David capes thèse 2001 gestion information communication activation développement

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Thèse de Doctorat de David CAPES en Sciences de l’Information et de la Communication

TOME 1 Introduction 1ère partie : Sources théoriques contextualisées.

Gestion de l’information et de la communication appliquée à l’activation de développement professionnel, organisationnel et territorial. Mise en perspective historique et épistémologique. Études de cas.

Mars 2001.

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TABLE DES MATIÈRES : TOME 1......................................................................................................................................................................1 TABLE DES MATIÈRES :.....................................................................................................................................2 INTRODUCTION.....................................................................................................................................................8 INTRODUCTION I. PROBLÉMATIQUE GÉNÉRALE.......................................................................................................8 INTRODUCTION II. CONTEXTE RÉCENT DE RÉALISATION DE LA THÈSE..................................................................24 INTRODUCTION III. MOTIVATIONS THÉORIQUES DU PLAN DE RÉDACTION.............................................................37 LA DÉMOCRATIE CRÉATRICE — LA TÂCHE QUI NOUS ATTEND (JOHN DEWEY).....................................................42 1ÈRE PARTIE : SOURCES THÉORIQUES CONTEXTUALISÉES.................................................................50 1.1. MOTIVATIONS ET FINALITÉS D’UNE MISE EN PERSPECTIVE HISTORIQUE.........................................................50 1.2. OPPORTUNITÉS ET PRINCIPES DE LA SÉLECTION DES CONCEPTIONS HISTORIQUEMENT CONTEXTUALISÉES....56 TABLEAU D’AUTEURS FONDATEURS D’UNE PENSÉE DE L’ACTIVATION DE DÉVELOPPEMENT :..............................63 1.3. CONCEPTIONS PRÉCÉDANT L’ÉMERGENCE DE LA PERSONNE AGENT DE CITOYENNETÉ ET DE DÉVELOPPEMENT......................................................................................................................................................64

1.3.1. Les conditions historiques grecques, sources occidentales de pratiques démocratiques et d’une pédagogie socio­politique..................................................................................................................................67 1.3.2. Platon, conseiller philosophique auprès du tyran Denys : enseignements retirés d’une expérience malheureuse........................................................................................................................................................69 1.3.3. La pédagogie socio­politique au secours des incompétences philosophiques.....................................72 1.3.4. La politique selon Aristote non dissociée de l’éthique du citoyen délibérant......................................75 1.3.5. La pensée active socio­politique comme partie intégrante des êtres humains faisant l’histoire.........78 1.3.6. Penser l’activation socio­politique dans une société de masse techno­industrielle.............................81 1.4. LE SUJET COMME PERSONNE EN INTERACTION GUIDÉE PAR L’EXPÉRIMENTATION SOCIO­POLITIQUE.............84 1.4.1. Montaigne, Maître ès “ science de l’entregent ”, précurseur interactionniste....................................84 1.4.2. Francis Bacon, admirateur de Montaigne philosophe de l’expérience, généralise une pensée prospective de l’humanité expérimentant le monde...........................................................................................87 1.4.3. Samuel Coleridge et John Stuart Mill : le supplément d’âme apporté par le romantisme réintégré à la pensée socio­politique de l’action transformatrice............................................................................................90 1.4.4. Le rationalisme néo­piétiste d’Emmanuel Kant en arrière plan des méthodologies mélioristes.........94 1.4.5. Nécessité d’une réorientation de la pensée dès lors que d’autres espaces géo­politiques ‘Occident moderne » sont objets de projets de compréhension et d’intervention..............................................................97 1.5. FERTILISATION CROISÉE DE LA RATIONALITÉ POLITICO­ÉCONOMIQUE EUROPÉENNE ET DES PREMIÈRES EXPÉRIENCES AMÉRICAINES......................................................................................................................................99

1.5.1. “ L’association volontaire d’individus liés par l’intérêt ” (Guy Hermet) aux sources de la modernité socio­politique....................................................................................................................................................99 1.5.2. L’utopie rationnelle économique des physiocrates français et des libéraux anglais.........................102 1.5.3. Les réalisations américaines au secours du rêve européen................................................................103

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1.5.4. L’exemple américain d’accomplissement des potentiels socio­politiques aux sources du saint­ simonisme.........................................................................................................................................................105 1.5.5. La déviation totalitaire positiviste annulant les efforts de conciliation dynamique des contraires : religiosité et scientificité, affectivité et rationalité...........................................................................................107 1.6. ORGANICISME ET ÉVOLUTIONNISME COMME CADRES DE PENSÉE DE LA COMMUNICATION GÉNÉRALISÉE DE SYSTÈMES EN DÉVELOPPEMENT..............................................................................................................................109

1.6.1. L’utopie concrète “ technologico­industrielle ” de Saint­Simon et ses conséquences socio­politiques. ..........................................................................................................................................................................109 1.6.2. Le saint­simonisme : contemporain, et pour partie inspirateur, des prémices des sciences de gestion et de l’économie sociale...................................................................................................................................113 1.6.3. L’apport d’Herbert Spencer pour une pensée des systèmes socio­politiques en évolution « comme » des organismes en développement...................................................................................................................116 1.6.4. Le modèle organiciste conforté par la science physiologique émergente au XIXe siècle...................119 1.6.5. Les conceptions saint­simoniennes et organicistes et les premiers principes du management moderne, de la communication interne et de la performance organisationnelle............................................................123 1.7. RÉÉVALUATION DE CONCEPTIONS HUMANISTES ET PERSONNALISTES PRÉSUPPOSÉES : UTOPISTES, INOPÉRANTES ET/OU NON SCIENTIFIQUES...............................................................................................................126

1.7.1. Restaurer une perspective humaniste globale de recherche d’amélioration de l’état de la société humaine............................................................................................................................................................126 1.7.2. Aux sources de l’inachèvement socio­politique français : les contradictions de l’an II entre démocratie populaire et République étatiste, entre des libertés encourageant les initiatives et des droits sociaux imposant des devoirs...........................................................................................................................128 1.7.3. L’émergence d’une pensée quarante­huitarde dans la première moitié du XIXe siècle....................133 1.7.4. Pierre Leroux et la conception d’une humanité comme “ être collectif qui se développe ”..............137 1.7.5. Renégocier le tournant anti­humaniste du socialo­communisme à prétention scientifique...............141 1.7.6. Instrumentalisme culturel et personnalisme contre la prétention à scientificité dans le domaine socio­ politique............................................................................................................................................................143 1.7.7. Alexis de Tocqueville, Pierre­Joseph Proudhon et Charles Renouvier, quarante­huitards aux sources d’une pensée sociale démocratique..................................................................................................................154 1.7.8. La sociologie de Durkheim dans la continuité du personnalisme démocratique de Charles Renouvier. ..........................................................................................................................................................................168 1.7.9. Valeurs épistémologique, éthique et opératoire de conceptions personnalistes de Charles Renouvier et Emmanuel Mounier......................................................................................................................................169 1.7.10. Nécessité de mobilisation de conceptions empruntées à des « psychologies » fondamentales et appliquées dans le contexte d’une intervention personnaliste pragmatiste....................................................175 1.8. UN HÉRITAGE TRANSATLANTIQUE POUR GUIDER L’ACTIVATION DE DÉVELOPPEMENT SOCIO­POLITIQUE....184 1.8.1. L’ambition universaliste du projet franco­américain d’actualisation des Droits de l’Homme.........185 1.8.2. Charles Renouvier et William James : fondements d’une théorie appliquée du sujet exerçant sa liberté, dans un réseau de contraintes, commandé par des lois d’évolution...................................................189

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1.8.3. Alexis de Tocqueville, Gustave Lebon, Gabriel Tarde et Charles Horton Cooley : la première sociologie américaine contre le modèle français.............................................................................................194 1.8.5. Enseignements à retirer de la première École de Chicago et de ses prolongements pour une réinvention démocratique en cours de définition aux Etats­Unis et refondant les “ Communication studies ”. ..........................................................................................................................................................................203 1.8.6. Proposition d’une perspective mélioriste, pragmatiste, personnaliste...............................................210 1.8.7. Une pratique scientifique de la communication appliquée à l’activation de développement socio­ politique entre le réalisme techniciste d’un Walter Lippmann et l’idéalisme instrumentaliste d’un John Dewey...............................................................................................................................................................211 1.8.8. Évocation de la structuration en France du champ académique des “ sciences de l’information et de la communication ” et de ses conséquences pour une conceptualisation d’une communication activant le développement socio­politique.........................................................................................................................231 1.9. LES INTERVENTIONS D’ACTIVATION DE DÉVELOPPEMENT, DANS LE CONTEXTE DE L’ÉMERGENCE D’UNE « SOCIÉTÉ DE COMMUNICATION PLANÉTAIRE »......................................................................................................245 TOME 2..................................................................................................................................................................249 2ÈME PARTIE : ENSEMBLE DE CONCEPTIONS OPÉRATOIRES POUR................................................250 L’ACTIVATION DE POTENTIELS DE DÉVELOPPEMENT.....................................................................250 2.1. DÉFINITION PRÉALABLE D’UN ENSEMBLE DE CONCEPTIONS OPÉRATOIRES :................................................252 2.1.1. « Gestion »...........................................................................................................................................257 2.1.2. « Information »....................................................................................................................................258 2.1.3. « Sens »................................................................................................................................................259 2.1.4. « Communication »..............................................................................................................................260 2.1.5. « Situation ».........................................................................................................................................261 2.1.6. « Procédure de gestion d’information »..............................................................................................262 2.1.7. « Processus d’interaction ».................................................................................................................263 2.1.8. « Intervention »....................................................................................................................................264 2.1.9. « Système­appropriant »......................................................................................................................265 2.1.10. « Personnes concernées ».................................................................................................................266 2.1.11. « Citoyenneté »..................................................................................................................................267 2.1.12. « Développement »............................................................................................................................268 2.1.13. « Établir des conditions »..................................................................................................................272 2.1.14. « Favoriser ».....................................................................................................................................272 2.1.15. « Mission ».........................................................................................................................................273 2.1.16. « Métier »...........................................................................................................................................273 2.1.17. « Moyens mobilisables »...................................................................................................................274 2.1.18. « Activation ».....................................................................................................................................274 2.1.19. « Potentiel ».......................................................................................................................................276 2.1.20. « Potentialités ».................................................................................................................................277

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2.1.21. « Actualisation de potentialités »......................................................................................................277 2.1.22. « Potentialisation d’une situation »..................................................................................................278 2.1.23. « Évaluation/validation »..................................................................................................................280 2.1.24. « Enquête activante »........................................................................................................................281 2.1.25. « Interactions orientées­négociées ».................................................................................................282 2.1.26. « Animation de groupe(s) de projet »................................................................................................282 2.1.27. « Planification »................................................................................................................................284 2.1.28. « Initialisation»..................................................................................................................................284 2.1.29. « Enjeu »............................................................................................................................................285 3ÈME PARTIE : PRINCIPES ET MÉTHODES..................................................................................................287 D’ACTIVATION DU DÉVELOPPEMENT......................................................................................................287 3.1. LA NÉCESSITÉ D’UNE FORME DE COMPLÉMENTARISME SE TRADUISANT PAR UNE CONSTRUCTION MULTIDISCIPLINAIRE D’UNE

« CONNAISSANCE ACTIONNABLE » QUI REPRÉSENTE ET ORGANISE L’ACTION SUR LA

SITUATION SOCIO­POLITIQUE..................................................................................................................................288

3.2. L’INTERVENTION COMME METTANT EN CAUSE DES MODES D’EXERCICE DU POUVOIR PERSONNEL, VISANT DES OBJECTIFS D’ACCOMPLISSEMENT ET ACTIVANT LA PARTICIPATION CITOYENNE..............................................293

3.3. L’OPTIMISME MÉTHODOLOGIQUE, OU LA CROYANCE SINCÈRE DANS LE POTENTIEL DE VALORISATION ET DÉVELOPPEMENT COMME HYPOTHÈSE OPÉRATOIRE TOUJOURS RENOUVELÉE, ANTIDOTE DU PESSIMISME CRITIQUE POST­MODERNE.......................................................................................................................................................296

3.4. LE RÉ­ENCHANTEMENT PAR LES VALEURS VÉCUES PAR LES PERSONNES « INDIVIDUÉES » QUI ACCOMPAGNE L’ACTIVATION DE DÉVELOPPEMENT.......................................................................................................................300

3.5. PRINCIPES MÉTHODOLOGIQUES DE L’INTERVENTION D’ACTIVATION DE DÉVELOPPEMENT..........................302 3.5.1. Le principe d’effort d’objectivation ajusté en fonction de la libre volonté des interviewants...........304 3.5.2. La négociation continue comme principe cardinal de l’enquête d’activation de potentialités..........307 3.5.3. L’analyse des modalités d’appropriation des résultats de l’enquête comme instrument de monitorat continu de son état d’avancement et des valeurs qu’elle produit....................................................................309 3.6. CONDUITE DES INTERVENTIONS “ PHASÉE EN SPIRALE ”..............................................................................315 3.6.1. Théorisation restrictive d’une conduite d'intervention suivant des étapes.........................................315 3.6.2. Production, structuration d’informations par la mise en scène du passage d’étapes........................318 3.6.3. Initialisation et planification de projets d'actualisation de potentialités :.........................................319 4ÈME PARTIE : EXPOSÉ CRITIQUE DE CAS D’APPLICATIONS..............................................................321 ET PRÉCISION DES ENJEUX D’ÉVALUATION..........................................................................................321 4.1. RELATIONS ENTRE LES TROIS DOMAINES D’APPLICATIONS DE L’INTERVENTION D’ACTIVATION DE DÉVELOPPEMENT ET LES COMPÉTENCES AFFÉRENTES............................................................................................321

4.2. PRÉSENTATION DES MISSIONS D’ACTIVATION DE DÉVELOPPEMENT ÉTUDIÉES.............................................328

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4.3. ÉTUDE DE CAS D’ACTIVATION DE DÉVELOPPEMENT SOCIAL, INTERVENTION EN FAVEUR DE L'INSERTION DE PERSONNES SANS­EMPLOI DANS UN BOURG RURAL : RESPONSABILISER, REDYNAMISER, GÉNÉRER DES DÉMARCHES D'ENTRAIDE ET D'INITIATIVE S'APPUYANT PARTIELLEMENT SUR L'ACTIVATION DE RÉSEAUX.................................331

4.3.1. Focalisation sur la marge de responsabilité personnelle et l’opportunité d’entraide.......................335 4.3.2. Structuration, dans le contexte de dynamique de groupe, d’une progression individuelle de l’activation d’un potentiel professionnel..........................................................................................................337 4.3.3. Exemple de programme d'appui pour l'élaboration de contrats d'insertion des bénéficiaires du RMI ..........................................................................................................................................................................339 4.3.4. Guide méthodologique commenté.......................................................................................................342 4.4. ÉTUDE DE CAS DE DÉVELOPPEMENT ORGANISATIONNEL : IDENTIFICATION DU POTENTIEL D’ÉVOLUTION PROFESSIONNELLE DES SALARIÉS D'UNE ENTREPRISE FAMILIALE, INITIER ET PLANIFIER SON ACTUALISATION......348

4.4.1. Le programme d’intervention d’activation de développement organisationnel et de valorisation des ressources humaines et sa base de contractualisation....................................................................................351 4.4.2. Les supports d’interaction orientée­négociée, leurs arrière­plans conceptuels, et leurs modalités d’utilisation.......................................................................................................................................................355 3.4.3. Modalités d’exploitation des premières informations co­produites avec le dirigeant et les salariés. ..........................................................................................................................................................................360 4.4.4. Synthèse des atouts et des manques dans les modalités d’organisation de l’entreprise, vis­à­vis des changements envisagés.....................................................................................................................................362 4.4.5. Evaluation avec le dirigeant des personnalités professionnelles des responsables concernés par le changement des modalités d’organisation.......................................................................................................365 4.4.6. Evaluation avec le dirigeant des personnalités professionnelles des responsables concernés par le changement des modalités d’organisation.......................................................................................................369 4.4.7. Conséquences issues des délibérations associées au process d’intervention....................................377 4.5. ÉTUDE DE CAS DE DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL : ÉLABORATION D’UN PROGRAMME DE VALORISATION DES RESSOURCES HUMAINES ET TERRITORIALES AVEC UN

SYNDICAT REGROUPANT TRENTE COMMUNES....................383

4.5.1. Mise en perspective historique de l’évolution des méthodologies d’activation du développement territorial..........................................................................................................................................................385 4.5.2. Une procédure d’intervention d’activation de développement territorial..........................................393 4.5.3. Description critique du procès d’activation d’un potentiel de développement territorial :...............396 4.5.4. Bilan critique des résultats du procès d’activation du potentiel de développement territorial.........404 4.5.5. Synthèse des enseignements retirés du cas étudié de procès d’activation d’un potentiel de développement territorial.................................................................................................................................416 TABLEAU SYNTHÈTIQUE DES COMPÉTENCES D’ACTIVATION DE DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL........................420 4.6. LE PROJET DE MISE EN PLACE D’UNE MAISON DES SERVICES PUBLICS COMME EXEMPLE DE DISPOSITIF VISANT DES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT PROFESSIONNEL, ORGANISATIONNEL ET TERRITORIAL......................421

4.6.1. Contexte d’apparition des structures polycompétentes de services publics de proximité, historique du projet et contexte local.....................................................................................................................................421 4.6.1.1. De l’intérêt de structures polycompétentes de services publics de proximité pour la coordination durable des acteurs du développement............................................................................................................................................421

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4.6.1.2. Un phénomène international qui résulte de la nécessité de répondre à l’aspiration d’une action publique de proximité et aux contraintes de polycompétences des acteurs publics........................................................................422 4.6.1.3. Cadre juridique et porteurs du projet de mise en place d’une Maison des services publics.........................424

4.6.3. Une Maison des Services publics comme structure relais des acteurs supra­locaux, missionnée pour faciliter un accès des citoyens aux droits et aux services découlant des politiques publiques......................431 4.7. LES PROFESSIONNELS DES MAISONS DES SERVICES PUBLICS COMME AGENTS DE DÉVELOPPEMENT PROFESSIONNEL, ORGANISATIONNEL ET TERRITORIAL............................................................................................434

4.8. ENSEIGNEMENTS RETIRÉS D’AUTRES EXPÉRIENCES MENÉES........................................................................437 CONCLUSIONS ET PERSPECTIVES..............................................................................................................441 CONCLUSION I : QUELLES VALEURS ÉPISTÉMIQUES ET PRAGMATIQUES ASSOCIÉES À UNE CONNAISSANCE INTER­ SUBJECTIVE PRODUITES PAR ENQUÊTE ACTIVE ?....................................................................................................445

CONCLUSION 2 : VALEURS ÉTHIQUES ET PÉDAGOGIQUES CO­PRODUITES PAR L’INTERVENTION D’ACTIVATION DE DÉVELOPPEMENT....................................................................................................................................................449

PERSPECTIVES : VERS UN MANAGEMENT SOCIO­POLITIQUE PARTICIPATIF INTÉGRÉ/ASSOCIÉ À UNE INGÉNIERIE CONCOURANTE DE PROJET ?...................................................................................................................................454

INDEX DES AUTEURS CITÉS :.......................................................................................................................463 BIBLIOGRAPHIE :..............................................................................................................................................470

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INTRODUCTION Introduction I. Problématique générale.

Dans la deuxième édition corrigée, parue en avril 1999, de son ouvrage Les épistémologies constructivistes,1 Jean-Louis Le Moigne présente les sciences de l’information et de la communication et les sciences de la gestion comme deux pratiques interdisciplinaires relevant du domaine des sciences de l’ingénierie. Il insiste sur le fait que ces sciences sont “ rarement soucieuses de justifier leur statut épistémologique, et en appellent volontiers à la modélisation systémique qu’elles prétendent mettre en œuvre pour justifier pragmatiquement de la scientificité des énoncés enseignables qu’elles produisent ” (p80). Sollicitant parmi d’autres, la théorie de “ l’action intelligente ”2 de John Dewey [1859-1952], il montre : pourquoi ces sciences devraient, et indique dans une certaine mesure elles pourraient : “ assurer le statut et l’organisation épistémologique des connaissances qu’elles produisent.” (p95) La mise en perspective épistémologique des méthodologies de gestion de l’information et de la communication appliquée à « l’activation de potentiels de développement professionnel, organisationnel et territorial » que nous réalisons avec cette thèse, ne correspond pas à la conception traditionnelle de l’épistémologie comme étude des sciences,3 mais prolonge l’approche de John Dewey, sur laquelle s’appuie Jean-Louis Le Moigne. Il s’agit de développer une épistémologie appliquée, entendue comme une réflexion associée à l’action, qui vise à formaliser les conditions qui permettent d’obtenir une « assertibilité garantie »4 par application d’une méthode scientifique. Dans son ouvrage Logique, la théorie de l’enquête5 John Dewey définit trois conditions logiques qui accompagnent la méthode scientifique : “ (a) le statut des conceptions théoriques comme hypothèses qui (b) ont une fonction dans le contrôle de l’observation et de la transformation

1

Jean­Louis Le Moigne, Les épistémologies constructivistes, (Presses Universitaires de France, Paris, 128p).

2

L’expression est de John Dewey lui­même, voir par exemple p 596 dans Logique, théorie de l’enquête (1ère édition américaine en 1938, traduction française de Gérard Deledalle réédition Presses Universitaires de France, Paris, 1993, 693p). 3

Hervé Barreau, dans L’épistémologie, (PUF, Paris, 1990, 128p), organise de façon classique une présentation de l’épistémologie : qui distingue la connaissance commune de la connaissance scientifique, puis expose les différents domaines du savoir : logique et mathématiques, physiques, sciences de la vie et médecine, histoire et sciences de l’homme et de la société. La perspective d’épistémologie appliquée que nous exposons dans notre thèse poursuit la théorie de l’enquête de John Dewey qui considère que l’être humain qu’il soit savant ou non applique une même démarche de construction d’une connaissance opératoire en perpétuelle évolution par évaluation des conséquences de son application. 4

L’expression est proposée par John Dewey de manière à ne pas faire dépendre l’activité scientifique d’un projet d’atteinte d’une « vérité ». Voir p166 dans La philosophie américaine de Gérard Deledalle, (De Boeck Université, Bruxelles, 1987, 300p). 5

Op. cit.

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pratique ultime des phénomènes antécédents, et qui (c) sont éprouvées et continuellement révisées à partir des conséquences qu’elles produisent dans l’application existentielle ” (op. cit. p 609). Nous appuyant sur de telles approches nous avons expérimenté durant plus de 10 ans dans un contexte d’exercice professionnel, en qualité de consultant-formateur un ensemble de conceptions opératoires de l’ingénierie de communication appliquée à des actions que l’on peut désigner comme relevant de : « la planification participative de développement : professionnel, organisationnel, territorial ». Ces conceptions se traduisent par des modalités de gestion d’interactions produisant des représentations utiles pour guider l’action : - pour assurer une valorisation de ressources humaines dans un contexte de recherche d’emploi ou en situation d’activité professionnelle personnelle, - pour établir ou redéfinir des modes d’organisation d’activité d’entreprises ou d’organismes, - pour améliorer les activités économiques, sociales et les conditions d’existence sur un territoire donné. Ce faisant, nous avons suivi la proposition de Gérard Deledalle qui écrit dans son introduction à la « Logique » de Dewey : “ Il (John Dewey) offre une hypothèse. Il appartiendra aux chercheurs - à tous les chercheurs et pas seulement aux logiciens - aux chercheurs engagés dans l’enquête anthropologique surtout, de l’expérimenter. ”6 Dans le sixième chapitre du livre édité sous sa direction : Enquêtes de gestion, à la recherche du signe dans l’entreprise,7 Philippe Lorino expérimente la pertinence de la théorie de l’enquête selon John Dewey pour l’analyse des obstacles à l’apprentissage organisationnel. Il montre comment la théorie appliquée de l’enquête proposée par Dewey permet d’analyser des expériences de management d’entreprises, (en l’occurrence les efforts de restructuration de Bull dans les années 1980), spécialement pour cerner les difficultés rencontrées lorsque l’on souhaite évaluer et faire évoluer : les systèmes de gestion et de contrôle de leurs résultats. (Op. cit. pp 248-249). En ce qui nous concerne, nous avons tenté ici de commencer à relever le défi de la définition d’un statut et d’une organisation épistémologiques à une catégorie spécifique de connaissances “ enseignables ” : les méthodologies d’intervention qui visent à favoriser une participation 8 des 6

Op. cit. page 9.

7

Philippe Lorino, Enquêtes de gestion, à la recherche du signe dans l’entreprise, (L’Harmattan, Paris, 2000, 366p). 8

Raymond Carpentier dans La connaissance d’autrui (Presses Universitaires de France, Paris, 123p) appuyant sa conception sur les travaux de Maurice Blondel, William James, Jean Piaget, Kurt Lewin, Emmanuel Mounier… définit la participation comme la « connaissance active d’autrui » (op . cit. p 104). Son épistémologie éthique correspond à la perspective défendue dans cette thèse : « Le problème pour une connaissance scientifique d’autrui, c’est donc d’élaborer un mode d’émergence de la personne qui, après avoir pris pleine conscience des dangers d’appauvrissement auxquels est exposé tout acte d’une telle connaissance, élabore une méthodologie fondée sur une doctrine qui développe la richesse de la personnalité d’autrui. » (op. cit. p 102).

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personnes concernés par une situation socio-politique, (quelle que soit leur position vis-à-vis de cette situation) à la définition, la planification et/ou la réalisation d’actions visant des objectifs de développement professionnel, organisationnel, territorial. Ce caractère “ enseignable ”9 des connaissances est un aspect essentiel de notre travail. Enseigner une épistémologie appliquée de l’intervention-recherche, signifie construire, avec ceux qui l’appliqueront, une démarche de validation de la connaissance en sciences humaines qui soit adaptée à aux personnes et au contexte concernés par cette application. En effet, chaque application s’effectue dans le contexte d’une certaine « matrice bio-physique et socio-culturelle »10, par détermination de la valeur des modalités de son appropriation, des actions qu’elle aide à déterminer, des conséquences de ces actions, et des modalités de détermination de la valeur de ces conséquences.11 Cette approche relève des sciences de l’information et de la communication dont elle cherche à définir des modalités de production de savoirs “ actionnables ”12 mais aussi des sciences de la gestion.13 Du fait que nous étudions une activité spécifique de définition et d’application de principes et de méthodes de gestion de l’information et de la communication, pour lesquels nous recherchons des fondements épistémologiques historiquement contextualisés,14 nous nous 9

Adjectif souvent utilisé par Jean­Louis Le Moigne, par exemple dans l’ouvrage cité : Les épistémologies constructivistes, Presses Universitaires de France, Paris, 1999, 128p. 10

Les chapitres II et III de Logique, théorie de l’enquête décrivent en ces termes les conditions de l’enquête scientifique en général et en sciences humaines en particulier (pp 81­119 in traduction française de Gérard Deledalle rééditée au Presses Universitaires de France, à Paris en 1993, 693p). Notre thèse met en évidence l’adéquation forte entre les conceptions de Dewey et les démarches d’activation du développement des ressources humaines et environnementales. Les processus vitaux sont, selon Dewey, « produits par l’environnement aussi bien que par l‘organisme; car ils sont une intégration » (op. cit. p 83) et ils exigent le « maintien d’un environnement unifié », de sorte que le but de la recherche scientifique et de l’action intelligente en général est « l’institution d’une relation intégrée » (pp 83­84­86). La matrice culturelle, insérée elle même dans la matrice biologique (au sens environnemental du terme) est caractérisée par les usages de signes et symboles comme des moyens de procéder à une symbolisation qui caractérise les activités communes, des moyens d’évaluer les situations existentielles et de déterminer des fins et moyens d’agir sur elles : « Les mots signifient ce qu’ils signifient en connexion avec les activités communes qui produisent une conséquence commune à laquelle tous participent. » (op. cit. p114) 11

John Dewey dans Liberalism and social action, (Prometheus Books, New York, 1935/1991, 93p) insiste sur le rôle majeur de la pensée de Jeremy Bentham,[1748­1832] qui, le premier a marqué la pensée libérale et progressiste par le principe d’une évaluation de toute action organisée par ses conséquences sur la vie concrète des individus (op. cit. p 26). Le premier utilitarisme qui fut très réducteur, constitua la base du second utilitarisme de John­Stuart Mill,[1806­1870] qui, enrichi par les idéaux romantiques d’auteurs comme Coleridge,[1772­1834] la pensée de Saint­simon,[1760­1825] et plusieurs aspects de la pensée socialiste, fut à l’origine de nombre de conceptions progressistes et pragmatistes. Pour une présentation de Bentham, on pourra lire de Christian Laval : Jeremy Bentham, le pouvoir des fictions, Presses Universitaires de France, Paris, 1994, 125p). 12

Cet adjectif est emprunté à Chris Argyris, qui l’utilise fréquemment, (voir par exemple Savoir pour agir , InterEditions, Paris, 1995, 330p) l’adjectif “ actionnable ” a été utilisé pour la première fois en 1983 par D. Schön (Cf la préface de Jean­Louis Le Moigne au livre Ingénierie des pratiques collectives, (sous la dir. de Marie­José Avenier, Éditions L’Harmattan, Paris, 2000, 462p). 13

Dans le domaine des sciences de gestion, le double caractère praxéologique (au sens d’une science de l’action qui se déploie et trouve son sens dans la pratique) et pédagogique de la connaissance est explicite. Un ouvrage comme Le management de Michel Weill (Armand Colin, Paris, 1994, 182p) montre bien comment historiquement la scientificité managériale s’est construite à l’interface des pratiques et de leur théorisation en vue de former des praticiens qui appliqueront le savoir en train d’être construit. 14

L’adjectif « contextualisé » doit être entendu dans l’optique des usages du concept de « contexte » que font plusieurs théoriciens de la « pragmatique » ­ entendue comme science des « usages de la langue » (la « parole »

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inscrivons à l’interface de ces deux champs de connaissance eux-mêmes interdisciplinaires : les sciences de l’information et de la communication et les sciences de gestion.15 Notre recherche a pour objet la conduite d’interventions qui ont pour origine la reconnaissance de situations problématiques imposant une réflexion agissante, et la définition d’actions. Ces interventions s’accompagnent de l’utilisation de principes et de méthodes de facilitation d’action symbolique, institutionnelle ou physique que nous appelons « activation ». Nous désignons par l’expression “ activation socio-politique de développement ” l’organisation d’une visée d’action prenant en compte la globalité des enjeux socio-économiques et politico-administratifs des situations. Cette « activation socio-politique de développement » est envisagée comme un procès au sens de « process »16 par lequel se trouvent favorisées et “ contrôlées démocratiquement ” : l’expression, la reconnaissance et/ou l’actualisation de potentialités de développement de ressources humaines et environnementales. Les process concernés peuvent être appréhendés à partir des moyens d’analyse, de compréhension et de pilotage d’actions que permettent d’autres champs disciplinaires : la psychosociologie, l’économie politique, l’écologie appliquée, l’urbanisme… Nous ne prétendons pas, bien entendu, maîtriser ces domaines de connaissance, puisque notre objet d’étude est avant tout la pratique d’ingénierie de la communication associée aux interventions. Cette pratique peut se traduire par une coordination des modalités d’application de procédures de production et

chez Saussure). « Contextualiser » des conceptions exprimées par des auteurs, c’est considérer leur valeur de repères pour une « production de sens », du fait de leur « énonciation » dans un certain contexte historique, qui a interagi avec les « conceptions » qu’ils ont exprimées. Ainsi, ce ne sont pas les conceptions que nous considérons comme « fondamentales » mais le procès(process) d’interaction entre acte de langage et situation historique. Dans La pragmatique, Françoise Armengaud montre que le concept de « contexte » adossé à celui de « monde possible » est central chez des théoriciens comme Francis Jacques, dons les travaux prolongent le pragmatisme de Pierce[1839­1914] et l’interactionnisme de G.H.Mead[1863­1931]. (Cf. spécialement pp 60­63, La pragmatique, Presses Universitaires de France, Paris 1985, 128p). En choisissant d’approfondir la Logique de John Dewey, et de nous appuyer sur le concept central de situation, comme théorie contextualisée dans l’Amérique de la fin du prestige de l’École de Chicago, nous avons cherché à structurer un arrière­plan conceptuel plus spécifiquement adapté à notre problématique de l’intervention, la pragmatique s’attachant pour l’essentiel aux usages ordinaires de la parole. 15

Nous précisons ci­dessous quel est le caractère interface de cette « interdisciplinarité », spécialement lorsque nous définissons ce que recouvre l’expression « gestion de l’information et de la communication ». Il est cependant déjà utile de citer une définition générale de la gestion telle que celle donnée par Philippe Lorino au début de Le contrôle de gestion stratégique, la gestion par les activités, (Dunod, Paris, 1991, 212p) qui met en évidence l’activité de traitement de l’information orientée vers l’action comme base de la gestion : « La gestion, c’est l’analyse, la vision et la compréhension, pour l’action. La mesure et l’analyse sont la base de l’action, tant il est vrai que l’action devient très incertaine si l’on ne voit pas ou si l’on ne comprend pas ». (op. cit. p 2). Il est entendu ici ­ Cf. l’introduction de Philippe Lorino Enquêtes de gestion, à la recherche du signe dans l’entreprise, (L’Harmattan, Paris, 2000, 366p) ­ que les « sciences de gestion » ne doivent pas être restreintes à des « sciences de la décision » produisant des connaissances applicables par des dirigeants mais envisagées comme des sciences de la gestion d’activités qui puissent produire des résultats appropriables par l’ensemble des personnes concernées par une situation et pouvant agir sur ladite situation ou participer à la décision d’actions sur elle. 16

Le mot « process » est utilisé ici pour désigner un enchaînement d’actions résultant de l’application de procédures d’intervention et subissant l’influence de processus de réaction à ces applications, le mot « procès » peut aussi être utilisé mais ses connotations juridiques ne permettent pas de suggérer cet agencement de procédures et processus qui caractérise un « process ».

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diffusion d’informations finalisées sollicitant ces compétences d’expertise, mais elle ne les commande pas, ni ne les intègre. Cependant, nous devons prendre en compte de quelle manière d’autres approches scientifiques et techniques concourent à la détermination des finalités de valorisation des ressources humaines et environnementales. Nous examinerons spécialement la coordination qu’il faut pouvoir organiser entre : - d’une part les discours/projets prescriptifs et, - d’autre part les procédures de délibération et planification d’actions, qui sont le fait des différents experts, praticiens, élus politiques, responsables administratifs et citoyens concernés par certains phénomènes. Cette coordination doit permettre de concilier dans les contextes de l’échange communicationnel puis de l’action planifiée : - des interventions qualitatives et intersubjectives de facilitation de gestion des situations sociopolitiques, et - des approches quantitatives et objectives précisant, configurant, mesurant le possible et préconisant le souhaitable en termes de « mesure » (les études quantitatives participent inévitablement d’une rationalité prescriptive, le mot « raison » a pour étymon le « ratio ») . Une expression telle que “ intervenir sur des situations ” doit être signalée comme centrale pour insister sur l’objet principal de notre effort de théorisation appliquée.17 Notre travail - d’un certain point de vue - appartient au domaine des travaux de recherche concernant les pratiques d’intervention, dont Jean Dubost a présenté une première synthèse dans un ouvrage en français : L’intervention psycho-sociologique.18 Il peut être inscrit également dans la catégorie des théorisations de pratiques de recherche-action que René Barbier décrit ainsi dans son livre La recherche-action19 : “ Elle sert l’éducation de l’homme citoyen soucieux d’organiser l’existence collective de la cité. Elle est par excellence de l’ordre de la formation, c’est-à-dire d’un processus de création de formes symboliques intériorisées, animé par le sens du développement du potentiel humain. ” (op. cit. pp 8/9). Cependant, si cette approche socio-éducative, est sous-jacente à notre pratique, elle n’est pas la seule prise en compte, parce que nous estimons devoir intégrer des impératifs de rationalité de gestion lors de nos interventions, ce qui nous éloigne des postulats de la recherche-action socio-éducative ou de l’intervention psychosociologique, qui se présentent apriori comme étant d’utilité publique dite “ désintéressée ”. 17

Le positionnement sémantique du terme “ situation ” à partir des travaux de John Dewey, sera décrit ultérieurement. 18

Jean Dubost, L’intervention psycho­sociologique (Presses Universitaires de France, Paris, 1987, 350p).

19

René Barbier, La recherche­action (Ed Economica, Paris, 1996, 112p).

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En effet, notre théorisation n’évite pas la question spécifique de la rationalité gestionnaire de la micro-économie d’une intervention - structurée en spirale - que l’on peut résumer ainsi : A ] Un agencement de moyens et de ressources et des aptitudes à les mobiliser existent initialement (avec la nécessité de circonscrire un espace-temps définissant une situation et des personnes concernées par la situation sur une durée donnée et pour des enjeux spécifiques) ; B ] du temps et des moyens sont consommés pour une activité de gestion de l’information et de la communication visant à produire des “ représentations ” d’améliorations possibles de la situation initiale, représentations que l’on doit chercher à produire sous des formes appropriables par les personnes concernées, puis actionnables (ce qui suppose que des ressources immatérielles et physiques, en compétences et en moyens doivent pouvoir être mobilisées pour planifier et concrétiser les actions); C ] des résultats sont visés et constatés en termes : soit de modification des aptitudes de compréhension et capacité d’action sur la situation, soit de planification d’actions produisant un changement concret de la situation initiale, la vérification pouvant être effectuée de ce que les représentations n’ont pas été seulement “ appropriées ” mais qu’elles ont guidé des actions ayant produit des résultats.” D/A’ ] un agencement de moyens et de ressources et des aptitudes à mobiliser ces éléments existent finalement (initialement, pour une nouvelle intervention inaugurés par une étape A’). Nous préciserons comment notre approche, tout en tirant profit des travaux relevant des sciences humaines appliquées à « l’analyse impliquée du changement »,20 ne s’inscrit que partiellement dans leur sillage21. Contrairement à certaines des théories appliquées développées dans ces domaines nous ne prétendons pas, avec nos interventions, aboutir à des productions de connaissances rivalisant avec [ ou cherchant à se substituer à ] des méthodologies de recherche « positivistes » ou traditionnellement centrées sur des modalités d’évaluation restreintes aux communautés scientifiques. Nous souhaitons plutôt élaborer une méthodologie d’intervention qui puisse, au contraire, faciliter la constitution d’équipes multidisciplinaires de recherche appliquée, ou 20

La manière dont John Dewey envisage l’enquête dans Logique, théorie de l’enquête, comme enquête résolutive de situations problématiques complexes par les humains concernés est en accord avec ce type d’analyse que plusieurs auteurs développerons après Dewey, spécialement ceux s’inscrivant dans le sillage de la recherche­action. (Cf. Logique, théorie de l’enquête, 1ère édition américaine en 1938, traduction française de Gérard Deledalle rééditée au Presses Universitaires de France, à Paris en 1993). 21

Spécifiquement dans le cadre d’une perspective d’ « animation » (dont la parenté avec l’activation est évidente). Des travaux de théorisation comme ceux de Jean­Claude Gillet sont à mentionner ici (cf. son ouvrage Animation et animateurs, L’Harmattan, Paris, Paris, 1995, 326p). Leur valeur d’application et d’enseignement sont constatées dans le contexte des activités de l’IUT Michel de Montaigne à Bordeaux. Nous pouvons y ajouter l’ethnométhodologie et d’autres “ microsociologies ” [cf. l’ouvrage de Georges Lapassade : Les Microsociologies, Ed Economica, 1996, 112p ].

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simplement créer des opportunités de diffusion et d’appropriation de connaissances produites par d’autres chercheurs. Au terme de notre réflexion, nous pourrons également mesurer notre proximité avec nombre de pratiques détaillées dans un livre paru peu avant la fin de la rédaction du présent texte : Ingénierie des pratiques collectives,22 sous la direction de Marie-José Avenier. Nous partageons avec les opérateurs d’ “ actions collectives finalisées ” (Marie-José Avenier, op. cit. p 17) ou encore avec les facilitateurs, ou les accompagnateurs de telles actions le besoin de concevoir un schéma d’analyse de la pratique d’intervention et, ce faisant, partageons l’effort des auteurs du livre qui ont cherché à “ co-produire des connaissances actionnables sur l’intervention délibérée en situation complexe ” (op. cit. pp 24-25). Les trois domaines d’activité qui constituent notre terrain de recherche appliquée à « l’activation de développement » sont : - le professionnel, - l’organisationnel et - le territorial. Ils correspondent à des formes différentes d’ « intervention délibérée en situation complexe ». Nous utilisons l’expression générale de « gestion de l’information et de la communication » pour désigner ces interventions comme contenant différentes modalités de conduites des interactions avec des « situations de développement », étant entendu que nous ne sommes pas seuls à interagir avec elles. Nous aurons l’occasion de montrer que la sollicitation et l’actualisation de conceptions23 des auteurs fondateurs des théories psychosociologiques de la communication opérant dans la vie

22

Ingénierie des pratiques collectives, (sous la direction de Marie­José Avenier, Éditions L’Harmattan, Paris, 2000, 462p). 23

John Dewey lui­même, dans Logique, la théorie de l’enquête (op. cit., p 590), insiste sur l’attention que le chercheur doit porter aux « conceptions courantes dans la culture antérieure » qui « fournissent les moyens idéels par lesquels ils formulent et traitent les problèmes ». Il cite Cornford qui dans « From Religion to Philosophy », p 45 écrit : « Il existe un cadre inaliénable et indéracinable de conceptions qui n’est pas de notre fabrication, mais qui nous est donné tout fait par la société ­ tout un appareil de concepts et de catégories dans et par lequel la pensée individuelle, quelque audacieuse et originale qu’elle soit est forcée de se mouvoir »). Cornford étant cité par Stebbing, que cite Dewey, Stebbing ajoutant dans « A Modern Introduction to Logic » (p 164) que : « Aucun penseur pas même le physicien,n’est complètement indépendant du contexte de l’expérience qui lui est fournit par la société dans laquelle il travaille ». Dewey ajoute qu’hormis ces conditionnements, « le changement des méthodes de production, de distribution et de communication est la condition principale déterminante des relations sociales, et dans une grande mesure des valeurs culturelles réelles chez tous les peuples industriels avancés. » (op. cit. p 591). Ce sont des aspects essentiels de ces différents conditionnements conceptuels et socio­culturels que nous cherchons à cerner dans notre première partie.

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sociale est une condition à satisfaire si l’on veut garantir un arrière-plan théorique 24 à des interventions qui doivent dans un même temps : - reposer sur des bases et se traduire par des prolongement cohérents et solides, et - s’adapter et assimiler d’autres postulats et finalités. En effet, c’est justement parce que nos interventions ont souvent été accompagnées de collaboration avec d’autres intervenants - que nous cherchons à définir une méthodologie d’intervention d’activation de potentiels de développement qui puissent présenter un intérêt multidisciplinaire. Lorsque nous avons collaboré avec des Docteurs en écologie appliquée et des Ingénieurs environnementalistes pour élaborer un Schéma directeur d’aménagement et d’environnement pour un Conseil régional, nous avons envisagé notre intervention dans une approche à la fois socio-politique (au sens de « socio-économique et politico-administratif ») mais en cherchant à organiser l’application de cette démarche en fonction des enjeux et impératifs de la connaissance appliquée des ressources environnementales et de leurs modalités de valorisation. Nous avons assuré le pilotage des enquêtes auprès des acteurs régionaux de l’environnement, ainsi que l’animation de groupes d’élus et représentant des associations et acteurs économiques. Nous avons ainsi favorisé une appropriation par les élus des enjeux régionaux identifiés par les experts, en rédigeant certains projets et orientant la production de documents de synthèse qui correspondent aux potentialités d’action préfigurées après analyse des résultats des enquêtes (auprès des services du Conseil régional et d’Institutions scientifiques et techniques en charge d’enjeux environnementaux) et des groupes de travail (réunissant des élus). Appliquant le même principe, nous avons collaboré avec des Ingénieurs en informatique, à l’occasion d’intervention en entreprises, de manière à saisir les opportunités offertes et prendre en compte les contraintes imposées par la mise en place de nouveaux systèmes automatisés d’information et de production. Par des modalités d’enquêtes activantes et d’animations de groupes de salariés et dirigeants, il s’agissait d’élaborer des “ plans de migration ” qui favorisent au mieux l’appropriation par les dirigeants et salariés des nouvelles possibilités offertes par de 24

L’expression « arrière­plan théorique » est utilisée pour désigner l’ensemble cohérent des moyens de conceptualisation qui sont, ou peuvent être mobilisées pour : concevoir, mettre en œuvre, décrire, ou encore évaluer des actions intelligentes. Alain Bouvier dans Philosophie des sciences sociales (PUF, Paris, 1999, 259p) utilise l’expression « arrière­fond » pour désigner les « soubassements » plus ou moins explicites sur lesquels reposent les recherches scientifiques (op. cit. p 47). L ‘expression « arrière­plan » est utilisée pour désigner les moyens de description et prescription que les acteurs utilisent lorsqu’ils co­produisent de la connaissance en action dans le process d’une intervention, ce ne sont pas seulement les soubassements des intervenants. Notons également que la formule « arrière­plan » peut être rapprochée de celle d’ »arrière­pensée » qui était utilisée par Jean Jaurès, (voir page 27 dans « Jean Jaurès et la religion du socialisme », de Vincent Peillon, Grasset, Paris, 280p) pour désigner ce qui constituait selon Peillon : un « véritable centre » qui définissait toute la cohérence de l’engagement théorique et politique de Jaurès. Mais là où Jean Jaurès s’engage avec son « arrière­pensée » pour faire œuvre de militantisme idéologique et politique, nous intervenons sur des situations avec notre arrière­plan éthique et épistémologique pour construire un projet d’action avec les personnes concernés, en favorisant une explicitation de leurs propres arrière­plans.

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nouveaux systèmes automatisés d’information et de communication, dont la mise en place suppose de nouveaux modes d’organisation, l’ensemble étant facilité par des actions d’accompagnement [pour l’essentiel de formation], qui favorisent l’évolution du niveau des savoir-faire et l’acquisition de nouvelles compétences et de responsabilité de chaque salarié. C’est également dans cette même optique de collaboration que nous intervenons en qualité de Maître de conférences associé à l’Université_Montesquieu-Bordeaux IV, rattaché au service de formation continue, dans l’organisation de programmes de formation continue qui favorisent l’intervention d’autres enseignants-chercheurs, notre intervention favorisant des interactions intégrées aux programmes pédagogiques avec des publics professionnels dont les activités correspondent à des travaux d’expertise de ces enseignants-chercheurs. Ainsi, les productions de connaissances que nous cherchons à formaliser et à évaluer dans le cadre de notre thèse ne concernent pas spécifiquement telle(s) ou telle(s) situation(s) sur lesquelles portent nos interventions, bien qu’indirectement nous contribuions à produirent des connaissances les concernant (par une facilitation et pour partie orientation du travail des intervenants experts). Nous cherchons avant tout à connaître (définir théoriquement et décrire praxéologiquement) les « process » (au sens de « procès » associant procédures et processus25) d’intervention auprès de ces situations en tant qu’applications contextualisées de méthodologies. Ces process seront définies, décrites et étudiées selon les critères d’une triple évaluation : - épistémologique (quelles sont les garanties de scientificité apportées par les modalités de coproduction, de mise en forme et de diffusion d’informations ? quelles sont les arrière-plans à partir desquels ces informations peuvent prétendre représenter une « réalité » ?), - éthique (quels sont les buts d’intérêt public visés et les valeurs humaines servies par la production et la diffusion des informations ?), et - pragmatique (quelles sont les conséquences concrètes probables ou constatables de l’appropriation et de l’utilisation de ces informations par les récepteurs visés par la communication des résultats de l’intervention ?). Nous défendons la thèse de la possibilité et de l’opportunité de cette triple validation d’un modèle de procédure de production d’informations dans le contexte même de la conception et de la mise en œuvre d’interventions d’ingénierie de communication visant l’activation de 25

Nous utilisons fréquemment les termes de procédure et processus. Alex Mucchielli, Jean­Antoine Corbalan et Valérie Ferrandez, dans Théorie des processus de la communication (Armand Colon, Paris, 1998, 178p) proposent une théorie qui intègre plusieurs conceptions de l’analyse des pratiques communicationnelles que nous utilisons dans le contexte des interventions. Cependant, notre volonté de cerner des sources théoriques applicables aux situations socio­politiques et d‘organiser les conceptions que nous utilisons en fonction de la pratique d’intervention d’activation de potentiel de développement, nous conduit à construire un ensemble de concepts­clefs : process = procédure + processus et, ainsi, à restreindre l’acception du terme processus en le définissant comme « ensemble des interactions et des réactions aux procédures d’intervention ».

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développement. Le « process » de coproduction d’informations désigne l’ensemble des événements qui associent : 1_les procédures d’intervention appliquées par les intervenants et, 2_les processus d’interaction vécus avec les personnes concernées par l’intervention. D’une part, une logique spécifique de coproduction de ces connaissances, et, d’autre part un contrôle continu de leur valeur, peuvent être actualisés dans le contexte même du déroulement de ces interventions. Nous avons cherché, avec la thèse que nous présentons, à expliciter cette possibilité. Par ailleurs, cet effort de théorisation en sciences de l’information et de la communication a pour objectif de nous permettre (en qualité d’enseignant-chercheur et de consultant-formateur) de mieux transmettre à des étudiants, à des professionnels ou à des bénévoles de l’activation de développement, des concepts opératoires et des méthodologies de pilotage en temps réel ou d’analyse a posteriori de leurs manières de gérer l’information et la communication en vue d’activer des opportunités : potentialisant des situations, ou actualisant des potentialités, de développement professionnel, organisationnel ou territorial… La réalisation de cette thèse a aussi pour but de nous permettre d’améliorer (en qualité à la fois de chercheur et de consultant) l’utilisation et l’adaptation de certains principes d’enquête activante, d’animation de groupes d’activation de développement, de mise en forme et de diffusion d’informations, qui permettent d’aboutir à une implication et participation optimale (dans les limites des contraintes internes et externes imposées aux intervenants) des personnes concernées par les opportunités d’activation de potentiels. Cependant, la thèse cherche à définir et évaluer des concepts, des théories et des méthodes qui relèvent des sciences de l’information et de la communication (mais qui interfèrent, nous l’avons signalé, et nous le montrerons, avec sciences de gestion) et qui constituent des fondements pour l’analyse et la conduite de ces interventions orientées vers “ l’activation de développement ” que des Ingénieurs d’étude, des Intervenantschercheurs, des Consultants, des Animateurs pratiquent couramment. Notre objet d’étude est donc prioritairement le procès de coproduction d’informations contribuant à cette activation. La finalité de notre travail est une théorisation qui permette d’évaluer, pour mieux les appliquer et/ou les enseigner, des principes méthodologiques éprouvés par l’expérimentation, sous la forme de proposition de principes de pilotage de procédures d’intervention. Cet enseignement procède par proposition de principes, et si possible pédagogie de projet. Il vise avant tout à inciter, favoriser, faciliter la définition par chacun de sa propre méthodologie de conduite d’intervention. Dans ces domaines il n’est pas souhaitable de

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préconiser à l’apprenant une méthodologie définitive, spécialement du fait que la personnalité de l’intervenant professionnel est engagée lors de l’application d’une telle méthodologie. Nous avons souhaité que notre travail soit inauguré par un exposé de repères historiques 26 aboutissant à la proposition argumentée d’une approche « social-pragmatiste et personnaliste» (1ème partie). Cette approche est complétée par la définition des mots et expressions couramment utilisés pour décrire nos interventions (2ème partie), et la présentation des principes et méthodes que nous appliquons (3ème partie). Elle est suivie de la description et de l’analyse de plusieurs cas d’application qui ont été expérimentés dans un cadre professionnel, (4 ème partie), et s’achève par une évaluation des points de vue épistémologique, pragmatique et éthique des “ interventions ” et par des perspectives de leurs améliorations dans le contexte d’une démarche intégrée de management public participatif intégré/associé à une ingénierie concourante de projet (Conclusions et perspectives). Rappelons que ces expériences de consultant-formateur sont restreintes à trois types de procès de coproduction d’informations finalisées : - des informations relatives aux potentiels personnels et professionnels de chercheurs d’emploi et aux programmes d’actions pertinentes à mettre en œuvre pour en favoriser leur actualisation, (domaine du développement professionnel), - des informations relatives aux modes d’organisation et aux systèmes d’information et modalités de répartition des responsabilités et valorisation des compétences, à mettre en place dans une entreprise, ou un organisme, pour optimiser ses performances, (domaine du développement organisationnel), - des informations relatives à l’opportunité et à la faisabilité de projets de développement économique, social, culturel ou environnemental, envisagés à l’échelle d’un territoire s’organisant pour orienter l’utilisation de moyens publics de soutien à ces projets (domaine du développement territorial),. Sous l’angle des sciences de l’information et de la communication, et des sciences de gestion, nous étudions aussi le phénomène (et pour partie les origines et la conduite du phénomène) “ d’activation de développement ”. Le terme “ activation ” est le verbe substantivé qui désigne ce qui est fait lorsqu’une personne ou un support d’information exerce une activité d’agent 26

La manière dont Jürgen Habermas propose de « rattacher à l’histoire des théories » une théorie de la société s’appuie sur la volonté sous­jacente ici également de prendre conscience de la manière dont « les paradigmes des sciences humaines sont en connexion interne avec le contexte social où ils sont nés et où ils sont efficaces » (in p 156 du Tome 1 de Théorie de l’agir communicationnel, édition française, Fayard, Paris, 1987). Mais tandis que l’efficacité d’une théorie de l’agir communicationnel, selon Habermas, se traduit par la reconnaissance de principes universaux de validité de l’obtention d’un consensus, nous cherchons à définir des conditions de validation dans le contexte socio­politique lui­même.

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favorisant l’action qui produit du « développement ». Le terme “ développement ” est extrêmement polysémique, du fait de son héritage historique. Il a souvent été défini par référence aux idéaux de progrès quantitatif de la production industrielle. Il est entendu ici selon les approches contemporaines du développement humain et du développement durable. Etre agent de développement, ou encore, pratiquer “ l’activation de développement ”, c’est intervenir auprès d’une ou plusieurs personnes ou institutions en promouvant des opportunités de reconnaissance et d’actualisation de potentialités de valorisation de ressources humaines ou environnementales : acquisition de connaissances ou compétences, meilleure compréhension des situations; améliorations concrètes des situations vécues ; optimisation, rentabilisation des activités existantes ; accroissement du volume d’activité ; définition, planification et engagements d’activités économiques, sociales ou culturelles ; projets de préservation et valorisation du patrimoine historique et écologique ; actions de communication favorisant : amélioration de l’image, cohésion identitaire, promotion des ressources personnelles, organisationnelles ou territoriales… Par valorisation des ressources humaines ou environnementale, nous entendons tout investissement de moyens et/ou de ressources naturelles (plus ou moins artificialisées), qui, en retour, permettent d’améliorer les conditions de vie de citoyens-contribuables27 ou de clientsconsommateurs28, et qui génèrent en retour des moyens nouveaux de transformation de ressources qui puissent être mobilisés par les agents de transformation. Ces cycles de transformation doivent être contrôlés démocratiquement (à l’échelle internationale et locale) de manière à garantir les possibilités de renouvellement des ressources. Le livre de José A Prades, R Tessier et J-G Vaillancourt Environnement et développement. Questions éthiques et problèmes socioéconomiques29 précise les tenants et aboutissants et justifie la pertinence d’une telle définition, y compris du point de vue de l’analyse économique. L’activation de développement, telle que nous l’entendons, implique donc nécessairement une activation de citoyenneté. Pratiquer “ l’activation de citoyenneté ”, ou encore être “ agent de citoyenneté ”, c’est intervenir auprès d’une ou plusieurs personnes ou institutions en vue : 27

L’expression « citoyens­contribuables » désigne des co­producteurs/bénéficiaires de biens et/ou de services publics qui sont financés par des prélèvements obligatoires, directs ou indirects. L’enjeu réside dans la capacité du contrôle démocratique du rapport coût / avantage du prélèvement imposé au citoyen. Au plan national, le manque de capacité d’influence (voire de recueil d’informations) par les Parlementaires sur les décisions prises par les hauts fonctionnaires du Ministère des finances montre combien nous sommes éloignés en France d’une modalité de contrôle effectivement démocratique dans ce domaine. 28

L’expression « clients­consommateurs » désigne une catégorie de bénéficiaires dont le statut présuppose une liberté de la décision de dépense financière en vue d’obtenir un bien ou un service. Lorsque le coût d’une partie du bien ou du service est couvert par un prélèvement obligatoire, le « contrôle démocratique » de la circulation de moyens de financement peut compléter la régulation assurée par la liberté de l’acte d’achat. 29

José A Prades, R Tessier et J­G Vaillancourt Environnement et développement. Questions éthiques et problèmes socio­économiques (Montréal, Fides, 374p, 1991).

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- d’améliorer le niveau d’intégration de personnes aux processus associés aux droits et devoirs, obligations et opportunités qui accompagnent l’appartenance sociale, économique et politique, - de favoriser la mise en place de modalités de participation aux décisions et programmes d’actions qui y correspondent. Ainsi définie,30 la citoyenneté ne peut pas être restreinte à de simples comportements quotidiens plus ou moins conformes à l’intérêt public, elle ne peut pas être cantonnée aux simples rares actions civiques prévues dans le cadre des “ démocraties les plus avancées ”, elle ne peut pas correspondre à une citoyenneté partielle qu’elle soit basée sur la domination de citoyens éclairés (fussent-ils de la Grèce antique) ou sur l’exercice personnalisé du pouvoir de décision de grands serviteurs de l’État (fussent-ils anciens élèves d’écoles nationales prestigieuses). Ainsi, par citoyenneté, nous désignons l’ensemble des manières possibles de participer à la vie publique. Nous aurons l’occasion de montrer comment dans son ouvrage The public and its problems,31 John Dewey établit clairement que les enjeux d’une intégration des citoyens aux décisions et aux actions qui décident de leurs propres conditions de vie, ne peuvent être correctement soulevés et traités que par la mise en place de modalités concrètes de communication favorisant la participation des citoyens. John Dewey montre que la complexité découlant de l’émergence de la société industrielle nécessite une ingénierie de communication qui organise la participation citoyenne. Les connotations usuelles des termes “ développement ” et “ citoyenneté ”32 valident l’idée simple selon laquelle, d’une part, il n’y a de “ véritable ” développement que résultant d’une participation citoyenne, et, d’autre part, une activation de citoyenneté accompagne nécessairement une activation de “ développement ”. (Bien entendu, cette “ idée simple ” mériterait un examen approfondi que nous réaliserons partiellement au moment d’examiner la controverse entre Walter Lippmann [1889-1974] et John Dewey [1859-1952] qui nous fournira une base pour dégager des perspectives à la fin de cette thèse). Bien que, « par principe »,33 nous ne pouvons qu’adhérer à une conception très favorable aux efforts de pratiques démocratiques, il nous semble inévitable de considérer que des modalités de « contrôle d’effort de scientificité » 30

Après lecture de John Dewey.

31

John Dewey, The Public and its problems, Ed H. Holt, New York, 1927/, Swallow Press, Athens, USA, 1987, 236 p. 32

Spécialement dans le contexte de leur utilisation dans les textes des instances internationales en charge du développement, ou dans les textes législatifs et réglementaires des années 1999­2000 en France de l’aménagement du territoire et du développement durable réaménageant la Loi dite « Pasqua », Loi dite “ Voynet ” ­ ou de l’intercommunalité, Loi dite “ Chevènement ”. 33

Nous rejoignons ici John Dewey et Richard Rorty pour lesquels la valeur de la démocratie relève du principe premier. Cf. p 80 in La philosophie politique aujourd’hui, (auteur : Christian Delacampagne, Seuil, Paris, 2000, 248p).

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doivent accompagner ces pratiques, qui doivent être orientées, selon nous, vers une conciliation entre expertise à visée objective et délibération intersubjective. À l’encontre d’une approche traditionnelle qui ferait de l’expert doté de conscience le meilleur garant de la décision juste, 34 nous menons nos interventions de manière à mettre en situation de s’exprimer la part de responsabilité légitime, du nombre le plus important, d’acteurs concernés par la situation. Ainsi, des processus d’interaction avec des personnes concernées par nos interventions peuvent faire apparaître des oppositions fortes vis-à-vis de nos propres valeurs de la vie démocratique ou d’un développement humain durable et partagé. Sans nous empêcher de tenter d’orienter les décisions prises dans le contexte de nos interventions, nous organisons un processus de décision qui peut aller à l’encontre de nos valeurs. Nous voulons prioritairement favoriser l’expression de ces oppositions pour nous-mêmes négocier avec elles, puis d’une certaine manière les laisser (partiellement) « négocier entre elles » (spécialement dans des situations qui sont associées à des conflits entre responsables politiques). Aussi, pour des motifs méthodologiques, nous distinguerons « activation de citoyenneté » et « activation de développement ». Bien que l’activation de citoyenneté permette de garantir que l’activation de développement soit établie sur des bases de programmation d’action à la fois plus larges et probablement plus durables, il est nécessaire de laisser une possibilité à une démarche d’activation de privilégier ou de restreindre : - soit l’implication et la participation citoyennes, - soit l’engagement dans la planification d’actions concrètes d’amélioration des situations. Rappelons que nous sommes ici au cœur du débat sur les conceptions de l’ingénierie de la participation démocratique qui opposa Walter Lippmann à John Dewey. Lippmann insistant sur le fait que la complexité et la technicité requise pour l’analyse et le prise de décision relatives aux situations d’intérêt public nécessitait de réviser de façon réaliste les ambitions « démocratiques », (in Public opinion35 et The Phantom Public36). John Dewey défendant l’hypothèse du principe selon lequel : le surcroît de complexité doit être surmonté par un surcroît d’activité démocratique, accompagné par une « ingénierie » (c’est nous qui utilisons le terme) d’ « action intelligente » et de « communication créative » (ce sont des expressions utilisées par John Dewey).

34

Cf. le premier Walter Lippmann auteur de Public Opinion [1922], étant entendu que Lippmann déniera ensuite à l’expert cette compétence dans « The Phantom Public [1927]. Walter Lippmann, Public Opinion, Free Press, New York, 1922/1997, 272p. Walter Lippmann, The Phantom Public, Transaction Publishers, (1927/1999, New Brunswick, USA, 1995p). 35

Walter Lippmann, Public Opinion, Free Press, New York, 1922/1997, 272p.

36

Walter Lippmann, The Phantom Public, Transaction Publishers, (1927/1999, New Brunswick, USA, 1995p).

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Les objectifs d’activation de développement, en tant que buts professionnels visés par les intervenants, doivent toujours pouvoir être négociés avec les personnes concernées par les interventions. Aussi, les modalités d’ingénierie d’information et de communication doivent aménager des conditions d’émergence de processus d’interaction débouchant sur des procédures de planification d’actions qui pourront éventuellement être considérées - par certains - comme ne favorisant pas la citoyenneté et n’actualisant que très partiellement des potentialités de développement, voire comme entraînant des conséquences néfastes pour les personnes concernées. Par ailleurs, si l’activation de développement est, et reste, notre objectif d’intervention professionnelle, elle ne relève pas de notre responsabilité exclusive, et n’est pas dans le contexte de cette thèse - notre objet de recherche. Cela supposerait que l’essentiel de notre travail de recherche résulte d’une sollicitation des sciences sociales et politiques, de l’histoire, de la philosophie et de l’économie politique. Il s’agirait alors de proposer un modèle alternatif aux règles du jeu socio-économiques et politico-administratives existantes. Cette question est abordée plus ou moins directement dans notre thèse, mais notre objet réside pioritairement dans la portée et les limites constatables de la mise en œuvre de pratiques de gestion de l’information et de la communication visant une activation de développement dans le contexte d’une intervention professionnelle. Cependant, nous pensons qu’il est nécessaire d’inscrire cette problématique dans l’héritage de pensées socio-politiques et de leur institutionnalisation. En effet, cette mise en perspective historique est nécessaire : - d’une part, parce que le milieu d’exercice des activités professionnelles que nous analysons est déterminé par l’institutionnalisation (ou la gestion de l’apparence d’institutionnalisation) de certaines conceptions de la citoyenneté et du développement, - d’autre part, parce que les structures de la société industrielle qui nous déterminent encore 37 se sont mises en place et développées parallèlement à l’émergence de pensées, de théories, de technologies et de pratiques d’ingénierie de l’information et de la communication. Notons d’ores et déjà que nous accordons à Claude de Saint-Simon [1760-1825] une place majeure dans cette perspective historique, nous appuyant sur ce point sur des ouvrages comme celui de Pierre Musso : Télécommunications et philosophie des réseaux, la postérité paradoxale de Saint-Simon.38 Mais, avant de présenter un ensemble de jalons historiques qui permettent de

37

Ce que d’aucuns appellent la « société de l’information » est plutôt une société de l’industrialisation généralisée qui englobe les activités d’échanges d’informations. 38

Pierre Musso, Télécommunications et philosophie des réseaux, la postérité paradoxale de Saint­Simon (Presses Universitaires de France, Paris, 1997, 396p).

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situer le contexte dans lequel s’inscrivent les principes méthodologiques d’intervention que nous proposons, nous souhaitons présenter le contexte récent qui précède ce travail de thèse.

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Introduction II. Contexte récent de réalisation de la thèse.

À l’occasion du premier travail de recherche à part entière que nous avons réalisé (Diplôme Universitaire de Recherche sous la direction de Georges Thibault obtenu en 1991, portant sur les modalités de valorisation de ressources touristiques territorialisées associées à - et découlant de la conception et la diffusion de supports de communication promotionnelle), nous avions cherché à confronter des productions issues de la recherche (spécialement en sociologie participante du développement rural) à des situations professionnelles spécifiques (le pilotage de missions d’études-action de développement du tourisme culturel). Concrètement, il s’agissait de mesurer les consonances et les dissonances entre : - d’une part l’exécution d’un programme de conception-réalisation-diffusion de supports de communication assurant la promotion des ressources identitaires et touristiques d’un territoire et, - d’autre part les connaissances et comportements des agents touristiques censés diffuser ces supports dans les points d’information répartis sur le territoire concerné. Au terme d’une enquête exhaustive, le constat a été fait de ce que la très grande majorité des agents touristiques concernés par la situation de développement (97 sur un total de 101) ne connaissait pas le contenu et la finalité des supports diffusés par leur intermédiaire, et n’était pas à même de le transmettre de façon adéquate. Cela mettait en évidence la nécessité de prendre en compte (dès le départ du projet de communication promotionnelle) les acteurs de la diffusion d’informations, et d’intégrer ce paramètre dans la démarche même d’élaboration des outils et du programme de communication. Par ailleurs, la démarche d’enquête elle-même, en permettant de modifier ce manque d’information, constituait en soit une intervention favorisant une amélioration de l’efficacité de la communication promotionnelle des ressources du territoire concerné (cet aspect n’étant pas cependant théorisé et systématisé à l’époque sous l’intitulé d’ « enquête d’activation »). Sur la base d’une pratique correspondant à de telles missions “ d’activation du développement ”, que nous avons personnellement menées en qualité de consultant en profession libérale, ou de consultant associé à des équipes d’intervention, nous avons réuni durant une quinzaine d’années (1985-2000) un ensemble d’expériences qui sont autant d’expérimentations in situ des théories appliquées qui nous intéressent. En effet, durant ces d’années, nous avons associé expériences et théorisations, pratiquant de façon systématique une certaine démarche de recherche appliquée (non intégrée aux cadres de la recherche publique ou universitaire) visant à produire des résultats

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qui puissent être appropriés par les personnes concernées par les situations sur lesquelles nous sommes intervenus. Nous cherchons avec le travail présenté ici à proposer une synthèse de ce parcours. Synthèse sous la forme aboutie d’un ensemble cohérent de repères historiques, de fondements conceptuels, de principes méthodologiques, d’analyses critiques de cas et d’exposé de perspectives d’amélioration. La défense de la thèse d’une pertinence de fondation d’une « pratique scientifique » (plutôt que « science ») de la communication appliquée à l’activation de “ développement humain durable ”39 n’est inspirée ni par la volonté de formuler une vérité exclusive, ni par une motivation polémique : - nous ne cherchons pas à démontrer qu’en dehors de notre proposition, d’autres possibilités de constitution des « sciences de l’information et de la communication » (appliquées ou non) ne sont pas pertinentes, - nous ne cherchons pas à procéder de façon systématique à l’exposé d’un argumentaire contredisant d’autres propositions de fondation épistémologique des sciences de l’information et de la communication. Nous cherchons plutôt à contribuer : - d’une part à la précision de critères d’évaluation des pratiques constatées dans le domaine de l’activation de développement du point de vue des sciences de l’information et de la communication, - d’autre part à justifier sur la base d’expériences théorisées et de théories éprouvées40 un ensemble de préconisations de modalités d’intervention les plus à même de favoriser effectivement 41une activation de développement. Bien que nous ne souhaitions pas nous trouver engagés dans des polémiques stériles (selon nous), nous savons que notre approche peut être l’objet de dénigrement parce qu’elle constitue une remise en cause de la distinction traditionnelle entre “ recherche fondamentale ” et “ recherche appliquée ”.42 Selon cette distinction, il y aurait un temps et un lieu pour la 39

Nous utilisons ainsi une expression qui n’a rien de définitif mais qui est devenue un « standard » pour caractériser la démarche globale de valorisation des ressources humaines et environnementales que nous cherchons à appliquer. 40

Au sens où : ­ des expériences vécues sont à l’origine de l’élaboration de théories personnelles ou collectives, ­ des hypothèses théoriques préfigurées ont été évaluées et éventuellement révisées puis validées après acquisitions d’expériences. 41

Le verdict d’une activation de développement « effective », résidant dans les actions mêmes des bénéficiaires de l’intervention, le problème se posera du discernement de la part de responsabilité de l’agent intervenant. 42

Distinction récente au regard de l’histoire de la pensée, mais encore dominante, et « traditionnelle » au sens où elle prolonge la distinction historiquement déterminée par des pratiques de la science, validés selon des critères

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constitution de savoirs fondamentaux qui, une fois constitués en tant que “ fondamentaux ” (c’est à dire séparées de tout autre critère d’évaluation que ceux choisis par une communauté académique ou scientifique restreinte) seraient ensuite “ appliqués ” à un objet spécifique. L’application ne serait alors que le transfert d’un modèle de production d’un savoir pré-établi sous la forme de modalités d’intervention dans des temps et des lieux qui ne relèvent plus de la responsabilité de la communauté académique ou scientifique. Dans la continuité de plusieurs théoriciens, nous cherchons à montrer dans le cadre de cette thèse qu’il est pertinent d’affirmer qu’une recherche - spécialement en sciences humaines - est d’autant plus “ fondamentale ” qu’elle intègre à chaque étape de son élaboration l’impératif du questionnement de la valeur d’usage de ses résultats. Nous rappellerons qu’historiquement en France, les « sciences de l’information et de la communication » se sont justement construites dans un espace socio-académique d’interaction entre des pratiques professionnelles et des efforts de théorisation visant à produire des « savoirs enseignables ». Du fait de nos références à des sources américaines (souvent diabolisées en France comme « impérialistes capitalistes »), nous avons eu fréquemment à répondre de l’accusation d’adhésion à une idéologie utilitariste primaire, en donnant la priorité à une “ utilité sociale ” qui soumettrait : l’homme à la production, la pensée à la pratique, la recherche à l’argent. La position de notre travail ne serait que l’expression servile des exigences imposées par la société néo-libérale pancapitaliste et post-socialo-communiste dominante qui chercher à mettre un terme à l’indépendance d’esprit des chercheurs et aux vraies valeurs de la culture et de la civilisation. 43 Plusieurs chapitres de cette thèse répondent plus ou moins explicitement à des accusations, spécialement : lorsque nous précisons que l’utilitarisme selon John Stuart Mill44 intègre les valeurs sociales, culturelles et morales, ou encore lorsque nous montrons la signification socio-historique qui peut être attribuée

de séparation du vulgaire, (pratiques affirmées dans des sociétés aristocratiques qui attribuaient aux nobles seuls le « loisir » de la science pure, mais aussi dans le contexte de républiques élitistes éclairées, dans lesquelles l’État subrepticement assimilé au peuple souverain finance les savants en charge d’une « recherche fondamentale » légitimée par son caractère « national »). 43

On pense bien sûr au courant traditionnel de l’école dite critique et à sa forme active aujourd’hui représentée par exemple par certains articles du Monde diplomatique ou ouvrages comme ceux d’Ignacio Ramonet, ou encore les travaux dans la mouvance de Pierre Bourdieu sur lequel nous revenons dans cette thèse. Si nous ne pouvons que reconnaître la pertinence de certaines analyses développées par ces auteurs, nous ne partageons pas leur conception de la valeur a priori d’une « pensée critique ». Il nous semble nécessaire que tout « professionnel de la pensée » (pour éviter d’employer le mot « intellectuel » qui soulève en France des questions narcissiques sans fins ni issues) associe une éthique de gestion optimale de son « engagement ». Éthique qui serait guidée par des questions du type : « quel est le retour sur investissement ­ en termes d’amélioration de la vie de ceux qui me lisent ou qui me financent ­ qui peut découler de mes analyses critiques ? ». 44

Dans son introduction au livre L’économie est une science morale, d’Amartya Sen, Marc Saint­Upéry montre comment le dernier John Stuart Mill et le Adam Smith auteur de la Théorie des sentiments moraux sont des auteurs de références d’une pensée qui va au delà des impasses du premier utilitarisme de Bentham. (L’économie est une science morale, Amartya Sen, La Découverte, Paris, 1999, 126p).

