetivo a largo plazo.
de flujo, segundo una mayor capacidad en el río para dar cabida a
La restauración de las funciones importantes del ecosistema, la
la vegetación ribereña y,tercero serán necesarias más áreas para
estructura y los procesos dinámicos que han sido degradados. La
el almacenamiento máximo de inundación fuera del río. Para la
intención de la restauración es restablecer parcial o totalmente los
aplicación de las recomendaciones de la visión en última instancia, se
atributos de un sistema natural de funcionamiento y autorregulación.
requerirá una combinación de estas estrategias.
Un retorno a las condiciones históricas es un ideal realizable. Las metas de restauración para el Río Atoyac se deben basar en el valor
Hay cuatro tipos de lugares que deben ser considerados como áreas
funcional de hábitat restaurado.
importantes para la restauración: el fondo del río y terrazas en las pendientes laterales, las áreas naturales en las confluencias de los
Recomendación 16
tributarios principales que podrían proporcionar oportunidades para
Reducir la velocidad del agua en el río a una velocidad limitada (0,2
la conectividad con el hábitat río arriba y a lo largo de los afluentes,
- 0,5 m/s) para prevenir la erosión y mejorar las posibilidades de
los actuales terrenos de propiedad pública ubicados en el cauce del
vegetación.
río, incluyendo áreas naturales de propiedad de la ciudad y, por último, terrenos municipales adyacentes al corredor del río que podrían
Uno de los principales principios de esta visión es reducir la velocidad
ser restaurados como hábitat. Los esfuerzos idealmente deberían
del flujo a un nivel sub-crítico de los 0,5 m. por segundo o menos a
concentrarse en la restauración de abanicos aluviales y bosques de
fin de mantener y restaurar los ecosistemas ribereños. Este criterio
ribera ya que estos tipos de hábitats se están perdiendo casi por
de ejecución deberá ser utilizado para desarrollar y asignar las
completo debido a la explotación de arena y la urbanización y, cuando
estimaciones de la superficie necesaria para almacenar los caudales
sea posible, restaurar o crear en forma gradiente los tipos de hábitats,
máximos de agua. 0,5 metros por segundo se considera aquí la
desde los ribereños hasta los de las tierras altas.
velocidad de flujo máxima superior para mantener un río estable en sección transversal. La velocidad limitada es un criterio de diseño que
Recomendación 19
debe ser validado a través de CONAGUA.
Conectar este corredor a otro hábitat importante y a las rutas de migración a lo largo de los afluentes y en las montañas. Este corredor
Los flujos en el Río Atoyac incorporan otros flujos procedentes
ribereño puede ser conectado a otras áreas de hábitat importantes
de los afluentes y los arroyos, por lo que la necesidad de áreas de
en las montañas, a través de una mejora de las condiciones de los
almacenamiento se las debe asignar geográficamente, teniendo
afluentes. Si bien los propios afluentes están fuera del alcance de
en cuenta los volúmenes cada vez mayores de agua acumulados
la visión, se recomiendan estudios de seguimiento que desarrollen
que confluyen en el río. Haciendo un estudio hidrológico a nivel de
una estrategia global más integrada para el fortalecimiento de las
la cuenca se podrá hacer un mapa que ilustre el almacenamiento
conexiones ecológicas entre el río y sus afluentes.
necesario en cada área para reducir los flujos a 0,5 m. por segundo o menos.
Consideraciones de gestión y mantenimiento Las mejoras del río a corto y largo plazo de revitalización se traducirán
Recomendación 17
en mayores necesidades de mantenimiento y costos, tales como
Se deberá tener muy en cuenta el balance de arena al realizar
mantenimiento y gestión de la vegetación instalada dentro del canal;
intervenciones en el río. En lugares donde el rio corra despacio,
mantenimiento relacionados con la instalación y un mayor uso de
éste deposita arena (sedimentación) y en lugares donde el río corra
instalaciones recreativas y el saneamiento debido a la erosión y / o
rápidamente, este arrastra arena (erosión). Es necesario realizar un
transporte de los residuos lavados durante las inundaciones.
estudio de ‘balance de arena’ (morfología), dado que un desbalance de erosión y sedimentación tendrían efectos negativos en el río.
Dado que los diseños más detallados para las mejoras y la restauración del río se deberán desarrollar en un futuro próximo, las estimaciones
El agua esta en constante búsqueda de un buen balance de arena.
que se hagan serán necesarias para conocer los requisitos y los costos
Dependiendo de la velocidad del río pueden sedimentarse pequeñas
relacionados con el mantenimiento, la reparación y la sustitución de
cantidades de arena en el río. En lugares donde la velocidad del río
elementos que sean dañados.
sea baja pueden descender estas cantidades de arena al fondo del río. Cuando en el río hay mucha sedimentación de arena en un lugar,
31
Esta visión recomienda una serie de directrices de diseño y un ‘manejo adaptativo’ como estrategia para la introducción de mejoras que permitan aprender de la experiencias en los proyectos piloto. Estas recomendaciones de diseño son para minimizar el mantenimiento y para garantizar que el mantenimiento a corto y largo plazo, no se convierta en una carga para la ciudad y sus usuarios. Las directrices incluyen: • Reducir las corrientes en el río a un sub-críticos, 0,5 m. por segundo o menos la velocidad para permitir que las plantas se establezcan. • La vegetación sólo debe introducirse de manera que no limite demasiado la capacidad de las inundaciones y sólo en los niveles que representan un nivel aceptable de riesgo de lavado y de mantenimiento de la vegetación. En general, esto estaría a favor de la vegetación a orillas del río a niveles más bajos del máximo nivel de inundación de 500 años. Será necesario un diseño y estudio adicional para la consideración de factores que incluyen: velocidad de flujo, el tipo de vegetación, los costos de mantenimiento, y otros parámetros. • Realizar el mantenimiento desde la parte superior del banco, ya sea como un acceso específico para el mantenimiento, si los hubiere, o por medio de la vía adyacente existente. Las rampas introducidas en el canal serán diseñados para cumplir con los requisitos de acceso de discapacidad. Los esfuerzos posteriores de diseño tendrán que evaluar el mantenimiento, teniendo en cuenta el nivel de inundación y las velocidades. • Anteriormente se especifico la necesidad de un balance de arena para controlar la erosión y la sedimentación. Los lugares pensados para ubicar gaviones son sensibles para la morfología del río. Antes de llegar al gavión, el agua correrá despacio y dejará arena; para luego correr más rápido y extraerla. Por esta razón el diseño de los gaviones es de gran importancia. Los gaviones deben ser regularmente mantenidos, sobretodo donde la arena es retirada por el río.
Cambios climáticos Gestión Adaptativa (Adaptive Management) tiene en cuenta con los desarrollos a largo plazo. El clima cambia, esto significa que los veranos pueden ser mas secos y los inviernos mas húmedos. Además los períodos de lluvia pueden ser mas fuertes. En la Gestión Adaptativa (Adaptive Management) se toman medidas para el hoy sin que éstas hagan imposible tomar en el futuro otras medidas. Se trata entonces de tomar medidas que tomen en cuenta los cambios en el futuro.
Literatura usada: Flores-Márquez, et. al, Numerical modeling of Etla Valley aquifer, Oax., Mexico: Evolution and remediation scenario’s, 2008.
32
principio: Revitalización del Río Atoyac Objetivo 1: mejorar el control de las inundaciones Recomendaciónes: 1. Evitar la deforestación. 2. Crear almacenamiento y regulación de caudales máximos aguas arriba para disminuir el riesgo de inundación. 3. Estimular el almacenaje natural de agua en la ciudad. 4. Crear medidas de retención de agua en la ciudad. 5. Identificar las oportunidades para adquirir de forma selectiva derechos de vía para ampliar las zonas de inundación del río.
Objetivo 2: Mejorar la calidad del agua Recomendaciónes: 6. Hacer hincapié en una infraestructura verde con múltiples beneficios para los habitantes y mejoras en el paisaje natural. 7. Solucionar los problemas de la calidad de agua en la fuente. 8. Implementar un sistema que separa el efluente de la precipitación para optimizar el tratamiento de aguas. 9. Crear un paisaje natural de tratamiento de la calidad del agua a través de la bio-infiltración. 10 Desarrollar ‘terrazas de tratamiento’ en las riberas para el tratamiento de los flujos de aguas pluviales superficiales. 11 Crear en base al paisaje natural ‘cintas verdes’ en la parte superior de las riberas del río y en los terrenos baldíos.
Objetivo 3: Permitir el acceso público seguro Recomendaciónes: 12: Proporcionar oportunidades para el acceso seguro al río. 13: Brindar oportunidades para que se creen pozos de agua temporales para la recreación. 14: Crear una variedad de espacios públicos. 15: Desarrollo de un transporte no motorizado y senderos de uso múltiple en el río.
Objetivo 4: restaurar el ecosistema ribereño funcional Recomendaciónes: 16: Reducir la velocidad del agua en el río a una velocidad limitada (0,2 - 0,5 m/s) para prevenir la erosión y mejorar las posibilidades de vegetación. 17: Se deberá tener muy en cuenta al realizar intervenciones en el río el balance de arena. 18: Crear un corredor continuo ribereño funcional que proporcione un hábitat para aves, mamíferos, anfibios, reptiles, invertebrados e idealmente peces en el fondo del río. 19: Conectar este corredor a otro hábitat importante y a las rutas de migración a lo largo de los afluentes y en las montañas.
33
2.4.2 Colonias Verdes A continuación se describen las propuestas de las ‘colonias verdes’
Recomendación 1
a través de la transformación del corredor del río en una Vía
Proporcionar oportunidades para el movimiento continuo y sin
Verde continua. Las conexiones de la Vía Verde con las colonias se
interrupciones a lo largo del río. Una red continua de no-motorizados,
proporcionan a través de un sistema de arterias y calles locales
senderos de usos múltiples y ciclovías puede formar la columna
‘verdes’, con paseos peatonales, aceras anchas, y el césped con sombra
vertebral verde del Río Atoyac. La Visión de Revitalización recomienda
de los árboles que ayudaran en la restauración funcional del hábitat
que los puentes peatonales deban colocarse aproximadamente cada
de las orillas altas del río. El sistema debe ser reforzado con elementos
kilómetro, a lo largo del río.
de sensibilidad y diseño especializado, tales como pasarelas y puentes, que se añaden para reforzar la identidad del río, donde el arte público es un componente importante. Dentro de las colonias los espacios
Senderos de uso multiple
subutilizados o vacantes, así como los espacios públicos existentes, tales como patios de escuelas, deberán ser renovados para que formen parte de un sistema de espacios verdes emergentes. Una Vía Verde del río continuo podría servir como ‘columna vertebral verde’ de la ciudad, un marco alrededor de la cual el resto de los espacios públicos abiertos se orientan. Cuando se haya completado, será uno de los espacios urbanos más verdes urbanos del estado de Oaxaca. Otro desafío es la falta de pasos de peatones a lo largo del río. En algunas áreas, los puentes se repiten a más de 2 km. de distancia, lo cual es un obstáculo importante para alcanzar los espacios abiertos existentes en la otra orilla. La construcción de nuevos puentes peatonales y de bicicletas hará que el río puede volver a conectarse con las comunidades y los visitantes que podrán vincularse a un sistema mayor de espacios abiertos y recursos públicos.
Objetivo 1: crear una vía verde continua en el río Un objetivo primordial de la Visión de Revitalización del Río Atoyac es crear una vía verde continua a lo largo del contexto urbano, aproximadamente 15 Km. La Vía Verde podría proporcionar una ruta en bicicleta y un sendero de usos múltiples.
Recomendación 2 Establecer una zona de amortiguamiento, dentro y junto al río
La Vía Verde podría contar con servicios importantes, tales como
que cumpla con los requerimientos de hábitat de ribera. Esta zona
zonas de sombra, y mostrar prácticas sostenibles, tales como cunetas
paralela al río proporcionará un separador importante entre el río y
de biofiltración y el uso de materiales locales disponibles. Se pueden
el desarrollo urbano, donde se pueda reunir la fauna y las plantas; un
añadir otros elementos de acuerdo con las necesidades locales de los
hábitat verde, que sirve además para el tratamiento de la calidad del
barrios y el carácter del contexto.
agua que proviene de las lluvias.
