Plan Regional para el Cambio Climático en la jurisdicción de CORANTIOQUIA by TdeA

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Con el apoyo tĂŠcnico:

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CORANTIOQUIA DIRECTOR GENERAL: Alejandro González Valencia. SUBDIRECTORA DE ECOSISTEMAS: Luz Adriana Molina López. SUPERVISOR CONVENIO: Juan Camilo de los Ríos Cardona. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA GOBERNADOR: Luis Pérez Gutiérrez. SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE: Lucy Rivera Osorio. PROFESIONAL UNIVERSITARIO: Juan David Ramírez Bedoya. Tecnológico de Antioquia (TdeA) RECTOR: Lorenzo Portocarrero Sierra. DIRECTORA DE EXTENSIÓN: Daryeny Parada Giraldo. DECANO FACULTAD DE INGENIERÍA: Juan Camilo Giraldo. COORDINADOR DEL CONVENIO: Jorge Ignacio Montoya Restrepo, Líder Grupo de Investigación INTEGRA. EQUIPO TÉCNICO Jorge Ignacio Montoya Restrepo. Biólogo, MSc. Rosember Hernández Restrepo. Ing. Químico. Sergio Arango Osorno. Ing. Químico. MSc. Sergio Valencia Hurtado. Ing.Químico. PhD. Daniel Olguín Flores. Ing. Civil. MSc (c). Luz Bibiana Moscoso Marín. Ing. Forestal. MSc. Jhonatan Muñoz Gutiérrez. Ing. Agropecuario. MSc. Natalia Arcila Marín. Ing. Ambiental. MSc (c). Juan David Rodríguez Trujillo. Ing. Ambiental. MSc (c). Juan Pablo García Montoya. Ing. Sanitario. MSc. Diana Yiset Flor Vargas. Ing. Ambiental. MSc (c). Carlos Andrés Vasco Correa. Economista. MSc. Juliana Rosero Cuesta. Ing. Forestal. Esp. Jhon Fredy Espejo. Sociólogo. COMUNICACIONES Bibiana Moreno Álvarez. Comunicadora Social. Corrección de estilo, diagramación e impresión Divegraficas Ltda. ISBN: 978-958-56380-7-5 Cítese como: Corantioquia, Gobernación de Antioquia, TdeA. 2018. Plan Regional para el Cambio Climático en la Jurisdicción de Corantioquia, Medellín, Colombia.

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CONTENIDO Presentación .............................................................................................. Introducción ..............................................................................................

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1.Diagnóstico territorial y condiciones climáticas en la jurisdicción de Corantioquia ......................................................................................... 1.1.Ámbito territorial ............................................................................... 1.2.Condiciones climáticas en Corantioquia ...................................... 1.3.Cambio climático en la jurisdicción de Corantioquia ...................

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2.Vulnerabilidad y riesgos ante el cambio climático en la jurisdicción de Corantioquia ........................................................................................ 2.1.Antecedentes de fenómenos hidrometeorológicos en la jurisdicción de Corantioquia ................................................................. 2.2.Metodología para el análisis de la vulnerabilidad ........................... 2.3.Resultados del análisis de vulnerabilidad ..................................... 3. Emisiones de gases de efecto invernadero en la jurisdicción de Corantioquia .............................................................................................. 3.1.Metodología para la cuantificación de emisiones de GEI ................. 3.2.Resultados generales en emisiones de GEI en la jurisdicción de Corantioquia ....................................................................................... 3.3.Distribución de las emisiones de los módulos en las territoriales ................................................................................................ 3.3.1.Módulo de Energía ......................................................................... 3.3.2.Módulo de Procesos Industriales y Uso de Productos ............. 3.3.3.Módulo Agropecuario, Forestal y Otros Usos del Suelo ................ 3.3.4.Módulo de Residuos y Saneamiento .......................................... 4.Gestión de ecosistemas en escenarios de cambio climático en la jurisdicción de Corantioquia .................................................................. 4.1.Biomas en jurisdicción de Corantioquia ....................................... 4.2.Ecosistemas en jurisdicción de Corantioquia ............................... 4.2.1.Páramos ........................................................................................... 4.2.2.Humedales ...................................................................................... 4.2.3.Bosques ........................................................................................... 4.3.Áreas protegidas en la jurisdicción de Corantioquia .................... 4.4.Impactos del cambio climático en los ecosistemas de la jurisdicción al 2040 ................................................................................. 4.4.1. Zonas de vida de referencia en la jurisdicción de Corantioquia ............................................................................................

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4.4.2.Cambios en la composición y distribución de la vegetación ............................................................................................... 4.4.3.La adaptación al cambio climático basada en ecosistemas en la gestión actual de Corantioquia .................................................. 5. Estructura del plan regional para el cambio climático en la jurisdicción de Corantioquia ................................................................... 5.1.Eje temático I: Hábitat natural y ruralidad ..................................... 5.1.1.Línea estratégica 1. Gestión de ecosistemas y sus servicios de regulación y aprovisionamiento ................................................... 5.1.1.1.Programa. Regulación de recursos hídricos para el sostenimiento de los ecosistemas ..................................................... 5.1.1.2.Programa: Gestión integral del recurso hídrico ....................... 5.1.2.Línea estratégica 2. Gestión de ecosistemas y sus servicios culturales y de apoyo ............................................................................ 5.1.2.1.Programa: Biodiversidad y servicios ecosistémicos ................. 5.1.2.2.Programa: Hábitat humano .................................................... 5.1.3.Línea estratégica 3. Sector agropecuario y forestal resiliente ante el cambio climático ...................................................................... 5.1.3.1.Programa: Producción agrícola resiliente y baja en emisiones de GEI ................................................................................... 5.1.3.2.Programa: Conservación, protección y regulación de ecosistemas y sus servicios ambientales .......................................... 5.2.Eje temático II: Educación y participación social ........................... 5.2.1.Línea estratégica 4. Comunicación y participación comunitaria ............................................................................................ 5.2.1.1.Programa: Comunicación y divulgación en cambio climático para la toma de decisiones ................................................ 5.2.1.2.Programa: Participación comunitaria para el desarrollo humano y sostenible en contextos de cambio climático ................ 5.2.2.Línea estratégica 5. Educación ambiental en cambio climático .................................................................................................. 5.2.2.1.Programa: Educación ambiental para tomadores de decisiones y comunidades frente al cambio climático .................... 5.2.2.2.Programa: Educación de las comunidades étnicas en cambio climático ................................................................................... 5.2.2.3.Programa: Formación tecnológica, profesional y/o especializaciones sobre cambio climático ....................................... 5.2.2.4.Programa: Apoyo a la investigación para la construcción colectiva del conocimiento en cambio climático ............................... 5.3.Eje temático III: Desarrollo urbano ................................................ 5.3.1.Línea estratégica 6. Ordenamiento territorial y gestión del riesgo en las dinámicas del cambio climático .................................

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5.3.1.1.Programa: Acciones para la reducción del riesgo frente al cambio climático ............................................................................... 5.3.1.2.Programa: Gestión del conocimiento del riesgo en el territorio frente al cambio climático .................................................. 5.3.1.3.Programa: Preparación para el manejo del riesgo frente a los cambios en variabilidad climática ............................................. 5.3.2.Línea estratégica 7. Energía y transporte para el desarrollo sostenible ................................................................................................ 5.3.2.1.Programa: Transición y eficiencia energética para el desarrollo sostenible ............................................................................. 5.3.2.2.Programa: Transporte bajo en carbono ............................... 5.3.3.Línea estratégica 8. Infraestructura y vivienda ante el cambio climático ................................................................................... 5.3.3.1.Programa: Infraestructura preparada para el cambio climático .................................................................................................. 5.3.3.2. Programa: Gestión integral de residuos sólidos y líquidos ................................................................................................... 5.3.3.3. Programa: Vivienda adaptada al cambio climático ...................... 5.3.3.4.Programa: Eficiencia energética en viviendas ........................... 5.4.Cuadro síntesis con los ejes temáticos, líneas estratégicas, programas y medidas de mitigación y adaptación del PRCC ..........

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Referencias ................................................................................................. 129 Anexos ........................................................................................................ 137

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LISTA DE TABLAS Tabla 1. Cantidad de eventos de origen hidrometeorológico reportados en el período 1976-2005 en los municipios de las Oficinas Territoriales en la jurisdicción de Corantioquia ....................................................................

Tabla 2. Factores y variables para el análisis de vulnerabilidad de las comunidades, en la jurisdicción de Corantioquia ........................................

Tabla 3. Análisis de vulnerabilidad poblacional para cada una de las territoriales en jurisdicción de Corantioquia ..................................................

Tabla 4. Comparación de las emisiones en Corantioquia respecto a las emisiones en el departamento del año 2010 ................................................

Tabla 5. Biomas identificados en la jurisdicción de Corantioquia ..............

Tabla 6. Complejos de páramos de la jurisdicción de Corantioquia ........

Tabla 7. Algunas ciénagas de la Región Panzenú asociadas a los ríos Man, Cauca y Caserí-Nechí según el estudio realizado por Corantioquia en el año 2000 .......................................................................................................

Tabla 8. Ciénagas del delta del Río Claro Cocorná Sur de la territorial Zenufaná en jurisdicción de Corantioquia .....................................................

Tabla 9. Humedales de alta montaña en la jurisdicción de Corantioquia ..........................................................................................................

Tabla 10. Humedales artificiales en la jurisdicción de Corantioquia .........

Tabla 11. Municipios con mayor extensión de bosques naturales en la jurisdicción de Corantioquia ..............................................................................

Tabla 12. Áreas Protegidas Regionales en jurisdicción de Corantioquia ..........................................................................................................

Tabla 13. Estructura del Plan Regional para el Cambio Climático de Corantioquia ...........................................................................................................

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LISTA DE FIGURAS Figura 1. Estado actual de los límites planetarios ..........................................

Figura 2. Jurisdicción de Corantioquia y distribución administrativa en ocho (8) sedes territoriales ..................................................................................

Figura 3. Distribución espacial de las Lluvias (izquierda) y la Temperatura (derecha) en el territorio de Corantioquia ......................................................

Figura 4. Cambios esperados en la lluvia (izquierda) y en la temperatura (derecha) para la jurisdicción de Corantioquia en el periodo 2011-2040 respecto al clima del periodo 1975-2005 ......................................................

Figura 5. Cambios esperados en la lluvia (izquierda) y en la temperatura (derecha) para la jurisdicción de Corantioquia en el periodo 2071-2100 respecto al clima del periodo 1975-2005 ....................................................... 20 Figura 6. Cambios esperados en la lluvia para las cuencas de los ríos Cauca y Magdalena en el periodo 2011-2040 respecto al clima del periodo 1975-2005 ............................................................................................... 20 Figura 7. Emisiones brutas de CO2 eq (Gg/año) por módulo IPCC en la jurisdicción de Corantioquia para el año 2010 ..............................................

Figura 8. Fuentes de emisiones de GEI en la jurisdicción de Corantioquia .................................................................................................

Figura 9. Distribución territorial de las emisiones del módulo Energía para el año 2010 .................................................................................................... 34 Figura 10. Distribución territorial de las emisiones del módulo de Procesos Industriales y Uso de Productos para el año 2010 .........................

Figura 11. Distribución territorial de las emisiones del módulo Agropecuario, Forestal y Otros Usos del Suelo para el año 2010 ............... 38 Figura 12. Distribución territorial de las emisiones del módulo Residuos y Saneamiento para el año 2010 .......................................................................

Figura 13. Zonas de vida del periodo de referencia 1976-2005 en la jurisdicción de Corantioquia ..............................................................................

Figura 14. Zonas de vida proyectadas a 2040 en la jurisdicción de Corantioquia con base en las zonas de vida actuales y los escenarios de precipitación y temperatura del IDEAM .....................................................

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PRESENTACIÓN La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia, Corantioquia, mediante un trabajo conjunto con la Gobernación de Antioquia y la Institución Universitaria Tecnológico de Antioquia, presentan este Plan Regional para el Cambio Climático en la jurisdicción de Corantioquia (PRCC-Corantioquia) con el objetivo de que se convierta en la herramienta principal para que la población, las autoridades, las instituciones y los actores económicos que se encuentran en la jurisdicción, adopten y ejecuten medidas que permitan mejorar su capacidad de adaptación a los cambios esperados en el clima en el corto, mediano y largo plazo, y puedan contribuir además con la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). El PRCC-Corantioquia surgió de la necesidad que tiene la Corporación de cumplir con sus responsabilidades en un territorio en constante transformación, en el que las actividades humanas globales continuarán cambiando las condiciones climáticas y ambientales, que a su vez irán transformando los ecosistemas, de los cuales se derivan los diferentes servicios ecosistémicos necesarios para el bienestar humano. Estas dinámicas globales con implicaciones locales plantean nuevos retos institucionales, sectoriales y académicos para la gestión ambiental, y la planificación territorial, económica y social. Nuestro propósito es que este PRCC sirva como hoja de ruta para la ejecución de acciones sobre cambio climático a nivel municipal, regional, departamental y nacional y para los diferentes sectores productivos de la jurisdicción. Los invitamos a ser partícipes de su implementación.

ALEJANDRO GONZÁLEZ VALENCIA Director General Corantioquia

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INTRODUCCIÓN De acuerdo con el Centro de Resiliencia de Estocolmo1 la capacidad de mantener el bienestar humano depende de que la interacción entre el desarrollo humano y la naturaleza no sobrepase unos valores críticos de gran parte de los nueve Límites Planetarios definidos desde el año 2009, los cuales son: cambio climático, pérdida de biodiversidad, cambio en las coberturas del suelo (deforestación), consumo de agua dulce, cambios en los flujos biogeoquímicos (en especial del nitrógeno y del fósforo), acidificación de los océanos, contaminación atmosférica por aerosoles, agotamiento de la capa de ozono, y la liberación de sustancias (contaminación y nuevos materiales) e introducción de especies (especies no endémicas y especies modificadas genéticamente) (Rockström, 2015) (Figura 1). Uno de estos límites es justamente el cambio climático, el cual es definido por el Panel Intergubernamental de cambio climático (IPCC por sus siglas en inglés) como una “variación del estado del clima identificable (p. ej., mediante pruebas estadísticas) en las variaciones del valor medio o en la variabilidad. de sus propiedades, que persiste durante largos períodos de tiempo, generalmente decenios o períodos más largos. El cambio climático puede deberse a procesos internos naturales o a forzamientos externos tales como modulaciones de los ciclos solares, erupciones volcánicas o cambios antropógenos persistentes de la composición de la atmósfera o del uso del suelo” (IPCC, 2014, p. 129). Uno de los indicadores de cambio climático es la medición de gases de efecto invernadero en la atmósfera, la cual debe limitarse para que su efecto no genere aumentos superiores a los 2°C en la temperatura global del planeta, tal como lo propone el Acuerdo de París firmado en el marco de la 21ª Conferencia de las Partes COP21 de la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CMNUCC. Según el IPCC, las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) debidas a las actividades económicas desarrolladas por el ser humano están generando cambios en los patrones climáticos alrededor del planeta tierra. Estos cambios generan a su vez amenazas y riesgos en los sistemas humanos y naturales, poniendo en peligro los servicios ecosistémicos que soportan la vida humana.

http://www.stockholmresilience.org/

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Figura 1. Estado actual de los límites planetarios. Tomado de Stockholm Resilience Centre, adaptado por Equipo técnico PRCC Corantioquia.

El cambio climático es un fenómeno que se viene analizando desde hace muchos años y que ha estado en la agenda mundial en importantes eventos que han marcado la gestión ambiental de los países, el primero de ellos, la Primera Conferencia Mundial del Clima, celebrada en Ginebra, Suiza, en 1979, donde se reconoció el cambio climático como un problema grave para el planeta que podría afectar la actividad humana; en 1988 se crea el IPCC, entidad que comienza una evaluación del estado de conocimiento científico, técnico y socioeconómico sobre el tema, y también comienza a generar informes sobre las causas, posibles repercusiones y estrategias de respuesta ante este problema; en 1990 el IPCC publica su primer informe de evaluación, y en la Segunda Conferencia Mundial del Clima celebrada también en Ginebra ese mismo año, se solicita que se firme un tratado mundial sobre cambio climático; en el año 1992, en Nueva York, EE.UU., se adopta la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático CMNUCC, cuyo objetivo es estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático, de forma que permita que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, que la producción de alimentos no se vea amenazada y que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible (ONU, 1992), esta CMNUCC se aprobó ese mismo año en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro,Brasil.

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En el año 1994 la CMNUCC entra en vigor y en 1995 se celebra la primera Conferencia de las Partes COP1 en Berlín, Alemania A partir de ahí cada año se celebra una COP como máxima instancia de decisión para desarrollar la CMNUCC; luego, en el año 1997, en el marco de la COP3 celebrada en Kyoto, Japón, se adopta el Protocolo de Kyoto, que busca vincular jurídicamente a los países desarrollados para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero GEI de origen antropogénico, causantes del cambio climático que se pretende limitar, este Protocolo de Kyoto entró en vigor en el año 2005 luego que se cumplieran las condiciones de ratificación. A partir de ese momento, se han celebrado varias reuniones y se han firmado varios acuerdos que buscan avanzar en la gestión del cambio climático, tanto en los esfuerzos por la reducción de las emisiones GEI como en la búsqueda de estrategias para la adaptación a los cambios esperados en el clima del futuro; entre las más relevantes se encuentran los Acuerdos de Marrakech (Marruecos) de la COP7 en 2001, el programa de trabajo de Nairobi (Kenia) de la COP12 en 2006, la Hoja de Ruta de Bali (Indonesia) de la COP13 en 2007, el Acuerdo de Copenhagen (Dinamarca) de la COP15 en 2009, la Plataforma de Durban (Sudáfrica) de la COP17 en 2011, el Marco de Varsovia (Polonia) y el Mecanismo Internacional de Varsovia de la COP19 en 2013, y el Acuerdo de París (Francia) de la COP21 en 2015, este último es especialmente importante porque logró un acuerdo universal para mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 ºC con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 ºC con respecto a los niveles preindustriales, Aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y promover la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, de un modo que no comprometa la producción de alimentos, y elevar las corrientes financieras a un nivel compatible con una trayectoria que conduzca a un desarrollo resiliente al clima y con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, dentro de las contribuciones que cada país determine de forma periódica; el Acuerdo de París entró en vigor en noviembre de 2016, luego de que fuera adoptado por más de 197 países. En el contexto del cambio climático, la adaptación se define como el “ajuste de los sistemas humanos o naturales frente a entornos nuevos o cambiantes (…) se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estímulos climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos”, mientras que la mitigación la define como la “Intervención

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antropogénica para reducir las fuentes o mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero” (IPCC, 2014). En el ámbito nacional, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, como entidad técnica y científica del Sistema Nacional Ambiental SINA, ha liderado todo lo concerniente al cambio climático en el país, en el año 2001 presenta la Primera Comunicación Nacional de Cambio Climático ante la CMNUCC (IDEAM, 2001), donde se identificaron los principales cambios que se esperarían en el país ante el fenómeno, los principales ecosistemas que se verían afectados y las primeras medidas de adaptación; en el año 2010 presentó la Segunda Comunicación Nacional de Cambio Climático (IDEAM, 2010a), donde se ratifica la alta vulnerabilidad del país ante el cambio climático y la variabilidad climática; y entre los años 2015 y 2017 elaboró la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático (IDEAM et al., 2017), en la cual se reconoció que las diferentes regiones del país presentan diferencias muy grandes en cuanto a desarrollo económico, patrones de ocupación poblacional y vulnerabilidad ante el cambio y la variabilidad climática, por lo que regionalizó gran parte de la información para que cada departamento y en lo posible cada municipio conocieran su situación, tanto en emisiones GEI como en cambios esperados en el clima y la vulnerabilidad ante los mismos. Adicionalmente, el país ha desarrollado diferentes herramientas de planificación que se enmarcan en el CONPES 3700 de 2011 Estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones en materia de cambio climático en Colombia (CONPES, 2011); el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático PNACC (DNP, 2012), la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono ECDBC (MADS, s.f.), La Estrategia de Reducción de Emisiones GEI por Deforestación y Degradación de bosques REDD+ (COLOMBIA, 2017) y la Estrategia Financiera. El gobierno nacional también presentó el Decreto 298 de 2016 que establece la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de cambio climático (SISCLIMA) y se dictan otras disposiciones (MADS, 2016a) y además formuló la Política Nacional de Cambio Climático, cuyo objetivo es “incorporar la gestión del cambio climático en las decisiones públicas y privadas para avanzar en una senda de desarrollo resiliente al clima y baja en carbono, que reduzca los riesgos del cambio climático y permita aprovechar las oportunidades que el cambio climático genera” (MADS, 2016b, p. 8). Además, al momento de elaboración de este Plan Regional para el Cambio Climático en la jurisdicción de Corantioquia, se encontraba en trámite una Ley de Cambio Climático. También se han construido instrumentos de conocimiento para apoyar la gestión a nivel

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territorial del cambio climático, como la herramienta web de acción climática, para conocer la información que a nivel territorial (municipal, departamental, corporaciones autónomas regionales, etc.) ha generado el país sobre este tema. En el marco de todas estas iniciativas, Colombia presentó en la COP21 de París, la Contribución Nacional que determinó de forma voluntaria los esfuerzos nacionales para que el planeta logre controlar las emisiones y así se evite que el incremento de la temperatura global supere los 2°C; esta contribución incluye la reducción en un 20% de las emisiones de GEI proyectadas al 2030, la implementación al año 2030 de 10 acciones sectoriales y territoriales priorizadas para aumentar la resiliencia y la capacidad adaptativa del país, y el fomento e intercambio de conocimiento, tecnología y financiamiento para acelerar las contribuciones planteadas en materia de adaptación al cambio climático y mitigación de GEI. Justamente en concordancia con la visión territorial de la Política Nacional de Cambio Climático, Corantioquia ha formulado este Plan Regional para el Cambio Climático PRCC, para que se convierta en una herramienta de planificación a corto, mediano y largo plazo de las acciones que se deben desarrollar en el territorio, con el fin de alcanzar las metas de adaptación al cambio climático y de mitigación de emisiones GEI, que contribuyan al cumplimiento de los objetivos a nivel nacional y local; además, que desde la acción local y regional se construyan instrumentos de planificación y de acción a nivel municipal, departamental y nacional con visión global, y que permita trazar un rumbo que oriente la formulación de los Planes de Gestión Ambiental Regional PGAR de la Corporación, los Planes de Desarrollo Departamental y Municipales y otros instrumentos de planificación de los diferentes sectores económicos y productivos por al menos los próximos 30 años o hasta mediados de siglo. El documento cuenta con un diagnóstico inicial, donde se revisan las causas y consecuencias del cambio climático desde una visión regional, en este se describe tanto el ámbito territorial de la jurisdicción de Corantioquia como el comportamiento del clima medio del periodo de referencia, lo que se espera en los cambios del clima en el futuro. En un segundo capítulo, se realiza una evaluación de la vulnerabilidad del territorio al cambio climático. En el tercer capítulo se presenta una síntesis de la estimación de las emisiones de gases de efecto invernadero en la jurisdicción2. 2 Como parte del proceso de Formulación del Plan Regional de Cambio Climático para la jurisdicción de Corantioquia, se construyó un documento paralelo denominado “Línea base de emisiones de gases de efecto invernadero en la jurisdicción de Corantioquia” (CORANTIOQUIA, GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA, TDEA, 2018) en el cual se encuentran los resultados detallados por módulo de emisiones, por territoriales y municipios

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Reconociendo la importancia estratégica de los ecosistemas y de sus servicios ecosistémicos, tanto para sostener las actividades socioeconómicas actuales, como la adaptación al cambio climático venidero, en el cuarto capítulo del documento se hace una descripción de los ecosistemas presentes en el territorio bajo la jurisdicción de Corantioquia, y de la forma en que pueden ser afectados por el cambio climático. Finalmente, en el capítulo 5 se presenta la estructura formulada del Plan Regional para el Cambio Climático en Corantioquia, y describe sus ejes temáticos, líneas estratégicas, programas, a la vez que nombra las medidas formuladas con las que comenzará su implementación. Este PRCC tiene un horizonte de planificación entre 2018 a 2040, en el cual se estableció que el corto plazo corresponde al período 20182020, el mediano 2020-2030 y el largo 2030-2040. Este Plan presenta en sus anexos una serie de fichas descriptivas de todas las medidas de mitigación/adaptación propuestas en las cuales se puede consultar su descripción, objetivo, beneficios, costos estimados, actores estratégicos, metas e indicadores. LUCY RIVERA OSORIO Secretaria de Medio Ambiente, Gobernación de Antioquia

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1. Diagnóstico territorial y condiciones climáticas en la jurisdicción de Corantioquia 1.1. Ámbito territorial Corantioquia ejerce su función como autoridad ambiental en un territorio comprendido por 80 municipios del departamento de Antioquia, en donde se calcula una población total de aproximadamente 1,5 millones de personas3, de los cuales el 54% es considerada población rural. Debido a la gran variedad de condiciones geográficas, ambientales y sociales presentes en la jurisdicción de Corantioquia, la corporación estructuró su territorio en ocho (8) Oficinas Territoriales para facilitar la gestión descentralizada de las actividades administrativas y operativas; estas son:

Figura 2. Jurisdicción de Corantioquia y distribución administrativa en ocho (8) sedes territoriales. 3 Dentro de estos 80 municipios hay 10 que conforman el Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA), entidad que ejerce las funciones de autoridad ambiental en las respectivas áreas urbanas, por esa razón, la población urbana del Valle de Aburrá (3,7 millones aproximadamente) no se contabiliza en el total de la población en Corantioquia.

