Propuesta de ampliación del PNMT de Cabrera del sector de pesca recreativa. Noviembre 2016
Propuesta de ampliación del PNMT de Cabrera del sector de pesca recreativa La presente propuesta nace de una reunión de las asociaciones y diferentes grupos del sector recreativo afectados por la ampliación del PNMT de Cabrera realizada en el Club Nautic s’Estanyol el 22 de Noviembre de 2.016. El primer punto a destacar de esta propuesta, es que se ha realizado de la manera más objetiva posible y basada en la información publicada disponible con un periodo de menos de 6 días (tiempo hasta al taller final de la empresa Tursiops, encargada de elaborar un estudio sobre la de ampliación del PNMT de Cabrera). Período de tiempo que creemos insuficiente para establecer una propuesta seria, basada en criterios científicos robustos, y con una evaluación de las repercusiones social-económicas que la ampliación del PNMT de Cabrera propuesta por Oceana tendría en el sector recreativo. Creemos que son necesarios más estudios que combinen los beneficios para la biodiversidad con las consecuencias sociales y económicas que la ampliación supondría, utilizando los numerosos protocolos científicos establecidos de diseño óptimo de áreas protegidas para determinar: I)
Qué se quiere proteger y cuál es su estado.
II)
Qué actividades ponen en peligro lo que se pretende proteger.
III)
Cómo se puede y quiere proteger.
IV)
Qué consecuencias tendría la protección de lo protegido y en lo que no (por ejemplo recolocación del esfuerzo pesquero)
V)
Qué consecuencias sociales y económicas tendría para los diferentes sectores afectados.
Creemos que una propuesta seria de ampliación del PNMT de Cabrera debería contar con cada uno de estos aspectos evaluados de manera científica o basada en criterios objetivos. No obstante, por la presente y con una movilización unánime del sector recreativo plasmada en la reunión organizada en el Club Nàutic s’Estanyol el 22 de Noviembre de 2016, vemos necesario presentar un propuesta, que creemos que recoge fielmente la opinión del sector recreativo que se vería afectado por la ampliación del PNMT de Cabrera. Esta propuesta representa la pesca recreativa con caña (a diferencia de la submarina), actividad que supone ser el mayor porcentaje dentro de la participación que esta actividad tiene en Mallorca.
¿Quiénes somos? En el Informe OCEANA (Nov 2015) que desarrolla la propuesta de ampliación del PNMT de Cabrera, el sector recreativo (y sus consecuencias) están representados en 4
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Propuesta de ampliación del PNMT de Cabrera del sector de pesca recreativa. Noviembre 2016 simples frases en la propuesta (en su página 10), menospreciando a nuestro juicio la dimensión social y económica de la pesca recreativa en la zona de ampliación. La pesca recreativa tiene un valor cultural y social con gran arraigo en las Illes Balears. Solo en Mallorca se ha estimado una participación que ronda el 5%-10% del total de la población mallorquina (40.000 - 80.000 personas), dos o tres órdenes de magnitud mayor que la pesca comercial (Morales-Nin et al. 2006, Grau 2008). Pese al número mayor de pescadores recreativos, esta actividad captura en torno 10% del total de la capturas (Informe Oceana, Evolución de la pesca en el último siglo, 2014). El movimiento económico estimado es de 57 millones de Euros (~1% de la economía Mallorquina), cinco veces superior a la pesca comercial (movimiento comercial estimado en 13 –14 millones Euros según DG) (Morales-Nin et al. 2015). La actividad recreativa es por tanto más eficiente (kg extraído por € generado) y más sostenible (kg extraído) que la pesca comercial, aunque no queremos ser comparados con la pesca comercial como desarrollamos más abajo. Por supuesto no estamos diciendo que la pesca recreativa es sostenible o no, ya que carecemos a día de hoy de estudios científicos que evalúen no solo las capturas del sector, sino además el estado de la población total para saber los ratios de explotación sostenibles y si estos están siendo superados (seguimiento científico de las pesquería s de especies de interés recreativo). Pero sin duda la pesca recreativa supone ser una actividad con un impacto social y económico incuestionable, que debe ser gestionado de manera seria por la administración, asesorados por científicos para garantizar el futuro de esta actividad. El sector entiende que se tiene que gestionar la pesca recreativa (muy diferente de prohibir, el cual supone el paradigma del fracaso de la gestión). La motivación para pescar de manera recreativa es altamente hedónica (disfrutar del mar, cocinar una captura) y el 92% pesca puramente por recreo, (a diferencia de la pesca de subsistencia) (Morales-Nin et al. 2015). Los pescadores recreativos mallorquines presentamos una actitud positiva a las licencias, gestión y normas, siempre y cuando se nos las expliquen