Via Verde
Zona de amortiguamiento
34
Recomendación 3
Recomendación 4
Ampliar los espacios abiertos, con senderos para bicicletas y senderos
Las calles existentes que van en paralelo al río, y los edificios frente
de uso múltiple en los afluentes y los arroyos. La columna verde podría
al río, puede reforzar y mejorar la Vía Verde del río. Las calles frente
extenderse y conectar a los afluentes y arroyos, para proporcionar un
al río podrían llegar a ser espacios activos con fachadas comerciales
marco para de conexión de espacios públicos abiertos y naturales.
e instalaciones comunitarias que se abren hacia el río, activando
Senderos para bicicletas y senderos de usos múltiples se pueden
las orillas del río y aumentando la seguridad pública para el tráfico
agregarse a todos los afluentes para conectar a las comunidades con
peatonal y de bicicletas.
el río, y para crear una red de transporte no motorizado, de espacios abiertos dentro de la ciudad.
Recomendación 5 En la reconstrucción o en el nuevo desarrollo de las calles adyacentes
Arroyo conectado con la via verde
con actividades comerciales o residenciales, deberán beneficiar y aumentar la actividad pública. Liberar calles y callejones para que se conviertan en espacios abiertos de uso peatonal y bicicletas, proporcionando conectividad urbana.
Objetivo 2: conexión de las colonias hasta el río Un gran porcentaje de los residentes de Oaxaca de Juárez carecen de acceso seguro, a los parques o espacios verdes dentro de un cuarto de kilómetro de su casa. Los residentes de las colonias deberán tener acceso a la Vía Verde de forma segura y cómoda desde sus hogares, lugares de trabajo y escuelas. Al mejorar la circulación no motorizada, el Corredor del Río puede ofrecer un nuevo medio de viaje seguro. Muchas ciudades han empleado ‘calles verdes’, programas que transforman conectores arteriales, y las calles locales en conexiones verdes seguras y fáciles de identificar que sirven tanto para usuarios motorizados y no motorizados. Calles existentes designadas como
Recomendación 4: montaje sobre la calle Manuel Gómez Morin (Encierro Municipal)
35
‘calles verdes’ de tráfico funcionan para implementar medidas que
bicicletas, los peatones y discapacitados con sillas de rueda con
frenen las velocidades, mejoren las intersecciones para proporcionar
normas de diseño aceptables.
cruces más seguro para bicicletas y pasos de peatones, facilitar el acceso de peatones con aceras más amplias para promover la cultura
Recomendación 8
del café, y para crear condiciones optimas para tratar las aguas
Aumentar el acceso peatonal y visual al río. El acceso visual hacia
pluviales.
el río se puede mejorar mediante el uso de calles verdes, y la implementación de miradores públicos. Los estudios deben determinar
Se designa y reserva para las calles principales la función de conexión
las áreas estratégicas en las que se podría mejorar el río y poder
con las colonias a un equipamiento en el río, o a los destinos
localizar estos miradores.
más importantes, tales como escuelas, centros de empleo, o a importantes recursos naturales. En la mayoría de las ciudades, que se ha implementado una política de ‘calles verdes’, las obras públicas
Acceso visual al río
son construidas par evitar reparaciones continuas, por lo que la construcción de estas se ha diseñado para implementarse en varios lugares. Un río con una Vía Verde es una iniciativa que proporciona medios para que los residentes se vuelvan a conectar con el río, y para generar iniciativas verdes paralelas entre ellos, como la plantación de árboles. Recomendación 6 Proporcionar ‘calles verdes’ para conexiones arteriales y locales hasta el río. Si se estima necesario, zonas ajardinadas deben ser diseñadas para satisfacer las necesidades de las orillas altas del río. El sistema verde se extiende a la ciudad de forma perpendicular al río, las calles verdes arteriales deben ser adaptadas para incluir carriles para bicicletas, y comodidades mejoradas para peatones. Los nuevos tramos de calle se debe considerar que crean conexiones más seguras
Recomendación 9
y entornos más sostenibles.
Las calles arteriales verdes debe ser una característica prominente en el Corredor del Río. Proporcionando conexiones seguras al río para
Para extender la restauración más allá de los ecosistemas del Corredor
ciclistas y peatones. Estos también pueden integrar la gestión de las
del Río, los requisitos para el establecimiento de hábitat de las
aguas pluviales, plantaciones nativas, mobiliario urbano, temática y
orillas altas deben incorporar principios de diseño que amortigüen el
arte público que da mayor identidad a la conexión de la calle con el río.
contacto urbano con implementaciones de paisajes. Debido a la cantidad de tráfico de vehículos en las calles arteriales Recomendación 7
verdes (calle Constituyente y calle Manuel Gómez Morin), será un
Creación de rutas seguras para no motorizados entre el río y las
desafío mejorar el acceso y uso para ciclistas y peatones. A menos que
instituciones culturales, parques, instituciones cívicas, escuelas,
se cree una alternativa de ciclovía, estas calles verdes serán el principal
y los centros comerciales. La Visión de Revitalización alienta a
medio por el cual los usuarios no motorizados se desplacen entre los
las conexiones que deben hacerse entre el río y las instituciones
destinos locales y regionales y el río. Las calles arteriales verdes deben
culturales, parques, instituciones cívicas, la vivienda, escuelas, y los
asegurar que estos viajes sean seguros y lo suficientemente cómodos
centros comerciales y de empleo.
para fomentar el uso diario.
Todas las conexiones entre la comunidad y el río deben garantizar alojamiento seguro a múltiples modos, incluido el tráfico motorizado,
Propuesta de viabilidad en arterias
Zócalo conectado con rutas pedestres y de bicicletas con el río
Recomendación 10 Las calles verdes locales principales a menudo ofrecen un acceso más seguro a los usuarios no motorizados que las calles arteriales debido a la reducción de la velocidad y volumen de vehículos, se consideran importantes vías de acceso al río. Las calles verdes locales principales
36
proporcionan conexiones con destinos locales, como escuelas, centros
infraestructura y las necesidades de la comunidad. Estos circuitos por
de empleo, y nodos de transporte público.
lo tanto, definen el carácter local de una sección del río, incluyen arte público, y señalización interpretativa.
Debido a su importante papel como conectores, contienen senderos para bicicletas y aceras más anchas. Las directrices también exigen integrarlas como elementos de gestión de aguas pluviales, plantas
Circuitos peatonales
nativas, y paisaje urbano. Recomendación 11 Las calles verdes locales secundarias son calles que sirven para mejorar el carácter y la calidad del agua de las calles, sirven sólo como conector local para el río. Estas calles residenciales servirán como puntos de acceso al río. Dado que un gran porcentaje de las viviendas escurren las aguas pluviales en las calzadas de concreto, se propone la plantación de árboles, ubicación de cunetas de biofiltración. Estas calles en lo posible deben terminar en parques que aún detienen e infiltran los escurrimientos. Estos parques extremos actúan como puertas de acceso local al río. Recomendación 13 Recomendación 12
Las calles industriales verdes deben mejorar las calles proporcionando
Circuitos peatonales son rutas que los individuos y las familias
acceso seguro y cómodo de bicicletas y peatones a través de la
pueden seguir a lo largo del río. Los circuitos a pie son importantes
industria existente. Estas áreas y barrios adyacentes pueden
para la promoción de las diversas colonias y las comunidades. Los
beneficiarse mucho en su asociación con el río.
circuitos surgirán a lo largo del río, ya que las comunidades y barrios participaran en la planificación y la mejora del río. Un circuito típico
Las aceras con las medidas adecuadas para la protección de los árboles
tiene una longitud de 2 Km. y depende de su frecuencia de uso,
que dan sombra y embellecen estas zonas. En los lugares apropiados
Recomendación 13: montaje Calle Industrial (estación de ferrocarril)
37
se puede incorporar infiltraciones para tratar la calidad del agua y
Recomendación 15
mitigar el escurrimiento directo, pueden convertirse en puertas de
Aumentar el espacio abierto en todo el Corredor del Río. Si se estima
enlace con otros puntos importantes de la ciudad. La señalización y
necesario, zonas ajardinadas deben ser diseñados para satisfacer las
los sistemas de orientación pueden ayudar a los usuarios a acceder
necesidades de hábitat en las orillas altas. La Vía Verde del río debe ser
a la Vía Verde del río a través de estas extensiones industriales, con
ampliada mediante la adquisición de nuevas áreas de espacio abiertos
aceras amplias que podrían ser diseñados para permitir acceso a los
que, cuando sea factible, se pueden restaurar para cumplir con los
no-motorizados.
requerimientos de hábitat. Existen oportunidades para la expansión de tales derechos a través áreas de servicio de líneas de alta tensión, y
Recomendación 14
las servidumbres del ferrocarril, que podrían ser aprovechadas a través
Las intersecciones mejoradas ofrecen cruces seguros y estéticos de
de acuerdos de uso conjunto y el mantenimiento. Las oportunidades
acceso al río, tanto de vehículos como de usuarios no motorizados.
de espacio abierto también deben ser exploradas fuera del Corredor
Estas intersecciones se producen en el cruce de las arterias y en los
del Río, con la recuperación y restauración de las propiedades
puentes.
infrautilizadas o vacías y su transformación en parques o espacios abiertos que conectan y prolongan la vida silvestre, los hábitats.
Las intersecciones debe celebrar el río a su paso por la ciudad. Usando materiales de primera calidad en los pasos de peatones, como el
Recomendación 16
hormigón coloreado con patrones y texturas. La señalización, incluye
Proporcionar un sistema diverso de parques interconectados y aulas al
mapas y marcan direcciones importantes en la ciudad, y guían a los
aire libre en las escuelas. Todos los parques de bolsillo deben cumplir
usuarios dentro el Sistema del Río Verde. El arte público y el medio
una función en el tratamiento de la calidad del agua, aunque esto
ambiente pueden crear nuevos puntos de referencia y espacios
se puede balancear también con el disfrute recreativo. Esto ofrece la
relacionados con el río. Las utilidades del sitio pueden ser igualmente
posibilidad de crear un sistema de parques de utilización conjunta y
icónicas y estéticas. Por ejemplo, la iluminación única y señales de
aulas al aire libre que proporcionan a los estudiantes y las escuelas
tráfico pueden anunciar la presencia de la Vía Verde del río.
con espacios para trabajo en clase y trabajo de campo ecológicos tales como el monitoreo de calidad del agua que sentaría las bases para
Identidad a través de los puentes
inculcar la ética ambiental.
Parques
Objetivo 3: ampliar las características de calidad del espacio abierto y el agua en las colonias De acuerdo con La OMS Oaxaca de Juárez tiene un déficit de áreas
Recomendación 17
verdes. Con la Vía Verde del Río Atoyac y una red de acompañamiento
Incorporar las mejores prácticas en paisajes urbanos y los paisajes
de nuevos parques y espacios públicos, la ciudad puede convertirse en
públicos. Las carreteras existentes y los paisajes nuevos públicos deben
una de las ciudades más verdes de México, con lugares hermosos para
incorporar el tratamiento de la calidad del agua, y las superficies
descansar y retirarse.
permeables que pueden ayudar a reducir la carga contaminante y favorecer la infiltración, donde los suelos son adecuados. Otras
Oaxaca de Juárez también se enfrenta a una infraestructura de aguas
ciudades, han emprendido esfuerzos similares, lo que resulta en
pluviales insuficiente demasiada pequeña para servir al desarrollo
comunidades más limpias y verdes que mejoran la función del medio
actual y la gestión de las inundaciones. Esta Visión aboga por un
ambiente, el valor económico, y la calidad de vida.
plan para el espacio verde que proporciona almacenamiento de inundaciones y tratamiento de la calidad del agua a lo largo del río,
Recomendación 18
en calles públicas, en los parques públicos, en las propiedades de la
Identificar las zonas industriales abandonadas para la adquisición
escuela, y en otros espacios cívicos, a través del diseño del paisaje.
potencial de espacio abierto. Oaxaca de Juárez no es una
Parques, espacios verdes públicos y derechos de paso fuera del río
ciudad industrial, sin embargo, hay un par de zonas industriales
también deben ser incorporados en un amplio sistema de gestión de
abandonadas. Siempre que sea posible, proponer un nuevo desarrollo
aguas pluviales, tal como se describe más adelante en este capítulo.
y espacios abiertos en las zonas industriales abandonadas. Estos
38
sitios ofrecen oportunidades para la remediación in-situ, educación
embargo, campos de deportes activos puede servir para mejorar la
ambiental, y la curación del sitio, en la creación de espacios abiertos.
calidad del agua, a través de la retención.
