ילדים בגיל הרך בישראל 2015 תמונת מצב
המועצה הלאומית לשלום הילד בתמיכת המועצה הלאומית לשלום הילד
Israel National Council for the Child
קרן ברנרד ון ליר
המועצה הלאומית לשלום הילד המועצה הלאומית לשלום הילד ,אשר נוסדה בשנת ,1980היא ארגון עצמאי ובלתי תלוי ,עתיר ותק ,ניסיון ,ידע ויכולת השפעה ,הפועל להגנה על מגוון זכויותיהם של כלל ילדי ישראל .המועצה עושה למען הילדים ,בסינגור, שדולה ,תווך ,סיוע ,מחקר ,חינוך ,כאשר טובתם ,שלומם וזכויותיהם ורק הם ,עומדים לנגד עיניה. המועצה היא הגוף היחיד העוסק במכלול התחומים הקשורים לילדים – שלומם ,רווחתם וזכויותיהם :חינוך ,בריאות, עוני ומצוקה ,התעללות ,משטרה ועבריינות ,חקיקה ומשפט ,תקשורת ,צרכנות ,רווחה ,עבודת נוער ,אינטרנט, בטיחות ,ילדים במצבי משבר במשפחה ,ילדים בסיכון ,אחריות הורים ,עבירות מין ,ענישה גופנית ,נוער עובר חוק ,מעמד ואזרחות של ילדים ,ועוד. ייחודיות פועלה של המועצה מתאפיינת בשילוב שבין פעילותה למען ילדים יחידים הנתונים במצוקה ובפתרונן של בעיות קונקרטיות ובין פעילותה במישור העקרוני וברמת המדיניות ,באופן המשיג שיפור ברווחתם ובזכויותיהם של מאות אלפי ילדים בישראל. בין מפעליה הבולטים של המועצה ניתן למנות את השנתון “ילדים בישראל” שעליו מבוסס חוברת זו; את נציב קבילות ילדים ונוער; את מערכת ההסברה והחינוך הכוללת את ניידת זכויות הילד והקמפיין הראשון בישראל למניעת טלטול תינוקות; ואת תוכנית הלווי לילדים נפגעי עבירה. המועצה הטביעה את חותמה גם על ספר החוקים הישראלי כאשר לא פחות מכ 90-חוקים ותיקוני חקיקה שהיא יזמה וקידמה מופיעים כיום בספר החוקים. פעילויות המועצה כולן מיועדות לכלל ילדי ישראל ,זאת ללא אפליה וללא גבולות וסייגים גיאוגרפיים ,דתיים או כלכליים .מאז הקמתה סייעה המועצה באופן ישיר למאות אלפי ילדים ובאופן עקיף אף למספר גבוה יותר של ילדים. המועצה מתקיימת בעיקר מתרומות ומענקים מקרנות ויחידים ואיננה נסמכת על תמיכה ממשלתית. www.children.org.il
קרן ברנרד ון ליר משקיעים בהתחלה טובה לילדים קרן ברנרד ון ליר היא קרן פרטית אשר פועלת – באמצעות מתן מענקים ,שיתוף מידע וסנגור למען קידום הזדמנויות עבור ילדים קטנים (בני )0-8שגדלים בתנאי סיכון ומצוקה חברתיים וכלכליים. הקרן הוקמה על ידי התעשיין והפילתרופ ההולנדי ברנרד ון ליר ב .1949-מטרותיה ההומניטריות המקוריות היו כלליות יותר ,אך לאחר מותו של ון ליר ב ,1958-החליט בנו אוסקר למקד את פעילויותיה בקידום שוויון ההזדמנויות לילדים – לא רק למען הילדים עצמם ,אלא מתוך הבנה שהזדמנויות כאלו הן רכיב חיוני ביכולת שלנו להקים חברות משגשגות ,מלוכדות ויצירתיות יותר. הקרן תרמה את המענק הראשון לקידום ופיתוח תחום הילדים בגיל הרך בג’מייקה ,ב .1966-מאז הושקעו מעל חצי מיליארד דולר ביותר מ 50-מדינות נוספות .בין הישגי הקרן נמנים ייסודם ופיתוחם של כמה מהארגונים המובילים העוסקים בגיל הרך בעולם .כמו כן ,פעילותנו תרמה לפיתוח של מדיניות ציבורית ושל מודלים למתן שירותים בקנה מידה כלל ארצי במגוון מדינות מסביב לעולם ,ביניהן ג’מייקה ,קולומביה ,קניה ,הולנד ,גרמניה, פולין ,גואטמלה וניקרגואה. כיום הקרן מממנת פרוייקטים חדשניים בשמונה מדינות -ברזיל ,הודו ,ישראל ,הולנד ,פרו ,טנזניה ,טורקיה ואוגנדה – אשר נבחרו בשל הגיוון הכלכלי ,הגיאוגרפי והתרבותי שלהן .פעילות הקרן במדינות הללו משרתת את תכנית הסנגור ופיתוח הידע הגדלה ,דרכה הקרן שואפת להגדיל את מידת העניין וההשקעה בילדים קטנים ובמשפחות מסביב לעולם. www.bernardvanleer.org
ילדים בגיל הרך בישראל 2015 תמונת מצב
המועצה הלאומית לשלום הילד בתמיכת המועצה הלאומית לשלום הילד
Israel National Council for the Child
קרן ברנרד ון ליר
עורכת :חניתה קושר ייעוץ :ציפי ברמן ריכוז נתונים ועריכה :נירית רוטשטיין ואליזבט לוי עיצוב :סטפני ורותי עיצוב
תוכן עניינים מבוא עמ׳ 7
תמצית הנתונים עמ׳ 8
פרק 1נתונים דמוגרפיים עמ׳ 9
פרק 2ילדים בגיל הרך וחינוך עמ׳ 19
פרק 3ילדים בגיל הרך ובריאות עמ׳ 24
פרק 4ילדים בגיל הרך עם מוגבלויות עמ׳ 29
פרק 5ילדים בגיל הרך ותאונות עמ׳ 33
פרק 6קבוצות מיוחדות -ילדים עולים וילדי מהגרי עבודה ופליטים בגיל הרך עמ׳ 36
פרק 7עוני בקרב ילדים עמ׳ 41
פרק 8ילדים בגיל הרך במצבי סיכון ומצוקה והתעללות בילדים עמ׳ 50
פרק 9ילדים בגיל הרך בהשוואה בין לאומית עמ׳ 54
רשימת מקורות עמ׳ 64
מבוא
המסמך הנוכחי מציג נתונים נבחרים אודות אוכלוסיית הילדים בגיל הרך במדינת ישראל .המסמך הוכן על ידי המועצה הלאומית לשלום הילד בהזמנת קרן ברנרד ון ליר .המסמך מבוסס על השנתון הסטטיסטי “ילדים בישראל ”2014 שמופק על ידי המועצה הלאומית לשלום הילד מזה 24שנה. מטרת המסמך הנוכחי היא להציג תמונת מצב סטטיסטית עדכנית אודות מצבם ,שלומם ורווחתם של ילדים בגיל הרך בישראל .זאת על מנת לסייע לקובעי מדיניות ואנשי מקצוע שעיקר עיסוקם הוא ילדים בגיל הרך להבין את מצבה של קבוצת ילדים זו ולבסס את ההתערבויות שלהם בהתבסס על נתונים אלה .נתונים מעין אלה הם הכרחיים על מנת לקדם עיצוב מדיניות ,תכנון שירותים ובניית התערבויות עם ילדים בגיל הרך ומשפחותיהם באופן שהולם את מצבם. ייחודו של מסמך זה הוא בהתמקדותו בקבוצת הילדים בגיל הרך ,בגילאי 0עד ( 6עד סוף גיל .)5ידוע כיום כי הגיל הרך היא תקופת חיים קריטית במהלך החיים של הילד ,שבה מונחות אבני היסוד להתפתחות הילד .לפיכך ,ישנה חשיבות להציג נתונים אודות קבוצת ילדים זו באופן נפרד מכלל אוכלוסיית הילדים .בישראל ,אין מקור נתונים אחר המתמקד במצבם של ילדים בגיל הרך ומספק סקירה כה מקיפה ועדכנית על פני כל תחומי חייהם. הנתונים מוצגים לפי שנתונים או לפי קבוצות גיל .לצערנו ,לא תמיד ניתן היה להציג נתונים אודות ילדים בגיל ,0-6למשל בנתוני העוני ,במבנה המשפחה בישראל ועוד .במקרים מעין אלה ,הוצגו נתונים על ילדים בקבוצת גיל רחבה יותר. במסמך תשעה פרקים העוסקים בתחומי חיים שונים הנוגעים לילדים בגיל הרך ,ובכלל זה :דמוגרפיה ,חינוך ,בריאות, רווחה וכדומה.
7
תמצית הנתונים
בשנת 2013חיו בישראל כמיליון ילדים בגילאי ,0-6אלה היוו כ 37%-מכלל הילדים בישראל. בשנת 2013נולדו בישראל כ 172,000-תינוקות ,מדובר בגידול של 50%מאז שנת .1995 בשנת הלימודים תשע"ד כ 117,000-ילדים בגיל 0-3שהו במסגרות חינוך לגיל הרך בפיקוח של משרד הכלכלה, אלה היוו 23%בלבד מכלל הילדים בגיל זה בישראל. בשנת הלימודים תשע"ד למדו בגני ילדים כ 234,000-ילדים בגילאי ,3-4מדובר בגידול של כ 20%-מאז שנת .1995 אחוז הילדים המחוסנים בישראל הוא גבוה ונע בין 91%ל.100%- בשנים 2000-2013הסתמנה מגמת ירידה באחוז הנולדים במשקל עד 2.5ק''ג ,מ 8.5%-בשנת 2000ל7.9%- בשנת .2013 שיעור תמותת התינוקות גבוה באוכלוסייה המוסלמית ( )6.5%יותר מאשר בכלל אוכלוסיית הילדים (.)3.1% בשנת הלימודים תשע"ד למדו כ 15,000-ילדים עם צרכים מיוחדים בחינוך מיוחד (בגני ילדים מיוחדים או בגני ילדים רגילים כילדים משולבים). הלקות השכיחה ביותר של ילדי החינוך המיוחד בגיל הגן היא עיכוב התפתחותי ( .)39.1%הלקות השנייה השכיחה ביותר היא עיכוב שפתי (.)32.3% כ 2,000-תינוקות בגלאי 0-3שהו במעונות יום שיקומים בשנת .2013 כמעט מחצית ( )48.4%מכלל הילדים שפנו לחדר מיון בשנת 2013היו ילדים בגילאי .0-4 בשנת 2014חיו בישראל כ 89,000-ילדי עולים בגילאי ,0-6אלה היוו כ 30.0%-מילדי העולים בישראל. בשנת 30.8% 2013מהילדים בישראל ,דהיינו יותר מכל ילד שלישי ,חיו מתחת לקו העוני. בינואר 2014כ 53,000-ילדים בגילאי 0-3וכ 67,000-ילדים בגילאי 4-6היו מוכרים למחלקות לשירותים החברתיים ,אלה היוו כרבע מכלל הילדים המוכרים לשירותי הרווחה. בגיל 0-5סיבות הדיווח השכיחות ביותר לעובד סוציאלי לחוק נוער בגין חשד להתעללות והזנחה היו הזנחה ( ,)24.7%בגילאי 6-13התעללות מינית ( ,)41.7%ובגילאי 14-17בגין נסיונות אובדנים (.)48.5%
8
פרק 1 נתונים דמוגרפיים
לוח :1.1מספר הילדים בגיל הרך בישראל (באלפים) ,לפי מין וגיל ,ממוצע 2013 סך הכל*
גיל
מין בנות
בנים
סך הכל ילדים ()0-17
2,654.2
1,294.3
1,360.1
סך הכל ילדים בגיל הרך (**)0-6
988.9
482.3
506.7
מתוכם: 0
170.7
83.1
87.5
1
169.5
82.8
86.8
2
167.5
81.6
85.9
3
165.3
80.6
84.8
4
160.4
78.3
82.1
5
155.5
75.9
79.6
מקור :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,שנתון סטטיסטי לישראל ,לוח .2014 ,2.3 *בגלל עיגול המספרים אין התאמה מלאה בין הנתונים המוצגים בעמודת סך הכל לבין אלה המוצגים בשאר העמודות. **עד סוף גיל חמש.
בישראל חיים כיום כ 2.5-מיליון ילדים ,אלה מהווים 33%מכלל האוכלוסייה. בשנת 2013חיו בישראל מעל למיליון ילדים בגיל הרך.
תרשים 1א' :התפלגות הילדים ( )0-17בישראל (אחוזים)2013 , סך הכל הילדים2,654,200 : 25.4%
ילדים בגיל 3-0 ילדים בגיל 6-3 ילדים בגיל +6
11.9%
62.7%
מקור :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,שנתון סטטיסטי לישראל ,לוח ,2014 ,2.3ועיבוד מיוחד של המועצה הלאומית לשלום הילד.
כ 40%-מהילדים בישראל הם ילדים מתחת לגיל .6
9
לוח :1.2ילדים בגיל הרך בישראל לפי דת (באלפים) ממוצע2013 , דת יהודים
מוסלמים
נוצרים
דרוזים
בלא סיווג דת
סך הכל ()0-17
2,654.2
1,870.4
621.8
41.7
46.3
73.6
סך הכל ()0-6
988.9
724.5
210.7
12.9
14.8
25.6
גיל
סך הכל*
מתוכם: 0
170.7
127.4
34.8
2.2
2.4
3.9
1
169.5
124.6
35.7
2.2
2.4
4.5
2
167.5
122.6
35.8
2.2
2.5
4.5
3
165.3
120.7
35.6
2.1
2.5
4.3
4
160.4
116.7
34.7
2.1
2.5
4.3
5
155.5
112.5
34.1
2.1
2.5
4.1
מקור :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,שנתון סטטיסטי לישראל ,2014לוח .2.3 *בגלל עיגול המספרים אין התאמה מלאה בין הנתונים המוצגים בעמודת סך הכל לבין אלה המוצגים בשאר העמודות.
תרשים 1ב' :התפלגות הילדים בגיל הרך בישראל לפי דת (אחוזים)2013 , סך הכל ילדים בגיל הרך: 988,900
1.3% 1.5% 2.6%
21.3%
יהודים מוסלמים נוצרים דרוזים בלא סיווג דת
73.3%
מקור :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,שנתון סטטיסטי לישראל ,2014לוח .2.3
אוכלוסיית הילדים במדינת ישראל היא הטרוגנית .כמעט שלושה רבעים מכלל אוכלוסיית הילדים בגיל הרך בישראל הינם יהודים ,כמעט רבע מהם מוסלמים והשאר נוצרים ,דרוזים וילדים ללא סיווג דת.
