Un projet franco-britannique pour faciliter l’accès des jeunes au logement autonome • Septembre 2013 - Mars 2015 •
INTRODUCTION
ciade trois asso coopération la de it Bufru le le r, es t és d'Ar mo e projet DIY ues (les Amiti iq nn ita le br ns et da ses ) travaillant tions françai Point Europa et ns se es tio un sa ion Je trois organi reau Informat gement. Ces es tir esse et du lo un je la souhaité s'inv de t champ européens on s et oj s : pr ire to de ience à leur s terri ayant l'expér ue commune tiq ma lé ob r une pr nome. ensemble su gement auto jeunes au lo s de l'accès ation et l'inciliter la form fa t es c' , nt logement ès au logeme . L'accès à un Favoriser l'acc ie des jeunes om on jeunes : ut s l'a in nc pour certa sertion et do plus complexe en us fficultés pl di e, de t ns la vie activ autonome es da e iv rd ta , n, entrée plus ies financières précar isatio e de garant nc se ab , le de 25 ans, emploi stab ais de moins d'accès à un jeunes franç s le ur nniques. po n ita tio les jeunes br pas d'alloca onibles pour sp di s nt me ge logeet peu de lo essionnels du sant les prof vi ns tio Y a ac DI rentes le projet A travers diffé br itanniques, et s ai mnç co jeunes fra ents de ment et les uveaux élém no de er ès rt cc if d'appo tique de l'a pour object la probléma à e nt ns ra po et de ré ver en s'inspi préhension s jeunes. Inno le ur t po ria me autono tif du partena au logement tel es t l'objec : n isi vo n s de so des pratique r. ie al ération transfront exte de coop dans le cont it cr ns s'i France en -A ropé en Interreg IV Ce projet eu mme europé ra og tre les pr en du re échanges transfrontaliè favoriser les à se vi instiIl . 9) re 00 eter Lisbonne (2 Manche Angl Le Traité de e. part ch à an if M ct la e un obje deux rives de ntalière comm fro ns tra n io érat enne. tue la coop hésion europé litique de co po la de re Corentiè stère et la entre le Fini ns lie s le ues, mmuns et ues, linguistiq Les points co géogra phiq ls, re ltu cu is: multiples et villages fin nouailles sont t entre villes en ist ex s age ux jumela institutionn partenariat et de nombre puis 2008, un De s. ue et DIY vient iq oj rn pr tériens et co ctivités. Le lle co ux de s ns entre le lise les relatio ération. ■ r cette coop ce donc renfor
L
Sommaire Introduction 3 • Le projet et les partenaires 4 FJT Kérélie - Les Amitiés d'Armor Le Bureau Information Jeunesse (BIJ) Point Europa
• L'action 6 Les visites d'études Les ateliers techniques Les stages transfrontaliers
• Le pilotage du projet 10 • Témoignages 10 • La dimension transfrontalière
11
• Et après ? 11 • Le programme Interreg 12
2
3
LE P ROJE T ET L ES PA R TE NA I R E S FJT Kérélie - Les Amitiés d’Armor
Bureau Information Jeunesse Brest
Le Foyer de Jeunes Travailleurs de Kérélie fait partie de l’association “ Les Amitiés d’Armor ” qui intervient en Nord-Finistère. L’association intervient sur 5 axes : • les personnes âgées • le soutien à domicile • les personnes handicapées • la petite enfance (crèche) • la jeunesse avec trois Foyers de Jeunes travailleurs
Le Bureau Information Jeunesse (BIJ) est une association à but non lucratif qui fait partie du réseau Information jeunesse composé de plus de 1500 points d’information. Le BIJ a pour mission d’informer les jeunes de 16 à 35 ans dans tous les domaines qui les concernent (l’enseignement, les formations, les métiers, l’emploi, les activités sportives et culturelles, le logement, la santé, les droits individuels, la mobilité internationale…).
