Crónica de cómo quebraron a Emcali

Crónica de cómo quebraron a Emcali Revista Valle 2000 La quiebra técnica de las Empresas Municipales de Cali ha sido el golpe más duro para la conciencia de los caleños que aun no asimilan el porque la corrupción, el desgreño administrativo, la mediocridad y la politiquería acabaron de un solo tajo a una empresa que tan solo hace 15 años era la segunda empresa de servicios públicos más grande de Colombia y se ubicaba entre las primeras 50 de toda índole en el país.

TEMAS:

* El contrato con Nitogoi

* Historia

*Un cuento de nunca acabar

* Los primeros signos de corrupción

*Se parten la torta

* La democracia acelera la destrucción de EMCALI * Los grandes negociados Los contratos *El viaje de las volquetas

*Sin ningún control * PIU una empresa con 40 millones de capital le adjudican contrato por 4.714 millones de pesos * Más consultorías, más despilfarro

Para analizar esta catástrofe es preciso ahondar en las circunstancias que llevaron al hundimiento de EMCALI y sus responsables. La Revista Valle 2000, como medio de investigación especializado en denunciar la corrupción, ha realizado el presente trabajo que pretende de una manera didáctica explicar a los ciudadanos cuáles fueron las causas para llevar a la otrora poderosa empresa de servicios públicos al estado de postración y miseria en que los corruptos la sepultaron.

Es indudable que los desfalcos más grandes ocurrieron entre 1993 y 1998 con la inversión en las Plantas Térmicas y con los onerosos contratos de asesoría y construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR, obras que en nuestro juicio son verdaderos monumentos de corrupción. Sobre estos puntos y variados casos de negligencia y corrupción se ahondará en la presente investigación periodística que tiene como merito denunciar lo que ningún medio de comunicación en Cali y Colombia han publicado, quizá porque en esta tragedia se comprometieron intereses de los dueños de los medios de comunicación quienes también a través de

sus empresas financieras y maquinaria política, participaron en el festín de los recursos de EMCALI. Para acceder a la siguiente información, la Revista Valle 2000 desde hace tres años ha venido recaudando documentos y pruebas que nos han ocasionado amenazas de muerte y atentados reales. Dos periodistas debieron abandonar la ciudad y para lograr información debimos acudir a las vías legales a través de una ACCION DE TUTELA, para consultar documentos oficiales.

Historia Las Empresas Municipales de Cali, creadas en 1961 eran el símbolo de la grandeza vallecaucana. Desde sus inicios cuando la ciudad se alumbrada por velas de sebo y lamparas coleman, el agua se obtenía a través de 11 pilas situadas en los barrios de la pequeña villa, las Empresas Municipales, irrumpieron con la construcción del imponente Acueducto de San Antonio y la puesta en funcionamiento de 6600 teléfonos y un vetusta planta de generación de 11.800 kilovatios.

Funcionarios responsables y comprometidos con el desarrollo de la ciudad y pensando con sentido colectivo antes que en sus bolsillos trazaron un plan estratégico para dotar a la ciudad en crecimiento de los servicios públicos básicos. Pronto la "sucursal del cielo" emergía en el panorama nacional como una ciudad pujante y bollante, lo que atrajo numerosas corriente migratorias que hicieron crecer desbordadamente la capital vallecaucana. Pronto se pasó de esas pocas líneas telefónicas a 75.000, se habló de la necesidad de construir otro acueducto y se visionó la Planta de Puerto Mallarino. Los planes de expansión y desarrollo dispararon a EMCALI hasta ubicarse en un lugar de privilegio. Su éxito empresarial provocaba la envidia de otras empresas hasta el punto que EPM, Empresas Públicas de Medellín, solicito en reiteradas oportunidades el secreto del éxito.

Pese a que en la década del 80 la politiquería desbordó a la ciudad al promover irresponsablemente el nacimiento de la primera gran invasión de Colombia, el Distrito de Aguablanca, las Empresas Municipales respondieron al reto construyendo alcantarillados, dotando de agua y energía a más de 400 mil personas que se ubicaron con la autorización de los politiqueros y la complacencia de las autoridades de gobierno en terrenos totalmente inundables y con pocas posibilidades de servicios.

Los usuarios se sentían tranquilos pues consideraban que su patrimonio estaba siendo bien administrado y que sus Empresas Municipales continuaban por el sendero de la eficacia y que nada ni nadie le podría atajar en su vertiginoso ascenso hacia su consolidación como primera empresa de servicios públicos de Colombia.

Los primeros signos de corrupción Anticipándonos a numerosos y costosos estudios que han analizado la crisis de EMCALI, y sin comprometernos en las complicadas formulas matemáticas que concluyen, luego de recibir millomes y millones de pesos que las Empresas se quebraron, hemos considerado que la politiquería fue la principal causa de su debacle.

Detrás de ella vino la corrupción, la ineficiencia y ese deseo de los altos funcionarios de esa entidad de enriquecerse rápidamente a costa del erario público. Las Empresas Públicas se "escrituraron" durante una década al movimiento balcarcista del liberalismo. Durante ese período los cargos de gerente fueron ocupados por personas que representaban ese sector político. Nadie podía quitarles el manejo pues la gerencia de EMCALI estaba amarrada a los recomendado del ya retirado senador Gustavo Balcazar Monzón. Ay de quien osara interponerse en búsqueda de otro manejo gerencial a la entidad. Ni las más duras maquinaciones de holmistas y lloredistas (grupos políticos) pudieron rotar la gerencia de la empresa. EMCALI era muy rentable.

Los recaudos mensuales iban a aumento por disposición del gobierno que upaquizó las tarifas Por esa época ya no se hablaban de los Acontraticos@ iniciales de unos pocos pesos, sino de multimillonarios contratotes. Uno de ellos era la compra de una planta telefónica para instalar 100.000 líneas telefónicas. El concejal Luis Escobar Concha, denuncio en 1982 que detrás de ese contrato adjudicado a la empresa sueca ERICCSON existía una impresionante trama de sobornos y coimas para los gerentes y miembros de junta directiva de EMCALI. El escándalo adquirió repercusiones internacionales al intervenir el gobierno de su majestad británica porque la empresa ATT había sido marginada de dicho contrato.

Un debate en el Concejo Municipal se inició a las 8 de la noche y concluyó a las cinco de la mañana con la solitaria denuncia del concejal Concha, sobre las siniestras maniobras para adjudicar tamaño contrato a la ERICSON. En el tinglado de las complicidades todo mundo calló, ningún organismo de control investigó y sancionó y todo terminó allí; solo varios años después cuando la historia saca a relucir todo, se vino a descubrir que un alto empleado de la ERICSON fue detectado en Cali, en esa época, reunido de manera privada con los funcionarios de EMCALI, acordando tal vez los términos del contrato.

Igualmente se conoció que con gastos pagos, en los mejores hoteles de Estocolmo, los directivos y gerentes de EMCALI, permanecieron hospedados a cuerpo de rey en virtud de aquel contrato y que para la empresa ERICSON, el pago de comisiones era absolutamente normal. Eran los primeros brotes de la corrupción que precipitaría el hundimiento de EMCALI. Ya vinieron otros contratos y se hizo entonces algo evidente que era comidilla en la empresa, pero que públicamente se callaba, para la adjudicación de cualquier contrato había pagar una comisión del 15% a los funcionarios de EMCALI.

El cargo de miembro de junta directiva se volvió el más apetecido y los grupos políticos asentados en el Concejo Municipal se despedazaban por lograr un escaño.

Varios miembros de junta eran elegidos por el Concejo y para hacerlo se formaban impresionantes debates y hasta amenazas de muerte, ya que ser miembro de junta directiva de EMCALI era "muy importante".

Los concejales asistían a las juntas y cuando no eran tenidos en cuenta en sus propios intereses, inmediatamente corrían a los medios de comunicación a denunciar irregularidades con el firme propósito de "dañarles el negocio", según confesó un antiguo concejal que pidió el anonimato.

Varios miembros de junta directiva, cuando el enriquecimiento ilícito no era delito en nuestea legislación, aparecieron de la noche a la mañana con burbujas blindadas, fincas de recreo, casas en lujosos barrios del sur de Cali. El exgerente Juan Fernando Burgos, vivía en un lujoso penthouse al sur de Cali, con varios vehículos a su disposición, ha sido el funcionario que más investigaciones ha soportado aunque nadie le ha investigado por el origen de su fortuna.

La democracia acelera la destrucción de EMCALI En 1988 el Estado central presionado por las regiones consideró que ya era hora de descentralizar la función pública, aprobando la elección popular de alcaldes. A Cali le correspondió el abogado Carlos Holmes Trujillo García, quien despojó al movimiento balcarcista del manejo de EMCALI para entregarlo al Lloredismo, en cuyas manos se provocaría la mayor tragedia para la ciudad. Fatal decisión de Holmes Trujillo, aunque hay que reconocer que el manejo balcarcista no había sido el mejor, sin embargo, EMCALI seguía boyante y aún no se descubrían los signos de debilidad que le llevarían 12 años después a cuidados intensivos.

Al aumento de la contaminación del Río Cauca, principal abastecedor de agua potable a la ciudad, prendió las alarmas para señalar que se requería de la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para descontaminar la arteria fluvial. Ya se había tramitado un empréstito con el gobierno japones de 445 millones de yenes, pero por falta del aval de la nación no se podía hacer efectivo.

La carencia de una planeación acertada ha sido otra de las debilidades de EMCALI. Nunca nadie pudo entender porque se construyó la Planta de Tratamiento de Puerto Mallarino, 4 kilómetros abajo del canal vertedero de aguas negras de la CVC, lo cual obviamente generaba sobrecostos en el tratamiento de las aguas del río para convertirlas en potable.

Dentro de este panorama ridículo tampoco se ha podido entender porque la PTAR se

construyó 2 kilómetros abajo de Puerto Mallarino, si se trataba de descontaminar el río para que las aguas que tomara la bocatoma no estuvieran tan contaminadas.

El alcalde Trujillo García, aceleró el proceso de contratación del crédito japonés, el cual se convirtió de yenes en dólares, siendo esto otro grave error.