10
לוח :1.3ילדים בגיל הרך וחלקם באוכלוסיית היישוב* (מספרים ואחוזים) ,דצמבר 2013 יישוב
כלל הילדים בישראל
סך הכל
2,649,740
מתוכם:
סך כל הילדים בגיל 0-6
**0-3
***3-6
אחוז מכלל הילדים ביישוב
999,460
510,450
489,010
37.7
עיריות ירושלים
329,900
124,630
64,570
60,060
37.8
תל אביב -יפו
84,820
37,240
20,570
16,670
43.9
חיפה
60,900
23,630
12,530
11,100
38.8
אום אל-פחם
21,790
6,910
3,310
3,600
31.7
אופקים
8,460
3,290
1,770
1,520
38.9
אור יהודה
10,220
3,720
1,940
1,780
36.4
אור עקיבא
4,490
1,750
940
810
39.0
אילת
12,760
4,810
2,480
2,330
37.7
אלעד
25,790
10,270
4,910
5,360
39.8
אריאל
4,240
1,570
800
770
37.0
אשדוד
68,860
25,200
13,190
12,010
36.6
אשקלון
33,250
12,860
6,700
6,160
38.7
באקה אל -גרביה
11,280
3,640
1,830
1,810
32.3
באר שבע
52,830
19,980
10,470
9,510
37.8
בית שאן
5,450
1,970
1,030
940
36.1
בית שמש
49,010
19,460
9,840
9,620
39.7
ביתר עילית
28,660
12,040
6,120
5,920
42.0
בני ברק
79,810
32,830
17,690
15,140
41.1
בת ים
26,330
10,170
5,420
4,750
38.6
גבעת שמואל
8,430
3,330
1,620
1,710
39.5
גבעתיים
13,020
5,750
3,110
2,640
44.2
דימונה
9,720
3,420
1,770
1,650
35.2
הוד השרון
15,830
5,740
2,760
2,980
36.3
הרצלייה
20,940
8,100
4,150
3,950
38.7
חדרה
22,460
8,400
4,330
4,070
37.4
חולון
47,210
18,310
9,230
9,080
38.8
טבריה
12,430
4,620
2,370
2,250
37.2
טייבה
16,190
5,160
2,430
2,730
31.9
טירה
8,590
2,660
1,320
1,340
31.0
טירת הכרמל
4,650
1,710
890
820
36.8
טמרה
12,210
3,840
1,810
2,030
31.4
יבנה
10,470
4,190
2,220
1,970
40.0
יהוד
8,010
2,800
1,380
1,420
35.0
יקנעם עילית
7,000
2,310
1,100
1,210
33.0
11
לוח :1.3ילדים בגיל הרך וחלקם באוכלוסיית היישוב* (מספרים ואחוזים) ,דצמבר 2013 (המשך) יישוב
כלל הילדים בישראל
סך כל הילדים בגיל 0-6
מתוכם:
**0-3 עיריות (המשך)
***3-6
אחוז מכלל הילדים ביישוב
כפר סבא כפר קאסם
23,930 9,020
9,550 2,920
4,850 1,440
4,700 1,480
39.9 32.4
כרמיאל
11,230
3,810
1,900
1,910
33.9
לוד
23,570
9,100
4,750
4,350
38.6
מגדל העמק
7,470
2,550
1,280
1,270
34.1
מודיעין-מכבים-רעות
33,750
11,660
5,340
6,320
34.5
מודיעין עילית
37,910
18,490
9,800
8,690
48.8
מעלה אדומים
12,980
4,370
2,180
2,190
33.7
מעלות -תרשיחא
5,910
2,130
1,090
1,040
36.0
נהרייה
14,050
5,120
2,600
2,520
36.4
נס ציונה
14,640
5,470
2,640
2,830
37.4
נצרת
25,950
8,050
4,020
4,030
31.0
נצרת עילית
9,150
2,970
1,470
1,500
32.5
נשר
5,200
2,000
1,020
980
38.5
נתיבות
12,440
4,860
2,520
2,340
39.1
נתניה
53,780
21,240
11,100
10,140
39.5
ס'חנין
10,890
3,760
1,840
1,920
34.5
עכו
13,040
4,740
2,460
2,280
36.3
עפולה
11,320
4,260
2,240
2,020
37.6
ערד
6,640
2,540
1,450
1,090
38.3
פתח תקווה
63,130
25,240
13,040
12,200
40.0
צפת
13,160
5,190
2,590
2,600
39.4
קלנסווה
9,130
3,070
1,470
1,600
33.6
קריית אונו
10,630
4,330
2,120
2,210
40.7
קריית אתא
13,440
4,930
2,560
2,370
36.7
קריית ביאליק
8,590
3,380
1,760
1,620
39.3
קריית גת
14,500
5,590
3,000
2,590
38.6
קריית ים
7,730
2,940
1,540
1,400
38.0
קריית מוצקין
8,610
3,210
1,650
1,560
37.3
קריית מלאכי
6,780
2,730
1,470
1,260
40.3
קריית שמונה
6,180
2,260
1,140
1,120
36.6
ראש העין
12,730
4,290
2,220
2,070
33.7
ראשון לציון
58,340
20,980
11,030
9,950
36.0
רהט
31,850
11,480
5,950
5,530
36.0
רחובות
36,980
15,720
8,200
7,520
42.5
12
לוח :1.3ילדים בגיל הרך וחלקם באוכלוסיית היישוב* (מספרים ואחוזים) ,דצמבר 2013 (המשך) מתוכם:
כלל הילדים בישראל
סך כל הילדים בגיל 0-6
רמלה
21,150
8,070
4,180
רמת גן
32,700
13,250
7,130
6,120
רמת השרון
12,020
4,840
2,340
2,500
40.3
רעננה
18,630
6,330
3,190
3,140
34.0
שדרות
6,070
2,590
1,490
1,100
42.7
שפרעם
13,850
4,110
2,010
2,100
29.7
יישוב
**0-3 עיריות (המשך)
***3-6
אחוז מכלל הילדים ביישוב
3,890
38.2 40.5
מועצות מקומיות (מעל 10,000תושבים) אבו סנאן
4,710
1,440
690
740
30.6
אבן יהודה
4,100
1,460
680
780
35.6
אזור
3,150
1,340
720
620
42.5
אכסאל
5,370
1,710
840
870
31.8
אעבלין
4,650
1,400
700
700
30.1
באר יעקב
6,170
2,930
1,520
1,410
47.5
בית ג'ן
3,730
1,170
550
620
31.4
בנימינה-גבעת עדה
5,190
1,760
770
990
33.9
גבעת זאב
5,460
2,440
1,310
1,130
44.7
ג'הדייד-מכר
7,650
2,370
1,320
1,050
31.0
גדרה
9,510
3,330
1,590
1,740
35.0
גן יבנה
7,680
2,330
1,050
1,280
30.3
גני תקווה
4,740
1,810
880
930
38.2
ג'סר-א-זארקה
6,060
2,080
1,030
1,050
34.3
ג'ת
4,090
1,250
600
430
30.6
דאלית אל -כרמל
5,050
1,670
840
580
33.1
דייר אל אסד
4,630
1,480
720
510
32.0
זכרון יעקב
7,420
2,250
1,070
800
30.3
חורה
10,720
4,120
2,130
1,280
38.4
טורעאן
5,200
1,690
840
560
32.5
יפיע
6,740
2,150
1,060
730
31.9
ירכא
5,940
1,880
900
630
31.6
כאבול
5,070
1,670
820
550
32.9
כסיפה
9,960
3,900
1,970
1,250
39.2
כפר יונה
7,140
2,790
1,300
1,040
39.1
כפר כנא
8,580
2,750
1,340
950
32.1
כפר מנדא
7,890
2,590
1,360
760
32.8
כפר קרע
6,480
2,110
1,050
700
32.6
13
לוח :1.3ילדים בגיל הרך וחלקם באוכלוסיית היישוב* (מספרים ואחוזים) ,דצמבר 2013 (המשך) יישוב
כלל הילדים בישראל
סך כל הילדים בגיל 0-6
מתוכם:
***3-6 **0-3 מועצות מקומיות (מעל 10,000תושבים) (המשך)
אחוז מכלל הילדים ביישוב
לקיה
5,780
2,190
1,160
1,030
37.9
מבשרת ציון
6,910
2,510
1,260
1,250
36.3
מגאר
7,620
2,390
1,180
1,210
31.4
מג'ד אל -כרום
5,830
1,820
890
930
31.2
מזכרת בתיה
3,850
1,210
550
660
31.4
מעלה עירון
5,740
1,700
830
870
29.6
נחף
5,040
1,610
830
780
31.9
עספיא
3,640
1,150
550
600
31.6
עין מאהל
4,910
1,550
810
740
31.6
עראבה
9,920
3,210
1,580
1,630
32.4
ערערה
9,410
3,010
1,510
1,500
32.0
ערערה -בנגב
8,630
3,260
1,680
1,580
37.8
פוריידיס
4,620
1,530
710
820
33.1
פרדס חנה -כרכור
11,090
4,220
2,040
2,180
38.1
קדימה -צורן
6,450
1,880
830
1,050
29.1
קריית טבעון
4,510
1,490
720
490
33.0
קריית עקרון
2,990
1,100
610
1,080
36.8
ריינה
6,760
2,110
1,030
870
31.2
שוהם
6,900
1,540
670
630
22.3
תל מונד
4,170
1,130
500
1,810
27.1
תל שבע
10,220
3,780
1,970
1,200
37.0
מועצות מקומיות ( 5,000-10,000תושבים) אבו גוש
2,480
830
420
410
33.5
אורנית
2,680
900
420
480
33.6
אלפי מנשה
2,690
960
410
550
35.7
אפרת
3,270
1,050
510
540
32.1
בועיינה -נוג'ידאת
3,590
1,170
580
590
32.6
בוקעאתא
2,230
710
330
380
31.8
ביר אל -מכסור
3,390
1,190
600
590
35.1
בית אל
2,980
1,020
540
480
34.2
בית דגן
2,220
710
350
360
32.0
בני עייש
1,640
570
290
280
34.8
בסמ"ה
3,680
1,220
610
610
33.2
בסמת טבעון
2,810
870
430
440
31.0
בענה
3,100
930
460
470
30.0
14
לוח :1.3ילדים בגיל הרך וחלקם באוכלוסיית היישוב* (מספרים ואחוזים) ,דצמבר 2013 (המשך) יישוב
כלל הילדים בישראל
מתוכם:
סך כל הילדים בגיל 0-6
***3-6 **0-3 מועצות מקומיות ( 5,000-10,000תושבים) (המשך)
אחוז מכלל הילדים ביישוב
ג'ולס
1,920
570
250
320
29.7
ג'לג'וליה
3,890
1,210
600
610
31.1
דבורייה
3,740
1,140
580
560
30.5
דייר חנא
3,530
1,140
550
590
32.3
זמר
2,430
830
440
390
34.2
זרזיר
2,960
1,040
540
500
35.1
חורפיש
2,110
650
320
330
30.8
חצור הגלילית
2,920
1,090
540
550
37.3
טובא-זנגרייה
2,350
750
390
360
31.9
יאנוח-ג'ת
2,280
730
370
360
32.0
ירוחם
3,110
1,170
600
570
37.6
כוכב יאיר
2,570
590
280
310
23.0
כסרא -סמיע'
3,190
1,040
530
510
32.6
כפר ורדים
1,650
400
160
240
24.2
כפר יאסיף
2,940
880
450
430
29.9
להבים
1,840
480
220
260
26.1
מג'דל שמס
3,540
1,130
540
590
31.9
מיתר
2,350
710
320
390
30.2
מצפה רמון
1,770
620
320
300
35.0
משהד
3,110
1,030
520
510
33.1
עומר
2,040
640
280
360
31.4
עיילבון
1,730
570
310
260
32.9
עילוט
3,090
1,030
490
540
33.3
פקיעין)בוקייעה(
1,690
550
280
270
32.5
פרדסייה
1,340
370
180
190
27.6
קצרין
1,890
630
320
310
33.3
קריית ארבע
3,080
1,260
680
580
40.9
קרני שומרון
2,260
860
450
410
38.1
ראמה
2,250
670
350
320
29.8
רכסים
4,990
1,980
1,070
910
39.7
רמת ישי
2,150
770
380
390
35.8
שבלי-אום-אל-גנם
2,300
810
390
420
35.2
שגב -שלום
4,800
1,710
870
840
35.6
שלומי
1,920
700
330
370
36.5
שעב
2,490
820
450
370
32.9
מקור :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,תחום דמוגרפיה ואוכלוסייה ,עיבוד מיוחד.2014 , * יישובים שמונים 5,000נפש ויותר. ** מתייחס לילדים עד סוף גיל שנתיים. *** מתייחס לילדים עד סוף גיל חמש.
15
תרשים 1ג' :יישובים בהם מספר הילדים בגיל הרך ( )0-6מהווים מעל 42%מכלל הילדים ביישוב
שיעור ארצי: 37.7%
מקור :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,תחום דמוגרפיה ואוכלוסייה ,עיבוד מיוחד.2014 ,
16
לוח :1.4לידות חי לפי קבוצת אוכלוסייה (מספרים)1995-2013 , אחוז שינוי
1995
2000
2013
כלל האוכלוסייה
116,886
136,390
171,444
+46.7
יהודים ואחרים
81,316
95,599
132,254
+62.7
ערבים
35,570
40,831
39,190
+10.1
מקור :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,שנתון סטטיסטי לישראל ,לוח ,3.11שנים שונות.
בשנים 1995-2013גדל בהתמדה מספר לידות החי בישראל ,עיקר הגידול היה באוכלוסייה היהודית (.)62.7%+
לוח :1.5משפחות עם ילדים עד גיל 17בישראל ,לפי מספר הילדים במשפחה (מספרים, ממוצע ואחוזים)*1980-2013 , מספר הילדים מספר במשפחה המשפחות 572,489 סך הכל
1980 אחוזים
1990 המשפחות אחוזים
2000 מספר המשפחות
אחוזים
2013 אחוזים מספר המשפחות
100.0
679,036
100.0
921,327
100.0
1,098,388
100.0
1
156,047
27.3
187,349
27.5
325,164
35.3
339,593
30.9
2
179,122
31.3
210,613
31.1
279,146
30.3
337,213
30.7
3
117,485
20.5
154,972
22.8
166,618
18.1
231,474
21.1
4
53,922
9.4
63,051
9.3
76,822
8.3
98,864
9.0
5
26,094
4.6
25,525
3.8
35,016
3.8
43,718
4.0
+6
39,819
6.9
37,526
5.5
38,561
4.2
47,526
4.0
מספר ילדים ממוצע במשפחה
2.7
2.3
2.5
2.4
מקור :המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון ,קובץ קצבאות ילדים ,שנים שונות. *נתוני השנים 1980ו 1990-מתייחסים לחודשי מרץ .נתוני השנים 2000ו 2013-מתייחסים לחודשי דצמבר.
בין השנים 1980ל 2000-מספר הילדים הממוצע במשפחה עמד בסימן ירידה ,אך מאז 2000הסתמנה בו עלייה קלה ומשנת 2005התייצבות. לרוב המשפחות בישראל יש ילד אחד עד שלושה ילדים.
17
תרשים 1ד’ :מספר הילדים החיים במשפחות שבראשן הורה עצמאי* לפי מצבו המשפחתי של ההורה**1995-2013 ,
228,800 24,580
223,281 24,744
218,990 25,062
225,000
215,047 25,714
205,000
189,098
185,000
170,874
29,071
165,000
30,400 132,332 155,318
151,888
149,347
147,479
48,909
46,649
44,581
42,284
2013
2012
2011
2010
132,332 29,347
145,000 125,000 105,000
128,028 116,682
85,000 81,931
65,000 45,000 25,000
31,999
23,792
21,054
2000
1995
5,000
אלמן/ה
2005
גרוש/ה
רווק/ה
מקור :המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון ,קובץ חד-הוריות ,שנים שונות. *משפחות חד-הוריות. **הנתונים מתייחסים לחודש דצמבר בכל שנה.
כ 230,000-ילדים בישראל חיים במשפחות שבראשן הורה עצמאי ,אלה מהווים כ 10%-מכלל הילדים בישראל. מאז 1995גדל בהתמדה מספר הילדים החיים במשפחות שבראשן הורה עצמאי ( .)+72.9%הגידול ניכר במספר הילדים החיים במשפחות שבראשן עומד/ת רווק/ה ( )+132.3%וגרוש/ה (.)+89.6%
18
פרק 2 ילדים בגיל הרך וחינוך
מבוא חוק לימוד חובה התש"ס – 1949קובע חינוך חינם לילדים מגיל 3עד גיל 18במדינת ישראל .הכללת גילאי 3-4בחינוך חינם בישראל התקבלה כתיקון לחוק כבר ב ,1984-אך תיקון זה לא יושם באופן מלא עד לשנת .2013רק בשנת 2013בעקבות המלצות ועדת טרכטנברג הוחלט על החלת חינוך חינם על גילאי ( 3-4גני טרום חובה) בכל הארץ. כמו כן ,חוק לימוד חובה אינו חל על ילדים בגיל .0-3כיום האחריות והפיקוח על החינוך לגיל הרך במדינת ישראל נמצאים בידי האגף למעונות יום ומשפחתונים במשרד הכלכלה .האגף מפקח רק על מסגרות המבקשות הכרה מטעמו .כ 1,700-מעונות ו 3,700-משפחתונים .כל שאר המסגרות החינוכיות לילדים בגיל הרך ,שמספרם המדויק אינו ידוע ,אינן מפוקחות .נתוני הפרק מלמדים כי רק 20%מהילדים בגיל הרך במדינת ישראל שוהים במסגרות חינוך לגיל הרך המפוקחות על ידי משרד הכלכלה.
