Propuesta Carrera Profesional Docente Diciembre de 2014
Colegio de Profesores de Chile A.G. Departamento de Educaci贸n y Perfeccionamiento
Elaboración de la Propuesta • Debate amplio, informado, participativo. Hitos Congreso Nacional de Educación 1997. • Movimiento Pedagógico del Colegio. • Congreso Pedagógico Curricular 2005 • Congreso Nacional 2008 • Consulta Nacional a Docentes 2009 • Primer Informe de Avance Negociación Mineduc-Colegio, 2009. • Jornada Nacional de Reflexión Mayo 2009 • Congreso nacional de Educación. Mesa Social. 2010 • Jornada Nacional de Reflexión Agosto 2011 • Jornada Nacional de Reflexión Agosto 2012 • Jornada Nacional de Reflexión Mayo 2014
Puntos previos a concordar • Derogación del artículo 46 Letra G de la Ley General de Educación. Consideramos un error homologar el trabajo docente a otras profesiones que carecen de formación pedagógica. • Derogación de la Ley 20.501. Esta ley está basada en la desconfianza hacia los profesores y profesoras y en lógicas propias de la administración privada, siendo causante de la desprofesionalización, la flexibilidad laboral y el agobio. • El Estatuto Docente es complementario de la Carrera Profesional. El Estatuto Docente deberá contemplar las modificaciones que profundizan la política estructural de Carrera Docente, resguardando el marco que ha permitido desarrollar el ejercicio de la profesión docente en Chile. • La carrera docente es voluntaria para los y las docentes en ejercicio y obligatoria para los nuevos. La incorporación de los docentes en ejercicio no debe significar ninguna pérdida en sus conquistas. • Carrera profesional para todos los Docentes que trabajen en establecimientos que reciben financiamiento del Estado: política estructural que reconozca y motive el desarrollo profesional y la buena educación, basado en nuevas y mejores, condiciones de enseñanza y vida. • Carrera Administrativa para las y los trabajadores de la educación. Desde el Consejo Nacional de Trabajadores de la Educación de la CUT, hemos sostenido la necesidad de una carrera que fortalezca el trabajo de todos los trabajadores de la educación.
Principios de la propuesta de Carrera Profesional Docente del Magisterio 1. Universalidad de la Carrera Docente: • Carrera profesional docente para todos los profesores y profesoras que ejerzan en el sistema financiado por el Estado. Este es el primer paso para restituir el acuerdo social entre el Estado y el magisterio, en virtud del cual los profesionales docentes históricamente formamos parte del servicio civil público, independientemente del ámbito del sistema mixto de educación en que se desempeñan. • Carrera profesional docente financiada por el Estado. El financiamiento de la Carrera Docente no puede quedar supeditado a la subvención escolar, sino que debe contar con aportes directos definidos mediante la ley de presupuesto de la nación. • El Estatuto, la carrera profesional y una nueva evaluación docente deben ser el régimen de enseñanza de todos los profesores y profesoras. Para avanzar en la garantía del derecho a la educación es necesario que en todo el sistema se garanticen las mismas condiciones de enseñanza.
Principios de la propuesta del magisterio 2. Carrera Profesional Docente motivadora
• Estado garante de la formación inicial y continua. Asegurar a través de una política de Estado una buena formación inicial docente, un sostenido desarrollo profesional y oportunidades permanentes de formación continua. • Carrera profesional docente con una política estructural de remuneraciones que mejore significativamente las condiciones de vida y enseñanza de los profesores y profesoras. Definir una política estructural que garantice un incremento general de las remuneraciones y establezca una pendiente motivadora para todos los docentes de la educación financiada por el Estado. • La Carrera Docente debe reconocer las características de los contextos en que se ejerce la profesión. La carrera debe estimular y reconocer el ejercicio profesional de acuerdo a la diversidad contextual en que se desarrolla la docencia.
Principios de la propuesta del magisterio 3. Desarrollo Profesional desde el Ejercicio en Aula • La carrera debe estimular un desarrollo profesional que esté asociado a la permanencia de los docentes en el aula. Las oportunidades de desarrollo profesional deben estar asociadas tanto a una estructura vertical como a una horizontal para evitar que los docentes abandonen el aula en su intención de mejorar sus remuneraciones, mediante labores asumidas en los equipos técnicos y directivas de las comunidades educativas. • La formación continua debe estar centrada en la construcción de saberes pedagógicos. La formación continua, con foco en el aula, debe poner el acento en la actualización de prácticas y metodologías que promuevan la construcción de saberes pedagógicos, el desarrollo de la autonomía profesional, la reflexión colectiva, el trabajo en equipo, la búsqueda de innovaciones, la investigación acción, además de garantizar la plena participación de los Consejos de Profesores y Directores, así como de la comunidad educativa. Siendo su principal ejecutor el Estado a través del Centro de perfeccionamiento e Investigación Pedagógica.