Industria como espacio público
La recreación activa puede implicar una actividad de equipo, con las instalaciones asociadas. Instalaciones incluyen típicamente campos deportivos, edificios y estructuras de recreo, actividades de administración y la comunidad, jardines, campos o canchas, áreas de juegos infantiles, cuerpos de aguas recreativas, rutas para ciclistas. La relación entre una mejor salud pública y la disponibilidad de parques y espacios abiertos, son bien conocidos.
Recreación activa
Recomendación 19 Los parques en el Río deben ser diseñados para mejorar e involucrar
Recomendación 21
a la Vía Verde del Río. Las instalaciones de ocio deben responder a las
Crear Recreación Pasiva. La recreación pasiva se produce en una
necesidades específicas de barrio y de ser equilibrada con mejoras
variedad de tipos de espacio abierto. Estos pueden incluir parques,
de calidad del agua y la restauración de hábitat de vida silvestre.
zonas ajardinadas, espacios naturales, jardines ornamentales,
Los parques del río deben buscar mejorar la calidad del agua, tanto
elementos interactivos de agua, áreas de picnic, cuerpos de agua,
mediante el uso de mejores prácticas de gestión y tratamiento de los
o senderos. La Vía Verde del río tiene el potencial de proporcionar
flujos de los afluentes de aguas pluviales.
una diversidad de espacios sociales pasivos y conceder suspensiones a la ajetreada ciudad, un lugar para caminar y aprender. Pocas
Crear parques paralelos al río, tales como Parques de amortiguamiento
oportunidades existen en la ciudad para la conexión con los sistemas
(un espacio natural que proporciona separación física entre el
naturales. La Vía Verde del río ofrecerá un sinfín de oportunidades para
Corredor del Río y la zona urbana construida); Parques de Bolsillo
la recreación pasiva con la mejora de las áreas de hábitat para ampliar
(adquisición de pequeñas propiedades o por recuperación de áreas
las oportunidades para la vida silvestre y proveer oportunidades de
subutilizadas fuera del Corredor del Río en las colonias); Aulas al aire
educación ambiental. Aulas al aire libre no sólo cumplen una función
libre (son las oportunidades de aprendizaje al aire libre con enfoque en
educativa, sino que también sirven como lugares de encuentro de la
la restauración ambiental, que puede incluir sitios en las escuela o en
comunidad y de educación ecológica a través programas creativos
instalaciones dedicadas cerca de las proximidades de río).
orientados a la interpretación del río.
Recomendación 20 Crear Turismo Activo. La Vía Verde del río tiene un gran potencial para
Actividades pasivas
cumplir con parte de la demanda de nuevos parques e instalaciones de ocio, con una distribución equitativa a lo largo del río. Puede llegar a ser una línea continua, que se conecta de forma segura a los usuarios con oportunidades de recreación activa. Las instalaciones de ocio se prevén para las áreas de mayor necesidad, tales como áreas con mayor densidad juvenil. Los beneficios de la recreación para la salud humana, como la reducción de la obesidad, la diabetes y otras enfermedades, están bien documentados. También existen oportunidades adyacentes a la Vía Verde para la ubicación de complejos deportivos, que atraen a los equipos tanto a nivel local y nacional. Esto tiene la ventaja añadida de ingresos y creación de empleo. Campos deportivos y recreativos son a menudo considerados como contrarios con el hábitat y los usos pasivos, sin
39
Objetivo 4: mejorar la identidad del río
la señalización, el Corredor del Río también debe ser identificable
El río sufre de una percepción negativa y una falta general de
por otros medios, incluyendo una mayor densidad de árboles en las
visibilidad dentro de la ciudad. La ciudad tiene la oportunidad de
calles y otros servicios públicos. Muchas de las fronteras, incluyendo
revelar el río, para restaurar la conciencia pública, y hacer que el río
la topografía y las autopistas, también interrumpen en la actualidad
sea visible y perceptible como la característica central de un Corredor
experiencias en el río. Para estas condiciones, la Visión recomienda
del Río nuevo y revitalizado. Esta será un área de color verde, más
portales y pasarelas que llevan la presencia del río a la ciudad.
accesible para los peatones, y ambientalmente sostenible y puede ser una nueva fuente de orgullo para la región.
Recomendación 23 Identificar oportunidades para mejorar la percepción pública del
A continuación se describe cómo la identidad del río se puede
Corredor del Río. La programación de eventos puede ayudar a mejorar
mejorar a través de elementos físicos de diseño, tales como puentes
la percepción del Río Atoyac. Por ejemplo realizar el evento Día de los
y pasarelas. También se describe cómo los eventos programados y las
Muertos a lo largo de la Vía Verde del río. Tanto la programación de
oportunidades educativas podrían ser utilizados para fortalecer la
eventos regionales y locales pueden animar y dar nueva visibilidad
conciencia del río como un lugar atractivo. Por última se describe las
y atención hacia el río. Algunos eventos posibles incluyen eventos
recomendaciones para un programa de arte público y una serie de
deportivos del equipo, después de las actividades escolares,
políticas que pueden complementar estas características.
excursiones en bicicleta.
Recomendación 22
Recomendación 24
Identificar las oportunidades físicas para mejorar la visibilidad del
Fomentar carácter local y diverso en el Corredor del Río. Esta
Corredor del Río. Mientras que la visibilidad puede ser mejorada con
recomendación sugiere que ciertas pautas de diseño, se debe
Visibilidad del río
mantener para mejorar la continuidad, otros elementos deben reflejar los diversos elementos culturales, ambientales y artísticos de la Ciudad. Recomendación 25 Los puentes de vehículos continuarán sirviendo como un medio principal de cruzar el río de los usuarios no motorizados. Como tales, deben ser adaptados o expandidos para incluir bicicletas y mejorar las instalaciones peatonales. Algunos de los puentes que cruzan el río son históricos, es importante que las características peatonales sean integradas cuidadosamente. Los futuros puentes en el río podrían incorporar elementos estilísticos contemporáneos que mejoren la experiencia de cruzar sobre y bajo ellos. Miradores y otras estructuras de visión en estos puentes deben ser animados para que la gente pueda disfrutar de las vistas del río de los puentes. Otras mejoras de
Montaje puente peatonal y de bicicletas con miradores y acceso directo al lecho del río
40
los puentes también podrían incluir espacios verdes o elementos de
La colocación de arte, espectáculos y actividades se pueden centrar
enlace, tales como banderas, iluminación decorativa y señalización
cerca del río, pero también debe ocurrir fuera del río. El arte visual,
interpretativa. Los puentes deben ser específicamente seleccionados
arte gráfico, escultura, etc., podrían ser los elementos que contribuyen
para mejorar la viabilidad y los impactos potenciales que podrían
a la identidad y el carácter del río, a lo largo de las vías que conducen
resultar en los barrios colindantes.
al río, y en otros lugares de importancia dentro del Corredor del Río.
Los puentes no motorizados deben ser instalados primero en lugares
Recomendación 27
donde van a llenar vacíos importantes de conectividad y mejorar la
Crear un programa de Artes en el Río, que refleja y celebra la historia
movilidad no motorizada. Los puentes no motorizados deben ser
del río y las colonias aledañas. Hay un número de maneras en que las
diseñados para servir como elementos de identidad en el Corredor
artes pueden ser llevados hasta el río. Es importante reconocer que
del Río. Algunos cruces de puentes pueden incluir servicios, tales
hay diferentes artistas y muchos, los grupos de arte y las alianzas,
como estructuras de sombra, miradores, concesiones y señalización
los defensores de arte, mecenas de arte, y otros componentes que
interpretativa.
conforman la comunidad de las artes en Oaxaca de Juárez. Si un programa para las artes en el río va a tener éxito y sustentabilidad
Objetivo 5: mejorar el uso del arte a lo largo del río
tendrá que ser desarrollado de una manera que esté abierta a
El arte se puede utilizar para dar vida al río revitalizado. El arte puede
muchos intereses e ideas, inclusive en la forma en que se desarrolla
inspirar, crear interés y asombro, crear interpretaciones, y sirven como
y se administra. Los programas de arte en el río y centros culturales
una manera para que las comunidades participen en la revitalización.
también pueden involucrar a los jóvenes y las familias mediante el
Más allá del uso del río como un lugar para la creatividad, el
fomento y reconocimiento de su participación en la creación de arte.
rendimiento y registro de las actividades de arte y el arte propio, puede ser el telón de fondo para un sinnúmero de esfuerzos creativos que van desde la prosa y la poesía a la canción, dibujos, pinturas, collage, las construcciones e instalaciones de arte, ensayos fotográficos y documentales. Recomendación 26 Identificar las oportunidades físicas para introducir el arte a lo largo del río. La identidad y la conciencia del río dentro de la comunidad en general se pueden mejorar con un programa para alentar, apoyar y mantener el arte que realza la belleza y la diversidad de significados e interpretaciones que el río inspira en las personas. El esfuerzo de revitalización se beneficiará si un programa de arte se crea para coordinar cómo el arte se pone al servicio de esta, financiado y administrado para mejorar y para orientar las actividades artísticas de las diversas comunidades. Arte en las calles oaxaqueñas
41
42
principio: Colonias Verdes Objetivo 1: crear una vía verde continua en el río Recomendaciónes: 1. Proporcionar oportunidades para el movimiento continuo y sin interrupciones a lo largo del río. 2. Establecer una zona de amortiguamiento, dentro y junto al río que cumpla con los requerimientos de hábitat de ribera. 3. Ampliar los espacios abiertos, con senderos para bicicletas y senderos de uso múltiple en los afluentes y los arroyos. 4. Las calles existentes que van en paralelo al río, y los edificios frente al río, puede reforzar y mejorar la Vía Verde del río. 5. La reconstrucción o el nuevo desarrollo, en las calles adyacentes, deberán beneficiar y aumentar la actividad pública.
Objetivo 2: conexión de las colonias hasta el río Recomendaciónes: 6. Proporcionar ‘calles verdes’ para conexiones arteriales y locales hasta el río. 7. Creación de rutas seguras para no motorizados entre el río y las instituciones culturales, parques, instituciones cívicas, escuelas, y los centros comerciales. 8. Aumentar el acceso peatonal y visual al río. 9. Las calles arteriales verdes debe ser una característica prominente en el Corredor del Río. 10. Las calles verdes locales principales deben ofrecer un acceso más seguro a los usuarios no motorizados. 11. Las calles verdes locales secundarias son calles que sirven para mejorar el carácter y la calidad del agua de las calles. 12. Los circuitos a pie son importantes para la promoción de las diversas colonias y las comunidades. 13. Las calles industriales verdes deben mejorar las calles proporcionando acceso seguro y cómodo de bicicletas y peatones a través de la industria existente. 14. Las intersecciones mejoradas ofrecen cruces seguros y estéticos de acceso al río.
Objetivo 3: ampliar las características de calidad del espacio abierto y el agua en las colonias Recomendaciónes: 15 Aumentar el espacio abierto en todo el Corredor del Río. 16 Proporcionar un sistema diverso de parques interconectados y aulas al aire libre en las escuelas. 17 Incorporar las mejores prácticas en paisajes urbanos y los paisajes públicos. 18 Identificar las zonas industriales abandonadas para la adquisición potencial de espacio abierto. 19 Los parques en el Río deben ser diseñados para mejorar e involucrar a la Vía Verde del Río. 20 Crear un turismo activo en la Vía Verde del río. 21 Crear Recreación Pasiva.
Objetivo 4: mejorar la identidad del río Recomendaciónes: 22 Identificar las oportunidades físicas para mejorar la visibilidad del Corredor del Río. 23 Identificar oportunidades para mejorar la percepción pública del Corredor del Río. 24 Fomentar carácter local y diverso en el Corredor del Río, a nivel del diseño. 25 Los puentes de vehículos deben ser adaptados o expandidos para incluir bicicletas y mejorar las instalaciones peatonales.
Objetivo 5: mejorar el uso del arte a lo largo del río Recomendaciónes: 26 Identificar las oportunidades físicas para introducir el arte a lo largo del río. 27 Crear un programa de Artes en el Río, que refleja y celebra la historia del río y las colonias aledañas.