לוח :2.1מספר הילדים (בגיל 3חודשים עד 3שנים) ששהו במסגרות שבפיקוח משרד הכלכלה לפי מאפיינים מרכזיים (מספרים ואחוזים) ,תש"ע ( - )2009/2010תשע"ד ()2013/2014 שנה תשע"ב 2012
תשע"ג 2013
תשע"ד 2014
סך הכל
101,102
101,755
106,632
111,361
116,269
ילדים במעונות יום
74,507
73,961
76,930
80,577
85,268
ילדים במשפחתונים
10,704
11,212
12,516
12,983
13,157
ילדים שהוכנסו למסגרת חינוכית על פי חוק פעוטות בסיכון* אחוז מכלל הילדים בגיל 0-3
15,891
16,582
17,186
17,821
17,844
21.3
20.8
21.3
21.9
23.0
מאפיינים
תש"ע 2010
תשע"א 2011
מקור :הכנסת ,מרכז המחקר והמדע ,המענה הציבורי לילדים בגיל הרך בישראל תמונת מצב 20 ,ביולי .2015 *חוק פעוטות בסיכון התש"ס ,2000נועד להבטיח שכל פעוט הנתון באחד ממצבי הסיכון המנויים בחוק יהיה זכאי למעון יום סמוך למקום מגוריו .האחריות ליישום החוק מוטלת על משרד הרווחה והשירותים החברתיים באמצעות המחלקות לשירותים החברתיים ברשויות המקומיות.
עם השנים גדל מספר הילדים במסגרות שבפיקוח האגף ,מ 101,102-בשנת הלימודים תש"ע ל 116,296-בשנת תשע"ד (עליה של כ .)15%-עם זאת ,שיעור הילדים המתחנכים במעונות ובמשפחתונים מוכרים בכלל הילדים בני שלושה חודשים עד שלוש שנים בישראל לא השתנה במידה ניכרת משנת הלימודים תש"ע לשנת הלימודים תשע"ד ( 21%בשנת תש"ע לעומת כ23%- בשנת תשע"ד).
19
לוח :2.2ילדים בגני ילדים ומעונות יום* במגזר** היהודי והערבי ,לפי גיל (מספרים ואחוזים) ,תשע"ג ()2012/2013 גיל הילד
סך הכל
סך הכל
79.4
63.0
11.9
2
75,027
47,184
27,843
46.9
29.4
17.5
3
163,201
128,361
34,840
104.2
81.7
22.5
4
161,781
144,390
17,391
105.6
94.0
()11.6
5
151,323
144,747
6,576
100.7
96.2
4.5
6
22,900
19,931
()2,969
16.0
13.9
()2.1
464,680
381,629
יהודים ואחרים 83,051
סך הכל
574,230
מספרים גנים עירוניים גנים פרטיים **** וציבוריים* סך הכל 89,618 484,612
אחוז מקבוצת הגיל*** גנים עירוניים גנים פרטיים סך הכל **** וציבוריים*
78.0
64.1
13.9
2
67,776
40,620
27,156
53.4
32.0
21.4
3
134,224
100,235
33,989
108.9
81.3
27.6
4
127,715
112,505
15,210
107.4
94.6
12.8
5
114,976
110,273
4,703
100.3
96.2
4.1
6
19,989
17,996
()1,993
17.9
16.1
()1.8
109,551
102,983
ערבים 6,568
63.0
58.8
4.2
2
7,250
6,563
()687
21.3
19.2
()2.1
3
28,977
28,126
851
85.8
83.1
2.7
4
34,066
31,885
2,181
99.0
91.8
7.2
5
36,347
34,474
()1,873
102.1
96.0
()6.1
6
2,911
1,935
-
9.1
5.9
-
סך הכל
מקור :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,שנתון סטטיסטי לישראל ,2014לוח ,8.5שנים שונות. *כולל מעונות יום השייכים למשרד הרווחה. **בחישוב אחוז הלומדים לא נכללו תושבי ירושלים הערביים ,כיוון שלגבי מוסדות רבים במזרח ירושלים אין נתונים זמינים. ***בחישוב אחוז הלומדים לא נכללו תושבי ירושלים הערביים ,כיוון שלגבי מוסדות רבים במזרח ירושלים אין נתונים זמינים. ****ילדים בגנים פרטיים ביישובים מעורבים נכללו בחינוך העברי. ( ) -נתונים המבוססים על הערכה או על טעות דגימה יחסית גבוהה.
בשנת תשע"ג 79.4%מילדי ישראל בגיל 2-6למדו בגנים ובמעונות יום (מדובר בעלייה של 66.2%מאז תש"ע) .אחוז הלומדים בגנים ובמעונות יום במגזר הערבי קטן מהאחוז המקביל במגזר היהודי ,בייחוד בגיל שנתיים .בשני המגזרים אחוז הלומדים גדל עם הגיל וקטן בגיל ,6היות שרבים מבני ה 6-רשומים בבתי-ספר.
20
לוח :2.3ילדים בגני ילדים לפי גיל ומחוז (מספרים ואחוזים) ,תשע"ב (- )2011/2012 תשע"ד ()2013/2014
מחוז
סך הכל תשע''ג
תשע''ב
תשע"ד*
אחוז השינוי
סך הכל 3-4
גיל 3
גיל 4
סך הכל 3-4
גיל 3
גיל 4
סך הכל 3-4
גיל 3
גיל 4
סך הכל
233,297
111,889
121,408
272,510
124,845
147,665
278,516
135,519
142,997
19.4
צפון
45,622
23,323
22,299
47,597
22,474
25,123
46,471
23,227
23,244
1.9
חיפה
22,109
10,401
11,708
27,239
12,456
14,783
27,729
13,423
14,306
25.4
תל אביב
30,475
13,572
16,903
49,163
21,745
27,418
51,035
24,470
26,565
67.5
ירושלים
44,757
22,302
22,455
55,186
25,447
29,739
57,334
27,621
29,713
28.1
מרכז
52,717
23,822
28,895
52,251
23,764
28,487
54,121
26,375
27,746
2.7
דרום
37,617
18,469
19,148
41,074
18,959
22,115
41,826
20,403
21,423
11.2
מקור :משרד החינוך ,המינהל לכלכלה ולתקציבים ,תחום כלכלה וסטטיסטיקה.2014 , *נתוני תשע"ד אינם מלאים.
בין השנים תשע"ב-תשע"ד גדל מספר הילדים בגיל 3-4הלומדים בגני הילדים בפיקוח משרד החינוך ביותר מ .19%-הגידול הניכר ביותר נצפה במחוז תל-אביב ( ,)67.5%ולאחריו במחוז ירושלים ( .)28.1%הגידול נוגע ליישום המלא של התיקון לחוק חינוך חובה חינם ,שקובע חינוך חינם לילדים בגילאי 3-4החל משנת .2013
21
תרשים 2א' :שיעור הלומדים במערכת החינוך* לפי גיל ומגזר (אחוז מקבוצת הגיל באוכלוסייה) ,תשע"ג ()2012/2013 יהודים ואחרים 91.9 97.2 98.9 99.5 99.2 79.9 96.6 98.6 98.4 98.0 97.4 80.2 100.3 107.4 108.9 53.4 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
גיל 17 16 15 14 13 *** 12 11 10 9 8 7 ** 6 5 4 3 2 אחוזים
ערבים 85.8 88.8 92.9 96.6 97.9 91.1 99.9 99.0 99.4 98.1 99.3 92.0 102.1 99.0 85.8 21.3 20 10
110 100 90 80 70 60 50 40 30
מקור :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,שנתון סטטיסטי לישראל ,2014לוחות 8.11 ,8.5ו.2014 ,8.22- *בשיעור הלומדים לא נכללו תושבי ירושלים הערבים מפאת חוסר נתונים לגבי מוסדות חינוך רבים במזרח העיר 9,710 .תלמידים הלומדים במערכת החינוך ,שאין להם תעודת זהות ישראלית ,לא נכללו בחישוב .שיעור הלומדים חושב לפי גיל הילד בקבוצת האוכלוסיה שלו. **בחינוך היהודי לא כלולה קבוצה גדולה של בני 6הלומדים בגני ילדים ,ולכן האחוז מוטה כלפי מטה. ***בשיעור הלומדים בגיל 12לא כלולה קבוצה גדולה של בני גיל זה הלומדים בחינוך היסודי ,ולכן האחוז מוטה כלפי מטה. הערות .1 :יש לציין ,כי בדומה לארצות אחרות ,שיעור הלומדים במערכת החינוך בישראל מחושב מכלל הילדים .מספרם של כלל הילדים הוא אומדן בלבד ,ומכאן הסטיות באחוזים כלפי מעלה או מטה .2 .האחוזים עולים על 100.0משום שכלולים בחישוב ילדים ללא אזרחות ישראלית הנמצאים ברישומי משרד החינוך ,אך אינם מופיעים ברישומי משרד הפנים.
בולט הפער בין המגזר היהודי לבין המגזר הערבי בשיעור הלומדים במוסדות חינוך בגיל שנתיים.
לוח :2.4מספר הילדים בגיל הגן בטיפול קציני ביקור סדיר (קב"סים)* וחלקם בכלל הילדים הלומדים בגני ילדים (מספרים ושיעורים לאלף) ,תשס"ה ( - )2004/2005תשע"ד ()2013/2014 כיתה
תשס"ה
תש"ע
תשע"א
תשע''ב
תשע"ג
תשע"ד
סך הכל (א׳-יב')
58,299
87,228
85,530
85,367
86,254
75,210
גן שיעור ל1,000- מכלל ילדי הגן
480
328
521
461
391
301
1.1
0.6
1.1
0.9
0.7
0.5
מקור :משרד החינוך ,המינהל הפדגוגי ,האגף לשירותי חינוך ורווחה ,המחלקה לביקור סדיר ולמניעת נשירה ,שנים שונות. *קצין ביקור סדיר (קב"ס) -הגורם המקצועי המועסק בידי משרד החינוך ובידי רשות החינוך המקומית .קצין זה פועל להבטחת ביקור סדיר של תלמידים בגני הילדים ובבתי הספר עד לסיום כיתה יב' ולמניעת נשירתם.
מאז שנת תשע"א מסתמנת ירידה במספר הילדים בגיל גן אשר טופלו על ידי קציני ביקור סדיר.
22
לוח :2.5הוצאות לחינוך של רשויות מקומיות לפי עשרת האשכולות המדורגים חברתית- כלכלית* (מספרים) ,תשע"ב ()2011/12 אשכול
סך כל ההוצאות של הרשות סך כל התלמידים ברשות לחינוך בש"ח (אלפים)
ממוצע הוצאות לתלמיד בש"ח (אלפים)
( 1הנמוך ביותר)
44,648
137,057
3.1
2
180,617
1,154,518
6.4
3
186,624
1,025,128
5.5
4
290,626
1,975,543
6.8
5
324,873
3,891,793
12.0
6
179,195
2,230,236
12.4
7
119,655
1,461,406
12.2
8
197,559
2,583,023
13.1
9
17,226
208,081
12.1
( 10הגבוה ביותר)
2,719
37,540
13.8
מקור :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,קובץ הרשויות המקומיות .2012עיבוד :המועצה הלאומית לשלום הילד. *רמה חברתית-כלכלית – הבסיס לקביעת הרמה הוא מפקד האוכלוסין והדיור ( 1995הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה) ונתוני הכנסות וקבלת גמלאות (המוסד לביטוח לאומי) .באמצעות ניתוח נתונים רב-משתני הופק מדד המשקף את הרמה החברתית-כלכלית של אוכלוסיית הרשויות המקומיות .הרשויות המקומיות חולקו לעשר קבוצות הומוגניות על פי המדד החברתי-כלכלי.
ככל שרמתו החברתית-כלכלית של אשכול היישובים נמוכה יותר ,כך ההוצאה הכספית של הרשות על חינוך קטנה יותר .הדבר נובע הן מכך שלרשויות עם אוכלוסיה חלשה יש פחות משאבים ,והן מכך שברשויות החלשות יש הרבה יותר ילדים יחסית לאוכלוסיה.
23
פרק 3 ילדים בגיל הרך ובריאות
לוח :3.1משקל לידה של תינוקות ,לפי מגזר (אחוזים)2000-2013 , משקל (ק"ג)
שנה 2000
2005 סך הכל*
2010
2013
סך הכל
100.0
100.0
100.0
100.0
עד 2.5ק"ג מעל 2.5ק"ג
8.5
8.2
8.2
7.9
91.5
91.8
91.8
92.1
יהודים סך הכל עד 2.5ק"ג מעל 2.5ק"ג
100.0
100.0
100.0
100.0
8.8
8.3
8.1
7.8
91.2
91.7
91.9
92.2
ערבים סך הכל עד 2.5ק"ג מעל 2.5ק"ג
100.0
100.0
100.0
100.0
7.8
8.0
8.5
8.3
92.2
92.0
91.4
91.7
מקור :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,תחום בריאות ותנועה טבעית ,שנים שונות. *כולל יהודים ,ערבים ואחרים.
בשנים 2000-2013הסתמנה מגמת ירידה באחוז הנולדים במשקל עד 2.5ק''ג. הערה :מגמת העלייה בתוחלת החיים והתקדמותם של טיפולי הפוריות מאפשרות לנשים ללדת ילדים בגיל מבוגר מבעבר .יש לציין ,שבישראל מספר טיפולי הפוריות אינו מוגבל כבארצות אחרות ,ולכן היא שיאנית העולם במספר הטיפולים הניתנים לנשים .לגורמים אלה השפעה ישירה על מספר התינוקות הנולדים בעודם פגים .ידוע לנו ,כי 30%בקירוב מהיילודים במשקל לידה נמוך נולדו לאחר טיפולים באי-פריון .לתינוקות אלה סיכויים גדולים יותר לסבול ממומים ,מנכויות ומלקויות למידה.