Rol del Estado
1.
Formación Inicial
Regulación y planificación estatal de las carreras de pedagogía ofrecidas por el sistema de educación superior. 2. Mecanismo de Acreditación público y descentralizado. 3. Acreditación de las carreras de pedagogía con: 3.1.- Altas Exigencias. 3.2.-Énfasis en los procesos de vinculación directa con el sistema escolar, a través de la práctica pedagógica temprana. 3.3.- Las carreras no acreditadas en dos oportunidades, y aquellas que no lo hagan por dos años consecutivos , deben ser cerradas.
Programas de formación y los docentes que necesitamos. 1.
2.
3.
4.
Plan de Estudio común nacional para la formación inicial docente construido con la participación de profesores, estudiantes y académicos. Programas de formación que reconozcan la pluralidad constitutiva de los contextos escolares en nuestro país. Formación continua, vinculación permanente con el sistema escolar y carrera académica para los formadores de docentes . Prácticas profesionales a lo largo de la formación inicial, centradas en la reflexión individual y colectiva sobre el propio ejercicio.
Ingreso a la Carrera Propuesta Colegio de Profesores
Fundamento
1.- Para acceder a la carrera se debe poseer el Titulo Profesional de Profesor obtenido en una Universidad acreditada por el Estado.
1.- Rechazamos cualquier habilitación posterior al fin de la formación inicial , ya sea a través de una prueba o evaluación después de un proceso de inducción, ya que de no superar la habilitación , la responsabilidad de la formación recae directamente en el estudiante y su familia., desligando al Estado y la Universidad de toda incumbencia
2.- Para el Ingreso del Profesor a la Carrera Profesional debe existir un sistema de concurso público riguroso y exigente. Regulado por normativa nacional, en cuya comisión participe un docente electo por sus pares. 3.-El ingreso a la Carrera es voluntario para los docentes que actualmente se encuentran en ejercicio. 4.-Una vez ganado el concurso e iniciada la Carrera se requiere un sistema de acompañamiento de dos años, para el nuevo docente, con profesores Mentores, formados para ello, y el apoyo de CPEIP que posibilite su mejor inserción en el mundo escolar.
2.- Cabe destacar que una prueba habilitadora no es predictora de un buen desempeño profesional de un egresado.
Programa nacional de Inducción Acompañamiento a docentes noveles dentro de la carrera
Características del programa nacional de inducción
1.-Debe ser parte de la carrera profesional y no tomarse como un paso previo.
-Debe estructurarse como un programa nacional y responder a una política pública
2.- Debe durar los dos primeros años de la carrera profesional docente.
-Debe estar en estrecha relación con un programa de mentorías, también nacional, descentralizado y diseñado en virtud de una política pública.
3.-Esta inducción en ningún caso puede ser vinculada a contratos que queden sujetos a los resultados de una evaluación. El acompañamiento, por lo tanto, no puede terminar en un proceso de habilitación.
-Debe considerar como mentores, entre otros, a profesores experimentados que se encuentren en los tramos superiores de la carrera. -Debe considerar mecanismos de participación e involucramiento de toda la comunidad educativa.
Desarrollo Profesional Docente Política nacional y permanente de perfeccionamiento.
Reconocimiento al desarrollo profesional
El perfeccionamiento debe responder a las prioridades que la política pública, de manera participativa y en consulta con las comunidades escolares y el Colegio de Profesores, fije para la educación del país.
-El Estado debe asegurar la mantención de la asignación de perfeccionamiento y ampliarla al sector particular subvencionado, concordando con el Colegio de Profesores el perfeccionamiento sujeto a la Asignación.
Los programas de perfeccionamiento deben ser financiados directamente por el Estado. El rol pedagógico CPEIP debe ser recuperado, cuidando que sea descentralizado y realmente vinculado al territorio. Las posibilidades de perfeccionamiento deben garantizarse a lo largo de toda la carrera y desarrollarse fundamentalmente dentro de la jornada de trabajo.
Condiciones de Enseñanza Colegio de Profesores
Fundamento
El Estatuto y la Carrera Profesional Universal son la base de las condiciones de enseñanza y aprendizaje que la sociedad y el Estado de Chile ofrecen para la educación de nuestros niños y jóvenes.
La Carrera debe estar estrechamente ligada a una concepción de desarrollo profesional continuo, con especial valoración del ejercicio de la profesión docente.