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Zenufaná, Tahamíes, Panzenú, Hevéxicos, Citará, Cartama, Aburrá norte y Aburrá sur (Figura 2). El área geográfica del territorio se extiende por 35.949 km2 (incluyendo las áreas urbanas del AMVA), lo cual corresponde aproximadamente al 56,5% del territorio del departamento de Antioquia y al 3,1% del territorio continental del país, suficiente para ser más extenso que el departamento de Nariño y otros 21 de los 32 departamentos del país, o lo que equivaldría a un área similar a Países Bajos, Suiza o Bélgica. El territorio se encuentra ubicado casi en su totalidad en la parte norte de la cordillera central de los Andes colombianos, con algunos territorios en la cordillera occidental, cubriendo buena parte de algunas zonas geográficas del departamento de Antioquia, como son el Magdalena Medio, La Mojana antioqueña, Bajo Cauca, Altiplano Norte de Antioquia y los cañones de los ríos Cauca y San Jorge en el Sureste antioqueño. En la jurisdicción de Corantioquia se encuentran representados 49 de los 311 ecosistemas presentes en Colombia. Los ecosistemas naturales ocupan la tercera parte del territorio y los ecosistemas transformados el restante. Los ecosistemas de mayor extensión son los pertenecientes al orobioma bajo de los Andes (vegetación secundaria, bosques naturales y pastos) y al zonobioma húmedo tropical Magdalena-Caribe (Bosques y pastos), aunque también cuenta con otros ecosistemas estratégicos y complejos, como son los páramos, humedales (aluviales y andinos), bosque Altoandino y bosque seco tropical, de los cuales se derivan gran cantidad de servicios ecosistémicos que son vitales para la población y la economía del departamento y del país. 1.2. Condiciones climáticas en Corantioquia Desde el punto de vista climático, de acuerdo con el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), el territorio bajo jurisdicción de Corantioquia se encuentra influenciado por cuatro (4) regiones hidroclimáticas: la del Medio Cauca – Alto Nechí, la del Magdalena Medio, la del Sinú – San Jorge – Bajo Nechí – Urabá, y en una franja muy pequeña por la del Bajo Magdalena. Las dos primeras se caracterizan por presentar regímenes bimodales de precipitación, con las mayores lluvias en los periodos abril-mayo y septiembre-octubre, y las menores en los periodos enero-febrero y julio; las otras dos regiones hidroclimáticas presentan regímenes monomodales, con las menores lluvias en el periodo enero-marzo; las zonas más húmedas se ubican en el Bajo Cauca y pueden superar los 5.000 mm anuales de precipitación, mientras las zonas más secas se ubican en el cañón del rio Cauca y pueden llegar a presentar hasta 1.500 mm anuales de precipitación. Debido a la topografía propia de las dos cordilleras que atraviesan el

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territorio, la temperatura promedio anual puede ir desde los 28°C o más en algunas zonas del Bajo Cauca y el Magdalena Medio, hasta los 2°C o menos en los páramos de las cumbres de las montañas (Figura 3); esta

Leyenda mm mm mm mm mm

Leyenda °C

mm mm mm mm mm mm mm

Figura 3. Distribución espacial de las Lluvias (izquierda) y la Temperatura (derecha) en el territorio de Corantioquia. Nota: La figura de la izquierda representa los rangos de variación de la precipitación (mm/año) y la figura de la derecha los rangos de la variación de la temperatura (°C). Tomado de IDEAM et al. (2015), adaptado por Equipo técnico PRCC Corantioquia.

variedad en las condiciones climáticas permiten tener la gran variedad de ecosistemas y de servicios que de ellos se derivan. 1.3. Cambio climático en la jurisdicción de Corantioquia Los Escenarios de cambio climático para precipitación y temperatura en Colombia desarrollados por el IDEAM et al. (2015) en el marco de la construcción de la Tercera Comunicación Nacional de Colombia ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), calculan los cambios esperados en estas dos variables climáticas en los periodos 2011-2040 (corto plazo), 2041-2070 (mediano plazo) y 2071-2100 (largo plazo). De acuerdo a eso, se espera que los efectos del cambio climático se manifiesten en el territorio de Corantioquia de dos maneras diferentes, la primera, son los efectos directos sobre el territorio debido a los cambios esperados tanto en el corto plazo (Figura 4) como en el largo plazo (Figura 5), y la segunda es la que se deriva de los cambios esperados en las lluvias de las cuencas de los ríos Cauca y Magdalena (Figura 6) y sus efectos sobre las poblaciones y actividades ribereñas. Sobre los efectos directos en el territorio, en el caso de la lluvia acumulada anual, se espera que no se presenten variaciones significativas en más del 50% de este; sin embargo, también es posible que para ambos periodos

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de tiempo se presenten tanto reducciones de hasta un 30% en la región del bajo Nechí y del Bajo Cauca de la territorial de Panzenú, como incrementos de hasta un 40% o más en las territoriales de Hevéxicos y Aburrá norte, e incrementos de hasta un 20-30% en diferentes sectores de las territoriales de Tahamíes, Aburrá sur, Cartama y Citará; para la temperatura promedio anual se esperan incrementos generalizados en todo el territorio, para el corto plazo los incrementos pueden ir desde los 0,0-0,5 °C en las zonas de páramo, hasta los 1,0-1,2 °C en las zonas que están por debajo de 1.000 msnm (como las del Bajo Cauca y el Magdalena Medio), en el largo plazo estos incrementos pueden ser mayores, yendo desde los 1,0 °C en las zonas de páramo, hasta los 2,53,0 °C en las zonas que están por debajo de los 1.000 msnm. Estos cambios exigen que las instituciones, la población y demás actores del territorio se preparen para diferentes tipos de impactos, que pueden incrementar la probabilidad de ocurrencia de movimientos en masa, deslaves, erosión, acidificación del suelo y otros efectos asociados a la mayor disponibilidad de agua en zonas de alta pendiente en los sitios donde se espera que aumente la precipitación anual, así como cambios en los tipos de ecosistemas y de coberturas vegetales (forestales y cultivos) debido a las reducciones en precipitación en las zonas donde se presentará, o incluso cambios culturales y en las

Cambio en Porcentaje de la Precipitación (%)

Diferencia Temperatura media (°C)

Figura 4. Cambios esperados en la lluvia (izquierda) y en la temperatura (derecha) para la jurisdicción de Corantioquia en el periodo 2011-2040 respecto al clima del periodo 1975-2005. Tomado de IDEAM et al. (2015), adaptado por Equipo Técnico PRCC Corantioquia.

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en la jurisdicción de Corantioquia

Cambio en Porcentaje de la Precipitación (%)

Diferencia Temperatura media (°C)

Cambio en Porcentaje de la Precipitación (%)

Figura 6. Cambios esperados en la lluvia para las cuencas de los ríos Cauca y Magdalena en el periodo 20112040 respecto al clima del periodo 1975-2005. Tomado de IDEAM et al. (2015), adaptado por Equipo Técnico PRCC Corantioquia.

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actividades socioeconómicas en las poblaciones debido a los cambios de temperatura. La información que presenta la Figura 6, evidencia cambios en lluvias que se esperan en las partes altas de las cuencas de los ríos Cauca y Magdalena. Esta situación puede alterar la dinámica de los ecosistemas, poblaciones y sistemas productivos ribereños a estos ríos y que están expuestos al comportamiento de los mismos en la jurisdicción de Corantioquia. Estos escenarios muestran que desde el corto plazo se esperan incrementos de hasta un 40% en gran parte de ambas cuencas, lo que puede generar aumentos en los impactos derivados de la mayor disponibilidad de agua en la cuenca, como son cambios en los niveles en los ríos, cambios en los niveles de sedimentos arrastrados e incluso cambios en las formas de desarrollar las actividades económicas ribereñas. 2. Vulnerabilidad y riesgos ante el cambio climático en la jurisdicción de Corantioquia La gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático son estrategias complementarias para enfrentar un clima cambiante. Para encarar mejor los desafíos que trae consigo el cambio climático es fundamental tener en cuenta las capacidades para gestionar los riesgos de desastres y atención de emergencias presentes y futuras (DNP, 2012). La exposición y la vulnerabilidad ante los eventos climáticos determinan qué tan factible es que sucedan desastres y sus diferentes impactos sobre la población y la economía, los cuales están determinados por los patrones de desarrollo y asentamiento; el riesgo de desastres se incrementa con el cambio en la intensidad, frecuencia y duración de los eventos climáticos; por lo tanto, es de suma importancia incluir tanto la gestión de riesgo de desastres como la adaptación al cambio climático en los procesos de desarrollo, pues ambos enfoques son complementarios y tienen como objetivo común reducir el riesgo a eventos climáticos, lo que se logra mediante la reducción de la exposición y la vulnerabilidad de las comunidades y los ecosistemas. De acuerdo con la Organización Meteorológica Mundial (OMM) en cooperación con la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas EIRD en los últimos 50 años, el 90% de los desastres han tenido por causa los fenómenos hidrometeorológicos (EIRD, 2001). Las emergencias registradas por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres UNGRD en Colombia están fuertemente relacionadas con los fenómenos El Niño, La Niña y los ciclones

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tropicales. El fenómeno de La Niña está caracterizado por el incremento de las lluvias, lo que conlleva un aumento en el riesgo de inundaciones, deslizamientos y avenidas torrenciales. Así mismo, el fenómeno El Niño potencia las condiciones para la ocurrencia de eventos como incendios de la cobertura vegetal por el déficit hídrico durante varios meses, así como el desabastecimiento del recurso hídrico en centros poblados y para actividades productivas como la agricultura. Dado que la intensidad y la frecuencia de estos fenómenos podrían aumentar con el cambio climático, resulta oportuno diseñar e implementar acciones sectoriales y territoriales que conduzcan a un mejor conocimiento y reducción de los riesgos asociados al cambio y la variabilidad climática. 2.1 Antecedentes de fenómenos hidrometeorológicos en la jurisdicción de Corantioquia A lo largo de la historia, en el país y en el mundo, las diferentes actividades económicas y asentamientos humanos se han visto afectados por diferentes eventos de origen hidrometeorológico, generalmente asociados a intensidades extremas de estos eventos y/o a negligencia o desconocimiento de los mismos a la hora de hacer la planificación de las formas de ocupar el territorio, y las actividades que se desarrollan en la jurisdicción de Corantioquia no han sido la excepción. Gracias a la base de datos DESINVENTAR, se tiene un registro histórico de los eventos y desastres que se han presentado en los diferentes municipios, y para este caso se cuantificaron las emergencias por deslizamientos, inundaciones, avenidas torrenciales, incendios forestales y vendavales que se presentaron en el periodo climático de referencia, es decir, entre 1976 y 2005 (Tabla 1).

Eventos por inundaciones

Eventos por vendavales

Eventos por avenidas torrenciales

Eventos por incendio forestal

Panzenú

128

Zenufaná

Territorial

Eventos por movimientos en masa

Tabla 1. Cantidad de eventos de origen hidrometeorológico reportados en el período 1976-2005 en los municipios de las Oficinas Territoriales en la jurisdicción de Corantioquia.

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Territorial

Eventos por movimientos en masa

Eventos por inundaciones

Eventos por vendavales

Eventos por avenidas torrenciales

Eventos por incendio forestal

en la jurisdicción de Corantioquia

Citara

Cartama

Tahamíes

Hevéxicos

Aburra sur

Aburra norte

Total de eventos registrados 1976-2005

401

307

Fuente: Elaboración equipo técnico TdeA. Convenio CV-1611-214 a partir de base de datos de DESINVENTAR

De acuerdo con el consolidado de emergencias reportadas para el período 1976-2005, los movimientos de masa y las inundaciones fueron las principales emergencias registradas, así como otros eventos asociados principalmente a excesos de lluvias, que causaron mayor número de pérdidas y afectados; además, resalta que solamente cinco municipios no reportaron ninguno de los cinco eventos en el período de tiempo analizado (Angostura, Carolina, Girardota, Olaya y San Jerónimo); de los municipios de la jurisdicción, los que reportaron mayor cantidad de movimientos en masa fueron Andes y Yarumal, seguidos por los municipios de Amalfi, Betulia, Titiribí, Valdivia, Betania y Maceo, en donde las emergencias fueron clasificadas como deslizamientos, fallas, caída de roca, alud y socavación; en cuanto a las inundaciones, los municipios que presentaron mayor cantidad de estas fueron Caucasia, Nechí, Yondó, Puerto Berrío, Venecia, Zaragoza, Puerto Nare y Cáceres, casi todos asociados a los grandes ríos de la región (Cauca, Magdalena y Nechí); en lo referente a eventos de avenidas torrenciales, son pocos los registrados, pero generalmente de gran impacto cuando afectan los asentamientos poblados. Otros eventos no asociados directamente a exceso o incremento de lluvias son los vendavales y los incendios forestales; en el caso de los vendavales, los municipios de Tarazá y Salgar reportaron la mayor cantidad, y los municipios de Bello, San Pedro de los Milagros y Yarumal en el caso de los incendios forestales

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en la jurisdicción de Corantioquia

En un análisis detallado de la ocurrencia y localización de estos eventos, en comparación con el comportamiento de las lluvias en cada territorio, se evidencia que, en el caso de los movimientos en masa, no hay una relación clara con niveles normalmente altos de lluvias, por lo que la ocurrencia de este tipo de eventos parece depender más de otras variables a nivel de suelo, construcciones, regulaciones municipales, manejo de aguas y eventos de lluvias extremas, entre otras, asociadas a las formas en que se ocupa el territorio; por otro lado, las inundaciones coinciden tanto con zonas ribereñas a los grandes ríos de la región (Cauca, Magdalena y Nechí) como a zonas donde las precipitaciones acumuladas anuales superan fácilmente los 4.000 mm. 2.2. Metodología para el análisis de la vulnerabilidad. La vulnerabilidad al cambio climático es entendida como el “nivel al que un sistema es susceptible, o no es capaz de soportar,los efectos adversos del cambio climático, incluida la variabilidad climática y los fenómenos extremos” (IPCC, 2014; p. 198). La metodología aplicada se basó en la guía metodológica para la elaboración de Planes Departamentales para la Gestión del Riesgo (PNUD-UNGRD, 2012), en donde las variables se agruparon en cuatro factores para evaluar: sociales, institucionaleseconómicos, ambientales y físicos; que alteran el nivel de vulnerabilidad tanto a nivel municipal como territorial; luego se seleccionaron las principales variables que modifican estos factores de acuerdo con las dinámicas del territorio (Tabla 2) y a su relación con la vulnerabilidad ante los escenarios esperados de cambio climático. Tabla 2 Factores y variables para el análisis de vulnerabilidad de las comunidades, en la jurisdicción de Corantioquia. FACTOR Vulnerabilidad social

VARIABLE 1.Nivel de organización de las comunidades 2.Participación 3.Grado de relación entre las organizaciones comunitarias e instituciones municipales

1.Capacidad de respuesta 2.EMRE-Estrategia Municipal para Vulnerabilidad institucional y Respuesta a Emergencias económica 3.Fondo de gestión del riesgo 4.Plan de emergencia y contingencia 5.Acceso a los servicios públicos

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en la jurisdicción de Corantioquia FACTOR

VARIABLE

Vulnerabilidad ambiental

1.Deforestación 2.Condiciones de los recursos naturales renovables 3.Calidad del agua sobre fuentes de abastecimiento 4.Condiciones de los recursos naturales no renovables 5.Infraestructura para el abastecimiento de agua 6.Disponibilidad del agua

Vulnerabilidad física

1.Materiales de construcción 2.Características geológicas 3.Antigüedad de la edificación 4.Localización de las edificaciones y población con respecto a zonas de retiro a fuentes de agua y zonas de amenaza identificadas

Fuente: Elaboración equipo técnico TdeA. Convenio CV-1611-214

La valoración de cada una de las variables se realizó mediante encuentros en 73 municipios de la jurisdicción de la corporación, donde se contó con la participación de los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo de desastres (CMGRD), en los que participaron instituciones como Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, Defensa Civil, Comités locales de salud, funcionarios de las secretarías de Planeación, Gobierno, Educación Medio Ambiente, mesas ambientales, Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA), entre otros, quienes son actores clave en el conocimiento de su territorio, y que calificaron cada una de las variables de acuerdo con las amenazas municipales y sus dinámicas con las comunidades en tres (3) categorías, 1 para una vulnerabilidad baja, 2 para una vulnerabilidad media, y 3 para una vulnerabilidad alta, de acuerdo con parámetros preestablecidos para cada variable. Finalmente, para valorar la vulnerabilidad de los factores se definió una escala numérica de tres categorías distribuida en intervalos para facilitar su análisis: baja de 1 a 1,69; media de 1,70 a 2,13 y alta de 2,14 a 3, y estos a su vez asociados a cada una de las variables. 2.3. Resultados del análisis de vulnerabilidad. En la Tabla 4 se muestran los resultados obtenidos del análisis de vulnerabilidad con sus respectivas variables y criterios de valoración para

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cada una de las territoriales en jurisdicción de Corantioquia, en donde P indica el promedio de las calificaciones de las variables para cada uno de los municipios de la territorial, y RV indica el rango de vulnerabilidad asociado (Bajo, Medio, Alto).

Zenufaná Alta Alta Alta Alta Media Media Alta

Baja

Tahamíes Baja Media Alta Alta Baja Alta Media

Baja

Panzenú Media Alta Baja Alta Alta Alta

Media Media

Hevéxicos Baja Alta Media Alta Media Baja Alta Alta

Citará Baja Media Baja Baja Media Media

Acceso a los servicios públicos

Baja

Baja Media Media Media

Alta

Cartama Baja Media Alta

Baja Baja

Plan de emergencia y contingencia

Media Media

Media

Aburrá Sur Media Media Baja

Aburrá Norte Baja Baja Baja

Capacidad de respuesta

Baja

Fondo de gestión del riesgo

Media

EMRE-Estrategia Municipal para la Respuesta a Emergencias

Baja

Institucional y Económica

Participación

Baja

Nivel de organización de las comunidades

Alta

Descripción variable analizada Grado de relación entre las organizaciones comunitarias e instituciones municipales

Baja

Social

Tipo de Vulnerabilidad

Tabla 3. Análisis de vulnerabilidad poblacional para cada una de las territoriales en jurisdicción de Corantioquia.

Zenufaná Media Baja

Tahamíes Media Baja

Media Baja

Media

Alta

Media

Alta

Baja

Alta Media

Alta

Baja

Alta

Panzenú Alta Alta Alta

Alta Media

Alta

Baja

Alta

Hevéxicos Baja Baja Baja

Alta Media

Alta

Baja

Alta

Citará Baja Baja Baja

Alta

Materiales de construcción

Media

Alta

Baja

Media

Cartama Baja Baja Baja

Alta

Baja

Media

Aburrá Sur Baja Media Baja Alta

Baja

Media

Aburrá Norte Media

Antigüedad de la edificación

Media

Características geológicas

Alta

Localización de infraestructura respecto a zonas de retiro

Alta

Infraestructura para el abastecimiento de agua

Física

Baja Baja

Disponibilidad del agua

Baja

Condiciones de los recursos naturales renovables

Baja

Deforestación

Alta

Ambiental

Calidad del agua sobre fuentes de abastecimiento

Baja

Descripción variable analizada

Tipo de Vulnerabilidad

Condiciones de los recursos naturales no renovables

Alta

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Nota: Para cada variable analizada se obtuvo un promedio (P) y un rango de vulnerabilidad (RV): Alto (A), Medio (M) o Bajo (B). Fuente: Elaborado por equipo técnico TdeA. CV-1611-214.

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Todas las territoriales presentaron vulnerabilidad social media, excepto Zenufaná que presentó una alta vulnerabilidad social y Aburrá Norte que se ubicó en baja vulnerabilidad social, las variables que marcaron la tendencia hacia altas vulnerabilidades sociales fueron principalmente nivel de organización de las comunidades y participación, lo que se refleja fundamentalmente en la baja participación de las comunidades en la gestión de las amenazas que las rodean, en la falta de interés en la toma de decisiones para prepararse, y también a que en algunas poblaciones que se encuentran medianamente organizadas aún es escasa la gestión interna y la participación comunitaria, esto es especialmente importante en la territorial de Zenufaná, donde se evidencia bajo nivel organizacional; todo lo cual conduce a que estas no cuenten con suficiente conocimiento e información sobre los conceptos técnicos asociados a las amenazas y a veces las instituciones no cuentan con las capacidades para comunicarlos de manera efectiva. En cuanto a la vulnerabilidad Institucional y Económica, la territorial Zenufaná presentó una calificación alta, seguida de Panzenú, Tahamíes, Hevéxicos, Citará y Cartama con una calificación media, las únicas territoriales que fueron calificadas con una baja vulnerabilidad institucional y económica fueron Aburrá Norte y Aburrá Sur; los mayores valores de esta vulnerabilidad se presentaron en municipios que manifestaron contar con una Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias sin divulgación o en construcción, planes de emergencia y contingencia desactualizados y una capacidad media de respuesta frente a emergencias. La territorial Panzenú obtuvo una calificación alta en cuanto a la vulnerabilidad ambiental actual, seguida de Zenufaná que tuvo una vulnerabilidad media, en las demás territoriales los municipios en general manifestaron tener una baja vulnerabilidad ambiental. En la territorial Panzenú se destaca la alta vulnerabilidad ambiental debido a la baja disponibilidad y calidad del agua al presentar varios racionamientos de este recurso al año en varios municipios, y en general todas la territoriales reportaron problemas asociados a la deforestación de los bosques naturales. Finalmente, en todas las territoriales se encontró una alta vulnerabilidad física, especialmente influenciada por la localización de las edificaciones dentro de las zonas de retiro y las características geológicas con problemas de estabilidad, llenos antrópicos y sin cobertura vegetal que se presentan en la mayoría de los municipios de la jurisdicción, lo cual indica que los ejercicios de planificación del territorio y las formas de ocuparlos deben ser muy exigentes tanto en el corto como en el largo plazo.

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3. Emisiones de gases de efecto invernadero en la jurisdicción de Corantioquia En la jurisdicción de Corantioquia, al igual que en el resto del país, se desarrollan actividades económicas de índole industrial, comercial y agropecuaria, así como otras actividades de índole social y cultural que, al igual que en otros sitios del planeta, generan en mayor o menor medida, emisiones de gases de efecto invernadero GEI; además, la jurisdicción representa el 56,5% del territorio antioqueño, donde se presentan altos niveles de emisiones de GEI asociadas a actividades en los territorios rurales como deforestación, ganadería, ampliación de la frontera agrícola, etc. De acuerdo con el Inventario Nacional y Departamental de Gases de Efecto Invernadero – Colombia (IDEAM, 2016), para el período 20102012 el departamento de Antioquia aportó el 8,9% de las emisiones totales del país, esto lo convierte en el departamento de mayores emisiones, sin embargo, también es el que más aporta a las absorciones, con poco más del 13,6% de las capturas de GEI del país, por lo que en el balance neto (emisiones totales menos capturas) el departamento queda en el tercer lugar, detrás de Caquetá y Meta; la mayor parte de las emisiones del departamento son generadas por deforestación, industrias manufactureras, transporte y ganadería. 3.1. Metodología para la cuantificación de emisiones de GEI. Para el cálculo de las emisiones de GEI en la jurisdicción de Corantioquia se siguió la metodología desarrollada por el Panel Intergubernamental de Cambio Climático IPCC en su versión del año 2006 (IPCC, 2006), la cual divide el cálculo de las emisiones en cuatro módulos según la manera en que se genera y emite cada GEI así: el módulo de energía contabiliza las emisiones provenientes de la combustión de combustibles para obtener energía mecánica o térmica (hornos, calderas, motores de combustión interna y externa, etc), además de la fabricación de combustibles y otras fuentes menores; el módulo de procesos industriales y uso de productos contabiliza las emisiones debidas a reacciones químicas diferentes a combustión que generan GEI (gas de síntesis, etc) y que se dan en tipos de empresas industriales muy específicas, además del uso de determinadas sustancias industriales y domésticas que también generan emisiones; el módulo agropecuario, forestal y otros usos del suelo contabiliza las emisiones provenientes del sector ganadero debidas a los animales y sus excretas, a la fertilización del suelo (principalmente en cultivos), la deforestación y los cambios en la composición fisicoquímica y biológica

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del suelo cuando cambia de tipo de uso la tierra (cambios entre cultivos, bosques, pastos, vivienda, etc), además de las emisiones por humedales y otros tipos de emisiones, también este módulo es el único en el que se contabilizan las capturas o absorciones de GEI (específicamente CO2) debidas a la fotosíntesis vegetal (especialmente la reforestación y conservación de bosques); y por último, el módulo de residuos, que contabiliza las emisiones provenientes de la disposición y tratamiento de residuos sólidos y líquidos. Todos los cálculos se expresan en equivalentes de dióxido de carbono (CO2 eq), ya que el CO2 es el gas de referencia de efecto invernadero, el más sencillo de expresar y calcular, y el que absorben o capturan las plantas dentro del ciclo del carbono, y debido al volumen de las emisiones, las cantidades se expresan en Gigagramos (Gg), las cuales equivalen a 1000 toneladas, por lo que las unidades en las que se expresan las emisiones son gigagramos de equivalentes de dióxido de carbono (Gg CO2 eq). La metodología IPCC-2006 también contempla tres niveles metodológicos según la fuente de información que se use para hacer los cálculos, por eso se consultó en fuentes de información departamentales que fueran trazables, como el Anuario Estadístico de Antioquia (GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA, 2014), y otras fuentes del departamento, lo que permite realizar una evaluación de la evolución de los cálculos en el futuro y mejorar el nivel metodológico, para la información que no se encontró en fuentes más locales se usaron los datos del Inventario Nacional y Departamental de Gases de Efecto Invernadero – Colombia (IDEAM, 2016). Se tomó como año de línea base el 2010, ya que Colombia se comprometió en la COP 21 a reducir en 20% las emisiones proyectadas al 2030, partiendo de los datos de emisiones del año 2010. Con esta información se realizaron las estimaciones de emisiones a nivel municipal calculadas mediante diferentes factores de distribución de acuerdo con las actividades económicas y productivas de cada uno de los 80 municipios de la jurisdicción de Corantioquia. Se obtuvieron las emisiones de los cuatro módulos principales del IPCC: Energía (1), Procesos industriales y uso de productos (2), Agropecuario, forestal y otros usos del suelo (3), y Residuos y Saneamiento (4), con sus correspondientes categorías que discriminan en mayor detalle las fuentes de emisión en cada módulo; a continuación, se presentan dichas emisiones globales, por cada módulo y por territorial de Corantioquia.

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Dentro del proceso metodológico también se tuvo en cuenta no incluir en las emisiones totales de GEI aquellas que se generan en el área urbana de los 10 municipios del Valle de Aburrá, ya que dichas áreas urbanas no hacen parte de la jurisdicción de Corantioquia. 3.2. Resultados generales en emisiones de GEI en la jurisdicción de Corantioquia. Las emisiones brutas calculadas para las diferentes fuentes (que incluyen fuentes naturales y actividades socioeconómicas) en la jurisdicción de Corantioquia ascendieron en el año 2010 a 15.952 Gg de CO2 eq, que equivalen a 15,95 millones de toneladas de CO2 eq. La Figura 7 presenta las emisiones brutas de GEI para cada uno de los módulos de la metodología IPCC que se generan en la jurisdicción de Corantioquia.

13,55%

2160,75 Gg Agropecuario, forestal y otros usos del suelo

79,56%

Procesos industriales y uso de productos

12,690,93 Gg Residuos

502,24 Gg

Figura 7. Emisiones brutas de CO2 eq (Gg/año) por módulo IPCC en la jurisdicción de Corantioquia para el año 2010. Fuente: Elaborado por equipo técnico TdeA. CV-1611-214.

Las mayores emisiones brutas se generaron en el módulo Agropecuario, forestal y otros usos del suelo con 12.691 Gg CO2eq (79,6%) debidas principalmente a la deforestación y la ganadería, seguida en un segundo lugar por las emisiones del módulo de Energía con 2.161 Gg CO2eq (13,5%) que son causadas principalmente por el consumo de combustibles en el parque automotor y en la producción de electricidad; el tercer lugar lo ocupan las emisiones por Residuos y saneamiento con 598 Gg CO2eq (3,8%) y finalmente la emisiones de los Procesos industriales con 502 Gg CO2eq (3,1%). Tal como se indicó anteriormente, el único módulo que presenta capturas es el Agropecuario, forestal y otros usos del suelo, sumando 7.300 Gg CO2eq para el año 2010, lo que conduce a que las emisiones netas4 del módulo disminuyan a 5.391 Gg CO2eq, aun así, sigue siendo suficiente para que sea el módulo de mayores emisiones netas en la jurisdicción. 5

Las emisiones netas resultan de las sustracción de las capturas totales a las emisiones brutas totales.