24
לוח :3.2אחוז הילדים המחוסנים* בהגיעם לגיל שנתיים לפי קבוצת אוכלוסייה ונפה, 2003-2011 מחוז ונפה
חיסון קבוצת משולש אוכלוסייה אסכרה- פלצת-שעלת 4מנות
פוליו**
חצבת-חזרת- אדמת
IPVבזריקה
***MMRV
דלקת כבד נגיפית דלקת כבד ****B
#1
**DTaP
כל הארץ צפת
2003 93 סך הכל 91 יהודים לא יהודים 97
2011 94 93 98
דלקת כבד A
2003 93 91 97
2011 94 93 98
2003 96 95 98
2011 97 96 99
2003 98 97 100
2011 98 97 99
דלקת קרום המוח Hib
#2
2011 87 93 84 91 94 98
2011 94 93 98
סך הכל
-
93
-
93
-
96
-
94
93
93
93
יהודים
93
90
94
90
96
95
93
92
90
91
90
לא יהודים
99
99
99
99
99
99
100
99
99
99
99
סך הכל
-
97
-
97
-
98
-
97
96
93
97
יהודים
93
94
95
94
98
96
93
96
93
88
94
לא יהודים
99
99
99
99
99
99
10
99
99
99
99
סך הכל
-
96
-
96
-
91
-
95
93
90
96
יהודים
95
94
95
94
97
87
99
94
90
85
93
לא יהודים
95
99
95
99
97
99
99
98
99
99
99
נצרת
לא יהודים
100
99
100
99
100
99
100
99
99
99
99
עכו
סך הכל
-
98
-
98
-
99
-
99
99
98
98
יהודים
97
96
97
96
98
97
69
99
96
96
96
לא יהודים
100
99
100
99
100
99
98
99
99
99
99
סך הכל
-
95
-
95
-
95
-
99
91
93
95
יהודים
99
94
95
94
96
94
97
99
90
92
94
לא יהודים
100
99
95
99
97
99
97
99
98
95
99
סך הכל
-
95
-
94
-
96
-
97
95
92
94
יהודים
95
90
96
89
100
92
97
93
90
86
89
לא יהודים
99
98
99
98
100
99
100
99
99
96
98
סך הכל
-
98
-
96
-
98
-
97
94
91
98
יהודים
96
97
95
96
98
97
96
96
93
88
98
לא יהודים
97
99
98
98
98
99
92
99
99
99
99
כנרת
עפולה
חיפה
חדרה
השרון
25
לוח :3.2אחוז הילדים המחוסנים* בהגיעם לגיל שנתיים לפי קבוצת אוכלוסייה ונפה ( 2003-2011המשך) מחוז ונפה
קבוצת חיסון משולש אסכרה- אוכלוסייה פלצת-שעלת 4מנות
פוליו** IPVבזריקה
חצבת-חזרת- אדמת ***MMRV
דלקת כבד נגיפית דלקת כבד
דלקת כבד A
****B
**DTaP
#1
2011 2003 2011 2003 2011 2003 2011 2003 פתח תקוה
דלקת קרום המוח Hib
#2 2011
2011
סך הכל
-
98
-
98
-
98
-
98
97
95
98
יהודים
94
98
94
98
100
98
100
98
97
94
98
לא יהודים
97
99
97
99
100
99
98
99
99
99
99
סך הכל
-
97
-
98
-
99
-
97
96
90
98
יהודים
93
97
94
97
95
99
96
97
96
89
98
לא יהודים
94
98
96
99
90
99
92
98
98
93
99
רחובות
סך הכל
100
98
100
98
100
99
95
99
99
94
98
תל אביב
סך הכל
83
91
84
91
90
95
95
96
86
70
91
מחוז
80
92
81
92
90
96
98
97
88
70
92
עיר
82
89
84
89
91
91
97
93
82
70
89
ירושלים
סך הכל
88
88
97
88
94
95
99
99
89
83
88
מערב
יהודים
87
85
96
85
94
94
99
99
87
80
85
מזרח
לא יהודים
94
97
94
97
94
97
98
96
96
94
97
אשקלון
סך הכל
91
95
90
95
93
98
96
96
95
94
95
באר שבע
סך הכל
-
96
-
96
-
98
-
98
96
78
96
יהודים
92
95
92
95
96
96
92
97
95
77
95
לא יהודים
86
96
88
96
93
99
100
98
97
79
96
רמלה
מקור :משרד הבריאות ,המחלקה לאפידמיולוגיה ,שנים שונות. *אחוז הכיסוי כולל את אלה שחוסנו בעבר .מידת הכיסוי של החיסונים היא היחס (באחוזים) בין מספר מקבלי החיסון למספר הילדים ,שעליהם נתקבלו הודעות בלשכות הבריאות והרשומים בטיפות חלב ,בקופות חולים ,בבתי-חולים החייבים מכוח חוק לדווח למשרד הבריאות ,וכן כאלה הרשומים אצל רופאים פרטיים (אחדות מן המרפאות הפרטיות מדווחות למשרד הבריאות לפי רצונן) .לפיכך ,הנתונים אינם כוללים את כלל הילדים בני הגיל המסוים בנפה ,אלא רק את רובם הגדול .כמו כן ,אין זה מן הנמנע שחלק מהילדים שעליו אין מידע חוסן במרפאות פרטיות או אצל רופאים פרטיים שלא דיווחו, או לא חוסן בשל הזנחה או מבחירה .לפי לשכות הבריאות ,כיסוי חיסון נמוך באוכלוסייה היהודית יש לזקוף למיעוט ביקורים של ההורים בטיפת חלב ולאי קבלת חיסונים לאחר שנת החיים הראשונה של הילד. **שנת 2004הייתה שנת מעבר מתכנית החיסונים שהיתה נהוגה בשנים 3( 1990-2004מנות IPVו 3-מנות )OPVלתכנית המסתפקת במתן תרכיב IPV בלבד .לפי לשכות הבריאות ,כיסוי חיסון נמוך ב OPV-במספר לשכות ,במיוחד בירושלים ,נובע מסירוב ההורים לקבל OPVומהעדפה לתרכיב IPV dTap- - IPVחיסון משולב כנגד דיפיתריה (אסכרה) ,טטנוס (צפדת) ,שעלת ופוליו. *** - MMRVחיסון משולב כנגד חצבת ,חזרת ,אדמת ואבעבועות רוח.
אחוז הילדים המחוסנים בישראל הוא גבוה ונע בין 91%ל.100%-
26
לוח :3.3תמותת תינוקות לפי דת (שיעור לאלף לידות חי)1970-2013 , סך הכל 23.5 18.9 14.4 10.9 8.8 6.3 5.1 4.0 3.7 3.5 3.6 3.1
שנה 1974-1970 1979-1975 1984-1980 1989-1985 1994-1990 1999-1995 2000-2004 2005-2009 2010 2011 2012
2013
יהודים
מוסלמים
נוצרים
דרוזים
18.7
40.1
29.6
33.9
15.0
32.6
20.9
32.1
11.8
23.0
18.0
22.7
8.8
17.4
12.1
16.0
6.8
13.8
9.5
13.6
5.0
9.7
5.2
8.4
3.8
8.9
2.8
5.9
2.9
7.5
2.3
5.2
2.7
7.4
()2.8
()3.2
2.6
6.8
()2.3
()3.6
2.7
7.0
..
()3.8
2.3
6.5
..
()4.3
מקור :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,שנתון סטטיסטי לישראל ,לוח ,3.1שנים שונות. ..נתונים בלתי ידועים או שאינם ניתנים לפרסום. ( ) מבוסס על 5-19מקרי פטירה של תינוקות.
מאז שנות ה 70-ועד ל 2013-נצפתה מגמת ירידה בשיעורי תמותת התינוקות בכל הדתות .עם זאת ,שיעור תמותת התינוקות עדיין גבוה באוכלוסייה המוסלמית יותר מאשר בשאר האוכלוסיות.
תרשים 3א' :תמותת תינוקות מוסלמים ותינוקות בדווים בנגב (שיעור לאלף לידות חי), 2001-2013 שיעור לאלף מוסלמים
כלל האוכלוסיה
18
בדואים בנגב 15.3
15.0
14
13.0
12.0
11.7
12
11.0 8.8
8.5
3.4
3.6
3.7
4.6
3.7
10 8
7.3
7.2
7.1
6.8
16
5.5
6 4 2 0
2013
2012
2011
2005
2010
מקור :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,שנתון סטטיסטי לישראל ,לוח ,3.12שנים שונות.
27
2001
לוח :3.4ילדים מבוטחים בקופות חולים שטופלו* במרפאות ממשלתיות לבריאות הנפש, לפי קבוצת גיל (מספרים ואחוזים)2013 , סך הכל 0-17 אחוזים מספרים
ילדים בגיל 0-5 אחוזים מספרים
סך הכל
9,432
100.0
593
100.0
כללית
4,539
48.1
243
41.0
לאומית
847
9.0
44
7.4
מכבי
2,661
28.2
143
24.1
מאוחדת
1,292
13.7
160
27.0
אחר/לא ידוע
93
1.0
3
0.5
קופת חולים
מקור :משרד הבריאות ,שירותי בריאות הנפש ,המחלקה למידע והערכה ,בריאות הנפש בישראל – שנתון סטטיסטי ,שנים שונות.
*כולל מטופלים שהטיפול בהם החל ב ,2013-וכאלה שהטיפול בהם החל בשנים קודמות ונמשך גם ב.2013-
תרשים 3ב' :ילדים ובני נוער המטופלים במרפאות ממשלתיות לבריאות הנפש, (לפי גיל אחוזים) ,דצמבר 2013 סך הכל ילדים9,432 : 6%
38%
56% עד גיל 5 6-12 13-17
מקור :משרד הבריאות ,שירותי בריאות הנפש ,המחלקה למידע והערכה ,בריאות הנפש בישראל – שנתון סטטיסטי.2014 ,
רק כ 6%-מכלל הילדים שטופלו בשנת 2013במרפאות ממשלתיות לבריאות הנפש היו ילדים מתחת לגיל .5
28
פרק 4 ילדים בגיל הרך עם מוגבלויות מבוא 13%בקירוב מהילדים בישראל הם ילדים עם מוגבלויות ,בהם 8.5%שלהם מוגבלות חמורה ,מחלה כרונית או נכות הפוגעות בתפקודם היומיומי .לשאר -מחלה כרונית או ליקוי שאינם משפיעים על תפקודם .חוק חינוך מיוחד שנחקק בשנת ,1988אשר נועד להבטיח את זכויות התלמיד עם המוגבלות במערכת החינוך קובע כי כל ילד בגיל 3-21שהוא בעל מוגבלות גופנית ,שכלית נפשית או התנהגותית זכאי לקבל חינוך מיוחד ,וזאת בחינם ,באזור מגוריו ,או קרוב ככל האפשר לביתו .במערכת החינוך יש שתי אפשרויות לשילוב של ילד בגיל גן בחינוך המיוחד :השתלבות בגן לחינוך מיוחד או השתלבות של ילד עם צרכים מיוחדים בגן רגיל במסגרת סל שילוב .תיקון מספר 7לחוק חינוך מיוחד שאושר בכנסת ב ,2002-קובע מה הן זכויותיהם של תלמידים המשולבים בחינוך הרגיל .כפועל יוצא מיישום החוק בידי משרד החינוך ,גדל מספר התלמידים המשולבים בחינוך הרגיל .עם זאת ,עדיין רבים מהילדים שיכולים היו להשתלב בחינוך הרגיל נשארו במסגרת החינוך המיוחד.
לוח :4.1מספר התלמידים במסגרות החינוך המיוחד* תשע"ד ()2013/2014 סך הכל מספרים אחוזים
שלב חינוך חטיבת ביניים יסודי
גני ילדים
חטיבה עליונה
77,616
15,533
40,108
11,948
10,027
100.0
20.0
51.7
15.4
12.9
מקור :משרד החינוך ,האגף לחינוך מיוחד ,עיבוד מיוחד.2014 , *חינוך מיוחד-בתי ספר מיוחדים וכיתות מיוחדות בבתי ספר רגילים.
כחמישית מכלל הילדים בחינוך המיוחד במערכת החינוך הם ילדי גן.
תרשים 4א' :מספר התלמידים בגני הילדים בחינוך המיוחד* מתוך סך הילדים בגני הילדים ,תשע"ד ()2013/2014 סך הכל תלמידים בגני ילדים ומעונות יום499,203 :
3.1%
96.9% תלמידים בגנים בחינוך המיוחד סך התלמידים בגנים מקור :משרד החינוך ,האגף לחינוך מיוחד ,עיבוד מיוחד.2014 , *כיתות מיוחדות בחינוך הרגיל וגנים ובתי ספר מיוחדים.
כ 3%-מכלל הילדים שלמדו בגני ילדים בשנת הלימודים תשע"ד למדו בגני ילדים של החינוך המיוחד.
29
תרשים 4ב' :תלמידים הזכאים לסל שילוב לפי שלב חינוך (אחוזים) ,תשע"ד ()2013/14
סך הכל התלמידים113,712 :
8.8% 17.9% 12.2%
גני ילדים יסודי חטיבת ביניים חטיבה עליונה
61.2%
מקור :משרד החינוך ,האגף לחינוך מיוחד ,עיבוד מיוחד.2014 , הערה :ילדים בגיל טרום חובה המשולבים שילוב אישי במסגרות גנים רגילים ,מקבלים תמיכות שילוב שלא בהליך של ועדות שילוב.
12.2%מהילדים הזכאים לסל שילוב הם ילדי גן.
לוח :4.2ילדים בגיל הגן הלומדים במסגרות החינוך המיוחד* לפי סוג לקות (מספרים ואחוזים) ,תשע"ד ()2013/14 גנים מיוחדים
סוג לקות
מספרים 15,533
סך הכל
אחוזים 100.0
עיכוב התפתחותי
6,082
39.1
עיכוב שפתי
5,015
32.3
אוטיסטים
1,824
11.7
פיגור בינוני /בינוני מורכב
748
4.8
שיתוק מוחין /נכות פיזית קשה (רב בעייתי)
540
3.5
חרשים /כבדי שמיעה (רב בעייתי)
381
2.4
הפרעות התנהגותיות /רגשיות קשות
360
2.3
פיגור קשה /עמוק /סיעודי
259
1.7
ליקוי למידה (רב בעייתי)
184
1.2
פיגור קל (רב בעייתי)
79
0.5
עיוורון /לקות ראייה
61
0.4
מקור :משרד החינוך ,מינהל תקשוב ומערכות מידע ,עיבוד מיוחד.2014 , *כיתות מיוחדות בחינוך הרגיל וגנים ובתי ספר מיוחדים.
הלקות השכיחה ביותר של ילדי החינוך המיוחד בגיל הגן היא עיכוב התפתחותי ( .)39.1%הלקות השניה השכיחה ביותר היא עיכוב שפתי (.)32.3%
30
לוח :4.3סוג לקות של ילדים בגני ילדים הזכאים לסל שילוב (מספרים ואחוזים)2013/2014 , סך כל הילדים הזכאים בגיל גן אחוזים מספרים 13,815 817 7,257 3,850 676 205 365 45 150 57 114 11 140 40 82
סך הכל מספרים סך הכל אחוזים לקות למידהAD(H)D/ עיכוב התפתחותי עיכוב שפתי הפרעות התנהגותיות/רגשיותAD(H)D/ חרשות /כבדות שמיעה אוטיזםPDD/ משכל גבולי שיתוק מוחין /נכות פיזית קשה הפרעות נפשיות עיוורון /לקות ראיה AD(H)D
מחלה /תסמונת נדירה מוגבלות שכלית התפתחותית אחר
מתוכם: גן חובה גן טרום חובה
100.0 5.9 52.6 27.9 4.9 1.5 2.6 0.3 1.1 0.4 0.8 0.1 1.0 0.3 0.6
11,347 82.1 780 5,868 3,152 626 150 301 30 104 49 74 11 96 37 69
2,468 17.9 37 1,389 698 50 55 64 15 46 8 40 0 44 3 13
מקור :משרד החינוך ,אגף לחינוך מיוחד ,עיבוד מיוחד.2014 ,
סוג הלקות השכיח ביותר של ילדים בגיל הגן הזכאים לסל שילוב הינו עיכוב התפתחותי ,הלקות השכיחה לאחר מכן היא עיכוב שפתי (.)27.9%
לוח :4.4ילדים המקבלים קצבת ילד נכה לפי גיל ,מין וקבוצת זכאות* (מספרים ואחוזים)2013 , קבוצת זכאות*
סך הכל ילדים התלויים בעזרת הזולת ילדים הזקוקים לנוכחות או להשגחה קבועה ילדים עם ליקוי מיוחד ילדים הזקוקים לטיפול רפואי מיוחד
מין מספרים אחוזים בנים בנות בנים בנות בנים בנות בנים בנות בנים בנות
סך הכל ()0-18 אחוזים מספרים 37,965 24,681 13,284 4,597 3,295 4,095 2,265 12,731 5,110 3,258 2,614
100.0 65.0 35.0 12.1 8.7 10.8 6.0 33.5 13.5 8.6 6.9
0-5 אחוזים מספרים 9,697 6,207 3,496 583 449 963 637 3,609 1,607 1,049 800
100.0 64.0 31.1 12.1 8.7 10.8 6.0 33.5 13.5 8.6 6.9
מתוכם: עד 3
3-5
2,995 100.0 58.9 41.1 0.0 0.0 10.9 7.4 31.0 21.2 16.9 12.4
6,702 100.0 66.3 33.8 8.7 6.7 9.5 6.2 40.0 14.5 8.1 6.4
מקור :המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון ,דו"ח שנתי ,2013פרק :3פעילות ומגמות בתחום הגמלאות -ביטוח נכות כללית ,לוח .10 הערה :רק כ 14%-מן הילדים עם מוגבלות חמורה עומדים בקריטריונים של המוסד לביטוח לאומי לקבלת קצבת ילד נכה .הסיוע לילד נכה ניתן לפי הנכות “העיקרית” .לפיכך ,ילדים עם מספר נכויות ,זוכים לתמיכה בגין נכות אחת בלבד .ילדים נוספים בעלי מוגבלות חמורה (מחלה כרונית או ליקויים המשפיעים על תפקודם היומיומי במידה רבה ,או המצריכים מעקב קבוע) אינם זוכים לקבל קצבה כלל .זאת ועוד ,ילדים רבים הסובלים מנכות הנחשבת “קלה” יותר ,כגון ליקוי למידה ,אינם מקבלים סיוע הולם מהמדינה .ילדים אלה מטופלים בעיקר בידי גורמים פרטיים .כתוצאה מכך לעיתים קרובות רק ילדים שיד הוריהם משגת זוכים לטיפול הנחוץ להם .מספר ארגונים וולונטריים מנסים לתת מענה לילדים הנופלים בין כסאות הבירוקרטיה.
כ 25%-מכלל הילדים המקבלים קצבת ילד נכה הם ילדים בגיל .0-5 בכל קבוצות הגיל אחוז הבנים המקבלים קצבת ילד נכה גדול מאחוז הבנות.
