CUENTA PĂšBLICA 2017 Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
Cuenta Pública 2017 | JUNAEB
Saludo del Director
que lo necesitan, y la creación del plan Contrapeso para combatir la obesidad entre los estudiantes, nuestra institución ha crecido, y no sólo respecto de la cantidad de personas a las que apoya, sino que también en la forma en nos hemos convertido en el soporte estratégico de la educación chilena. En estos 52 años de historia, la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, Junaeb se ha convertido en el principal soporte estratégico del sistema educacional chileno, alcanzando a más de 4 millones de estudiantes en todo Chile, a través de sus distintos servicios. Somos el único organismo público en Iberoamérica que coordina integralmente la protección social de los habitantes de un país a lo largo de toda su formación educativa. Desde la lógica de combatir la desnutrición como un factor de deserción del sistema educacional, pasando por las atenciones médicas en audición, vista y columna; la atención bucal; las residencias para estudiantes; la entrega de útiles escolares y de computadores con conexión a internet; o el acceso a pasajes rebajados en la locomoción colectiva. Hasta los aportes económicos para los niños, niñas y jóvenes 2
El 2016 fue el año en que instalamos con fuerza el proceso de modernización en la institución, comenzando con un cambio cultural que volvió a poner a nuestros usuarios en el centro de nuestra labor. Para poder emprender este camino, fue necesario, en primera instancia, pasar por un periodo de estabilización y fortalecimiento, iniciado el 2015, que tuvo como principal objetivo generar cambios en los procesos internos para resguardar el uso de los recursos fiscales y garantizar la llegada oportuna y con calidad de los beneficios a los estudiantes más vulnerables del país. Durante este período, también avanzamos en mejoras en la estructura funcionaria de Junaeb, saldando una larga deuda con nuestros equipos de trabajo. La hoja de ruta desarrollada durante el último año y medio, se construye sobre cuatro líneas de acción, cuatro ejes que
JUNAEB | Cuenta Pública 2017
aseguran que todos los cambios introducidos a la gestión estén alineados con una estrategia institucional: a la ya mencionada modernización, se suman la oportunidad en la entrega de beneficios a los estudiantes, el Plan Contra la Obesidad Estudiantil y la política de equidad. De estos ejes se desprenden 16 iniciativas estratégicas que deben ser ejecutadas o ver iniciado su proceso durante el año 2017. Estas medidas abordan temas tan relevantes como la mejora en la atención de público, la implementación de un laboratorio culinario para mejorar la aceptabilidad de la alimentación, la incorporación de pulseras inteligentes como una forma de motivar la actividad física entre nuestros estudiantes, las compras de productos locales para nuestro programa de alimentación, la postulación online a nuestras Becas, o la nueva oficina virtual para la Tarjeta Nacional Estudiantil, entre otras iniciativas que nos ponen en un siguiente nivel, y que buscan entregar más dignidad y oportunidades para el desarrollo del potencial de los estudiantes de nuestro país. El Plan contra la Obesidad Estudiantil, Contrapeso, es la gran apuesta de Junaeb. Fue
necesario reunir una comisión de expertos, crear alianzas con organismos públicos y privados chilenos y extranjeros, formar a un equipo responsable al interior de nuestra institución y alinear a todos los programas de la Junaeb en este desafío que se ha convertido en la principal política pública a cargo de reducir los índices de obesidad en nuestros niños y niñas, trabajando con una perspectiva de futuro, generando una política pública que orienta el desarrollo futuro de la institución. Estamos seguros de ir en la senda correcta, y los hitos y resultados expuestos en este documento, que han sido posibles gracias al trabajo desarrollado junto a las y los funcionarios de Junaeb, así lo demuestran. Nos hemos impuesto grandes metas, pero sabemos que contamos con la experiencia y el capital humano necesario para cumplirlas. 3
JAIME TOHÁ LAVANDEROS DIRECTOR NACIONAL (S) JUNAEB
Cuenta Pública 2017 | JUNAEB
4
JUNAEB | Cuenta Pública 2017
Principales logros de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, Junaeb 2014 – 2016
las instituciones más exitosas para impulsar el cambio social de nuestro país. No sólo ha sido capaz de adaptarse a los cambios, sino que ha buscado su fortalecimiento para ser una institución que se adapta a los desafíos que ofrece cada época y cada lugar con una institucionalidad moderna.