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Al comparar las emisiones netas de GEI en la jurisdicción de Corantioquia con las del departamento de Antioquia (Tabla 4), se observa que en la jurisdicción ocurren el 80% de las emisiones del módulo Agropecuario, forestal y otros usos del suelo, y el 58% de las emisiones del módulo de Procesos industriales y uso de productos. El primero de los casos se debe a que Corantioquia es la autoridad ambiental en la mayor parte del territorio del departamento, y que en su jurisdicción se encuentra gran parte del hato bovino departamental (entre el 60% a 70%), además que en el año de línea base (2010) se presentaron grandes eventos de deforestación; en el segundo de los casos, el mayor de los aportes se debió a la presencia en la jurisdicción de las actividades de producción de cemento en la territorial de Zenufaná, producción de cal en las territoriales de Tahamíes y Zenufaná, y producción de vidrio en Aburrá Sur. Tabla 4. Comparación de las emisiones en Corantioquia respecto a las emisiones en el departamento del año 2010.

MÓDULO o Sector IPCC

Corantioquia Gg CO2eq/año

Antioquia Gg CO2eq/año

Participación con relación al departamento (%)

Energía

2.161

8.069

26,8

Procesos industriales

502

861

58,3

Agropecuario, forestal y otros usos del suelo

5.391

6.726

80,2

Residuos

598

1.733

34,5

TOTAL

8.652

17.389

49,8

Fuente: Elaborado por equipo técnico TdeA. CV-1611-214.

La Figura 8 presenta los diferentes tipos de fuentes de emisiones de GEI en la jurisdicción de Corantioquia, entre las que están fuentes naturales y actividades socioeconómicas. Aunque las emisiones de los humedales se consideran fuentes naturales y no son mitigables, igualmente se calcularon porque su volumen es importante. De las emisiones derivadas de las actividades socioeconómicas que se desarrollan en la jurisdicción, la mayor proporción se debe a la deforestación en primer lugar, seguida de la ganadería y del sector agrícola. A partir de estos resultados, la

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Humedales

19,84%

Transporte

Deforestación

33,14%

3,165,43 Gg

5,285,83 Gg

5,13%

818,64 Gg Ganadería

15,26%

2,434,80 Gg

Residencial

Saneamiento

0,89%

141,61 Gg Carbón/Petróleo

0,63%

100,23 Gg

Energía Industria

5,48%

3,75%

598,40 Gg

598,10 Gg

873,40 Gg

Figura 8. Fuentes de emisiones de GEI en la jurisdicción de Corantioquia Fuente: Elaborado por equipo técnico TdeA. CV-1611-214.

Corporación aportará en el cumplimiento de las metas propuestas en la Contribución Nacional que determinó el país y que presentó en la COP21 de París en 2015 por medio de medidas que se orienten hacia el control de la deforestación y la búsqueda de alternativas y tecnologías limpias para las actividades ganaderas, agrícolas, de saneamiento y los residuos principalmente. Estas medidas serán presentadas en el Capítulo 5 de este PRCC. Es importate aclarar que las emisiones de humedales no se pueden gestionar o reducir debido a que estas se deben a procesos naturales al interior de los mismos, y las medidas para la actividad petrolera y la industria cementera corresponden a políticas del orden nacional que escapan del alcance misional de la entidad por esa razón en el proceso de formulación del plan, este tipo de medidas no fueron incluidas.

34 3.3. 3.3.1.

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Distribución de las emisiones de los módulos en las territoriales. Módulo de Energía.

Figura 9. Distribución territorial de las emisiones del módulo Energía para el año 2010.

Territorial

Emisiones totales (Gg CO2eq/año)

Aburrá Norte

112

Aburrá Sur

344

Cartama

140

Citará

166

Hevéxicos

105

Panzenú

253

Tahamíes

224

Zenufaná

818

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en la jurisdicción de Corantioquia

Figura 9 presenta la distribución territorial de las emisiones del módulo de Energía para el año de línea base (2010), el cual es el segundo módulo en la cantidad de emisiones que se calcularon, en este se evidencia que las mayores emisiones se encuentran en la territorial de Zenufaná con 818 Gg CO2eq (37,8%), en esta territorial se encuentra la producción petrolera y termoeléctrica bajo la jurisdicción de la corporación, además también existen algunas industrias del sector minero que consumen gran cantidad de combustibles fósiles; en el segundo lugar se encuentra Aburrá Sur con 344 Gg CO2eq (15,9%), donde se ubican los sitios de extracción de carbón mineral y algunas industrias manufactureras; en las demás territoriales las emisiones debidas a este módulo se generan principalmente por el sector transporte, y su aporte refleja principalmente la forma en que se distribuye el parque automotor y la población, así pues tenemos en el tercer lugar a Panzenú con 253 Gg CO2eq (11,7%), donde se encuentra Caucasia, la única ciudad5 totalmente bajo jurisdicción de Corantioquia; en el cuarto Tahamíes con 224 Gg CO2eq (10,4%); en el quinto Citará con 166 Gg CO2eq (7,7%); en el sexto Cartama con 140 Gg CO2eq (6,5%); en el séptimo Aburrá Norte con 112 Gg CO2eq (5,2%) y, finalmente, a Hevéxicos con 105 Gg CO2eq (4,9%). Las emisiones debidas a combustión directa de combustibles fósiles, o “Actividades de quema de combustible”, representan el 95,4% de las emisiones de este módulo, en el cual se encuentran el transporte y la actividad manufacturera e industrial con 819 Gg CO2eq (37,9%) y 371 Gg CO2eq (17,2%) respectivamente. 3.3.2. Módulo de Procesos Industriales y Uso de Productos. Figura 10 nos presenta la distribución territorial de las emisiones del módulo de Procesos Industriales y Uso de Productos para el año de línea base (2010), y aunque las emisiones calculadas son poco significativas (solo el 5,8% del total neto), la mayor parte de estas se encuentra en la territorial de Zenufaná, en donde se calcularon 439 Gg CO2eq (87,3%), debidas principalmente a la concentración de actividades mineras relacionadas con la transformación de carbonatos; en el segundo lugar se encuentra Aburrá Sur con 28 Gg CO2eq (5,5%); las demás territoriales presentan aportes poco significativos a las emisiones de este módulo.

4 De acuerdo con el Sistema de Ciudades del Departamento Nacional de Planeación, se consideran ciudades a las aglomeraciones urbanas que superan los 100.000 habitantes.

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en la jurisdicción de Corantioquia

Figura 10. Distribución territorial de las emisiones del módulo de Procesos Industriales y Uso de Productos para el año 2010.

Territorial

Emisiones totales (Gg CO2eq/año)

Aburrá Norte

10.54

Aburrá Sur

27.47

Cartama

5.49

Citará

4.14

Hevéxicos

2.30

Panzenú

4.83

Tahamíes

8.86

Zenufaná

438.61

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en la jurisdicción de Corantioquia

3.3.3. Módulo Agropecuario, Forestal y Otros Usos del Suelo. Siguiendo la nomenclatura del IPCC, las emisiones de este módulo se deben en un 71,4% a la gestión de las coberturas del suelo (tierras), siendo la principal actividad que genera emisiones la Deforestación (32,9%), seguida por los Humedales (26,8%) y los Cultivos (10%); luego se tienen las emisiones por fuentes agregadas y emisiones de gases diferentes al CO2, con un 15,8%, debidas principalmente a los procesos de fertilización del suelo; y, finalmente, las emisiones del ganado, que representan el 12,8% de este módulo, estas emisiones solo corresponden a las que generan los animales de forma directa, pues los pastizales y su fertilización (elementos importantes en el sector ganadero) se clasifican como otra categoría. La Figura 11 presenta la distribución territorial de las emisiones del módulo Agropecuario, Forestal y Otros Usos del Suelo, módulo en el que se concentran casi el 80% de las emisiones brutas y más del 60% de las emisiones netas en la jurisdicción de Corantioquia, también hay que recordar que es el único módulo en donde se presentan capturas o absorciones de GEI. Las emisiones se presentan principalmente en las subregiones donde se cuenta con Humedales (Zenufaná y Panzenú), Ganadería (Zenufaná, Panzenú y Tahamíes) y donde se han manifestado los motores de deforestación (Zenufaná, Panzenú y Tahamíes).

Territorial

Emisiones totales (Gg CO2eq/año)

Aburrá Norte

291,57

Aburrá Sur

347,63

Cartama

941,85

Citará

1.012,98

Hevéxicos

639,62

Panzenú

2.876,33

Tahamíes

2.015,34

Zenufaná

3.670,08

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en la jurisdicción de Corantioquia

Figura 11. Distribución territorial de las emisiones del módulo Agropecuario, Forestal y Otros Usos del Suelo para el año 2010.

3.3.4.

Módulo de Residuos y Saneamiento.

La Figura 12 presenta distribución territorial de las emisiones del módulo Residuos y Saneamiento para el año de línea base (2010), y aunque este también es un módulo que aporta poco a las emisiones totales de GEI en la jurisdicción de Corantioquia (solo 6,9% el total neto), su gestión es importante, en especial para vincular a la ciudadanía y a las comunidades alrededor de la mitigación en cambio climático, ya que el 94% de estas emisiones se generan por la disposición y tratamiento de residuos sólidos en los rellenos sanitarios.

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en la jurisdicción de Corantioquia

Figura 12. Distribución territorial de las emisiones del módulo Residuos y Saneamiento para el año 2010.

Territorial

Emisiones totales (Gg CO2eq/año)

Aburrá Norte

0,91

Aburrá Sur

112,03

Cartama

3,75

Citará

16,96

Hevéxicos

5,91

Panzenú

67,85

Tahamíes

335,57

Zenufaná

55,42

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en la jurisdicción de Corantioquia

A nivel territorial, las mayores emisiones se presentan en Tahamíes con 335,6 Gg CO2eq (56,1%), donde es significativo el aporte del relleno sanitario La Pradera, que para el año 2010 recibía la mayor parte de los residuos sólidos del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y otros municipios, además, que es la segunda territorial más poblada de la jurisdicción; en el segundo lugar se tiene Aburrá Sur con 112,0 Gg CO2eq (18,7%), donde las emisiones del relleno sanitario El Guacal contribuyen de manera importante y también recibe residuos sólidos de municipios que no pertenecen a la territorial; y el tercero es Panzenú con 67,8 Gg CO2eq (11,3%), esta es la territorial más poblada de la jurisdicción de Corantioquia, con lo que esto implica en generación de residuos sólidos y líquidos; Zenufaná con 55,4 Gg CO2eq también aporta una cantidad que aún se considera significativa (9,3%) y es la tercera territorial más poblada, las demás territoriales presentan emisiones poco significativas en este módulo. 4. Gestión de ecosistemas en escenarios de cambio climático en la jurisdicción de Corantioquia Debido al papel crucial que tienen los ecosistemas y sus servicios ecosistémicos tanto en la calidad de vida de la población como en la continuidad y sostenimiento de las actividades económicas que se realizan en el territorio, la gestión de los mismos es decisiva para afrontar el cambio climático, tanto en la adaptación al mismo como en el aporte hacia la mitigación que puede realizarse en el territorio bajo jurisdicción de Corantioquia, sin olvidar lo que implica gestionar los demás límites planetarios y, justamente, una de las formas de realizar esta gestión es por medio de estrategias de Adaptación basadas en Ecosistemas (AbE). La AbE es definida como el uso de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos como parte de una estrategia integral de adaptación, para ayudar a las personas a ajustarse a los efectos del cambio climático. Incluye la integración de una amplia gama de actividades para el manejo sostenible, la conservación y la restauración de los ecosistemas, con el fin de incrementar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad de las comunidades y el medio ambiente ante los efectos del cambio climático. Una estrategia así puede ser costo-efectiva, generar beneficios sociales, económicos, ambientales y culturales, a la vez que contribuye a la conservación de la biodiversidad (CDB, 2009). Al promover el manejo sostenible, la conservación y la restauración de ecosistemas, la AbE está alineada con el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), la Convención de las Naciones Unidas de Lucha

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en la jurisdicción de Corantioquia

contra la Desertificación (CNULD), la Convención sobre los Humedales (Convención de Ramsar), la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI) y el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB), lo que conlleva sinergias y complementariedades entre las actividades y estrategias de AbE y otras acciones tendientes al manejo, conservación y restauración de ecosistemas con fines diversos (Lhumeau & Cordero, 2012). 4.1. Biomas en jurisdicción de Corantioquia Los biomas abarcan varios complejos de ecosistemas, son espacios vitales (Espacios geográficos) de un paisaje unitario y forman las subunidades de los biomas zonales marcados por las zonas climáticas6, es decir, son una forma de clasificar y agrupar los ecosistemas, son áreas geográficas que abarcan en su interior biomas zonales donde se pueden identificar diferentes tipos de ecosistemas. Según el Mapa Ecosistemas Continentales, Costeros y Marinos de Colombia realizado por el IDEAM y otras instituciones en el año 2007 y citado por Gómez (2010), en la jurisdicción de Corantioquia se identifican seis biomas: zonobioma húmedo tropical del Magdalena Caribe, helobioma Magdalena-Caribe, orobioma bajo de los Andes, orobioma medio de los Andes, orobioma alto de los Andes y orobioma de San Lucas (Tabla 5) y a su vez se reconocen 10 zonas de vida con base en la tabla de zonas de vida del departamento de Antioquia las cuales son: bosque muy seco tropical (bms-T), bosque seco tropical (bs-T), bosque húmedo tropical (bh-T), bosque muy húmedo tropical (bmh-T), bosque húmedo premontano (bh-PM), bosque muy húmedo premontano (bmh-PM), bosque húmedo montano bajo (bh-MB), bosque muy húmedo montano bajo (bmh-MB), bosque pluvial montano bajo (bp-MB), y bosque pluvial montano (bp-M).

Definición tomada de la página Web del IDEAM (http://www.ideam.gov.co/web/atencion-y-participacionciudadana/glosario)

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en la jurisdicción de Corantioquia

Tabla 5. Biomas identificados en la jurisdicción de Corantioquia. Extensión (km2)

Extensión (ha)

Porcentaje (%)

Zonobioma húmedo tropical del Magdalena-Caribe

8.971,64

897.164

29,91

Helobioma Magdalena-Caribe

1.852,41

185.241

5,14

Orobioma bajo de los Andes

17.203,99

1.720.399

47,77

Orobioma medio de los Andes

Bioma

6.843,00

684.300

19,00

Orobioma alto de los Andes

607,47

60.747

1,69

Orobioma de San Lucas

534,65

53.465

1,448

36.013,16

3.601.316

100

TOTAL

Fuente: Gómez, R. (2010). Fenología reproductiva de especies forestales nativas presentes en la jurisdicción de CORANTIOQUIA, un paso hacia su conservación. Medellín (Colombia), 1, 177-180. Elaboración equipo técnico TdeA. Convenio CV-1611-214.

4.2. Ecosistemas en jurisdicción de Corantioquia En los biomas presentes en la jurisdicción de Corantioquia se encuentran representados 49 de los 311 ecosistemas presentes en Colombia. De estos, los ecosistemas naturales ocupan un 32,3% del territorio y los ecosistemas transformados un 67,7%. El ecosistema de mayor extensión es la vegetación secundaria del orobioma bajo de los Andes, con 585.826 hectáreas, seguido por bosques naturales del orobioma bajo de los Andes (478.233 hectáreas), pastos del orobioma bajo de los Andes (370.948 ha), bosques naturales del zonobioma húmedo tropical Magdalena-Caribe (340.911 ha) y pastos del zonobioma húmedo tropical Magdalena-Caribe (291.807 ha) (CORANTIOQUIA, 2009a). En general, el departamento de Antioquia y, en particular, la jurisdicción de Corantioquia, poseen gran número de ecosistemas que son esenciales para el sistema natural de la región. Sin embargo, entre los más destacados se encuentran tres tipos de ecosistemas estratégicos, que dada su complejidad y especialización son insustituibles: páramos, humedales y bosque seco tropical. Los ecosistemas estratégicos garantizan la oferta de bienes y servicios ambientales que son imprescindibles para el desarrollo del ser humano. De acuerdo con el MADS7, estos ecosistemas están caracterizados por mantener los equilibrios y procesos ecológicos básicos tales como la regulación climática e hídrica, realizar la función de depuradores del aire, agua y suelos, así como la conservación de la biodiversidad. 7

Consultado en la página web del MADS (http://www.minambiente.gov.co).

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en la jurisdicción de Corantioquia

4.2.1. Páramos. El valor estratégico de los páramos se centra en su importancia hídrica, en el alto grado de endemismo de especies vegetales y faunísticas, y su restringida distribución a nivel mundial, además de almacenar el carbono atmosférico controlando así, el calentamiento global (CORANTIOQUIA, 2014). Los ecosistemas de páramos que se encuentran en la jurisdicción de la corporación se ubican principalmente en la cordillera Occidental, suroeste antioqueño y en la cordillera Central en inmediaciones del Valle de Aburrá (Tabla 6). Se calcula que el área total de los páramos no es mayor a 60 km2 y para su análisis se agrupan en complejos de páramos (CORANTIOQUIA, 2015).

Farallones del Citará

Las Alegrías – Alto de San José – Cerro Plateado

Coberturas

Temperatura media anual (°C)

Precipitación media anual (mm/año)

Localización Municipio

Páramo

Complejo

Tabla 6. Complejos de páramos de la jurisdicción de Corantioquia.

Cerro Plateado

Urrao, Salgar

2.2452.538

7-10

Herbazales, bosques densos, pastos enmalezados, pastos limpios y vegetación secundaria

Cerro San José

Betulia, Urrao

1.8401.935

9-11

Bosques densos pastos limpios

Cuchilla Las Alegrías

Abriaquí, Caicedo, Santa Fe de Antioquia

Cerros de Caramanta a San Nicolás o páramo de Farallones del Citará

Ciudad Bolívar, Betania, Andes

1.6141.980

2.1302.530

Bosques densos, herbazales, vegetación secundaria, pastos enmalezados, pastos limpios, mosaico de pastos y cultivos

6-11

Herbazales, bosque denso, herbazal abierto rocoso, herbazal denso de tierra firme con arbustos, pastos limpios y vegetación secundaria

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Localización Municipio

Precipitación media anual (mm/año) 2.5102.820

Belmira

Coberturas

Páramo

Jardín, Caramanta, Támesis

Temperatura media anual (°C)

Complejo

Cerro San Rafael – La Raya

Cerros Metropolitanos

Cuchilla Jardín - Támesis

en la jurisdicción de Corantioquia

Bosques densos, vegetación secundaria, pastos enmalezados y pastos limpios

Las Baldías

Medellín, Bello

1.9832.325

Herbazales, bosques densos, mosaico de 10-11 pastos y cultivos, pastos enmalezados y pastos limpios

Padre Amaya

Medellín

2.0082.045

Bosques densos, pas10-11 tos enmalezados y pastos limpios

Alto de San Miguel

Caldas

2.3902.411

Belmira o Santa Inés

Belmira, San José de la Montaña, Liborina, Entrerríos, Olaya, San Andrés de Cuerquia, Sabanalarga

1.9002.200

Bosques densos y pastos enmalezados

Bosques fragmentados en la periferia del páramo, pastos y vegetación de páramo arbustiva y herbácea

Fuente: Elaboración equipo técnico TdeA. Convenio CV-1611-214.

4.2.2. Humedales. Los sistemas de humedales son de importancia estratégica en la regulación de la temperatura, regulación hídrica, como reserva de agua, como patrimonio cultural, son hábitat de fauna y flora de la región o migratorias, producción de biomasa y diversificación del paisaje. Corantioquia posee humedales tanto naturales como artificiales en toda la extensión de su territorio; no obstante, se han reconocido por su magnitud e importancia relativa los humedales naturales, estos son:

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en la jurisdicción de Corantioquia

humedales tropicales de llanuras aluviales conformados por humedales y complejos cenagosos asociados al río Magdalena, al río Cauca, al río Nechí y al Rio Man (Tabla 7 y Tabla 8); y los humedales de alta montaña (Tabla 9) localizados en áreas protegidas como la Reserva Forestal Farallones del Citará, el Distrito de Manejo Integrado Sistema de Páramos y Bosques Altoandinos del Noroccidente Medio Antioqueño y el Distrito de Manejo Integrado Nubes-Trocha-Capota, todos en el Suroeste Antioqueño (CORANTIOQUIA, 2007). Tabla 7. Algunas ciénagas de la Región Panzenú asociadas a los ríos Man, Cauca y Caserí-Nechí según el estudio realizado por Corantioquia en el año 2000. Río

Ciénaga

Corantioquia2

105,9

4,4

65,4

Sabalito

5,9

Mateguadua

44,1

4,2

Las Mellizas

58,4

4,3

El Silencio

31,5

El Palmar

130,3

115

Cataca

s.i.

La Ilusión

s.i.

7,4

s.i.

36,8

s.i.

140,4

25,3

57,7

s.i.

7,5

Paraíso

4,5

San Lorenzo

22,3

32,3

Minacuba

s.i.

78,4

59,2

Colombia

La Estrella Don Pedro Cauca

Área en cartografía (Ha) IGAC1

Lambedero Man

Complejo

La Envidia

Colombia

La Ilusión Palanca

De Afuera El Billete

Hoyo Grande

Margento

Hoyo Grande

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en la jurisdicción de Corantioquia

Río

Ciénaga

Complejo

Don Alonso

IGAC1

Corantioquia2

16,9

8,1

El Jobo o Hobo

14,5

3,5

Aguas Prietas

120,7

24,3

s.i.

Tornován

s.i.

34,4

El Gringo

s.i.

3,9

3,7

3,4

1,3

6,2

16,5

De Garreto

15,2

3,3

Quebrada Ciénaga

85,7

83,6

18,8

Barbería

47,5

El Sapo

134,6

120,7

De Granada

4,4

14,4

De Vásquez

8,6

2,6

La Paja

Portugal

Aguas Prietas

Las Delicias

Las Delicias La Larga Nechí

Área en cartografía (Ha)

Marimona Las Palomas La Escuela

La Ciénaga

La Larga-Marimona La Escuela

Caserí

Fuente: Elaboración equipo técnico TdeA. Conven Fuente: CORANTIOQUIA (2000). Ciénagas de la Región Panzenú Informe Final, Resumen. Neotrópicos. Contrato 2018 de 1999. Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia – CORANTIOQUIA. Medellín, Antioquia. Elaboración equipo técnico TdeA. Convenio CV-1611-214. 1 Área medida en la cartografía IGAC, escala 1:25.000. s.i. indica que la ciénaga no aparece en dicha cartografía. 2 Área estimada con base en observaciones de campo; incluye espejo propiamente y áreas cubiertas por tapón mas no playones ni áreas en potreros. s.i. indica que la ciénaga no fue medida, 0 indica que la ciénaga estaba totalmente desecada y el área destinada a otros usos.

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en la jurisdicción de Corantioquia

Tabla 8. Ciénagas del delta del Río Claro Cocorná Sur de la territorial Zenufaná en jurisdicción de Corantioquia. Ciénaga

Localización del

corregimiento

Área (ha)

Bélgica

Occidente Cocorná

Estación

La Culebra 1

Occidente del corregimiento de Estación Cocorná en predios de la hacienda La Culebra

2,55

La Culebra 2

Occidente del corregimiento de Estación Cocorná en predios de la hacienda La Culebra

6,22

La Culebra 3

Noroccidente del corregimiento de Estación Cocorná en predios de la hacienda La Culebra

3,12

Caraqueño

Noroccidente del corregimiento de Estación Cocorná

10,67

Normandía

Noroccidente del corregimiento de Estación Cocorná

3,16

El Porvenir

Norte del casco urbano de Estación Cocorná

1,14

Paticos

Nordeste de Estación Cocorná

5,93

El Cerro 1

Nordeste de Estación Cocorná

0,45

El Cerro 2

Oriente del corregimiento de Estación Cocorná

1,23

La Posada

Nordeste de estación Cocorná

1,5

3,51

Fuente: (Londoño, 2009)

Tabla 9. Humedales de alta montaña en la jurisdicción de Corantioquia. Laguna

Municipio

El Morro

Belmira

El Congo

San José de la Montaña

Santa Rita

Andes

La Cascada

Tarso

Zarzagueta

Hispania

Santa Isabel

Fredonia

La Guamo

Támesis

La Oculta

Támesis

Fuente: PGAR 2007-2019 (Corantioquia, 2007)

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en la jurisdicción de Corantioquia

Los humedales artificiales (Tabla 10) los constituyen los diferentes sistemas de represas y embalses construidos por el ser humano, que en la jurisdicción de Corantioquia se encuentran asociados principalmente a la generación de energía hidroeléctrica. Tabla 10. Humedales artificiales en la jurisdicción de Corantioquia. Humedal Artificial

Localización (Municipios)

Hidroeléctrica Porce II

Yolombó, Amalfi y Gómez Plata

Hidroeléctrica Porce III

Amalfi, Gómez Plata, Anorí y Guadalupe

Hidroeléctrica Ituango

Ituango, Briceño, Santa Fe de Antioquia, Buriticá, Peque, Liborina, Sabanalarga, Toledo, Olaya, San Andrés de Cuerquia, Valdivia y Yarumal

Embalse Riogrande I

Don Matías y Santa Rosa de Osos

Embalse Riogrande II

Entrerríos, Santa Rosa de Osos, San Pedro de Los Milagros, Don Matías

Embalse Troneras

Gómez Plata

Embalse Miraflores

Carolina del Príncipe

Embalse La García

Bello

Embalse Piedras Blancas

Medellín

Fuente: PGAR 2007-2019 (Corantioquia, 2007) y página web de Empresas Públicas de Medellín)

4.2.3. Bosques. Para el año 2005, entre bosques naturales densos e intervenidos se conservaba una extensión de 1.278.928,05 ha, equivalentes al 35,2% de la jurisdicción de Corantioquia (IGAC, 2007), siendo la cobertura natural de mayor representación. Al sumar los bosques fragmentados con pastos y cultivos (108.857,1 ha) y los bosques riparios o de galería (28.613,1 ha), esta cobertura se extiende a 1.416.398,2 ha (38,99%) (CORANTIOQUIA, 2008). En la Tabla 11 se presentan los municipios con mayor superficie de bosques en la jurisdicción donde puede observarse que las mayores extensiones se encuentran en las territoriales Panzenú, Zenufaná y Tahamíes.

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en la jurisdicción de Corantioquia

Tarazá

3.073,07

221,86

116.810,89

2.552,48

11.508,94

69.845,48

Extensión total bosques (Ha)

68.477,05

Bosque de galería y/o ripario (Ha)

Bosque fragmentado con pastos y cultivos (Ha)

Remedios

Bosque fragmentado con arbustos y matorrales (Ha)

Ituango

Bosque denso (Ha)

Municipio

Tabla 11. Municipios con mayor extensión de bosques naturales en la jurisdicción de Corantioquia.

