27 DE MAYO 2013 PARK HYATT MENDOZA
Un evento de relevancia nacional EL CONSEJO FEDERAL ES UN EVENTO QUE REÚNE A LOS REFERENTES DE TODAS LAS DELEGACIONES DE LA CÁMARA ARGENTINA DE LA CONSTRUCCIÓN, EMPRESARIOS DE TODO EL PAÍS Y FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO PROVINCIAL Y NACIONAL. UNA OPORTUNIDAD ÚNICA PARA DEBATIR, ANALIZAR Y ENCONTRAR UNA VISIÓN DE LA COYUNTURA NACIONAL E INTERNACIONAL. BIENVENIDOS
Una nueva oportunidad para acercarnos Ing. Gustavo Weiss PRESIDENTE CÁMARA ARGENTINA DE LA CONSTRUCCIÓN
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stimados amigos, quiero darles la Bienvenida al 123º Consejo Federal de la Cámara Argentina de la Construcción y lo hago agradeciendo la organización del mismo a Fernando Porretta, Presidente de nuestra Delegación Mendoza y extiendo también al agradecimiento a todo el equipo organizador de este encuentro. Como lo hacemos frecuentemente, el Consejo Federal nos convoca en esta oportunidad en la hermosa provincia de Mendoza, para analizar los temas relevantes que hacen al sector. Y este es un encuentro especial porque contará con la presencia de destacados actores de la industria de la construcción y del escenario político del sector. En primer lugar tendremos la visita del Señor Gobernador provincial, el doctor Francisco Pérez, a quien podremos escuchar por la noche, y también la presencia de funcionarios de distintas áreas del Gobierno provincial y nacional, así como también funcionarios del Ministerio de Planificación, con los que trabajamos en el día a día los asuntos competentes al sector. El Consejo Federal es el ámbito donde nos reunimos todos los representantes y actores de la actividad, ya sea de vivienda pública, de obras privadas y de infraestructura, los representantes de las grandes empresas y también de las PyMEs, que desarrollan su actividad a lo largo y ancho del país. Lo que nos convoca es el futuro de la industria de la construcción, que está estrechamente relacionado al futuro del país, son conceptos indisolubles También participan los compañeros y representantes gremiales de la UOCRA y otras instituciones afines, lo que convierte a la reunión en una destacada muestra de integración y colaboración entre los sectores del Estado, el Trabajo y la Empresa. Quiero ser breve en mi intervención para que podamos dar paso a lo realmente sustancioso de nuestro encuentro, tal como lo adelantaba Fernando: el intercambio de ideas y el diálogo que se vuelven fundamentales en la actual coyuntura. ¡Pongamos mano a la obra! Muchas gracias.
Hemos cumplido un sueño Ing. Fernando Porretta
PRESIDENTE CÁMARA ARGENTINA DE LA CONSTRUCCIÓN DELEGACIÓN MENDOZA
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n nombre de la Cámara Argentina de la Construcción Delegación Mendoza me complace darles la bienvenida a este 123 Consejo Federal. Es un gran placer brindar nuestra provincia para agazajarlos y discutir la problemática de nuestro sector. En esta oportunidad nos envuelve un gran orgullo y satisfacción por haber concretado un sueño, hoy inauguramos nuestra nueva sede. Este moderno edificio no sólo representa el crecimiento de esta Delegación, es mucho más, es una nueva representación de nuestra Cámara. Queremos que se transforme en una institución de puertas abiertas, queremos ver nuevos socios, más profesionales capacitándose y sobre todo que sea una sede protagonista en los asuntos de nuestra provincia. Esta es la función de la Cámara Argentina de la Construcción Delegación Mendoza, la de hacer más inclusiva y más profesional la industria. Además damos una especial bienvenida a una nueva generación de jóvenes constructores en este nuevo plan de la Cámara de formar nuevos dirigentes, deseando que comiencen a vivir desde la camaraderia todo el valor de nuestra entidad.
En este país con un extenso territorio, creemos que el crecimiento debe tener sólidos cimientos en la federalización, entendiendo que la inversión en infraestructura permite dinamizar la economía Argentina desde el interior hacia el gran centro comercial que es Buenos Aires. Por eso creemos profundamente que el Consejo Federal ayuda y permite generar una Cámara fuerte, contribuyendo al análisis y estableciendo consensos para encontrar las respuestas que necesitamos para construir nuestro futuro y el de nuestro país.
