PAE 2019 by brayamorando

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A

Evaluación de Diseño del Programa de Seguridad Pública 2019 PAE TEQUIXQUIAC, EDO. MÉX. 2019

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EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A ANTECEDENTES

La Ley General de Desarrollo Social en sus artículos 72 al 80 establece que el objetivo de la evaluación de la política de desarrollo social es revisar periódicamente el cumplimiento del objetivo social de los programas, metas y acciones de esta, para corregirlos, modificarlos, adicionarlos, reorientarlos o suspenderlos total o parcialmente. Asimismo, los Lineamientos Generales para la Evaluación de los programas Federales de la Administración Pública Federal, en su numeral vigésimo segundo que durante el primer año de operación de los programas nuevos se deberá llevar a cabo una evaluación en materia de diseño.

La evaluación en materia de diseño busca identificar hallazgos y recomendaciones a partir del análisis de la congruencia del diseño del programa, mediante un análisis de gabinete con base en la normatividad de cada programa. Aunque la evaluación aporta información relevante para el proceso presupuestario, los usuarios de la evaluación, en primera instancia, son las dependencias y entidades a cargo de la operación de dichos programas.

Una de las principales encomiendas del Gobierno Municipal es establecer un ambiente seguro dentro del territorio para lo cual se cuenta con el programa SEGURIDAD PUBLICA con la finalidad de lograr un sistema organizado con acciones dispuestas a eliminar, reducir o controlar los riesgos o amenazas que puedan afectar la integridad de la población.

El objetivo del programa es desarrollar e implementar mecanismos agiles, incluyentes y confiables que propicien una participación proactiva de la sociedad para prevenir y combatir el delito, mejorar la calidad y eficiencia de los servicios

OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN OBJETIVO GENERAL Evaluar el diseño del Programa SEGURIDAD PÚBLICA con la finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados.

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EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A OBJETIVOS ESPECÍFICOS       

Analizar la justificación de la creación y diseño del programa; Identificar y analizar su vinculación con la planeación sectorial y nacional; Identificar a sus poblaciones y mecanismos de atención; Analizar el funcionamiento y operación del padrón de beneficiarios y la entrega de apoyos; Analizar la consistencia entre su diseño y la normatividad aplicable; Identificar el registro de operaciones presupuestales y rendición de cuentas, e Identificar posibles complementariedades y/o coincidencias con otros programas federales.

ALCANCES Identificar hallazgos y recomendaciones a partir del análisis de la congruencia del diseño del Programa SEGURIDAD PÚBLICA, a partir de un análisis de gabinete con base en la documentación normativa del programa, así como de la información disponible sobre la cobertura del programa a la fecha de realización de la evaluación.

DESCRIPCIÓN ESPECÍFICA DEL SERVICIO La evaluación de diseño deberá contener para el logro de sus objetivos el desarrollo de los siguientes apartados:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Justificación de la creación y del diseño del programa Contribución a las metas y objetivos nacionales Población potencial, objetivo y mecanismos de elegibilidad Padrón de beneficiarios y mecanismos de atención Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) Presupuesto y rendición de cuentas Complementariedades y coincidencias con otros programas federales Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas Conclusiones Ficha técnica Anexos

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EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A PERFIL DEL COORDINADOR DE LA EVALUACIÓN Cargo Titular de la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación

Escolaridad y/o áreas de especialidad Licenciada en Administración

Experiencia 1 año como titular de la UIPPE

PRODUCTOS Y PLAZOS DE ENTREGAS El listado de productos que entregará el proveedor al área requirente, el calendario de entrega y la forma de entrega se definen en el cuadro 1. CUADRO 1. LISTADO DE PRODUCTOS Y CALENDARIO DE ENTREGA Productos

Fecha de entrega

Producto 1 Primera entrega del Informe de Evaluación en materia de diseño, preguntas 1 a 15. Producto 2 Segunda entrega del Informe de Evaluación en materia de diseño, preguntas 16 a 30. Lista de asistencia y presentación en formato Power Point de los resultados de la primera entrega del Informe de Evaluación en materia de diseño (este producto es opcional). Respuesta a comentarios de la primera entrega. Producto 3 Tercera entrega del Informe de Evaluación en materia de diseño que debe contener la siguiente estructura: Resumen Ejecutivo (Máximo 3 cuartillas) Índice Introducción (1 cuartilla) Apartado I. Características del programa (2 cuartillas) Apartado II. Análisis de la justificación de la creación y del diseño del programa (3 cuartillas) Apartado III. Contribución a las metas y objetivos nacionales (3 cuartillas) Apartado IV. Población potencial, objetivo y mecanismos de elección (6 cuartillas) Apartado V. Padrón de Beneficiarios y mecanismos de atención (3 cuartillas) Apartado VI. Evaluación y análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) (11 cuartillas) Apartado VII. Presupuesto y rendición de cuentas (3 cuartillas) Apartado VIII. Análisis de posibles complementariedades y coincidencias con otros programas federales (1 cuartilla) Valoración del Diseño del programa (3 cuartillas) Análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (1 cuartilla) Conclusiones (2 cuartillas) Bibliografía

25 de Octubre de 2019

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29 de Noviembre

27 de Diciembre de 2019

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A Ficha técnica con los datos generales de la instancia evaluadora y el costo de la evaluación Anexos • Anexo 1. Metodología para la cuantificación de las poblaciones potencial y objetivo • Anexo 2. Procedimiento para la actualización de la base de datos de beneficiarios • Anexo 3. Matriz de Indicadores para Resultados del programa • Anexo 4. Indicadores • Anexo 5. Metas del programa • Anexo 6. Propuesta de mejora de la Matriz de Indicadores para Resultados • Anexo 7. Gastos desglosados del programa y criterios de clasificación • Anexo 8. Complementariedad y coincidencias entre programas federales y/o acciones de desarrollo social Lista de asistencia y presentación en formato Power Point de la sesión de presentación de resultados de la entrega final del Informe de Evaluación en materia de diseño. Respuesta a comentarios de la segunda entrega.

RESPONSABILIDAD Y COMPROMISOS DEL PROVEEDOR Respecto de los entregables, el proveedor es el responsable de responder por escrito sobre aquellos comentarios emitidos por el área requirente. Para la revisión de los productos entregables el área requirente entregará al proveedor sus observaciones y recomendaciones en un plazo no mayor a 15 días hábiles después de la fecha de recepción de los mismos. El proveedor contará con 10 días hábiles después de la emisión del oficio de observaciones y recomendaciones para hacer las correcciones a los productos entregables. En total este proceso de revisión, corrección y aprobación de los productos entregables deberá llevar, como máximo, hasta 25 días hábiles después de entregados los mismos y de acuerdo con el procedimiento detallado anteriormente. Lo anterior, a reserva de que dicho plazo pueda ser inferior dependiendo de las fechas en que se emitan los oficios de observaciones, de conformidad o de entrega de los productos debidamente corregidos. El plazo podrá ser superior sólo si el área requirente lo solicita. PUNTO DE REUNIÓN El espacio físico para la recepción y entrega de oficios o comunicaciones oficiales, así como para la entrega de productos de la evaluación será en las instalaciones del área requirente: Sala de Cabildo del Ayuntamiento Municipal de Tequixquiac.