La educación debe promover e impulsar el desarrollo del talento de todos los estudiantes del país, y nuestra misión como Junaeb es servir como soporte estratégico para que todas y todos completen con los mejores medios disponibles su proceso educativo, desde el preescolar hasta la educación superior. Durante este período de Gobierno, Junaeb ha profundizado su rol en la historia como una de
Somos una ins titución , un conjunto de personas, que trabaja en pos de un objetivo común que las trasciende en el tiempo: entregar servicios de excelencia y oportunos a las y los estudiantes de Chile. La reforma está en marcha, mejorando la calidad de vida de millones de estudiantes del país, cambiando la realidad social de Chile para que ya no existan brechas que limiten a los estudiantes a cumplir sus sueños. Acá listamos algunos de los hitos de nuestra gestión, año tras año:
5
Gestión 2014 Programa de Alimentación Escolar El Programa de Alimentación Escolar aumentó su cobertura hasta el tercer quintil más vulnerable de la población, sumando a 254.774 niños, niñas y jóvenes, con lo que llegó a atender 1.520.975 niños y niñas. Para atender la necesidad de los estudiantes de Educación Superior, la tarjeta BAES, que durante este año entregó un monto mensual de $32.000 para la compra de alimentos, llegó a 325.468 estudiantes. Becas Los 17 programas de Becas beneficiaron a 508.617 estudiantes de todos los ciclos de escolaridad y educación superior. Durante este año, se creó la beca para apoyar a los estudiantes afectados por la contaminación con polimetales
Cuenta Pública 2017 | JUNAEB
en Arica, que llegó a 1.420 personas, mientras que Junaeb comenzó a ejecutar la Beca de Apoyo al Norte Grande y Cerros de Valparaíso, la cual pasa de ser una ayuda arancelaria para la educación superior a incluir un componente de alimentación y una mensualidad de libre disposición. Salud En el área de Salud del Estudiante, nuestra institución atendió a más de 751.174 estudiantes de educación básica y media a lo largo de todo Chile. 142.596 niños, niñas y jóvenes recibieron atención del programa de Servicios Médicos –en dolencias de columna, otorrino y oftalmología-; 166.420 en el programa de Salud Oral; 337.809 en Habilidades para la Vida -que busca mejorar el bienestar psicosocial trabajando con comunidades escolares y las familias- ; y 104.349 en el área de Apoyo Psicosocial. Tarjeta Nacional Estudiantil Dando cumplimiento al compromiso presidencial, durante el 2014 se trabajó para lograr la validez de la Tarjeta los 365 días del año, las 24 horas del día. Además, se comprometió la confección de una nueva tarjeta, más segura, más confiable, más duradera y con la misma tecnología para
todo el país, con una cobertura de 1.493.220 estudiantes
estudiantes e incorporó una calculadora científica para los alumnos de octavo básico.
Acceso a Tecnologías de la Información
GESTIÓN 2015
Durante este año, el programa Yo Elijo Mi PC entregó computadores a 58.947 estudiantes de todo el país, quienes pueden optar por distintos modelos de equipos, dependiendo de sus necesidades y gustos personales. Programa de Útiles Escolares 1.319.919 estudiantes de educación pre-básica, básica y media, y educación de adultos recibieron los implementos que apoyan su desarrollo estudiantil. Durante este año, la cobertura aumentó en 50.000 6
Programa de Alimentación Escolar Continuando con el aumento de cobertura, el Programa de Alimentación Escolar experimentó un crecimiento real de 8,8%, incorporando a 134.138 estudiantes que recibieron asignación del servicio durante el 2015. Además, para el proceso licitatorio de este año, se puso especial énfasis en que las minutas recibidas por los niños sean más saludables, con menos sal, azúcar y contenidos grasos por ración.