La inclusión social se construye Dr. Francisco Pérez
GOBERNADOR DE MENDOZA
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uiero dar la bienvenida a Mendoza a las autoridades nacionales de la Cámara Argentina de la Construcción, a los empresarios y a todos los que trabajan diariamente para que el futuro siga siendo una obra que el hombre levanta con sus manos. Hoy, más que nunca en la historia de nuestro país, estamos empeñados en dinamizar el sector de la construcción, porque sabemos del carácter inclusivo de cada obra que se inicia, que no solo es infraestructura para el futuro, sino trabajo y dignidad para el presente. Concebimos a la infraestructura como un instrumento fundamental que debe ser estimulado en forma coordinada por el Estado, las empresas del sector privado y los trabajadores. Una política de federalización de la obra pública ha permitido que se incremente notablemente el número de empresas que trabajan junto al Estado, porque implementamos un modelo de trabajo, producción, inclusión social y equilibrio territorial que tiene a la obra pública como protagonista fundamental. Seguimos una estrategia de crecimiento donde es indispensable acompañar el trabajo de la Nación para lograr una coordinación con la Provincia y los municipios, porque consideramos que es estratégico mantener el nivel de actividad. Mi gestión está enmarcada en un círculo virtuoso dado por la Producción, Promoción e Inclusión como ejes centrales y relacionados; medio ambiente como concepto transversal y el acceso a la vivienda como acción prioritaria. En estos ejes la infraestructura adecuada tiene un rol importantísimo. Es así que entiendo que además de las grandes obras emblemáticas de Mendoza como la presa Los Blancos - pronta a iniciarse -, el Paso Pehuenche y el paso de baja altura de Las Leñas, debemos avanzar con acciones inmediatas de carácter estratégico para las vinculaciones del gran Mendoza: el tramo del Corredor IV, que va desde la Panamericana hacia la calle Paso en Carrodilla y, por otra parte, el ensanche y la concreción de la doble vía de la Ruta Panamericana, la Intersección de Urquiza y RN Nº7, en Guaymallén. Es nuestro compromiso trabajar siempre junto al sector empresario de
la construcción para continuar con el desarrollo de proyectos indispensables como el Corredor Oasis Centro Norte, que une los departamentos de Tupungato, Lujan, Rivadavia, Junín, San Martín y Lavalle, con una longitud de 164 Km. Por dar otro ejemplo, en el segundo semestre de 2013 se llamará a licitación para la construcción del túnel sobre ruta 82 que vinculará Potrerillos con Cacheuta. Además, se está concluyendo con los estudios de ingeniería elaborados por la Dirección Provincial de Vialidad para el Nuevo Acceso Productivo, desde la Ruta Nacional Nº 7 hasta Rivadavia. La infraestructura de servicios es parte de una política integral de inclusión y oportunidades. En el mes de junio de 2013, se procederá al llamado a licitación para la construcción del Sistema Integral de Saneamiento de las localidades de Perdriel y Agrelo, en Lujan de Cuyo, que beneficia a más de 20.000 vecinos. Respecto de la infraestructura en salud vamos a licitar la construcción del Hospital de Lujan de Cuyo. En el segundo semestre licitaremos las Unidades de Diagnósticos Intensivos en los departamentos de Tupungato, Uspallata, Lavalle y La Paz. Entendemos la educación como herramienta de inclusión en este sentido se iniciará la construcción de 68 edificios para jardines maternales municipales y 80 playones deportivos en escuelas. Una de las decisiones estratégicas de mi gestión es atacar el déficit habitacional y generar la infraestructura necesaria para lograr la integración social y territorial. Para que una casa se convierta en un hogar, también es necesaria la presencia del Estado, apostando a cada acción positiva a favor de la calidad de vida de los mendocinos Nuestra acción prioritaria en materia de construcción de viviendas nos permitirá multiplicar el acceso al trabajo y la cantidad de pequeñas y medianas empresas que nos aportan su labor y su experiencia. Ya hemos entregado más de 2.750 viviendas; hay otras 3.500 en ejecución y 3.862 unidades a iniciar. Obras a las que debemos sumar las más de 2.700 que corresponden al programa PROCREAR, a esto sumemos las 2.800 casas que construirán los trabajadores afectados por la empresa Vale. Los saludo con motivo de esta tan importante reunión en Mendoza del sector de la construcción y los comprometo a seguir actuando juntos, cada vez con mayores coincidencias, para aportar más trabajo y más obras para los mendocinos.
Una Cámara representada en todo el país CIUDAD DE BUENOS AIRES Presidente: DR. JULIO C. CRIVELLI
LA RIOJA Presidente: ING. ORLANDO PAUTASSO
BAHIA BLANCA Presidente: ING. FABIÁN GURRADO
MAR DEL PLATA Presidente: SR. PATRICIO GERBI
BUENOS AIRES Presidente: ING. PABLO GUTIERREZ
MENDOZA Presidente: ING. FERNANDO PORRETTA
CATAMARCA Presidente: ING. VÍCTOR ROBERTO NÚÑEZ
MISIONES Presidente: ING. EDUARDO ENRIQUE GENESSINI
CHACO Presidente: ING. JORGE E. ARSUAGA
NEUQUEN Presidente: ING. GIULIO RETAMAL
CHUBUT Presidente: ING. FERNANDO PALACIOS
RIO NEGRO Presidente: ING. JUAN ARMANDO CASTELLI
CORDOBA Presidente: ING.TINDARO SCIACCA
ROSARIO Presidente: DR. RICARDO GRIOT
CORRIENTES Presidente: ING. JOSÉ A. SOULARD
SALTA Presidente: ING. JORGE D. BANCHIK
ENTRE RIOS Presidente: MMO. NÉSTOR IVÁN SZCZECH
SAN JUAN Presidente: ING. ANGEL DA ROLD
FORMOSA Presidente: DR. RUBEN DARIO DI MARTINO
SANTA FE Vicepresidente 1º a/c de la Presidencia: ING. CARLOS FIERRO
JUJUY Presidente: ING. CARLOS E. SAVIO
SANTIAGO DEL ESTERO Presidente: D. JOSE LUIS JENSEN
LA PAMPA Presidente: MMO. LUIS PABLO PESSI
TUCUMÁN Presidente: ARQ. ROBERTO GALINDO
Delegación Mendoza Comisión directiva CARGO
NOMBRE Y APELLIDO
EMPRESA
PRESIDENTE
ING. FERNANDO PORRETTA
C.E.O.S.A.