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EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A ANEXO A. CRITERIOS TÉCNICOS DE LA EVALUACIÓN TEMAS DE EVALUACIÓN Y METODOLOGÍA La evaluación en materia de diseño se divide en siete apartados y 30 preguntas de acuerdo con el siguiente cuadro:

CUADRO 2. APARTADOS DE LA EVALUACIÓN APARTADO Justificación de la creación y del diseño del programa Contribución a las metas y objetivos nacionales Población potencial, objetivo y mecanismos de elegibilidad Padrón de beneficiarios y mecanismos de atención Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) Presupuesto y rendición de cuentas Complementariedades y coincidencias con otros programas federales y/ o acciones de desarrollo social TOTAL

PREGUNTAS 1a3

TOTAL 3

4a6

7 a 12

13 a 15

16 a 26 27 a 29 30

11 3 1

La evaluación se realiza mediante un análisis de gabinete con base en información proporcionada por la dependencia o entidad responsable del programa, así como información adicional que la institución evaluadora considere necesaria para justificar su análisis. En este contexto, se entiende por análisis de gabinete al conjunto de actividades que involucra el acopio, la organización y la valoración de información concentrada en registros administrativos, bases de datos, evaluaciones internas y/o externas y documentación pública. Sin embargo, de acuerdo con las necesidades de información y tomando en cuenta la forma de operar de cada programa, se podrán programar y llevar a cabo entrevistas con responsables de los programas y/o personal de la unidad de evaluación y/o planeación de la dependencia coordinadora.

CRITERIOS GENERALES PARA RESPONDER A LAS PREGUNTAS Los siete apartados incluyen preguntas específicas, de las que 24 deben ser respondidas mediante un esquema binario (SÍ/NO) sustentando con evidencia

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EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A documental y haciendo explícitos los principales argumentos empleados en el análisis. En los casos en que la respuesta sea SÍ, se debe seleccionar uno de cuatro niveles de respuesta definidos para cada pregunta. Las seis preguntas que no tienen respuestas binarias (por lo que no incluyen niveles de respuestas) se deben responder con base en un análisis sustentado en evidencia documental y haciendo explícitos los principales argumentos empleados en el mismo.

I. FORMATO DE RESPUESTA Cada una de las preguntas debe responderse en un máximo de una cuartilla e incluir los siguientes conceptos: a. b.

la pregunta; la respuesta binaria (SÍ/NO) o abierta;  para las respuestas binarias y en los casos en los que la respuesta sea SÍ, el nivel de respuesta (que incluya el número y la oración), y el análisis que justifique la respuesta.

EVALUACIÓN I.

ANÁLISIS DE LA JUSTIFICACIÓN DE LA CREACIÓN Y DEL DISEÑO DEL PROGRAMA

Con base en la identificación que la dependencia, entidad y/o la unidad responsable del programa hayan realizado del problema o necesidad que se espera resolver con la ejecución del programa se debe realizar un análisis que permita contestar las siguientes preguntas:

1. El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el programa está identificado en un documento que cuenta con la siguiente información:

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a) El problema o necesidad se formula como un hecho negativo o como una situación que puede ser revertida. b) Se define la población que tiene el problema o necesidad. c) Se define el plazo para su revisión y su actualización. Respuesta: Sí Criterio: nivel 2: Se tiene identificado el problema y este está determinado por los índices delictivos ubicados por tipo de delito y determinados por región geográfica. EVIDENCIA DONDE SE SUSTENTA EL PROBLEMA O NECESIDAD 1

http://pai.ssedomex.gob.mx:8101/eid/web/incidenciadelictiva/poa

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2. Existe un diagnóstico del problema que atiende el programa que describa de manera específica: a) Causas, efectos y características del problema. b) Cuantificación y características de la población que presenta el problema. c) Ubicación territorial de la población que presenta el problema. d) El plazo para la revisión y actualización del diagnóstico. Respuesta: Sí

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Criterio: Nivel: 4 El programa cuenta con diagnósticos estadísticos, a través de los cuales se establecen los índices de criminalidad que son el sustento del problema o necesidad establecida.

EVIDENCIA DONDE SE SUSTENTA EL PROBLEMA O NECESIDAD 2

http://pai.ssedomex.gob.mx:8101/eid/web/incidenciadelictiva/poa

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3. ¿Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de intervención que el programa lleva a cabo?

Respuesta: Sí Criterio: Nivel: 3 El programa cuenta con una justificación teórica o empírica documentada, esta se realiza a través de las llamadas telefónicas de auxilio que realiza la población al oficial de guardia de la Comisaría de Seguridad Pública, dicha información queda registrada en bitácoras de servicio, así como en el libro de guardia de dicha Comisaría de Seguridad Pública Municipal, es importante señalar que, a través de las llamadas de arriba mencionadas, es que se está en condiciones de conocer de los diversos tipos de delitos, así como de las faltas administrativas que se cometen en el municipio. Derivado de lo anterior se da la intervención operativa del cuerpo de seguridad, generándose en consecuencia Informes Policiales Homologados en el caso de hechos constitutivos de delitos, así como de las remisiones por faltas administrativas al Oficial Calificador y mediador Municipal. Existe evidencia nacional de los efectos positivos atribuibles a los beneficios o los apoyos otorgados a la población objetivo, lo cual se demuestra a través de la siguiente información estadística: 3

http://pai.ssedomex.gob.mx:8101/eid/web/incidenciadelictiva/poa

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4. El Propósito del programa está vinculado con los objetivos del programa sectorial, especial o institucional considerando que: a) Existen conceptos comunes entre el Propósito y los objetivos del programa sectorial, especial o institucional, por ejemplo: población objetivo. b) El logro del Propósito aporta al cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s) de alguno(s) de los objetivos del programa sectorial, especial o institucional. Respuesta: No

5. ¿Con cuáles metas y objetivos, así como estrategias transversales del Plan Nacional de Desarrollo vigente está vinculado el objetivo sectorial, especial o institucional relacionado con el programa?

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Derivado de la pregunta anterior, donde la respuesta es “No”, podemos inferir que no hay una vinculación directa, sin embargo, en materia de Seguridad, el Plan Nacional de Desarrollo establece lo siguiente: “La Estrategia Nacional de Seguridad Pública, aprobada recientemente por el Senado de la República, establece los siguientes objetivos: 4 1. Erradicar la corrupción y reactivar la procuración de justicia 2. Garantizar empleo, educación, salud y bienestar 3. Pleno respeto a los derechos humanos 4. Regeneración ética de las instituciones y de la sociedad 5. Reformular el combate a las drogas. 6. Emprender la construcción de la paz 7. Recuperación y dignificación de las cárceles 8. Articular la seguridad nacional, la seguridad pública y la paz. 9. Repensar la seguridad nacional y reorientar a las Fuerzas Armadas 10. Establecer la Guardia Nacional. 11. Coordinaciones nacionales, estatales y regionales. De los numerales 2,3 y 4 es posible relacionar el objetivo sectorial, especial o institucional relacionado con el programa. 6. ¿Cómo está vinculado el Propósito del programa con los Objetivos del Desarrollo del Milenio, los Objetivos de Desarrollo Sostenible o la Agenda de Desarrollo Post 2015? Respuesta: la relación existente entre el Programa y los Objetivos del Desarrollo del Milenio, es inexistente toda vez que dicho Desarrollo del Milenio está directamente relacionado con la erradicación de la pobreza, ahora bien “En la Cumbre para el Desarrollo Sostenible, que se llevó a cabo en septiembre de 2015, los Estados Miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluye un conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climático.” 5 De los 17 objetivos el numero 16 corresponde al que vincula a la seguridad ya que este establece “Paz Justicia Instituciones Sólidas”, si bien es cierto que el programa presupuestario es en materia de Seguridad, este está lejos de ser un factor preponderante para el buen desarrollo y cumplimiento del objetivo 16.