Inicialmente se proyectó en 74 millones de dólares la construcción de la PTAR, pero por sobrecostos y corrupción hasta el momento se han invertido 154 millones de dólares. Más adelante ahondaremos en los aspectos técnicos deficientes de esta faraónica e inútil obra y en la manera en que los corruptos pellizcaron el presupuesto de la misma para llevarse 36 mil millones de pesos (15 millones de dólares) a sus bolsillos. El movimiento Lloredista (conservador) continuó con el manejo de EMCALI, en los restantes gobiernos de elección popular y solo hasta finales de la década del 90 se le sustrajo de sus manos, siendo ya demasiado tarde, pues se había comprometido todo el futuro de la empresa.

Los grandes negociados Dijimos que en cuatro aspectos figura el eje central del hundimiento de EMCALI, estos son: La PTAR, las Térmicas, la corrupción y la politiquería. Comenzamos por la Planta de Tratamiento de aguas Residuales PTAR. La Corporación Autónoma Regional del cauca CVC, previos estudios técnicos había solicitado a EMCALI la construcción de una planta que descontaminara el Río Cauca, debido a que la ciudad en su crecimiento desbordado arrojaba altas cargas contaminantes que no solo afectaban el consumo de agua potable sino al ecosistema. La vida acuática en el Río Cauca a su paso por Cali y Yumbo es totalmente nula. Los primeros asomos de corrupción frente a este tema específico se dieron cuando EMCALI ignorando los estudios técnicos de la CVC, contrató los suyos propios que concluyeron exactamente en lo dicho por la primera entidad.

Aconsejados por expertos japoneses, altos directivos de EMCALI concluyeron que era necesaria la construcción de una faraónica planta que como lo demostraremos no es otro que un elefante blanco flotando sobre el Río Cauca. La planta cuyo funcionamiento aún esperan los caleños tiene un atraso de construcción de 15 años. Su costo inicial era de 74 millones de dólares, pero a la fecha este llega a los 154 millones de dólares, es decir 110% más cara. El funcionamiento de la planta cuando entre en operación será de 6.000 millones de pesos anuales (2 millones 500 mil dólares) y lo que es más grave solo descontaminará el 30% de la carga contaminante. Voces sensatas no fueron oídas cuando se discutió el tamaño de la planta, pues existían opciones más favorables a costos inferiores. En Bahía Malaga, opera una exitosa planta cuyo costo no supero el millón de dólares. Cinco de estas plantas habría hecho lo que hará la PTAR.

Los contratos Pese a la oposición la construcción de la planta se echó a andar y como lo dijimos anteriormente su ubicación esta aguas abajo de la bocatoma de la planta de agua, lo cual no contribuye a disminuir los altos costos de tratamiento del agua potable.

Previamente se había escogido el lote donde funcionaría la planta. Por descuido y negligencia de EMCALI, el mencionado predio ubicado en cercanías al barrio Petecuy, se llenó de escombros por parte de los carretilleros que ante la ausencia de vigilancia y encerramiento arrojaban basuras y todo tipo de desechos sobre el lote. Si se hubiera pagado dos vigilantes durante un año y cerrado el predio, EMCALI no habría tenido que desembolsar 807 millones de pesos en su limpieza.

Otras de las graves irregularidades en que incurrieron los gerentes de EMCALI, Juan Fernando Burgos y Adolfo León Gallón, es que por un valor de 2.647 millones de pesos cerraron e iluminaron el lote, cuando en 1995 ya se había pagado por el encerramiento y la iluminación.

El desgreño y el aprovechamiento de los recursos era tal, que ya otro funcionario de EMCALI, Hugo Salazar, previamente había contrato la limpieza del mismo lote por un valor de 66 millones de pesos, dinero que se perdió pues a los pocos días de haberse Alimpiado@ volvió a quedar como antes.

El viaje de las volquetas Para las obras de excavación se suscribieron 18 contratos para la remoción de tierra a otros sitios. Mediante la resolución 4741 de octubre 25 de 1996, se fijó como precio el traslado de 3 metros cúbicos de tierra a una distancia entre 15 y 20 kilómetros a 1.625 pesos, pero violando dicha resolución el gerente de EMCALI, Burgos Escobar, pagó a 8.973 pesos el metro cúbico ocasionando un sobrecosto de 219 millones 500 mil pesos.

En esta materia se presentó un verdadero festín con el transporte de los escombros, pues no es absolutamente claro como una volqueta que se desplazaba a 20 kilómetros de distancia y debía regresar otros 20 kilómetros, podía realizar hasta 20 viajes en un día los cuales eran pagados por la empresa. Nunca se pudo explicar este aspecto e incluso para los organismos de control como la Procuraduría General de la Nación, éste hecho no le pareció irregularidad alguna, pues años después de iniciada la investigación correspondiente concluyó absolviendo a los implicados.

El contrato con Nitogoi Una de las condiciones que fijo el gobierno japonés para otorgar el crédito de 154 millones de dólares, destinado a la PTAR era que la consultoría, interventoría y diseño de la planta debía ser adjudicado a un consorcio japonés.

Lo que en principio tomaría y de acuerdo con el contrato 53 meses, (4 años y cuatro meses) tardó 14 años significándole un sobrecostos a EMCALI de 3.700 millones de pesos que se desviaron en los más impresionantes laberintos de corrupción.

Desde el 27 de octubre de 1986 se firmó el contrato entre Nitogoi y EMCALI, pero por negligencia, desidia y otros intereses los tiempos se fueron alargando con la obligación de las Empresas Públicas de asumir los costos que se derivaban de los retrasos.

La primera actividad de Nitogoi la debía adelantar en un período de 15 meses y consistía en los estudios, revisión y diseños de la planta. El contrato que tenía un valor de 2.205 millones de pesos debía estar listo para el 15 de diciembre de 1990, según rezaba el concurso de méritos GPM-27-86, solamente en el 15 de agosto de 1991 se envía un informe a la CVC para el diseño final y el estudio de impacto ambiental de la planta. Los japoneses en complicidad con los colombianos se embolsillaron, 1000 millones de pesos más Durante todo el trabajo de Nitogoi, se advirtió el poco interés de dicha empresa por cumplir con su compromiso de realizar la transferencia tecnológica para el futuro manejo de la planta y el ningún compromiso de EMCALI por hacer cumplir el contrato.

Esto era así porque querían suscribir nuevos contratos.

Dentro de toda esta complejidad y telaraña de corrupción cabe resaltar que en 1990 los ingenieros japoneses, Ogura y Miyalke, acompañados de ingenieros de EMCALI, viajaron a Miami para solicitar a la firma Hanzen and Sawyer de los Estados Unidos, la revisión de los diseños preliminares de la PTAR. Los costos y los del estudio denominado "Valve Enginering" los asumió Nitogoi, quien entregó copia del mismo al ingeniero Marlano Mendoza. En dicho informe la firma norteamericana hace recomendaciones sobre cambios en el diseño de la planta.

Seis años después el ingeniero Hugo Salazar Jaramillo, contrata mediante acto administrativo GO-004-95-C-ALC, el mismo estudio que en 1990 había realizado la empresa norteamericana para su similar Nitogoi. Para justificar dicho contrato se alteraron las portadas del documentos y se incluyeron los logos de EMCALI. Por estos hechos el exgerente de EMCALI, Hugo Salazar, deberá responder ante la contraloría municipal por la pérdida de 170 millones de pesos.

Para concluir con las irregularidades de la empresa Nitogoi hay que señalar que EMCALI de manera irregular asumió el pago del IVA por valor de mil 438 millones de pesos que le correspondían al consorcio, pues éste era el obligado a pagarlo y no las Empresas Públicas.

Un cuento de nunca acabar No nos cansamos en señalar que el caso más grande de corrupción en la ciudad de Cali ha sido éste, el de la construcción de la PTAR. Así como Medellín ha tenido sus fuentes de corrupción como el Metro, el túnel de Rionegro, Bogotá con el Guavio, La costa con Termorío, Chambacu, el Valle del Cauca, tuvo en la PTAR, la fuente de enriquecimiento para los funcionarios corruptos.

Ya concluido el diseño de la planta en 1992, se abrió la licitación pública internacional para su construcción y se pensaba que por fin terminaría todo este dolor de corrupción. Ya Nitogoi y Hanzen and Sawyer, habían realizado los cambios de diseño estructural de la planta, pero ocurrió lo de nunca acabar... No podían permitir que la gallina de los huevos de oro muriera y entonces los directivos de EMCALI en reunión celebrada en el Lago Calima, consideraron que se debía rediseñar nuevamente la planta. No hay que olvidar que los cambios en la gerencia de EMCALI, eran

permanentes. Cuando un funcionario no le correspondía a los corruptos, era inmediatamente relevado.

Los nuevos "ejecutivos" de las empresas públicas optaron por introducir sus criterios.

Nitogoi a través de su representante Ikuo Sagawara, expresaba: "Es claro tal como lo prueban los hechos y documentos que la falta de continuidad de las políticas de planeación y desarrollo por parte de los diferentes ejecutivos de EMCALI, ha generado un gran atraso en la implementación del crédito OECF y por lo tanto ha generado sobrecostos. En términos generales, los ejecutivos entrantes, en vez de darle continuidad a las políticas del ejecutivo saliente, tomaron la opción de aplicar sus propias políticas, muchas de las cuales no estaban de acuerdo con los compromisos que la empresa había adquirido con otras entidades y en el caso que nos ocupa con el OECF".

A los ingenieros de EMCALI Adolfo León Gallón Lozano, Hugo Salazar Jaramillo, Luis Ferando Velásquez, Jorge ernesto Holguin Beplat y a la junta directiva, se les ocurrió que para que la Planta de Tratamiento estuviera acorde con la modernidad había que elevarla dos metros más del suelo. Este cambio implicó un sobrecosto de 11 mil 259 millones de pesos, por la importación de maquinaria y motobombas. Es de anotar que EMCALI contaba con el suficiente personal para adelantar los cambios, pero prefirieron los gerentes contratar empresas privadas.