JUNAEB | Cuenta Pública 2017
a 166.654 niños y niñas entre Pre- Kínder y 8° básico; y 323.468 atenciones en el Programa de Servicios Médicos. El Programa Habilidades para la Vida benefició a 518.173 niños y niñas; y 142.691 niños y niñas fueron beneficiados en el área de Apoyo Psicosocial. La Beca de Alimentación para la Educación Superior (BAES), llegó a 438.858 estudiantes, lo que representó un aumento del 17% respecto del total de estudiantes al periodo del 2014. Becas El total de beneficiarios llegó a 564.430 estudiantes, a través de los programas de Becas. Durante este año, la Beca de Mantención para la Educación Superior, que entrega dinero de libre disposición a las y los estudiantes, aumentó de $15.500 a $18.500 pesos.
Tarjeta Nacional Estudiantil Este año se estableció el uso de la TNE todos los días del año, a lo largo de todo el país, beneficio que aplica a todos los medios de transporte público, tanto urbano como rural. Además se renovó la Tarjeta, incorporando estándares de seguridad que impiden su falsificación y permiten mayor durabilidad. Durante este año se entregaron 2.228.256 tarjetas.
Salud
Beca acceso a Tecnologías de la Información
El 2015, Junaeb realizó 209.242 atenciones en el Programa de Salud Oral, beneficiando
E n e l c o n te x to d e l p r o y e c to d e Fortalecimiento de la Educación Pública, 7
impulsado por el Ministerio de Educación, Junaeb estuvo a cargo de la implementación del programa Me Conecto Para Aprender, que entrega un computador portátil a todos los estudiantes de 7° básico de establecimientos educacionales públicos. En total, 73.016 estudiantes recibieron equipos durante el 2015. En paralelo, el programa Yo Elijo Mi PC, entregó 57.019 computadores a estudiantes de 7° básico con buen rendimiento académico. Programa de Útiles Escolares Durante este año, el Programa de Útiles Escolares benefició a 1.875.829 estudiantes de educación pre-básica, básica y media, y educación de adultos. Durante este periodo se innovó y se incorporó una calculadora científica a los sets correspondientes a 2° ciclo básico, es decir, a 8° básico.
Cuenta Pública 2017 | JUNAEB
8
JUNAEB | Cuenta Pública 2017
Principales Logros Alcanzados en la Gestión de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas durante el periodo Mayo 2016 – Mayo 2017
I. Plan Contra la Obesidad Estudiantil, Contrapeso
Junto con el desarrollo de un profundo proceso de fortalecimiento y modernización institucional, nuestra gestión 2016 marcó el diseño y comienzo de implementación de una nueva política social transversal a los distintos programas institucionales: el Plan Contra la Obesidad Estudiantil, Contrapeso, que tiene por objetivo la reducción de los niveles de obesidad de 9
los estudiantes a nivel nacional en un 2% hacia el año 2020. De acuerdo con el Mapa Nutricional de Junaeb, más del el 51,2% de los alumnos de 1° básico en Chile presenta sobrepeso u obesidad. Para atacar este problema, Contrapeso implementa 50 medidas concretas de intervención en el corto y mediano plazo, que abarcan la modificación de hábitos alimentarios y de actividad física, aprovechando el impacto y presencia de Junaeb en los programas de alimentación, salud del estudiante, becas, asistencia y entrega de útiles escolares y computadores, en 9.300 establecimientos educacionales de todo el país.
Cuenta Pública 2017 | JUNAEB
10
JUNAEB JUNAEB | Informe | Cuenta de Gestión Pública 2017 2016
II. Becas y Asistencialidad Estudiantil
A través de este tipo de apoyos, Junaeb asigna, gestiona y ejecuta Becas para los niveles de Educación Básica, Media y Superior, que buscan colaborar en la educación de los niños, niñas y jóvenes más vulnerables del país, ofreciéndoles distintos tipos de subvención.
beneficios de manera simple y rápida. La plataforma comenzó a operar en diciembre de 2016 y cuenta con los datos académicos y de identificación de los estudiantes para completar este proceso de manera más expedita, permitiendo, además, reducir la cantidad de documentos que deben presentar, gracias a la incorporación de fuentes de información como el Registro Social de Hogares, registro de calidades indígenas de Conadi y registros del Ministerio de Educación. En promedio, se redujo de 17 a 3 la cantidad de documentos presentados por los estudiantes.