4 5

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024 https://www.mx.undp.org/content/mexico/es/home/post-2015/sdg-overview.html

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EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A En México para la adopción de los Objetivos del Desarrollo del Milenio instaura la Agenda de Desarrollo Post-2015, la cual es la encargada de unirse a el esfuerzo para contribuir a la comunidad internacional para mejorar las condiciones de vida de todas las personas, con nuevas perspectivas del desarrollo.

7. Las poblaciones, potencial y objetivo, están definidas en documentos oficiales y/o en el diagnóstico del problema y cuentan con la siguiente información y características: a) Tienen una misma unidad de medida. b) Están cuantificadas. c) Metodología para su cuantificación y fuentes de información. d) Se define un plazo para su revisión y actualización. Respuesta: Sí 

Criterio: Nivel 2: El programa tiene definidas las poblaciones (potencial y objetivo), y las definiciones cumplen con al menos una de las características establecidas ya que tienen una misma Unidad de medida y están cuantificadas.

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8. ¿El programa cuenta con información sistematizada que permite conocer la demanda total de apoyos y las características de los solicitantes? (socioeconómicas en el caso de personas físicas y específicas en el caso de personas morales u otras) Respuesta: Sí Criterio: Nivel: 3 El programa cuenta con información sistematizada, esta se realiza a través de las llamadas telefónicas de auxilio que realiza la población al oficial de guardia de la Comisaría de Seguridad Pública, dicha información queda registrada en bitácoras de servicio, así como en el libro de guardia de dicha Comisaría de Seguridad Pública Municipal, es importante señalar que, la información es capturada a través de un sistema informático.

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9. ¿EL PROGRAMA CUENTA CON MECANISMOS PARA IDENTIFICAR SU POBLACIÓN OBJETIVO? EN CASO DE CONTAR CON ESTOS, ESPECIFIQUE CUÁLES Y QUÉ INFORMACIÓN UTILIZA PARA HACERLO. RESPUESTA: SÍ , EL PROGRAMA CUENTA CON MECANISMOS PARA IDENTIFICAR LA POBLACIÓN OBJETIVO, ESTA SE REALIZA A TRAVÉS DE LAS LLAMADAS TELEFÓNICAS DE AUXILIO QUE REALIZA LA POBLACIÓN AL OFICIAL DE GUARDIA DE LA COMISARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA, DICHA INFORMACIÓN QUEDA REGISTRADA EN BITÁCORAS DE SERVICIO, EN EL LIBRO DE GUARDIA DE DICHA COMISARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL, ASÍ COMO LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA PROPORCIONADA POR LA PLATAFORMA DE ANÁLISIS DE INFORMACIÓN DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD DEL ESTADO DE

MÉXICO Y DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, GEOGRAFÍA E

INFORMÁTICA.

10. El programa cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a su población objetivo con las siguientes características: a)

Incluye la definición de la población objetivo.

Especifica metas de cobertura anual.

Abarca un horizonte de mediano y largo plazo.

Es congruente con el diseño y el diagnóstico del programa.

Respuesta: Si, el programa cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a su población objetivo. Criterio: Nivel: 3 La administración Pública municipal 2019-2020, cuenta dentro de su estructura orgánica con la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación(UIPPE), la cual está encargada de desde la gestión de información para la planeación del desarrollo, la elaboración de planes, programas y proyectos, realizar la programación y presupuestación en cumplimiento de los objetivos del plan, programas y proyectos del municipio, así como evaluar el cumplimiento de los objetivos del plan de desarrollo municipal y de sus programas y proyectos; por lo tanto; y en lo que refiere a Seguridad Pública, UIPPE maneja la información estadística relacionada a la operatividad, así como a el área de prevención del delito, esto a través de diversos formatos oficiales:

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A través del cual se puede establecer, las metas de cobertura anual, así como el horizonte de mediano y largo plazo, además de ser congruente con el diseño y el diagnóstico del programa. 11. Los procedimientos del programa para la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen las siguientes características: a) Incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados, es decir, no existe ambigüedad en su redacción. b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras. c) Están sistematizados. d) Están difundidos públicamente. e) Son congruentes con los criterios establecidos para seleccionar a la población objetivo. Respuesta: No 12. Los procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo cuentan con las siguientes características: a) Están adaptados a las características de la población objetivo. b) Los procedimientos cuentan con formatos definidos. c) Están disponibles para la población objetivo. d) Están apegados al documento normativo del programa. Respuesta: Sí

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EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A Criterio: Nivel: 2 Derivado del registro a través de formatos oficiales tales como, bitácoras de servicio, libros de guardia, Informes Policiales Homologados (IPH), formatos de Puestas a disposición al Oficial Calificador, es posible detectar por comunidad la incidencia delictiva, así como los tipos de delito, la forma de ejecución de estos, así como los horarios en que se cometen, derivado de lo anterior es que se está en condiciones de dar trámite a las solicitudes de apoyo a la población, por lo tanto se está apegado al documento normativo del programa. 13. Existe información que permita conocer quiénes reciben los apoyos del programa (padrón de beneficiarios) que: a) Incluya las características de los beneficiarios establecidas en su documento normativo. b) Incluya el tipo de apoyo otorgado. c) Esté sistematizada e incluya una clave única de identificación por beneficiario que no cambie en el tiempo. d) Cuente con mecanismos documentados para su depuración y actualización. Respuesta: No, sin embrago es importante señalar que el programa presupuestario en materia de seguridad pública municipal, se opera de tal forma que el beneficiario directo son los elementos de seguridad pública, el recaer en ellos los beneficios tales como, uniformes, capacitación, patrullas, armamento entre otros, sin embargo, quienes de forma indirecta perciben el beneficio es la población objetivo, estando está identificada y definida.

14. Los procedimientos para otorgar los bienes o servicios a los beneficiarios tienen las siguientes características: Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras. b) Están sistematizados. c) Están difundidos públicamente. d) Están apegados al documento normativo del programa. e) Son congruentes con los criterios establecidos para seleccionar a la población objetivo. a)

Respuesta: Sí Criterio: Nivel: 3

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EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A Los procedimientos para otorgar los bienes a los beneficiarios, están sistematizados, y se difunden públicamente a través de los organismos dispuestos para tal efecto, están apegados a l documento normativo del programa y son congruentes con los criterios establecidos para seleccionar la población objetivo, lo anterior tiene su sustento en la Unidad administrativa denominada Secretaria Técnica de la Comisaría de Seguridad Pública Municipal , ya que esta es la encargada de estructurar el Fondo de Aportación de Seguridad Pública (FASP), y en coordinación con el área de Administración y la Tesorería Municipal operan el recurso arriba mencionado, así mismo el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (Fortamun) recurso derivado del Ramo 33 que es ejercido directamente por los municipios, siendo la Tesorería Municipal la encargada de operar este recurso.

