2015, № 12 (152), Журнал БУХГАЛТЕР.KZ by БУХГАЛТЕР.KZ

Ежемесячный специализированный журнал «БУХГАЛТЕР.KZ» № 12 (152) декабрь 2015 г. Издается с мая 2003 г. Издатель:

ИА «PRESS.KZ» Учредитель:

Агентство «PRESS.KZ» Директор:

Феликс Рутковский Главный редактор:

Анастасия Барботько Верстка и дизайн:

Павел Зимов Корректор:

Ольга Маслова Корреспонденты:

Кирилл Павлов

В НОМЕРЕ: ЕСТЬ МНЕНИЕ

Заполнение книги учета наличных денег....................... 2 ФИНАНСОВЫЙ УЧЕТ

О критериях отнесения товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, к товарам для личного пользования.................................................................... 4 Обращение Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан от 14 ноября 2015 года №02-04/7-4346........................ 7 Изменения касательно КФХ и сельскохозяйственных кооперативов........................ 8

Бухгалтер:

Лидия Виноградова Отдел доставки и продаж:

Татьяна Попова Водитель:

Александр Кислицин

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ В УЧЕТЕ И НАЛОГООБЛОЖЕНИИ

Ставки акцизов на бензин (за исключением авиационного) и дизельное топливо.......................... 9

Редакция:

+7 727 352-85-00

Республика Казахстан, 050004, г. Алматы, а/я 21 Отдел продаж:

+7 727 352-85-55 Отдел рекламы:

УЧЕТ ТРУДА

Линия консультаций Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан.................................................. 10

+7 727 233-87-68 Internet:

www.buhgalter.kz e-mail:

account@buh.kz Подписной индекс в каталоге ОАО «Казпочта»:

75583

Отпечатано:

ТОО «Алма Дизайн» Тираж: 1000 экз.

Мнение автора не всегда отражает точку зрения редакции. За содержание рекламных объявлений редакция ответственности не несет. Рукописи не возращаются. Перепечатка запрещена обладателем исключительных прав. Журнал зарегистрирован Министерством культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан, свидетельство № 3813 — Ж от 30.04.2003 г. © «Бухгалтер.kz», 2009 г. Сдано на верстку 09.12.2015 г. Подписано в печать 14.12.2015 г.

ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Блог Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан Ергожин Д.Е................................................. 17 Блог Председателя Комитета финансового контроля Джумадильдаев А.С................................... 20 БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ

Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК О государственных закупках (Полный текст представлен на сайте www.new.buh.kz) Вводится в действие с 1 января 2016 года.............. 25 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЛОК

Курсы валют в ноябре 2015 года............................... 40

www.buhgalter.kz

ЕСТЬ МНЕНИЕ

Заполнение книги учета наличных денег В соответствии с подпунктом 6) статьи 644 Налогового кодекса книгой учета наличных денег является журнал учета ежесменного оборота наличных денег, товарных чеков, показаний фискальной памяти или накопителя фискальных данных контрольно-кассовой машины, форма которого утверждена Приложением 24 к Приказу Министра финансов Республики Казахстан от 30 декабря 2008 года №637. Книга учета наличных денег является официально утвержденным Приложением №3 к Постановлению 449, и имеет 35 граф, которые в самом утвержденном бланке расшифрованы Законодателем. В соответствии с подпунктами 3) и 4) пункта 1 статьи 650 Налогового кодекса ответственное лицо налогоплательщика при эксплуатации контрольно-кассовой машины заполняет книгу учета наличных денег, а при завершении смены выполняет процедуру «конец смены» путем снятия сменного отчета (Z-отчет) согласно техническим требованиям изготовителя модели контрольно-кассовой машины. При этом, для контрольнокассовых машин период смены не должен превышать двадцать четыре часа. В соответствии с пунктом 2 статьи 650 Налогового кодекса операции аннулирования ошибочно введенной суммы или возврат наличных денег за реализованные товары, выполненные работы, оказанные услуги производятся в соответствии с техническими требованиями изготовителя модели контрольно-кассовой машины при наличии оригинала контрольного чека и произведенной записи в книге учета наличных денег. Согласно пункту 3 статьи 650 Налогового кодекса данные книги учета наличных денег должны соответствовать показаниям сменных отчетов на соответствующую дату. Если в течение смены реализация товаров, работ и услуг не производилась, нулевые значения должны быть подтверждены сменным Z-отчетом, снятым в конце смены, и занесены в книгу учета наличных денег. Следует иметь в виду, что исключений по снятию сменного отчета по причине отсут2

ствия денежных расчетов в течение смены действующим законодательством не предусмотрено. При этом при 5-дневной рабочей неделе процедура «конец смены» должна производиться в те дни недели, в которые осуществляется и, соответственно, завершается рабочая смена налогоплательщика. В соответствии с пунктом 5 статьи 650 Налогового кодекса показания отчета с учетом сумм платежей при использовании платежных карточек о текущем состоянии кассы должны соответствовать сумме наличных денег в кассе на момент снятия фискального отчета, суммам приема и выдачи наличных денег, не связанных с реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, отраженных в книге учета наличных денег. При снятии фискального отчета о текущем состоянии кассы в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 649 настоящего Кодекса подсчет наличных денег в кассе производится налогоплательщиком (его должностным лицом) в присутствии проверяющего лица налогового органа. Ниже приводятся описания для каждой графы и порядок подсчета суммы, подлежащей отражению в каждой графе. 1. Графа 1 предназначена для отражения даты смены, длительность которой ограничена 24 часами. 2. Графа 2 предназначена для отражения суммы остатка кассы, переходящего с предыдущей смены, которая подсчитывается как разница между остатком кассы на конец предыдущей смены и суммы, сданной из кассы либо банка, либо в иную, например, центральную кассу организации. Сумма кассы на начало смены исчисляется как значение графы 33 минус значение графы 34 предыдущей строки, то есть предыдущей смены. 3. Графы 3, 4 и 5 предназначены для отражения поступивших (внесенных) наличных денег в кассу (служебный приход) в течение смены, не относящихся к выручке от реализации товаров, работ и услуг. Это может быть внесение денежных средств, снятых с банка, возврат ранее выданных в подотчет из кассы БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

ЕСТЬ МНЕНИЕ денег и прочих не связанных с продажами наличных денежных средств. При этом, в графах указываются: графа 3 – время поступления (внесения) денег; графа 4- сумма поступления (внесения) денег; графа 5- подпись лица, получившего деньги. 4. Графы 6,7 и 8 предназначены для отражения изъятых (выданных) из кассы наличных денег (служебный расход) в течение смены, не относящихся к приобретениям (покупкам или закупам) товаров, работ и услуг. Это может быть выдача денежных средств для внесения в банк, выдача наличных денег в подотчет из кассы и прочих не связанных с приобретениями товаров, работ и услуг. При этом, в графах указываются: графа 6 – время поступления (внесения) денег; графа 7- сумма поступления (внесения) денег; графа 8подпись лица, получившего деньги. 5. Графы с 9-ой по 19-ую предназначены для отражения показаний фискальной памяти ККМ , которые включают : • показания на начало смены; • номер Z-отчета; • показания за текущую смену; • показания на конец смены. Все показания, кроме номера Z-отчета, разделены на две графы: Продажи и Покупки. Разделение на две графы вызвано тем, что Компания может выступать как продавцом, так и покупателем товаров. Примером Компаний, являющихся покупателем товаров, работ, услуг, является Ломбард, который отражает денежные средства, выданные клиентам за проданную им ценность в графах, предназначенных для покупок. Показания текущей смены помимо разделения на продажи и покупки включают в себя значения продаж и покупок - за наличный расчет; - платежной картой; - и общую сумму продаж и покупок. Таким образом: - В графе 9 отражаются показания фискальной памяти по продажам на начало смены; - в графе 10 отражаются показания фискальной памяти по покупкам на начало смены; - в графе 11 отражается номер Z-отчета; - в графе 12 отражаются продажи, произведенные за наличный расчет в течение смены; - в графе 13 отражаются продажи, произБУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz веденные оплатой платежной картой в течение смены; - в графе 14 отражается общая сумма продаж за наличные и расчетам картой оплаты в течение смены; - в графе 15 отражаются покупки, произведенные за наличный расчет в течение смены; - в графе 16 отражаются покупки, произведенные оплатой платежной картой в течение смены; - в графе 17 отражается общая сумма покупок за наличные и расчетам картой оплаты в течение смены; - В графе 18 отражаются показания фискальной памяти по продажам на конец смены; - в графе 19 отражаются показания фискальной памяти по покупкам на конец смены; 6. Графы с 20-ой по 23-ью предназначены для отражения информации об ошибочных платежах. Данные, отраженные в этих графах, не относятся к фактическим продажам и покупкам, а были пробиты ошибочно по каким-то причинам, например, ошибочно набранной сумме или цифр, сбой и прочее. - В графе 20 отражаются количество ошибочно пробитых чеков; - В графе 21 отражается сумма, ошибочно пробитая за наличный расчет; - В графе 22 отражается сумма, ошибочно пробитая по расчетам картой оплаты; - В графе 23 отражается общая сумма, ошибочно пробитая за наличный расчет и картой оплаты. 7. Графы с 24-ой по 27-ую предназначены для отражения информации возвратах (аннулирование) чеков ККМ и товарных чеков. Данные, отраженные в этих графах, относятся к фактическим продажам и покупкам, но по каким-то причинам товар был возращен продавцу в течение смены. - В графе 24 отражается количество возвращенных (аннулированных) чеков ККМ и товарных чеков; - В графе 25 отражается сумма возвращенных (аннулированных) чеков ККМ и товарных чеков за наличный расчет; - В графе 26 отражается сумма возвращенных (аннулированных) чеков ККМ и товарных чеков по расчетам картой оплаты; - В графе 27 отражается общая сумма возвращенных (аннулированных) чеков ККМ и товарных чеков за наличный расчет и картой оплаты. 3

www.buhgalter.kz 8. Графы с 28-ой по 32-ую предназначены для отражения информации о выданных товарных чеках за смену. Данные, отраженные в этих графах, относятся к фактическим продажам и покупкам, но по причине отсутствия возможности пробить чек ККМ. Например, сбой подачи электроэнергии или техническим неполадкам ККМ, товар продан с выдачей товарного чека покупателю. - В графе 28 отражаются номера выданных товарных чеков; - В графе 29 отражается количество выданных товарных чеков; - В графе 30 отражается сумма выданных товарных чеков за наличный расчет; - В графе 31 отражается сумма выданных товарных чеков по расчетам картой оплаты; - В графе 32 отражается общая сумма выданных товарных чеков за наличный расчет и картой оплаты. 9. Графа 33 предназначена для отражения результативных значений суммы кассы на конец смены, включающей в себя: - входящий остаток кассы на начало смены; - поступивших (внесенных) наличных денег в кассу (служебный приход) в течение смены, не относящихся к выручке от реализации товаров, работ и услуг;

ФИНАНСОВЫЙ УЧЕТ - за вычетом - сумм, изъятых (выданных) из кассы наличных денег (служебный расход) в течение смены, не относящихся к приобретениям (покупкам или закупам) товаров, работ и услуг; - общая сумма продаж за наличные и расчетам картой оплаты в течение смены; - за вычетом - общей суммы покупок за наличные и расчетам картой оплаты в течение смены; - общей суммы, ошибочно пробитой за наличный расчет и картой оплаты; - общей суммы возвращенных (аннулированных) чеков ККМ и товарных чеков за наличный расчет и картой оплаты. Таким образом, значение графы 33 должно подсчитываться как графа 2 + графа 4 - графа 7 + графа 14 - графа 17 -графа 23 – графа 27 + графа 32. 10. Графа 34 предназначена для отражения сумм наличных денежных средств, сданных из кассы в другую кассу. Например, центральную кассу организации, а также сданных в банк на расчетный счет. 11. Графа 35 предназначена для подписи лица, ответственного за ведение книги учета наличных денег. Например, кассираоперациониста.