Se parten la torta Ante los retrasos notables en el proyecto, la Junta Directiva de EMCALI en 1995 propuso dar por terminado de mutuo acuerdo el contrato de consultoría con el consorcio Nitogoi. Cualquier podría pensar que se trataba de una acción justificada por la mora de dicha empresa, pero no era así. Lo que se buscaba era enredar más el asunto y partir la torta.

La OECF fue la firma que prestó el dinero para la construcción de la Planta, razón por la cual había condicionado que la interventoría correría a cargo de una empresa japonese pues no confiaban en los honrados colombianos. Al conocer que EMCALI había terminado el contrato a sus recomendados, presionó para que fueran nuevamente contratados y de verdad que lo logro.

No solamente la junta directiva de EMCALI autorizó contratar nuevamente a NITOGOI sino que adicionó otra empresa la PIU, para hacer lo mismo. Se partió entonces el presupuesto y ya no era una sola empresa la que supervisaba la obra y los contratos sino dos. Lo que en un inició empezó en 3.200 millones de pesos, por arte y gracia de los directivos de EMCALI, el nuevo contrato se suscribió por 11 mil 789 millones de pesos, con un ingrediente adicional las Empresas Publicas pagaban los impuestos de los

contratistas. Era algo nunca visto. A los investigadores les pareció muy raro, porque si EMCALI descontaba impuestos a humildes contratistas como secretarias, vigilantes o mensajeros, )por qué pagaba 4.367 millones de pesos que le correspondían a Nitogoio y a PIU. Sin ningún control El avance del cáncer corrupto en EMCALI era de tal magnitud que ni siquiera existía interventoría frente al consorcio japonés que se movía como pez en el agua. Los interventores de papel designados por EMCALI solo se preocupaban por cobrar los salarios y nada más. Era tan impresionante el desgreño administrativo que una vez fue relevado el primer interventor, Marlano Mendoza, éste al hacer el empalme con su sucesor el ingeniero Jaime Ocampo Mendoza, le dijo ABuscá en el archivo, allí está toda la informació. Cuando este se dirigió a dicho archivo no encontró cosas distintas que oficios viejos, periódicos y revistas y ninguna información sobre el proyecto más grande que ha tenido la ciudad. En síntesis nunca hubo control sobre la empresa.

PIU una empresa con 40 millones de capital le adjudican contrato por 4.714 millones de pesos La famosa reunión en el Lago Calima en la cual se decidió modificar la planta elevándola de su nivel inicial, así como la importación de una Estación de bombeo, tenía como propósito justificar la contratación de la interventoría con la firma PIU Ltda, pese a que ya existía otro contrato con Nitogoi para idénticos fines.

La intención de adjudicar dos contratos a PIU (Proyect Implementatio Unit) era evidente. Se hizo inicialmente por contratación directa un primer contrato por un valor de 999.387 dólares pagándose un anticipo de 1.331 millones de pesos, incluido el valor de los impuestos que debía pagar PIU. En 1996 y pese a los exiguos resultados del primer contrato se le adjudicó en octubre 2, el segundo contrato por valor de 3.383 millones de pesos, incluido el valor de lis impuestos que debía pagar PIU a la DIAN. Lo más extraño de este caso es que la adjudicación de dicho contrato se hizo con una empresa que se había creado 10 días antes y que según certificación de la Cámara de Comercio de Cali, contaba únicamente con aportes de 40 millones de pesos. Es decir su solidez económica no daba para adjudicarle un contrato de tal magnitud.

Las irregularidades en la contratación fueron de tal magnitud que para la contraloría municipal, único ente que investigó el caso, no se entiende como se adjudicó dicho contrato a la empresa PIU cuando previamente se había hecho con la firma CKC, la cual inexplicablemente renuncio al mismo.

La empresa PIU fue creada en 1? de septiembre de 1995 teniendo como socios a Alfonso Cárdenas Valderruten y Amalia Cárdenas. Dichos ciudadanos residían en Estados Unidos, condición que no abandonaron ni siquiera para ejecutar el contrato. Éste lo dejaron en manos inexpertas, hecho éste que provocó que después de haber cancelado todo los valores por parte de EMCALI se decidiera no continuar con el mismo.

La misma empresa NITOGOI manifestó en declaración rendida ante la Contraloría Municipal: * Las divergencias entre EMCALI y el consorcio Nitogoi se presentaron desde principios de 1995, afortunadamente hoy la Contraloría tiene como aliado el tiempo que ha transcurrido desde ese entonces. Hoy ya no importa la opinión de EMCALI. Hoy ya no

importa la opinión de Nitogoi, hoy es el tiempo que muestra la realidad de los hecho e identifica con claridad quien tenía la razón. Basta con precisar los siguientes hechos: * Es claro tal como lo prueban los hechos y los documentos, que la idea de subir la Planta no fue buena idea porque el tratamiento secundario no será una realidad en el corto plazo y por lo tanto la mayor inversión que requirió esta idea, al igual que los mayores costos de operación y mantenimiento, a la fecha no tienen justificación. * Es claro tal como lo prueban los hechos y los documentos, que la idea de contratar consultores y asesores externos diferentes a los acordados con el OECF en virtud del acuerdo de préstamo CLP-3 no fue buena idea. A la fecha ninguno de ellos existe por que no eran necesarios. En este caso está incluido el señor Alfonso cárdenas dueño de la PIU Ltda. * Es claro como lo demuestran los hechos y los documentos que finalmente el tiempo mostró la verdad, que el tiempo identificó a los involucrados y a los comprometidos, que el tiempo identificó a los opinadores temporales que perturbaron el ágil proceso de las actividades, que el tiempo demostró los mayores costos innecesarios ocasionados por decisiones equivocadas de EMCALI...

Como corolario de este impresionante caso de corrupción en el cual se involucraron directivos, gerentes y altos funcionarios de EMCALI, ni siquiera se hizo un estudio previo de la empresa PIU y se obvio el requisitos de estudiar las hojas de vida de quienes integraban esa firma y si tenía la capacidad una empresa de 40 millones de pesos de capital contratar por 4.714 millones de pesos y tampoco se percataron que el beneficiado por el multimillonario contrato nunca dirigió el trabajo en Cali - Colombia y delegó esa función en terceras personas sin ninguna experiencia.

Más consultorías, más despilfarro El lector debe estar abrumado como la corrupción se ensañó con este proyecto y lo peor de todo es que llevó a EMCALI, la primera empresa de servicios públicos del occidente colombiano a la ruina. )Es posible que haya más corrupción, desgreño y despilfarro? Siga leyendo.

El gerente de EMCALI en 1997, Juan Fernando Burgos, en virtud de un préstamo adicional a la OECF, decidió otorgar 4 contratos de asesorías y consultorías externas por valor de 728 millones de pesos, a saber: - Contrato con Mario de Francisco Martínez, por valor de 400 millones de pesos para la revisión de la parte financiera del proyecto.

- Contrato con Enrique Sinisterra Obyrne, por valor de 168 millones de pesos para la consultoría técnica en programación de diseño y revisión de programas de trabajo en las etapa preliminares, licitación y adjudicación de la construcción de la planta.

- Contrato con Henry Salazar Castaño por valor de 110 millones de pesos para la consultoría técnica de topografía mecánica y sanitaria.

- Contrato por 49 millones 880 mil pesos con Ximena Palau, para apoyar trámites de EMCALI ante los organismos gubernamentales particulares y nacionales.

El criterio generalizado era que dichos contratos eran absolutamente innecesarios porque esa función había sido otorgada al consorcio Nitogoi. El director de la oficina jurídica de la alcaldía, Carlos Alberto Martínez Cabal, dijo en 1997: Estos contratos, han sido suscritos con objetos que bien pudieron cumplirse con funcionarios de EMCALI, ya que se contrató la asesoría técnica, administrativa, financiera, coordinación y análisis de información y asesorías y trámites.

En fin este es el triste y oscuro panorama que vivió la ciudad por el manejo irregular de los recursos públicos en cuantía superior a los 36 mil millones de pesos, unos 15 millones de dólares, que tendrán que pagar los ciudadanos, vía tarifa ya que el gobierno nacional no quiere aportar un solo dólar al considerar que la grave corrupción no puede ser financiada por el estado. En esta misma revista en la sección de Personaje, revelamos aportes de la investigación fiscal que adelantó la contraloría municipal de Cali y que si Dios lo dispone concluya con la sanción a los responsables de la quiebra para EMCALI.

SEGUNDA PARTE

TEMAS: * El apagón dejó sin luces a Emcali * Historia del origen de la crisis * El negocio de Emcali en tres térmicas la arrojó a la catástrofe * La plata perdida en las térmicas

* Irregularidades en estas inversiones. * Termocali, el caso más aberrante de imprevisión y saqueo de los recursos público * Informe

EL APAGÓN DEJO SIN LUCES A EMCALI Otro de los pésimos negocios que hizo EMCALI en la famosa época de los negociados descritos en la PTAR, o sea en 1993, fue su participación en la construcción de tres generadoras térmicas en las cuales se quedaron 130.891 millones de pesos.

A los sabios de la entidad, acolitados por directivos corruptos les dio por construir Termoemcali, Termopacífico y Termocauca, empresas que generarían energía a través de combustibles como el gas y el vapor.

Dos de esas termos se quebraron: Termopacífico y Termocauca, pero Emcali ya había invertido en ellas 11 mil millones de pesos que se perdieron. En esta misma investigación revelaremos como se fueron esfumando los dineros públicos en dichas empresas.

La única empresa de las térmicas que se mantuvo a flote fue Termoemcali, pero su operación ha sido el más grande y grave descalabro para la entidad ya que se suscribió un contrato de PPA Atake or pay (tome o pague), que es un taximetro que funciona sin arrancar el vehículo. Desde 1995 se vienen pagando 3.4 millones de dólares mensuales (9.367 millones de pesos) sin que la planta este generando energía.

Otra de las graves irregularidades propiciadas por los directivos de EMCALI fue el de no haber realizado los estudios técnicos y financieros que demostraran la rentabilidad de dicha planta, pues producir un kilovatio de energía por Termoemcali valía en el año 2000 $111.27, mientras que en la misma fecha, el precio cotizado en bolsa de energía era de $ 40, es decir que generar implicaría un sobrecosto del 178.2 %, considerado el régimen actual de lluvias y niveles de los embalses, lo que obligó a los negligentes directivos de EMCALI a ordenar mantener la térmica parada, pero en cambio pagando por el PPA la suma antes señalada.