15. Si el programa recolecta información socioeconómica de sus beneficiarios, explique el procedimiento para llevarlo a cabo, las variables que mide y la periodicidad de las mediciones. RESPUESTA: NO SE RECOLECTA DICHA INFORMACIÓN, LOS RECURSOS FASP Y FORTAMUN, OBEDECEN A CRITERIOS RELACIONADOS A LOS ÍNDICES DE CRIMINALIDAD Y AL NÚMERO DE ELEMENTOS CON QUE CUENTA LA COMISARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL.

16. Para cada uno de los Componentes de la MIR del programa existe una o un grupo de Actividades que: a) Están claramente especificadas, es decir, no existe ambigüedad en su redacción. b) Están ordenadas de manera cronológica. c) Son necesarias, es decir, ninguna de las Actividades es prescindible para producir los Componentes. d) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos los Componentes. Respuesta: Sí Criterio: Nivel 4

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EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A Es importante señalar que se cumplen con todos los criterios establecidos.

17. Los Componentes señalados en la MIR cumplen con las siguientes características: a) Son los bienes o servicios que produce el programa. b) Están redactados como resultados logrados, por ejemplo, becas entregadas. c) Son necesarios, es decir, ninguno de los Componentes es prescindible para producir el Propósito. d) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos el Propósito. Respuesta: Sí Criterio: Nivel: 4 El Formato “FICHA TÉCNICA DE DISEÑO DE INDICADORES ESTRATÉGICOS O DE GESTIÓN 2019” cumple con los criterios arriba mencionados.

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18. El Propósito de la MIR cuenta con las siguientes características: a) Es consecuencia directa que se espera ocurrirá como resultado de los Componentes y los supuestos a ese nivel de objetivos. b) Su logro no está controlado por los responsables del programa. c) Es único, es decir, incluye un solo objetivo. d) Está redactado como una situación alcanzada, por ejemplo: morbilidad en la localidad reducida. e) Incluye la población objetivo. Respuesta: Sí Criterio: Nivel: 3 Se cumple con los criterios establecidos, esto es demostrable en cada uno de los formatos MIR, (parte de los formatos están contenidos en la respuesta 18). 19. El Fin de la MIR cuenta con las siguientes características: a) Está claramente especificado, es decir, no existe ambigüedad en su redacción. b) Es un objetivo superior al que el programa contribuye, es decir, no se espera que la ejecución del programa sea suficiente para alcanzar el Fin. c) Su logro no está controlado por los responsables del programa. d) Es único, es decir, incluye un solo objetivo. SUMAR ES GOBERNAR

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A Está vinculado con objetivos estratégicos de la dependencia o del programa sectorial. Respuesta: Sí Criterio: Nivel: 3 No existe ambigüedad ya que están específicamente definidos los objetivos, los logros no dependen directamente de los responsables del programa ya que algunos objetivos su comportamiento puede ser relativo ya que puede estar sujeto a otros factores, además el programa contempla más de un objetivo.

20. ¿En el documento normativo del programa es posible identificar el resumen narrativo de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)? Respuesta: Sí Criterio: Nivel: 2

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De la lógica horizontal de la Matriz de Indicadores para Resultados

21. En cada uno de los niveles de objetivos de la MIR del programa (Fin, Propósito, Componentes y Actividades) existen indicadores para medir el desempeño del programa con las siguientes características: a) Claros. b) Relevantes. c) Económicos. d) Monitoreables. e) Adecuados. Respuesta: Sí Criterio: Nivel: 4

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Formato del Anexo “Indicadores” Nombre del Programa: Seguridad Pública Modalidad: Operación y vigilancia para la seguridad y prevención del delito Dependencia/Entidad: Tequixquiac, México Unidad Responsable: Comisaría de Seguridad Pública Tipo de Evaluación: Términos de Referencia de la Evaluación de diseño Año de la Evaluación: 2019

Nivel de objetivo

Fin

Propósito

Nombre del indicador

TASA DE VARIACI ON DE LA DISMINU CION DE LOS ACTOS DELICTIV OS ACTUAL

TASA DE VARIACI ON EN LA DISMINU CION DENUNCI

Método de cálculo

DISMI NUCIO N DE LOS ACTOS DELICTI VOS EN EL AÑO ACTUA L /DISMI NUCIO N DE ACTOS DELICIT VOS EN EL AÑO ANTERI OR DISMI NUCIO N DE DENUN CIAS PUBLIC AS EN

Claro

Relevante

Económico

Monitoreable

Adecuado

Definición

Unidad de medida

Frecuencia de medición

Línea base

Metas

Comportamiento del indicador

Sí

Sí ACTOS DELICTI VOS

Sí ANUAL

Sí

Descendente

Sí

Sí Denun cias

Sí Anual

Sí

Ascendente

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EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A AS PUBLICA S

Componente 1

Componente 2

Componente 3

Tasa de variació n en el número de policías por cada mil habitant es

Porcenta je de la presenci a delictiva en el entorno colonia o comunid ad

Tasa de variació n en el número de faltas viales

EL AÑO ACTUA L /DISMI NUCIO N DENUN ICIAS PUBLIC AS EN EL AÑO ANTERI OR (Policí as por cada mil habita ntes en el munici pio en el semest re actual /Policí as por cada mil habita ntes en el munici pio en el semest re anterio r)1)*100 (Perso nas que han sido víctim as de un delito en su entorn o coloni ao comun idad/T otal de la poblac ión munici pal)*10 0 ((Faltas viales en el semest re actual

Sí

Sí Policía s

Sí Semestral

Sí

Ascendente

Sí

Sí Person as

Sí Semestral

Sí

Ascendente

Sí

Sí Faltas Viales

Sí Semestral

Sí

Ascendente

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EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A /Faltas viales del semest re anterio r)1)*100

Actividad 1.1

Actividad 1.2

Actividad 1.3

Actividad 2.1

Porcenta je en el cumplimi ento de lineamie ntos de segurida d pública

Porcenta je en la capacit ación a las fuerzas policiac as

Porcenta je de variació n en el equipam iento de segurida d pública

Porcenta je de recuper ación de espacios públicos, controla dos por grupos antisocia les

(Linea miento s de segurid ad públic a cumpli dos/To tal de Lineam ientos de Seguri dad Públic a)*100 (Capa citació n de las fuerzas policia cas realiza da/Ca pacita ción de las fuerzas policia cas progra mada) *100 (Núme ro de Policía s con Equipo adecu ado/To tal de integra ntes del cuerpo policia co)*10 0 (Recu peraci ón de espaci os públic os control ados por grupos antisoc iales/T

Sí

Sí Linea miento s

Sí Trimestral

Sí

Ascendente

Sí Trimestral

Sí

Ascendente

Sí

Sí Capa citació n

Sí

Sí Policía s

Sí Trimestral

Sí

Ascendente

Sí

Sí Espaci os Públic os

Sí Trimestral

Sí

Ascendente

Sí

SUMAR ES GOBERNAR

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A otal de espaci os públic os control ados por grupos antisoc iales)*1 00

Actividad 2.2

Porcenta je de calles con adecua da infraestru ctura

(Adec uación de la infraest ructura de las calles que favore cen la insegur idad/T otal de calles identifi cadas que favore cen la insegur idad)* 100

Sí

Sí Lumina rias

Sí Trimestral

Sí

22. Las Fichas Técnicas de los indicadores del programa cuentan con la siguiente información: a) Nombre. b) Definición. c) Método de cálculo. d) Unidad de Medida. e) Frecuencia de Medición. f) Línea base. g) Metas. h) Comportamiento del indicador (ascendente, descendente, regular o nominal). Respuesta: Sí Criterio: Nivel: 4 Las fichas cuentan con los nueve criterios establecidos. 23. Las metas de los indicadores de la MIR del programa tienen las siguientes características: a. Cuentan con unidad de medida.