О критериях отнесения товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, к товарам для личного пользования

Н.Е. Муслимов, руководитель управления таможенного оформления Департамента государственных доходов по Карагандинской области

Товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, в том числе транспортные средства личного пользования и наличные денежные средства и денежные инструменты. Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в качестве товаров, доставляемых 4

перевозчиком, а также в международных почтовых отправлениях. Таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в Республике Казахстан производятся органами государственных доходов Республики Казахстан. В соответствии с приложением 3 к Соглашению от 18.06.2010 года «О порядке БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

ФИНАНСОВЫЙ УЧЕТ перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», физические лица имеют право перемещать через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей товары в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, таможенная стоимость которых не превышает суммы в эквиваленте 1500 евро (10000 евро для перемещаемых воздушным транспортом), и общий вес которых не превышает 50 килограмм, товары для личного пользования (за исключением неделимых товаров), пересылаемые в международных почтовых отправлениях в течение календарного месяца в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, таможенная стоимость которых не превышает 1000 евро и общий вес не превышает 31 килограмм, а так же товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива и неделимых товаров), ввозимые в течение календарного месяца в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, таможенная стоимость которых не превышает 1000 евро и общий вес не превышает 31 килограмм. В случаях превышения стоимостных либо весовых параметров, таможенные платежи взимаются по единой ставке 30 процентов от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения весовой нормы и (или) стоимостной нормы в эквиваленте. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными. Вместе с тем, поскольку таможенным законодательством Таможенного союза не установлены количественные критерии отнесения товаров для личного пользования, данные критерии определены в национальном законодательстве Республики Казахстан. Так, Законом Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» пункт 3 статьи 464 Кодекса РеспуБУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz блики Казахстан от 30 июня 2010 года «О таможенном деле в Республики Казахстан» дополнен частью второй следующего содержания: «Критерии отнесения товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, к товарам для личного пользования в части, не урегулированной международным договором государствчленов Таможенного союза, определяются уполномоченным органом в сфере таможенного дела исходя из характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу Таможенного союза». В этой связи Министром финансов Республики Казахстан издан приказ от 31 марта 2015 года № 250 «Об установлении критериев отнесения товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, к товарам для личного пользования», зарегистрированный в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 16 апреля 2015 года за № 10738 (официально опубликован в Информационно-правовой системе нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» 21 апреля 2015 года и введен в действие 2 мая 2015 года) (далее - Приказ). Приказом установлены количественные критерии отнесения товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, к товарам для личного пользования, а также частота пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу Таможенного союза. В соответствии с данным Приказом в зависимости от характера и количества товаров, а также частоты перемещения товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, товары не относятся к товарам для личного пользования, если: 1) такими товарами являются: • сырье; • полуфабрикаты, предназначенные для производства товаров; • комплектующие изделия; 2) их количество превышает следующие показатели: • одежда и предметы одежды – 2 (два) предмета одного наименования, размера и фасона на человека; • постельные принадлежности – 2 (два) комплекта одного вида на человека; 5

www.buhgalter.kz • ковры и прочие текстильные напольные покрытия – 2 (два) предмета одного наименования на человека; • головные уборы – 2 (два) предмета одного наименования, размера и фасона на человека; • обувь – 2 (два) предмета одного наименования, размера и фасона на человека; • изделия из меха – 1 (один) предмет одного наименования, размера и фасона на человека; • изделия из кожи – 1 (один) предмет одного наименования, размера и фасона на человека; • туалетные принадлежности и парфюмерно – косметические изделия – 3 (три) предмета одного наименования на человека; • продукты питания – 10 (десять) килограммов на человека; • мобильный телефон – 2 (две) единицы на человека; • планшет – 2 (две) единицы на человека; • портативный переносной компьютер и принадлежности к нему (ноутбук, нэтбук) – 2 (две) единицы на человека; • бытовая техника и электрические приборы – 1 (один) предмет каждого наименования на человека; • ювелирные изделия – 5 (пять) предметов на человека; • велосипед – 1 (одна) штука на человека; • детская коляска – 1 (одна) штука на человека; • другие, не перечисленные выше предметы, предназначенные для личного пользования – 2 (два) предмета каждого наименования на человека; 3) частота пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу Таможенного союза превышает 1 (один) раз в месяц. 2. Транспортные средства для личного пользования перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, если их количество превышает 1 (одну) единицу в год, рассматриваются как предназначенные для предпринимательской деятельности. 3. Показатели не применяются в отношении товаров, бывших в употреблении (за исключением транспортных средств для личного пользования). Следует отметить, что данный приказ регулирует правоотношения, возникающие только в связи с перемещением физическими лицами 6

ФИНАНСОВЫЙ УЧЕТ товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже. Для четкого понимания приведем основные определения: • несопровождаемый багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу Таможенного союза в связи с въездом этого физического лица на территорию Таможенного союза или его выездом с таможенной территории Таможенного союза; • сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу Таможенного союза; • товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком, - товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу Таможенного союза в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Таможенного союза; • почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Таможенного союза, поступающие на таможенную территорию Таможенного союза либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза; Таким образом, повторно обращаем внимание, что нормы приказа не применяются в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физического лица и товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Таможенного союза. Вместе с тем, согласно статье 3 Соглашения, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из характера, количества товаров и частоты пересечения физическим лицом перемещения им товаров через таможенную границу. БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

ФИНАНСОВЫЙ УЧЕТ

www.buhgalter.kz

Обращение Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан от 14 ноября 2015 года №02-04/7-4346

Первый заместитель Председателя Б. Раимов Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан сообщает, что в соответствии с Постановлением Правительства Республики Узбекистан №307 от 30 октября 2015 года с 1 декабря 2015 года вводится порядок предварительного электронного информирования органов государственной таможенной службы о товарах и транспортных средства, перемещаемых через таможенную границу Республики Узбекистан автомобильном транспортом. В соответствии с упомянутым постановлением правительства Республики Узбекистан: - заинтересованные лица могут отправлять сведения, представляемые органам государственной службы Республики Узбекистан при предварительном электронном информировании о товарах и транспортных средствах, перемещаемых (в том числе на условиях транзита) через таможенную границу Республики Узбекистан автомобильным транспортом (далее - предварительная электронная информация), в автоматизированную систему предварительного электронного информирования органов государственной таможенной службы (далее автоматизированная информационная система) посредством всемирной информационной сети Интернет до перемещения или во время перемещения (в том числе на условиях транзита) товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Узбекистан автомобильным транспортом; - в случае несоответствия предварительной электронной информации сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, заинтересованные лица могут отправлять предварительную электронную информацию в автоматизированную информационную систему во время перемещения (в том числе на условиях транзита) товаров и транспортных средства через таможенную БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

границу Республики Узбекистан автомобильным транспортом; - наличие предварительной электронной информации учитывается при принятии решения о применении форм таможенного контроля в отношении - перемещаемых (в том числе на условиях транзита) товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Узбекистана автомобильным транспортом; - при перемещении (в том числе на условиях транзита) товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Узбекистан автомобильным транспортом органы государственной таможенной службы осуществляют проверку предварительной электронной информации на предмет их соответствия сведениям, указанным в товаросопроводительных документах; - при наличии предварительной электронной информации и ее соответствии сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, таможенный контроль и оформление осуществляются в течение одного часа с момента предоставления товаросопроводительных документов органам государственной таможенной службы; - в случае непредставления заинтересованными лицами предварительной электронной информации или ее несоответствия сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, органы государственной таможенной службы самостоятельно осуществляют ввод необходимых сведений в автоматизированную информационную систему во время перемещения (в том числе на условиях транзита) товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Узбекистан автомобильным транспортом. Направляется для сведения информирования заинтересованных лиц. 7

www.buhgalter.kz

ФИНАНСОВЫЙ УЧЕТ

Изменения касательно КФХ и сельскохозяйственных кооперативов Отдел разъяснений Департамента государственных доходов по Северо-Казахстанской области Департамент государственных доходов по Северо-Казахстанской области доводит до сведения налогоплательщиков изменения и дополнения в соответствии с Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сельскохозяйственной кооперации» от 29 октября 2015 года № 373-V (далее – Закон о сельхозкооперации). Согласно Закона о сельхозкооперации внесены изменения и дополнения в Налоговый кодекс, которые вступят в действие с 1 января 2016 года. Так, крестьянским или фермерским хозяйствам предоставлено право применения СНР для сельхозтоваропроизводителей с 70 %-ным льготированием налогов (далее – СНР для СХТП) при соответствии условиям, установленным статьей 448 Налогового кодекса. В этой связи, доводим до сведения вновь образованных крестьянских или фермерских хозяйств, желающих применять СНР для СХТП, о необходимости представления уведомления о применяемом режиме налогообложения по форме, установленной уполномоченным органом, одновременно с налоговым заявлением о регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя, до реализации такого уведомления в информационных системах (по мере получения финансирования на проведение данной работы). При этом также обращаем внимание, что при переходе с общеустановленного порядка или иного специального налогового режима на СНР для СХТП с 2016 года уведомление о применяемом режиме налогообложения в соответствии с пунктом 1 статьи 450 Налогового кодекса необходимо представить не позднее 10 декабря 2015 года. Расширен перечень видов деятельности для сельскохозяйственных кооперативов, на которые распространяется специальный налоговый режим: 8

- хранению сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства) собственного производства, произведенной членами такого кооператива, и продукции, полученной в результате переработки; - выполнению вспомогательных видов деятельности в области сельского хозяйства, аквакультуры (рыбоводства) для членов такого кооператива; - выполнению (оказанию) работ (услуг) по перечню, определенному уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса по согласованию с центральными уполномоченными органами по государственному и бюджетному планированию, членам такого кооператива в целях осуществления ими видов деятельности; - реализации товаров по перечню, определенному уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса по согласованию с центральными уполномоченными органами по государственному и бюджетному планированию, членам такого кооператива в целях осуществления ими видов деятельности. Сельскохозяйственными кооперативами реализация товаров, предусмотренных настоящим подпунктом, а также предоставление таких товаров в пользование, доверительное управление, аренду отражаются в реестре, представляемом в органы государственных доходов, в сроки, установленные для представления декларации по корпоративному подоходному налогу. Ограничения, предусмотренные пунктом 3 статьи 448 Налогового кодекса РК с 1 января 2016 года не распространяются на сельскохозяйственные кооперативы, имеющие структурные подразделения и на сельскохозяйственные кооперативы, являющееся аффилиированным лицом других юридических лиц, применяющих специальный налоговый режим. БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ В УЧЕТЕ И НАЛОГООБЛОЖЕНИИ

www.buhgalter.kz

Ставки акцизов на бензин (за исключением авиационного) и дизельное топливо Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 марта 2015 года № 133 Сноска. Ставки акцизов с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 06.11.2015 № 887 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). № п/п

Оптовая реализация производителями бензина (за исключением авиационного) и дизельного топлива собственного производства

Оптовая реализация физическими и юридическими лицами бензина (за исключением авиационного) и дизельного топлива Розничная реализация производителями бензина (за исключением авиационного) и дизельного топлива, использование на собственные производственные нужды Розничная реализация физическими и юридическими лицами бензина (за исключением авиационного) и дизельного топлива, использование на собственные производственные нужды Импорт Передача подакцизных товаров, указанных в подпункте 5) статьи 279 Налогового кодекса, являющихся продуктом переработки давальческого сырья

5. 6.

В случае, когда единицей измерения объема при реализации бензина (за исключением авиационного) в розничной торговле является литр, перевод литров в тонны осуществляется по следующей формуле: Vx0,730 M= ---------, где 1000 М - объем реализованного бензина (за исключением авиационного), в тоннах; БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

Ставки акцизов на 1 тонну (в тенге) Бензин (за исклюДизельное точением авиационпливо (код ТН ного) (код ТН ВЭД ВЭД ЕАЭС 2710 ЕАЭС 2710 12 411 19310 0-2710 19 0-2710 12590 0) 480 0) 10 500 540

11 000

600

500

4500 10 500

540 540

V - объем реализованного бензина (за исключением авиационного), в литрах; 0,730 показатель плотности для всех видов бензина (за исключением авиационного), кг/литр. В случае, когда единицей измерения объема при реализации дизельного топлива в розничной торговле является литр, перевод литров в тонны осуществляется по следующей формуле: Vx0,769 M= ---------, где 1000 9

www.buhgalter.kz

УЧЕТ ТРУДА

М - объем реализованного дизельного топлива, в тоннах; V - объем реализованного дизельного топлива, в литрах;

0,769 - показатель плотности для дизельного топлива, кг/литр. Примечание. Номенклатура товара определяется кодом ТН ВЭД ЕАЭС и (или) наименованием товара.

Линия консультаций Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Отдел разъяснений Департамента государственных доходов по Северо-Казахстанской области ВОПРОС: Просим Вас оказать содействие в разрешении спорного вопроса. Старший менеджер был переведен на должность начальника отдела, в связи с выходом предыдущего начальника в отпуск по беременности и родам и в дальнейшем по уходу за ребенком. Так по причине перевода работника на должность начальника отдела, образовалась вакантная должность старшего менеджера. В настоящее время компания приняла решение принять работника на должность старшего менеджера на период с 30 ноября 2015 года до 01 июня 2016 года. Должность старшего менеджера введена в штатное расписание и имеет должностную инструкцию. Согласно ст. 29 ТК РК, Трудовой договор может быть заключен: 1) на неопределенный срок; 2) на определенный срок не менее одного года, кроме случаев, установленных подпунктами 3), 4), 5) и 6) настоящего пункта. 2-1) на определенный срок не менее двух лет с молодым специалистом, впервые поступившим на работу, кроме случаев, установленных подпунктами 3), 4), 5) и 6) настоящего пункта; 3) на время выполнения определенной работы; 4) на время замещения временно отсутствующего работника; 5) на время выполнения сезонной работы; 10

6) в пределах устанавливаемых законодательством Республики Казахстан сроков выданных местным исполнительным органом разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, иностранному работнику на трудоустройство либо выданного органами внутренних дел разрешения трудовому иммигранту. В связи с чем, у компании возник вопрос: по какой форме договора должен быть принят работник, если срок трудового договора составляет менее 1 года? ОТВЕТ: В соответствии с пп.4) п.1 ст.29 ТК РК, трудовой договор может быть заключен на время замещения временно отсутствующего работника. Датой истечения срока трудового договора, заключенного на время замещения временно отсутствующего работника, является рабочий день, предшествующий дню выхода на работу работника, за которым сохранялось место работы (должность) (п.4 ст.29 ТК). В данном случае, необходимость указание в трудовом договоре календарного срока отсутствует, а следует указать Ф.И.О. и должность отсутствующего работника. ВОПРОС: В каком размере должен быть оплачен работнику день работы во время командировки за границей, если этот день является рабочим днем по производственному календарю БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