43
2.4.3 Creación de valor público en el contexto La transformación ecológica del río ofrecerá una multitud de
La formación de nuevas entidades de gestión son pasos muy
beneficios para las comunidades. Algunos de estos beneficios serán
importantes para fomentar y lograr el desarrollo económico favorable
financieros, tanto para los dueños de propiedades privadas como para
a lo largo del río. Siguiendo estos pasos, la comunidad tiene que tener
la comunidad en su conjunto. Las mejoras en el río tienen el potencial
clara las intenciones y directrices, y así poder definir los problemas
para influir en cómo los dueños de propiedad, las empresas, y los
y oportunidades. Si Oaxaca de Juárez responde a la mejora del río
residentes piensan en sus comunidades, sus barrios, y sus propiedades.
positivamente, entonces los residentes, propietarios, empresas e
Hacer que el río sea verde es crear un equipamiento valioso. Las
instituciones son susceptibles de cambiar su forma de pensar acerca
mejoras iniciales en el cauce del río y la tierra circundante comenzarán
de sus propiedades y sus lugares de negocios, y sobre cómo encajan
a unificar los servicios y los distritos dentro de las comunidades.
en la comunidad en su conjunto. Otras ciudades han experimentado
Donde hoy los usos de la tierra, las calles y las características del
las mejoras económicas de un río revitalizado. Es probable que estos
vecindario parecen permanentes, en el futuro los dueños de la
efectos desempeñen un papel en la implementación e impacto
propiedad tendrán oportunidades para tomar ventaja de las mejoras
de esta Visión en Oaxaca de Juárez, y en el logro de beneficios,
del río, para mejorar sus explotaciones, su calidad de vida y los valores
tanto económicos como no económicos. Estas serán discutidas a
de propiedad de la tierra circundante.
continuación.
Las iniciativas de desarrollo económico deben ser sopesadas
Beneficios de la revitalización
cuidadosamente para considerar una amplia gama de preocupaciones
A continuación se describen cuales son los beneficios económicos que
de la comunidad. La calidad y el cuidado de la propiedad privada
pudieran derivarse de un río revitalizado. Hacer que el río sea verde y
cerca del río hoy en día son a veces inferiores en comparación con
accesible es transformar un activo subvaluado en un equipamiento.
las propiedades que están a sólo unas cuadras de distancia cerca del
En otras ciudades que experimentaron mejoras económicas, se
Centro Histórico. Con las mejoras del río llegará, las presiones de todos
tradujeron en:
los barrios a lo largo del río para empezar a cambiar. Inversión directa económica pública y privada
Objetivo 1: Crear valor
Otras ciudades han experimentado importantes beneficios de
Es esencial que el proceso de planificación comunitaria y los planes
desarrollo económico de los sectores público y privado como resultado
existentes en la comunidad se actualicen para que las comunidades
de la mejora del río. Por ejemplo, inversión en la mejora de parque y
puedan decidir cómo aprovechar las mejoras de río, la captura de
espacios abiertos, planificación junto a la comunidad para el desarrollo
los beneficios deseados y la protección de los usos existentes y las
económico y del sector privado y el público. Nuevas unidades de
propiedades en su caso. Las nociones de estabilidad y el cambio son los
vivienda, incluyendo viviendas sociales, se crearon. Cientos de puestos
puntos de inicio de estas discusiones. En los Talleres de Participación
de trabajo que crean las nuevas empresas locales a lo largo del río. El
las comunidades preguntaron: ¿Cuáles son los aspectos más positivos
cambio en la percepción del Corredor del Río como un lugar de valor, la
y negativos de nuestra zona? Y si lo demás fuera a cambiar? Y si fuese
recreación y la comunidad también ha estimulado un cambio mucho
así, ¿qué áreas se debe cambiar? ¿Qué tipo de cambios se desean?,
más amplio de la inversión, y la vida y los patrones de negocios en
muchas dudas y muchas decisiones que deben ser discutidas en forma
barrios cercanos.
amplia y participativa en el futuro inmediato. ’La base’, las inversiones privadas Las discusiones de la comunidad y el proceso de planificación
Muchos barrios residenciales cerca del río se encuentran en estado
comunitaria deben ser la estructura para la implementación de las
débil en la actualidad. Pueden existir muchas razones para estas
políticas de uso del suelo que se traducirá en el desarrollo económico.
debilidades, pero la influencia en las condiciones actuales del río
Con la diversidad de comunidades a lo largo del río, se puede esperar
contribuye claramente a la falta de atención privada y la falta de
que una diversidad de oportunidades para el desarrollo-económico
inversión en la propiedad privada. Mejoras en ríos de otras ciudades
emerja. La Gerencia de Río de esta visión propone el establecimiento
han cambiado las actitudes de la gente acerca de sus barrios y, por
de nuevas entidades para ayudar a las comunidades en el
tanto, su cuidado y la inversión en sus propiedades. Las familias con
aprovechamiento de las mejoras del río, destinados a crear estabilidad
niños nuevos optan por añadir inversiones sus hogares en lugar
económica y/o cambio económico.
de mudarse. Las familias que alquilan puedan decidirse a comprar. Propietarios de los apartamentos puede ver las posibilidades de
Madrid Río - creación de valor público
mejorar las propiedades, y las empresas pueden invertir en la mejora también. Si bien estos son beneficios importantes, también existen preocupaciones importantes que deben tenerse en cuenta. Actualizaciones en las entidades de gestión de las nuevas condiciones deben tenerse en cuenta para la inversión privada, especialmente la inversión privada sin una buena planificación, puede tener un impacto negativo en el empleo, inquilinos y dueños de propiedades que sufren la presión económica como resultado de los valores en alza y los costos en un área mejorada. Los aumentos de valor generales La presión inflacionaria, debido a la especulación inmobiliaria y el desarrollo es un factor importante. Muchas propiedades han
44
cambiado de manos, simplemente porque el aumento en el valor de la
fomentar los efectos positivos de revitalización para beneficiar a las
propiedad residencial ha superado el crecimiento de todos los valores
comunidades locales y los efectos secundarios perjudiciales para
de otros bienes inmuebles. Esta presión ha llevado a la gentrificación
reducirse al mínimo. Las áreas específicas de preocupación incluyen:
y el desplazamiento de la clase trabajadora los residentes y negocios, visible con lo que ocurre actualmente en el Centro Histórico. Mientras
La falta de vivienda social
que la propia visión no puede resolver estos problemas, es importante
A orillas del río las colonias son esencialmente un conjunto de
tener en cuenta que el examen de la justicia ambiental, en particular,
viviendas privadas construidas en forma orgánica sobre las laderas de
es esencial para cualquier discusión sobre el desarrollo económico.
los cerros y las proximidades del río. Estas comunidades se enfrentan al alza de las presiones de costos de ocupación debido a los nuevos
La comunidad captura las oportunidades de una serie de ideas,
usos de la tierra que se proponen a lo largo del río. La respuesta de la
incluidos los planes de reurbanización que sugieren el potencial del
ciudad a las cuestiones de vivienda social en el Corredor del Río podría
lugar y cómo las comunidades pueden planificar y aprovechar los
incluir una serie de medidas para fomentar una vivienda asequible;
múltiples beneficios de la mejora del Río Atoyac. Estos conceptos son
esas medidas incluyen los bonos municipales, bonos de vivienda, la
la base para análisis más detallados de desarrollo económico, y las
zonificación inclusiva, y otros mecanismos de regulación. El tema
estimaciones de potencial de desarrollo económico en términos de
general de la accesibilidad de la vivienda debe ser cuidadosamente
puestos de trabajo, la vivienda, los ingresos fiscales y otras medidas
abordado por diseñadores de políticas públicas como parte del proceso
específicas que podrían resultar de la mejora del río. Mejorar el río será
de planificación del futuro del río.
costoso. Muchas fuentes de fondos serán necesarias, las prioridades tendrán que ser establecidas, los proyectos deben ser por etapas, y los
Gentrificación
beneficios alternativos deben pesarse. La captura de estos beneficios
La gentrificación (el desplazamiento del uso del suelo por una clase
es una parte importante de la mejora del río. Si la comunidad va a
más pudiente que la otra) es, potencialmente, el problema político
invertir en el río, entonces la comunidad debe esperar un retorno
más grave asociado con el desarrollo de la orilla del río. Sus efectos,
de esa inversión, incluyendo los beneficios del sector privado y el
tanto positivos como negativos, se deben anticipar y mitigar con una
desarrollo económico de los tres tipos descritos anteriormente.
política pública coherente. El impacto del aumento de los valores sobre la propiedad actual tiene múltiples implicaciones. Los ciudadanos
Oportunidades y consecuencias para un desarrollo económico, un desafío multidimensional
actuales, las empresas y los propietarios se beneficiarán con el
Los avances de una medida, por ejemplo nuevos puestos de trabajo o
manera positiva. El aumento de los valores tiende a desplazar a la
vivienda, puede dar lugar a consecuencias adversas por parte de otras
gente y obligarlos a abandonar sus comunidades sin la posibilidad de
medidas económicas y sociales. Por lo tanto, los objetivos de política
participar en esos beneficios, entonces la mayoría de la gente reconoce
pública de desarrollo económico en esta visión deben ser equilibradas
un impacto negativo grave. La ciudad podría abordar la gentrificación
con los demás y considerarse a la luz de sus efectos secundarios, tanto
en el Corredor del Río mediante el fomento de la vivienda social,
económicas como no económicas. No hay duda de que las mejoras
la planificación comunitaria, barrio por barrio, el establecimiento
físicas al Río Atoyac inducirán a la inversión privada en el desarrollo
de acuerdos de beneficios comunitarios, para garantizar que el
de la tierra circundante. No hay duda de que este desarrollo se
flujo de beneficios se dirija a las comunidades locales afectadas, la
traducirá en período de construcción como con la creación de empleo
participación significativa de la comunidad en la ejecución de los
permanente, así como nuevos ingresos de impuestos que deben
proyectos, reducir al mínimo (como por ejemplo vías vehiculares sobre
pagarse a los organismos públicos. En general se considera que los
dimensionadas), incentivar a la asociación con las organizaciones de
efectos económicos son positivos. Al mismo tiempo, sin embargo, esta
desarrollo basados en la comunidad (por ejemplo, las corporaciones
inversión puede tener efectos secundarios colaterales o potenciales
de desarrollo comunitario, fideicomisos de tierras comunitarias, y los
que deben ser cuidadosamente evaluados y previstos, como parte del
desarrolladores sin fines de lucro).
aumento de los valores de propiedad, los barrios serán percibidos de
proceso de aprobación pública de esta visión. El Plan tiene por objeto
principio: Creación de valor público en el contexto Objetivo 1: Crear valor Recomendación única Facilitar la inversión económica directa del sector privado y de las instituciones públicas y sociales.
45
2.4.4 Oportunidades para la comunida El río ofrece una nueva oportunidad para estimular las mejoras que
El río corre a través de varios municipios y colonias, es importante que
pueden estabilizar los vecindarios que se encuentran en proceso
el río pueda llegar a estas comunidades. Esto por sí solo indica que hay
de cambio, proporcionándoles un nuevo equipamiento que actúe
una oportunidad real para que muchos de los barrios definan nuevas
como catalizador para la reinversión en las áreas seleccionadas. La
formas en que el río puede proporcionar beneficios y ejercer una
identificación de 16 Áreas de Oportunidad proporciona una manera
influencia positiva en la planificación del futuro uso de la tierra. Esta
de demostrar el potencial de revitalización, restauración ecológica,
visión de recuperación sugiere una amplia gama de posibles beneficios
oportunidades de recreación, y la mejora de la calidad del agua. Las
y oportunidades que la revitalización del río puede aportar a las
áreas de oportunidad también representan la variedad de enfoques
comunidades. Tras la aprobación de la visión, las comunidades pueden
para hacer frente a situaciones que se repiten a lo largo del río. El
empezar a decidir cómo estas propuestas se ajusten a sus necesidades
concepto de planes para tres de estas áreas de oportunidad muestra
locales.
el potencial de mercado, impulsan la reinversión en la comunidad a través de la mejora de espacios abiertos y su conexión con el río.