Historia del origen de la crisis A comienzos de la década de los 90, se presentó una situación inesperada en el suministro de energía, debido al comportamiento climático en el área del pacífico, denominado el fenómeno del NIÑO, que provocó una gran sequía en el país, abocándolo a un severo racionamiento energético. Por aquella época los colombianos afrontaron una terrible situación como producto de la suspensión del fluido eléctrico lo que llevo a la quiebra de millares de pequeños negocios que no tenían plantas de combustible para suplir la carencia de la energía.

El Gobierno del presidente Gaviria, quien era el responsable de dirigir la nación enfrentó la crisis con dos medidas: racionando el servicio y anunciando el estimulo al plan de expansión del sistema eléctrico nacional, basado en la generación térmica, aprovechando la disponibilidad de combustibles (carbón y gas natural), y el tiempo y el monto de la inversión necesarios para la construcción de las plantas de generación térmica, los cuales son reducidos frente a los requeridos en la construcción de hidroeléctricas.

La imprevisión y la corrupción fue tal que el gobierno creyó que nunca más llovería en Colombia y que dicho fenómeno natural sería eterno razón por la cual embarcó a las empresas públicas en el más arriesgado negocio, pues en el caso de EMCALI, debe pagar mensualmente 5 millones de dólares funcione o no funcione

Termoemcali. Más adelante veremos como generar un kilovatio de energía a través de las térmicas es 150% más alto que a través de las hidroeléctricas.

Varios años después se conoció en informe entregado por la Contraloría General de la República que la crisis energética no fue de la dimensión que presentó el gobierno y que se trató de una estrategia, la cual se extendió a Ecuador y Perú, para fomentar la contratación de las Térmicas, en cuyos negocios se beneficiaron empresas norteamericanas.

En el Valle del Cauca, el racionamiento fue especialmente severo, teniendo en cuenta que la región es altamente dependiente del sistema interconectado nacional y su capacidad instalada en materia de generación se mantuvo por debajo de la demanda máxima de potencia entre 1993 y 1997, hasta en un 14 %. En el ámbito regional, se llegaron a demandar hasta 500 MW., situación que como se indicó, hizo crítico el obligado racionamiento. Para que la región no dependiera del sistema interconectado se necesitaba construir 1950 MW, para lo cual el CONPES a través del documento 2678 de noviembre 1993, aprobó el plan de expansión del sector para atender las necesidades del periodo 1998 B 2002, buscando mantener la confiabilidad por encima del 95 %, incrementando sustancialmente el componente térmico y la participación del sector privado de la economía, buscando mayor eficiencia en construcción y operación, estimulando la competencia.

EL NEGOCIO DE EMCALI EN TRES TÉRMICAS LA ARROJÓ A LA CATÁSTROFE En febrero de 1993, en el acta 022, la Junta Directiva de la empresa, autoriza la realización de estudios sobre generación de energía, para determinar la participación de EMCALI en este tipo de proyectos, dentro del plan de expansión del sector energético nacional.

A través de la escritura pública No. 14, suscrita en la Notaría 18 del Círculo de Cali, Emcali, participa en proyectos de generación térmica, constituyendo la promotora Termopacífico en septiembre 15 de 1994. La Junta Directiva de EMCALI, autoriza suscribir el capital de la Sociedad Promotora Termopacífico en un 49.0 % por los aportes de la empresa y el 51.0 % por los aportes de la internacional IPCO. En al acta 19 de la sesión del 5 de mayo de 1997, la Junta Directiva decidió liquidar la Sociedad, cuya vigencia había expirado el 30 de abril del mismo año.

De la misma manera, en acta 08 de julio 27 de 1994, se autoriza al Gerente General de EMCALI para constituir una nueva promotora en la cual participa la firma J. Makowsky Company Valley Inc., para desarrollar un proyecto de generación de energía térmica. En diciembre 22 del mismo año, se corre la escritura pública No. 1126 de la Notaría 16 del Círculo de Cali, para constituir dicha sociedad, con la siguiente participación accionaria: Empresas Municipales de Cali B EMCALI 7 % JMC Cauca Valley Inc. 90 % Juan Carlos Roa Marquez 1 % Jaime Herrera Rodríguez 1 % Juan G. Ruiz Hurtado 1 %

En diciembre 20 de 1995 se reformaron los estatutos de la sociedad, según la escritura 1930 de la misma Notaria, en la cual se reestructuró dicha participación, así: Empresas Municipales de Cali B EMCALI 43 % Corporación Financiera del Pacífico B CFP 3 % JMC Cauca Valley Inc. 54 % El 21.4 % de la nueva participación accionaria de EMCALI en el proyecto está constituida por la suscripción de un contrato de compra de capacidad y energía (P.P.A.), el cual fue suscrito el 10 de mayo de 1995.

El 5 de febrero de 1997, se produce una nueva transformación de la entidad, en la cual se cambia su naturaleza jurídica de Sociedad Anónima (S.A.) a sociedad en Comandita por Acciones (S.C.A.), de la cual son socios gestores Intergen Colombia Leasing y Caligen Ltda. y su participación accionaria quedó conformada así: Intergen Colombia Leasing 25.38 % Termoemcali Holding 25.46 % Cauca Valley Holding 3.14 % Empresas Municipales de Cali B EMCALI 43.00 % Corporación Financiera del Pacífico B CFP 3.00 % No contentos con llevar prácticamente al fondo del abismo a la empresa, la Junta Directiva de EMCALI, en acta 43 correspondiente a la sesión de diciembre 30 de 1997, el Gerente General de la empresa, en esa época, determinó también adquirir un paquete accionario del Proyecto Termocauca, compuesto por tres millones (3.000.000) de acciones. El objetivo principal señalado para esta inversión era acceder a los beneficios tributarios, derivados de la Ley 218 de 1995 conocida como Ley de Páez, que se dispuso otorgar a los inversionistas que decidieran promover en la región del mismo nombre, afectada por desastres naturales, proyectos que estimularan la generación de empleo y aprovechar la oportunidad para participar en un nuevo proyecto de generación de energía térmica en la región.

LA PLATA PERDIDA EN LAS ´TERMICAS

Para el caso de Termopacífico, EMCALI adquirió mil (1.000) acciones, por las cuales pagó $ 2.849.8 millones, a razón de $ 2.8 millones de pesos por acción. La Sociedad promotora decidió adquirir un lote de terreno en jurisdicción del municipio de Yumbo por $ 5.600 millones, los cuales pagó con dineros entregados por EMCALI a titulo de futuras capitalizaciones. De esta manera, la inversión total en este proyecto por parte de la entidad ascendió a $ 8.449.8 millones.

De otro lado, el proyecto Termoemcali fue financiado parcialmente con un aporte de los socios por US$ 46.3 millones que corresponden al 21.9 % de la inversión y una colocación internacional de bonos por US$ 165.0 millones que equivalen al 78.1 % restante.

EMCALI por su parte, invirtió inicialmente US$ 12.7 millones, mediante pagos realizados entre los meses de enero de 1995 y julio de 1998. Además ha atendido el pago oportuno correspondiente al contrato de compra de capacidad (P.P.A.) durante el año 2000, a razón de US$ 3.4 millones mensuales, con los cuales se ha venido atendiendo el pago de dividendos a los tenedores de los bonos, para un total aproximado de US$ 43.3 millones de inversión a septiembre 30 de 2000, que atendidos a una tasa representativa de Col. $ 2.755,69/US$ (octubre 28 de 2002, fuente: Banrepública), ascenderían a $ 119.291.6 millones de pesos, en

una planta que ni siquiera ha entrado a funcionar..

En cuanto a Termocauca la inversión se realizó por $ 6.000 millones, a los cuales se debe adicionar la comisión por intermediación financiera de $ 60 millones, sin embargo, una vez realizado el pago a la Sociedad, se obtuvo de la misma un crédito, supuestamente de tesorería por la suma de $ 5.454 millones, el cual no ha sido redimido y ha generado intereses por $ 2.014 millones aproximadamente, para una inversión total cercana a los $ 8.074 millones.

Consideradas las cifras desembolsadas por EMCALI para atender inversiones en los proyectos de generación de energía térmica en los cuales se decidió participar en el periodo 1993 B 1997, se alcanzaría una inversión total de $ 130.891 millones de pesos aproximadamente. Esta cifra estaría afectada por la continuidad en los pagos del P.P.A. y por los intereses originados en el préstamo obtenido de Termocauca, los cuales incrementarán a través del tiempo, el monto señalado.

IRREGULARIDADES EN ESTAS INVERSIONES Es evidente que la decisión de EMCALI de participar en proyectos de generación de energía térmica no fue la más afortunada, tanto en la selección de los proyectos, como en la gestión de inversión en los mismos y en cambio se ha constituido en un factor propiciador del deterioro financiero de la empresa.

En Termopacífico, como se indicó, se realizaron aportes con cargo a supuestas futuras capitalizaciones, por $ 5.600 millones, cuyo desembolso se hizo sin comprobar adecuadamente los riesgos de la inversión.

El destino de esta suma era la compra de un lote cuya vocación agrícola fue cambiada en forma sorpresiva por funcionarios del municipio de Yumbo, que inmediatamente antes de la negociación la modificaron a uso industrial, afectando el avalúo determinado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi B IGAC, en diciembre 22 de 1994, fijado en la suma de $ 2.075.5 millones, convirtiéndola en los $ 5.600 millones cancelados finalmente, de acuerdo con el avalúo de la Lonja de enero 26 de 1996. El lote ha seguido siendo utilizando en labores propias de su vocación inicial.

Además del incremento del 169.8 % en el avalúo del predio, faltó igualmente cuidado y diligencia al realizar el segundo pago, atendido el 28 de mayo de 1997 por $ 2.600 millones, aunque el 30 de abril del mismo año, es decir un mes antes del desembolso, venció el término de duración de la sociedad y el 5 de mayo, la Junta Directiva de la empresa decidió no prorrogarla ante la falta de viabilidad financiera y técnica del proyecto.