SUMAR ES GOBERNAR

Ascendente

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A b. Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir, no son laxas. c. Son factibles de alcanzar considerando los plazos y los recursos humanos y financieros con los que cuenta el programa. Respuesta: Sí Criterio: Nivel: 4 Nombre del Programa: Seguridad Pública Modalidad: Operación y vigilancia para la seguridad y prevención del delito Dependencia/Entidad: Tequixquiac, México Unidad Responsable: Comisaría de Seguridad Pública Tipo de Evaluación: Términos de Referencia de la Evaluación de diseño Año de la Evaluación: 2019

Nivel de objetivo

Fin

Nombre del indicador

TASA DE VARIACION DE LA DISMINUCION DE LOS ACTOS DELICTIVOS ACTUAL

Meta

900

Unidad de medida

Justificación

Sí Actos delictivos

Orientada a impulsar el Justificación Factible desempeño

Sí

SUMAR ES GOBERNAR

Mantener el orden y la paz pública.

Sí

Justificación

Propuesta de mejora de la meta

Se cuenta con el mínimo de personal para que a través de la prevención del delito disminuyan los actos delictivos actuales

Incrementar las acciones en materia de prevención para disuadir los actos constitutivos de delitos. Elevar el estado de fuerza de la Comisaría de Seguridad Pública Municipal.

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A

Propósito

TASA DE VARIACIÓN EN LA DISMINUCIÓN DENUNCIAS PÚBLICAS

Tasa de variación en el número de policías por Componente cada mil 1 habitantes

910

60 51

Sí Denuncias

Policías

PROGRAMAS DE ESTUDIO PARA HUMANIZARLOS , DIGNIFICARLOS Y HACERLOS MAS EFICIENTES , APLICANDO SISTEMAS DE RECLUTAMIENTO Y SELECCION CONFIABLE Y RIGUROSO PROCESO ESTANDARIZADO DE EVALUACION , ASI COMO PROMOVER LA PARTICIPACION SOCIAL EN ACCIONES PREVENTIVAS DEL DELITO INCLUYE LOS PROYECTOS ORIENTADOS A COMBATIR LA INSEGURIDAD PUBLICA CON ESTRICTO APEGO A LA LEY PARA ERRADICAR LA IMPUNIDAD Y LA CORRUPCION , MEDIANTE LA PROFESIONALIZACION DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD , MODIFICANDO LOS METODOS Y PROGRAMAS DE ESTUDIO PARA HUMANIZARLOS , DIGNIFICARLOS Y HACERLOS MAS EFICIENTES , APLICANDO SISTEMAS DE RECLUTAMIENTO Y SELECCION CONFIABLE Y RIGUROSO PROCESO ESTANDARIZADO DE EVALUACION , ASI COMO PROMOVER LA PARTICIPACION SOCIAL EN ACCIONES PREVENTIVAS DEL DELITO INCLUYE LOS PROYECTOS ORIENTADOS A COMBATIR LA INSEGURIDAD PUBLICA CON ESTRICTO APEGO A LA LEY PARA ERRADICAR LA IMPUNIDAD Y LA CORRUPCION , MEDIANTE LA PROFESIONALIZACION DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD ,

Sí

SUMAR ES GOBERNAR

Mantener el orden y la paz pública

Sí

Atender con mayor prontitud y eficiencia las denuncias públicas

Instauración de un C3, Así como implementar el servicio de 911

Sí

Tener mayor presencia y desplegar una mejor operatividad

Incrementar el mayor número de policías, dotándolos del equipamiento necesario

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A

Porcentaje de la presencia delictiva en el entorno Componente colonia o 2 comunidad

Tasa de variación en el número de Componente faltas viales 3

2700

200

Personas

Sí Faltas viales

MODIFICANDO LOS METODOS Y PROGRAMAS DE ESTUDIO PARA HUMANIZARLOS , DIGNIFICARLOS Y HACERLOS MAS EFICIENTES , APLICANDO SISTEMAS DE RECLUTAMIENTO Y SELECCION CONFIABLE Y RIGUROSO PROCESO ESTANDARIZADO DE EVALUACION , ASI COMO PROMOVER LA PARTICIPACION SOCIAL EN ACCIONES PREVENTIVAS DEL DELITO INCLUYE LOS PROYECTOS ORIENTADOS A COMBATIR LA INSEGURIDAD PUBLICA CON ESTRICTO APEGO A LA LEY PARA ERRADICAR LA IMPUNIDAD Y LA CORRUPCION , MEDIANTE LA PROFESIONALIZACION DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD , MODIFICANDO LOS METODOS Y PROGRAMAS DE ESTUDIO PARA HUMANIZARLOS , DIGNIFICARLOS Y HACERLOS MAS EFICIENTES , APLICANDO SISTEMAS DE RECLUTAMIENTO Y SELECCION CONFIABLE Y RIGUROSO PROCESO ESTANDARIZADO DE EVALUACION , ASI COMO PROMOVER LA PARTICIPACION SOCIAL EN ACCIONES PREVENTIVAS DEL DELITO INCLUYE LOS PROYECTOS ORIENTADOS A COMBATIR LA INSEGURIDAD PUBLICA CON ESTRICTO APEGO A LA LEY PARA ERRADICAR LA IMPUNIDAD Y LA CORRUPCION, MEDIANTE LA PROFESIONALIZACION

Sí

SUMAR ES GOBERNAR

Mantener el orden y la paz pública

Sí

Obtener información precisa de los hechos delictivos en el municipio

Implementar operativos de prevención con personal altamente calificado

Sí

Disminuir los accidentes mortales y no mortales en todas las vialidades del municipio

Incrementar los patrullajes en las zonas de más afluencia vehicular

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A

Actividad 1.1

Actividad 1.2

Porcentaje en el cumplimiento de lineamientos de seguridad pública

Porcentaje en la capacitación a las fuerzas policiacas

Sí Linamientos

Sí Capacitación

DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD, MODIFICANDO LOS METODOS Y PROGRAMAS DE ESTUDIO PARA HUMANIZARLOS, DIGNIFICARLOS Y HACERLOS MAS EFICIENTES, APLICANDO SISTEMAS DE RECLUTAMIENTO Y SELECCION CONFIABLE Y RIGUROSO PROCESO ESTANDARIZADO DE EVALUACION, ASI COMO PROMOVER LA PARTICIPACION SOCIAL EN ACCIONES PREVENTIVAS DEL DELITO INCLUYE LOS PROYECTOS ORIENTADOS A COMBATIR LA INSEGURIDAD PUBLICA CON ESTRICTO APEGO A LA LEY PARA ERRADICAR LA IMPUNIDAD Y LA CORRUPCION , MEDIANTE LA PROFESIONALIZACION DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD , MODIFICANDO LOS METODOS Y PROGRAMAS DE ESTUDIO PARA HUMANIZARLOS , DIGNIFICARLOS Y HACERLOS MAS EFICIENTES , APLICANDO SISTEMAS DE RECLUTAMIENTO Y SELECCION CONFIABLE Y RIGUROSO PROCESO ESTANDARIZADO DE EVALUACION , ASI COMO PROMOVER LA PARTICIPACION SOCIAL EN ACCIONES PREVENTIVAS DEL DELITO