En conjunto con beneficiar a 551.896 estudiantes de los distintos ciclos de escolaridad y educación superior, Junaeb implementó una nueva plataforma online (http://portalbecas.junaeb.cl), que permite a los estudiantes realizar los trámites de postulación y renovación de estos
Además , si los estudiantes declaran pertenecer a escuelas especiales o tener algún tipo de discapacidad registrada en Senadis, Junaeb puede otorgar acceso preferente a las becas de mantención para las cuales cumplan los requisitos de acceso.
11
Cuenta Pública 2017 | JUNAEB
12
JUNAEB | Cuenta Pública 2017
III. Salud del Estudiante
Esta área de trabajo de Junaeb busca abordar de manera integral la salud de los estudiantes para asegurar su permanencia en el sistema educacional, al detectar y tratar patologías que pueden impedir su trayectoria académica. La atención opera de manera complementaria al sistema público de salud. Programa de Salud Oral: Para mejorar y prevenir problemas en la salud bucal de los estudiantes más vulnerables del país, esta iniciativa realiza acciones de educación, promoción y recuperación entre estudiantes desde prekínder a 8° básico que generalmente se ubican en comunas con poco o escaso acceso a la atención odontológica. Durante el año 2016 se trabajó a través de 288 módulos dentales en todas las regiones del país, abarcando 275 comunas. En total, fueron atendidos 173.245 estudiantes, gracias a una inversión de M$7.533.111. Programa Servicios Médicos: Atiende a estudiantes de escuelas municipales y particulares subvencionadas que presentan alteraciones visuales, auditivas y posturales, a través de acciones de promoción, detección, atención y tratamiento médico especializado. En el 2016 se realizaron 367.749 prestacio13
Cuenta Pública 2017 | JUNAEB
Durante este período, HPV I desarrolló 171 proyectos locales en 168 comunas de todo el país. La intervención contó con la participación de 417.663 niños y niñas, 334.103 padres, madres, apoderados y 16.054 profesores, en un total de 2.164 escuelas. nes que beneficiaron a 162.970 estudiantes gracias a una inversión de M$ 6.474.520. Programa Habilidades Para la Vida I y II (HPV I y HPV II): Este modelo de intervención promocional y preventiva de salud mental en la escuela, promueve estrategias de autocuidado y desarrolla habilidades para la convivencia en la comunidad escolar en establecimientos municipales o particular subvencionados, con alto índice de vulnerabilidad socioeconómica y psicosocial, en todas las regiones del país El Programa Habilidades para la Vida I se focaliza en estudiantes de 1º y 2º nivel de transición de la educación parvularia y en escolares de 1º a 4º básico, sus padres y el equipo docente, mientras que Habilidades para la Vida II está dirigido a estudiantes de 5° a 8° Básico, sus padres y el equipo docente, que ya cuentan con el Programa Habilidades para la Vida I. 14
En el caso de HPV II, que promueve la convivencia positiva de estudiantes, autocuidado de salud mental del profesor, autocuidado de directivos de las escuelas participantes y clima positivo en el aula, además de interacción positiva padres-profesor, fueron implementados 79 proyectos en 77 comunas abarcando un total de 798 escuelas e impactando a 121.417 estudiantes. En total, ambos Programas beneficiaron a 539.080 estudiantes, ejecutando un presupuesto de M$7.822.088, gracias al aumento de cobertura que permite consolidar la continuidad de la intervención desde el nivel de transición hasta 8º básico en las escuelas adscritas a ambos programas. Programa de Apoyo a la Retención Escolar (PARE): Para proteger a los estudiantes con riesgo socioeducativo y/o en condición de embarazo, madre o padre, y así evitar la deserción escolar, durante el 2016 el PARE contempló la ejecución de 32 proyectos adjudicados
JUNAEB | Cuenta Pública 2017