VICE PRES.1º
CDOR. OSCAR DE HOYOS
O.H.A. CNES. S.R.L.
VICE PRES. 2º
ING. JORGE V. PANELLA
TOLCON S.R.L.
SECRETARIO
ING. JORGE SANCHIS
SANCO S.A.
TESORERO
ING. MARIO BROMBERG
RETESAR S.A.
PROSECRETARIO
SR. JOSE CANDELORO
CONST. SAN JOSE S.R.L.
PROTESORERO
ING. MARCOS LAUGERO
LAUGERO CNES. S.A.
VOCALES
DR. JORGE ALLUB
CONSTRUCTORA COLONIAL S.R.L.
ING. CARLOS ARROYO
GREEN S.A.
ING. JUAN CARLOS AZOR
PROCON S.R.L.
SR. SERGIO DE PELLEGRIN
DANILO DE PELLEGRIN S.A.
LIC. LISANDRO FEMENIA
ACOTUR S.A.
ING. MARIO GROISMAN
OPEN MALL S.A.
ING. OSVALDO MOSSO
MOSSO DIEZ S.R.L.
SR. RAFAEL RENNA
REFAEL J. RENNA
AGR. HUGO SCHERBOVSKY
ANTARES S.A.
ING. MAURICIO STORNINI
STORNINI S.A.
SR. JUAN VILLAFAÑE
BRIZUELA Y VILLAFAÑE S.R.L.
SR. GUILLERMO VILLANUEVA
BORROMEI Y VILLANUEVA S.R.L.
Empresas que componen la CAC Delegación Mendoza CNES. DANILO DE PELLEGRIN S.A. BORROMEI Y VILLANUEVA S.R.L. RAFAEL JOSE RENNA O.H.A. CONSTRUCCIONES S.R.L. TOLCON S.R.L. ANTARES S.A. GENCO S.A. SANTIAGO MONTEVERDI S.A. OPEN MAIL S.A. RETESAR S.A. DALVIAN S.A. LAUGERO CONSTRUCCIONES S.A. CONST. COLONIA. S.R.L. CEOSA MOSSO DIEZ S.R.L. GREEN S.A. SANCO S.A. STORNINI S.A. PROCON S.R.L. ALDO MONTEVERDI S.A. ACOTUR S.A. RIEC S.A. CONSTRUCTORA SAN JOSE S.R.L. SERVIAL S.R.L. BRIZUELA Y VILLAFAÑE S.R.L. OBRAS ANDINAS S.A. COESA S.A. (OJEDA) MANDATOS Y CONSTRUCCIONES S.A. AGRINDA S.A. AYFRA S.R.L.
La construcción tiene una nueva sede La Cámara Argentina de la Construcción, delegación Mendoza, inauguró un edifico de 14 pisos. Nuevo centro para la realización de foros y capacitaciones.
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a delegación Mendoza de la Cámara Argentina de la Construcción (CAC) está de estreno. Tiene nueva sede. Muy cerca de donde funciona la entidad desde hace años, la entidad empresaria sectorial más importante de la provincia ha levantado un edificio de 14 pisos, con dos de subsuelo. El nuevo complejo está en calle Patricias Mendocinas 642, entre Colón y Pedro Molina, en la zona de influencia de Tribunales y Casa de Gobierno. El edificio cuenta con 14 pisos pero la Cámara se desarrollará
en el primer piso. Son 10 las empresas constructoras asociadas a este proyecto. Varias de ellas instalarán allí sus oficinas. “Es un fideicomiso propiciado por la delegación Mendoza, con empresas asociadas”, contó Jorge Panella, directivo de la Cámara. El terreno tiene 1.100 m2, dos pisos de subsuelo con 52 cocheras, planta baja y 12 pisos hacia arriba. Según cuentan los responsables de la Cámara, el objetivo principal de esta nueva sede es la apertura de la entidad empresaria a los diferentes entornos: profesionales,
otras entidades y sociedad. Esto quiere decir, que en el auditorio se van a dictar capacitaciones a ingenieros, arquitectos, técnicos; se realizarán charlas y debates, se llevarán a cabo presentaciones de productos que distintos proveedores de materiales y servicios quieran mostrar. También, la idea es que sea de ahora en más “una casa abierta” para otras entidades e instituciones que deseen acercarse a la Sede. Junto al lobby del edificio hay dos espacios de 120 metros cuadrados, como salas de recepción y especio
para que funcione un café abierto al público. Detrás, hay un salón de 250 metros cuadrados para usos múltiples, que podrá ser utilizado por todos los asociados. En el primer piso estará la sede de la Cámara de la Construcción. El espacio es de 500 metros cuadrados. “Tendrá un auditorio, dos salas de capacitación, dos
oficinas grandes para lo administrativos y un salón de reuniones para el directorio”, detalló el ingeniero Jorge Sanchís, uno de los propietarios del nuevo edificio. La construcción del edificio se llevo a cabo con la participación de empresas líderes del sector en Mendoza, que acordaron distribuirse la propiedad y uso de
los pisos. En planta baja y primer piso funcionará la sede oficial de la CAC en la provincia. Todo el resto será ocupado por empresas de la construcción.