31
לוח :4.5עילת הזכאות לקבלת קצבת ילד נכה ,לפי קבוצת גיל (אחוזים) ,דצמבר 2013 סך הכל סך הכל ספקטרום האוטיזם נוכחות מתמדת (זקוק להשגחה) תלות לחלוטין בזולת ליקוי שמיעה תלות רבה בזולת סכרת ליקוי ראייה שלושה טיפולים תסמונת דאון הזנה תוך גופית מחלה ממארת בדיקות תכופות מחוץ לבית ליקוי בגפיים עיכוב התפתחותי ליקוי בדרכי השתן סיוע בתקשורת תסמונת נדירה טיפול נשימתי ליקוי בעצמות דחף בלתי נשלט לאכילה
גיל
מספרים 18,917
אחוזים 100.0
5,848 3,377 2,126 1,866 300 593 512 430 520 564 395 281 427 527 205 416 193 202 89 45
30.9 17.9 11.2 9.9 1.6 3.1 2.7 2.3 2.7 3.0 2.1 1.5 2.3 2.8 1.1 2.2 1.0 1.1 0.5 30.9
0-4 7,098
5-9 11,819
26.0 16.8 6.7 9.9 0.4 1.4 2.9 3.3 4.4 5.1 2.6 1.6 3.0 7.4 1.3 3.3 1.1 1.9 0.5 0.3
33.9 18.5 13.9 9.8 2.3 4.2 2.6 1.6 1.7 1.7 1.7 1.4 1.8 * 0.9 1.5 1.0 0.5 0.4 0.2
מקור :המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון ,קובץ ילד נכה.2014 , *פחות מ.10-
עילת הזכאות הגבוהה ביותר לקבלת קצבת ילד נכה הינה הספקטרום האוטיסטי (.)30%
לוח :4.6מעונות יום לילדים ולפעוטות עד גיל 3עם צרכים מיוחדים2013 , ילדים עם מוגבלות שכלית התפתחותית 140 120
שילוב במעונות יום רגילים מעונות יום שיקומיים מקור :סקירת השירותים החברתיים ,2013 ,משרד הרווחה והשירותים החברתיים.
32
ילדים עם מוגבלות פיזית 710 1,900
פרק 5 ילדים בגיל הרך ותאונות
לוח :5.1ילדים הפונים לחדר מיון ,לפי קבוצת גיל וסיבת פנייה שנרשמה בעת הפנייה (מספרים ואחוזים) 2013 סיבת הפנייה סך הכל* מחלה
מספרים אחוזים מספרים אחוזים
לידה סיבות חיצוניות** תאונת דרכים תאונת עבודה פעולת איבה פגיעה מכוונת -סך הכל אלימות במשפחה*** תקיפה מינית תקיפה/קטטה נסיון התאבדות אחר פגיעה לא מכוונת -סך הכל הרעלה כווייה נפילה ,חבלה ,חתך חדירת גוף זר מכת חום/חשמל טביעה שריפה שאיפה אחר פגיעה אחרת -סך הכל פגיעת בעלי חיים תאונת ספורט תאונה בבית ספר תאונת בגן ילדים גוף זר בעין תאונה אחרת לא ידוע
מספרים אחוזים
סך הכל ()0-17
0
585,410 100.0 377,629 100.0 791 206,990 100.0 17,046 836 122 2,848 221 212 1,507 806 102 122,847 872 1,743 101,143 5,776 36 77 52 55 13,093 60,459 5,279 1,087 15,411 1,547 56 37,078 2,831
96,473 16.5 88,707 23.5 7,766 3.6 833 3 16 8 8 5,400 60 175 4,404 213 4 3 4 5 532 1,139 108 21 1 1,009 375
2013 מתוכם :גילאי 0-9 1-4 186,885 31.9 127,760 33.8 59,125 28.6 3,171 12 93 31 28 26 8 41,298 548 931 33,308 2,086 11 40 15 15 4,343 13,703 1,482 399 1,177 13 10,631 849
5-9 113,353 19.4 60,649 16.1 52,704 25.5 4,235 27 216 42 33 97 31 13 31,747 81 269 26,285 1,456 6 4 12 7 3,628 15,902 1,494 96 4,294 349 11 9,658 576
מקור :משרד הבריאות ,אגף המידע ,שנים שונות. *סך הכל כולל מחלות ,סיבות חיצוניות ,סיבה לא ידועה ולידות. **סיבות חיצוניות כוללות תאונות ופציעות מכל סוג שהוא. ***זו סיבת הפנייה שנרשמה בחדר המיון .מקרים נוספים עשויים להתגלות אגב פנייה בעניין אחר. -חוסר מקרים.
כמעט מחצית ( )48.4%מכלל הילדים ( )0-17שפנו לחדר מיון ב 2013היו בגילאי .0-4הפנייה השכיחה ביותר לחדר המיון בגילאים אלו הייתה מחמת מחלה ,במקום השני היו מחמת תאונות.
33
תרשים 5א' :פניות ילדים לחדרי מיון עקב תאונות ופציעות (סיבות חיצוניות) לפי גיל (אחוז בקבוצת הגיל מכלל הפניות למיון)2013 , סך כל פניות עקב תאונות ופציעות* 206,990 אחוז מקבוצת הגיל 50
40
30
20
8.0
גיל
15-17
10-14
1-4
5-9
10
0
0
מקור :נתוני משרד הבריאות ,אגף המידע.2014 , *כולל לא ידוע.
שליש מהילדים שהופנו לחדרי מיון בעקבות תאונות ופציעות היו ילדים מתחת לגיל .4
לוח :5.2גיל הילדים ( )0-17הפונים לחדרי מיון עקב תאונות ופציעות (סיבות חיצוניות), (מספרים ואחוזים)( 2009-2013 ,נתון תלת-שנתי) מספרים שנים
סך הכל ()0-17 מספרים
סך הכל
אחוזים
0-4 מספרים
5-17 אחוזים
מספרים
אחוזים
1,764,447
100.0
563,687
32.0
791,176
44.8
2009-2011
568,801
100.0
179,429
31.5
389,372
68.4
2010-2012
591,043
100.0
189,339
32.0
401,704
68.0
2011-2013
604,603
100.0
194,919
32.2
409,684
67.8
מקור :משרד הבריאות ,אגף המידע ,תחום מידע ,מאגר אשפוזים ,שנים שונות. הערה :הנתונים אינם כוללים את בית החולים מעייני הישועה בבני ברק ואת בתי החולים במזרח ירושלים ,ולכן אינם מלאים.
משנת 2009עד שנת 2013ניכרת עליה במספר הילדים הפונים לחדרי מיון עקב סיבות חיצוניות.
34
לוח :5.3גיל הפגיעה של ילדים שהושארו לבד ברכב (מספרים ואחוזים)2008-2013 , סך הכל 2008-2013
גיל
מספרים
אחוזים
סך הכל
236
100.0
עד שנה
74
31.4
1-3
107
45.3
4-5
23
9.7
6-14
32
13.6
מקור :בטרם -בטיחות ילדים ,מיזם - NAPISמאגר היפגעויות מהתקשורת ,אוגוסט .2013
כמעט מחצית מהילדים בגילאי 0-14שהושארו ברכב היו בגילאי .1-3
לוח :5.4מקרי מוות של ילדים עקב פגיעה לא מכוונת לפי מגזר (מספרים ,אחוזים ושיעור למאה אלף בקבוצה המתאימה)2008-2013 , שנה 2008 2009 2010 2011 2012 2013
סך הכל*
מספרים יהודים
ערבים
שיעור ל100,000- ערבים יהודים
112
50
62
2.8
9.2
104
54
50
3.0
7.4
153
78
80
4.3
11.7
106
51
55
2.7
8.0
117
63
54
3.3
7.8
109
44
65
2.3
9.2
מקור :בטרם ,המערך הלאומי לנתוני היפגעות ובטיחות ילדים ( ,)NAPISדו"ח תמותת ילדים מהיפגעות בלתי מכוונות בשנת ,2013ינואר ,2014לוח ,3 פרסום מס' .1088 *כולל מקרים בלא ציון מגזר.
שיעור מקרי המוות כתוצאה מפגיעה בלתי מכוונת היה בכל השנים גדול במגזר הערבי יותר מאשר במגזר היהודי (פי שניים ויותר).
35
פרק 6 קבוצות מיוחדות :ילדים עולים וילדי מהגרי עבודה ופליטים בגיל הרך
מבוא חלקם של ילדים מהגרים באוכלוסיית הילדים בישראל הוא מן הגבוהים במדינות המערב .נהוג להתייחס לשתי קבוצות של ילדים עולים :הקבוצה הראשונה היא זו של הילדים העולים ,אשר הם עצמם עלו ארצה מאז – 1996עם הורים או בלעדיהם. הקבוצה השניה היא קבוצת ילדי העולים ,הכוונה לילדים שנולדו בחו"ל או ילדים שנולדו בארץ להורים שעלו לישראל מאז – 1990ילדים דור שני לעלייה .מאחר שלמשבר ההגירה של משפחתם יש השלכות על היבטים רבים של חייהם ,ילדים אלה הם עולים לכל דבר.
תרשים 6א' :ילדים עולים* וילדי עולים** בגיל ( 0-17מספרים) ,ינואר - 2007ינואר 2013
239,436
236,150
236,335
235,123
235,446
235,709
235,567
238,151
250,000 225,000 200,000 175,000
176,225
170,931
164,216
157,676
151,174
142,553
148,588
148,635
150,000 125,000 100,000
63, 211
67, 219
72, 119
77,447
84, 272
93, 156
89, 797
89, 516
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
ילדי עולים**
75,000 50,000 25,000
ילדים עולים*
מקור :משרד העלייה והקליטה ,אגף בכיר למערכות מידע ,המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון ,עיבוד קובץ קצבאות ילדים,שנים שונות. *ילדים עולים -ילידי חו"ל. **ילדי עולים -ילידי חו"ל או ילדים שנולדו בארץ להורים שעלו ארצה מאז .1990
בינואר 2014חיו בישראל כ 240,000-ילדי עולים ,רובם ילדים שנולדו בארץ להורים שעלו ארצה לאחר .1990ילדים עולים מהווים כ 9.0%-מכלל הילדים בישראל.
36
לוח :6.1גילם של ילדי עולים* בגיל הרך (( )0-6מספרים ואחוזים)2013 , מספרים
אחוזים
גיל סך הכל (**)0-17
239,436
100.0
סך הכל גיל הרך ()0-6
88,886
37.1
מתוכם: 0
11,443
4.7
1
13,131
5.4
2
12,824
5.3
3
13,090
5.4
4
12,820
5.3
5
12,831
5.3
6
12,747
5.3
מקור :המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון ,עיבוד קובץ קצבאות ילדים.2013 , *ילידי חו"ל או ילדים שנולדו בארץ להורים שעלו לישראל מאז .1990 **כולל ילדים שגילם אינו ידוע ,לכן המספרים אינם מסתכמים לסך הכל.
כשליש מילדי העולים הם ילדים עולים בגיל הרך.
לוח :6.2ילדים עולים (ילידי חו"ל) בגילאי ,0-9לפי ארץ מוצא וגילם היום (מספרים ואחוזים)2013 , ארץ מוצא
סך הכל ילדים עולים בגיל 0-17
מתוכם :ילדים בגיל 0-9
מספרים
אחוזים
סך הכל
אחוזים
0-4
5-9
סך הכל
63,211
100.0
18,443
100.0
4,862
13,581
ברית המועצות
22,408
35.5
4,763
25.3
1,238
3,469
אתיופיה
12,890
20.4
3,313
17.6
630
2,683
ארה"ב וקנדה
9,546
15.1
4,075
21.7
1,053
3,022
צרפת
6,435
10.2
2,216
11.8
603
1,613
אמריקה הלטינית*
3,459
5.5
897
4.8
253
644
בריטניה
1,614
2.6
685
3.6
198
487
אחר
6,839
10.8
2,846
15.1
887
1,959
מקור :משרד העלייה והקליטה ,אגף בכיר למערכות מידע.2013 , *מדינות אמריקה הדרומית ,אמריקה המרכזית ,צפון אמריקה והאיים הקריביים ,אשר שפתן העיקרית ספרדית או פורטוגזית.
כ 30.0%-מהילדים העולים שחיו בישראל בשנת 2013היו בגילאי .0-9
37
לוח :6.3ילדים עולים בגיל הרך ( )0-6שעלו ארצה בשנת ( 2013מספרים ואחוזים)2013 , מספרים
אחוזים
גיל סך הכל ()0-17
4,655
100.0
סך הכל גיל הרך ()0-6
2,360
50.7
מתוכם: 0
269
5.8
1
400
8.6
2
353
7.6
3
342
7.3
4
346
7.4
5
316
6.8
6
334
7.1
מקור :משרד העלייה והקליטה ,אגף בכיר למערכות מידע.2014 ,
בדצמבר 2013עלו לישראל ,4,655מתוכם 50.7%היו ילדים עד גיל .6
ילדי מהגרי עבודה וילדי מבקשי מקלט (מסתננים) ופליטים שתי קבוצות נוספות של ילדים שלא נולדו בישראל או שנולדו בישראל להורים מהגרים הם ילדי מהגרי עבודה וילדי מבקשי מקלט כפי שיתואר להלן: ילדי מהגרי עבודה – הם ילדים שנולדו בארץ להורים מהגרי עבודה .החוק אוסר על מהגר עבודה לשהות בארץ ביחד עם ילדו ,ולכן מיד לאחר הלידה על העובדת לעזוב את הארץ עם התינוק שלה .עם זאת ,בפועל ילדים רבים של מהגרי עבודה נשארו בארץ באופן לא חוקי .טרם נערך בישראל מפקד של אוכלוסייה זו ,ורוב האמור על אודותיה נסמך על הערכות בלבד. ההערכות נעות בין כמה מאות לכמה אלפים .על פי הנתונים שיש ברשותנו ,מגמת הגידול במספרם של ילדים אלה נמשכת. חלק מהילדים קיבלו מעמד של תושבי קבע על ידי ממשלת ישראל (החלטה משנת 2006ומשנת .)2010 ילדי מבקשי מקלט (מסתננים) ופליטים – קבוצה נוספת של ילדים הם ילדים שהגיעו ארצה בליווי הוריהם דרך גבול מצרים כמבקשי מקלט ,או ילדים שנולדו בארץ להורים מבקשי מקלט .הנתונים אודות קבוצה זו חלקיים בשל הקושי להשיגם .רשות ההגירה עוסקת ברישום מבקשי המקלט עם הגיעם לישראל ובקבלת החלטה בעניין מעמדם .בניגוד לילדי מהגרים ,ילדים אלו שוהים בארץ זמנית באופן חוקי .למרות זאת ,אין רישום מלא שלהם ומספרם אינו ידוע .ילדים אלה נכנסים לישראל באופן לא חוקי מגבול ישראל-מצרים ,רובם ביחד עם הוריהם ומיעוטם כבודדים .הם נתפסים בידי שירותי הביטחון המוצבים בגבול ומושמים במתקני כליאה בפיקוחו של שירות בתי הסוהר .ילדים בלא הורים משתחררים ממתקני הכליאה רק לאחר שנמצאת להם חלופה בקהילה .רבים ממבקשי המקלט שוהים בעיר תל אביב .היתר שוהים ביישובים שונים ,בעיקר במחוז הדרום.
38
תרשים 6ב' :גיל ילדי מהגרי עבודה וילדי מסתננים* המקבלים שירותים מקופת חולים מאוחדת (מספרים ואחוזים)2010-2013 , שנים סך הכל: 3,612
1.8
סך הכל: 2,696
2.4
סך הכל: 2,129
2.6
סך הכל: 1,878
3.8
10.8
17.3
12.6
אחוזים 100%
70.3
2013
67.6
2012
19
62.2
2011
18.7
61.8
2010
17.4
16.2
15.6
90%
80%
70%
13-18
60%
50%
7-12
40%
30%
4-6
20%
0%
10%
0-3
מקור :קופת חולים מאוחדת ,מחלקת פרסום ושיווק.2014 , *גילאי 0-3ו 4-6-רובם ילידי הארץ ,היתר מסודן ,אתיופיה ופיליפינים .רוב גילאי 7-12ילידי הארץ ,היתר הגיעו מסודן ,אתיופיה והפיליפינים והשאר ממזרח אירופה ודרום אמריקה .גילאי 12-18רובם ילידי הארץ ,היתר פליטים מסודן ,והשאר מדרום אמריקה ואפריקה.