a través de fondos concursables, alcanzando una cobertura de 4.201 estudiantes gracias a una inversión de M$1.196.984. Programa Escuelas Saludables para el Aprendizaje (ESPA): Para promover y fortalecer hábitos y estilos de vida saludables en el ámbito escolar, las ESPA, como parte de la estrategia de las aulas de bienestar del Ministerio de Educación se insertan en los establecimientos por un periodo de tres años para desarrollar actividades enfocadas en alimentación y nutrición saludable, actividad física y deporte, y salud bucal. El 2016, esta iniciativa que trabaja con todos los estudiantes del nivel parvulario y educación básica, adjudicó la ejecución del trienio 2016-2018 en 62 comunas. Esto asegura una cobertura de 322 escuelas y 78.438 estudiantes. La inversión ejecutada alcanza los M$539.463. Programa Campamentos Recreativos Escolares (PCRE): Los Campamentos Recreativos, que se ejecutan mediante convenios con una o más entidades públicas o privadas sin fines de lucro, contribuyen a la equidad e igualdad de oportunidades en el ámbito educativo al generar una instancia o servicio asistencial que permita el acceso a la recreación a la
población focalizada. Durante este año, el Programa benefició a 64.145 estudiantes, cifra que se desagrega en tres modalidades, gracias a una inversión de M$1.421.657. a) Modalidad Campamentos Recreativos Escolares: benefició a 12.880 estudiantes a nivel nacional. b) Modalidad Escuelas Abiertas: benefició a 22.453 estudiantes a nivel nacional. c) Modalidad Actividades Recreativo Culturales: benefició a 25.677 estudiantes a nivel nacional. 15
Cuenta Pública 2017 | JUNAEB
16
JUNAEB JUNAEB | Informe | Cuenta de Gestión Pública 2017 2015
IV. Logística
hasta la entrega. Además, para mayor seguridad de los documentos, incorporamos sellos que impiden su falsificación y reutilización. Tarjeta Nacional Estudiantil (TNE): Al 31 de diciembre de 2016, Junaeb entregó 1.525.380 tarjetas nuevas. Para mantener la trazabilidad en el proceso, se incorporó un sistema de información en línea que permite identificar qué trámites se realizaron en las oficinas de atención TNE y cuáles en terreno para la obtención de tarjetas nuevas y revalidaciones, con historial de los estudiantes, y seguimiento desde la captura fotográfica 17
Por primera vez, incorporamos la revalidación con sellos distintivos para las tarjetas de 8.437 estudiantes de establecimientos de educación especial que muchas veces eran discriminados en el transporte público. Con esto, avanzamos en más equidad y posibilidades de desarrollo para todos. Programa de Útiles Escolares (PUE) La entrega de sets anuales de útiles escolares , diferen c iad os por ni veles
Cuenta Pública Informe de Gestión 20172015 | JUNAEB | JUNAEB
Acceso a Tecnologías de la Información: programas Yo Elijo Mi PC y Me Conecto para Aprender e d u c a c i o n a le s d e p á r v u lo s , b á s i c a , media y adulto, permitió que 1.817.798 estudiantes en todo el país recibieran este material que disminuye los gastos del grupo familiar. Esto demandó una inversión de M$7.390.000. Además, el 2016 quisimos auditar el armado de 8.000 sets de útiles para detectar errores que pudieran alterar la oportunidad en la entrega a nuestros beneficiarios, lo que se realizó sin mayores inconvenientes. 18
Yo Elijo Mi PC, que entrega un computador a niños de séptimo año de enseñanza básica con rendimiento académico destacado en es tablec imientos ed u cac ionales subvencionados y que se encuentran dentro del 40% de los alumnos más vulnerables de la población; y Me Conecto para Aprender, iniciativa presidencial que se enmarca en el fortalecimiento de la educación pública entregando equipos a todos los estudiantes de 7° básico de escuelas municipales de todo
JUNAEB JUNAEB | Informe | Cuenta de Gestión Pública 2017 2015
el país, buscan acortar la brecha de acceso y uso de las Tecnologías de la Información para apoyar los procesos de aprendizaje. Los estudiantes beneficiarios de ambos programas pudieron elegir, a través de un sitio web, entre cuatro categorías de equipos, lo que instala el concepto de elegibilidad dentro de las políticas públicas. De esta forma, a través de Yo Elijo Mi PC, Junaeb entregó equipos a 25.934 estudiantes, mientras que por Me Conecto para Aprender, otros 96.427 estudiantes a nivel nacional recibieron el computador de su elección.