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au terme “ développement ” en prenant en compte les acceptions héritées des projets républicains et démocratiques, plus particulièrement français et américains.45 Cette approche historique est une aspect majeur de notre effort de définition d’une logique de production, de détermination de la valeur et de la portée des connaissances relevant des sciences de l’information et de la communication (mais interférant avec d’autres disciplines ou interdisciplines) appliquées à l’activation de développement. Si l’on accorde le crédit qui leur revient à plusieurs auteurs qui font référence en matière d’histoire des théories de la communication,46 ces sciences sont redevables de leur existence à plusieurs fondateurs américains du pragmatisme (C.S. Pierce[1839-1914], William James[1842-1910], J. Dewey[1859-1952]), de la psychologie sociale (G.H. Mead[1863-1931]) et de la sociologie (C.H. Cooley[1864-1929]). L’enseignement que nous avons reçu du Professeur (aujourd’hui émérite) Georges Thibault est ancré au carrefour de ces trois approches inaugurales. Premier traducteur de Georges Herbert Mead,47 fin connaisseur du pragmatiste John Dewey et du sociologue Charles H. Cooley, il nous a transmis une volonté d’approfondir le projet de recherche abouti ici par un effort de connaissance des auteurs qui ont su inaugurer la construction d’un objet : l’être humain en situation sociale et en activité d’échange d’informations. À ces arrière-plans épistémologiques, nous avons ajouté une problématique spécifique inscrivant notre travail dans le domaine des sciences de gestion : celle de la communication comme “ moyen d’activation de développement ”, les procédures d’intervention et processus d’interaction comportant “ co-production, diffusion et assimilation d’informations qui concernent les possibilités de développement économique et social d’une “situation déterminée”,48 situation à laquelle correspond un système de communication réunissant l’ensemble des acteurs co-produisant, diffusant ou assimilant l’information impliquée dans le phénomène “ d’activation ”. Mais prioritairement ici, cet objectif “ d’activation ” est examiné du point de vue des sciences de l’information et de la communication puisque se trouveront décrits, analysés et modélisés : - d’une part les procédures de communication qui cherchent à l’opérer, 45

Un autre aspect des sources théoriques historiquement contextualisées, qui mettent en évidence les projets socio­politiques d’accomplissement des potentialités humaines personnelles se rapproche du livre de C. Taylor sur Les sources du Soi, la construction de l’identité moderne, mentionné page 34 par Paul Ricœur dans Ce qui nous fait penser (Paul Ricœur avec Jean­Pierre Changeux, Odile Jacob, Paris, 2000, 336p). 46

Citons par exemple, de Armand et Michèle Mattelard : Histoire des théories de la communication (La Découverte, Paris, 1995, 125p) ou encore « La science de la communication », de Judith Lazar (Que­sais­je ?, Presses Universitaires de France Paris, 1992, 126 p). Dans son ouvrage A History of Communication Study, (Editeur : Free Press, New York, 1994), Everett M. Rogers montre comment quatre universitaires : John Dewey, Robert E.Park, Charles Horton Cooley et George Herbert Mead sont à l’origine des premières théories de la communication. 47

L’esprit, le soi et la société, co­traducteurs : Georges Thibault Jean Cazeneuve et E . Kaelin, Presses Universitaires de France, Paris, 1ère édition 1963. 48

Cf. John Dewey, spécialement dans Logique, la théorie de l’enquête.

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- d’autre part les processus d’interaction qui accompagnent cet effort d’opérationalisation. Cette distinction entre procédures et processus est centrale dans le cadre de notre travail. D’un point de vue épistémologique, nous considérons que notre objet doit être la gestion de procédures d’intervention. Pour des motifs à la fois éthiques, épistémologiques et praxéologiques, nous pensons que les processus d’interaction et les processus de réaction aux procédures doivent être considérés comme « inconnaissables » au sens où le connu est « objectivé ». Au plan éthique, nous nous refusons à « réifier » (à « chosifier ») les personnes interagissant dans le contexte de l’intervention. Du point de vue épistémologique, nous considérons que les critères de validation des connaissances produites ne sont pas garantis par la prétention de connaissance des personnes à l’origine des processus d’interaction et de réaction. Enfin, d’un point de vue praxéologique, par expérience, nous pouvons dire que la revendication à construire une « connaissance » à prétention d’objectivité portant sur les personnes engagées dans les processus est un obstacle à la conduite de l’intervention et à la participation de personnes qui peuvent y être associée. Nous prenons ainsi appui sur les travaux de Winnicott 49 et d’autres praticiens50s’inspirant de son approche de « l’ espace potentiel » pour envisager une intervention d’activation de développement comme une mise en place, et une gestion de certaines conditions d’interaction qui favorisent une production de sens ayant valeur de transformation en soi, la théorie ayant permis cette transformation devant être considérée « comme » une « fiction ».51 Hormis ces considérations motivées par l’aménagement et le maintien d’un espace potentiel pour les personnes concernées par l’intervention, parce que plusieurs contenus de connaissance relevant d’autres disciplines, sont associés à l’intervention, l’objet relevant d’un savoir en « sciences de l’information et de la communication » appliquées ne peut pas intégrer des « contenus » portant sur les processus concomitants à l’intervention.52 Notre directeur de thèse, le Professeur Mireille Vagné-Lebas a su accompagner l’exigence d’une approche multidisciplinaire qui se trouve imposée par notre objet et nos intentions. Elle nous a permis de mener avec confiance jusqu’au terme présenté ici notre effort de théorisation dans cette 49

Cf. Winnicott, Jeu et réalité (Gallimard, Paris, 1975, 215p).

50

Spécialement Maud Mannoni et l’équipe de Bonneuil­sur­Marne.

51

Cf. La théorie comme fiction de Maud Mannoni (Seuil, Paris, 1979, 177p).

52

Sur ce point, notre approche correspond à des efforts que réalisent des enseignants­chercheurs américains pour associer et coordonner différents champs académiques (spécialement regroupés sous l’intitulé “ public administration ”) des méthodes dites “ communicatives ” ou de “ participation pragmatique ” en veillant à ne pas prétendre contrôler la production des méthodes et « contenus » disciplinaires. On pourra lire à ce sujet l’article de John M. Bryson et Sharon R.Anderson « Applying Large­Group Interaction Methods in the Planning and Implementation of Major Change Efforts », paru en mars/avril 2000 dans le N° 2 du Volume 60 de la “ Public Administration Review ” pp 143 à 162, et l’article de Judith E. Innes Planning : « Theory’s Emerging Paradigm : Communicative Action and Interactive Practice », paru en 1996 dans le N° 14(3) du “ Journal of Planning Education and Research, pp 128 à 135.

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optique qui n’hésite pas à interférer avec d’autres disciplines de recherche et qui envisage les interrogations et conceptualisations philosophiques comme des instruments à part entière de la construction d’une “ théorie appliquée ” relevant des sciences de l’information et de la communication. À titre d’illustrations, permettant de commencer à « planter le décor » du type d’expérimentations que nous avons pu développer, plusieurs exemples de cette exigence d’interdisciplinarité peuvent être donnés, présentés selon les trois domaines d’application des méthodologies d’activation du développement qui seront détaillées dans la thèse : - le développement professionnel, - le développement organisationnel, - le développement territorial. Citons le cas où la responsabilité d’une session de “ redynamisation ” d’un groupe de demandeurs d’emploi (hommes de plus de cinquante ans au chômage depuis plus de deux ans, en rupture de vie familiale, pour la plupart en dépendance vis-à-vis de la consommation d’alcool), est confiée à un professionnel du développement professionnel. Celui-ci peut certes envisager son intervention en tant que mobilisation de savoir-faire d’animation de groupe d’entraide par l’utilisation judicieuse de supports de communication qui valorisent les acquis des participants. Cependant, il ne peut assumer sa fonction et obtenir des résultats durables sans orienter son action en fonction de connaissances relevant de la psychologie des comportements de dépendance, de la psychosociologie des représentations des employeurs potentiels de cette catégorie de chômeurs ou encore des politiques publiques de la lutte contre l’alcoolisme, ou des mesures administratives en faveur de l’emploi concernant les plus de cinquante ans.

Posons le cas du dirigeant d’une entreprise qui attend d’un consultant qu’il améliore la communication interne d’une entreprise qui est confrontée : à des grèves à répétition, grèves motivées par une dégradation des conditions de travail, à une décroissance de la rentabilité de son personnel, à la perte de plusieurs marchés sur lesquels des concurrents étrangers se sont positionnés, à la nécessité de se recentrer sur un ensemble cohérent d’activités qui lui permette de redéfinir son “ métier de base ” après une période d’excessive diversification. Pour la conception et la mise en œuvre de son programme d’intervention (quand bien même elle impose une maîtrise des méthodes et techniques de la communication appliquée au développement organisationnel) le consultant ne pourra se passer d’une expertise préalable et d’accompagnement qui relève des sciences économiques (micro- et méso-économie) et de gestion (ressources humaines et stratégie).

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Ces deux exemples empruntés aux champs d’application que sont le développement professionnel ou le développement organisationnel mettent en évidence deux cas qui montrent les limites de la mobilisation des sciences de l’information et de la communication en vue de favoriser l’activation de potentialités. Dans le domaine du développement territorial, nous pouvons constater que l’application d’autres sciences indépendamment de toute intervention d’un intervenant appliquant des sciences de l’information et de la communication révèle plus encore le même constat d’incomplétude. Souvent d’ailleurs, c’est l’inutilité des sciences de l’information et de la communication qui semble une évidence.

Dans le domaine du développement territorial, si telle situation géopolitique locale (objet de l’intervention en vue de favoriser un processus de développement territorial) impose une évaluation des ressources naturelles en même temps qu’un examen des exigences et conséquences imposées par les procès (process) de transformation de la matière première concernée, les capacités d’expertise scientifique et technique impliquées sont nombreuses et peuvent de premier abord ne pas imposer une mobilisation des sciences de l’information et de la communication.

Mais dès que l’obstacle majeur - qui finalement se dresse devant les acteurs jusqu’alors disposés à s’impliquer dans la mise en œuvre d’un projet de valorisation des ressources locales – devient, par exemple, la rumeur des dangers de dégradation de la qualité de vie pour les habitants de la localité, chaque information scientifique et technique devient autre chose qu’une information neutre mais un composant des phénomènes de communication qui : soit permettront aux promoteurs du projet de le mener à bien en levant les obstacles des oppositions locales, soit contribueront à un accroissement de cette opposition et finalement à l’annulation du projet.

Dans un contexte professionnel de répartition des fonctions en vue de contribuer collectivement à l’avancée d’un projet, les exigences d’organisation de modes de collaboration entre les différents experts et scientifiques, peuvent être considérées comme relevant de la responsabilité spécifique d’un intervenant qui utiliserait des arrière-plans conceptuels d’analyse et d’intervention relevant des sciences de l’information et de la communication.53 Ces arrière-plans conceptuels, parce qu’ils doivent permettre de favoriser un dialogue, la prise en compte de l’expression de divers points de vue préfigurant des solutions, des arbitrages entre les logiques des différentes disciplines

53

C’est le cas dans des groupes de recherche appliquée multidisciplinaires américains, avec lesquels nous sommes en relation (Départements d’Administration Publique et de Science Politique de South West Texas State University, et Institut for Science, Technology and Public Policies, [ISTPP] de Texas A&M University).

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scientifiques doivent être solidement établis au plan épistémologique54 tout en étant adaptés à la dynamique d’aide à la décision qu’impose l’intervention auprès de situations effectives, auxquelles il faut essayer d’apporter des améliorations. Pour établir les bases conceptuelles d’une pratique orientée vers des résultats évaluables, nous avons fait le choix d’approfondir les travaux de John Dewey dans la mesure où ils définissent les bases d’une épistémologie appliquée qui permet de définir un “ pragmatisme opérationnel ” qui correspond aux démarches des interventions d’appui au développement. Nous exposerons en quoi ce « pragmatisme opérationnel » doit être, selon nous, envisagé dans une perspective « personnaliste », et dans quelle mesure, il se trouve amendé par les sciences de la nature lorsqu’il s’applique à des enjeux de gestion mobilisant l’expertise scientifique. Plus spécifiquement, dans la somme foisonnante des travaux de John Dewey, nous nous sommes attachés à étudier de quelle manière sa logique de l’enquête pouvait constituer un cadre d’évaluation et de théorisation de ces expériences concrètes permettant spécialement de définir les principes d’une méthodologie de l’enquête activante. 55 Nous avons souvent utilisé, ainsi que d’autres collègues (ou concurrents) l’expression de "conseil opérationnel en développement" (applicable aux domaines déjà cités : professionnel, organisationnel ou territorial), pour désigner un ensemble de démarches qui est très directement inspiré d’approches théoriques multiples (dynamique des groupes, analyse institutionnelle, analyse stratégique…) qui ne peuvent être réduites à l’épistémologie de l’enquête de John Dewey. Mais, avec cet auteur nous avons trouvé un point de départ pour une théorisation d’ensemble des enjeux

54

Dans cette optique, il manque à notre travail une maîtrise des différentes approches d’épistémologie utiles pour la compréhension des diverses pratiques scientifiques qui peuvent être associées aux démarches envisagées. Les travaux de Bruno Latour (voir par exemple La science en action, Folio­Gallimard, Paris, 1995, 663p) sont très utiles dans cette optique, bien que n’étant pas considérés comme « orthodoxes » ni par les épistémologues, ni par les sociologues. Mais avant de pouvoir organiser un coopération multidisciplinaire qui associent des Chercheurs extérieurs aux sciences de la communication, il faut commencer par savoir de quelle manière on peut assurer une approche cohérente dans son propre domaine. Marshall Scott Poole (Professeur en Communication à Texas A&M, Chercheur au ISTPP) a co­dirigé avec Steven R . Corman un ouvrage collectif : Perspectives on Organizational Communication (Guilforg Press, New York, 2000, 265p) qui cherche a favoriser des échanges constructifs ou du moins des « zones de dialogue » entre trois traditions épistémologiques des Chercheurs en Communication organisationnelle : la « néo­positiviste », l’ « interprétative » et la « critique ». Dans sa propre contribution, (op. cit. p218), Marshall Scott Poole fait référence à John Dewey pour proposer une orientation d’évaluation des connaissances produites qui ne laisse pas les Savants (Scholars) négocier entre eux un accord commun sur la valeur de la connaissance produite, mais rencontre le choix que nous avons fait dans notre thèse de chercher à associer les différentes personnes concernées par les situations objet des efforts de production de savoir. Dès lors, les modalités de coordination entre les approches, par exemple : « néo­ positiviste », « interprétative » et « critique » se trouvent négociées avec les personnes relais de la démarche d’intervention participative. 55

Dans le prolongement de l’approche de John Dewey, disons qu’ici, « enquêter » c’est investir une énergie (première étape de toute activation) en vue de produire de l’information qui permette d’intervenir sur l’état actuel ou tendanciel d’une situation. L’enquête est “ activante ” lorsqu’au terme de la production d’informations : soit des potentialités sont reconnues comme telles, soit des actualisations sont engagées ou planifiés.

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d’épistémologie appliquée qui se trouvent imbriqués dans le contexte des pratiques que nous voulons étudier. Ainsi que le met en évidence le Professeur Gérard Deledalle dans son ouvrage La philosophie américaine,56 John Dewey c’est « l’esprit de laboratoire en action ». Or justement, le “ conseil opérationnel en développement ” est une expérimentation d’échanges d’information orientée vers la recherche d’opérationalisation de la communication vers des actions de développement. Qu’il s’agisse de développer des ressources humaines (développement professionnel), d’améliorer les performances d’une entreprise ou d’une organisation (développement organisationnel) ou de valoriser les ressources d’un territoire (développement territorial), le même processus est à l’œuvre : il faut favoriser et orienter la production, la diffusion et l’assimilation d’informations vers des changements concrets qui améliorent les situations en favorisant une prise en compte, et, mieux encore une participation des personnes concernées par ces améliorations. Chacun des termes exposé ici mérite un effort de définition, chaque relation de terme à terme devrait être précisée, c’est un des buts de cette thèse. Mais il est nécessaire dans le cadre de cette introduction de bien définir les caractéristiques de notre démarche de recherche, à savoir mener des expériences - conçu comme autant d’expérimentations partiellement contrôlées conjointement à l’engagement des efforts de théorisation. Deux arrière-plans conceptuels de cette démarche étant que l’on peut : - considérer les êtres humains en tant qu’ils apparaissent, deviennent, déclinent et disparaissent imbriqués dans des situations problématiques complexes, - envisager la connaissance qu’ils produisent dans ces contextes comme des guides pour la transformation de leur environnement et pour la compréhension de - et éventuellement l’action sur - leur vécu intrapsychique. En nous appuyant sur des travaux qui ont tenté d’apporter des éclaircissements sur la manière dont on peut se départir de cette imbrication aux situations problématiques, nous cherchons à définir ce que seraient des sciences de l’information et de la communication qui pourraient être utiles à ceux qui font des efforts pour améliorer telle ou telle situation et s’améliorer eux mêmes dans leur relation avec la situation, et les autres personnes concernées par la situation. En effet, l’idée générale qui oriente notre effort de théorisation tient dans le fait que l’application de politiques publiques et privées d’amélioration des situations de développement professionnel, organisationnel ou territorial, doit intégrer le sens que chaque personne concernée par ces situations peut (et/ou devrait) lui-même assigner à son expérience. 56

Gérard Deledalle, La philosophie américaine, De Boeck Université, Bruxelles, 1987, 303p.

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Après John Dewey, et d’autres auteurs, notre idée est que la capacité d’attribution d’un « sens » (nous définirons une acception précise pour ce terme dans le contexte de notre recherche) aux expériences vécues par chacun dépend de la manière dont il ou elle peut être “ expérimentateur ” en même temps que vivant l’expérience. Dès lors la mise en place de méthodologies d’intervention qui sont autant de procès d’expérimentation (nous le répétons, tout procès [process] associant procédures et processus) permet de favoriser l’expression de cette expérience et de l’intégrer aux procès de prise de décisions d’amélioration des situations. D’aucuns estimeront que ce questionnement relève d’une réflexion philosophique pré-scientifique, les sciences humaines (et les sciences de l’information et de la communication parmi elles) ne devant pas « régresser » à ce stade. Nous pensons au contraire qu’une réflexion héritière de la pensée philosophique, s’inscrivant dans la continuité du “ tournant pragmatiste ” doit pouvoir être pleinement intégrée aux pratiques professionnelles ainsi qu’aux démarches de recherche en sciences de l’information et de la communication. L’exigence de multidisciplinarité qu’imposent les situations concrètes contemporaines s’accompagne de la nécessité d’une réintégration de l’héritage philosophique dans le contexte d’application des sciences et techniques aux problèmes socio-économiques et environnementaux. La réactualisation par la prise en compte d’héritages historiques de pratiques de questionnement pour l’action est indispensable tant au plan épistémologique que méthodologique - si l’on veut produire un certain nombre de garanties d’une “ valeur opératoire éclairée ” de travaux actuels en sciences humaines. Par “ valeur opératoire éclairée ” nous entendons le fait que des opérations en vue d’améliorer les situations découlent des préconisations que nous faisons ; ces préconisations étant “ éclairée ” par une réflexion épistémologique et axiologique appliquée aux contextes étudiés. Comme nous l’avons expliqué, ces interventions se veulent engagées au service d’un développement des ressources humaines et environnementales, contrôlé démocratiquement. Après avoir défini les fondements théoriques de telles pratiques d’intervention visant l’activation du développement, nous synthétiserons les principes d’une "axiologie participative appliquée", à savoir la tentative d'obtenir, par des actions de communication auprès de groupes d'acteurs, une reconnaissance de “ valeurs ” communes (envisageant les acceptions tant humanistes qu’économiques de l’expression) pouvant se traduire par des programmes d’actions concrètes visant à améliorer les situations sur (et dans) lesquelles on se proposaient d’intervenir. Pour reprendre des expressions communément utilisées dans le milieu des affaires (privées et publiques), il s'agirait de définir la spécificité ainsi que le caractère incomplet des actions de

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communication conçues et mise en œuvre dans une perspective non seulement de « management par les valeurs » mais aussi de « management de la valeur ».57 Une question s’impose après ces premiers éléments d’introduction : mais que peut-il donc rester de la philosophie et des sciences humaines appliquées si elles acceptent de se trouver intégrées à la vie sociale, économique et politique tout en y démontrant leur utilité ? « Rien » serait-on tenté de répondre : la pensée et la science ne survivent pas aux impératifs totalitaires d’un libéralisme néo-étatiste et/ou capitaliste technico-scientifique généralisé. Nous nous situons en opposition constructive vis-à-vis de ce type d’approches exclusivement critiques de la « Communication managériale ». Sans renoncer à la remise en cause des règles du jeu socio-économiques et politico-administratives existantes, nous ne participons que ponctuellement au projet de leur dénonciation critique, mais cherchons à les évaluer et en proposer des améliorations en alternant : 1) participation au jeu sur le terrain, 2) analyses avec les joueurs et les arbitres, 3) proposition et test de modification de certaines règles du jeu.58 Notre position ne nous empêche pas de tirer profit (le « profit », encore et toujours…) de travaux critiques salutaires d’auteurs tels que Pierre Legendre ; spécialement son analyse de la dogmatique occidentale59 permettent d’exposer tout l’envers de notre construction, il ironise par exemple, dans Miroir d’une Nation60 sur : - “ l’État ” qui “ n’est plus qu’une version du Management ”, (p 13) - le “ développement économique et social ” qui n’est qu’une “ utopie réaliste ” de “ décolonisation mondiale ”, (pp 15-16), - le monde qui est “ mis sous surveillance, des sciences sociales et des indicateurs économiques (…) “in put / out put”, selon le jargon sans frontières ”, (p 25) - les “ propagandes de la Communication ” au service de “ l’économisme triomphant ”, de “ l’intégrisme libéral ” (pp 32-33), 57

Un ouvrage comme La culture d'entreprise (Charles Hampden­Turner, Editions du Seuil, 1992), correspond bien à ce type de perspectives. Mais notre travail de recherche est à mettre en relation avec d’autres travaux concernant le « management de la valeur » relevant plus précisément du champ disciplinaire des sciences de gestion. Claude Petitdemange, dans un livre édité par l’Agence Française de Normalisation (AFNOR) Analyse de la valeur et ingénierie simultanée (AFNOR, 1995, 38p) reprend la définition de la valeur, (définition officiellement « validée » par l ‘AFNOR : NF X 50­150) qui met en évidence comment ce mot est une « conception opératoire » dont la polysémie n’est pas un obstacle à ­ mais un moyen pour ­ une gestion de l’information et de la communication, qui, dans un même temps, cherche à améliorer le niveau de satisfaction des personnes bénéficiaires des produits et services et la performance des process et personnes concernées par l’activité productrice. À cette approche, nous ajoutons des finalités de « valorisation des ressources humaines » qui cherchent à augmenter le niveau de satisfaction du développement des compétences et d’autres potentialités spécifiquement humaines par les personnes engagées dans les process d’activité. 58

Dans Raisons pratiques, Seuil, Paris, 1994, 246p, (pp 153­161), Pierre Bourdieu ­ habituellement enclin à insister sur les déterminations qui s’imposent aux « agents » ­ leur laisse une chance de jouer avec les règles dans cette optique. 59

Cf. Pierre Legendre, Sur la question dogmatique en Occident, Paris, Fayard, 1999.

60

Pierre Legendre, Miroir d’une nation, Editions Mille et une nuits, Paris, 1999, 80 p.

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- et enfin apothéose du déni de toute valeur à notre démarche intégrant une activation de citoyenneté : “ Comme lot de consolation, il nous reste la rhétorique citoyenne , notre “essuiemisères” quand s’effondre le vieil État étatiste. ” (pp 36-37). Cependant, y compris pour Pierre Legendre, il reste un espoir, tel que celui cet extrait exprime : “ Mais il manque la réflexion en profondeur. Notre suffisance, universitaire et politique, fait barrage au questionnement : comment retourner l’esprit féodal français, pour en faire un atout d’innovation ? ” (op. cit. p 41). Nous montrerons que, dans cette optique, le matériau historique fourni par des auteurs tels que Claude

de

Saint-Simon[1760-1825],

Alexis

de

Tocqueville[1805-1859]

et

Charles

Renouvier[1815-1903] peut permettre de définir des sources théoriques françaises pour opérer cette réflexion salutaire. Ces sources seront complétées par d’autres auteurs européens ou américains61 pour tenter d’établir des bases pour une théorie appliquée de la gestion de l’information et de la communication qui vise « une activation de la citoyenneté et du développement, par une valorisation contrôlé démocratiquement des ressources humaines et environnementales ». Avant d’exposer cette base, nous devons expliciter les motivations de notre plan de rédaction de la thèse.

61

L’internationalisation des échanges intellectuels qui s’est progressivement intensifié et focalisé en priorité aux Etats­Unis a permis à cette espace de la planète d’acquérir une position de creuset de créativité. La sollicitation et le questionnement de sources américaines est à rapprocher du fait que, parallèlement aux évolutions qu’ont connues les pays européens, durant les années qui vont de la fondation américaine dans les années 1770 jusqu’aux aux années 1890, les Etats­Unis ont développé une activité démocratique dans le cadre duquel, les principes identifiés par Alexis de Tocqueville dans De la Démocratie en Amérique (Garnier Flammarion, Paris, 1981, deux tomes, 570 p et 415p) ne feront qu’être développés.

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Introduction III. Motivations théoriques du plan de rédaction.

L’ordonnancement de notre propos selon le plan retenu est motivé par une certaine logique de recherche : - La recherche étant production de discours dont la signification est déterminée par des cadres de pensée hérités d’une histoire, il est indispensable de mettre en évidence les sources théoriques historiquement contextualisées à partir desquelles ce discours est produit (et éventuellement reçu). (Partie 1), - L’objet de notre recherche pouvant être résumé dans l’intitulé “ enquête d’activation de développement ” la conception (expérimentée) d’enquête transformatrice doit être ensuite exposée, ce que nous ferons à partir des conceptions de John Dewey auxquelles nous ajouterons d’autres auteurs dont les travaux couvrent des aspects non développés par John Dewey, spécialement ceux qui relève du « management intersubjectif ». Le double qualificatif de « personnaliste pragmatiste » appliqué à l’« intervention activante » dont nous justifions la pertinence pouvant résumer notre conception générale (fin Partie 1). - Après avoir établi les fondements théoriques et les postulats éthiques et épistémologiques de notre approche, nous définirons un ensemble de concepts utilisés dans notre pratique et dans la thèse, (Partie 2) puis nous exposerons les principes et méthodes appliqués (Partie 3). - Nos expérimentations ont mis en évidence un certain nombre de résultats qui seront exposés en vue de procéder à une évaluation critique, dans les trois domaines précités : développement professionnel, organisationnel et territorial, ce qui permettra l’exposé d’enseignements retirés de l’expérience et de perspectives d’amélioration (Partie 4) qui sont pour nous autant de résultats de l’avancement de notre recherche que nous souhaitons communiquer. - Notre conclusion, enfin, mettra en évidence la manière dont les opportunités et les tendances actuelles constatables de pratiques de management public participatif et de recherche appliquée multidisciplinaire, confirment la possibilité d’intégrer des interventions d’activation du développement dans de tels programmes, ces programmes pouvant eux-mêmes être gérés selon des principes d’ « ingénierie concourante » spécifiquement adaptés au pilotage d’interventions sur des situations socio-politiques. Terminons cette introduction en signalant que, du fait que l’approche spécifique qui correspond à notre problématique, les sources théoriques américaines essentiellement sollicitées sont celles de la première École de Chicago et plus spécifiquement des travaux de John Dewey présentés par Everett M. Rogers62 comme un des tous premiers fondateurs des sciences de la communication 62

Dans l’ouvrage History of communication study, Everett M. Rogers (Free Press, New York, 1997, 576 p).

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(« communication studies »). Mais, nous appuyant sur les travaux de Armand et Michèle Mattelard , nous avons voulu compléter l’effort pour situer historiquement les concepts proposés par John Dewey, spécialement en tant que trouvant (indirectement) leurs sources dans les théories du développement socio-politique selon Saint-Simon[1760-1825] et de certains de ses successeurs (spécialement John Stuart Mill[1806-1870]), et en montrant que les événements historiques autour des années 1848 concentrent des enjeux majeurs qui aujourd’hui font retour sur la scène internationale des réévaluations des politiques publiques de développement social et économique. Parallèlement à cet axe qui relève de la philosophie socio-politique appliquée, nous montrons qu’un axe psychosociologique, possédant sa propre logique doit être pris en compte. Par ailleurs, des travaux comme ceux d’Herbert A. Simon Allan Schön et Chris Argyris

64

63

et d’autres auteurs comme Donald

ayant intégré à leurs théorisations les concepts de John Dewey,

(certes réactualisés mais toujours validés comme fondamentaux) montrent qu’à l’échelle de “ la gestion de situations socio-économiques et politico-administratives ” une pratique de la multidisciplinarité s’organise - sans poser des problèmes majeurs de conciliation théorique et pratique - à partir du moment où les collaborateurs en présence structurent une approche épistémologique appliquée et fondamentale pouvant découler d’un cadre intégrateur pragmatiste personnaliste naturaliste, approche qui se trouve complétée et facilitée par un savoir-faire de management de projet. Nous procèderons à une réévaluation de travaux fondateurs français des sciences de gestion (spécialement Henri Fayol et Jean Gustave Courcelle-Seneuil) et de la manière dont ils préfigurent les principes et méthodes modernes de gestion de la communication pour mieux cerner les sources théoriques de ce savoir-faire et son lien avec « l’idéal pratique d’actualisation du progrès économique et social » qui inspirait ces auteurs. Par ailleurs, nous examinerons - sans en évaluer totalement la pertinence - l’hypothèse selon laquelle les théoriciens ont développé en France autour (et à partir) de la IIe République des approches pertinentes, mais que le contexte institutionnel et socio-économique français d’alors (et des années qui ont suivi) ne pouvait permettre une intégration de ces principes à la société française, ces approches n’étant revenues en France qu’après un détour américain (représentation très schématique qui demanderait à être précisée par des travaux d’historiens). Notons également que nous examinerons en quoi notre « prise de position personnaliste pragmatiste » peut être justifiée par des motifs à la fois éthique et épistémologique. Après avoir montré que l’épistémologie appliquée de John Dewey telle qu’elle est formulée dans son ouvrage 63

Spécialement Administrative Behavior parce que justement cet ouvrage prend appui sur deux auteurs majeurs : William James et John Dewey ( Free Press, New York, 1997, 1ère édition 1945, 368p). 64

Cf. Theory in Practice : Increasing Professional Effectiveness, San Fransisco, CA Joseey­Bass, 1974, Donald Allan Schön s’appuyant également sur l’instrumentalisme culturel de John Dewey.

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Logique, théorie de l’enquête65 est une base théorique majeure inspirant nos expérimentations, nous expliquerons pourquoi elle doit être éclairée par une « éthique appliquée personnaliste »66 et qu’elles ne peuvent être suivies de conclusions pragmatiques qu’à partir d’une démarche de management interdisciplinaire de « savoirs actionnables ». Dans ce contexte, les sciences de l’information et de la communication apparaîtront comme une base possible de conceptualisation et de management praxéologique plus à même de respecter les “ ancrages ” des différents domaines interdisciplinaires, eux-mêmes à mobiliser dans une démarche multidisciplinaire. Les domaines disciplinaires qui peuvent mobiliser seront par exemple : - pour le développement professionnel les connaissances en psychosociologie, - pour le management de projet et l’organisationnel, les sciences de gestion, la psychosociologie des groupes, la sociologie des organisations, - pour le développement territorial, les connaissances géographiques, économiques, écologiques, juridiques, sociologiques… Nous montrerons que la pensée de John Dewey, spécialement dans The Public and its problems,67 envisagée en tant que prolongement critique des travaux de Walter Lippmann, apparaît bien comme une source majeure de théorisation d’une pratique scientifique de la communication appliquée à l’activation de développement socio-politique, et qu’elle permet par ailleurs de s’intégrer à un projet de « naturalisation »68 des connaissances produites par application d’une approche « personnaliste pragmatiste ». Indépendamment de l’intérêt pour cet effort complémentaire de « naturalisation », il faut mentionner l’évidence de ce que la théorisation appliquée « personnaliste pragmatiste » ne suffit pas pour assurer le management global du développement socio-politique. Ainsi, après analyse critique des cas d’application expérimentés, nous mettrons en évidence des exigences d’intégration aux procès d’intervention de plusieurs enjeux majeurs du développement 65

« Logique, théorie de l’enquête » (1ère édition américaine en 1938, traduction française de Gérard Deledalle rééditée au Presses Universitaires de France, à Paris en 1993) 66

Pour l’essentiel ce sont les conceptions personnalistes de Charles Renouvier qui seront mobilisées pour ce faire, complétées par des allusions à Emmanuel Mounier. 67

John Dewey, « The Public and its problems », Ed H. Holt, New York, 1927/, Swallow Press, Athens, USA, 1987, 236 p. 68

Cette « naturalisation » consisterait à chercher comment une approche mobilisant philosophie et sciences humaines peut se trouver associée aux connaissances en sciences naturelles élaborées par des écologues ou des environnementalistes, et des chercheurs en neuro­sciences comme Jean­Pierre Changeux. (Lire en particulier Ce qui nous fait penser, écrit avec Paul Ricœur, Odile Jacob, Paris, 2000, 336p). Il s’agit d’envisager les données et concepts bio­physiques (corps et système nerveux supérieur, autant qu’environnement biologique plus ou moins anthropisé) comme une base d’élaboration de plusieurs savoirs « complémentaires » (au sens de Bohr puis de Georges Devereux) complémentarité qui se trouve unifiée par l’évaluation de la situation considérée comme un tout, nécessitant un savoir co­construit avec les personnes concernées par les situations et les conséquences des actions découlant de la connaissance actionnable construite.

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économique et social qui relèvent d’autres enjeux que de ceux dont se saisit la gestion de l’information et de la communication. Ces enjeux seront, par exemple : la gestion financière prévisionnelle ; la coordination des dynamiques socio-politiques et des cycles administratifs ; les marges d’adaptation des contraintes juridico-administratives aux opportunités de développement ; l’opportunité de prendre appui sur l’application des textes législatifs pour organiser des concertations dans l’action en vue d’activer le développement… C’est dans cette optique que nous préciserons l’opportunité d’une « ingénierie concourante » du développement socio-politique qui viserait à faciliter la coordination entre les acteurs se saisissant de ces enjeux (« stakeholders » en anglais).

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En prolongement de cette introduction, nous reproduisons la traduction d’un texte intitulé « La démocratie créative » dans une traduction de Sylvie Chaput, pour trois raisons : 1 - il permet d’introduire aux enjeux de l’élaboration d’une conception active et globale de l’activation de développement socio-politique, 2 - c’est un texte très peu diffusé en France,69 il est donc plus pratique d’en fournir une copie aux lecteurs de cette thèse, 3 - servant de support pour la rédaction de nos commentaires en notes, il permet de montrer en quoi il nous semble utile - pour reprendre l’expression aimablement critique de Michel de Montaigne [1533-1592] - de mener une réflexion en nous « entreglosant ».

69

Il est extrait de The Philosopher of the Common Man ­ Essays in Honor of John Dewey et n’est paru dans cette traduction française que dans la revue « Horizons philosophiques » vol 5, no 2 en 1997.

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La démocratie créatrice — La tâche qui nous attend (John Dewey) Creative Democracy — The Task before us par John Dewey Traduction de Sylvie Chaput Texte d'une conférence préparée en 1939 par Dewey à l'occasion d'un congrès organisé en l'honneur de ses 80 ans. The Philosopher of the Common Man - Essays in Honor of John Dewey Paru dans Horizons philosophiques, vol 5, no 2, 1997.

Dans les circonstances présentes, je ne puis espérer cacher que j'ai réussi à exister durant quatrevingts ans. En entendant mentionner ce fait, vous songerez peut-être à un autre fait, plus important —à savoir que des événements capitaux pour la destinée de notre pays ont eu lieu au cours des quatre-vingts dernières années, période qui représente plus de la moitié du temps écoulé depuis que notre vie rationnelle a pris sa forme actuelle. 70 Pour des raisons évidentes, je ne tenterai pas de résumer ces événements - même les plus importants. Si j'y fais allusion, c'est qu'ils ont un lien avec la cause à laquelle notre pays s'est voué quand la nation a pris forme : la création de la démocratie, cause aussi urgente maintenant qu'elle l'était il y a cent cinquante ans, lorsque les hommes les plus expérimentés et les plus sages du pays se sont réunis pour étudier la situation et créer la structure politique d'une société autonome.71 En effet, le résultat net des changements survenus ces dernières années est que, à présent, il faut un effort conscient et résolu pour conquérir des modes de vie et des institutions 72 qui, autrefois, découlaient naturellement et quasi inévitablement d'une conjoncture favorable. Tout le pays n'était pas à bâtir, il y a quatre-vingts ans. Mais, sauf peut-être dans quelques grandes villes, les conditions étaient encore si proches de celles de l'époque des bâtisseurs que les traditions du 70

Ce qui nous ramène aux alentours des années 1780 (cf. 1776), la forme actuelle de « notre » vie rationnelle (l’auditoire est américain) est, selon Dewey, définie par l’histoire des USA. Ici s’exprime un américanisme, une forme de nationalisme de la pensée chez John Dewey qui a été signalée par Gérard Deledalle lorsqu’il présente John Dewey comme « le plus américain des philosophes ». Confer du même Gérard Deledalle : « La philosophie peut­elle être américaine ?» (J. Brancher Editeur, Paris 1995, 306p). 71

Dès les premiers termes de cet exposé, les valeurs opératoires de la méthode de l’« action intelligente » (l’expression est de John Dewey) sont établies : des humains expérimentés et sages se réunissent pour étudier la situation et créer une réalité résolutive adaptée. 72

Cette référence aux « modes de vie » et aux « institutions » à « conquérir » montre la visée transformatrice concrète de la « démocratie créative ». L’idée de la nécessité d’une pratique d’intervention visant activation de développement socio­politique peut découler de cette conception, qui plutôt que d’être assimilée à une donnée culturelle américaine spécifique peut être considérée à la fois comme une originalité deweyenne et une nécessité devenue planétaire (cf. l’engouement des praticiens de toutes origines culturelles échangeant leurs théorisations d’expériences sur la Dewey­list internet : <DEWEY­L@GANGES.CSD.SC.EDU>).

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bâtisseur, voire du défricheur, contribuaient réellement à former les idées et à façonner les convictions des nouveaux venus.73 Du moins dans l'ordre de l'imaginaire, le pays s'ouvrait alors sur un territoire à conquérir, un territoire plein de ressources inutilisées et sans propriétaire. C'était un pays attirant, riche en possibilités74 matérielles. Toutefois, notre nation n'est pas née uniquement d'un merveilleux concours de circonstances matérielles. Elle est née aussi grâce à un groupe d'hommes qui ont su adapter des institutions et des idées anciennes aux situations engendrées par de nouvelles conditions matérielles - un groupe d'hommes doués d'une extraordinaire inventivité politique.75 De nos jours, le territoire à conquérir n'est pas physique, mais moral. L'époque des terres vierges qui semblaient s'étendre à l'infini est révolue. Les ressources inutilisées sont humaines plutôt que matérielles.76 Les terres en friche sont les hommes et les femmes adultes qui n'ont pas de travail, les hommes et les femmes jeunes qui se butent à des portes fermées là où, autrefois, ils auraient pu tenter leur chance. La crise qui, il y a cent cinquante ans, réclamait de l'inventivité en matière sociale et politique, nous la vivons aujourd'hui sous une forme qui exige plus de créativité.77 Voilà pourquoi j'affirme que nous devons maintenant recréer par un effort délibéré et soutenu le genre de démocratie qui, à son origine, il y a cent cinquante ans, a résulté en bonne partie d'une heureuse combinaison d'événements et d'hommes et qui nous a été léguée. Nous vivons depuis longtemps à même cet héritage. Or, non seulement l'état actuel du monde78 nous rappelle-t-il la nécessité de déployer toutes nos énergies pour nous en montrer dignes, mais il nous met au défi 73

Cette mention des « nouveaux venus » dont les idées et les convictions sont à former met en exergue non seulement le fait qu’éducation et démocratie sont indissociables, mais aussi le primat de la « personne » (bien que le mot ne soit pas un concept central chez Dewey). 74

Il faut signaler ici l’interaction fondatrice entre des conditions géographiques et historiques favorables à un « esprit de conquête du réel » et une pensée structurée par les « possibilités » des « situations » environnant les personnes libres s’organisant en groupes de défense et de promotion de leurs intérêts vitaux et culturels. 75

Comme si l’histoire européenne n’existait pas, ainsi que l’impose le mythe du caractère atemporel des événements advenant sur le « Nouveau Monde ». 76

Ici, encore les mentions que nous ferons du développement envisagée comme « humain et durable » qui visent des objectifs de valorisation des ressources humaines et environnementales, (devenues dans certains domaines d’activité des lieux communs) peuvent être considérées comme contenues dans ces allusions aux obstacles de développement socioprofessionnel auxquels certains citoyens peuvent être confrontés. Il n’y a rien de spécifiquement américain ici, puisque l’histoire des premières civilisations humaines peut être conçue selon ce schéma de pensée, sauf le fait précisément que l’événement historique de « civilisation » de l’Amérique a été contemporain de la diffusion des pouvoirs scientifique et technique modernes d’action sur la nature et des pratiques démocratiques. 77

Cette conception généralisée de la démocratie créative est exprimée dans un nombre incalculable de textes managériaux, qu’ils soient ou non américains , citons par exemple l’appel à « des alternatives créatives pour un arrangement mutuel », dans : Tout négocier pour réussir, de Gerard Nierenberg, Albin Michel, Paris, 1986, 311p. 78

Le passage de l’Amérique au Monde se fait « tout naturellement », la « refondation » du Monde, tout comme la « reconstruction en philosophie » (c’est le titre d’un ouvrage de John Dewey) s’impose à son environnement) à partir de la situation historique américaine considérée comme centrale.

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d'accomplir, dans les conditions critiques et complexes où nous sommes, ce que nos prédécesseurs ont fait dans des conditions plus simples.79 Si je souligne que pareille tâche ne peut s'accomplir sans effort d'invention et sans activité créatrice, c'est notamment parce que la gravité de la crise actuelle est attribuable en très grande partie au fait que, durant une longue période, nous avons agi comme si notre démocratie se perpétuait automatiquement, comme si nos ancêtres avaient mis au point une machine qui solutionnait le problème du mouvement perpétuel en politique. Nous avons agi comme si la démocratie était quelque chose qui avait lieu principalement à Washington et à Albany - ou dans la capitale de quelque autre État - sous l'impulsion donnée par les hommes et les femmes qui se rendent aux urnes, une fois l'an ou à peu près. 80 Ou, pour parler en termes moins extrêmes, nous avons eu l'habitude de considérer la démocratie comme une sorte de mécanisme qui fonctionne tant et aussi longtemps que les citoyens s'acquittent assez fidèlement de leurs devoirs politiques. Depuis quelques années, on entend dire de plus en plus souvent que cette façon de faire ne suffit pas et que la démocratie est une manière de vivre. Ce nouvel énoncé est plus juste et va droit à l'essentiel, mais je me demande si l'extériorité de la vieille idée n'y subsiste pas à l'état de traces. De toute façon, pour cesser de penser la démocratie comme quelque chose d'extérieur, il nous faut absolument comprendre, en théorie et en pratique, qu'elle est pour chacun une manière personnelle de vivre81, qu'elle signifie avoir et manifester constamment certaines attitudes qui forment le caractère individuel et qui déterminent le désir et les fins dans toutes les relations de l'existence.82 Au lieu de penser que nos dispositions et habitudes sont adaptées à certaines institutions, nous devons apprendre à concevoir ces institutions comme des expressions, des projections, des prolongements d'attitudes individuelles généralement dominantes.83 Concevoir la démocratie comme un mode de vie personnel, individuel, ne constitue rien de foncièrement nouveau. Pourtant, quand on la met en pratique, cette conception donne une nouvelle signification concrète aux vieilles idées. Elle signifie que seule la création d'attitudes personnelles chez les individus permet d'affronter avec succès les puissants ennemis actuels de la démocratie. Elle signifie que nous devons surmonter notre tendance à penser que des moyens 79

Nous reviendrons sur ce que nous devons inférer du fait que les « situations problématiques » que nous devons gérer sont des « situations problématiques complexes » au moment d’examiner ce que peuvent nous enseigner les termes et les enjeux de la controverse entre John Dewey et Walter Lippmann. 80

Il est extrêmement désolant de constater que perdure l’idée qu’être un bon citoyen, avoir un comportement « civique », se mesure à participer aux élections. 81

« Une manière personnelle de vivre », le primat de la personne est à nouveau réaffirmé.

82

Ces réflexions anticipent sur la nécessité de prendre en compte les valeurs et les « buts ultimes » qui, en arrière­plan, motivent la participation de « personnes concernées » par des « situations problématiques complexes ». 83

John Searle ne dit pas autre chose (Cf. La construction de la réalité sociale ).

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extérieurs - militaires ou civils - peuvent défendre la démocratie sans l'apport d'attitudes si ancrées chez les individus qu'elles en viennent à faire partie intégrante de leur personnalité. La démocratie est un mode de vie régi par une foi agissante dans les possibilités de la nature humaine.84 La croyance en l'Homme du commun est un article familier du credo démocratique. Cette croyance est dépourvue de fondement et de signification si elle n'est pas foi dans le potentiel85 de la nature humaine telle que cette nature se manifeste en tout être humain, sans égard à sa race, à sa couleur, à son sexe, à sa naissance, à sa famille, à sa richesse matérielle ou culturelle. Cette foi peut être inscrite dans des lois, mais elle reste lettre morte si elle ne s'exprime pas dans les attitudes que les êtres humains ont les uns envers les autres dans tous les aspects et les rapports de la vie quotidienne. Dénoncer le nazisme86 parce qu'il est intolérant, cruel et haineux revient à encourager l'hypocrisie si, dans nos rapports personnels, dans nos occupations et conversations quotidiennes, nous sommes animés par un préjugé de race, de couleur ou quelque autre préjugé de classe - en fait, par quoi que ce soit d'autre qu'une croyance généreuse dans les possibilités87 des êtres humains, croyance dont découle l'obligation de créer les conditions 88 propices à l'épanouissement de ces capacités. La foi démocratique en l'égalité est la conviction que chaque être humain, indépendamment de la quantité ou de la gamme de ses dons personnels, a droit à autant de chances que tout autre de les faire fructifier.89 La notion démocratique de l'autorité est généreuse. Elle s'applique à tous. Elle est la conviction que chacun est capable de mener sa propre vie sans avoir à subir de contraintes ni à recevoir de commandements de quiconque, du moment que sont mises en place les conditions nécessaires. La démocratie est un mode de vie personnel qui est régi non pas simplement par la foi en la nature humaine en général, mais par la conviction que, placés des conditions propices, les êtres

84

Il nous faudra quelques pages pour cerner à partir de quelles conceptions héritées une phrase comme celle là peut avoir une signification. 85

Soulignons le rôle clef du terme « potentiel » nécessairement associer à la foi créative dans le fait que ce « potentiel » peut être « actualisé », et l’engagement éthique qu’il « doit » l’être. 86

Une des raisons pour lesquelles la pensée de John Dewey a subi un oubli après les années 1940 (et, par exemple, ne revient sur la scène de la médiatisation philosophique aux USA et dans le monde que sous une forme ironique dans les travaux de Richard Rorty) est dans cette inaptitude historique de John Dewey à avoir été clairvoyant sur l’impératif de lutter (y compris militairement) contre le nazisme, sans faire dépendre cette lutte d’une exemplarité pacifiste et démocratique. Voir sur ce point précis : The promise of pragmatism de John Patrick Diggins, The University of Chicago Press, Chicago, 1994. 87

Et ici le terme « possibilités » qui confirme que la valeur se construit dans une dynamique vers un possible et non pas dans un « respect » de l’existant. 88

Nous reviendrons sur ce principe d’une intervention d’activation par des actions « créant » ou « établissant des conditions ». 89

John Dewey, dans cette optique est favorable à une politique interventionniste (qui n’est pas une prise en charge par l’État) visant à contrebalancer les inégalités découlant de la concentration du capital et des moyens de production de richesses. L’ouvrage Liberalism and Social action est central sur ce point.

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humains sont capables de juger et d'agir intelligemment.90 J'ai été accusé plus d'une fois, et par des camps opposés, d'avoir une confiance excessive, utopique dans les possibilités de l'intelligence et de l'éducation en tant que corrélat de l'intelligence. Quoi qu'il en soit, je n'ai pas inventé cette foi. Je l'ai acquise de mon entourage dans la mesure où cet entourage était animé par l'esprit démocratique. En effet, qu'est-ce que la foi démocratique dans le rôle que jouent la consultation, la persuasion, la discussion dans la formation de l'opinion publique91 - laquelle, à long terme, se corrige d'elle-même - sinon la conviction que l'homme du commun peut faire preuve de sens commun face au libre jeu des faits et des idées que permettent des garanties réelles en matière de liberté d'examen, de liberté de réunion et de liberté de communication ? Je veux bien laisser aux tenants des États totalitaires de droite et de gauche l'idée selon laquelle la foi dans les capacités de l'intelligence est utopique. En effet, cette foi est tellement ancrée dans les méthodes inhérentes à la démocratie que, pour un soi-disant démocrate, renier cette foi, c'est trahir son adhésion. Quand je songe aux conditions dans lesquelles hommes et femmes vivent aujourd'hui dans beaucoup de pays étrangers - la peur de l'espionnage, le danger de se réunir en privé pour de simples conversations entre amis - j'incline à croire que le cœur de la démocratie, sa garantie ultime, se trouve dans la possibilité de s'arrêter spontanément au coin de la rue pour discuter avec ses voisins de ce qu'on a lu ce jour-là dans des journaux non censurés et dans la possibilité de converser librement dans un salon avec des amis. L'intolérance, les insultes, les mauvais traitements pour des divergences d'opinions en matière de religion, de politique ou de commerce, et en raison de différences de race, de couleur, de fortune ou de degré de culture sont des trahisons du mode de vie démocratique. En effet, tout obstacle à une communication libre et complète92 dresse des barrières qui séparent les individus en cercles et en cliques, en sectes et en factions antagonistes, et mine par le fait même le mode de vie démocratique. Les lois garantissant les libertés civiles telles : la liberté de conscience, la liberté d'expression ou la liberté de réunion, ne sont guère utiles si, dans la vie courante, la liberté de communiquer, la circulation des idées, 90

C’est là où John Dewey est en rupture avec Walter Lippmann. L’aveuglement dans lequel resta John Dewey durant la seconde guerre mondiale, insistant « dogmatiquement » pourrait­on dire sur la valeur de la négociation avec les nazis comme méthode faisant confiance à l’intelligence ne lui "a pas donné historiquement raison. (Voir à nouveau : The promise of pragmatism de John Patrick Diggins, The University of Chicago Press, Chicago, 1994). Rapellons que ce texte a été lu pour la première fois en 1939. 91

Nous retrouverons ces questions au moment d’aborder The public and its problems.

92

Nous verrons que notre méthodologie de « gestion de l’information et de la communication » ne correspond pas à cet « idéal » d’établissement de conditions qui annulent tout « obstacle à une communication libre et complète ». Nous sommes ici au cœur du sujet de l’équilibre recherché dans la pratique d’activation du développement socio­politique entre : l’organisation de conditions favorables à une libre et large participation aux processus de délibérations, la valorisation des formes légales d’exercice du pouvoir politique par délégation, et la gestion efficiente de la prise de décision et de son application intégrant les connaissances et savoirs des experts, savants et techniciens.

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des faits, des expériences sont étouffées par le soupçon, l'injure, la peur et la haine. Ces choses détruisent la condition essentielle du mode de vie démocratique avec encore plus de sûreté que la coercition pure, qui - l'exemple de l'État totalitaire en témoigne - agit seulement lorsqu'elle parvient à nourrir la haine, la méfiance et l'intolérance dans l'esprit des individus. Enfin, étant donné les deux conditions susmentionnées, la démocratie en tant que manière de vivre est régie par la foi personnelle en la collaboration quotidienne entre les individus. La démocratie est la conviction que, même si les besoins, les fins et les conséquences diffèrent d'une personne à l'autre, l'habitude de la coopération amicale - qui n'exclut pas la rivalité et la compétition comme on en retrouve dans le sport - est en soi un ajout inestimable à la vie. 93 Soustraire autant que possible les inévitables conflits à un climat de force et de violence pour les placer dans un climat de discussion,94 sous le signe de l'intelligence, c'est traiter ceux qui sont en désaccord avec nous - même profondément - comme des gens de qui nous pouvons apprendre et, par là même, comme des amis. Avoir une foi authentiquement démocratique en la paix, c'est croire possible de mener les controverses et les querelles comme des entreprises de coopération 95 où chacune des parties apprend en donnant à l'autre l'occasion de s'exprimer, au lieu que l'une des parties l'emporte sur l'autre en la réprimant - la répression étant violente même si elle se fait par des moyens psychologiques tels la dérision, l'abus, l'intimidation plutôt que par l'emprisonnement ou l'enfermement dans des camps de concentration. Coopérer en donnant aux différences et aux différends une chance de se manifester parce que l'on a la conviction que l'expression de la différence et du désaccord est non seulement un droit d'autrui, mais aussi un moyen d'enrichir sa propre expérience de vie, fait partie intégrante de l'aspect personnel du mode de vie démocratique. On trouvera peut-être que tout ce que j'ai dit est une série de banalités morales, de lieux communs.96 Alors, je répondrai que c'est justement pour cela que je l'ai écrit. Se départir de l'habitude de considérer la démocratie comme quelque chose d'institutionnel et d'extérieur à soi, 93

La description de principes d’intervention dans une optique de gestion de situations de coopération compétitive confirmera ces conceptions d’arrière­plan. 94

On se doit de signaler ici les prémices des théories de J. Habermas ou de K.O.Appel.

95

Encore une fois, en pensant au fait que ce credo a été lu en 1939, on comprend que la « doctrine » de John Dewey mérite d’être réévaluée à l’aune des enjeux historiques de la seconde guerre mondiale. Les limites de la pensée de John Dewey seraient donc inhérentes au fait qu’elle s’inscrit en prolongement des conditions historiques de l’exercice d’une pratique d’intelligence démocratique sur la terre américaine. L’hypothèse serait à vérifier le fait que l’expérience de la Guerre de Sécession a permis d’établir ces conditions aux USA et que l’Europe « a eu besoin » des deux Guerres Mondiales pour atteindre une maturité d’expérience socio­politique équivalente. 96

Sur ce point, nous trouvons chez Dewey une consolation au constat de ce que, nous­mêmes, par obligation de professionnalisme et y compris dans des travaux de théorisation, nous devons exposer des lieux communs pour établir des outils intellectuels à même d’interagir effectivement avec la vie commune et non pas nous en tenir à un partage de discours entre membres de la communauté académique.

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acquérir l'habitude de la traiter comme un mode de vie personnel, c'est comprendre que la démocratie est un idéal moral et que, dans la mesure où elle devient un fait, elle est un fait moral. C'est se rendre compte que la démocratie est une réalité uniquement si elle est réellement un lieu de vie en commun. Puisque j'ai consacré ma vie d'adulte à la pratique de la philosophie, je vous demanderai d'être indulgents si, pour conclure , je définis brièvement la foi démocratique en recourant au langage même de cette discipline. Formulée ainsi, la démocratie est croyance en la capacité de l'expérience humaine de générer les buts et méthodes qui permettront à l'expérience ultérieure d'être riche et ordonnée. Toutes les autres formes de foi morale et sociale reposent sur l'idée que l'expérience doit, à un moment quelconque, être soumise à une forme de contrôle extérieur, à quelque "autorité" censée exister en dehors des processus de l'expérience. La démocratie est la conviction que le processus de l'expérience importe davantage que tel ou tel résultat particulier - les résultats particuliers ayant une valeur ultime uniquement s'ils servent à enrichir et à ordonner la suite du processus. Puisque le processus de l'expérience97 peut être éducatif, la foi en la démocratie est inséparable de la foi en l'expérience et en l'éducation. Toutes les fins et toutes les valeurs qui sont coupées de ce processus constant deviennent des arrêts, des formes de fixation. Elles tendent à figer ce qui a été gagné au lieu de s'en servir pour ouvrir la voie à des expériences nouvelles et meilleures. Si on me demande ce que j'entends par expérience dans ce contexte, je répondrai qu'elle est cette libre interaction des individus avec les conditions environnantes, en particulier avec l'environnement humain, qui aiguise et comble le besoin et le désir en augmentant la connaissance des choses telles qu'elles sont. La connaissance des choses telles qu'elles sont est la seule base solide de la communication et du partage; toute autre communication signifie la sujétion de certaines personnes à l'opinion d'autres personnes.98 Le besoin et le désir - sources de nos desseins et guides de notre énergie - vont au-delà de ce qui existe, donc au-delà de la connaissance, audelà de la science. Ils ouvrent constamment la voie à l'avenir, à ce que nous n'avons pas encore exploré, à ce que nous n'avons pas atteint. 97

Là où John Dewey parle de « processus de l’expérience », dans le contexte strict de l’activation de développement, nous parlons de « procès d’intervention » ; étant entendu nous n’idéalisons pas comme John Dewey le fait la valeur de l’expérience. Procédure et processus, prise en charge et libre participation, fermeture au dialogue avec des personnes injustes et ouverture à des discussions qui peuvent remettre en cause l’existant, interfèrent au moment d’exercer une responsabilité de gestion de l’information et de la communication. 98

Cette situation correspond à ce que l’on a l’habitude d’appeler « relation d’autorité ». On mesure l’anarchisme radical sous­jacent à la philosophie défendue ici par John Dewey, qui n’est pas sans rappeler celui du saint­ simonien Proudhon. Les études de cas que nos exposerons montrent que si cette relations d’autorité doit être radicalement révisée : l’autorité devenir « autorité de direction » au bénéfice de personnes qui doivent être encouragées à acquérir des capacités de décisions et du « pouvoir de faire », diriger en faisant, (ou du moins commençant à faire) étant une procédure coopérative attendue.

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De toutes les manières de vivre, la démocratie est la seule qui croit sans réserve 99 au processus de l'expérience en tant que fin et moyen; en tant que ce qui est capable de générer la science, seule autorité sur laquelle on puisse se fonder pour guider l'expérience future, et en tant que ce qui libère les émotions, les besoins et les désirs de manière à faire advenir les choses qui n'existaient pas dans le passé. En effet, tout mode de vie insuffisamment démocratique limite les contacts, les échanges, les communications, les interactions par lesquels l'expérience se raffermit tout en s'élargissant et en s'enrichissant. Cette libération et cet enrichissement sont une tâche à laquelle il faut se consacrer jour après jour. Comme ils ne peuvent avoir de fin tant que dure l'expérience elle-même, la tâche de la démocratie consiste pour toujours à créer une expérience plus libre et plus humaine que tous partagent et à laquelle tous contribuent. 100

99

Ce « sans réserve » est­il bien raisonnable et en accord avec la méthode de l’intelligence retirant des enseignements de l’expérience (incluant spécialement, répétons­le, l’expérience historique) ? 100

La dernière partie de notre thèse défendra l’idée selon laquelle ces idéaux peuvent être mieux atteints si, dans la gestion du déroulement de l’expérience : ­ la valeur et les principes de liberté sont éclairés par les capacités d’expertise, (avec des confrontations et arbitrages possibles), ­ le but de « rendre l’expérience plus humaine » est traduit dans des termes concrétisables et progressifs, ­ l’idée selon laquelle « tous » partagent et « tous » contribuent à l’expérience doit être révisée en fonction : d’une part de la libre volonté de « toutes » les personnes a priori concernées par l’expérience, à contribuer à l’expérience, d’autre part des limites concrètes d’organisation du partage et de la contribution à l’expérience.

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1ÈRE PARTIE : SOURCES THÉORIQUES CONTEXTUALISÉES. 1.1. Motivations et finalités d’une mise en perspective historique.

Préalablement à l’exposé d’une théorie appliquée de l’intervention d’activation du développement, nous avons souhaité rappeler un certain nombre de conceptions que nous considérons comme des sources d’enseignement101 utiles pour “ penser ” et “ agir sur ” des situations socio-politiques.102 Le rappel de ces théories peut permettre de comprendre à partir de quel héritage historique nous pouvons conceptualiser des usages de “ sciences appliquées de l’information et de la communication ” visant “ l’activation de développement ”. Nous ne prétendons pas faire œuvre d’historien en exposant des contextes historiques qui ont marqué des théories que nous voulons rappeler. Notre visée est formative (au sens où les rappels historiques fournissent des outils pour former notre pensée, et accompagner la formation de la pensée d’autres personnes) et épistémologique (la prise en compte des contextes historiques faisant partie des exigences à satisfaire pour garantir une évaluation des théories appliquées). Ainsi, nous pensons que la mise en perspective historique possède une valeur essentielle pour la formation et l’évaluation d’une pensée pratique actuelle. Il est nécessaire d’inscrire dans une perspective historique les concepts que l’on utilise si l’on veut « savoir » (partiellement bien sûr) : « comment on pense, et : de quoi on parle » en tant que locuteur héritant d’une histoire. Nous le répétons, ce savoir n’est pas l’objet central de notre travail. Il n’en est pas moins, selon nous, prioritaire dans l’ordre d’énonciation. En effet, pour définir une “gestion de l’information et de la communication” qui favorise “ l’activation de développement ”, il faut prioritairement pouvoir présenter ce procès 103 comme un phénomène contemporain d’une démocratisation des formes d’interactions entre104 : - les appareils et moyens d’actions d’État (leur constitution, leurs institutions, leur utilisation des moyens humains, financiers, matériels et d’information et de communication…), 101

Par “ source d’enseignement ”, nous entendons une donnée d’information qui, ayant été reçue et appropriée, (ou après avoir été l’objet d’une analyse, d’une interprétation ou d’une transposition) fournit un “enseignement” , au sens de moyen de représentation d’une situation ou de position de « repères » pour agir sur elle (nous reviendrons sur le sens, et l’usage du mot « repère » mot chez Winnicott et Maud Mannoni). Ces enseignements constituent des arrière­plans théoriques dont la sollicitation accompagne le pilotage d’interventions ou leur analyse a posteriori. 102

Par « situations socio­politiques », nous désignons des situations caractérisées par des variables socio­ économiques et politico­administratives. 103

Nous pouvons aussi parler de « process » pour éviter les connotations juridiques associées au terme « procès ». 104

Nous écrivons ici, spécialement avec les propos qui suivent, sous l’influence de modèles hérités de l’histoire de la France, modèles perturbés par les processus d’intégration à l’Union Européenne et à l’organisation politico­ économique mondiale.

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- les groupes d’appartenance, d’action, de projet… (quels que soient leur nature et leur niveau d’organisation), - chaque personne (présente pendant une période et sur un territoire donnés qui la met en situation d’appartenir à des groupes et d’interférer avec les instruments d’État) : citoyen d’un (ou plusieurs) État(s) ; “ étranger ” de passage ou résidant sur le territoire; membre de groupes plus ou moins indépendants de l’État (groupes familiaux, ethniques, idéologiques, religieux…) ; fonctionnaire d’un ou plusieurs appareil(s) d’État ou d’une institution en constituant un prolongement ; actionnaire, salarié, client, fournisseur d’une entreprise… En disant que les formes d’interaction entre ces aspects de la vie socio-politique sont en cours de démocratisation, nous voulons désigner la généralisation de phénomènes de

« libre »

circulation d’informations, le développement de processus de communication qui modifient les formes de participation de chaque personne aux procès de délibérations et/ou de décisions d’intérêt public (ou collectif) et aux modalités de gestion d’activités découlant de ces décisions. Nous avons choisi de retenir un certaine nombre de théories exprimées dans les contextes de certaines périodes historiques dans le but de cerner : - d’une part quelles peuvent êtres, aujourd’hui en France, les conceptions socio-politiques dont héritent les personnes qui se trouvent associées à - ou concernées par - des “ interventions ” socio-politiques visant l’activation de développement, - d’autre part sur quels fondements des professionnels peuvent appuyer lorsqu’en tant qu’enseignant-chercheur et que consultant-intervenant, ls prétendent enseigner et appliquer des principes d’intervention105 socio-politique par des opérations de gestion de l’information et de la communication qui active des potentiels de développement. Nous proposerons et considérerons ces conceptions en tant que représentations historiquement contextualisés, ce qui ne remet pas en cause leur valeur à la fois épistémologique, pragmatique et éthique. La relativisation historique à laquelle nous procéderons confortera au contraire leur valeur en tant que “ source d’enseignement ” . Nous partageons avec Raymond Boudon la confiance qu’il met dans une rationalité axiologique à la fois instrumentale et socio-politiquement finalisée qui tire profit des enseignements de l’histoire. Il y a là une alternative au relativisme généralisé que des leaders d’opinion et de pensée de nos sociétés ont tendance à adopter pour

105

Le mot “ intervention ” est employé dans le sens technique de procédure d’interaction entre un “ intervenant ”, (consultant, psychosociologue, socio­économiste…) et son “ système­appropriant ” (c’est nous qui proposons d’utiliser cette expression), que lui donne Jean Dubost dans son livre « L’intervention psycho­sociologique », (PUF, Paris, 1987, 352 p).

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s’éviter une trop longue (et aléatoire) interrogation sur les finalités - que pourraient avoir - leurs démarches de connaissance et leurs préconisations d’action. Raymond Boudon écrit, dans son livre Le juste et le vrai106 (s’appuyant en partie sur les travaux d’Alexis de Tocqueville [1805-1859]) : « L’historicité de l’axiologique montre seulement qu’il existe des innovations dans le domaine du prescriptif comme dans celui du descriptif. Ces innovations dépendent d’une condition essentielle : il faut que l’état présent des choses soit perçu comme insatisfaisant ; il faut en d’autres termes que le réel puisse être jugé à l’aune de l’idéal. C’est pourquoi toutes les théories qui tendent à réduire les valeurs à leur fonction adaptative manquent une dimension essentielle du phénomène axiologique : elles supposent implicitement que le réel est bon. Si l’on refuse cette proposition, il faut admettre que la rationalité axiologique ne peut se réduire à la rationalité instrumentale. »107 En ce qui nous concerne, dans le cadre de cette thèse, nous voulons poser des éléments de réflexion et des repères historiques en relation avec la situation actuelle de la France, dans la mesure où les expérimentations que nous avons réalisées ont eu pour cadre d’intervention le territoire français. Mais, étant donné que par ailleurs, les “ sciences de l’information et de la communication ” sollicitées pour intervenir dans ce contexte français se sont construites (en très grande partie) dans le cadre d’un espace européen élargi108 et par utilisation d’auteurs ayant développé leurs théories aux Etats-Unis d’Amérique, nous poserons des éléments de compréhension des conditionnements historiques « (euro)franco-américains » qui permettent de comprendre sur quelles conceptions de la citoyenneté et du développement on peut s’appuyer lorsqu’on cherche à gérer l’information et la communication pour activer des potentialités de développement associées à des situations socio-politiques. Les sources théoriques et pratiques qui nous semble devoir être prises en compte, bien qu’étant « originaires » d’Europe, ont été prioritairement dans le temps et dans l’espace, actualisées aux USA, de sorte qu’il nous faut étudier les significations qui peuvent être associées aux ruptures et aux continuités historiques et géographiques qui marquent la place du projet démocratique libéral américain, projet issu de l’Europe, mais ayant rompu avec elle au point de s’en préserver dans la période isolationniste, rupture également du fait d’une mythologie du renouvellement perpétuel anhistorique qui peut caractériser l’idéal et le vécu quotidien américain, celui-ci ayant renoncé au 106

Raymond Boudon, Le juste et le vrai, Études sur l’objectivité des valeurs et de la connaissance », Fayard, Paris, 1995, 575p. 107

Op. cit. p 372.

108

Spécialement, pour le sujet qui nous intéresse sur l’axe géo­culturel : Écosse / Angleterre / France / Pays bas / Allemagne…

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mythe de racines européennes, spécialement depuis l’internationalisation de l’immigration accentuée avec la fin du XIXème siècle (on peut dire aussi que la présence d’africains imposait dès le départ cette renonciation, de sorte qu’avec la fin de la Guerre de Sécession est née, potentiellement, une nouvelle Union fédérale constituée de citoyens indistinctement originaires de diverses régions de la planète). Dans le cas de la France, la mise en place très tôt après la 1 ère Révolution d’une République « une et indivisible », atomisant chaque citoyen en le rendant dépendant d’un seul Corps sociopolitique unique, la problématique de la dynamique identitaire n’est pas celle de la référence à des origines géographiques extérieures, mais au besoin de réinvention d’un mode de relation entre l’État et le citoyen. Ce sont les conditions, très récentes, d’émergence d’un État-régulateuranimateur qui guideront notre recherche de repères historiques. Ainsi, nous pourrons préciser de quelle manière des sciences de l’information et de la communication peuvent être intégrées (mais aussi pour partie refondées) pour favoriser de façon optimale une participation des citoyens aux politiques publiques les concernant. Des ouvrages récents comme celui de Jean-Pierre Gaudin Gouverner par contrat, (Presses de la Fondation Nationales des Sciences Politiques, Paris, 1999, 233 p) permettent d’examiner la place qu’une « ingénierie de management participatif de projet public » (c’est nous qui proposons cette formulation) peut trouver sa place dans le contete général actuel des modes de fonctionnement de l’État-Nation, ce dernier restant le cadre de référence de toute action publique en France. Il s’agira de montrer qu’un des enjeux majeurs associé aux activités de gestion d’information et de communication visant à favoriser des modalités de gestion publique effectivement participative est celui que Chantal Millon-Delsol met en évidence dans son ouvrage Les idées politiques au XXème siècle,109 à savoir le fait que : “ La démocratie participative doit, pour se démarquer des fausses démocraties - désireuses de réputation mais peu soucieuses des droits de l’homme englober dans sa définition ses moyens d’organisation. ” (Op. cit., p226).110 Ces moyens d’organisation ne se limitent pas aux aspects d’organisation constitutionnelle et d’administration publique qui ne sont pas directement abordés dans cette thèse. Cependant, les politiques publiques dans le cadre desquelles nous sommes intervenus, bien qu’étant officiellement ou en apparence restreintes au champ socio-économique qui est celui de « l’appui au développement », relèvent de logiques plus globalement socio-politiques. 109

Chantal Millon­Delsol Les idées politiques au XXe siècle, PUF, Paris, 1991, 257p.