No resulta explicable que EMCALI haya decidido realizar la Acapitalización@ en un 100 %, cuando su participación en la sociedad se limitaba al 49 % y aún cuando se incluyó en el contrato de compraventa del lote la opción de resciliación de la negociación, solamente se decidió convocar a los vendedores a reversar el proceso, dos días antes de vencer el plazo de un año concedido para ejercer ese derecho.

Respecto a Termoemcali, es supremamente grave y no se justifica que se haya concurrido a la firma de un contrato de compra de capacidad del tipo Atake or pay@ (tome o pague), con una vigencia de veinte (20) años, suponiendo, probablemente, que dicho plazo sería la duración de la sequía que se padecía en la época de la decisión. Esto se respalda con el análisis realizado el 25 de mayo de 2000, del cual se dedujo que a esa fecha, el costo de generación de un kilovatio / hora en Termoemcali era de $ 111.27, mientras que en la misma fecha, el precio cotizado en bolsa de energía era de $ 40, es decir que generar implicaría un sobrecosto del 178.2 %, considerado el régimen actual de lluvias y niveles de los embalses.

Un estudio del experto Francisco Mejia Yepes, funcionariosde la Contraloría de Cali, señala que el desorden administrativo, la falta de planeación y la irresponsabilidad de los funcionarios de Emcali, fue tal que en proyectos similares al de Termoemcali, el costo de desarrollo por kilovatio / hora instalado oscila entre los US$ 533, valor al que ascendió en Termobarranquilla, proyecto de 750 MW de capacidad y US$ 540, como en el caso de Termovalle, que tiene una capacidad instalada de 200 MW, mientras en Termoemcali la inversión fue de US$ 919.3 por kilovatio / hora instalado, considerando que la inversión total fue de US$ 214.7 millones en una planta de 233.7 MW. Este monto excede inclusive los US$ 860 por kilovatio / hora instalado que demandó la construcción de Termopaipa IV, planta generadora de 150 MW con base en carbón, combustible que exige una tecnología más compleja y por ende más costosa que las que utilizan gas.

En el proyecto Termocauca, se observa una inusual diligencia en los procesos administrativos tendientes a asegurar las disponibilidades presupuestales y de liquidez antes de finalizar el año 1997, con el pretendido argumento de cumplir las condiciones establecidas en la Ley para acceder a los beneficios que la misma

ofrecía, sin embargo, se observa igualmente una ausencia completa de planeación tributaria, la cual se comprueba en las dos vigencias siguientes en las cuales se podía obtener el beneficio tributario, dado que las características impositivas a las cuales estaba sometida la empresa no permitieron finalmente lograrlo. Es decir que el principal argumento en que se basó la decisión no produjo el beneficio esperado para la empresa.

TERMOEMCALI, el caso más aberrante de imprevisión y saqueo de los recursos públicos Teniendo en cuenta que nuestra investigación periodística se encamina a detectar y denunciar las irregularidades que llevaron a las Empresas Publicas Municipales de Cali, hemos dicho que los negocios de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR y las Térmicas fueron las causas centrales para el desfase económico que tiene al borde de la desaparición del único patrimonio de los caleños.

Amparado en un informe de la Contraloría Municipal de Cali, revelaremos cómo fue el negocio de Termoemcali y sus futuras consecuencias para la ciudad.

Informe: EMCALI y J. MAKOWSKI COMPANY este ultimo a través de su filial JMC Cauca Valley Inc., constituyeron Termoemcali SCA ESP, una empresa de economía mixta con el propósito de diseñar, construir y operar una planta de generación de energía térmica de ciclo combinado, con una capacidad de generación de 233.8 MW con base en gas como combustible principal y fuel oil como combustible alterno.

La Sociedad Promotora Termoemcali se constituyó según Escritura Pública No.1126 del día 22 de Diciembre de 1994 de la Notaria 16 del Circulo de Cali y su objeto social principal es la generación de energía eléctrica a través de una planta termoeléctrica de ciclo combinado con capacidad de aproximadamente 200 MW.

Se estableció también que la sociedad tendrá una duración de veinticinco (25) años contados a partir de la fecha de otorgamiento de la escritura, con la posibilidad de prorrogarse o inclusive disolverse antes de su vencimiento.

En cuanto a la localización de la Planta, esta será ubicada en un sitio adyacente al Río Cauca para facilitar la captación de agua necesaria en el proceso de enfriamiento. Las cualidades fundamentales del sitio, son su fácil acceso al sistema de transmisión de energía regional (anillo 115 KV) y Nacional, y su proximidad al Río Cauca y al gasoducto Mariquita-Cali. En cuanto a las alternativas de interconexión para TERMOEMCALI; EPSA y EMCALI han desarrollado un estudio de conexión con la participación de ISA (Interconexión Eléctrica S.A.). El estudio consideró que la subestación Guachal, adyacente al sitio propuesto para radicar la nueva planta, tiene capacidad para recibir la electricidad generada.

Durante el desarrollo del proyecto en EMCALI se determinaron varios cambios fundamentales en la estructura económica del proyecto TERMOEMCALI para hacer una propuesta que incorpora cada uno de los objetivos. Otorgàndole a EMCALI hasta el 43% de la participación total del proyecto.

5.2 CONTRATO COMPRA DE CAPACIDAD INSTALADA (PPA) De manera concomitante con la constitución de la empresa, EMCALI suscribió con la promotora un contrato de compra de la energía producida por la planta, sobre el cual se han realizado algunas observaciones.

En primer lugar, en lo relacionado con el compromiso de futuras vigencias y los posibles visos de ilegalidad por no adelantar trámite ante el Concejo Municipal para autorizar dicho compromiso, transcribimos el artículo 91. de la Ley 179 de diciembre 30 de 1994, que es la norma que alude a este tema: AARTICULO 91. Un artículo nuevo, que quedará así: ALa Dirección General del Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrá autorizar la asunción de obligaciones, que afecten

presupuestos de vigencias futuras, cuando su ejecución se inicie con presupuestos de la vigencia en curso y el objeto del compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas. Cuando se trate de proyectos de inversión nacional deberá obtenerse el concepto previo y favorable del Departamento Nacional de Planeación.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Dirección General de Presupuestos Nacional, incluirá en los proyectos de presupuestos las asignaciones necesarias para darle cumplimiento a lo dispuesto en este artículo.

Las Entidades territoriales podrán adquirir esta clase de compromisos con la autorización previa del Concejo Municipal, Asamblea Departamental y los Consejos Territoriales Indígenas, o quién haga sus veces, siempre que estén consignados en el Plan de Desarrollo respectivo y que sumados todos los compromisos que se pretendan adquirir por esta modalidad, no excedan su capacidad de endeudamiento.

Esta disposición se aplicará a las A Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economía Mixta con el régimen de aquellasY. El Gobierno presentará en el Proyecto de Presupuesto anual, un articulado sobre la asunción de compromisos para vigencias futuras.

SOCIEDAD DE ECONOMIA MIXTA

REGIMEN JURIDICO

5. Empresa Industrial y Comercial del Estado.

6. Régimen Privado

CAPITAL ACCIONARIO: QUE TENGA EL ESTADO 43%

5.3 CALCULO DEL COSTO DEL CONTRATO PPA. Para determinar el costo de este contrato se debe utilizar la siguiente formula: Pago de Capacidad =

(Cargo fijo + Cargo Fijo de O & M B Reducción por Deficiencia EAF) X capacidad disponible X EAF) + Monto fijo debido al cambio de la Ley (O) + Monto fijo debido al cambio en la Ley (AT).

El monto fijo debido al cambio de la Ley (O), será el monto pagadero al Vendedor por el Comprador de conformidad con la cláusula 17 como resultado de todo cambio en la Ley Colombiana (diferente al que resulte de un cambio en la Ley Ambiental o Tributaria Colombiana), excluyendo el monto variable debido al cambio de la Ley (O) descrito en la cláusula 2, monto fijo debido al cambio en la Ley (AT) se encuentre bajo los mismos parámetros del anterior.

Cargo Fijo: Durante la operación comercial comenzando en la fecha de operación comercial y terminando en el último del primer año comercial para cada año comercial, de ahí en adelante, el cargo fijo será sujeto a lo dispuesto en esta cláusula (a), la siguiente cantidad fija:

AÑO DE CARGO FIJO OPERACIÓN US $/KW/AÑO COMERCIAL 1 128.50 2 133.64 3 138.99 4 144.50 5 150.33 6 156.34 7 162.59 8 169.01 9 175.86 10 182.90 11 182.90 12 182.90 13 182.90 14 182.90 15 182.90 16 182.90 17 182.90 18 182.90 19 182.90 20 182.90 El cargo fijo inicial se ajustara en la fecha de cierre financiero así: FC fc = US $128.5 + (US$ 5 X (IR B10.7%) IR = La tasa de interés anual de las obligaciones de deuda del vendedor con los prestamistas, expresada como un porcentaje, siempre que, sin embargo, para los propósitos del anterior cálculo IR no sea inferior a 9.5% y no mayor a 12%.

Cargo fijo de O & M = 1.57 US $/KW/Mes X (US PPIi/US PPI 12/93) donde: US PPIi = Valor del USPPI para el mes de Diciembre más reciente antes del mes i.

USPPI12/93 = Valor del USPPI para Diciembre /93.

Reducción por deficiencia EAF. El vendedor incurrirá en una reducción por Deficiencias EAF en cualquier mes en el cual el AEF sea menor al 94% ò 97%, dependiendo en la aplicación de i) o ii) de las tablas: 7) Si (A) la capacidad de la planta conforme se determine en la fecha de operación comercial es mayor que 220.6 MW y (B) la capacidad disponible para el mes es mayor ó igual a 214 MW.

EAF 94% - 100% 90% - <94% 80% - <90% 70% - <80% 60% - <70% < 60%

REDUCCION POR DEFICIENCIA EAF US $0 US $1.00/Kw/Mes US $1.50/kw/Mes US $2.00/Kw/Mes US $3.00/Kw/Mes 100% del monto de Cargo fijo y del cargo fijo O & M.