directamente, y estén equilibradas entre recreativos y comerciales. Vemos las reservas marinas como una buena opción de gestión (Cardona et al. 2013). De hecho, los pescadores recreativos de caña de Mallorca vemos con buenos ojos el sistema de red de pequeñas áreas marinas protegidas de las Baleares, formada por zonas donde la actividad extractiva está totalmente prohibida y zonas donde se regula la actividad pesquera que el Govern Balear lleva usando desde hace años. Creemos que las áreas marinas protegidas, ofrecen una alternativa de gestión que ofrece beneficios para la biodiversidad además de permitir disfrutar de la pesca recreativa en ellas. También creemos que a menudo se compara y se quiere crear un conflicto (que es del todo inexistente) entre los pescadores recreativos y los pescadores artesanales. Las dos actividades son sistemas diferentes, y dado la complejidad de la pesca recreativa (por su gran participación y limitado número de estudios científicos) debe ser tratada como un sistema diferente a la pesca artesanal. Creemos que existe un marco donde la pesca recreativa de caña y la artesanal pueden coexistir en harmonía con el medio marino, a diferencia de artes de pesca más industriales tipo pesca de arrastre o el cerco. De hecho, los pescadores recreativos constituimos una fracción significativamente importante de la gente que compra pescado local en los
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Propuesta de ampliación del PNMT de Cabrera del sector de pesca recreativa. Noviembre 2016 mercados, lo valoramos, y entendemos por qué pagar un poco más por el pescado local de calidad (Morales-Nin et al. 2013).
¿Qué opinión tenemos de la ampliación del PNMT de Cabrera propuesta por Oceana? En primer lugar hay que mencionar que la ley que regula los parques nacionales (Ley 30/2014, de 3 de diciembre) prohíbe la pesca recreativa. Esto conlleva que cualquier ampliación del PNMT de Cabrera lleva asociada la prohibición de la pesca recreativa. Creemos que esta ley debería ser revisada ya que la normativa debería permitir incorporar la figura de zonas protegidas donde se permita la pesca recreativa (con restricciones = gestión), además de zonas donde la actividad extractiva (tanto comercial como recreativa) estén totalmente prohibidas. Parques naciones del estilo de las reservas marinas impulsadas por el Govern Balear, son figuras que en nuestra opinión son más eficientes en cuanto a los objetivos de conservación y beneficios sociales que deberían tener los parques. Por tanto es muy difícil apoyar una propuesta que elimina el sector recreativo en una zona tan amplia. El marco espacial propuesto por Oceana, además de tener un coste asociado muy alto para garantizar la vigilancia (factor clave para su éxito como parque nacional), no ofrece a nuestro juicio el estado actual de la biodiversidad que se quiere proteger, una determinación de cuáles son sus peligros, y una evaluación de cuál será la esperada respuesta de esta biodiversidad a la protección. La propuesta parece carecer de rigor científico que avale una ampliación tan importante como la planteada (aunque debe ser la comunidad científica la que se pronuncie sobre este aspecto, lo cual nos gustaría que se nos diera a conocer). En cambio, una ampliación tan grande del PNMT de Cabrera llevaría asociados toda una serie de perjuicios para el sector recreativo ya que varias zonas suponen ser importantes zonas de pesca de caña, siendo afectados todas y cada una las asociaciones y grupos que apoyan esta propuesta (ver listado al final de la propuesta). La zona del E de Cabrera es altamente frecuentada por pescadores recreativos (no solo de la zona) que practican la pesca con volantín y curricán. Sin embargo, y como hemos mencionado anteriormente, somos un sector concienciado con la protección de la biodiversidad, ya que entendemos que la gestión garantiza el futuro de nuestra actividad y que debemos conservar aquellos ecosistemas amenazados. Por eso entendemos que en la zona Este del PNMT de Cabrera, existe una zona de especial interés para la biodiversidad donde se han detectado bancos de corales profundos, fondos de Maërl y comunidades coralígenas con alto interés ecológico. Creemos que estas zonas son de alto interés para la biodiversidad. A nuestro juicio, no es suficiente con detectar áreas de especial interés, y una propuesta de ampliación a esta zona debería estar acompañada de un informe de: I) II) III) IV)
Qué se quiere proteger y cuál es su estado. Qué actividades ponen en peligro lo que se quiere proteger. Cómo se quiere y puede proteger. Qué consecuencias tendría la protección en lo propiamente protegido y en lo que no (por ejemplo recolocación del esfuerzo pesquero). 3
Propuesta de ampliación del PNMT de Cabrera del sector de pesca recreativa. Noviembre 2016 V)
Qué consecuencias sociales y económicas tendría para los diferentes sectores.