« Le projet DIY nous a permis de coopérer avec nos partenaires britanniques sur la durée. C'est un projet ambitieux pour la jeunesse et pour nous, les acteurs de la politique jeunesse. Nous agissons concrèteLe BIJ a une expérience significative dans le montage ment en proposant des acquisitions de projets européens (Erasmus +, Europe for citizens) techniques et pratiques aux jeunes, et s’implique depuis 2011 dans le programme Inter- et ouvrons le champ des possibles à travers cette expérience interculreg. Le BIJ est chef de file du projet DIY. ■ BREST MÉTROPOLE ÉMETTEURturelle. »
La mission des FJT est de favoriser l’habitat des jeunes de 16 à 30 ans en proposant un accompagnement sur divers aspects de la vie quotidienne : emploi, formation, loisirs, santé, accès au logement autonome… Les FJT accueillent un public divers : • ¼ d’étudiants • ¼ de demandeurs d’emploi • ¼ de jeunes en formation • ¼ de jeunes en parcours d’insertion.
Point Europa
■
Point Europa est une organisation à but non lucratif située dans le Sud-Est de la Cornouaille, implantée à BREST MÉTROPOLE ET VILLE ÉMETTEURS, lorsque les deux institutions parlent ensemble Milbrook ; spécialisée dans la formation pour adultes, l’accompagnement et l’information ainsi que le travail de jeunesse, notamment à travers la mise en place de projets européens de mobilité, l’accueil et l’envoi de volontaires européens et l’aide à la recherche d’emploi ou de stage. ■
Té m o i gn a ge Ronan Elies, directeur du FJT Kérélie
« La participation à un projet européen est une première pour les Amitiés d’Armor. Le FJT de Kérélie s’est fortement impliqué dans ce projet. Le bilan est très largement positif : • Ce projet a permis d’échanger sur des idées, des projets, des politiques en matière d’habitat des jeunes avec un autre pays européen, de se confronter aux mêmes questions mais pas forcément aux mêmes réponses, d’envisager de transposer des solutions du pays voisin, de rechercher de nouvelles pistes... • La visite d'études a paradoxalement renforcé les liens entre les acteurs du territoire brestois, et permis d’étudier ensemble comment transposer les expériences de Cornouailles sur Brest.
Michèle Casu, directrice du BIJ
• Enfin, et surtout, le projet DIY fut l’occasion pour les jeunes résidents du FJT de Kérélie de partir quelques jours en Angleterre, de rencontrer un groupe de jeunes et de les accueillir quelques semaines plus tard à Brest, d’échanger sur les mêmes questions. Au final, ce projet a permis aux résidents du FJT de Kérélie de s’ouvrir à d’autres horizons. Voyager permet de faire évoluer ses propres projets, et de se rendre compte qu'aller à l'étranger n'est pas si compliqué que cela. L’Europe est avant tout ce qu’on en fait, et pas seulement des règles administratives qui s’appliquent. »
BREST MÉTROPOLE PARTENAIRE
Partenaires associés tout au long du projet
BREST MÉTROPOLE ET VILLE PARTENAIRES
4
5
L' AC TION Témo ignage de Valér ie Vincent
Les visites d'études Deux visites d'études ont été réalisées, l'une en France (Brest) et l'autre en Cornouailles (Kingsand-Truro-Bodmin). L'objectif de ces visites de professionnels est de permettre l'observation des pratiques professionnelles du voisin et d'interroger ses propres pratiques. Les “Foyers” britanniques sont inspirés des premiers foyers français. Les contextes des deux pays sont cependant très différents : financement, répartition des compétences, profil des jeunes accueillis. De chaque côté de la Manche, la question du sansabrisme ou du mal logement des jeunes est centrale. ■
Visite de professionnels anglais en France
Visite de professionnels français en Angleterre
Une délégation de professionnels anglais s'est déplacée deux jours à Brest en novembre 2013. Au programme : visite du Foyer de Jeunes Travailleurs (FJT) de Kérélie, et présentation du concept français des FJT (Kérélie et Kerdigemer), visite de l'AGEHB (Association pour l’Animation et la Gestion de l’Emploi et de l’Hébergement en Bretagne), et présentation des différents dispositifs mis en place par Brest métropole.
Une délégation de professionnels français s'est rendue en Cornouailles en avril 2014, pour trois jours. Au programme : visite de deux foyers du groupe DCH (partenaire associé du projet) Bodmin et Redruth. Accueil au “ Cornwall County Council ” et présentation de différents dispositifs mis en place par la collectivité.