772,57

142.168,17

10,04

119.585,23

8,44

105.785,73

1.002,04

1.054,68

119.351,39

8,43

110.243,85

429,55

377,84

111.051,24

7,84

16.600,00

79.029,82

1.712,32

46,56

97.388,70

6,88

Anorí

2.091,58

86.908,63

1.495,13

2.074,69

92.570,03

6,54

Amalfi

255,47

66.832,30

2.270,52

666,14

70.024,43

4,94

Cáceres

556,90

63.531,76

401,20

4.496,24

68.986,10

4,87

58.763,29

2.481,35

98,30

61.342,94

4,33

El Bagre Segovia

Yondó Zaragoza

652,27

50.432,08

1.265,69

938,47

53.288,51

3,76

Puerto Berrío

937,66

44.341,23

841,57

213,14

46.333,60

3,27

Yolombó

21.381,77

9.153,68

359,78

30.895,23

2,18

Vegachí

22.608,86

7.743,17

119,00

30.471,03

2,15

26.172,84

352,50

1.051,43

27.630,57

1,95

Yalí

17.694,51

5.781,65

23.476,16

1,66

Valdivia

19.463,62

1.656,00

305,43

21.425,05

1,51

12.292,49

997,57

568,54

16.730,26

1,18

14.670,85

1.174,98

241,73

16.087,56

1,14

Nechí

Yarumal

53,80

2.871,66

Andes Maceo

38,90

13.852,97

507,61

355,56

14.755,04

1,04

Briceño

4.153,52

2.832,19

7.647,17

100,58

14.733,46

1,04

4.819,94

9.267,27

6,19

14.093,40

1,00

Sabanalarga

Plan Regional para el Cambio Climático

Bosque fragmentado con arbustos y matorrales (Ha)

Bosque fragmentado con pastos y cultivos (Ha)

Bosque de galería y/o ripario (Ha)

Extensión total bosques (Ha)

Santa Rosa de Osos

Bosque denso (Ha)

en la jurisdicción de Corantioquia

Municipio

493,02

10.122,85

834,99

480,96

11.931,82

0,84

6.993,28

259,14

3.132,12

10.384,54

0,73

10.087,34

0,71

Puerto Nare

6.500,14

3.468,04

119,16

Otros Municipios

3.242,65

131.373,36

45.837,26

11.153,15

191.606,42

13,52

TOTAL

118.655,42

1.160.272,63

108.857,07

28.613,10

1.416.398,22

100%

Caucasia

Fuente: CORANTIOQUIA. (2008). Bosques. Recuperado el 4 de julio de 2017 de http://www.corantioquia. gov.co/sitios/extranetcorantioquia/SitePages/Bosques.aspx. Elaboración equipo técnico TdeA. Convenio CV-1611-214.

4.3. Áreas protegidas en la jurisdicción de Corantioquia La jurisdicción de Corantioquia hace parte del subsistema regional de áreas protegidas SIRAP Noroccidente, la cual está encargada de articular las iniciativas de conservación del nivel regional y local dentro de un sistema que permita atender las necesidades de conservación de la biodiversidad y asegurar para las generaciones presentes y futuras la oferta de bienes y servicios ambientales. Desde 1995, en la jurisdicción, se inició la identificación de los ecosistemas estratégicos o áreas de reserva o áreas protegidas, con el fin de poder incluir la conservación y manejo de estos ecosistemas en los planes de gestión de Corantioquia 1998-2006 y 2007-2019, con sus respectivos planes de acción. En la Tabla 12, se pueden observar las diferentes áreas protegidas en sus diferentes categorías que se encuentran en la jurisdicción de Corantioquia.

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Tabla 12. Áreas Protegidas Regionales en jurisdicción de Corantioquia. Categoría de Manejo del Área Protegida Regional

Nombre

127.000

Bajo Cauca Nechí

-Panzenú: Cáceres, Zaragoza -Tahamíes: Anorí

79.579

Farallones de Citará

-Citará: Andes, Betania y Ciudad Bolívar

30.075

Cerro Bravo y su Reserva Forestal zona de TranProtectora sición Ambiental

Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales Renovables

Área (ha)

Peque, Dabeiba, Mutatá (En jurisdicción de Corpouraba) Tahamíes: Ituango

Parque Nacional Paramillo* Natural

Reserva Natural

Ubicación

-Cartama: Fredonia y Venecia

313

Alto de San Miguel

Aburrá Sur: Caldas

1.622

Cañón de Río Alicante

Zenufaná: Maceo, Puerto Berrío

6.298

Cuchilla Jardín-Támesis

Citará: Jardín, Andes -Cartama: Támesis, Jericó, Caramanta

Ríos Barroso y San Juan

-Citará: Salgar, Ciudad Bolívar -Cartama: Pueblorrico

3.037

Cuchilla Cerro Plateado – Alto de San José

-Citará: Salgar, Betulia, Concordia

7.795

Sistema de Páramos o Bosques altoandinos del Noroccidente Medio Antioqueño

-Tahamíes: Belmira, Entrerríos, San José de la Montaña, San Pedro de los Milagros, San Andrés de Cuerquia -Hevéxicos: Olaya, Liborina, Sopetrán, San Jerónimo, Sabanalarga

28.300

34.807

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Categoría de Manejo del Área Protegida Regional

Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales Renovables

Nombre

Ubicación

Área (ha)

Nubes – Trocha – Capota

Cartama: Jericó, Pueblorrico, Tarso

4.184

Divisoria de Aguas Aburrá – Río Cauca

-Aburrá Norte: Medellín, Bello -Aburrá Sur: La Estrella, Amagá, Angelópolis, Caldas, Heliconia, Itagüí -Hevéxicos: San Jerónimo, Ebéjico -Tahamíes: San Pedro

28.015

Ciénaga de Barbacoas

-Zenufaná: Yondó

32.072

Ciénagas El Sapo y Hoyo Grande

- Panzenú: Nechí y Caucasia

12.227

Corredor de Las Alegrías

-Hevéxicos: Anzá, Caicedo, Santa Fe de Antioquia

10.086

Total áreas Protegidas Regionales CORANTIOQUIA

278.410

Fuente: SIDAP, 2010 & CORANTIOQUIA, 2016. *El Parque Nacional Natural Paramillo se encuentra ubicado en jurisdicción de Corantioquia en el municipio de Ituango y en jurisdicción de Corpourabá en los municipios de Peque, Mutatá y Dabeiba, sin embargo, la Autoridad Ambiental encargada de su manejo es Parque Nacionales Naturales de acuerdo con el Sistema Departamental de Áreas Protegidas de Antioquia -SIDAP(SIDAP, 2010). Elaboración equipo técnico TdeA. Convenio CV-1611-214.

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4.4. Impactos del cambio climático en los ecosistemas de la jurisdicción al 2040 4.4.1. Zonas de vida de referencia en la jurisdicción de Corantioquia Con base en los análisis climáticos del periodo 1976-2005 desarrollado por el IDEAM (2015) en la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático, específicamente para Antioquia (Figura 3), se calcularon las zonas de vida de referencia en la jurisdicción de Corantioquia, las cuales se muestran en la Figura 13.

Zonas de Vida A c tual es MAPA CONTEXTO

bh-T

bmh-PMt

bp-PM

bmh-PM bmh-PMt

bmh-T

bp-PM

bp-PM bp-Mbp-M bmh-PMt bmh-MB bmh-MB bp-PM bmh-MB bmh-PM bh-T bmh-PM

bmh-T

bh-T

bp-MB

bp-M

bp-PM bh-T

bmh-MBbh-PM

bp-PM

bh-T

bp-MB bp-PM

bmh-PMt

bmh-PM

bmh-MB bmh-PM

bh-T bmh-M

bh-T

bmh-M

bmh-MB

Bosque Humedo Premontano

bh-PM

bp-M

bs-T

Zonas de Vida A c tual es Bosque Humedo Montano Bajo

bmh-PM

bmh-M

bmh-MB

bmh-T

Bosque Humedo Tropical

bh-MB

Bosque Muy Humedo Montano bh-MB

Bosque Muy Humedo Montano Bajo

bh-PM bmh-PM bmh-PMt bmh-MB bmh-MB

bh-PM

bmh-T

bp-M

Bosque Pluvial Montano

bh-T

bmh-MB

Bosque Muy Humedo Premontano trans Tro Bosque Muy Humedo Tropical

bmh-PM I

Bosque Muy Humedo Premontano

Bosque Pluvial Montano Bajo

bh-PM bmh-PM

bh-PM bmh-MB bp-M bp-M

bh-T

Bosque Pluvial Premontano Bosque Seco Tropical

Figura 13. Zonas de vida del periodo de referencia 1976-2005 en la jurisdicción de Corantioquia. Elaboración equipo técnico TdeA. Convenio CV-1611-214.

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4.4.2. Cambios en la composición y distribución de la vegetación Con base en los escenarios desarrollados por el IDEAM (2015) en la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático, específicamente para Antioquia (Figura 4), y definiendo cómo puede cambiar la lluvia y la temperatura entre los años 2011 y 2040, comparado con lo que se ha medido durante los años 1976 y 2005, se estimaron las condiciones en las zonas de vida proyectadas a dicho periodo, lo que puede verse en la Figura 14.

Zonas de Vida Futuras

bmh-T

MAPA CONTEXTO

bh-T

bmh-M bmh-PMt bh-PMt bmh-T

bmh-PMt bmh-M

bmh-T

bmh-PM bmh-M bh-MB bmh-M bmh-T bmh-M bh-PM bmh-PM bmh-PM bp-MB bh-MBbh-MB bmh-T bmh-MB bmh-PM bmh-M

bmh-T

bp-MB

bp-T bmh-T bp-PM

bmh-PMt bp-PM bmh-PMt

bmh-T bmh-T

bh-PM

bmh-T bmh-PM

bmh-T

bh-T

bmh-T bmh-T

bh-T

bmh-PM bh-PM bmh-PM

bh-MB bh-MB bh-MB bh-MB bh-MB bs-T bh-MB bh-MB bs-Tbs-T bs-T bh-PM bh-MB bh-PM bh-PM

bmh-T

bmh-M bmh-PM

bmh-T

bmh-M bmh-M bmh-MB

bmh-MB bmh-M

bh-PMt bh-PM

bh-T

bmh-PM

bh-MB bh-MB

Bosque Muy Humedo Premontano

bh-MB bh-PM bh-PM bmh-PM bh-MB bmh-PM

bmh-PM

bmh-T

bmh-PM bp-M bmh-M

bh-PMt bmh-T bmh-T

bh-MB bh-MB bh-MB bh-PM

Bosque Humedo Tropical Bosque Muy Humedo Montano Bajo

bh-MB bh-MB

bh-MB

bmh-PM

Bosque Humedo Montano Bajo

Bosque Muy Humedo Montano

bh-MB

bh-T

Zonas de Vida Futuras Bosque Humedo Premontano

bp-MB

bh-PM

bh-T

bmh-PM

bmh-T

bh-MBbh-MB bh-PM

Bosque Muy Humedo Premontano trans Tro Bosque Muy Humedo Tropical Bosque Pluvial Montano Bosque Pluvial Montano Bajo Bosque Pluvial Premontano

bh-PM bmh-PM

Bosque Seco Tropical

bh-PMbh-MB bmh-MB

bmh-T

bmh-M bmh-M

Bosque Pluvial Tropical (bp-T) Bosque Humedo Premontano transicion Tropical (bh-PMt)

Figura 14. Zonas de vida proyectadas a 2040 en la jurisdicción de Corantioquia con base en las zonas de vida actuales y los escenarios de precipitación y temperatura del IDEAM. Elaboración equipo técnico TdeA. Convenio CV-1611-214.

A través del análisis comparado entre las zonas de vida actuales y las zonas de vida proyectadas con los cambios esperados en el clima, se encontró se podrán presentar modificaciones importantes para 2040. En el caso del bosque seco tropical, se tendrán variaciones principalmente en la distribución y abundancia en las precipitaciones e incremento en la temperatura, las cuales implicarán probables cambios hacia una zona de vida bosque húmedo tropical. A lo largo de toda la franja que está a lado y lado del río Cauca, se prevé un aumento de 1 °C en la temperatura, mientras que la precipitación tendrá variaciones que oscilarán entre -9 y 20% en las territoriales Cartama, Citará y Aburrá Sur y 21 y 40% en las territoriales Hevéxicos y Tahamíes.

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Para la zona de humedales de llanuras aluviales, específicamente de las territoriales Panzenú y Zenufaná, se pronostica un aumento de 1,2 °C en la temperatura promedio anual y una variación entre -19 y 10% en las precipitaciones, sin embargo, se prevé que las zonas de vida actuales permanecerán sin variaciones significativas. Finalmente, para los ecosistemas de páramo y sus zonas de amortiguamiento, es decir, los bosques húmedos premontanos y bosques muy húmedos montanos, se evidencia el cambio en el régimen de precipitación, entre 11 y 20% y un incremento en la temperatura de 0,8 °C, sin embargo, estos cambios no consiguen alterar la estructura actual de las zonas de vida en estas partes altas de la corporación. El ejercicio de proyectar cambios en las condiciones climáticas y su posible incidencia en los cambios en los ecosisteas de la corporación, debe ser interpretado en un contexto de análisis prospectivo basado en las proyecciones climáticas del IDEAM (2017). Los resultados de ese análisis prospectivo indican que, debido al cambio en las condiciones climáticas, se pueden presentar migraciones altitudinales de algunas especies de flora. Así, se podría esperar que la vegetación leñosa podría extenderse hacia las zonas más altas de las montañas y las comunidades que ya se encuentran en estas zonas altas serían más vulnerables por los cambios en las condiciones climáticas y por la migración de las especies de zonas bajas. Este comportamiento podría ser representativo en especies como Espeletia occidentalis (frailejón), Espeleptiosis cf. corimbosa, Puya roldanii (puya), Blechnum colombiense (Helecho de páramo), entre otras, que podrían verse seriamente amenazadas y serían eventualmente reemplazadas por otras de bosque húmedo premontano, correspondientes a gramíneas, cultivos de alta montaña (por ejemplo, la papa), encenillos y uvitos de monte, entre otras. Situación similar podría presentarse con la vegetación de bosque seco tropical, representada por las familias leguminosas (Caesalpiniaceae, Fabaceae y Mimosaceae), Bignoniaceae, Anacardiaceae y Euphorbiaceae, que tienen grandes niveles de rusticidad, y que tradicionalmente han desarrollado características de resistencia a condiciones extremas de sequía y altas temperaturas, pero que, de acuerdo con los escenarios climáticos proyectados, existe la posibilidad de que sean reemplazadas por otras que tendrán adaptaciones a condiciones hidroclimáticas diferentes, es decir, mayor disponibilidad de humedad debida al incremento en las precipitaciones en las actuales zonas de bosque seco. Esto sugiere que familias como Moraceae, Rubiaceae, Annonaceae y Meliaceae, entre otras, podrán migrar hacia un piso altitudinal mayor y reemplazar a

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las primeras, ya que, el bosque seco muestra una baja resistencia a la perturbación y dificultades de recuperación hacia sus estados originales. 4.4.3. La adaptación al cambio climático basada en ecosistemas en la gestión actual de Corantioquia De acuerdo con el Plan de Acción 2016-2019 (CORANTIOQUIA, 2016), el cual termina el último período del Plan de Gestión Ambiental Regional 2007-2019, conservando su vigencia en la visión y en el marco conceptual, la gestión ambiental tiene como eje central el recurso hídrico basado en la sostenibilidad de los sectores y las áreas protegidas para el abastecimiento de agua, un criterio adoptado del Plan Nacional de Desarrollo (CORANTIOQUIA. 2016). Se han implementado medidas que están relacionadas con la línea de Adaptación basada en Ecosistemas, y que se deben reforzar y a su vez pueden servir de base para impulsar otras medidas que permitan enfocar los esfuerzos hacia esta línea de adaptación; en las medidas del Plan de Acción 2012-2015 se ha cumplido con los siguientes logros: - Planificación ambiental del territorio: se logra consolidar el documento de Ordenamiento Ambiental del Territorio y se valida el documento de zonificación ambiental, tanto al interior de la corporación como con actores externos claves para su ajuste e implementación, acompañamiento a 80 administraciones municipales en la incorporación de asuntos ambientales en el ordenamiento ambiental municipal y se desarrolla la metodología para el seguimiento y aplicación de las determinantes con la implementación en los proyectos de parcelación. - Incorporación de la gestión de la información y el conocimiento a los procesos corporativos, el fortalecimiento de los Centros de Información Ambiental de las Oficinas Territoriales y se desarrollan diferentes estrategias comunicacionales con las cuales se logró impactar 4.953.104 personas. - Racionalización de los trámites ambientales de Concesión de Aguas, Vertimientos, Licencias Ambientales, Sancionatorio, Árbol Aislado y Permiso de Estudio. - Constitución de 11 puntos de atención al ciudadano con el fin de acercar el Estado al usuario en Hevéxicos, Tahamíes, Citará, Panzenú, Zenufaná, Cartama, Aburrá Sur, Aburrá Norte,

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Caldas, Bello y San Andrés de Cuerquia; y creación de actores estratégicos con encuentros, capacitaciones, socializaciones y acompañamiento: Empresas Prestadoras de Servicios Públicos, Madereros, Porcicultores, Mineros, administraciones municipales, comunidades indígenas, Usuarios para la legalidad en Recurso Hídrico, uso eficiente, trámites ambientales, Residuos especiales y peligrosos, mesas ambientales y organizaciones ambientales. - Construcción de una cultura ambiental del territorio: la corporación logró avances en los siguientes asuntos, el fortalecimiento de los de 377 organizaciones ambientales entre ellas grupos de guardianes de la naturaleza, liderazgo juvenil ambiental y apoyo a iniciativas ambientales; adicionalmente, se logró fortalecer la red para la participación Red Pégate con un total de 119 mesas ambientales. Finalmente, como estrategias de acompañamiento a las comunidades indígenas y afrodescendientes se acompañó la formulación de 11 planes de vida y 60 planes de etnodesarrollo respectivamente y se establecieron 1.150 hogares ecológicos en 42 municipios. - Como aportes a la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, en el período 2012-2015 la corporación obtuvo logros importantes al intervenir 13 ecosistemas estratégicos resaltándose entre ellos la declaratoria del Parque Natural Regional Las Alegrías, este complejo conecta con el Páramo El Sol en el Municipio de Urrao y reviste gran importancia para la provisión de servicios hídricos para el Occidente antioqueño. - Implementación de cuatro acciones para la conservación y manejo de bosques, entre ellos procesos de gobernanza forestal, aprovechamiento sostenible, pacto por los bosques, entre otros, adicionalmente se realizaron acciones en 338.000 hectáreas de bosques de la zona de Reserva Forestal del Magdalena para su uso sostenible. - En el programa de la gestión integral del recurso hídrico lograron estudiar 31 cuencas hidrográficas que forman parte del Plan de Ordenación del Recurso Hídrico que cubren los 80 municipios de la jurisdicción. Además, se han realizado estudios en aguas subterráneas de las territoriales Cartama, Hevéxicos, Panzenú y Aburrá Norte y Sur. - Formulación y actualización de 14 planes hidrológicos con

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el objeto de conservar, proteger y recuperar los ecosistemas estratégicos para la regulación hídrica, se intervinieron 17 ecosistemas realizando compra de predios y se incorporaron los 80 municipios en la red Piragua. Además del fortalecimiento del laboratorio de calidad ambiental. - En la gestión ambiental sectorial y urbana se realizó la evaluación de 12 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, se apoyaron los instrumentos económicos de Tasa por Uso y tasa Retributiva y se contó con un total de 8.481 familias rurales con saneamiento hídrico. -La Corporación aportó a la actualización, control y seguimiento de los PGIRS de los 80 municipios de la jurisdicción, apoyó la optimización de 21 rellenos sanitarios y 40 municipios en la gestión integral de residuos reciclables y no reciclables. - Otra de las formas de aportar a la gestión ambiental es desde las prácticas de producción y consumo sostenible promoviendo el biocomercio y la economía verde por eso en Corantioquia se han apoyado 12 unidades de biocomercio y se han impactado 17 sectores fomentando prácticas de producción y consumo sostenible en el área del Valle de Aburrá. En la gestión de la calidad del aire se desarrollaron 22 estudios de calidad atmosférica por contaminación y ruido y 1.199 operativos de control y seguimiento a fuentes contaminantes. - Respondiendo a las necesidades del territorio en temas de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático, la corporación consideró dentro del plan de acción 2012-2015 un programa específico con el fin de cubrir la mayor demanda posible en estos asuntos; para ello, se construyeron mapas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, se restauraron 238 hectáreas críticas en zonas priorizadas y se realizó el estudio para la zonificación de áreas susceptibles al cambio climático. - Capacitación a la comunidad sobre diversos temas de adaptación al cambio climático. - Declaratoria y preservación de áreas protegidas. - Educación: estrategia educativa dirigida principalmente a los niños, donde se cuenta con dos aulas móviles especialmente

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adecuadas para poder contarle a ellos en qué consiste el cambio climático y por qué todos pueden ser afectados. - Limpieza de quebradas y afluentes que se viene realizando desde el segundo período de 2016. 5. Estructura del plan regional para el cambio climático en la jurisdicción de Corantioquia Colombia se encuentra en proceso de ratificación del acuerdo de la COP21 de París, el país presentó su contribución prevista y determinada a nivel nacional con unas metas claras en mitigación y adaptación, como lo son: reducir el 20% de las emisiones proyectadas al 2030, cubrir el 100% del territorio nacional con planes de cambio climático implementados, crear un sistema nacional de indicadores de adaptación al cambio climático, que los instrumentos de planificación de seis sectores económicos prioritarios incluyan acciones de adaptación al cambio climático; y otras que pueden consultarse en los documentos de orden nacional. Antioquia juega entonces un papel muy importante en esta reducción de emisiones y en los objetivos de adaptación, ya que es uno de los departamentos que más emisiones produce, ,en su territorio se generan una serie de servicios ecosistémicos estratégicos para el país, y además concentra una parte importante de la población y las actividades económicas de la nación, Corantioquia desde su actuación en 80 municipios del departamento, será vital para que, a través de todas las acciones de mitigación y adaptación que se vienen desarrollando desde hace algún tiempo, estas continúen fortaleciéndose y articulándose en el corto y mediano plazo para alcanzar y superar las metas. Con base en el diagnóstico realizado, cuya síntesis se presentó en los capítulos 2, 3 y 4, la fase final de formulación del PRCC se estructuró en tres ejes temáticos: 1) Hábitat natural y ruralidad; 2) Educación y participación social y, 3) Desarrollo urbano, ocho líneas estratégicas y 21 programas (Tabla 13) y en 72 medidas de adaptación y/o mitigación a cambio climático que serán descritas posteriormente en este capítulo y presentadas con nivel de detalle en los anexos de este documento.

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Tabla 13. Estructura del Plan Regional para el Cambio Climático de Corantioquia.

Hábitat natural y ruralidad

EJE TEMÁTICO

LÍNEA ESTRATÉGICA

PROGRAMA

1. Regulación de recursos 1. Gestión de ecosiste- hídricos para el sostenimienmas y sus servicios de to de los ecosistemas regulación y aprovision2. Gestión integral del recuramiento so hídrico 2. Gestión de ecosiste- 3. Biodiversidad y servicios mas y sus servicios cul- ecosistémicos turales y de apoyo 4. Hábitat humano 5. Producción agrícola resiliente y baja en emisiones 3. Sector agropecuar- GEI io y forestal resiliente al 6. Conservación, protección cambio climático y regulación de ecosistemas y sus servicios ambientales

Educación y participación social

7. Comunicación y divulgación en cambio climático para la toma de decisiones

4. Comunicación y par8.Participación comunitaria ticipación comunitaria para el desarrollo humano y sostenible en contextos de cambio climático 9. Educación ambiental para tomadores de decisiones y comunidades frente al cambio climático 10. Educación de las comunidades étnicas en cambio climático

5. Educación ambiental 11. Formación Tecnológien cambio climático ca, Profesional y/o Especializaciones sobre Cambio Climático

12. Apoyo a la investigación para la construcción colectiva del conocimiento en cambio climático

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en la jurisdicción de Corantioquia EJE TEMÁTICO

LÍNEA ESTRATÉGICA

PROGRAMA 13. Acciones para la reducción del riesgo frente al cambio climático

III

Desarrollo urbano

6. Ordenamiento territorial y gestión del riesgo en las dinámicas del cambio climático

14. Gestión del conocimiento del riesgo en el territorio frente al cambio climático 15. Preparación para el manejo del riesgo frente a los cambios en variabilidad climática

16.Transición y eficiencia en7. Energía y transporte ergética para el desarrollo para el desarrollo sos- sostenible tenible 17. Transporte bajo en carbono 18 Infraestructura preparada para el cambio climático 19. Gestión integral de resid8. Infraestructura y uos sólidos y líquidos vivienda ante el cambio 20. Vivienda adaptada al climático. cambio climático 21.Eficiencia energética en viviendas

A continuación se realizará una descripción de cada eje temático, con sus respectivas líneas estratégicas, programas y medidas de mitigación y/o adaptación. 5.1. Eje temático I: Hábitat natural y ruralidad Corantioquia se ha venido posicionando como la corporación que trabaja por el ambiente en el espacio rural y por la protección y defensa de los recursos naturales y ecosistemas. El objetivo de desarrollar una línea en hábitat natural y ruralidad radica en la necesidad de establecer estrategias claras y fuertes que generen resultados contundentes en términos de conservación y protección, pero también en la gestión de los recursos naturales para un adecuado proceso de producción, en términos de agricultura, ganadería y sistemas forestales, dado que es este sector productivo el que se ha configurado como el que mayor cantidad de emisiones está enviando a la atmósfera y al mismo tiempo el más amenazado por perturbaciones humanas y ambientales.