УЧЕТ ТРУДА места прикомандирования, но праздничным/ выходным днем по производственному календарю Казахстана? Как этот день должен быть отмечен в табеле учета рабочего времени? А также в каком размере должен быть оплачен день отдыха работнику во время командировки за границей, если этот день является выходным/праздничным днем по производственному календарю места прикомандирования, но рабочим днем по производственному календарю Казахстана? Как этот день должен быть отмечен в табеле учета рабочего времени? ОТВЕТ: В соответствии с п.152 Трудового кодекса, за время командировки за работником сохраняются место работы (должность) и заработная плата. Работник, находящийся в командировке, пользуется выходными днями в соответствии с трудовым распорядком работодателя, к которому он направлен (п.6 ст.96 ТК). При этом по вопросам привлечения работника на работу выходные и праздничные дни принимаются нормы статьи 97. В частности, работа в выходные и праздничные дни по инициативе работодателя допускается с письменного согласия работника. При работе в выходные и праздничные дни по желанию работника предоставляется другой день отдыха или производится оплата в размере, указанном в статье 128 настоящего Кодекса. Работодатель должен осуществлять учет рабочего времени, фактически отработанного работником. Учету подлежит фактическое рабочее время, которое включает отработанное и неотработанное работником время. В составе отработанного времени учету подлежат фактически отработанное рабочее время и иные периоды времени, которые относятся к рабочему времени. При этом отдельно учитывается время сверхурочных работ, работы в ночное время, выходные, праздничные дни, дни командировок. ВОПРОС: Я устроилась на работу в марте 2015 года. Работаю я в одной компании (Заказчик), а состою в штате другой (Исполнитель). Между этими двумя компаниями существует Договор о закупках услуг по предоставлению БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz персонала. Таким образом, Заказчик нанял меня через Исполнителя. С Исполнителем и мной был заключен Трудовой договор на время выполнения определенной работы в компании Заказчика. В Договоре прописано, что Договор действует до прекращения действия Договора о закупках услуг по предоставлению персонала, т.е. до 31.12.2015 года. Таким образом, 31.12.2015 года, если компания Заказчик не укажет меня в списке работников, с которыми хочет продлить Трудовой Договор, со мной не продлят Трудовой договор в компании Исполнителя. Я занимаю должность риск-менеджера, т.е. это не сезонная работа и не имеет определенного начала и окончания. Если компания Заказчик изъявит желание продлить Трудовой договор, то компания в которой я состою в штате будет искать на мое место замещающего сотрудника на время отпуска. Я так понимаю, этот аутсорсинг персонала был придуман в целях не увеличения штата, но при этом, чтобы иметь достаточное количество сотрудников. В Трудовом договоре прописано, что Работодатель обязан соблюдать требования трудового законодательства РК. К моей работе Заказчик претензий не имеет. Мой вопрос состоит в следующем: со 02.12.2015 года я выхожу в отпуск по беременности и родам. И есть большая вероятность что компания Заказчик не захочет продлевать со мной Трудовой договор, а компания в которой я состою в штате говорит, что в таком случае не продлит со мной Трудовой договор. Имеют ли право эти компании не продлевать со мной Трудовой договор, ведь по Трудовому Кодексу нельзя увольнять беременных сотрудников? Объясните, пожалуйста, мои права в этой ситуации. Аутсорсинг персонала не развит в Казахстане, и я нигде не могу найти ответы на свои вопросы. Компанией заказчиком является Банк. Также, когда я устраивалась на работу мне сказали, что у меня такие же права, как и у штатных сотрудников этого Банка. Мой непосредственный руководитель уверил меня, что если я выйду в декретный отпуск, то у меня все будет как и у других штатных сотрудников. Теперь они говорят, что такого случая у них раньше не было, что я прецедент, и они не знают, что делать со мной. ОТВЕТ: В соответствии с Трудовым кодексом РК (далее - Кодекс), трудовые отношения воз11

www.buhgalter.kz никают между работником и работодателем на основании трудового договора, который является обязательным условием при приеме на работу. Кодексом практика «аутсорсинг» в его мировом понимании не регламентирована. Вместе с тем, согласно Кодексу, командировка - направление работника по распоряжению работодателя для выполнения трудовых обязанностей на определенный срок вне места постоянной работы. Командированный работник, состоит в трудовых отношениях с юридическим лицом, направившим его в командировку. В этой связи, на основании договора возмездного оказания услуг между заказчиком и исполнителем работник может быть командирован в иные организации для выполнения работы в интересах работодателя. В настоящее время принят новый Трудовой кодекс, который вводиться в действие с 1 января 2016 года, где предусматривается введение института прикомандирования работника к другому юридическому лицу. С учетом международного опыта и с целью защиты прав работников предлагается четко регламентировать данную процедуру. В частности, дается понятие «прикомандирование работника» - это временный перевод физического лица от работодателя к другому юридическому лицу, при котором предполагается возвращение прикомандированного работника в командирующую компанию. При этом прикомандированный остается в штате работодателя - командирующей компании и получает заработную плату от командирующей компании. Для обеспечения выполнения определенных задач прикомандирование работников будет допускаться только: 1) в юридическое лицо, акции (доля участия) которого прямо или косвенно принадлежат юридическому лицу, из которого прикомандирован работник; 2) в юридическое лицо, которому прямо или косвенно принадлежат голосующие акции (доли участия) юридического лица, из которого прикомандирован работник. С точки зрения бизнеса прикомандирование предоставляет командирующей компании ряд важных преимуществ, для организации обмена опытом и повышения квалификации работников, либо позволяет путем прикомандирования сократить численность 12

УЧЕТ ТРУДА своего персонала на период отсутствия объема работы. Важным условиям является то, что прикомандирование будет допускаться только с письменного согласия работника, путем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору с указанием места выполнения работы и периода прикомандирования. С целью защиты интересов работников юридического лица, к которому прикомандировываются другие работники, предусмотрено условие, согласно которому при одновременном прикомандировании более 10% работников от среднесписочной численности юридического лица, к которому прикомандировываются работники, необходимо согласование с представителями работников (профсоюзами) данного юридического лица. Таким образом, с введением нового Трудового кодекса в вопросах прикомандирования работников к другому юридическому лицу будут защищены права работников. Что касается Вашего вопроса продления трудового договора в Вашем случае, отмечаем, что согласно п.2 ст.185 действующего Трудового кодекса, если на день истечения срока трудового договора женщина представит медицинское заключение о беременности сроком двенадцать и более недель, кроме случаев замещения отсутствующего работника, работодатель обязан по ее письменному заявлению продлить срок трудового договора по день окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. ВОПРОС: Сотрудники ГУ, являющиеся гражданскими служащими работают 1 сутки и 3 суток отдыхают, все начисления по оплате ночных и праздничных производятся. Не будет ли нарушением установить им график работы 1 сутки работы и 2 суток отдыха с выплатой положенных доплат за ночные и праздничные дни? ОТВЕТ: Сменная работа, в соответствии с подпунктом 6) пункта 1 статьи 1 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс), это работа в две либо в три или четыре рабочих смены в течение суток. Сменная работа может устанавливаться в соответствии со статьей 84 Кодекса, в случаях, когда длительность производственного БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

УЧЕТ ТРУДА процесса либо режим производственной деятельности работодателя превышает норму продолжительности ежедневной работы. При сменной работе продолжительность рабочей смены и переход из одной смены в другую устанавливается графиками сменности. График сменности представляют собой чередование рабочих смен за определенный учетный период (например, календарный месяц) и предусматривает регулярные выходные дни для каждой смены, разрабатывается и утверждается работодателем и доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие. При этом, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работника между окончанием работы и ее началом на следующий день (рабочую смену), согласно статье 95 Кодекса не может быть менее двенадцати часов. Привлекать работников к работе в течение двух смен подряд запрещается. В связи с чем, продолжительность ежедневной работы (рабочей смены), в соответствии со статьей 82 Кодекса, определяется с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели правилами трудового распорядка организации, трудовым, коллективным договорами. Таким образом, в вашем случае целесообразно организовать 2-х или 3-сменную работу в каждой смене (24:2 при суммированном учете рабочего времени), (24:3) и т.д., тем самым установление более 12 часового рабочего дня, считаем недопустимым. ВОПРОС: Я являюсь работником кадровой службы. В процессе трудовой деятельности у нас возник спор. В трудовых договорах работников проставлялась печать департамента административно-кадровой работы, содержащей в себе наименование компании, логотип и наименование департамента. Работодателем был поставлен вопрос о неправомерности применения данной печати, так как в Инструкции по делопроизводству компании прописано, что на подпись первого руководителя ставится круглая (фирменная) печать компании, содержащая логотип и наименование компании. В связи с этим возникли вопросы: 1. Обязательно ли ставить в трудовом договоре печать на подпись первого руководителя? БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz Статья 28 «Содержание трудового договора» Трудового кодекса Республики Казахстан не регламентирует данный вопрос. 2.В случае, если печать должна иметь место в трудовом договоре, то какими иными законными, нормативными, типовыми актами или документами этот вопрос регламентируется? ОТВЕТ: Согласно Правилам ведения и хранения трудовых книжек (приказ МЗСР от 20 апреля 2015 года №241) записи трудовой книжки заверяются подписью руководителя или уполномоченного им лица и печатью организации (при его наличии). ВОПРОС: Имеет ли право уйти на пенсию по выслуге лет мужчина–военнослужащий, 1972 г.р., работающий по контракту, имеющий стаж службы (календарный) 22 года 6 месяцев, а также 2 года срочной службы. Плюс 11 лет 3 месяца выслуги во льготном исчислении (стаж начисляется 1 к 1,5). Звание прапорщик. Если возможно с обоснованием. ОТВЕТ: Согласно действующему пенсионному законодательству назначение пенсионных выплат военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы, а также лицам, права которых иметь воинские или специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 1 января 2012 года, осуществляется соответствующими государственными органами в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. ВОПРОС: Я работаю в государственном учреждений (ГККП) в сфере физической культуры и спорта главным бухгалтером. Имеют ли право сотрудники, имеющие диплом (например, мой диплом - магистр экономических наук) получать доплату за научную степень согласно приложении 5 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года №1400. ОТВЕТ: Оплата труда работников государственных учреждений и казенных предприятий ре13

www.buhgalter.kz гулируется Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1400 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» (далее – Постановление). Согласно приложения 9 к Постановлению руководителям и специалистам физической культуры и спорта, установлена доплата за ученую степень - доктору наук в размере 25% БДО, кандидату наук в размере 20% БДО. При этом доплата за ученую степень выплачивается руководителям и специалистам учреждений физической культуры и спорта при наличии соответствующего диплома. Следует отметить, что доплата магистру экономических наук не предусмотрена. Для сведения сообщаем, что в приложении 5 к Постановлению установлены доплаты за условия труда гражданских служащим высшего образования и науки. ВОПРОС: В соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 36 Трудового кодекса Республики Казахстан при приеме на работу испытательный срок не устанавливается для лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности. Вместе с тем, из содержания вышеуказанной нормы Трудового кодекса не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, о каком конкурсе ведется речь (конкурс для госслужащих или национальных компаний) и применима ли данная норма при принятии работника в частное ТОО. Необходимо ли в частном ТОО устанавливать испытательный срок работнику, принятому на работу на период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком? ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Трудового кодекса Республики Казахстан при приеме на работу испытательный срок не устанавливается для: - лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности; - лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, а также лиц, освоивших образовательные учебные программы в организациях технического и профессионального, послес14

УЧЕТ ТРУДА реднего, высшего и послевузовского образования, впервые поступающих на работу по полученной специальности, но не позднее одного года со дня их окончания; - инвалидов. Вместе с тем, необходимо отметить, что установление испытательного срока является правом работодателя, а не обязанностью. ВОПРОС: Как производить оплату труда при сменном круглосуточном режиме работы на 7 января и Курбан Айт, согласно статье 128 ТК РК не менее чем в 2 размере? ОТВЕТ: Трудовой кодекс РК (далее - Кодекс) обуславливает минимальные гарантии прав и свобод в сфере труда, которые не подлежат снижению. Стороны трудового, коллективного договоров могут изменить этот минимум в сторону улучшения. Вопрос отнесения дней к выходным регулируется статьей 96 «Выходные дни» Кодекса, согласно которой работникам еженедельно предоставляются выходные дни. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе - один день. При пятидневной и шестидневной рабочей неделе общим выходным днем является воскресенье. Первый день Курбан-айта, отмечаемого по мусульманскому календарю, 7 января - православное Рождество являются выходными днями. Работникам, занятым на непрерывных производствах или на производствах, остановка работы которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания населения, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно работникам (группе работников) согласно графикам сменности, утвержденным актами работодателя, принятыми по согласованию с представителями работников. Исходя из смысла вышеуказанной статьи, выходные дни - первый день Курбан-айта, отмечаемый по мусульманскому календарю, и 7 января — православное Рождество являются общереспубликанскими выходными БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