Por ello, la Carrera debe estar centrada en el ejercicio docente y el desarrollo profesional a lo largo de la vida, y con especial preocupación por el aula. Debe mantenerse la asignación de perfeccionamiento y concordar el perfeccionamiento que esté sujeto a pago.
Foco de la Formación continua debe ser la reflexión de la propia práctica docente entre pares. La formación continua o Perfeccionamiento extra-escolar y extraaula, (Cursos, Post u otros) es complementaria de lo anterior.
Horas lectivas y no lectivas Colegio de Profesores
Fundamento
La actual proporción de 75 horas lectivas y 25 no lectivas no alcanza para desarrollar la labor docente profesionalmente. Proponemos avanzar, desde una gradualidad de 60-40 hasta llegar a 50-50, promedio que exhibe actualmente la OCDE.
El desarrollo profesional en el ejercicio docente requiere de preparación de clases, corrección de evaluaciones, reflexión de la práctica entre pares, trabajo de Ciclos y Departamentos de asignatura, atención de alumnos y padres, entre otros. El Desarrollo Profesional Docente requiere de tiempo para la preparación de la práctica pedagógica, materiales, reflexión docente. Todos ellos centro del Vinculo pedagógico.
Tamaño de los Cursos Colegio de Profesores
Fundamentos
Pensando en generar mejores condiciones para la recuperación de la buena educación integral de la educación pública (no solo rendimiento estandarizado), se propone un total de 30 alumnos por curso. Además, el financiamiento se debe calcular considerando como base un grupo curso de ese tamaño.
Hay suficiente evidencia de la complejidad de las relaciones y condiciones educativo sociales de las aulas chilenas, (tanto en las privadas como en las públicas). La reducción de los alumnos generaría mejores condiciones de convivencia, de atención a los alumnos y generación de climas propicios para el aprendizaje y la educación integral. Por ello, una menor cantidad de alumnos por aula generaría mejores condiciones de enseñanza y aprendizaje.
Evaluación y Progresión Colegio de Profesores
Fundamento
Se debe avanzar hacia un Nuevo Sistema de Evaluación Profesional Docente.
La actual Evaluación, incluyendo el Marco para la Buena Enseñanza han cumplido un ciclo, que es necesario revisar.
Esta nueva Evaluación debe ser uno de los elementos que permitan la movilidad en la Carrera. Además, debe considerar las labores profesionales del aula y de la escuela, como por ejemplo, jefaturas de curso, Coordinación de Ciclo o Asignatura, Innovaciones Pedagógicas.
En la medida que madure la cultura evaluativa se debiese avanzar a la consideración de tramos de desarrollo y experiencia profesional para la promoción en la Carrera. Carrera escalar. La duración de tramos dependerá de la duración de la evaluación. Hoy 4 años.
Remuneraciones Colegio de Profesores
Fundamento
Debe existir una Renta Básica Nacional, complementada con Vulnerabilidad, BRP, Asignación de Perfeccionamiento y Bienios, la que debe incrementarse de acuerdo a la progresión o no en la carrera. Cada tramo considera un valor.
Se requiere elevar el piso salarial del conjunto de los docentes
Piso salarial considerando el promedio real de hora contratadas La experiencia es uno de los fundamentos de desarrollo profesional docente, por ello, los bienios deben mantenerse, independientemente de la Carrera. Deben terminarse los estímulos individuales competitivos (AEP, ADVI), tanto en su forma como concepción.
A partir de ello la Carrera establecerá diferencias, que no serán en base a la competencia entre docentes por incentivos individuales. Se debe considerar elevar la remuneración al ingreso a la carrera, pero también considerar una progresión salarial que estimule la progresión de vida profesional en este aspecto. El nuevo trato a la profesión docente debe poner fin a la unidad de pago ficticia (hora mensual) y establecer contratos por jornada.
Jubilación Colegio de Profesores
Fundamento
-En tanto no cambie el sistema previsional actual, deben crearse condiciones dignas, vía planes de retiro indemnizados e informados con el tiempo necesario. -Política estructural y permanente de jubilaciones -Tasa de remplazo de al menos un 75% respecto de la última renta obtenida. -Un nuevo sistema de jubilación debe considerar los aportes no solo del trabajador, sino también del empleador y del Estado.
El argumento de que los docentes no jubilan por la protección del Estatuto Docente no resiste ningún análisis. La razón principal es la imposibilidad de jubilar dignamente. De no resolverse este punto, la promesa de contratación de jóvenes es un simple acto de demagogia y un pretexto para terminar con una normativa común (Estatuto) para el ejercicio decente de la docencia.