110

D’autres enjeux majeurs dont ceux de la désaffection de l’intérêt et du désir pour “ la chose publique ” ainsi que l’aborde des ouvrages comme Le dépérissement politique, Généalogie d’un lieu commun, par Myriam Revault d’Allonnes (Aubier, “ Alto ”, 1999, 318p). Mais nous verrons précisément que la définition et la mise en place de moyens d’organisation influent sur le désir, la volonté et la capacité des citoyens (mais aussi des élus politiques) de s’impliquer effectivement dans la définition de projets publics de développement.

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Rappelons qu’avec l’adjectif “ socio-politique ” nous voulons désigner le fait que se trouvent « tissées entre elles »111 : - les réalités socio-économiques (réalités sous entendues dans le préfixe “ socio_” et qui correspondent aux engagements que prennent et aux conséquences que gèrent les membres d’une société lorsqu’ils s’organisent pour valoriser des ressources humaines et environnementales, qu’ils visent ou non à dégager des bénéfices financiers) et, - les réalités politico-administratives (réalités sous entendues dans le suffixe “_politique ” et qui correspondent aux engagements que prennent et aux conséquences que gèrent les personnes élues ou professionnelles membres de systèmes publics lorsqu’ils s’organisent pour légiférer, administrer, planifier, contrôler ou assurer des modalités spécifiques de gestion des ressources humaines et environnementales). Nous verrons que les facteurs agissant sur ces réalités relèvent d’autres types de réalités : la gestion financière, les connaissances scientifiques, les outils techniques, les moyens d’information et de communication… Dans l’intitulé “ activation de développement ” se trouve exprimée, de manière différente, la dialectique de cette action sur les réalités socio-politiques (dialectique, selon une approche proposée par Stéphane Lupasco112) qui se traduit par deux types de résultats complémentaires : - la potentialisation de situations qui consiste en une modification des représentations, des attitudes ou de conditions structurelles ou symboliques découlant de l’intervention d’activation du point de vue des personnes113 concernées, - l’actualisation de potentialités d’amélioration des situations sur lesquelles l’intervention porte, actualisation qui consiste en une concrétisation d’actions d’amélioration impliquant les personnes concernées par la situation.

111

C’est bien sûr le thème du « réseau » comme « ensemble tissé » qui est évoqué ici, le livre de Daniel Parrochia « La philosophie des réseaux », (PUF, Paris, 1993) étant l’ouvrage de référence sur ce point. 112

Pour Stéphane Lupasco, il est possible de proposer une systématisation conceptuelle des pratiques scientifiques contemporaines à partir d’un certains nombre de concepts issues d’une approche énergétique de la réalité selon laquelle les situations physiques­biologiques­psychiques sont des états d’antagonisme énergétique entre : actualisation et potentialisation (confer : Les trois matières, Union Générale d’Éditions, Paris, 1960, 187 p). L’ouvrage de Marc Beigbeder : Contradiction et nouvel entendement , (Bordas, Paris, 1972, 582 p) prolonge cette approche et en montre le caractère structurant et fécond pour une redéfinition des sciences humaines contemporaines et de leurs applications. 113

Les tenants et aboutissants de la récurrence de l’utilisation du terme “ personne ” seront éclaircies ultérieurement.

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1.2. Opportunités et principes de la sélection des conceptions historiquement contextualisées.

La mise en perspective historique à laquelle nous voulons procéder résulte d’une volonté de sélectionner certaines données en fonction d’objectifs d’enseignement à retirer de certains types de conceptions historiquement contextualisées. Roger Bautier et Elisabeth Cazenave dans Les origines d’une conception moderne de la communication,114 exposent plusieurs conceptions apparues en France entre 1814 et 1914, similaires à celles que nous relevons. C’est « la nécessité de reconstruire un ordre social prenant acte des effets de la Révolution » (op. cit. p 4), qui a donné naissance à la « publicité » entendue comme « ensemble d’actions de communication publique » visant à éclairer les citoyens pour les rendre capables de participer à la vie publique républicaine et aux activités économiques de la nouvelle ère industrielle. Leur ouvrage permet de bien cerner quelles sont les « fonctions de la communication » (spécialement celle de la presse, conçue comme un élément d’action de « publicité ») qui ont été envisagées, durant la période retenue, par les dirigeants et penseurs : libéraux, républicains, socialistes ou encore catholiques progressistes. Il éclaire l’importance majeure d’une période que nous n’avons pas véritablement abordée, en dehors des références à Jean Jaurès : la Troisième République qui tint en France un rôle fondateur pour la pensée d’une communication socio-politique française. Cette analyse historique permet de cerner que : dès le début des années 1815, une pensée des « processus de communication » est à l’œuvre, une pensée qu’Erik Neveu (cité par Roger Bautier et Elisabeth Cazenave, op. cit. p 5) désigne comme une théorie visant à permettre « une utilisation politique réfléchie de la publicité comme outil de pilotage du social »115 Dans ce contexte, diverses approches sont exposées qui correspondent partiellement à notre objet d’ « activation sociopolitique de potentiels de développement ». Les « ouvriers-journalistes » de l’Atelier créé en 1841 cherche à construire une « école mutuelle pour l’amélioration de notre intelligence et l’instruction à acquérir pour la direction de notre travail » (op. cit. p 61) qui font penser aux ambitions des expériences des années 1890-1920 à Chicago116. Par ailleurs, les disciples de Charles Fourier [1772-1837] en créant La Démocratie Pacifique en 1843 se propose d’appliquer une démarche de « publicité active » qui transforme leurs idées et leurs efforts en changement du public. Après la parenthèse du Second Empire, en 1872, Léon Gambetta [1838-1882] préconise la mise en place 114

Roger Bautier et Elisabeth Cazenave Les origines d’une conception moderne de la communication Presses Universitaires de Grenoble (Grenoble, 2000, 143p). 115

Texte original paru dans la revue « Sociologie du travail » N°2 en 1990.

116

Spécialement l’école expérimentale de John Dewey et G.H. Mead qui est toujours en activité sur le Campus de l’Université de Chicago. Nous reviendrons également sur le rôle de Pierre­Joseph Proudhon dans la promotion d’un idéal de fédéralisme généralisé dont les points communs avec les progressistes interactionnistes, et autres socio­pragmatistes est évident.

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« d’une perpétuelle communication entre les citoyens » (op. cit. p 44), ou qu’en 1884, Alfred Fouillée [1838-1912], en appelle à la « propriété intellectuelle collective » comme « richesse principale par le progrès même de la civilisation », ces conceptions qui présentent des points de similitude avec les objectifs contemporains de démocratie participative ou de gestion publique du capital humain, s’inscrive dans un contexte d’élitisme républicain (op. cit. p45). Roger Bautier et Elisabeth Cazenave montrent que « la maîtrise conceptuelle et pratique de la communication » (op. cit. p 97) visé par les dirigeants de cette période 117 se propose moins d’activer les potentialités que de générer des comportements en vue de les canaliser. 118 De façon significative, c’est Gabriel Tarde [1843-1904], qui est cité comme l’auteur d’une conception de l’interaction entre l’individu et la société qui relativise la pertinence du projet de « pilotage du social » puisqu’en même que la démocratisation fait croître les potentialités d’action par la publicité sur les masses, des publics gagnent en autonomie et de nouvelles individualités développent des capacités d’influence sur les publics (nous reviendrons sur le fait que Gabriel Tarde [1843-1904], dont la pensée est très proche de celle des interactionnistes est un auteur majeur cité par les fondateurs américains des « social communication studies »). Mais, parce que nous n’avons pas recherché spécifiquement les sources d’une pensée de la communication comme simple « ingénierie sociale » commanditée par les pouvoirs publics en place, mais plutôt comme facteur d’actualisation dans l’interaction de potentialités à la fois personnelles et collectives, nous avons été amené à remonter plus en amont et à faire référence à l’émergence dans la société grecque de pratiques démocratiques et de pédagogies sociopolitiques, puis à cerner des auteurs qui ont fondé une pensée de la liberté de pensée et d’initiative aux XVIe et XVIIe siècle. Nous insisterons particulièrement sur la rupture de pensée et d’action qui accompagna l’émergence des économies libéralo-industrielles et la place de la pensée saint-simonienne dans ce contexte, pour développer une période clé en France : avant et autour de la II e République en 1848. Une succincte évocation des évolutions concomitantes du nouveau monde et de la nouvelle société démocratique aux USA sera réalisée (spécialement en s’appuyant sur les travaux d’Alexis de Tocqueville) pour introduire une présentation du contexte historique qui a vu la naissance et la structuration du « social pragmatisme » aux Etats-Unis et du personnalisme en France (sous sa 117

Il manque à l’ouvrage de Roger Bautier et Elisabeth Cazenave une prise en compte, à sa juste mesure, de l’importance des concepts saint­simoniens dans la mise en place au début du XIX e siècle dont ils ne retiennent que le « dogmatisme » (pp 23 à 27). Les auteurs reconnaissent eux­mêmes en renvoyant le lecteur aux ouvrages de Pierre Musso, que le saint­simonisme ne peut être restreint à un dogmatisme pré­positiviste. 118

Il manque également à leur ouvrage une mise en évidence du rôle sous­jacent tenus par les conceptions des républicains de la première heure avant et autour de 1848.

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forme première représentée par Charles Renouvier, nous ne ferons qu’évoquer ses prolongements dans les années d’après-guerre, même s’ils constituent un enjeu majeur pour les évolutions sociopolitiques contemporaines en France et dans le monde). C’est dans les dernières pages de notre première partie que nous préciserons cette double approche personnaliste et pragmatiste, en insistant sur l’axe franco-américain liant Charles Renouvier [1815-1903] & William James [1842-1910] et sur les débats spécifiques aux enjeux socio-politiques entre l’idéaliste pragmatiste John Dewey [1859-1952] et le réaliste techniciste Walter Lippmann [1889-1974], insistant sur les exigences de modernisation de la vie démocratique qui, exposés dans les années 1920 restent des “ sources d’enseignement ” majeures pour aujourd’hui.119

Avant de procéder à l’évocation des sources mentionnées, nous proposons un schéma synthétiques pour cerner les théories et pratiques de participation socio-politique. le schéma met en évidence la manière dont un certain nombre d’idées expérimentées sont à l’origine des pratiques contemporaines qui impliquent : - les personnes au sein des organisations sociales et économiques en tant qu’elles développent des activités de manière relativement libre et indépendante des règlements et des interventions des systèmes politico-administratifs, qui connaissent l’influence du premier paradigme libéral (qui a établi les postulats du libre exercice de l’initiative et du jugement des individus qui est à la base de la doctrine d’économie politique devenue dominante après la chute du socialo-communisme120), 119

Un ouvrage américain doit être cité comme source complémentaire de l’exploration historique que nous proposons : « Uncertain Victory : Social Democracy and Progressivism in European and American Thought, 1870­ 1920 » de James Kloppenberg, (New York, 1986). James Kloppenberg montre que Dewey est un auteur central parmi ceux qui ont proposé un projet de libéralisme socio­démocrate (« libéralisme » au sens premier du terme) qui de part et d’autre de l’Atlantique constituait une alternative au projet marxiste. Kloppenberg cite Jean Jaurès comme un des auteurs européens majeurs dans ce courant. Vincent Peillon dans « Jean Jaurès et la religion du socialisme », (Grasset, Paris, 2000, 280p) montre que l’œuvre de Jean Jaurès peut inspirer une approche authentiquement et fondamentalement réformatrice et démocratique, qui échappe aux égarements et aux erreurs du totalitarisme, Jean Jaurès ayant su marquer sa différence avec Marx qui « n’a pas suffisamment reconnu la part de bonne foi humaine, la sincérité d’enthousiasme moral et social qui a soutenu, à certaines heures, et soulevé la bourgeoisie ». (citation de Jean Jaurès dans le livre de Peillon, op. cit. p 132). Peillon montre que chez Jaurès la valorisation de l’héritage est intégrée au mouvement révolutionnaire et l’unité prime sur les conflits : « L’effort de la pensée humaine depuis quatre siècles, depuis la Renaissance, c’est la conciliation, la synthèse des contraires et même des contradictoires : là est la marque, la caractéristique de tout le mouvement philosophique et intellectuel. » (citation de Jean Jaurès dans le livre de Peillon, op. cit. p 101). De la même manière que le socialisme de Jean Jaurès ­ tel que le restitue Vincent Peillon ­ a peu de points communs avec l’idéologie communément associée à ce mot, James T Kloppenberg, après avoir retracé l’histoire de la social­démocratie transatlantique, met en évidence dans « The Virtues of Liberalism » (Oxforf University Press, 2000, 256p) comment de Thomas Jefferson à Martin Luther King Junior, les réformateurs démocrates américains ont configuré un « libéralisme » qui est aux antipodes de ce que nous désignons habituellement avec ce terme. 120

L’ouvrage de John Dewey Libéralism and social action (Prometheus Books, New York, 1991, 93 p) est essentiel pour opérer une réévaluation de cet héritage dans une perspective pragmatiste personnaliste. Dewey y défend le projet de rétablir le « libéralisme » dans son premier sens qui suppose une forme de protection sociale

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mais aussi à une tradition “ libertaire ” qui intègrerait le premier saint-simonisme, l’anarchisme constructif de type proudhonien, plusieurs aspects des christianismes populaires d’un Lamennais ou d’une George Sand, les personnalismes autour d’Emmanuel Mounier… - les organisations politico-administratives en tant qu’elles se trouvent influencées et contrôlées démocratiquement par les citoyens qui sont tout à la fois électeurs, contribuables, bénéficiaires des politiques publiques, citoyens soumis aux contraintes légales et réglementaires… Cette analyse est à dessein centrée sur des problématiques méthodologiques, il est clair qu’une recherche plus spécifiquement historique mériterait d’être réalisée qui chercherait à comprendre comment l’histoire des Droits de l’homme mis en vis-à-vis des échecs et réussites des 3 courants social-communiste, national-étatiste et libéral-capitaliste possède sa logique propre et se trouve (éventuellement) en capacité en ce début de XXIème siècle de favoriser l’émergence de nouveau modèles de développement. Le panorama historique qu’offre l’ouvrage de Chantal Millon-Delsol Les idées politiques au XXème siècle121 cité plus haut, conforterait cette idée. Dans les limites de notre travail, sans prétendre assurer un examen exhaustif, nous cherchons à définir, deux catégories de sources historiques : - des “ conceptions ” (au sens de représentations de l’existant, du devenir et du devoir être) de l’amélioration de la pensée et de la pratique socio-politique, - des périodes significatives rassemblant des événements historiques socio-économiques et politico-administratives (significatives parce que marquées par des leaders de l’organisation socioéconomique et politico-administrative qui ont cherché à penser et pratiquer l’action sociopolitique dans le sens d’une association des personnes concernées aux processus d’élaboration et de mise en œuvre des politiques publiques). Nous l’avons dit, quatre zones géographiques majeures sont, dans ce domaine, des sources d’influence : la Grande Bretagne, la France, l’Allemagne, les États Unis d’Amérique. 122 Pour contre les puissances financières et marchandes et la mise en place d’une démocratie qui ne soit pas simplement une protection contre les abus mais une action continu pour nourrir, soutenir et orienter les pouvoirs individuels. L’intelligence personnelle et sociale doit être organisée dans les affaires publiques au travers d’actions législatives et administratives. On comprend en lisant ce texte, qui n’a rien d’exceptionnel dans l’œuvre de Dewey que les propos de Bertrand Russel dans The Freeman manque d’objectivité : « Je trouve que l’amour de la vérité est obscurci en Amérique par l’amour du commerce dont le pragmatisme est l’expression philosophique » (Cité par Jean­Pierre Cometti dans le chapitre « Le pragmatisme » dans La philosophie anglo­saxonne sous la direction de Michel Meyer, PUF, Paris, 1994, 596p). 121

Chantal Millon­Delsol Les idées politiques au XXe siècle, PUF, Paris, 1991, 257p

122

Nous nous sommes appuyé sur le livre de James T. Kloppenberg, Uncertain victory, Social Democracy and Progressivism in European and American Thought, 1870­1920. (Oxford University Press, New York, 1986, 546p) pour procéder à ce choix, mais là où James T. Kloppenberg situe la naissance de la Démocratie sociale, et le Socialisme démocratique en France spécialement avec Jaurès, qui fut très influencé par la pensée allemande (il rédigea une thèse sur les origines du socialisme allemand) et relativise les sources européennes saint­ simoniennes, (op. cit. pp 21­22 et 235­236) nous pensons important de montrer que les penseurs du début du XIX e

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compléter ce panorama, il faudrait y rajouter (entre autres) : les Pays-Bas de Spinoza, la Suisse de Jean-Jacques Rousseau et Sismondi, l’Italie de Gramsci… Les événements sur lesquels nous insistons visent à cerner les héritages historiques des territoires français et américain : _ 1776 / 1787 : la Révolution et la Constitution américaines (qui couvre une période originelle de laquelles les démocraties contemporaines ses sont établies, en prolongement des événements en Grande Bretagne), _ 1789 / 1791 / 1802 : la Révolution française, la Ie République française, le Ier Empire (qui entraîneront les désillusions de Coleridge et Claude de Saint-Simon, désillusions qui les conduiront à rechercher, avec d’autres, un projet socio-politique alternatif et qui cherchera à éviter le modèle qui fera référence pour les dictatures étatistes ultérieures, via la représentation hégélienne de l’État-Nation comme instrument de la Raison accomplissant le destin de l’humanité), _ les années 1830-1840 : la diffusion des conceptions et l’apparition d’expérimentations d’économie sociale en France, Grande-Bretagne et Allemagne, avec le transfert et la délitement de certaines expériences aux USA. _ 1848 / 1852 : la courte mais démonstrative expérience de la IIe République française, interrompue par le IIe Empire. (Nous n’avons pas, hélas la possibilité de cerner la place durant cette période des Révolutions dans l’espace européen, sur ce sujet, on peut se reporter au livre de Jacques Godechot : Les révolution de 1848).123 Le siècle suivant qui, en France, va des années 1850 aux années 1950, ne sera pas approfondi, bien que les avancées socio-politiques apportées par les leaders politiques ou de la pensée de la IIIe République (spécialement Jean Jaurès et Alfred Fouillée) contribuèrent à la mises en place de conceptions de l’action socio-politique utiles pour notre approche. Notre insistance sur la période précédant 1848 est motivée par une hypothèse, utile pour notre effort de théorisation, mais qu’il faudrait soumettre à un examen historique : l’idée selon laquelle, après le désastre de la II e République, la dictature impériale, l’engagement forcené de la France dans la compétition industrielle et colonialiste internationale et ses trois guerres contre l’Allemagne (1870-1871), (1914-1918), (1939-1945), n’ont pas permis à cet État-nation d’établir des modes de gestion publique visant véritablement des objectifs de participation démocratique.

siècle ont établis les conceptions de base du projet d’une société qui viserait à organiser les conditions de l’accomplissement des potentialités humaines (James T. Kloppenberg lui­même le met en évidence pour ce qui concerne John Stuart Mill, op. cit p 159). 123

Jacques Godechot, Les Révolutions de 1848, Albin Michel, Paris, 1971, 502p.

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La IIIe République s’est construite sur le terreau sanglant de la Commune et le déplacement de l’ambition nationaliste dans le colonialisme, accentuant un modèle de suprématie de l’État sur la société, considérant le citoyen comme un enfant à éduquer. Parallèlement à la constitution des pays socialistes, après l’échec du socialisme démocratique de Jaurès et Blum, le socialocommunisme établi sur le dogme de la dictature du prolétariat et ses versions intellectualisées, ont été présentés en France comme la seule alternative crédible au libéralo-capitalisme, alternative imposant un projet de changement par la main mise de l’État sur les activités économiques et sociales. La courte période du Front Populaire reste à approfondir compte tenu du fait qu’elle constitue la référence historique la plus récente ayant donné naissance aux dynamiques contemporaines de démocratie participative en France (qu’il faudrait rapprocher des courants dit de l’éducation populaire). Il s’agirait de vérifier dans quelle mesure les transformations sociopolitiques envisagées et concrétisées à cette époque visaient le développement des potentialités des citoyens par leur participation à l’action publique, ou s’il s’agissait de les définir comme des objets d’intervention d’une politique assurée par un État considéré comme le guide du peuple, l’éducateur des consciences. Dans le schéma qui suit nous exposons les auteurs cités, en les plaçant selon un axe des abscisses marquant le temps (les auteurs sont placés l’année du milieu de leur temps de vie), et selon un axe des ordonnées qui marquent l’espace d’appartenance. Une flèche

indique une dette de filiation intellectuelle ayant été explicitement

mentionnée par l’auteur destinataire de la flèche vis-à-vis de l’auteur au départ de la flèche. Une flèche commençant par un carré

indique une dette d’opposition intellectuelle

ayant été explicitement mentionnée par l’auteur destinataire de la flèche vis-à-vis de l’auteur au départ de la flèche. Les auteurs marqués d’une astérisque * sont ceux dont les œuvres n’ont pas été suffisamment étudiées pour garantir l’établissement d’un lien de filiation ou d’opposition.

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Tableau d’auteurs fondateurs d’une pensée de l’activation de développement :

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1.3. Conceptions précédant l’émergence de la personne agent de citoyenneté et de développement. Un travail de recherche, qui vise à définir son « objet »124, s’appuie sur un système de signification (comme ensemble de signes produisant des significations par un travail de différenciation selon Saussure et ses successeurs). Ce système de signification est en quelque sorte l’arrière plan conceptuel de la recherche. Nous appelons « arrière-plan conceptuel », les ressources linguistiques et culturelles que les personnes participant à une interaction peuvent mobiliser (ou bien doivent pouvoir, ou encore devraient pouvoir mobiliser …) pour participer à une co-production de sens qui constitue le déroulement et le résultat de l’interaction. Dans le titre 1.3. qui précède, deux mots doivent être définis de manière à préciser l’arrière-plan conceptuel de cette thèse, les mots : « conception » et « agent ». Par « conception », nous entendons les représentations mentales qui sont utilisées pour « concevoir » à la fois le monde tel qu’il est et une action sur le monde tel qu’il pourrait et/ou devrait être. Ce mot pourrait être rapproché de la « conception » comme « design » ou « dessein » en français. Dans la lignée de l’interactionniste Blumer, ces « conceptions » sont envisagées comme des « supports de production de sens », elles peuvent être en partie envisagées des « sensitizing concepts »125. Mais, tandis que Blumer, et les ethnométhodologues insistent sur le travail d’interprétation du monde quotidien interpersonnel et de guidance dans les contextes vécus par chacun, nous intégrons à l’effort de définition des « conceptions » qui nous intéressent les visées de transformation par des procès dynamiques d’intervention, les réalités, et spécialement les réalités socio-politiques, étant l’objet de conception d’actions126 qui visent leur transformation. À 124

Certains « anglo­américains » pour parler d’un « objet » (ce mot nous renvoyant à des problématiques sujet/objet et donc aux prétentions positivistes associés) , parlent de « subject­matter » qu’on peut traduire par : « le sujet entendu comme une matière qui sera traitée par le discours, et dont on définit en quoi elle importe, en quoi elle concerne les récepteurs du discours». Précisons qu’avec l’expression « anglo­américain », selon nous plus adaptée que l’anachronique « anglo­saxon », nous désignons les formes linguistiques ou culturelles et les personnes qui constituent un certain espace­temps qui est certes majoritairement d’origine anglo­saxonne mais qui devient international, cet espace­temps étant « animé » ou, si l’on préfère, « dominé » par les USA. Les personnes qui participent à cet espace­temps s’expriment ou sont traduites en anglais plus ou moins américanisé/internationalisé ­ d’où “anglo­”. Les formes linguistiques et culturelles que contient cet espace­temps sont diffusées en des lieux qui peuvent être tant sur le territoire américain que n’importe où ailleurs sur la planète, de sorte que dans bientôt, l’expression adjectivale la plus juste pourrait devenir : « anglo­international » (Voir comment les sociétés savantes américaines deviennent internationales, par exemple l’American Society for Public Administration internationalise ses réflexions, observations et expérimentations, de même que ceux qui participent à ses travaux « américanisent » leurs conceptions et leurs pratiques, la critique de « l’hégémonie »ustifinat par le fait que la dichotomie imposée met en vis­à­vis : le monde et les USA). 125

Voir : de Blumer Symbolic interactionism, (Ed Prentice Hall, New Jersey, 1969, p 147) Cité dans L’interactionnisme symbolique, Jean Manuel de Queiroz, Marek Ziolkovski, Presses Universitaires de Rennes, Rennes, 1994, 140p). 126

On pourrait mentionner aussi la sémantique générale de Korzybski qui cerne l’influence du langage dans les processus perceptuels et les exercices qui permettent de ne pas rester conditionnés par cette influence. La Sémantique générale, « General Semantics » est une des écoles de pensée et de pratique qui favorisent une application du repérage des « conceptions opératoires » en jeu au quotidien (La sémantique générale est moins connus que des démarches à succès qui en dérivent partiellement comme la systémique palo­altienne, l’analyse

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la manière de Pierre Musso qui, dans Télécommunications et philosophie des réseaux, la postérité paradoxale de Saint-Simon (PUF, Paris, 1997), met « l’accent sur le réseau de communication pris sous l’angle de ses représentations », et fait « comme si la communication était tout à la fois (tour à tour) religion, théorie et action confondues. » (op. cit. p 10) nous cherchons à envisager dans l’histoire comment ont pu advenir et devenir : des « représentations inspirant l’action » des « conceptions ayant valeur opératoire » de la gestion de l’information et de la communication, non pas en tant que cette gestion s’insère dans les contraintes imposées par une économie politique des réseaux (l’angle d’analyse de Pierre Musso), mais en tant qu’elle vise des objectifs d’activation socio-politique de potentialités de développement humain et environnemental. L’expression « conception ayant valeur opératoire» qui peut être considéré comme équivalent de « représentation pour l’action »127, est utilisé ici après la définition qu’a donné H.A. Simon, et à sa suite Jean-Louis Le Moigne du travail de « conception » comme pratique qui consiste à « chercher quelque chose qui n’existe pas, et pourtant le trouver ».128 Les « conceptions » sociopolitiques que nous cherchons à définir ici sont des ressources culturelles et linguistiques qui permettent de concevoir des « situations socio-politiques » en tant que réalités pouvant être améliorées, ce qui supposent des personnes libres : de concevoir qu’une réalité n’est pas satisfaisante, de concevoir des actions qui visent son amélioration, libres aussi d’agir pour favoriser leur concrétisation : assumant ainsi une position d’« agents » d’amélioration. Les concepts de « sujets » , de « personnes », d’ « acteurs » ou d’ « agents » correspondent chacun à des lignages intellectuels dont il n’est pas possible de tracer exhaustivement les origines et les contours, pas plus qu’il n’est possible de garantir la cohérence de leur utilisation en prétendant englober l’ensemble de l’héritage culturel, ne serait-il qu’occidental. Des choix doivent être faits. Pour conduire notre réflexion théorique et l’évaluation de leur mise à l’épreuve dans différents contextes d’expériences concrètes, et pour ce qui concerne l’arrière-plan conceptuel qui définit la personne en relation et en activité avec d’autres, nous avons choisi de nous focaliser sur les

prolongements

de

deux

lignages :

le

pragmatisme

interactionniste

américain

(l’instrumentalisme culturel de John Dewey [1859-1952] se situant à l’interface de ces deux transactionnelle ou la programmation neuro­linguistique). On peut lire en français « La Sémantique Générale » de Michel Saucet, Le courrier du livre, Paris, 1987, 188p. 127

Pour une illustration de cette approche dans des contextes de développement organisationnel, on peut se reporter à l’ouvrage « Représentations pour » l'action sous le direction d'Annie Weill­Fassina, Octares Editions, Toulouse, 1993. 128

Jean­Louis Le Moigne utilise en se référant à Plaute dans « Le constructivisme », T1, ESF, Paris, 1995. Marie­José Avenier cite cette expression de Jean­Louis Le Moigne dans un article intitulé « Intermédiation et catalyse » qui développe des points de vue similaires à ceux exposés dans notre thèse, le terme catalyse étant employé là où nous parlons d’activation. (pp 153 à 201, édité dans « Enquêtes de gestion », sous la direction de Philippe Lorino, L’Harmattan, paris, 2000, 366p) . L’ouvrage traduit en français de H.A. Simon qui aborde la « conception », (le « design » au sens large) est : « Sciences des systèmes, sciences de l’artificiel », Dunod, Paris, 1991. (Édition MIT Press, Cambridge, 1969­1981).

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courants) et le personnalisme français (reprenant les bases exposées par Charles Renouvier [18151903]et faisant quelques références à Emmanuel Mounier [1905-1950]). Guy Rocher dans L’action sociale,129 montre que les théories interactionnistes de C.H. Cooley [1864-1929] et G.H. Mead [1863-1931] (op. cit. pp 142 à 144) sont à la base de la théorisation de la personne comme objet de socialisation et sujet socialisant. Le terme qui désigne ce double statut est celui d’ « agent » au sens de participant à une « activation ». Dans les pages qui suivent, nous voulons montrer qu’un processus historique s’est déroulé, souvent dénommé « modernité », qui a fini par imposer comme une exigence socio-politique généralisée : l’impératif pour chaque membre de la collectivité d’être une personne « agent de citoyenneté et de développement ».130

129

Guy Rocher, L’action sociale Seuil, Paris, 1968, 190p.

130

Cette approche insistant sur le « développement socio­politique » est spécifique. Elle n’est pas fondatrice de la sociologie traditionnelle en France qui, après Durkheim pense le « citoyen » prioritairement dans sa relation à la contrainte, ce qui n’empêche pas la reconnaissance de la qualité d’agent comme étant la marque de l’appartenance sociale. Guy Rocher écrit dans L’action sociale : « Dans toute collectivité, chaque membre est en même temps objet d’une contrainte exercée par les autres, agent de la contrainte qui s’exerce sur les autres et sujet de la contrainte qu’il s’impose à lui­même » (Cf. p 58, op. cit. Seuil, Paris, 1968, 190p). Transposée à l’impératif de participation active (d’activation) l’assertion deviendrait : « dans toute interaction sociale moderne, chaque participant à l’interaction est en même temps : 1/ objet concerné par les résultats visés par les actions communicationnelles ou non communicationnelles des autres, 2/ agent collaborant à l’élaboration de projets d’actions et actualisant certaines actions, 3/ sujet élaborant ses propres valeurs, visées et programmes d’actions.

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1.3.1. Les conditions historiques grecques, sources occidentales de pratiques démocratiques et d’une pédagogie socio-politique.

Pour inaugurer cette mise en perspective historique, il nous semble intéressant de nous appuyer sur un auteur qui, encore aujourd’hui, influence plusieurs acteurs médiatisés131 de la vie sociopolitique française contemporaine : Jacques Ellul. Dans son Histoire des Institutions,132 il montre que la dynamique démocratique doit être envisagée dans le contexte des modalités de gestion publique et d’organisation économique de son temps. Décrivant l’évolution de la vie économique et politique en Grèce aux Ve et IVe siècles avant Jésus-Christ, il montre comment Athènes était en ce temps la seule ville de Grèce qui ne méprisait pas le travail, qui protègeait et favorisait le citoyen propriétaire et développeur d’activité (c’est nous qui l’exprimons ainsi), Athènes étant la ville qui “ subordonne les préjugés sociaux aux exigences économiques ”, de sorte qu’elle acquiert une suprématie sur Sparte et Thèbes qui lui permet d’asseoir durablement un système politique démocratique, celui-ci ayant partie lié avec une économie “ devenue indépendante des anciennes règles morales et religieuses qui la dominaient ainsi que du cadre familial. ” Tant que cette économie “ reste subordonnée à l’intérêt supérieur de la Cité ”, “ elle s’intègre dans une civilisation sans la dominer ”. Cependant , au IVe siècle, l’emprise de l’économique entraîne le clivage en classes sociales et l’apparition d’une doctrine communiste qui remet en cause le système démocratique (Phaléas de Chalcédoine et surtout Platon partisan d’un État autoritaire rationalisé réglementant les besoins des citoyens) (op. cit. pp 73 à 153). Le panorama historique de Jacques Ellul montre que les enjeux économiques et politiques qui agitent nos sociétés modernes, surtout depuis le milieu du XIX e siècle, ont déjà été expérimentés par ces sociétés. Jacques Ellul conclut : “ Dans l’ensemble, on peut dire que l’histoire de ces institutions révèle deux principes : d’une part, quelles que soient les précautions constitutionnelles prises, la loi n’empêche jamais un coup d’État ; d’autre part, les institutions les plus équilibrées, les plus ingénieuses et les plus justes ne valent jamais que par les hommes qui les appliquent. Les théoriciens grecs observant les faits de leur Cité avaient raison : il vaut mieux de bons citoyens et de mauvaises lois que de bonnes lois et de mauvais citoyens ” (op.cit. p119). Cette remarque est essentielle pour le primat “ personnaliste ” que nous établissons dans notre méthodologie d’intervention, ainsi que pour les principes de pédagogie d’adulte intégrant des visées éthiques, qui sont associées à l’activation de développement professionnel. 131

Citons simplement : le député « écologiste » Noël Mamère et le militant syndicaliste « paysan » José Bové (les guillements ne sont pas mis pour jeter le doute sur la sincérité de leur engagement, mais pour souligner les termes qu’eux­mêmes utilisent pour caractériser leur militantisme ­ politiquement correct oblige ! ). 132

Histoire des Institutions, Jacques Ellul, Presses Universitaires de France, Paris, 1958, 772p.

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Un autre aspect important, qui découle des conclusions avancées par Jacques Ellul, est le fait que les conceptions théoriques (y compris celles développées successivement par Platon ou Aristote) n’ont été que faiblement déterminantes pour l’évolution des pratiques. On retrouve ici une constante majeure des questions touchant à la relation entre les principes et méthodes d’action et les situations vécues et conduites. Les enseignements philosophiques (puis ceux des « sciences humaines ») en tant que tels influencent moins les personnes que la manière dont ces personnes gèrent leur relation aux situations en face desquelles ils sont censés appliquer ces enseignements. L’expérience de Platon en Sicile est à cet égard une des premières expériences de « conseil » qui mérite un temps de réflexion.

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1.3.2. Platon, conseiller philosophique auprès du tyran Denys : enseignements retirés d’une expérience malheureuse.

À titre d’illustration de ce principe, nous voulons montrer comme dans sa Lettre aux amis,133 Platon, fait état d’une expérience de conseiller du Tyran de Syracuse. Il y expose les principes d’une intervention de conseil auprès du tyran Denys et de son allié Dion, intervention sollicitée par ce dernier vers 367 avant Jésus-Christ et à laquelle Platon répondit, motivé par “ la honte de passer à mes propres yeux pour un beau parleur inutile qui ne veut pas mettre la main à l’ouvrage ” (op. cit. pp 13-14). Platon exprime le fait que c’est par le développement chez les dirigeants d’une pratique philosophique qui confère le discernement de “ tout ce qui juste dans les affaires de la cité comme dans celles des particuliers ”, ou par le fait que : “ ceux qui s’adonnent à la philosophie, dans la rectitude et la vérité, accèdent au pouvoir ” que l’humanité pourra améliorer la gestion de ses affaires. Aussi doit-il saisir cette occasion que lui “ offre en ce moment la faveur divine ” (p13). Montrant les limites rapidement constatées dans ses efforts pour inculquer au jeune Denys un “ désir d’une vie philosophique ”, Platon donne au lecteur un conseil majeur sur les principes à appliquer dans une relation de conseil : “ Lorsqu’on donne des conseils à un homme malade qui suit un mauvais régime, le premier devoir pour le ramener à la santé est de changer son mode de vie. Si le malade accepte d’obéir, il faut lui faire de nouvelles prescriptions. Mais s’il refuse de se soigner, je prétends considérer comme un homme droit et comme un vrai médecin celui qui renonce à lui donner de nouveaux conseils. ” (p 17). Le restant du récit confirme le cas de figure exposé : Denys n’est en rien disposé à modifier son mode de vie et de gestion des affaires politiques dont il a la charge, de sorte que Platon ne peut trouver d’issue que par la fuite de la Sicile. Au-delà de l’anecdote historique, cet exposé de la manière dont interfèrent idéal philosophique et relation avec des gestionnaires de situations publiques a une importance majeure pour notre sujet. Dès les premiers temps de l’émergence d’un effort de scientificité dans la gestion des affaires, c’est dans la relation avec le bénéficiaire du savoir à produire que se construit la valeur de la philosophie et de la science (et nous pensons que c’est à partir de cette double visée d’appropriation d’un savoir et de son activation que doit être engagée une démarche de « contrôle en continu du savoir à construire associant son bénéficiaire »). Ce principe central correspond à la méthodologie “ d’interaction orientée négociée ” que nous développerons dans notre deuxième partie. L’intervenant qui interagit avec des personnes 133

La Lettre aux amis, de Platon a été réédité récemment aux Editions Mille et une nuits, (Paris, 1996, 72p).

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concernées par une situation socio-politique cherche à favoriser une orientation dans le contexte même de l’interaction, mais cet effort d’orientation est négocié. Selon la manière dont les personnes réagissent aux « conseils »134 qui sont promulgués (conseils explicites ou implicites, ces conseils étant souvent non verbaux mais exprimés au travers des modalités concrètes d’intervention) de nouveaux conseils vont être données (ou formulés autrement), ou un principe de renoncement à proposer de nouveaux changements va être appliqué. Cette priorité accordée à “la relation”, sous la figure de la relation conseilleur/conseillant (le « conseillant » étant le « participant » bénéficiaire d’une relation de conseil) est conforté par le fait que Platon cherche à influencer la conception que Denys le Jeune se fait de la relation associant celui qui exerce le pouvoir et celui qui vit sous sa dépendance. Platon, vantant les principes appliqués par les Athéniens ou le Perse Darius, préconise “ l’association au pouvoir ” comme facteur de stabilité et de croissance des intérêts réciproques. Ici encore, Platon échoue à se faire entendre. 135 Les ambivalences d’une pensée platonicienne qui a émergé d’une société démocratique, mais qui n’accorde pas plus sa confiance à la tyrannie qu’au gouvernement par le peuple, le paradoxe d’un idéal philosophique qui par principe doit être associé à la classe dominante mais qui semble incompatible avec les aléas de l’exercice du pouvoir (du fait de l’épisode que nous avons rappelé mais aussi parce que le maître de Platon, Socrate, a été exécuté par application d’une procédure de jugement « démocratique » par le peuple), sont des constantes dans les relations entre les philosophies socio-politiques et : soit les contextes historiques qui les ont vu naître, soit les expériences historiques qui ont tenté de les mettre en application. Un certain nombre de principes concernant les relations théoriciens/praticiens restent vrais malgré les changements majeurs advenus dans les sociétés. Ainsi que Guy Hermet le montre dans La démocratie136 décrivant “ un régime aristocratique nommé démocratie ”. L’enjeu majeur de la direction par le peuple, réside dans la constitution d’un groupe de personnes dirigeantes qui présentent des garanties quant au fait de posséder les qualités requises pour gouverner avec justice. Finalement, les réticences de Walter Lippmann137 vis-à-vis de l’ “ idéal ” démocratique (le but de Lippmann étant de montrer que l’idéal n’est justement pas intégré au réel tant que n’ont 134

Il est évident que le terme de « conseil », dans son acception commune contemporaine, ne correspond plus à la réalité de la pratique désignée ici, pas plus qu’aux arrière­plans théoriques qui l’inspirent. Le travail d’activation, s’inscrit dans la lignée de la maïeutique socratique dont Platon témoigne, mais se trouve réactualisé par les psychanalystes dans le sillage de Winnicott définissant le « conseil » comme la conduite d’une co­production de sens orientée vers l’action créative engagée librement par le l’analysant (le participant à l’interaction psychanalyste/ « patient ». 135

Cet exemple montre que la « République » que Platon appellera de ses vœux n’est pas antagoniste avec les valeurs et les pratiques actuelles de démocratie participative. 136

Guy Hermet La démocratie (Flammarion, Paris, 1997, 128p).

137

Walter Lippmann [19 ­19 ], journaliste et penseur américain . Il prit appui sur la tradition gréco­latine pour proposer une approche spécialement dans Public Philosophy

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pas été pris en compte les fonctionnements structurels des sociétés contemporaines) sont déjà présentes dans l’attitude des premiers penseurs à envisager le modèle de délibération démocratique sans contrôle. Nous reviendrons sur cette question : faut-il tout faire pour rechercher la mise en place d’un fonctionnement idéal de délibération démocratique simplement éclairé par des experts, des techniciens, des savants, des juges, des fonctionnaires… ou faut-il laisser s’organiser des délibérations mobilisant la connaissance et le professionnalisme d’experts, de techniciens, de savants , de juges et de fonctionnaires dont on organisera le contrôle démocratique (le plus en amont possible) ? Nous verrons au terme de notre thèse que la position du professionnel intervenant pour organiser un management public participatif est une position constructive, conciliant dans l’action ces deux alternatives.

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1.3.3. La pédagogie socio-politique au secours des incompétences philosophiques.

Pour Platon, c’est la pratique de l’étude philosophique (au sens large dans la tradition humaniste de “ pratique scientifique ”, cette expression valant pour désigner l’épistémologie appliquée qui nous intéresse ici) qui, en elle-même, doit déterminer le choix des Rois-Philosophes ; c’est la formation reçue et la discipline quotidienne qui leur confèrent les qualités attendues. On lira dans la République un programme qui présente de nombreux points communs avec l’élitisme républicain tel qu’il a été mis en place par les Français après la deuxième guerre mondiale, se dotant de dirigeants, dont une large majorité est formée par l’École Nationale d’Administration (à laquelle il manque cependant le développement des facultés physiques). Platon écrit : “ _ Il leur faut, bienheureux ami, de la pénétration pour les sciences et de la facilité à apprendre ; car l’âme se rebute bien plutôt dans les fortes études que dans les exercices gymnastiques : la peine lui est plus sensible parce qu’elle n’est que pour elle seule, et que le corps ne la partage point. _ C’est vrai, dit-il. _ Il faut donc que l’homme que nous cherchons ait de la mémoire, une constance inébranlable, et l’amour de toute espèce de travail. Autrement crois-tu qu’il consentirait à s’imposer, en plus des travaux du corps, tant d’études et d’exercices ? ” (p 294 in La République, Garnier-Flammarion, Paris 1996, 510p). Ces “ études et exercices ”, Platon en précise justement les caractéristiques dans la Lettre aux amis, (op. cit. pp 34 à 36) : “ A propos de chacun des êtres, il y a trois éléments nécessaires pour en acquérir la science. La science elle-même est un quatrième élément, et il faut placer au cinquième niveau de la connaissance l’être même qui est à connaître et qui existe réellement. Le premier élément est le nom, le deuxième la définition, le troisième la figure, le quatrième la science. ” Puis, Platon, prend pour exemple la connaissance du cercle. Il faut commencer par utiliser un nom pour entrer dans une démarche de connaissance. “ Le cercle est une chose dont on parle, qui a pour nom le mot que je viens de prononcer. ” La prononciation du nom comme moyen de connaissance (l’attention portée sur un “concept” dirait-on aujourd’hui), inaugure le procès de connaissance. Il doit être suivi d’un effort de production d’une définition qui est “ composé de noms et de verbes ”.138 Puis par 138

La pensée platonicienne nous apparaît, dans notre contexte de relecture après le tournant linguistique, comme anticipant un certain nombre de conceptions développées ultérieurement : la distinction entre signifiant et signifié, l’arbitraire du signe, la signification comme système de différences… Voir le Cours de linguistique générale de Ferdinand de Saussure, (Payot, Paris, 1983, 510p). Nous reprendrons cette question au moment de définir l’expression “ gestion de l’information et de la communication ”.

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l’expérimentation : “ il y a ce qu’on dessine et qu’on efface, qu’on fabrique au tour ou qu’on détruit, tandis que le cercle lui-même, auquel tout cela se rapporte, ne subit rien de tout cela puisqu’il en diffère. ” Suit “ l’intellection ” qui ne réside “ ni dans des sons, ni dans des figurent corporelles, mais dans les âmes ”. Les trois étapes de construction de la connaissance, telles que nous pouvons les reformuler aujourd’hui : choix de Désignation (1), structuration d’un système de Signification (2), et Expérimentation (3) ne se succèdent que dans le but de produire cet événement d’Intellection (4), l’Intellection n’étant qu’une étape vers la Contemplation (5) : “ il faut placer au cinquième niveau de la connaissance l’être même qui est à connaître, et qui existe réellement ”. Le relativisme de Platon, quant aux interactions des quatre premiers niveaux rappelle notre « tournant linguistique » moderne : “ ces quatre éléments essaient d’exprimer la qualité de chaque être et son essence au moyen de cet instrument défectueux qu’est le langage. (…) Disons aussi que le nom de ces êtres n’a absolument rien de stable, que rien ne nous empêche d’appeler droites les lignes que nous appelons courbes… (…) Mille raisons prouvent l’obscurité de chacun de ces quatre éléments. (…) Mais à force de soumettre tous ces éléments à la critique en montant et en descendant de l’un à l’autre, on produit péniblement la science, quand l’objet et l’esprit sont tous deux de bonne qualité. ” Ces exigences sont une priorité sur n’importe quelle autre considération, de sorte que seule la pratique scientifique comme propédeutique possède une valeur. Nous verrons ultérieurement que la révolution de la techno-science moderne (que prolonge la pensée programme de sir Francis Bacon[1561-1626]) résidera dans le fait de substituer à la Science comme Contemplation une Science opératoire qui concentre et oriente l’activité de connaissance vers le vécu expérimenté par les humains concernés par ce que l’on cherche à connaître, l’objectif de tout procès de connaissance étant la contemplation non pas du Savoir mais de la transformation effective du monde par les savoirs.139 Frustré de constater que Denys le Jeune n’a montré aucune capacité, ni aucun désir de s’engager dans le long et pénible chemin de la discipline et des exercices philosophiques et scientifiques, Platon retourna à l’Académie pour enseigner à de vrais apprentis philosophes et rédiger les Lois qui pose les bases d’un projet d’équilibre politique entre l’autorité du roi et celle du peuple. Dans cette Cité, l’instruction est obligatoire et organisée par l’État, elle concerne aussi bien les filles et les garçons, elle doit développer harmonieusement le corps, les 139

On doit signaler bien sûr la reformulation par Marx et ses disciples d’une cette conception de la pratique philosophique comme instrument de transformation du monde. Mais il faut insister sur le fait que, si le projet d’une philosophie comme instrument de transformation du monde est attribué à Karl Marx, lui­même reconnaissait que la “ philosophie inventive ” de Claude de Saint­Simon a posé les bases de cette ambition. (Voir Saint­Simon et le saint­simonisme, de Pierre Musso, [Presses Universitaires de France, Paris, 1999, 128 p], voir aussi Ghita Ionescu Saint­Simon, la pensée politique (Aubier­Montaigne, Paris, 1979, 260p, édition originale en anglais : The political thought of Saint­Simon, Oxford University Press, 1976). Ghita Ionescu cite par exemple la citation suivante de Karl Marx emprunté à l’AntiDühring : “ Chez Saint­Simon, nous trouvons la largeur de vue d’un génie, auquel nous devons la plupart des idées du socialisme futur qui ne sont pas strictement économiques, et sont contenues en embryon dans son œuvre. ” (op. cit. p 29)

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aptitudes et les forces intellectuelles et vise à doter les futurs dirigés et dirigeants (les femmes pouvant accéder aux charges publiques) de cette vertu qui est la qualité première du citoyen qui seule peut assurer la paix, la prospérité et la pérennité de la Cité (cf. Les lois Gallimard, 1997, 399 p). Ainsi, l’idéal socio-politique apparaît comme devant , en quelque sorte, être préservé de l’interaction directe entre le Philosophe qui le conçoit et le Dirigeant qui doit chercher à le comprendre pour l’actualiser, l’État seul pouvant assurer la suprématie du premier sur le second. Plus éloigné de ces postulats idéalistes, l’approche aristotélicienne s’organise à partir d’une conception qui prend en compte les sociétés et les systèmes politiques tels qu’ils existent avant de théoriser une connaissance de « la politique ».

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1.3.4. La politique selon Aristote non dissociée de l’éthique du citoyen délibérant.

Après l’expérience platonicienne, la philosophie aristotélicienne conforte le projet d’une pratique philosophique éclairant une action personnelle libre. Mais là où Platon cherche à définir et établir ce qui devrait être, Aristote attribue une priorité à la théorisation de l’existant, à la description ce qui est constaté. Le livre I de La Politique d’Aristote (Nathan, Paris, 1983, 96p) met en avant un certain nombre de principes qui commande à la gestion des affaires de la Cité : les lois d’association. L’homme étant “ un animal politique ” (op. cit. p 40), masculin, il s’associe au féminin pour procréer. Par ailleurs, qu’il soit esclave ou homme libre les deux s’associent “ en vue de leur mutuelle sauvegarde. En effet, être capable de prévoir intellectuellement, c’est avoir par nature la capacité de commander c’est-à-dire être maître par nature, mais être capable d’exécuter physiquement ce qui est commandé, c’est être par nature destiné à être commandé et à être esclave ; c’est ce qui fait que maître et esclave ont même intérêt ” (op. cit. pp 37-38). Justifiant pour des motifs similaires le caractère “ naturel ” de l’aristocratie. Cependant, lorsqu’un peuple doit se donner une constitution, il doit déterminer “ ce qui est le plus praticable ” (compte tenu des conditions historiques et matérielles dans lesquelles elle doit jouer) et ce qui est “ le mieux en moyenne ”.140 De même que l’éducation à la vertu constituait chez Platon la base du projet politique, Aristote dans L’éthique de Nicomaque, fidèle à son souhait de s’appuyer sur les données du sens commun et ne pas se laisser égarer par les abstractions platoniciennes, précise quelles sont les deux sources de connaissance : celles qui sont relatives à nous-mêmes et celles qui sont reçues de la fréquentation des sages. Cependant, “ Vraisemblablement, ici il nous faut partir de ce qui nous est connu. Ainsi faut-il déjà avoir une bonne éducation morale, si l’on veut entendre avec profit de l’honnête, du juste, et en un mot de la politique. ”141 Les Chapitres 1 à 4 du Livre III de cet ouvrage, développe des conceptions proches de la rationalité pragmatique d’Emmanuel Kant et de la dialectique de la fin et des moyens chez John Dewey, qui posent les bases de la pratique juste de la délibération, alliant détermination de la fin et des moyens. Il serait utile de procéder à un examen de cet héritage aristotélicien en tant qu’il détermine une logique procédurale. Dans les limites qui nous sont imposées, nous souhaitons citer deux extraits qui résument des principes d’éthique appliquée qui sont intégrés à la logique d’intervention que nous proposerons.

140

Aristote cité dans Histoire des Institutions de Jacques Ellul, (Presses Universitaires de France, Paris, 1958, pp 154­159). 141

Aristote, p 23 in L’éthique de Nicomaque, (Garnier­Flammarion, Paris, 1965, 312p).

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Aristote - après avoir montré que la participation à la délibération supposait le fait d’être concerné142 et de pouvoir agir sur une situation sur laquelle porte la décision - écrit : “ Puisque l’objet de notre préférence est une décision qui nous porte vers ce qui dépend de nous, le choix réfléchi pourrait bien être une aspiration accompagnée de délibération vers ce qui dépend de nous ; car nous prenons une décision, après délibération préalable, et nous tendons vers sa réalisation conformément à cette délibération. ” (op. cit. p 73) Le principe éthique établi ici , s’appuyant sur l’expérience commune, démontre la nécessité - lorsqu’on conduit une intervention - de prendre en compte, dans quelle mesure les personnes appelées à s’associer à une délibération concernant une situation socio-politique : 1) ont objectivement intérêt à participer à des décisions concernant la situation, 2) ont une connaissance et une représentation de la mesure de leur intérêt, et/ou de leur possibilité d’infléchissement de la délibération 3) peuvent modifier leurs représentations de cette mesure, de manière à inciter à une participation à la délibération. Nous voulons insister enfin sur une différence majeure entre l’éthique aristotélicienne et les conceptions et pratiques actuelles de détermination de fins et moyens. Tandis qu’Aristote envisage la fin comme le résultat d’une volonté qui, si elle est guidée par la vertu (personnelle), conduira à la recherche du Bien (pour la Cité), les situations contemporaines exigent de nous la considération de ce que les fins et les moyens sont devenus intimement liés dans l’action technicisée, les intérêts personnels et collectifs sont désormais très interdépendants, et exigent une logique de traitement procédant par analyse de leurs imbrications et des conséquences de chacune de nos décisions les concernant. L’artificialisation, la sur-adminstration du monde imposent des fins découlant de nos actions, indépendamment de celles pour lesquelles elles ont été établis. Cette complexification des relations entre fins et moyens entraîne une remise en cause de la détermination de ce qui relève ou pas de la vertu. Aristote écrit : “ La fin étant l’objet de la volonté, les moyens en vue de cette fin étant l’objet de délibération et de choix, il s’ensuit que les actes relatifs à ces moyens seront exécutés d’accord avec le choix réfléchi et accomplis de plein gré. C’est là encore le domaine où se manifeste l’action génératrice des vertus. La vertu dépend donc de nous, ainsi que le vice ” (op. cit. p 74). Nous sommes ici au cœur du “ besoin d’ éthique ” manifesté dans tous les domaines de la vie personnelle et publique dans nos sociétés. Puisque la visibilité des relations entre moyens et fins s’est brouillée avec la technologisation de la vie, la personne en capacité d’exercer sa volonté doit être rétablie dans sa liberté. Nous verrons plus loin que, selon la conception de l’enquête délibérée de John Dewey, cette situation exige que nous nous efforcions de surmonter la difficulté à établir une relation entre moyens et conséquences.143

142

Nous insistons sur l’adjectif « concerné » en le mettant en italiques parce qu’il constitue un aspect essentiel de la méthode d’organisation de la co­production de données utiles pour intervenir sur une situation socio­politique. 143

Voir : pp 98­99 in Logique, La théorie de l’enquête, (Paris, Presses Universitaires de France, 1993, 694p).

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Ces quelques références à des notions platoniciennes et aristotéliciennes, mettent en évidence la manière dont les efforts de théorisation des idéaux ou des logiques socio-politique visent moins à concevoir des moyens d’action sur les situations qu’à produire : - 1/ soit des représentations de l’existant et de ces tendances d’évolution, -2/ soit des abstractions se présentant explicitement comme des idéaux de pensée non directement appropriables et applicables par les destinataires des exposés théoriques. Un des enjeux majeurs d’une théorie appliquée d’une intervention de production et circulation d’informations appropriables par des acteurs en capacité d’amélioration d’une situation sociopolitique réside dans la possibilité du dépassement de cette conception. Cela suppose une réévaluation de la pensée socio-politique, qui ne s’enferme pas dans une conception déterministe de l’histoire qui ferait de l’héritage des philosophies antérieures un horizon indépassable. John Dewey propose une telle réévaluation144, qui peut être pleinement justifiée par l’avènement historique d’un nouveau contexte accompagnant la société de masse techno-industrielle contemporaine.

144

Le mot fréquemment utilisé par John Dewey est celui de « Reconstruction », qui a donné son titre à Reconstruction in philosophy (The New American Library, New York, 1950).

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1.3.5. La pensée active socio-politique comme partie intégrante des êtres humains faisant l’histoire.

Dans The public and its problems,145 John Dewey, tout en reconnaissant que “ l’influence pratique des philosophies politiques d’Aristote, des Stoïciens, de Saint-Thomas, de Locke, de Rousseau, de Kant et de Hegel, ont souvent étaient exagérés par comparaison avec l’influence des circonstances ” (p8), insiste sur le fait que les “ idées étant partie intégrante des êtres humains ” en situation d’agir dans la société, ces idées sont des données majeures. Plus loin, John Dewey récuse “ la philosophie mythique de l’histoire ” que “ Hegel et ses disciples ”, ont “ construite pour suppléer aux déficiences d’une doctrine mythique du fonctionnement de l’État. L’esprit universel se saisissant d’un espace-temps national, l’une après l’autre, comme changeant de véhicule, pour objectiver Raison et Volonté ”. (p 38). 146 Il faut rappeler ici le célèbre extrait de la préface des Principes de la philosophie du droit147 de Hegel[1770-1831], qui fait dépendre la pratique philosophique d’un simple éclaircissement du travail déjà réalisé par “ la Raison dans l’histoire ” : “ Pour dire encore d’un mot du fait d’enseigner comment le monde doit être, la philosophie au reste vient toujours trop tard pour cela. En tant que pensée du monde, elle n’apparaît qu’à l’époque où la réalité effective a achevé son processus de formation et en a fini avec lui. Ce qu’enseigne le concept, l’histoire le montre aussi nécessairement, à savoir que c’est seulement dans la maturité effective que l’idéal apparaît en face du réel, et qu’il conçoit pour lui-même le même monde, dans sa substance, et l’édifie dans la figure d’un royaume intellectuel. Quand la philosophie peint son gris sur gris, c’est qu’une figure de la vie est devenue vieille, et on ne peut pas la rajeunir avec du gris sur gris, mais on peut seulement la connaître ; la chouette de Minerve ne prend son vol qu’à la tombée du crépuscule ” (op. cit. p 76).

145

John Dewey, The Public and its problems, Ed H. Holt, New York, 1927/, Swallow Press, Athens, USA, 1987, 236 p. 146

Cette critique fait écho à la remise en cause de la dogmatique de l’État révolutionnaire et son prolongement sous la forme de la “ République une et indivisible ”, dogmatique qu’il est nécessaire d’abandonner pour élaborer et appliquer des conceptions socio­politiques à partir desquelles, après Claude de Saint­Simon, Alexis de Tocqueville et Charles Renouvier, il est envisageable, à partir d’un héritage français de mener des interventions de changements socio­politiques. Sur ce sujet, la position de Jean Jaurès, socialiste républicain néo­hégelien mais anti­marxiste, partage avec John Dewey la volonté de renoncer à l’idéalisation de l’État en conciliant idéalisme et naturalisme : « il n’y a dans tout le développement de la vie intellectuelle, morale, religieuse de l’humanité que le reflet des phénomènes économiques dans le cerveau humain (…) oui, mais il y a en même temps le cerveau humain, il y a par conséquent la préformation cérébrale de l’humanité » (citations de Jaurès page 104 dans Jean Jaurès et la religion du socialisme, de Vincent Peillon, Grasset, Paris, 280p). 147

Hegel, Principes de la philosophie du droit, (Garnier­Flammarion, Paris, 1999, 444p).

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Si l’Histoire rationnelle, la « Raison dans l’histoire » utilise les êtres humains pour s’accomplir, l’effort de connaissance des actions humaines ne peut produire en retour des améliorations de leurs propres conditions d’existence. Il suffit dès lors d’étudier le travail que réalise la Raison ou encore, en termes marxistes-léninistes, les conséquences de la dynamique des contradictions dans les formes d’agencement des facteurs de production pour accéder à un Savoir qui ne doit rien à ceux qui en servent la « réalisation » (de ce point de vue, la dialectique matérialiste historique marxiste confirme le déterminisme hégélien). Tant aux plans épistémologique, que méthodologique et éthique, l’effort de connaissance de l’action humaine sur les situations sociopolitiques que nous cherchons à co-produire avec les personnes concernées ne peut se satisfaire d’un tel déterminisme conceptuel . sur ce point, nous exposerons l’apport de Charles Renouvier [1815-1903], d’autant qu’il a constitué un des points d’appui majeurs du pragmatisme de William James [1842-1910]. À l’encontre des conceptions fatalistes de Hegel, rappelons que Minerve, qui est la déesse romaine correspondant à l’Athéna grecque, en qualité de Déesse de la Connaissance n’est pas que la figure crépusculaire qu’il définit. C’est Athéna qui prend les traits de Mentor dans L’Odyssée148d’Homère pour “ mettre au cœur ” de Télémaque, fils d’Ulysse, “ une noble assurance ”, celui-ci devenant “ rempli d’une confiance qui jusque-là lui avait été inconnue ». C’est à cette figure de Mentor que les interventions de conseil d’activation du développement correspondent le mieux. Le mot est passé dans le langage courant, il a été popularisé au XVIII e par Fénelon [1651-1715] dans Les aventures de Télémaque.149 C’est dans cet ouvrage, qui eut un retentissement extraordinaire dans toute l’Europe des Lumières150 que le militant piétiste préconise un certain nombre de principes de « gestion des ressources humaines » comme par exemple : “ C’est ainsi qu’un mène les hommes, sans contrainte, par la récompense et par le bon ordre. L’autorité seule ne fait jamais bien ; la soumission des inférieurs ne suffit pas : il faut gagner les cœurs et faire trouver aux hommes leur avantage pour les choses où l’on veut se servir de leur industrie. ”151 (Fénelon [1651-1715], op. cit. p113). Dans les pays de langue anglaise, le “ mentoring ” est cette activité de relation de conseil qui accompagne un acteur pour favoriser une intelligence d’action par bénéfice retiré d’une relation de conseil. Le mentorat est une activité 148

L’Odyssée Homère (E.J.L. éditions, 1999, Paris, 158p) ?

149

Fénelon, Les aventures de Télémaque (Garnier Flammarion, Paris, 1968, 506p).

150

Ainsi qu’une influence majeure sur Jean­Jacques Rousseau comme en témoigne le Tome V de la série Les sciences humaines et la pensée occidentale de Georges Gusdorf, pp 64­70, tome intitulé :Dieu, la nature, l’homme au siècle des lumières, Payot, Paris, 1972, 535p. 151

L’antithèse de Fénelon c’est bien sûr Bossuet, mais aussi Machiavel : là où Fénelon privilégie la conduite des citoyens comme une pratique aimante d’accompagnement de l’amélioration des situations, Machiavel considère que la préoccupation première du dirigeant doit être de « faire cas des grands, mais ne pas se faire haïr du peuple », non pas pour produire des résultats dans les affaires publiques (les princes devant « faire administrer par d’autres » les « matières à récriminations ») mais uniquement pour « durer sur le trône ». (In : Le prince, Garnier­ Flammarion, Paris, 1992, 220p).

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philosophique appliquée, alternative à la philosophie hégélienne, qui nous ramène à la participation aux affaires de Platon.

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1.3.6. Penser l’activation socio-politique dans une société de masse techno-industrielle.

Si à l’époque de Hegel, on pouvait laisser croire que la pensée de “ comment le monde doit être ” venait toujours trop tard, c’était en partie du fait que la circulation de l’information (information analysant l’existant socio-politique, ces tendances d’évolution et ses possibilités d’amélioration) était encore limitée dans son amplitude et sa vitesse. Depuis l’avènement des technologies d’information et de communication et de nouveaux moyens de déplacement qui est contemporain de la fin de l’hégélianisme triomphant, désormais, potentiellement - mais potentiellement seulement - les informations relatives à l’évolution des situations socio-politiques vont pouvoir être produites et diffusées instantanément. Une forme de sagesse est donc devenue en quelque sorte « inévitable ». Il reste que l’investissement et la méthodologie nécessaires pour que l’information circule et soit utilisée, sont conditionnés par un certain nombre de configurations, de motivations et d’engagement de moyens publics et privés qui ne sont pas encore actualisés. À partir du début du XIX e siècle, spécialement avec l’apparition de la presse, 152 ce phénomène peut cependant être déjà considéré comme possédant un effet massif sur la circulation d’informations dans l’espace public des démocraties modernes. Alexis de Tocqueville attribua un rôle prioritaire à la presse dans la vie démocratique américaine dans le premier tome de son ouvrage De la démocratie en Amérique, paru en 1835.153 Il est évident que ne sont pas surmontées les incohérences entre les possibilités de circulation de l’information et les marges de manœuvre effectives dans nos sociétés, Dominique Wolton parlant par exemple de “ triomphe fragile de l’information ”, à savoir que le “ bombardement informatif ”154 que subissent les citoyens de nos sociétés ne garantissent en rien leur participation aux délibérations socio-politiques. Bien que cette analyse soit fondée, la question réside pour nous dans une possibilité d’assumer un rôle atténuateur des effets pervers existants voire de générer de nouveaux modes d’interaction et de communication. Sur ce point précis, la valeur d’une “ gestion de l’information et de la communication visant activation de développement ” se mesurera selon d’autres critères que ceux associés à la dénonciation des professionnels des médias ou de la gestion de l’information et de la communication. Certains penseurs critiques considèrent que les professionnels de l’information et de la communication sont par nature aliénés, tandis qu’eux-mêmes seraient des agents libérateurs 152

Francis Balle insistant sur les années 1833 et 1835 aux USA et l’année 1836 qui vit le lancement en France de La Presse, cf. Média et sociétés, (Montchrestien, Paris, 1990, 690 p). 153

Alexis de Tocqueville, De la démocratie en Amérique, 1835 (cf. pp 264 à 274 dans l’édition Garnier­ Flammarion, Paris, 1981, 569 p). 154

Dominique Wolton in : pp 206­215 de Penser la communication, (Paris, Flammarion, 1997, 402p).

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des consciences parce que ne participant pas au système dominant, 155 nous pensons que du fait qu’aujourd’hui les processus les acteurs socio-politiques sont devenus intégrés et interdépendants, il n’est plus possible de revendiquer une telle position d’exception. Nous reviendrons plus précisément sur les conceptions du sociologue Pierre Bourdieu, qui s’inscrivent explicitement dans la lignée du déterminisme marxiste, pour montrer que la modernité socio-politique permet (ou impose) de réviser la position du « savant ». Bien que ne pouvant, dans les limites de cette thèse, procéder à une évocation pertinente de l’histoire des évolutions, depuis la pensée aristotélicienne jusqu’à aujourd’hui, des interactions entre situations dominantes socio-politiques et conceptions des possibilités de penser et appliquer des actions d’amélioration de ces situations. Signalons simplement, en nous appuyant sur l’ouvrage déjà cité de Jacques Ellul,156 que les formes traditionnelles de domination héritées des aristocraties grecques et des formes étatiques romaines se sont perpétuées sans véritable changement, jusqu’aux XVIe et XVIIe siècle, le christianisme n’ayant pas été interprété durant la période médiévale comme encourageant la généralisation d’une aspiration légitime que pourrait avoir chaque « personne » dotée d’une âme libre à revendiquer un statut de citoyenne participant à la construction de la Cité de Dieu (au sens donné par Saint Augustin à ce projet socio-politique temporel ; sur ce point précis, l’Islam, spécialement soufi, a pu inspirer des pratiques, certes rarement

exotériques,

mais s’apparentant

aux

principes

de

démocratie

participative

contemporains). Sans pouvoir développer cette question, nous devons mentionner le fait qu’avant que ne s’impose en Occident chrétien un “ désenchantement du monde ”,157 opéré par les interprétations modernisatrices de la Réforme du projet socio-politique chrétien, l’Islam avait établi, différents cas de figures d’équilibre entre étatisme théocratique et participation citoyenne, fortement influencé par les philosophes grecs [avec des variantes nombreuses dans l’espace et le temps et étant entendu que la pleine citoyenneté supposait (suppose) l’appartenance à la Umma (Communauté des croyants en Muhammad)]. Un travail spécifiquement historique qui se donnerait pour objectif de cerner les conditionnements historiques qui influence les pratiques de démocratie participative devrait aborder ce point (spécialement pour mieux comprendre à partir de quel héritage les musulmans de France peuvent être « naturellement » associés à des 155

Sans pour autant partager les positions souvent quasi­réactionnaires de cet auteur, nous souhaitons ici citer ce que Jean­François Revel écrivait en 1988 dans La connaissance inutile (Grasset, Paris, 603p) : “ Ce que la majorité des intellectuels, jusqu’à ce jour, appelle le triomphe de la culture, c’est la faculté d’imposer leurs conceptions à tous les autres hommes et non pas de les libérer intellectuellement en plaçant à leur disposition les moyens de penser par eux­mêmes de façon originale. Si la plupart des intellectuels qui vivent dans nos sociétés libérales haïssent ces mêmes sociétés libérales, c’est qu’elles les empêchent de s’approprier entièrement la direction d’autrui ” (op.cit. p 541). 156

Jacques Ellul, Histoire des Institutions, (Presses Universitaires de France, Paris, 1958, 772p).

157

L’expression est de Max Weber, c’est aussi le titre d’un livre de Marcel Gauchet qui met en perspective la genèse de la modernité socio­politique à partir d’un dégagement/prolongement des sources d’inspiration chrétiennes : Le désenchantement du monde, Paris, Gallimard, 1985.

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programmes de participation socio-politique). L’ouvrage de Bertrand Badie, Les deux États,158 est une bonne introduction sur ce sujet. Indépendamment de cette question spécifique de la contribution de l’Islam à l’émergence d’une pensée démocratique et scientifique moderne - avant d’exposer les auteurs centraux qui nous intéressent - nous souhaitons insister sur l’émergence, à partir de la Renaissance, de plusieurs autres conceptions théorico-pratiques d’économie politique qui ont remis en cause l’héritage philosophique et religieux qui n’envisageaient les activités humaines, et leur conséquences pour le développement économique et social, que sous l’aspect moral et strictement politique (la richesse ayant surtout une valeur d’expression de la puissance). L’ouvrage d’Alain Barrère (rédigé en collaboration avec Edwin Le Héron et Pierre Lévy) Histoire de la pensée et de l’analyse économiques,159 permet de cerner comment de 1450 à 1750, des facteurs convergents (découvertes, inventions, évolutions socio-politiques, étatisation, émancipations intellectuelles, Réforme…) ont établi les conditions pour qu’émerge une doctrine de « l’enrichissement par l’industrie »160, qui, loin de constituer une philosophie décrivant aprèscoup la situation politique et sociale, allait déterminer en profondeur la définition de politiques publiques se proposant d’agir sur “ l’intérêt individuel ” comme “ moteur puissant de l’activité ”.161

158

Bertrand Badie, Les deux États (Paris, 1997, Fayard, 334p en Points­Seuil.

159

Alain Barrère (rédigé en collaboration avec Edwin Le Héron et Pierre Lévy) Histoire de la pensée et de l’analyse économiques, (Ed Cujas, Paris, 1994, 717p). 160

Nous devons bien sûr mentionner ici l’ouvrage de Weber sur ce thème : L’éthique protestante et l’esprit du capitalisme (Plon, Paris 1964, 287p). 161

Histoire de la pensée et de l’analyse économiques, Op. cit., p 102, au sujet du Traité d’Economie Politique d’Antoine de Montchrestien publié en 1615.

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1.4. Le sujet comme personne en interaction guidée par l’expérimentation socio-politique.