УЧЕТ ТРУДА для всех работников, независимо от применяемых в организациях режимов работы. Таким образом, при работе в эти дни на работников распространяются гарантии, предусмотренные пунктом 3 статьи 97 Кодекса, то есть при работе в выходные и праздничные дни по желанию работника предоставляется другой день отдыха или производится оплата не ниже чем в двойном размере, исходя из дневной (часовой) ставки работника. ВОПРОС: Бухгалтерия в отдел труда и заработной платы прислала выписку такого содержания: из расчетного периода исключаются праздничные дни, а также первый день Курбан-айта, отмечаемого по мусульманскому календарю, 7 января - православное Рождество, которые являются выходными днями согласно Трудовому кодексу. Значит ли это, что мы должны день отпуска перенести на следующий день? Например я беру отпуск с 6 января на 2 дня. Окончание отпуска выпадает на 8 января или все-таки на 7 января? ОТВЕТ: В соответствии со статьей 103 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) продолжительность оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков исчисляется в календарных днях без учета праздничных дней, приходящихся на дни трудового отпуска, независимо от применяемых режимов и графиков работ. Согласно пункту 4 статьи 95 Кодекса первый день Курбан-айта, отмечаемого по мусульманскому календарю, 7 января - православное Рождество являются выходными днями. Таким образом, в рассматриваемом случае, датой окончания трудового отпуска является 7 января. ВОПРОС: Работник работает в нашей компании как совместитель. С основной работы он увольняется и переходит в нашу компанию на ту же должность, что работал по совместительству, только как основной работник. Как это оформить правильно? Можно ли оформить работника переводом с подписанием дополнительного соглашения к трудовому договору и приказом? БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее-Кодекс) трудовой договор заключается в письменной форме не менее чем в двух экземплярах и подписывается сторонами. По одному экземпляру трудового договора хранится у работника и работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора подтверждается в письменной форме. Согласно пункту 2 Кодекса внесение изменений и дополнений в трудовой договор, в том числе при переводе на другую работу, осуществляется сторонами в письменной форме, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи. Таким образом, считаем, что необходимо внести изменения в трудовой договор. ВОПРОС: Прошу дать разъяснение касательно дополнительной оплаты труда в соответствии с Законом РК «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» со ссылкой на статьи законов и нормативных актов, которые применяются Вами для разъяснения указанных ситуаций: 1. В отношении дополнительной оплаты труда при работе в нескольких организациях по совместительству вами было дано разъяснение: «Учитывая, что при работе по совместительству заключается трудовой договор на общих основаниях, дополнительная оплата труда, дополнительный оплачиваемый отпуск, материальная помощь к отпуску, предусмотренные Законами РК «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» и «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье», предоставляются работникам как по месту основной работы, так и по месту работы по совместительству». Таким образом, получается, что ст. 13 Закона РК «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» установлен размер дополнительной оплаты труда 1,5 МРП (для зоны повышенного радиационного риска, г. 15

www.buhgalter.kz Усть-Каменогорск). В случае, если работник помимо основного места работы, является совместителем еще на двух предприятиях, то он в общей сложности получает дополнительную оплату труда в размере 4,5 МРП, а также имеет право на применение льгот в части освобождения данных выплат от налогообложения по каждому месту работы. Не противоречит ли дополнительная оплата 1,5 МРП по каждому не основному месту работы работника ст. 13 вышеуказанного Закона и будет ли являться нарушением трудового законодательства (какой статьи Трудового кодекса?), если работодатель по неосновному месту работы (совместительству) откажет в предоставлении дополнительной оплаты труда, т.к. работник уже получает ее по основному месту работы и получение такой оплаты по совместительству будет превышать установленный Законом размер? 2. Каким нормативным документом запрещено ежегодное непредоставление дополнительных дней к отпуску (экологический отпуск), перенос, отзыв из такого отпуска и потеря права на такой отпуск, если он не был своевременно предоставлен работодателем? Так как даются противоречивые объяснения со ссылкой на ст. 103 Трудового кодекса РК, введенный в действие в 2007 году, а также на письмо Министерства труда и социальной защиты населения РК от 12.02.2004 г. № 09-2-15/613, которое не имеет силу нормативно-правового акта и имеет дату, предшествующую дате введения Трудового кодекса. ОТВЕТ: По первому вопросу. Согласно нормам Трудового кодекса, совместительство – это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Таким образом, на сотрудника, работающему по совместительству, распространяются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом, в том числе дополнительная оплата труда, дополнительный трудовой отпуск, на общих основаниях. По первому вопросу. Согласно п.3 ст.108 Трудового кодекса запрещается непредоставление трудового отпуска в течение двух лет подряд. При исчислении общей продолжительности ежегодного трудового отпуска допол16

УЧЕТ ТРУДА нительные ежегодные трудовые отпуска суммируются с основным ежегодным трудовым отпуском. При этом общая продолжительность ежегодного трудового отпуска максимальным пределом не ограничивается (пункт 2 статьи 103 Кодекса). В этой связи дополнительный трудовой отпуск предоставляется одновременно с основным трудовым отпуском. При этом, по желанию работника дополнительный отпуск может быть представлен отдельно от основного трудового отпуска в другое время рабочего года. В данном случае, Трудовой кодекс не содержит срок давности по предоставлению трудового отпуска, в том числе дополнительного отпуска. ВОПРОС: Дайте разъяснение по поводу доплаты 25% за работу в сельской местности. В школах и детсадах доплату за работу в сельской местности получают все специалисты (директора, зам.директора, учителя, воспитатели и т.д.), кроме бухгалтеров. В колледже и больнице, находящихся в одном и том же поселке, бухгалтера получают доплату за работу в сельской местности. Объясните как правильно? В приложении 19 к постановлению №1400 от 29.12.2007 года написано, что специалистам здравоохранения, образования и т.д., работающим в сельской местности, по решению местных представительных органов устанавливаются повышенные оклады в размере 25%. Получается, что главный бухгалтер больницы это специалист, а главный бухгалтер школы нет? ОТВЕТ: Приложением 19 к Постановлению Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1400 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» (далее – Постановление) специалистам здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и спорта, работающим в сельской местности, по решению местных представительных органов могут устанавливаться повышенные оклады (тарифные ставки) по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях не менее чем на 25%. БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ Перечень должностей специалистов здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и спорта, работающих в аульной (сельской) местности, определяется местным исполнительным органом по согласованию с местным представительным органом. Данная норма направлена на привлечение специалистов здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и спорта, т.е. учителей, врачей и т.д. на рабо-

www.buhgalter.kz ту в сельскую местность в целях развития аула, села и агропромышленного комплекса. Учитывая, что должности специалистов других сфер деятельности, отнесенных к категории гражданских служащих и работающих в сельской местности (в т.ч. бухгалтера), являются общими для всех сфер деятельности, вышеназванное повышение окладов и тарифных ставок на них не распространяется.

Блог Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан Ергожин Д.Е. ВОПРОС: Возможно ли избежать двойного налогообложения в тех странах, которые все еще не подписали с Республикой Казахстан Конвенцию об избежании двойного налогообложения? ОТВЕТ: Согласно пункту 1 стати 223 Налогового кодекса суммы уплаченных за пределами Республики Казахстан налогов на доходы или идентичного вида подоходного налога с доходов, полученных налогоплательщикомрезидентом из источников за пределами Республики Казахстан, подлежат зачету в счет уплаты корпоративного или индивидуального подоходного налога в Республике Казахстан при наличии документа, подтверждающего уплату такого налога. Таким документом является справка о суммах полученных доходов из источников в иностранном государстве и уплаченных налогов, выданная и (или) заверенная налоговым органом иностранного государства. В случае, если справка о суммах полученных доходов из источников в иностранном БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

государстве и уплаченных налогов, выданная и (или) заверенная налоговым органом иностранного государства, составлена на иностранном языке, обязательно наличие перевода на казахский или русский язык, засвидетельствованного нотариусом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. При отнесении в зачет налогов, уплаченных в иностранном государстве, в счет уплаты корпоративного или индивидуального подоходного налога налогоплательщик вправе представить указанную в настоящем пункте справку по требованию налогового органа с целью проведения камерального контроля. Таким образом, в рассматриваемом случае во избежание двойного налогообложения резиденту РК необходимо наличие документа, подтверждающего уплату такого налога за пределами Республики Казахстан. ВОПРОС: При лицензировании заявитель (физическое и юридическое лицо, претендующее на получение лицензии) обязан оплатить лицензионный сбор согласно Налоговому кодексу 17

www.buhgalter.kz РК. Лицензиар либо выдает лицензию, либо дает мотивированный отказ в выдачи лицензии (не соответствие квалификационным требованиям и т.п.) либо мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления (представления заявителем неполного пакета документов). Прошу Вас разъяснить следующие вопросы: 1. В случаи мотивированного отказа в выдаче лицензии имеют ли право заявители на возврат лицензионного сбора? 2. В случаи повторной подачи заявления на получения лицензии требуется ли снова оплачивать лицензионный сбор? 3. В случаи если был мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления, заявитель привел всю документацию в надлежащий порядок, и подал заявление на выдачу лицензии, требуется ли вновь оплачивать лицензионный сбор? ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 4 статьи 472 Налогового кодекса сумма сбора за право занятия отдельными видами деятельности (далее – сбор) исчисляется по установленным ставкам и уплачивается в бюджет до подачи соответствующих документов лицензиару индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по месту своего нахождения, физическими лицами – по месту жительства. Согласно пункту 4 статьи 472 Налогового кодекса возврат или зачет уплаченных сумм сбора не производится, за исключением случаев отказа лиц, уплативших сбор, от получения лицензии до подачи соответствующих документов лицензиару. Таким образом, в случае отказа лиц, уплативших сбор от получения лицензии после подачи соответствующих документов лицензиару, возврат не производится. Вместе с тем, в случае повторной подачи заявления на выдачу лицензии оплата сбора не производится. ВОПРОС: Где и как можно получить справку о субъекте предпринимательства? ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 1 статьи 6-1 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» (далее - Закон о ЧП) для использования данных о категориях субъектов частного предпринимательства упол18

ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ номоченный орган по предпринимательству ведет реестр субъектов частного предпринимательства. Согласно пункту 2 статьи 6-1 Закона о ЧП реестром субъектов частного предпринимательства признается электронная база данных, содержащая сведения о категориях субъектов частного предпринимательства. Пунктом 3 статьи 6-1 Закона о ЧП определено, что информация о категории субъекта частного предпринимательства предоставляется в форме электронной справки заинтересованным лицам, в том числе государственным органам для использования в работе. Ввиду чего, для получения соответствующей информации по категории субъекта частного предпринимательства необходимо согласно пункту 3 статьи 6-1 Закона о ЧП обратиться в уполномоченный орган. Указом Президента Республики Казахстан от 6 августа 2014 года №875 «О реформе системы государственного управления Республики Казахстан» функции ведения реестра субъектов частного предпринимательства и определения размерности налогоплательщика переданы в Министерство национальной экономики Республики Казахстан. Дополнительно обращаем Ваше внимание, что органы государственных доходов являются исключительно пользователем информации о категории субъекта предпринимательства и не вправе самостоятельно определять либо изменять размерность налогоплательщика. ВОПРОС: Распространяются ли действия Правил и требований по оснащению резервуаров производственных объектов производителей нефтепродуктов, баз нефтепродуктов и заправочных станций (кроме заправочных станций передвижного типа) контрольными приборами учета, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2015 года № 484 (вступают в силу с 01 января 2016 года) в отношении баз хранения нефтепродуктов (авиационного топлива), расположенных в аэропортах Республики Казахстан. Ранее данный вопрос был направлен Министру энергетики Республики Казахстан (обращение № 300236), в соответствии с ответом которого было рекомендовано обратиться в Министерство финансов Республики Казахстан. БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ ОТВЕТ: В соответствии с подпунктом 4) статьи 1 Закона Республики Казахстан от 20 июля 2011 года «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» (далее – Закон) контрольные приборы учета - технические устройства, измеряющие количественные и качественные характеристики нефтепродуктов для ведения учета с целью последующей передачи в режиме реального времени уполномоченному органу в области оборота нефтепродуктов посредством автоматизированной системы информации об объемах производства и (или) оборота нефтепродуктов, установленные на резервуарах производственных объектов производителей нефтепродуктов, баз нефтепродуктов и заправочных станциях (кроме заправочных станций передвижного типа), допущенные к применению в соответствии с законодательством Республики Казахстан об обеспечении единства измерений. При этом в соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 3 Закона, действие Закона не распространяется на отношения, возникающие при реализации нефтепродуктов физическими и (или) юридическими лицами не для целей предпринимательской деятельности. Согласно пункту 2 Правил и требований по оснащению резервуаров производственных объектов производителей нефтепродуктов, баз нефтепродуктов и заправочных станций (кроме заправочных станций передвижного типа) контрольными приборами учета,, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2015 года № 484, оснащение резервуаров КПУ осуществляется производителями нефтепродуктов, а также физическими и (или) юридическими лицами, владеющими на праве собственности базой нефтепродуктов и (или) заправочной станцией. Таким образом, в случае использования резервуаров для реализации нефтепродуктов в целях предпринимательской деятельности, обязательно оснащение таких резервуаров КПУ. ВОПРОС: В связи с вступлением в Таможенный союз Кыргызской Республики, прошу Вас дать разъяснение по вопросу сдачи ЗаявлеБУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz ния на ввоз товаров (форма 328.00). ТОО занимается поставкой товара из России в Кыргызию: продавец и грузоотправитель Россия - первый покупатель ТОО Казахстан - второй покупатель и грузополучатель ОсОО Кыргызия, товар в Казахстан не ввозится, а идет от грузоотправителя к грузополучателю. Кто должен уплачивать НДС и сдавать Заявление на ввоз товаров формы 328.00? ОТВЕТ: Согласно пункту 2 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, являющегося приложением №18 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. (далее Протокол), импорт товаров - ввоз товаров налогоплательщиками (плательщиками) на территорию одного государства - члена с территории другого государства-члена. В соответствии с пунктом Протокола взимание косвенных налогов по товарам, импортируемым на территорию одного государствачлена с территории другого государства-члена (за исключением случая, установленного пунктом 27 Протокола, и (или) помещения импортируемых товаров под таможенные процедуры свободной таможенной зоны или свободного склада), осуществляется налоговым органом государства-члена, на территорию которого импортированы товары, по месту постановки на учет налогоплательщиков собственников товаров, включая налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 13.1 - 13.5 Протокола. Таким образом, в рассматриваемой ситуации, в случае если товар был экспортирован с территории Российской Федерации и импортирован на территорию Кыргызской Республики, то обязательство по уплате НДС и предоставлению заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов возникает у налогоплательщика Кыргызской Республики. В месте с тем, если экспортированный товар с Российской Федерации останется на территории Республики Казахстан, то обязательство по уплате НДС и предоставлению заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов возникает у налогоплательщика Республики Казахстан. 19

www.buhgalter.kz

ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Блог Председателя Комитета финансового контроля Джумадильдаев А.С. ВОПРОС: На основании пп.60), п.1, ст.4 Закона РК «О государственных закупках» издается ли Приказ о заключении договора с поставщиком? ОТВЕТ: В соответствии с пп. 60) п.1 ст. 4 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон) государственные закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случае приобретение однородных товаров, работ, услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. Согласно п.2 ст. 4 Закона в случаях, предусмотренных п. 1 ст.4 Закона, государственные закупки осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан с соблюдением принципа правового регулирования государственных закупок, предусмотренного подпунктом 1) статьи 3 Закона. При этом Законом не предусмотрено издание приказа о заключении договора, в соответствии со ст. 4 Закона. ВОПРОС: Одним из критериев, влияющих на конкурсное ценное предложение участников конкурса, является наличие у потенциального поставщика опыта работы на рынке товаров, работ и услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок. Обязательно ли предоставление подтверждающих документов в виде копий договоров либо актов выполненных работ для применения условной ценовой скидки, за наличие 20