Objetivo 2: Las áreas de oportunidad como proyectos de revitalización
Objetivo 1: Las colonias descubren el río
El valor de estas áreas es la de servir como estudios de casos o
Una de las observaciones más impactantes sobre el río es que se
modelos que ilustran lo que podría ser factible en la mejora del río
ha vuelto prácticamente invisible y se trata como la parte trasera
escenarios alternativos, algunos audaces y otros más sobrio. Debido
de la ciudad. Hay pocos ejemplos en que los propietarios privados
a que han de considerarse como manifestaciones, es importante que
han invertido en el lado del río de sus propiedades como si fuera la
estas Áreas de Oportunidad sean más visibles; ilustren las ideas de
parte delantera. Con la revitalización, los propietarios estarán más
la revitalización y proporcionen los posibles enfoques y soluciones
dispuestos a invertir en el lado del río y apreciar como sus frentes
a las condiciones comunes que existen a lo largo del río. Algunas
adquieren valor y se hacen atractivos. Volver al río representaría un
condiciones comunes incluyen por ejemplo la contaminación del suelo
cambio significativo en las expectativas y oportunidades para los
en áreas donde la restauración de los principales ecosistemas puede
propietarios. Para muchos de estos residentes, hay un sentido de
ser posible.
esperanza de que el río pueda mejorar, y ofrecer un mejor acceso a nuevos servicios regionales, incluyendo senderos y parques. En
Las metas y los criterios específicos
general, la revitalización del río podría aumentar los valores de la
El proceso para identificar las posibles áreas de oportunidad se basa
tierra y, a largo plazo traer beneficios a todos los residentes en el
en la participación ciudadana de las colonias a lo largo del río. Los
Corredor del Río.
sitios que ofrecen el potencial de demostrar los cambios típicos que
Oportunidad estación de ferrocarriles
46
pueden ocurrir a lo largo del río y cumplir con criterios específicos desarrollados durante el proceso de planificación se describen a continuación. Estos criterios incorporan los principales objetivos de la Visión. Este proceso resultó en la identificación del potencial de 16 áreas de oportunidad. Tras el análisis y la discusión con la comunidad se identificó que tres de estas áreas ofrecen múltiples beneficios. Los siguientes criterios fueron desarrollados para definir la identificación de áreas de oportunidad potenciales. • Agua limpia y control de inundaciones: Las áreas deben ser capaces de mejorar la calidad del agua, recargar las aguas subterráneas, mantener o mejorar la protección contra las inundaciones, y reducir las velocidades de flujo en el río. • El verde de la ciudad: Las áreas deben ser capaces de crear, ampliar y / o conectar el hábitat de vida silvestre, los parques, la recreación y espacios abiertos, y mejorar la estética y la visibilidad del río. • Construir la comunidad: Las áreas deben ser capaces de crear múltiples beneficios de la comunidad y oportunidades reinversión económica, que vuelva a conectar los barrios, y ofrezcan la igualdad ambiental. • Crear un plan exitoso: Las áreas deben apoyar los objetivos de la Visión de Revitalización mediante la combinación de otras iniciativas en la ciudad, persiguiendo o aprovechamiento de los fondos de subvención y de bonos, centrándose en la propiedad subvaluada y de transición, y los sitios que puedan estar disponibles en el corto plazo. Las 16 Áreas de Oportunidad se ilustran en el capítulo 3 y se identifican para su ulterior examen basado en los criterios de selección mencionados anteriormente.
principio: Oportunidades para la comunidad Objetivo 1: Las colonias descubren el río Objetivo 2: Las áreas de oportunidad como proyectos de revitalización Recomendación única Participación ciudadana para definir las metas y los criterios específicos.
47
3 48
Oportunidades para la Comunidad En el transcurso de los Talleres de Participación ciudadana fueron detectadas una serie de oportunidades de desarrollo. Estos espacios urbanos, dada su relación mediata o inmediata con el Río Atoyac, fueron identificados como esenciales para la recuperación del río, para el desarrollo de las colonias y de la ciudad misma. En esta visión se caracterizan las oportunidades en forma general para luego poder ser debatidos con la comunidad con el objetivo de definir proyectos y con ellos, su nivele de importancia e implementación. La visión tiene un carácter flexible, permite que proyectos se puedan ajustar con más conocimientos y con las nuevas necesidades que van apareciendo en el transcurso del tiempo. Este proceso cíclico se adapta a los cambios del contexto social, económico y del político. Esta visión es una visión a largo plazo. En el transcurso del tiempo surgirán nuevas iniciativas e ideas. Dentro de este proceso es de gran importancia definir claramente la estrategia de implementación de proyectos, para integrar los financiamientos necesarios que ayuden a hacer realidad una porción del valor creado con la participación. Por lo tanto es necesario establecer prioridades y estas deben realizarse en consenso y con participación. Los Talleres de Participación, son una apertura y un medio para expandir el conocimiento sobre los problemas de la ciudad y la posibilidad de crear valor público. Al presente se ha catalogado una serie de oportunidades, que necesitaran ser profundizadas, reinventadas, y re-analizadas con más detalle. Sus características y beneficios para la ciudad se desarrollan a continuación, y los presentamos como base de discusión para este tercer foro de desarrollo urbano y participación ciudadana... El objetivo de este foro es, través de la participación ciudadana, definir las niveles de importancia de estas oportunidades.
49
50
3.1 Lista provisoria de oportunidades 1. Represa Filtrante de Gaviones San Lorenzo
2. Arroyo Río Viguera
Objetivo
Objetivo
Es un proyecto vital. Su objetivo fundamental es la revitalización del
Es un importante afluente del Río Atoyac, su paso por diferentes
río. Está localizado fuera del contexto urbano debido a que necesita
colonias desde Trinidad de Viguera hasta su confluencia con el Atoyac
de espacios suficientes para almacenar y retener el flujo de las aguas.
actúa como una línea estratégica de desarrollo urbano para este
Está pensada como parte de un sistema de presas similares, que se
conglomerado de viviendas. El Arroyo Viguera al ser un tributario
desarrollan en forma escalonada aguas arriba. Sus funciones técnicas
importante también puede ser un ejemplo de la revitalización de los
son fundamentalmente la disminución de la velocidad y fuerza del
arroyos, almacenamiento, disminución de la velocidad, separación
torrente del agua, del estancamiento provisional del agua en diversos
de aguas pluviales y aguas negras, reutilización en proyectos de
puntos con lo que se podría realimentar los acuíferos y controlar las
agricultura y recreación.
inundaciones. Beneficios Beneficios
A su paso se encuentran áreas verdes, espacios deportivos, los cuales
La disminución de la velocidad y fuerza del torrente del agua
podrían complementarse con servicios y equipamientos. Estos puntos
permitirá un embellecimiento duradero en el río con el crecimiento
son fáciles de relacionarlos con la infraestructura de vías actual que
de la capa vegetal, favorecida por las condiciones de humedad. La
cruza por diferentes puntos del arroyo. Esta línea puede convertirse en
acumulación de azolve funcionaría como una esponja que captaría
un paseo peatonal y de bicicletas desde las colonias arriba hasta el Río
una gran cantidad de agua y la soltaría lentamente a través de la
Atoyac.
represa filtrante, logrando un flujo constante en el río, sumado a la posibilidad de recargar los acuíferos y, por último el control de las inundaciones que es un tema importante para la seguridad ciudadana. En el contexto metropolitano y regional puede generar uno de los lugares más atractivos de la región metropolitana. Contempla una pequeña laguna, que genera mucho valor público para el municipio de San Lorenzo, creando identidad y fortaleciendo el desarrollo urbano que se puede generar a orillas del mismo. La construcción misma de la represa puede generar un puente de conexión entre ambas orillas.
2 1
51
3. Parque Prolongación Libertad
4. Proyecto Educativo
Objetivos
Objetivos
Este proyecto utiliza dos predios parcialmente disponibles, dirigido
Es una zona compuesta de muchos lotes, que en la actualidad reciben
a satisfacer las carencias de infraestructura deportiva, recreación y
equipamiento escolar y que se pueden convertir en un complejo
comercio de las colonias aledañas.
educativo, con espacios deportivos y otras instalaciones pertinentes, en un área aproximada de 2 ha.
Beneficios Es una zona verde muy amplia de aproximadamente 10 ha., en la
Beneficios
cual se pueden organizar espacios de recreación, vivienda social y/u
Un proyecto de estas características puede servir a toda la zona norte
otros programas podría servir de conector peatonal de las colonias
de la ciudad, generando al mismo tiempo que identidad, posibilidades
circundantes con el Río Atoyac.
de desarrollo urbano para ésta zona.
3
4
52
5. Proyecto de las 3 T’s
6. Proyecto Avenida del Arroyo
Objetivo
Objetivos
Aprovechar la riqueza culinaria de Oaxaca, los predios de muchas
Es un predio reservado para ADOSAPACO, que es una dependencia del
propiedades a lo largo del río, podrían transformarse o combinarse
Gobierno, en la actualidad esta completamente inutilizado. Es una
con actividades comerciales gastronómicas. Bajo el nombre de las 3
gran oportunidad para generar un proyecto social, con equipamientos
T’s (tlayudas, tacos y tortillas) transformar el frente del río en un lugar
recreativos pasivos. La presencia de un arroyo puede servir de
activo y reconocible.
conexión para muchas colonias.
Beneficios
Beneficios
Crear un punto de referencia en la ciudad, su especialización abre
Reutilizar predios gubernamentales en desuso de una manera más
la posibilidad de crear un recorrido con terrazas hacia el río, donde
positiva, generar un proyecto que sirva de referencia en cuanto a
se pueda disfrutar del paisaje y la comida oaxaqueños. Esta acción
producir valor urbano de los bienes públicos no utilizados.
fortalecería una zona que actualmente no tiene incidencia en la estructura urbana.
5
6
53
10. Parque Nuño Mercado
11. Ex-Fabrica Triplay
Objetivos
Objetivos
Está muy cerca del puente peatonal Solidaridad, es de propiedad
Es uno de los lugares claves de la estructura urbana. Sus
privada. Por su posición puede convertirse en un lugar central del
potencialidades programáticas están relacionadas con la accesibilidad,
vecindario. Se encuentra muy bien conectado con ambos lados del río
tanto metropolitana como local. Los edificios industriales pueden ser
y, como espacio público podría generar mucha energía en el contexto.
fácilmente reutilizables; y el tamaño del predio es suficiente como para convertirse en un equipamiento fundamental para la ciudad. Este
Beneficios
tipo de predios son importantes para la ciudad, tienen historia, con
Sus 1.5 ha. brindan la posibilidad de además generar proyectos
su renovación se puede introducir elementos contemporáneos, pero
relacionados con la vivienda o lugares de trabajo.
también puede ser muy importante en su proyección al futuro. Se ha pensado ubicar allá un Centro Cultural donde se pueda ver y valorar la cultura viva de la ciudad y su fantástica riqueza plástica, junto a lugares de descanso y encuentro podría convertirse en un espacio verde de recreación pasiva y educación para la Ciudad, ubicados en aproximadamente 13 ha.
10 Beneficios Principalmente dirigidos a la reutilización de un enorme complejo industrial en desuso, su utilización con programas culturales y de recreación pasiva, puede generar efectos inmediatos en todo su contexto, tales como reestructurar la accesibilidad peatonal desde el Parque del Amor, incentivar a proyectos de densificación en sus alrededores con programas de vivienda, generación de otras fuentes de trabajo para la gente que las perdió cuando la planta industrial dejó de funcionar.
11
54
12. Sangre de Cristo
13. Rancho Escondido
Objetivos
Objetivos
Según el cronista de Oaxaca, es el último reducto agrícola de la ciudad.
Situado al lado de una de las curvas aún naturales del río, es un lugar
Su manutención por lo tanto es fundamental, no sólo en la provisión
interesante en su relación con el río y las colonias a su alrededor,
de alimentos, sino también como un lugar educativo, donde se pueda
visto como el lugar ideal para proporcionar equipamiento urbano con
hablar sobre la importancia de la alimentación, y donde los niños
espacios deportivos, puede constituirse en una atracción urbana para
en el futuro puedan ver y sentir el valor de la agricultura. Cuando el
los habitantes de la zona sur de la ciudad.
problema de la alimentación se agudiza en el mundo,70 ha. en medio
Debido a su configuración y tamaño (8 ha.)se ha pensado también
de la ciudad, son una posibilidad muy valiosa para la ciudad de poder
utilizarlo como espacio de tratamiento natural de las aguas de lluvia y
abastecerse de alimentos sin tener que utilizar medios de transporte.
del río.