Ce qui a retenu l'attention des professionnels britanniques :
• La notion de mixité, qu'elle soit sociale ou intergénérationnelle (au foyer Kerdigemer par exemple).
• La mise à disposition d'un espace (appar-
Interreg IV A France (Manche) - Angleterre / bleu.net
tement) pour familles séparées à l'AGEHB.
• L'existence en France du “ logement accompagné ” : une étape intermédiaire entre le logement d'urgence et le logement indépendant. • L'existence d'un espace dédié à la pra-
tique du bricolage (local des Compagnons Bâtisseurs à Kérédern) permettant aux personnes souhaitant réaliser des travaux dans leur logement d'être formés et de pratiquer différentes techniques.
6
Ce qui a retenu l'attention des professionnels français :
• En Angleterre, un meilleur fléchage des portes de sortie, et une plus grande fluidité entre l'entrée dans le logement d'urgence et l'accession à un logement autonome. • L'existence d'une formation d'une soixan-
taine d'heures sur le “savoir habiter” et les compétences basiques nécessaires à la bonne occupation d'un logement, validée par un certificat. Ce certificat facilite pour les jeunes l'ayant obtenu l'accès au logement privé.
• La présence du logement partagé au cœur du parcours logement des jeunes anglais, favorisé par des aides au logement plus favorables en colocation. En France, il existe une réelle demande de logement partagé, notamment en sortie de FJT.
7
Con s ei llère logem en t a u Con s ei l G én ér a l d u Fi n i s tère, s er v i ce In s er ti on d u Ter r i toi re d 'a cti on s oci a le d e B res t m étropole.
La visite d'étude a favorisé : • l’élargissement et le renforcement des partenariats locaux, en permettant l’identification et la compréhension des champs de compétences et missions de ces partenaires associés. Cela facilite aujourd’hui nos échanges et notre travail en commun. • l’appropriation de l’idée de l’action anglaise « passeport de compétences » pour sécuriser les parcours résidentiels des jeunes et souhait de développer une action partenariale du même genre sur le Territoire d'Action Sociale de Brest métropole, en s’appuyant sur les dispositifs existants. • l’observation, à une échelle différente, du portage et de la mise en œuvre des politiques sociales dans un autre pays renforce également notre identité professionnelle et souligne notre souci de faire connaître et reconnaître l’Action sociale et le service public et de transmettre le sens de leurs interventions et l’intérêt des dynamiques coopératives. »
ACT IONS Les ateliers techniques De chaque côté de la Manche, un programme d’ateliers techniques et d’information a été établi, avec pour objectif de : • Permettre aux jeunes un accès direct à l’information concernant l’accès au logement (parc public et parc privé, droits et devoirs du locataire, entrée dans le logement…) • Aider les jeunes à gérer les dépenses liées au logement (dépenses énergétiques, dépenses de télécommunication…) • Permettre aux jeunes d’acquérir des compétences de petit bricolage afin de les aider à entretenir le logement et l’occuper dans de bonnes conditions. Ces ateliers ont eu lieu au FJT Kérélie et dans les locaux des Compagnons Bâtisseurs de janvier à juillet 2014. Les jeunes ont bénéficié des conseils d'intervenants variés : l’ADIL*, l’association Energence, Les Compagnons Bâtisseurs, Brest métropole habitat et la CLCV*. Vous pouvez consulter les vidéos réalisées par les Petits Débrouillards pendant les ateliers avec les jeunes sur la plate forme web du projet (diy-project.eu). ■ *Association Départementale d'Information
sur le Logement et Consommation, Logement et Cadre de Vie
Les stages transfrontaliers
Les ateliers proposés en France :
Les jeunes français et britanniques ont participé à une semaine de formation dans le pays voisin. Ces stages leur ont permis d'acquérir des compétences nouvelles. Pour certains, il s'agissait d'une première expérience à l'étranger. Au-delà des compétences techniques de bricolage et de “savoir habiter ”, ils ont développé leur autonomie et des compétences interculturelles et sociales. Par ailleurs, ils ont amélioré leurs connaissances linguistiques et pratiqué l'apprentissage entre pairs et le “learning by doing ” (apprendre en faisant). Ces notions essentielles de l'éducation non-formelle sont autant d'apprentissages valorisables et mobilisables dans de nombreux domaines, et notamment dans le cadre de la formation ou de la recherche d'emploi. Ainsi, la mobilité internationale développe la confiance en soi et l’épanouissement personnel et culturel mais peut également favoriser l’insertion sociale et professionnelle. Le Bureau Information Jeunesse et Point Europa travaillent dans ce sens en mettant en œuvre différents projets permettant aux jeunes d'en être acteurs, dans le but de promouvoir la citoyenneté active.