опыта работы, указанных в приложениях 4, 5 и 6 сведений о квалификации? ОТВЕТ: Согласно пункту 4 статьи 17 Закона республики Казахстан «О государственных закупках» (далее-Закон), для определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественный товар, работу, услугу, организатор государственных закупок или единый организатор государственных закупок обязан предусмотреть в конкурсной документации критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение участников конкурса: наличие у потенциального поставщика опыта работы на рынке товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок. Также согласно пункту 96 Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 23.07.2015 года №378, конкурсная комиссия для расчета условной цены оценивает и сопоставляет все представленные заявки на участие в электронном конкурсе по критериям, предусмотренным пунктом 4 статьи 17 Закона, и рассчитывает относительное значение каждого из таких критериев. В случае непредставления потенциальным поставщиком документов, подтверждающих данные критерии, конкурсная комиссия не применяет к такому потенциальному поставщику соответствующую условную скидку. Условия, предложенные потенциальным поставщиком для применения условных скидок, включаются в договор о государственных закупках. В этой связи, для применения условной скидки, за наличие у потенциального поставщика опыта работы, вам необходимо представить документы, подтверждающие данные критерии. БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ ВОПРОС: Способом запроса ценовых предложений приобретался компьютер в комплекте, в тех спецификации указывался процессор Intel Core i3, системная плата H61H2-MV mATX i3/i5i7. Прошу разъяснить является ли это нарушением Закона «О государственных закупках» ст.31 п.1 указание на товарные знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику? ОТВЕТ: Согласно пункту 1 статьи 31 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), в размещаемой информации предусмотренной настоящим пунктом, не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику. Таким образом, указание на наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара отдельному потенциальному поставщику, противоречит требованиям Закона. ВОПРОС: Согласно пп. 31-1) п.1 ст.4 Закона РК «О государственных закупках» приобретение государственным органом товаров, работ, услуг у государственных предприятий, в отношении которых он осуществляет управление в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе, в случаях, когда такое приобретение предусмотрено законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан, осуществляется без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках. В связи с чем, БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz прошу разъяснить: в каких случаях государственный орган вправе приобретать товары, работы, услуги у государственных предприятий, в отношении которых он осуществляет управление, без применения норм правил о государственных закупках, а также какими законами Республики Казахстан и/или указами Президента Республики Казахстан эти случаи предусмотрены? ОТВЕТ: Согласно подпункту 31-1) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон): «приобретения государственным органом товаров, работ, услуг у государственных предприятий, в отношении которых он осуществляет управление в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе, в случаях, когда такое приобретение предусмотрено законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках. Таким образом, при приобретении государственным органом товаров, работ, услуг у государственных предприятий согласно вышеуказанной норме Закона должны быть соблюдены следующие условия: - государственный орган должен осуществлять управление государственными предприятиями в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе; - такое приобретение предусмотрено законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан В этой связи, если приобретение товаров, работ, услуг, у государственных предприятий предусмотрено законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан, государственный орган вправе руководствоваться вышеуказанной нормой Закона. Относительно того, какими законами Республики Казахстан и/или указами Президента Республики Казахстан эти случаи предусмотрены, отмечаем, что предусмотреть весь перечень не представляется возможным, так как экономика Казахстана регулируется разными отраслевыми законодательными актами. 21

www.buhgalter.kz К примеру: согласно пункту 3 Правил переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Республики Казахстан, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года № 1457, переподготовка (переквалификация) государственных служащих (далее – переподготовка) – курсы обучения в Академии и региональных центрах переподготовки и повышения квалификации государственных служащих (далее – центры) для получения дополнительных профессиональных знаний, связанных с поступлением впервые на административную государственную службу корпусов «А и «Б либо назначением впервые на руководящую административную государственную должность корпуса «Б. Соответственно, приобретение услуг по переподготовке государственных служащих Республики Казахстан осуществляется на основании подпункта 31-1) пункта 1 статьи 4 Закона у вышеуказанных лиц. ВОПРОС: 1) Требуется ли для подтверждения обладания трудовыми ресурсами прилагать в составе конкурсной заявки (кроме документов, подтверждающих квалификацию, таких как дипломы, сертификаты, удостоверения о квалификации) трудовые договора, как доказательство того, что указанные лица являются работниками потенциального поставщика. Непредоставление трудовых договоров является ли основанием для отклонения конкурсной заявки? 2) Протокол предварительного допуска к участию в конкурсе должен содержать следующую информацию: перечень документов, которые необходимо представить и привести в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации потенциальному поставщику посредством веб-портала для приведения заявки на участие в конкурсе в соответствии с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации. Что подразумевается под понятием перечень документов, если речь идет о сведениях о квалификации (приложение 4), согласно которой должны быть приложены электронные копии подтверждающих документов на оборудование (механизмы, машины), которые потенциальный поставщик считает необходимыми для выполнения работ. Нужно ли прописывать в протоколе предва22

ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ рительного допуска поименно оборудование (механизмы, машины), которые необходимо представить и привести в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации? Неуказание конкретного перечня документов, которые необходимо представить и привести в соответствие с квалификационными требованиями является ли нарушением законодательства о государственных закупках? ОТВЕТ: Согласно пункту 3 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», потенциальный поставщик товаров, работ, услуг, кроме общих квалификационных требований, установленных пунктом 2 статьи, должен соответствовать специальному квалификационному требованию в части обладания материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках. Согласно пункту 91Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 23 июня 2015 года № 378 (далее - Правила), несоответствие потенциального поставщика специальным квалификационным требованиям в части обладания материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках, указанным в конкурсной документации. При этом материальные и трудовые ресурсы, необходимые заказчику для исполнения обязательств по договору о государственных закупках, могут быть указаны в технической спецификации, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации. Таким образом, если заказчиком требования о наличии трудовых договоров указаны в технической спецификации, то в таком случае необходимо представление вышеуказанных договоров, а непредставление их может явиться основанием для отклонения конкурсной заявки. Также в пункте 9 электронной формы конкурсной документации Приложения 1 к Правилам перечислены документы, которые должны содержаться в заявке на участие в электронном конкурсе. В этой связи, под перечнем документов подразумеваются документы, перечисленБУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ ные в вышеуказанном пункте электронной формы конкурсной документации. При этом, согласно пункту 78 Правил, протокол предварительного допуска к участию в конкурсе должен содержать следующую информацию: перечень потенциальных поставщиков, не соответствующих квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации: перечень документов, которые необходимо представить и привести в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации потенциальному поставщику посредством вебпортала для приведения заявки на участие в конкурсе в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации. В этой связи полагаем обязательным указывать документы, которые необходимо представить и привести в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации. ВОПРОС: 1) Два аффилиированных лица ТОО-1 и ТОО-2 представили заявки на участие в конкурсе. ТОО-1 допустили в конкурс, второе – нет, поэтому конкурс признан несостоявшимся. В этой связи Госорган направил потенциальному поставщику ТОО-1 письменное приглашение принять участие в государственных закупках, осуществляемых способом из одного источника. Как известно нормы закона должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения. Если конкурс не состоялся, будут ли применяться требования, указанный в пункте 2 статьи 6 Закона РК «О государственных закупках», что потенциальный поставщик и аффилиированное лицо потенциального поставщика не имеют права участвовать в одном конкурсе (лоте), на вышеуказанных потенциальных поставщиков. 2) Есть ТОО-1 и ТОО-2. Учредители указанных ТОО состоят в брачных отношениях /ТОО-1 муж, а учредитель ТОО-2 жена/. Будет ли ТОО-1 и ТОО-2 аффилиированными лицами согласно требованиям Закона РК «О государственных закупках»? ОТВЕТ: 1. Согласно п.2 ст.28 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz (далее – Закон), в случае признания государственных закупок способом конкурса несостоявшимися в связи с тем, что к участию в конкурсе допущен только один потенциальный поставщик, заказчик вправе принять решение о заключении с ним договора о государственных закупках из одного источника. Вместе с тем отмечаем, что в соответствии с п.2 ст.6 Закона, потенциальный поставщик и аффилиированное лицо потенциального поставщика не имеют права участвовать в одном конкурсе (лоте). Согласно п.4 ст.6 Закона, потенциальный поставщик либо поставщик, допустивший нарушение требований настоящей статьи, подлежит включению в реестр недобросовестных участников государственных закупок в порядке, установленном Законом. 2. В соответствии с пп.5 ст.1 Закона, аффилиированное лицо потенциального поставщика – любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право. В этой связи считаем, если указанные в обращении ТОО имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые другим ТОО решения, то в таких случаях они являются аффилиированными лицами. ВОПРОС: Вправе ли в закупках способом запроса ценовых предложений поставщик предоставлять Ценовое предложение от своего имени как индивидуальный предприниматель и от имени ТОО, в котором является учредителем? При проведении электронных государственных закупках гражданка Иванова представила ценовое предложение и приложила патенты и свидетельство о постановке на учет как ИП. Затем было второе ценовое предложение от ТОО и были приложены учредительные документы, где указано, что гражданка Иванова является учредителем данного ТОО. ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона РК «О государственных закупках» от 23

www.buhgalter.kz 21 июля 2007 года № 303-III, потенциальный поставщик и аффилиированное лицо потенциального поставщика не имеют права участвовать в одном конкурсе (лоте). В этой связи, данное ограничение не распространяется на государственные закупки, осуществляемые способом запроса ценовых предложений, так как при данном способе победителем признается потенциальный поставщик, предложивший наименьшее ценовое предложение. ВОПРОС: Согласно пункту 5 статьи 37 Закона РК «О государственных закупках» требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом запроса ценовых предложений, через товарные биржи, из одного источника. Проводился конкурс, и итоги были признаны несостоявшимися, заключили договор способом из одного источника с поставщиком, требуется ли внесение обеспечения исполнения договора в этом случае? ОТВЕТ: Согласно п.5 ст. 37 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон) требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом запроса ценовых предложений, через товарные биржи, из одного источника, осуществленных на основании подпункта 4) статьи 32 Закона, а также поставщиков, предоставивших его в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 8, поставщиков, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, в случае, предусмотренном подпунктом 5) пункта 3 статьи 41 Закона. Таким образом, потенциальный поставщик, определенный по итогам государственных закупок способом запроса ценовых предложений, через товарные биржи, из одного источника, осуществленных по результатам несосотоявшихся закупок способом запроса ценовых предложений, не вносит обеспечение исполнения договора. ВОПРОС: Я являюсь индивидуальным предпринимателем и без нареканий выполняю соглас24

ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ но договору принятые на себя обязательства по поставке продуктов питания учреждениям образования. В моем случае сложилась такая ситуация: на мой личный легковой автомобиль, неиспользуемый для осуществления предпринимательской деятельности (для этого у меня имеется коммерческий автотранспорт), был наложен административный штраф (с применением системы видеофиксации). Однако, в связи с тем, что я не был должным образом уведомлен об этом, т.е. ни писем, ни звонков не было, оплатить своевременно штраф я не мог. Таким образом, я оказался в реестре должников. Согласно тексту п. 5-1 ст. 6, потенциальный поставщик и (или) привлекаемый им субподрядчик (соисполнитель) имеют неисполненные обязательства по исполнительным документам и включены уполномоченным органом в сфере обеспечения исполнения исполнительных документов в соответствующий реестр должников, подлежит включению в реестр недобросовестных участников государственных закупок. Насколько это применимо и правомерно в случаях с личным авто, неиспользуемым в предпринимательской деятельности. Насколько это соответствует нормам и духу Конституции, закона о предпринимательстве, а также политике государства декларирующей свободу и поддержку предпринимательства. У меня нет нарушений по договору, у меня достаточно материальных и финансовых средств для его исполнения, Заказчик доволен моей работой. Кто выигрывает от разрыва договора? Очевидно, что никто. Заказчик теряет время на новые процедуры, прерываются поставки на какое-то время, ИП теряет репутацию и средства. Прошу Вас, внести ясность в толкование вышеуказанного пункта, о том, что нет необходимости штрафы по нарушению ПДД на личном автомобиле смешивать с предпринимательской деятельностью, где у меня безупречная репутация и достаточно средств для выполнения обязательств. ОТВЕТ: Законодательством о государственных закупках предусмотрены ограничения, связанные с участием в государственных закупках. Так, в соответствии с пунктом 5-1) пункта 1 статьи 6 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводиБУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ мых государственных закупках, если он и (или) привлекаемый им субподрядчик (соисполнитель) имеют неисполненные обязательства по исполнительным документам и включены уполномоченным органом в сфере обеспечения исполнения исполнительных документов в соответствующий реестр должников. Согласно пункту 39 Приложения 18 к Правилам проведения электронных государственных закупок, договор о государствен-

www.buhgalter.kz ных закупках может быть расторгнут на любом этапе в случае выявления нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона, а также оказания организатором государственных закупок содействия Поставщику, не предусмотренного Законом. При этом отмечаем, что ограничения распространяются на потенциальных поставщиков, в вашем случае необходимо различать, штраф наложен на ИП, как субъекта государственных закупок, или физическое лицо.