8) Si (A) la capacidad de la planta conforme se determine en la fecha de operación comercial es igual o menor que 220.6 MV o (B) la capacidad disponible para el mes es menor que 214 MV. EAF 97% - 100% 90% - <97% 80% - <90% 70% - <80% 60% - <70% < 60%

REDUCCION POR DEFICIENCIA EAF US $0 US $1.00/Kw/Mes US $1.50/kw/Mes US $2.00/Kw/Mes US $3.00/Kw/Mes 100% del monto de Cargo fijo y del cargo fijo O & M.

Pago por transporte Gas: El precio actual del transporte de gas natural es de US$1.0074/KPC. Pago por suministro de Gas: El precio actual del suministro de gas natural es de US$1.019/MBTU. Este contrato tiene dos componentes de costo: el pago por capacidad que arranca el primer año de vigencia en US$29.000.000, con una fórmula de indexación o reajuste anual, y el pago por energía, que deberá cancelarse si y sólo si Emcali decide despachar la planta.

Es claro entonces que las cifras reales sólo se conocerán cuando la planta entre en operación comercial, sin embargo, a manera de ejemplo se proponen los siguientes cálculos con un despacho hipotético del 65%: Año

Pago por Capacidad

Valor Energía Total

1 2 3 4 5

US$29.230.000

US$cents 4.73/KWH

29.824.000

4.79

30.570.000

4.86

31.335.000

4.93

32.113.000

5.01

El valor de la energía incluye las utilidades de diverso tipo de Emcali.

La capacidad de suministro garantizado es de 42.000 MBTU/DIA, y el take or pay (utilice o pague) es de 10.500 MBTU/DIA, a liquidarse a partir del mes de Enero del año 2000. El valor de este take or pay para el año de 1999, alcanzará la cifra de US$3.900.00

Transporte: El precio actual de transporte de gas natural es de US$ 1.0074/KPC En cuanto a la capacidad en firme, la siguiente tabla señala sus valores Periodo Ene B Oct/99 Nov - Dic/99 Ene B Jun/00 Jul B Dic/00 Ene BJun/01 Jul B Dic/01 Ene BDic/02

Capacidad en Capacidad Firme Transitoria 19665 (47%) 8429 25352 (60%) 2742 27105 (64%) 816 27015 (64%) 461 27300 (65%) 0 27300 (65%) 0 27300 (65%) 0

Capacidad Garantizada 19665 (47%) 28094 (67%) 27921 (66%) 27476 (65%) 27300 (65%) 27300 (65%) 27300 (65%)

Vr. Estimado del Período (US$) 4.195.193 1.075.807 3.469.440 3.457.920 3.494.000 3.494.000 6.988.800

El caso de los sobornos de la Ericcson En el examen de los casos de corrupción que denunciamos al interior de las Empresas Municipales de Cali, señalamos que los primeros signos de la alta descomposición administrativa se dio en 1982 con la adjudicación de una licitación internacional por valor de 16 millones de dólares a la firma sueca ERICCSON para la instalación de 65 mil líneas telefónicas que suplirían el déficit de la ciudad en esa materia.

Todo ocurrió a la siguiente manera: En 1982 Cali tenía 60 mil líneas telefónicas instaladas con un déficit de 70% razón por la cual se necesitaban 200 mil líneas para estar a la par con Medellín.

La junta directiva de EMCALI integrada por: Alfredo Domínguez Borrero, José Cardona Hoyos (Fallecido), Libardo Lozano Guerrero (fallecido), Marino Rengifo Salcedo (fallecido), Germán Romero Terreros, Alvaro Velez Victoria, Humberto Bejarano Sandoval, Diego Restrepo, Manuel Guillermo Londoño, y Reinaldo Carvajal, acordaron un 30 de julio de 1982 adjudicar a la empresa sueca ERICCSON el contrato que esa época valía 6.600 millones de pesos para la instalación de 65 mil líneas telefónicas digitales.

Este proceso licitatorio estuvo rodeado de un gran escándalo. El concejal por un movimiento cívico, Luis Escobar Concha, denunció hechos oscuros en la apobación de la licitación y durante 15 horas ininterrumpidas adelantó un profundo debate sobre las implicaciones para la ciudad de autorizarse el contrato para la Ericcson. Solitariamente y en medio de amenazas de muerte y presiones Escobar Concha reveló lo siguiente: *Existía un sobrecosto de 5 millones de dólares en la licitación. *EMCALI había desconocido la propuesta del gobierno británico de subsidiar en un 25% el valor de la licitación si se adjudicaba a la empresa Plessey. *Las propuestas de las empresas Philips, Hitachi y la ITT fueron descalificadas, pese a que eran más económicas, con el argumento de que se debía proteger la industria nacional y que "la ericcson tenía plantas de producción en Colombia". *No era conveniente la aprobación de una licitación de esa magnitud a escasos 7 días de la posesión del nuevo presidente de la república, Belisario Betancur.

Ninguna de esas consideraciones se tuvieron en cuenta y allí comenzó a descubrirse el primer caso grande de corrupción en las Empresas Municipales de Cali, EMCALI. SE DESTAPA LA OLLA Cuando todo parecía en el olvido el telón de la corrupción comenzó a aparecer. Dos altos funcionarios del ministerio de comunicaciones, Adolfo Vargas Jiménez y Humberto Chavez Navia, fueron sorprendidos a principios de 1983 con 156.400 dólares en sus cuentas de ahorros, dineros que habían sido depositados por la empresa ERICCSON. Dichos servidores debían conceptuar la legalidad de la licitación aprobada en EMCALI y se aseguró que ese era el pago de una comisión por favorecer a dicha empresa.

El escándalo se reinició en la ciudad y comenzaron a relucir nuevos hechos como por ejemplo el incumplimiento de la licitación. El compromiso de la Ericcson era la instalación de las 65 mil líneas telefónicas en 5 años y cuatro años después dicha empresa sólo había instalado 30 mil.

El nuevo gerente de EMCALI, Federico Obyrne Barberena, debió viajar a Estocolmo a renegociar el contrato logrando una reducción de 5 millones de dólares. En dicho viaje se pudo determinar que numerosos directivos y empleados de EMCALI fueron alojados a cuerpo de rey con gastos pagos por la Ericcson en Estocolmo y que incluso uno de los asesores de EMCALI fue visto recorriendo Europa con viáticos concedidos por la multinacional sueca.

El panorama de la corrupción comenzaba a visualizarse de manera sorprendente en la ciudad, pues como lo dijimos en nuestra crónica el cargo de directivo de EMCALI era "peleado" a muerte y en la directiva que acabamos de mencionar figuraban concejales, senadores, empresarios y funcionarios públicos.

Nunca la ciudad salió del atraso telefónico y hoy lamentablemente el rezago tecnológico es impresionante. Del contrato de la Ericcson hoy subsiste el pago de la cuantiosa deuda que por efecto de los intereses pasó de los iniciales 16 millones de dólares a 30 millones.

Diagnóstico de la situación de EMCALI Un estudio de Planeación Nacional determinó que para corregir el rumbo administrativo de las Empresas Municipales de Cali, se requiere de profundos cambios en el manejo de la entidad, azotada por la politiquería y la corrupción.

El diagnóstico de planeación es concluyente: * El deterioro financiero de la empresa se originó en fallas de gestión administrativa y se hizo evidente a partir de 1999. Entre los factores que originaron este deterioro se destacan: i) pérdidas en el suministro de los servicios; ii) rezagos tarifarios; iii) inversiones costosas que generaron capacidad no utilizada; iv) firma de convenciones colectivas que elevaron los costos laborales y las contingencias pensionales; v) inversiones en activos no productivos, como la planta de tratamiento de aguas residuales de Cañaveralejo (PTAR) y la planta de generación eléctrica Termoemcali; y vi) no pago de la totalidad de los subsidios de los servicios de acueducto y alcantarillado por parte del municipio. * Los déficit crecientes que se generaron se tradujeron en niveles de endeudamiento insostenibles e incumplimiento por parte de la empresa de sus compromisos. Esta situación condujo a la toma de posesión, para administración, por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) en abril de 20005.

El endeudamiento de EMCALI creció de manera constante durante el período 1995 1998 (Figura 1). Desde 1995 la empresa accedió a empréstitos con instituciones financieras locales, ocasionando el crecimiento continuo de su deuda interna hasta 1997, cuando superó los 600.000 millones6. La deuda externa pasó de US$129 millones en 1995 a US$242 millones en 2000. Este incremento se explica por los desembolsos de los empréstitos otorgados por entidades financieras internacionales como el OECF y el BID7, en 1986 y 1989, los cuales presentaban retrasos en su ejecución frente a las metas planteadas en el momento de su suscripción.

En el 2000 los pasivos financieros de la empresa ascendían a una cifra del orden del billón de pesos, con un componente de 54% en moneda extranjera (dólares estadounidenses y yenes japoneses).

Bajo estas condiciones, la insostenible situación financiera de la empresa se refleja en la falta de liquidez para cumplir con las obligaciones no operativas. Esta situación hace que EMCALI en el corto y mediano plazo presente déficit en su flujo de caja. Este hecho impide que se adelanten las inversiones mínimas requeridas en mantenimiento, reposición y adecuación de la infraestructura para la continuidad en la prestación de los servicios.

Planeación Nacional, tal como lo advertimos en nuestra investigación, con un lenguaje técnico ha señalado en las siguientes causas la crisis de EMCALI: * Diversos elementos han sido identificados como críticos en el desarrollo de la gestión de la empresa. Estos elementos incluyen las características del mercado atendido, la estructura de las tarifas, la eficiencia en la prestación de los servicios, la gestión de la empresa, el nuevo entorno de competencia, los proyectos PTAR y Termoemcali, la estructura de costos laborales, el pasivo pensional y el nivel de endeudamiento, condiciones que en conjunto establecen escenarios de falta de liquidez para EMCALI. Nosotros hemos dicho lo mismo pero con un lenguaje más claro, todo lo anterior se resume a la ineficiencia, politiquería y corrupción.

