SEMANA DE SOCIEDAD CIVIL Iniciativa Sociedad Civil en Acci贸n
ALEJANDRO SALINAS, ACCION-CHILE
Crisis del Sistema Democrático en Chile: • Crisis institucional. • Herencia autoritaria, • Abuso de poder y pérdida de derechos. • Alianza público – privada. • Abstencionismo electoral
Escenarios Futuros:
QUIENES SOMOS LAS OSC? Personas Jurídicas sin fines de lucro en Chile GRÁFICO 4
Número de personas jurídicas en Chile según clasificación (Vigentes hasta enero 2014)
139.834
18.411
922 1.062
Corporaciones y fundaciones
Organizaciones comunales y vecinales
Organizaciones funcionales y territoriales
Otras
Corporaciones con naturaleza de ONG en Chile: Corporaciones con naturaleza de ONG en Chile Regiones
N° Total
%
Arica y Parinacota
11
1,1
Tarapacá
17
1,8
Antofagasta
11
1,1
8
0,8
Coquimbo
19
2,0
Valparaíso
88
9,1
Del Libertador General Bernardo O'Higgins
15
1,6
Maule
34
3,5
Biobío
81
8,4
Araucanía
51
5,3
Los Lagos
35
3,6
Los Ríos
18
1,9
Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo
6
0,6
Magallanes y la Antártica chilena
9
0,9
Metropolitana
559
58,1
Total
962 100,0
Atacama
Del total de 160.229 Personas Jurídicas sin Fines de Lucro, 18.411 son Corporaciones y Fundaciones. De éstas, 962 tienen naturaleza de ONG, ya sea por Estatuto tipo o porque se declaran con esta naturaleza en sus escrituras y más de la mitad se concentra en la Región Metropolitana (58%).
Delamaza, identifica un variado campo de intereses en las O.S.C., concentrándose la mayoría en: • Potenciación Estratégica (25,2%) • Sociabilidad (22,1%) • Adelanto – Mejora Calidad de Vida (13,7%) Una parte importante de las organizaciones de la sociedad civil chilena actual son entidades microlocales que han sido creadas, directa o indirectamente por la acción del Estado con el fin de viabilizar la implementación de políticas públicas, y que poseen alta dependencia de los recursos públicos para existir.
Tipología de organizaciones:
Junta de vecinos; club deportivo; centro de padres y apoderados; sindicato; comité de allegados; club de adultos mayores; asociación gremial; comité de pavimentación; comunidad de agua; centro de madres; grupo artístico; club; corporación; comunidad indígena; organización salud; taller laboral; cooperativa; bomberos; centro cultural; fundación; grupo scout; centro juvenil; agrupación empresarios; organización de mujeres; ONG; organización agrícola; comité de seguridad ciudadana; organización estudiantil; unión comunal; colegio profesional; asociación indígena; comité de agua potable; comité de desarrollo local; comité habitacional; organización ecológica, comité de adelanto; organización de hecho; organización de consumidores; asociación de propietarios.
Otras Organizaciones: Organizaciones de voluntariado: De orientación asistencial, muchas de ellas vinculadas a iglesias y entidades religiosas. Estas instituciones logran captar distintas fuentes de financiamiento, tales como mecanismos de donación privada de personas naturales, o privadas empresariales con franquicia estatal a la donación, alianzas estratégicas con actores empresariales en amplia escala, y subvenciones directas e indirectas del gobierno. Fundaciones: Erigidas y sostenidas por empresas en el marco de sus programas de RSE, orientadas principalmente hacia la capacitación laboral. Empresas y consultoras: Muchas veces las O.S.C. son consideradas por los actores estatales como meros entes de ejecución de programas públicos, que compiten en desigualdad de condiciones con empresas, consultoras y otras entidades que sólo en apariencia se presentan como entes sin fines de lucro.
Transferencias de recursos públicos a instituciones privadas según mecanismo de asignación
Estas cifras incluyen todo tipo de transferencias de recursos desde entidades gubernamentales a entidades privadas, en el amplio campo de políticas públicas. Por ello no debe extrañar la gran diferencia que se constata entre el monto asignado vía subvenciones y subsidios (98%) y las trasferencias concursables (2%).
Fondos Concursables del Estado: GRÁFICO 9
N° de Fondos Instituciones Públicas (A la fecha 2013 en %)
21,18 78,82
Ministerios
Servicios Públicos
De acuerdo a la información recopilada el año 2013, existen 85 Fondos Concursables radicados en los Ministerios, Servicios y Empresas del Estado.
Acceso a Fondos Estatales. • En la actualidad las Organizaciones de la Sociedad Civil se enfrentan a una porción limitada de recursos vía fondos concursables puestos en marcha por el Estado.
• Se trata de un factor que ha obstaculizado la realización de estrategias de desarrollo a largo plazo de las organizaciones, puesto que los financiamientos están generalmente dirigidos a proyectos o iniciativas de corta duración, la mayoría de ellos entre seis meses y un año.
• Otro factor importante a considerar respecto al financiamiento de las O.S.C. en Chile, es la escasa diversidad de temas y ámbitos de los Fondos Concursables.
CONCLUSIONES: Un modelo fragmentado e inorgánico.
• La serie de mecanismos de financiamiento identificados construyen un modelo inorgánico, con carencias estructurales, relacionadas con la dispersión de la información sobre los recursos existentes, el sesgo en la definición de las áreas temáticas financiables y restringida en los métodos de ejecución de los proyectos.
• Existiendo un volumen tan importante de recursos, se observa que los fondos se transfieren preferentemente bajo la estructura propia de las «donaciones» gubernamentales, sin estructurar una política coherente que permita una asignación transparente, no arbitraria ni discrecional, que tienda a impulsar procesos de fortalecimiento organizacional
CONCLUSIONES: Un modelo fragmentado e inorgánico. • Las líneas de postulación para proyectos muchas veces no están relacionadas con las áreas de preocupación e incidencia que motivan a las organizaciones. De esta forma se da una desconexión entre la propuesta gubernamental y la demanda social. • Existen casi nula consultas respecto a las priorizaciones de las OSC. • Los fondos, dado su carácter eminentemente sectorial y temático, condicionan la agenda de las OSC, generando incentivos para la fragmentación institucional, en la medida en que la asociatividad se tiende a reorientar hacia la captura de esos fondos.
• GRACIAS!!