Закон Республики Казахстан

от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК

О государственных закупках

(Полный текст представлен на сайте www.new.buh.kz) Вводится в действие с 1 января 2016 года. Президент Республики Казахстан ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера применения настоящего Закона Настоящий Закон применяется к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, за исключением: 1) услуг, приобретаемых у физических лиц по трудовым договорам; 2) услуг, приобретаемых у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг; 3) услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов; 4) государственного задания и товаров, работ, услуг, приобретаемых в рамках его выполнения в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан; 5) внесения взносов (вкладов), в том числе в уставный капитал юридических лиц; 6) товаров, работ, услуг, приобретаемых национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными управляющими компаниями, национальБУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

Н. НАЗАРБАЕВ ными компаниями и аффилиированными с ними юридическими лицами, Национальным Банком Республики Казахстан, его ведомствами, организациями, входящими в структуру Национального Банка Республики Казахстан, и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан или находятся в его доверительном управлении, и аффилиированными с ними юридическими лицами; 7) товаров (продукции), работ и услуг военного и двойного назначения (применения), входящих в состав государственного оборонного заказа. Статья 5. Процесс государственных закупок 1. Процесс государственных закупок включает в себя: 1) разработку и утверждение годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок); 2) выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках; 3) исполнение договора о государственных закупках. 25

www.buhgalter.kz Положение настоящего пункта не распространяется на государственные закупки, осуществление которых предусмотрено статьей 50 настоящего Закона. 2. На основании соответствующего бюджета (плана развития) заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок в порядке и форме, определенных правилами осуществления государственных закупок. На основании положительного предложения соответствующей бюджетной комиссии заказчик вправе разработать и утвердить предварительный годовой план государственных закупок. Предварительный годовой план государственных закупок действует до утверждения годового плана государственных закупок. Сведения о государственных закупках, предусмотренных в предварительном годовом плане государственных закупок, переходят в годовой план государственных закупок. Годовой план государственных закупок утверждается (уточняется) заказчиком в течение десяти рабочих дней со дня утверждения (уточнения) соответствующего бюджета (плана развития). Годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) должен содержать следующие сведения: 1) идентификационный код государственной закупки; 2) номенклатуру товаров, работ, услуг согласно справочнику, включая суммы, выделенные для осуществления государственных закупок, без учета налога на добавленную стоимость; 3) способ и сроки осуществления государственных закупок; 4) планируемые сроки и место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; 5) планируемые сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с графиком и разбивкой по годам в пределах выделенных и предусмотренных сумм на каждый финансовый год в случаях, предусмотренных статьей 43 настоящего Закона; 6) условия осуществления государственных закупок в соответствии со статьей 51 настоящего Закона. Сведения о государственных закупках, указанные в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5) и 6) части шестой настоящего пункта, в случаях, 26

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ предусмотренных подпунктом 2-1) части второй пункта 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, утверждаются заказчиком в годовом плане государственных закупок. Годовой план государственных закупок утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней со дня исполнения пункта 7 статьи 153 Бюджетного кодекса Республики Казахстан. Заказчики при планировании и осуществлении государственных закупок должны исходить из приоритета приобретения инновационных и высокотехнологичных товаров, работ, услуг. 3. Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня утверждения годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок) обязан разместить его на веб-портале государственных закупок, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан, которые предоставляются в уполномоченный орган без использования веб-портала государственных закупок. 4. Заказчики вправе вносить изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок не более одного раза в месяц в порядке, определяемом правилами осуществления государственных закупок. Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) обязан разместить внесенные изменения и (или) дополнения на веб-портале государственных закупок, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан, которые предоставляются в уполномоченный орган без использования веб-портала государственных закупок. 5. Не подлежат включению в годовой план государственных закупок (предварительный БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ годовой план государственных закупок) сведения о государственных закупках, осуществляемых в соответствии с подпунктами 4), 9), 31), 32) и 35) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 настоящего Закона. 6. Решение об осуществлении государственных закупок принимается заказчиком на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок). Заказчики вправе принять решение об осуществлении государственных закупок до утверждения соответствующего бюджета в случае осуществления государственных закупок способом конкурса с использованием двухэтапных процедур. 7. Не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным (уточненным) годовым планом государственных закупок (предварительным годовым планом государственных закупок), за исключением приобретения товаров, работ, услуг в соответствии с подпунктами 4), 9), 31), 32) и 35) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 настоящего Закона. 8. Выбор поставщика товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, определенном настоящим Законом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 39 настоящего Закона. 9. При осуществлении государственных закупок способом конкурса единым оператором в сфере государственных закупок обеспечивается конфиденциальность конкурсных ценовых предложений потенциальных поставщиков до подведения итогов государственных закупок. 10. Заказчик до заключения договора о государственных закупках вправе отказаться от осуществления государственных закупок в случаях: 1) сокращения расходов на приобретение товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном (уточненном) годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане государственных закупок), произошедших при уточнении (корректировке) соответствующих бюджета, проекта бюджета, в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 2) внесения изменений и дополнений в стратегический план государственного органа, бюджет (план развития) заказчика, исключающих необходимость приобретения БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном (уточненном) годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане государственных закупок), в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В случае, предусмотренном подпунктом 2) настоящего пункта, внесение изменений и дополнений в годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок), направленных на приобретение таких товаров, работ, услуг в текущем году, не допускается. 11. Заказчик либо организатор государственных закупок в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 10 настоящей статьи, обязан: 1) известить о принятом решении лиц, участвующих в проводимых государственных закупках; 2) возвратить внесенные обеспечения заявок на участие в конкурсе (аукционе). Статья 7. Порядок определения организатора государственных закупок 1. Для выполнения процедур организации и проведения государственных закупок заказчик определяет организатора государственных закупок, а также должностное лицо заказчика, представляющее интересы последнего в предстоящих государственных закупках, за исключением случаев, когда заказчик и организатор государственных закупок выступают в одном лице. 2. Организатором государственных закупок может выступить сам заказчик непосредственно либо в лице своего структурного подразделения, ответственного за выполнение процедур организации и проведения государственных закупок. Заказчик вправе определить организатором государственных закупок подведомственное государственное учреждение заказчика. 3. Заказчик вправе выступить в качестве организатора государственных закупок для нескольких государственных учреждений, подведомственных заказчику. 4. Заказчик вправе для нескольких государственных учреждений, подведомственных заказчику, определить среди них организатора государственных закупок. 5. Администратор бюджетной программы вправе выступать в качестве организатора государственных закупок для подведомствен27

www.buhgalter.kz ного ему государственного учреждения, юридического лица, в отношении которого он выступает органом государственного управления, либо лица, аффилиированного с юридическим лицом, в отношении которого администратор бюджетной программы выступает органом государственного управления. Государственное предприятие вправе выступать в качестве организатора государственных закупок для аффилиированных с ним лиц. Юридическое лицо, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, вправе выступать организатором государственных закупок для аффилиированных с ним лиц. 6. Организатор государственных закупок обязан определить должностное лицо, представляющее его во взаимоотношениях с заказчиком, потенциальными поставщиками, соответствующими комиссиями и экспертом, за исключением случаев, когда заказчик и организатор государственных закупок выступают в одном лице. Представитель организатора государственных закупок должен быть определен из числа работников структурного подразделения, ответственного за выполнение процедур организации и проведения государственных закупок. Статья 8. Порядок осуществления государственных закупок единым организатором государственных закупок 1. В целях проведения единых государственных закупок: 1) Правительство Республики Казахстан для заказчиков определяет единого организатора государственных закупок. Организация и проведение государственных закупок товаров, работ, услуг выполняются единым организатором государственных закупок по перечню бюджетных программ и (или) товарам, работам, услугам, определяемым уполномоченным органом; 2) акимат области, города республиканского значения и столицы определяет для заказчиков единого организатора государственных закупок. Организация и проведение государственных закупок товаров, работ, услуг выполняются единым организатором государственных закупок по бюджетным программам и (или) товарам, работам, услугам, определяемым акиматом соответствующей области, го28

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ рода республиканского значения и столицы; 3) акимат района, города, района в городе определяет для заказчиков единого организатора государственных закупок. Организация и проведение государственных закупок товаров, работ, услуг выполняются единым организатором государственных закупок по бюджетным программам и (или) товарам, работам, услугам, определяемым акиматом соответствующего района, города, района в городе. 2. Единый организатор государственных закупок проводит государственные закупки с соблюдением следующих последовательных этапов: 1) представление заказчиком единому организатору государственных закупок задания на организацию и проведение государственных закупок, содержащего документы, установленные правилами осуществления государственных закупок; 2) разработка и утверждение единым организатором государственных закупок проекта конкурсной документации (аукционной документации) на основании представленного заказчиком задания, содержащего документы, установленные правилами осуществления государственных закупок; 3) определение и утверждение единым организатором государственных закупок состава конкурсной комиссии (аукционной комиссии). В состав конкурсной комиссии (аукционной комиссии), определяемой и утверждаемой единым организатором государственных закупок, также входят представители заказчика, при этом в случае организации и проведения государственных закупок: • единым организатором государственных закупок, определенным в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи, председателем конкурсной комиссии (аукционной комиссии) должен быть определен первый руководитель заказчика; • по материально-техническому обеспечению деятельности центральных исполнительных органов единым организатором государственных закупок председатель конкурсной комиссии (аукционной комиссии) определяется первым руководителем центрального исполнительного органа; • единым организатором государственных закупок, определенным в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 настоящей статьи, БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ председателем конкурсной комиссии (аукционной комиссии) должен быть определен аким соответствующей области, города республиканского значения и столицы; • единым организатором государственных закупок, определенным в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 настоящей статьи, председателем конкурсной комиссии (аукционной комиссии) должен быть определен аким соответствующего района, города, района в городе; 4) в случае необходимости внесение изменений и (или) дополнений единым организатором государственных закупок в конкурсную документацию (аукционную документацию); 5) размещение единым организатором государственных закупок на веб-портале государственных закупок объявления о проведении государственных закупок; 6) направление единым организатором государственных закупок заказчику запросов и замечаний со стороны лиц, автоматически зарегистрированных на веб-портале государственных закупок, получивших конкурсную документацию (аукционную документацию) к проекту договора о государственных закупках и (или) технической спецификации конкурсной документации (аукционной документации); 7) определение победителя государственных закупок способом конкурса (аукциона); 8) заключение заказчиком договора о государственных закупках с победителем на основании протокола об итогах государственных закупок в порядке, установленном настоящим Законом и правилами осуществления государственных закупок. 3. Заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня утверждения годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок) либо внесения изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) предоставляет единому организатору государственных закупок информацию о планируемых государственных закупках товаров, работ, услуг. 4. Организация и проведение государственных закупок единым организатором государственных закупок осуществляются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к организатору государственных закупок с учетом особенностей, установленных БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz настоящим Законом и правилами осуществления государственных закупок. Статья 9. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику 1. К потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования: 1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц); 2) являться платежеспособным, не иметь налоговой задолженности; 3) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации; 4) обладать соответствующими материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг; 5) наличие опыта работы. Требование подпункта 5) настоящего пункта устанавливается в соответствии с критериями, определяемыми правилами осуществления государственных закупок. 2. Не допускается установление квалификационных требований, указанных в подпункте 4) пункта 1 настоящей статьи, которые: 1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках; 2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг. 3. Потенциальный поставщик в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок. 4. Потенциальный поставщик-нерезидент Республики Казахстан в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет те же документы, что и резиденты Республики Казахстан, либо документы, подтверждающие аналогичные сведения о квалификации потенциального поставщика-нерезидента Республики Казахстан. 5. Правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего виды деятельности, на занятие которыми необходимо получение разрешения, направление 29

www.buhgalter.kz уведомления, подтверждается посредством информационных систем государственных органов в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации. В случае отсутствия сведений в информационных системах государственных органов потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованную копию соответствующего разрешения (уведомления), полученного (направленного) в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 6. Квалификационные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи, распространяются также на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и юридических лиц, которых потенциальный поставщик предусматривает привлечь в качестве субподрядчиков по выполнению работ либо соисполнителей по оказанию услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок. Потенциальный поставщик, который предусматривает привлечение субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг, должен представить организатору государственных закупок документы, подтверждающие соответствие привлекаемых субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг квалификационным требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи. В случае привлечения субподрядчиков (соисполнителей) для выполнения отдельных видов работ либо услуг документы, подтверждающие их соответствие квалификационным требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, представляются на выполняемые ими виды работ, услуг. Предельные объемы работ и услуг, которые могут быть переданы субподрядчикам (соисполнителям) для выполнения работ либо оказания услуг, не должны превышать в совокупности две трети объема выполняемых работ или оказываемых услуг. При этом субподрядчикам (соисполнителям) запрещается передавать иным субподрядчикам (соисполнителям) объемы выполнения работ либо оказания услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок. 7. Квалификационные требования не распространяются на случаи осуществления государственных закупок, предусмотренные статьями 37, 38, подпунктом 2) пункта 2 и пунктом 3 статьи 39 и статьей 42 настоящего Закона. 30