1.4.1. Montaigne, Maître ès “ science de l’entregent ”, précurseur interactionniste.

L’auteur des Essais, Michel de Montaigne [1533-1592] tint un rôle majeur dans l’histoire de la libre pensée et libre expression de l’individu, dans la méthodologie de l’expérience de la gestion de soi et de ses relations à autrui. Lord Francis Bacon[1561-1626], Descartes[1596-1650], Pascal[1623-1662], Jean-Jacques Rousseau[1712-1778] ou Maine de Biran[1766-1824] lui doivent beaucoup. Bien que reconnaissant qu’une étude plus approfondie s’imposerait ici, nous voulons citer trois extraits qui donne un exemple du type de réflexions qui anticipent nombre des conceptions les plus contemporaines.162 Nombre de prises de position de Montaigne sont aux antipodes des principes et méthodes que nous préconisons et évaluons. À son scepticisme de principe, nous opposons un optimisme méthodologique, à l’encontre de son renoncement aux affaires publiques et à la gestion privée nous considérons que les efforts d’amélioration des conditions socio-politiques doivent guider l’action. Son rejet d’efforts scientifiques comme la médecine doit selon nous laisser place à une coopération critique et constructive entre sociophilosophes et scientifiques-experts. Indépendamment de ces points de dévergence, les extraits que nous avons choisis illustrent comment nous pouvons trouver dans son œuvre des conceptions majeures qui ont marqué la naissance de “ l’esprit scientifique ”163 appliqué aux sociétés humaines. Bien entendu notre relecture de ces extraits est un anachronisme que l’on pourra considérer comme indigne d’une production universitaire. Il nous semble au contraire qu’elle mérite d’être présentée ici en vue de montrer comment des textes anciens peuvent être aujourd’hui des sources d’enseignement ; il reste que le travail d’évaluation de la pertinence des filiations suggérées par notre relecture mettrait en évidence les lacunes qui émaillent les rapprochements que nous opérons. À la fin du Chapitre XIII du Livre I, Montaigne préconise un savoir pratique que l’on peut lire aujourd’hui comme une gestion de “ l’interaction ” sociale, (pragmatisme oblige, cette “ science ” est dite “ très utile ”) et du traitement de l’information en vue de produire ce que les auteurs nordaméricains des années 2000 appellent des “ groupes d’apprentissage ” : 162

Malgré le mauvais titre racoleur imposé à son auteur par l’éditeur, nous voulons mentionner ici le livre de Suzanne Kadar Montaigne consultant (InterEditions, Paris, 1992, 145p). Ce livre montre comment une relecture de Montaigne peut permettre de définir des conceptions fondatrices pour une gestion de l’information et de la communication. Bien sûr, une évaluation en termes d’histoire des idées devrait accompagner ce travail. 163

L’expression est employée par Robert Mandrou pour intitulé le Chapitre dans lequel il met en évidence la dette de Pascal vis­à­vis de Montaigne, dans Des humanistes aux hommes de science, (Seuil, Paris, 1973, 252p).

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“ C’est, au demeurant, une très utile science que la science de l’entregent. Elle est, comme la grâce et la beauté conciliatrice des premiers abords de la société et familiarité ; et par conséquent nous ouvre la porte à nous instruire par les exemples d’autrui, et à exploiter et produire notre exemple, s’il y a quelque chose d’instruisant et de communicable. ”164 Au début du Chapitre XXXV du Livre 1, reprenant une idée qu’il tient de son père, Montaigne anticipe les différents types de systèmes de “ points d’information ”, “ bourses d’échanges ”, “ agences de l’emploi ”, qui aujourd’hui, les technologies virtuelles aidant se sont transformés en “ sites interactifs ” ou « kiosques virtuels ». Ici encore, il nous semble légitime de considérer que le préfixe “ entr-” s’offre à une relecture éclairée par la pensée interactionniste contemporaine. “ Feu mon père, homme pour n’être aidé que de l’expérience et du naturel, d’un jugement bien net, m’a dit autrefois qu’il avait désiré mettre en train qu’il y eut ès villes certain lieu désigné, auquel ceux qui auraient besoin de quelque chose se pussent rendre et faire enregistrer leur affaire à un officier établi pour cet effet, comme je cherche à vendre des perles, je cherche des perles à vendre. Tel veut compagnie pour aller à Paris ; tel s’enquiert d’un serviteur de telle qualité ; tel d’un maître ; tel demande un ouvrier ; qui ceci, qui cela, chacun selon son besoin. Et semble ce moyen de nous entr’avertir apporterait non légère commodité au commerce public ; car à tous les coups il y a des conditions qui s’entrecherchent, et pour ne s’entr’entendre, laissent les hommes en extrême nécessité. ”165 Enfin, dans le Chapitre XIII, intitulé “ De l’expérience ”, qui clôt le IIIe Livre des Essais, Montaigne préconise une méthode d’apprentissage par l’erreur 166 méthode qui mérite plus encore aujourd’hui toute notre attention, tant nous rendons de véritables cultes à l’efficacité immédiate et à la réussite permanente. “ Quand je me trouve convaincu par la raison d’autrui d’une opinion fausse, je n’apprends pas tant ce qu’il m’a dit de nouveau et cette ignorance particulière (ce serait peu d’acquêt), comme en général j’apprends ma débilité et la trahison de mon entendement ; d’où je tire la réformation de toute la masse. En toutes mes autres erreurs, je fais de même, et sens de cette règle grande utilité à la vie. Je ne regarde pas l’espèce et l’individu comme une pierre où j’ai bronché ; j’apprends à craindre mon allure partout, et m’attends à la régler. ”167

164

Michel de Montaigne, p 86 in Les Essais, T1, (Librairie Générale Française, Paris, 1972, 607p).

165

Michel de Montaigne, p 333 in Les Essais, T1, (Librairie Générale Française, Paris, 1972, 607p).

166

Que l’on peut rapprocher des pratiques de gestion mentale d’un Antoine de la Garanderie , in par exemple Défense et illustration de l’introspection, (Centurion, Paris, 1989, 180p). 167

Michel de Montaigne, p 363 in Les Essais, T3, (Librairie Générale Française, Paris, 1972, 511p).

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Ces quelques extraits commentés des Essais de Montaigne, indiquent comment pourraient être réévalués divers textes fondateurs des débuts d’une pensée libre du sujet en droit de déterminer sa place en société en interaction avec d’autres sujets, pour cerner à partir de quel héritage nous sollicitons différentes conceptions de l’échange d’informations et de la gestion de la communication comme partie prenante de l’émergence d’une construction des identités en interaction. Nous ne pouvons réaliser ce travail, mais nous voulons insister sur différentes œuvres comme le Discours de la servitude volontaire. Des propos comme ceux que nous allons cités montrent qu’une certaine conception de l’unité de l’humanité, que nous retrouverons chez les auteurs de 1848, étant déjà, chez La Boétie,168un cadre de pensée imposé à quiconque veut faire un bon usage de la communication entre citoyens libres et égaux. La Boétie écrit au sujet de la bonne mère “ nature ”, “ ministre de Dieu, gouvernante des hommes ” : “ Donc, puisque cette bonne mère nous a donné à tous toute la terre pour demeure, puisqu’elle nous a tous logés dans la même maison, nous a tous formé sur le même modèle afin que chacun pût se regarder et quasiment se reconnaître dans l’autre comme dans un miroir, puisqu’elle nous a fait à tous ce beau présent de la voix et de la parole pour mieux nous rencontrer et fraterniser et pour produire, par la communication et l’échange de nos pensées , la communion de nos volontés ; puisqu’elle a cherché par tous les moyens à faire et à resserrer le nœud de notre alliance, de notre société, puisqu’elle a montré en toutes choses qu’elle ne nous voulait pas seulement unis, mais tel un seul être, comment douter alors que nous ne soyons tous naturellement libres, puisque nous sommes tous égaux ? ”169 Cette pensée présente de façon évidente les bases d’une théorie fondamentale d’une pratique finalisée de la gestion de l’information et de la communication qui s’appuie sur et cherche à conforter le statut des personnes libres, bénéficiant d’une égalité de traitement dans l’échange des pensées et la « communion des volontés ».

168

Un historien américain a, selon lui, démontré dans un ouvrage que l’auteur du fameux traité n’est autre que Michel de Montaigne lui­même. 169

La Boétie, pp16­17 in Discours de la servitude volontaire, (Éditions Mille et une nuits, Paris, 1995, 164p).

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1.4.2. Francis Bacon, admirateur de Montaigne philosophe de l’expérience, généralise une pensée prospective de l’humanité expérimentant le monde.

Quarante années après la première édition des Essais [1580], 17 ans avant la publication du Discours de la méthode de Descartes [1637], en 1620, Francis Bacon publie le Novum Organum, qui propose une méthodologie de recherche appliquée. Cet ouvrage pose les bases d’une nouvelle conception de la production de savoir comme vecteur du développement économique et social par l’innovation. Gérard Escat dans son Bacon170, expose le caractère central de sa contribution à la réforme de la pensée et son anticipation aujourd’hui confirmée, qui attribue aux techniques le rôle moteur dans l’innovation scientifique. “ La science est opérative, et son pragmatisme vise à changer la condition humaine. Cette magie naturelle va nous permettre de n’être plus soumis au destin que les Anciens pouvaient tout au plus espérer connaître. (…) L’épistémologie de Bacon n’est pas réflexive. Elle ne s’exerce pas sur un savoir constitué. Elle est bien plutôt une stratégie du futur. ” (op. cit. pp 52-53) Ainsi que lui-même l’a reconnu, les principes de Francis Bacon influenceront profondément John Dewey (Cf. l’article « John Dewey » de Robert Horwitz, dans Histoire de la philosophie politique, sous la direction de Leo Strauss et Joseph Crospey, PUF, Quadrige, Paris, 1994/1999, 1074p). Nous avons choisi un extrait du Novum Organum, qui préfigure les postulats épistémologiques de Dewey et qui garde, selon nous, toute sa pertinence, appliqué à la construction d’un savoir qui propose et accompagne une amélioration des situations, une créativité orientée vers des solutions à expérimenter : “ L’empirique, semblable à la fourmi, se contente d’amasser et de consommer ensuite ses provisions. Le dogmatique, tel l’araignée, ourdit les toiles dont la matière est extraite de sa propre substance. L’abeille garde le milieu, elle tire la matière première des fleurs des champs puis, par un art qui lui est propre, elle la travaille et la digère. La vraie philosophie fait quelque chose de semblable… Notre plus grande ressource, celle dont nous devons tout espérer, c’est l’étroite alliance de ces deux facultés : l’expérimentale et la rationnelle, union qui n’a point encore été formée. ”

171

Cette ambition sera celle de John Dewey, c’est dans ce sillage que nous inscrivons

cette thèse. Pour mieux cerner comment cette approche redéfinit la pensée philosophique traditionnelle, rappelons-nous la reformulation que nous proposions des étapes platoniciennes : choix de 170

Gérard Escat, Bacon, Paru aux Presses Universitaires de France, en 1968, Paris, 128p.

171

Novum Organum, Livre I, chap. 95, trad Buchon, Presses Universitaires de France, cité dans Anthologie des sciences de l’homme, par J­C Filloux et J. Maisonneuve, Dunod, Paris, 1991, p 66.

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Désignation (1), structuration d’un système de Signification (2), et Expérimentation (3) ne se succèdent que dans le but de produire cet événement d’Intellection (4), l’Intellection n’étant qu’une étape vers la Contemplation (5). Une reformulation qui intègrerait le projet de Francis Bacon (bien sûr influencée par notre lecture de John Dewey ) proposerait l’enchaînement séquentiel suivante : - (1) Identification Descriptive d’une Situation Expériencée172 (les abeilles étudient comment elles ont butiné plusieurs fleurs dans un espace-temps donné, en interaction avec d’autres éléments du milieu) - (2) Désignation des Évolutions Significatives de la Situation (les événements, les conduites et les résultats de cet espace-temps de butinage et leurs conséquences sont étudiés et évalués en tant que pouvant produire des constats des évolutions effectives ou probables et des projets d’amélioration de la Situation Expériencée) - (3) Définition et éventuellement Concrétisation d’Actions sur la Situation (les abeilles décident de chercher à mieux interagir avec leur milieu, à mieux butiner, mieux produire et/ou mieux utiliser du miel autrement) - (4) Évaluation Descriptive de la Situation Expériencée durant et au terme de l’étape 3 (les abeilles étudient les événements, les conduites et les résultats de cet espace-temps de butinage et leurs conséquences lors du nouvel espace-temps durant lequel les Actions sur la Situation ont été concrétisées). - (2’) puis (3’) puis (4’’) puis (2’’’) etc. Contrairement à la figure platonicienne du Cercle de la connaissance qui s’accomplit dans la contemplation du Savoir, le projet moderne est une spirale sans fin, mais qui s’élève au fur et à mesure qu’une boucle d’expérimentation contrôlée a été parcourue, un nouveau niveau d’intelligence des situations ayant été atteint du fait de “ l’apprentissage organisationnel ”173. Ce “ savoir sans bornes ”174 rêvé par Francis Bacon, qui est devenu notre quotidien (et dont on craint 172

Nous suivons Gérard Deledalle qui propose de garder sous la forme d’un néologisme la forme adjective du verbe anglais “ experience ” (voir p 165 de La philosophie américaine, De Boeck Université, Bruxelles, 1987, 303p). 173

L’expression est de Chris Argyris et Donald A. Schön. Est édité en français : Savoir pour agir, de Chris Argyris, InterEditions, Paris, 1995, 330p. Les ouvrages de référence sont les deux tomes de « Organizational learning », (t1 et t2 en 1978 et 1996, édité par Addison Weslay aux USA. Dans le tome 2 de cet ouvrage, les auteurs s’appuient explicitement sur l’enquête selon Dewey qui « combine l’activité rationnelle et l’action », le « doute et sa résolution sont des propriétés en transaction qui sont intrinsèques à la relation entre l’enquêteur et la situation : l’enquêteur participe à la construction de la situation » (op. cit. p 31). Cette démarche est à rapprochée de l’utilisation des théories instrumentalistes de Dewey pour décrire des obstacles à l’apprentissage organisationnel à laquelle Philippe Lorino a procédé. Voir : Enquêtes de gestion, à la recherche du signe dans l’entreprise, (L’Harmattan, Paris, 2000, 366p). 174

C’est l’expression utilisé par Frédéric Rouvillois pour présenter l’extrait de La nouvelle Atlantide de Bacon (in « L’utopie », Garnier­Flammarion, 1998, Paris, 250p). Ce texte “ utopique ” constitue une allusion au rêve du nouveau monde américain, au delà de l’Atlantique, en train de se construire effectivement au moment où le livre a été écrit en 1623.

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à juste titre les excès), exige, selon nous, - non pas une stratégie de résistance - mais une mobilisation socio-politique à hauteur de la “ puissance de feu ” des capacités d’innovation scientifique et technique. Nous le verrons, les propositions de John Dewey dans Le public et ses problèmes apportent un début de réponse à cette question d’un contrôle démocratique du développement scientifique et technique, dans le but de réaliser effectivement “ l’amélioration de la vie humaine ”, le « développement humain durable ».

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1.4.3. Samuel Coleridge et John Stuart Mill : le supplément d’âme apporté par le romantisme réintégré à la pensée socio-politique de l’action transformatrice.

Hormis cette source majeure que constitue le projet baconien d’une société toute entière technologico-industrielle,175 la perspective d’auteurs tel que Samuel Coleridge, perspective romantique fondatrice, s’appuyant sur l’événement de la Révolution française et utilisant librement des idées hégéliennes - d’un accomplissement indéfini de la vie humaine par la créativité appliquée à la personne autant qu’à la société, 176, permet à la philosophie de John Dewey de ne pas s’en tenir à une perspective instrumentaliste réductrice. Gérard Deledalle dans son ouvrage La philosophie américaine (De Boeck Université, Bruxelles, 1998, 300p) insiste sur tout ce que la philosophie américaine (et spécialement John Dewey177) doit à Coleridge [1772-1834] et ses Aids to Reflection178: “ la conception de l’entendement comme 175

Nous utilisons cette expression dans le sens que lui donne Ghita Ionescu dans son Saint­Simon, la pensée politique, (Aubier­Montaigne, Paris, 1979, 260p, édition originale en anglais : The political thought of Saint­Simon, Oxford University Press, 1976). Le terme technologique étant “ couramment employé pour désigner les relations complexes qui régissent la société moderne de spécialisation technique ” et “ le trait d’union dans l’expression “technologico­industriel” signifie la transition (phase dans laquelle nous nous trouvons aujourd’hui) entre la société industrielle du passé et la société technologique du futur, qui pouvait ou non prendre l’aspect que nous lui pressentons aujourd’hui. ” (op. cit. p 40) 176

Il existe une similitude importante entre la conception de Coleridge telle qu’elle a été enrichie par John Dewey de conceptions évolutionnistes et la philosophie appliquée socialiste de Jean Jaurès, Vincent Peillon citant Jaurès dans « Jean Jaurès et la religion du socialisme » (Grasset, Paris, 2000, 282p) : « l’univers contient déjà dans ses profondeurs la conscience et la vie » (p 222), le rôle de l’État républicain et démocratique est de favoriser la réalisation progressive de la liberté, du droit et de la justice (p 252), puisque l’humanité « porte en elle l‘infini » (p 261), il s’agit de recueillir et d’appliquer la « leçon de la vie », « c’est l leçon de la vie qui monte des espèces, qui, déjà, degré par degré, semble gravir vers une cime, comme si la vie avait pour loi dans la nature même de se dépasser sans cesse elle­même, vous obligeant ainsi à chercher le ressort profond de ce mouvement et de cette ascension » ; « la confiance croissante de l’esprit en lui­même ». (pp 271­272). Les points de convergence avec les visées pragmatistes de William James et John Dewey sont explicites dans ces extraits, on comprend que James Kloppenberg ait associé Jean Jaurès à ces auteurs dans : « Uncertain Victory : Social Democracy and Progressivism in European and American Thought, 1870­1920 », (Oxford University Press, New York, 1986). 177

Confer du même Gérard Deledalle : « La philosophie peut­elle être américaine ?» (J. Brancher Editeur, Paris 1995, 306p ; op. cit. p 196, p 209, p 211). 178

« Aids to Reflections » de Samuel Taylor Coleridge. Édité en 1825, réédité en 1993 par la Princeton University Press dans le New Jersey, 678p. Coleridge, y défend la vision de la foi religieuse comme un enseignement dont l’essence est le développement de la « moralité qui est l’esprit, l’énigme, le sens », de la religion, « la combinaison au travers de laquelle s’exerce la grâce et la vérité » (op. cit. pp 29­30). La foi démocratique de John Dewey est potentiellement contenue dans cet appel à la « reconstruction théologique » (allusion à l’ouvrage « reconstruction in philosophy » de Dewey). Russel B. Goodman dans son livre « American philosophy and the american tradition », Cambridge University Press, New York, 1992 montre que le projet de foi démocratique de John Dewey celle­ci étant la traduction moderne et socialisée des « conceptions religieuses » de Coleridge, spécialement : «la croyance dans les possibilités spirituelles de la nature dont fait partie l’être humain » (op.cit. p 93 et p 97). Denis Bonnecase dans un livre critique sur le poète Coleridge « S.T. Coleridge, poèmes de l’expérience vive » (Ellug, Grenoble, 1992, 221p) montre que dans sa poésie elle­même nombre de conceptions deweyennes sont déjà exprimées. Par exemple, page 126, commentant « The Eolian Harp », premier des « Conversation Poems » écrit en 1795, et considéré par beaucoup comme « l’une des premières compositions pouvant être qualifiées de romantiques », Denis Bonnecase montre que, dans ce poème « Réception » et « Activité » forme un tout : « L’évocation du monde environnant induit des effets psychologiques qui approfondissent sa saisie. A partir du moment semi­passif de réceptivité, la subjectivité « sort d’elle­même » pour

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faculté du choix des moyens, la conceptions de la Raison pure comme connaissance des vérités spirituelles les plus profondes, la conception de la Raison pratique, qui est la “ raison au sens plein et substantif ”, comme perception des principes moraux les plus élevés, et, par-dessus tout, la conception du “ sentiment ” comme “ sens du cœur ”, pour reprendre l’expression de Edwars, mais surtout comme fondement de l’expérience. ” (op. cit. p34). Richard Holmes, auteur de Coleridge, Darker Reflections, 1804-1834, montre que dès 1818, Samuel T. Coleridge s’était proposé de rivaliser avec Francis Bacon [1561-1626] et le matérialiste Jeremy Bentham [1748-1832] pour proposer, dans le prolongement de la formation morale philosophique une “ méthode intellectuelle ” qui permette de former les citoyens, la philosophie se prolongeant naturellement sous la forme d’une “ application nationale ”.179 Il est essentiel de bien situer l’importance de cet auteur pour mesurer à partir de quelle filiation intellectuelle s’est construit l’instrumentalisme de John Dewey, que lui même qualifie de « culturel »,180 que nous exposerons ultérieurement. Le livre de Russel B.Goodman : American philosophy and the romantic tradition181 (Cambridge University Press, 1992, 162p), permet de comprendre que les conceptions de Coleridge sont à l’origine de la pensée du développement chez John Dewey (le terme anglais qui correspond à “ développement ” serait “ growth ”, le mot français le traduisant habituellement : “ croissance ” étant trop connoté par une approche économique productiviste). Russel B.Goodman montre par exemple que c’est à partir de commentaires de Coleridge que John Dewey propose une “ véritable religion spirituelle ”, une “ religion de l’expérience compatible avec la préoccupation permanente de toutes les possibilités de reconstruction de la vie humaine ”, “ quelque chose qui n’est pas perçu passivement mais qui est une réalité que nous, être humains, avons le pouvoir de développer ”. (op. cit. p 94) Le rapprochement avec la religion industrieuse de Claude de SaintSimon est évident. Entre ces différents courants de pensée, l’utilitarisme de John Stuart Mill (1806-1873), opère une transition. Mais il faut signaler que nombreux sont les contresens en France sur le caractère primaire des conceptions utilitaristes (des contresens souvent semblables à ceux opérés sur les pragmatismes caricaturés en pensées primaires à courte vue justifiant tous les abus du pan-capitalisme) . découvrir. » 179

Page 461 dans Coleridge, Darker Reflections, 1804­1834, Richard Holmes, (Pantheon Books, New York, 1999, 623p). 180

Signalons ici que l’ouvrage « Tranforming experience » de Michael Eldridge (Vanderbilt University Press, Nashville & London, 1998, 236 p) présente le « cœur » du projet philosophique de John Dewey dans l’optique d’une philosophie appliquée d’accompagnement de l’accomplissement des potentialités morales et socio­politiques dans un sens proche de ce que nous exposons dans cette thèse. 181

Russel B.Goodman, American philosophy and the romantic tradition, (Cambridge University Press, 1992, 162p)

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Selon l’analyse de Georges Tanesse,182 c’est dans l’ouvrage L’utilitarisme que s’exprime une approche qui permet d’établir des « zones de dialogue » entre les différents courants de pensée de la gestion socio-politique : “ En 1861 la philosophie pratique et plus spécialement la morale de Mill semblent avoir acquis leur forme définitive dans L’Utilitarisme. L’effort de conciliation entre doctrines diverses, celle de [1748-1832], celle de Coleridge [1772-1834] et Carlyle, celles des saint-simoniens et d’Auguste Comte [1798-1857], et plus généralement entre les exigences de la raison appliquée à l’expérience et celles du sentiment, paraît, dans ce domaine, avoir atteint son but. Le bonheur, qui reste, comme chez Bentham, la fin dernière de la conduite humaine, n’est plus simplement lié à la satisfaction des désirs, sans distinction de qualité. Une hiérarchie de dignité entre les tendances s’impose. C’est le bonheur de l’homme en tant qu’homme - sans qu’il faille pour autant jeter le discrédit sur aucun des plaisirs compatibles avec la dignité humaine - qui est notre fin normale. ” (op. cit. p21). Ici encore, la philosophie est envisagée comme un moyen d’orienter les citoyens vers la vertu. John Stuart Mill explique comment la volonté d’être vertueux et le désir de connaître bonheur et satisfaction doivent être éveillés et affermis par un effort pour rendre la vertu attrayante. Nous découvrons des positions très proches de celles qui furent défendues par les pédagogues précurseurs des théories éducatives modernes : Montaigne, Fénelon ou Rousseau, et confortées par John Dewey : “ Comment peut-on implanter ou éveiller la volonté d’être vertueux là où la force de cette volonté est insuffisante ? Uniquement en faisant en sorte que la personne désire la vertu - en lui faisant apparaître la vertu sous un aspect agréable ou son absence sous un aspect pénible. C’est en associant la bonne conduite avec le plaisir, la mauvaise avec la peine, c’est en lui rendant sensible par l’expérience, le plaisir qui est la suite naturelle de la première, ou la peine qui suit la seconde, qu’il est possible de mettre en valeur cette volonté d’être vertueux qui, une fois affermie, s’exerce indépendamment de toute idée de plaisir ou de peine. ”183 Cet apprentissage éthique du bonheur par l’expérience rationalisé a bien sûr été marqué par l’empreinte de la pensée de Kant[17241804]. Nous ne pouvons pas éviter de mentionner cette filiation bien que ne pouvant le faire avec toute la rigueur et l’effort d’exhaustivité que l’on pourrait attendre.

182

Georges Tanesse, préface de L’Utilitarisme de John Stuart Mill, aux éditions Flammarion, Collection Champs, Paris, 1988, 184p. 183

Pp 113­114, in L’Utilitarisme de John Stuart Mill, (Flammarion, Paris, 1988, 184p).

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1.4.4. Le rationalisme néo-piétiste d’Emmanuel Kant en arrière plan des méthodologies mélioristes.

Une thèse entière serait nécessaire pour établir comment dans le projet de philosophie pragmatique d’Emmanuel Kant[1724-1804] les approches mélioristes, pragmatistes et personnalistes sont contenues. Dans L’anthropologie du point de vue pragmatique184 Kant expose : - le fait que : “ La connaissance physiologique de l’homme vise l’exploration de ce que la nature fait de l’homme, la connaissance pragmatique celle de ce que l’homme, comme être agissant par liberté, fait ou peut et doit faire de lui-même ”185 (ibid, p41) ; - le principe selon lequel : “ Le contentement est le sentiment que quelque chose favorise le déploiement de la vie ”

186

(Ibid, p 189) mais pour un être humain “ la satisfaction n’est jamais

pure et complète ” (Ibid, p 193) - la nécessité d’établir cette réflexion dans une perspective socio-politique : “ Une telle anthropologie (…) ne sera proprement pragmatique que si elle contient une connaissance de l’homme qu’en tant que citoyen du monde ” (Ibid, p 42), ce qui suppose que l’on cherche à connaître et construire l’espèce humaine comme “ une espèce d’êtres raisonnables s’efforçant de s’élever du mal vers le bien à la faveur d’une constante progression au milieu des obstacles : en ce sens, sa volonté en général est bonne, mais l’accomplissement est rendu difficile par la manière dont l’accès au but ne peut être attendu du libre accord des individus, mais uniquement de l’organisation progressive des citoyens de cette terre au sein d’une espèce et en vue de la constitution de celle-ci comme un système dont le lien est cosmopolitique. ” (Ibid, pp 324-325). Kant insiste bien dans son début de “ traité des caractères ” présenté dans la traduction d’Alain Renaut sur le fait que l’héritage historique et les caractéristiques psychosociologiques, géographiques, sociales et politiques, sont des composantes à prendre en compte dans ce projet. Ainsi défini, le projet socio-politique “ moderne ” est le résultat d’un héritage de la formation des systèmes d’économie politique, héritage qui aboutit à une situation présente dans le cadre de laquelle, il s’agit non pas de mettre en place à l’échelle de la planète un éventail de choix préétablis de formes d’organisation de la vie humaine en substitution des formes existantes. 184

Emmanuel Kant, L’anthropologie du point de vue pragmatique (Flammarion, Paris, 1993, traduction Alain Renaut, 351p) 185

Ces quelques propos mette en évidence en quoi le personnalisme contemporain, qu’il soit de Charles Renouvier ou des auteurs réunis autour d’Emmanuel Mounier est un néo­kantisme. 186

Ici encore, cette conception précise est à rapprocher du kantisme tel que Samuel Coleridge l’a reformulé et tel que les philosophes américains l’ont importé, ainsi que le montre Gérard Deledalle dans : « La philosophie peut­ elle être américaine ? », J. Brancher Editeur, Paris 1995, 306p).

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Il n’y a qu’une pseudo-modernité dans la mise en avant d’une « démocratie » uniforme et purement théorique, dont une des caricatures est par exemple la manière dont la France a exporté (exporte encore ?) sa “ démocratie ” centralisée concentrant de très importants pouvoirs exécutifs dans la personne du Maire ou du Président de telle instance, dans des pays où préexistaient des procédures délibératives plus participatives que les nôtres. Les fondements d’une approche du développement s’inscrivent plutôt dans la ligne des théoriciens du développement qui considèrent l’héritage culturel comme une donnée de base de toute stratégie, 187 le but premier étant de favoriser l’élargissement des possibilités à partir de choix existants et/ou d’inventer de nouvelles possibilités de choix. Ceci confirme l’importance de la mise en perspective historique qui est évoquée par l’approche anthropologique d’Emmanuel Kant. L’intégration à (et l’application, redéfinition perpétuelle dans le cadre de) sa pratique d’un paradigme du “ développement humain durable ” doit prendre appui sur les conditionnements héritées du passé. Dans les sociétés “ traditionnelles ”, au sens où la tradition y est prédominante, tradition entendue comme « transmission obligatoire préordonnée », où l’ordre social y est transmis selon des principes indépendants de la libre implication des “ individus ” ; on peut considérer que “ l’activation de développement ” n’existe pas en soi, que les différents choix qui se présentent aux membres de la société sont préétablis. Mais c’est une vision simplificatrice que de croire que nous (les Occidentaux avancés) serions libérés de ces conditionnements traditionnels. L’Étatisme français est une tradition. Ainsi, les distinctions catégorielles : sociétés traditionnelles / sociétés modernes ne permettent pas de bien prendre en compte l’héritage historique à partir duquel analyser une situation présente. La conception de la “ liberté individuelle ” qui serait un étalon du “ développement économique et social ” n’est pas une donnée immédiate (John Dewey montre par exemple dans Le public et ses problèmes que l’individualité n’existe pas autrement qu’intégrée à des « publics » dans la société technologico-industrielle moderne). La liberté de la personne (on évitera le terme « individu »), se construit en interaction avec une dialectique des représentations de l’existant, du devenir et du devoir être. Il faut insister à nouveau sur le fait que la société étatisée française qui prétend libérer l’individu connaît aujourd’hui d’intenses difficultés parce qu’elle a institutionnalisé une différence quasiment vécue comme étant de “ nature ” entre les statuts des personnes appartenant au système politicoadministratif, et ceux qui, “ simples citoyens ” (d’où le piège que constitue l’appel à la « société civile ») finalement subissent un ordre socio-politique, indépendant de leur libre implication citoyenne. Ainsi, la participation démocratique, entendue comme intégration de personnes à 187

Voir de Guy Hermet, Culture et développement, (Presses de Science Po, Paris, 184p).

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l’élaboration et à l’application des politiques publiques, ne doit pas être considérée comme devant être définie seulement selon les conditions actuelles de fonctionnement des organisations politicoadministratives occidentales. Dès lors que l’on voudrait définir des méthodologies d’intervention dans des contextes historiques différents de ceux marqués par les données occidentales, il faudrait réviser nos postulats déterminés par notre histoire pour accepter d’apprendre comment les cultures non-européennes ont déjà pratiqué et conceptualisé le développement socio-économique, la « participation citoyenne », au sens où nous l’entendons, n’étant en rien l’apanage de l’Europe occidentale.

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1.4.5. Nécessité d’une réorientation de la pensée dès lors que d’autres espaces géo-politiques ‘Occident moderne » sont objets de projets de compréhension et d’intervention.

On pourrait prendre pour exemple la manière dont des principes socio-politiques liée à des visées transcendantes visant “ l’établissement de la justice ” ont pu être appliqués en Perse zoroastrienne ou dans les premiers royaumes d’Israël. Ces données historiques permettraient de relativiser la prétention à universalité unilatérale de l’Occident dans ce domaine, l’exemple historique de la nouvelle démocratie israélienne réussissant à concilier - tant bien que mal - des antériorités culturelles très diverses et une langue nationale, montre que les modèles occidentaux doivent être dans certains cas tenus à l’écart si certaines nations veulent réussir leur entrée dans la modernité socio-politique.188 Nous n’avons pas tous les éléments nécessaires à la compréhension historique de la récente Révolution islamique iranienne, mais il nous semble que son drame et son échec résident justement dans son inspiration du modèle révolutionnaire français nationaliste, doctrinaire et centralisateur (hormis bien sûr ces interprétations abusives du droit islamique). Sans que cette démarche n’empêche de procéder à « un tri dans les héritages » nous pensons que c’est en profondeur dans l’histoire propre de chaque territoire qu’un intervenant visant « l’activation socio-politique de développement » doit chercher à comprendre quels sont les principes sur lesquels on peut agir pour opérer une “ activation ” effective et non superficielle de processus de développement. Par exemple, pour un agent de développement qui voudrait élaborer et appliquer des principes “ d’activation de développement ” dans un pays d’Afrique, il serait nécessaire de préalablement procéder à un examen critique et une mise en perspective (de l’existant, du devenir, du devoir être) des représentations du développement, de la structuration hiérarchique existante des rôles et fonctions, de l’appartenance sociale, des conceptions d’appartenance ethnique, des significations potentielles des notions de « personne », « modernité », de la « démocratie » ou « citoyenneté ». Cependant, notre expérience d’intervention examinée ici se trouvant limitée au territoire français, ce sont les conceptions majeures “ d’activation de développement ” applicables sur ce territoire que nous cherchons à cerner, étant entendu qu’elles se sont construites dans l’espace européen en

188

Ces remarques laudatives vis­à­vis d’Israël ne visent pas à prendre parti dans les conflits actuels avec les Palestiniens en « Terre sainte ». Elles ne cherchent pas non plus à masquer le rôle (souvent ambiguë) des puissances extérieures dans la « réussite » israélienne. Nous voulons simplement montrer que l’identité d’un projet socio­politique peut s’établir à partir d’un « ré­enchantement » de sources historiques sans pour autant sombrer dans le conservatisme ou la régression. Sont des points de départ très riches pour aborder cette question des ouvrages tels que : ceux d’Armand Abécassis, dans le cycle de La pensée juive, (édités par Le livre de poche, collection Biblio Essais), spécialement le tome 4, (Le livre de poche, collection Biblio Essais, Paris, 1996, 512 p), ou celui de Paul du Breuil : Zarathoustra et la transfiguration du monde, Payot, Paris, 1978, 466p), ou encore le livre Religions et développement de Xavier Couplet et Daniel Heuchenne (Editions Economica, Paris, 1998, 352 p).

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intégrant des influences prioritairement allemandes mais surtout anglaises, ces mêmes conceptions ayant trouvé un territoire d’expérience privilégié avec le « Nouveau Monde ».

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1.5. Fertilisation croisée de la rationalité politico-économique européenne et des premières expériences américaines.

1.5.1. “ L’association volontaire d’individus liés par l’intérêt ” (Guy Hermet) aux sources de la modernité socio-politique.

Avant de reprendre le fil des conceptions d’accomplissement des potentialités humaines contemporaines des révolutions industrielles du XIXe siècle, sur le point précis de la conception occidentale de l’association d’individus libres comme fondement de l’organisation socio-politique, un autre auteur majeur doit être mentionné, dont la pensée est fondatrice des conceptions libérales à l’œuvre dans le démocraties modernes : John Locke[1632-1679], qui dans ses Traités de gouvernement publiés en 1690 fonde la légitimité de l’autorité politique sur le consentement des gouvernés. C’est non seulement l’évolution socio-politique du Royaume Uni qui se trouvera influencée par cette pensée mais l’ensemble des projets modernes républicains. Les voyages de Montesquieu[1689-1755] en Angleterre autour de l’année 1730, (“ L’Angleterre est faite pour y penser ” aurait-il déclaré à d’Alembert189 ; p 12, in Œuvres complètes) et ses entretiens avec Pierre Coste le traducteur de Locke[1632-1679], ont joué un rôle majeur dans l’inspiration libérale modérée dont témoigne L’esprit des Lois190. La publication de L’esprit des lois en France en 1747, puis sa diffusion dans le reste du monde (spécialement sa parution sous la forme d’extraits dans la presse américaine, à commencer par celle de Boston) ont joué un rôle majeur pour en quelque sorte populariser l’idée selon laquelle il est « dans la nature des choses publiques » (commandée par la Providence divine) que certains peuples choisissent de se donner certaines lois et d’y obéir.191

189

D’Alembert qui, selon Claude de Saint­Simon, aurait­été son précepteur.

190

Ainsi que nous l’avons remarqué au sujet des correspondances entre projet socio­politique et visée éducative, Montesquieu insiste également sur le fait que “ C’est dans le gouvernement républicain que l’on a besoin de toute la puissance de l’éducation. ” (op. cit. p 542). Montesquieu expose également dans la partie intitulé Mes Pensées dans les Œuvres complètes (Seuil, Paris, 1964, 1118p), une éthique d’une pratique en quelque sorte du “ conseil ” qui correspond exactement aux valeurs épistémologiques (“ si je savais ”), pragmatiques (“ quelque chose d’utile ”) et éthiques (je me comporterais ainsi ou ainsi : “ je ne la proposerais pas ”, “ je la rejetterais ” …) que nous détaillerons dans la dernière partie de notre thèse : “ Si je savais une chose utile à ma nation qui fût ruineuse à une autre, je ne la proposerais pas à mon prince, parce que je suis homme avant d’être Français, (ou bien) parce que je suis nécessairement homme, et que je ne suis Français que par hasard. Si je savais quelque chose qui me fût utile, et qui fût préjudiciable à ma famille, je la rejetterais de mon esprit. Si je savais quelque chose utile à ma famille et qui ne le fût pas à ma patrie, je chercherais à l’oublier. Si je savais quelque chose utile à ma patrie, et qui fût préjudiciable à l’Europe, ou bien qui fût utile à l’Europe et préjudiciable au genre humain, je la regarderais comme un crime. ” (op. cit. p 855). 191

Œuvres complètes, pp 528­536, in Œuvres complètes, Seuil, Paris, 1964, 1118p).

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La démocratie participative n’est pas contenue dans cette perspective libérale. Guy Hermet montre bien dans La démocratie192 comment “ l’association volontaire d’individus liés par l’intérêt ” vise l’organisation d’une société gérée par les possédants puisque : “ la fin principale et maîtresse des hommes unis en communauté sous l’égide d’un gouvernement est la préservation de leur propriétaire ” (op. cit. p 20). Dès les années 1750, les parlementaires britanniques institutionalisent une “ gouvernance ” basée sur une confiscation de la souveraineté populaire, les délégués ne représentant pas les citoyens-électeurs mais incarnant à eux seuls le peuple lui-même. Lorsque les « Administrateurs » se substituent aux « Possédants », le même principe de confiscation s’applique. Le contrat social193 de Jean-Jacques Rousseau dénonce le fait que “ Le peuple anglais pense être libre, il se trompe fort ; il ne l’est que durant l’élection des membres du parlement : sitôt qu’ils sont élus, il est esclave, il n’est rien. ” puisque “ les députés du peuple ne sont donc ni ne peuvent être ses représentants, ils ne sont que ses commissaires ” (op. cit. p 166). À la représentation anglaise, Jean-Jacques Rousseau veut substituer l’application d’une conception idéale d’un État où la loi “ n’est que la déclaration de la volonté générale ”, mais où le peuple doit être représenté “ dans la puissance exécutive, qui n’est que la force appliquée à la loi. ” (op.cit. p 167). Cette substitution, qui dans la pratique ne change pas les modalités de délégation de pouvoir, puis de confiscation et d’abus dans son exercice, a justifié tous les excès d’interprétation constatés durant la Révolution française.194 Bien que Jean-Jacques Rousseau plaide en faveur d’une démocratie dont la vitalité et la qualité entraînent spontanément la participation citoyenne : “ Mieux l’État est constitué, plus les affaires publiques l’emportent sur les privées dans l’esprit des citoyens. (…) Dans une cité bien conduite, chacun vole aux assemblées ; sous un mauvais gouvernement, nul n’aime à faire un pas pour s’y rendre, parce que nul ne prend intérêt à ce qui s’y fait, qu’on prévoit que la volonté générale n’y dominera pas, et qu’enfin les soins domestiques absorbent tout. ” (op. cit. p 165), dans la pratique, la forme d’organisation étatique pré-existante à l’événement révolutionnaire se trouve finalement conforté par les changements apparents, au détriment de véritables innovations sociopolitiques. C’et la raison pour laquelle, spécialement en France après l’échec de la 1 ère Révolution, après le despotisme napoléonien ou encore l’élection au suffrage universel du démagogue Napoléon III après l’expérience funeste de la II e République, que les républicains progressistes

192

Guy Hermet, La démocratie (Flammarion, Paris, 1997, 128p).

193

Jean­Jacques Rousseau, Le contrat social (Publié en 1762, réédition Union Générale d’Éditions, Paris, 1973, 440p). 194

Voir spécialement : La République jacobine, de Marc Bouloiseau, Points­Seuil, Paris, 1972 , 286 p.

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ont considérés qu’il était nécessaire d’éduquer le citoyen pour réussir la mise en place d’une pratique démocratique effective. Cet impératif est paradoxal, il s’agit d’éduquer le peuple à la liberté ; selon l’expression de Guy Hermet, l’État est ainsi en charge de l’éducation des citoyens, “ dans la position dominante d’un instituteur providentiel. ” (La démocratie, p 24). Ces conceptions fondatrices de la démocratie, que celles-ci soient de tendance libérale selon Locke ou étatiste selon Rousseau ne correspondent plus aux enjeux auxquels nous sommes confrontés, dans la mesure où elles sont nées sans pouvoir prendre en compte plusieurs aspects majeurs des changements économiques et sociaux qu’ont connus l’ensemble des sociétés humaines : l’élargissement des problématiques publiques au delà des frontières des États, la mobilité généralisée des biens et des personnes, le caractère prioritaire de la satisfaction immédiate des besoins économiques et sociaux dans toute visée de gestion publique, l’emprise des technologies sur les modes de production et consommation, l’émergence de nouveaux enjeux d’intérêt public planétaire en face de problèmes internationaux tels que la mise en péril des ressources et des équilibres environnementaux, ou le développement des écarts de richesse… Avant de cerner comment, dans les conceptions des auteurs du milieu du XIX e siècle, le traitement de ces questions a pu être préfiguré, il faut insister sur le fait que l’apparition des sciences économiques au XVIIIe siècle est l’autre versant des arrière-plans théoriques lorsque l’on vise un développement économique et social. Ces arrière-plans conceptuels pouvant, tout à la fois, expliquer le fonctionnement et l’évolution des sociétés et inspirer les efforts réalisés pour les réformer ou en maîtriser les convulsions.

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1.5.2. L’utopie rationnelle économique des physiocrates français et des libéraux anglais.

Parallèlement à l’établissement de nouvelles conceptions politiques, en ce milieu de XVIIIe siècle en France, les physiocrates autour de Quesnay, auteur de La Philosophie rurale (parue en 1763), construisent le premier système d’analyse économique à prétention scientifique, normative et prescriptive. Tandis qu’en 1776, Condillac publie en France : Le commerce et le Gouvernement considérés relativement l’un à l’autre, et qu’Adam Smith[1723-1790] fait paraître en Angleterre : Recherche sur la nature et les causes de la richesse des Nations, de l’autre côté de l’Atlantique naissent les Etats-Unis d’Amérique. Les physiocrates et Adam Smith s’accordent à établir définitivement que “ la richesse d’une nation n’est pas dans l’accumulation de l’or et de l’argent, mais dans les biens consommables reproduits annuellement par le travail de la société ”195, mais s’opposent sur la question du “ rôle de l’agriculture comme source du revenu et de la richesse d’un pays ” (idem, p270).Un autre ouvrage d’Adam Smith [1723-1790], Théorie des sentiments moraux, qui a été publié en 1759, propose une morale de la sympathie, qui s’oppose à l’utilitarisme de Bentham et aux rationalismes comme ceux de Hobbes ou Grotius. Dans le prolongement de ces fondateurs s’élabore la “ pensée classique ” économique marquée par Jean-Baptiste Say[1767-1832], Robert Malthus, David Ricardo, James Mill et son fils John Stuart Mill[1806-1870], ce dernier proposant avec sa propre conception de L’utilitarisme, (publié en 1861) une forme de synthèse des conceptions libérales et de l’association par sympathie d’Adam Smith, des visées du bonheur optimum de Bentham et des valeurs socialistes. Mais les héritages européens n’étant pas propices à la mise en œuvre des projets libéraux (au double sens politique et économique du terme), c’est le « Nouveau Monde » qui apparaît comme le vrai terrain d’expérimentations des « idées nouvelles ».

195

Histoire de la pensée et de l’analyse économiques (Alain Barrère rédigé en collaboration avec Edwin Le Héron et Pierre Lévy Ed Cujas, Paris, 1994, p 271).

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1.5.3. Les réalisations américaines au secours du rêve européen.

Pendant que les Européens élaborent des théories concernant les lois et la nature du progrès économique et social, les Etats-Unis se construisent en profondeur dans le concret d’une vie mêlant intimement : créativité sociale et politique, dynamisme économique et réinvention culturelle, ce mouvement d’ensemble étant “ naturellement ” et « providentiellement » orientée vers « la plus haute réalisation des potentialités humaines » (nus utilisons les guillemets pour signaler la référence à une pensée dominante de l’époque). Comme l’écrit Daniel Boorstin dans son Histoire des Américains (Robert Laffont, Paris, 1991, 1603p) : “ En Angleterre, le progrès semblait être le résultat, lentement mûri, peu spectaculaire, d’un passé long et relativement paisible. En France, le progrès était un espoir que seul le futur pouvait pleinement justifier. Mais en Amérique, point n’était besoin de se faire historien ou prophète : le progrès semblait confirmer par l’expérience quotidienne. ” (op. cit. p 159) Dans le prolongement de la Révolution Américaine, du rejet de l’hypothèse d’un régime monarchique en remplacement de la domination anglaise au bénéfice d’une République bientôt confédérée, des changements profonds sont définitivement établis dans le domaine des statuts des personnes libres et des fonctionnements institutionnels qui rendent obsolètes un certain nombre de vérités acquises relatives à la “ nature ” socio-politique. René Rémond dans son Histoire des Etats-Unis (PUF, Paris, 1959, 128p) rappelle que la Déclaration d’Indépendance de 1776 constitue, pour la première fois dans l’histoire la proclamation solennelle d’une philosophie politique sous la forme d’un ensemble de principes fondamentaux “ sur lesquels doit reposer l’existence des sociétés politiques ” (op. cit. p 21). Il montre que dès la construction, au départ fragile, de l’Union, a été construite progressivement, en se conformant “ aux principes fondamentaux de toute société politique ” mais en faisant “ œuvre de circonstance ”, répondant “ aux problèmes posés par la situation ; toujours ce mélange si caractéristique d’idéalisme et de pragmatisme. Patiemment, ils ont confronté leurs vues, éprouvé la solidité de leurs arguments : peu à peu les désaccords se sont réduits, les conceptions rapprochées, des compromis dégagés. La constitution est sortie de ce processus transactionnel. ” (op. cit. p27) La première démocratie moderne est née en Amérique, il lui restera à surmonter ses risques de désunion (spécialement en développant les moyens de communication, routes et canaux, si chers aux saint-simoniens, puis chemins de fer et avions), à abolir l’esclavage (en 1865) et à établir le droit de vote des femmes (de 1869 à 1920). Avant d’examiner comment un de ces penseurs, John Dewey, qui, exposera en 1927 dans The Public and its problems, les fondements d’une

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communication instrumentale et culturelle, correspondant à une nécessité sociale mais pouvant posséder une fonction publique ; nous devons exposer une autre pensée fondatrice, celle de Claude de Saint-Simon qui, selon l’expression de Pierre Musso, préconise une fusion de l’économie et de la morale “ dans l’idéologie de la communication des hommes et de la circulation de l’argent et du savoir. (…) Une vaste synthèse peut s’opérer qui relie les finalités de l’action quotidienne, par la réalisation des réseaux de communication, la finalité sociale par l’association économique des travailleurs dans le manufacture, et la finalité éthico-religieuse des frères ” (p 93 in Saint-Simon et le saint-simonisme, Presses Universitaires de France, Paris, 1999, 128p).

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1.5.4. L’exemple américain d’accomplissement des potentiels socio-politiques aux sources du saint-simonisme.

Né en 1760, (décédé en 1825), Claude-Henri de Rouvroy, comte de Saint-Simon, fut élevé dans une famille aristocrate familière des Encyclopédistes, (Saint-Simon rapporte que d’Alembert fut son précepteur). Après un début de carrière militaire à 17 ans, dès 1779, il part combattre en Amérique, aux côtés de La Fayette. Durant les quatre années qu’il y passe, il observe la vie politique et sociale du nouveau monde. C’est à partir de cette première observation qu’il élabore sa future théorie de l’industrialisme qui, vingt ans plus tard le conduira à proposer de répondre à l’inachèvement de la Révolution française par un modèle pour partie inspiré de la nouvelle société américaine. Le projet de théorisation de la “ philosophie inventive ” de Saint-Simon, (c’est SaintSimon lui-même qui la qualifie ainsi), en tant qu’il est influencé par son expérience américaine est ainsi décrit par Pierre Musso : “ Le rêve américain marque la victoire de l’entreprise commerçante et économe sur l’État guerrier et dépensier, le triomphe d’un modèle de la communication par la circulation généralisée. Émerge en Amérique l’idée qu’il suffirait de gérer toute la société comme une entreprise, pour la transformer profondément. ” (p 9 in Saint-Simon et le saint-simonisme, Presses Universitaires de France, Paris, 1999, 128p). Cet ancrage s’inscrit dans l’optique de notre démarche qui consiste à chercher à mieux comprendre comment, de part et d’autre de l’Atlantique, un certain nombre de conceptions sociopolitiques sont apparues (depuis les XVIe et XVIIe siècles et spécialement dans les années 18201860 puis 1890- 1930), conceptions qui continuent d’influencer les cerveaux, les consciences et les comportements et à partir desquelles il est envisageable de structurer une méthodologie d’intervention de changement socio-politique orienté vers l’activation de développement. Dans ce sens, il est évident que l’événement historique de la construction du Nouveau Monde est à la fois fondateur et fondamental, (nous utilisons à dessein une expression confuse, semblable à celles qu’affectionnait Saint-Simon pour qui la priorité résidait dans l’effusion de l’idée). Pour décrire ce que le jeune Claude de Saint-Simon apprit en Amérique, il écrivit : “ ce qui avait passé jusqu’à présent pour des rêves, ce qui avait été relégué dans la classe des fictions, s’est donc enfin réalisé ” (p 141, in Tome 1 des Œuvres complètes, Anthropos, Paris, 1966). Sans l’événement historique américain (fût-il mythique) d’accomplissement des libres potentialités socio-politiques des nouveaux citoyens américains, les Européens semblaient ne pas pouvoir trouver en euxmêmes une pleine confiance dans leur aptitude à créer l’avenir d’une amélioration de leurs sociétés.

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Cette mise en perspective historique nous conduit à insister sur le primat de l’activité dans le projet socio-politique d’accomplissement des potentialités des citoyens. Ces premiers éléments précisent ce que l’on peut entendre par une “ gestion de l’information et de la communication ” visant “ activation du développement ”. Le terme “ activation ” ne s’applique pas directement aux phénomènes strictement politiques de démocratisation, il porte sur l’intervention favorisant une dynamique de participation à la gestion publique. “ Activer le développement ” désigne le fait d’être un agent qui cherche à favoriser chez soi et chez autrui soit des engagements de personne citoyenne (aux plans du comportement, de la participation à la vie publique et entreprenariale, de l’expression d’un avis ou d’une prise de position, d’une proposition, de l’initialisation d’un projet…), soit des investissements publics (en moyens humains, matériels ou financiers) dont les retours sur investissement visés correspondent à une amélioration de situations de vie des membres d’une société (le plus souvent sur un territoire donné). Si la philosophie de John Dewey constitue une pensée cohérente qui permet de poser les bases théoriques de ce type d’activité, il est important de préciser comment elle est présente dans les idées et les idéaux de Claude de Saint-Simon. Il fait signaler cependant qu’un obstacle historique s’interpose ici : la déviation du Saint-Simonisme opérée par le Positivisme d’Auguste Comte.196

196

Roger Bautier et Elisabeth Cazenave dans leur ouvrage déjà cité (Presses Universitaires de Grenoble, Grenoble, 2000, 143p) : Les origines d’une conception moderne de la communication, ne prennent pas en compte la critique de Saint­Simon lui­même vis­à­vis des déviations totalitaires dont nous allons faire état, de sorte que leur insistance sur les méfiances de Saint­Simon vis­à­vis de la liberté (op. cit. p 23) est par trop réductrice, chose que les auteurs semblent reconnaître en faisant allusion à l’ouvrage de Pierre Musso « Saint­Simon et le saint­ simonisme » (PUF, Paris, 1999, 128p) pour justifier les « interprétations diverses, aussi bien de droite et de gauche » de la pensée de Saint­Simon.

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1.5.5. La déviation totalitaire positiviste annulant les efforts de conciliation dynamique des contraires : religiosité et scientificité, affectivité et rationalité...

A partir du concept central de l’organisme-réseau, Armand et Michèle Mattelard situe la réflexion de Claude de Saint-Simon comme fondatrice d’une modélisation de la communication par des “ idées opératoires ” (pp 6-7, in Histoire des théories de la communication, La découverte, Paris, 1995, 125p). Par ailleurs, ils montrent que dans l’œuvre d’Auguste Comte (1798-1857, secrétaire de Claude de Saint-Simon de 1817 à 1824), si la perspective saintsimonienne de la communication active y est abandonnée (ce qui est en cohérence avec l’abandon, par Comte, de l’utopie socialisante et spiritualiste de l’association créative des citoyens producteurs), la sociologie naissante est envisagée comme “ véritable science du développement social ”. Mais de la même manière que les Jacobins avaient confisqué la Révolution française pour substituer un étatisme au service de leurs propres intérêts, opérant ainsi une rupture avec la dynamique sociale de l’association entre : gouvernants et gouvernés, administrateurs et administrants (pour construire un mot sur le modèle de “ participant ”, nous y reviendrons), Auguste Comte a confisqué la Révolution socio-épistémologique de Saint-Simon au profit du scientisme (étatisme et scientisme n’étant que les deux versants d’une même configuration sociopolitique). Dans son Discours sur l’esprit positif, Auguste Comte, préfigurant le déterminisme des sociologues, insiste sur l’appartenance sociale comme unique réalité de l’homme qui “ proprement dit n’existe pas ” étant entendu que : “ il ne peut exister que l’Humanité, puisque tout notre développement est dû à la société, sous quelque rapport qu’on l’envisage. ” (pp 186-187 in Discours sur l’esprit positif, UGE, 10/18, 1963, 316p). Nous savons aujourd’hui que la systématisation excessive d’un ordre social s’imposant aux « personnes »197 qui composent une société débouchent sur des totalitarismes tels que ceux que plusieurs peuples ont connu au XX e siècle. Signalons sur ce point que John Stuart Mill[1806-1870], (avec lequel Comte[1798-1857] entretint une importante correspondance entre 1841 et 1847 et qui admira initialement la systématisation d’un projet de service de l’humanité de Comte), finit par dénoncer cette tendance totalitaire, comme par exemple dans L’Utilitarisme, (op. cit., p97). Tandis que John Stuart Mill accorda au sentiment naturel, à la liberté humaine et à l’individualité un rôle fondateur dans l’organisation sociale elle-même, Auguste Comte prévoyait que sa philosophie sociale entraînerait une adhésion (adhésion “ libre ” mais imposée par la raison universelle opérante) qui, définitivement, abolirait l’ignorance humaine que représentait pour lui l’imperfection de la 197

Les mots “ personne ”, “ personnel ” désignent chez Auguste Comte les erreurs individualistes, les illusions égoïstes.

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personne. “ Car, on peut assurer aujourd’hui que la doctrine qui aura suffisamment expliqué l’ensemble du passé obtiendra inévitablement, par suite de cette seule épreuve, la présidence mentale de l’avenir. ” (op.cit. p 164). Un ordre social visant le progrès serait alors établi “ puisque les sentiments bienveillants sont les seuls qui puissent se développer librement dans l’état social, qui naturellement les stimule de plus en plus en leur ouvrant un champ indéfini, tandis qu’il exige, de toute nécessité, une certaine compression permanente des diverses impulsions personnelles, dont l’essor spontané susciterait des conflits continus ” (op.cit p 188). Charles Renouvier [1815- 1903] a été temporairement sensible à la pensée d’Auguste Comte [1798-1857], dans la mesure où, justement, elle se distançait de celle de Claude de SaintSimon[1760-1825], dont Charles Renouvier [1815-1903] retira, très jeune, des idéaux de développement social, et qu’il reconnaissait comme le penseur prépondérant du début du XIXe siècle, mais dont il s’éloigna ultérieurement. Marcel Méry dans sa thèse La critique du christianisme chez Renouvier (Editions Ophrys, Paris, 1963, 2 tomes de 756 p et 536p) mentionne l’admiration critique de Charles Renouvier vis-à-vis du Comtisme, qui, sous l’apparence d’une visée de dépassement les étapes théologique et métaphysique, rétablit l’aliénation médiévale, la prétention à construire la société scientifiquement aboutissant finalement à l’abolition de la liberté (op. cit. p 334). Selon Marcel Méry, c’est justement “ entre Comte et Saint-Simon ” qu’il “ faudra chercher une place pour le Personnalisme de Renouvier ” (op. cit. p87). Nous pensons que dans ce même interstice, entre une libre aspiration d’accomplissement d’une potentialité humaine et une rationalité d’engagement de moyens d’investigation et d’action visant cet accomplissement que se situe également : le pragmatisme, l’interactionnisme de Cooley [1864-1929] et Mead [18631931], et plus spécifiquement l’instrumentalisme de John Dewey [1859-1952]. C’est à partir d’une même dialectique entre liberté personnelle sans contrainte et rationalité collective et pragmatique réglementant l’action que nous avons établi notre méthodologie où le procès de coproduction et circulation d’informations utiles pour l’activation de développement résulte d’une négociation entre procédure appliquée et processus constaté. Avant de revenir sur les auteurs américains que nous avons cités, nous devons mieux cerner l’apport de Claude de Saint-Simon [1760-1825] et décrire comment les conceptions qui ont précédé et inspiré les événements de 1848 en France doivent être mentionnés comme sources d’enseignement.

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1.6. Organicisme et évolutionnisme comme cadres de pensée de la communication généralisée de systèmes en développement.

1.6.1. L’utopie concrète “ technologico-industrielle ” de Saint-Simon et ses conséquences sociopolitiques.

Un retour à Claude de Saint-Simon s’impose dans la mesure où, quelles que soient les imperfections de sa pensée : d’une part elle marque de son empreinte le début des idéaux de développement économique et social qui se sont généralisés, (ainsi que les idéaux d’innovation scientifiques et techniques annoncés par Bacon), d’autre part elle fonde les premières théorisations d’un gestion des communications appliquée aux activités économiques, sociales, politiques et administratives. Claude Henri de Saint-Simon est un auteur charnière pour comprendre de quelle manière avec l’avènement de la société industrielle s’est constituée au XIXème siècle les prémisses d’une théorie appliquée de la communication, théorie établie en interaction avec des pratiques qu’elle cherche à transformer et à organiser en visant une actualisation des potentialités de développement. L’ouvrage de Ghita Ionescu : Saint-Simon, la pensée politique,198 permet de cerner l’apport de cet auteur dans le domaine de l’organisation socio-politique. L’auteur montre que c’est une théorie générale de le société contemporaine qu’elle nomme “ technologicoindustrielle ” que prépare l’œuvre de Saint-Simon. Pour Ghita Ionescu la société “ technologicoindustrielle ” présente deux caractères spécifiques : “ la transition rapide de la manufacture à l’industrie de service, et l’application de la connaissance théorique à tout phénomène de vie industrielle ” (op. cit. du texte en français p 6) “ …le terme “technologique” est couramment employé pour désigner les relations complexes qui régissent la société moderne de haute spécialisation (complexité plus perceptible depuis l’avènement de la cybernétique) et l’application élargie et inévitable de la science à la production. (…) le trait d’union dans l’expression “ technologico-industrielle ” signifie la transition, (phase dans laquelle nous nous trouvons aujourd’hui) entre la société industrielle du passé et la société technologique du futur ” (op. cit. p 40). La valeur contemporaine des intuitions de Saint-Simon ne réside pas seulement dans sa postérité (op. cit p 23 : Prouhon, A. Comte, John Stuart Mill, Durkheim, Marx, Weber…) mais, 198

Ghita Ionescu : Saint­Simon, la pensée politique (Aubier­Montaigne, Paris, 1979, 260p, édition originale en anglais : The political thought of Saint­Simon, Oxford University Press, 1976)

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spécifiquement pour notre problématique d’activation des potentialités (Saint-Simon parlait des “ capacités ”) dans la participation des citoyens producteurs à la gestion publique de la vie société. Le sens que nous donnons à l’expression “ socio-politique ” est en accord avec la fameuse conception de la nécessité d’en finir avec une organisation féodale pour établir une “ politique des capacités ” (op. cit. p 15). C’est prioritairement (ainsi que Proudhon [1809-1865] a pu la faire) le message de solidarité constructive porté par les conceptions saint-simoniennes qui sont d’actualité. Nous aurons l’occasion de montrer qu’elles entraînent une révision fondamentale des approches critiques traditionnelles non constructives du fonctionnement des sociétés contemporaines. Sans se trouver enfermé dans une idéologie managériale de manipulation des individus, nous pouvons envisager dans le prolongement de cette conception une approche gestionnaire qui ne s’enferme pas dans un déterminisme réducteur mais ouvre des perspectives d’accomplissement des potentialités humaines au delà de la simple performance d’efficience ou de rentabilité. Proche en cela des conceptions déjà citées de Fénelon, Saint-Simon considère que la participation des producteurs à la gestion publique est devenue une exigence structurelle qui impose de remplacer les rapports de commandement et soumission par des rapports de compréhension et persuasion (op. cit. p 45). Récusant l’étatisme, spécialement sous sa forme jacobine, comme étant une confiscation des potentialités de développement libérées après l’abolition du féodalisme, que le centralisme républicain ne fait que restaurer, (op. cit. p 54), Saint-Simon préconise une planification dynamique participative préfigurant les politiques contractuelles actuelles. (Voir spécialement les lois et décrets dits “ Chevènement ” concernant l’intercommunalité et “ Voynet ” concernant l’aménagement et le développement durable des années 1999 - 2000 qui prévoit la mise en place de “ Conseils de développement ” locaux qui doivent permettre l’organisation d’une planification concertée des actions favorisant le développement économique et social, valorisant et préservant les ressources environnementales. Deux citations résument la conception saint-simonienne prémonitoire des besoins reconnus comme tels aujourd’hui (y compris accompagné d’une résignation et d’une nostalgie d’un ordre ancien qui présentait l’intérêt d’une claire répartition des rôles entre gouvernants et gouvernés) : (op. cit. p 48) : - in Œuvres de Saint-Simon, t3, p 91 : “ De ce changement résulte la nécessité de créer un nouvel art pour diriger les affaires publiques. Autrefois la principale capacité politique consistait à savoir gouverner, c’est-à-dire à se faire craindre et obéir ; la science de l’administration était encore dans l’enfance et n’avait encore qu’une influence secondaire. ” (le mot administration a un

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sens très proche de celui attaché au mot anglo-américain, applicable tant aux activités publiques que privées, mot souvent traduit par “ management ” en français) - in Œuvres de Saint-Simon, t1, p 177 : “ C’est une nouvelle doctrine qu’il faut organiser. L’ancienne doctrine avait principalement chargé les gouvernants de commander ; la nouvelle doit leur donner pour principale fonction de bien administrer. ” Nous devrons insister, pour équilibrer notre présentation de Saint-Simon, qui en ferait un précurseur sans failles, sur le caractère réducteur de sa conception naïve d’une organisation participative qui s’établirait d’elle même à la suite d’une direction des affaires qui seraient confiées aux “ industriels ” (c’est Saint-Simon qui a transformé l’adjectif en substantif). Nous savons aujourd’hui, par expérience historique, que l’industrialisme est sous la tutelle du capitalisme contemporain qui n’hésite pas à sacrifier aux attentes des actionnaires (qui peuvent être des fonctionnaires retraités) les “ capacités ” des producteurs de richesses. Il n’empêche que c’est bien dans l’œuvre de Saint-Simon que pour la première fois de manière systématique une politique “ du développement de l’intelligence individuelle et de l’intelligence générale ” est pensée (in : Œuvres de Saint-Simon, t5, pp 107-155) : “ Il s’agit de prouver ici que la classe la plus nombreuse, en un mot que le peuple se compose aujourd’hui d’hommes qui n’ont plus besoin d’être soumis à une surveillance particulière , d’hommes dont l’intelligence est suffisamment développée, et la capacité de prévoyance assez épanouie pour qu’il puisse, sans inconvénient s’établir sur un système d’organisation sociale qui les admette comme sociétaires. ” (in Saint-Simon, la pensée politique, Ghita Ionescu, Aubier-Montaigne, Paris, 1979, p 238) C’est par une éducation (“ plus importante que l’instruction ”) qui s’étend à la population adulte que le système de développement de l’intelligence se trouvera intégré à l’organisation sociale elle-même. Pendant de cette organisation, les rapports entre gouvernants et gouvernés doivent être abolis pour être remplacés par des rapports entre administrateurs et administrés (sur ce terme “ administrés ” nous aurons à rappeler que, suivant la logique sociétaire, il devrait être abandonné au bénéfice du terme : “ administrant ” sur le modèle sémantique de “ gouvernant ” ou “ participant ” ; nous appliquerons ce principe -auquel nous ajoutons une connotation conceptuelle empruntée à la psychanalyse - en parlant d’ “ interviewant ” pour la personne qui, interrogée, construit l’interview à laquelle elle participe) : “ Le principe fondamental d’une gestion administrative est que les intérêts des administrés doivent être dirigés de manière à faire prospérer le plus possible de capital de la société, et à obtenir l’approbation et l’appui de la majorité des sociétaires. Pour se faire soutenir par la majorité, c’est-à-dire pour former une majorité qui approuve leur gestion, les administrateurs ne peuvent employer que la persuasion et la

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démonstration du fait que leurs opérations sont les plus fructueuses possibles pour la société. ” (in Saint-Simon, la pensée politique, Ghita Ionescu, Aubier-Montaigne, Paris, 1979, p 252).

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1.6.2. Le saint-simonisme : contemporain, et pour partie inspirateur, des prémices des sciences de gestion et de l’économie sociale.

Ainsi que Saint-Simon le met en évidence dans De l’état actuel de la civilisation (in Œuvres de Saint-Simon, t2, pp 81-84), les idéaux industrialistes sont en accord avec les principes d’économie politique de Jean-Baptiste Say [1767-1832] (qui sera le maître du précurseur des sciences de gestion Jean-Gustave Courcelle-Seneuil [1813-1892]). Mais nous voyons bien que ce sont justement les conséquences socio-politiques de l’économie politique qu’exposent Saint-Simon qui sont une source d’inspiration pour une visée d’activation des potentialités de développement professionnel, organisationnel ou territorial que nous décrirons ultérieurement. Saint-Simon écrit au sujet du Traité d’économie politique : “ Toujours le même aveuglement de la part des gouvernements les plus despostiques : ils s’empressent de faire traduire l’ouvrage de M. Say, et de fonder des chaires d’économie politique, c’est-à-dire des chaires où l’on démontre que le gouvernement féodal et militaire (qui est, plus ou moins, celui de tous les peuples de l’Europe) est un gouvernement en arrière de l’état des lumières, ruineux pour les peuples et qui ne leur est utile sous aucun rapport… ” (in Saint-Simon, la pensée politique, Ghita Ionescu, Aubier-Montaigne, Paris, 1979, p 130). Cette contestation industrialiste de l’ordre ancien féodal que Saint-Simon associe aux doctrines économiques libérales va être très rapidement elle-même remise en cause par la problématique sociale dont Saint-Simon n’abordera pas explicitement mais qui sera développée par un certain nombre de ces disciples, spécialement Pierre Leroux [1797-1871] qui eut une influence importante sur Charles Renouvier [1815-1903]. John Stuart Mill [1806-1870], (dont nous exposerons les conceptions pré-pragmatistes), en partie sous l’influence de SaintSimon via Auguste Comte [1798-1857], glissa lui-même vers un “ socialisme libéral ”199. Plusieurs aspects de l’économie sociale200 de Jean-Charles Léonard Simonde de Sismondi [1773-1842] sont également précurseurs des principes du développement humain qui constitue un arrière-plan à aux types d’intervention que nous exposerons.201 Tout en confortant la valeur de la liberté individuelle et de l’entreprenariat, l’économie sociale de Sismondi a pour objectif de dégager un sens de l’action et des finalités pour que tous participent équitablement à la prospérité des nations. La question est moins de constater comment on peut développer les richesses et d’analyser elle se distribue spontanément mais de chercher “ comment on doit développer le bien-être matériel pour favoriser le bonheur des individus ”.202 Sous une forme similaire à la critique du préjugé individualiste que John Dewey développera dans The public and its problems, Sismondi [1773199

Confer Histoire de la pensée et de l’analyse économiques, Alain Barrère rédigé en collaboration avec Edwin Le Héron et Pierre Lévy Ed Cujas, Paris, 1994, p 520. 200

Ibid. pp 549 à 575.

201

Pour une introduction au développement humain mentionnons : L’économie est une science morale du prix Nobel d’économie Amartya Sen aux Editions La Découverte, (Paris, 1999, 126p).

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1842] dénonce la conception naturaliste comme étant un préjugé conformiste. Au principe abstrait de la libre poursuite de l’intérêt individuel, il oppose l’examen des obstacles au développement du bien-être social, l’interventionnisme de l’État pour limiter les surproductions et imposer une législation sociale. Il cherche à appliquer une perspective dynamique dans l’étude des sociétés en cherchant à déterminer les conséquences des évolutions des structures socio-économiques sur la condition des personnes, et les incidences en retour des évolutions de cette condition sur l’économie. Nous n’aborderons pas ici les controverses spécifiquement économiques qui opposent Sismondi aux tenants des règles de l’économie libérale classique, ou encore aux économistes marxistes (Marx emprunta un certain nombre de concepts à Sismondi, mais Sismondi ne fut jamais socialiste, considérant la liberté individuelle comme ne devant pas être sacrifié au pouvoir étatique, puisque cette liberté est fondatrice d’une dynamique économique propre à améliorer les situations de vie des personnes). Il s’agit pour nous de cerner les approches à partir desquelles un ensemble de conception de l’activation du développement humain peut être : - d’une part établie en s’appuyant sur des auteurs de référence, - d’autre part accompagnée d’une contextualisation de ces auteurs, des conceptions qu’ils ont exprimées et des applications de leurs idées qui ont pu être expérimentées. Sismondi [1773-1842] a commencé à développer une théorie appliquée de production et circulation d’informations sur la condition sociale, qui analyse des situations socio-économiques des personnesagir sur elles. Si Saint-Simon [1760-1825], et, prolongeant son œuvre Pierre Leroux [1797-1871] ou Proudhon [1809-1865] des sources majeures de théorisation, permettent de dépasser le simple interventionnisme d’État envisagé par Sismondi, c’est parce qu’ils ont été inspirateurs de mouvements sociaux, d’organisations dites du 3ème secteur : associations, coopératives, mutuelles qui ont préparer le terrain socio-historique sur lequel il est possible aujourd’hui de chercher à développer une gestion de l’information et de la communication appliquant des principes participatifs.203 Nous ne nous inscrivons pas strictement dans le prolongement des orientations révolutionnaires de ce troisième secteur. L’ambition de l’activation de potentiel de développement n’est pas de créer de toutes pièces une nouvelle situation socio202

Histoire de la pensée et de l’analyse économiques, Alain Barrère rédigé en collaboration avec Edwin Le Héron et Pierre Lévy Ed Cujas, Paris, 1994, p 553. 203

On peut légitiment nous reprocher de ne pas ajouter à cette liste des auteurs et expérimentateurs comme Owen, Fourier et leurs disciples, nous préciserons, au moment d’expliciter notre position vis­à­vis d’autres courants de pensée et d’action, tels que l’analyse institutionnelle ­ voulant procéder à une rupture avec l’ordre social établi ­ que notre méthodologie d’intervention de s’établit pas sur des bases “ radicales ” de remise en cause de l’existant et de reconstruction d’un état socio­économique séparé de la société et du contrôle de l’État. Le Que­sais­je ? de Michel Authier et Rémi Hess L’analyse institutionnelle (Presses Universitaires de France, Paris, 1981, 128p) est une synthèse qui présente l’intérêt dans sa troisième partie d’introduire en détail la problématique générale de l’intervention.