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Se parte del conocimiento de que en la jurisdicción de Corantioquia se encuentran representados 49 de los 311 ecosistemas presentes en Colombia y, de estos, los ecosistemas naturales ocupan un 32,3% del territorio y los ecosistemas transformados un 67,7%. Así mismo, la jurisdicción posee un gran número de ecosistemas que son esenciales para el sistema natural de la región. Sin embargo, entre los más destacados se encuentran los ecosistemas estratégicos de páramos, humedales y bosque seco tropical, que dada su complejidad y especialización son insustituibles. En términos generales, los bosques naturales conformados por vegetación densa e intervenida, más bosques fragmentados con pastos y cultivos y los bosques riparios o de galería, suman un área total de 1.416.398,2 ha, de esta área, el bosque seco ocupa una extensión de 150.457 ha, específicamente distribuida en las territoriales Cartama, Citará, Aburrá Sur, Hevéxicos y Tahamíes. Y el bosque altoandino conformado por el bosque húmedo premontano y el bosque muy húmedo montano (páramos), con una extensión total de 5.834 km2, lo que representa el 16,2% del total del territorio de Corantioquia. Finalmente, se tienen los humedales y complejos cenagosos ubicados prioritariamente en las territoriales Panzenú y Zenufaná con un área total de 56.734,1 ha. De igual manera, desde 1995, en la jurisdicción, se inició la identificación de los ecosistemas estratégicos, áreas de reserva o áreas protegidas, con el fin de poder incluir la conservación y manejo de ellos en los Planes de Gestión Ambiental Regional de Corantioquia 1998-2006 (CORANTIOQUIA, 1998) y 2007-2019 (CORANTIOQUIA, 2007), con sus respectivos planes de acción. En total, en la jurisdicción se encuentran 266.183 ha de áreas protegidas distribuidas a lo largo de todas las territoriales y que se clasifican en las categorías: Parque Nacional Natural, Reserva Natural, Reserva Forestal Protectora y Distritos de Manejo Integrado de los recursos naturales renovables, además de cinco reservas de la sociedad civil. Estas áreas protegidas, poseen características particulares de flora, fauna, belleza paisajística o patrimonio histórico-cultural que deben ser preservadas, conservadas y manejadas para que las disfruten las generaciones presentes y futuras. Su delimitación, declaración y manejo debe estar fundamentada en estudios ecológicos, sociales, económicos, culturales y arqueológicos, para que cumplan con su objetivo fundamental de contribuir a la conservación de la biodiversidad de los recursos naturales y culturales, facilitando las actividades de investigación, manteniendo la estabilidad del clima local; protegiendo

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los suelos y las cuencas hidrográficas; proveyendo espacios para la recreación y ayudando a la conservación del patrimonio cultural, arqueológico, hídrico y paisajístico; además de facilitar el fomento a las actividades de educación ambiental y ecoturismo. Finalmente, garantizar el equilibrio entre la conservación y la protección de estas áreas y sus respectivos servicios ecosistémicos con el fomento de sistemas de producción agropecuario y forestal, se convierte en el reto de crecimiento y desarrollo sostenible, para generar las adecuadas estrategias de resiliencia de ecosistemas y lograr la conservación de sus valores económicos, sociales y ambientales. 5.1.1. Línea estratégica 1. Gestión de ecosistemas y sus servicios de regulación y aprovisionamiento. Objetivo: implementación técnica de proyectos de adaptación basada en ecosistemas asociados a servicios ecosistémicos de regulación y aprovisionamiento, en escenarios de vulnerabilidad frente a eventos asociados al cambio climático. La adaptación basada en los ecosistemas (AbE) utiliza intencionadamente la “infraestructura verde” y los servicios ecosistémicos para fomentar la resiliencia de las sociedades humanas al cambio climático. Es, de hecho, un enfoque antropocéntrico, interesado en la forma en que los ecosistemas pueden ayudar a las personas a adaptarse tanto a la variabilidad actual del clima como al cambio climático futuro. Tiene, adicionalmente, las siguientes características: a) Se basa en estudios sobre los efectos del cambio climático, o sobre análisis integrados que utilizan escenarios y modelos climáticos. b) Analiza las relaciones causa-efecto del cambio climático, así como las presiones generadas por este. c) Examina los costos y la eficacia de diferentes medidas de adaptación. d) Hace un seguimiento de sus efectos de adaptación. De acuerdo con Olivier et al. (2012), muchos de los enfoques y herramientas para la adaptación al cambio climático y la gestión de la biodiversidad son pertinentes para la AbE, por ejemplo, la evaluación de la vulnerabilidad de grupos humanos y ecosistemas al cambio climático, la planificación y el seguimiento de la adaptación, la valoración de los servicios ecosistémicos, la planificación territorial y la conservación y restauración de ecosistemas.

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Las entidades gubernamentales tienen el deber y la necesidad de desarrollar estrategias de gestión para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales tanto por la comunidad, como por las entidades públicas y el sector privado. De hecho, la AbE, parte de la idea de que los ecosistemas prestan servicios básicos a las comunidades que dependen de ellos, específicamente, aquellas donde los medios de subsistencia están estrechamente vinculados a los recursos naturales. De hecho, el correcto funcionamiento de los ecosistemas ayudará a las poblaciones humanas a adaptarse mucho mejor al cambio climático, aumentando, por un lado, la resiliencia y disminuyendo, por otro, la vulnerabilidad ante sus efectos (PNUD et al., 2016). 5.1.1.1. Programa. Regulación de recursos hídricos para el sostenimiento de los ecosistemas. Objetivo: Proteger los páramos y las partes altas de las cuencas de la jurisdicción de Corantioquia, para garantizar el abastecimiento de agua. El agua es el recurso natural por excelencia requerido por todos los organismos vivos. Se presenta en el planeta en altas proporciones, casi el 75% de la superficie de la tierra está cubierta por agua y bajo condiciones naturales, y asumiendo que la distribución fuera constante en todo el planeta, tendría la capacidad de cubrir la demanda de consumo para las plantas, los animales y el hombre. El problema con este recurso es la disponibilidad en cantidad y calidad del mismo para suplir todas las necesidades diarias en todos los territorios del planeta. Se estima que más de un tercio de la población mundial, alrededor de 2,4 mil millones de personas, viven en países con escasez de agua, y se espera que ese número alcance los dos tercios para el 2025. La apuesta tiende a proteger una riqueza hídrica que podría extinguirse en los próximos años, y que muchos colombianos desconocen: Colombia tiene más de 1.000 ríos permanentes mientras que el continente africano no posee más de 60; el promedio de las precipitaciones anuales en el país es de 1.800 mililitros, en el resto de naciones del planeta es de 900 mililitros; además, Colombia tiene el 60% de los páramos de la tierra. Las anteriores cifras, nos sitúan como uno de los países con mayor riqueza hídrica, con una oferta superficial superior a los 2.265 Km3. Sin embargo, su distribución es heterogénea, ya que en el área hidrográfica del Magdalena - Cauca, en donde se presenta el 13,2% de la oferta total nacional, se concentra el 63% de la población, mientras que, en el área hidrográfica del Amazonas, en donde se encuentra el 38,7% de la oferta hídrica, únicamente se identifica el 4,7% de la población. De igual manera,

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en el área hidrográfica del Caribe, en donde se concentran el 11% de las cabeceras municipales, solo se cuenta con el 7,8% de la oferta de agua nacional (IDEAM, 2015a). Medidas de mitigación/adaptación:

Manejo integral de páramos y bosques alto-andinos

Protección de la cabecera de cuencas y otros ecosistemas abastecedores de agua

Código8

MEDIDA

Periodo implementación9 Objetivo medida

Garantizar la delimitación, planificación, gestión y manejo adaptativo de los páramos y bosques manteniendo el suministro de servicios ecosistémicos que soportan el desarrollo del territorio

Proteger las partes altas de las cuencas, zonas de páramo, bosques de nibela y nacimientos de agua, para garantizar el abastecimiento de agua.

Corto Mediano Largo (2018- (2020- (20302020) 2030) 2040)

5.1.1.2. Programa: Gestión integral del recurso hídrico. Objetivo: Orientar la gestión y el aprovechamiento coordinado de los recursos hídricos, la tierra y los recursos relacionados de la jurisdicción de Corantioquia. El recurso hídrico en la jurisdicción de Corantioquia es un elemento abundante en términos generales, que determina los ritmos de vida de los habitantes, así como de las actividades productivas que caracterizan 8 Los códigos de las medidas tienen las letras A (Adaptación), M (Mitigación) y MA (Mitigación/Adaptación o medidas integrales). Este código facilita la identificación de cada medida en los anexos de este documento. 9 Las celdas sombreadas identifican el o los periodos para los que se propone la implementación de cada medida.

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a la jurisdicción y como no, las amenazas presentes por el exceso o extrema abundancia del recurso. Al interior del territorio de la jurisdicción y a la luz de los escenarios de cambio climático, hay territoriales que sufrirán aumentos en la disponibilidad del recurso, así como en otras zonas habrá una disminución del mismo, sin embargo, el grado exacto de variabilidad, el momento y la duración de los periodos de suministro alto o bajo son demasiado impredecibles, lo que supone una falta de fiabilidad del recurso. Adicional a esto, los temas de calidad del agua también son de vital importancia para el quehacer de la jurisdicción. La contaminación de las fuentes de agua constituye uno de los principales problemas que afrontan los usuarios y suponen una amenaza para el mantenimiento de los ecosistemas naturales (UN, 2014). El agua como elemento es determinante para el desarrollo económico y social, al mismo tiempo que, cumple la función básica de mantener la integridad del entorno natural. Para realizar una buena gestión integrada del recurso hídrico en el marco del Plan de Cambio Climático de la jurisdicción, se propone una visión holística del tema, en donde la gestión del agua permea todas las líneas estratégicas del plan y gran parte de las medidas propuestas, de manera directa o indirecta. Adicional a esto, se propone el presente programa de gestión integral del recurso hídrico con el fin de sugerir e implementar medidas que aboguen por la cantidad y calidad de las aguas tanto superficiales como subterráneas que bañan a la jurisdicción.

MEDIDA

POMCAS Climáticos

Modelación hídrica y de sedimen4 tos ante el cambio climático

Código

Medidas de mitigación/adaptación: Periodo implementación Objetivo medida

Incluir el componente de cambio climático en los Planes de OrA10 denación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCAS) Modelar el comportamiento hídrico de manera espacial y temporal en cantidad y calidad a la A11 luz de los escenarios de cambio climático para las cuencas y microcuencas de la jurisdicción

Corto Mediano (2018- (20202020) 2030)

Largo (20302040)

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MEDIDA

Conocimiento de la red de aguas sub5 terráneas como adaptación al cambio climático

Código

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Periodo implementación Objetivo medida

Analizar la disponibilidad de agua subterranea de manera espacial y temporal en cantidad A12 y calidad a la luz de los escenarios de cambio para las cuencas y microcuencas de la jurisdicción

Fortalecimiento del Fortaleciprograma PIRAGUA y miento de activacion de Duberdilos prograA13 cus como sistema de 6 mas Piragua administración del rey Duberdicurso hídrico de la juriscus dicción.

Cosechemos 7 lluvias y niebla

Promover la implementación de mecanismos de recolección de aguas lluvias y el agua almacenada en la niebA14 la como método alternativo para la provisión de agua para uso residencial o en actividades productivas.

Concesiones 8 de agua dinámicas

Ajustar los permisos de concesión de aguas A15 teniendo en cuenta los nuevos escenarios de cambio climático.

Corto Mediano (2018- (20202020) 2030)

Largo (20302040)

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5.1.2. Línea estratégica 2. Gestión de ecosistemas y sus servicios culturales y de apoyo. Objetivo: Implementación técnica de proyectos de adaptación basada en ecosistemas asociados a servicios ecosistémicos culturales, en escenarios de vulnerabilidad frente a eventos asociados al cambio climático. Los servicios ecosistémicos que no son tangibles, son los llamados bienes culturales, comprenden actividades de recreo, salud mental y física, turismo, apreciación estética, inspiración para la cultura, el arte y el diseño, además de experiencias espirituales y sentimientos de pertenencia. A menudo están relacionados con servicios de abastecimiento y regulación. Al mejorar los hábitats humanos, específicamente, los lugares de encuentro ciudadano, tales como parques y espacios verdes urbanos, se generarán oportunidades recreativas basadas en la naturaleza que desempeñan un papel importante en el mantenimiento de la salud mental y física (FAO, 2017). Del mismo modo, la renaturalización de cauces y ríos que cruzan centros poblados y áreas vulnerables, buscaría retornar estas áreas hacia sus formas primitivas, desendureciendo sus orillas, fomentando y estimulando la regeneración y desarrollo de especies vegetales y con ellas, la aparición de especies de flora que ayudarán a regular el ciclo hidrológico y natural de las ciudades. Las actuaciones en torno a ambas visiones, es decir, los parques y zonas verdes urbanas y la renaturalización de cauces, buscan mejoras en el paisaje, la conexión entre zonas verdes y el fortalecimiento cultural y turístico de los territorios, con los consiguientes beneficios socioambientales que esto representa. Si bien los servicios culturales son los más intangibles, de cierto modo pueden llegar a ser los que las poblaciones humanas valoran más, ya que logran desde sus diferentes niveles de conocimiento, generar de primera mano el concepto de naturaleza y, a menudo, con su fortalecimiento se podrán proteger también los servicios de aprovisionamiento y regulación, puesto que los tres se encuentran fuertemente interconectados.

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5.1.2.1. Programa: Biodiversidad y servicios ecosistémicos. Objetivo: Identificar en la jurisdicción de Corantioquia, los ecosistemas estratégicos, específicamente los humedales y bosques secos, que son vulnerables frente a los efectos del cambio climático y formular acciones para la preservación de los mismos y de los servicios ecosistémicos que ellos prestan. La Gestión Integral de la biodiversidad comprende procesos a través de los cuales se planifican, ejecutan y monitorean las acciones para la conservación (preservación, uso y restauración) de la biodiversidad y de los servicios ecosistémicos, en un escenario social y territorial definido con el fin de maximizar el bienestar social10. Los servicios ecosistémicos, por su parte, han sido definidos en la “Evaluación de los ecosistemas del milenio (EM)” (2005), como los beneficios que los seres humanos obtienen de los ecosistemas sean económicos, ambientales o culturales. La biodiversidad entonces, soporta una gran variedad de ellos que pueden ser, por ejemplo, formación del suelo, producción primaria, recursos genéticos, polinización, entre otros. En el caso de los humedales de tierras bajas inundables, en los últimos años la corporación ha realizado acciones para su manejo y conservación enmarcadas en la estrategia de gestión integral de estos ecosistemas cenagosos denominada Humedales de Vida, que propone acciones de conservación conjuntamente con el fortalecimiento de las comunidades guardaciénagas y que, por lo tanto, es considerada una medida de adaptación al cambio climático basada en ecosistemas y comunidades. El balance final de la evaluación de los EM es que la actividad humana está ejerciendo una presión tal sobre las funciones naturales de la tierra, que ya no puede darse por seguro que los ecosistemas del planeta vayan a mantener la capacidad de sustentar a las generaciones futuras. Al mismo tiempo, la evaluación muestra que con las acciones apropiadas es posible revertir la degradación de muchos servicios de los ecosistemas en los próximos 50 años, pero que los cambios requeridos en las políticas y en la práctica son sustanciales y no están en curso en la actualidad.

Consultado en la página web del MADS (http://www.minambiente.gov.co).

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MEDIDA

Código

Medidas de mitigación/adaptación:

Estudios de vulnerabilidad de ecosistemas bajo escenarios de A3 cambio climático (humedales y bosque seco)

Periodo implementación Objetivo medida

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

Generar estudios de vulnerabilidad de los ecosistemas estratégicos (humedales y bosque seco) y sus servicios, bajo escenarios de cambio climático, que sirvan para generar esquemas de protección y conservación de los mismos.

5.1.2.2. Programa: Hábitat humano. Objetivo: Generar y fortalecer estrategias de gestión de ecosistemas en áreas urbanas, que garanticen una mejora en las condiciones ambientales y sociales, a través de la recuperación de sus condiciones ambientales. La implementación y fortalecimiento de ecosistemas urbanos que influyen en la calidad ambiental de los centros poblados y por consiguiente en el bienestar de la población humana, mejorando considerablemente el aire de las ciudades, removiendo contaminantes atmosféricos, regulando el clima, además de ofrecer hábitat permanente y sitios de paso para especies animales y vegetales. Con este programa se pretende realizar una valoración de los co-beneficios que ofrecen los bosques urbanos, no solo de grandes ciudades, sino también, de pequeños centros poblados donde las condiciones climáticas han variado considerablemente y la vegetación se convierte en el único elemento amortiguador de las variaciones climáticas extremas. El área urbana de un territorio comprende todos aquellos espacios físicos de interés público, como escenarios donde se presentan relaciones sociales, económicas y culturales de manera dinámica, que generan arraigo en los habitantes del mismo. Este espacio público es un eje estructurante, que define el

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nivel de equilibrio ambiental y las relaciones que la sociedad tiene con el entorno y, por tanto, el bienestar que los ecosistemas le proporcionan a las comunidades humanas. Medidas de mitigación/adaptación:

Parques forestales urbanos

Renaturalización de cauces de ríos y quebradas

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

Promover la construcción de parques forestales en zonas urbanas y cabeceras municipales con el fin de mejorar las condiciones medioambientales en las ciudades y centros poblados.

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

Remover y modificar sistemas de infraestructura dura, y generA5 ar procesos de restauración que ayuden a recuperar algunos servicios ecosistémicos.

5.1.3. Línea estratégica 3. Sector agropecuario y forestal resiliente ante el cambio climático. Objetivo: Aunar esfuerzos para lograr el manejo y uso sostenible de los agroecosistemas y bosques naturales, para la generación de bienes y servicios ecosistémicos, que permitan la competitividad, seguridad y soberanía alimentaria ante los efectos del cambio climático. Esta línea se articula bajo la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC) y la Estrategia integral de control a la deforestación

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y gestión de los bosques (EICDGB), así mismo con los Objetivos (2, 12, 13, 15, 16) de Desarrollo Sostenible (ODS) y sus respectivas metas establecidas a 2030 por la Organización de las Naciones Unidas – ADP 2015. De esta manera, y conociendo que el cambio climático está y continuará afectando nuestros sistemas de producción y ecosistemas naturales, poniendo en riesgo la seguridad y soberanía alimentaria de los territorios, la implementación de las medidas de mitigación en el sector agropecuario articulado con la conservación y uso sostenible de los bosques naturales es de vital importancia para el desarrollo sostenible del territorio. En este contexto, los territorios deberán comprenderse y ordenarse ambientalmente, para actuar frente al cambio climático como una problemática de desarrollo económico y social. Para el caso específico del departamento de Antioquia, durante la formulación de este Plan estaba en proceso de construcción el Plan de Ordenamiento Agropecuario (POTA), herramienta que contribuirá de manera significativa en la toma decisiones en materia de desarrollo agropecuario de manera planificada. Por consiguiente, se deberán fortalecer y dinamizar las capacidades de las instituciones públicas, privadas y actores sociales; así como, la articulación territorial de iniciativas, programas y proyectos. Esta integración se abordará en el marco del Desarrollo Rural con Enfoque Territorial (DRET), el cual se concibe como un cambio de perspectiva: de la atención sectorial a lo multisectorial, promoviendo así el análisis multidimensional e integrando elementos económicos, políticos, sociales y ambientales, donde los actores rurales, debidamente organizados y capacitados, se empoderen de la gestión del desarrollo de sus territorios (Reyes-Gonzales y Boucher, 2015). La implementación de las diferentes acciones de mitigación, no solo va a contribuir de manera positiva a reducir las emisiones de GEI, sino que de modo transversal reducirá la vulnerabilidad de los ecosistemas naturales y agroecosistemas frente a los efectos generados por el cambio climático, propiciando así, mejores escenarios desde una perspectiva social, ambiental y económica. La diversificación del paisaje y el acceso a recursos múltiples, ligados a sistemas tradicionales de gobernanza y redes sociales, contribuirán a incrementar la habilidad y capacidad colectiva de las comunidades rurales para responder a la variabilidad climática y a los efectos del cambio climático, incrementando así la resiliencia socio-ecológica de las comunidades (Altieri, 2013). Al respecto, es prioridad generar esquemas articulados de desarrollo entre las iniciativas del sector productivo y las

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acciones de conservación, protección y restauración de los ecosistemas naturales, puesto que, en últimas, los primeros dependen directamente de los servicios ecosistémicos que se derivan de los ecosistemas naturales. 5.1.3.1. Programa: Producción agrícola resiliente y baja en emisiones de GEI. Objetivo: Implementar acciones que garanticen la sostenibilidad del sector agrícola, ligado bajo una estrategia baja en emisiones de GEI. El sector agropecuario es un renglón importante dentro de la economía colombianas, in embargo, los actuales modelos de producción, con predominancia de modelos monoculturales con requerimientos excesivos de productos agroquímicos, no han logrado responder a los requerimientos ambientales que exigen los mercados emergentes con tendencia a la exigencia de la huella ecológica de los productos. Así mismo, debido a la topografía en la jurisdicción con predominancia de altas pendientes, los suelos son altamente propensos a la degradación y erosión, lo que redunda en pérdida del carbono almacenado en el suelo, e induce al aumento de GEI. Así, la necesidad de incrementar la productividad manteniendo estándares elevados de conservación de los recursos naturales, requiere un esfuerzo articulado de los diferentes actores que giran alrededor y se sostienen del sector agrícola. En este contexto, para el desarrollo de un sector sostenible desde el ámbito social, ambiental y económico, es necesaria la implementación de modelos productivos donde se integren y articulen de manera constante y permanente en el tiempo las estrategias de: i) capacitación y acompañamiento a productores sobre el manejo de los nuevos modelos de producción, ii) articulación de proyectos a todos los niveles (municipal, regional, nacional e internacional), iii) diversificación productiva y buenas prácticas agropecuarias, iv) conformación de núcleos regionales de producción, v) innovación y transferencia tecnológica y, vi) conservación de suelos. Paralelamente los sistemas deben estar fundamentados en la capacidad de carga de los ecosistemas donde se desarrolle la actividad, convirtiéndose en agroecosistemas que, partiendo de las condiciones agroecológicas de cada región, permitan hacer un uso sostenible de los recursos y mantengan la prestación de los servicios ecosistémicos en óptimas condiciones.

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Medidas de mitigación/adaptación:

Sistemas silvopastoriles para la producción de carne bovina

Sistemas silvopastoriles para la producción de leche

Hogares ecológicos como herramienta para la gestión ambiental del territorio y de la vida campesina

Inclusión de tecnologías y fortalecimiento de buenas prácticas ambientales en el sector agropecuario (BPAA)

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

Promover e impulsar el uso de sistemas silvopastoriles en fincas ganaderas bovinas en trópico medio y bajo como estrategia de mitigación y adaptación ante el cambio climático

Promover e impulsar el uso de sistemas silvospastoriles en fincas ganaderas bovinas de trópico alto como estrategia de mitigación y adaptación al cambio climático.

Consolidar la estrategia de hogares ecológicos como unidad de gestión ambiental y de la vida campesina y como medida para reducir la emisión de GEI

Aunar esfuerzos para promover, transferir y fortalecer las buenas prácticas ambientales en el sector agropecuario.

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

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5.1.3.2. Programa: Conservación, protección ecosistemas y sus servicios ambientales.

regulación

75 de

Objetivo: Definir zonas de alta importancia en la prestación de servicios ecosistémicos, así como sus principales elementos ambientales, que propendan por la planificación del territorio en armonía con la actividad de otros sectores económicos. El ordenamiento ambiental del territorio se constituye en la herramienta fundamental para la planificación y la gestión ambiental nacional, regional y local, tendiente a garantizar la renovabilidad del capital natural, prevenir el deterioro de los ecosistemas de mayor valor por sus servicios ecológicos e indispensables para el desarrollo nacional, proteger la biodiversidad y la diversidad cultural, y fortalecer y consolidar la presencia internacional del país de acuerdo con las prioridades e intereses nacionales. Así mismo, la ordenación ambiental del territorio se define como una herramienta técnica de planeación fundamentada en el análisis, evaluación y definición de soluciones a los problemas, conflictos y desequilibrios ambientales a corto, mediano y largo plazo. Esto conlleva a entender el territorio como un sistema complejo, a través de las relaciones que se establecen en los diferentes subsistemas que lo conforman: físicobiótico, físico- espacial y socio-económico. La Ley 99 de 1993 define el ordenamiento ambiental del territorio como “la función atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación del uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nación a fin de garantizar su adecuada explotación y desarrollo sostenible”, además designa a las autoridades ambientales regionales a trabajar para ello. En esta perspectiva, se identifican una serie de medidas integrales (combinación de estrategias de mitigación y adaptación) que apuntan hacia un mejor ordenamiento ambiental del territorio.

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Medidas de mitigación/adaptación:

Conservación y recuperación de bosques y servicios ecosistémicos

Fortalecimiento del sistema nacional de áreas protegidas y vulnerables

Instrumento de pago por servicios ambientales para conservación de bosques

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

MA1

Promover la conservación de bosques evitando la deforestación y otras prácticas de deterioro, con el fin de compatibilizar su uso con un territorio ambientalmente ordenado

MA2

Fortalecer el sistema nacional de áreas protegidas, así como la conservación de los ecosistemas estratégicos vulnerables al cambio climático.

MA3

Reducir las emisiones por deforestación, generando incentivos económicos que reemplacen actividades que causan la degradación de los bosques

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

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Instrumento de pago por servicios ambientales para reforestación con especies nativas y estimulación de la regeneración natural

Periodo implementación

Código

MEDIDA

Objetivo medida

MA4

Fomentar la captura de carbono por los bosques, a través de estrategias de restauración y rehabilitación de ecosistemas, generando incentivos económicos mediante el pago por servicios ambientales

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

5.2. Eje temático II: Educación y participación social En las últimas décadas, el cambio climático ha pasado de ser un concepto vago y etéreo, a convertirse en una realidad cierta y concreta, que se reconoce y manifiesta como un fenómeno importante a tener en cuenta en las cuestiones de política pública y desarrollo sostenible, tanto a nivel mundial como nacional, regional y local. En su conjunto, las estrategias y los planes se orientan y sirven de referencia para la inclusión e implementación de acciones de adaptación al cambio climático y mitigación de GEI en los instrumentos de planificación territorial (MADS, 2016b). Por su parte, en los últimos años se ha evidenciado un aumento significativo de la participación ciudadana en los temas asociados al cambio climático, gracias a las iniciativas y apuestas lideradas por diferentes sectores de la sociedad como el gobierno, la academia, los medios de comunicación, los sectores productivos y las comunidades. La participación social en la gestión del cambio climático debe ser progresiva, incluyente, democrática, incidente, solidaria, transformadora y práctica, a partir del reconocimiento de las realidades y necesidades locales y regionales, y como eje articulador de las acciones implementadas para la protección del patrimonio ambiental, el fortalecimiento de la gestión institucional y el desarrollo humano sostenible.