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ 8. Не допускается установление квалификационных требований, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных статьями 31, 50 и пунктом 6 статьи 51 настоящего Закона. Статья 10. Основания признания потенциального поставщикаbне соответствующим квалификационным требованиям 1. Потенциальный поставщик признается не соответствующим квалификационным требованиям по одному из следующих оснований: 1) непредставления документа (документов) для подтверждения соответствия квалификационным требованиям потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг; 2) установления факта несоответствия квалификационным требованиям на основании информации, содержащейся в документах, предоставленных потенциальным поставщиком для подтверждения его соответствия, а также несоответствия привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг квалификационным требованиям; 3) установления факта предоставления недостоверной информации по квалификационным требованиям. 2. Не допускается признание потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг не соответствующим квалификационным требованиям по основаниям, не предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи. Статья 11. Последствия предоставления потенциальным поставщиком недостоверной информации 1. Потенциальные поставщики, предоставившие недостоверную информацию, позволившую им стать победителем конкурса (аукциона), по результатам которой с ними заключен договор о государственных закупках, включаются в реестр недобросовестных участников государственных закупок в порядке, установленном настоящим Законом. 2. Достоверность информации, предоставляемой потенциальным поставщиком, может быть установлена заказчиком, организатором государственных закупок, единым организатором государственных закупок, уполномоченным органом либо органами государственного аудита и финансового контроля на любой стадии осуществления государственных закупок. БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ 3. Уполномоченный орган либо органы государственного аудита и финансового контроля, установившие факт предоставления потенциальным поставщиком недостоверной информации, позволившей ему стать победителем конкурса (аукциона), не позднее пяти рабочих дней со дня установления такого факта письменно уведомляют об этом: 1) заказчика, если такой факт установлен после заключения договора о государственных закупках; 2) организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, если такой факт установлен до заключения договора о государственных закупках. При этом к уведомлению должны быть приложены копии документов, подтверждающие данный факт. Статья 13. Способы осуществления государственных закупок 1. Государственные закупки осуществляются одним из следующих способов: 1) конкурса (открытого конкурса, конкурса с предварительным квалификационным отбором, конкурса с использованием двухэтапных процедур); 2) на аукционах; 3) запроса ценовых предложений; 4) из одного источника; 5) через товарные биржи. 2. Заказчик определяет способ осуществления государственных закупок в соответствии с настоящим Законом. 3. Государственные закупки осуществляются на веб-портале государственных закупок, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 4. Заказчик вправе определить способ осуществления государственных закупок исходя из годовых объемов товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения деятельности его филиала (представительства), при условии осуществления таких государственных закупок от имени заказчика непосредственно филиалом (представительством) заказчика. 5. В случае наличия в перечне материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в порядке освежения, товаров, соответствующих требованиям заказчика, заказчик обязан первоначально осуществить закупки материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в порядке освежения, согласно подпункту 8) пункта 3 статьи 39 наБУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz стоящего Закона в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. При этом транспортные расходы, в том числе расходы, связанные с погрузкой-разгрузкой товара, осуществляются за счет заказчика. Перечень материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в порядке освежения, формируется уполномоченным органом в области государственного материального резерва и размещается на веб-портале государственных закупок. Статья 14. Применение национального режима при осуществлении государственных закупок 1. При осуществлении государственных закупок к товарам, происходящим из иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными потенциальными поставщиками, применяется национальный режим в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. 2. Правительство Республики Казахстан вправе установить в исключительных случаях изъятия из национального режима на срок не более двух лет. 3. Порядок установления изъятий из национального режима определяется Правительством Республики Казахстан. ГЛАВА 3. КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК Статья 18. Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках 1. Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках осуществляется уполномоченным органом. Органы государственного аудита и финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках в пределах полномочий, установленных Законом Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле». 2. Объектами контроля являются: 1) заказчик, организатор, единый организатор государственных закупок, конкурсная комиссия (аукционная комиссия), экспертная комиссия, эксперт; 31

www.buhgalter.kz 2) потенциальный поставщик, поставщик, а также лица, привлекаемые ими в качестве субподрядчиков по выполнению работ либо соисполнителей по оказанию услуг, в пределах предмета проводимых государственных закупок; 3) лица, участвующие в государственных закупках через товарные биржи; 4) единый оператор в сфере государственных закупок. 3. Проверки осуществляются уполномоченным органом при наступлении одного из следующих случаев: 1) письменного обращения потенциального поставщика, участника конкурса либо аукциона, поставщика либо их уполномоченного представителя с жалобой на действия (бездействие), решения заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок либо конкурсной комиссии (аукционной комиссии), экспертной комиссии, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок. Рассмотрение такой жалобы осуществляется при соблюдении условий, предусмотренных статьями 47 и 48 настоящего Закона; 2) при поступлении постановлений правоохранительных органов; 3) по результатам анализа информации, полученной посредством системы управления рисками. 4. Уполномоченный орган при выявлении в результате проведения контрольных мероприятий, в том числе камерального контроля, нарушения объектом контроля законодательства Республики Казахстан о государственных закупках принимает следующие меры: 1) направляет объекту контроля обязательные для исполнения предписание, уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля; 2) обращается в суд с иском о признании недействительными вступивших в силу договоров о государственных закупках, заключенных с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, за исключением договоров о государственных закупках, по которым обязательства исполнены надлежащим образом; 3) приостанавливает расходные операции по кодам и счетам объектов контроля, открытым в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, а также банковским 32

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ счетам (за исключением корреспондентских) объектов контроля в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан. 5. При выявлении в результате проведения контрольных мероприятий факта совершения объектом контроля действия (бездействия), содержащего признаки состава уголовного правонарушения, уполномоченный орган и органы государственного аудита и финансового контроля обязаны в течение пяти рабочих дней со дня выявления такого факта передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы. 6. Действия (бездействие), а также решения уполномоченного органа и органов государственного аудита и финансового контроля могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Статья 19. Мониторинг государственных закупок 1. Мониторинг государственных закупок осуществляется на основе сбора, обобщения, анализа, систематизации и оценки информации об осуществлении государственных закупок. 2. Мониторинг государственных закупок осуществляется уполномоченным органом посредством веб-портала государственных закупок и на основе содержащейся в нем информации. 3. По результатам мониторинга государственных закупок уполномоченный орган направляет ежегодный отчет о государственных закупках в Администрацию Президента Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан. 4. Правила подготовки ежегодного отчета о государственных закупках утверждаются уполномоченным органом. ГЛАВА 4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК СПОСОБОМ КОНКУРСА Статья 20. Осуществление государственных закупок способом конкурса 1. При осуществлении государственных закупок способом конкурса товаров, работ, услуг, не являющихся однородными, организатор государственных закупок вправе организовать и провести единые государственБУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ ные закупки указанным способом с обязательным разделением таких товаров, работ, услуг в конкурсной документации на лоты. При осуществлении государственных закупок способом конкурса однородных товаров, работ, услуг организатор государственных закупок обязан в конкурсной документации разделить однородные товары, работы, услуги на лоты по месту их поставки (выполнения, оказания), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 2. В случае наличия не менее пяти мест поставок товара, допускается указание в лоте, проводимом способом конкурса, нескольких мест поставок товара. 3. При осуществлении государственных закупок способом конкурса нескольких видов однородных товаров, работ, услуг организатор государственных закупок обязан в конкурсной документации разделить товары, работы, услуги на лоты по их однородным видам и (или) по месту их поставки (выполнения, оказания) с учетом требований пункта 2 настоящей статьи. 4. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе, оценка и сопоставление конкурсных ценовых предложений участников конкурса, а также определение победителя конкурса осуществляются по каждому лоту, предусмотренному в конкурсной документации. 5. В государственных закупках способом конкурса участвуют потенциальные поставщики, определенные по итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе соответствующими квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации. В государственных закупках способом конкурса с предварительным квалификационным отбором участвуют потенциальные поставщики, включенные в реестр квалифицированных потенциальных поставщиков. Статья 21. Конкурсная документация 1. Конкурсная документация разрабатывается организатором государственных закупок на казахском и русском языках на основании электронной формы конкурсной документации, определенной правилами осуществления государственных закупок, с учетом требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах. 2. Конкурсная документация, кроме квалификационных требований, установленных статьей 9 настоящего Закона, должна содержать: БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz 1) наименование и место нахождения организатора государственных закупок; 2) техническую спецификацию с указанием требуемых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемых товаров, работ, услуг. При этом техническая спецификация не должна противоречить требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования. При необходимости в технической спецификации указывается нормативно-техническая документация. При осуществлении государственных закупок работ, требующих проектно-сметную документацию, вместо технической спецификации конкурсная документация должна содержать утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию; 3) количество товара, объемы выполняемых работ, оказываемых услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок; 4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; 5) требуемые сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, предоставление гарантии на качество предлагаемых товаров, работ, услуг; 6) условия платежа и проект договора о государственных закупках; 7) критерии, кроме цены, на основе которых будет определяться победитель конкурса, в том числе относительное значение каждого из таких критериев и расчет условной цены; 8) требования к содержанию конкурсного ценового предложения, в том числе указания, помимо цены закупаемых товаров, работ, услуг, расходов на их транспортировку и страхование, оплату таможенных пошлин, налогов и сборов, а также иных расходов, предусмотренных условиями поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, за вычетом суммы налога на добавленную стоимость; 9) валюту или валюты, в которых должно быть выражено конкурсное ценовое предложение участника конкурса, и курс, который будет применен для приведения условной цены к единой валюте в целях их сопоставления и оценки; 10) требования к языку составления и представления заявок на участие в конкурсе, 33

www.buhgalter.kz договора о государственных закупках в соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках; 11) условия внесения, содержание и виды обеспечения заявки на участие в конкурсе; 12) указание на право потенциального поставщика изменять или отзывать свою заявку на участие в конкурсе до истечения окончательного срока их представления; 13) порядок, способ и окончательный срок представления заявок на участие в конкурсе и требуемый срок действия заявок на участие в конкурсе; 14) порядок предварительного обсуждения проекта конкурсной документации; 15) дату и время вскрытия заявок на участие в конкурсе; 16) описание процедуры вскрытия заявок на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления конкурсных ценовых предложений; 17) сведения о представителях заказчика и организатора государственных закупок, уполномоченных представлять их в предстоящих государственных закупках способом конкурса; 18) условия, виды, объем и способ внесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках; 19) сведения о суммах, выделенных для приобретения товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок способом конкурса. В конкурсной документации могут содержаться и другие дополнительные сведения, позволяющие потенциальным поставщикам получить наиболее полную информацию об условиях проводимых государственных закупок. 3. В конкурсной документации запрещается устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся: 1) установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам; 2) содержания указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, 34

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев осуществления государственных закупок: • для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного программного обеспечения); • для определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга; для ремонта и (или) технического обслуживания имеющегося у заказчика товара. 4. Для определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественные товар, работу, услугу, организатор государственных закупок обязан предусмотреть в конкурсной документации следующие критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение: 1) наличие у потенциального поставщика: • опыта работы на рынке товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок; • документа, подтверждающего добровольное подтверждение соответствия предлагаемых товаров, в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования; • сертифицированной системы (сертифицированных систем) менеджмента качества в соответствии с требованиями национальных стандартов; • сертифицированной системы (сертифицированных систем) менеджмента управления окружающей средой в соответствии с требованиями национальных стандартов и (или) подтверждения соответствия стандарту экологически чистой продукции в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования; 2) функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товаров, услуг и (или) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт закупаемых товаров. Расчет относительного значения критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение, определяется правилами осуществления государственных закупок. БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ 5. Проект конкурсной документации утверждается первым руководителем заказчика либо лицом, исполняющим его обязанности, либо ответственным секретарем или иным осуществляющим полномочия ответственного секретаря должностным лицом, определяемым Президентом Республики Казахстан. Проект конкурсной документации, разработанный единым организатором государственных закупок, утверждается первым руководителем единого организатора государственных закупок либо лицом, исполняющим его обязанности. Статья 22. Предварительное обсуждение проекта конкурсной документации 1. Обязательным условием утверждения конкурсной документации является предварительное обсуждение проекта конкурсной документации потенциальными поставщиками. Замечания к проекту конкурсной документации, а также запросы о разъяснении положений конкурсной документации могут быть направлены заказчику, организатору государственных закупок, единому организатору государственных закупок не позднее пяти рабочих дней со дня размещения объявления об осуществлении государственных закупок. При отсутствии замечаний к проекту конкурсной документации принимается решение об утверждении конкурсной документации. 2. В случае наличия замечаний заказчик, организатор государственных закупок в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока предварительного обсуждения конкурсной документации принимают одно из следующих решений: 1) вносят изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации; 2) отклоняют замечания к проекту конкурсной документации с указанием обоснований причин их отклонения; 3) дают разъяснения положений конкурсной документации. Со дня принятия указанных решений конкурсная документация считается утвержденной. Заказчик, организатор государственных закупок не позднее одного рабочего дня со дня принятия одного из решений, указанных в части первой настоящего пункта и части третьей пункта 1 настоящей статьи, обязаны разместить на веб-портале государственных закупок протокол предварительного обсужБУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz дения проекта конкурсной документации, а также текст конкурсной документации. Протокол предварительного обсуждения проекта конкурсной документации должен содержать информацию о поступивших замечаниях к проекту конкурсной документации и принятых решениях по ним. 3. Срок окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе должен быть не менее пятнадцати календарных дней со дня размещения протокола предварительного обсуждения проекта конкурсной документации, а также текста конкурсной документации. 4. Решение заказчика по результатам предварительного обсуждения проекта конкурсной документации может быть обжаловано в порядке, определенном настоящим Законом. 5. Требования настоящей статьи не распространяются на: 1) государственные закупки, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан; 2) государственные закупки работ, требующих проектно-сметной документации, где вместо технической спецификации конкурсная документация содержит проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Статья 23. Извещение об осуществлении государственных закупок способом конкурса 1. Организатор государственных закупок не позднее трех рабочих дней со дня утверждения проекта конкурсной документации обязан разместить на веб-портале государственных закупок текст объявления об осуществлении государственных закупок способом конкурса. 2. В случае осуществления повторных государственных закупок способом конкурса организатор государственных закупок не менее чем за десять календарных дней до окончательной даты представления заявок на участие в конкурсе обязан разместить на веб-портале государственных закупок текст объявления об осуществлении повторных государственных закупок способом конкурса 35

www.buhgalter.kz при условии неизменности конкурсной документации несостоявшегося конкурса. 3. В случае осуществления повторных государственных закупок способом конкурса и внесения изменений и (или) дополнений в конкурсную документацию государственные закупки проводятся в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи с учетом требований статьи 22 настоящего Закона. Статья 24. Заявка на участие в конкурсе 1. Заявка на участие в конкурсе является формой выражения согласия потенциального поставщика с требованиями и условиями, установленными конкурсной документацией, а также согласия потенциального поставщика на получение сведений о нем, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям и ограничениям, установленным статьей 6 настоящего Закона. 2. Заявка на участие в конкурсе представляется потенциальным поставщиком организатору государственных закупок посредством веб-портала государственных закупок в форме электронного документа до истечения окончательного срока ее представления, указанного в конкурсной документации. 3. Заявка на участие в конкурсе должна содержать подтверждение потенциального поставщика: 1) об отсутствии нарушений ограничений, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона; 2) об отсутствии между ним и заказчиком либо организатором государственных закупок отношений, запрещенных настоящим Законом; 3) о согласии на расторжение в порядке, установленном законами Республики Казахстан, договора о государственных закупках в случае выявления фактов, указанных в пункте 19 статьи 43 настоящего Закона. Конкурсное ценовое предложение, а также документы, которые должны содержаться в заявке на участие в конкурсе, определяются правилами осуществления государственных закупок. 4. Заявка на участие в конкурсе потенциального поставщика подлежит автоматическому отклонению веб-порталом государственных закупок в следующих случаях: 1) потенциальным поставщиком ранее представлена заявка на участие в данном конкурсе; 2) заявка на участие в конкурсе поступила на веб-портал государственных закупок по36