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politique mais d’expérimenter des possibles “ améliorations ” des situations existantes, (ce qui n’empêche pas d’envisager ou d’initialiser une refondation des principes de base de la pratique délibérative), chaque ligne d’action visant une amélioration étant envisagé comme une hypothèse générale se déclinant en différentes hypothèses opératoires associant [actions concrètes / buts visés]. Cette approche de gestion dans le contexte des situations existantes est en correspondance n terme de méthode avec la conception de la transition que recherchait Saint-Simon, mais tandis que ce dernier envisageait un objectif ambitieux de reconfiguration de l’ensemble de la gestion socio-politique, notre objectif n’est pas préétabli, il est négocié avec les personnes concernées, et il ne s’en tient qu’aux marges de décision et de gestion accessibles dans les contraintes constatées (les changements législatifs ou constitutionnels plus larges n’étant pas intégrés aux interventions d’activation). Par ailleurs, la pensée saint-simonienne présente aussi l’intérêt de structurer une représentation de la vie socio-politique comme organisation communicante. Claude Henri de Saint-Simon, observateur de la société émergente marquée par “ le triomphe d’un modèle de la communication par la circulation généralisée ”,204 est considéré par Armand et Michèle Mattelard comme un des auteurs des XVIIIème et XIXème siècles qui établissent les concepts des “ premières conceptions d’une science de la communication ”. (Histoire des théories de la communication, op.cit. pp6-7). Hormis la conceptualisation d’une “ communication généralisée ” (Pierre Musso), Claude Henri de Saint-Simon [1760-1825], est considéré avec des auteurs comme Auguste Comte [1789-1857] ou Herbert Spencer [1820-1903] comme un des premier à avoir établi “ une autre notion fondatrice d’une analyse des systèmes de communication, celle de développement ” (Armand et Michèle Mattelard, ibid, p8). Dans la mesure où nous prenons appui sur des sources américaines en complément de sources françaises, nous ne pouvons que compléter cette mise en perspective historique par une mention spécifique de l’influence d’Herbert Spencer [1820-1903] sur la pensée du “ développement socio-politique ” au sens de l’organisation dynamique et coordonnée des systèmes socio-économiques et politicoadministratifs, Herbert Spencer ayant très fortement influencer les dirigeants tant économiques que politiques aux USA.

204

In : Pierre Musso, Saint­Simon et le saint­simonisme, (op. cit. p 15).

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1.6.3. L’apport d’Herbert Spencer pour une pensée des systèmes socio-politiques en évolution « comme » des organismes en développement.

L’influence d’Herbert Spencer [1820-1903] sur la structuration des “ Communication studies ” aux USA a été déterminante (y compris en tant qu’auteur contesté) ainsi que le montre Everett M. Rogers.205 C’est la conjonction des annonces publiques en 1860 de la théorie darwinienne et du “ système synthétique de philosophie ” de Spencer qui fit la fortune de l’évolutionnisme tout en entraînant des confusions sur sa conception des liens entre l’organique et le social. L’ouvrage de Patrick Tort, Spencer et l’évolutionnisme philosophique,206 permet de dépasser les considérations caricaturales des conceptions “ organicistes ” de Spencer. Dans ses Principes de sociologie, (cité dans l’ouvrage de Patrick Tort, op. cit. p 96) Spencer insiste sur le fait “ qu’il n’existe point d’analogies entre le corps politique et le corps vivant, sauf celles que nécessite la dépendance mutuelle des parties que ces deux corps présentent ”. C’est une loi commune de coopération que Spencer identifie dans le monde vivant et la société mais il appelle à l’abolition de la “ coopération obligatoire ” des sociétés actuelles au bénéfice d’une nouvelle “ coopération volontaire ” en accord avec sa conception du développement de la complexité et de l’hétérogénéité croissante des individus socialisés dont la cohérence fonctionnelle est assurée par le langage et le système de signes.207 (Op. cit. pp 92-93). Avant de retourner à notre Saint-Simon national, terminons en notant ici que la croissance (growth) comme “ but moral ” chez John Dewey est à mettre en relation directe avec l’évolutionnisme de Spencer avec toute la charge de croyance que porte un tel engagement. Dans son Autobiographie décrivant son plaisir après la parution de L’origine des espèces de Darwin [1809-1882], Spencer écrit : “ Voir confirmer la théorie de l’évolution organique, c’était gagner un nouvel appui pour cette théorie de l’évolution en général à laquelle, comme nous l’avons vu se trouvait liées toutes mes idées. Croyant aussi, comme je le faisais, qu’une conduite droite, tant individuelle que sociale, dépend de l’acceptation du point de vue évolutionniste appliqué à l’esprit et à la société, j’espérais qu’on en verrait bientôt les effets quant aux méthodes éducatives, aux opinions politiques, et aux idées des hommes sur la vie humaine. ” (cité dans l’ouvrage de Patrick Tort, op. cit. p 28). Si l’évolutionnisme spencérien a pu se développer (spécialement aux USA) sous la forme d’un darwinisme social justifiant l’exclusion des démunis à la participation socio205

Pages 61­62 in A history of communication study, Everett M. Rogers, (Free Press, New York, 1997, 576 p).

206

Patrick Tort, Spencer et l’évolutionnisme philosophique, (Presses Universitaires de France, Paris, 1996,

128p) 207

Une orientation de recherche fructueuse consisterait à rapprocher ces axes de réflexion des travaux de Jean­ Pierre Changeux, spécialement lorsqu’ils se trouvent confrontés à l’examen critique de philosophes comme Paul Ricœur : cf. Ce qui nous fait penser (Jean­Pierre Changeux et Paul Ricœur, Odile Jacob, Paris, 2000, 336p).

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économique, sous sa forme socio-politique il s’est accompagné d’un volontarisme d’éducation et d’interventionnisme208 visant à optimiser le nombre de concurrents coopérateurs (on parle aux USA de « coopétition », pour désigner la coopération compétitive qui caractérise une société saine et dynamique). L’influence de la pensée romantique sur le versant social-progressiste de l’idéal évolutionniste doit être rappelée à nouveau, ainsi que nous l’avons fait avec nos références précédentes à Samuel T Coleridge. Il permet de montrer la cohérence forte entre les différentes conceptions de la circulation d’informations, de la dynamique des communications au sein et entre des organismes sociaux considérés comme des communautés de destin progressant par obéissance à une loi transcendante d’évolution qu’elle soit considérée comme divine ou scientifique. Georges Gusdorf montre bien dans son Xe tome de sa série “ Les sciences humaines et la pensée occidentale ” intitulé Du néant à Dieu dans le savoir romantique (Payot, Paris, 1983, 430p) qu’un même mouvement de pensée anime cette époque : “ L’individualisme analytique de l’Aufklärung séparait et opposait les hommes dans un espace dissocié par une intelligence polémique. 209 Le romantisme recherchera dans l’ordre du mythe une puissance d’intégration patronnant la communauté humaine. Les notions romantiques de peuple (Volk) et de nation jouent un rôle décisif dans les idéologies politiques du XIXe siècle, dans les doctrines traditionalistes comme dans les socialismes révolutionnaires, la politique a pour support un corps social, communauté en développement organique en vue d’un destin solidaire ” (op. cit. p 62). Les théories des deux frères Humboldt, tous deux savants allemands associant universalisme et nationalisme, sont significatives des conséquences pour les futures théories de la communication humaine à la fois universelle (voir l’ambition de l’effort de théorisation de Jürgen Habermas) et conditionnée par l’appartenance à des communautés nationales et/ou ethniques, qui doit cependant ne pas permettre une séparation de l’humanité dans son ensemble (l’oubli de l’impératif d’universalité pouvant par exemple entraîner les dérives nazis et fascistes). Le géographe naturaliste explorateur Alexander Von Humboldt [1769-1859] “concevait l’unité de la parole humaine comme une communauté inconsciente à l’échelle de l’humanité. ” (op. cit. p 419). Le linguiste Wilhelm Humboldt [1767-1835] considère que “ tous les hommes participent à une 208

Un exemple de cet interventionnisme est la manière dont certains marchés publics sont réservés aux petits entrepreneurs défavorisés (tandis qu’en France il est impossible juridiquement à des élus de favoriser des entreprises agissant pour l’emploi en faisant valoir dans le cadre de l’attribution de marchés publics des impératifs de « clause sociale » ; l’interventionnisme et le libéralisme sauvage ne sont pas toujours où l’on croit). 209

Il suffit pour illustrer les règles de cet individualisme analytique de reprendre les 4 préceptes de Descartes dans son Discours de la méthode, (Garnier­Flammarion, Paris, 1966, 252p) : 1] “ ne recevoir jamais aucune chose pour vraie, que je ne la connusse évidemment (c’est nous qui soulignons) , 2] “ diviser chacune des difficultés que j’examinerais ” en “ autant de parcelles ” possibles et requises, 3] “ conduire par ordre mes pensées ”, 4] “ faire partout des dénombrements ” “ entiers ”, des “ revues ” “ générales ”… (op. cit. p47)

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même communauté spirituelle, à un ordre de la parole, support et caution de l’unité humaine ” (op.cit. p 418) mais, ainsi que le souligne Georges Gusdorf : “ Il y a entre les individus qui vivent à un moment donné de la culture, un accord tacite, un consentement mutuel. (…) Les thèmes de l’inconscient et de l’organisme, appliqués par Humboldt à la communauté du langage comme norme immanente, cautionnent ces unités subordonnées, que constituent les espaces-temps de la culture selon la diversité des nations. ” (op. cit. p 418) Nous voyons comment la conceptualisation du développement impose de clarifier quel lien il entretient avec un modèle organiciste.

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1.6.4. Le modèle organiciste conforté par la science physiologique émergente au XIXe siècle.

C’est en accord avec cette vision générale d’une humanité communicante et se trouvant engagée dans un processus de croissance organique que Pierre Musso met en évidence les liens caractéristiques entre les réflexions saint-simoniennes et “ la communication généralisée ” visant à favoriser une circulation des flux (argent, savoir, considération) de manière à ce que les acteurs sociaux développent leurs “ capacités ”. (op. cit. p15). Pierre Musso écrit : “ Tout le problème est de savoir si ces flux circulent avec ou sans une médiation qui les détourne. En ce sens, on peut parler d’utopie en tant que Saint-Simon vise l’immédiation dans la société. ” Cependant, la visée de Saint-Simon n’est pas la paix parfaite accomplie et immobile, puisque la recherche d’une régulation correspond à un “ équilibre dynamique ” (op. cit. p 25 et p 33). Dans son livre Télécommunications et philosophie des réseaux, la postérité paradoxale de SaintSimon, (Presses Universitaires de France, Paris, 1997, 396p), Pierre Musso recherchant chez Saint-Simon les sources d’une « “vieille” matrice du changement social » (op. cit. p11) mobilisée par les auteurs de politiques publiques relatives à la déréglementations des télécommunications. Son but est similaire à celui que nous avons exposé dans notre introduction, se munir par une « mise en perspective historique » d’« outils théoriques » pour « procéder au décryptage de phénomènes contemporains » (op. cit. introduction pp 5-15). Rapprochant l’industrialisme de Saint-Simon de l’«américanisme » comme « mode de production de l’hégémonie entreprenariale » (Musso, op. cit. p23) d’Antonio Gramsci, Pierre Musso, sollicitant la théorie critique de Lucien Sfez montre comment s’oppose des couples (op . cit. p 23) que nous avons identifiés par d’autres chemins, entre : - État et Entreprise (on pourrait mentionner aussi la « Communauté de citoyens » au sens du Communuty-Development anglo-saxon, ou le collectif territorial en France) , - Mémoire et Communication, - Europe et Amérique. L’opposition entre « État » et « Communauté / Territoire » est présenté par Pierre Musso luimême lorsqu’il se réfère à une idée de Saint-Simon qui « traversera toute son œuvre » (op. cit. p 72), celle du détour de l’action publique d’un gouvernement qui peut se transformer en détournement de l’intérêt public au bénéfice de l’intérêt des gouvernants. Pierre Musso mentionne ainsi un aspect majeur du management public participatif contemporain, souvent décrit comme évaluation continue par les citoyens des politiques publiques : « Saint-Simon définit la « considération » comme une domination consentie au nom de l’utilité de l’action des

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gouvernants. [Citation de Saint-Simon : “Vous accordez considération, c’est-à-dire vous donnez volontairement une position de domination sur vous aux hommes qui font des choses que vous jugez vous être utiles” in Œuvres, t I, p 42.] Dès lors, (reprend Pierre Musso), tout le problème devient celui de l’appréciation de l’utilité de l’action gouvernementale, elle est donc susceptible d’évaluation » (Musso, op. cit. p 72). Ce sont bien les problématiques d’appropriation abusive du pouvoir par les gouvernants (fussent-ils élus et évalués au moment des élections), pouvoir qui a été « libéré » par l’événement révolutionnaire. L’enjeu est donc celui de l’organisation concrète et pratique de l’action socio-politique. C’est donc ici le concept d’organisme-réseau qui devient la « matrice conceptuelle » de référence. Pour la décrire, Pierre Musso s’appuie sur les approches contemporaines d’Henri Atlan210 ou les synthèses historiques de Judith E. Schanler.211 La théorie générale des « corps organisés » développée par Saint-Simon est, selon Pierre Musso une « physio-logique », ou “science de l’homme” applicable à la “physiologie sociale”, « en ce sens, Saint-Simon devient bien le fondateur de la socio-logique » (Musso, op. cit. p 105). Nous reviendrons, avec un saint-simonien particulier : Pierre Leroux, 1797-1871] sur les enjeux subtils des conséquences de l’utilisation de cette métaphore de la société comme organisme-réseau. Pierre Musso cite un des derniers textes de Saint-Simon, datant de 1825, qui laisse la place à une « manière différente » de contribution que chaque personne constituant une partie du tout social peut sauvegarder librement dans sa participation à l’ordre socio-politique. Le texte de SaintSimon est extrait de De la physiologie appliquée à l’amélioration des institutions sociales (Œuvres, t. V, p 177) : « La société n’est point une simple agglomération d’êtres vivants…, la société, au contraire, est surtout une véritable machine organisée dont toutes les parties contribuent d’une manière différente à la marche de l’ensemble. » (Musso, op. cit. p 108). S’il est possible de relativiser l’emprise de la société sur la personne sous jacente à ce modèle théorique, en s’appuyant sur les interprétations qu’en donneront certains auteurs comme Pierre Leroux [1797-1871] ou Pierre-Joseph Proudhon [1809-1865], Pierre Musso, (s’appuyant implicitement sur la critique déconstructive de Michel Foucault ou des institutionnalistes) montre bien que « dans cette nouvelle épistémê, le corps est libéré de sa référence à Dieu, il s’autonomise, devient modèle de rationalité, mais aussitôt il est réinséré, voire capturé, dans l’institution hospitalière, administrative. Il sort de sa soumission à Dieu pour entrer dans celle de l’institution, qu’il s’agisse de l’État ou de l’Usine. » (op. cit. p 108). Nous reviendrons sur le problème de l’emprise institutionnelle et de l’obstacle qu’elle constitue pour une activation des potentialités personnelles, lorsque nous aborderons la question méthodologique de co-construction d’un savoir sociopolitique associant les personnes concernées par les situations sur lesquelles on se propose d’intervenir (sollicitant la « démocratie créative » selon John Dewey, et les travaux de D.W. 210

Cf. Henri Atlan, L’Organisation biologique et le Théorie de l’information, Hermann, Paris, 1972.

211

Judith E. Schanler, Les Métaphores de l’organisme, Vrin, Paris, 1971.

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Winnicott et Maud Mannoni). Mais, dans l’immédiat, il nous faut préciser quelle est la conception organiciste du social que Saint-Simon a diffusé dans ses textes. Saint-Simon ayant étudié, à partir de 1801, la circulation parfaite des fluides dans le corps humain, il fonde l’approche organiciste dans l’étude des phénomènes sociaux : “ Nous sommes des corps organisés ; c’est en considérant comme phénomènes physiologique nos relations sociales que j’ai conçu le projet que je vous présente . ”212 Dès lors, ceux qui cultivent la politique qui “ deviendra une science positive ”, “ quand ils auront appris la physiologie pendant le cours de leur éducation, ils ne considèreront plus les problèmes qu’ils auront à résoudre que comme des questions d’hygiène. ” 213 Le savoir hygiéniste en socio-politique c’est : - d’une part : là où les acteurs sociaux s’approprient indûment le savoir, la considération ou l’argent, les faire circuler - d’autre part : favoriser le passage de l’exercice du “ pouvoir ” à l’autonomisation des “ capacités ”. Le pouvoir désigne chez Saint-Simon l’exercice d’une domination des “ producteurs ” (il les compare à des abeilles dans un texte allégorique Sur la querelle des abeilles et des frelons) par ceux qui gouvernent (les frelons). Pour autant, Saint-Simon [1760-1825] ne fait pas confiance à une aptitude spontanée d’auto-organisation qui justifierait l’établissement d’une forme d’anarchie (contrairement à Joseph Proudhon [1809-1865] qui fut l’un de ces disciples). La “ capacité ” de Saint-Simon est ce qui définit l’entrepreneur conformément au système de Jean-Baptiste Say [1767-1832], dont Saint-Simon vantait l’économie politique, poursuivant ainsi la pensée d’Adam Smith [1723-1790]. La modernité de Saint-Simon est évidente. Les manuels de gestion des ressources humaines sont remplis de conseils pratiques en vue de réussir à transformer un mode “ traditionnel ” de management en effort pour rendre autonome, libérer les initiatives personnelles et développer les “ capacités ” individuelles rebaptisées “ compétences ”. Saint-Simon apparaît bien comme le précurseur du management (le mot pour “ management ” étant souvent “ administration ” en terre anglo-saxonne, se déclinant soit en “ business administration ” ou “ public administration ”). Dans son livre Télécommunications et philosophie des réseaux, (Presses Universitaires de France, Paris, 1997, 396p), Pierre Musso montre cette postérité manageriale de la pensée saint-simnienne et

212

Page 40 in : Tome I des Œuvres complètes de Claude­Henri de Saint­Simon, Anthropos, Paris, 1966.

213

Page 29 in : Tome V des Œuvres complètes de Claude­Henri de Saint­Simon, Anthropos, Paris, 1966.

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renvoie le lecteur à Jean-Pierre Le Goff qui, lui-même, dans Le mythe de l’entreprise, (La Découverte, Paris, 1993) invite à « relire Saint-Simon le prophète ».

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1.6.5. Les conceptions saint-simoniennes et organicistes et les premiers principes du management moderne, de la communication interne et de la performance organisationnelle.

Il serait intéressant d’étudier plus spécifiquement comment la pensée de Saint-Simon, et des autres promoteurs d’idéaux d’accomplissement des potentialités humaines a pu influencer l’élaboration des principes d’administration de Henri Fayol (le mot “ administration ” rappelons-le devant être entendu au sens de “ management ” ainsi que les américains continuent, justement après Fayol, de comprendre ce terme). Pour Jean-Michel Saussois, “ Henri Fayol est un homme d’action qui observe, analyse, préconise. (…) Il s’agit de mobiliser les connaissances pour agir. (…) Dans le cas d’Henri Fayol, ces connaissances viennent de son environnement cognitif immédiat : le modèle militaire. ”214 Mais lorsque Henri Fayol, dans son ouvrage devenu classique : Administration industrielle et générale, aborde le sujet de la “ hiérarchie ”215 s’il utilise des notions militaires telles que “ séries de chefs ” ou “ unités de commandement ”, il expose aussi une conception des “ communications qui partent de l’autorité supérieure ou qui lui sont adressées ” qui serait à rapprocher de la prescription du management moderne qui annonce la fin de la pyramide hiérarchique. Reprenant cette image pyramidale, Henri Fayol insiste sur la nécessité d’organiser les possibilités pour les agents subordonnés d’entrer en relations directes, (prévoyant les procédures d’information des supérieurs et autorisation des subordonnés). L’ensemble de l’ouvrage est riche de formules qui rappelle les idéaux des Républicains sociaux de 1848 : - “ Le but à poursuivre est la meilleure utilisation possible des facultés de tout le personnel ” (op. cit. p 38) , - “ Appliquée à l’État, la formule de l’ordre “ une place pour chaque personne et chaque personne à sa place ” prend une ampleur extraordinaire. C’est la responsabilité de la nation vis-àvis de tous et de chacun, c’est le sort de chacun prévu, c’est la solidarité, c’est la question sociale tout entière. ” (op. cit. p 42) - “ Il [le chef] peut développer l’initiative de ses subordonnés en leur donnant la plus grande part d’action que leur situation et leur capacité comportent, même au prix de quelques fautes dont il lui est possible, d’ailleurs, de limiter l’importance par une surveillance attentive. (op. cit. p 114). Enfin, lorsque Henri Fayol, intervenant en clôture du Congrès international des mines et de la métallurgie, le 23 juin 1900 (op. cit. pp 128-129), veut montrer le caractère intrinsèquement vital du service administratif au sein d’une entreprise, (on dirait aujourd’hui le management, et plus 214

Jean­Michel Saussois, in : Henri Fayol, ou l’invention du Directeur Général salarié, pp 45­51, in L’invention de la Gestion, sous la direction de JP Bouilloud et Bernard­Pierre Lecuyer, L’Harmattan, Paris,1994, 326p). 215

Henri Fayol, pp 38 à 41, in Administration industrielle et générale, (Dunod, Paris, 1999 ­ 1ère édition 1918, 133p),

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spécifiquement ses modalités de gestion de l’information et de la communication), c’est tout naturellement à la physiologie qu’il emprunte une comparaison pour le représenter : “ Comme le service administratif d’une société industrielle, le système nerveux de l’homme n’est pas visible à l’observateur superficiel ; ses actes ne tombent pas directement sous les sens, et cependant, les muscles, bien qu’ils possèdent une énergie propre, cessent de se contracter si le système nerveux cesse d’agir. Sans son action, le corps humain devient une masse inerte, tout organe dépérit rapidement. dans tous les organes et dans toutes les parties de chaque organe, le système nerveux est présent et actif. Par des cellules et des fibres, il recueille des sensations et les transmet d’abord à des centres nerveux inférieurs, centres réflexes, puis, de là, s’il y a lieu, au cerveau. De ces centres ou du cerveau part ensuite l’ordre qui, par un chemin inverse, arrive au muscle qui doit exécuter le mouvement. La société industrielle a aussi ses actes réflexes et ganglionnaires qui s’effectuent sans l’intervention immédiate de l’autorité supérieure. En général, cependant, le renseignement, l’information qui vient d’un agent en contact avec le monde extérieur ou avec un autre agent de l’entreprise, va jusqu’à la direction qui examine, décide et donne un ordre, lequel, par un chemin inverse, arrive aux agents d’exécution . tel est le fonctionnement du service administratif ; tous les agents y participent plus ou moins ” (op. cit. pp 128-129). Sans doute les conceptions de Saint-Simon, d’Auguste Comte ou encore d’Herbert Spencer étaient devenues courantes à la fin du XIX e siècle, par ailleurs des ouvrages aussi importants que L’introduction à l’étude de la médecine expérimentale de Claude Bernard était paru en 1865 (Garnier-Flammarion, Paris, rééd. 1984, 318p) fournissant avec la physiologie un modèle standard pour exprimer un effort de modélisation. Cependant, la présence de la pensée saint-simonienne dans les milieux industriels laisse à penser que Henri Fayol a pu inscrire ses prises de position dans le prolongement de ces conceptions (mais cette hypothèse reste à vérifier ; Pierre Musso dans Télécommunications et philosophie des réseaux, constate également que Fayol, rédacteur d’un rapport sur l’évolution des PTT, utilise la « centralité saint-simonienne de la notion de “capacité” », op. cit. p276). Dans tous les cas, le statut même d’Henri Fayol, qui fut parmi les premiers dirigeants d’entreprise véritablement autonomes,216 le rapproche de la position de SaintSimon, partageant avec lui une expérience de la gestion visant à favoriser une augmentation du niveau d’autonomisation dans l’organisation sociale. Nous verrons que le même rapprochement peut être effectué avec les valeurs de créativité promues par l’instrumentalisme culturel de John Dewey et mis en œuvre dans la réalité des activités économiques par les inventeurs-dirigeants 216

Jean­Michel Saussois, (op. cit. p48), insiste sur le fait que, jusque­là, le Conseil d’Administration déléguait son pouvoir à un commis, à un gérant qui lui était subordonné, montrant que l’œuvre de Fayol est “ le témoignage d’un acteur qui est en train de construire sa légitimité en inventant une compétence, celle de gouverner une entreprise, qui serait affranchie de ses propriétaires en contact direct avec les ouvriers ”, (ibid. p 50).

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d’entreprises américains. Dans tous les cas une même ambition éthique et en quelque sorte métaphysique opérationnelle (nous reviendrons sur cette question dans la dernière partie de notre thèse) est à l’origine de ces conceptions de la connaissance humaine trouvant sa méthode de construction et sa valeur dans les perspectives d’amélioration de l’état de la société.

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1.7. Réévaluation de conceptions humanistes et personnalistes présupposées : utopistes, inopérantes et/ou non scientifiques.

1.7.1. Restaurer une perspective humaniste globale de recherche d’amélioration de l’état de la société humaine.

L’expression “ amélioration ” est centrale dans le contexte de notre travail, on pourra ironiser sur le simplisme de ce terme, ou pire encore sur ses relents d’humanisme progressiste désuet. Justement, un enjeu majeur de la mise en perspective historique à laquelle nous procédons réside dans la recherche d’une alternative à la fin de l’illusion progressiste. La possibilité d’une foi dans le progrès semble avoir été définitivement ruinée par : - d’une part, les événements historiques du XXe siècle contraintes aux valeurs et intérêts de l’humanité, inspirés par les idéaux nationalistes ou communistes, - d’autre part, le “ triomphe ” du règne du capitalisme technico-scientifique. Les idéaux de progrès et d’accomplissement dans l’organisation sociale, lorsqu’ils sont visés par le moyen d’un projet national ou d’un projet de classe dominante, semblent définitivement discrédités par les conséquences historiques des ultra-nationalismes et des socialo-communismes. Dès lors, c’est l’incitation à la diffusion d’activités capitalistiques (au sens comptable) s’appuyant sur les savoirs scientifiques transférables en procédés techniques, qui peut, dans ce contexte, apparaître comme le dernier bastion du « progrès » : une logique unilatérale qui, selon les critiques qui s’y opposent - si elle n’est pas régulée par des politiques publiques d’éducation, de culture, d’action sociale, d’économie sociale, de valorisation de l’environnement - ne peut que dégrader à terme les conditions de vie en société, sous couvert de la profusion apparente de biens et services. Si la problématique environnementale est spécifique et ne s’est révélée dans son ampleur que très récemment (bien que la création du premier parc naturel à Yellowstone aux Etats-Unis en 1862 est déjà un signal du fait que l’avènement de la société technologicoindustrielle s’accompagne d’une mise en péril de l’équilibre humanité-nature), il est nécessaire de situer les sources de la problématique sociale si l’on veut poser les bases d’une pratique actuelle d’activation d’un développement humain soutenable, à partir des conceptions et actions posées au milieu du XIXe siècle. L’activation de développement - telle que nous en décrirons les principes - suppose que l’on intervienne à différents niveaux : dans l’analyse des situations, dans la définition et la planification d’actions d’amélioration, dans la mobilisation et l’implication des personnes concernées par les

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situations (au plan des conditions de vie, des missions publiques, des moyens financiers, des compétences scientifiques et techniques…). L’application des trois types de conceptions opératoires précisées ci-dessus (au sens de “ principes de pensée et d’action ”) n’ont de sens que dans un contexte de “ modernisation ” des aspects : politique, économique et sociale de la vie publique. Il existe des conditions préalables à l’existence de cette “ activation ”. Pour l’essentiel, ces conditions correspondent à l’établissement ou à l’élargissement de « marges d’initiative », de « marges de décision » ou de « marges de manœuvre ». Ainsi, la conception du développement qui la sous-tend est en correspondance avec le paradigme du développement humain élaboré dans des instances telles que le Programme des Nations Unies pour le Développement, 217 et des auteurs tels que le Prix Nobel d’économie Amartya Sen ou l’économiste français Henri Bartoli218 pour lesquels être pauvre c’est “ ne pas pouvoir choisir ”. Cette conception permet de proposer une conception large d’un projet socio-politique de “ modernité ”. Nous voulons compléter notre présentation des conceptions de Claude de Saint-Simon [17601825] par une exposé des conceptions de Charles Renouvier [1815-1903], de Pierre Leroux[1797-1871], d’Alexis de Tocqueville [1805-1859] qui ont partie lié avec les événements de la IIe République française, conceptions qui, selon nous, anticipaient nombre de concepts et principes d’action publique qui animent aujourd’hui les projets de développement humain favorisant la participation démocratique (la problématique environnementale étant plus tardive).

217

Confer les éditions annuelles du Rapport du Programme des Nations Unis pour le Développement publiés aux Éditions Economica (Paris, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998). 218

Henri Bartoli, Repenser le développement, En finir ave la pauvreté, éditions Économica, Paris, 1999, 206 p.

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1.7.2. Aux sources de l’inachèvement socio-politique français : les contradictions de l’an II entre démocratie populaire et République étatiste, entre des libertés encourageant les initiatives et des droits sociaux imposant des devoirs...

Pour envisager correctement ces conceptions contemporaine de la II e République, il est nécessaire de procéder à un rapide rappel historique de l’émergence d’une pensée quarantehuitarde. Un ouvrage paru récemment comme La République sociale (de Michel Borgetto et Robert Lafore, Presses Universitaires de France, Paris, 2000 , 368p) met en évidence la nécessité d’inscrire dans une perspective historique les enjeux contemporains de gestion d’un héritage républicain, en particulier dans le cadre des politiques publiques de solidarité sociale. Plus critique vis-à-vis du modèle républicain français, Alain Touraine dans Qu’est-ce que la démocratie ? (in pp 67-71, Fayard, Biblio-Essais, Paris, 1994, 350p) montre que c’est à la lumière des antécédents historiques que chaque nation opte pour l’attribution d’un rôle central : soit à l’État, soit aux acteurs sociaux. Les conceptions sociologiques d’une rôle central assigné à « l’acteur », d’un Alain Touraine ou d’un Michel Crozier, de même que l’individualisme méthodologique de Raymond Boudon sont des sources théoriques que nous utilisons dans le cadre de nos interventions. Mais, le mot « acteur » comme celui d’ « individu » présuppose une forme de relation de la « personne » à une situation socio-politique ou socio-économique que nous considérons comme préjudiciable à une méthodologie d’intervention qui favorisent des conditions pour une prise de position de chacun vis-à-vis de l’opportunité et du degré de participation aux efforts d’amélioration de la situation définissant un ensemble de « personnes concernées ». Tout en en reconnaissant la pertinence de leurs analyses sociologiques, nous ne voulons pas restreindre une démarche d’intervention à l’engagement de tels théoriciens en faveur d’une « nation d’acteurs » ou encore méthode centrée sur l’individu conditionné par et conditionnant le social. Comme le montre Alain Touraine ces attitudes et conceptions sont le produit d’une histoire de la relation entre la société et l’État en France. Chaque personne doit pouvoir développer une conscience de cet héritage et participer à la dynamique découlant de l’intervention, éventuellement en se positionnant comme « acteur social », ou encore en défendant ou en relayant l’État républicain… Les Français ayant acquis des “ droits sociaux ” par le biais de la mise en place d’un État régulateur puis « État providence », ils connaissent une relation ambivalente avec la République une et indivisible qui leur impose d’être des citoyens administrés avant d’être des personnes libres, mais qui leur garantit une sécurité (dont le reste du monde semble privé depuis le triomphe généralisé d’un libéralisme capitalistique. De manière à cerner les conceptions spécifiques de l’

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“esprit quarante-huitard ” qui annonçaient les débats actuels et les contradictions qui y sont associées que nous abordons, soulevons, gérons concrètement dans le cadre de nos interventions, nous devons nous rappeler comment ils ont pu être déjà cernés durant les premières années de la première République. La compréhension d’une position « personnaliste » est conditionné par ce détour, puisque Charles Renouvier [1815-1903], Républicain quarante-huitard de la premières heure, après son échec en qualité de rédacteur du « Manuel républicain », qui était censé permettre au philosophe en collaboration avec les politiques d’inventer un nouveau « citoyen », chercha à fonder plus profondément les bases théoriques d’un accomplissement socio-politique à partir de la liberté de la « personne » dont l’existence ne se résume pas : ni à celle d’un « individu », d’un « acteur », ou d’un « citoyen »… Mais partie de l’échec de l’expérience de la IIe République, de même que l’espoir d’un accomplissement socio-politique personnaliste (chez Charles Renouvier [1815-1903], puis chez Emmanuel Mounier [1905-1950] et d’autres auteurs) ne peut pas être compris sans une référence à l’événement originel de la 1ère Révolution. Marc Bouloiseau dans La République jacobine, (Éditions du Seuil, Paris, 1972, 290p) nous rappelle que le peuple sans-culotte est celui qui n’a “ d’autres ressources pour vivre que le travail de leurs mains ”, “ d’autre propriété que le salaire des services qu’ils rendent à leur concitoyens ” (op. cit. p 10). L’idéologie et la pratique jacobines ont pris appui sur ce peuple pour développer une nouvelle “ caste de l’écritoire ”, “ fière de ses capacités et jalouse de ses fonctions ”. Le projet d’administration centrale de la nation entière depuis Paris étant pleinement intégré à ce mouvement, Duperret dénonçant en 1792 les tentations régionalistes : “ Ceux qui osent dire que l’Assemblée, le centre de l’administration, ne doivent pas rester à Paris, sont des traîtres qu’il faut démasquer et punir. Paris a commencé la Révolution, il la maintiendra ; il l’achèvera ” (op. cit. p22) C’est justement ce point de l’achèvement de la Révolution qui ne cesse de poser problème en France. Le projet socio-politique national français s’étant construit dans un contexte de défense pour la survie dans un environnement hostile d’aristocrates coalisés, la tentation est grande de reproduire ce schéma au moment où la “ mondialisation des capitalistes coalisés ” menace les acquis sociaux garantis par l’État et ses services publics. Les débats au moment du vote de la Constitution de l’An II qui opposèrent les droits individuels à ceux de la société, mais qui finalement instaurèrent “ le droit à l’assistance, au travail, à l’instruction et à l’insurrection (op. cit. p 78) durant un été 1793 qui fut celui de la République assiégée de toutes parts. 219 Marc Bouloiseau montre que durant l’hiver terrible de 1793 le mouvement démocratique s’est poursuivi mais qu’il a été envisagé comme un danger pour l’unité nationale. Saint-Just dénonce “ les ambitieux et les rhéteurs ” (dont par définition les dénonciateurs ne sont pas, jusqu’à nouvel 219

Le livre Les constitutions de la France depuis 1789 de Jacques Godechot, (Garnier­Flammarion, Paris, 1979, 508p) est un support très utile pour repérer à la fais l’évolution, mais aussi le caractère récurrent des ambiguïtés françaises vis­à­vis des relations unissant la personne, le citoyen, l’administré.

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ordre) “ La souveraineté du peuple veut qu’il soit uni, elle est donc opposée aux factions ; toute faction est donc un attentat à sa souveraineté ” (op. cit. p 127). Rien n’est plus opposé aux principes de liberté d’expression et de concertation que cette tradition de la dictature de l’unité nationale qui façonne pourtant si profondément nos pratiques françaises. Le même Saint-Just dénonçait le règne des bureaucrates qui précéda la fin de la dictature jacobine en posant une simple question “ où donc est la cité ? ”. “ Depuis qu’il y a trop de fonctionnaires, trop peu de citoyens, le peuple y est nul. Ce n’est pas lui qui juge le gouvernement, ce sont les fonctionnaires coalisés qui, réunissant leur influence, font taire le peuple. ” (op. cit. p 220). Marc Bouloiseau montre comment une mauvaise gestion du problème des salaires entraîna une coalition des salariés contre l’État-patron tandis que le France rurale de révoltait contre la taxation des denrées. La désunion des gouvernants acheva le mouvement de contestation qui laissa la place libre à une remise en cause des droits sociaux et à une domination bourgeoise. C’est une sorte de question ouverte que laisse la Révolution française. Les mises entre parenthèses de la question que constitue les deux Empires napoléoniens ou les périodes de restauration n’y change rien, c’est dans la relation à l’événement révolutionnaire que nos institutions se sont établies et continuent de fonctionner et que l’action socio-politique se construit (y compris lorsque nous pensons y échapper dans des contextes de gestion privée, puisque les identités personnelles, celles des petits groupes ou des organisations ou entreprises comme personnes morales, sont considérées comme des constituants - pour ne pas dire des “ prolongements ” - de l’État-nation). Le livre d’Alice Gérard, La révolution française, mythes et interprétations, 1789-1970, publié en 1970, 5 ans après les travaux controversés de F. Furet et D. Richet220montre que la réception dans les autres pays européens et dans la jeune République américaine de l’événement révolutionnaire constitua une référence majeure pour la structuration des doctrines socio-politiques des leaders modernes de la pensée. Mais il ne constitua pas, comme en France, une sorte d’horizon originel de l’identité nationale (même si l’histoire des nationalismes du XIXe siècle peut être envisagée comme celle de la contamination d’un modèle de mise en acte de l’Idée nationale inauguré historiquement par les Français).221 Selon l’analyse d’Alice Gérard, c’est en fait entre 1815 et 1853 que “ triomphe le mythe ” : “ 1830 fait écho au 1789 bourgeois, 1848 au 93 de la Fraternité, le coup d’État du neveu à celui de l’oncle. ” (p 29 in : La révolution française, mythes et interprétations, 1789-1970, Flammarion, Paris, 1970, 140p). Alice Gérard montre que jusqu’en 1847, année de la parution des “ trois œuvres les plus typiques de l’esprit de 1848 ; les deux premiers volumes de L’Histoire de la Révolution de Louis Blanc, celle de Michelet et L’Histoire 220

Voir spécialement de F. Furet et D. Richet : La Révolution, (publié chez Hachette, Paris à partir de 1965)

221

Approche qu’il faut compléter par les arrière­plans mythologiques et anthropologiques des archétypes nationalistes décrits par Léon Poliakov dans Le mythe aryen, (Complexes, Paris, 1987, 379p), qu’il présente comme les terreaux dans lesquels ont germé les “ utopies de la Raison ”.

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des Girondins de Lamartine ” ; (op. cit. pp 42-43). Ces monuments d’histoire “ romantique ” qui eurent un immense succès offraient au peuple une amnistie générale des crimes révolutionnaires pour ne retenir que l’annonce du service universel des accomplissements des nouvelles potentialités de l’Humanité, Louis Blanc écrivant que la France “ a fait, au prix de son sang versé à flots, la besogne du genre humain ”, Lamartine que les victimes de la Révolution sont “ morts pour l’avenir et ouvriers de l’Humanité ” (op. cit. p45). Mais le réveil de la deuxième Révolution rêvée de 1848 sera brutal, celle-ci se révélant : « une Révolution pour rien » selon les termes de Jérôme Peignot.222 Cette période fut celle d’un “ somnambulisme de notre nation ” selon l’expression de Proudhon (cité par Jérôme Peignot, op. cit. p47) et entraîna un verdict sans appel du Karl Marx [1820-1903] théoricien du 18 Brumaire de Louis Bonaparte (Éd sociales, Paris, 1976, 157p) celui-ci retirant de l’histoire de la II e République le principe selon lequel c’est en renonçant à l’irréalisme des aspirations les plus enthousiastes vers le progrès, exprimées sans la maîtrise de l’appareil d’État et dans le contexte d’un gouvernement provisoire, qu’il faut envisager sur la base d’analyse et d’action sur des rapports sociaux et des conditions de lutte des classes “ une révolution sociale sérieuse ” (op. cit. p 19). Nous chercherons cependant à identifier chez des auteurs qui justement surent dépasser ce “somnambulisme national ”,223 quelles sont les conceptions qui peuvent aujourd’hui éclairer nos principes et méthodes d’action, spécialement après avoir constaté l’échec de ce que John Dewey appelé dans Human nature and conduct : “ la croyance monstrueuse selon laquelle la guerre civile de la lutte des classe est un moyen de progrès social, et non un condensé de tout ce qui y fait obstacle ”.224

222

Jérôme Peignot, in Pierre Leroux, inventeur du socialisme (Éditions Klincksieck, Paris, 1988, 247p).

223

Expression que l’on pourrait reprendre pour décrire certaines attitudes lorsque par exemple, à la charnière de l’année 2000, des élus et des administratifs s’enthousiasment pour des accomplissements socio­politiques dans le cadre de l’application des nouveaux “ territoires de projet ” que sont les « pays ». 224

Cité p 948, dans l’article “ John Dewey ” de Robert Horwitz, paru dans le livre Histoire de la philosophie politique sous la direction de Leo Strauss et Joseph Cropsey, Presses Universitaires de France, paris, 1994, 1076 p. Une analyse approfondie des réflexions de Karl Marx sur la situation des Etats­Unis d’Amérique vis­à­vis de la lutte des classes serait très intéressante pour mieux cerner l’opposition entre les deux auteurs ; des propos tels que ceux exposés dans Le 18 Brumaire (op.cit. p 25) laissant penser que Karl Marx pouvait considérer que l’expérience américaine démontrait la possibilité d’une autre méthode de “ socialisme scientifique ” que celle de la lutte des classes : “ Dans les pays de vielle civilisation, (…) le république n’est, d’une façon générale, que la forme de transformation politique de la société bourgeoise et non sa forme de conservation, comme c’est le cas, par exemple, aux Etats­Unis d’Amérique, où les classes déjà constituées, mais non encore fixées, modifient et remplacent constamment au contraire, leurs éléments constitutifs, où les moyens de production modernes, au lieu de correspondre à une surpopulation stagnante, compensent plutôt le manque relatif de têtes et de bras, et où, enfin, le mouvement jeune et fiévreux de la production matérielle, qui a un nouveau monde à conquérir, n’a eu ni le temps ni l’occasion de détruire l’ancien monde spirituel. ” (op. cit. p 25)

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1.7.3. L’émergence d’une pensée quarante-huitarde dans la première moitié du XIXe siècle.

L’ouvrage d’A. Jardin et A.-J. Tudesq : La France des notables, (Seuil, Paris, 1973, 120p) permet de cerner comment : 1/ libéralisme à la française, 2/ romantisme, et 3/ socialisme sont nées dans les années 1815-1848 pour s’achever dans la courte expression du rêve d’une république sociale et démocratique des quarante-huitards (des prolongements de ces idéaux s’exprimant sous différentes formes succédanées durant le II e Empire). L’importance des “ notables militaires ” et des “ nobles de fonction ” créé sous le premier Empire a été un facteur qui a concouru durant et après le coup d’État du neveu de Napoléon 1er à un rétablissement de l’ordre après ce rêve républicain. Par ailleurs la manière dont la restauration de Louis XVIII rétablit la religion catholique comme religion d’État dès la Charte de 1814 met en évidence l’évidence d’un retour à un ordre ancien qui, dans sa structuration d’ensemble, confère au clergé un rôle d’appui au politique. Ainsi que le montre Benedetto Croce dans son Histoire de l’Europe au XIXe siècle (Gallimard, Folio, Paris, 1959, 450p), durant ces années, toute l’Europe est en résistance et en opposition à l’absolutisme prédominant tel qu’il s’est restauré en France. Les idéaux de liberté se diffusent spécialement par les sociétés secrètes, ces temps étant marqué dans le camp des libéraux par une hésitation entre : d’une part l’évidence d’un impossible retour à un ordre d’avant la Révolution, et, d’autre part, le constat de l’incomplétude, voire du ratage de ladite Révolution. Cette hésitation s’exprime dans l’œuvre du philosophe et praticien Maine de Biran [1766-1824], (praticien en qualité de sous-préfet de Bergerac en Dordogne ; il fut par ailleurs franc-maçon) qui chercha à concilier (sans succès) participation à la vie socio-politique et accomplissement des facultés personnelles. Préparant les analyses critiques d’Alexis de Tocqueville (sans avoir sa bienveillance vis-à-vis de la nouvelle société moderne), Maine de Biran regretta que les changements permanents imposés par les valeurs d’affirmation de soi ne procurent plus aucun “ point d’appui ” à l’individu.225 Agnès Antoine, dans Maine de Biran, sujet et politique,226 montre que le précurseur de la psychologie fondamentale contemporaine est aussi un penseur de la liberté socio-politique malheureuse (qui annonce les réflexions contemporaines dites post-modernes). Maine de Biran écrit : “ Ce qui me paraît le plus pénible dans notre destinée, c’est, en nous donnant beaucoup de soins et de peines, de penser que nous pouvons faire du temps un si mauvais emploi qu’il vaudrait mieux le perdre 225

Un ensemble de textes choisis de Maine de Biran a été édité en 1966 aux Presses Universitaires de France (Paris, 1966, 198p) sous le titre de L’effort. On y mesure les contradictions inhérentes à la pensée du sujet selon Maine de Biran décrit « le moi comme s’apercevant en tant que cause libre » (op. cit. p 157) ce qui conforte le projet libéral (au sens premier du terme), la liberté étant un fait d’expérience plutôt qu’un sujet de débat théorique puisqu’elle est inhérente réellement à l’effort et au vouloir de l’âme » (op. cit. p 158). 226

Agnès Antoine, Maine de Biran, sujet et politique, (Presses Universitaires de France, Paris, 1999, 132p).

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dans l’oisiveté. Un but fixe et une certitude que ce but est digne d’une créature raisonnable : voilà ce qui nous manque ”. (op. cit. p 41, extrait du Tome 1 des Œuvres complètes, Vrin, Paris, 1998). C’est à une problématique similaire, formulée en termes de « croyances garanties » que les pragmatistes américains se confronterons à la fin du XIXe siècle au moment où la société et l’université se laïcisent. Une position de méfiance vis-à-vis de l’organisation politique actuelle, mais un enthousiasme indéfectible envers l’idéal républicain, se retrouve dans l’œuvre de Charles Renouvier, qui a abandonné en 1848 toute ambition d’engagement politique après son expérience désastreuse de rédacteur du « Manuel républicain », (sur lequel nous reviendrons), et qui, comme Maine de Biran, finit par se concentrer sur des travaux qui insistèrent sur le caractère structurant de la libre volonté de la personne. (Cf. Marcel Méry : La critique du christianisme chez Charles Renouvier, Ophrys, Paris, 1963). Un autre auteur influença cette pensée libérale critique (le versant optimiste étant assuré par Mme de Staël [1766-1817]) : Benjamin Constant [1767-1830] qui, selon l’expression de Stephen Holmes, marqua “ la genèse du libéralisme moderne ”. Radicalement partisan d’une généralisation et d’une intégration dans la pratique constitutionnelle et institutionnelle d’une liberté sociopolitique des citoyens, Benjamin Constant, qui fut salué comme le père spirituel de la révolution de Juillet 1830, considérait que “ La participation des citoyens au débat public et au processus électoral, et la participation de leur représentants à la définition des politiques à suivre sont une forme de liberté. La protection des citoyens contre les persécutions policières et l’orthodoxie forcée en est une autre. ” (Cf. les analyses de Stephen Holmes, p 31 dans Benjamin Constant et la genèse du libéralisme moderne, Presses Universitaires de France, Paris, 1994, 373p) . Mais Benjamin Constant exprime également un “ pessimisme historique ” similaire à celui de Maine de Biran : “ une des maladies morales de notre siècle : cette fatigue, cette incertitude, cette absence de force, cette analyse perpétuelle, qui place une arrière-pensée à côté de tous les sentiments, et qui par là les corrompt dès leur naissance… ” (manuscrit de Benjamin Constant, cité par Stephen Holmes, op. cit. p 258). Nous retrouvons cette question de l’inanité d’une intervention d’activation du développement socio-politique lorsque les personnes concernées par l’objet d’intervention n’envisagent pas, même mentalement, la possibilité de leur implication dans une dynamique de participation. Quoi qu’il en soit, bien que durant ces années 1820-1830, la famille libérale doute de ses propres valeurs et se méfie des enthousiasmes socialistes ou romantiques démocratiques (qui sont vus comme pouvant tendre vers l’anarchisme), ces derniers gagnent du terrain dans les esprits. La

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Révolution de 1830 va tenter de jouer du changement dynastique pour répondre aux crises économiques et sociales et conforter ce dont les libéraux de la Restauration s’accommodaient : une évolution parlementaire qui limitait l’autorité de l’État en encourageant l’initiative individuelle (p 136 in La France des notables, op. cit.). Une politique d’instruction publique, qui comprend éducation morale et religieuse, est mise en place par Guizot en 1833, qu’il complètera par un vaste programme politique s’appuyant sur les classes moyennes, déclarant devant le Chambre en 1843 le fameux : “ Affermissez vos institutions, éclairez-vous, enrichissez-vous, améliorez la condition morale et matérielle de la France ” (op. cit. p 161). Mais les transformations de l’économie qui accompagnent l’établissement de la société industrielle sont moins rapides en France que dans d’autres pays de sorte que des décalages subsistent entre la situation économique et sociale et les mentalités ou les sensibilités. (op. cit. p 204). L’abstraction des “ socialismes utopiques ” et la faiblesse du mouvement ouvrier conforte ce portrait d’une France multiple et hésitante dont les caractéristiques d’instabilité ne correspondent à aucune conception sociopolitique. Eric J. Hobsbawm dans son livre L’Ère des Révolutions, (Éditions Complexe, 1988, 417p) montre que les disciples de Saint-Simon, Fourier ou Cabet, tout en influençant la pensée , n’ont pas été les mobilisateurs de l’action de masse de 1848, 227 puisque ce sont les Jacobins et les Babouvistes dont le chef le plus important fut Auguste Blanqui, qui assurèrent cette fonction. A. Jardin et A.-J. Tudesq insistent sur le fait que le saint-simonisme parla surtout (et tardivement) aux entrepreneurs de la nouvelle société industrielle : ils montrent comment le fouriérisme exerça une influence plus immédiate parce qu’il insistait sur le facteur de la consommation. cependant, ils reprennent les propos de Karl Marx [1820-1903] (influencé par Saint-Simon [1760-1825]) qui reconnaît que Proudhon [1797-18765] (qui fût saint-simonien) “ fut en France une étape de la pensée populaire ; il est l’un de ceux qui ont fait prendre à la classe ouvrière conscience d’ellemême. ” (op. cit. pp 216-217) Enfin, il cite Pierre Leroux [1797-1871] qui, démocrate et socialiste (rappelons-le, il a créé le mot « socialisme ») considère que le temps est venu, à l’échelle de l’humanité d’ “ organiser le milieu social pour le développement libre des individualités ”. (op. cit. p 218). Dans la mesure où les interventions contemporaines visant l’activation de développement professionnel, organisation ou territorial, ou encore les programmes de développement humain reprennent quasiment en l’état le projet exprimé par ces quelques mots : “ organiser le milieu social pour le développement libre des individualités ”, la pensée de Pierre Leroux [1797-1871] 227

Pour une approche plus globale des événements de 1848, on se reportera à l’ouvrage de Maurice Aghulon 1848 ou l’apprentissage de la République, (Seuil­Points, Paris, 1992, 290p).

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mérite d’être exposée plus précisément. D’autant plus que cet auteur, inspirateur de plusieurs romantiques républicains du lendemain (tels que George Sand ou Victor Hugo) fut aussi le créateur du terme “ symbolisme ” et insista sur la fonction des sensations et des sentiments dans la construction de l’implication personnelle socio-politique. Eric J. Hobsbawm, (qui s’affichant historien marxiste ne peut être suspect de prise de parti pro-utopiste) insiste sur le fait que ce sont les pensées romantiques mêlées aux critiques socialistes françaises et aux théories anglaises d’économie politique qui ont forgé le marxisme, cette doctrine ayant réintégré au messianisme communiste néo-judaïque les aspirations romantiques. Hobsbawm insiste sur le fait qu’ “ il n’est jamais sage de négliger ces raisons du cœur que la raison ne connaît pas. Comme penseurs, dans le sens donné à ce mot par les économistes et les physiciens, les poètes sont hors jeu, mais ils ne voient pas seulement plus profond, ils voient parfois aussi plus clairement. ” (op. cit. pp 335336).228

228

Les années qui précèdent et qui suivent 1848 sont riches d’utopies socio­politiques ayant, pour la plupart, échoué misérablement lorsqu’elles ont tentés d’être concrétisées. Citons (parmi beaucoup d’autres) quatre ouvrages sur le sujet de l’utopie, faisant une place importante à la période qui nous intéresse : L’utopie, textes choisis et présentés par Frédéric Rouvillois (Garnier­Flammarion, Paris, 1998, 251p) ; Mondes rêvés, de Pierre Furter, (Delachaux et Niestlé, paris, 1995, 239p) ; Histoire de l’utopie de Jean Servier, (Gallimard/Idées, Paris, 1967, 376p) ; Le discours utopique, Maurice de Gandillac, (Union Générale d’Éditions, Paris, 1978, 445p).

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1.7.4. Pierre Leroux et la conception d’une humanité comme “ être collectif qui se développe ”.

Deux essais de Pierre Leroux : De l’égalité et De l’individualisme et du socialisme, (réédités en 1996, Éditions Slatkine, Paris-Genève, 346p), illustrent bien l’humanisme à tendance religieuse voire mystique des premiers socialistes français qui envisagent les « temps nouveaux » comme ceux de l’accomplissement universel d’une promesse. Assimilant les capitalistes et les industriels aux marchands du temple, Pierre Leroux en appelle aux contenus réformateurs du message chrétien, situé en tant que message universel parmi d’autres messages qui ont parlé à l’humanité en d’autres temps et en d’autres espaces de civilisation. Pierre Leroux, ainsi que plusieurs penseurs de cette époque, étudie la version grecque de la bible pour mieux faire valoir sa propre interprétation. Il explique que le temps étant venu de rétablir la vérité : on a cru que le Christ avait dit « Mon royaume n’est pas de ce monde », il fallait entendre « Ma royauté n’est pas encore de ce temps », et justement, pour Pierre Leroux (comme pour Félicité de Lamennais229 et d’autres chrétiens progressistes qui seront souvent partie prenante des événements de 1848) ce temps est venu (in : De l’individualisme et du socialisme, op. cit. pp 45-49). Au nom d’un individualisme entendu comme un personnalisme humaniste (nous expliciterons en quoi c’est le contre-point nécessaire au social-pragmatisme naturaliste de John Dewey), Pierre Leroux anticipe les risques d’un évolutionnisme fonctionnaliste appliqué (qu’il soit communiste ou technocratique) en écrivant : « Ne dites pas non plus que la société est tout et que l’individu n’est rien, ou que la société est avant les individus, ou que les citoyens ne sont pas autre chose que des sujets dévoués de la société, des fonctionnaires de la société qui doivent trouver, bon gré, mal gré, leur satisfaction dans tout ce qui concourt au but social ; n’allez pas faire de la société un espèce de grand animal dont nous serions les molécules, les parties, les membres, dont les uns seraient la tête, les autres l’estomac, les autres les pieds, les mains, les ongles ou les cheveux. Au lieu que la société soit le résultat de la vie libre et spontanée de tous ceux qui la composent, n’allez pas vouloir que la vie de chaque homme soit une fonction de la vie sociale que vous aurez imaginée : car vous n’arriveriez par cette voie qu’à l’abrutissement et au despotisme ; vous arrêteriez, vous immobiliseriez l’esprit humain, tout en prétendant le conduire. » (op. cit. pp 4549).

229

Roger Bautier et Elisabeth Cazenave dans Les origines d’une conception moderne de la communication (Presses Universitaires de grenoble, Grenoble, 2000, 143p) montrent comment Henri Lacordaire et Félicité de Lamennais sont les promoteurs de deux journaux catholiques progressistes, respectivement : « L’Ère nouvelle » et « Le Peuple », qui influencèrent les conceptions modernes de la communication visant des objectifs d’action publique (la « publicité active ») par le presse qui devait servir la communication des convictions d’une foi chrétienne renouvelée par les perspectives ouvertes par la République et la démocratie. (op. cit. p 83).

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Dans De l’égalité, ce sont les risques inhérents à l’utilisation de moyens de lutte émancipatrice qui établissent des combats entre des camps qui sont dénoncés : « Je ne me range pas à l’avis de ceux qui ont prêché dans ces derniers temps l’émancipation des femmes comme une insurrection. Il s’agit de nous émanciper tous les uns par les autres, en faisant régner la justice parmi nous dans tous nos rapports, et non pas de nous fractionner, de nous diviser en deux camps divers ; il faut en un mot que la femme s’élève par l’homme et avec lui, que l’homme s’élève par la femme et avec elle, mais non pas que l’un des sexes sépare et distingue sa cause de celle de l’autre » (op. cit., p 131). Par ailleurs, Pierre Leroux liste les domaines d’application de l’Égalité (nous retrouverons cette thématique avec Alexis de Tocqueville) : l’activité, le sentiment, l’intelligence ; il constate que le droit et le fait sont totalement discordants dans ce temps où ils sont « entre deux mondes, entre un monde qui finit et un monde nouveau qui commence » . Cependant, annonçant le projet deweyen, Pierre Leroux explique que « dans la sphère de l’intelligence » nous devrons dans l’avenir « organiser la communion des intelligences » (op. cit. p 152). Hormis le projet d’accomplir la promesse chrétienne, le premier socialisme français vise aussi à « terminer la Révolution française », en sublimant les événements de la Terreur, et en quelque sorte, en se faisant « pardonner devant l’histoire ». Né en 1798, Pierre Leroux décrivit le moment de sa naissance qui voyait « la Convention lutter contre le négociantisme anglais » comme le temps où “Saint-Just dénonçait à tous les peuples de la terre la Carthage moderne ” (cité par Jérôme Peignot dans Pierre Leroux, inventeur du socialisme (op. cit. p 16). À l’autre extrémité de son temps de vie, Pierre Leroux mourut tandis que Paris était sous la Commune. Entre ces deux événements extrêmes de bains de sang, quelle place peut-il exister pour un idéal d’accomplissement des potentialités humaines ? Hubert Juin dans Lectures du XIXe siècle (Union Générale d’Éditions, Paris, 310p) à partir d’une lecture du couple “ George Sand et Pierre Leroux ” montre que, si Pierre Leroux tire sa conception de la mythologie du progrès de SaintSimon, il ne l’appliquera pas seulement à l’organisation socio-politique considérée dans son ensemble national, mais aussi à l’Europe et au monde appelé à accomplir l’unité du genre humain (« l’unité de l’humanité » est un leitmotiv dans l’œuvre de Pierre Leroux et dans la pensée romantique), il appliquera également ses aspirations à l’individu considérée comme le lieu d’actualisation des trois facteurs d’accomplissement de l’humanité : la sensation, le sentiment, la connaissance. La philosophie et la religion partageant dans la pensée de Pierre Leroux la même visée d’éducation au “ principe de perfectibilité ” c’est une forme d’ “ évangile humanitaire ” que

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les disciples de Pierre Leroux, dont George Sand, trouvent dans son enseignement. (in Hubert Juin, op. cit. pp 176-177). La pensée de Pierre Leroux influença également Charles Renouvier, même s’il critiqua très fortement ses tendances syncrétistes et sa croyance dans la métempsycose. Mais l’identité de la philosophie et de la religion que défendait Pierre Leroux dans sa Réfutation de l’Éclectisme parue en 1839, bien qu’étant considérée par Charles Renouvier comme manquant de critique, servit de point d’appui à sa recherche et prépara son adhésion aux idéaux socialistes (Cf. pp 96-100 in La critique du christianisme chez Renouvier, Marcel Méry, Editions Ophrys, Paris, 1963, 2 tomes de 756 p et 536p). C’est dans le livre De l’Humanité que Pierre Leroux expose une pensée du socialisme comme nouvelle expression du christianisme, le point de départ étant - non pas l’individu cartésien - mais le “ nous ” (pour d’autres motifs, l’interactionisme et le pragmatisme procèderons de la même manière). La perspective sociale amène Pierre Leroux à réécrire le credo : « le mal à vaincre se nomme inégalité et privilèges, le bien l’amour du prochain s’exprimant dans la solidarité mutuelle. Car il s’agit d’aimer Dieu en nous au milieu des autres et surtout de vivre religieusement, comme si nous devions vivre éternellement sur la terre. » : (De l’Humanité, Paris, Pierrotin, 1845, 2ème édition, t 1, p 192). Cet aspect quasiment mystique correspondait à l’esprit des temps romantiques, ainsi que Paul Bénichou le décrit dans ses ouvrages Le Temps des prophètes, doctrines de l’âge romantique, (Gallimard, 1977) et Les Mages romantiques (Gallimard, 1988). Charles Renouvier[1815-1903] en retiendra surtout l’approche universelle d’une histoire des croyances devant s’accomplir dans une forme moderne de foi critique, prenant en compte la pensée libre de la personne (doctrine fondamentale de Renouvier qui constituera un “ point d’appui ” pour toute la philosophie pragmatiste de William James[1842-1910]). Par ailleurs le “ génial Leroux [1797-1871]” (l’expression est de Karl Marx [1818-1883]) laissa au courant de pensée socialiste d’autres éléments de doctrine qui furent communs aux socialistes français. Le livre de Pierre Bezbakh Histoire et figures du socialisme français (Bordas, 1994, 256p) met en évidence comment ce sont les premiers socialistes quarante-huitards qui restent les premiers auteurs des perspectives socio-politiques encore aujourd’hui de référence, le dénigrement marxiste opéré par le qualificatif de « socialisme utopique » ayant réussi à imposer paradoxalement - une véritable utopie totalitaire sous couvert de « scientificité », tandis que l’humanisme des premiers socialistes s’avère aujourd’hui - après l’échec historique du communisme - comme caractérisé par un impératif éthique pertinent. Dans la mesure où plusieurs conceptions utilisées dans le contexte de nos interventions présentent des familiarités avec les

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représentations marxistes (citons : l’impératif d’une pensée transformatrice du réel, le principe d’appropriation par les personnes [et non pas les « classes »] de moyens d’action gagnés sur l’ordre existant, le rôle des représentations pour l’action, la mise en perspective historique comme instrument de libération des consciences…) nous devons préciser en quoi l’emprise du marxisme sur la pensée post-quarante-huitarde a détruit les possibilités d’émergence d’un ensemble cohérent de concepts opératoires pour un développement humain démocratique, tel qu’il est devenu une exigence commune aux différentes sociétés contemporaines, qu’elles aient ou non connues une période d’administration socialo-communiste.230 Ce détour par le marxisme nous permettra également de préciser comment les conceptions socio-politiques de John Dewey, bien que s’inscrivant dans l’héritage de l’hégélianisme et devant beaucoup à la critique marxiste, se caractérisent par le rejet qu’elles expriment de la dictature du prolétariat, et s’inscrivent en fait dans le prolongement des humanismes conciliateur de la liberté personnelle et d’une organisation sociale favorisant de conditions l’égalité dont témoignent d’autres auteurs dont nous voulons exposer les conceptions : le Pierre-Joseph [1809-1865] auteur du Principe fédératif, l’Alexis de Tocqueville [1805-1859] de La démocratie en Amérique ou encore le Charles Renouvier [18151903] auteur du Manuel républicain.

230

Un livre comme celui de Maurice Duverger : Introduction à la politique publié par Gallimard en 1964 (réédité en 1987, Folio Essais, Gallimard, 382p) annonçait déjà le phénomène de convergence vers une forme de « socialisme démocratique » qui n’a fait que se trouver confirmé par l’internationalisation des politiques de développement humain et les efforts de conciliation du libre marché et des droits sociaux minimaux (citons par exemple le fait que la campagne pour la présidence des Etats­Unis de la fin de l’année 2000 a pour thèmes majeurs l’éducation et la santé).

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1.7.5. Renégocier le tournant anti-humaniste du socialo-communisme à prétention scientifique.

Le socialo-communisme à prétention scientifique s’est construit sur les ruines de la Révolution ratée de 1848 en France. Les ouvrages de Karl Marx [1818-1883] (rédigés respectivement en 1850 et 1852) : Les luttes des classes en France (Éditions sociales, Paris, 1946, 219p) et Le 18 Brumaire de Louis Bonaparte (Éditions sociales, Paris, 1976, 157p) expriment très clairement toute la force de la démonstration de la seule issue réaliste et complète s’offrant pour la réalisation de la libération de la classe prolétarienne : la dictature de la classe prolétarienne et l’abolition des principes de la démocratie bourgeoise. Par une lecture historique réduisant chaque enchaînement d’événements à une évolution des rapports de domination économique, Marx dans Les luttes des classes en France montre que la petite et la moyenne bourgeoisie, la classe paysanne et le prolétariat sont restés durant la II e République au service du maintien du système dominant, la classe ouvrière ne se livrant « à aucune recherche théorique sur sa propre tâche » étant « encore incapable d’accomplir sa propre révolution ». (op. cit. pp 49-50). Quant à la bourgeoisie qui cherche à se substituait à « l’aristocratie financière », Marx montre qu’elle préfère sacrifier la petite bourgeoisie et la République plutôt que de devoir accepter des « droits au travail » ou « droits à l’assistance » ou encore « l’impôt progressif » (pp 82-83), Napoléon III, après avoir été pris pour un héros du prolétariat et de la paysannerie, assurant le rôle de fossoyeur de cette « démocratie sociale » sans assises, et donc : « utopiste ». Dans Le 18 Brumaire de Louis Bonaparte la critique se fait plus précise : « En 1849, on organisa des banquets de réconciliation. On esquissa un programme commun, on créa des comités électoraux communs et l’on présenta des candidats communs. On enleva aux revendications sociales du prolétariat leur pointe révolutionnaire et on leur donna une tournure démocratique. On enleva aux revendications démocratiques de la petite bourgeoisie leur forme purement politique, et, on fit ressortir leur pointe socialiste. C’est ainsi que fut créée la social-démocratie. (…) Le caractère propre de la social-démocratie se résumait en ce qu’elle réclamait des institutions républicaines démocratiques comme moyen, non pas de supprimer les deux extrêmes, le capital et le salariat, mais d’atténuer leur antagonisme et de la transformer en harmonie. Quelle que soit la diversité des mesures qu’on puisse proposer pour atteindre ce but, quel que soit le caractère plus ou moins révolutionnaire des conceptions dont il puisse être revêtu, le contenu reste le même. C’est la transformation de la société par voie démocratique, mais c’est une transformation dans le cadre petit-bourgeois. Il ne faudrait pas partager cette conception bornée que la petite bourgeoisie a pour principe de vouloir faire triompher un intérêt égoïste de classe. Elle croit au contraire que

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les conditions particulières de sa libération sont les conditions générales en dehors desquelles la société moderne ne peut être sauvée et la lutte des classes évitée. » Suit le verdict définitif sur les « représentants démocrates » dont « le cerveau ne peut dépasser les limites que le petit bourgeois ne dépasse pas lui-même dans sa vie, et que, par conséquent, ils sont théoriquement poussés aux mêmes problèmes et aux mêmes solutions auxquelles leur intérêt matériel et leur situation sociale poussent pratiquement les petits bourgeois. » (op. cit. pp 50-51). Cet extrait est important parce qu’il annonce, avec une éclatante ironie, le règne de la société de consommation et du « cocooning », le triomphe du petit-bougeoisisme apparaissant comme une issue après l’échec de l’étatisme totalitaire marxiste. Il est déterminant aussi pour la compréhension du fossé qui sépare : - d’une part les présupposés marxistes et son mépris de l’homme commun des classes moyennes, de ses idéaux démocratiques au bénéfice d’une classe prolétarienne idéalisée en instrument de l’histoire, et qui ne peut prouver son intelligence qu’en exécutant en bon élève le programme du socialisme scientifique, - d’autre part les principes fondateurs de la méthode de l’intelligence démocratique de l’homme de la rue selon John Dewey, ou du personnalisme d’un Charles Renouvier ou d’un Emmanuel Mounier qui n’envisagent l’actualisation des potentialités humaines que comme l’agencement perpétuel de fins et moyens caractérisés par de libres interactions entre individus augmentant leurs capacités de libre exercice de leur conscience et développant des moyens de choix de leurs projets de vie.

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1.7.6. Instrumentalisme culturel et personnalisme contre la prétention à scientificité dans le domaine socio-politique.

Pour les enjeux théoriques que nous traitons, nous devons ajouter des précisions sur les conséquences désastreuses de la prétention à scientificité contenue dans la projet marxisteléniniste (et que nous élargissons à tout discours « scientifique » relevant de telle ou telle science humaine, spécialement lorsqu’il se considère comme pouvant légitimement inspirer les politiques publiques). Cette prétention à scientificité est particulièrement explicite dans les travaux communs de Marx et Engels publiés dans la collection à l’intitulé significatif « classiques du marxisme » aux Éditions sociales sous les titres suivants : L’idéologie allemande (Éditions sociales, Paris, 1977, 143p), Etudes philosophiques (Éditions sociales, Paris, 1974, 284p) et Manifeste du Parti communiste (Éditions sociales, Paris, 1976, 97p). Résultant d’un travail commun entre Marx et Engels qui s’est effectué jusqu’en 1846, L’idéologie allemande se propose explicitement d’en finir avec l’humanisme philosophique et sa conception abstraite de la personne humaine, pour lui substituer la doctrine considérée comme établie sur la base d’une connaissance historique objective de l’émancipation universelle par la dictature du prolétariat. Cette connaissance à prétention objective se base sur le principe absolu d’une détermination entière de l’individu social par les seules conditions concrètes de sa participation aux processus d’aliénation ou d’exploitation découlant du régime de la propriété privée. Il n’y a pas de différence de nature entre cette prise de position idéologique et épistémologique et celle qui inspire les doctrines ultra-libérales qui se proposent d’établir le meilleur des mondes économiques possibles par la rationalité exclusive des échanges marchands (substituant à la fiction d’une émancipation universelle par la dictature du prolétariat, la fiction détournant la pensée spencérienne - de l’organisation d’une compétition sélectionnant les meilleures conditions d’existence par la libre concurrence). Ces « fictions » sont confortées dans leur prétention à valeur de scientificité parce qu’elles sont opératoires, et parce qu’elles structurent le monde socio-politique (au sens que nous avons précédemment donné à cet adjectif) établissant les conditions d’une auto-validation. Mais dès lors que la personne libre, non exclusivement conditionnée par les déterminations politico-économiques, cesse d’adhérer à la représentation socio-politique, l’ensemble du système cesse d’apparaître comme la seule « réalité » régissant l’évolution humaine. Pour Marx et Engels, il s’agit d’en finir avec les « rêves innocents et puérils » des jeunesHégeliens, le but étant de « quitter le terrain de la philosophie » (op. cit. p 37), pour partir de

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« présuppositions réelles » : « Ce sont les individus réels, leur action et leurs conditions d’existence matérielles toutes prêtes, comme aussi celles qui sont nées de leur propre action. Ces présuppositions sont donc vérifiables par voie purement empirique. » (op. cit. p 42). Un peu plus loin, Le projet de construction d’une science socio-politique auto-validante, 231 et sa rhétorique auto-persuasive autoritaire est particulièrement explicite dans l’extrait suivant : « Voici donc les faits : des individus déterminés qui ont une activité productive selon un mode déterminé entrent dans des rapports sociaux et politiques déterminés. Il faut que, dans chaque cas particulier, l’observation empirique montre dans les faits, et sans spéculation ni mystification, le lien entre la structure sociale et politique et la production. » (op. cit. p 49). Le travail critique de cet « abus d’autorité » du discours à prétention scientifique peut être réalisé à la fois sur le terrain de l’analyse du « texte classique » mais aussi sur le terrain spécifique de la pratique en science humaine à prétention scientifique néo-marxiste. Dans un opuscule éclairant intitulé : Les usages sociaux de la science (Inra Éditions, Paris, 1997, 80p) sous-titré par Bourdieu lui-même « Pour une sociologie clinique du champ scientifique », Pierre Bourdieu s’inscrit dans « une tradition souvent représentée par des gens qui se réclament du marxisme » (op. cit. p 13) pour lesquels « c’est la structure des relations objectives entre les agents qui détermine ce qu’ils peuvent ou ne peuvent pas faire. Ou, plus précisément, c’est la position qu’ils occupent dans cette structure qui détermine, ou oriente, au moins négativement, leurs prises de position. » (op. cit. p 17). Il oppose la vérité objective de cette analyse déterministe aux « cyniques » (ce mot, dont on ne peut nier la connotation péjorative et moralisatrice, étant répété plusieurs fois dans l’opuscule). « Contre l’illusion machiavélienne à laquelle succombent certains sociologues de la science, peut-être parce qu’ils prêtent aux savants leur propre vision « stratégique »232, pour ne pas dire cynique, du monde scientifique, il faut rappeler que rien n’est plus difficile, voire impossible à « manipuler » qu’un champ. » (op. cit. p19). Pierre Bourdieu soupçonne les autres sociologues de prêter à l’organisation sociale réelle leurs propres conceptions lorsqu’il développe une compréhension des comportements sociaux en termes de « stratégie d’acteurs », mais une lecture basique233 (et bien entendu simpliste) du parcours du Pierre Bourdieu le décrit comme une personne, dont l’origine familiale modeste béarnaise, le détermine comme dépourvu de capital symbolique du fait des caractéristiques de son 231

La critique de Karl Popper, (développée spécialement dans « La société ouverte et ses ennemis » 2 volumes, le Seuil, Paris, 1979) dénonçant l’invérifiabilité de discours pseudo­scientifiques doit être mentionné ici comme un élément clef de l’indissociabilité de la pratique démocratique et de l’idéal scientifique. (Dont la filiation avec la pensée de John Dewey est évidente). 232

On pense bien sûr à l’analyse stratégique selon Michel Crozier et ses « disciples ». Cf. le colloque de Cerisy « L’analyse stratégique, autour de Michel Crozier », Seuil, Paris, 1994, 410p). 233

Nous développons ci­après une analyse qui résulte d’un entretien avec Béatrice Galinon­Mélenec.