INCLUYE LOS PROYECTOS ORIENTADOS A COMBATIR LA INSEGURIDAD PUBLICA CON

Sí

sí

SUMAR ES GOBERNAR

Mantener el orden y la paz pública

Sí

Cumplir con la normatividad En materia de seguridad pública

Realizar las modificaciones pertinentes al Bando Municipal

Sí

El mejoramiento del servicio en materia de seguridad pública

Alcanzar la profesionalización de la totalidad de los elementos de la Comisaría

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A de Seguridad Pública Municipal

ESTRICTO APEGO A LA LEY PARA ERRADICAR LA IMPUNIDAD Y LA CORRUPCION, MEDIANTE LA PROFESIONALIZACION DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD, MODIFICANDO LOS METODOS Y PROGRAMAS DE ESTUDIO PARA HUMANIZARLOS, DIGNIFICARLOS Y HACERLOS MAS EFICIENTES, APLICANDO SISTEMAS DE RECLUTAMIENTO Y SELECCION CONFIABLE Y RIGUROSO PROCESO ESTANDARIZADO DE EVALUACION, ASI COMO PROMOVER LA PARTICIPACION SOCIAL EN ACCIONES PREVENTIVAS DEL DELITO

Actividad 1.3

Porcentaje de variación en el equipamiento de seguridad pública

30 42

Sí Policías

Sí

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Mantener el orden y la paz pública

Sí

El óptimo equipamiento de los elementos, es factor preponderante para un servicio más eficaz.

Equipar a las unidades radio patrulla, a los elementos operativos, así como a los elementos administrativos.

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A

Actividad 2.1

Actividad 2.2

Porcentaje de recuperación de espacios públicos, controlados por grupos antisociales

Porcentaje de calles con adecuada infraestructura

7 13

10 33

Espacios públicos

Luminarias vialidades

INCLUYE LOS PROYECTOS ORIENTADOS A COMBATIR LA INSEGURIDAD PUBLICA CON ESTRICTO APEGO A LA LEY PARA ERRADICAR LA IMPUNIDAD Y LA CORRUPCION , MEDIANTE LA PROFESIONALIZACION DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD , MODIFICANDO LOS METODOS Y PROGRAMAS DE ESTUDIO PARA HUMANIZARLOS , DIGNIFICARLOS Y HACERLOS MAS EFICIENTES , APLICANDO SISTEMAS DE RECLUTAMIENTO Y SELECCION CONFIABLE Y RIGUROSO PROCESO ESTANDARIZADO DE EVALUACION , ASI COMO PROMOVER LA PARTICIPACION SOCIAL EN ACCIONES PREVENTIVAS DEL DELITO INCLUYE LOS PROYECTOS ORIENTADOS A COMBATIR LA INSEGURIDAD PUBLICA CON ESTRICTO APEGO A LA LEY PARA ERRADICAR LA IMPUNIDAD Y LA CORRUPCION , MEDIANTE LA PROFESIONALIZACION DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD , MODIFICANDO LOS METODOS Y PROGRAMAS DE ESTUDIO PARA HUMANIZARLOS , DIGNIFICARLOS Y HACERLOS MAS EFICIENTES , APLICANDO SISTEMAS DE RECLUTAMIENTO Y SELECCION CONFIABLE Y RIGUROSO PROCESO ESTANDARIZADO DE EVALUACION , ASI COMO PROMOVER LA PARTICIPACION SOCIAL EN ACCIONES

Sí

sí

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Mantener el orden y la paz pública

Sí

Existe un crecimiento exponencial de grupos antisociales.

Erradicar el crecimiento y minimizar la afluencia de grupos antisociales de los espaciadas públicos.

Sí

Las calles y vialidades principales sin luminarias son factor para la realización de hechos constitutivos de delitos.

Lograr que todas las calles y avenidas sean colocadas las luminarias necesarias para dar seguridad a la ciudadanía.

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A PREVENTIVAS DEL DELITO

24. Cuántos de los indicadores incluidos en la MIR tienen especificados medios de verificación con las siguientes características: a) b) c) d)

Oficiales o institucionales. Con un nombre que permita identificarlos. Permiten reproducir el cálculo del indicador. Públicos, accesibles a cualquier persona.

Respuesta: Sí Criterio: Nivel 4 La respuesta contiene tres de los cuatro criterios establecidos, toda vez que existe información reservada, por lo tanto esta no puede ser accesible a cualquier persona. 25. Considerando el conjunto Objetivo-Indicadores-Medios de verificación, es decir, cada renglón de la MIR del programa es posible identificar lo siguiente: Los medios de verificación son los necesarios para calcular los indicadores, es decir, ninguno es prescindible. b) Los medios de verificación son suficientes para calcular los indicadores. c) Los indicadores permiten medir, directa o indirectamente, el objetivo a ese nivel. Respuesta: Sí a)

Criterio: Nivel: 4 Los conjuntos “Objetivo-Indicadores-Medios de verificación” Fin, Propósito, Componentes y Actividades, permiten verificar y medir el objetivo. 26. Sugiera modificaciones en la MIR del programa o incorpore los cambios que resuelvan las deficiencias encontradas en cada uno de sus elementos a partir de sus respuestas a las preguntas de este apartado. Respuesta: Las modificaciones propuestas en relación al programa son mínimas y estas están en función de estructurar de forma más simples los formatos e incluir apartados donde se pueda definir personas por género y por edad, incluso por estatus social. VII. PRESUPUESTO Y RENDICIÓN DE CUENTAS Registro de operaciones programáticas y presupuestales

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EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A 27. El programa identifica y cuantifica los gastos en los que incurre para generar los bienes y los servicios (Componentes) que ofrece y los desglosa en las siguientes categorías: a) Gastos en operación: Se deben incluir los directos (gastos derivados de los subsidios monetarios y/o no monetarios entregados a la población atendida, considere los capítulos 2000 y/o 3000 y gastos en personal para la realización del programa, considere el capítulo 1000) y los indirectos (permiten aumentar la eficiencia, forman parte de los procesos de apoyo. Gastos en supervisión, capacitación y/o evaluación, considere los capítulos 2000, 3000 y/o 4000). b) Gastos en mantenimiento: Requeridos para mantener el estándar de calidad de los activos necesarios para entregar los bienes o servicios a la población objetivo (unidades móviles, edificios, etc.). Considere recursos de los capítulos 2000, 3000 y/o 4000. c) Gastos en capital: Son los que se deben afrontar para adquirir bienes cuya duración en el programa es superior a un año. Considere recursos de los capítulos 5000 y/o 6000 (Ej: terrenos, construcción, equipamiento, inversiones complementarias). d) Gasto unitario: Gastos Totales/población atendida (Gastos totales=Gastos en operación + gastos en mantenimiento). Para programas en sus primeros dos años de operación se deben de considerar adicionalmente en el numerador los Gastos en capital. Respuesta: Sí Criterio: Nivel: 4

Dependencia Programa

Partida

Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000

010701010101150101 010701010101150101 010701010101150101 010701010101150101 010701010101150101 010701010101150101

1131 1222 1321 1322 1593 1712

Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000

010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101

2111 2112 2141 2211 2611 2751 2821 2992

Total Ejercido 301,316.82 256,916.90 15,450.25 41,763.39 107,421.35 53,561.09 776,429.80 11,578.73 464.00 8,636.07 6,185.70 192,344.76 80,040.00 3,102.00 37,062.00