בשנים 2010-2013הלך וגדל מספר ילדי מהגרי העבודה וילדי מסתננים בגיל 0-3שקיבלו שירותים מקופת חולים מאוחדת.
לוח :6.4ילדי מהגרי עבודה הלומדים במערכת החינוך בתל אביב-יפו ,בירושלים ובחיפה, לפי שלב חינוך (מספרים ואחוזים)2012/2013 , מחוז
מספרים
סך הכל (גן -יב')
שלב חינוך גן אחוז מכלל ילדי מהגרי עבודה
סך הכל
512
77
15.0
תל אביב-יפו*
410
53
10.3
ירושלים
74
19
3.7
חיפה
28
5
0.9
מקור :עיריית תל אביב-יפו ,מינהל החינוך ,התרבות והספורט ,שנים שונות .משרד החינוך ,מחוז חיפה ומחוז תל אביב-יפו.2014 , *כולל 76תלמידים בעלי תעודת זהות שאינם בהכרח ילדי מהגרי עבודה.
כ 15%-מכלל ילדי מהגרי עבודה לומדים בגני הילדים ,רובם בעיר תל אביב-יפו.
39
לוח :6.5תינוקות ופעוטות ( )0-5של מסתננים ומבקשי מקלט שטופלו בתחנות לבריאות המשפחה (טיפות חלב) לפי מחוז וגיל (מספרים)2010-2013 , מחוז
גיל
סך הכל
1-5
עד שנה
סך הכל 2010
857
354
503
סך הכל 2012
3,839
1,100
2,739
סך הכל 2013
4,364
1,150
3,214
צפון
0
0
0
חיפה
88
52
36
ירושלים
0
0
0
תל אביב
3,568
869
2,699
מרכז
102
54
48
באר שבע
321
83
238
אשקלון
285
92
193
מקור :משרד הבריאות ,שירותי בריאות הציבור ,שנים שונות.
במהלך שנת 2013טופלו בתחנות לבריאות המשפחה 4,364תינוקות ופעוטות של מסתננים ומבקשי מקלט .שלושה רבעים מהילדים שטופלו היו בני שנה ויותר .מאז 2010מספרם של הילדים המטופלים בתחנות אלה גדל פי .5עיקר הגידול מיוחס, לפי הרשויות ,לגידול אוכלוסיית המסתננים וכן ,להתארכות משך השהייה בישראל שלוותה בגידול הילודה.
לוח :6.6ילדים מסתננים/מבקשי מקלט בגיל הגן שלמדו במערכת החינוך לפי מקום הלימוד (מספרים ואחוזים) ,תשע"ד ()2013/2014 שלב חינוך גן מחוז
סך הכל (גן -יב')
מספרים
אחוז מכלל ילדי מסתננים/ מבקשי מקלט
סך הכל
723
105
14.5
תל אביב-יפו
453
20
2.7
ירושלים*
71
45
6.2
חיפה**
18
-
-
אילת
59
24
3.3
ערד**
35
11
1.5
אשדוד**
11
5
0.6
פנימיות***
76
0
0
מקור :המועצה הלאומית לשלום הילד ,המרכז למחקר ופיתוח ,שנים שונות .משרד החינוך ,מחוז חיפה ומחוז הדרום .עירית תל אביב-יפו ,עיריית ערד, עיריית אילת ,עיריית ירושלים ,שנים שונות .הכנסת ,מרכז המחקר והמידע ,שירות מערכת החינוך לאוכלוסיית ילדי הזרים חסרי המעמד האזרחי ,ינואר .2014 *הפילוח נעשה לפי ארצות מוצא ואינו כולל 11ילדים שלגביהם לא ניתן לדעת בוודאות האם הם ילדי מסתננים או ילדי מהגרי עבודה. **ייתכן שחלקם ילדים של מהגרי עבודה. ***פנימיות של המנהל לחינוך התיישבותי ועליית הנוער. -חסר נתון.
בתשע"ד 723ילדים מסתננים וילדי מבקשי מקלט למדו במערכת החינוך 14.5% ,מתוכם היו בגילאי הגן 6.2% .מהם למדו בירושלים.
40
פרק 7 עוני בקרב ילדים
הערה :בשנת 2012שונה מבנה הסקר של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,שעליו מתבסס דוח ממדי העוני והפערים החברתיים, המופק על-ידי המוסד לביטוח לאומי .דוח 2012התבסס לראשונה על בסיס נתוני סקר הוצאות משקי בית .עקב קושי גדול בכיסוי האוכלוסיה הבדווית בדרום ,לא נכללה אוכלוסיה זו בסקרים של 2012ואילך .בשל שינויים אלה נוצר שבר בסדרה הסטטיסטית על פני הזמן ועל כן יש להתייחס בזהירות להשוואה בין נתוני שנת 2012-2013לשנים קודמות.
תרשים 7א' :תחולת העוני* בקרב ילדים** (אחוזים)1980-2013 , לפני תשלומי העברה ומיסים 41.9
41.9
לאחר תשלומי העברה ומיסים
41.5
39.0 41.1 39.9 40.4 40.4 36.3 35.6 35.3 35.8 33.7
35.2 34.2 34.0 35.3
35.7
35.2
30.8 25.2 23.2
אחוזים 42 39 36 33 30 27 24 21 18 15 15.4 12 9 8.1 6 3
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 מקור :המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון ,ממדי העוני והפערים החברתיים-דו"ח שנתי ,שנים שונות. *ילדים החיים מתחת לקו העוני ,כפי שהגדיר המוסד לביטוח לאומי (נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה). **עד לשנת 2001הנתונים לא כללו את ילדי מזרח ירושלים .מ 2002-ואילך ילדים אלה כלולים בנתונים .נתוני השנים 1997-2010מבוססים על מדגם, שהיקף נתוניו אודות העוני גדול מבשנים הקודמות. הערות .1 :הנתונים לשנת 2012עדיין לא כוללים את השלכות הקיצוץ בקצבאות הילדים (אוגוסט )2013שיבואו לביטוי חלקי בדוח העוני לשנת .2013
בשנת 30.8% 2013מהילדים בישראל ,דהיינו יותר מכל ילד שלישי ,חיו מתחת לקו העוני .בשלושת העשורים האחרונים גדל אחוז הילדים העניים פי ( 4.0מ 8.1%-ל 30.8%-ב .)2013-עד לתחילת שנות ה 2000-תרמו תשלומי ההעברה והמסים לצמצום תחולת העוני בקרב ילדים וליציבותה היחסית ,אך מאז יכולתם של תשלומים אלו לצמצם את ממדי העוני בקרב ילדים נשחקה, והשנים 2010-2013היו השנים בהן נרשמה התרומה הנמוכה יותר של תשלומים אלה לצמצום ממדי העוני בשלושת העשורים האחרונים 5%-4.9% -בלבד לעומת 10.5%בשנת .2000
41
תרשים 7ב' :תחולת העוני בקרב ילדים ערבים בישראל לאחר תשלומי העברה ומיסים (אחוזים)1997-2013 , כולל מזרח ירושלים
אחוזים 80
לא כולל מזרח ירושלים
70 60 50 40 30 20 10 0
שנה 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
מקור :המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון ,עוני ,חינוך ותעסוקה בחברה הערבית-בדווית :מבט השוואתי (אנגלית) ,כתבו -סלימן אבו בדר וד"ר דניאל גוטליב ,יוני .2009בשנים 2000ו 2001-הנתון חסר במקור.
מאז 1997נמשכת מגמת הגידול הלא לינארית בתחולת העוני בקרב ילדים ערבים בישראל ,במיוחד זו של ילדי מזרח העיר. בשנת 2013אחוז הילדים הערבים העניים ,הגיע ל.60.5%-66.4%-
לוח 7ג' :אחוז הילדים בעשרת אשכולות היישובים המדורגים חברתית-כלכלית2013 , אחוז מכלל אוכלוסיית האשכול
70 59.6
41.8
50
44.6
40
36.5 27.5
29.8
26.9
27.1
29.1
60
28.8
30 20 10
דירוג חברתי כלכלי של האשכול
10
9
8
7
6
הגבוה ביותר
5
4
3
2
1
0
הנמוך ביותר
מקור :המועצה הלאומית לשלום הילד ,המרכז למחקר ופיתוח :עיבוד נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,אפיון הרשויות המקומיות ודירוג לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה ,2008ועיבוד מיוחד עבור המועצה הלאומית לשלום הילד ,נתוני דצמבר .2013
ככל שהאשכול החברתי-כלכלי נמוך יותר במדרג (כלומר ,רמתו החברתית-כלכלית נמוכה יותר) ,כך גדול יותר אחוז הילדים בו.
42
לוח :7.1אחוז הילדים מאוכלוסיית היישובים בעשרת האשכולות המדורגים חברתית- כלכלית2013 , אחוז הילדים מאוכלוסיית היישוב
יישוב* אשכול 1 אחוז הילדים מאוכלוסיית האשכול
59.6
לקייה אל בטוף תל שבע ג'סר א-זרקא מודיעין עילית ביתר עילית
53.4 43.2 58.3 45.1 63.1 63.8
אשכול 2 אחוז הילדים מאוכלוסיית האשכול
44.6
כסיפה מסעדה ערערה בנגב בוקעתא ג'לג'וליה נחף בענה כפר כנא רהט מעלה עירון קלנסווה אבו גוש אום אל פחם חורה כפר מנדא פוריידיס עמנואל עין קנייא שעב כסרא-סמיע שגב שלום דייר אל אסד ביר אל מכסור זרזיר מג'דל שמס מג'אר בסמ"ה אלעד שבלי-אום אל-גנם בועיינה נוג'ידאת
55.0 37.6 58.3 36.1 42.8 43.1 40.5 41.8 55.1 42.1 44.2 37.6 43.1 58.7 44.6 38.9 51.9 37.0 39.0 40.5 56.5 41.0 40.8 41.9 34.2 36.1 43.3 60.6 42.0 41.2
43
לוח :7.1אחוז הילדים מאוכלוסיית היישובים בעשרת האשכולות המדורגים חברתית- כלכלית( 2013 ,המשך) אחוז הילדים מאוכלוסיית היישוב
יישוב* אשכול ( 2המשך(
39.5 41.0 40.9 43.1 49.5 33.5 42.4 29.3 38.7 39.2 37.6 41.0 40.7 39.1 39.6 39.1 37.7 40.3
בוסתן אל מרג' אכסאל מג'ד אל כרום עראבה רכסים בית ג'ן עילוט מזרעה סח'נין דבורייה ירכא משהד עין מאהל בסמת טבעון כאבול ג'דיידה-מכר כאוכב-אבו אל-היג'א ערערה
אשכול 3 אחוז הילדים מאוכלוסיית האשכול
41.8
אבו סנאן ינוח-ג'ת סאג'ור כפר קאסם טמרה כעביה-טבאש-חג'אג'רה דיר חנא כפר ברא ריינה באקה אל-גרביה בני ברק שפרעם טייבה יפיע ג'ולס טירה אעבלין ג'ת זמר אופקים
36.1 37.4 35.8 42.9 39.2 42.2 37.0 46.9 38.1 41.6 46.3 35.8 40.9 38.1 32.1 35.7 37.9 38.2 38.6 33.7
44
לוח :7.1אחוז הילדים מאוכלוסיית היישובים בעשרת האשכולות המדורגים חברתית- כלכלית( 2013 ,המשך) אחוז הילדים מאוכלוסיית היישוב
יישוב* אשכול ( 3המשך)
42.1 40.5 52.1 32.9 35.9 31.1 34.9 47.0
נתיבות טורעאן בית שמש חצור הגלילית חורפיש דאלית אל-כרמל נצרת קריית יערים
אשכול 4 אחוז הילדים מאוכלוסיית האשכול
36.5
קריית מלאכי רמלה כפר כמא פסוטה כפר יאסיף עוספיה ראמה צפת ירוחם יבנאל כפר קרע עילבון עכו קריית גת שדרות ירושלים טבריה מצפה רמון בית שאן אור עקיבא לוד קריית ארבע נחל שורק טירת כרמל פקיעין (בוקייעה) דימונה
31.8 30.6 29.2 27.0 31.7 31.5 30.8 40.0 35.5 42.4 37.8 32.5 27.5 29.4 27.7 39.8 29.6 35.4 31.6 27.1 32.9 43.0 50.0 24.8 30.8 29.3
אשכול 5 אחוז הילדים מאוכלוסיית האשכול
28.8
מגדל העמק מעלות תרשיחא
30.1 28.0
45
לוח :7.1אחוז הילדים מאוכלוסיית היישובים בעשרת האשכולות המדורגים חברתית- כלכלית( 2013 ,המשך) אחוז הילדים מאוכלוסיית היישוב
יישוב* אשכול ( 5המשך)
31.8 27.9 28.8 34.4 26.5 20.4 40.9 22.6 26.7 26.9 20.0 35.8 39.9 49.6 32.6 34.9 50.5 31.3 25.5 23.7 30.4 40.1 38.0 25.8 40.5 25.2 31.0 49.7 26.5 28.5 27.4 26.5 46.4 27.3 28.7 47.4 28.0 23.4 35.3 26.3
אשדוד קריית עקרון אור יהודה מרום הגליל עפולה בת ים מרחבים נצרת עילית קריית שמונה אשקלון קריית ים הגלבוע שדות נגב הר חברון חבל אילות מעלה אדומים בית אל מגדל מעלה אפרים בני עי''ש ג'ש (גוש חלב) שפיר גבעת זאב עמק הירדן עמק לוד קריית אתא שלומי מטה בנימין באר שבע מעיליא ערד אילת שומרון נתניה יבנה גוש עציון קצרין אריאל רמת נגב חדרה
46
לוח :7.1אחוז הילדים מאוכלוסיית היישובים בעשרת האשכולות המדורגים חברתית- כלכלית( 2013 ,המשך) אחוז הילדים מאוכלוסיית היישוב
יישוב* אשכול ( 5המשך)
31.7 37.7 30.5 33.6 39.5 28.8 26.3 46.0 25.1 25.3
מעלה יוסף לכיש עמק המעיינות אליכין מגילות ים המלח תמר נהריה קדומים כרמיאל חולון
אשכול 6 אחוז הילדים מאוכלוסיית האשכול
29.1
שער הנגב אשכול ערבות הירדן ראש העין קריית ביאליק קרני שומרון גן יבנה מנשה גולן מטה אשר מגידו הגליל העליון פרדס חנה-כרכור באר יעקב מבואות החרמון פתח תקווה קריית מוצקין מטה יהודה ראשון לציון פרדסייה גדרה יקנעם עילית חוף אשקלון זבולון אזור רחובות באר טוביה
29.8 32.7 38.0 30.7 22.3 34.5 36.2 35.9 37.6 31.6 30.4 37.4 31.0 35.2 29.1 28.8 21.9 35.3 24.5 24.5 37.7 33.7 35.2 33.5 26.6 29.6 34.0
47
לוח :7.1אחוז הילדים מאוכלוסיית היישובים בעשרת האשכולות המדורגים חברתית- כלכלית( 2013 ,המשך) אחוז הילדים מאוכלוסיית היישוב
יישוב* אשכול 7 אחוז הילדים מאוכלוסיית האשכול
27.1
משגב נשר יהוד חיפה ראש פינה מטולה הגליל התחתון יואב נס ציונה חריש בני שמעון בית אריה חבל מודיעין כפר יונה חבל יבנה הערבה התיכונה גזר בית דגן צורן-קדימה אלונה אפרתה רמת גן עמק יזרעאל
38.9 22.3 28.4 22.3 28.8 22.4 37.1 36.8 32.7 46.0 37.4 36.6 37.7 34.7 41.0 35.5 34.2 31.2 34.6 37.8 41.3 21.9 35.2
אשכול 8 אחוז הילדים מאוכלוסיית האשכול
26.9
עמק חפר כפר סבא מבשרת ציון תל אביב-יפו חוף הכרמל לב השרון זכרון יעקב קריית אונו גני תקוה ברנר חוף השרון רמת ישי דרום השרון יסוד המעלה
33.5 26.1 28.0 20.3 31.3 33.3 34.6 29.9 31.7 33.2 29.3 29.3 33.6 31.7
48
לוח :7.1אחוז הילדים מאוכלוסיית היישובים בעשרת האשכולות המדורגים חברתית- כלכלית( 2013 ,המשך) אחוז הילדים מאוכלוסיית היישוב
יישוב* אשכול ( 8המשך)
34.4 39.5 23.3 35.5 25.8 32.9 31.6 32.3 35.0 36.4 35.1 33.6 26.9 23.2 30.2 37.2 35.2
מזכרת בתיה מודיעין-מכבים-רעות הרצליה אלפי מנשה קריית טבעון כפר תבור גן רווה אבן יהודה גבעת שמואל בנימינה-גבעת עדה אורנית גדרות רעננה גבעתיים הוד השרון אלקנה שוהם
אשכול 9 אחוז הילדים מאוכלוסיית האשכול
29.8
להבים כוכב יאיר כפר ורדים רמת השרון תל מונד מיתר הר אדר
29.3 27.9 29.3 27.4 36.6 33.8 36.7
אשכול 10 אחוז הילדים מאוכלוסיית האשכול
27.5
עומר כפר שמריהו סביון
28.1 25.0 27.7
מקור :המועצה הלאומית לשלום הילד ,המרכז למחקר ופיתוח :עיבוד נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,אפיון הרשויות המקומיות ודירוג לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה ,2008ועיבוד מיוחד עבור המועצה הלאומית לשלום הילד ,נתוני דצמבר .2013 *סדר היישובים הוא על פי דירוגם החברתי-כלכלי בידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,מן הנמוך לגבוה. הערה :בשנת 2012פוצלה המועצה המקומית "קציר-חריש" ל" :חריש" (מועצה מקומית) ,ו"קציר" (יישוב עירוני) צורף למועצה אזורית מנשה .כמו כן, בוטלה מועצה אזורית "אבו בסמה" ,והוקמו שתי מועצות אזוריות חדשות" :אל קסום" ו"נווה מדבר".