La ‘agricultura urbana’, como concepto se está extendiendo en el Beneficios
mundo como respuesta a la escasez de alimentos.
Genera un punto de referencia importante para el sur de la ciudad, en Beneficios
su interacción con el río puede servir para demostrar las bondades de
La provisión de alimentos baratos, el equilibrio ecológico entre la
un saneamiento natural de las aguas.
masa construida y las áreas verdes, y fundamentalmente el carácter educativo que puede tener para generaciones futuras.
13
12 12
13
55
14. Campamentos
15. Ecoturismo
Objetivos
Objetivos
Para muchos turistas que escapan de la congestión de las ciudades,
Oaxaca de Juárez cuenta con hoteles preciosos en el centro de la
encontrar un lugar apacible, junto al río y la naturaleza puede ser
ciudad. Un río limpio y saludable puede generar otras actividades
bastante atractivo. Crear zonas de campamento para turistas y locales,
relacionadas con el turismo, el eco-turismo, donde los hoteles son
organizados al rededor de espacios de recreación de niños, y servicios
cabañas, carpas, carrozas, organizadas libremente en la naturaleza.
higiénicos, que tengan una relación directa con el río. Beneficios Beneficios
Proyectar en 5 ha. aproximadamente un espacio para el ecoturismo,
Más alternativas para la gente que le gusta viajar con toda la familia,
puede ser muy beneficioso para las alternativas que la ciudad ofrece a
más naturaleza y tranquilidad, más económico y accesible para muchos.
los turistas, estos espacios dirigidos a gente que está retirada y quiere aún tener cierta actividad, o a familias que gustan un poco más de la aventura, es muy común para los turistas europeos. Genera nuevos mercados.
14
15
56
16. Mercado de Abasto Objetivos Es uno de los proyectos fundamentales de la ciudad, debido a que su presencia y tamaños ha generado muchos conflictos urbanos, desde la contaminación del Río Atoyac a través del vertidos de basuras, congestión urbana a través del tráfico con destino y el tráfico de paso, contaminación ambiental por la presencia de cientos de motorizados, hasta la inseguridad ciudadana debido a la falta de definición del espacio público y el espacio comercial. Beneficios En estas problemáticas reside también su fuerza transformadora urbana...Su renovación sería de gran beneficio para la ciudad a nivel económico, porque podría convertirse en una atracción turística importante, como lo es por ejemplo el mercado Benito Juárez, pero a una escala mucho más grande y con efectos mayores para la ciudadanía.
16
57
58
3.2 Primera fase acupuntura
3.2.1 Lugares específicos
En los talleres de participación la ciudadanía expresó la necesidad
7. La Estación de Ferrocarril
de hacer tangibles las ideas aportadas. En conversaciones con las autoridades municipales se decidió comenzar con la visualización
Objetivos
y materialización de las ideas, para lo cual se discutió cual o cuales
Este predio está muy cerca del centro histórico y es motivo de muchas
podrían ser los proyectos a realizar en una primera fase. Se concluyó
iniciativas de carácter público y privado. En la actualidad el edificio
que debido al interés y la iniciativa de muchos ciudadanos tres lugares
principal cumple funciones de Museo del Ferrocarril, y los otros
podrían ofrecer las mejores oportunidades para iniciar un proyecto
edificios característicos de la estación no tienen función alguna
que visualice los objetivos delineados en la visión.
papable. En el contexto se encuentra la Iglesia del Ex-marquezado y una plaza pública en frente de su edificio principal. Esta plaza podría ser parte de todo el complejo. Las iniciativas tanto privadas como públicas se dirigen a la creación de un Centro Cultural con diferentes funciones como ser: museo, archivos, videoteca y cinemateca, etc. En la visión consideramos que la Estación del Ferrocarril es un lugar ideal para proporcionar a la ciudad de un lugar de encuentro, y se podrían organizar los espacios públicos y los volúmenes nuevos de manera que interactúen con los edificios existentes. Aproximadamente 5 ha. Beneficios Las iniciativas de muchas instituciones tanto privadas como públicas indican claramente que la ex-estación es un lugar fundamental para la ciudad. La creación de espacios culturales junto a lugares de recreación pasiva es una necesidad primaria para el desarrollo de las futuras generaciones oaxaqueñas. No hay límites o cuantificaciones para este tipo de proyectos, ya que siempre son un aporte positivo para la ciudad.
59
8. Monumento a la Madre/Tecnológico
9. El Encierro Municipal
Objetivos
Objetivos
Actualmente es una isla en medio del tráfico vehicular. Su utilización
El encierro municipal Arenal, es un predio municipal en donde se
como equipamiento comunitario es un deseo expresado en los talleres
aparcan los camiones basureros. Colindante con éste se encuentran
de diseño con las colonias y con los trabajadores municipales. Su
una escuela primaria, el ICAPET (Instituto de Capacitación y
cercanía con el espacio deportivo del Instituto Tecnológico de Oaxaca
Productividad para el Estado de Oaxaca), y por la parte posterior se
y con el teatro Álvaro Carrillo puede generar un punto importante de
encuentran predios baldíos Juntos suman aproximadamente 51 ha.
referencia para la ciudad, ya que al mismo tiempo es una especie de
Los servicios y equipamientos comunitarios a del lado oeste del río
entrada al centro histórico.
son muy escasos, razón por la que se propone utilizar estos predios con proyectos sociales y de esparcimiento que ofrezcan a las colonias
La propuesta se basa en crear interacción entre los tres lugares a
adyacentes un lugar de encuentro social y conocimiento.
través de una circulación peatonal y de bicicletas, la cual reorganiza el espacio deportivo y lo hace más publico, al mismo tiempo se busca
Este centro es un lugar donde la gente pueda informarse y conocer
una interacción con el Parque de la Madre en el que se proyectan
sobre las bondades de la ecología de la región. Servirá para generar
servicios comunitarios para madres e hijos, convirtiéndolo de
conciencia sobre el valor del agua, y actuará como un centro
ésta manera en un lugar de encuentro para las colonias cercanas.
de enseñanza donde los niños y la sociedad en general estén
Aproximadamente 15 ha. combinando los tres lugares.
constantemente informados sobre los avances realizados para recuperar el río. Se contacta con el río a través de terrazas verdes que
Beneficios
proporcionan vistas hacia él.
Están dirigidos a generar equipamiento social para las colonias que se encuentran en el contexto, hacer posible que espacios de importancia
Beneficios
urbana con lo son las dependencias deportivas del Tecnológico sean
Su ubicación en el contexto urbano es crucial, debido a que en el
más públicas. En su interrelación con el teatro Álvaro Carrillo se
lado oeste del río los espacios y servicios públicos son muy escasos.
pretende generar un proyecto urbano reconocible y que manifieste la
El proyecto es un lugar de encuentro para una zona muy grande
idea de entrada a la zona histórica de Oaxaca de Juárez.
de viviendas, pretende crear identidad a través de la utilización del agua de las lluvias. Es un punto de contacto y entrada al río que genera mucho valor público y puede incentivar iniciativas privadas de renovación urbana.
60
3.2.2 Proyectos Estos tres lugares potencialmente podrían generar una serie
dirección al centro de conocimientos brinda la posibilidad de reforzar
de proyectos que en su interacción con la ciudad servirían de
la identidad del río, con un puente peatonal y de bicicletas que sea el
instrumentos de revitalización urbana. Para ello hemos describimos
símbolo de la recuperación del río. Se propone que el puente además
a continuación la relación de estos proyectos con los aspectos
de comunicar el centro de conocimiento descienda hasta el nivel del
fundamentales de la visión:
río donde se genera un paseo peatonal y de bicicletas que coloniza los primeros 5 Km. de revitalización de las riberas.
1. Centro de Conocimiento Es el proyecto clave para empezar con la recuperación del río. Es
4. Arroyo de Monte Alban
un centro donde la ciudadanía está en contacto con los proyectos
En las inmediaciones del centro de conocimiento hay muchos
de revitalización del río. Aquí se tratan las bondades de la ecología
problemas generados por las lluvias, diversos arroyos provenientes de
regional y se informa sobre la importancia del agua en nuestras vidas.
Monte Alban convergen y generan en época de lluvias inundaciones
Este centro está conectado con otros centros de conocimiento en
en las colonias vecinas. Como hemos visto en las recomendaciones de
México y en el mundo y está actualizado a través de las redes sociales.
revitalización del río, es primordial dar los primeros pasos para lograr
Está ubicado en el Encierro Municipal, al rededor de éste se generan
nuestras aspiraciones. Empezar a abordar los problemas relacionados
otras actividades de tipo comercial que ayudan a generar dinámica en
con el agua en la primera fase, ejemplificaría claramente lo que se
el lugar.
pretende lograr y la forma de resolver los problemas, para ello se ha visto por conveniente iniciar un programa de regeneración de arroyos,
2. Ruta peatonal y de Bicicletas
donde los conocimientos locales de tratamiento de barrancas, sean
El Centro de Conocimiento es un punto neurálgico en la ciudad y
interrelacionados con la experiencia de saneamiento de aguas que se
necesita ser accesible desde todos los puntos de la ciudad. Una ruta
tienen en Holanda.
peatonal y de bicicletas lo conecta desde el Zócalo por el sur, y otra desde el norte a partir del Parque de la madre, ambas se encuentran
5. Revitalización de las Riberas
en la Estación de ferrocarril desde donde se perfilan en dirección del
El agua limpia y filtrada proveniente de los arroyos de Monte Alban,
Centro de Conocimiento.
junto a las aguas de lluvia de ambos lados del río deberá filtrarse a través de una serie de terrazas y humedales que son las primeras
3. Puente Peatonal y de Bicicletas
acciones en torno a la revitalización del río. Crear una unidad
La mayoría de los puentes existentes sobre el Río Atoyac son
paisajística que muestre un río atractivo y saludable, donde se pueda
destinados a los vehículos, el recorrido peatonal y de bicicletas en su
pasear en bicicletas, caminando o trotando cerca del lecho del río.
61
4 62
Aspectos estratégicos Como ya se ha mencionado, esta es una visión dinámica y flexible, sin imagen final fija, y que se debe ir evaluando constantemente. Las estrategias de acción que se sigan deberán estar de acuerdo con este carácter de la visión. La visión determina las aspiraciones, los principios básicos de desarrollo, y las líneas de acción concretas. De esta manera crea un marco urbano estratégico de desarrollo. En este marco urbano es donde se ubican la lista de oportunidades mencionadas en el capitulo anterior. Estas oportunidades una vez elaboradas se convierten en proyectos concretos de realización.