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En la medida en que las causas del cambio climático están directamente relacionadas con las actividades humanas, la educación y demás procesos formativos que giren en torno al cambio climático, aunado a procesos de participación social incidentes e incluyentes, deben facilitar que las comunidades y los ciudadanos identifiquen y transformen prácticas inadecuadas e insostenibles, esto significa promover un cambio en los estilos de vida, pautas de comportamiento individual y colectivo, patrones de consumo y producción y en las estructuras económicas y sociales que están cimentadas en la producción excesiva de gases efecto de invernadero (IDEAM, MINAMBIENTE, PNUD, 2010). Teniendo como punto de referencia el Programa de Trabajo de Nueva Delhi, establecido para orientar los esfuerzos de los países para la aplicación del artículo 6 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, conn relación a la implementación de programas de educación, formación y sensibilización de públicos en cambio climático en los países vinculados, y al trabajo realizado por las organizaciones miembros de la Mesa Nacional del Artículo 6 que participaron en los talleres para la construcción de dicha estrategia para Colombia, donde se plantearon las líneas estratégicas específicas y se proyectaron los públicos diferenciados estratégicos de acuerdo con los lineamientos de la Convención (IDEAM, MINAMBIENTE, PNUD, 2010), y partiendo de la necesidad del reconocimiento de las características y condiciones propias de los territorios y sus comunidades, se plantea para la jurisdicción de Corantioquia, una estrategia que orienta sus esfuerzos hacia el diseño, promoción e implementación de medidas y acciones en torno a las líneas de Educación, Participación Social y Comunicación. La línea de educación se refiere al proceso de mediano y largo plazo que pretende formar a los diferentes públicos, con metodologías y herramientas pedagógicas específicas, en contenidos, habilidades y valores para la gestión ambiental y el cambio climático. Su importancia radica en que permite profundizar en el análisis de las causas de la problemática y en las propuestas de cambio. La educación abarca procesos de investigación en cambio climático, siendo este un elemento clave para fortalecer y potenciar procesos de cambio y transformación cultural, al permitir analizar con mayor profundidad los fenómenos de cambio climático, desde un enfoque interdisciplinar y multicultural, generando diversidad de respuestas y proponiendo acciones para la promoción del desarrollo humano sostenible. Es por esta razón que promover la incorporación de la educación ambiental y la investigación en todos los escenarios y niveles de la

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educación, con atención a la diversidad de contextos ambientales y a las realidades particulares de participación y gestión, permite avanzar en la calidad de la reflexión crítica y proyectiva requerida, para la comprensión de problemas ambientales asociados al cambio climático (MINEDUCACION, MINAMBIENTE, 2012). La línea de comunicación se orienta a dos elementos fundamentales, por un lado, la promoción del acceso al público a la información sobre las causas, consecuencias e impactos del cambio climático, y acciones para afrontarlo; por otro lado, a la creación de conciencia en los individuos y las comunidades fomentando cambios de actitud y comportamiento frente a las nuevas dinámicas del sistema climático (IDEAM, MINAMBIENTE, PNUD, 2010). Se deben fortalecer procesos de información y sensibilización a públicos que despierten y promuevan en los individuos y las comunidades la conciencia acerca de las realidades ambientales presentes y futuras, y potenciar de esta manera, la participación ciudadana y las prácticas solidarias en torno a la gestión ambiental de los territorios. Es importante coordinar los esfuerzos en la toma de decisiones de índole política y económica para generar los cambios necesarios en los hábitos sobre el manejo de los recursos naturales hacia un consumo responsable, pero, además, se requiere difundir y mejorar el conocimiento sobre el impacto del Cambio Climático y determinar el grado de vulnerabilidad de los ecosistemas y de las poblaciones a fin de prepararse para las nuevas realidades ecosistémicas futuras. 5.2.1. Línea estratégica 4. Comunicación y participación comunitaria. Objetivo: Formular, implementar y fortalecer estrategias de comunicación y participación comunitaria, con el fin de fortalecer la toma de decisiones y potenciar la participación comunitaria para aportar al desarrollo humano y sostenible en un contexto de cambio climático. Colombia ha reportado información sobre cambio climático principalmente a través de las Comunicaciones Nacionales, siendo estos los documentos oficiales donde confluye la información interinstitucional y sectorial del país en el tema. Complementariamente, otros sistemas de información de diferentes instituciones públicas y privadas aportan a este propósito. Igualmente, se han venido implementando esfuerzos para la creación y desarrollo de plataformas y metodologías que permitan la producción de información y el conocimiento sobre el cambio climático, y la manera en que estas deben ser comunicadas a los diversos públicos,

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con el ánimo de fomentar y transformar el actuar de los individuos y las comunidades frente a los nuevos retos que el cambio del sistema climático impone a nuestros territorios. Sin embargo, los retos asociados a información que enfrenta la gestión del cambio climático, son grandes y demandarán recursos financieros, recursos humanos capacitados y recursos de todo tipo. La información que se requiere es necesaria para tomar decisiones que están influenciadas o asociadas con otras decisiones de distintos niveles territoriales, y son incluso públicas y privadas, o son decisiones de organizaciones comunitarias o individuos en general. Información de alta calidad sobre el cambio climático y su difusión a nivel nacional resulta indispensable para la elaboración de modelos que permitan pronosticar con un cierto grado de certidumbre los efectos del cambio climático (MADS, 2016 b). En la medida en que una de las apuestas fundamentales de Corantioquia es la construcción y transformación de una cultura ambiental responsable y ética en el territorio, a partir de una propuesta educativo-ambientalparticipativa, que permite consolidar un pensamiento solidario, recíproco y respetuoso de las dinámicas ambientales, se plantea el fortalecimiento de los diversos espacios de organización y participación social y ambiental promovidos en la jurisdicción, a través de la creación, promoción y fortalecimiento de redes de información, participación y cooperación regional para la gestión del cambio climático, por actores estratégicos vinculados a los procesos sociales y ambientales del territorio. Como uno de los objetivos fundamentales de la Política Nacional de Cambio Climático es el de “incorporar la gestión del cambio climático en las decisiones públicas y privadas para avanzar en una senda de desarrollo resiliente al clima y baja en carbono, que reduzca los riesgos del cambio climático y permita aprovechar las oportunidades que el cambio climático genera” (MADS, 2016b), se torna de vital importancia, la creación de estrategias e instrumentos de información, comunicación, planificación y participación de la gestión del cambio climático en relación con la escala territorial (sectorial, territorial, privado, comunitario), en donde se tenga en cuenta el tipo de actores a quienes se dirige, pero particularmente, a los responsables principales en la toma de decisiones. Un objetivo que pretende orientar a las comunidades y las instituciones a la generación de una conciencia pública en cambio climático, a partir del fortalecimiento de procesos de participación social, gestión interinstitucional y gestión de la información y el conocimiento. Es un aporte al desarrollo de nuestro país hacia una economía, sociedad y

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ecosistemas sostenibles, participativos y resilientes a los impactos del cambio climático, y contribuye además, a la consecución de los objetivos y metas de adaptación adquiridas a nivel internacional para el año 2030. 5.2.1.1. Programa: Comunicación y divulgación en cambio climático para la toma de decisiones. Objetivo: Implementar procesos, estrategias y espacios de comunicación y sensibilización de públicos que permitan potenciar conciencias críticas y prácticas solidarias. En la actualidad, algunos de los principales inconvenientes con relación a la información existente sobre la gestión del ambiente y el cambio climático en el territorio, se deben a que esta es generada por diversidad de actores institucionales, académicos, comunitarios, productivos, entre otros, y es difícil acceder a una información de calidad que está dispersa en diferentes fuentes informativas y comunicativas presentes en los territorios. El alcance y cubrimiento de los variados medios y herramientas de comunicación no son suficientes y/o no llegan a todos los sectores de la población; la interacción de conocimientos entre diferentes actores a nivel local, regional y nacional en muchas ocasiones es limitada e insuficiente, lo que origina la centralización del conocimiento y el manejo de la información generada en cambio climático (IDEAM, MINAMBIENTE, PNUD, 2010). A su vez, la información generada y comunicada sobre el cambio climático a los diferentes públicos no es suficiente, en muchas ocasiones es equivocada o modificada y, en otras, no cuenta con un lenguaje sencillo y cotidiano, situaciones que dificultan la posibilidad de comprensión individual y colectiva acerca de las causas, consecuencias e implicaciones que tiene en la sociedad y el ambiente, esto hace que no haya suficiente claridad en cuanto a las acciones prioritarias y necesarias para enfrentarlo al momento de tomar decisiones (IDEAM, MINAMBIENTE, PNUD, 2010). En la medida en que la información en cambio climático requiere ser recolectada, sistematizada, procesada, analizada y puesta a disposición de los diferentes actores sociales e institucionales, se plantea la conformación y consolidación de una “Red de Información y Difusión Sobre Cambio Climático” y la implementación de una estrategia de apoyo y acompañamiento a iniciativas comunicativas comunitarias existentes o nuevas en el territorio. La implementación de dichas acciones contribuye decididamente a la gestión de la información y el conocimiento

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generado en torno al cambio climático, la promoción de la participación social, el fortalecimiento de herramientas para la planeación y la toma de decisiones, y la gestión ambiental del territorio, mediante el uso de tecnologías y medios de comunicación disponibles, el uso de lenguaje sencillo y práctico, en todos los municipios de la jurisdicción, tratando de abarcar todos los públicos y grupos presentes. Medidas de mitigación/adaptación:

Red de información y 20 difusión sobre el cambio climático

Apoyo y acompañamiento a iniciativas comunicativas locales y comunitarias

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

MA8

Implementar estrategias de información y comunicación que permitan afianzar el conocimiento y brindar herramientas para la tomea de decisiones, la planeación y participación social en materia de cambio climático.

MA9

Apoyar el diseño, implementación y fortalecimiento de iniciativas comunicativas comunitarias locales con el fin de promover la gestión del conocimiento y de la información de manera precisa y oportuna a los diversos públicos en cambio climático

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

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5.2.1.2. Programa: Participación comunitaria para el desarrollo humano y sostenible en contextos de cambio climático. Objetivo: Promover espacios de participación en la gestión del territorio, desde un enfoque diferencial y territorial, para fortalecer los procesos de gestión ambiental y enfrentar el cambio climático, y aporte al desarrollo sostenible de las comunidades. En los últimos años se ha registrado un incremento de la participación ciudadana en los temas de cambio climático en el país, como resultado de iniciativas lideradas por el gobierno, la sociedad civil, la academia, los gremios, los medios de comunicación y las comunidades (IDEAM, MINAMBIENTE, PNUD, 2010). La participación social en la gestión ambiental es una herramienta que puede atravesar todos los aspectos de la vida regional y local para contribuir con el mejoramiento de las condiciones ambientales de los territorios y soporte en la consolidación de la gobernabilidad ambiental. El papel de los individuos y las comunidades en la formulación de propuestas para la solución de problemáticas particulares, se debe abordar mediante el desarrollo de una propuesta que promueva la articulación y el diálogo entre los distintos sectores y grupos poblacionales, que permita asumir un papel consciente de la importancia de su participación y liderazgo en los temas de cambio climático. En el marco de la gestión adelantada por Corantioquia, como ente regulador y articulador de la política ambiental en materia de gestión, planificación y administración del patrimonio ambiental en los territorios del centro de Antioquia, se ha dado impulso a la implementación de iniciativas ambientales diseñadas por los mismos ciudadanos, a través de grupos organizados del territorio, en favor de la conservación del patrimonio ambiental en los municipios de su jurisdicción. Un ejemplo claro del fortalecimiento de los procesos de participación ambiental, es el hecho de que en el año 2016 se apoyaron 297 iniciativas ambientales con 18.607 participantes; el fortalecimiento de 147 mesas ambientales con la participación de 4.626 personas y la incidencia de 67 mesas en los Planes de Desarrollo municipales (CORANTIOQUIA, 2016). Se plantea entonces la necesidad de implementar y fortalecer medidas orientadas, por una parte, hacia el fortalecimiento de la gestión interinstitucional y empresarial, a través del establecimiento de agendas y diálogos intersectoriales con una amplia participación de distintos sectores y actores estratégicos de los principales sectores productivos,

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y el acompañamiento de las instituciones públicas; por otra parte, a la promoción de la participación comunitaria en la planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de programas y proyectos de cambio climático. Todo ello, con el fin de posibilitar la construcción de alternativas de adaptación y mitigación frente a este fenómeno, pero especialmente, con el aporte al fortalecimiento de las organizaciones sociales del territorio y a la transformación social y cultural que permitan la sustentabilidad del territorio y el desarrollo integral de las comunidades. Medidas de mitigación/adaptación:

Gestión institucional, interinstitucional y empresarial para la articulación frente al cambio climático

Fortalecimiento de la participación ciudadana para la gestión ambiental en cambio climático a nivel local y regional con incidencia nacional

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

MA5

Gestionar el trabajo interinstitucional coordinado en temas de cambio climático, a través de la formulación y socialización de propuestas de agenda con los sectores productivos, en el fin de fortalecer la gestión ambiental en el territorio y enfretar el cambio climático

MA6

Fortalecer la participación de las comunidades en procesos que vinculen el tema de cambio climático

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

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Iniciativas comunitarias locales frente al cambio climático

Periodo implementación

Código

MEDIDA

Objetivo medida

MA7

Promover las iniciativas comunitarias en temas relacionados con el cambio climático, con el fin de fortalecer los procesos de participación comunitaria e institucional en la jurisdicción

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

5.2.2. Línea estratégica 5. Educación ambiental en cambio climático. Objetivo: Articular el conocimiento, la reflexión y la comprensión ambiental en cambio climático en escenarios de educación formal, no formal y de gestión interinstitucional, mediante procesos formativos y de gestión, con el fin de lograr la construcción de conocimiento significativo contextualizado desde un enfoque diferencial y territorial, para la protección del patrimonio ambiental y la adaptación al cambio climático. La Educación Ambiental es considerada como el “proceso que le permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, a partir del conocimiento reflexivo y crítico de su realidad biofísica, social, política, económica y cultural para que, a partir de la apropiación de la realidad concreta, se puedan generar en él y en su comunidad actitudes de valoración y respeto por el ambiente”. Estas actitudes, por supuesto, deben estar enmarcadas en criterios para el mejoramiento de la calidad de la vida y en una concepción de desarrollo sostenible (MADS, 2016b). En este sentido, las actividades encaminadas a la adaptación al cambio climático requieren una orientación adecuada a los actores encargados de realizar las tareas de coordinación de los proyectos. Si se quieren implementar planes de ordenamiento territorial que involucren el componente climático es importante que los encargados de realizar

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dicha tarea reciban la capacitación necesaria para obtener los mejores resultados en términos de analizar y comprender qué constituye cambio climático y qué no; que se tenga claro que no todas las medidas son aplicables en todas las circunstancias y que cuenten con las herramientas adecuadas para la toma de decisiones (MADS, 2016b). Por otra parte, y en relación con las poblaciones vinculadas a las comunidades indígenas y afrodescendientes de la jurisdicción de Corantioquia, estas habitan en regiones que son consideradas zona de alto interés para la protección ambiental, y en términos generales e ideológicos, manejan una visión conservacionista con su entorno. Además, se trata de comunidades que son responsables de velar por la conservación y protección de los derechos de la propiedad colectiva, la preservación de la identidad cultural, el aprovechamiento y la conservación del ambiente, a partir de la gestión propia de su territorio (CORANTIOQUIA, 2016). Es por ello que se torna necesario, incorporar la gestión del cambio climático en sus procesos de planificación y gestión territorial para asegurar el cuidado del ambiente y el desarrollo integral de las comunidades. En cuanto a la promoción de la educación ambiental en el territorio, para el acompañamiento de las medidas de adaptación al cambio climático y su cumplimiento, es necesario propiciar el fortalecimiento y jerarquización de la educación e investigación ambiental. En la educación colombiana deben incorporarse en las diferentes etapas, los aspectos referidos al cambio climático, los mecanismos de desarrollo limpio y todos los aspectos inherentes a los problemas, beneficios y acciones en torno al desarrollo sostenible (MADS, 2016b). Además, se deben vincular la academia y el sector empresarial, con el fin de incorporar y apropiar el desarrollo y la trasferencia de tecnologías bajas en carbono para el desarrollo sostenible, la protección del patrimonio ambiental y el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades. El rol de la academia es fundamental en todo el proceso de generación de proyectos orientados a producir tecnologías limpias de impacto local, regional y nacional. De acuerdo con el análisis realizado por la Política Nacional de Cambio Climático, al margen de los avances efectuados en materia de investigación general sobre este, se requiere profundizar esta investigación, además de involucrar los temas de línea base y de resultados sociales de la percepción de públicos sobre el tema. La investigación social, económica y cultural aplicada a los temas de cambio climático no ha sido suficientemente

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desarrollada en el país, razón por la cual no se cuenta con un diagnóstico certero sobre la percepción ciudadana frente a este fenómeno (IDEAM, MINAMBIENTE, PNUD, 2010). Por último, se debe promover el diálogo de saberes que permita un encuentro entre la ciencia y la tecnología con los conocimientos tradicionales propios de las culturas que han tenido históricamente un vínculo estrecho con la naturaleza (comunidades indígenas y afrodescendientes), y permitir de esta manera el reconocimiento de los derechos adquiridos para participar activamente en la construcción de contenidos curriculares, nuevas metodologías de enseñanza – aprendizaje, procesos de investigación; así como potenciar experiencias existentes o espacios propios no formales que las mismas comunidades han creado (IDEAM, MINAMBIENTE, PNUD, 2010). 5.2.2.1. Programa: Educación ambiental para tomadores de decisiones y comunidades frente al cambio climático. Objetivo: Implementar y fortalecer procesos de educación ambiental en cambio climático en escenarios de educación formal, no formal y de gestión interinstitucional. La educación es un factor esencial en la respuesta mundial al cambio climático. Esta ayuda a la población a entender y abordar las consecuencias del calentamiento del planeta, les alienta a modificar sus actitudes y conductas, y les ayuda a adaptarse a las tendencias vinculadas al cambio climático (MADS, 2016b). Ante el cambio climático se requiere revisar y reformular las políticas de planificación en los municipios de manera que se puedan tomar medidas de adaptación efectivas, basadas en el conocimiento del territorio y de las consecuencias de este fenómeno. Parte de asumir la responsabilidad social en la gestión ambiental de los territorios incluye la vinculación de la empresa privada como aliado estratégico en la adaptación al cambio climático, y en la orientación no solo de los derechos sino también de los deberes que les compete en la conservación de los recursos naturales (IDEAM, MINAMBIENTE, PNUD, 2010). Cabe resaltar desde luego, la importancia que tiene aportar a la participación y cualificación de los tomadores de decisiones, en la medida en que son quienes requieren de una información clara y contextualizada para optimizar y fortalecer su participación activa en la construcción de procesos, estrategias, acciones y normas que protejan el ambiente y promuevan la adaptación al cambio climático.

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Por otra parte, es especialmente importante y necesario, así como una oportunidad estratégica, implementar y desarrollar procesos de educación ambiental en cambio climático para los sectores productivos que tienen presencia e impacto en la jurisdicción de Corantioquia, lo que permitirá identificar oportunidades y la construcción participativa e incluyente de estrategias de gestión para el mejoramiento de las condiciones ambientales y socioeconómicas de los territorios, en el marco de la gestión del cambio climático. Es fundamental que la educación sobre temas relacionados con el cambio climático se imparta desde los grados iniciales del proceso educativo hasta los más altos, con el fin de que se logre una concientización de los efectos del cambio climático. De esta manera, los estudiantes se encargarán de difundir el mensaje entre sus familias y se creará una cultura en torno a temas relacionados (MADS, 2016b). Bajo estos intereses, Corantioquia desarrolla el proceso de fortalecimiento de la RED CIDEAM-PRAE de su jurisdicción, por medio de encuentros territoriales, reuniones ordinarias, encuentros sectoriales, asambleas anuales y demás estrategias que permiten no solo su posicionamiento, sino su acción efectiva en el territorio. Para el presente año cuenta con una cobertura de acompañamiento al 100% del territorio (80 municipios).

MEDIDA

Código

Medidas de mitigación/adaptación: Periodo implementación Objetivo medida

Promover la articulación e incorporación de temas Actores relacionados con el líderes de la cambio climático planeación y en los instrumenordenamien- MA11 tos de planeación to territorial y ordenamiento frente al camterritorial por parte bio climático de los entes territoriales de la jurisdicción

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

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Periodo implementación

Código

MEDIDA

Objetivo medida

MA12

Impulsar procesos de educación ambiental en cambio climático para los sectores productivos de la jurisdicción

Educación ambiental para sectores productivos

Gestionar la inserFortalecición de los temas miento de los de cambio climátiprocesos de co en las estrateeducación gias de educación ambiental ambiental formal en cambio MA13 de las instituciones climático en educativas, en el la planeación marco de la Polítiinstitucional ca Nacional de formal PRAE y Educación AmbiCIDEAM ental

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

5.2.2.2. Programa: Educación de las comunidades étnicas en cambio climático. Objetivo: Promover el desarrollo de capacidades, habilidades y destrezas, por medio de la cualificación de las comunidades étnicas presentes en el territorio, con el fin de fomentar y fortalecer acciones orientadas a hacer frente al cambio climático. Los planes de vida de las comunidades indígenas y los planes de etnodesarrollo de las comunidades afrodescendientes, se han convertido en efectivas estrategias de ordenamiento ambiental y territorial para la conservación y aprovechamiento del patrimonio ambiental. Se proyecta la incorporación participativa de la gestión del cambio climático en estas herramientas de planificación territorial, con el fin de promover una cultura ambientalmente sostenible, que les permita tomar las medidas necesarias para mitigar los impactos de sus actividades sobre los recursos naturales, así como las acciones requeridas para adaptarse a las nuevas

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dinámicas, a partir de la incorporación de los saberes tradicionales y ancestrales. La gestión institucional de la Corporación se ha enfocado en la generación de procesos de educación ambiental y de ordenación ambiental del territorio para el cuidado, la defensa y la conservación del patrimonio ambiental, por medio del fortalecimiento de planificación territorial y organización comunitaria. Por tal razón, se plantea una medida de impacto que busca la vinculación, en el largo plazo, de las 118 comunidades afrodescendientes y 58 comunidades indígenas, en 31 de los municipios de la jurisdicción. Medidas de mitigación/adaptación:

Inclusión de lineamientos de cambio climático en 28 los planes de vida y planes de etno-desarrollo

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

MA10

Promover la incorporación de la gestión del cambio climático en los procesos desarrollados con las comunidades étnicas del territorio, con el fin de fortalecer la gestión y cultura ambiental y la adaptación al cambio climático.

Corto (20182020)

5.2.2.3. Programa: Formación tecnológica, especializaciones sobre cambio climático.

Mediano (20202030)

profesional

Largo (20302040)

y/o

Objetivo: Promover procesos de transferencia de tecnología y de formación técnica, tecnológica y/o profesional en temas relacionados con el cambio climático. Las universidades del país no ofrecen suficientes programas educativos que involucren el cambio climático como área del conocimiento,

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por lo cual, es una necesidad que involucren en sus programas de formación cursos electivos con temática climática y ambiental, donde se promueva la formación de profesionales con especializaciones, maestrías y doctorados en áreas afines. Estos espacios deben facilitar, además, la confluencia de saberes y visiones de diferentes facultades, capacidades y experiencias adelantadas en el contexto regional, nacional e internacional, de tal forma que se identifiquen las relaciones y formas de manejo de las variables y condiciones técnicas y socioeconómicas por cada uno de los actores o involucrados en las causas y soluciones (IDEAM, MINAMBIENTE, PNUD, 2010). Fomentar y apoyar la ejecución de proyectos de investigación, validación y transferencia de tecnología, en las actividades del sector agrícola, pecuario, industrial, transporte, entre otros, a través de instituciones de investigación, educativas, asociaciones o sociedades civiles cuyo objeto social sea la investigación, innovación y transferencia de tecnología que permitan aumentar de manera sustentable la productividad de los bienes y servicios asociados a dichos sectores (MADS, 2016b), se presenta como una medida estratégica de adaptación a las nuevas condiciones que se imponen con los procesos de cambio climático. En la jurisdicción de Corantioquia se evidencia una importante presencia de instituciones de educación superior (45 de carácter técnico, tecnológico y profesional), con capacidad administrativa, financiera, académica e intelectual para formar un número mayor de profesionales con conocimiento y formación en cambio climático, capaces de asumir los procesos educativos, comunicativos y divulgativos para incidir en el territorio y aportar decididamente a la gestión del cambio climático y el desarrollo sostenible de las comunidades y sus entornos.

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MEDIDA

Código

Medidas de mitigación/adaptación: Periodo implementación Objetivo medida

Acuerdos con academias para la promoción de pregrados y posgrados relacionados con el Cambio Climático a nivel regional

Gestionar la implementación de programas académicos sobre el MA17 conocimiento del cambio climático en las instituciones de educación superior

Promoción de tecnologías por parte entidades como el SENA relacionadas con el cambio climático

Impulsar la transferencia de tecnología relacionada con medidas de mitigación/adMA18 aptación al cambio climático por parte de las instituciones educativas a las comunidades

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

5.2.2.4. Programa: Apoyo a la investigación para la construcción colectiva del conocimiento en cambio climático. Objetivo: Afianzar procesos de investigación y producción de información y conocimiento pertinente en cambio climático, como herramienta básica para la toma de decisiones, a partir del conocimiento científico y social basado en la incorporación de los saberes tradicionales. La investigación aporta elementos claves a la educación ambiental. Es fundamental, fomentar y fortalecer la realización de investigaciones permanentes y la generación de conocimiento sobre los aspectos sociales, económicos y ambientales en torno a la gestión del cambio climático, y permitir el desarrollo de capacidades, competencias

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científicas, destrezas y habilidades orientadas hacia la cualificación del recurso humano para abordar adecuadamente los temas de cambio climático. Además, conocer y analizar el nivel de conciencia pública sobre el cambio climático en los territorios bajo jurisdicción de Corantioquia, conduce a la construcción participativa de indicadores sociales, culturales y educativos que permiten dar cuenta de los niveles de apropiación y vulnerabilidad de las comunidades frente al cambio climático. Así se genera información relevante para la toma de decisiones, para la protección del patrimonio ambiental y el desarrollo socioeconómico sostenible, además de contribuir a la construcción de espacios de consulta de la información validada institucionalmente para orientación y consulta a públicos. Por otra parte, es vital para el desarrollo e implementación de procesos de gestión del cambio climático contar con la experiencia y los conocimientos de las comunidades indígenas y afrodescendientes presentes en los territorios, en la medida en que, además de ser uno de los sectores más vulnerables ante los efectos de este fenómeno, sus particularidades, valores, cosmovisiones y planes de vida permiten la incorporación de los saberes tradicionales y ancestrales en el diseño e implementación de medidas de adaptación y mitigación que sean objeto de gestión por parte de las demás comunidades de la jurisdicción. Es necesario establecer estrategias que se orienten hacia construcción de convenios con universidades (técnicas, tecnológicas, universitarias) para el desarrollo de investigaciones sociales, económicas y ambientales en cambio climático; también, la creación de semilleros de investigación con el apoyo de COLCIENCIAS, la promoción de pasantías estudiantiles instituciones públicas y privadas, y el apoyo a la investigación en las comunidades étnicas, para fortalecer los procesos de gestión del cambio climático en los 80 municipios de la jurisdicción.