ככלל ,ככל שאשכול מדורג חברתית-כלכלית כגבוה יותר ,כך אחוז הילדים מאוכלוסייתו קטן .אשכולות 1-3מונים על פי רוב יישובי בדווים וערבים וכן מספר יישובים שאוכלוסייתם יהודית-דתית (אופקים ,נתיבות ,בית שמש ובני ברק).
49
פרק 8 ילדים בגיל הרך במצבי סיכון ומצוקה והתעללות בילדים
לוח :8.1גיל הילדים המוכרים למחלקות לשירותים חברתיים (מספרים* ואחוזים)2014 , סך הכל גיל סך הכל 0-3 4-6 7-12 13-17
מספרים
אחוזים
441,167 52,089 66,597 200,453 122,028
100.0 11.8 15.1 45.4 27.7
סך הכל בסיכון ישיר/משפחתי** אחוז מהילדים מספרים המוכרים 81.7 11.5 14.9 45.3 28.3
360,621 41,316 53,747 163,335 102,223
מקור :עיבוד נתוני יסוד של משרד הרווחה ,מאיירס-ג'ויינט מכון ברוקדייל ,מרכז אנגלברג לילדים ולנוער ,שנים שונות ,משרד הרווחה ,שירות לילד ונוער. *בלוח זה כל ילד נספר פעם אחת ,אך הוא עשוי להופיע במספר תיקים המשויכים לבתי אב שונים .מדובר ב 3%-2%-בקירוב מהילדים ,שמופיעים ביותר מתיק אחד השייך לבית אחד .הבחירה באיזה בית אב ייספרו ילדים אלה שרירותית. **בסיכון ישיר או בסיכון משפחתי .הכוונה לבעיות המסכנות את חייו התקינים של הילד ואת התפתחותו והדורשות עזרה ,שאין היא בהכרח הוצאה מן הבית. לרוב הילדים יש בעיות נוספות ,בדרך כלל כלכליות ,שאין בהן משום סיכון ישיר .ילדים מוכרים שאינם בסיכון הם ילדים הרשומים במחלקות השירותים בגין בעיות משפחתיות שאינן קשורות לתפקוד ההורים או לתפקוד הילדים .לרוב אלה בעיות כלכליות.
בינואר 441,167 ,2014ילדים בישראל היו מוכרים למחלקות לשירותים החברתיים (ילדים אלו מנו 16.6%מכלל הילדים בישראל) .כ 80%-מתוכם היו בסיכון ישיר או משפחתי. כרבע מהילדים המוכרים לשירותי הרווחה היו ילדים בגיל הרך (ילדים מתחת לגיל .)6
תרשים 8א' :ילדים בגיל 0-6המוכרים למחלקות לשירותים חברתיים ,לפי קבוצת גיל, 2005-2014 0-3 4-6
66,597 52,089
66,643
66,123
62,453
70,000 60,000
51,416
47,849
50,000 33,116
40,000 30,000 20,000 10,000
2014
2010
2013
2005
0
מקור :משרד הרווחה ,עיבוד נתוני יסוד .2014 ,שנים שונות ,עיבוד מיוחד המועצה הלאומית לשלום הילד.
משנת 2005עד 2014ניתן לראות מגמת עלייה במספר הילדים בגילאי 0-6המוכרים למחלקות לשירותים חברתיים .מספר הילדים המוכרים לשירותים החברתיים בגילאי 4-6גבוה יותר מגילאי .0-3
50
תרשים 8ב' :מספר הילדים* שדווחו לעובדים סוציאליים לחוק הנוער עקב חשד להתעללות, הזנחה וסיכון1995-2013 ,
49,744
50,000
49,426
48,000
48,984
46,000 47,184
44,000 42,000 40,000 38,000 36,000
37,191
34,000 32,120
32,000 30,000 28,000 26,000 24,000 22,000 20,000 18,000
16,815
16,000
13 20
12 20
11 20
10 20
09 20
08 20
07 20
06 20
05 20
04 20
03 20
02 20
01 20
00 20
99 19
98 19
97 19
96 19
95 19
מקור :המועצה הלאומית לשלום הילד ,המרכז למחקר ופיתוח ,שנים שונות .מכון חרוב ,פניות לעובדים סוציאליים לחוק הנוער והטיפול בהן :סיכום ממצאים שנת ,2013דוח מחקר.2014 , *הנתונים מתייחסים למספר הילדים בטיפול עובד סוציאלי לחוק הנוער ,שהתגוררו ביישובים אשר אוכלוסיית הילדים בהם מנתה בשנת 2005כ86%- מאוכלוסיית הילדים בארץ .בשנת 2010כ ,95.8%-בשנת 2011כ ,97.5%-בשנת 2012כ 97.0%-ובשנת 2013כ.96.4%- הערה :החוק הישראלי מחייב כל אזרח החושד חשד סביר ,כי קטין סובל מהתעללות מידי האחראי עליו ,לדווח על כך למשטרה או לעובד סוציאלי לחוק הנוער .בפועל ,מרבית הדיווחים מגיעים לעובדים הסוציאליים לחוק הנוער .בשנת 2013מספר הדיווחים הגיע ל 50-אלף בקירוב .עם זאת חשוב לתת את הדעת לכך ,שגידולה של אוכלוסיית הילדים במצוקה לא לוותה בהקצאת המשאבים הדרושים לטיפול הולם בילדים אלה.
מאז 1995מספר הילדים שדווח עליהם לעובדים סוציאליים לחוק הנוער בשל חשד להתעללות והזנחה הולך וגדל .בשנים 2011-2013הוא היה קרוב ל .50,000-לפי הערכה ,על כל מקרה מדווח של חשד להתעללות יש באוכלוסיית הילדים 3-10מקרים נוספים שאינם מדווחים .מכאן ,שהיקף התופעה של ילדים בסיכון או בחשד לסיכון בכלל היישובים בישראל גדול יותר.
51
לוח :8.2סיבת הדיווח/הפנייה* לעובדים סוציאליים לחוק הנוער ,לפי גיל (מספרים ואחוזים בשורה)2013 , סך הכל אחוזים מספרים
סיבת הדיווח* התעללות פיזית הזנחה התעללות מינית התעללות רגשית נסיונות התאבדות נוער מעורב בפלילים אבחון ,טיפול ואשפוז פסיכיאטרי התמכרויות
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
15,426 11,986 5,905 5,641 1,845 1,550 1,235 933
0-5
גיל 6-13
14-17
14.7 24.7 12.7 16.6 0.3 0.1 0.8 0.4
34.9 37.1 41.7 37.2 17.7 12.9 16.4 5.1
16.9 14.0 21.0 20.9 47.0 48.5 37.3 45.0
מקור :מכון חרוב ,פניות לעובדים סוציאליים לחוק הנוער והטיפול בהן :סיכום ממצאים שנת ,2013דוח מחקר ,לוח .2014 ,1 *הסיבות שבגינן הועבר דיווח ביחס לקטין או הסיבות שבגינן נדרש עו"ס לחוק הנוער להתערב .קטין יכול להיכלל ביותר מקטגוריה אחת. הערה :הדיווח לפי גיל חסר ,ולכן האחוזים אינם מסתכמים ל.100%-
בגיל 0-5סיבות הדיווח השכיחות ביותר לעובד סוציאלי לחוק נוער בגיל חשד להתעללות והנזחה היו הזנחה ( ,)24.7%בגילאי 6-13התעללות מינית ( ,)41.7%ובגילאי 14-17בגין נסיונות אובדנים (.)48.5%
לוח :8.3מספר תיקים שנפתחו בגין עבירות כנגד ילדים במשפחה לפי סוג תיק וסוג עבירה 1998-2013 סוג תיק
1998
2000
סך הכל תיק פלילי תיק ט.מ.
1,509 785 724
2,462 1,551 911
סך הכל תיק פלילי תיק ט.מ.
1,020 481 539
סך הכל תיק פלילי תיק ט.מ.
206 102 104
974 227 747
סך הכל (תיקים פליליים בלבד)
8
18
סך הכל תיק פלילי תיק ט.מ.
283 202 81
404 306 98
שנה 2010
2012
2013
סך הכל 2,597 2,534 63
2,366 2,272 94
2,338 2,266 72
תקיפת קטינים* (חבלות ותקיפות) 1,816 1,776 40
1,983 1,018 965
1,702 1,646 56
1,691 1,643 48
168 168 0
156 155 1
התעללות בקטין (גופנית ,נפשית ,מינית) 276 274 2
מזה :הזנחה** 59
50
53
עבירות מין 505 484 21
496 458 38
491 468 23
מקור :משטרת ישראל ,מחלקת אסטרטגיה ,מדור מחקר וסטטיסטיקה ,דו"חות שנתיים ,שנים שונות. *כולל המתה ,נסיון המתה ופגיעות פיסיות למיניהן. **תיקי הזנחה נפתחו כולם כתיק פלילי ,ואין תיקים בגין עבירה זו שנפתחו בט.מ.
רוב התיקים שנפתחו ב 2013-בגין עבירות כנגד ילדים במשפחה היו תיקים בגין תקיפת קטינים .יותר מחמישית מכלל העבירות במשפחה היו עבירות מין.
52
לוח :8.4מסגרות בקהילה במימון השירות לילד ולנוער והשירות לרווחת הפרט במשרד הרווחה לילדים בגיל ,0-11לפי סוג המסגרת2013 , סוג מסגרת
מספרים
מעון יום
14,850
מועדונית
13,906
משפחתון
8,314
מעון רב תכליתי
4,114
מרכז טיפולי (נתיבים להורות)
1,667
מרכז הורים-ילדים
3,645
תכנית רגישת תרבות
75
חממה (תמיכה לילדים בסיכון במשפחה מארחת בקהילה)
9
תכנית ראשית (תכנית התערבות ביתית)
10
תמיכה ביתית כולל מועדונית ביתית
3,324
אוריון
15
תכנית משפחות
7
מועדונית שיקומית
25
מועדון/מרכז קהילתי
0
מקור :סקירת השירותים החברתיים ,2013 ,משרד הרווחה והשירותים החברתיים.
לוח :8.5מסגרות חוץ ביתיות לילדים בגיל ,0-11לפי סוג המסגרת2013 , מספר ילדים מושמים
סוג מסגרת מרכז חירום
256
פנימייה
2,767
משפחת אומנה
1,428
מקור :סקירת השירותים החברתיים ,2013 ,משרד הרווחה והשירותים החברתיים.
מרבית הילדים בגיל 0-11מושמים בפנימיות.
53
פרק 9 ילדים בגיל הרך בהשוואה בין לאומית
תרשים 9א' :אחוז הילדים בגיל 0-17מכלל האוכלוסייה במדינות נבחרות2012 ,
ר .הפלסטינית סוריה ירדן מצרים ישראל טורקיה אירלנד ארצות הברית אוסטרליה נורווגיה צרפת דנמרק בריטניה לוקסנבורג הולנד בלגיה שוודיה קנדה פינלנד קוריאה אסטוניה סלובקיה רוסיה שוויץ פורטוגל ספרד אוסטריה צ׳כיה יוון איטליה גרמניה יפן
48.1 41.7 40.4 36.9 32.3 31.2 25.3 23.7 22.9 22.6 21.9 21.5 21.2 21.2 20.8 20.3 20.2 20.1 20.0 19.5 18.7 18.5 18.4 18.2 18.0 17.9 17.9 17.5 17.5 16.9 16.2 16.0
אחוזים 55
50
45
40
35
25
30
20
15
10
5
מקור.UNICEF , The State of the World's Children 2014 ,Table 6 - Demographic Indicators, 2014 :
חלקם של הילדים עד גיל 17באוכלוסיית ישראל קטן מחלקם של הילדים בגיל זה במדינות המזרח התיכון ,והוא הגבוה ביותר בהשוואה למדינות המערב שנבדקו.
54
לוח :9.1אחוז הלומדים בגילאי 3-4במדינות נבחרות2011 , מדינה כלל ארצות
גיל 3-4
הOECD-
76.0
בלגיה
99.0
ספרד
96.0
צרפת
99.0
נורווגיה
96.0
איטליה
94.0
דנמרק
97.0
גרמניה
93.0
הולנד
91.0
שבדיה
93.0
בריטניה
95.0
ישראל
89.0
יפן
86.0
פורטוגל
85.0
קוריאה
86.0
אוסטריה
78.0
רוסיה
73.0
צ'כיה
70.0
אירלנד
69.0
ארה"ב
52.0
פינלנד
55.0
אוסטרליה
47.0
יוון
26.0
קנדה*
24.0
שוויץ
22.0
טורקיה
12.0
מקור.OECD, Education at a Glance 2014, Table C1.1a, 2014 : *נכון ל.2010- נתונים חסרים במקור.הערה :באירלנד אחוז הלומדים הנמוך בני ה 3-4-נובע מכך שאין בה חינוך לגיל הרך הממומן בידי המדינה.
55
לוח :9.2הוצאה לאומית לתלמיד על חינוך* במדינות נבחרות לפי שלב חינוך (דולרים), 2011 קדם יסודי גיל 3-4
הוצאה לחינוך (דולרים) יסודי
מדינה
על יסודי
7,044
7,900
9,505
דנמרק
14,148
9,434
10,937
ניו זילנד
11,088
8,084
9,312
אוסטרליה
10,734
8,671
10,354
ארה"ב
10,010
10,958
12,731
הממלכה המאוחדת
9,692
9,857
9,648
איסלנד
9,138
10,339
8,470
אוסטריה
8,933
10,600
13,607
גרמניה
8,351
7,579
10,275
הולנד
8,020
8,036
12,100
שבדיה
6,915
10,295
10,939
קוריאה הדרומית
6,861
6,976
8,199
ספרד
6,725
7,288
9,615
צרפת
6,615
6917
11,109
בלגיה
6,333
9,281
11,732
פינלנד
5,700
8,159
9,792
צ'כיה
4,302
4,587
7,270
ישראל
4,058
6,823
5,712
אסטוניה
2,618
5,328
6,389
מקסיקו
2,568
2,622
2,943
ממוצע -
OECD
מקור :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,שנתון סטטיסטי לישראל ,2014לוח .2014 ,8.75 *סל השירותים הכולל שקיבל כל תלמיד.