• • • • •
S'initier à la peinture S'initier à la plomberie et au carrelage S'initier à l’électricité Accéder à un logement BMH Entrée dans un nouveau logement et maîtriser les charges d’énergie • Maîtriser ses dépenses de communication • Relooker des meubles de récup’ et apprendre à fixer étagères, cadres… sur différents supports • Nettoyer son logement de manière économique et écologique
En Angleterre, les jeunes ont travaillé sur : • S'initier à la peinture (deux séances) • S'initier à l’électricité • Comment maîtriser ses charges énergétiques • Comment maîtriser ses frais de communication • Humidité et condensation : comment les gérer • Jardiner • Cuisiner ses restes • Manger équilibré avec un petit budget (deux séances) • Comment réaliser ses produits d'entretien
8
9
Par ailleurs, l'objectif principal du programme Interreg est de favoriser au sein de la zone Manche l'émergence d'un sentiment de citoyenneté commun, d'une identité propre à l'espace de coopération et d'un sentiment d'appartenance à un espace transfrontalier. A nos yeux, la rencontre interculturelle est le terreau idéal à l'émergence d'un sentiment européen, mais également à d'autres engagements volontaires ou internationaux. ■ Deux plateformes web ont été créées : • site de coworking : diy-project.eu • plateforme multimedia: diy.infini.fr
FILM
Un film a été réalisé par les jeunes avec le soutien des Petits Débrouillards afin de recueillir leurs témoignages sur leur parcours logement. Ce film est disponible sur la plateforme multimedia.
LE PILOTAG E D U PR O JE T Fort d'une expérience significative dans la gestion et la coordination de projets multinationaux, le BIJ a assuré la mission de coordination du projet, en ce qui concerne la mise en œuvre des actions, l'animation du partenariat transfrontalier et l'animation des partenariats locaux. La dimension transfrontalière est une composante essentielle du pilotage du projet. Ainsi, la coordination d'un projet franco-britannique implique de prendre en considération des obstacles incontournables : des cultures professionnelles différentes, le décalage horaire, et surtout la barrière de la langue. Nous avons fait appel au Bureau de Traduction de l'Université pour assurer la traduction des contenus parfois techniques, notamment pour les visites d'études et
LA DIMENSION TRANSFRONTALIERE
les comités de pilotage. Dans son rôle de chef de file, le BIJ a également joué le rôle de facilitateur linguistique pour les partenaires. Par ailleurs, pendant la mise en œuvre, d'autres organismes ont été associés à la réflexion sur l'accès des jeunes au logement autonome, notamment à travers la mise en œuvre de quatre comités de pilotage réalisés en visioconférence avec nos partenaires britanniques.