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Medidas de mitigación/adaptación:

Acompañamiento a procesos de investigación en cambio climático en comunidades étnicas

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

MA14

Promover la investigación en cambio climático, incluyendo los saberes y conocimientos de las comunidades étnicas

Construcción Gestionar la participativa construcción de indicaparticipativa de dores socialindicadores sociales, culturales es, culturales y edsobre la ucativos que den 32 vulnerabilidad MA15 cuenta de los nivey nivel de les de apropiación apropiación y vulnerabilidad de de las comulas comunidadees nidades frente frente al cambio al cambio climático climático Implementar Conociprocesos permiento y manentes de comprensión investigación y del cambio generación de climático para conocimiento 33 la promoMA16 sobre los aspectos ción de la sociales, económconciencia icos y ambientales pública y el en torno a la desarrollo gestión del camsostenible bio climático

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

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5.3. Eje temático III: Desarrollo urbano La rapidez y la magnitud del proceso de urbanización plantea enormes desafíos: satisfacer la creciente demanda de viviendas de bajo costo, sistemas de transporte bien conectados, así como otro tipo de infraestructuras tales como servicios básicos y generación de empleos (Banco Mundial, 2017). Es así como las ciudades también cumplen una función importante en la lucha contra el cambio climático, pues sus habitantes usan cerca de dos terceras partes de la energía producida en el mundo, y en los centros urbanos se generan más del 70% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Y a medida que las urbes crecen, también aumenta su exposición a los riesgos climáticos y de desastres. Para la jurisdicción de Corantioquia, por ejemplo, solo existen dos ciudades: Caucasia y la zona de influencia del Área Metropolitana, esto debido a que tienen poblaciones de más de 100.000 habitantes. Por otro lado, el 97,5% de la jurisdicción de la corporación se clasifica como municipio, cifra que demuestra que es un territorio netamente rural. Sin embargo, el crecimiento descontrolado de estos centros poblados, aun cuando están dotados con servicios públicos básicos como energía, comunicaciones, aseo, transportes, vías, cultura, etc., por sus patrones de planeación en la mayoría de los casos, son sistemas que no generan eficiencia y, en muchos otros, no ofrecen seguridad a sus moradores. Así, para proponer modelos de ciudades inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles se necesita un alto nivel de coordinación normativa y oportunidades de inversión. Una vez construida la estructura física y determinados los patrones de uso del suelo de una ciudad, estos pueden ser imposibles de modificar durante generaciones, dando lugar a una expansión insostenible (Banco Mundial, 2017). La idea de establecer una línea específica de desarrollo urbano obedece a garantizar el bienestar de las poblaciones de la jurisdicción, a través de la mejora en las condiciones de la dotación urbana, los nuevos sistemas de transporte y tránsito, y el desarrollo de estructuras más seguras y adaptadas a las condiciones específicas de cada territorio. Esto se logra de manera más eficiente, a través de la educación y la participación social, pero también del compromiso de los diferentes actores políticos y sociales que tienen influencia en el territorio. Se requiere, además, que los programas y medidas propuestos para esto, obedezcan a un nuevo esquema de ordenamiento territorial y que incluyan a las comunidades más vulnerables. Se debe hacer una lectura muy precisa de cada región

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para evitar que los nuevos esquemas de desarrollo sigan por la misma vía de los antiguos, ya obsoletos y poco eficientes, que han demostrado que no son capaces de atender sus necesidades. Por otro lado, resulta interesante complementar las estrategias de desarrollo básicas con otras novedosas y de última generación, como el uso de nuevos materiales, diseños más funcionales, estructuras más resistentes, al mismo tiempo que articuladas con los sistemas naturales y, que eventualmente, hagan uso de elementos del entorno, como son los biodiseños, las obras de bioingeniería y la generación de combustibles alternativos a los fósiles. Finalmente, estos planes deberán incluir la participación tanto de gobiernos locales como regionales y nacionales, la influencia de actores globales y la posibilidad de aumentar la participación de las comunidades en la toma de decisiones, basados en su conocimiento primario del territorio. 5.3.1. Línea estratégica 6. Ordenamiento territorial y gestión del riesgo en las dinámicas del cambio climático. Objetivo: Implementar acciones de conocimiento, reducción y manejo del riesgo asociado a fenómenos hidrometeorológicos en los municipios de la jurisdicción de Corantioquia, para así contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas, la resiliencia y el desarrollo sostenible en el territorio. La gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático son estrategias complementarias para enfrentar un clima cambiante. Se enfrentarán mejor los desafíos que supone el cambio climático si se aprovecha y fortalece la capacidad existente para reducir el riesgo en el corto, mediano y largo plazo. Los efectos del cambio climático en términos de variabilidad climática y eventos climáticos extremos aumentan la incertidumbre y la complejidad de la gestión del riesgo y la atención de emergencias. Es esencial que Corantioquia implemente y facilite acciones en los municipios donde haga falta capacidad para la Gestión del Riesgo asociada a la variabilidad del clima, para disminuir los impactos del clima sobre la población, la biodiversidad, los sectores productivos y la infraestructura y, evitar así, un alto nivel de gasto para la reconstrucción y rehabilitación, poniendo en peligro los logros de décadas de desarrollo.

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La Ley 1523 de 2012 en su artículo 32 (REPÚBLICA DE COLOMBIA, 2012), determinó que los tres niveles de gobierno (nacional, departamental y municipal) deben formular e implementar planes de gestión del riesgo para priorizar, programar y ejecutar acciones por parte de las entidades del sistema nacional, en el marco de los procesos de conocimiento y reducción del riesgo y manejo del desastre, como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo, así como realizar su seguimiento y evaluación. Se considera pertinente continuar bajo esa línea nacional y guiar los programas de esta línea estratégica de ordenamiento territorial y gestión del riesgo, bajo esos mismos componentes. El proceso de conocimiento del riesgo asociado al cambio climático es aquel compuesto por la identificación de escenarios de riesgo de origen hidrometeorológico, su análisis y evaluación, monitoreo, seguimiento y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción y manejo del riesgo. El proceso de la reducción del riesgo es entendido como el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes por fenómenos hidrometeorológicos y a evitar la configuración de nuevos riesgos en el territorio. Las medidas que se adopten con antelación tienen el propósito de reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos. Los componentes del proceso de reducción del riesgo son: la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevos escenarios de riesgo y la protección financiera. El manejo del riesgo se define como el proceso de la gestión del riesgo que se compone de la preparación para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación post desastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva recuperación, la cual comprende: rehabilitación y reconstrucción. 5.3.1.1. Programa: Acciones para la reducción del riesgo frente al cambio climático. Objetivo: Reducir las condiciones de riesgo existentes y disminuir la posibilidad de nuevas condiciones de riesgo asociadas a eventos climáticos, que afecten el desarrollo territorial, sectorial y la sostenibilidad ambiental.

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La reducción del riesgo es un proceso que busca modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes y evitar nuevos riesgos en el territorio, a través de medidas que se adopten con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva del nuevo riesgo y la protección financiera. La intervención prospectiva trata de prevenir nuevas situaciones de riesgo, impidiendo que los elementos expuestos sean vulnerables o estén expuestos ante posibles eventos desastrosos. Este tipo de intervención se realiza primordialmente a través de la planificación ambiental sostenible, el ordenamiento territorial, la planificación sectorial, los estudios de prefactibilidad y diseño adecuados, entre otras acciones. La intervención correctiva busca reducir el nivel de riesgo existente en la sociedad a través de acciones de reducción, en el sentido de disminuir las condiciones de amenaza cuando sea posible y la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Uno de los aspectos que favorecen la reducción de los elementos expuestos son las alertas tempranas, las cuales dan respaldo técnico a las comunidades o individuos para actuar con tiempo suficiente y de una manera apropiada para reducir la posibilidad de daño personal, pérdida de vidas, daños a la propiedad y al ambiente ante una amenaza o evento adverso que puede desencadenar situaciones potencialmente peligrosas. Estos sistemas promueven el acceso en tiempo real a datos fiables, permiten hacer uso de información espacial in situ, incluidos los sistemas de información geográfica (SIG), y utilizar las innovaciones en materia de tecnología de la información y las comunicaciones para mejorar los instrumentos de medición y la recopilación, el análisis y la difusión de datos.

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Medidas de mitigación/adaptación:

La gestión del riesgo en los instrumentos de planificación territorial

Implementación de acciones para reducir el riesgo asociado al cambio clmático

Fortalecimiento del sistema de alertas tempranas- SAT

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

Apoyar en la planificación del territorio al revisar los POT, PBOT o EOT municipales, POMCAS, planes de manejo de áreas protegidas y PMGRD considerando la importancia de la gestión del riesgo como una medida clave en la adaptación al cambio climático.

A07

Realizar convenios y acompañamiento municipal para la implementación de acciones para la reducción frente a amenazas producidas por fenómenos hidrometeológicos e hidroclimáticos.

Apoyar en la instalación de sistemas de alertas tempranas por fenómenos hidrometeorológicos e hidroclimáticos en municipios que han presentado eventos históricos recurrentes.

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

100

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5.3.1.2. Programa: Gestión del conocimiento del riesgo en el territorio frente al cambio climático. Objetivo: Mejorar el conocimiento del riesgo frente al cambio y la variablidad climática en la jurisdicción de Corantioquia. En términos de gestión del riesgo en la jurisdicción de Corantioquia, uno de los aspectos fundamentales es la prevención del riesgo frente al cambio climático proyectado en los escenarios futuros, mediante el desarrollo de actividades dirigidas al conocimiento del riesgo. Con el cambio climático los eventos extremos se intensificarán, por lo cual es necesario enfocarse en los temas de prevención para minimizar los costos de recuperación. Una de las acciones por realizar en el conocimiento del riesgo es su identificación, análisis y evaluación; para ello es necesario identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el propósito de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades de ocurrencia. Para identificar la amenaza se requiere “pronosticar” la ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo. Al dimensionar la amenaza, se favorece el análisis y comprensión del territorio, adicionalmente permite el conocimiento de las comunidades expuestas y vulnerables frente a determinada amenaza, lo que sirve de base para la toma de decisiones a nivel municipal y territorial. Una vez dimensionada la amenaza, se deben generar planes que permitan preparar a la Corporación de forma articulada con el territorio, para las temporadas climáticas generadas por fenómenos como el Niño y la Niña de forma integral, y generar acciones internas a nivel de la Corporación que favorezcan el desarrollo de acciones municipales. La necesidad de información en el conocimiento y su consiguiente apoyo a los procesos de la gestión del riesgo son elementos clave para movilizar recursos, motivar acciones, incrementar la visibilidad y consolidar el posicionamiento de todos los actores (Unidad Nacional para la gestión del riesgo de desastres, 2015).

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101

Medidas de mitigación/adaptación:

Fortalecimiento del conocimiento de las amenazas y el riesgo asociado al territorio

Implementación de planes 38 y procedimientos de prevención

Formación de formadores

Monitoreo de fenómenos por movimientos en masa

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

A16

Fortalecer el conocimiento de la amenaza, vulnerabilidad y riesgos ante los fenómenos meteorológicos extremos y el cambio climático.

A17

Establecer planes frente a los eventos extremos de precipitación y temperatura, para reducir el riesgo y los impactos económicos, sociales y ambientales

A18

Promover acciones para la consolidación de un frupo de formadores comunitarios, en prevención del riesgo frente al cambio climático.

A19

Consolidar y promover la implementación de sistemas de monitoreo de movimientos en masa en los municipios de mayor susceptibilidad.

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

102

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5.3.1.3. Programa: Preparación para el manejo del riesgo frente a los cambios en variabilidad climática. Objetivo: Favorecer una oportuna, eficaz y adecuada preparación para el manejo del riesgo frente al cambio y la variabilidad climática. Las experiencias en la atención de fenómenos detonantes del riesgo han señalado la importancia de contar con una adecuada preparación y aplicación de herramientas e instrumentos técnico metodológicos, que faciliten alcanzar el propósito de efectividad en la respuesta, para reducir el impacto de los eventos que puedan afectar la población. Las acciones se centran predominantemente en las necesidades a corto y mediano plazo. Las tareas de rehabilitación y reconstrucción dentro del proceso de recuperación comienzan inmediatamente después que ha finalizado la fase de emergencia, y deben basarse en estrategias y políticas preexistentes que faciliten el establecimiento de responsabilidades institucionales claras y permitan la participación pública. Los programas de recuperación, conjuntamente con un mayor grado de concientización y de participación pública después de un desastre, representan una valiosa oportunidad para desarrollar y ejecutar medidas que permitan reducir el riesgo y aplicar el principio de “reconstruir mejor” (ONU/EIRD, 2009). Dentro del manejo y posterior rehabilitación, se deben buscar estrategias que conlleven al incremento de la resiliencia, en la cual se evalúa la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas. Por tal razón, se deben generar estrategias para incorporar la gestión del riesgo en los procesos de recuperación y rehabilitación después de los eventos, donde se faciliten los vínculos entre el socorro, la rehabilitación y el desarrollo; se aprovechen las oportunidades durante la fase de recuperación para desarrollar capacidades que permitan reducir el riesgo a corto, mediano y largo plazo, mediante medidas como la planificación territorial, la mejora de las normas estructurales y el intercambio de experiencias, conocimientos, exámenes después de los desastres y enseñanzas extraídas, e integrar la reconstrucción después de los eventos en el desarrollo económico y social sostenible de las zonas afectadas. Esto debería aplicarse también a los asentamientos temporales de personas desplazadas (Stephan Baas, 2009).

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103

Medidas de mitigación/adaptación:

Puestos de mando territoriales

Evaluación de pérdidas ambientales

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

A23

Optimizar la coordinación de la respuesta a emergencia, mediante la implementación de estrategias para fortalecer los puestos de mando.

A24

Implementar mecanismos de evaluación de pérdidas ambientales en los eventos generadas por fenómenos hidrometeorológicos e hidroclimáticos.

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

5.3.2. Línea estratégica 7. Energía y transporte para el desarrollo sostenible. Objetivo: Desarrollar acciones de reducción de emisiones asociados a la industria, agroindustria y transporte con criterios de transición, eficiencia energética bajos en carbono. La jurisdicción de Corantioquia incluye 80 municipios, los cuales diariamente poseen un flujo vehicular entre sí y, especialmente, desde y hacia Medellín, como capital del departamento, lo que genera una huella de carbono o emisión de CO2 a la atmósfera, significativa. Por lo que se hace imprescindible, en el contexto de las actuales vías y las proyectadas desde el gobierno nacional y departamental, un transporte bajo en carbono que permita tanto la movilidad y el desarrollo económico como la mitigación de GEI generados por esta actividad económica. Las principales vías nacionales de Antioquia como la vía a la Costa Atlántica

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Plan Regional para el Cambio Climático

en la jurisdicción de Corantioquia

pasan en un 100% por la jurisdicción de Corantioquia, desde Medellín hasta Caucasia, a través de ella se mueven la carga de exportaciones e importaciones hacia los puertos de Cartagena y Barranquilla en el norte del país. De igual forma sucede con la vía hacia el sur del país que tiene como destino el puerto de Buenaventura, el cual mueve todo el comercio internacional de Antioquia y Colombia hacia oriente y el resto del continente por el océano pacífico; dicha vía sale desde Medellín, pasa por el municipio de La Pintada y sale del departamento por el municipio de Caramanta. La vía hacia Puerto Berrío, que bien puede ser en el mediano plazo multimodal, es decir, terrestre con carretera y vía férrea, y al llegar al río Magdalena convertirse en fluvial, en la actualidad recorre las territoriales de Aburrá Norte y Zenufaná. La vía al mar que tiene como destino el Urabá antioqueño, sale de Medellín y hasta el municipio de Buriticá pertenece a la jurisdicción atravesando las territoriales de Aburrá Norte y Hevéxicos. Las emisiones de GEI por el sector transporte que se generan en todo el territorio de la jurisdicción son 873,4 Gg CO2eq, que representan 5,8% de la emisión total tomando como línea base el año 2010. Además, se tiene toda la actividad industrial y agroindustrial con presencia especialmente en las Territoriales de Aburrá Norte, Aburrá Sur y Tahamíes, que genera en toda la jurisdicción 598,1 Gg CO2eq, lo cual representa 3,97 % de la emisión total tomando como línea base el año 2010. Se prevé que la industria continué desplazándose paulatinamente desde la zona urbana del Área Metropolitana del Valle de Aburrá hacia lugares de Antioquia cercanos a vías troncales por donde se mueve la economía de la región, como las mencionadas anteriormente y adicionando la autopista Medellín - Bogotá. Esto implica una gestión y actualización tanto en los POT y EOT municipales para su correcto asentamiento, como una correcta gestión, inventario y mitigación de sus emisiones, incorporando tecnologías que incluyan la transición energética hacia una energía con menor dependencia de los combustibles fósiles y una eficiencia energética en todas las tecnologías. 5.3.2.1. Programa: Transición y eficiencia energética para el desarrollo sostenible. Objetivo: Reducir las emisiones de GEI en el sector industrial, agroindustrial y público, mediante proyectos de transición y eficiencia energética hacia tecnologías sostenibles y bajas en carbono.

Plan Regional para el Cambio Climático

en la jurisdicción de Corantioquia

105

La actividad industrial y agroindustrial con presencia especialmente en las territoriales de Aburrá Norte, Aburrá Sur y Tahamíes, genera en toda la jurisdicción 598,1 Gg CO2eq, lo cual representa 3,97 % de la emisión total, tomando como línea base el año 2010. Se prevé que la industria continué desplazándose paulatinamente desde la zona urbana del Área Metropolitana hacia lugares de Antioquia, en inmediaciones de la jurisdicción de la Corporación cercanos a vías troncales por donde se mueve la economía de la región. Esto implica tanto, una gestión y actualización en los POT y EOT municipales para su correcto asentamiento, como una correcta gestión, inventario y mitigación de emisiones, registradas vía plataforma web; También, incorporar e implementar tecnologías que incluyan la transición energética hacia una energía con menor dependencia de los combustibles fósiles y una eficiencia energética en todas las tecnologías, tanto en el sector público como en el privado. El programa de “energía” obedece a la tendencia mundial de mitigación de GEI mediante la transición energética hacia fuentes de energía no fósiles, sino renovables; lo que implica un enfoque territorial hacia la jurisdicción de Corantioquia, como la biomasa (biogás o biometano) y solar, las cuales son compatibles con las condiciones geofísicas de los 80 municipios del territorio de la Corporación. Medidas de mitigación/adaptación:

Generación de biometano en hatos lecheros pequeños

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

Generar biometano a partir de biomasa - estiercol de pequeños productores de leche para uso doméstico y/o agroindustrial

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

Plan Regional para el Cambio Climático

en la jurisdicción de Corantioquia

MEDIDA

Generación de biometano en hatos lecheros medianos

Generación de biometano en hatos lecheros grandes

Alumbrado público eficiente con 46 tecnología LED y paneles solares

Transición y eficiencia energética en la industria y agroindustria

Periodo implementación

Código

106

Objetivo medida

Generar biometano a partir de biomasa - estiercol de medianos productoresde leche para uso doméstico y/o agroindustrial

Generar biometano a partir de biomasa - estiercol de grandes productores de leche para uso doméstico y/o agroindustrial

Implementar una transición energética en los municipios con alumbrado público convencional hacia un alumbrado público bajo en carbono con tecnologías sostenibles acopladas entre si, como la LED y la solar fotovoltaica.

M10

Promover campañas de transición y eficiencia en la insdustria y agroindustria en jurisdicción de Corantioquia

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

Plan Regional para el Cambio Climático

en la jurisdicción de Corantioquia

Plataforma WEB para la gestión de emisiones de GEI y huella de carbono en el sector transporte

Periodo implementación

Código

MEDIDA

107

Objetivo medida

M12

Desarrollar una plataforma web que permita el registro y gestión de las emisiones de Gei de las empresas presentes en la jurisdicción, adicionalmente un aplicativo web para la medición de la Huella de carbono personal e institucional

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

5.3.2.2. Programa: Transporte bajo en carbono. Objetivo: Fomentar los medios de transporte sostenibles como la bicicleta, tecnologías eléctricas, y la reactivación de ferrovías. Como se mencionó anteriormente, las emisiones de GEI por el sector transporte que se generan en todo el territorio de Corantioquia son 818,6 Gg CO2eq, que representan 5,4% de la emisión total tomando como línea base el año 2010. La jurisdicción incluye 80 municipios, los cuales diariamente poseen un flujo vehicular entre sí y especialmente desde y hacia Medellín, como capital del departamento, y generan una huella de carbono o emisión de CO2 a la atmósfera, significativa. Por lo que se hace imprescindible, en el contexto de las actuales vías y las proyectadas desde el gobierno nacional y departamental, un transporte bajo en carbono que permita tanto la movilidad y el desarrollo económico como la mitigación de GEI generados por esta actividad económica. Las principales vías nacionales de Antioquia como la vía a la costa Atlántica, al Pacífico y la vía hacia el Magdalena Medio por Puerto Berrío, pasan en un 100% por la Jurisdicción de Corantioquia; la tradicional vía al Mar la atraviesa parcialmente hasta llegar a Buriticá. A través de ellas se mueve la carga de exportaciones e importaciones de los diferentes sectores económicos de la región.

108

Plan Regional para el Cambio Climático

en la jurisdicción de Corantioquia

Este programa del PRCC posee un enfoque bajo en carbono, con la finalidad de permitir a los municipios de la jurisdicción de Corantioquia la creciente conectividad presente y futura con un desarrollo en movilidad basado en cero emisiones, como la adopción de la bicicleta para tramos cortos en municipios con la topografía apropiada; las últimas tecnologías en control y disminución de emisiones de GEI, como el gas natural, y la conciencia ambiental en el uso de transporte masivo por parte de la población, así mismo, la gran apuesta departamental de la reactivación del ferrocarril en tramos como el de Bello – Puerto Berrío cuyo trazado histórico está dentro de las territoriales Aburrá Norte y Zenufaná, para movilizar carga, residuos y pasajeros, como se realizó durante más de 100 años hasta la década de los 90 en Antioquia. Medidas de mitigación/adaptación:

Promoción del gas natural vehicular

En bici por mi municipio

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

M14

Promocionar el uso de gas natural tanto para la adquisición de vehículos nuevos como para la conversión en usados hacia esta tecnología en los ámbitos público y privado

M15

Promocionar el uso sostenible de la bicicleta y la implemetnación de las corresponidientes ciclorutas en los municipios con topografía apropiada

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

Plan Regional para el Cambio Climático

en la jurisdicción de Corantioquia

Reactivación del ferrocarril de Antioquia

Periodo implementación

Código

MEDIDA

109

Objetivo medida

M30

Gestionar la reactivación del ferrocarril de Antioquia en el tramo Bello - Puerto Berrío

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

5.3.3. Línea estratégica 8. Infraestructura y vivienda ante el cambio climático. Objetivo: Aunar esfuerzos para mejorar la infraestructura de los municipios, centros poblados y asentamientos humanos en aras de crear comunidades sostenibles, resilientes y adaptadas al cambio climático. Esta línea estratégica se articula con la agenda propuesta por las Naciones Unidas en los siguientes objetivos de desarrollo sostenible, i) ODS 7. Energía, asequible y no contaminante; ii) ODS 9. Industria, innovación e infraestructura; iv) ODS 11. Ciudades y comunidades sostenibles. Con base en las medidas propuestas por el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) se priorizaron de acuerdo con las necesidades y problemáticas de la jurisdicción de Corantioquia. El cambio climático es inevitable, y a pesar de los esfuerzos conjuntos de los países, las proyecciones más optimistas prevén que habrá un aumento significativo de la temperatura promedio de la tierra. En este sentido los entes territoriales deben invertir en el mejoramiento de la infraestructura para reducir la vulnerabilidad ante eventos climáticos extremos, y conocer las afectaciones futuras que serán ocasionadas por el cambio climático (IDEAM et al., 2015). Colombia a pesar de no ser uno de los países principales emisores de gases de efecto invernadero, no está exento de las afectaciones por el cambio climático. Las variaciones en el clima regional pueden desencadenar desastres dado que la mayoría de las emergencias reportadas en el país se relacionan con fenómenos hidroclimatológicos. Además, la mayoría de las viviendas perjudicadas por los fenómenos climáticos corresponden a la población con menores ingresos, debido

110

Plan Regional para el Cambio Climático

en la jurisdicción de Corantioquia

a las malas prácticas de asentamiento que conducen a ubicaciones en zonas de mayor riesgo (DNP, 2012). Invertir en el mejoramiento de la infraestructura en los municipios supone una inversión rentable a largo plazo, reduce las inversiones futuras en atención de emergencias y en recuperación post-desastre, y permite la utilización de estos recursos en mejoramiento o construcción de la infraestructura requerida para el bienestar de la comunidad (Banco Mundial, 2014). Adicionalmente, dentro de las medidas de mitigación propuestas por la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECBDC) se busca reducir las emisiones del sector Energético, entre las cuales incluyen la disminución de gases de efecto invernadero en las viviendas, comercios e instituciones municipales, las cuales se incluyen dentro de uno de los programas de esta línea estratégica. 5.3.3.1. Programa: Infraestructura preparada para el cambio climático. Objetivo: Aunar esfuerzos con organizaciones públicas y privadas para mejorar la infraestructura de los municipios, centros poblados y asentamientos humanos en aras de crear comunidades resilientes y adaptadas al cambio climático. De acuerdo con los escenarios de precipitación y temperatura se aprecia que, en la cuenca del Río Cauca y el Río Magdalena habrá un aumento de precipitación considerable, y se estima que los desastres climatológicos podrían aumentar en magnitud e intensidad, es por ello que desde Corantioquia, se deben emitir recomendaciones para los municipios más vulnerables (IDEAM et al., 2015). Los municipios en la jurisdicción de Corantioquia, no están exentos de la problemática nacional de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, esto debido principalmente al desplazamiento forzado y la mala distribución de tierras Estas comunidades al estar en zonas de alto riesgo tienen mayor grado de exposición y, por ende, serán las que más sufrirán las consecuencias del cambio climático; adicionalmente, la capacidad de adaptarse de estas comunidades está relacionada con el nivel de ingresos de las familias, que para el caso de asentamientos irregulares suele corresponder a un nivel de bajo de ingresos (DNP, 2012). Por lo anterior es importante que los municipios y los entes territoriales busquen soluciones en conjunto, en aras de proteger la vida y evitar tragedias. Considerando además, que los costos de gestión del riesgo son inferiores a los costos que pueden desencadenar la reparación y reconstrucción post-desastre ante eventos extremos (Banco Mundial,

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en la jurisdicción de Corantioquia

111

2014). En esta línea estratégica se abordan las soluciones en adaptación al cambio climático de infraestructuras propuestas desde el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el MADS. Medidas de mitigación/adaptación:

Incorporar el clima en la planificación

Aislamiento en edificaciones

Construcción verde y bioingeniería

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

Promover la incorporación del clima y sus variaciones futuras en los planes de ordenamiento territorial del municipio (POT, EOT y PBOT), así como en las estructuración de los Planes de Desarrollo.

M23

Promover la implementación de medidas de aislamiento en edificaciones de instituciones públicas para la regulación térmica

A20

Promover la implementación de técnicas de bioingeniería para la recuperación y estabilización de zonas de alto riesgo en la jurisdicción.

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

Plan Regional para el Cambio Climático

en la jurisdicción de Corantioquia

MEDIDA

Infraestructura ante inundaciones

Mejoramiento de vías para 56 un transporte sostenible

Periodo implementación

Código

112

Objetivo medida

A21

Promover y gestionar la implementación de técnicas para reducir la vulnerabilidad ante crecientes.

A22

Promover el mejoramiento de vías para disminuir el tiempo y costo de productos y de la comunidad y la emisión de GEI.

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

5.3.3.2. Programa: Gestión integral de residuos sólidos y líquidos. Objetivo: Promover la gestión integral de residuos sólidos, mediante el acompañamiento a los actores del territorio, para la reducción de residuos llevados a sitios de disposición final. El programa de gestión integral de residuos sólidos agrupa actividades correspondientes a la separación de residuos, compostaje, conducción y tratamiento de biogás en rellenos sanitarios y tratamiento térmico. Acorde con la Ordenanza No. 010 del 22 de abril de 2016 de la Asamblea Departamental de Antioquia (GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA, 2016), se propone una reglamentación del programa “Basura Cero”, en todos los municipios de la jurisdicción de Corantioquia, como instrumento para el manejo integral de los residuos sólidos a través de las siguientes estrategias: producción sostenible, reutilización de desechos, reducción del consumo y los desechos, compostaje o biodegradación integral de materiales orgánicos, participación ciudadana, investigación y desarrollo, gestión especial de residuos especiales y peligrosos, educación en el manejo de residuos sólidos, y cultura de manejo de los residuos sólidos desde la fuente en la comunidades y en el sector productivo. El éxito de los programas de mitigación de GEI en el sector de residuos, depende; de la eficiente ejecución de los Planes de Gestión Integral

Plan Regional para el Cambio Climático

en la jurisdicción de Corantioquia

113

de los 80 municipios de la jurisdicción de Corantioquia, además del compromiso permanente de los municipios del área metropolitana, de cumplir con las metas de reducción propuestas en el plan, poniendo particular énfasis en la recolección y transporte selectivo de los residuos aprovechables, orgánicos y reciclables. Medidas de mitigación/adaptación:

Separación de residuos sólidos en la fuente, en municipios con poblaciones urbanas inferiores a 20.000 habitantes

Separación de residuos sólidos en la fuente, en municipios con poblaciones urbanas superiores a 20.001 habitantes.