בכל שלושת שלבי החינוך ההוצאה הלאומית לחינוך על תלמיד בישראל הייתה בשנת 2011נמוכה בהרבה מזו הממוצעת במדינות ה.OECD-
56
תרשים 9ב' :אחוז היילודים שמשקלם בלידה נמוך (פחות מ 2,500-גרם) מכלל הילודים, 2008-2012
13.0
מצרים
13.0
ירדן טורקיה
11.0
סוריה
10.0
ר .הפלסטינית
9.0
15
14
13
12
11
10
8.0
פורטוגל*
8.0
לוקסנבורג*
8.0
ישראל*
8.0
יפן*
8.0
יוון**
8.0
בריטניה*
8.0
בלגיה**
8.0
ארצות הברית*
9
7.0
סלובקיה*
7.0
צרפת**
7.0
צ׳כיה*
7.0
גרמניה**
7.0
אוסטרליה*
7.0
אוסטריה*
8
6.0
שוויץ**
6.0
קנדה*
6.0
ספרד**
6.0
הפד .הרוסית*
6.0
אירלנד**
6.0
איטליה**
7
5.0
נורווגיה*
5.0
דנמרק*
6
4.0
שוודיה**
4.0
קוריאה**
4.0
פינלנד*
4.0
אסטוניה
5
4
3
2
1
מקורUNICEF, The State of the World’s Children, 2014, Table 2-Nutrition, 2014 : *הנתונים מתייחסים לשנה ספציפית בטווח שנים זה. **נתוני ,2007-2011הנתונים מתייחסים לשנה המעודכנת ביותר בטווח שנים זה.
משקלם של 8%מכלל היילודים בישראל היה קטן מ 2,500-גרם .אחוז זה היה מן הגבוהים במדינות המערב ,אך הנמוך במדינות המזרח התיכון שנבדקו.
57
תרשים 9ג' :תמותת תינוקות במדינות נבחרות (שיעור לאלף לידות חי)2012 , ר .פלסטינית מצרים ירדן סוריה טורקיה רוסיה סלובקיה ארה״ב קנדה שוויץ ספרד יוון בריטניה אוסטרליה קוריאה צרפת צ׳כיה פורטוגל ישראל הולנד דנמרק גרמניה בלגיה אסטוניה אירלנד איטליה אוסטריה שוודיה פינלנד נורווגיה לוקסנבורג יפן
19.0 18.0 16.0 12.0 12.0 9.0 6.0 6.0 5.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 20
15
5
10
שיעור לאלף מקור.UNICEF, The State of the World's Children 2014, Table 1- Basic Indicators, 2014 :
שיעור תמותת התינוקות בישראל דומה לשיעור המקביל במדינות המערביות המפותחות.
58
0
תרשים 9ד' :תמותת ילדים מתחת גיל 5במדינות נבחרות (שיעור לאלף בקבוצת הגיל), 2012 ר .פלסטינית מצרים ירדן סוריה טורקיה רוסיה סלובקיה ארה״ב יוון ספרד בריטניה אוסטרליה קנדה שוויץ קוריאה צרפת צ׳כיה פורטוגל ישראל הולנד דנמרק גרמניה בלגיה אסטוניה אירלנד איטליה אוסטריה שוודיה פינלנד נורווגיה יפן לוקסנבורג
23.0 21.0 19.0 15.0 14.0 12.0 8.0 7.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 3.0 3.0 3.0 3.0 2.0 25
20
15
10
שיעור לאלף בקבוצת הגיל
מקור.UNICEF, The State of the World's Children 2014, Table 1-Basic Indicators, 2014 :
ישראל דומה לרבות ממדינות אירופה בשיעור התמותה של ילדים עד גיל .5
59
5
0
לוח :9.3אחוז התינוקות המחוסנים בגיל שנה מבני גילם במדינות נבחרות2012 , אחוז המחוסנים POLIO 3 שיתוק ילדים
DPT3
DPT1
אוסטריה
83.0
83.0
76.0
83.0
83.0
93.0
אוסטרליה
92.0
92.0
94.0
92.0
92.0
92.0
איטליה
96.0
97.0
90.0
97.0
97.0
99.0
אירלנד
95.0
95.0
92.0
95.0
95.0
98.0
אסטוניה
94.0
94.0
94.0
94.0
94.0
96.0
ארה"ב
90.0
92.0
92.0
93.0
95.0
98.0
בלגיה
98.0
98.0
96.0
99.0
99.0
99.0
בריטניה
97.0
-
93.0
97.0
97.0
99.0
גרמניה
94.0
86.0
97.0
95.0
93.0
97.0
דנמרק
94.0
-
90.0
94.0
94.0
97.0
הולנד
97.0
-
96.0
97.0
97.0
99.0
הפדרציה הרוסית
18.0
97.0
98.0
98.0
97.0
97.0
הרשות הפלסטינית
98.0
98.0
98.0
98.0
97.0
98.0
טורקיה
97.0
96.0
98.0
97.0
97.0
98.0
יוון
94.0
98.0
99.0
99.0
99.0
99.0
יפן
-
-
96.0
99.0
98.0
99.0
ירדן
98.0
98.0
98.0
98.0
98.0
98.0
ישראל
93.0
97.0
96.0
95.0
94.0
96.0
לוקסמבורג
99.0
95.0
96.0
99.0
99.0
99.0
מצרים
-
93.0
93.0
93.0
93.0
94.0
נורווגיה
95.0
-
94.0
95.0
95.0
99.0
סוריה
45.0
43.0
61.0
52.0
45.0
68.0
סלובקיה
99.0
99.0
99.0
99.0
99.0
99.0
ספרד
97.0
96.0
97.0
97.0
97.0
99.0
פורטוגל
98.0
98.0
97.0
98.0
98.0
99.0
פינלנד
99.0
-
97.0
99.0
99.0
99.0
צ'כיה
99.0
99.0
98.0
99.0
99.0
99.0
צרפת
98.0
74.0
89.0
99.0
99.0
99.0
קוריאה
-
99.0
99.0
99.0
99.0
99.0
קנדה
95.0
70.0
98.0
99.0
95.0
98.0
שוודיה
98.0
-
97.0
98.0
98.0
99.0
שוויץ
95.0
-
92.0
96.0
95.0
95.0
מדינה
Hib דלקת קרום המח
HEPB משולשת
MCV חצבת
מקור.UNICEF, The State of the World’s Children, 2014, Table 3-Health, 2014 :
60
DPTמשולשת
לוח :9.4קצבת ילד שני במדינות ה( OECD-אחוז מהתוצר לנפש)2013 , אחוז מהתוצר לנפש
מדינה גרמניה
6.8
בלגיה
5.7
הונגריה
5.5
צרפת
4.9
אירלנד
4.7
דנמרק
4.2
אוסטריה
3.9
שוודיה
3.8
לוקסמבורג
3.7
פינלנד
3.7
האיחוד האירופי
3.6
איסלנד
3.5
שוייץ
3.2
בריטניה
2.8
הולנד
2.6
ישראל
2.5
פולין
2.3
סלובקיה
2.1
צ'כיה
2.0
נורבגיה
1.9
יוון
1.7
ישראל אחרי חוק ההסדרים אוגוסט 2013
1.4
ספרד
1.3
מקור :המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון (עפ"י נתוני EUROSTATו .)MISSOC-דוח שנתי .2013
קצבת ילד שני בישראל כאחוז מהתוצר לנפש קטנה מהקצבה הממוצעת במדינות האיחוד האירופי.
61
לוח :9.5עוני של ילדים ושל משקי בית עם ילדים על פי מדד ה OECD-לפי מצב תעסוקה של ההורה (שיעור לאלף ושיעור השינוי מאז 1995באחוזים)2010 ,
מדינה
עוני בקרב ילדים סך הכל שיעור 2010 השינוי מאז 1995
סך הכל משקי בית עם ילדים שיעור 2010 השינוי מאז 1995
מצב משפחתי ומצב תעסוקה זוג הורים
רווק/ה אינו עובד
עובד
אינם עובדים
אחד עובד
שניים ויותר עובדים
ישראל
28.5
14.0
24.3
11.5
86.3
30.2
88.7
44.1
4.0
תורכיה*
27.5
7.9
22.9
6.1
44.7
32.4
45.0
21.5
20.2
מקסיקו
24.5
-1.5
21.5
-0.3
41.9
28.2
75.3
32.9
10.4
צ'ילה**
23.9
-
20.5
-
82.5
37.4
76.5
33.0
5.1
ארה"ב
21.2
-1.1
18.6
-0.1
90.7
31.1
86.9
28.1
5.8
ספרד
20.5
-
18.9
-
84.6
23.9
73.4
27.1
7.5
איטליה
17.8
-1.8
16.6
-1.9
84.2
27.0
84.7
29.2
5.6
יוון
17.7
5.8
15.8
5.2
54.0
16.7
57.8
26.3
4.7
פורטוגל
16.2
-
14.2
-
60.6
23.8
78.7
30.3
4.6
יפן*
15.7
3.6
14.6
3.3
50.4
50.9
36.0
13.6
11.8
אוסטרליה
15.1
2.1
12.5
1.5
73.1
14.4
67.5
10.3
1.9
קנדה
14.0
-0.4
11.9
-0.8
87.0
27.4
68.5
23.2
4.4
פולין
13.6
-
12.1
-
64.8
15.1
62.1
26.6
4.4
ממוצע OECD
13.3
2.0
11.6
1.8
58.0
20.9
53.6
18.6
4.1
ניו זילנד*
13.3
0.6
10.4
-0.6
47.4
13.8
46.9
13.0
2.5
בלגיה
12.8
-
10.5
-
67.0
16.9
63.4
15.5
1.0
אסטוניה
12.4
-
11.4
-
78.7
18.2
65.8
17.3
3.7
סלובקיה
12.1
-
10.9
-
59.0
7.6
70.6
20.2
4.8
לוקסמבורג
11.4
3.5
9.9
2.6
60.2
41.6
34.6
16.8
3.8
צרפת
11.0
2.0
8.7
0.4
49.7
18.4
24.8
11.4
2.9
62
לוח :9.5עוני של ילדים ושל משקי בית עם ילדים על פי מדד ה OECD-לפי מצב תעסוקה של ההורה (שיעור לאלף ושיעור השינוי מאז 1995באחוזים)( 2010 ,המשך)
מדינה
עוני בקרב ילדים סך הכל
סך הכל משקי בית עם ילדים
שיעור השינוי מאז 1995
שיעור השינוי מאז 1995
2010
2010
מצב משפחתי ומצב תעסוקה זוג הורים
רווק/ה אינו עובד
עובד
אינם עובדים
אחד עובד
שניים ויותר עובדים
אירלנד*
10.2
-
9.7
-
36.9
2.1
26.9
9.9
0.6
הולנד
9.9
0.2
7.9
0.5
58.2
22.6
66.4
15.4
2.0
בריטניה
9.8
-6.3
9.2
-3.2
27.8
4.8
30.3
8.6
1.0
שווייץ*
9.8
-
8.7
-
31.6
7.2
קוריאה
9.4
-
-
-
-
-
-
-
-
צ'כיה
9.0
3.5
7.6
3.4
83.7
14.8
66.2
9.3
1.8
גרמניה
9.1
1.1
7.1
0.5
54.0
23.8
16.4
2.5
0.5
אוסטריה
8.2
-
6.7
-
58.8
16.9
47.9
13.1
2.2
הונגריה*
9.4
-0.9
9.0
0.3
71.8
15.1
16.9
8.5
2.3
סלובניה
9.4
-
8.2
-
82.2
24.9
80.0
35.7
2.4
שוודיה
8.2
5.7
6.9
4.7
56.7
10.9
58.4
18.2
1.2
נורבגיה
5.1
1.4
4.4
1.4
42.3
9.9
42.4
12.6
1.0
פינלנד
3.9
1.9
3.7
1.9
43.0
6.8
43.2
7.3
1.4
דנמרק
3.7
1.7
3.0
1.4
26.7
5.6
30.5
9.3
0.9
מקורOECD Family Database www.oecd.org/social/family/database, OECD - Social Policy Division - Directorate of Employment, : .Labour and Social Affairs, Table CO2.2.A *הנתונים מתייחסים לשנת .2009 **הנתונים מתייחסים לשנת .2011 -לא ידוע/אין נתונים ,או לא ניתן לחישוב.
ב 2010-ישראל עמדה במקום הראשון בשיעור הילדים העניים ובשיעור משקי הבית עם ילדים עניים ביחס לשאר מדינות ה.OECD-
63
רשימת מקורות
בטרם -בטיחות ילדים ,מיזם - NAPISמאגר היפגעויות מהתקשורת ,אוגוסט .2013 בטרם ,המערך הלאומי לנתוני היפגעות ובטיחות ילדים ( ,)NAPISדו”ח תמותת ילדים מהיפגעות בלתי מכוונות בשנת ,2013 ינואר ,2014פרסום מס’ .1088 הכנסת ,מרכז המחקר והמדע ,המענה הציבורים לילדים בגיל הרך בישראל תמונת מצב 20 ,ביולי2015 , הכנסת ,מרכז המחקר והמידע ,שירות מערכת החינוך לאוכלוסיית ילדי הזרים חסרי המעמד האזרחי ,ינואר .2014 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה :אפיון הרשויות המקומיות ודירוג לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה .2008 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,קובץ הרשויות המקומיות.2012 , הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,שנתון סטטיסטי לישראל.2014 , הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,תחום בריאות ותנועה טבעית ,שנים שונות. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,תחום דמוגרפיה ואוכלוסייה.2014 , המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון דוח שנתי .2013 המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון ,ממדי העוני והפערים החברתיים-דו"ח שנתי ,שנים שונות. המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון ,קובץ חד-הוריות ,שנים שונות. המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון ,קובץ ילד נכה ,שנים שונות. משרד העלייה והקליטה ,אגף בכיר למערכות מידע ,המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון ,קובץ קצבאות ילדים, שנים שונות. המוסד לביטוח לאומי ,מינהל המחקר והתכנון ,עוני ,חינוך ותעסוקה בחברה הערבית-בדווית :מבט השוואתי (אנגלית) ,כתבו סלימן אבו בדר וד”ר דניאל גוטליב ,יוני .9002המועצה הלאומית לשלום הילד ,המרכז למחקר ופיתוח ,שנים שונות. מאיירס-ג'ויינט מכון ברוקדייל ,מרכז אנגלברג לילדים ולנוער ,שנים שונות. מכון חרוב ,פניות לעובדים סוציאליים לחוק הנוער והטיפול בהן :סיכום ממצאים שנת ,2013דוח מחקר.2014 , משטרת ישראל ,מחלקת אסטרטגיה ,מדור מחקר וסטטיסטיקה ,דו"חות שנתיים ,שנים שונות. משרד הבריאות ,אגף המידע ,שנים שונות. משרד הבריאות ,המחלקה לאפידמיולוגיה ,שנים שונות. משרד הבריאות ,אגף המידע ,תחום מידע ,מאגר אשפוזים ,שנים שונות. משרד הבריאות ,שירותי בריאות הנפש ,המחלקה למידע והערכה ,בריאות הנפש בישראל – שנתון סטטיסטי ,שנים שונות. משרד החינוך ,האגף לחינוך מיוחד.2014 , משרד החינוך ,המינהל הפדגוגי ,האגף לשירותי חינוך ורווחה ,המחלקה לביקור סדיר ולמניעת נשירה ,שנים שונות. משרד החינוך ,המינהל לכלכלה ולתקציבים ,תחום כלכלה וסטטיסטיקה.2014 , משרד החינוך ,מחוז חיפה ומחוז תל אביב-יפו.2014 , משרד החינוך ,מינהל תקשוב ומערכות מידע.2014 , משרד העלייה והקליטה ,אגף בכיר למערכות מידע.2013 , משרד הרווחה והשירותים החברתיים ,סקירת השירותים החברתיים.2013 , משרד הרווחה ,עיבוד נתוני יסוד ,שנים שונות. משרד הרווחה ,שירות לילד ונוער. עיריות אילת ,ירושלים ,ערד ותל אביב-יפו ,שנים שונות. עיריית תל אביב-יפו ,מינהל החינוך ,התרבות והספורט ,שנים שונות. קופת חולים מאוחדת ,מחלקת פרסום ושיווק.2014 ,
UNICEF, The State of the World's Children 2014 OECD, Education at a Glance 2013 OECD Family Database www.oecd.org/social/family/database, OECD - Social Policy Division - Directorate of Employment
© כל הזכויות שמורות למועצה הלאומית לשלום הילד ולקרן ברנרד ון ליר ירושלים ,טבת תשע”ה ,דצמבר 2015
המועצה הלאומית לשלום הילד www.children.org.il
קרן ברנרד ון ליר
www.bernardvanleer.org