Es solo después de haberse generado todo este conocimiento objetivo (científico) cuando se debería evaluar la ampliación de PNMT de Cabrera a esta zona de especial interés. ¿Qué beneficios podría tener la ampliación del PNMT de Cabrera propuesta por Oceana para la pesca recreativa? Partiendo que cualquier tipo de actividad de pesca recreativa estaría prohibida, la evidencia empírica sugiere que pocos beneficios tendría fuera de los márgenes del parque. Estudios recientes sugieren que el PNMT de Cabrera, por sus características hidrodinámicas, tiene un bajo poder exportador de larvas y huevos de individuos generados dentro del parque nacional y un alto auto-reclutamiento (Basterretxea et al. 2012, Alós et al. 2014). Este proceso, aunque beneficioso para el parque nacional, limita notablemente los beneficios fuera de le parque. En cuanto a exportación de individuos adultos, la mayoría de especies de interés recreativo son muy residentes y recientes estudios demuestran que tienen áreas de campeo menores de 1 km2 (Abecasis et al. 2009, Alós et al. 2012, Alós et al. 2011, Jadot et al. 2003, March et al. 2010, et al. 2011, Afonso et al. 2009, Pagès et al. 2013, La Mesa et al. 2013). Este proceso junto que existen muy pocos corredores biológicos (zona rocosa) que unan el PNMT de Cabrera con Mallorca, hacen que el esperado exporte de biomasa adulta de especies de interés recreativo sea limitado. En el caso opuesto, creemos que el argumento de la ampliación del PNMT de Cabrera para proteger áreas pelágicas de paso, reproducción o presencia habitual de cetáceos o grandes peces migradores no ofrecen un argumento sólido debido a la gran movilidad que tienen muchos de estos grandes pelágicos (ver Block et al. 2011). Por tanto, como sector recreativo no podemos apoyar una ampliación del PNMT de Cabrera que por una parte prohíbe la pesca recreativa (sin saber lo que hay que proteger y si la pesca recreativa le afecta) y que no parece suponer un beneficio para las zonas cercanas al nuevo PNMT propuesto. Obviamente, y como hemos recalcado varias veces durante esta propuesta, deben ser los científicos los que realmente evalúen si realmente existirán beneficios de exportación de biomasa. Es solo después cuando se puede decidir qué área se debe proteger y de qué se debe proteger. Finalmente, debemos mostrar nuestro desacuerdo con la prohibición de la práctica de la pesca recreativa (regulada) en zonas específicas del parque nacional como establece la ley (Ley 30/2014, de 3 de diciembre). Como sector creemos totalmente en la idea de que “Los parques nacionales son espacios naturales, de alto valor ecológico y cultural, poco transformados por la explotación o actividad humana que, en razón de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna, de su geología o de sus formaciones geomorfológicas, poseen unos valores ecológicos, estéticos, culturales, educativos y científicos destacados cuya conservación merece una atención preferente y se declara de interés general del Estado.”, y así deben seguir. Los parques nacionales tienen como objetivo conservar la integridad de sus valores naturales y sus paisajes y, supeditado a ello, el uso y disfrute social a todas las personas con independencia de sus características individuales (edad, discapacidad, nivel cultural, etc.) así 4