Ambos programas, además, aumentaron los controles de calidad en el proceso de armado de los equipos: 2.547 equipos, distribuidos a leato r ia m ente ent re los m od elos adjudicados, fueron revisados a través de un check list con una metodología más eficiente. 19
Cuenta Pública 2017 | JUNAEB
20
JUNAEB JUNAEB | Informe | Cuenta de Gestión Pública 2017 2015
V. Departamento de Alimentación Escolar
A través de la entrega de Alimentación Escolar, Junaeb contribuye a la igualdad de oportunidades de los estudiantes de prekínder, kínder, básica, media y adultos en condición de vulnerabilidad, con el propósito de aportar con los nutrientes necesarios que les permitan asimilar los contenidos educativos. De esta forma, además, los estudiantes mejoran su asistencia a clases y se evita la deserción escolar. El beneficio cubre tanto actividades curriculares como actividades extracurriculares, durante el año lectivo y en vacaciones de invierno y verano. Durante el 2016, diariamente entregamos 3 . 570 . 69 4 r a c i o n e s a 1 . 537. 74 4 estudiantes, distribuidos en los diversos servicios de alimentación del programa (desayuno, almuerzo, once y tercer servicio). La inversión total fue de M$ 468.549.961. Piloto de Certificación Biométrica Para cautelar el buen uso de los recursos públicos, en 2016 se realizó un proyecto piloto de certificación biométrica en 30 establecimientos educacionales de las regiones de O’Higgins, Biobío y Metropolitana. A través de la medición de 21.871 beneficiarios, Junaeb pudo obtener datos reales del uso efectivo del beneficio, 21
para así identificar y determinar la cantidad de raciones diarias requeridas, disminuyendo de esta manera los excedentes de alimentos y recibiendo información acerca de la aceptabilidad de las preparaciones. Esto implicó que en la elaboración de las Bases de Licitación 2017, se incluyera la certificación biométrica para la totalidad de los establecimientos educacionales que tengan 10 o más estudiantes beneficiarios del PAE. En total serán 2.272 los establecimientos educacionales asociados a la licitación 2017 que deberán incorporar la certificación biométrica, gradualmente a partir de este año. Actividad Física y Educación Alimentaria Previo a la formulación de Contrapeso, las bases de licitación del PAE 2016 consideraron acciones orientadas a la disminución del sobrepeso, obesidad y patologías relacionadas, por medio de la promoción e
Cuenta Pública Informe de Gestión 20172015 | JUNAEB | JUNAEB | JUNAEB
Para el año 2017, y con el objeto de promover y difundir esta iniciativa, se dispondrá en la página web institucional información referida a las solicitudes y documentación que debe ser acreditada para acceder al beneficio. Supervisión del Programa de Alimentación Escolar
incentivo de hábitos y conductas saludables de alimentación y actividad física. El énfasis estuvo puesto en los cambios y mejoras alimentarias y nutricionales realizadas por el Programa en esta misma línea, lo cual se implementó en 282 establecimientos educacionales a través de actividades de educación alimentaria. PAE Inclusivo En línea con ser una institución que se hace cargo de las necesidades de sus usuarios, Junaeb inició la entrega de servicios de alimentación a estudiantes con enfermedad celíaca. Esto se traduce en la entrega de una canasta de productos a las familias de los estudiantes que presentan esta condición de salud, y la incorporación de alimentación especial en el desayuno que consumen en el establecimiento educacional respectivo. 22
Para la supervisión del Programa, Junaeb centró sus esfuerzos en cubrir una mayor cantidad de estudiantes beneficiarios, bajo la premisa de que el 70% de los estudiantes se concentra en el 30% de los establecimientos. La programación anual contempló una visita inicial durante el primer semestre y otra de seguimiento durante el segundo período del año, asegurando de esta forma que fueran visitados, al menos, dos veces durante el transcurso del año 2016. Esta modalidad de supervisión consideró un total de 2.546 establecimientos, alcanzando en el primer semestre un 99.25% del total, y otro 98.06% durante el segundo semestre. La segunda modalidad de supervisión consideró una muestra de establecimientos educacionales no incluidos en la modalidad anterior, a excepción de aquellas de difícil acceso. Al finalizar el año 2016, logramos realizar 11.484 supervisiones, efectuadas tanto por personal supervisor de Junaeb como por las empresas externas prestadoras de nuestro servicio. Asimismo se realizaron