ALGUNAS CIFRAS DE EMCALI Las empresas municipales de Cali, recaudan anualmente por concepto de servicios UN BILLON DE PESOS que corresponden a 34% energía, 25% acueducto y alcantarillado, 39% telecomunicaciones y 2% provenientes del componente corporativo de la empresa.

Por áreas la situacion es la siguiente: a. Servicio Público de Energía Eléctrica i. Tarifas y Eficiencia Este servicio se presta al área urbana y rural de Cali, y a los municipios de Yumbo, Palmira, Jamundí, Candelaria, Puerto Tejada y Santander de Quilichao. La empresa suministra este servicio público a cerca de 450,000 usuarios, en un área de influencia de alrededor de 900 km2 con una cobertura del 90%. La empresa tiene actividades en las áreas de distribución y comercialización eléctrica, y participa como oferente en el mercado mayorista de generación de energía, comercializando la electricidad generada en Termoemcali. Las pérdidas por distribución de energía en EMCALI son del orden de 18% y las de comercialización de 26%10.

El mercado de la empresa está compuesto de la siguiente forma: 40% residencial, 30% industrial, 20% comercial, 5% oficial y un 5% de otros usuarios. Debido a la competencia que se presenta en la actividad de comercialización de energía eléctrica entre los usuarios no regulados, EMCALI ha visto reducidos su volumen de ventas en ese mercado en un 56% entre 1998 y 2001.

En cuanto a la actividad de distribución, dado que faltan algunos activos en el cálculo del cargo de distribución, el cargo por uso del sistema de distribución local aprobado por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) en 1997 para EMCALI es menor que el de empresas similares. Es responsabilidad de EMCALI actualizar y presentar ante la Comisión un inventario detallado de los activos vinculados a la distribución eléctrica para recibir su aprobación a los nuevos cargos para el periodo tarifario 2003-2007.

El impacto neto de los subsidios en la caja de la empresa es positivo, en la medida en que durante el período 1998-2001 EMCALI pagó subsidios por $120.500 millones y recaudó contribuciones por $159.700 millones.

Bajo la estructura de costos operativos e ingresos que presenta EMCALI, el negocio de servicios de energía arrojó pérdidas operativas en los años 1999 - 2001 y a partir de 2003 se tendrían niveles mínimos de margen operativo, acumulando un déficit de caja que crece de manera insostenible.

Infraestructura para la prestación de los servicios públicos

Como se dijo, la empresa tiene actividades en las áreas de distribución y comercialización de energía eléctrica. De acuerdo con proyecciones realizadas por EMCALI, la capacidad instalada actual de transformadores de alta (AT) y media tensión (MT) es suficiente para atender la demanda durante la presente década. b. Servicios Públicos de Acueducto y Alcantarillado i. Tarifas y Eficiencia La empresa presta el servicio de acueducto en las áreas urbanas de Cali y Yumbo y en el sector de Juanchito (Municipio de Candelaria) a 418.000 usuarios, con una cobertura de 96% en 2000. La empresa presta el servicio de alcantarillado en la zona urbana de Santiago de Cali y cuenta con 405.000 usuarios que corresponden a una cobertura de 99,5%. En cuanto a indicadores de eficiencia, los niveles de agua no facturada de la empresa son del orden de 38%, de los cuales aproximadamente un 15% corresponde a pérdidas físicas y un 23% de pérdidas comerciales. Se estima que la reducción de 1% de agua no facturada aumentaría los ingresos en cerca de 1.300 millones al año por acueducto y 600 millones por alcantarillado.

El mercado de este servicio se divide en 70% residencial19, 20% comercial, y el 10% restante corresponde al sector industrial, oficial y especial20. Dentro de estos usuarios se destacan los pertenecientes a los estratos 1, 2 y 3, los cuales representan el 44% de los ingresos.

Las tarifas aplicadas por la empresa muestran rezagos, tanto en acueducto como en alcantarillado, frente a las metas aprobadas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA). Los ingresos de este negocio tienen un componente de contribuciones por subsidios a cargo del municipio de Santiago de Cali, que sólo ha realizado pagos parciales a partir de 1997. Como resultado de los retrasos en el pago de las contribuciones, a diciembre de 2001, el municipio no ha realizado contribuciones por 264.500 millones. Esta cifra se distribuye en 178.500 millones por concepto de subsidio de agua y 86.000 millones por concepto de alcantarillado Bajo el escenario de ingresos que presenta el negocio de acueducto y alcantarillado, el flujo operativo del negocio no permite en el corto plazo cubrir los costos no operativos hasta el 2010 ii. Infraestructura para la prestación de los servicios públicos La infraestructura para el suministro de agua potable está compuesta por cuatro plantas de tratamiento con una capacidad máxima conjunta de 10,9 m3/s. Se considera que la infraestructura existente es suficiente para atender la demanda hasta el 2020. El sistema de distribución consta de redes matrices, estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento y compensación y conducciones de distribución secundaria. Se estima que el 35 % de la red de distribución requiere la ejecución de un programa de reposición. La mayor parte del sistema de alcantarillado es combinado, y se cuenta con una red que incluye pozos de inspección, cámaras de caída y estaciones de bombeo. c. Servicios Públicos de Telecomunicaciones i. Tarifas y Eficiencia Los principales indicadores de este servicio22 en 2001 son: i) teledensidad23 de 22,2; ii) daños por cada 100 abonados de 34,4; y iii) tiempo medio de reparación de 3,5 días. En cuanto a la distribución por usuarios, el 75% de las líneas telefónicas corresponde a usuarios residenciales y el 25% restante incluye industriales, comerciales y otros usuarios. El 55% de los usuarios residenciales pertenece a los estratos 1, 2 y 3.

La principal actividad de la empresa en telecomunicaciones es la TPBC, que genera el 86% de los ingresos del negocio. Esta cifra está distribuida en telefonía básica con 67%, los cargos de acceso 18%, ingresos por facturación de larga distancia y celulares 1% y el restante 14% corresponde a servicios de valor agregado24 . En el mercado

cubierto por la empresa existe competencia de dos operadores, los cuales en el período 1997-2000 han ganado el 13% del mercado de la región.

En 1999, la empresa presentaba un rezago en las tarifas de 48%, el cual ha sido corregido de manera gradual hasta alcanzar un 5% en 2001 (Figura 7). Respecto a los subsidios, EMCALI presenta cifras inferiores a los límites máximos vigentes con niveles de 36% para el estrato 1, 27% para el estrato 2 y 5% para el estrato 3, y se aplican contribuciones de 20 % para los estratos 5 y 6 y para los sectores industrial y comercial. En los últimos años no se ha presentado un equilibrio entre las contribuciones y los subsidios.

Los ingresos del negocio de telecomunicaciones presentan un comportamiento creciente, como resultado de la disminución en el rezago de las tarifas y del crecimiento de la demanda por nuevas tecnologías.

El negocio de Telecomunicaciones presenta un flujo de caja final positivo, el cual mantiene una tendencia al alza.

Infraestructura para la prestación de los servicios públicos Para desarrollar sus actividades de TPBC la empresa tiene una capacidad instalada del orden de 600.000 líneas en equipo, de las cuales el 85% están en servicio. La empresa atiende a los municipios de Cali, Yumbo, Jamundí y los sectores de Cavasa (Municipio de Candelaria), Aeropuerto y La Dolores (Municipio de Palmira).

Gastos laborales y Pasivo Pensional La empresa tiene una planta de personal activa de 2.866 personas y cuenta con 3.249 pensionados que están cobijados por los acuerdos suscritos entre la empresa y el sindicato de trabajadores a través de las convenciones colectivas de trabajo. Las últimas tres convenciones colectivas de trabajo corresponden a los períodos 19941995, 1996-1998 y 1999-2000.

El salario mínimo de la convención es 73% más alto que el salario mínimo legal de cualquier trabajador colombiano. Los gastos de personal de la empresa se distribuyen de la siguiente manera: 45% salario básico, 4% salario no básico38, 14% prestaciones legales, 16% prestaciones extralegales y 21% otros.

La convención presenta niveles de prestaciones sociales y salarios onerosos para la empresa y sus condiciones generan altos ingresos base de liquidación (IBL) de pensiones comparados con el promedio nacional. El salario promedio de los trabajadores activos es superior en un 170% al promedio del país, y para pensionados más del doble del promedio de las pensiones del Instituto de Seguros Sociales (ISS).

Adicionalmente, el incremento en los salarios genera una carga creciente sobre los pasivos de la empresa. El costo de los gastos por pensión se distribuye de la siguiente manera: 80% mesadas, 12% mesada adicional legal, 5% mesada adicional extralegal y 3% becas.

Las condiciones necesarias para obtener la pensión están agravadas por los términos convencionales, en especial en lo referente a la edad para pensionarse y la tasa de reemplazo.

Existen trabajadores que se jubilan con 15 o 20 años de servicio y con una edad de 50 a 55 años.

Adicionalmente, en el caso de trabajadores de alta tensión de energía, sondeo de alcantarillado, operadores y despachadores de subestaciones y albañiles de alcantarillado, entre otros, requieren cumplir con el requisito de trabajar por 15 años continuos o discontinuos para tener derecho a su jubilación.

Para 2001, se estimó el costo del pasivo pensional en $812.890 millones para el 2003

esa cifra ya superaba el BILLON DE PESOS .

El régimen prestacional de EMCALI es costoso e insostenible y supera ampliamente lo establecido por la ley (Cuadro 3) para tiempo de servicios, edad mínima, ingreso base de liquidación y porcentaje reconocido para la pensión de jubilación.