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ сле истечения окончательного срока приема заявок на участие в данном конкурсе; 3) конкурсное ценовое предложение превышает сумму, выделенную для приобретения данных товаров, работ, услуг; 4) предусмотренных подпунктами 3), 4), 5), 6) и 8) пункта 1 статьи 6 настоящего Закона. 5. Потенциальный поставщик не позднее окончания срока представления заявок на участие в конкурсе вправе: 1) изменить и (или) дополнить внесенную заявку на участие в конкурсе; 2) отозвать свою заявку на участие в конкурсе, не утрачивая права на возврат внесенного им обеспечения заявки на участие в конкурсе. Не допускаются внесение изменений и (или) дополнений, равно как отзыв заявки на участие в конкурсе после истечения окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе. 6. Срок действия заявки на участие в конкурсе должен соответствовать требуемому сроку, установленному конкурсной документацией. 7. Потенциальным поставщикам, подавшим заявку на участие в конкурсе, с момента размещения протокола вскрытия заявок обеспечивается доступ на просмотр заявок на участие в данном конкурсе других потенциальных поставщиков. Статья 25. Обеспечение заявки на участие в конкурсе 1. Обеспечение заявки на участие в конкурсе вносится потенциальным поставщиком в качестве гарантии того, что он в случаях: 1) определения его победителем конкурса заключит договор о государственных закупках; 2) заключения договора о государственных закупках надлежащим образом исполнит требования, установленные конкурсной документацией, о внесении и (или) сроках внесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках. 2. Обеспечение заявки на участие в конкурсе вносится в размере одного процента от суммы, выделенной для приобретения товаров, работ, услуг, в соответствии с правилами осуществления государственных закупок. 3. Потенциальный поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения заявки на участие в конкурсе: БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ 1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет организатора государственных закупок либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для организаторов государственных закупок, являющихся государственными органами и государственными учреждениями; 2) банковскую гарантию на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Не допускается совершение потенциальным поставщиком действий, приводящих к возникновению у третьих лиц права требования в целом либо в части на внесенный гарантийный денежный взнос до истечения срока действия его заявки на участие в конкурсе. Не допускается использование организатором государственных закупок гарантийного денежного взноса, внесенного потенциальным поставщиком, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи. 4. Обеспечение заявки на участие в конкурсе не возвращается организатором государственных закупок потенциальному поставщику при наступлении одного из следующих случаев: 1) потенциальный поставщик, определенный победителем конкурса либо занявший второе место, уклонился от заключения договора о государственных закупках; 2) победитель конкурса либо потенциальный поставщик, занявший второе место, заключив договор о государственных закупках, не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил, в том числе несвоевременно исполнил требования, установленные конкурсной документацией, о внесении и (или) сроках внесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках. 5. При наступлении одного из случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, сумма обеспечения заявки на участие в конкурсе зачисляется в доход соответствующих бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц. 6. Организатор государственных закупок возвращает потенциальному поставщику внесенное им обеспечение заявки на участие в конкурсе в течение трех рабочих дней БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz со дня наступления одного из следующих случаев: 1) отзыва данным потенциальным поставщиком своей заявки на участие в конкурсе до истечения окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе; 2) подписания протокола об итогах государственных закупок способом конкурса. Указанный случай не распространяется на участника конкурса, определенного победителем конкурса; 3) вступления в силу договора о государственных закупках и внесения победителем конкурса обеспечения исполнения договора о государственных закупках, предусмотренного конкурсной документацией. 7. Потенциальный поставщик, включенный в реестр квалифицированных потенциальных поставщиков, не вносит обеспечения заявки на участие в конкурсе с предварительным квалификационным отбором. Статья 26. Антидемпинговые меры при осуществлении государственных закупок способом конкурса При осуществлении государственных закупок способом конкурса допускается представление демпинговой цены при условии внесения потенциальным поставщиком дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы в размере, равном сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой. Статья 27. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе 1. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в целях определения потенциальных поставщиков, которые соответствуют квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации. 2. Организатор государственных закупок вправе образовать экспертную комиссию либо определить эксперта для подготовки экспертного заключения в отношении соответствия товаров, работ, услуг, предлагаемых потенциальными поставщиками, технической спецификации, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации. При организации и проведении государственных закупок единым организатором государственных закупок заказчик образовывает экспертную комиссию либо определяет эксперта для подготовки экспертного заключения в отношении соответствия товаров, 37

www.buhgalter.kz работ, услуг, предлагаемых потенциальными поставщиками, технической спецификации, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации. Экспертом не может являться лицо: 1) заинтересованное в результатах процедур государственных закупок; 2) связанное трудовыми отношениями с заказчиком, организатором государственных закупок, единым организатором государственных закупок либо их подведомственными, дочерними и зависимыми организациями, либо потенциальными поставщиками; 3) являющееся близким родственником, супругом (супругой) или свойственником первых руководителей заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок либо их подведомственных, дочерних и зависимых организаций. В случае отсутствия экспертов, соответствующих требованиям, установленным частью третьей настоящего пункта, организатор государственных закупок либо заказчик привлекают государственных служащих соответствующего профиля для работы в качестве экспертов либо иных специалистов, специализация которых соответствует закупаемым товарам, работам, услугам. Государственные служащие привлекаются в качестве экспертов на безвозмездной основе, а иные специалисты привлекаются как на платной, так и на безвозмездной основе по договоренности сторон. Государственные служащие либо иные специалисты, привлекаемые в качестве экспертов, должны соответствовать требованиям, установленным частью третьей настоящего пункта. Эксперты не имеют права голоса при принятии конкурсной комиссией решения. Выбор лиц, привлекаемых в качестве экспертов на платной основе, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. 3. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе на предмет соответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации оформляется протокол предварительного допуска к участию в конкурсе, который подписывается председателем и всеми членами конкурсной комиссии, а также секретарем конкурсной комиссии в день принятия решения о предварительном рассмотрении заявок на участие в конкурсе. 38

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ Протокол предварительного допуска к участию в конкурсе должен содержать информацию о потенциальных поставщиках, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с подробным описанием причин их отклонения, в том числе с указанием сведений и документов, подтверждающих их несоответствие квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации. В случае соответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации протокол предварительного допуска к участию в конкурсе не оформляется. 4. Конкурсная комиссия в случае выявления потенциальных поставщиков, не соответствующих квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, предоставляет таким потенциальным поставщикам право для приведения заявок на участие в конкурсе в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации в течение трех рабочих дней со дня размещения протокола предварительного допуска к участию в конкурсе на веб-портале государственных закупок. Не предоставляется право для приведения заявок на участие в конкурсе в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации потенциальным поставщикам, нарушившим статью 6 настоящего Закона. 5. При повторном рассмотрении заявок на участие в конкурсе, приведенных в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации согласно пункту 4 настоящей статьи, конкурсная комиссия вправе: 1) в письменной форме и (или) форме электронного документа запросить у потенциальных поставщиков материалы и разъяснения в связи с их заявками с тем, чтобы упростить рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе; 2) в целях уточнения сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, в письменной форме и (или) форме электронного документа запросить необходимую информацию у соответствующих физических или юридических лиц, государственных органов. Не допускаются направление запроса и иные действия конкурсной комиссии, связанные с дополнением заявки на участие в конкурсе недостающими документами, заБУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

БУХГАЛТЕРУ НА ЗАМЕТКУ меной документов, представленных в заявке на участие в конкурсе, приведением в соответствие ненадлежащим образом оформленных документов после истечения срока приведения заявок на участие в конкурсе в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации, предусмотренными пунктом 4 настоящей статьи. Конкурсная комиссия рассматривает заявку на участие в конкурсе как отвечающую требованиям конкурсной документации, если в ней присутствуют грамматические или арифметические ошибки, которые можно исправить, не затрагивая существа представленной заявки. Конкурсной комиссией при повторном рассмотрении заявок на участие в конкурсе не допускается отклонение потенциальных поставщиков по основаниям, не предусмотренным в протоколе предварительного допуска к участию в конкурсе. 6. Потенциальный поставщик не может быть допущен к участию в конкурсе (признан участником конкурса) после приведения заявок на участие в конкурсе в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации согласно пункту 4 настоящей статьи, если: 1) он и (или) привлекаемый им субподрядчик (соисполнитель) определены не соответствующими квалификационным требованиям по основаниям, определенным настоящим Законом и правилами осуществления государственных закупок; 2) он нарушил требования статьи 6 настоящего Закона; 3) его заявка на участие в конкурсе определена не соответствующей требованиям и условиям конкурсной документации по основаниям, определенным настоящим Законом и правилами осуществления государственных закупок. 7. В случае если потенциальный поставщик не допущен к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным подпунктом 2) пункта 6 настоящей статьи, то в протоколе об итогах государственных закупок способом конкурса указываются обоснования отклонения заявки на участие в конкурсе такого потенциального поставщика с указанием подтверждающих сведений и документов, послуживших основанием для отклонения заявки на участие в конкурсе. БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015

www.buhgalter.kz 8. По результатам повторного рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия: 1) определяет потенциальных поставщиков, которые соответствуют квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, и признает участниками конкурса; 2) применяет к конкурсному ценовому предложению относительные значения критериев, предусмотренных пунктом 4 статьи 21 настоящего Закона. 9. Конкурсное ценовое предложение вскрывается веб-порталом государственных закупок автоматически по итогам рассмотрения заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации. 10. Веб-портал государственных закупок автоматически сопоставляет условные цены участников конкурса и определяет победителя конкурса на основе наименьшей условной цены. Участник конкурса, занявший по итогам оценки и сопоставления конкурсных ценовых предложений второе место, определяется на основе цены, следующей после наименьшей условной цены. При равенстве условных цен конкурсных ценовых предложений победителем (участником конкурса, занявшим по итогам оценки и сопоставления конкурсных ценовых предложений второе место) признается участник конкурса, имеющий больший опыт работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг, в том числе по схожим видам товаров, работ, услуг, являющихся предметом конкурса. При равенстве опыта работы нескольких потенциальных поставщиков, имеющих равные условные цены, победителем (участником конкурса, занявшим по итогам оценки и сопоставления конкурсных ценовых предложений второе место) признается участник конкурса, заявка на участие в конкурсе которого поступила ранее заявок на участие в конкурсе других потенциальных поставщиков. Статья 52. Порядок введения в действие настоящего Закона 1. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2016 года, за исключением: 1) статьи 31, которая вводится в действие с 1 апреля 2016 года; 2) пункта 26 статьи 43, который вводится в действие с 1 января 2017 года. 39

www.buhgalter.kz

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЛОК

Курсы валют Национальный банк Республики Казахстан информирует о рыночных курсах обмена валют в ноябре 2015 года (в соответствии с Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 22 февраля 2013 года №99 и Постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 25 января 2013 года №15 «Об установлении порядка определения и применения рыночного курса обмена валют»). Дата 01.11.2015

1 долл. США 279,18

1 евро 307,27

1 руб. Россия 4,35

02.11.2015

279,18

307,27

4,35

03.11.2015

280,37

308,83

4,39

04.11.2015

282,7

310,69

4,42

05.11.2015

284,28

310,49

4,52

06.11.2015

298,92

325,37

4,73

07.11.2015

307,53

334,29

4,83

08.11.2015

307,53

334,29

4,83

09.11.2015

307,53

334,29

4,83

10.11.2015

312,65

336,41

4,85

11.11.2015

306,74

329,68

4,77

12.11.2015

306,85

329,37

4,76

13.11.2015

306,57

328,28

4,69

14.11.2015

307,73

330,99

4,62

15.11.2015

307,73

330,99

4,62

16.11.2015

307,73

330,99

4,62

17.11.2015

308,36

331,09

4,67

18.11.2015

307,62

327,49

4,69

19.11.2015

307,68

328,26

4,76

20.11.2015

307,4

328,4

4,73

21.11.2015

307,32

328,25

4,73

22.11.2015

307,32

328,25

4,73

23.11.2015

307,32

328,25

4,73

24.11.2015

307,21

326,63

4,67

25.11.2015

307,13

327,34

4,67

26.11.2015

307,08

327,26

4,69

27.11.2015

307,21

325,98

4,68

28.11.2015

307,2

326,06

4,64

29.11.2015

307,2

326,06

4,64

30.11.2015

307,2

326,06

4,64

Ежедневные курсы остальных валют вы можете наблюдать на сайте журнала по адресу: http://www.buh.kz 40

БУХГАЛТЕР.KZ, декабрь 2015