JUNAEB JUNAEB | Informe | Cuenta de Gestión Pública 2017 2015
130 supervisiones a las 75 bodegas de los prestadores a nivel país, considerando una supervisión el primer semestre y otra de seguimiento el segundo semestre. Implementación Ley N° 20.606 sobre Composición Nutricional de los alimentos y su reglamento A partir de junio del 2016, comenzó a regir la Ley N°20.606 que dispuso que los alimentos procesados adviertan en sus envases, a través de sellos negros, sobre los altos niveles de azúcares, calorías, sodio y grasas saturadas que contengan. Dado que la Ley se aplica en todos los ámbitos de la alimentación, cumplimiento es obligatorio para los productos utilizados en la preparación de las raciones en los establecimientos educacionales adscritos al PAE; por esto es que nuestras empresas prestadoras no pueden entregar a los estudiantes productos rotulados con estos sellos. Aumento en la cobertura Beca de Alimentación para la Educación Superior (BAES) Este subsidio a la alimentación de estudiantes vulnerables de Educación Superior, como parte de los compromisos presidenciales abordados en el contexto de la Reforma Educacional, incrementó su cobertura en aproximadamente 80.000 nuevos beneficiarios de educación superior
adscritos a la gratuidad, con lo que se llegó a un total de 527.292 estudiantes, gracias a una inversión de M$145.416.858. Con objetivo de promover la alimentación saludable, estamos incorporando algunos “Puntos Verdes” tales como mercados, verdulerías y ferias, en los que se podrá comprar utilizando la tarjeta BAES. Y a partir del 2018 restringiremos el acceso a alimentos con sellos “alto en” y paralelamente exigiremos que las cadenas de comida rápida sólo puedan comercializar alimentos o menús saludables, aprobados por nosotros. Programa de Alimentación Parvulario Junji (PAP Junji) El 2016, los niños de educación parvularia que se atienden en establecimientos dependientes de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junji) también recibieron nuestro Programa de Alimentación. En total, fueron 208.789 niños gracias a una inversión de M$78.273.360. Además, el beneficio se extendió a los funcionarios de los jardines infantiles. 23
Cuenta Pública 2017 | JUNAEB
24
JUNAEB JUNAEB | Informe | Cuenta de Gestión Pública 2017 2015
Desafíos 2017 Para el año 2017, los desafíos de Junaeb se centran en los cuatro ejes fundamentales que mueven nuestra gestión y la entrega de nuestros servicios:
usuarios, resolver sus dificultades y atender de forma rápida y efectiva las necesidades no observadas por la institución. Ejemplo de este eje, es el llamado “Plan Marzo”, que implica llegar oportunamente con nuestros servicios al inicio del año escolar. Durante este año 2017 ya se realizó un trabajo exigente con los departamentos programáticos y de soporte, teniendo un excelente resultado. Durante el año se volverán a revisar los procesos para que el año 2018 la entrega de beneficios sea aún más expedita y oportuna.
I. Modernización Consiste en prestar los servicios con los mayores estándares de calidad y aceptación por parte de la ciudadanía, incorporando el uso de la tecnología y la innovación, con especial foco para este año 2017 en el Desarrollo de Recursos Humanos; Comunicación y Gestión del Cambio; Estructura Organizacional; Procesos; Tecnología de la Información y Atención de Usuarios.
II. Oportunidad en la entrega de beneficios Consiste en la oportunidad en la entrega de los servicios y en dar respuesta oportuna a los 25
III. Plan Contra la Obesidad, Contrapeso Implementa 50 medidas para el combate de la obesidad y sobrepeso, que buscan impactar directamente en la comunidad educativa, aprovechando la plataforma con que cuenta Junaeb al entregar servicios a más de 4 millones de estudiantes diariamente, sólo en sus programas ligados a la alimentación. El plan pone énfasis en que nuestros estudiantes reciban una alimentación más rica y saludable, realicen más actividad física y podamos educar a la comunidad al tiempo que generamos más control social en la calidad de los servicios.