Compostaje de residuos sólidos en municipios con poblaciones urbanas inferiores a 20.000 habitantes

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

M16

Promover la gestión integral de residuos sólidos en todos los municipios con poblaciones urbanas inferiores a 20.000 habitantes.

M17

Promover la gestión integral de residuos sólidos en todos los municipios con poblaciones urbanas superiores a 20.001 habitantes.

M18

Reducir en un 50% la cantidad de residuos orgánicos dispuestos en rellenos sanitarios al 2030, con el fin de ser destinados a compostaje, en municipios con poblaciones urbanas inferiores a 20.000 habitantes

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

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en la jurisdicción de Corantioquia

MEDIDA

Compostaje de residuos sólidos en municipios con poblaciones urbanas superiores a 20.001 habitantes

Conducción y tratamiento de biogás (quema) en rellenos

Tratamiento térmico de residuos sólidos

Aprovechamiento y reutilización de aguas grises

Periodo implementación

Código

114

Objetivo medida

M19

Reducir en un 50% la cantidad de residuos orgánicos dispuestos en rellenos sanitarios al 2030, con el fin de ser destinados a compostaje, en municipios con poblaciones urbanas superiores a 20.001 habitantes

M20

Reducir las emisiones de GEI (metano y otros gases contaminantes) de los rellenos sanitarios Pradera (Donmatías), Guacal (Heliconia) y Caucasia.

M21

Evitar que los residuos sólidos se acumulen en rellenos sanitarios liberando altas cantidades de metano.

M22

Promover el aprovechamiento y reutilización de las aguas residuales grises generadas enla jurisdicción de Corantioquia.

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

Plan Regional para el Cambio Climático

en la jurisdicción de Corantioquia

115

5.3.3.3. Programa: Vivienda adaptada al cambio climático. Objetivo: Promover proyectos para la implementación de proyectos de vivienda que estén orientados a la utilización de técnicas sostenibles y adaptadas al cambio climático. Este programa busca que Corantioquia promueva la construcción verde y la construcción sostenible, además de buscar alianzas con entidades de orden nacional para la implementación de proyectos de vivienda que sean resistentes al cambio climático. En este sentido, se prevé que las acciones sean ejecutadas por entidades como el Fondo de Adaptación o el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Globalmente las viviendas usan una gran cantidad de recursos y emiten diferentes tipos de material contaminante. Hay poca duda de que para reducir las emisiones de carbono es crucial ocuparse de la sostenibilidad ambiental a largo plazo de la industria de la construcción y de la subsecuente ocupación de las edificaciones (MINVIVIENDA, 2014). Por tal motivo, el movimiento hacia una construcción verde no es visto únicamente como algo útil a la hora de hacer frente a una amplia diversidad de desafíos medioambientales, sino también como un factor esencial para la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo en particular. Teniendo la construcción verde y sostenible un fuerte potencial en la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a la atmósfera. Además, dado que la construcción y el desarrollo urbanístico son vulnerables a los efectos del cambio climático, se debe considerar la posibilidad de adaptarlos para minimizar su vulnerabilidad. La adaptación puede consistir en la selección de materiales de construcción y diseños que reduzcan los daños provocados por inundaciones o tormentas. La selección de lugares que se hallan en terrenos no propensos a sufrir estos desastres naturales constituye otra estrategia de adaptación. Tales acciones de planificación y diseño constituyen técnicas de desarrollo “resilientes” que hacen frente al desafío de la adaptación al cambio climático. En contraste, la construcción sostenible y resiliente presenta una oportunidad para mediar en los procesos medioambientales y sociales y aborda parcialmente los desafíos de mitigación y adaptación.

116

Plan Regional para el Cambio Climático

en la jurisdicción de Corantioquia

Medidas de mitigación/adaptación:

Construcciones palafíticas, flotantes y ligeras

Construcción y edificación sostenible

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

A25

Promover y gestionar proyectos de construcción de viviendas resistentes al cambio climático.

A26

Promover y buscar alianzas estratégicas que promuevas la construcción sostenible dentro del territorio.

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

5.3.3.4. Programa: Eficiencia energética en viviendas. Objetivo: Establecer proyectos para mejorar la eficiencia energética, con miras a reducir el uso de combustibles fósiles y otros insumos en las viviendas. Este programa está orientado a promover medidas de mitigación de gases de efecto invernadero en el sector residencial Este sector es responsable de una parte considerable de los gases de efecto invernadero, no solo por el uso de combustibles fósiles en la cocina y en los calentadores de agua, sino también por el uso de gases sustitutos que agotan la capa de ozono para los procesos de refrigeración en los equipos para este fin y los sistemas de aire acondicionado. El promover el uso correcto en estos aspectos, a gran escala, puede significar un ahorro significativo de energía eléctrica y de combustibles fósiles. Las emisiones de GEI producto de la utilización de combustibles fósiles corresponden al 5,80% del total de emisiones de la jurisdicción de Corantioquia del módulo de Energía. Aun cuando corresponde a una pequeña fuente de emisiones, es uno de los sectores que tienen menor control con relación a la cantidad de gases emitidos. Por tal motivo,

Plan Regional para el Cambio Climático

en la jurisdicción de Corantioquia

117

las medidas propuestas apuntan a la reducción de las actividades que producen gases de efecto invernadero. Otra fuente de gases de efecto invernadero en el sector residencial corresponde a la utilización de gases de refrigerantes en neveras y sistemas de aire acondicionado, el cual corresponde al 5,42% del módulo de Procesos Industriales y Uso de Productos. Adicionalmente. El promover el uso correcto y disposición segura a gran escala, puede significar un ahorro significativo en energía eléctrica y de gases de efecto invernadero. Adicionalmente, en la mayoría de las zonas veredales está extendido el uso de biomasa de leña para cocinar, principalmente en donde la distribución de la energía eléctrica es deficiente o inexistente. Por lo tanto, promover el uso de energías renovables en zonas veredales o de difícil acceso puede significar una reducción en la deforestación para la obtención de leña y adicionalmente, una considerable mejora en la calidad de vida de los habitantes. Medidas de mitigación/adaptación:

Calentadores Solares

Código

MEDIDA

Periodo implementación Objetivo medida

M24

Promover la utilización de la energía solar en las viviendas para reducir el consumo de combustibles fósiles

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

Plan Regional para el Cambio Climático

en la jurisdicción de Corantioquia

MEDIDA

Uso eficiente de refrigeradores

Uso de sistemas de aire acondicionado eficiente

Uso de biogás en viviendas

Periodo implementación

Código

118

Objetivo medida

M25

Promover una campaña de renovación de neveras cuya antigüedad supere los 20 años, además de crear centros de acopio en municipios clave para la correcta disposición de los residuos derivados, evitando que los gases CFC y HFC sean liberados a la atmosfera

M26

Promover la utilización eficiente de los sistemas de aire acondicionado en viviendas y comerciones de la jurisdicción, mediante campañas de concientización en aulas móviles y los programas de educación ambiental en las territoriales de clima cálido.

M27

Implementar pequeños sistemas de biodigestión en pequeñas fincas lecheras

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

Plan Regional para el Cambio Climático

en la jurisdicción de Corantioquia

Estufas eficientes

Plan de energización rural con radiación solar en poblaciones aisladas

Iluminación eficiente en edificaciones

Periodo implementación

Código

MEDIDA

119

Objetivo medida

M28

Implementar proyectos para la adecuación e implementación de estufas eficientes y solares para reducir el consumo de leña en la jurisdicción

Generar electricidad instalando paneles solares fotovoltáicos para uso doméstico y/o agroindustrial de pequeña escala en zonas no interconectadas

M29

Promover la iluminación eficiente en edificaciones en los municipios de la jurisdicción.

Corto (20182020)

Mediano (20202030)

Largo (20302040)

5.4. Cuadro síntesis con los ejes temáticos, líneas estratégicas, programas y medidas de mitigación y adaptación del PRCC El siguiente cuadro presenta la síntesis de la estructura del PRCC con todos con los ejes temáticos, líneas estratégicas, programas y medidas de mitigación/adaptación al cambio climático para la jurisdicción de Corantioquia para el periodo 2018-2040.

Implementación técnica de proyectos de adaptación basada en ecosistemas asociados a servicios ecosistémicos culturales, en escenarios de vulnerabilidad frente a eventos asociados al cambio climático

Objetivo

Implementación técnica de proyectos de adaptación basada en ecosistemas asociados a servicios ecosistémicos de regulación y aprovisionamiento, en escenarios de vulnerabilidad frente a eventos asociados al cambio climático.

Nombre línea

Gestión de ecosistemas y sus servicios de regulación y aprovisionamiento.

Gestión de ecosistemas y sus servicios culturales y de apoyo

Biodiversidad y servicios ecosistémicos

Gestión integral del recurso hídrico

Regulación de recursos hídricos para el sostenimiento de los ecosistemas

Nombre programa Objetivo

Identificar en la jurisdicción de Corantioquia, los ecosistemas estratégicos, específicamente los humedales y bosques secos, que son vulnerables frente a los efectos del cambio climático y formular acciones para la preservación de los mismos y de los servicios ecosistémicos que ellos prestan

Orientar la gestión y el aprovechamiento coordinado de los recursos hídricos, la tierra y los recursos relacionados de la jurisdicción de Corantioquia

Proteger los páramos y las partes altas de las cuencas de la jurisdicción de Corantioquia, para garantizar el abastecimiento de agua

Programa

A14

A15

Cosechemos lluvias y niebla

Concesiones de agua dinámicas

A13

Fortalecimiento de los programas Piragua y Duberdicus

Estudios de vulnerabilidad de ecosistemas bajo escenarios de cambio climático (humedales y bosque seco)

A12

Conocimiento de la red de aguas subterráneas como adaptación al cambio climático

A11

A10

Modelación hídrica y de sedimentos ante el cambio climático

POMCAS Climáticos

Cód.

Protección de la cabecera de cuencas y otros ecosistemas abastecedores de agua

Manejo integral de páramos y bosques alto-andinos

Nombre medida

Ajustar los permisos de concesión de aguas teniendo en cuenta los nuevos escenarios de cambio climático.

Promover la implementación de mecanismos de recolección de aguas lluvias y el agua almacenada en la niebla como método alternativo para la provisión de agua para uso residencial o en actividades productivas.

Fortalecimiento del programa PIRAGUA y activacion de Duberdicus como sistema de administración del recurso hídrico de la jurisdicción.

Analizar la disponibilidad de agua subterranea de manera espacial y temporal en cantidad y calidad a la luz de los escenarios de cambio para las cuencas y microcuencas de la jurisdicción

Modelar el comportamiento hídrico de manera espacial y temporal en cantidad y calidad a la luz de los escenarios de cambio climático para las cuencas y microcuencas de la jurisdicción

Incluir el componente de cambio climático en los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCAS)

Proteger las partes altas de las cuencas, zonas de páramo, bosques de nibela y nacimientos de agua, para garantizar el abastecimiento de agua.

Garantizar la delimitación, planificación, gestión y manejo adaptativo de los páramos y bosques manteniendo el suministro de servicios ecosistémicos que soportan el desarrollo del territorio

Objetivo

Medidas de mitigación/adaptación

Plazo ejecución Corto (2018-2020)

Eje temático I: Hábitat Natural y ruralidad Mediano (2020-2030)

Linea estratégica

Largo (2030-2040)

120 en la jurisdicción de Corantioquia

Plan Regional para el Cambio Climático

Aunar esfuerzos para lograr el manejo y uso sostenible de los agroecosistemas y bosques naturales, para la generación de bienes y servicios ecosistémicos, que permitan la competitividad, seguridad y soberanía alimentaria ante los efectos del cambio climático

Objetivo

Nombre línea

Gestión de ecosistemas y sus servicios culturales y de apoyo

Sector agropecuario y forestal resiliente al cambio climático

Conservación, protección y regulación de ecosistemas y sus servicios ambientales

Producción agrícola resiliente y baja en emisiones GEI

Hábitat humano

Nombre programa Objetivo

Definir zonas de alta importancia en la prestación de servicios ecosistémicos, así como sus principales elementos ambientales, que propendan por la planificación del territorio en armonía con la actividad de otros sectores económicos

Implementar acciones que garanticen la sostenibilidad del sector agrícola, ligado bajo una estrategia baja en emisiones de GEI

Generar y fortalecer estrategias de gestión de ecosistemas en áreas urbanas, que garanticen una mejora en las condiciones ambientales y sociales, a través de la recuperación de sus condiciones ambientales

Programa

Sistemas silvopastoriles para la producción de carne bovina

MA1

Conservación y recuperación de bosques y servicios ecosistémicos

MA2

Inclusión de tecnologías y fortalecimiento de buenas prácticas ambientales en el sector agropecuario (BPAA)

Fortalecimiento del sistema nacional de áreas protegidas y vulnerables

Hogares ecológicos como herramienta para la gestión ambiental del territorio y de la vida campesina

Sistemas silvopastoriles para la producción de leche

Renaturalización de cauces de ríos y quebradas

Parques forestales urbanos

Cód.

Nombre medida

Fortalecer el sistema nacional de áreas protegidas, así como la conservación de los ecosistemas estratégicos vulnerables al cambio climático.

Promover la conservación de bosques evitando la deforestación y otras prácticas de deterioro, con el fin de compatibilizar su uso con un territorio ambientalmente ordenado

Aunar esfuerzos para promover, transferir y fortalecer las buenas prácticas ambientales en el sector agropecuario.

Consolidar la estrategia de hogares ecológicos como unidad de gestión ambiental y de la vida campesina y como medida para reducir la emisión de GEI

Promover e impulsar el uso de sistemas silvospastoriles en fincas ganaderas bovinas de trópico alto como estrategia de mitigación y adaptación al cambio climático.

Promover e impulsar el uso de sistemas silvopastoriles en fincas ganaderas bovinas en trópico medio y bajo como estrategia de mitigación y adaptación ante el cambio climático

Remover y modificar sistemas de infraestructura dura, y generar procesos de restauración que ayuden a recuperar algunos servicios ecosistémicos.

Promover la construcción de parques forestales en zonas urbanas y cabeceras municipales con el fin de mejorar las condiciones medioambientales en las ciudades y centros poblados.

Objetivo

Corto (2018-2020)

Plazo ejecución Mediano (2020-2030)

Medidas de mitigación/adaptación Largo (2030-2040)

Linea estratégica

en la jurisdicción de Corantioquia

Plan Regional para el Cambio Climático

121

Formular, implementar y fortalecer estrategias de comunicación y participación comunitaria, con el fin de fortalecer la toma de decisiones y potenciar la participación comunitaria para aportar al desarrollo humano y sostenible en un contexto de cambio climático

Objetivo

Nombre línea

Sector agropecuario y forestal resiliente al cambio climático

Comunicación y participación comunitaria

6 Definir zonas de alta importancia en la prestación de servicios ecosistémicos, así como sus principales elementos ambientales, que propendan por la planificación del territorio en armonía con la actividad de otros sectores económicos

Objetivo

Instrumento de pago por servicios ambientales para reforestación con especies nativas y estimulación de la regeneración natural

Instrumento de pago por servicios ambientales para conservación de bosques

Nombre medida

MA4

MA3

Cód.

Participación comunitaria para el desarrollo humano y sostenible en contextos de cambio climático

Comunicación y divulgación en cambio climático para la toma de decisiones

Promover espacios de participación en la gestión del territorio, desde un enfoque diferencial y territorial.

Implementar procesos, estrategias y espacios de comunicación y sensibilización de públicos que permitan potenciar conciencias críticas y prácticas solidarias

MA6

MA7

Fortalecimiento de la participación ciudadana para la gestión ambiental en cambio climático a nivel local y regional con incidencia nacional Iniciativas comunitarias locales frente al cambio climático

MA9

MA8

MA5

Apoyo y acompañamiento a iniciativas comunicativas locales y comunitarias

Red de información y difusión sobre el cambio climático

Gestión institucional, interinstitucional y empresarial para la articulación frente al cambio climático

Promover las iniciativas comunitarias en temas relacionados con el cambio climático, con el fin de fortalecer los procesos de participación comunitaria e institucional en la jurisdicción

Fortalecer la participación de las comunidades en procesos que vinculen el tema de cambio climático

Fomentar la captura de carbono por los bosques, a través de estrategias de restauración y rehabilitación de ecosistemas, generando incentivos económicos mediante el pago por servicios ambientales

Reducir las emisiones por deforestación, generando incentivos económicos que reemplacen actividades que causan la degradación de los bosques

Objetivo

Plazo ejecución Corto (2018-2020)

Medidas de mitigación/adaptación

Eje temático II: Educación y participación social

Conservación, protección y regulación de ecosistemas y sus servicios ambientales

Nombre programa

Programa Mediano (2020-2030)

Linea estratégica Largo (2030-2040)

122 en la jurisdicción de Corantioquia

Plan Regional para el Cambio Climático

Nombre línea

Educación ambiental en cambio climático

Articular el conocimiento, la reflexión y la comprensión ambiental en cambio climático en escenarios de educación formal, no formal y de gestión interinstitucional, mediante procesos formativos y de gestión, con el fin de lograr la construcción de conocimiento significativo contextualizado desde un enfoque diferencial y territorial, para la protección del patrimonio ambiental y la adaptación al Ccambio Cclimático

Objetivo

Promover procesos de transferencia de tecnología y de formación técnica, tecnológica y/ o profesional en temas relacionados con el cambio climático

Afianzar procesos de investigación y producción de información y conocimiento pertinente en Ccambio Cclimático, como herramienta básica para la toma de decisiones, a partir del conocimiento científico y social basado en la incorporación de los saberes tradicionales.

Formación Tecnológica, Profesional y/o Especializaciones sobre Cambio Climático

Apoyo a la investigación para la construcción colectiva del conocimiento en cambio climático

Implementar y fortalecer procesos de educación ambiental en cambio climático en escenarios de educación formal, no formal y de gestión interinstitucional

Educación de las comunidades étnicas en cambio climático

Educación ambiental para tomadores de decisiones y comunidades frente al cambio climático

Objetivo

Promover el desarrollo de capacidades, habilidades y destrezas, por medio de la cualificación de las comunidades étnicas presentes en el territorio, con el fin de fomentar y fortalecer acciones orientadas a hacer frente al cambio climático

Nombre programa

Programa

Acompañamiento a procesos de investigación en cambio climático en comunidades étnicas

Promoción de tecnologías por parte entidades como el SENA relacionadas con el cambio climático

Inclusión de lineamientos de cambio climático en los planes de vida y planes de etno-desarrollo

MA14

MA18

MA17

MA10

Inclusión de lineamientos de cambio climático en los planes de vida y planes de etno-desarrollo

MA13

Fortalecimiento de los procesos de educación ambiental en cambio climático en la planeación institucional formal PRAE y CIDEAM

MA12

MA11

Educación ambiental para sectores productivos

Actores líderes de la planeación y ordenamiento territorial frente al cambio climático

Cód.

Nombre medida

Promover la investigación en cambio climático, incluyendo los saberes y conocimientos de las comunidades étnicas

Impulsar la transferencia de tecnología relacionada con medidas de mitigación/ adaptación al cambio climático por parte de las instituciones educativas a las comunidades

Gestionar la implementación de programas académicos sobre el conocimiento del cambio climático en las instituciones de educación superior

Gestionar la inserción de los temas de cambio climático en las estrategias de educación ambiental formal de las instituciones educativas, en el marco de la Política Nacional de Educación Ambiental

Impulsar procesos de educación ambiental en cambio climático para los sectores productivos de la jurisdicción

Promover la articulación e incorporación de temas relacionados con el cambio climático en los instrumentos de planeación y ordenamiento territorial por parte de los entes territoriales de la jurisdicción

Objetivo

Corto (2018-2020)

Plazo ejecución Mediano (2020-2030)

Medidas de mitigación/adaptación Largo (2030-2040)

Linea estratégica

en la jurisdicción de Corantioquia

Plan Regional para el Cambio Climático

123

Implementar acciones de conocimiento, reducción y manejo del riesgo asociado a fenómenos hidrometeorológicos en los municipios de la jurisdicción de Corantioquia, para así contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas, la resiliencia y el desarrollo sostenible en el territorio

Objetivo

Nombre línea

Educación ambiental en cambio climático

Ordenamiento territorial y gestión del riesgo en las dinámicas del cambio climático

Gestión del conocimiento del riesgo en el territorio frente al cambio climático

Acciones para la reducción del riesgo frente al cambio climático

Apoyo a la investigación para la construcción colectiva del conocimiento en cambio climático

Nombre programa Objetivo

Construcción participativa de indicadores sociales, culturales sobre la vulnerabilidad y nivel de apropiación de las comunidades frente al cambio climático Conocimiento y comprensión del cambio climático para la promoción de la conciencia pública y el desarrollo sostenible

Nombre medida

Mejorar el conocimiento del riesgo frente al cambio y la variablidad climática en la jurisdicción de Corantioquia.

Reducir las condiciones de riesgo existentes y disminuir la posibilidad de nuevas condiciones de riesgo asociadas a eventos climáticos, que afecten el desarrollo territorial, sectorial y la sostenibilidad ambiental

A18

Formación de formadores 39

A16

A17

Fortalecimiento del conocimiento de las amenazas y el riesgo asociado al territorio 37

Implementación de planes y procedimientos de prevención

Fortalecimiento del sistema de alertas tempranas- SAT

Implementación de acciones para reducir el riesgo asociado al cambio clmático

La gestión del riesgo en los instrumentos de planificación territorial

MA16

MA15

Cód.

Promover acciones para la consolidación de un frupo de formadores comunitarios, en prevención del riesgo frente al cambio climático.

Establecer planes frente a los eventos extremos de precipitación y temperatura, para reducir el riesgo y los impactos económicos, sociales y ambientales

Fortalecer el conocimiento de la amenaza, vulnerabilidad y riesgos ante los fenómenos meteorológicos extremos y el cambio climático.

Apoyar en la instalación de sistemas de alertas tempranas por fenómenos hidrometeorológicos e hidroclimáticos en municipios que han presentado eventos históricos recurrentes.

Realizar convenios y acompañamiento municipal para la implementación de acciones para la reducción frente a amenazas producidas por fenómenos hidrometeológicos e hidroclimáticos.

Implementar procesos permanentes de investigación y generación de conocimiento sobre los aspectos sociales, económicos y ambientales en torno a la gestión del cambio climático

Gestionar la construcción participativa de indicadores sociales, culturales y educativos que den cuenta de los niveles de apropiación y vulnerabilidad de las comunidadees frente al cambio climático

Objetivo

Plazo ejecución Corto (2018-2020)

Medidas de mitigación/adaptación

Eje temático III: Desarrollo urbano

Programa Mediano (2020-2030)

Linea estratégica Largo (2030-2040)

124 en la jurisdicción de Corantioquia

Plan Regional para el Cambio Climático

Nombre línea

Ordenamiento territorial y gestión del riesgo en las dinámicas del cambio climático

Energía y transporte para el desarrollo sostenible

Desarrollar acciones de reducción de emisiones asociados a la industria, agroindustria y transporte con criterios de transición, eficiencia energética bajos en carbono

Objetivo

Reducir las emisiones de GEI en el sector industrial, agroindustrial y público, mediante proyectos de transición y eficiencia energética hacia tecnologías sostenibles y bajas en carbono

Favorecer una oportuna, eficaz y adecuada preparación para el manejo del riesgo frente al cambio y la variabilidad climática

Preparación para el manejo del riesgo frente a los cambios en variabilidad climática

Transición y eficiencia energética para el desarrollo sostenible

Mejorar el conocimiento del riesgo frente al cambio y la variablidad climática en la jurisdicción de Corantioquia.

Gestión del conocimiento del riesgo en el territorio frente al cambio climático

Objetivo

Nombre programa

Programa

M10

M12

Transición y eficiencia energética en la industria y agroindustria Plataforma WEB para la gestión de emisiones de GEI y huella de carbono en el sector transporte

Generación de biometano en hatos lecheros grandes

Generación de biometano en hatos lecheros medianos

Alumbrado público eficiente con tecnología LED y paneles solares

Generación de biometano en hatos lecheros pequeños

A24

Evaluación de pérdidas ambientales

A23

Puestos de mando territoriales

A19

Monitoreo de fenómenos por movimientos en masa

Cód.

Nombre medida

Promover campañas de transición y eficiencia en la insdustria y agroindustria en jurisdicción de Corantioquia

Generar biometano a partir de biomasa - estiercol de grandes productores de leche para uso doméstico y/o agroindustrial

Generar biometano a partir de biomasa estiercol de medianos productoresde leche para uso doméstico y/o agroindustrial

Generar biometano a partir de biomasa estiercol de pequeños productores de leche para uso doméstico y/o agroindustrial

Implementar mecanismos de evaluación de pérdidas ambientales en los eventos generadas por fenómenos hidrometeorológicos e hidroclimáticos.

Optimizar la coordinación de la respuesta a emergencia, mediante la implementación de estrategias para fortalecer los puestos de mando.

Consolidar y promover la implementación de sistemas de monitoreo de movimientos en masa en los municipios de mayor susceptibilidad.

Objetivo

Corto (2018-2020)

Plazo ejecución Mediano (2020-2030)

Medidas de mitigación/adaptación Largo (2030-2040)

Linea estratégica

en la jurisdicción de Corantioquia

Plan Regional para el Cambio Climático

125

Nombre línea

Energía y transporte para el desarrollo sostenible

Infraestructura y vivienda ante el cambio climático

Aunar esfuerzos para mejorar la infraestructura de los municipios, centros poblados y asentamientos humanos en aras de crear comunidades sostenibles, resilientes y adaptadas al cambio climático

Desarrollar acciones de reducción de emisiones asociados a la industria, agroindustria y transporte con criterios de transición, eficiencia energética bajos en carbono

Objetivo

Gestión integral de residuos sólidos y líquidos

Infraestructura preparada para el cambio climático

Transporte bajo en carbono

Nombre programa Objetivo

Promover la gestión integral de residuos sólidos, mediante el acompañamiento a los actores del territorio, para la reducción de residuos llevados a sitios de disposición final

Aunar esfuerzos con organizaciones públicas y privadas para mejorar la infraestructura de los municipios, centros poblados y asentamientos humanos en aras de crear comunidades resilientes y adaptadas al cambio climático

Fomentar los medios de transporte sostenibles como la bicicleta, tecnologías eléctricas, y la reactivación de ferrovías.

Programa

M23

Aislamiento en edificaciones

M17

M16

Separación de residuos sólidos en la fuente, en municipios con poblaciones urbanas inferiores a 20.000 habitantes Separación de residuos sólidos en la fuente, en municipios con poblaciones urbanas superiores a 20.001 habitantes.

A22

A21

Mejoramiento de vías para un transporte sostenible

Infraestructura ante inundaciones

A20

Incorporar el clima en la planificación

Construcción verde y bioingeniería

M30

Reactivación del ferrocarril de Antioquia

M15

M14

En bici por mi municipio

Promoción del gas natural vehicular

Cód.

Nombre medida

todos los municipios con poblaciones urbanas superiores a 20.001 habitantes.