63
4.1 Dinámica y participación 4.2 Lista provisoria de oportunidades y selección El carácter dinámico implica que se deben revisar y ampliar las oportunidades, en periodos a concertar, además de definirlas en importancia. Para ello es necesaria la participación ciudadana y de
Las oportunidades detectadas hasta ahora se encuentran en
todo actor urbano interesado en mantener y reforzar el rescate del
diferentes escalas urbanas. Estas oportunidades deben ser ordenadas
río. Además de revisar las oportunidades y convertirlas en proyectos,
en prioridades, a través de participación ciudadana. Para seleccionar
la visión crea espacios para detectar nuevas oportunidades, y con ello,
oportunidades que serán proyectos a ser desarrollados y realizados,
nuevos proyectos.
es necesario que éstos tengan como condición primaria cumplir con los objetivos y aspiraciones de la visión. Mientras más cumpla, mas posibilidades de éxito tendrá el proyecto. Para poder llevar adelante una selección de oportunidades, es necesario que éstas colaboren
Ordenar las oportunidades
principalmente con las cuatro aspiraciones de la visión. Para ello los criterios de selección de las oportunidades son: • el valor público: acrecienta el valor público del agua • especial: se distingue cualitativamente de otras • innovación a la solución del agua (en general): plantea una serie de principios innovadores a las soluciones del agua • importancia de entorno: tiene un impacto positivo en el entorno más amplio • poder de atracción: convoca a muchos actores a participar • crea conciencia: contribuye a un cambio en las mentalidades respecto del valor público • exposición: es un exponente visual de gran calidad
Primera oportunidad
64
4.3 Aspectos organizativos Es necesario que el municipio cumpla el rol de iniciador, inspirador y creador de oportunidades. El municipio, junto a otras figuras claves, se ubicará dentro en una organización dinámica, no burocrática, flexible y creativa, que llevará adelante la visión, y con ella la definición y materialización de los proyectos. Es necesario un grupo de personas con cualidades específicas, tales como gestionador de proyecto, embajador del proyecto, equipo de diseño, equipo técnico, representante de colonias, estratega financiero, relaciones públicas. Cada proyecto deberá definir, de acuerdo a su escala y complejidad, la organización necesaria que llevara a cabo exitosamente su realización. Además de esto los posibles proyectos futuros corresponden a un usuario urbano en particular, a un iniciador en particular y a un nivel urbano en particular. Por esta razón, por cada tipo de proyecto es necesario definir las alianzas adecuadas y la organización adecuada para llevar a cabo su realización.
definir alianzas y organización
Municipalidad de Oaxaca de Juárez Estado de Oaxaca Gobieron Federal Sedesol-Semarnat Huub Oaxaca Mundo Ceiba Foro Oaxaqueño del Agua Colegios Profesionales- Universidades Comvives Asociaciones Civiles- INSO Artistas Banobras Conagua Adosapaco Inversores y Desarrollistas INAH
65
4.4 Complementación Es de suma importancia complementar y enriquecer esta visión
Por ultimo. Es recomendable que el municipio inicie visiones de las
con planes e ideas del estado u organizaciones relacionadas con
características de esta visión para el Centro Histórico (visión para
las aspiraciones, las líneas de acción y los proyectos de la visión.
generar dinámica sin dañarlo) y para las colonias en general (visión
Participantes a los foros y talleres, tales como el Foro Oaxaqueño
para la solución de las viviendas).
del Agua, Mundo Ceiba, WWF-México, INSA, etc. Organizaciones gubernamentales, tales como Sinfra, Conagua, CEA, ADOSAPACO, etc. Es también de suma importancia que las organizaciones que en este momento llevan adelante temas de infraestructura vial, la hidráulica, ecología a escala metropolitana y regional (la metrópolis y su entorno) complementen y enriquezcan sus ideas con esta visión.
Complemento con otros niveles urbanos
66
Complemento con otras visiones
4.5 Fases de proyectos Como ya se menciona en el capítulo de oportunidades para la
Resumiendo, un primer proyecto acupuntura dará inicio al
comunidad, se definió una serie de proyectos a realizar en una primara
cumplimiento de parte de los objetivos de esta visión. En una segunda
fase. Éste lo designamos con el nombre de acupuntura. Le llamamos
fase, se seleccionarán nuevas acupunturas a través de la participación
así porque su aplicación generará un impacto urbano que pondrá en
ciudadana. Por el carácter dinámico de la visión, es necesario a través
movimiento su entorno. La materialización de todos o algunos de los
del tiempo redefinir las oportunidades que generan esta visión y al
sub proyectos que componen la acupuntura permitirá visualizar los
mismo tiempo iniciar y definir nuevas acupunturas, y con ello, nuevos
logros y éxitos de la visión, además de cerrar el ciclo de diseño iniciado
proyectos. Es necesario crear una estructura organizativa general que
en agosto del 2011. Contribuirá también a presentarse como proyecto
lleve adelante con éxito la realización de los proyectos. De acuerdo a
piloto durante el evento Oaxaca sede de Ciudades Patrimonio, a
las características de cada proyecto, esta estructura general adoptará
realizarse en la ciudad de Oaxaca en 2013. También de presentar estos
las particularidades necesarias.
resultados en diferentes foros nacionales e internacionales En una segunda fase, se seleccionarán otras oportunidades posibles de ser proyectos. Para esta selección se realizará un Tercer Foro Desarrollo Urbano y Participación Ciudadana en marzo 2012. Los resultados se incorporarán como complemento de esta visión.
Río Sagrado, basado en los Códices Mixtecos, dibujó A.Rojas
67
1458 – 1521 Mexicas extienden sus redes de influencia y dominio tributario en la región Alianzas con Zapotecos y Mixtecos 1600 – presente Exportación de semillas, plantas, y metales (oro y plata) Apogeo de la industria de cochinilla e introducción de la seda
1486 - presente Barrios mexicas fundados en Xochimilco y Jalatlaco 1519 – 1521 Hernán Cortéz invade y conquista México
1521 Cortéz obtiene el título de Marquéz del valle de Oaxaca Francisco de Orozco toma Oaxaca en nombre de Cortéz
900 - presente Minería: oro y plata Plumas de quetzal Tinte de cochineal Licor de mezcal
1526 Hernán Cortéz ordena cultivar cereales y caña de azúcar Introducción de caballos, vacas, cerdos, chivos y gallinas Empieza la Resistencia contra la colonia española
1528
900 – 1521
Llega la orden dominica a Huaxyacac Se asigna el nombre de Villa de Antequera
Florecimiento de ciudades-estado La ciudad de Huaxyacac ocupa el centro de los Valles Centrales Apogeo del estilo Mixteco en arte y orfebrería
1529 - presente Zócalo / Plaza de la Constitución es diseñada
1522 - presente Se desvía en Río Atoyac hacia el sur de la ciudad
900 – presente Mitla
1529 Trazado de la ciudad manzanas de 84 m. por lado
500 AC – 800 DC Florecimiento de la cultura Zapoteca Monte Alban sitio monumental y ceremonial
1600 – presente La ciudad de Oaxaca se consolida con nuevas construcciones, mayor deforestación y erosión
1532 Empiezan a edificar la ciudad
500 – presente
1550
Monte Alban
Evangelización de los pueblos indígenas de Oaxaca Yanhuitlán, Tlacochahuaya, Teposcolula
2000 – 500 AC Aldeas sedentarias y agrícolas
6000 – 2000 AC
1551 - presente
1550 - presente
Templo de Santo Domingo de Guzmán
Los frailes dominicos construyen conventos y el acueducto
Transición de cazadores recolectores a agricultores Domesticación de plantas
11000 AC Primera ocupación
-11000 -500
0
1000
1500
1600
1700
0
OAXACA DE JUÁREZ EN EL TIEMPO 68
1910 1836 Batalla de El Álamo El ejército de Antonio López de Santa Ana se enfrenta contra Estados Unidos en Texas 1846-1848 Intervención estadounidense en México
Plan de San Luis Francisco I. Madero convoca a los mexicanos a levantarse en armas en contra de Porfirio Díaz presente Inicia la Revolución 1843 - presente Rico en turismo: 500 Km. de playa, arqueología, Oaxaca obtiene el rango de ciudad ( jurídicamente) arquitectura colonial, clima, centro artístico y Orden del Exmo. Sr. Gobernador D. Benito Juárez cultural, lugar de pintores Pobre en sistemas de agua potable, alcantarillado 1857 – 1861 y electricidad, bajo nivel de ingresos per capita, Guerra de Reforma, entre baja asistencia médica y educacional liberales y conservadores 1861-1967 Segunda intervención francesa en México
1810 El cura Miguel Hidalgo y Costilla se levanta en armas y exhorta a la Independencia de México
1909 - presente
1862
1858 Benito Juárez es presidente de México Se imponen las Leyes de Reforma y la Constitución de 1857
Teatro Macedonio Alcala Batalla de Puebla (5 de mayo) Triunfo de las tropas de Ignacio Zaragoza 1940 - presente Se ubica el Mercado de Abasto 1929-2000
1864 Inglaterra, Francia, España, el clero y los conservadores mexicanos imponen a Fernando Maximiliano de Habsburgo como emperador de México
1812 Tropas de José María Morelos derrotan a los realistas y, con la ayuda de Guadalupe Victoria, toman la ciudad de Oaxaca
1821
Régimen gobernado por el PRI (partido revolucionario institucional)
1991 - presente Muere Rufino Tamayo Su casa es el Museo de arte Prehispánico
Antonio de León lucha en Etla contra el coronel español Manuel Obeso y lo derrota. Entra el ejército Trigarante a Oaxaca. Se firma la Independencia de México. Agustín de Iturbide se proclama Emperador 1872 Benito Juárez muere
1980 - presente Museo Regional en el ex convento de Santo Domingo
1867 Porfirio Díaz derrota al ejército francés en Puebla Fusilamiento de Maximiliano en Querétaro Benito Juárez restaura la República
1823 De León se opone a Iturbide Surge el Estado Libre y Soberano de Oaxaca Primer Congreso del Estado
1824 Se publica la Constitución Surgen periódicos y revistas
1916
1876
Fuerzas a favor del presidente Porfirio Díaz se convierte Venustiano Carranza ocupan en presidente de México la capital del Estado 1884-1911 El Porfiriato o dictadura de Porfirio Díaz Desarrollo ferroviario en el país
1824 - presente Se trazan calles de Norte a Sur de Este a Oeste Se concluye el Zócalo y San Juan de Dios Se construyen hospitales y escuelas
1892 - 1990 / 2003-2004 Ferrocarril Mexicano del Sureste
1915 Muere Porfirio Díaz en Paris 1827- presente
1834 Benito Juárez obtiene el título de abogado
Río Atoyac
Se crea el Instituto de Ciencias y Artes del Estado, actualmente es la UABJO
1987 - presente El Centro Colonial y Monte Alban son proclamados Patrimonio de la Humanidad 1970 – 1976 Río Atoyac cambia de curso para construir el Mercado de Abasto
1900
2003- presente Museo del Ferrocarril Mexicano del Sur
Los hermanos oaxaqueños Flores Magón editan los periódicos antiporfiristas Regeneración y El Hijo del Ahuizote La censura y persecución los obliga expatriarse
Museo del Ferrocarril Museo de Arte Prehispánico Patrimonio de la Humanidad Museo Regional Mercado de Abasto Teatro Macedonio Alcala Rango de ciudad UABJO Estructura urbana Exportación de productos Consolidación urbana Santo Domingo de Guzmán Acueducto Zócalo Río Atoyac Xochimilco y Jalatlaco Minería, quetzal, cochineal, mezcal Monte Alban Mitla
1800
1900 1000
2000 2000
E N BUSCA DEL VALOR P Ú B L I CO 69
5 70
Planos
71
Plano del contexto
72
Plano equipamiento actual
73
Plano infrastructura hidro sanitaria
74
Plano de problemรกticas
75
Plano soluciones
76
Plano propuesta general
77
Plano propuesta agua
78
Plano propuesta verde
79
Plano de equipamento propuesto
80
Plano acupunturas
81
AGOSTO noviem.
asistencia de todos.
No se tomó
NOMBRE
DEPENDENCIA O CARGO
FEBR.
ALBERTO JOSE SIORDIA TORRES PRESIDENTE ARQ. (ENVIO A SU
COLEGIO LIBRE E INDEPENDIENTE DE ARQUITECTOS DE OAXACA
X
ALBERTO LOPEZ MARTINEZ LIC.
DESARROLLADOR
X
ALBERTO TORIZ ROLDAN DR.
DIR. DE ECOLOGIA
X
X
X
ALEJANDRO CALVO CAMACHO DR-
DIR. DE PLANEACIÓN.
X
X
X
ALEJANDRO LASCAREZ
PARTICULAR
ALEJANDRA HERNANDEZ GARCIA
MUNICIPIO DE XOXOCOTLAN
ALFONSO AQUINO M.
ASOCIACION Y CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADAD
ALFREDO SAYNES
INSO
AMANDA EUGENIA AVENDAÑO CASTELLANOS CHAZARI
REG. DE CULTURA, DEPORTE Y FOMENTO EDUCATIVO
X
ANGEL ALFREDO CRUZ ARIAS EN REPRESENTACION DE LA REG. C.
REG. DE MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGÍA
X
X
REPRESENTANTE)
X X X
X
X
X
ELSA DE LA SOLEDAD MARTÍNEZ ITURRIBARRIA ANGEL MACHORRO RODRIGUEZ DR. DIRECTOR
TECNOLOGICO DE OAXACA
ARTURO FERNANDO ANDRADE ALCÁZAR (ING)
ADOSAPACO (DIR. GRAL. DE ADOSAPACO)
ARTURO LOPEZ V.
VECINO COL. MIGUEL ALEMAN
ARTURO MARTINEZ MENDOZA
ING. VIAL
BELINA HABANA GUERRERO
PRESIDENTE DEL COMVIVE ILHUICAMINA #117 COL. COSIJOEZA
BERNARDO SAMOHANO CASTILLO LIC.