La entrada es imponente, revestida de mármol granito y con una puerta giratoria, con un descanso de más de 790 metros cuadrados de piel de vidrio. Entre los detalles arquitectónicos del nuevo edificio sede de la CAC en Mendoza, se puede destacar que todo el piso es de porcelanato, las molduras que encuadran los ascensores son de mármol boticcino y los ascensores son de origen brasileño.
Las ventanas son de aluminio templado con capa de aire.
Los baĂąos cuentan con mesadas de mĂĄrmol travertino, carpinterĂa de cedro para todas las puertas con manijones y detalles de aluminio.
La calefacciĂłn es por agua con radiadores y el aire acondicionado con bajo silueta y split. Se destaca, ademĂĄs, que en cada ambiente hay un sistema de seguridad con cartelerĂa y detectores de humo.
Una historia construída junto a los mendocinos La delegación Mendoza de la Cámara Argentina de la Construcción fue fundada en marzo de 1946.
F
ue la tercera sede, después de Buenos Aires y Córdoba, creada a nivel país, luego de que el 6 de febrero de 1936 se abriera la sede nacional.
acueducto del Río Gard, construido por el romano Agripa, es el emblema de la Cámara, ya que representa a la construcción en sus diversas actividades.
La Cámara Argentina de la Construcción (CAC) se fundó con el claro objetivo de propender al desarrollo armónico de la industria de la construcción. El 6 de febrero de 1936, durante los festejos del cuarto Centenario de la Fundación de Buenos Aires, un grupo de hombres y empresas se reunió para crear la CAC, una institución comprometida con el progreso, cuya meta se simboliza en la construcción de un “puente hacia el futuro”. El puente
Hoy, la Cámara Argentina de la Construcción es una organización consolidada, con 75 años de historia, que representa a constructoras de todo el país, a través de sus 25 delegaciones en todo el país. En Mendoza, la CAC abrió su sede en 1946 gracias al apoyo y convicción de un grupo de empresarios de la construcción que, como hoy, buscaban en la institucional y en la unión, las mejores condiciones para
velar por sus intereses y promover el bien común de la sociedad. Así nació la entidad gremial empresaria de la construcción con más historia en Mendoza y la que más asociados posee. Con los años, la delegación Mendoza de la CAC fue creciendo, fortaleciéndose y ampliando sus horizontes. Hoy la institución referente de la construcción en la provincia busca el desarrollo del sector apostando por la calidad y la capacitación. Y mantiene el desafío de estrechar lazos con la comunidad, promoviendo el bien social y el crecimiento sustentable.
ING. JORGE E. GIMENEZ (1948-1949)
ING. JULIO DIAZ VALENTIN (1949-1954)
ING. RICARDO O. THIELE (1954-1965)
ING. MAURICIO WAISMAN (1965-1972)
ING. REMO RONCHIETO (1972-1973)
ING. IGNACIO GONZALEZ ARROYO (1973-1984)
ING. MIGUEL MONSERRAT (1984-1988)
SR. CARMELO FRASCA (1988-1993)
ING. JORGE V. PANELLA (1993-2011)
Convenio de Responsabilidad Social En noviembre de 2012, la Cámara Argentina de la Construcción, filial Mendoza, firmó con el Gobierno de Mendoza para juntos trabajar en una solución integral para “El Pozo” de Campo Papa.
E
n una integración pública – privada inédita en Mendoza, empresarios de la construcción y Estado trabajan juntos en una solución integral para uno de los problemas ambientales y sociales más graves que tiene la provincia: el vertedero a cielo abierto de residuos sólidos urbanos conocido como “El Pozo” de Campo Papa en Godoy Cruz. El 23 de noviembre de 2012, la Cámara Argentina de la Construcción, filial Mendoza, firmó un “convenio de responsabilidad social” con el Gobierno provincial. Allí las partes se
comprometieron a “aunar esfuerzos” para participar “activa y responsablemente” en la solución integral del basurero a cielo abierto “El Pozo” de Godoy Cruz. Por este convenio, la Cámara empresaria se comprometió a aportar la totalidad de los materiales e insumos necesarios para la pavimentación de 10.000 m2; los que se podrán aplicar en la calle Juan Domingo Perón, desde Segundo Sombra hasta Salvador Civit; a la calle Dr. Arturo Illia, desde Martín Fierro hasta Salvador Arias; y de la arteria que una a ambas calles por la de-
nominada “isla” en traza a convenir con los vecinos beneficiarios de las obras. Bajo este convenio, el Gobierno de Mendoza aceptó hacerse cargo de ejecutar las tareas previas de urbanización y de la mano de obra que demanden, priorizando la contratación para estas tareas de quienes venían trabajando en el basural. Tanto la Cámara Argentina de la Construcción (CAC), filial Mendoza, como el Gobierno se comprometieron a que los aportes y tareas
a realizar se deberán llevar a cabo durante el 2013. El acuerdo fue en su momento rubricado por el gobernador Francisco Pérez, el ministro de Infraestructura y Energía, Rolando Baldasso, y el presidente de la CAC, Fernando Porreta.