Cuenta Pública Informe de Gestión 20172015 | JUNAEB | JUNAEB
En es ta línea , se im plem entará el Laboratorio Culinario Junaeb, en que un grupo de importantes chefs en conjunto con nuestras manipuladoras de alimentos, aportará con sus conocimientos para que las preparaciones de Programa de Alimentación Escolar sean cada vez más atractivas y ricas, aumentando la tasa de aceptación de la comida que millones de niños consumen hoy en los colegios.
IV. Política de Equidad: Si bien la inclusión y la equidad están en el núcleo del trabajo de Junaeb desde su crea ción, hemos definido reforzar este carácter, haciéndonos cargo de los nuevos desafíos y necesidades que el desarrollo del país nos presenta. Es por esto que incorporamos en el perfil de vulnerabilidad de los estudiantes la variable de discapacidad en el diseño de los programas Junaeb y estamos trabajando en la capacitación de nuestros equipos a cargo de la ejecución de los programas en todo el país, sobre este tema. Se incorporó un sello especial para la Tarjeta Nacional Estudiantil utilizada por estudiantes pertenecientes a escuelas especiales, para validar su condición de beneficiarios de este Programa y evitar que sean discriminados en el transporte público. También se generó el Acceso Preferente a Becas Junaeb para estudiantes en situación de discapacidad: quienes cumplan con los requisitos exigidos para obtener las becas Presidente de la República, Indígena y Residencia Indígena, y se encuentren en el Registro Nacional de Discapacidad de Senadis, tendrán asignación automática al beneficio que postulan. Además estamos profundizando en los programas de Servicios Médicos que entregan 26
soluciones a estudiantes en situación de discapacidad auditiva o visual, ampliando las posibilidades de que se desenvuelvan en la educación regular, en igualdad de condiciones.
V. Iniciativas Estratégicas 2017 Como parte de la hoja de ruta que se ha trazado la institución para el año 2017, definimos 16 medidas concretas enmarcadas en los ejes estratégicos previamente descritos. Estas iniciativas deben ser implementadas durante el primer semestre de este año y pretenden impactar desde distintos ámbitos el mejoramiento de la gestión de Junaeb. Las iniciativas, son: 1. Certificación Biométrica en comedores del Programa de Alimentación Escolar 2. Implementación de Salad Bar en comedores del Programa de Alimentación Escolar, para educación media. 3. Incorporación de control social respecto de los menús entregados por el Programa de Alimentación Escolar. 4. Compras Públicas Locales para el Programa de Alimentación Escolar, que generan una nueva posibilidad de desarrollo productivo en distintas regiones del país. 5. Laboratorio Culinario para mejorar el
JUNAEB JUNAEB | Informe | Cuenta de Gestión Pública 2017 2015
sabor y aspecto de los platos del Programa de Alimentación Escolar. 6. Recreos participativos para incentivar la actividad física de manera entretenida y no como una actividad competitiva o curricular, en los recreos escolares. 7. Entrega de pulseras inteligentes junto con los computadores de nuestras becas TIC, para incentivar la realización de actividad física. 8. Instalar el concepto de modernización en la gestión institucional. 9. Postulación Online a Becas Junaeb 10. Mejoras en la Atención de Público en las
oficinas de Junaeb. 11. Oficina virtual TNE y Distribución de tarjeta TNE a domicilio. 12. Cambio a un nuevo Edificio institucional. 13. Transparencia activa. 14. Más participación ciudadana. 15. Atención a la educación especial, profundizando el trabajo realizado ante las necesidades de este grupo de estudiantes. 16. Implementación de un sistema de gestión documental que mejore la trazabilidad de los procesos internos de Junaeb para así generar un mejor servicio a nuestros usuarios. 27
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas www.junaeb.cl /gobiernojunaeb @equipojunaeb