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EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A 3221 3532 3551 3612 3721 3821 3922 3993

339,413.26 153,120.00 22,910.00 63,596.83 3,132.70 3,867.90 23,494.71 19,714.00 61,712.00 351,548.14 3,799.99 18,896.40 22,696.39

Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000

010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101

Q00104000 Q00104000

010701010101110101 5151 010701010101110101 5192

Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000

RECURSOS FEDERALES FORTAMUN 2019 010701010101250102 1131 010701010101250102 1321 010701010101250102 1322 010701010101250102 1345 010701010101250102 1593

Q00104000

010701010101250102 2611

873,757.48

Q00104000

010701010101250102 3551

164,877.31

Q00104000

010701010101250102 5411

325,000.00

Q00104000 Q00104000

FASP 2019 010701010101250105 2711 010701010101250105 2821

Q00104000 Q00104000

010701010101250105 3341 010701010101250105 3551

113,000.00 9,659.80 122,659.80

Q00104000 Q00104000

010701010101250105 5411 010701010101250105 5511

700,038.00 79,500.00 779,538.00

4,318,028.90 200,770.49 460,198.41 5,304.55 1,000.00 4,985,302.35

170,788.46 6,172.00 176,960.46

Rendición de cuentas 28. El programa cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas con las siguientes características: SUMAR ES GOBERNAR

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A a) Las ROP o documento normativo están actualizados y son públicos, esto es, disponibles en la página electrónica. b) Los resultados principales del programa, así como la información para monitorear su desempeño, están actualizados y son públicos, son difundidos en la página. c) Se cuenta con procedimientos para recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información acorde a lo establecido en la normatividad aplicable. d) La dependencia o entidad que opera el Programa propicia la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas y a su vez genera las condiciones que permitan que ésta permee en los términos que señala la normatividad aplicable. Respuesta: Sí Criterio: Nivel: 1 El programa cuenta con mecanismos de rendición de cuentas, a través de Auditoría Superior de la Federación, Contraloría Interna del Estado de México, Contraloría del poder Legislativo, Órgano de Fiscalización, del Estado de México, Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de México. 29. Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen las siguientes características: a) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras. b) Están sistematizados. c) Están difundidos públicamente. d) Están apegados al documento normativo del programa. Respuesta: Sí Criterio: Nivel: 3 La respuesta coincide con los criterios establecidos ya que estos están estandarizados, sistematizados y se apegan al documento normativo del programa, excepto que este se difunde públicamente.

VIII. ANÁLISIS DE POSIBLES COMPLEMENTARIEDADES Y COINCIDENCIAS CON OTROS PROGRAMAS FEDERALES

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EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A 30. ¿Con que otros programas federales y/o acciones de desarrollo social el programa evaluado podría tener complementariedad y/o coincidencias?

en materia de Seguridad, el Plan Nacional de Desarrollo establece lo siguiente: Desde la perspectiva del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, es congruente determinar que sí hay coincidencias con otros programas federales ya que, de forma puntual en el siguiente extracto del plan nacional de desarrollo, establece en los numerales 2, 3, y 4 la interacción que existe entre el programa en materia de seguridad pública y otros programas federales. “La Estrategia Nacional de Seguridad Pública, aprobada recientemente por el Senado de la República, establece los siguientes objetivos: 6 1. Erradicar la corrupción y reactivar la procuración de justicia 2. Garantizar empleo, educación, salud y bienestar 3. Pleno respeto a los derechos humanos 4. Regeneración ética de las instituciones y de la sociedad 5. Reformular el combate a las drogas. 6. Emprender la construcción de la paz 7. Recuperación y dignificación de las cárceles 8. Articular la seguridad nacional, la seguridad pública y la paz. 9. Repensar la seguridad nacional y reorientar a las Fuerzas Armadas 10. Establecer la Guardia Nacional. 11. Coordinaciones nacionales, estatales y regionales. De los numerales 2,3 y 4 es posible relacionar el objetivo sectorial, especial o institucional relacionado con el programa.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024

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Nombre del programa

Modalidad y clave

Dependenci Propósito a/ Entidad

Población objetivo

Fuentes de informac ión

¿Se complem enta con el Justificación programa evaluado ?

Tipo de apoyo

Cobertur a geográfi ca

ECONÓMIC O

MÉXICO

¿Coincide con el programa evaluado?

TRABAJADORES, empleo, educación, salud y bienestar

SE DESCONOCE

FEDERAL

respeto a los derechos humanos

SE DESCONOCE

FEDERAL

LA CIUDADNIA EN GENERAL

MÉXICO

Regeneración ética de las instituciones y de la sociedad

SE DESCONOCE

FEDERAL

INSTITUCIONES

MÉXICO

ALUMNOS, DOCENTES, ENFERMOS Y ADULTOS MAYORES

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ANÁLISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS

PROGRAMA SEGURIDAD PÚBLICA F O R T A L E Z A S O P O R T U N I D A D E S D E B I L I D A D E S A M E N A Z A S

Los convenios de colaboración y coordinación en seguridad suscritos a nivel nacional, entre los diferentes cuerpos encargados de proporcionar seguridad pública, fortalecen en un principio las bases de la seguridad ciudadana, los elementos que integran los cuerpos de seguridad pública, lo cual representa un enorme capital humano, que puede servir de base para erradicar el problema de la inseguridad pública.

La creación de Unidades para el combate y el control de la delincuencia organizada, el incremento de las labores de investigación, el aumento en la oferta y calidad de educación, que en un futuro, eleve los indicadores de capacitación y la factibilidad de incrementar los espacios públicos, la creación de un mando único que coordine los esfuerzos de los cuerpos policiacos.

Falta de proyectos integrales de prevención del delito, la escasa capacitación y carencia de cursos sobre los valores, ética, responsabilidad, incrementan la deficiencia de las actividades laborales diarias, la desconfianza que inspira en el municipio, no determina la cifra exacta de delitos, así mismo no existe una cultura de denuncia del delito.

La juventud actual carece de un sentido de pertenencia dentro de su sociedad, por lo que el resultado es que estos jóvenes encuentren lugar en grupos de pandillas, que fomentan la violencia y la delincuencia, la influencia de los medios de comunicación en el exceso de información en el internet relacionada a la violencia es un factor importante para el desarrollo de actividades ilícitas.

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CONCLUSIONES

Derivado del análisis y estudio del programa presupuestario en materia de Seguridad Pública, podemos concluir que el programa está en función de la recopilación de la información que emana de la población a través de la denuncia, así como de los diversos mecanismos que se han implementado y que están plasmados en el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 de Tequixquiac, es por ello que la Administración Pública Municipal está en condiciones de poder proyectar con precisión los programas presupuestarios, a corto, mediano y largo plazo, lo que tiene como resultado un servicio profesional y eficiente el cual se ve reflejado con resultados óptimos en la realidad social del Municipio. Por medio de la implementación, seguimiento y evaluación del presente programa se permite tener el conocimiento, actualización y medio de verificación para erradicar el índice delictivo y de violencia en el Municipio para alcanzar óptimos resultados y lograr contribuir con el mayor número de población beneficiada, estableciendo así la prevención del delito preservando el orden y la paz publica.

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FICHA TÉCNICA

Finalmente, se debe llenar los siguientes incisos, los cuales forman parte de la Ficha Técnica que consiste principalmente en datos generales de la instancia evaluadora, así como el costo total de la evaluación.