Deuda social El basura a cielo abierto conocido como “El Pozo” está ubicado en el pedemonte de Godoy Cruz, a solo 500 metros del corredor del Oeste que une Luján de Cuyo con la Ciudad de Mendoza. Está en un predio de 67 hectáreas, que alberga a tres generaciones de mujeres y hombres que subsisten de la basura. Sus ca-
sas están en barrios cercanos como La Isla, Campo Papa, Los Pajaritos, Piedras Blancas, Sarmiento, Solidaridad, La Paz, Jardín Sarmiento y La Lonja del Dique Maure, entre otros. A “El Pozo” venían ingresando todos los días 220 toneladas de residuos sólidos urbanos generados por los 191.903 habitantes de Godoy Cruz (11% del total de la población de Mendoza: 1.738.929). La economía informal, sumada a las malas condiciones de vida de quienes trabajan con la basura y la contaminación de la zona, resultan en un coctel socioambiental que identifica y vulnera los derechos de los habitantes de esta zona del Oeste del Gran Mendoza. De ahí la decisión de erradicar este basural y trabajar de forma social-
mente responsable para mejorar las condiciones medioambientales de la zona y acercar soluciones para las cerca de 200 personas que tenían en la basura y el reciclaje precario su único sustento de vida. Hasta hace un tiempo, más de 220 personas trabajaban allí con pocas oportunidades de cambio. Los turnos para “hacer una basura” –tal como lo denominan los trabajadores de El Pozo a la tarea de conseguir un stock de residuos, que una vez seleccionado tiene valor de ventademanda entre 8 y 16 horas diarias. En verano lo hacen de noche y suelen utilizar linternas de cabeza para iluminarse, alimentadas con pilas usadas que recogen de la misma basura.
Desarrollo virtuoso En una década de crecimiento exponencial, la participación de la construcción en el PBI se duplicó, la cantidad de empresas aumentó un 57% y el empleo en blanco creció 242%.
C
publicado, esa misma cantidad subió hasta las 25.239 empresas de distinto tamaño. Esto muestra que en sólo ocho años, el sector creció y permitió la aparición de un 57% más de empresas a nivel país.
Indec, la cifra de trabajadores en blanco de la construcción subió hasta los 411.125, lo que marca un crecimiento del 242% en la generación de empleos de calidad y en blanco a nivel país.
Los datos son elocuentes. El crecimiento en la cantidad de empresas en actividad y empleo registrado a nivel país son la prueba.
De las 25.239 empresas en actividad que tiene la construcción en la Argentina, según el IERIC, 12.959 firmas están radicadas en Ciudad o en Provincia de Buenos Aires, mientras que 12.280 están en el interior del país.
Volviendo a datos del IERIC, con registros a febrero de 2013, en el país hay 385.039 empleos en blanco en la construcción. De ese total, 183.237 personas trabajan en Ciudad y Provincia de Buenos Aires, todo el resto cumple funciones en el interior del país.
Según datos del Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción (IERIC), a enero de 2005 (primer dato disponible) en el país había en actividad 16.074 empresas. A marzo de 2013, último dato
En cuanto al empleo, según datos del Indec, al cuarto trimestre de 2002 había trabajando en blanco en el sector de la construcción un total de 120.291 personas. Al cuarto trimestre de 2012, último dato disponible en el
omo ningún otro sector de la economía real, la construcción fue el motor real de la generación de crecimiento y empleo en la Argentina pos convertibilidad. Y lo más importante, el derrame de este círculo virtuoso se extendió a todos los rincones del país.
Y un dato más. A febrero de 2013, la construcción a nivel país paga un salario promedio en blanco de $5.030, lo que marca un crecimiento del 21,2% en relación a febrero del 2012, destaca el IERIC.
Esto permitió que la construcción creciera en participación dentro del total de la economía. Así, mientras
el sector representaba el 3,3% del PBI de Argentina en 2003, esa participación se casi duplicó hasta
llegar al 6% del PBI al cierre del 2012, según datos oficiales.
Dos ciclos, un debate necesario
Pese a los altos valores que observó el indicador sectorial respecto del nacional, el primero manifestó una tendencia decreciente, no observada por el segundo sino hasta el final del período virtuoso de la construcción registrado hasta el 2008. Este comportamiento llevó a que en 2008 ambos indicadores alcancen puntos muy próximos entre sí (distado entre sí en 10 puntos porcentuales).