Propuesta de ampliación del PNMT de Cabrera del sector de pesca recreativa. Noviembre 2016 como la promoción de la sensibilización ambiental de la sociedad, el fomento de la investigación científica y el desarrollo sostenible de las poblaciones implicadas, en coherencia con el mantenimiento de los valores culturales, del patrimonio inmaterial y de las actividades y usos tradicionales consustanciales al espacio. Por tanto, dentro de sus objetivos el uso y disfrute social de la sociedad de estos parques. El prohibir totalmente la pesca recreativa (y permitir pesca artesanal) creemos que hace un flaco favor a los objetivos que realmente deberían tener los parques nacionales. Por este motivo creemos que los parques nacionales deberían tener espacios naturales de alto valor ecológico donde cualquier tipo de actividad extractiva (incluida la pesca artesanal) estuviera prohibida. Además deberían tener unas zonas asociadas donde se permitiera la actividad extractiva regulada y sostenible (en bases a datos científicos), donde actividades con gran arraigo cultural y social como la pesca artesanal y la pesca recreativa pudieran ser practicadas y fomentar así los objetivos finales de los parques nacionales. En nuestra opinión, nos gustaría ver el actual PNMT de Cabrera sin ningún tipo de actividad extractiva (incluida la artesanal). En cuanto a la ampliación del PNMT de Cabrera. Creemos que la figura administrativa debe ser la Áreas Marinas Protegida (AMP), y no la de Parque Nacional. Recientes estudios evidencian que las AMP donde se regula la actividad pesquera ofrecen beneficios a la biodiversidad a la vez que crean un impacto socioeconómico menor (ver Sciberras et al. 2013). Obviamente, los beneficios para la conservación son menores, pero teniendo el actual PNMT de Cabrera como reserva total, un AMP donde se regula la actividad extractiva y permita la pesca recreativa ofrece un equilibrio socioambiental más ecuánime. La AMP del Mitjorn (colindante al actual PNMT de Cabrera) o cualquiera de las reservas de las Islas Baleares son claros ejemplos de este tipo de figura y cuentan con la aceptación general del sector recreativo.
¿Cuál es nuestra propuesta de ampliación del PNMT? Por todo lo anteriormente expuesto, nuestra propuesta de ampliación del PNMT de Cabrera es la siguiente: No a la ampliación del PNMT de Cabrera, por una normativa de parques que prohíbe la pesca recreativa, y no la actividad extractiva. Por la representatividad de sus ecosistemas marinos, de su fauna y en general de sus valores ecológicos, estéticos, culturales, educativos y científicos destacados, toda actividad extractiva en el actual PNMT de Cabrera debería estar prohibida (incluyendo la pesca artesanal). Creación de una Área Marina Protegida (AMP) del archipiélago de Cabrera, colindante al actual PNMT de Cabrera (zona E) con dos zonas de gestión (ver mapa) (10.800 Ha. de área protegida nueva): I.
La zona de especial interés ecológico (ver mapa): zona conocida como “Fort d’en Mureu” con especial interés para la biodiversidad donde se han detectado bancos de corales profundos, fondos de Maërl y comunidades coralígenas. En esta zona se debe determinar (por científicos): cuál es su 5
Propuesta de ampliación del PNMT de Cabrera del sector de pesca recreativa. Noviembre 2016 estado, que actividades las ponen en peligro, como se quiere proteger, qué consecuencias tendría la protección en lo propiamente protegido y en lo que no (por ejemplo recolocación del esfuerzo pesquero) y qué consecuencias sociales y económicas tendría para los diferentes sectores. Una vez determinados los peligros para estas comunidades de corales profundos, fondos de Maërl y comunidades coralígenas que entendemos su conservación, prohibir las actividades que generan el peligro a estas comunidades bentónicas. II.