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milieu de naissance. La « tactique » (pour reprendre un concept de Michel de Certeau)234 que Pierre Bourdieu pourrait avoir appliqué pour échapper à ce déterminisme a pu être de profiter d’une nomination à l’École des Hautes Études (qui est un héritage du centralisme étatique français) puis au Collège de France, (il faudrait ajouter le parcours de recherche couronné par l’État reconnaissant sous la forme d’une médaille d’or du CNRS), pour établir une position d’alliance avec de grandes institutions étatiques parisiennes de manière à échapper aux déterminations petites bourgeoises du champ scientifique des Universités. Ce simple schéma interprétatif (qui n’a pas de prétention scientifique) permet de montrer que la théorie de la tactique personnelle de Michel de Certeau235 est plus explicative du comportement de Pierre Bourdieu que sa propre théorie à prétention universelle. Un paradoxe permanent de la « valeur » scientifique de l’œuvre de Pierre Bourdieu est dans le hiatus qui fait de ce savant on ne peut plus étatisé, le porte parole (autorisé par l’impératif épistémologique et l’appareil statistique) du peuple aliéné.236 Des travaux comme ceux de Raymond Boudon, s’ils contrecarrent le dogmatisme de Pierre Bourdieu sur son propre terrain (voir spécialement pp 227-228 dans L’idéologie, SeuilPoints, Fayard, Paris, 1986 , 330 p), n’annulent pas la valeur de compréhension du réel et de ses déterminations que les concepts et les travaux de Bourdieu (ou de Marx) apportent. L’individualisme méthodologique237 est tout autant que l’analyse néo-marxiste un prolongement à prétention scientifique d’une représentation idéologique du monde. Ainsi, à la manière de Pierre Bourdieu, Raymond Boudon se trouve pris dans les rets de la toile critique qu’il a lui-même tissé.238 Notons que Pierre Bourdieu dans Raisons pratiques (Points-Seuil, 1994, Paris, 250p), exprime explicitement une théorie de la science qui peut être libre en s’appuyant sur l’État (conception qui, pour se trouver en cohérence avec une prise de position marxiste, demanderait que cet État ne soit pas sous la dépendance d’une économie libérale). Bourdieu écrit dans l’article « Esprits d’État » : « L’histoire atteste que les sciences sociales ne peuvent accroître leur indépendance à 234

Dans le prolongement de cette approche critique de la prétention à scientificité marxiste, qui impose à chaque individu des déterminations par les rapports économiques, il est intéressant de compléter cette référence à Michel de Certeau par la remarque critique de Jean Jaurès vis­à­vis de l’interprétation de la lutte des classes comme imposant une doctrine de rupture et le refus pratiques républicaines et démocratiques. Pour Jaurès, il faut éviter de présupposer des vérités doctrinaires abstraites mais plutôt se donner des principes de pensée critique et d’action constructive pour déterminer et appliquer « la tactique de chaque jour ». (Jaurès cité par Vincent Peillon, p 237 dans « Jean Jaurès et la religion du socialisme », Grasset, Paris, 2000, 282p). 235

Michel de Certeau : L’invention du quotidien, Tome 1, (Éditions Gallimard/Folio­Essais, 1990 , Paris, 350p).

236

On pense bien sûr à la rhétorique associée à l’édition du livre La misère du monde, Paris, Seuil, 1993.

237

Aux pages 282­283 de L’idéologie, Raymond Boudon, le définit en tant q u’il constitue en deux principes : « considérer tout phénomène collectif comme le produit d’actions individuelles ; s’efforcer d’interpréter l’action individuelle comme rationnelle, quitte à admettre l’existence d’un résidu irrationnel. » 238

Cette métaphore de la théorie comme toile d’araignée a été utilisée par des auteurs travaillant sur l’œuvre de John Dewey, comme Patricia Shields, celle­ci insistant sur le fait que l’araignée de l’histoire est John Dewey lui­ même.

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l’égard des pressions de la demande sociale qui est la condition majeure de leur progrès vers la scientificité qu’en s’appuyant sur l’État : ce faisant, elles courent le risque de perdre leur indépendance à son égard, à moins qu’elles ne soient préparées à user contre l’État de la liberté (relative) que leur assure l’État. » (op. cit. pp 106-107). Il insiste sur le fait que l’État, qui forge les esprits dès l’École (rappelons que Pierre Bourdieu, est également ancien élève de l’École Nationale Supérieure, institution napoléonienne), est producteur de fictions juridiques, d’ « effets d’universels » mais n’envisage à aucun moment de participer personnellement à cette activité. À nouveau, la critique radicale de Saint-Simon, des premiers socialistes ou des anarchistes prépersonnalistes semble être la perspective exclue des différentes « traditions théoriques » que Pierre Bourdieu s’efforce de concilier. Comme nous l’avons déjà rappelé, Marxisme et Libéralisme sont des idéologies cousines qui partagent une même prétention à conduire au mieux l’évolution « objective » ou « naturelle » des conditions de vie de l’humanité. Ce qui nous intéresse, sur ce point, c’est la possibilité d’une approche « complémentariste » qui permettrait de gérer la diversité des représentations et des travaux explicatifs de la réalité, associant les personnes concernées par les situations et les « savants » ou « experts » qui cherchent à connaître ces situations : soit pour en transformer les déterminations politico-économiques (héritage marxiste), soit pour établir des conditions favorables à son évolution « naturelle » par la libre concurrence (héritage libéral), soit - et c’est la perspective ignorée par les sciences humaines positivistes - pour favoriser l’émergence d’opportunités d’amélioration des situations à partir des positions et des ressources des personnes concernées. C’est selon nous à cette condition de théorisation ouvrant des possibilités à des représentations complémentaires de la réalité que doit satisfaire une conceptualisation de la gestion de l’information et de la communication visant une « activation de potentiels de développement » de manière à ce qu’elle puisse être effectivement « participative ». Sur ce point, nous trouvons dans L’idéologie allemande des éléments de conceptualisation qui, confrontées aux conceptions de John Dewey, peuvent permettre de cerner quelles sont les concepts opératoires qui peuvent succéder à la dictature du prolétariat accomplissant la lutte des classes. Marx et Engels écrivent : « L’association connue jusqu’ici n’était nullement l’union volontaire (que l’on nous représente par exemple dans Le Contrat social), mais une union nécessaire, sur la base des conditions à l’intérieur desquelles les individus jouissaient de la contingence (comparer, par exemple, la formation de l’État de l’Amérique du Nord et les républiques de l’Amérique du Sud). Ce droit de pouvoir jouir en toute tranquillité de la contingence à l’intérieur de certaines conditions, c’est ce

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qu’on appelait jusqu’à présent la liberté personnelle. - Ces conditions d’existence ne sont pas naturellement que les forces productives et les modes d’échanges de chaque période. » (op. cit. p117). John Dewey, dans The Public & its Problems, est pour partie en accord avec la conception marxiste de la nécessité d’essayer de comprendre l’État (the « state » avec un « e » minuscule en anglo-américain) comme non pas « …un problème pour les théoriciens qui cherchent seuls à étudier les institutions qui existent déjà » mais comme « un problème pratique d’êtres humains qui vivent en association les uns avec les autres, un problème générique pour l’humanité ».239 L’approche marxiste est validée dans sa visée de méthodologie scientifique 240, mais la critique des interactions entre « conditions sociales concrètes », « héritage historique » et « catégories opératoires » (ces différentes expressions sont des traductions libres de concepts deweyens) vont à l’encontre de la prétention marxiste ou libérale à dégager de l’analyse du réel une vérité représentable théoriquement de façon définitive et s’imposant ensuite préalablement à toute effort de description du réel, description qui aurait déjà décider des changements à opérer pour obtenir la meilleure réalité possible. Reconnaissant que l’évolution « naturelle » des conditions d’existence (spécialement déterminées par l’économique, op. cit. p 90) commande le besoin et l’émergence de nouvelles représentations qui permettent d’agir sur les conditions nouvelles, John Dewey met en évidence le fait qu’une communauté délibérative démocratique se constitue (dans et par la communication) lorsqu’un ensemble d’actes de conscience des conséquences des actes de chacun et de tous sont exprimés et confrontés pour rechercher des moyens d’amélioration de la situation existante et dont on a déterminé les évolutions probables. Mais, là où Marx et Engels suppose un individu aliéné que seule la dictature du prolétariat 241 pourra libérer de la dépendance des esprits vis-à-vis des rapports de production, John Dewey insiste sur la liberté personnelle de conscience et de participation aux processus démocratiques. Dans Reconstruction in philosophy (The New American Library, New York, 1950, pp 127-128) John Dewey met en évidence la valeur créative de l’utilisation de catégories opératoires dans le cadre de l’action associant savants et citoyens. Ce 239

P 32 in John Dewey, « The Public and Its Problems », Éditions Swallow Press, Athens, Ohio, 1987, 236 p.

240

Robert Horwitz qui a écrit l’article « John Dewey » dans l’Histoire de la philosophie politique (Presses Universitaires de France, Quadrige, Paris, 1994, 1076p) sous la direction de Leo Strauss et Joseph Cropsey, cite cette phrase clef de John Dewey sur la question : « Le déterminisme économique est maintenant un fait et non une théorie » (op. cit. p 947). 241

Il est utile de cité à nouveau sur cette question, l’extrait significatif de Human Nature and Conduct de John Dewey qui est cité dans Histoire de la philosophie politique sous la direction de Leo Strauss et Joseph Cropsey, pour mettre en évidence comment de l’analyse historique et économique le marxisme dérive vers une croyance se présentant sous les traits de vérité scientifique définitive : « la croyance monstrueuse selon laquelle la guerre civile de la lutte des classes est un moyen de progrès social, et non un condensé de tout ce qui y fait obstacle » (op. cit. p 948).

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sont les principes mêmes de la structuration des politiques publiques (« the framing of policies ») que John Dewey associe à la pratique démocratique (The Public & its Problems, op. cit. p 123). La scientificité242 n’est jamais acquise et ne peut être confisquée : ni par des savants ou dirigeants politiques, (totalitarisme communiste ou socialiste), ni par des capitalistes ou des industriels (libéralisme exacerbé), ni par des techniciens, des technocrates ou des experts (technocratisme)… Dans l’introduction de Jean Bruhat au Manifeste du Parti Communiste (dans l’édition aux Éditions sociales, Paris, 1976, 97p) l’enjeu historique de la main mise sur le mouvement socialiste par Marx, Engels, puis Lénine en utilisant une rhétorique de la scientificité est clairement mis en évidence. Les émigrés allemands qui, à Paris, avaient fondé la « Ligue des Justes » s’inscrivaient dans l’héritage judéo-chrétien humaniste. C’est Engels lui-même, qui, pour rompre avec cet héritage, énonce dès 1846 une définition « scientifique » des « intentions communistes » : « 1_Faire prévaloir les intérêts des prolétaires contre ceux des bourgeois. 2_Atteindre ce but en supprimant la propriété privée en la remplaçant par la communauté des biens. 3_Pour réaliser ces objectifs ne pas admettre d’autres moyens que la révolution violente et démocratique. »243 (op.cit. p 12). Lorsqu’en 1847, la « Ligue des Justes » devient la « Ligue des Communistes » ; la devise « Tous les hommes sont frères » laisse place au mot d’ordre « Prolétaires de tous les pays, unissezvous ! ». Jean Bruhat précise : « Karl Marx avait fait observer (et c’était plus qu’une boutade) qu’il y avait trop de personnages dont, pour ce qui le concernait, il ne désirait pas être le frère. 244 » (op. cit. p 14). Dans ces quelques propos le « désir » fait irruption dans la rhétorique militante rationnelle mettant en évidence a contrario que l’impératif éthique doit être indissociable de la méthode scientifique. Notons, pour qu’on ne se trompe pas sur nos intentions, que ce même travail critique est à appliquer à la prétention à scientificité de certains économistes pan-capitalistes néo-libéraux245 qui ne considèrent pas de possibilité logique d’existence aux discours qui décrivent les dégâts sociaux 242

Nous désignons avec cette expression ce que John Dewey appelle « assertibilité garantie », une forme de « représentation temporaire du réel » dont la valeur est associée aux conséquences qu’entraînent son utilisation. 243

Inutile de préciser que l’adjectif démocratique fait référence à la dictature prolétarienne « libératrice ».

244

Vincent Peillon dans Jean Jaurès et la religion du socialisme (Grasset, Paris, 2000, 282p) montre que Jaurès s’opposa radicalement à la conception marxiste puisque le projet socialiste doit s’adresser, selon Jaurès, non pas à une seule classe mais « à la totalité des individus humains » (Jaurès cité par Peillon, op. cit. p 241). Un autre rapprochement doit être également établi sur cette question avec Pierre Leroux. Notons aussi qu’une approche psychanalytique de la problématique de la fraternité associée à la mise en œuvre de projets socio­politiques découlant de la Révolution est développé dans le livre : « La révolution fratricide » de Jacques André, aux Presses Universitaires de France, Paris, 1993, 253p) 245

Voir par exemple comment un Alain Minc, de toute sa hauteur de « savant » a pu condescendre à dénoncer « l’erreur économique » d’une Viviane Forrester.

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de l’internationalisation des échanges sans règles communes aux nations. Dans l’article « La liberté individuelle : une responsabilité sociale » paru dans le livre L’économie est une science morale246, Amartya Sen confirme cette autre prétention abusive de scientificité lorsqu’il écrit : « Nombreuses sont les théories économiques et sociales contemporaines où les êtres humains sont considérés comme les stricts maximisateurs d’un intérêt personnel étroitement défini (…). Ce “modèle” d’êtres humains est non seulement déprimant et effrayant, mais il y a aussi très peu de données qui nous prouvent que ce soit là une bonne représentation de la réalité. »247 (op. cit. pp 74-75). Indépendamment des conséquences248 désastreuses des moyens249 de réalisation de la vérité socio-politique correspondant à la représentation du « socialisme scientifique »,250 Le Manifeste du Parti communiste annonce un monde idéal dans lequel « A la place de l’ancienne société bourgeoise, avec ses classes et ses antagonismes de classes, surgit une association dans laquelle le libre développement de chacun est la condition du libre développement de tous. » (op.cit. p 57). C’est le même idéal d’accomplissement de l’intérêt matérialiste de l’individu producteurconsommateur que promet de réaliser soit la « main invisible » du marché, soit la planification étatique. Entre ces deux projets pré-établis, il s’agit selon nous, et les promoteurs du développement humain, d’établir des conditions favorisant les choix personnels et les possibilités d’organisation développant les capacités des citoyens, indépendamment des moyens dont ils disposent du fait de leur milieu de naissance. Everett M. Rogers dans A history of communication study (Free Press, New York, 1997, 576p) rappelle que Karl Marx voulait dédicacer le Capital à Darwin, Engels appelant Marx « le Darwin de la sociologie ». Everett M. Rogers termine cette évocation en notant le fait que Marx et

246

Amartya Sen, « L’économie est une science morale », La découverte, Paris, 1999, 126p.

247

Avec cette expression « une bonne représentation de la réalité », est condensée la problématique d’une épistémologie constructiviste appliquée dans le domaine socio­politique ou plus spécifiquement de l’économie politique. Lionel Honoré, dans L’économie est­elle une science ?, (Flammarion, Paris, 1997, 121p), montre que les interventions découlant des politiques économiques et sociales produisent une réalité qui est faite des « conventions auxquelles se réfèrent les acteurs pour déterminer leur comportement économique », de « procédures de rationalisation des comportements », de « modalités de gouvernement ». (op. cit. p 71). Une épistémologie constructiviste appliquée chercherait à concevoir et générer une réalité économique et sociale conventionnelle reconnue comme satisfaisante ou s’améliorant par les personnes concernées par ses conséquences sur leurs conditions et perspectives d’existence. 248

Le terme est un concept clef chez Dewey, rappelons­le.

249

La dialectique des « moyens » et des « fins » est un autre aspect majeurs de la philosophie appliquée de John Dewey pour qui l’ « idéalisme en action » fait partie intégrante des processus constatables dans la recherche (« inquiry ») d’amélioration des situations vécues par les êtres humains (voir pp 74­75 dans Reconstruction in philosophy, op cit.). 250

L’économisme scientifique néo­libéral capitalistique procédant selon la même logique et n’hésitant pas à promettre un idéal similaire de « libre développement de chacun ».

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Spencer,251 les deux penseurs d’une évolutionnisme idéalement déterminé : soit par la dictature du prolétariat planifiant le bonheur, soit par le « laissez faire » organisé par des dirigeants capitalistes, gisent à quelques mètres l’un de l’autre dans le cimetière Highgate à Londres (op. cit. pp 105106). John Stuart Mill [1806-1873], présenté par William James comme le précurseur du pragmatisme,252 héritier de Saint-Simon, a su élaborer une pensée qui propose un prolongement tant des principes évolutionnistes que des idéaux socialistes, tout en dénonçant les totalitarismes scientistes ou communistes. Sa conception de l’accomplissement d’un projet socio-politique par et pour le développement humain est explicite, spécialement dans De la liberté.253 Plusieurs des principes méthodologiques que nous développons dans cette thèse, par exemple d’animation de prises de décision d’intérêt collectif s’appuyant sur la prise en compte des « modèles » des personnes concernées sont sous-jacents dans cette œuvre, complétés plus tard par Walter Lippmann et John Dewey. On lit par exemple (op. cit., pp. 164-165) : « il n’y a pas de raison pour que toute existence humaine doive se construire sur un modèle unique ou sur un petit nombre de modèles. Il suffit d’avoir une dose suffisante de sens commun et d’expérience pour tracer le plan de vie le meilleur, non pas parce qu’il est le meilleur en soi, mais parce qu’il est le meilleur ». John Stuart Mill cite en exergue de De la liberté, le « grand principe directeur » de Wilhelm von Humboldt, « l’importance absolue et essentielle du développement humain dans sa plus riche diversité », dans le texte il cite des extraits de De la sphère et des devoirs du Gouvernement dudit Baron Humboldt : « La fin de l’homme (…) est le développement le plus large et le plus harmonieux de toutes ses facultés en un tout complet et cohérent » ; de sorte que l’objet « vers lequel doit tendre constamment tout être humain, et en particulier ceux qui ont l’ambition d’influencer leurs semblables, est l’individualité de la puissance et du développement. » Il y a pour cela deux conditions à remplir : « la liberté et la variété des situations », de l’union desquelles naissent « la vigueur individuelle et la diversité », lesquelles fusionnent dans « l’originalité » (op. cit. p. 148). L’ouvrage s’achève sur la mise en évidence des limites de la pertinence et des justifications de l’intervention de l’État qui ferait à la place du citoyen mais pour aboutir à un plaidoyer pour une forme de « gouvernement animateur » qui apparaît aujourd’hui comme particulièrement 251

Il ne faut voir ici aucun jeu de mot qui dénoncerait, par référence à une grande surface anglo­saxonne, la décadence définitive de toute pensée de l’évolution humaine du fait d’une marchandisation généralisée. 252

Dans son introduction du livre Le pragmatisme, Éditions Flammarion, Paris, 1968, 247p, 1 ère édition américaine en 1907. 253

John Stuart Mill, De la liberté, (Gallimard, Folio­Essais, Paris, 1990, 243p).

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moderne : « Un gouvernement ne saurait se priver de cette sorte d’activité qui n’empêche pas, mais aide et stimule au contraire les efforts et le développement individuels. » (op. cit., p 241). Les interventions de l’État doivent inciter et favoriser le citoyen, et spécialement le citoyenentrepreneur pour l’exercice d’une liberté de pensée et d’action augmentant sa capacité à assumer une responsabilité socio-économique et une participation aux décisions politico-administratives. L’influence saint-simonienne est évidente ici. Les orientations de pensée et d’action de John Stuart Mill justifiant le bien fondé d’une intervention publique visant à favoriser le potentiel de « liberté positive »254 d’action des citoyens sur les situations socio-politiques sont des références majeurs pour plusieurs courants contemporains dans lesquels s’inscrivent notre expérience. Alban Bouvier dans Philosophie des sciences sociales,255 qui aborde surtout des enjeux épistémologiques relatifs à la sociologie, et à la socio-économie, prend appui sur John Stuart Mill, pour montrer qu’un nouvel empirisme « argumentativiste» peut fonder une démarche d’analyse socio-économique qui donne toute sa place à la part que les personnes concernées prennent dans la construction de la réalité sociale en produisant des raisons, des arguments qui motivent et justifient leurs croyances et leurs actions. John Rawls, spécialement dans le quatrième chapitre de « Théorie de la justice »256 (pp 231-299) montre que sa théorie prolonge les principes établis par John Stuart Mill, spécialement dans « On Liberty ». La conception d’Amartya Sen de la « capabilité » (c’est la traduction de Monique Canto Sperber qui propose ce néologisme pour « capability ») est explicitement établie dans le prolongement de l’utilitarisme « éclairé » de John Stuart Mill, qui intègre les choix moraux dans la détermination du « bien commun ».257 Amartya Sen écrit : « La responsabilité de la société à l’égard de la liberté individuelle impose qu’on attache de l’importance à l’accroissement des « capabilités » dont disposent réellement des personnes différentes. » (in L’économie est une science morale, pp 64-65).258 Les développements conceptuels les plus récents du développement humain durable redécouvrent les fondations morales et sociales du libéralisme de John Stuart Mill ou de l’auteur de la « Théorie des sentiments moraux » : Adam Smith. Au milieu du XIXe siècle l’accomplissement des potentialités 254

La conception de « liberté positive » comme opportunité effective de réalisation personnelle, opposée à la « liberté négative » comme absence d’interférence extérieure, a été définie par Isaiah Berlin, par exemple dans « Éloge de la liberté », Calman­Lévy, Paris, 1988. Des économistes du développement humain comme Amartya Sen prenne appui sur ces conceptions pour structurer leurs propositions de représentation et d’action sur les situations socio­économiques contemporaines. Voir par exemple : L’économie est une science morale, La découverte, Paris, 1999, 126p, spécialement pp 47 à 51. 255

Alban Bouvier, Philosophie des sciences sociales, PUF, Paris, 1999, 259p.

256

John Rawls, Théorie de la justice, Seuil­Points, Paris, 1987/1997, 667p. (pp 231­299)

257

John Dewey lui­même prolonge l’essentiel des conceptions milliennes, et leurs sources saint­simoniennes (même si a priori John Dewey ne cite jamais Saint­Simon dans les œuvres publiées dans le CDRom utilisé par les membres de la Dewey­List) mais il reproche à John Stuart Mill de présupposer un « individu défini d’une manière absolutiste du point de vue logique », montrant que même si John Stuart Mill « a horreur de l’absolu métaphysique », il propose une logique qui ne respecte pas les règles de la méthode expérimentale (voir p 195 in The Public ans its problems, voir aussi, la même critique dans Logique, la théorie de l’enquête, spécialement page 609). 258

Amartya Sen, L’économie est une science morale, La découverte, Paris, 1999, 126p.

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économiques, sociales et politiques étaient envisagé comme un « but moral ». Après les excès du totalitarisme communiste scientiste et du capitalisme incontrôlé le XIX e siècle cherche a retrouver des bases de réflexion et d’action dans cette perspective. Malgré l’échec historique et les déviations totalitaires ayant suivies la II e République, il nous semble utile de voir comment s’est construit à cette époque un projet d’actualisation de l’idéal socio-politique des citoyens libres se saisissant des opportunités de développement économique et social, dans une société qui s’organise démocratiquement pour le leur permettre. Aussi, pour mieux cerner comment une telle pensée de l’action publique - orientée vers l’activation de développement personnel et collectif - peut interagir avec un contexte et un héritage français, nous voulons rappeler des étapes significatives d’une prise de conscience des possibilités d’une telle République démocratique en France, marquées par des auteurs et des œuvres autour de 1848.259

259

Le pendant Nord­Américain de cette période serait la transformation autour des années 1890­1920 de la République rurale en Démocratie urbaine, symbolisée par les mutations connues et expérimentées à Chicago. James Kloppenberg situe entre 1870 et 1920 la période durant laquelle la sociale démocratie et le progressisme européen et américain ont connu une « incertaine victoire » : Uncertain Victory : Social Democracy and Progressivism in European and American Thought, 1870­1920, New York, 1986, 546p.

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1.7.7. Alexis de Tocqueville, Pierre-Joseph Proudhon et Charles Renouvier, quarante-huitards aux sources d’une pensée sociale démocratique.

Nous commenterons trois ouvrages pour illustrer comment, autour de 1848, trois théoriciens majeurs des conditions démocratiques émergentes tentent de proposer des principes de pensée et d’action qui sont éclairants pour la compréhension des enjeux actuels du développement des potentialités socio-politiques en France. Les premières publications : en 1835 puis en 1840, de De la Démocratie en Amérique, d’Alexis de Tocqueville (Garnier-Flammarion, Paris, 1981, 569p et 414p) ; en 1848, du Manuel républicain de Charles Renouvier (Armand Colin, Paris, 1904, 315p) ; en 1863, Du principe fédératif de Pierre-Joseph Proudhon (Romillat, Paris, 1999, 181p) ; sont autant de jalons qui mettent en évidence l’évolution d’une pensée de la démocratie participative, élaborée à partir de l’héritage français, mais visant une ambition internationale. Novateur de génie, Alexis de Tocqueville [1805-1859], par les voyages d’étude en Amérique qu’il a réalisés « (…) moins pour y puiser des exemples que des enseignements, pour lui emprunter les principes plutôt que les détails de ses lois » - a réussi à conforter le projet républicain français tout en définissant des principes démocratiques naissant aux USA comme riches d’enseignement pour les autres nations du monde et permettant de procéder à des comparaisons à l’international. Relayant le projet de Montesquieu[1689-1755], son œuvre marque l’entrée définitive de la France dans « l’étape civilisatrice » (pour employée une expression typique du XIXe siècle) qui se signale par les valeurs socio-politiques de liberté et de l’égalité (c’est vers Pierre Leroux, commenté plus haut, qu’il faut se tourner pour aborder la valeur de la fraternité). Procédant par analyse historique et compréhension que l’on pourrait dire aujourd’hui « holistique », Alexis de Tocqueville montre que la Démocratie américaine accomplit les potentialités des principes socio-politiques anglais (spécialement le « gouvernement communal », voir à partir de la page 87 du tome 1, op. cit.), qu’elle concilie idéalisme mystique et rationalisme libéral (« en Amérique, c’est la religion qui mène aux lumières »), qu’elle confère au « principe de la souveraineté du peuple », « tous les développements pratiques que l’imagination puisse concevoir », (l’imagination étant régulée par le pragmatisme puisque le principe de la souveraineté du peuple « s’est dégagé de toutes les fictions dont on a pris soin de l’environner ailleurs ; on la voit se revêtir successivement de toutes les formes, suivant la nécessité des cas. » (Op. cit. p 119). Nombre de conceptions opératoires qui nous importent pour notre objet de recherche sont présentes chez Tocqueville. En lisant l’extrait qui suit (p 123 du Tome 1) on comprend que la mise en relation de la première éducation et de la démocratie directe qui joue un rôle si important chez

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John Dewey est déjà observée et théorisée par Alexis de Tocqueville : « Les institutions communales sont à la liberté ce que les écoles primaires sont à la science ; elles la mettent à la portée du peuple ; elles lui en font goûter l’usage paisible et l’habituent à s’en servir. » Par ailleurs, l’insistance d’Alexis de Tocqueville sur le « goût », l’ « usage paisible », et l’ « habitude » anticipe également sur les conceptions du développement de la démocratie vivante et créative préconisé par John Dewey. L’actualité de la réflexion d’Alexis de Tocqueville est particulièrement visible au moment où la France cherche à développer la démocratie locale, où sont parus à l’automne 2000 les décrets d’une loi instituant des « conseils de développement » auprès des élus locaux, où est parue une « loi relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations » (avril 2000) lorsqu’il écrit : « ôtez la force et l’indépendance de la commune, vous n’y trouverez jamais que des administrés et point de citoyens. » (op. cit. p 131) ou encore (et l’extrait qui suit confirme la résonance avec la pensée de John Stuart Mill) : « l’organisation de la commune et du comté, aux Etats-Unis repose partout sur cette même idée : chacun est le meilleur juge de ce qui n’a rapport qu’à lui-même, et le plus en état de pourvoir à ses besoins particuliers. La commune et le comté sont donc chargés de veiller à leurs intérêts spéciaux. L’État gouverne et n’administre pas. On rencontre des exceptions à ce principe, mais non le principe contraire. » (Op. cit. p 147). Beaucoup d’autres citations montreraient que les conceptions socio-politiques exprimées dans cet ouvrage de Tocqueville continuent d’être pertinentes et sources d’enseignement pour l’action démocratique de nos jours (en témoigne la fréquence des citations de Tocqueville dans les ouvrages américains contemporains se proposant de « réinventer » la vie publique). Nous voudrions terminer le commentaire de son œuvre par une mention du chapitre 1er du Tome 2 intitulé « De la méthode philosophique des américains ». En moins de 6 pages, Alexis de Tocqueville annonce plusieurs caractéristiques majeures de la philosophie qui deviendra « américaine »260. Tocqueville écrit : « … presque tous les habitants des Etats-Unis dirigent leur esprit de la même manière, et le conduisent d’après les mêmes règles ; c’est à dire qu’ils possèdent, sans qu’ils se soient jamais donné la peine d’en définir les règles, une certaine méthode philosophique qui leur est commune à tous. Echapper à l’esprit de système, au joug des habitudes, aux maximes de la famille, aux opinions de classe, aux préjugés de nation ; ne prendre la tradition que comme un renseignement, et les faits présents que comme une utile étude pour faire autrement et mieux ; chercher par soi-même et en soi seul la raison des choses, tendre au résultat sans se laisser enchaîner au moyen, et viser 260

Ce sont des ouvrages de Gérard Deledalle tels que La philosophie peut­elle être américaine ? (J.Granger, Paris, 1995, 304p) et La philosophie américaine (De Boeck Université, Bruxelles, 1998, 300p) qui permettent de cerner comment, à partir d’un héritage français, la philosophie américaine peut être envisagée dans sa spécificité et son universalité.

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au fond à travers la forme : tels sont les principaux traits qui caractérisent ce que j’appellerai la méthode philosophique américaine » (op. cit. Tome 2, p 9). Nous aurons l’occasion de constater que l’essentiel de ces prescriptions (que Tocqueville associe à Descartes ce qui constitue un clin d’œil historique si l’on pense aux débuts anti-cartésiens du premier pragmatiste Charles S. Pierce261) seront confirmées par l’essentiel des principes majeurs partagés par les philosophes et les théoriciens ou praticiens américains de l’action sociale et politique, ainsi que de l’administration publique contemporaine. Ainsi, Alexis de Tocqueville permit aux USA de se trouver doté d’une œuvre qui a été une des premières descriptions de son système socio-politique, description synthétique et réfléchie, visant une objectivité critique (son dernier chapitre annonce les risques de « despotisme du plus grand nombre » que mentionne souvent John Dewey et Walter Lippmann), et inspira aux Républicains de la II e République un ensemble de principes. Un autre auteur, Charles Renouvier, (1815- 1903), qui par ailleurs influencera la structuration de la pensée du pragmatiste américain William James, tenta de contribuer à la formation des consciences socio-politiques des citoyens annoncés par le rêve démocratique de la deuxième République. Avant de revenir sur l’importance de ces conceptions personnalistes et sur son influence sur William James, nous montrerons comment son Manuel républicain de l’homme et du citoyen annonçait nombre de tentatives contemporaines de revitalisation de la vie publique par une éducation citoyenne globale. Dans sa notice précédant le texte du Manuel républicain (Armand Colin, Paris, 1904, 315p), Jules Thomas montre qu’avant de devenir l’auteur d’une théorie générale de la connaissance, démontrant la solidarité entre trois fonctions psychiques : « vouloir, sentir, penser » et leur association avec l’organisme humain, faisant de la libre conscience de la personne humaine le fondement sa théorie, Charles Renouvier en qualité d’auteur démocrate de ses deux ouvrages Manuel de philosophie moderne (1842) et Manuel de philosophie ancienne (1844), et de collaborateur de saint-simoniens indépendants comme Pierre Leroux a pleinement participé à l’élan socio-politique français du milieu du XIX e siècle. C’est en qualité de secrétaire de la haute commission des études constituée par le ministre de l’instruction publique Hippolyte Carnot, le 24 février 1848 qu’il publia son Manuel républicain. La réception désastreuse de ce texte, suivie de l’échec de la IIe République et de l’hostilité du Second Empire à toute pensée indépendante, entraîna un isolement volontaire de Charles Renouvier jusqu’aux années qui suivirent la fondation de La critique philosophique en 1872, à partir de laquelle le néo-criticisme connut un grand

261

Cf. p 81 in La philosophie peut­elle être américaine ?, de Gérard Deladalle (J.Granger, Paris, 1995, 304p).

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retentissement. (Ainsi en 1879, William James intégra les théories de Charles Renouvier à son cours de philosophie contemporaine à Harvard, Cambridge, USA).262 Laurent Mucchielli dans La découverte du social (Éditions la découverte, Paris, 1990, 572p) montre que la théorie de la connaissance de Charles Renouvier qui considère que les personnes du commun comme les savants ne « connaissent » que par les représentations du réel qu’ils se forment, qu’une pensée est un ensemble unifiant une expérience et un système de catégories (op. cit. p 92). Les systèmes métaphysiques, les croyances dans le progrès, y compris scientistes sont dénoncées comme dépourvues de bases de vérification en eux-mêmes. Dès lors, c’est l’expérience de la personne humaine utilisant des « catégories », des « représentations » qui est centrale pour une théorie appliquée de la connaissance. Du point de vue de la philosophie de l’histoire, si Renouvier reconnaît qu’il existe des lois de développement des faits, il considère que les actes humains sont des actes libres qui s’exercent dans de cadre des contraintes environnantes du moment. Il critique chez Spencer la confusion du potentiel et de l’usage, montrant que c’est la médiation sociale qui décide de tout. (Cf. Critique philosophique, 1879, 1, p91.) Laurent Mucchielli montre que la sociologie de Durkheim [1858-1917] s’inscrit très directement dans la filiation de la pensée de Renouvier. Jules Thomas, quant à lui, met en évidence le fait qu’à partir de la thèse de Henri Michel concernant L’idée de l’État en 1895, plusieurs auteurs mettent en évidence les éléments qui - dans la philosophie de Charles Renouvier - alimentent une conception émancipatrice et structurante du libre exercice de la citoyenneté. Rendant hommage aux « communications mutuelles » avec Jules Lequier, Charles Renouvier explique que, partageant avec lui le fait de donner « une grande place à la croyance dans les fondements de la science », il a « mis à profit des analyses sur la foi, sur la liberté, sur l’intervention de l’idée de la liberté dans celles du savoir et de la certitude qui sont, pour lui, (Jules Lequier) le résultat de méditations suivies. » Charles Renouvier considère que dans un contexte d’activités économiques et politiques qui doivent être soumis à la morale, le droit de la personne doit être relié à son devoir social, le projet d’organisation sociale ne devant pas contraindre mais devant

associer

la liberté de

l’individu. Dans la préface, Charles Renouvier revient sur les événements qui correspondent à la réception de son Manuel républicain : plusieurs membres de l’Assemblée nationale exposent des extraits choisis du texte de Charles Renouvier qui laissent penser que l’auteur est partisan de l’insurrection des pauvres contre les riches qui les « mangent » et de l’abolition de la propriété privée ; Hippolyte Carnot lassé et dégoûté du pouvoir posa la question de confiance et finit par 262

Dans les pages 217 à 220, de La philosophie peut­elle être américaine ?, Gérard Deledalle montre comment à partir de 1870, William James commença à résoudre un dilemme relatif à la liberté de croyance à partir de la théorie de Renouvier. (J.Granger, Paris, 1995, 304p).

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démissionner, abandonnant son programme de mise en place d’un véritable projet d’instruction publique et d’éducation civique, Charles Renouvier abandonnant son poste du fait de cette démission. Renouvier, se défend d’avoir exprimé une volonté d’abolir la propriété privée. Tout en reconnaissant son adhésion à un socialisme qui « consiste à reconnaître à la personne de l’État des devoirs et des droits plus étendus que par le passé, et à resserrer les liens de solidarité qui unissent tous les citoyens, tous les membres de la République » (op. Cit. p 57), il affirme son rejet des écoles qui « sacrifient la liberté des personnes à l’unité de l’État qu’elles veulent absolue ». Revenant sur un enjeu majeur de la II e République, Charles Renouvier confirme deux droits « que toute République juste doit reconnaître » : le droit au travail et le droit à l’assistance. Ces droits ne sont pas envisagés comme des règles généralisant une étatisation des moyens de production, le principe étant une garantie d’accès à des moyens d’existence aux plus démunis et « l’intervention de l’État en faveur de l’association de travail librement créé ». (op. cit. p 87). Dans cette optique, Charles Renouvier soutient le principe proudhonien du crédit gratuit, étant entendu qu’il faut éviter : « l’organisation collective par voie d’autorité qui est l’esclavage de tous » (p 88). Reprenant un thème cher à Pierre Leroux, le début du Manuel républicain porte sur la fin morale en ce monde complémentaire de la fin religieuse dans le monde futur. L’instituteur enseigne à l’élève263 la voie du perfectionnement permanent en ce monde : « Vous ne deviendrez vraiment heureux qu’en devenant meilleur ». (p 104). Une communauté de pensée avec les visées d’accomplissement du potentiel de développement humain déjà signalées chez Coleridge, Wilhelm Humboldt, John Stuart Mill, est exprimée chez Charles Renouvier puisqu’il décrit la complétude par : 1] des affections qui trouvent pleinement satisfaction, 2] une intelligence cultivée, 3] une activité déployée selon les forces et les dispositions naturelles de la personne. L’élève répondant que la plupart de ces buts ne peut être atteint que si « ceux qui ont la puissance dans le monde » lui accordent les moyens de s’efforcer de les atteindre. La réponse est que l’important est de se comporter en « maître de ses actions », le fait étant que « dans le temps où Dieu nous a fait naître, aucun homme n’est sans pouvoir sur les autres hommes et sur les lois qui les régissent. » (p 108). Avec ces premiers postulats, qui ne seront pas remis en cause dans les écrits ultérieurs de Renouvier, nous prenons connaissance de l’axiomatique personnaliste de la possibilité de réaliser son potentiel humain, dans une société qui doit d’organiser en vue d’établir les conditions permettant le libre exercice de la volonté personnelle d’actualisation. Nous appelons « activation » l’action publique qui vise l’établissement de ses conditions. L’approche pragmatiste est sousentendue dans l’accent mis sur l’intelligence et l’activité considérés à la fois comme moyens et fins 263

L’ensemble du manuel est sur le modèle du dialogue entre L’instituteur et L’élève ; on pensera bien sûr à la tradition des dialogues pédagogiques et maïeutiques chez Platon/Socrate ou Fénelon.

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de l’accomplissement personnel. Mais tandis que les présupposés évolutionnistes et « biologisant » du pragmatisme deweyen peuvent abolir la valeur de la liberté peronnelle au bénéfice d’une « adaptation » aux lois organiques, la perspective personnaliste garantit une « éthique » à l’intérieur même de la démarche épistémologique. Le Manuel républicain se poursuit par la mise en évidence de ce que la société procure des moyens de perfectionnement par la mise en place de la justice, le perfectionnement moral de chaque citoyen produisant le sentiment de fraternité se traduisant par des actes généreux. (op. cit. pp 110-116). Ces pages sont empreintes d’un christianisme explicite à l’image de la pensée progressiste du temps. Ainsi que Pierre Leroux une libéral-socialisation du christianisme est opéré, l’injonction « Aimez-vous les uns les autres » devient : « Travaillez et gouvernez-vous de manière à vous rendre meilleurs et heureux les uns les autres ». En note, Charles Renouvier explicite une conception interpersonnelle du contrat social264 : « C’est l’homme qui crée la société. L’association de deux agents raisonnables résulte de ce que deux agents de cette espèce, se connaissent chacun soi-même et puis mutuellement comme tels, sont naturellement portés à concevoir un bien commun résultant de leurs biens réunis, un effort de leurs efforts, et une fin de leurs fins. » (op.cit., p 118). Cette conception qui insiste sur le premier niveau interpersonnel de l’organisation sociale265 se trouve doublée du principe de délégation de la souveraineté du peuple aux représentants élus (plus exactement de manifestation de la volonté du peuple par des représentants qui doivent élaborer des lois de justice et fraternité qui imposent des droits et des devoirs de la société et des citoyens). Sont ensuite listés les droits fondamentaux en matière de liberté et d’égalité. La liberté de communication est présentée comme fondamentale, les limites à la liberté étant déterminées par référence à autrui et à la protection des plus faibles et de la jeunesse. C’est le chapitre sur la propriété qui définit celle-ci comme « le fruit du travail » qui entraînera la déchéance de Renouvier et du Ministre Carnot. Renouvier fait dire à l’élève « Si c’est le fruit du travail qu’on appelle propriété, une ferme devrait appartenir au fermier plutôt qu’à celui qu’on appelle propriétaire » (op. cit. p 165). La réponse de l’instituteur est que la République doit laisser le bénéfice retirer d’une activité aux mains de propriétaires qui ont le droit de le transmettre à leurs héritiers, il ne faut pas décourager l’initiative individuelle et rendre les familles dépendantes de l’État. Mais le socialisme de Charles Renouvier s’exprime clairement dans la suite : « Il en est de la propriété et du libre usage du capital comme de toutes les autres libertés. La loi qui les

264

C’est en quelque sorte le versant personnaliste de la conception interactionniste de John Dewey exprimée dans The Public and its problems, Ed H. Holt, New York, 1927/, Swallow Press, Athens, USA, 1987, 236 p. 265

Qu’il faut rapprocher de la psychosociologie de Charles Horton Cooley détaillée ci­après.

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reconnaît peut et doit les renfermer dans certaines bornes. »266 (op. cit. p 169). Suivent des mesures de contrôle visant à atténuer la concentration du capital et des moyens de production y compris fonciers, dans les mains d’un petit nombre « au détriment de la masse ». Le Manuel républicain développe ensuite les droits à travailler et à subsister par son travail et à recevoir l’instruction. Ce dernier droit est présenté comme essentiel puisque la République se trouverait définitivement établie par le suffrage universel et l’éducation permanent du peuple (Charles Renouvier prévoyant après l’instruction primaire obligatoire des « ateliers de développement » pour adultes, c’est la IIIe République qui, après le désastre des élections portant au pouvoir Napoléon III, généralisera le projet d’éducation des citoyens électeurs). Avant de s’achever sur une « Déclaration des droits et des devoirs de l’homme et du citoyen » d’une République qui « se considère comme particulièrement liée aux nations étrangères qui ont pris le gouvernement d’elles-mêmes », Charles Renouvier achève le dialogue éducatif par ces derniers mots de l’instituteur qui nous rappellent les propos de Jacques Ellul au sujet de la démocratie athénienne et qui es théoriciens Platon et Aristote : « Tout est possible si nous choisissons pour nos représentants des hommes d’un grand cœur et d’une forte intelligence… » (p 247). Ces citations et commentaires du Manuel républicain mettent en évidence les principes de la démocratie sociale qui ont pu être jugés comme « petits bourgeois » par les théoriciens de la révolution violente. Ils montrent que c’est une véritable foi républicaine qui anime l’ensemble du dispositif, dès lors, la question se pose de la survivance du dispositif lorsqu’il n’est plus le moyen de produire le perfectionnement humain visé mais n’est plus qu’une habitude de gestion publique. Un autre éclairage permettra d’envisager l’héritage à partir duquel une pensée de l’activation de développement peut être appliquée en France , celui du « fédéralisme intégral » si l’on peut dire dont témoigne l’œuvre de Pierre-Joseph Proudhon [1809-1865]. La préface de l’éditeur Romillat met en évidence le fait que les penseurs non dogmatiques de la révolution de 1848 « nous semblent proches, comme si l’incertitude où ils étaient de l’avenir rejoignait la nôtre » (p 9 in : Du principe fédératif de Pierre-Joseph Proudhon, Éd Romillat, Paris, 1999, 181p). Le fédéralisme de Proudhon qui a été déconsidéré tant par les partisans de la démocratie essentiellement représentative (c’est la démocratie qui se résume à une insertion d’un bulletin de vote dans une urne que critique John Dewey), que par les révolutionnaires collectivistes. Proche de la pratique américaine précédemment décrite par de Tocqueville, l’action fédérative consiste à déléguer la 266

Joseph Lajugie, dans Les doctrines économiques (PUF, Paris, 1973, 128p) situe le point de départ d’une école de pensée interventionniste avec Sismondi [1773­1842], mais il montre que John­Stuart Mill, [1806­1870] fut non seulement l’auteur qui assura une synthèse de l’école libérale classique, mais aussi un précurseur de ce que Joseph Lajugie appelle « un humanisme économique ». Par exemple, à l’image de Charles Renouvier qui envisage la loi comme un moyen de fixer des bornes, John­Stuart Mill se prononça pour le limitation de la possibilité de recevoir un héritage de manière à ne pas créer de l’inégalité à la naissance : « il faut rétablir l’agalité au point de départ » (op. cit. p 24).

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souveraineté uniquement dans les limites de ce qui s’avère indispensable à l’exécution d’un projet commun. Étrangement, pour des motifs qui justement proviennent de l’incapacité de la République française à abandonner son caractère centralisé (l’ignorance du principe de démocratie participative est la limite majeure du républicanisme représentatif défendu par Charles Renouvier), on a cru bon de restreindre à cette logique fédérative la coopération intercommunale qui laisse chaque commune, sans tutelle vis-à-vis d’une autre collectivité territoriale, libre d’adhérer à une intercommunalité de gestion (ex : Communauté de communes) ou à une intercommunalité de projet (ex : « pays » ou « agglomération ») ; libre également de contractualiser pour un appui financier avec un Conseil général ou un Conseil régional, l’envers de cette apparente liberté d’action étant la constance d’une tutelle vis-à-vis de l’État et d’une dépendance de ses « dotations » financières. Pierre-Joseph Proudhon, prétend dès le chapitre premier de son Du principe fédératif être le premier à présenté la théorie du système fédératif permettant à la société d’échapper à la tutelle de l’État. C’est faire peu de cas justement des ouvrages cités d’Alexis de Tocqueville, et de théoriciens tels que Alexander Hamilton, James Madison et John Jay, qui en 1787 -1788 sous la signature de « Le Fédéraliste » diffusèrent des essais en faveur de l’Union des États américains, ou d’un Thomas Paine [1737-1809] qui écrivait que « Le gouvernement n’est rien d’autre qu’une association nationale agissant sur les principes de la société » (Complete writings, Citadel Press, New York, 1945, p 351). Certes, ces auteurs soutiennent tous le principe de la démocratie représentative tandis que le modèle de « fédéralisme intégral » défendu par Pierre-Joseph Proudhon semble supposer sa disparition progressive. Une question importante à poser est celle de la relation de sa conception avec le courant actuel de libéralisme libertaire. 267 Proudhon écrit : « La notion d’anarchie, en politique, est tout aussi rationnelle et positive qu’aucune autre. Elle consiste en ce que, les fonctions étant ramenées aux fonctions industrielles, l’ordre social résulterait du seul fait des transactions et des échanges. Chacun alors pourrait se dire autocrate de lui-même, ce qui est l’extrême inverse de l’absolutisme monarchique » (op. cit. p 54). Nous retrouvons les idéaux saint-simoniens qui, nous l’avons déjà souligné, semblent familiers avec nos systèmes de valeurs contemporains qui valorisent l’autonomie individuelle et la communication des biens, des services, des informations. Mais, l’optique de Pierre-Joseph Proudhon le fédéralisme n’est pas l’anarchie « absolue ». Autorité et Liberté sont « contraires l’un à l’autre et toujours en lutte », « ils ne peuvent ni s’exclure ni se résoudre » de sorte que « une transaction entre eux est inévitable ». (op. cit. p 67). Ainsi, la pensée socio-politique de Proudhon est une théorie générale de la contradiction, une forme de théorie de la complémentarité antagoniste analogue à la dialectique de Stéphane 267

Signalons la dénonciation anti­marxiste, dans Du principe fédératif de Pierre­Joseph Proudhon (op. cit. p 155) de cette « fausse anarchie, (qui voudrait soutenir le fait que) la Société se trouve divisée en deux classes, l’une des propriétaires­capitalistes­entrepreneurs, l’autre de prolétaires salariés ».

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Lupasco,268 de sorte qu’elle est à même de prendre une image réformatrice non dogmatique même lorsqu’elle exprime un projet révolutionnaire. Au moment où les discours politiques brouillent les cadres traditionnels des catégories, cet extrait est particulièrement parlant pour notre époque : « Signe certain que notre dissolution269 est proche et qu’une ère nouvelle va s’ouvrir, la confusion du langage et des idées est arrivée au point que le premier venu peut se dire à volonté républicain, monarchiste, démocrate, bourgeois, conservateur, partageux, libéral, et tout cela à la fois, sans craindre que personne le convainque de mensonge ni d’erreur. » (p. 94). C’est à partir de l’idée de contrat que Pierre-Joseph Proudhon propose au lecteur de reconstruire une vision claire des idées socio-politiques qui correspondent aux besoins du temps présent et de l’avenir proche, étant entendu que « le vingtième siècle ouvrira l’ère des fédérations »270 expose les principes, les tenants et aboutissants de ce mouvement de contractualisation, il serait intéressant de réaliser une mise en perspective historique qui complèterait cette analyse. Le contrat valorisé comme effectivement démocratique par Pierre Joseph Proudhon est celui qui est « synallagmatique ou bilatéral, lorsque les contractants s’obligent réciproquement les uns envers les autres », et « commutatif, lorsque chacune des parties s’engage à donner ou à faire une chose qui est regardée comme l’équivalent de ce qu’on lui donne ou de ce que l’on fait pour elle. (op. cit. p 102). C’est à ces deux conditions que l’ordre socio-politique est « fédératif », le mot « fédération » ayant pour étymons le latin « fœdus », génitif « fœderis » : pacte, contrat, convention alliance… (Op. cit. p 105). On constate l’évidente proximité de cette conception de la pratique démocratique avec celle de John Dewey, le même « optimisme excessif » peut être reproché aux 268

Plusieurs ouvrages peu diffusés, publiés aux Presses d’Europe, 17, rue du Faubourg Montmartre, à Paris, comme par exemple « La méthodologie fédéraliste », de Mireille Marc­Lipiansky, (1980) développe la question de la spécificité de la logique contradictoire proudhonienne. D’autres ouvrages présente plus généralement le fédéralisme en tant que mouvement de pensée et de propositions d’actions. 269

Il est amusant de rapprocher cette évocation des événements qui ont suivi l’élection en 1995 de Jacques Chirac à la Présidence de la République. Cette élection a été gagnée en partie sur le thème de la « fracture sociale », la campagne politique qui a exploité une aspiration sociale, ayant été suivie de la mise en œuvre d’une politique d’inspiration libérale délaissant la problématique de l’exclusion, qui, situation du budget obligeant, s’accompagna d’une augmentation des prélèvements obligatoires et d’une recentralisation étatiste. Le mouvement d’ensemble s’achevant par une « dissolution » d’une Assemblée nationale auparavant très majoritairement favorable au Président pour laisser place à une majorité socialiste qui allait s’attacher à restaurer la confiance des consommateurs pour prendre appui sur la croissance, et s’attacher à la lutte contre la « fracture sociale » en encourageant le développement d’entreprises privées et en appliquant, pratiquement sans le réaménager le plan de privatisations établi par la majorité précédente… 270

Au vu des événements et tendances historiques actuels qui généralisent : la collaboration internationale, l’évolution de l’État providence vers la contractualisation et l’orientation de l’action publique en faveur de l’organisation démocratique locale ; c’est aujourd’hui à la charnière du XX e et XXIe siècles que l’annonce de style prophétique de Proudhon prend toute sa valeur. Cf. par exemple : Jean­Pierre Gaudin dans Gouverner par contrat, (Presses Universitaires de Sciences Po, Paris, 1999, 233p).

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deux théoriciens, l’évaluation de la pertinence et ce type de critiques, développé par exemple par Jean-Pierre Gaudin méritant d’être éclairée par la controverse entre le John Dewey auteur de The Public and Its Problems (1ère édition 1927) et le Walter Lippmann auteur de Public Opinion271 (1ère édition 1922). Certains obstacles à la vitalité de l’ordre socio-politique fédéraliste sont signalés explicitement par Pierre-Joseph Proudhon qui considère qu’un engagement bilatéral et commutatif « est un engagement excessif, qui répugne également au citoyen et à l’homme » (op. cit. pp 106107). C’est un enjeu majeur que nous retrouvons pratiquement dans les programmes d’activation de développement, lorsque des citoyens craignent que les démarches de participation démocratique ne les engagent dans une trop grande implication personnelle. Il s’agit dès lors d’organiser une dynamique durable de participation des personnes concernées par la mise en place de modalités d’information et de concertation qui ne constituent pas une charge portée par les citoyens eux-mêmes. Si l’on applique les critères proudhoniens d’une démocratie fédérative à nos trois domaines d’activation du développement (professionnel, organisationnel, territorial), nous sommes très éloignés des conditions d’une action publique pouvant s’inscrire dans un contexte de relation bilatérale et commutative des citoyens avec les organisations sociales et professionnels, les entreprises ou l’État. Nous constatons cependant que les évolutions structurelles et les aspirations des citoyens vont dans ce sens. On peut prendre pour exemple les possibilités de regard des citoyens sur les prélèvements obligatoires. Ainsi lorsqu’un artisan, dans une des formations que nous avons animé, constate qu’il paye beaucoup plus à l’Urssaf (Union de Recouvrement de la Sécurité Sociale et des Allocations Familiales) qu’il ne percevra en qualité d’ayant-droit de la sécurité sociale ou allocataire de la Caisse d’Allocation Familiale, il voit son propos considéré comme impertinent et poujadiste par les élus et administrateurs qui accompagne le session d’animation. Cependant, si en qualité d’animateur nous insistons pour que la discussion puisse avoir lieu, la reconnaissance de la pertinence de certains propos peut être le résultat d’un échange, qui s’arrêtera cependant au constat d’insatisfaction avec accord commun sur le fait que les possibilités d’intervention sur ces situations sont très restreintes. Le même type de question se pose quant aux possibilités effectives d’établir et de gérer une dynamique d’action sociale qui est supposée associer des droits et des devoirs aux plans tant relationnel qu’économique, comme par exemple pour les allocataires du « Revenu minimum d’insertion ». Les conceptions en arrière-plan et les visées du Revenu Minimum d’Insertion pourraient relever d’une relation bilatérale et commutative avec l’État. Lorsqu’en tant qu’intervenant, nous sommes financé et mandaté : d’une part par un Conseil général appliquant par délégation de compétence la loi concernant le RMI, et d’autre part par l’ANPE, agence d’État, nous sommes en situation d’activer le potentiel des 271

Walter Lippmann, Public Opinion, Free Press, New York, 1922/1997, 272p.

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personnes allocataires du RMI dans le prolongement des termes et de la dynamique de leur contrat. Mais, compte tenu du principe de séparation des responsabilités administratives, la personne bénéficiaire du RMI et nous-mêmes ou une autre personne du Conseil général ou de l’ANPE ne peuvent établir les bases d’une relation qui actualiserait la dynamique de contrat recherchée. Dans le domaine du développement organisationnel et territorial, avec la décentralisation, l’insertion des organisations dans leur environnement économique de proximité, plutôt que d’être uniforme, donne lieu à des négociations avec les pouvoirs publics concernant les obligations auxquelles elles doivent être soumises, pouvant décider d’une justice recherchée entre : ce qu’apporte l’organisation et ce qu’elle reçoit, ses obligations pouvant être configurées en prenant en compte sa contribution au développement global de la société. Ponctuellement pour les organisations de petite et moyenne taille cette possibilité existe à la marge du système s’imposant à tous, mais les grandes entreprises, spécialement lorsqu’elle sont des grands projets sont traités (spécialement avec la mise en concurrence des collectivités territoriales par les règles du jeu de la décentralisation) réussissent à établir de véritables relations « bilatérales et commutatives ». Il est évident que la question majeure qui se pose dans ce nouveau contexte est celle de la permanence du principe premier de toute l’action publique de la République une et indivisible : « l’égalité de traitement ». Dans contexte de ces tendances d’évolution, l’État n’est pas aboli, mais il change de statut . La conception de l’État exprimé par Pierre-Joseph Proudhon est très proche des discours actuels sur la réforme de l’État et la modernisation des services publics, qu’ils soient tenus dans une période où le gouvernement affiche des volontés de changement d’inspiration libérale, ou de rénovation visant à conforter les services aux citoyens assurés par l’État. Bien que Proudhon dénonce « la tentation de l’accaparement » de l’État, qui, lorsqu’il s’attarde dans les services qu’il a créé, « dépossède et pressure les citoyens et les communes » (op. cit. p 121), cependant, il expose une conception très contemporaine de l’État animateur et gestionnaire272 : « Dans une société régulièrement organisée, tout doit être en croissance continue, science, industrie, travail, richesse, santé publique : la liberté et la moralité doivent aller du même pas. Là, le mouvement, la vie, ne s’arrêtent pas un instant. Organe principal de ce mouvement, l’État est toujours en action, car il a sans cesse de nouveaux besoins à satisfaire, de nouvelles questions à résoudre. Si sa fonction de premier moteur et de haut directeur est incessante, ses œuvres en revanche ne se répètent pas » (op. cit. p 120). 272

Dans le journal « Le Monde » du 17 novembre 2000, Virginie Malingre cite les propos tenus par le premier ministre Lionel Jospin invité par le mensuel « Alternatives économiques » le 15 novembre, dans lesquels il insiste sur la théorie appliquée qui inspire l’action de son gouvernement d’un État « schumpétérien », à savoir stratège, investisseur et actionnaire ; cette préoccupation pour les « conditions de production » entraînant un « retour aux sources intellectuelles du socialisme. Saint­Simon et les saint­simoniens, les socialistes utopiques, dont Proudhon, et enfin Marx : tous les premiers socialistes ont concentré leur réflexion sur la façon la plus juste et la plus efficace de créer les richesses. »

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Selon cette conception, l’État initie et conduit la recherche de solutions puis laisse le soin à la société d’en gérer la mise en œuvre ou en corriger les inégalités ou les effets pervers. Dans sa conclusion, le radicalisme de l’auteur Du principe fédératif, s’éloigne des simples tentations de réforme de l’État puisqu’il annonce qu’il s’agit de réaliser le mot d’ordre de 1848 : « rien que des citoyens ! ». Par contre

il correspond à l’idéal deweyen d’une société

contrôlant

démocratiquement l’État (le « state » sans majuscule) qui a pour but d’appliquer aux affaires publiques la méthode scientifique (plus exactement « la méthode de l’intelligence créative ») par le développement de la communication entre les citoyens, cette ligne d’action n’excluant pas une forme d’interventionnisme de type socialiste.273 Proudhon écrit : « Sous une autorité fédérale, la politique d’un grand peuple est aussi simple que sa destinée. Faire place à la liberté, procurer à tous travail et bien être, cultiver les intelligences, fortifier les consciences… » (op. cit. p 177). En mettant en exergue l’actualité de certains aspects de la pensée de Proudhon, nous n’avons pas voulu minimiser le caractère possiblement utopiste de la perspective proudhonienne. Nous pensons que Christian Delacampagne est à la fois cohérent et pertinent lorsque dans son livre La philosophie politique aujourd’hui, (Seuil, Paris, 2000, 249p), après avoir exposé les conceptions traditionnelles il rappelle que le rêve d’une société « dans laquelle les hommes, vivant enfin libres, parviendraient du même coup au plein épanouissement de leurs potentialités a la vie dure » mais que : « il ne croit pas que ce rêve soit possible » (op. cit. p 201). Les auteurs quarante-huitards que nous avons choisis sont là pour en témoigner : le rêve d’une République sociale démocratique aurait montré son inanité. Du projet socio-politique d’accomplissement des potentialités humaines il ne resterait que le semblant démocratique actuel : modéré, désenchanté, sécurisant mais dévitalisant. Nous sommes ici au cœur de la question de la croyance qui fonde la méthodologie personnaliste et pragmatiste que nous voulons exposer avant de montrer comment elle organise une pratique de gestion de l’information et de la communication par un ensemble de fins et moyens d’activation de potentiels de développement. Depuis 1852, qui a été marquée par l’interruption brutale des utopies créatives du siècle dernier, avec l’avènement du Second Empire et jusque dans les années cinquante du siècle suivant, la France s’est trouvé privée de l’opportunité de construire durablement un projet démocratique autonome, les conflits successifs avec l’Allemagne interdisant de telles perspectives, quels qu’aient pu être les résultats souvent partiels et décevants, ou révisant à la baisses les idéaux quarante-huitards des IIIe et VIe Républiques. Dans La construction de la sociologie, Jean-Michel 273

John Dewey, comme par exemple dans Individualism Old and New, exprime le fait qu’il est favorable à un certain genre de socialisme (Blach et company, New York, 1930, p 119).

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Berthelot (Presses Universitaires de France, Paris, 1991, 128p) montre qu’après la période de fondations de la sociologie de la fin du XIX e siècle (mais aussi de la psychologie), la France, à partir de la seconde guerre mondiale a construit ces sciences humaines par référence aux enjeux idéologiques (libéral/bourgeoisisme verss marxisme/socialisme) et de partage du pouvoir (les capitalistes Vs l’État) de sorte que ce sont les Etats-Unis qui ont connu un contexte favorable à l’interaction avec les enjeux vitaux de la gestion publique démocratique. Aujourd’hui que les conflits sont apaisés, ou déplacés, le « repli sur les charmes discrets d’une démocratie souffreteuse » (op. cit. p 109) ne permettrait pas, selon Michel Berthelot d’envisager une dynamique d’engagement de la connaissance dans un mouvement quelconque visant des objectifs socio-politiques, l’heure n’étant plus aux grandes « inventions programmatiques ». Au mieux la sociologie permettrait de mieux comprendre notre condition commune de « post-modernes désenchantés ». Il nous faut revenir aux sources de la sociologie de Durkheim pour mieux cerner les enjeux d’un possible « ré-enchantement » d’une pratique en science humaine appliquée à l’amélioration des situations socio-politiques.

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1.7.8. La sociologie de Durkheim dans la continuité du personnalisme démocratique de Charles Renouvier.

C’est avec l’expression « le projet d’une science sociale pratique » que Jean-Claude Filloux désigne la perspective d’épistémologie appliquée d’Émile Durkheim [1858-1917] qui écrivait en 1893 dans De la division du travail social : « Nous estimerions que nos recherches ne méritent pas une heure de peine si elles ne devaient avoir qu’un intérêt spéculatif » ; Jean-Claude Filloux montrant que Durkheim s’est inscrit dans la lignée du néo-criticisme et du personnalisme de Charles Renouvier pour développer une théorie qui explique comment l’État peut « créer les conditions politiques, sociales, morales qui font qu’une société à vocation individualiste (ou personnaliste) peut réaliser cette vocation même. » (in préface de Jean-Claude Filloux pp 18 à 27 dans La science sociale et l’action, recueil de textes d’Émile Durkheim, Presses Universitaires de France, Paris, 1970, 334p) Dans un chapitre intitulé « Du pouvoir et des communications : la démocratie », (op. cit. pp 27 à 36), Jean-Claude Filloux montre que le projet sociologique s’inscrit dans le cadre de conceptions pour l’action publique centrée sur le potentiel personnel dont nous avons préparé la présentation plus systématique. Il montre que selon le Durkheim auteur des Leçons de sociologie, « l’État est au centre de la problématique des décisions et des communications » (op. cit. p 29). Jean-Claude Filloux montre que l’idéologie sous-jacente à la théorie de Durkheim d’un État favorisant l’accomplissement des citoyens-producteurs s’inscrit dans la filiation saint-simonienne. Il montre que Durkheim n’a fait qu’entrevoir une notion prospective de « va-et-vient » dans les communications entre société politique et État. Pour mieux préciser quelles sont les conceptions opératoires qui ont été développées dans ce domaine, nous devons préciser comment, aux EtatsUnis, les conditions ont été favorables pour que dans les contextes : d’une part de la philosophie pragmatiste, d’autre part de l’interactionnisme découlant de l’École de Chicago (John Dewey étant au croisement des deux), des conceptions de base pour une gestion de l’information et de la communication visant l’activation de potentialités socio-politiques soient établies. Mais avant d’exposer ces sources américaines nous devons compléter la présentation des principes personnalistes tant chez Charles Renouvier que chez Emmanuel Mounier (étant contraint de nous en tenir à ces deux auteurs).

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1.7.9. Valeurs épistémologique, éthique et opératoire de conceptions personnalistes de Charles Renouvier et Emmanuel Mounier.

Dans Le personnalisme publié dans la collection « Que-sais-je ? » (Presses Universitaires de France, Paris, 1949, 128p), Emmanuel [1905-1950]

désigne deux sources au terme

personnalisme : Charles Renouvier en 1903 et Walt Whitman [1819-1892] en 1867 (dans Democratic vistas). Ainsi qu’Emmanuel Mounier le montre, il y a plusieurs personnalismes, le mot renvoyant à des courants de pensée dans des moments et des lieux différents, portés par des penseurs ayant des idéologies radicalement différentes, du catholique libéral à l’athée socialiste, en passant par le social-démocrate chrétien ou l’anarchiste agnostique. L’identité de vue des personnalismes réside dans un certain nombre de conceptions modernes que nous avons présentées précédemment : la personne humaine agissant librement dans le monde est le moyen et la fin d’un projet d’amélioration permanente de la civilisation : une forme de vie en société qui accomplit dans un même temps les capacités d’évolution de tous et les potentialités de chacun. Gérard Deledalle, dans La philosophie américaine274 cite un extrait de « Leaves of Grass » de Walter Whitman [1819-1892], (cité par Mounier), pour illustrer le cœur de la philosophie transcendataliste qui possède la même vertu pour résumer la perspective personnaliste : « Je crois qu’une feuille d’herbe n’est en rien inférieure au labeur des étoiles. « Je chante le Moi, une simple personne séparée, « Néanmoins je prononce le mot Démocratique, le mot En Masse, « La vie joyeuse dans l’immensité de ses passions, de ses pulsions, de sa force, « La vie joyeuse formée par les lois divines pour la plus libre action, « L’homme moderne, voilà ce que je chante. » Ce « credo » exprimé en vers peut sembler nous éloigner définitivement de toute ambition d’effort de scientificité et d’efficacité pragmatique. La valeur épistémologique du personnalisme serait nulle, au mieux le personnalisme permettrait de structurer une éthique humaniste « molle » insistant sur le « respect » de la personne que l’on pourrait rapprocher de la doctrine des droits de l’homme (qui sont appelés « droits de la personne » dans plusieurs pays) donnant un cadre à l’État de droit.275 En réalité, si l’on approfondit le sens que Charles Renouvier confère à la notion de personnalisme, nous pouvons mesurer qu’il pose des bases utiles pour une critique de la validité épistémologique et l’organisation des opérations dans le cadre de l’activité d’intervention d’activation de développement qui nous intéresse. 274 275

Gérard Deledalle, La philosophie américaine (DeBoeck, Paris, 1987, 300p). Voir : Chantal Millon­Delsol Les idées politiques au XXe siècle, PUF, Paris, 1991, 257p.

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Le néo-criticisme de Charles Renouvier s’est construit sur la base de la nécessité de dénouer l’affirmation dogmatique de Kant d’une « déterminisme universel comme la loi absolue du monde phénoménal » qui est en contradiction avec le fait que pour Kant « la liberté est, il le déclare, la condition de possibilité de la morale du devoir, qui est la sienne même ! » ; Renouvier aboutit au fait que « les catégories doivent être considérées, « non plus abstraitement, mais dans un vivant théâtre de représentations »,276 puisque « c’est donc sous l’aspect de la personnalité que nous devons rationnellement nous représenter la synthèse totale des phénomènes et définir le monde réel, le monde vivant. L’Inconditionné, la Substance, les Noumènes sont des abstractions, de pures fictions intellectuelles. » (Charles Renouvier in : préface de Le personnalisme, op. cit. pp vvii). Cette prise de position n’exclut pas le réalisme, qui présuppose l’existence de lois régissant la réalité indépendamment de la conscience que nous en avons. le personnalisme vise à clarifier le statut de la conscience elle-même qui « est par elle-même un rapport ; elle est, dans la pensée que, par elle, nous prenons d’elle, générale et rationnelle, aussi bien qu’individuelle et empirique ; et elle est le rapport du sujet à l’objet, universellement. » (op. cit., p 10). Cependant, la réalité ne pouvant être envisagée dans sa construction même, indépendamment de rapports établis par des personnes concernées par cette réalité, rapport vis-à-vis de cette réalité et rapports établis entre eux, dès lors, l’effort de scientificité est un effort de compréhension créatrice d’une relation commune (intersubjective, interpersonnelle) à la réalité. La perspective d’activation de potentiel de développement est une invitation à réaliser une « volonté créatrice du monde » qui, selon Renouvier, « doit être unie à la pensée, à l’intelligence, et à ce troisième principe d’action qui est le désir, ou l’amour, afin de former une synthèse mentale semblable qui est notre être propre, la personne humaine, en la conscience qu’elle a de soi. » (op. cit. p 11). Les phénomènes ne peuvent être compris que dans la mesure où les chercheurs et les participants à leurs recherches sont engagés dans un désir d’accomplissement, puisque pour comprendre les phénomènes, il faut : « les lier entre eux et les disposer en vue de fins déterminées » (…) « se les représenter en les voulant » (op. cit. p 16). Appliqué à l’intervention dans/sur des phénomènes socio-politiques, cette conception de la construction de savoirs propose une alternative au « socialisme scientifique » dont nous avons critiqué la « prétention à scientificité ». Nous comprenons ici que cette scientificité pré-établie excluant le libre sujet connaissant est en droite ligne du déterminisme kantien et qu’elle occulte la réalité de la participation des personnes à la réalisation du potentiel 276

Charles Renouvier a lu Schopenhauer dont l’ouvrage « Le monde comme volonté et comme représentation » doit être cité ici. Un texte de Renouvier sur Schopenhauer est accessible en édition récente dans Philosophie, France XIXe Siècle (Éditions Librairie Générale Française, Livre de poche, Paris, 1994, 1016p). Notons également que ces principes fondamentaux ont permis aux prémices des sciences humaines en France de s’établir sur des bases conceptuelles, comme le montre Laurent Mucchielli dans « La découverte du social » (spécialement pp 90­ 97, Ed la découverte, Paris, 1998, 572p).