La fuerte dependencia de la economía nacional respecto del sector de la construcción observada desde 2008 también se manifiesta al considerar la participación del valor de la producción del sector sobre el PIB nacional. La participación del sector de la construcción en el PIB nacional se duplicó entre 2003 y 2007 (de 3% del PIB hasta 6% del PIB), y desde 2008 se mantuvo estable en ese máximo de 6%.
En el 2008 se inicia el segundo ciclo de comportamiento. Este período se caracterizó por tasas de crecimiento del valor agregado bruto del sector más bajas y muy similares a las del PBI nacional.
En este contexto es sumamente importante contar con un sector de la construcción robusto, capaz de atender la demanda de mercados nacionales, generar empleo e inversiones genuinas, advierte el IARAF.
La construcción se caracteriza por ser un importante impulsor de la actividad económica de un país. En ese sentido, en Argentina el sector ha mostrado dos ciclos de comportamiento bien diferenciados desde el 2003. Un primer ciclo abarca el período 20032007 y se caracteriza por tasas de crecimiento del valor de la producción muy superiores a las observadas para el PIB nacional (a precios del productor). Así, mientras que en 2004 el indicador sectorial era del 50%, el indicador del PIB nacional era del 17%, destaca un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF).
Efectos de la inversión en construcción sobre la economía La inversión en construcción presenta distintos efectos impacto sobre la economía.
U
n aumento de la actividad de la construcción tiene importantes repercusiones sobre el resto de la economía desde el punto de vista de la demanda. En primer lugar porque una mayor inversión en construcción impacta sobre la economía mediante los eslabonamientos hacia atrás, vía la demanda que realiza el sector hacia los proveedores de insumos y mediante la generación de empleo directo e indirecto. Además, una mayor inversión en construcción impacta sobre la actividad
económica en general a través de otro efecto indirecto: el consumo inducido gracias a los mayores ingresos laborales que realizan los trabajadores involucrados en las obras generadas por el incremento de la inversión. Por otra parte, la construcción presenta importantes impactos sobre la economía por el lado de la oferta, en términos de competitividad, crecimiento y bienestar social, algunos de ellos cuantificables y otros de tipo cualitativo difícilmente cuantificables, pero no por ello menos importantes. Por ejemplo, una mejora en la cali-
dad, conectividad y longitud de la infraestructura vial tiene importantes repecursiones sobre la competitividad de la economía en términos de reducción de costos de los sectores productivos que utilizan la infraestructura (reducción de costos de transporte, conmuting, menor desgaste sobre los vehículos, etc.) Una mejora en la infraestructura de servicios públicos territorial genera importantes beneficios sociales inducidos por el carácter de bienes públicos de las obras de infraestructura. Asimismo, un incremento en la cuantía y
calidad del stock de capital de infraestructura público impacta positivamente sobre el crecimiento económico de largo plazo, tomando en cuenta que sus servicios son utilizados como factor productivo por el conjunto de los sectores de la economía Argentina. Pero además de todos los beneficios directos e indirectos, cuantificables o cualitativos, la inversión en construcción, y en particular la obra pública presenta otros beneficios directos y cuantificables desde el punto de vista del financiamiento. La obra pública, se autofinancia cuando se toman en cuenta los mayores ingresos fiscales directos e indirectos que genera la ejecución de los proyectos de inversión pública. Una síntesis del marco global de los impactos del sector construcción sobre la economía se presenta en el esquema. El esquema anterior presenta un sin-
número de efectos directos e indirectos que se retroalimentan entre sí, que presentan distintos grados de cuantificación.
proyectar econométricamente esos impactos e incorporarlos en un modelo de simulación de tipo equilibrio general computable
Los efectos de demanda y su impacto sobre la actividad económica, el empleo y los ingresos fiscales son típicamente cuantificables a través de ejercicios de simulación tomando en cuenta la Matriz de Insumo Producto para los efectos directos e indirecto de eslabonamiento hacia atrás (proveedores) y la Encuesta de Gasto de los Hogares para los eslabonamientos hacia adelante (consumo inducido).
Asimismo, el resto de los efectos de oferta (externalidades pecuniarias y no pecuniarias) por mejora en la provisión, calidad y eficiencia de la infraestructura, como la mejora en la calidad de vida o al ahorro de costos empresarios resultan no completamente cuantificables en forma directa y deberían ser estimados con metodología econométrica.
El impacto de la inversión en construcción por el lado de la oferta, de más largo plazo, exige por un lado el planteamiento de modelos dinámicos que permitan incorporar endógenamente los cambios en los precios relativos vía ganancias de productividad asociados a los procesos de crecimiento y el ahorro de costos asociados a estos mismos efectos. Para ello se necesita estimar y
No obstante, el impacto de las condiciones de financiamiento sobre la evaluación de proyectos de inversión en obras públicas puede ser estimado mediante los modelos planteados para la demanda tomando en cuenta el retorno fiscal por la mayor actividad económica inducida por la inversión en construcción.
Mapa de la industria de la construcci贸n
E
l Mapa de la Construcción, que ha sido elaborado por la Cámara Argentina de la Construcción con el apoyo del IERIC y la UOCRA, tiene como objetivo mejorar el acceso, comprensión y capacidad de gestión del conocimiento relacionado con la industria de la construcción.