AMP del archipiélago de Cabrera con regulación pesquera (ver mapa). En cuanto a la pesca recreativa. Dentro de la nueva AMP se puede practicar la pesca recreativa, siguiendo la regulación establecida en el Decreto 69/1999, de 4 de junio, de regulación de la pesca recreativa y deportiva en las aguas interiores del archipiélago Balear, modificado por el Decreto 61/2002, de 19 de abril, con las excepciones siguientes: Volantín y caña: máximo de 1 caña con carrete (eléctrico o no, para aguas exteriores) por pescador y dimensiones mínimas de los anzuelos, de 7 mm de anchura interior (seno). Pesca recreativa colectiva: se debe solicitar autorización especial. Pesca del raor: dimensiones mínimas de los anzuelos de 5,7 mm de anchura interior (seno) respetando las mismas normas y vedas que en el resto de Mallorca. Tallas mínimas y cupos de las capturas establecidas en las reservas marinas Un plan de gestión de vedas de especies que cumpla criterios científicos (el cual no pueden ser abordados en el ámbito de esta propuesta por falta de tiempo).
Una comisión de seguimiento de la nueva AMP del archipiélago de Cabrera que incluya a representantes del sector recreativo. Una protocolo de seguimiento científico de la nueva AMP del archipiélago de Cabrera para evaluar la respuesta de la biodiversidad a la protección, para en caso necesario, adaptar la normativa que la regula (gestión adaptativa)
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Propuesta de ampliación del PNMT de Cabrera del sector de pesca recreativa. Noviembre 2016
Mapa de la propuesta de ampliación del PNMT de Cabrera del sector de pesca recreativa Zonificación de la propuesta para la ampliación del PNMT de Cabrera que realiza el sector de pesca recreativa. Proponemos que el actual PNMT de Cabrera no se amplíe, y que se convierta en un verdadero santuario para la biodiversidad prohibiendo cualquier actividad extractiva (incluido la pesca artesanal). Proponemos la creación del Área Marina Protegida (AMP) del archipiélago de Cabrera, colindante al actual PNMT de Cabrera (zona E) con dos zonas: zona de especial interés ecológico (dónde después de la evaluación científica que determine las causas de peligro de los bancos de corales profundos, fondos de Maërl y comunidades coralígenas sean prohibidas las actividades que la amenazan, y la AMP del archipiélago de Cabrera donde la actividad extractiva este regulada, pero permitida (incluida la pesca recreativa).
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Propuesta de ampliación del PNMT de Cabrera del sector de pesca recreativa. Noviembre 2016
La presente propuesta de ampliación del PNMT de Cabrera nace de un acuerdo unánime entre las siguientes asociaciones y diferentes grupos del sector recreativo afectados por una ampliación del PNMT de Cabrera: - CLUB NÀUTIC S’ESTANYOL - ASOCIACIÓN MALLORQUINA DE PESCA RECREATIVA RESPONSABLE - FEDREACION BALEAR DE PESCA Y CASTING - ASOCIACION ALBACORA - ASOCIACIÓN DE CLUBS NAUTICOS DE BALEARES - FEDERACION DE ASOCIACIONES DE USUARIOS DE INSTALACIONES NAUTICAS DE BALEARES - ASSOCIACIÓ USUARIS PORT DE SA COLONIA - CLUB PESCA MARINA DE CALA D'OR - CADARNERA CHARTER DE PESCA CALA D'OR - BAZAR LAS PALMERAS - CLUB PESCA MOLINAR - CA’N SION PESCA - SA NAUTICA DES MOLL - CLUB MARÍTIMO SAN ANTONIO DE LA PLAYA - CLUB NÀUTIC PORTIXOL - MALLORCA PESCA - CLUB NÀUTIC SOLLER - CLUB NÀUTIC ARENAL - CLUB NÀUTIC LA RÀPITA - EMBARCACIONES DE REMOLQUE MARTI SERRA - PEP CAMPOS EMPRESA NAUTICA - REAL CLUB NÀUTIC PALMA - ASOCIACIÓ DE USUARIS DEL PORT DE POLLENÇA - PESCADORS DE RECREO DE LA COLONIA DE SANT JORDI - MIQUEL BESTARD CHARTERS DE PESCA - SOLLERICS CHARTERS DE PESCA
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