Comparación del Régimen Pensional EMCALI - ISS Edad ISS Mujeres -55 años Hombres -60 años A partir del año 2014 se aumenta la edad gradualmente en cinco años EMCALI Jubilaciones especiales - EDAD cualquiera Jubilaciones anteriores a 1994 - 50 años Jubilaciones a partir de 1994 - 55 años Tiempo de cotización ISS Entre 1000 y 1400 semanas continuas o discontinuas, dependiendo del monto de la pensión cotizada EMCALI Jubilaciones especiales - 15 años (780 semanas) Jubilaciones anteriores a 1994 - 20 años (1040 semanas) Jubilaciones a partir de 1994 - 20 años (1040 semanas) Monto de la pensión ISS 65% del ingreso base de liquidación incrementado en un 2% por cada 50 semanas adicionales a 1000 hasta 1200, o en 3% por cada 50 semanas adicionales entre 1200 y 1400 hasta llegar al 85% EMCALI Jubilaciones especiales - 90% del ingreso base de liquidación Jubilaciones anteriores a 1994 - 90% del ingreso base de liquidación Jubilaciones a partir de 1994 - 75% del ingreso base de liquidación Mesada Extralegal Una mesada adicional en diciembre Una mesada adicional en diciembre Ingreso base de liquidación ISS El promedio del ingreso base de cotización de los últimos 10 años, actualizado con el IPC, o el promedio de los ingresos de toda su vida laboral si ha cotizado 1200 semanas cuando este resulte superior EMCALI El promedio de los salarios y primas de toda especie devengada en el último año de servicio, actualizado con el IPC. Pensión máxima 20 salarios mínimos No Aplica. Pensión mínima Un salario mínimo legal mensual vigente, cuando haya cumplido requisitos

Salario mínimo convencional Fuente: Ley 100 de 1993 y Convención Colectiva SINTRAEMCALI-EMCALI 1999-2000.

Se estima que si los empleados de EMCALI estuvieran afiliados al régimen general de pensiones, el pasivo de la empresa sería 31% menor al observado.

Hay elementos adicionales que generan inflexibilidad en la convención colectiva vigente.

Por un lado están las cláusulas de continuidad de los acuerdos convencionales para sustituciones patronales, cambios, fusiones o transformaciones, y por otro, la imposibilidad de la empresa de denunciar puntos de la convención o presentar contrapliegos, ya que esta posibilidad es derecho exclusivo del sindicato.

La descontaminación del Río Cauca y la PTAR:

Una mentira para justificar el despilfarro El principal argumento de los actores y promotores de la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas residuales es que después de su funcionamiento el Río Cauca, resucitará de su muerte a la que los caleños lo llevaron.

Lo anterior no es más que otra mentira, porque la faraonica planta solo cumplirá con el 60% de la eliminación de los residuos solidos suspendidos, el 42% de la demanda bioquímica de oxígeno. De los seis metros cúbicos por segundo de carga contaminante, consistente en aguas domésticas, químicas y de basura, la PTAR sólo podrá tratar 2.8 metros cúbicos.

El efecto contaminante de los asentamientos poblacionales en el río Cauca y, particularmente, el causado por las aguas residuales de Cali, representa una limitación muy grande para el abastecimiento de poblaciones localizadas aguas abajo como Zarzal, Roldanillo, La Unión, Toro, La Victoria y Obando, que, en la actualidad, tienen serias dificultades de abastecimiento y que podrían subsanarla utilizando para uso doméstico las aguas del río Cauca.

La actividad industrial está aportando una carga contaminante de 67 DBO5 ton/día, que equivale al 24% de la que recibe el río Cauca diariamente.

El efecto de los vertimientos industriales sumado al de las aguas residuales domésticas, principalmente de la ciudad de Cali, se evidencia en el análisis de la curva de oxígeno disuelto del río Cauca, en el cual se observa que en el tramo Vijes Mediacanoa el río presenta un valor de 0,7 Mg/Lt, el más bajo en todo su recorrido el Valle del Cauca.

EL RIO CAUCA UN COLOSO QUE SE RESISTE A MORIR El Río Cauca es un coloso que serpentea por 9 departamentos de Colombia, 187 municipios, calma la sed de 10 millones de colombianos y se constituye en el tercer río más importante de Colombia.

El Cauca cruza 360 kilómetros por el Valle que lleva su nombre y es el principal abastecedor de agua potable para Cali. El deterioro del coloso ha sido impresionante.

No hace mucho tiempo, 100 años, en las riberas del río a la altura de Juanchito era común observar caimanes y la pesca se constituía en la prinicipal actividad de los primeros pobladores.

Muchas historias se tejieron alrededor del Río. Antes de existir la Salvajina y el Jarillón de protección, sus aguas inundaban barrios como el Alfonso López e incluso se adentraban hasta lo que después sería la Base Aérea. Un paseo dominical a principios del pasado siglo era navegar por el orgulloso río que no sufría el impacto de las aguas residuales de los pocos caleños de la época. Un chapuzón era casi imposible por lo tormentoso de su paso. Era navegable y aún existen fotos de los ferrys y barcos de vapor que cruzaban por sus aguas.

LA MUERTE DEL RIO El crecimiento de Cali, sus asentamientos en sus riberas, la construcción de fábricas de papel, cemento, agroquímicos, llantas, industria cañera, Quintex, etc, fueron las principales razones para que el Río Cauca se arrodillara para su muerte.

Al año 2003, Cali le arroja 151 toneladas diarias de desechos orgánicos (aguas negras), la industria asentada en Yumbo 51 toneladas, los ingenios azucareros 6 toneladas diarias, la industria papelera 5 toneladas, los 32 municipios que se bañan por el Río en el Valle del Cauca, 50 toneladas diarias.

Con semejante carga pestilente, todo signo de vida desde Cali hasta mediacanoa, cerca a Buga, es nulo.

LA INUTILIDAD DE LA PTARC Con nuestro equipo de dibujantes demostraremos la inutilidad de la Planta de tratamiento de Aguas Residuales de Cañaveralejo, pues su objetivo de descontaminar las aguas del río Cauca a la altura de Cali, no se cumple.

Al analizar el dibujo y aplicando el sentido común se podrán deducir tres graves errores de planeación de EMCALI al ubicar equivocadamente las plantas de tratamiento de agua potable, Puerto Mallarino y Río Cauca y por supuesto la PTARC. Dichas plantas fueron construidas aguas abajo del colector CVC-Sur que recoje el 90% de las aguas residuales del sur de Cali. Dicho en pocas palabras, a las bocatomas de las plantas que procesan el agua para los caleños llega el río totalmente contaminado. La PTARC fue construida después de dichas plantas, es decir no cumple con la función de entregar el agua del río con menos contaminación para que las plantas de tratamiento no tengan que trabajar a un costo mucho más elevado para la potabilización del agua.

En el dibujo se ve que antes de llegar las aguas a la Planta de Tratamiento de Puerto Mallarino, se transporta por el Cauca aguas residuales de Popayan y de los municipios ribereños del departamento del Cauca. Ya entrando a Cali, el Cauca recibe aguas residuales del canal CVC-Sur y lixiviados del Basurero de Navarro.

Los planeadores de EMCALI decidieron construir varios kilómetros abajo de la Planta de Puerto Mallarino, la PTARC y metros más abajo cae el Río Cauca otro canal de aguas residuales que no es tratado por la PTARC (grave error). Desde el paso del comercio se observan grandes trazos de espuma contaminante la cual se desplaza hacia Yumbo donde continua el drama del Río que recibe las aguas residuales de ese municipio de 67 toneladas diarias de las industrias que no han tenido piedad con el coloso. Dicen haber invertido 70.000 millones de pesos en sistemas para descontaminar el río, pero la verdad es que por sus predios la vida acuática no existe y menos fauna.

Descripción del dibujo: 1° Aguas Residuales de Popayán.

2° Basurero de Navarro en Cali con lixiviados y Canal CVC-Sur. 3. Planta de Tratamiento de agua potable Puerto Mallarino.

4° Aguas residuales canal cauquita en Alfonso López.

5° Puente de Juanchito.

6° Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTARC. 7° Aguas residuales del Canal Cauquita.

8° Paso del Comercio.

9° Municipio de Yumbo y sus industrias.

Confirmando nuestra apreciación desde el punto de de vista técnico, la asociación de ingenieros ambientales de Cali, ACODAL, aseguró que con la PTARC el costo anual por habitante en el tratamiento de aguas residuales será entre 50 y 100 dólares, mientras que con otras tecnologías más sencillas e igualmente efectivas éste sería de 2 a 8 dólares anuales.

Acodal dijo lo siguiente sobre este tema: EN LAS PTAR: ES HORA DE ABANDONAR LA CONTRATACIÓN TRADICIONAL Sabemos todos que el tratamiento de las Aguas Residuales Domésticas (ARD) es más costoso por kilo de DQO tratada que el tratamiento de los efluentes agroindustriales más concentrados, y que está inversión varía de 50 a 100 dólares por habitante, según el tamaño de la planta y las tecnologías utilizadas, mientras los costos de O & M se sitúan entre 2 y 8 dólares por habitante por año, pero insistimos en la necesidad de que estas inversiones sean vigiladas por terceros previamente a sus licitaciones, de que las licitaciones se hagan "llave en mano" o por concesión, y de que el Sector Público también incluya de manera sistemática en sus plantas la valorización del agua residual para usos productivos: Distritos de riego para favorecer al agro, valorización agrícola de los lodos, valorización energética del biogás. La situación del País es demasiado grave para que una inversión no sirva para el desarrollo. Es un lujo que ya no nos podemos dar, si algún día lo hubiéramos podido.

Si el sector público no es capaz de contratar de esta manera, por razón administrativas, jurídicas, o técnicas, nos parece preferible que se abstenga de invertir a corto plazo, y que espere más bien la privatización de los sistemas de ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADO en los Municipios para dejar la tarea al Operador Privado, con unas reglas de juego y términos de referencia obviamente definidas de antemano por la colectividad.

Esperamos que la experiencia, técnica como administrativa, positiva como negativa, del tratamiento de los efluentes en el sector privado y público, sea aprovechada por el sector público para evitar volver a cometer los errores del pasado. El Sector Público debe ser capaz de procesar estos errores para montar finalmente proyectos eficientes a costos razonables, y para lograr mantener un cierto liderazgo que tenía el Valle del Cauca en América Latina en materia de tratamiento de aguas residuales, gracias a la labor precoz de la CVC en los años 70 y 80, al trabajo dedicado de la Universidad del Valle y al del Sector Privado. La permanencia de este liderazgo favorecería nuestras empresas más eficientes de ingeniería, que pueden exportar su experiencia en este y otros continentes, y en consecuencia el desarrollo económico de nuestro País. Y este factor también debe ser valorado por el Estado.