La presente versión sintetiza el avance alcanzado hasta el momento en la búsqueda de constituir una representación gráfica que posibilite identificar, clasificar y georeferenciar conceptualmente los distintos eslabones y actores que la conforman de forma rápida y sencilla.
Cámara Argentina de la Construcción Área de Pensamiento Estratégico Publicaciones Serie 13 Plan de Inversiones en Construcción 2012 - 2021
A
partir de 2011, el Área de Pensamiento Estratégico se abocó, por pedido de la Mesa Ejecutiva de la Institución, a analizar la inversión en construcciones que el país debía realizar en la década 2012-2021, y luego de años de crecimiento importante, para sostener un crecimiento continuado del país del 5 % anual acumulativo. Esta serie presenta los estudios técnicos realizados en el año 2011, cuyos resultados sirvieron de base al documento que encabeza la serie. Una presentación de éste fue realizada, a las autoridades nacionales del área, en el Consejo Federal de agosto de 2011 y, al público en general, durante la Convención Anual de 2011.
Los documentos que constituyen la serie son los siguientes: 1- INVERSIÓN EN CONSTRUCCIONES 2012-2021. UNA HERRAMIENTA PARA CONSOLIDAR EL CRECIMIENTO Ing Fernando Lago El trabajo propone una serie de metas para consolidar el crecimiento. Concretar la inversión requerida para alcanzar esas metas, en el período 2012-2021, sería un enorme esfuerzo, que ha sido valorizado por especialistas de cada rama, y que se resume en esta presentación. 2- PLAN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE TERRESTRE VIAL – FERROVIARIO - Resumen Ejecutivo
3- TRABAJO COMPLETO 4- PLANILLAS ANEXAS Ing. Daniel Bortolín - Ing. Diego González Lic. Haydée Lordi - Ing. Aníbal Agostinelli El desarrollo del transporte en Argentina se vio signado por períodos atados a diferentes modelos económicos, tendencias mundiales y tecnologías donde, en general, se desarrollaron en forma dispar los distintos modos de transporte sin una planificación integradora. El trabajo propone un salto cualitativo necesario, esta vez también de la mano de una red, pero de alta capacidad o autopistas, complementada con tramos jerarquizados, abarcativa en lo territorial, con alcance a los puertos y pasos fronterizos, y signada por criterios avanzados en seguridad vial, complementariedad entre los modos vial, ferroviario y fluvial y cuidado del medioambiente. El desafío es retomar la mirada a favor del desarrollo, que implica anticiparse a la demanda, abonando el campo para el impulso de nuevas áreas productivas y la intermodalidad vial/ferroviaria- marítimo/fluvial. 5- DÉFICIT DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA Y PLAN DE OBRAS Ing. Jorge E. Abramian El plan propuesto abarca el período 2012-2021 con el objetivo de ampliar la capacidad portuaria y adecuar la infraestructura existente. Se remite a las necesidades específicas de cada unidad portuaria. Las necesidades de inversión se distribuyen a lo largo del litoral marítimo y fluvial. El mejoramiento de la infraestructura portuaria es, finalmente, un eslabón en la cadena económica del país. La eficiencia del sistema permite optimizar los beneficios de los exportadores, minimizar los costos de importaciones, y evitar que los beneficios del comercio sean apropiados por derivaciones de cargas a terceros países. 6- ÁNÁLISIS DE REQUERIMIENTOS DE INFRAESTRUCTURA EN INVERSIÓN EN GENERACIÓN EN EL SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL Ing. Alberto del Rosso - Ing. Andrés Ghía El sector eléctrico interviene en casi todas las actividades de la vida moderna, resultando de vital importancia a la hora de mejorar la calidad de vida de las personas. Su uso es imprescindible para el desarrollo social, económico y tecnológico de un país. El objetivo de este estudio es realizar una evaluación de los requerimientos de infraestructura e inversiones en el sector de Generación y Transporte del Sistema Eléctrico Nacional, necesarios para satisfacer la creciente demanda de energía eléctrica en el mediano plazo, cumpliendo con los estándares de calidad y confiabilidad establecidos para la actividad. 7- PROPUESTAS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DE GAS NATURAL EN LA REPÚBLICA ARGENTINA Lic. Fernando Risuleo La importancia del gas natural como recurso energético radica
principalmente en el bajo impacto ambiental que tiene en el uso como combustible en comparación con otros carburantes, y en que se trata de un recurso muy importante como materia prima para el sector industrial, así como de un producto final de gran utilidad para uso residencial y comercial. El presente estudio presenta un plan de obras de infraestructura de gas natural para la República Argentina, a realizar en la próxima década, a los efectos de acompañar el crecimiento de la demanda y de la economía nacional. 8- COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO A NIVEL NACIONAL. Sr. Marcelo Busolini Con el objetivo de estimar la brecha de inversiones necesaria para alcanzar los compromisos y valores de cobertura razonables en el país, se analizó la situación de los servicios de agua y saneamiento en localidades mayores a 50.000 habitantes, y en base a dicho análisis se propusieron diferentes obras básicas necesarias para la expansión y mejora, con la consecuente estimación de las inversiones de las mismas. 