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humain. On peut considérer que la critique de Bentham par Coleridge, et la critique du positivisme d’Auguste Comte par John Stuart Mill étaient motivées par des valeurs humanistes et méthodologiques similaires à celles qui inspirent la perspective personnaliste. Lorsque Charles Renouvier envisage le « socialisme » comme visée de perfectionnement de la société, il fait référence à l’intelligence de Saint-Simon qui a corrigé son utopie autoritaire pour montrer que ce sont des personnalités qui réalisent les idées d’un ordre social juste, puisque « la justice n’est réalisable que par le concours de personnes » (op. cit. p 129). (Nous retrouvons l’impératif platonicien de changer les personnalités des dirigeants pour changer la société). Cet ordre social, bien qu’étant hiérarchisé, doit abolir les anciennes distinctions entre gouvernants et gouvernés (ici, Renouvier se montre fidèle à ses premières conceptions saint-simoniennes) : « Il faut que le terme hiérarchie employé ici perde sa signification sacerdotale ou impériale, et qu’on en éloigne toute idée d’une autorité qui ne serait pas fondée sur la nature et l’étendue des connaissances, sur les aptitudes et les vocations, sur la raison et le dévouement des agents tant d’exécution que de direction, en toutes choses et à tous les degrés. » (op. cit. p 64). La vie personnelle dans une société libre se traduit également par une participation à un « travail continuel institué » qui concilie comme « fin de l’œuvre de la civilisation » : « développement de la personnalité » et « poursuite de l’idéal de la société des hommes libres » sous la forme des institutions, des lois, mais aussi des capacités morales. (op. cit. p 153). Il est essentiel de cerner ce qui constitue à la fois l’épistémologie appliquée spécifique aux sciences humaines , contenue dans la position personnaliste et sa portée éthique et opératoire. Construire une représentation à visée scientifique d’un potentiel d’amélioration d’une situation humaine, c’est renoncer à la fiction de la toute puissance de la pensée des savants au détriment de la pensée des personnes. Contestant autant les positivistes que les sceptiques, Renouvier montre que la science instrumentale « ne commande pas l’ordre social impliquant la justice et les mœurs » (p 203), il désigne « la loi de l’action et de la réaction dans l’application de la liberté humaine à toute conception, à toute institution » comme facteur de progrès comme de décadence car « ce n’est pas le progrès qui est vrai, mais la possibilité du progrès, comme de la rétrogradation, ici ou là, selon les sujets du changement, et les lieux, les nations et les hommes. » (op. cit. p 205). Cette prise de position est particulièrement d’actualité après que le XXe siècle, qui a suivi le décès de Renouvier en 1903, a démontré que l’absence de liberté des personnes dans des États autoritaires, la dictature de pensée des représentations fascistes, nazis ou communistes, ou encore le manque d’exercice de la conscience morale produisaient des guerres et des atrocités sous l’apparence de la recherche de réalisation d’une destinée scientifiquement déterminée, ou idéologiquement hypostasiée.

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Le personnalisme s’achève sur une note pessimiste, puis sur un appel à la réalisation de l’humanité par l’individu et l’association, seul idéal qui puisse libérer l’humanité de l’autodestruction. Car l’humanité est à la croisée des chemins, « elle contemple pour la première fois les limites du domaine collectif, prend la conscience de la possession et de l’administration de la terre » (p 207). Mais il ne faut pas se laisser charmer par « la vision du globe intégral, administré, exploité dans l’intérêt humain unifié », car les « nations armées » ont produit pour l’essentiel des « citoyens guerriers ». Mais nous pourrons réorienter l’ordre socio-politique entier « si nous croyons que l’individu, membre d’un corps d’humanité réel, qui est, en principe et dans sa fin une société réelle », cette croyance nous ramenant selon Charles Renouvier à une forme de christianisme primitif renouvelé (ici encore, il reste fidèle au saint-simonisme et à l’idéal progressiste chrétien quarante-huitard). Pour compléter cet exposé des fondements personnalistes et de leur pertinence pour notre sujet, nous souhaitons mettre en évidence certaines conceptions d’Emmanuel Mounier - spécialement celles relatives à « la communication » - qui montrent comment le second personnalisme français prolonge la pensée quarante-huitarde que nous avons mis en évidence (ce prolongement étant explicite dans les références d’Emmanuel Mounier à Pierre-Joseph Proudhon). Dans Le personnalisme en « Que-sais-je ? », Emmanuel Mounier, fait appel à Maine de Biran, précurseur moderne du personnalisme pour montrer que « la mécanique mentale des idéologues » nous éloigne d’une source de connaissance : « le moi dans l’effort moteur par lequel nous pesons dans le monde » (op. cit. p 11). Il ne s’agit pas de construire une science à partir d’idées préconçues de la réalité sociale, ni à partir de la réalité sociale existante telle qu’elle est donnée à voir. Il s’agit de cerner comment la personne agit « plus ou moins librement, doté d’un corps de moyens, dans un « milieu moral », celui-ci étant « plus ou moins contraignant » (Cf. pp 96-97, in La découverte du social, op. cit.). En effet, la personne est « incorporée », son existence est déterminée par une forme d’indépendance qui est celle de son corps vis-à-vis de son environnement, ce corps étant cependant dépendant de moyens d’existence que lui procure la société. Toute la personnalité en construction se joue dans cette double appartenance. Nous reviendrons sur le fait que l’activation de développement consiste justement à établir « un espace potentiel » (conception empruntée à Winnicott) qui re-joue une dynamique d’engagement constructif d’une personnalité en interaction. À partir des premiers principes d’une communication comme « fait primitif », Emmanuel Mounier insiste sur le caractère « communicable » de la personne ; et s’il concède à Sartre les « échecs de la communication » comme constitutifs de l’idéal inatteignable de « communion » qui est une forme de nostalgie de

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l’illusion enfantine, il rappelle que cette croyance, par exemple en « l’unité de l’humanité » (op. cit. p 42) est à la base de la motivation personnelle et peut réaliser des instants «d’amour plein », de « rapport interpersonnel positif », de « provocation réciproque », de « fécondation mutuelle » (op . cit. pp 36-37). Dans Le socialisme d’Emmanuel Mounier, (Privat, Toulouse, 1971, 174p) Michel Barlow montre que le thème de la communication est central dans la structuration du socialisme humaniste qui opposa Mounier à Sartre. Le regard d’autrui peut me chosifier, mais il peut aussi constituer une fenêtre sur « l’être personnel », le « chemin central de l’innovation de personne à personne », (op. cit. pp 78-80). Cette dualité entre chosification et invitation à la créativité est centrale dans la dynamique de l’intervention. Le processus d’objectivation d’une situation est le résultat d’un double mouvement : la situation est donnée à évaluer à partir d’une représentation (visant un effort d’objectivité) produite par les intervenants, mais, l’empathie277 exprimée au travers des possibilités d’évolution de la situation décrite incite les personnes concernées à découvrir en eux-mêmes des ressources d’expression, de décision et/ou d’action qui puissent favoriser l’actualisation de potentialités. C’est dans la même optique, qu’Emmanuel Mounier écrit : « La science et la raison objective sont des supports indispensables de l’intersubjectivité. De même que le droit est un médiateur nécessaire. (…) Il faut avoir conscience à la fois de la nécessité absolue de ces médiations et de leur insuffisance à assurer une pleine communauté personnelle. » (op. cit. p 41). Emmanuel Mounier montre que l’application des notions d’égalité et de justice à une humanité envisagée comme « une et indivisible » (ce qui remet en cause l’étroitesse du paradigme républicain étatiste campé sur le seul territoire national) est fondée sur une conception de l’expression communautaire de valeurs individuelles. C’est en ce sens que le personnalisme n’est pas individualiste au sens commun du terme. Dans The public and its Problems, John Dewey procède à la même critique de l’individualisme au nom du réalisme qu’impose l’interdépendance et la technologicisation des formes de vie dans la société contemporaine, invitant à penser et construire au moment de « structurer les politiques publiques » (« framing public policies ») une « communauté élargie » ou « grande communauté » (« Great Communtity », l’expression étant de Graham Wallas, avant d’être utilisée par Lyndon B. Johnson). Emmanuel Mounier en appelle aux conceptions de Renouvier et Proudhon pour montrer que la construction d’une société plus 277

La conception d’empathie, empruntée à Carl Rogers (ce dernier a suivi l’enseignement de John Dewey à New York) désigne une attitude professionnelle, certes non­directive ­ mais qui vise à favoriser la « tendance actualisante » chez la personne. Voir : de Carl Rogers et Marian Kinget : Psychothérapie et relations humaines. (Presses universitaires de Louvain­la­Neuve, Louvain, 1976). Dans le contexte d’une intervention sur une situation socio­politique, à la non­directivité dans les relations interpersonnelles, doit être associée une forme de participation à la direction des affaires (y compris sous la forme d’apports d’expertise). Par ailleurs, compte tenu des enjeux de « management par les valeurs » auxquels l’intervenant doit faire face, il ne peut adopter une attitude académiques qui s’apparenterait à une « neutralité axiologique » préconisée par Max Weber, cf. : « Essais sur la théorie de la science », (Plon­Pocket, Paris, 1992, 479p).

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égalitaire et plus juste ne relève pas simplement de la raison formelle et du droit positif mais impose la prise en compte des instincts et de la nature vitale, de l’originalité de l’amour et des aspirations humaines. Là où certains ne verraient dans ces propos que l’expression d’un vague sentimentalisme, il faut envisager les conceptions présentées ici comme un ensemble cohérent permettant de s’investir durablement dans des interventions-recherche, en améliorant en permanence l’arrière-plan conceptuel mobilisé et les aptitudes de conduite des interventions (on dirait aussi en « capitalisant les théorisations et les analyses d’expériences »). Mais à ces orientations théoriques générales - dans la mesure où le phénomène des relations interpersonnelles est considérée comme constitutive du procès/process d’élaboration d’une connaissance - il est nécessaire d’ajouter un ensemble de conceptions relevant de la psychologie.

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1.7.10. Nécessité de mobilisation de conceptions empruntées à des « psychologies » fondamentales et appliquées dans le contexte d’une intervention personnaliste pragmatiste.

Charles Renouvier a fait suivre l’ouvrage intitulé Le personnalisme, (Alcan, Paris, 1926, 535p) d’une étude titrée Sur la perception externe et sur la force externe dans laquelle il procède à un examen des théories successives de sujet considéré sous l’angle de ce que les philosophes du XVIIe siècle appelaient « la communication des substances » (op. cit. p 227). Descartes, Leibniz, Locke ou Condillac ont posé les bases du débat qui a permis l’émergence d’une psychologie dans l’œuvre d’un auteur qui, selon Claude-M Prévost,278 a pu « rassembler les éléments éparts » de la problématique des relations entre l’ordre de la psychologie et celui du monde physique et social : Maine de Biran [1766-1824]. Opposé au déterministe Destutt de Tracy [1754-1836], Maine de Biran chercha à articuler science et philosophie dans sa psychologie : la science étant l’œuvre d’un Sujet qui est d’abord un Moi. Sa critique du principe cartésien « je pense donc je suis » anticipe celle d’Edmond Husserl : le « je » qui pense ne peut être réduit au « je » qui « est » pour répondre au besoin de rationalité d’une ontologie réductrice. Le « je » qui pense est un « Moi » qui « fait effort » dans le monde, cet effort personnel étant équivalent à la volonté, de sorte que la volonté agissante devient principe fondateur d’une ontologie de la personne dans le monde qui n’est pas une ontologie de la rationalité auto-validant son existence par le biais du sujet mis à son service. Cette « volonté agissante du sujet » devient dès lors le moyen et le but de la visée d’objectivation scientifique multidisciplinaire, ce dont témoigne les préoccupations actuelles d’unité des sciences cognitives (voir par exemple Les neurosciences et la philosophie de l’action, sous la dir. de JeanLouis Petit, préface de Alain Berthoz, Paris, Vrin, 1997) qui imposent de penser globalement : - les activités conscientes de l’esprit humain mobilisant les compétences linguistiques et paralinguistiques (au sens anglais mind qui n’est pas marqué par les connotations métaphysiques ou religieuses françaises), - les expériences de vie dans des actions finalisées, - les données scientifiques de la physiologie et des comportements neuronaux. Cette réflexion peut sembler très éloignée des enjeux pratiques de notre activité de « gestion de l’information et de la communication pour une activation de développement d’un potentiel sociopolitique ». En fait, il existe des conséquences très directes des arrière-plans conceptuels avec lesquels279 des personnes : 278

Claude­M Prévost, p19 in La psychologie fondamentale, (Presses Universitaires de France, Paris, 1994, 128p). 279

Ces arrière­plans conceptuels « avec lesquels » des personnes agissent doivent être envisagées comme des « fictions opératoires », guidant ou influençant l’action des personnes ou étant reconstruites dans le contexte d’analyses a posteriori (analyses telles que celles présentées dans la deuxième partie de cette thèse).

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- d’une part sont en situation de guider une intervention visant une activation de développement, - d’autre part réagissent à l’invitation qui leur est faite de participer à une dynamique de construction d’une représentation activant des potentialités. Aussi, nous devons préciser les conceptions majeures que nous pouvons emprunter à des psychologies qu’elles se présentent comme fondamentales ou appliquées. Une « théorie psychologique » mécaniste ne peut pas être appliquée dans le contexte même d’une intervention qui vise à favoriser une participation consciente des personnes à un processus : 1/ d’élaboration d’une représentation de la situation existante, 2/ d’anticipation d’une situation améliorée et 3/ d’une planification d’actions à concrétiser pour l’actualiser cette fin. La manière dont les travaux du français Pierre Janet [1859-1947] se sont opposés à ceux de l’américain J. Watson [18781953], les deux auteurs cherchant à fonder une psychologie fondamentale après la grande tourmente de la seconde guerre mondiale,280 permet de cerner quelles conceptions « psychologiques » « fondamentales et appliquées» peuvent être mobilisées en situation d’intervention. En face du schéma strictement behavioriste « situation-personnalité-réponse », qui exclut la conscience humaine pour des motifs d’efficacité épistémologique, Pierre Janet, dans les années 1920 en France, propose une psychologie des conduites qui recouvre à la fois les comportements (behaviour) et les conduites (d’une réunion ou d’une automobile…, conduct). Ainsi Janet, se démarquant281 de la psychologie comportementaliste américaine réussit à développer une « psychophilosophie » (le terme de de Claude-M. Prévost, op. cit. p 41) qui dominera toute la psychologie française jusque dans les années d’après-guerre. On peut considérer que la conception de Janet du développement de la personne et des aptitudes à agir efficacement sur le réel, a permis d’envisager globalement l’organisation hiérarchique des tendances et fonctions de la personnalité. Cependant, dans l’histoire de la psychologie en France, cette emprise d’une psychophilosophie que l’on peut également critiquée comme normative, s’est accompagnée d’une résistance à la psychanalyse, à la psychologie sociale, ou à la psychologie expérimentale, de sorte qu’à la fin des années 50 « l’unité de la psychologie »282 ne peut plus évité d’être éclatée en sous-disciplines et avec elle, la personne humaine elle-même comme Sujet se trouve « éclatée ». 280

Cf. pp 39 à 46 in La psychologie fondamentale, Claude­M Prévost, Presses Universitaires de France, Paris, 1994, 128p. 281

Signalons que trois auteurs américains, souvent cités dans cette thèse, se démarquent également du comportementalisme de Watson pour différents motifs qui sont autant de visées théoriques et pratiques : ­ William James (pour décrire l’esprit humain à partir d’une activité transcendante assimilée à une volonté de croire), ­ Georges Herbert Mead (pour considérer l’esprit comme autrui généralisé en interaction), ou encore, ­ John Dewey (pour envisager globalement le circuit associant sensation­motivation­réponse­fin, cf. spécialement le célèbre article : "The Reflex Arc Concept in Psychology", Psychological Review 3, (1896): 357­370.) 282

C’est le titre de l’ouvrage que Daniel Lagache pour montrer que le conflit entre expérimentalistes et cliniciens était artificiel. Daniel Lagache, L’unité de la psychologie, Paris, 1949, Presses Universitaires de France

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Jean-Pierre Boutinet se propose de réhabiliter cette approche globale, dans son livre Psychologie des conduites à projet (PUF, 1993, 128p) dans lequel il réussit à associer : 1/ l’héritage philosophique décrivant la personne humaine comme pensant et agissant par projets, 2/ les pratiques et techniques inscrites dans l’histoire des sociétés, 3/ les méthodologies d’élaboration et conduite de projets. Si dans son chapitre sur « Pathologie des conduites à projet », (op. cit. pp 112-119) Jean-Pierre Boutinet réussit à éviter de souscrire à une idéologie normative de la « bonne conduite », on peut regretter qu’il n’approfondisse pas la pensée psychanalytique autrement que comme perspective du « projet impossible ». Bien que la critique de Jean-Pierre Boutinet (spécialement pp 136-139 in Anthropologie du projet, [Presses Universitaires de France, 1990 , 303 p]) soit justifiée, elle laisse de côté des conceptions dérivés de la psychanalyse qui présentent un intérêt majeur pour conduire des interventions d’activation de potentialités. Jean-Pierre Boutinet, dans son livre Psychologie des conduites à projet (op. cit. pp 48-50), n’aborde

les

théoriciens

de

l’« activation »

qu’au

moment

de

définir

les

projets

psychothérapeutiques et pédagogiques. Hors, au moment de la mise en œuvre concrète de modalités d’intervention, spécialement lorsque les enjeux d’interventions sont le développement professionnel des personnes, d’intervenir sur des enjeux de développement organisationnel ou territorial, des démarches et modalités d’activation psychologique doivent être appliquées pour favoriser une participation de certaines personnes à l’expression puis éventuellement l’actualisation de potentialités. Dans leur ouvrage L’activation psychothérapique (Dessart, Bruxelles, 1973, 350p), Jean-Claude Benoît et Mario Berta, reprenant les définitions de la névrose de Pierre Janet, mettent en évidence comment l’activation vise à intervenir sur « un organisme arrêté dans son évolution vitale », cette évolution étant le fait que « l’être vivant se transforme continuellement pour s’adapter à des circonstances nouvelles, qu’il est sans cesse en voie de développement et de perfectionnement » (op. cit. p 95). La conception de « développement » constitue bien, ici encore , ce qui donne sens à l’intervention d’activation de potentialités. JeanClaude Benoît et Mario Berta font référence aux travaux de Robert Desoille praticien suisse du rêve éveillé, dont le concept de « stéréotype dynamique » est utilisé par une pratique du déconditionnement (op. cit. p 280) permet de favoriser l’élaboration de représentations de mise en projet. C’est ce que signale Gaston Bachelard dans un article sur le même praticien-théoricien « Les travaux de Robert Desoille » paru dans L’air et les songes (pp143-162, José Corti, 1943, Biblio-Essais, 352p), en mettant en évidence que « les lignes imaginaires sont les vraies lignes de vie, celles qui se brisent le plus difficilement ? Imagination et Volonté sont deux aspects d’une même force profonde. Sait vouloir, celui qui sait imaginer » (op.cit. p 144). Mario Berta approfondira cette hypothèse dans l’exploration des facultés anticipatrices , spécialement dans :

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L’anticipation et ses applications cliniques (Mario Berta et Jean Sutter, PUF, Paris, 1991, 127p). Dans le prolongement de ce courant de pensée et de pratique, l’ouvrage de Marie-Aimée et Jean Guilhot : Analyse, activation et action thérapeutiques (ESF, Paris, 1987, 159p) offre une synthèse d’autant plus utile qu’elle peut être élargie à la gestion d’interaction dans des contextes institutionnels élargis. Proche de ce courant, la psychologie transpersonnelle, qui constitue avec les travaux de Jung et des jungiens un autre courant spiritualisant de la psychanalyse (on pourrait dire également spiritualiste, puisque la nature spirituelle de l’humain n’étant pas pour ces auteurs un enjeu idéologique mais une donnée d’expérience), représentée par des auteurs comme Roberto Assagioli [1888-1974], et qui bénéficiera des travaux de Maslow 283, est une autre psychologie qui peut être utilement mobilisée. L’ouvrage de Roberto Assagioli Le développement transpersonnel (Desclée de Brouwer, Paris, 1994, 317p) permet d’aborder concrètement les impératifs de gestion des interactions visant l’activation de développement en intégrant les conceptions afférentes à des visées transcendantes, lorsque les personnes et les institutions concernées les associent aux objectifs de développement assignés dans le cours de l’intervention. Cependant, nous ne pouvons les considérer comme adaptées à toutes les situations sur lesquelles nous intervenons. Indépendamment de ces approches spécifiques, nous inscrivons par ailleurs, tant notre réflexion que notre pratique, dans la lignée de la pensée appliquée proposée par Maud Mannoni dans La théorie comme fiction (Seuil, Paris, 1979, 183p), qui prend appui sur des auteurs et praticiens psychanalystes, qui surent rester au plus près de la première épistémologie expérimentale de Sigmund Freud pour lequel les « idées », les « concepts scientifiques » sont « empruntés » et sont « soumis » au « matériel de l’expérience ».284 Ce « matériel de l’expérience » est l’interaction expérimentalisée par la protocole de la cure de parole. Maud Mannoni rappelle que la notion freudienne d’« espace pour la fantaisie » a été systématisée par Winnicott comme moyen non pas de production de savoir sur un sujet, mais de co-production de connaissance appropriable par le sujet.285 Maud Mannoni écrit « Ce qui importe à l’analyste , c’est non ce qui se passe “dans” la tête de son patient, mais ce qui survient “entre” lui et le patient » (op. cit. p 15). Ainsi, le « diagnostic » est l’occasion, non pas de la production d’un savoir (à partir d’une nosologie préétablie) de la situation vécue par le patient sur laquelle le Savant médecin va intervenir, mais de 283

A.H. Maslow, plus connu pour sa pyramide qui présuppose une hiérarchie des besoins : besoins physiologiques (faim, soif, repos…), besoins de sécurité, (protection contre les dansgers, la peur, les privations…), besoins sociaux (affection, amitié…), besoin d’estime (respect, autonomie, réputation, statut…), besoin d’actualisation (réalisation de son potentiel, développement de soi…) ; a développé une théorie appliquée du développement personnel proche de la psychosynthèse d’Assagioli. (cf. A.H. Maslow, Motivation and Personality, New York, Harper & Row, 1954.) 284

Voir spécialement l’article de Sigmund Freud : « Pulsions et destins des pulsions » dans Métapsychologie, (Gallimard, Paris, 1968, 187p). 285

C’est nous qui utilisons ces termes et insistons en soulignant les prépositions.

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la « mise en place de repères dans une situation intersubjective ». C’est la construction d’un « espace potentiel » qui est « en jeu ». Pour D.W. Winnicott, il est vital pour chacun de trouver « ce qui nous fait nous sentir “vivants”, au delà de l’adaptation, toujours marquée de soumission, à notre environnement… » (p xiii in préface de Jeu et réalité, l’espace potentiel, Gallimard, Paris, 1975, 215p). La pratique d’activation de potentiel est en correspondance avec une gestion de cette « aire intermédiaire » définie par Winnicott comme se situant « entre la créativité primaire et la perception objective basée sur l’épreuve de réalité » (op. cit. p 21). Explicitement, Winnicott expose l’idée reprise par Maud Mannoni de « théorie comme fiction », pour gérer les événements dans l’aire intermédiaire, il faut une théorie, mais cette théorie ne doit être envisagée que comme outil de conduite de l’interaction, pas comme modèle de définition (à sa place) d’un savoir sur l’autre impliqué dans l’interaction (op. cit. p33). Même lorsque l’analysand286 a fourni à l’analyste les moyens d’exprimer sa situation : « Dans ce genre de travail, nous savons bien que même l’explication juste reste sans effet. La personne que nous essayons d’aider a besoin d’une nouvelle expérience

dans

une

situation

particulière »

(op.

cit.

p77).

Winnicott

appelle

« intercommunication » le travail d’interaction dans le contexte d’une « aire intermédiaire ». Dans l’ouvrage intitulé Conversations ordinaires (Gallimard, Paris, 1988, 308p) ; plusieurs textes de Winnicott montre que lui-même envisageait une possibilité d’élargir sa théorie appliquée à d’autres champs d’activation de potentiel (cf. spécialement « quelques réflexions sur le sens du mot “démocratie” », op. cit. pp 273-294). L’intérêt de la mise en œuvre par Maud Mannoni de l’expérience de Bonneuil,287 (la gestion d’un lieu d’accueil psychanalysant de jour, qui recherchait des lieux d’accueil non-médicalisés pour les patients et les accompagnait dans leurs itinéraires de vie) réside dans le fait qu’elle a expérimenté cette approche d’une co-construction de savoir à un contexte élargi à la simple cure de parole. (Voir de Maud Mannoni : Éducation impossible, Seuil, Paris, 1973, 315p). Avec cette expérience, Maud Mannoni et ses collaborateurs confrontent sa méthodologie de co-production de fictions à la valeur assignée à cette activité par des institutions sanitaires et sociales qui relèvent de la logique politico-administrative « traditionnelle ». Dès lors, très tôt, apparaissent les difficultés financières, découlant de la structuration politicoadministrative d’une gestion publique de la santé sur un modèle sur-éducatif : ne sont financés comme soins de santé publique que les actions inscrites à partir d’un idéal préétabli de sociabilité marqué à la fois par l’impératif de scolarisation traditionnelle et l’administration de soins clos dans des institutions spécialisés. Bonneuil, à l’encontre de ce modèle, proposait une « institution éclatée » qui proposait à l’accueilli au lieu-dit d’anti-psychiatrie de vivre une expérience de vie dans un lieu qui visait à remettre en cause sa propre emprise institutionnelle, tout en 286

C’est le mot qu’utilise Maud Mannoni et d’autres psychanalystes pour désigner la personne en analyse, les mots « patient » ou, pire encore : « psychanalysé », n’étant pas adéquats. 287

Défini par Maud Mannoni elle­même comme un « lieu­dit d’antipsychiatrie », fondé en 1969, qui a connu des difficultés financières inextricables du fait de sa non­conformité aux cadres de soin assignés par l’administration de la santé en France. (cf. p 14 in Éducation impossible, Seuil, Paris, 1973, 315p).

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l’accompagnant dans les lieux d’accueil dans lesquels il pouvait tenter une expérience partagée en situation de travail. Compte tenu des impossibilités de financer ce type de projet de « soin », l’équipe de Bonneuil a fait appel à l’économiste Simone Benhaïm, qui, comme en témoigne l’ouvrage Éducation impossible, a permis de mieux penser les problèmes financiers, sans vraiment réussir à définir des solutions viables, vu les contraintes économiques inextricables imposés à l’époque par l’administration française de la santé. L’eau a coulé sous les ponts des pratiques et des idéologies socio-politiques, de sorte qu’aujourd’hui Bonneuil ne connaîtrait pas les mêmes types de difficultés, puisque « l’intervention de réseaux »288 est devenu une valeur sûre des politiques publiques de santé avec la crise de l’État-Providence. Il est possible de poser le problème de financement des activités d’activation d’un potentiel à partir de la conception opératoire de « prise en compte ». Maud Mannoni écrit : « Le sentiment qu’un individu a de sa place dans le monde, est également lié à la façon dont il a dans sa vie compté ou non pour quelqu’un d’autre - et compté pour quelqu’un d’autre sans avoir dû pour autant s’effacer comme sujet. Ce “compter pour un autre” se joue sur la scène de l’institution de façon répétitive. » (op. cit. p 76). Tout le défi de l’intervention d’activation socio-politique de potentiels de développement est dans cet enjeu d’investissement dans la personne pour un retour sur investissement dans l’institution (au sens large). C’est un « investissement inconditionnel » de l’institution à direction de soi qui est attendu par chaque personne dépendant de l’institution (que ce soit la famille, le groupe, l’organisation, la collectivité territoriale…), et l’impératif « personnaliste » est exprimé dans le fait que je bénéficie d’un investissement dans le respect de ma personne. Dans le cas de personnes ayant besoin de « réparation » de manques psychoaffectifs, l’institution doit pouvoir réinvestir la « considération » que le milieu familial n’a pu fournir à la personne. Dans une dynamique de développement organisationnel, bien que l’on puisse estimer que la maturité des personnes salariées les mettent en situation de gérer leurs frustrations et leurs manques, le même impératif d’investissement relationnel s’impose mais, justement, tout l’enjeu se trouve dans la capacité à générer un partage des responsabilités de gestion de l’espace potentiel, étant entendu qu’il ne réside plus simplement dans le domaine intersubjectif et symbolique mais qu’il est mis à l’épreuve : - de l’utilité sociale (des clients ou des contribuables « en ont pour leur argent »), - des équilibres économiques (l’institution est pérenne tout en rémunérant les propriétaires du capital ou du patrimoine et les salariés), - de la pertinence administrative (la facilitation et le contrôle des activités, le prélèvement sur les résultats est tolérable par l’institution), 288

On lira par exemple le livre portant ce titre : L’intervention de réseaux, sous la direction de Lia Sanicola (Bayard, Paris, 1994, 276p) qui s’inscrit explicitement dans le prolongement des expériences anti­psychiatriques italiennes (avec lesquelles les français de Bonneuil étaient en relation). Des auteurs comme Christiane Besson, présentent dans cet ouvrage la dette des praticiens de « l’intervention de réseau » au théoricien Saint­Simon.

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- de la légitimation politique (les choix politiques sont identifiés et reconnus comme « probants » au sens de confirmés par la mise à l’épreuve selon les critères précédents). Ainsi, si nous souscrivons entièrement aux présupposés méthodologiques en arrière-plan de l’activation de potentiel dans le sillage de Winnicott, nous leur ajoutons une dimension de « mise en projet », dans la mesure où la « demande » d’intervention socio-politique d’activation (qui se construit en interaction avec l’expression d’un potentiel d’offre, ou encore qui résulte d’un engagement « militant » ou « à visée de recherche appliquée » de l’intervenant) ne vise pas explicitement, ou du moins prioritairement la réalisation d’un « soin » psychologique, ou d’une « thérapie » psychosociologique. La co-production de savoir pertinent (c’est à dire « produisant de la valeur ») n’est pas seulement assurée et évaluée dans le contexte de la « situation intersubjective », elle est orientée vers l’action, des résultats et leur contrôle. Philippe Lorino dans Le contrôle de gestion stratégique, le gestion par les activités (Dunod, Paris, 1991, 212p) énonce une conception du « diagnostic » de pilotage des activités en entreprise qui se rapproche de celui décrit par Winnicott : « Il ne peut y avoir de diagnostic que partagé, puisque chacun détient sa “part de vérité”, et il ne peut y avoir de mode de pilotage (systèmes de règles et d’objectifs) que concerté et accepté, puisqu’une part essentielle de chaque comportement devient “incontrôlable” » (op. cit. p 25). Nous voyons bien que l’évolution des impératifs des activités socio-économiques ne permettent plus de raisonner en termes d’instrumentalisation des « salariés » ou des « administrés » (ces deux mots désignent parfaitement comment les personnes sont « prise en compte » : dans les deux cas elles sont passives : soit elles perçoivent un salaire, soit elles subissent un ou plusieurs actes administratifs). Dans son livre écrit sous le pseudonyme de Philippe Messine : Les saturniens, quand les patrons réinventent la société (La Découverte, Paris, 1987, 220p), Philippe Lorino invite à explorer l’expérience américaine non comme un modèle mais comme un laboratoire (op . cit. p 11) et pour commencer, il montre que contrairement aux idées reçues, l’intervention de l’État fédéral aux USA est très conséquent mais il est surtout « un utile médiateur pour mobiliser les “forces vives” sur une base collective » (op. cit. p 42). En correspondance avec les analystes de la fin de l’État-providence technocratique, Philippe Lorino met en évidence l’enseignement qui peut être retiré de l’expérience américaine en termes :

réévaluation de la performance

économique par prise en compte de « l’investissement dans l’humain » (pp. 132-135), et du point de vue de la priorité à assigner à la participation de chacun au « changement progressif de la réalité vécue quotidiennement dans le cadre concret des lieux de travail » (op. cit. p 213). Un des premiers ouvrages d’intervention psycho-sociologique en entreprise Intervention et changement

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dans l’entreprise d’Elliott Jaques (Dunod, Paris, 1972, 300p) impliquait les conceptions psychanalytiques dans le contexte de recherche-action en entreprise (Elliott Jaques, médecin et psychanalyste travailla pour ce faire au Tavistock Institue of Human Relations à Londres) pour obtenir ces résultats. Le concept « perlaboration » (« working-through » en anglais, op. cit. p 260-266) est utilisé pour décrire comment les « personnes concernées »289 redéfinissent ellesmêmes en tant que personnes, leur rôle durant l’espace-temps de l’intervention qui ouvre des potentiels de redéfinition tant des relations interpersonnelles que des modalités de décision et d’exécution des tâches. Les conceptions les plus récentes de gestion des ressources humaines engagées dans le management de projet, témoignent d’une forme de généralisation des principes d’intervention d’activation du potentiel humain. Déjà, en 1980, Raymond-Alain Thiétart intitulait « L’activation », le troisième chapitre de son livre Le management, (pp 73-93, PUF, Paris, 128p) pour désigner le fait d’ « animer les femmes et les hommes qui planifieront, organiseront et contrôleront » (op. cit. p 73). Sans aller jusqu’à l’intégration pour une participation des « personnes concernées » à la définition des modalités de motivation dans un contexte de projet, l’auteur reconnaît que plusieurs théories appliquées, plusieurs conceptions (dont celles d’auteurs que nous avons cités) doivent être disponibles pour une mise en œuvre d’actions « visant à orienter les efforts des femmes et des hommes vers l’objectif de l’organisation » (op. cit., p83, cette citation nous montre que l’actualisation de potentialités comme visée co-produite avec les personnes concernées reste éloignée des conceptions de l’auteur). Un ouvrage plus récent, paru en 1997, intitulé justement Activation (Edmund J. Freedberg, Éditions Harpercollins, Toronto, Canada, 1997, 277p) met l’accent sur le « self-management », la gestion de soi comme fondement de « l’activation des potentialités » d’un développement tant personnel qu’organisationnel. Avec ce dernier exemple, à l’image des nombreux rapprochements que nous avons établis, nous enrichissons la compréhension des héritages des conceptions et des pratiques européennes par la prise en compte de l’histoire et des innovations dans le Nouveau Monde. Nous proposons de compléter notre exposé par d’autres aspects de l’héritage transatlantique qui caractérise l’histoire du projet socio-politique d’activation des potentiels humains.

289

L’expression est utilisée par A.T.M. Wilson, collègue d’E. Jaques, page LII de l’Avant­propos de Intervention et changement dans l’entreprise d’Elliott Jaques (Dunod, Paris, 1972, 300p).

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1.8. Un héritage transatlantique pour guider l’activation de développement sociopolitique.

Dans Liberalism and Social Action, (Prometheus Books, New York, 1991/1935, 93p) John Dewey met en évidence la manière dont le projet socio-politique américain est un prolongement des trois valeurs clefs de la première école libérale européenne : la liberté, le développement des capacités des individus, le rôle central de l’intelligence s’exerçant librement dans l’expression, l’enquête, la discussion (op. cit. p 40). Pour John Dewey, les philosophes libéraux français et anglais ont été les premiers à désigner un objectif à l’humanité : lever les limitations imposées à la réalisation des potentialités humaines au travers de « l’action intelligente volontaire » (« the voluntary intelligent action », op. cit. p 34). Pour John Dewey, après avoir proposé de chercher à atteindre cette fin pertinente, les libéraux se sont fourvoyés lorsqu’ils ont envisagé que cette fin ne pourrait être atteinte que « par un seul et unique moyen » (« in but one way », op. cit. p 42) : « le moyen de l’entreprise économique privée, non dirigée socialement, basée sur - et produisant des résultats pour - la propriété privée ; c’est à dire la liberté de tout contrôle social. » Ce culte aveugle et exclusif de l’initiative économique individuelle a produit un nouvel esclavage des multitudes, de sorte que dans les années 30 durant lesquelles Dewey écrit ce texte la priorité apparaît dans de nouveaux moyens pour atteindre la même fin d’accomplissement libre des potentialités humaines : « la libération de l’insécurité matérielle et des coercitions et répressions qui empêchent les multitudes d’accéder aux vastes ressources socio-culturelles qui peuvent être mises à leur portée ». Pour mieux cerner comment cette dialectique des droits et devoirs, des fins et des moyens, s’est construite dans l’interaction historique entre la vieille Europe et le Nouveau Monde, nous commencerons par montrer qu’elle est présente dans le projet d’actualisation des Droits de l’Homme.

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1.8.1. L’ambition universaliste du projet franco-américain d’actualisation des Droits de l’Homme.

L’expression « actualisation des « Droits de l’Homme »290 désigne ici les objectifs concrets qui sont visés par des programmes, inscrits aux plans locaux, nationaux ou international, objectifs de « valorisation des ressources humaines et environnementales » ou encore de « développement humain durable ». L’anthologie proposée par Jean-Jacques Gandini : Les Droits de l’Homme (Édité par Librio, EJL, 1998, 158p) est une synthèse qui constitue une base d’informations sur ce point. Mais pour situer la place de cette thématique d’action publique dans la perspective de notre thèse, et spécialement en quoi elle relève d’un héritage transatlantique, nous devons prendre appui sur les travaux d’historiens. L’ouvrage La déclaration des droits de l’homme de l’historien Stéphane Rials, publié chez Hachette Pluriel (Paris, 1998, 771p) présente l’intérêt de montrer comment, historiquement, quelques semaines « ont ramassé avec force l’essentiel de ce moment quatre-vingt-neuf que nous devons penser si nous voulons nous comprendre ». Stéphane Rials montre que ces « quelques semaines » doivent beaucoup à l’histoire commune franco-américaine, les mêmes nobles éclairés (spécialement Mirabeau et La Fayette) ayant apporté leur soutien à la Révolution américaine, Condorcet développant sa première conception des droits de l’homme dans De l’influence de la Révolution d’Amérique sur l’Europe (1786), ou encore, la collaboration entre La Fayette [1757-1834] et Jefferson [1743-1826] ayant joué un rôle important dans la préparation et la formalisation du projet de déclaration des droits de l’homme. Ainsi, parmi les sociétés qui ont contribué à « actualiser » les idéaux des Lumières en projet révolutionnaire, la Société des Trente qui regroupait entre autres personnalités (tous des nobles) : Mirabeau, Sieyès, Condorcet, La Fayette… joua un rôle majeur de conceptualisation du projet socio-politique d’actualisation de droits de l’homme et du citoyen et d’unification du mouvement révolutionnaire (proposant par exemple une forme de cahier de doléances type, lors de la campagne de l’élection des États généraux, op. cit. pp 31-32). Dès la fin juillet 1789, La Fayette « ce demi-Dieu du Nouveau Monde qui est fort au dessous de sa réputation. » est consacré comme chef de toute nouvelle « Garde nationale de Paris » (op.cit. p 56). Il fut pris par le feu de l’action de sorte qu’il participa peu aux controverses décideront des mots et expression finalement utilisés dans la déclaration, mais son premier projet de 290

En utilisant l’expression « Droits de l’Homme » (avec les majuscules), nous nous soumettons à l’usage français, mais il nous semblerait plus juste : d’une part d’éviter l’idéalisation contre­productive (ou hypocrite, le résultat étant le même) suggérée par les majuscules (si les « Droits de l’Homme » sont idéaux, il est « normal » que, dans la pratique, ils ne soient pas actualisés) et, d’autre part, d’éviter la critique de masculinisation dominante, pour finalement parler plutôt de « droits humains » ou de « droits de la personne humaine », et des moyens de les actualiser avec les personnes concernées.

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« Déclaration des Droits » qui, diffusé semble-t-il dès les premiers mois de 1789 influença la première rédaction de la déclaration et surtout résultat d’un échange permanent entre La Fayette et Jefferson, les orientations que Jefferson donna au projet socio-politique américain ayant partie lié avec l’expérience révolutionnaire de Jefferson en France (étant entendu qu’en qualité d’Ambassadeur de la toute jeune Amérique, Jefferson rechercha à préserver une attitude plutôt neutre, ce qui ne l’empêcha pas d’apporter son assistance à ses amis, pour la plupart « nobles éclairés », et spécialement à La Fayette. (op. cit. p 118 et pp 281 à 283). Nous avons déjà signalé, au moment de situer le projet saint-simonien, l’interaction des conceptions et des expériences américaines et françaises ; rappelons ainsi que Claude de SaintSimon accompagna La Fayette lors de la guerre pour la liberté des États unis), tandis que Condorcet s’appuie sur les événements en Amérique pour annoncer l’avenir glorieux de peuples libres et éclairés à la recherche d’un bonheur pour le plus grand nombre de citoyens participants à la vie publique : « Le bonheur d’une société est d’autant plus grand, que ces droits y appartiennent avec plus d’étendue aux membres de l’État » (in « De l’influence de la Révolution d’Amérique sur l’Europe », tome 8, cité in La déclaration des droits de l’homme, op. cit. p 456). Quant à La Fayette, son premier projet de déclaration présenté devant l’Assemblée le 11 juillet 1789 suscite des réserves parce qu’il apparaît trop inspiré de l’expérience américaine par ceux qui voudrait éviter une rupture avec l’ordre monarchique. Mais finalement l’Assemblée manifeste sa large adhésion en élisant très largement le 13 juillet La Fayette à la Vice-Présidence à l’Assemblée. Ainsi que le souligne Stéphane Rials, le texte du « héros des Deux Mondes », « marqué au plus haut point par son expérience américaine », texte « qui a bénéficié des ultimes conseils de Jefferson » « préfigure assez largement la déclaration définitive dans la plupart de ses déclarations » (op. cit. p 123). Les oppositions et critiques de Bentham vis-à-vis d’une déclaration des droits de l’homme (qui préfigurent celles des matérialistes et positivistes) visent ce qui précisément définit l’idéalisme pragmatique américain ou « l’idéalisme affectif » (l’expression est de Charles Renouvier) personnaliste : énoncer des « valeurs » pour fixer une visée socio-politique doit être évité pour être remplacé par un programme scientifique qui se méfiera de l’opinion publique. Bien que l’article 1er de la déclaration de 1958 (qui reprend celle de 1791) se réfère à « l’utilité commune » qui seule peut fonder « les distinctions sociales », les « hommes », par ailleurs « naissant et demeurant libres et égaux en droits », le projet utilitariste positiviste avant la lettre, envisageait le savant dictant le droit positif comme le vrai agent politique de réalisation de la nature humaine. Pré-romantique, « travail déclaratoire », pour reprendre l’expression de Stéphane Rials énonce

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des droits de l’homme venir qui inscrive une visée d’actualisation à venir qui reste à actualiser par chaque citoyen prenant part au projet socio-politique. On retrouve une priorité personnaliste spécialement dans le droit à la quête du bonheur considéré comme d’origine divine dans la déclaration d’Indépendance rédigé pour l’essentiel par Jefferson : « les hommes sont doués par leur Créateur de certains droits inaliénables ; parmi ces droits se trouvent la vie, la liberté et la recherche du bonheur. » (op. cit. p 492). Un autre auteur qui peut être considéré comme franco-américain du point de vue de la filiation de pensée et de conception que nous décrivons et qui est en fait d’origine anglaise, est Thomas Paine. Né et élevé en Angleterre, Thomas Paine [1737-1809] passa l’essentiel de sa vie en France et aux Etats-Unis où il prit une part active par ses publications aux révolutions de ces deux pays. Francis Canavan, dans un article sur Paine dans l’ouvrage Histoire de la philosophie politique, édité par Leo Strauss et Joseph Cropsey (Presses Universitaires de France, Paris, 1994, 1076p) montre que la position de Paine a des accents saint-simoniens (et, par filiation, proudhoniens) explicites : Paine « ne voulait pas entendre parler d’un contrat entre le peuple et ses gouvernants. Il n’y a qu’un seul acte contractuel, par lequel “les individus eux-mêmes, chacun par son propre droit personnel et souverain, sont entrés en contrat mutuel afin de donner naissance à un gouvernement : et c’est ainsi et ainsi seulement que les gouvernements ont le droit d’apparaître, et c’est le seul principe qui leur donne un droit à l’existence. » (extrait des « Complete Writings » les italiques sont dans l’original, cité par Francis Canavan, p 756). Un autre aspect majeur des conceptions inaugurales de la pensée socio-politique libérale en général, mais qui prit toute son importance dans la société américaine est signalé par Francis Canavan : l’idée selon laquelle le meilleur gouvernement est celui qui laisse la société « accomplit d’elle-même presque toutes les choses » puisque : « La civilisation est d’autant plus parfaite que le gouvernement a moins l’occasion de s’exercer, parce que la société règle elle-même ses propres affaires et se gouverne elle-même ». Pour Thomas Paine, dans son fameux Les Droits de l’Homme, répond aux critiques de l’Anglais Edmund Burke : « Chaque droit civil a pour fondement un droit naturel pré-existant dans l’individu, mais dont sa puissance individuelle ne lui permet pas de jouir suffisamment en tous les cas », (comme la sécurité ou la protection) d’autres droits relèvent de la pleine « puissance »291 des individus (par exemple la liberté d’opinion ou de religion), d’autres enfin pour

291

Paine souligne par des italiques l’importance du concept de « puissance » qui doit, dans le contexte de cette thèse, être rapproché du concept de potentiel. Vincent Peillon dans Jean Jaurès et la religion du socialisme (Grasset, Paris, 2000, 282p) montre que Jaurès tout en reconnaissant que l’individu est déterminé par les conditions de productions et répartition des richesses, refuse de considérer les « droits de l’homme » comme un rideau de fumée de la bourgeoisie, mais considère que l’enjeu de la « révolution morale et matérielle » socialiste est l’établissement de conditions favorisant l’actualisation des potentiels de développement économiques, sociaux, politiques et culturels de chacun puisque les « droits de l’homme » doivent être « les droits de tous les hommes ». (Voir spécialement op. cit. pp 176­179).

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lesquels la « puissance » des individus est imparfaite ce qui justifient une mise en commun de leur actualisation. Une fracture majeure entre les tenants des droits de l’homme et leurs opposants n’est pas nécessairement les prises de position en faveur ou non du progrès social ou de la liberté politique. En effet, qu’ils soient « utilitaristes » ou « socialistes scientifiques » comme Bentham, Marx et leurs héritiers ou conservateurs comme Edmund Burke, s’opposent aux droits de l’homme ceux pour qui la gestion socio-politique est affaire de « science » et de « savants ». Dans Réflexions sur la Révolution de France, Burke dénie aux révolutionnaires, et aux citoyens dont ils prétendent défendre les droits, la compétence du gouvernement de soi et de la société car celle-ci relève d’une « science » établi sur l’expérience des anciens, il en profite pour fustiger « la trempe française, inconnus au burin de nos pères dans la Constitution. » (Cité dans Droits de l’homme et philosophie, une anthologie de Frédéric Worms publiée par les Presses Pocket, Paris, 1993, 458p). Envisagé sous un angle qui n’épuise pas la problématique philosophique des fondements des constitutions des États, les oppositions sur lesquelles nous voulons insister nous ramènent à la question de la place d’une prétention à scientificité associé au jugement porté sur une forme ou des modalités de gouvernement. Toute l’œuvre de Charles Renouvier qui a posé les bases d’une pensée personnaliste s’est construite en opposition au dogmatisme de type non seulement religieux ou monarchiste mais aussi scientiste, pariant sur la valeur fondatrice de la « liberté créatrice » qu’il nous semble essentiel de retenir de « la pensée en action » découlant des Droits de l’homme. C’est cet enjeu des fondements de la liberté de penser et d’agir indépendamment de la tradition ou d’un déterminisme scientifique connu prioritairement par des « savants » qui donnera lui également à échanges franco-américains fructueux à la fin du 19e siècle entre Charles Renouvier et William James.

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1.8.2. Charles Renouvier et William James : fondements d’une théorie appliquée du sujet exerçant sa liberté, dans un réseau de contraintes, commandé par des lois d’évolution.

Nous avons pu voir comment la philosophie de l’histoire personnaliste de Charles Renouvier est fondatrice d’une alternative au scientisme qui marque les théories explicatives et normatives totalitaires (in La découverte du social, naissance de la sociologie en France, Laurent Mucchielli, Éditions de la découverte, 1998, p 93). Tout en reconnaissant que l’analyse historique permet de constater “ des lois de développement des faits ”, pour Charles Renouvier, les actes humains sont des actes libres qui s’exercent dans le cadre des contraintes environnantes du moment. L’histoire n’est pas prédéterminée ni par la Providence, ni par la Raison, ni par le Progrès. En rupture avec les idéologies déterministes de son temps, Charles Renouvier établit les bases d’une pensée libre pouvant en confiance s’engager dans un projet de transformation du réel prenant en compte les déterminations physico-sociales mais pouvant être élaboré en indépendance. Cette prise de position influencera de façon majeure William James, ainsi que Gérard Deledalle le montre en pages 57 et 58 de son ouvrage La philosophie américaine (Éditions De Boeck, Paris, Bruxelles, 1998). Cette influence est réciproque. Marcel Méry dans La critique du christianisme chez Renouvier, montre que les échanges entre William James et Charles Renouvier, qui ont duré de 1868 à 1899, ont amené ce dernier à établir sa pensée à la fois dans ses fondements théoriques et ses visées pratiques d’amélioration des conditions socio-politiques parmi les “ idéalismes généreux ” (op. cit. p 610). Au moment d’établir son idéalisme moral aux alentours de l’année 1880 qui s’accomplira dans la doctrine personnaliste, Charles Renouvier invoque l’autorité de William James pour qui : la rationalité exige la “ mise en œuvre des facultés actives et émotionnelles ”, puisque “ la connaissance est incomplète tant qu’elle ne se décharge pas dans l’acte ”,292 de sorte qu’une “ raison pratique du monde ”, s’applique, éclairée d’une “ liberté de croire ” en la valeur morale de ses actes (articles de William James sur la rationalité, l’activité et la foi, cités par Marcel Méry, op. cit. p 689). En réciprocité de cette dette, Gérard Deledalle montre que William James « se décida en 1870, non seulement à agir par volonté, mais, sous l’influence de Renouvier, à croire également. » (p 46, in La philosophie peut-elle être américaine, J ;Grancher Éditeur, Paris, 1995, 304p). Charles Renouvier rapprocha la “ volonté de croire ” du philosophe américain (c’est le titre d’un ouvrage majeur de William James) d’un “ pari pascalien ” concernant la destinée humaine, pari opérant 292

Dans les limites de cette thèse nous ne pouvons pas approfondir la pensée de Maurice Blondel, un auteur majeur qui abordé et développé les questions soulevées ici, spécialement dans : L’action, Paris, Presses Universitaires de France, 1893/1959, 495p.

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dans le monde. Dans son livre William James, empirisme et pragmatisme, (Presses Universitaires de France, Paris, 1997, 125p), David Lapoujade montre que le pragmatisme est un paradigme conceptuel qui permet de retrouver confiance dans une volonté de croire qui est nécessaire à toute capacité d’agir. Citant un extrait significatif de La volonté de croire qui insiste sur les risques qu’encourent les individus vivant dans nos sociétés modernes désenchantées : “ Notre vie toute entière est un jeu où nous jouons notre personne ”, (op. cit. p 11) David Lapoujade fait remonter cette problématique aux exigences de Self-Reliance [confiance en un Soi relié au Tout] sur lesquelles les philosophes transcendantalistes Emerson et Thoreau établissaient déjà les finalités d’accomplissement dans l’action personnelle et démocratique des actes engagés par les citoyens du Nouveau Monde. Mais aux néo-hégélianisme et néo-romantisme de la première philosophie américaine, succèdent la recherche d’une pensée compatible avec “ l’expérimentation totale ”293 (Jacques Poulain) de la société industrielle émergente à la fin du 19 e siècle, société d’individus engagés dans des productions économiques déterminés par les connaissances techniques et scientifiques. Finalement, William James reprenait la question à laquelle déjà Maine de Biran294 s’était confronté : sur quels principes peut s’appuyer le sujet moderne dès lors qu’il est “ libéré ” des contraintes d’une société hiérarchisée et commandée par des lois morales et des croyances religieuses pré-établies ? A cette question, William James, pionnier d’une psychologie expérimentale qui trouvera des prolongements dans le béhaviorisme, mais également précurseur des conceptions contemporaines du fonctionnement de l’esprit (mind) et des neuro-sciences ou sciences cognitives ajouta une dimension épistémologique : que peut-on connaître du fonctionnement de la pensée humaine étant entendu qu’elle exige le libre exercice de la croyance, la croyance étant “ une foi qui consiste à être prêt à agir ” ? La connaissance de l’humain devient dès lors connaissance des interactions entre les “ représentations ” produites par l’humain et les conséquences des confiances investies dans ces représentations. L’ouvrage de William James : Le pragmatisme295 exprime la nécessité de reconstruire le stade le plus avancé du développement humain qui réside dans le « sens commun » et qui a été mise à mal par la « philosophie critique » et les conséquences techniques et de modification de l’environnement quotidien découlant des découvertes scientifiques. William James définit le pragmatisme comme une méthode ancrée dans la tradition humaniste mais proposant une réévaluation des théories à l’aune de ce qui « opère de façon à faire obtenir des résultats satisfaisants » (op. cit. p 174). Le pragmatisme selon William 293

Jacques Poulain, dans : L’âge pragmatique ou l’expérimentation totale, montre le triomphe malheureux de la science aliéné à la dogmatique pragmatiste traditionnelle. (Voir spécialement pp 102­104 in L’Harmattan, Paris, 1991, 232p). Si son analyse est pertinente du point de vue des écarts entre la désillusion pragmatiste et les anciennes certitudes rationalistes idéalistes, elle ne traite pas, du moins dans cet ouvrage, des ambitions humanistes d’un usage pragmatiste de la science basée sur le contrôle démocratique des conséquences concrètes des décisions socio­politiques. 294

William James a d’ailleurs écrit en 1880 un mémoire sur le sentiment de l’effort qui répondait à Maine de Biran. 295

William James, Le pragmatisme, Éditions Flammarion, Paris, 1968, 247p, 1ère édition américaine en 1907.

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James est non seulement mélioriste au sens d’une croyance dans la possibilité et le devoir moral de promouvoir un mieux être de l’humanité, mais il est aussi une position religieuse spiritualiste, la croyance en une visée transcendante des efforts humains pour améliorer leur condition présente et future ; cette croyance étant conçue par William James comme produisant des résultats satisfaisants. Henri Bergson, dans un article repris dans La pensée et le mouvant296 intitulé « Sur le pragmatisme de William James, nature de la vérité » montre que le pragmatisme n’est pas la théorie simplificatrice de la réalité vraie comme étant ce qui marche, mais un appel aux capacités créatrices d’action sur le monde : « une affirmation pour être vraie, doit accroître notre emprise sur les choses. Elle n’en est pas moins la création d’un certain esprit individuel, (…) si la réalité n’est pas cet univers économique et systématique que notre logique aime à se représenter, si elle n’est pas soutenue par une armature d’intellectualité, la vérité d’ordre intellectuel est une invention humaine qui a pour effet d’utiliser la réalité plutôt que de nous introduire en elle. » (op. cit. p 247 / p 250). Gérard Deledalle cite un extrait des « Lettres de William James » publiées en 1920,297 dans son ouvrage La philosophie américaine298 qui montre bien quel est l’objet prioritairement psychologique qui fonde le pragmatisme selon William James : « Je crois qu’hier a marqué une étape dans ma vie. J’ai achevé la première partie des seconds Essais de Renouvier et je ne vois aucune raison de penser que sa définition du libre arbitre - « le maintien d’une pensée parce que je choisis de la maintenir quand je pourrai avoir d’autres pensées » - est la définition d’une illusion. ( …) c’est dans des actes de pensée accumulés que se trouve le salut […] Je ferai un pas de plus avec la volonté ; je n’agirai pas seulement avec elle, je croirai également : je croirai en ma réalité individuelle et en mon pouvoir créateur. » (op. cit. de Gérard Deledalle, p 57). Nous voyons le lien explicite des fondements conceptuels en arrière plan du pragmatisme de William James avec la doctrine personnaliste : l’individu libre s’affirme en tant que personne, dans des actes de pensée et des actes physiques contrôlés par un idéalisme moral pratique qui permet de définir quelle est la pensée bonne parce que ces résultas sont satisfaisants. Nous verrons, au moment de décrire les principes qui guident l’intervention d’activation de potentialités de développement que cette position fondamentale (et fondatrice d’un projet de construction d’un savoir) est reproduite au moment où un projet de production d’une représentation d’une possible amélioration de la situation problématique envisagées, est un projet proposé pour une participation des personnes concernées. On propose à chaque personne de croire dans leur réalité individuelle de personne participant à une situation problématique sur 296

Henri Bergson, La pensée et le mouvant », (PUF, Paris, 1938, 293p).

297

« Lettres de William James » publiées, Atlantic Moonthly Press, 1920, t1 pp 147­148.

298

Gérard Deledalle, La philosophie américaine, De Boeck Université, Paris­Bruxelles, 1998, 300p.

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laquelle il peut exercer un pouvoir créateur. Cependant, la spécificité psychologique de cette approche montre que le pragmatisme selon William James ne suffit pas à guider méthodologiquement l’intervention qui doit prendre en compte les formes socio-politiques des représentations de la situation sur (et dans) laquelle procède l’intervention d’activation. Il faut noter cependant que la conception de William James du « sens commun » comme ensemble des savoirs de « la réalité », savoirs éprouvés par les membres d’une société partageant des buts et des valeurs se rapproche des arrières plans conceptuels mobilisés par des sociologues contemporains comme par exemple Michel Maffesoli dans La connaissance ordinaire.299 Renonçant à l’idéal de définition des caractéristiques de la normalité sociale que défendait Émile Durkheim dans Les règles de la méthode sociologique,300 Michel Maffesoli esquisse « une théorie de la connaissance qui admette que l’inachèvement structurel de la socialité en appelle à un inachèvement intellectuel » (op. cit. p198). C’est aussi de cet inachèvement que part William James, mais tandis que Michel Maffesoli, prolongeant la conception de Wilhelm Dilthey de l’ « expérience biographique » qui condense à une époque donnée l’ensemble des situations, des expériences, des représentations d’un tout social unifié (Cf. Introduction à l’étude des sciences humaines301) pour « saisir l’intersubjectif, c’est à dire l’altérité ou la communication… » sans opérer aucune « réduction conquérante ». Renonçant aux anciennes visées d’explication causale cette forme de sociologie « compréhensive » proche du Max Weber auteur de L’éthique protestante et l’esprit du capitalisme (Plon, Paris 1964, 287p) procure des éclaircissements sur les mouvements sociaux sans prétendre les connaître intégralement comme des choses ni en déduire des prescriptions normatives. Il n’en reste pas moins que l’explication causale proposée par Max Weber dans cet ouvrage est très proche de la logique de pensée pragmatiste qui définit la « vérité », la « réalité » d’une pensée (voire d’une métaphysique) par ses résultats. Mais, la sociologie compréhensive contemporaine ne fait pas de cet axe de compréhension un moyen de renouer avec un idéal de scientificité par une démarche d’expérimentation associée à l’enquête sociale. À la suite du Georg Simmel auteur de Philosophie de la modernité,302 c’est à une forme de contemplation de la tendance à l’atomisation créatrice que produit l’individualisme des sociétés modernes qu’incite cette sociologie des libres personnalités interagissantes : Simmel écrivant : « Je voudrais croire que l’idée de la personnalité absolument libre, et de la personnalité absolument unique en son genre, ne sont pas encore les derniers mots de l’individualisme ; que le 299

Michel Maffesoli, La connaissance ordinaire, (Paris, Méridiens, 1985, p 260). Michel Maffesoli, lui­même s’appuie sur la sociologie de Georg Simmel pour proposer une épistémologie holistique de la sociologie du quotidien. 300

Émile Durkheim, Les règles de la méthode sociologique, (Presses Universitaires de France, 1937, Quadrige, 1977, Paris, 149p), 301

Wilhelm Dilthey, Introduction à l’étude des sciences humaines, (Presses Universitaires de France, Paris, 1942) 302

Georg Simmel, Philosophie de la modernité, (Payot, Paris, 1989, 331p).

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travail immense de l’humanité créera des formes toujours plus nombreuses et plus diverses par lesquelles la personnalité s’affirmera et montrera la valeur de son existence. » (op. cit. p 304). Une perspective « personnaliste pragmatiste » appliquée à l’effort de principes et méthodologies d’intervention visant l’activation de développement se situe en rupture vis-à-vis de cette position de contemplation. En effet, nous verrons que le logique de l’enquête sociale selon John Dewey « naturalise » les psychologies individuelles impliquées par des efforts de problématisation et de génération puis vérification d’hypothèses possiblement résolutoires. Mais avant de cerner la pensée de l’enquête selon John Dewey et sa valeur d’application pour la théorisation des pratiques que nous voulons proposer, nous devons compléter le tableau des échanges franco-américains par des citations commentées qui permettent de comprendre comment, avec Charles Horton Cooley [1864-1929], les prémices d’une micro-sociologie américaine se sont établies, utilisant entre autres sources, mais aussi « contre-modèles » certains aspects d’une pensée française de la socialisation.

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1.8.3. Alexis de Tocqueville, Gustave Lebon, Gabriel Tarde et Charles Horton Cooley : la première sociologie américaine contre le modèle français.

Les œuvres de Gustave Lebon et Gabriel Tarde [1843-1904]

303

sont fréquemment citées parmi

les textes sociologiques de référence qui ont inspirés les premières théorisations sociologiques américaines. Robert E. Park [1864-1944] et Ernest W. Burgess dans leur Introduction to the Science of Sociology ” publié en 1924 et qui marque une étape dans la synthèse des travaux fondateurs de l’École de Chicago et les débuts de la « sociology » américaine, des « social studies » et des “ communication studies ” proprement dites, se réfèrent à trois sociologues français Durkheim, Le Bon et Tarde et l’auteur du texte considéré comme un classique qui a établi les débuts de la sociologie américaine : Charles Horton Cooley [1864-1929], auteur de “ Social Organization ”. Dans son History of communication study, (Free Press, New York, 576p), Everett M. Rogers (op. cit. p 61) cite un article de Charles Horton Cooley paru dans l’American Journal of Sociology en 1920, qui fait référence à Spencer comme ayant été « l’instigateur » des premières réflexions sociologiques américaines des années 1870-1890. Les conceptions spencériennes d’un progrès constitutif d’une nature sociale soumises à des lois d’évolution ont trouvé aux USA une terre d’adoption qui y vit une opportunité de conforter ses valeurs libérales et démocratiques en action depuis l’Indépendance. E.M. Rogers cite Charles Horton Cooley parmi les quatre auteurs de base des « communication studies » (Dewey-Mead-Park-Cooley) : il a été avec Robert E. Park (au milieu des années 1880) l’élève de John Dewey à l’Université du Michigan, il a influencé la conception du « Soi » chez G.H. Mead304 [1863-1931] (établissant avec lui les bases de la psychosociologie interactionniste). Complétons ce tableau en disant que par ailleurs G.H. Mead (qui était également un enseignant de l’Université du Michigan, avant de rejoindre Dewey puis Cooley et Park à l’Université de Chicago), influença la « Logique » de John Dewey, tandis que Robert E. Park [1864-1944] devint tardivement à l’âge de 39 ans le leader de la sociologie

303

Pour une introduction à la pensée de Gabriel Tarde, on peut lire, paru récemment : Les lois sociales, Institut Synthélabo, Paris, 1999, 151p.

304

François Dubet dans Sociologie de l’expérience, (Seuil, Paris, 1994, 277p) redécouvre les sources euro­ américaines d’une production de connaissances en sciences humaines qui s’établit sur la base de l’expérience individuelle socialisée, dont il situe la dette principale vis­à­vis de la pensée de George Herbert Mead. François Dubet propose une forme d’épistémologie appliquée qui associe effort de scientificité et association à cet effort des résultats d’« une « connaissance et une reconnaissance possibles entre sociologues et acteurs ». Notre intégration de la pensée de Mead au contexte plus général du pragmatisme et de ses sources personnalistes nous conduit à rechercher une théorie générale et appliquée d’un savoir actionnable co­construit avec les bénéficiaires de son actualisation.

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américaine en même temps que le promoteur central de l’École dite « de Chicago » (E.M. Rogers, op. cit. p 151, p 173). La contribution de Charles Horton Cooley aux concepts de base de la psychosociologie de la communication est essentielle (y compris dans ses futurs développements tels que les produiront les travaux qui suivront Kurt Lewin et Moreno, par ailleurs, les travaux de Katz et Lazarsfeld305 se sont construit à partie d’une réévaluation des conceptions de Charles H. Cooley, éclairée par les intuitions de Walter Lippmann), Cooley ayant établi : - la notion de groupe primaire qui est envisagé comme structurant la personnalité sociale, - l’idée du « soi » construit dans son contexte de communication interpersonnelle (Cooley utilise les termes de « communication » et de « soi » que l’on retrouve chez G.H. Mead) : « Je suis ce que (et tel que) je pense que tu penses que je suis » (« I am what I think you think I am » (E.M. Rogers, op. cit. p 153).

Dans Social Organization,306 Charles Horton Cooley prend appui sur les conceptions d’Alexis de Tocqueville pour conforter l’importance du groupe primaire. Il cite un extrait du Chapitre 5 du Tome 1 de De la démocratie en Amérique qui insiste sur le fait que les formes socio-politiques : Monarchies, Républiques… sont des constructions culturelles, tandis que la « commune » semble « venir directement de la Main de Dieu » ce qui signifie, retraduit en termes scientifiques, que le « groupe primaire » exprime « la naturelle universelle » qui fonde la réalité tant individuelle que sociale (Social Organization, op. cit. p 27). Charles H. Cooley considère également la mention du risque d’uniformisation de la pensée et des comportements dans la société démocratique (« de masse » diront plus tard les penseurs) comme inaugurée par les observations et réflexions de Tocqueville. (op. cit. p 92). La critique d’inspiration française (rappelons le rôle de la réflexion de Maine de Biran) du modèle de modernité, considéré comme poussé « à l’extrême » en Amérique, est reprise dans le chapitre 10 concernant la « communication moderne » qui serait à l’origine de nouvelles pathologies sociopolitiques : neurasthénie, drogues, perte de moralité, suicide… Charles H. Cooley reconnaît la pertinence de ces risques pour leur opposer une régénération de la démocratie. C’est contre le modèle européen (op. cit. pp 167-168) qu’il inscrit cette perspective, puisque l’Amérique ayant l’avantage de la nouveauté de sa société, elle peut construire (et reconstruire autant que

305

Par exemple, de E. Katz et P. L. Lazarsfeld : Personnal influence (Free Press, New York, 1955]

306

Charles Horton Cooley, Social Organization, Transactions Publishers, New Brunswick, USA, 199 », 425P, 1ère édition 1909).

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nécessaire) plus « efficacement » la confiance dans la pratique démocratique basée sur la pratique « en situation d’idéaux appliqués » tel que Jane Addams [1860-1935] la propose (op. cit. p 137). Contre le schéma critique de Tocqueville, inspiré de son appartenance à l’aristocratie française, qui fait de la démocratie américaine un espace exempt de toute ambition de culture intellectuelle (op. cit p 235), Charles H. Cooley insiste sur le modèle de démocratisation du savoir et de la culture qui caractérise le projet américain. La critique de la pensée française et européenne se fait plus précise et source de conceptions alternatives, au chapitre XIV lorsque Charles H. Cooley mentionne les travaux du Français Gustave Le Bon et de l’italien Scipio Sighele dits de « psychologie des foules » pour dénoncer l’idée que la personnalité engagée dans un mouvement de foule serait radicalement différente de la personnalité dans les situations ordinaires. À l’opposé de cette idée d’une personnalité sous influence (voire abolition de toutes résistances à l’influence), Charles H. Cooley fait référence à d’autres situations de soumission à l’influence (par exemple en face d’une forte personnalité) qui justifie que l’on cultive dans toute démocratie moderne, le jugement personnel et le contrôle de soi, spécialement dans le domaine de l’action politique. Et Charles H. Cooley de conclure que « dans un ordre statique, qui offre peu de place à l’initiative et au développement de la différentiation, ils (les citoyens) ne s’envisagent que très peu en tant qu’individus distincts et se dirigeant eux-mêmes, et, ainsi, on peut s’attendre à trouver chez eux les traits de comportement définis par la psychologie des foules de Le Bon. » (op. cit. p 153). Prenant appui sur Les lois de l’innovation de Gabriel Tarde

307

(1ère édition, Alcan, Paris, 1890)

C. H. Cooley valide l’idée selon laquelle les sociétés se définissent et se différencient par la manière dont elles propose une théorie de l’organisation sociale qui modèle en tant que « habitude publique » l’attitude des individus socialisés vis-à-vis de l’imitation et de l’innovation (op. cit. p 328). Reprenant le mot français de « solidaire », il concède avec ironie à la société française d’être plus « solidaire » que d’autres mais insiste sur cette conception française de la solidarité a un prix : la centralisation, la domination de la capitale, l’uniformité, l’intolérance, les restrictions de l’initiative et de la liberté personnelle, tout cela au bénéfice d’une Nation solidaire faite de membres égaux devant la loi unique s’imposant à tous et chacun. Charles H. Cooley ne remet pas en cause le caractère démocratique de la société française, il insiste sur ce qui détermine et structure la personnalité sociale du fait de l’organisation de la relation de la personne à l’organisation sociale. Ce faisant, il dénie au modèle français toute la prétention à l’universalité que les Français n’ont cessé de proclamer (op. cit. pp 327-334). Par contre, reprenant à nouveau appui sur les notions de Gabriel Tarde de « imitation-coutume » et « imitation-mode », (op.cit. p 307

La pensée de Tarde fut aussi une sources majeure (avec Hume et Smith) de la théorie de la socialité selon Robert E.Park dans sa thèse publiée en allemand « Masse und Publikum », (The crowd and the Public, Chicago, University of Chicago Press , rééd1972).

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336) il procède à un examen des « avantages et désavantages » des différences constatées entre les nations (reprenant explicitement le projet de Montesquieu que Cooley cite plusieurs fois) pour conclure dans ses chapitres finaux XXXV et XXXVI : - 1/ sur la nécessité d’envisager le « gouvernement » (au sens d’activité)308 comme « activation »309 de la volonté publique de la « volonté publique » (« public will » selon l’expression de Ch. H Cooley, que nous retrouverons dans les travaux critiques de Walter Lippmann), - 2/ sur l’ « idéalisme organique » (l’expression est de Cooley) qui peut guider un programme qui se donnerait pour objectif de faire face aux exigences d’élargissement de la conscience de la volonté publique, (conscience suivie de la conception et la mise en œuvre de politiques publiques qui la traduisent en actions), en régénérant la pratique démocratique par la communication socialisante dans les groupes primaires, pratique considérée comme étant au plus près de la nature humaine, échappant aux aléas des influences historiques ou des habitudes imposées par les institutions. C’est précisément cette perspective que défendra John Dewey 15 ans après la parution de Social Organization dans The Public & its problems (H.Holt, New York 1927, rééd Swallow Press, Athens USA, 1987), citant explicitement Charles H. Cooley (op. cit. p 97) comme ayant établi les concepts de base à partir desquels on peut décrire le fonctionnement démocratique d’un « état » (sans É majuscule)310 qui doit prendre en charge les problèmes d’une Société élargie (nous essayons ainsi de traduire l’expression « Great Society ») tout en sauvegardant la valeur de relations contractuelles « de face-à-face ». Avant de préciser le contenu de cet ouvrage et l’apport qu’il constitue pour les questions qui nous occupent, nous devons mieux cerner quels sont les liens entre les courants de pensée : du pragmatisme, du mouvement progressiste américain et de la première École de Chicago.