Le projet DIY est transfrontalier, puisqu'il s'inscrit dans le cadre du programme européen Interreg France-Manche-Angleterre, qui vise à favoriser la coopération entre les territoires frontaliers de la Manche. Pour les initiateurs du projet, il s'est agi dès le départ de questionner les politiques publiques de chaque côté de la Manche sur deux sujets majeurs que sont la jeunesse européenne et son accès au logement, et donc à l'autonomie. Les problématiques communes aux deux territoires d'ancrage du projet (le Finistère et la Cornouailles anglaise) ont amené les acteurs à questionner les réponses différenciées dans chaque pays, afin de trouver à travers l'échange de nouvelles réponses concrètes à expérimenter sur chaque territoire. En ce qui concerne les jeunes, on constate que malgré l'attrait exer-
Les organismes associés tout au long du projet : • En France : la Ville de Brest, Brest métropole, Brest métropole habitat, Conseil Général du Finistère, les Compagnons Bâtisseurs • En Angleterre : DCH, Shelter, Cornwall County Council
T é m o ig nag e s Phil Martin, éducateur à Devon and Cornwall Housing
« Pour nos jeunes, le projet DIY a été une excellente occasion de rencontrer de jeunes français et de travailler avec eux. Nous avons tous appris des techniques, et les Compagnons Bâtisseurs ont fait preuve de beaucoup de pédagogie pour former les jeunes. Suite à ce stage en France, j'ai décidé de mettre en place un petit atelier au Foyer de Truro, avec l'aide de certains résidents. Cela leur permettra d'acquérir des compétences et connaissances qui leur serviront quand ils seront prêts à prendre leur indépendance. Nos résidents espèrent pouvoir participer à un autre projet de ce type. »
cé par la Grande-Bretagne sur les jeunes français (et inversement) et une liaison ferry régulière et bon marché entre Roscoff et Plymouth, la mobilité des jeunes entre les deux pays est relativement peu développée. Avec un support commun, les ateliers de bricolages, des liens se sont noués entre jeunes français et britanniques pendant les stages de formation transfrontaliers. Ces liens se sont pérennisés malgré la barrière de la langue. Pour ces jeunes résidents parfois éloignés de la mobilité, la rencontre avec leurs voisins, la stimulation linguistique et l'échange interculturel sont souvent un déclic leur permettant de se remobiliser sur des projets. La coopération transfrontalière passe également par les échanges entre jeunes. ■
Robyn Charlesworth
« Je ne savais pas qu'il fallait reboucher les trous, dépoussiérer et poncer et avant de tapisser ou repeindre un mur… Je ne savais pas non plus qu'on devait utiliser différents forets suivant le type de mur. J'ai appris comment fixer une étagère. Cela me servira quand j'aurai mon propre appartement. »
ET APRES …
Jack Smale
« Le fait d'être dans un autre pays permet de prendre du recul sur comment fonctionnent les foyers et le logement au Royaume Uni. Être impliqué dans le projet m'a permis de parler un peu français. Loger au Foyer de Jeunes Travailleurs en France et rencontrer les résidents a été une expérience unique. »
10 11
?
Par sa dimension innovante, le projet DIY a permis à différents acteurs du logement et de la jeunesse de se mobiliser autour de leurs problématiques communes, toujours à la lumière des pratiques de nos voisins britanniques. Les différentes rencontres permises par le projet ont favorisé une meilleure interconnaissance de ces acteurs, ce qui permet d'envisager de futures collaborations. Le travail sur un deuxième projet DIY sur la base d'un partenariat élargi à la Mission Locale, au Conseil Général du Finistère et au Devon and Cornwall Housing (DCH) est actuellement à l'étude, avec notamment de nouvelles expérimentations inspirées du premier projet, et la poursuite des échanges entre jeunes et professionnels. ■
Le programme
Interreg FranceManche-Angleterre Le programme européen de coopération transfrontalière Interreg IV A France (Manche) - Angleterre couvre un vaste territoire qui s’étend des Cornouailles au Norfolk côté anglais et du Finistère au Pas-de-Calais côté français. Ces territoires partagent une frontière maritime commune : la Manche. Le programme Interreg IV A France (Manche) - Angleterre vise par conséquent à favoriser en son sein l’émergence : • d'un espace de citoyenneté commun, • d'une identité propre à l'espace de coopération, • d'un sentiment d'appartenance à un espace transfrontalier. Avec une enveloppe de 161 millions d’euros du Fonds Européen de Développement Régional (FEDER), le programme soutient à ce jour près de 150 projets de coopération entre la France et l'Angleterre, qui réunissent quelques 550 organismes différents de part et d'autre de la Manche. Ces projets s'articulent autour d'un vaste panel de thématiques de coopération privilégiées par le programme : développement économique, environnement, culture, tourisme, insertion sociale ou encore coopération maritime. Ils bénéficient d’une subvention FEDER à hauteur de 50 % maximum du budget du projet. Dans le cadre du dispositif des microprojets, réservé aux associations et/ou aux PME, ce financement peut atteindre 75 %. Ce programme est piloté par la Région Haute-Normandie. ■