9- LAS NECESIDADES DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR Lic. Alejandro Morduchowicz La consecución de los objetivos de la Ley de Educación Nacional requiere de un esfuerzo adicional al realizado en los últimos lustros. Si bien, la Argentina se destaca por sus altas tasas de escolarización en la región, el país registra aún un porcentaje significativo de la población en edad escolar que nunca ingresó a la escuela o que la abandonó. Para planificar su incorporación al sistema deben preverse, por un lado, los recursos humanos necesarios (docentes) y, por el otro, los requerimientos edilicios (establecimientos escolares) para albergar a estos futuros inscriptos. El Plan de obras del sector contiene la proyección de las necesidades de infraestructura escolar en los niveles educativos inicial, primario y secundario para la próxima década (2012-2021). El período proyectado se relaciona con las Metas Educativas 2021 de Iberoamérica ratificadas por el Estado argentino. Esta programación consideró, además, la variación poblacional del grupo etario en edad escolar del período estimado. 10- SECTOR SALUD Arq. José Ondarcuhu - Arq. Elsa Tecilla Arq. Cristian Di Dionisio - Arq. Carla Buono La República Argentina, es un país federal con descentralización de la responsabilidad del cuidado de la salud en las jurisdicciones, con sistemas fraccionados y segmentados. La heterogénea oferta de coberturas abarca 24 sistemas públicos provinciales, cerca de 300 Obras Sociales Nacionales, 24 Obras Sociales Provinciales, varias decenas de sistemas de medicina prepaga, seguros privados de salud y gran cantidad de mutuales, además del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (PAMI). Resumiendo, el sistema de salud está segmentado en tres subsectores: Público, Obras Sociales y Privado, que
coexisten simultáneamente. Los dos últimos están muy relacionados entre sí, dado el alto grado de contratación de servicios de salud que hacen las instituciones responsables de la gestión de la seguridad social (obras sociales) con prestadores privados de servicios de salud de diferente tipo y tamaño. Con la elaboración de la información recopilada, se desarrolló la Hipótesis de Inversión necesaria para responder a la demanda actual y futura dentro del Plan de Inversión 2012 – 2021. 11- EL DÉFICIT HABITACIONAL EN LA ARGENTINA . ESTIMACIÓN PARA EL AÑO 2009 Lic. Ricardo Lazzari El presente trabajo pretende calcular el déficit habitacional de la Argentina en el año 2009 a partir de datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001, estimaciones sobre la evolución de la demanda neta de viviendas en el período 2002-2009 y el perfil habitacional que surge de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del cuarto trimestre de 2009. 12- PROGRAMA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA VIVIENDA EN ARGENTINA Deloitte y Área de Pensamiento Estratégico Se han elaborado los lineamientos de una propuesta general de acceso a la vivienda que tiene por objeto contribuir al desarrollo de un amplio debate en la sociedad y definir las bases de un programa de largo plazo. 13- LA INFRAESTRUCTURA COMO SOPORTE DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA EN EL PAÍS Ing. Agr. Carlos Pastor La producción agrícola y su comercialización requiere de una infraestructura actualizada y que llegue a cada rincón productivo, de modo de permitir alcanzar producciones cre-
cientes para un mundo que cada día requiere más de alimentos y otros productos derivados de la actividad agrícola. Este trabajo es específico para la previsión de inversiones en riego para nuevas áreas agrícolas, como también una previsión de construcción de silos de almacenaje, de características durables, ubicados generalmente en los nudos intermodales de transporte. La disponibilidad de esa reserva de almacenaje permitiría optimizar la comercialización de granos y disminuir la congestión en puertos y sus zonas de acceso para el período 2012 – 2021. 14- PLAN DE OBRAS PROPUESTAS Ing. Daniel Galilea Ing. Cecilia Cavedo Lic. Alejo Da Bouza Concretar la inversión requerida para alcanzar las metas propuestas, durante la presente década 2012-2021, es un enorme esfuerzo, que ha sido valorizado por especialistas de cada rama, en los distintos estudios. Esas valuaciones tienen distinto grado de certidumbre, según la información disponible, pero en conjunto dan una idea aproximada del esfuerzo económico financiero a realizar. Este trabajo es producto del relevamiento de todos los trabajos y la información existente de distintas fuentes de información. El objetivo es que sea una herramienta de consulta para colaborar en la tarea de ordenar y planificar la infraestructura necesaria para el desarrollo del país. La serie se ha publicado en versión digital, en DVD, y ha sido impresa en una tirada reducida, destinada a entes oficiales, bibliotecas, entidades amigas y a quienes contribuyeron a la investigación. Como todas las series de publicaciones del Área, éstas han sido registradas en el Sistema Internacional de Registro de los Libros ISBN. Buenos Aires, enero 2013
La Caja Profesional Técnica de Agrimensores, Arquitectos, Geólogos, Ingenieros y Técnicos de la Construcción y la Industria, saluda a la Delegación mendocina de la Cámara Argentina de la Construcción con motivo de la inauguración de su flamante edificio.
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