“Ficha Técnica con los datos generales de la instancia evaluadora”    



Nombre de la instancia evaluadora: Titular de la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación Nombre del coordinador de la evaluación: Lic. Ahtziri Amairani Zaldivar Zavala Nombres de los principales colaboradores: Lic. Sostenes Rodriguez Rocandio Nombre de la unidad administrativa responsable de dar seguimiento a la evaluación: Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación Nombre del titular de la unidad administrativa responsable de dar seguimiento a la evaluación: Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación

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FORMATOS DE ANEXOS

Nivel de objetivo

Fin

Nombre del indicador

TASA DE VARIACI ON DE LA DISMINU CION DE LOS ACTOS DELICTIV OS ACTUAL

Método de cálculo

DISMI NUCIO N DE LOS ACTOS DELICTI VOS EN EL AÑO ACTUA L /DISMI NUCIO N DE ACTOS DELICIT VOS EN EL AÑO ANTERI OR

Claro

Sí

Relevante

Sí

Económico

Sí

Monitoreable

Sí

Adecuado

Sí

Definición

Unidad de medida

Frecuencia de medición

Línea base

Metas

Comportamiento del indicador

Sí

Sí ACTOS DELICTI VOS

Sí ANUAL

Sí

Descendente

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Propósito

Componente 1

Componente 2

TASA DE VARIACI ON EN LA DISMINU CION DENUNCI AS PUBLICA S

Tasa de variació n en el número de policías por cada mil habitant es

Porcenta je de la presenci a delictiva en el entorno colonia o comunid ad

DISMI NUCIO N DE DENUN CIAS PUBLIC AS EN EL AÑO ACTUA L /DISMI NUCIO N DENUN ICIAS PUBLIC AS EN EL AÑO ANTERI OR (Policí as por cada mil habita ntes en el munici pio en el semest re actual /Policí as por cada mil habita ntes en el munici pio en el semest re anterio r)1)*100 (Perso nas que han sido víctim as de un delito en su entorn o coloni ao comun idad/T otal de la poblac ión munici pal)*10

Sí

Sí Denun cias

Sí Anual

Sí

Ascendente

Sí

Sí Policía s

Sí Semestral

Sí

Ascendente

Sí

Sí Person as

Sí Semestral

Sí

Ascendente

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Componente 3

Actividad 1.1

Actividad 1.2

Actividad 1.3

Tasa de variació n en el número de faltas viales

Porcenta je en el cumplimi ento de lineamie ntos de segurida d pública

Porcenta je en la capacit ación a las fuerzas policiac as

Porcenta je de variació n en el equipam iento de segurida d pública

((Faltas viales en el semest re actual /Faltas viales del semest re anterio r)1)*100 (Linea miento s de segurid ad públic a cumpli dos/To tal de Lineam ientos de Seguri dad Públic a)*100 (Capa citació n de las fuerzas policia cas realiza da/Ca pacita ción de las fuerzas policia cas progra mada) *100 (Núme ro de Policía s con Equipo adecu ado/To tal de integra ntes del cuerpo policia co)*10 0

Sí

Sí Faltas Viales

Sí Semestral

Sí

Ascendente

Sí

Sí Linea miento s

Sí Trimestral

Sí

Ascendente

Sí Trimestral

Sí

Ascendente

Sí Trimestral

Sí

Ascendente

Sí

Sí Capa citació n

Sí

Sí Policía s

SUMAR ES GOBERNAR

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A

Actividad 2.1

Actividad 2.2

Porcenta je de recuper ación de espacios públicos, controla dos por grupos antisocia les

Porcenta je de calles con adecua da infraestru ctura

(Recu peraci ón de espaci os públic os control ados por grupos antisoc iales/T otal de espaci os públic os control ados por grupos antisoc iales)*1 00

(Adec uación de la infraest ructura de las calles que favore cen la insegur idad/T otal de calles identifi cadas que favore cen la insegur idad)* 100

Sí

Sí Espaci os Públic os

Sí

Sí Lumina rias

SUMAR ES GOBERNAR

Sí Trimestral

Sí

Ascendente

Sí Trimestral

Sí

Ascendente

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A

Formato del Anexo 5 " Gastos desglosados del programa y criterios de clasificación"

Dependencia Programa

Partida

Total Ejercido 301,316.82 256,916.90 15,450.25 41,763.39 107,421.35 53,561.09 776,429.80 11,578.73 464.00 8,636.07 6,185.70 192,344.76 80,040.00 3,102.00 37,062.00 339,413.26 153,120.00 22,910.00 63,596.83 3,132.70 3,867.90 23,494.71 19,714.00 61,712.00 351,548.14 3,799.99 18,896.40 22,696.39

Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000

010701010101150101 010701010101150101 010701010101150101 010701010101150101 010701010101150101 010701010101150101

1131 1222 1321 1322 1593 1712

Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000

010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101

2111 2112 2141 2211 2611 2751 2821 2992

Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000

010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101 010701010101110101

3221 3532 3551 3612 3721 3821 3922 3993

Q00104000 Q00104000

010701010101110101 5151 010701010101110101 5192

Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000 Q00104000

RECURSOS FEDERALES FORTAMUN 2019 010701010101250102 1131 010701010101250102 1321 010701010101250102 1322 010701010101250102 1345 010701010101250102 1593

Q00104000

010701010101250102 2611

873,757.48

Q00104000

010701010101250102 3551

164,877.31

4,318,028.90 200,770.49 460,198.41 5,304.55 1,000.00 4,985,302.35

SUMAR ES GOBERNAR

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A 325,000.00

Q00104000

010701010101250102 5411

Q00104000 Q00104000

FASP 2019 010701010101250105 2711 010701010101250105 2821

Q00104000 Q00104000

010701010101250105 3341 010701010101250105 3551

113,000.00 9,659.80 122,659.80

Q00104000 Q00104000

010701010101250105 5411 010701010101250105 5511

700,038.00 79,500.00 779,538.00

170,788.46 6,172.00 176,960.46

SUMAR ES GOBERNAR

EVALUACIÓN DE DISEÑO D E L P R O G R A MA D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A

Formato del Anexo “Complementariedad y coincidencias entre programas federales y/o acciones de desarrollo social” Nombre del Programa: Seguridad Pública Modalidad: Operación y vigilancia para la seguridad y prevención del delito Dependencia/Entidad: Tequixquiac, México Unidad Responsable: Comisaría de Seguridad Pública Tipo de Evaluación: Términos de Referencia de la Evaluación de diseño Año de la Evaluación: 2019

Nombre del programa

Modalidad y clave

Dependenci Propósito a/ Entidad

Población objetivo

Fuentes de informac ión

¿Se complem enta con el Justificación programa evaluado ?

Tipo de apoyo

Cobertur a geográfi ca

ECONÓMIC O

MÉXICO

¿Coincide con el programa evaluado?

TRABAJADORES, empleo, educación, salud y bienestar

SE DESCONOCE

FEDERAL

respeto a los derechos humanos

SE DESCONOCE

FEDERAL

LA CIUDADNIA EN GENERAL

MÉXICO

Regeneración ética de las instituciones y de la sociedad

SE DESCONOCE

FEDERAL

INSTITUCIONES

MÉXICO

ALUMNOS, DOCENTES, ENFERMOS Y ADULTOS MAYORES

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