INSTITUTO DE LA JUVENTUD
BERNARDO REYES
OAXACA
BENITO RAMIREZ MARTINEZ ING.
DIR. DE ING. VIAL.
X
X
CARLOS B. PLASCENCIA
FOA
X
X
CARLOS CABALLERO VELASCO
PRESIDENTE DEL COMVIVE CARMEN BAEZ
X
X X
X X
X X
X X
#203 COL. EL PERIODISTA X
CARLOS PLACENCIA
X
CATALINA LEÓN MÉNDEZ
ILHUICAMINA #103 COL. COSIJOEZA
DANIEL DE LOS SANTOS RIVERA
URSE
DOLORES MÉNDEZ LÓPEZ
1ª. PRIV. DE GUADALUPE VICTORIA COL. LIBERTAD
DOMICIANO VELASCO BAUTISTA ING.
COL. VOLCANES
X
X
X
DONAJI HERRERA
URSE OAXACA
X
X
X
EDUARDO ALFONSO PEREZ HERNANDEZ
ESC. DE ARQ. 5 DE MAYO
X
X
X
EDUARDO SANCHEZ RAMIREZ
ING. VIAL.
X
X
X
EDEN CASTELLANOS ARQ
ARQUINISTAS S.A. DE C.V.
X
X
EDMUNDO MORALES RAMOS
OAXACA
X
X
X
EFRAIN MORALES SANCHEZ ARQ
MUNICIPIO
X
X
ELENA ITURRIBARRÍA ROJAS (ING.) ASISTIO SU REPRESENTANTE
DIRECTORA GENERAL ECOLOGÍA ESTATAL
X
ELPIDIO HERNÁNDEZ M.
AGENTE MUNICIPAL TRINIDAD DE VIGUERA
X
EMILIO SANTIAGO CRUZ
REG. DE SEGURIDAD, VIALIDAD Y TRANSITO MUNICIPAL
ENRIQUE CORTEZ GUZMÁN
REG. DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO
ESTEBAN ORTIZ RODEA (ING.) ENVIO A SU REPRESENTANTE
SEMARNAT DELEGADO
FABIOLA MARTINEZ GARCIA
ESC. DE ARQ. 5 DE MAYO
FELISA JUANITA ENRIQUEZ
FRACC. LAS CAMPANAS
FLOR HERNÁNDEZ QUERO
REG. DE SERVICIOS MUNICIPALES
FORTINO TORRENTERA OLIVERA
MOVIMIENTO CIUDADANO VIAL
X
FRANCISCO A. RAMIREZ GUERRERO
ITO
X
X X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X X X
X
X
X
X
X
X
GABRIEL PEREZ DE LOS ANGELES
X
GABRIELA VARGAS VARELA
SINDICA SEGUNDA MUNICIPAL
GERARDO CORRES ARQ.
DIR. DE CENTRO HISTORICO
GERARDO RIVERA C.P
DIR. GRAL. DE SERVICIOS MPALES.
X
X
X
GUADALUPE JARQUIN. ING.
CONSEJO MUNICIPAL DE PARTICIPACION CIUDADANA
X
X
X
GUADALUPE RODRÍGUEZ ORTIZ
REG. DE PROTECCIÓN CIUDADANA,
X
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS X
GUADALUPE ZARZA B.
OBSERVATORIO
GUILLERMINA JIMENEZ S.
PRESIDENTE DEL COMVIVE COL. LIBERTAD
X
GUSTAVO MADRID DR. DIRECTOR
CASA DE LA CIUDAD
X
HERRERA SORIANO AMELIA
ARQ.
X
HUMBERTO MARIO DURAN GOMEZ
COLEGIO OAXAQUEÑO DE INGENIERO CIVILES A.C.
X
IGNACIO R. MORALES SÁNCHEZ
AGENTE DE POLICÍA MÁRTIRES DE TACUBAYA #309 CANDIANI
X
X
IGNACIO D. GONZALEZ
WWF
X
X
ISABEL PORFIRIA LUNA NICOLÁS
ILHUICAMINA #113 COL. COSIJOEZA
X
X
JAVIER CAMARENA ROMERO
PROTECCIÓM CIVIL ESTATAL
X
X
JAVIER VASQUEZ ORTIZ
C.O.I.C.
X
X
JAVIER DE JESUS TENORIO RODRIGUEZ ARQ.
COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL ESTADO DE OAXACA
X
X
JESÚS CERNAS SOTO
PRESIDENTE COMVIVE COL. ARBOLEDA
X
X
JOAQUINA C. CORTÉS FLORES
CALLE QUERÉTARO #48 FRACC. ELSA
X
X
JOAQUIN LEYVA OLMOS
ECOLOGIA SAN JACINTO
X
X
82
JORGE WALBERTO CARRASCO SILVA
PROF. DEL ITO
X
X
JORGE SILVA ZARATE
ING. VIAL
X
X
JOSE ANTONIO AYALA MARTINEZ LIC.
DIR. DE PARTICIPACION CIUDADANA
X
X
JOSÉ SEBASTIAN PÉREZ
PRESIDENTE DEL COMVIVE COL. REVOLUCIÓN
X
X
JOSE LUIS MARTINEZ SANTIAGO
MUNICIPIO DE XOXO
X
X
JOSE MANUEL PEREZ NOYOLA
PRESIDENTE DE LA CAMARA DE LA CONSTRUCCION
X
X
JUAN DIEGO CRISTOBAL CUEVAS
ESTUDIANTEN DE ARQ.
JUAN JOSE CONSEJO
INSO
X
X
JUAN JOSE NARCIA ARQ, (ENVIO A SU REPRESENTANTE)
CAMARA DE LA CONSTRUCCION
X
X
JUAN RODRIGUEZ RAMIREZ DR. DIRECTOR
CIIDIR OAXACA
X
JULIÁN RUBEN RÍOS ÁNGELES (ING) (ENVIO A SU
DIRECTOR COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA GOBIERNO DEL EDO.
X
X
X
REPRESENTANTE)
X
CEA X
JUSTINA HERNANDEZ PACHECO LAURA MARTINEZ ITURRIBARRIA LIC.
DIR. DE TURISMO
X
LAZARO GARCIA SAAVEDRA
C.H.P.C.
X
LEONOR GARCÍA CRUZ
SUPLENTE DE LA AGENCIA SAN JUÁN CHAPULTEPEC
X
LUIS GABRIEL DIAZ ACEVES LIC
DIR. PROTECCION CIVIL
X
LUIS JULIÁN UGARTECHEA BEGUÉ LIC.
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
LUIS LOPEZ MENDOZA
ARQ
MANUEL BUSTAMANTE DEL VALLE (ING.)
COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA GOBIERNO DEL EDO.
X
MARCO ANTONIO CASTELLANOS ROLDAN ING. PRESIDENTE
COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE OAXACA
X
MARCO AURELIO VÁSQUEZ LÓPEZ
REG. DE MERCADOS Y ABASTO
MARGARITA DALTON. DRA.
CIESA CENTRO DE INVESTIGACION DE ESTUDIOS SUPERIORES EN
X X
X
X X X
ANTROPOLOGIA SOCIAL. MARIO ARTURO MENDOZA FLORES
REG. DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA
MARIO DURAN G. ING
C.O.I.C
X
MARIO GILBERTO GUTIERREZ VASQUEZ (M. PHIL)
CONAGUA ORGANISMO CUENCA PACÍFICO SUR DIRECTOR
X
X X
TÉCNICO MARCOS VILLANUEVA SERRANO
GURPO DONAJI MERCADOS
MARTÍN DEL CASTILLO (LIC.) EN REPRESENTACION DE LA
INAH (SUBDELEGADO)
X X
DELEGADA NELLY MARGARITA ROBLES GARCÍA (DRA X
MAURICIO CAO ESPEJEL
TECUANI, TURISMO Y CULTURA
MIGUEL ANGEL MARQUEZ
TURISMO MPAL.
X
MIGUEL ÁNGEL ORTEGA
COMISIÓN DE OBRAS COMVIVE PRIV. G. PRIETO #103 STA. ANITA
X
MIRIAM DE LOS ÁNGELES VÁSQUEZ RUIZ
REG. DE GRUPOS EN CONDICIONES DE VULNERABILIDAD Y
X
PARTE BAJA X
ASISTENCIA SOCIAL MIRIAM B. CANSECO L
OBRAS PUBLICAS
X
NOEMÍ SARA CRUZ GARCIA
RIVERAS DEL ATOYAC #100 COL. EDUCACIÓN
X
X
OMAR ISAI BARRERA CRUZ
INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGÍA Y DESARROLLO SUSTENTABLE
X
X
X
X
GOBIERNO DEL EDO. OMAR GOMEZ GONZALEZ
INFRAESTRUTURA URBANA
PABLO SOSA ARANGO
OAXACA
RAMIRO RAMIREZ TABOADA
PROTECCIÓN CIVIL ESTATAL
X
RAFAEL ROJAS MURILLO
ASESOR DE PRESIDENCIA
X
RAFAEL GARCIA ARQ.
PARTICULAR
X
RAÚL ALARCÓN MEIXUEIRO
PRESIDENTE DEL COMVIVE FRACC. LOS SAUCES
X
ROBERTO RAMÍREZ
FOA
X
RODAS RUBIO BRIAN
EST.. ING. CIVIL
X
RODOLFO JIMENEZ JORDAN
PARTICULAR
X
ROSALBA TERESA ARELLANES SOSA
COL. LIBERTAD
X
RUBEN LOPEZ MORENO (ING.)
SINFRA (ING. SUBSECRETARIO DE ASOCIACIÓN PÚBLICO
X
X
PRIVADO DEPENDIENTE DE INFRAESTRUCTURA) RUBÉN TENORIO VASCONCELOS
X
REG. DE SALUD PÚBLICA X
RUBEN VASCONCELOS LIC.
X
SARA CLAUDIA OLMOS (LIC.)
INAH OAXACA
X
SARAHÍ LENÍN CRUZ
PUEBLO NUEVO PARTE BAJA
X
SAMUEL MENDOZA
MPIO DE OAXACA
SILVINO REYES ÁNGELES
FRACC. LAS PALMAS
X
TERESO VELASCO PÉREZ
CALLE GUADALAJARA FRACC. ELSA
X
X
TOMÁS CORTÉS
PRESIDENTE COMVIVE COL. ARENAL
X
X
VERONICA JUDITH YESCAS MARTINEZ
ESC. DE ARQ. 5 DE MAYO
X
X
VIRGINIA MORENO T.
CALLE LÁZARO CÁRDENAS #105 COL. GUADALUPE VICTORIA
X
X
X X
XICOTENCATL CORTES ESTILLADO YAZMIN MURUEGA LIC.
DIR. DE CULTURA
X
X
ZENON A. GONZÁLEZ GONZÁLEZ
COL.FRANCISCO I. MADERO CENTRO
X
X
83
BIBLIOTECA DE TRABAJOS realizados grupo de producción 1
Plano de Equipamiento Río Atoyac (áreas deportivas, cauce en
época de sequía y lluvias)
2
Plano del contexto del Río Atoyac
3
Listado de problemáticas a lo largo del Río Atoyac
4
Listado de Soluciones a las problemáticas Río Atoyac
5
Plano de problemática Río Atoyac
6
Plano de soluciones Río Atoyac
7
Dibujo técnico conceptual del Río Atoyac
8
Catálogo de flora existente en Río Atoyac
9
Catálogo de fauna existente en Río Atoyac
10
Propuesta de vegetación para Río Atoyac
11
Plano de vegetación actual
12
Plano de propuesta de entronques de arroyos
13
Plano de propuestas para terrenos sin construir
14
Plano del circuito del recorrido (acupunturales monumento
a la madre, el ferrocarril, encierro municipal)
15
Reporte fotográfico de recorrido
16
Plano de Infraestructura sanitaria
17
Levantamiento de perfiles de calles del centro
18
Reporte fotográfico de posibles predios desocupados (1ª. Parte)
19
Reporte fotográfico de posibles predios desocupados (2ª. Parte)
20
Documento de vegetación actual
21
Documento de propuesta de árboles.
22
Reporte fotográfico de monumento a la madre
23
Imágenes de propuesta de flora
24
Fotos ITO/problemáticas/otras. (tres archivos)