308

Souvent traduit aujourd’hui par « gouvernance », plutôt que par « gouvernement » pour éviter la confusion, bien française, entre Institution et activité. 309

C’est nous qui utilisons le terme. Nous traduisons ainsi le projet présenté par Cooley d’un gouvernement qui serait un « agent » parmi d’autres d’ « actualisation de potentialités socio­politiques ». 310

Nous ne mettons pas de majuscule au mot « état » pour souligner le fait que significativement en anglais américain on ne connaît pas au plan tant linguistique que sociétal, de façon obligatoire : un État majuscule.

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1.8.4. Le tournant social-pragmatiste et ses interférences avec le mouvement progressiste et la première École de Chicago. Dans un ouvrage qui rencontre un succès important dans les milieux de l’administration publique aux USA et dans le monde (nombreux sont les échanges internationaux dans ce domaine), Governement is us, (Sage publications, Thousand Oaks USA, London New Dehli, 1998, 224p), Cheryl S. King et Camilla Stivers et leurs collaborateurs mettent en évidence le lien entre : la pensée pragmatiste, les idéaux de progrès social et de justice européens et leur traduction aux Etats-Unis d’Amérique dans le mouvement progressiste. Thomas Woodrow Wilson [1856-1924] qui fut Président des Etats-Unis de 1912 à 1920 est l’emblème politique de ce mouvement, (avec son prédécesseur Theodore Roosevelt, Président des Etats-Unis 1901 à 1912 ayant facilité la victoire de Woodrow Wilson après avoir rejoint les rangs des “ progressistes ” bien qu’il fût républicain). Des auteurs et acteurs de la vie sociale et politique comme Walter Lippmann (sur lequel nous reviendrons), Mary Parker Follet (dont on édita en 1918 : The new state,Group organization, the solution of popular government, la version “ activiste ”, dans le sens laudatif du terme, des conceptions de Charles H. Cooley [1864-1935] exposées ci-dessus), ou Jane Addams [1860-1935], ont marqué l’ère progressive en accompagnant l’industrialisation, l’urbanisation, la démocratisation et l’internationalisation des Etats-Unis d’Amérique. Les pages 58 et 59 de l’ouvrage déjà cité de Cheryl S. King et Camilla Stivers mettent en évidence le fait que ces différents agents du progrès socio-politique américain partagent une philosophie appliquée de la participation du public à la définition des buts et des moyens de l’action socio-politique. Si John Dewey est le théoricien de référence du “ pragmatisme progressiste ” (étant entendu que les deux fondateurs du pragmatisme ayant précédé John Dewey : Ch. S. Pierce [1839-1914] et William James [1842-1910] n’ont pas cherché à appliquer une pensée pragmatiste au champ socio-politique), Jane Addams [1860-1935],311 tient une place déterminante dans ce tableau dans la mesure où les conceptions socio-politiques du développement social que Jane Addams apporta durant l’ère progressiste, elle les mis à l’épreuve de l’action sociale dans une Maison d’accueil de Chicago entre 1898 et 1918, qui accueillit les exclus de l’accomplissement démocratique et économique américain : des femmes, des ouvriers, des immigrants, des noirs, des enfants et des pauvres. Dans Twenty Years at Hull-House, (op. cit. p 138), Jane Addams cite John Dewey pour définir sa philosophie appliquée de cogestion des activités développées avec les personnes accueillies à la Hull-House : “ une reconstruction continue de l’expérience ”. Que ce soit dans les domaines de l’accès à la dignité, du soutien 311

Voir spécialement de Jane Addams : Twenty Years at Hull­House, 1ère édition en 1910, réédition chez Bedford, (Boston, USA, 1999, 276p).

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mutuel ou de la mutualisation de moyens socio-économiques, de la coopération civique, de la conscientisation syndicale mais aussi dans celui de la créativité culturelle (des stars futures de la “ big band era ” de Chicago comme Paul Whiteman et Benny Goodman ont d’abord été, dans les années 20 des membres du Hull-House Boys’Band), la vie organisée autour de Jane Addams a été une mise en application de l’idée selon laquelle “ tous les membres de la société peuvent être invités à la table de la démocratie participative pour parler, écouter, débattre et délibérer ” pour contribuer à la construction d’une société qui harmonise de façon créative “ les droits de l’individu et les besoins de la collectivité ” (p 38 de l’introduction de Victoria Bissel Brown, à l’édition cité de Twenty Years at Hull-House). Charles H. Cooley dans Social Organization met en évidence les résultats en termes de conceptions appliquées de l’activation des potentialités socio-politques par le Groupe : les jeunes citoyens apprennent par le “ gang ” à “ agir sur sa propre détermination ” (propos de Jane Addams dans “ Newer Ideals of Peace ”, cités par Ch. H. Cooley, op. cit. p 25), ce sont les nouveaux immigrants qui selon Jane Addams vont “ renouveler les idéaux américains ” parce que “ les idéaux naissent des situations ”312 et un nouvel idéal de justice naîtra de l’expérience des immigrants (Addams, in “ Newer Ideals of Peace ”, citée par Ch. H. Cooley, op. cit. pp 137-138). Enfin, Cooley, reprenant des positions qui apparaîtront à beaucoup comme frôlant le collectivisme, prend appui sur Jane Addams pour montrer que dans l’ère de progrès et développement

social

qu’accompagne,

l’urbanisation,

l’idéal

libéral

ne

peut

rester

l’accomplissement individualiste de la personnalité isolée mais la “ réalisation de son activité seulement en connexion avec l’activité d’un grand nombre ” (Addams, in “ Democracy and Social Ethics”, citée par Ch. H. Cooley, op. cit. pp 137-138) ; il montre par ailleurs que le progrès de la communication a produit une situation qui “ exige la conscience de la participation et du bien-être auquel accède l’individu lorsqu’il est à même de s’envisager lui-même en connexion et coopération avec le tout ” (Addams, in “ Democracy and Social Ethics”, citée par Ch. H. Cooley, p 244). Nous retrouverons le thème de l’inévitable dépassement de l’individualisme traditionnel dans nos commentaires de : The Public & its problems de John Dewey. Signalons ici simplement que le premier tournant pragmatiste, n’a pu donner naissance à un second tournant social-pragmatiste que grâce aux interférences qu’il a pu connaître avec l’ère progressive et l’École de Chicago.

312

Dans cette simple expression, est contenue plusieurs conceptions majeures sur lesquelles nous appuyons notre pratique.

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En effet le pragmatisme était au départ avant tout un “ tournant linguistique ”, ainsi que Cheryl S. King et Camilla Stivers le mentionnent dans Governement is us, (op. cit. p 59), Ch. S. Pierce (qui fut le fondateur de la sémiotique) insistait sur le fait que le pragmatisme (qu’il intitula dans un second temps “ pragmaticisme ” pour se distinguer des égarements psychologisants et sociologisants d’une pensée qui avait avant tout pour lui une fonction d’ascèse méthodologique appliquée aux sciences) s’attachait moins à la résolution des problèmes, mais plutôt à montrer que : des problèmes supposés n’étaient pas, en fin de compte, des problèmes. François Dosse dans L’empire du sens, l’humanisation des sciences humaines, (La découverte, Paris, 1995, 432p) montre que les deux étapes historiques : le premier pragmatisme de Ch. S. Pierce (associé à un autre tournant linguistique du logicien Frege op. cit. p 101) puis l’École de Chicago (op. cit. pp 110-111) sont des étapes majeures de la réévaluation des sciences humaines en tant qu’activités intégrées à la vie socio-politique (révisant ainsi les épistémologies traditionnelles). Ce sont William I. Thomas (à qui l’on doit le concept de “ définition de la situation ”) et Florian Znaniecki qui inaugurèrent avec The Polish Peasant in Europe and America (1918, rééd en 1958 par Dover Publ. Inc., New York) les études empiriques prenant appui sur les données témoignant de “ l’expérience vive ” (nous empruntons cette expression à Paul Ricœur, dans ce contexte, il s’agissait de milliers de lettres et d’histoires de vie). Mais c’est Robert E. Park, ancien élève de William James et Georg Simmel qui, en fédérant les initiatives et encourageant des études d’“ écologie urbaine ”, assura la promotion de l’École de Chicago aux Etats-Unis et dans le monde. Dans son livre A History of Communication Study (op. cit.), E.M. Rogers insiste sur des caractéristiques des quatre fondateurs de l’École de Chicago : ils étaient d’origine rurale, blanche, anglo-saxonne, protestante. Confrontés à des phénomènes d’urbanisation ils voulaient éviter qu’ils entraînent une disparition des valeurs de sociabilité qu’ils avaient connu en milieu rural (y compris la qualité de relations de proximité marquées par la pratique démocratique), respectueux de la valeur de la religion ils cherchaient à les préserver tout en développant des principes et méthodes scientifiques appliqués aux phénomènes psychosociologiques, scientificité envisagé dans une perspective “ améliorative ” (en termes deweyens, la valeur de la connaissance se mesurant à ses conséquences pour la vie sociale), confronté à l’immigration, ils établissaient une vision objectivante de la société humaine, les rendant indépendants des idéologie racistes et nationalistes exacerbés (ce qui ne signifie pas qu’ils ne furent pas patriotes ou isolationnistes, ni conservateurs voire traditionnalistes). Ainsi, dans le contexte de l’histoire américaine, ses auteurs marquent le tournant entre : la société républicaine anglo-saxonne protestante à dominante rurale, et la société (potentiellement) démocratique multiculturelle, multiconfessionnelle et sécularisée à dominante urbaine. François Dosse a montré dans son ouvrage : L’empire du sens, l’humanisation des

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sciences humaines (op. cit.) que cette pensée américaine de la société apparue à Chicago dans une période critique des Etats-Unis avait également permis (et permet encore aujourd’hui) à de nombreux chercheurs français de mieux décider de leurs propres arrière-plans théoriques et de leur interaction avec la société dans laquelle leur activité de recherche émerge et produit des résultats qui seront éventuellement appropriés par des récepteurs. Aux États unis, l’ère progressive continue de constituer une référence majeure dans les débats concernant la modernisation des politiques publiques et de l’administration publique. Dans leur best-seller Reinventing governement, how the entreprenarial spirit is transforming the public sector, (Pinguin Books, New York, 1993, 405p) David Osborne et Ted Gaebler, pour justifier qu’il faut - selon eux - envisager pour aujourd’hui une nouvelle « réinvention démocratique », font référence à deux périodes majeures des USA : l’ère progressive (1900-1920), puis le New Deal à partir de 1933, sous la Présidence de Franklin D. Roosevelt, (Cousin et neveu par alliance du Président Theodore Roosevelt). Ils évoquent certaines valeurs qui ont inspiré les leaders de ces périodes pour proposer des changements adaptés au besoin de notre temps. De la même manière, mais pour justifier des points de vue qui ne s’en remettent pas à un « esprit entreprenarial » pour réinventer l’administration publique, Cheryl S. King et Camilla Stivers dans Governement is us déjà cité, s’inscrivent dans l’héritage du pragmatisme pour légitimer leurs propositions. Avant d’examiner les enjeux contemporains de cette réappropriation des sources d’innovation américaine dans les débats actuels qui concernent non seulement les USA mais l’ensemble du monde (spécialement dans le contexte d’une internationalisation des enseignements du « management public »), nous allons préciser dans les chapitres qui suivent : -1/ en quoi la réinvention démocratique qui peut s’appuyer les enseignements que fournissent l’École de Chicago s’accompagne d’une refondation des « Communication studies », -2/ quelle est en conclusion partielle la perspective mélioriste, pragmatiste, personnaliste que nous proposons d’adopter, -3/ en quoi l’histoire de la structuration en France du champ académique des sciences de l’information et de la communication influence une conceptualisation d’une communication activant le développement socio-politique, et enfin : -4/ de quelle manière la controverse entre le socio-démocrate idéaliste John Dewey, et le technicien public réaliste Walter Lippmann, éclaire les enjeux, toujours d’actualité, sur la portée et les limites d’un effort de gestion de l’action publique par la communication activant la participation citoyenne.

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1.8.5. Enseignements à retirer de la première École de Chicago et de ses prolongements pour une réinvention démocratique en cours de définition aux Etats-Unis et refondant les “ Communication studies ”.

Les conceptions théoriques et pratiques de l’action publique qui ont été développées durant la période de la « première École de Chicago » sont fondamentales dans l’histoire des Etats-Unis modernes. Elles visaient une “activation socio-politique des potentialités de développement” des Américains qui étaient en train d’urbaniser leurs modes de vie et de gestion publique et des Immigrants qu’il fallait intégrer rapidement à la nouvelle société en leur ouvrant une chance de participer au rêve américain d’accomplissement de Soi en société libérale démocratique. Plus spécifiquement, c’est une période qui va de l’ouverture de la Hull House par Jane Addams en septembre 1889 à Chicago, suivie par le développement à l’Université de cette ville de la première “ École de Chicago ” qui réunit Charles Horton Cooley, Robert E. Park, George Herbert Mead et John Dewey, depuis 1894 jusqu’en 1927. En 1894 , John Dewey intègre l’University de Chicago, en 1927, John Dewey publie The public and its problems (Henry Holt and company, New York) cette même année, Charles W. Morris un étudiant de George Herbert Mead prend des notes durant son cours qui seront réunis ensuite dans L’esprit, le soi, la société.313 Les débuts d’études académiques en communication aux USA (Cf. Everett. M Rogers, op. cit.) correspondent à la fois : à l’émergence d’une réflexion philosophique socio-politique appliquée (dérivée du premier pragmatisme de Charles S. Pierce et de William James), à une accentuation de la professionnalisation des activités journalistiques, mais aussi à l’émergence d’une exigence de nouvelles technologies socio-politiques de gestion publique par la communication (propagande, communication électorale, modification des comportements…). Dans ce contexte, Everett. M Rogers, confirme que John Dewey est l’auteur central qui établit des fondements à une pratique scientifique de la communication appliqué à l’activation développement dans un contexte de participation démocratique. Le livre de John Dewey : The public and its problems, (op. cit., que l’on pourrait traduire par “ le public et ses problématiques ” dans la mesure où la réflexion qu’il y développe présent un intérêt méthodologique de résolution constructive des situations problématiques complexes relevant des politiques publiques contemporaines) propose des principes de gestion de l’information et de la communication applicables à l’action publique. Répondant au pessimisme 313

Voir : A history of communication study, Everett M. Rogers, Free Press, New York, 1997, 576 p, pp 137 à

203.

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brillant de Walter Lippman,314 mais s’appuyant sur ses analyses, John Dewey reconnaît que le « public » est perdu et désorienté par la massification et la complexification imposé par l’industrialisation et l’urbanisation. Mais contrairement aux conclusions de Lippmann - ce dernier préconisant un élitisme et un travail d’expertise dans les décisions publiques - John Dewey en appelle à l’élaboration d’un savoir d’intérêt public par « l’association et la communication » (The public and its problems, op. cit. p 158). Nous insistons dans le chapitre suivant sur la controverse qui opposa Dewey à Lippmann au sujet des moyens de surmonter la disparition du public participant à la vie démocratique. Cette controverse est déterminante dans la mesure où elle concentre les enjeux associés à l’optimisme méthodologique de John Dewey et à la confiance dans une « ingénierie de communication socio-politique ». Globalement, la période des années 1915-1935, correspond à ce que Kenan Heise appelle la “ chicagoization de l’Amérique ” (voir son livre : The chicagoization of America, Chicago Historical Bookworks, Evanston, Illinois, 1990, 216 p) doit être décrite en tant qu’elle correspond au tournant démocratique qui impose et permet d’établir les bases d’un “ instrumentalisme culturel ” orienté vers l’accomplissement des potentialités des personnes qui font (et bénéficient de) l’activité démocratique partie prenante du développement économique et social. Nous avons déjà indiqué, dès l’introduction de notre thèse, le fait que les intuitions des auteurs européens et français de la première partie du XIX e siècle comportent de nombreux points communs avec les conceptions fondamentales de l’Amérique au tournant du siècle. Ces points communs sont particulièrement explicites si l’on examine la question spécifique de la conception d’un savoir de l’action publique qui doit aussi être un savoir agissant. René Barbier montre dans son ouvrage La Recherche-action, (Anthropos/Economica, 1996, Paris, 112p), que dès le XIXème siècle : - dans “ L’Enquête ouvrière ” de K. Marx [qui provoquait une réflexion chez les ouvriers allemands, “ l’enquête par questionnaire étant conçue comme un instrument militant ” (op. cit. p13)] et, - par les monographies réalisées par Frédéric Le Play [dont les résultats devaient servir à modifier la condition des ouvriers européens (dans une optique progressiste chrétienne) (op. cit. p 14)], l’idée apparaît qu’il est pertinent d’associer des finalités de changements dans le cadre même des procédures d’investigation, lorsque l’on cherche à produire de l’information concernant une réalité socio-politique.

314

Dewey cite : Public Opinion, Free Press , New York, 1997, 272p, 1 ère édition 1922 ; et : The Phantom Public, Transactions Publishers, New Brunswick, 1999, 195p, 1ère édition 1927.

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Dans ce même ouvrage, la référence aux théories de la première École de Chicago (Cf.. L’école de Chicago, de A. Coulon, Presses Universitaires de France, Paris, 1991, 128 p) est reprise comme constituant le point de départ aux États unis de cette approche, les expériences d’école expérimentale de John Dewey, point de départ également du mouvement dit de l’éducation nouvelle, étant précurseurs des applications d’intervention-recherche , ainsi que les “ Chicago Area Projects ” qui font participer les gens du quartier à la réalisation du programme d’aide sociale. Après le déclin de l’École de Chicago, ce sont les travaux de Kurt Lewin qui - établis conceptuellement à partir du gestaltisme allemand, puis inscrits dans le contexte démocratique américain dans le prolongement de ceux de John Dewey et George H. Mead - ont développé sous l’intitulé de “ recherche-action ” un ensemble de conséquences pour les méthodologies d’intervention. L’ouvrage de Jean Dubost L’intervention psycho-sociologique, (Presses Universitaires de France, Paris, 1987, 350p) montre bien la spécificité de l’apport de Kurt Lewin et son prolongement de l’approche d’expérimentation de John Dewey, celui-ci, ainsi que George H Mead, tout comme Kurt Lewin, ayant développé leurs approches dans le prolongement de la psychologie expérimentale de Whilelm Wundt [1832-1920] qui enseignait à Liepzig, où nombre d’Américains se sont rendu en Allemagne pour y suivre ses cours ou ceux de ses disciples (y compris William James[1832-1910] ou G.H. Mead [1863-1931], ce dernier ayant étudié à Berlin, voir p 177 in La philosophie américaine de Gérard Deledalle, op. cit.). Le point de départ de la recherche-action, conçue par Kurt Lewin, est une expérience d’enquête activante (s’appuyant prioritairement sur la dynamique de groupe) qui visait des objectifs qui étaient au départ externes à la délibération au sein du groupe. Il s’agissait, à la demande du gouvernement d’enclencher des changements dans les habitudes alimentaires lors de la deuxième guerre mondiale (Cf. La Recherche-action, pp 15-16). C’est une véritable entreprise de conciliation de l’ambition scientifique et de l’engagement social et démocratique qui caractérise la pensée et l’œuvre de Kurt Lewin (Cf. Jean Dubost : L’intervention psycho-sociologique, op. cit. p 50 à 57). Nous intégrons nombre de conceptions appliquées et théorisées par Kurt Lewin, dans le cadre de nos interventions et dans la conduite de la démarche d’enquête elle-même. Par exemple, notre proposition de méthodologie d’intervention comme une planification participative en spirale, correspondant ainsi à la conception de Kurt Lewin qui écrivait : “ Toute entreprise rationnelle d’aménagement social procède selon une spirale d’étapes dont chacune est composée d’un cercle

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de planification d’action et d’inventaire au sujet de l’action ” (cité par P . Kaufmann dans Kurt Lewin, une théorie du champ dans les sciences de l’homme, Paris, Vrin, 1968, pp 13-14). La psychologie dynamique de Kurt Lewin a ouvert la voie aux interventions-recherches qui, selon les termes de Jean Dubost “ réduisent l’écart entre “ experiment ” et “ experience ”. Mais parce qu’il s’est appuyé pour se faire sur un héritage intellectuel pragmatiste et un terrain d’application nord américain marqué par une culture démocratique et d’expérimentation partagée, pour établir sur des bases historiquement contextualisées, notre conception d’une interventionrecherche, il nous semble important, d’approfondir plutôt les auteurs qui précèdent son apport. Cette volonté se justifie également par le fait que nous voulons soulever les enjeux de détermination d’une finalité “ d’activation socio-politique de potentialités de développement ” qui, selon nous, doivent être intégralement associés à la démarche épistémologique et méthodologique, et qui n’ont été qu’indirectement abordés par Kurt Lewin. La négociation des visées d’un projet de connaissance - pour agir sur - telle situation socio-politique fait partie intégrante d’une intervention-recherche. Le dernier Kurt Lewin et ses successeurs ont certes validé ce principe.315 Ainsi, il nous semble nécessaire de chercher à définir, à partir de quels fondements personnalistes et pragmatistes, il est possible d’établir les principes d’une telle approche négociée; cet effort de définition permettant de réintégrer l’héritage français et de prendre en compte le contexte historique qui a précédé l’assimilation de Kurt Lewin à l’espacetemps culturel américain. Pour les mêmes motifs que ceux cités précédemment, l’analyse institutionnelle, qui elle-même s’inscrit dans le prolongement de l’École de Chicago et de Kurt Lewin, (avec une théorisation associant freudisme et marxisme) doit être considérée comme une pratique dont nous reconnaissons la pertinence historique et l’influence sur les pratiques d’intervention qu’elles soient 315

Nous devons mentionner sur ce point la somme en huit volumes éditée par les Presses de l’Université du Québec en 1991 sous la direction de Roger Tessier et Yvan Tellier sous l’intitulé : Changement planifié et développement des organisations qui montre qu’à partir des années 50 les méthodologies d’intervention se sont inscrit en prolongement des travaux de Kurt Lewin, spécialement son « Field Theory in Social Science » paru en 1951 (Harper, New York). Spécialement les articles « Pratiques de changement collectif et individuel de 1960 à nos jours » de Marquita Riel (Tome 1, pp 57­87) et « « L’intervention psycho­sociologique de 1940­1990 : historique et essai de clarification conceptuelle » de Roger Tessier (Tome 1, pp 89­113) mettent en évidence comment depuis les années 50, sur le terrain des applications par des praticiens et dans les universités qui en favorisent la théorisation, les interventions participatives ont accumulé des expériences et des outils validés. Nous avons concentré notre attention sur la période antérieure qui a vu naître l’idéal pratique démocratique dans la communauté transatlantique. Au début des années 2000, 50 ans après les praticiens du « développement par changement planifié » le constat peut être fait de ce que la gestion socio­politique a en quelque sorte intégré la participation démocratique (du moins dans le discours, mais en fournissant les outils juridico­institutionnels qui permettent aux acteurs de “ prendre au mot ”, éventuellement par usage du droit). Nous proposons que comprendre comment de nouvelles pratiques et théories doivent être fondées en prenant appui sur les conceptions qui, préalablement aux années 50 ont préparées les “ interventions ” des “ trente glorieuses ” puis des années de « crise » et « sortie de crise » (selon les expressions les plus fréquemment utilisées dans les années 1970­80 puis 1990.

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appliquées aux champs : professionnel, organisation ou même territorial. Par exemple l’intégration de la pratique de négociation dans les principes même de l’intervention fait partie de la méthode des institutionnalistes.316 Cependant, nous considérons nécessaire de travailler à partir d’autres fondements dans la mesure où les problématiques et postulats idéologiques de changement institutionnel que ces praticiens et auteurs ont pu aborder étaient très fortement déterminés par une période que l’on pourrait dire de contestation créative, qui souvent faisait appel à l’idéal « auto-gestionnaire ». Aujourd’hui, spécialement en France, après l’accession au pouvoir de “ la gauche ” au début des années 1980 et la mise en application de lois et règlements socio-politiques (dont certaines conditionnent certaines modalités de gestion sociale des entreprises privées) n’a pas validé le projet autogestionnaire mais a favorisé l’émergence d’un modèle de “ responsabilité de gestion ”317 qui redéfinit les relations des différents niveaux d’activité vis-à-vis du pouvoir central. Sans s’illusionner sur le caractère « intéressé » de cette évolution, les gouvernants (quels que soient leurs idéologies affichées) ont finalement reconnu le bien fondé en termes de rentabilité et d’efficacité d’un auto-contrôle des citoyens-producteurs-consommateurs sur leurs activités, auto-contrôle influencé et lui-même contrôlé par des mesures incitatives et régulatrices.318 Dans ce nouveau contexte, l’analyse institutionnelle se trouve démunie dans son objectif de remise en cause de l’institué (“ l’ordre établi ”) par sollicitation de l’instituant (“ le nouvel ordre souhaité ”). D’autres concepts doivent être posés, approfondis et appliqués pour répondre à de nouveaux défis qui résident plutôt dans : la perte de sens, l’isolement, la dépersonnalisation, et dans la difficulté psychosociologique et socio-économique à assumer cette “ autonomie ” devenue paradoxalement “ socio-politiquement obligatoire ”. Si les travaux de K. Lewin et de J. L. Moreno319 et la manière dont ils sollicitent Marx et Freud (pour s’établir en indépendance par rapport à leurs conceptions et visées exclusives) correspondent à la pratique d’activation telle que nous la proposons, les caractéristiques actuelles du contexte d’intervention imposent à l’intervenant qui veut activer les potentialités de 316

Voir spécialement : Les microsociologies de Georges Lapassade, (Ed Economica, 1996, 112p), et : L’analyse institutionnelle de Michel Authier et Rémi Hess (Presses Universitaires de France, Paris, 19 , 128p ). 317

Significativement, on préfèrera, aujourd’hui cette expression de “ responsabilité de gestion ” à l’expression phare des années 60­70 : “ autogestion ”. Ici encore s’exprime le “ tournant d’intégration institutionnelle ” constaté à partir des années 80­90 après la critique contestataire systématisée inaugurée dès l’après­guerre.. 318

C’est à partir de cette nouvelle donne que des économistes comme Lionel Honoré, par exemple dans L’économie est­elle une science ?, propose de réviser les cloisonnements disciplinaires pour proposée une « science du gouvernement » qui associe sociologie, psychologie, économie, gestion et science politique dans la définition descriptive et prescriptive des phénomènes institutionnels socio­économiques et politico­administratifs. (Flammarion, Paris, 1997, 126p). 319

Jacob Lévy Moreno [1892­1974], savant américain d’origine roumaine qui, avec le sociodrame a proposé un cadre et une méthode de mise en scène produisant un savoir psychosociologique, et avec la sociométrie a associé une épistémologie de participation au changement et des approches quantitatives traditionnelles en sciences humaines expérimentales.

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développement d’une situation socio-politique de négocier les buts visés et les moyens envisagés pour atteindre ses buts. Tandis que la “ novation émancipatrice ” (J.L. Moreno, cité par Jean Dubost, op. cit. p 58) était l’arrière-plan téléonomique des interventions psychosociologiques des années 50-60-70, depuis les années 80-90 et dans les années 2000 qui commencent, les enjeux se sont déplacés vers l’exercice d’une planification concertée de désignation de buts et d’assignation de moyens visant l’amélioration durable de situations., avec une garantie d’implication durable des personnes concernées, voire de prise en charge de leur part de responsabilité dans l’action publique considérée désormais comme « co-administrée ». Tandis que les années de “ libération ” (les 30 glorieuses d’après-guerre d’une certaine manière) insistaient sur la réalisation du potentiel psychosocial individuel, à partir des années 80, (en partie sous une double pression d’internationalisation des problèmes et de généralisation d’impératifs de gestion) la responsabilité partagée des situations politico-administratives et socio-économiques est devenu la règle, risquant d’entraîner avec elle la quête d’un sens à sa vie personnelle et en société, voire le désir même de s’engager dans cette quête. C’est la raison pour laquelle nous insistons sur un modèle personnaliste pragmatiste, étant entendu que la conception pragmatiste deweyenne du but visé de “ growth ” que nous traduisons par “ développement ” est un point de départ pour envisager

un

« ré-enchantement »

des

visées

d’accomplissement

de

potentialités

de

développement humain. Les paramètres objectifs des données économiques, environnementales, législatives, réglementaires et politiques, ne peuvent plus désormais être distincts des modalités d’intervention, même lorsque celles-ci ont des visées psychosociologiques. C’est dans cette optique que s’impose une multidisciplinarité dans laquelle une approche relevant des “ sciences de l’information et de la communication ” peut jouer un rôle de conciliation, coordination, voire de management participatif de projet. De la même manière, une exigence d’approfondissement de la cohérence épistémologique du traitement des informations impose une réflexion philosophique qui doit s’appuyer sur une réflexion critique des modèles socio-politiques. C’est dans cette optique qu’une position personnaliste pragmatiste trouve toute sa place, les deux époques charnières historiques que nous avons retenues (autour de 1848 en France et en Europe, au début du XX e siècle à Chicago et en Amérique du Nord) constituant des points d’appui majeurs pour cet approfondissement. Le début du XXIe siècle est marqué par une réévaluation de toute prétention à mener et théoriser une “ intervention sur une situation socio-politique” à partir du constat qu’elle sera nécessairement une “intervention intégrée à une situation socio-politique”. Cette remarque peut

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être mise en relation avec les événements expérimentaux en physique des particules et leurs conséquences épistémologiques, démontrant que l’interaction [sujet cherchant à connaître / objet construit par l’effort de connaissance] est le véritable objet de la connaissance. S’appuyant sur les résultats de N. Bohr communiqués dans les années 1930, Georges Devereux dans De l’angoisse à la méthode320, propose une production de connaissances par analyse du contre-transfert (ce qui se produit dans le système de connaissance lorsqu’il interagit avec le système qu’il cherche à connaître) comme étant finalement la source majeure de production de données fiables. À cette épistémologie interactionniste appliquée (qui correspond à la théorie du process de coproductions d’informations valides résultant de la synthèse entre procédures d’intervention et processus d’interaction), nous pensons qu’il faut ajouter : - une composante pragmatiste (le savoir produit est fonction de la reconnaissance par les personnes concernées d’une transformation de la situation initiale [reconnaissance s’appuyant sur des données d’observation physique et si possible de mesure]), - une démarche personnaliste (le savoir validé est celui que chaque personne ayant collaboré à [ou concernée par] la production de connaissance opératoire peut reconnaître comme améliorant la situation étudié et modifiée).

320

Georges Devereux, De l’angoisse à la méthode dans les sciences du comportement, Flammarion, Paris, 1980, 474p. L’approche de Devereux n’est ni relativiste, ni anti­scientifique, elle s’appuie sur l’idée qu’Einstein formulait en disant que dans chaque expérience il y a deux événements : l’un auprès de l’observateur, l’autre auprès de l’observé. Devereux propose de prendre en compte les deux catégories de données de l’expérience et de procéder à une prise en compte de la fonction défensive de la théorisation. Cf. Claude Revault d’Allonnes, La démarche clinique en sciences humaines, Dunod, Paris, 1989, 218p. L’approche de Maud Mannoni et D. W. Winnicott de la « théorie comme fiction » est complémentaire de cette conception.

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1.8.6. Proposition d’une perspective mélioriste, pragmatiste, personnaliste.

Après avoir exposé un certain nombre de sources conceptuelles historiques qui permettent d’asseoir un ensemble de principes de pensée et d’action, nous pouons décrire ce que peut être une perspective : a) mélioriste, b) pragmatiste et c) personnaliste. a) Nous proposons une perspective mélioriste, (qui n’implique pas une éventuelle croyance dans le progrès comme un “ absolu historique ”) sous la forme d’un principe directeur, selon lequel une recherche de possibilités d’amélioration des situations vécues est en soi pertinente, ces possibilités devant être appropriables, évaluables pour une décision, concrétisables, et évaluables du point de vues de leurs effets attendus et inattendus . La théorie de l’enquête de John Dewey est une source majeure de cette perspective à la fois mélioriste et pragmatiste. b) Cette perspective doit être pragmatiste, c’est à dire que la démarche mélioriste doit être accompagnée d’un contrôle méthodologique systématique d’un optimum de valeur découlant des activités de gestion des informations et des communications, constatable sous la forme des actions concrètes résultant de l’enquête dont on mesurera les conséquences pratiques. c) L’approche personnaliste complètera le dispositif théorique et éthique de l’intervention avec application d’un principe d’implication et de prise en compte de l’engagement personnel dans la participation à la définition des critères et des objectifs d’amélioration des situations et dans la participation à la production d’information et aux processus de communication. Nous l’avons vu, le personnalisme suppose un principe premier ayant des conséquences méthodologiques majeures : “ la libre croyance offerte à la personne morale ” (Charles Renouvier, in Philosophie analytique de l’histoire, t IV, p 453). Nous avons mis en évidence la manière dont cette perspective mélioriste pragmatiste s’exprime dans les fondements mêmes des « communication studies », ceux-ci étant influencés par les choix personnalistes soit par l’influence directe du néo-criticisme de Renouvier, soit reformulés par les premières conceptions sociologiques françaises, ou encore indirectement par les conséquences des concepts établis par Saint-Simon et ayant marqué des théoriciens comme John Stuart Mill, Karl Marx, Auguste Comte… Cet exposé concernant l’importance d’un héritage transatlantique, peut maintenant aborder plus précisément les conceptions deweyennes de la communication publique d’activation de potentialités de développement, celles-ci devant être précédées d’une présentation des réflexions de Walter Lippmann.

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1.8.7. Une pratique scientifique de la communication appliquée à l’activation de développement socio-politique entre le réalisme techniciste d’un Walter Lippmann et l’idéalisme instrumentaliste d’un John Dewey.

Il est nécessaire de faire précéder la présentation des propositions de John Dewey [1859-1952] définissant une pratique scientifique de communication publique intervenant sur des situations socio-politiques - par une présentations des idées de Walter Lippmann [1889-1974]. C’est John Dewey lui-même qui impose cette nécessité en écrivant dans la note en page 96 de The Public and its Problems321 : « Aux livres Public Opinion322 et The Phantom Public323 de Walter Lippmann, je souhaite reconnaître ma dette non seulement pour le point abordé ici, mais pour les idées impliquées dans l’ensemble de ma réflexion, même lorsque celle-ci me conduit à des conclusions qui divergent de lui ». Dans le même ouvrage (op. cit. p 181), John Dewey reconnaît que les phénomènes contemporains comme l’opinion publique ou la propagande ne peuvent être décrits que par des personnes beaucoup plus expérimentés (« experienced ») que « le présent auteur » (John Dewey). Par ailleurs, Everett M. Rogers dans A history of communication study324 montre que les premiers enseignements académiques de journalisme en Département de journalisme (op.cit. p 20) se sont vraiment structurés avec pour point de départ Public Opinion, ce livre ayant également inauguré les travaux d’agenda-setting d’Harold Lasswell (op. cit. p 237) ainsi que les études d’influence des actions de communication de masse par des leaders d’opinion développées par Paul F. Lazarsfeld325 (op. cit. p 287). Dans son introduction à The Phantom Public,326 l’historien Wilfred M.McClay montre que l’influence de l’auteur Walter Lippmann fut très importante (en qualité de journaliste, mais aussi théoricien en philosophie ou économie politique d’inspiration libérale et progressiste) en même temps que celle qui résultat de sa fréquentation des grands de ce monde partout dans le monde. Après avoir édité en 1914 le manifeste progressiste Drift and 321

John Dewey, The Public and its problems, Ed H. Holt, New York, 1927/, Swallow Press, Athens, USA, 1987, 236 p. 322

Walter Lippmann, Public Opinion, Free Press , New York, 1997, 272p, 1ère édition 1922.

323

Walter Lippmann, The Phantom Public, Transaction Publishers, (1927/1999, New Brunswick, USA, 1995p).

324

Everett M. Rogers A history of communication study (Free Press, New York, 1997, 576p).

325

L’ouvrage français Faire l’opinion de Patrick Lacampagne, (Éditions de minuit, Paris, 1990, 314p) montre que c’est par importation d’une « science sociale empirique », d’une « science pour l’action » déterminée prioritairement par le Lazarsfeld héritier de Lippmann, qu’autour de Jean Stoedzel (avec lequel Georges Thibault travailla) un mouvement spécifiquement français de sciences sociales appliquées s’est organisé (considéré par certains comme aliéné au pouvoir en place). Un ouvrage marquant une forme d’apogée de ce mouvement est : Sciences et théorie de l’opinion publique, sous la direction de Jean Stoedzel, Paris, Retz, 1981. 326

Walter Lippmann, The Phantom Public, Transaction Publishers, (1927/1999, New Brunswick, USA, 1995p).

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Mastery (que l’on peut traduire de façon non littérale par « projet et réalisation », l’idée défendue étant que le projet d’amélioration de la société peut être réalisé par l’action socio-politique), selon l’historien Louis Auchincloss, Walter Lippmann influença le président Thomas Woodrow Wilson et ses collaborateurs dans une optique d’ouverture d’esprit par une position critique, spécialement vis-à-vis de l’action administrative.327 Plusieurs érudits américains contemporains considèrent que les conceptions de Walter Lippmann sont particulièrement utiles pour la compréhension des enjeux actuels de la revitalisation de la vie publique.328 Les oppositions entre les deux penseurs peuvent être résumées ainsi : John Dewey329 fut un théoricien qui s’est voulu en quelque sorte : « le philosophe de l’expérience commune de l’homme américain » , tandis que Walter Lippmann fut « un américain ayant une expérience hors du commun » qui à partir de cette expérience élabora une philosophie de l’action publique. John Dewey, bien qu’ayant connu des engagements multiples : il a été le premier président du People’s Party, le créateur d’une école expérimentale, le fondateur du premier syndicat d’enseignants, un militant pour le vote des femmes, un soutien des candidats Woodrow Wilson et Norman Thomas, le défenseur de Trotsky, il fut essentiellement un Universitaire et un Intellectuel (au sens français du terme finalement), tandis que Walter Lippmann, bien qu’ayant influencé et inspiré nombre de travaux académiques fut pour l’essentiel un professionnel du journalisme, un conseiller des dirigeants, un auteur à succès de la pensée politique (on dirait aujourd’hui, après l’apparition d’études politiques marquées de son empreinte : un politilogue). Une autre opposition réside dans le fait que John Dewey, bien qu’ayant défendu des causes internationalistes et ayant voyagé, resta 327

Voir pp 36­37 in Woodrow Wilson, Louis Auchincloss, Viking Penguin, New York, 2000, 128p. Notons ici, après Patricia Shields que Woodrow Wilson définissait explicitement l’administration comme « une science éminemment pragmatique » ; cité dans l’article « Pragmatisme, une exploration de la marque de l’administration sur les politiques publiques » de Patricia Shields, numéro de Novembre 1996 de « Administration & Society », Sage Publications, Thousand Oaks, USA. 328

Citons plusieurs textes collectés sur internet : 1/ l’article « The Democratizations of Systems of Public Opinion Formation » de G.Scott Aikens, publié en 1996 par Princeton University du New Jersey à l’occasion d’un Symposium sur « Technologie et société » qui insiste sur le fait que le développement des technologies de communication et des médias de masse n’a fait que conforter le diagnostic et les propositions de Lippmann et Dewey lorsqu’ils en appellent à des interventions qui « organise l’intelligence » (l’expression est de Lippmann), 2/ Daniel Schugurensky du Department de « Community Development » de l’Université de Toronto, qui utilise la controverse Dewey/Lippmann pour exposer les problèmes qu’entraînent la conception et la mise en place de mise méthodes de participation dans la vie publique ; 3/ Eric Alterman édité par le « Cornell University Press » qui montre que les problèmes de désaffection de la vie politique par les citoyens américains doivent être évalués et traités en mobilisant les réflexions inaugurées par Lippmann, 4/ le chapitre « The Battle for America’s Political Mind, Lippmann Versus Dewey » dans The Promise of Pragmatism de John Patrick Diggins, (University of Chicago Press, Chicago, 1994) qui montre que la critique du pragmatisme par Lippmann remet en cause en profondeur le principe de « philosophie appliquée » qui vise à imposer des notions préconcues à une réalité qui ne devrait pas y être soumise (op . cit. p 341), ou encore 5/ Michael Eldridge qui dans Transforming experience, John Dewey’s cultural instrumentalism (Vanderbilt University Press, Nashville, 1998, 236p) montre que le compte­rendu critique du livre de Lippmann est le point de départ des développement théoriques de Dewey qui sont parmi les plus proches des défis actuels à la fois théoriques et pratiques des sociétés démocratiques. (op. cit. pp 77­78) 329

On peut lire trois ouvrages de Gérard Deledalle pour obtenir une vision globale de la biographie et de la philosophie de John Dewey : 1/ John Dewey, dans la collection « Pédagogues et pédagogies », (PUF, 1995, 128p), 2/ La philosophie peut­elle être américaine ? (J. Brancher Editeur, Paris 1995, 306p), 3/ La philosophie américaine De Boeck Université, Bruxelles, 1987, 303p.

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d’une certaine manière « centré sur » l’espace-temps américain, développant fréquemment les conséquences de son appartenance à cette culture spécifique (bien qu’insistant sur le fait que le but de la vie est l’accomplissement d’une conscience de participation à l’humanité comme unité) et Walter Lippmann qui fut systématiquement ouvert au monde et envisagea les USA comme un élément du tout international, avec une insistance sur la Communauté Transatlantique. Nous avons vu comment les penseurs européens libéraux et post-révolutionnaires comme les américains pragmatistes ou ceux de l’École Chicago ont cherché à proposer une théorie appliqué du sujet libre dans une société de masse laïcisée, urbaine et industrialisé en vue de remplacer les bases de la sociabilité de l’ordre traditionnel monarchique ou de la communauté rurale démocratique protestante. Dans les deux cas, le postulat théorique idéal qui est le point de départ de la réflexion critique des ouvrages de Walter Lippmann : « le citoyen omnicompétent » (Public Opinion, op. cit. p 173) qui est préoccupé par chacun des problèmes publics de la société et a une soif encyclopédique d’acquisitions de connaissances pour contribuer à la résolution de toutes les difficultés publiques à résoudre (The Phantom Public,330 op. cit. pp 12-29). L’existence de ce citoyen est non seulement un stéréotype fallacieux mais encore un « idéal inatteignable », caractère inatteignable dangereux parce que produisant des frustrations, et, finalement, une désaffection de la confiance dans la possibilité pour les citoyens de participer à la vie démocratique. Dans Public Opinion, Lippmann prend appui sur ses expériences en France dans le contexte des actions de communication de propagande durant la première guerre mondiale pour développer l’idée centrale selon laquelle les consciences et comportements sont déterminés par des « images dans nos têtes » (« Pictures in Our Heads ») et de « stéréotypes » cette idée ayant constitué le point de départ de la psychologie sociale américaine des représentations. S’appuyant sur l’approche freudienne du psychisme humain sous influence, Lippmann insiste sur le fait que la « machinerie de la communication humaine » (Public Opinion, p 8) s’exerce par l’intermédiaire de fictions et de symboles qui génère des « pseudo-environnements » (Op. cit. p10) ; cette réalité devant être prise en compte par toute personne qui veut penser ou intervenir dans le domaine de l’action publique. Ce qui est appelé « opinion publique » ne peut être compris qu’en reconnaissant les inter-relations entre trois composantes d’un triangle : 1/ la scène de l’action, 2/ la représentation (« picture ») que les humains se font de la scène, 3/ les réactions des humains vis-àvis de cette représentations. (op. cit. p 11). La diversité des pseudo-environnements entraîne une diversité de réactions même lorsque la scène de l’action est la même. Reprenant l’expression de

330

Walter Lippmann, The Phantom Public, Transaction Publishers, (1927/1999, New Brunswick, USA, 1995p).

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« Great Society » de Graham Wallas,331 il montre que ce concept recouvre une réalité beaucoup plus éclatée que l’idéal auquel les progressistes veulent croire et auquel ils veulent conformer la réalité sociale, cet effort étant réalisé au nom de la liberté de leurs concitoyens. L’argument de Lippmann est qu’à trop vouloir atteindre cet idéal on risque de générer de faux espoirs, et des distorsions entre l’idéal affiché et la réalité vécue, distorsions qui produiront des désillusions avec les risques de rejets du régime démocratique considéré comme mensonger et fallacieux. Il faut savoir reconnaître les limites imposées à la pratique démocratique : les citoyens ne sont pas égaux devant l’information, la plupart n’ont ni les moyens, ni le temps, ni le goût de s’intéresser aux affaires publiques, (chap. 2 à 5) de sorte que les stéréotypes dominent les consciences (chap. 6 à 10) et que la production de reconnaissances332 d’intérêt public ou de volonté commune dans l’opinion publique, ne doit pas être rêvée comme un produit « spontané » mais étudié en tant que résultant de la mise en œuvre de compétences de communication333, spécialement celles des leaders d’opinion qui utilisent des formes d’expression qui unifient les pseudo-environnements dans des représentations communes (chap. 11 à 15). Walter Lippmann montre ensuite qu’il faut substituer à la « fiction du citoyen omnicompétent » l’évidence du fait que l’individu est centré sur lui, que la communauté s’organise à partir de ses propres certitudes et que la presse, tout en constituant un instrument indispensable à la formation d’esprits libres, ne favorisent pas spontanément chez les lecteurs le dépassement des préjugés, des stéréotypes ou de l’expérience commune, celle-ci étant pourtant nécessaire pour garantir une action publique adaptée aux évolutions internes de la société et aux changements de son environnement (chap. 16 à 24). Lippmann achève Public Opinion (chap. 25 à 28) en proposant une alliance des décideurs (élus politiques proposant des choix clairs entre plusieurs alternatives d’action publique au moment des élections) et des experts, la mise en place de plusieurs modalités « ingénierie de la connaissance » (« intelligence work ») qui produisent les informations utiles pour que les décisions ne soient pas 331

Auteur anglais de science politique qui écrivit un livre portant ce titre qui enseigna à Harvard en même temps que William James. Marqué à gauche, Graham Wallas eut Lippmann comme élève, il participa au mouvement progressiste qui, à l’époque de la présidence de Wilson Woodrow [1912­1921] s’exprima par une politique de volontarisme politico­administratif au niveau fédéral. 332

Dans le prolongement de la tradition sémiotique inaugurée par les travaux de Pierce , sémiotique que Walter Lippmann reconnaît comme décrivant la constitution de l’opinion humaine (cf. pp 102­103 in The Public Philosophy, Walter Lippmann, Mentor Book, New York, 1 ère édition 1955, 144p), la « reconnaissance » est ainsi décrite par Umberto Eco : « Un processus de reconnaissance a lieu quand un objet ou un événement donné, produit de la nature ou de l’action humaine ‘intentionnellement ou inintentionnellement), fait parmi les faits, est interprété par un destinataire soit en fonction d’une corrélation prévue par un code, soit en fonction d’une corrélation établie directement par le destinataire » (p 72 in La production des signes, Librairie générale d’édition, Le livre de Poche, Biblio essais, 1992, 126p). Walter Lippmann met en évidence la compétence communicationnelle des leaders politiques comme une aptitude à générer de nouvelles corrélation chez les citoyens destinataires des messages énonçant « l’intérêt public », la « volonté commune ». 333

Cette expression « compétences de communication » désigne un idéal de capacités qui a gagné depuis ces prémices du début du siècle l’ensemble des secteurs de la vie professionnelle et personnelle. On lit par exemple dans un manuel de gestion « Audit social » de P. Candau : « Un auditeur social doit présenter un certain nombre d’aptitudes (…) relationnelles. Les capacités relationnelles recouvrent l’aptitude à communiquer à tous les niveaux. » (p 253, in : Audit social, Vuibert gestion, Paris, 1985, 282p)

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soumises à des « pseudo-environnements » mais traitent les problèmes publics au plus près des évolutions réelles. Selon les cas, les citoyens pourront : dans certains cas être simplement informés en prenant soin d’adapter la communication publique aux besoins de changements des représentations des citoyens, changements exigés par l’évolution de l’environnement qui justifie l’action publique ; dans d’autres cas, la coopération des citoyens sera associée aux décisions, en prenant soin de ne pas laisser la décision être déterminée par les représentations communes du réel qui les influencent. L’ouvrage s’achève par un « appel à la Raison » et par une nouvelle référence à Graham Wallas pour expliquer que la lucidité sur les limites imposées par la technicisation, la complexification, la massification et l’atomisation de la société n’entraîne pas un désespoir vis-àvis du projet démocratique, mais au contraire peut en conforter la pertinence et la faisabilité. L’ouvrage Public Opinion a bien été reçu, à la fois par la communauté académique et les professionnels de la communication publique et de la vie politique, comme une analyse pertinente et un outil d’analyse et d’orientation de l’action publiques. Le triomphe des « sondages d’opinon », des campagnes de communication, des plans médias, donne raison son auteur dans ses premières prescriptions. Mais l’ouvrage a aussi entraîné des réactions virulentes, les descriptions de Walter Lippmann étant décriées comme partisanes et excessivement pessimistes. Comme le montre Wilfred M. McClay dans sa préface de The Phantom Public,334

Walter

Lippmann a en quelque sorte « aggravé son cas » avec la sortie de ce deuxième ouvrage. Prolongeant son analyse et sa réflexion en l’accentuant, Lippmann décrit le citoyen moderne comme un « homme désenchanté » qui ne se connaît comme citoyen que parce que : il subit « des lois et des règlements continuellement », il paye « des taxes annuellement », il constate « des guerres occasionnellement ». (op. cit. p 3). Reprenant son objectif, il propose de chercher à définir comment concrètement construire une « self-governing community », - idée que l’on peut traduire, malgré l’anachronisme, par : une « société auto-gestionnaire » (nous ne pensons pas trahir ni Lippmann ni les soixante-huitards en assimilant les deux notions). Se défiant du moralisme et des a priori philosophiques, Lippmann explique comment selon lui, pour réussir une participation démocratique, il faut en réviser l’ambition, renoncer à la fiction de la « volonté du peuple » qui gouverne (qui masque la confiscation du pouvoir), à la fiction du citoyen omnipotent. Désormais, dans The Phantom Public, contrairement aux éloges concernant les experts dans Public Opinion, Lippmann dénie également aux experts et aux politiciens la capacité de 334

Walter Lippmann, The Phantom Public, Transaction Publishers, (1927/1999, New Brunswick, USA, 1995p).

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comprendre « le monde moderne interconnecté que constitue la Grande Société ». L’incertitude domine, un relativisme éclairé doit guider les consciences. Dès lors, la répartition des rôles est la suivante : les leaders et leurs experts élaborent différentes possibilités d’action entre lesquelles, l’opinion publique, éclairé par les efforts d’objectivation scientifique et journalistique doit arbitrer, dans les cas où le temps est disponible pour que cette délibération démocratique advienne. C’est une véritable méthodologie d’activation socio-politique qui est ensuite préconisée par Lippmann. Il faut cerner objectivement la situation, définir différentes catégories d’acteurs : les responsables (« agents »), ceux qui sont simplement collatéraux (« bystanders ») vis-à-vis de la situation, les personnes concernées par les conséquences éventuelles des actions sur la situation, les personnes qui connaissent la situation de l’intérieur (« insiders », on pourrait dire personnes intégrées à la situation) et ceux qui peuvent la connaître de l’extérieur (« outsiders », personnes associées à la situation). Il faut établir les différentes variables qui déterminent l’évolution de la situation, comment ces variables sont interconnectées, les facteurs d’appréciation chez les personnes concernées par la situation d’une « harmonie » ou « dysharmonie » entre ces variables. Ensuite, au moment de définir des projets d’action, il ne faut pas se fixer des buts inatteignables de bonheur parfait mais viser simplement l’obtention de « modus vivendi » (c’est l’expression utilisée par Walter Lippmann). Si des conflits d’interprétation et de décision se manifestent, il faut arbitrer en sollicitant de nouveaux avis d’experts. L’impartialité des interventions d’expertise ou de la justice doit être contrôlée de manière à garantir une approche scientifique dans l’enquête publique (« public inquiry »). Ce type de délibération doit être généralisé comme un moyen d’intégrer de la rationalité dans les affaires publiques. Il faut cependant minimiser la sollicitation du citoyen, tenir le public à l’écart de l’exécution des décisions, recueillir surtout l’avis des « insiders », produire des évaluations de l’action publique dans des termes adaptées à la compréhension du public. S’appuyant sur les analyses de Tocqueville, Lippmann développe un plaidoyer en faveur de la décentralisation la mieux organisée qui puisse être qui seule peut prendre en compte la vie réelle des citoyens. Il termine enfin son ouvrage , en citant Bentham, pour conclure sur le fait qu’il sera satisfait s’il a pu contribuer, par un exposé clair et rigoureux des enjeux associés à la vie publique, à une meilleure maîtrise des passions humaines. Les conceptions exposées par Walter Lippmann sont particulièrement adaptées à une approche d’ingénierie de la communication socio-politique. Nous pensons aussi que les conditions qui justifiaient la méfiance que pouvait exprimer Lippmann vis-à-vis d’une sollicitation de la participation citoyenne ont évoluées, de sorte que désormais une plus grande ampleur que celle envisagée par Lippmann peut être donnée à cette participation.

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C’est sur ce point que l’ouvrage The Public and Its Problems de John Dewey apporte sa contribution. Avant d’en exposer le contenu, nous voulons cependant exposer plus précisément plusieurs idées clefs de John Dewey, (dont certains aspects de sa théorie de l’enquête) qui permettront de mieux saisir comment, tout en intégrant une bonne partie des analyses de Lippmann, John Dewey propose une conception de la communication publique adaptée à notre perspective d’intervention d’activation des potentialités de développement socio-politique. Gérard Deledalle dans son John Dewey, paru dans la collection « Pédagogues et pédagogies » aux PUF en 1995, met en évidence le fait que le problème essentiel auquel il a cherché à répondre est celui des conditions de persistance d’un progrès de l’éducation humaine dans un monde industrialisé et massifié, dominé par l’expérimentation scientifique. John Dewey est fréquemment présenté, avec condescendance, comme un philosophe de l’éducation. Gérard Deledalle montre que John Dewey a en fait construit une seule et même philosophie générale de l’expérience contrôlée dans différents contextes de transaction,335 philosophie de l’expérience qui s’est traduite par des ouvrages très divers, comme les deux qui nous intéressent plus particulièrement : son ouvrage majeur d’épistémologie : Logique, la théorie de l’enquête,336 et son traité de « gestion socio-politique » (c’est nous qui le qualifions ainsi) : The Public and Its Problems.337 L’éducation pour Dewey n’est pas la préparation à la vie mais le développement de capacités d’adaptation créatrice338 avec tous les aspects de la vie elle-même : « Quand on fait de la préparation la fin directrice de l’éducation, on sacrifie les potentialités du présent à un futur hypothétique » (John Dewey cité par Deledalle).339 La philosophie doit servir le développement permanent d’une liberté, qui est « un pouvoir : pouvoir d’enfanter des projets, de penser judicieusement, de mesurer les désirs à leurs conséquences, pouvoir d’ordonner les moyens grâce auxquels on poursuit « les fins qu’on s’est assignées ». (ibid

335

Nous employons après Dewey le mot « transaction » pour « interaction », ainsi qu’il le fait lui­même dans The Public & Its Problems. Selon Deledalle, c’est à partir de 1945 que Dewey a substitué de façon généralisé le mot « transaction » pour « interaction » pour exprimer l’idée que l’homme est en continuité avec son milieu et que des échanges favorisent une « reconstruction continue de l’expérience dans le but d’étendre et d’approfondir son contenu social pendant qu’en même temps l’individu acquiert la maîtrise des méthodes impliquées » (John Dewey dans l’article « Education » de la « Cyclopedia of Education », 1912, cité par Gérard Deledalle dans son John Dewey aux PUF, 1995, p 11). 336

John Dewey, Logique, La théorie de l’enquête, traduction de G. Deledalle, Presses Universitaires de France, Paris, 1993, 693p. 337

John Dewey, The Public and its problems, Ed H. Holt, New York, 1927/, Swallow Press, Athens, USA, 1987, 236 p. 338

Cette expression « adaptation créatrice » est essentielle. Pour situer ce que recouvre cette notion d’adaptation créatrice, il est intéressant de citer cet extrait du livre de Georges Devereux : Ethnopsychanalyse complémentariste, Champs Flammarion, Paris, 1985 : (Je me bornerai donc ici à postuler que la véritable critère de la normalité n’est pas l’adaptation, qui est par définition statique, mais une capacité de réadaptaion créatrice. » (op. cit. pp 324­325). 339

John Dewey, Experience and Education, Ed Macmillan de 1963, pp 44­45, cité par Gérard Deledalle dans « John Dewey », op. cit. p12.

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La pensée pédagogique de Dewey s’inscrit dans la ligne des auteurs comme Rousseau, dont Dewey critiqua l’idéalisme (spécialement dans sa théorie de la souveraineté du peuple). Mais s’il partage avec l’auteur du traité de l’éducation moderne : Émile, l’idée qu’il faut partir du potentiel naturel chez l’enfant en reconnaissant « l’existence chez l’enfant de certaines capacités qui ne demandent qu’à se développer », il faut aussi envisager ces capacités en tant qu’elles « ont besoin qu’on agisse à partir d’elles pour en assurer l’efficacité et la discipline » pour « rendre ces capacités pleinement opératoires ».340 Dans son « Credo pédagogique » paru en 1897, Dewey met en évidence le prolongement dans la société démocratique de l’éducation : « Je crois que l’éducation est une régulation du processus de participation à la conscience sociale et que l’adaptation341 de l’activité individuelle sur la base de cette conscience sociale est la seule méthode sûre de reconstruction sociale. Je crois que cette conception tient compte, comme il convient, des idéaux individualiste et socialiste ».342 Ainsi, les conceptions de l’éducation de John Dewey ont des incidences majeures pour la problématique de l’activation socio-politique de potentialités de développement qui nous intéresse. Là où l’analyse et les théories de Walter Lippmann nous laissent démunis devant le concept d’intérêt public qui apparaît essentiellement comme une « fiction », l’approche psychosociologique du moi chez Dewey (après G.H. Mead ) se construisant dans la transaction sociale, concilie les visées pédagogiques et socio-politiques d’accompagnement de l’actualisation des potentialités de l’individu et de la société. Pour Dewey, les citoyens, pour participer à la définition d’un « intérêt public », doivent développer un moi qui reconnaît son intérêt : « Le véritable principe de l’intérêt est le principe reconnu de l’identité du fait ou de la ligne d’action proposée, et du moi ; que cette identité suit la trajectoire propre de l’agent et qu’elle est par conséquent d’une nécessité impérieuse si l’agent doit être lui-même. »343 Dans La philosophie peut-elle être américaine ?, Gérard Deledalle présente Dewey comme le philosophe américain par excellence qui a su transformer « le pragmatisme conservateur du Cambridge de la Nouvelle-Angleterre » en « instrumentalisme démocratique du Chicago de la 340

John Dewey dans l’article « Interest» de la « Cyclopedia of Education », 1912, cité par Gérard Deledalle dans son John Dewey aux PUF, 1995, p 57. 341

Notons que c’est l’activité individuelle qui doit s’adapter sur la base d’une conscience sociale, ce qui n’entraîne pas le principe d’adaptation de l’individualité à la société. John Dewey est souvent considéré à tort comme un fonctionnaliste étroit qui aurait été, comme le dit par exemple Maud Mannoni « dominé par le souci d’adapter les enfants à une norme » (p 97 dans La théorie comme fiction, seuil, Paris, 1979, 180p). C’est exactement à l’encontre de ces approches que s’établit la théorie appliquée de la démocratie créatrice proposée par John Dewey. (Lire spécialement : Démocratie et éducation, Armand Colin, 1975, 426p). 342

John Dewey «My Pedagogic Creed », New York, E.L. Kellog & Co, 1897, 36p, cité par Gérard Deledalle dans son John Dewey aux PUF, 1995, pp 111­125. 343

John Dewey dans l’article « Interest» de la « Cyclopedia of Education », 1912, cité par Gérard Deledalle dans son « John Dewey » aux PUF, 1995, p 52.

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Nouvelle Amérique ».

344

Dewey a jeté les bases d’une morale humaniste et démocratique en

généralisant les conséquences théoriques et pratiques de la continuité entre le monde physique et organique que la science expérimente et transforme par les techniques et la vie psychologique et sociale que les humains « expériencent » (après Deledalle nous gardons la forme anglo-américaine du verbe « expériencer »345). L’expression célèbre John Dewey : « learning by doing » condense le projet d’apprentissage permanent dans et par l’action finalisée et contrôlée par la méthode et l’évaluation éthique humaniste. Dans ce contexte, l’esprit n’est pas un objet fixe, mais : « un processus de croissance ».346 Dans le monde moderne, en arrière-plan de toute « quête de la certitude »,347 il y a désormais un concept expérimental d’origine opératoire. En résumé, « la pensée, nos conceptions et nos idées, sont des désignations d’opérations à faire ou déjà faites. Par suite, leur valeur déterminée par le résultat de ces opérations ».348 Dans La philosophie américaine,349 Gérard Deledalle met en évidence la philosophie appliquée d’ « enquête continue » qui est proposée par les écrits de John Dewey. Les conversations avec G.H. Mead350 ont joué un rôle majeur dans sa théorie du moi expérimentant un environnement avec lequel il vit en continuité. Nous lisons par exemple dans L’esprit, le soi et la société351 : « Un soi peut se développer pour autant que la conversation par gestes devient une partie de la conduite qui dirige et contrôle l’expérience individuelle. C’est le processus social d’influencer les autres, de prendre l’attitude des autres provoquée par ce stimulus, puis de réagir à cette réaction 344

Gérard Deledalle, p 120 in : La philosophie peut­elle être américaine ? (J. Brancher Editeur, Paris 1995, 306p), 345

Dans La pensée et le mouvant, (PUF, Paris, 1938, 293p) Henri Bergson insiste après Émile Boutroux sur la valeur sémantique toute particulière du verbe « to expérience » « qui veut dire, non constater froidement une chose qui se passe en dehors de nous, mais éprouver, sentir en soi, vivre soi­même telle ou telle manière d’être ». (op. cit. p 244) 346

Dewey cité par Gérard Deledalle, op. cit. p 127.

347

Quest of Certainty, publié en 1929 est un ouvrage qui est « révolutionnaire » pour Gérard Deledalle en ce qu’il considère que la certitude a changé de nature avec l’apparition de la science expériementale, des idées clefs de Logique, la théorie de l’enquête sont exposées dans cet ouvrage, par exemple les 3 caractéristiques de la science expérimentale : 1/ que « toute expérimentation implique une action effective », une transformation de l’environnement, 2/ que « l’expérimentation n’est pas une activité entreprise au hasard, mais une activité dirigée par des idées qui doivent satisfaire aux conditions requises par le problème qui a provoqué la recherche active », 3/ que « le résultat de l’activité dirigée est la construction d’une nouvelle situation empirique dans laquelle les objets entretiennent des relations différentes telles que les conséquences des opérations dirigées forment ces objets qui ont la propriété d’être connus ». Dewey cité par Gérard Deledalle, op. cit. pp 133­134. 348

Dewey cité par Gérard Deledalle, op. cit. p 135.

349

Gérard Deledalle, pp 159­ 173 de La philosophie américaine De Boeck Université, Bruxelles, 1987, 303p.

350

Dans un ouvrage édité sous la direction de Michel de Fornel et Louis Quéré, La logique des situations, (Editions de l’École des Hautes Études en Sciences Sociales, Paris, 1999, 358p), plusieurs articles dont ceux de Guillaume Garreta (« Situation et objectivité, Activité et émergence des objets dans le pragmatisme de Dewey et Mead », pp 35­68) et de Marc Relieu (« Travaux en public, La dynamique d’une situation problématique », pp 95­ 128), montrent que les arrière­plans conceptuels de Dewey et Mead sont pertinents pour une réévaluation des fondements épistémologiques des efforts de théorisation actuels de « l’action située », relevant selon les auteurs d’une « écologie des activités sociales ». 351

George Herbert Mead, L’esprit, le soi, la société, PUF, 1963, 332p.

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qui constitue le soi » (op. cit. p 145). Avec G.H. Mead, John Dewey s’oppose au behaviorisme étroit qui ne veut pas prendre en compte les données psychosociales de manière à construire un savoir définissant des lois sur un modèle stimulus-réponse. G.H. Mead écrit : « La conception physiologique de la conscience est par elle-même insuffisante ; elle demande des compléments psycho-sociologiques. Ce qui constitue la conscience de soi, c’est l’action de prendre et de sentir l’attitude d’autrui envers soi, et non le fait d’éprouver ou de percevoir de simples sensations organiques. » (op. cit. p 146). Les théories contemporaines de la pragmatique communicationnelle qui envisage l’acte de langage dans l’interaction sociale sont dans le sillage de ces conceptions, Charles William Morris qui a été l’élève et l’éditeur de G.H. Mead, ayant transposé la théorie du signe comme acte de communication de Mead et certains concepts de la sémiotique de Pierce pour créer la pragmatique comme « science qui traite de la relation des signes à leurs interprètes ».352 John Dewey dans son article « The Reflex Arc Concept in Psychology »353 avait établi les bases conceptuelles à la fois du « behaviorisme social » et de la théorie de Mead. L’argument majeur de Dewey est que les étapes abstraites du trajet suivi par l’influx nerveux du récepteur sensoriel à l’effecteur, ne sont pas adaptées à la description de la coordination permanente qui caractérise le processus total de la conscience-sensation qui doit être envisagée comme un circuit continu de la pensée et de l’acte. Cet apparent naturalisme radical n’annule pas la place de la morale et du libre arbitre dans la pensée de John Dewey. La conscience des conséquences individuelle et sociale guide chacun dans les choix opérées en interaction (transaction) avec son environnement354. Dans L’esprit, le soi et la société 355 G.H. Mead (compilé par Charles W. Morris) cite Dewey pour préparer une conclusion que nous pouvons rapprocher de la perspective personnaliste proposée précédemment. La citation de Dewey qui est extraite de Ethics, insiste sur l’élargissement de nos centres d’intérêt vers lequel nous conduisent les impulsions morales. Mead enchaîne en disant que « Plus on s’intéresse à autrui plus on s’intéresse à la vie en général », le livre s’achevant par ces mots : « L’homme doit conserver son respect de soi, et il se peut qu’il ait à s’opposer à la communauté entière pour le faire. Mais en le faisant, il considère qu’il appartient à une autre société plus élevée et meilleure que celle dont il fait partie. Ainsi l’organisation sociale et l’affirmation de l’individu sont essentielles à la conduite morale. La méthode proprement morale est celle qui permet de tenir compte de tous les intérêts à la fois de la société et de l’individu. » (op. cit. p 329).

352

P 36 in Françoise Armengaud, La pragmatique, PUF ; Paris, 1985, 128p.

353

John Dewey, article : « The Reflex Arc Concept in Psychology », paru en 1896 dans « Psychological Review 3 », pp 357­370. 354

Michael Eldridge dans son livre Tranforming experience (pp 97­116, Vanderbilt University Press, Nashville & London, 1998, 236 p) met en évidence la manière dont les fins visées par le sujet dans sont environnement sont des guides pour l’actions qui doivent être résulter d’une délibération démocratique. 355

P 325 in George Herbert Mead, L’esprit, le soi, la société, PUF, 1963, 332p.

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Dans la préface de Logique, la théorie de l’enquête (op. cit. p 53), John Dewey, après avoir fait référence à sa dette envers des auteurs comme Pierce et A.F. Bentley356 le fait que sa « dette envers George H. Mead est, elle aussi, beaucoup plus grande [qu’il] ne l’indique dans le texte ». John Dewey expose, dans cet ouvrage, un ensemble de conceptions bio-sociales de la communication comme activité résultant d’un prolongement des interactions entre l’individu comme organisme et la société comme environnement qui en de nombreux points reprend l’interactionnisme de Mead. Mais pour Dewey, les « idées évolutionnistes » elles mêmes doivent être considérées parmi d’autres « conceptions dominantes » qui « exercèrent leur influence sur le matériel socio-culturel avant d’être appliquées à la biologie » (op. cit. p 591). C’est véritablement en tant qu’hypothèses à tester dans des contextes institués d’expérimentation que les conceptions interactionnistes de G.H. Mead sont envisagées par John Dewey.357 Dans Logique, la théorie de l’enquête, (op. cit. pp 590-616), Dewey construit un schéma d’expérimentation - dans différents contextes « d’enquête sociale » - qui constitue un projet correspondant à la démarche de gestion de l’information et de la communication visant l’activation de potentiels de développement. John Dewey précise que « pour remplir les conditions de la méthode scientifique », l’enquête sociale doit « juger certaines conséquences objectives comme étant la fin qui vaut la peine d’être atteinte dans les conditions données. » Prolongeant, dans ce texte écrit en 1938, la réflexion qu’il exposa en 1927 dans The Public and its Problems, John Dewey considère que l’enquête appliquant la méthode scientifique, ne doit pas se cantonner à une expertise externe et supposée neutre du point de vue moral ou politique, mais « l’action intelligente » (op. cit. p 596) ne doit pas être empêchée d’être appliquée du fait de pré-conceptions imposées par les dirigeants politiques, elle doit influencer l’ensemble des activités démocratiques puisque : « les fins dans leur capacité de valeurs ne peuvent être validement déterminées que sur la base des tensions, des obstacles et des potentialités positives dont on découvre, par observation contrôlée, qu’elles existent dans la situation réelle. » (op. cit. p 606). Dès lors, pour des motifs à la fois épistémologique, éthique et pragmatique, l’enquête sociale,358 selon Dewey, doit être organisée selon les principes pragmatistes qui permettent de décrire la situation initiale et ses tendances d’évolution et d’examiner les hypothèses d’intervention sur la situation « en fonction des conséquences auxquelles elles mènent » dans le but de procéder à « la comparaison critique des hypothèses 356

A.F. Bentley fut coauteur avec John Dewey de Knowing and the known publié en 1949.

357

C’est John Dewey qui utilise les concepts d’institution d’une situation problématique complexe. L’institution de la problématique établit des conditions permettant à l’enquête de procéder à des déterminations de faits en tant que « obstacles » et de « ressources » pour prendre la forme d’hypothèses résolutives aboutissant dans le cas d’une réussite à une nouvelle situation unifiée. (Voir : Logique, la théorie de l’enquête, op. cit. p 602). 358

L’expression « enquête sociale » selon Dewey peut être entendue comme « intervention d’activation socio­ politique » au sens que nous avons donné à cette expression (agençant les dimensions socio­économiques et politico­administratives), puisque Dewey, dans ce chapitre, fait explicitement référence à l’économie politique ­ celle­ci devant procéder en élaborant des d’hypothèses contrôlables ­ comme un domaine de l’enquête sociale et insiste sur la nécessaire réforme des pratiques politiques et administratives par applications des principes de la méthode scientifique.

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alternatives », car « sans la formulation systématique des idées directrices, l’enquête est maintenue dans le domaine de l’opinion et l’action dans le royaume des conflits. » (op. cit. p 611). Logique, la théorie de l’enquête, est l’ouvrage de référence pour la structuration de la méthode scientifique instrumentaliste appliquée

à l’intervention sur des situations

socio-politiques,

spécialement lorsque des enjeux environnementaux importants sont intégrés aux situations envisagées puisque, selon l’approche bio-sociale de Dewey, « les conditions existentielles qui forment l’environnement physique entrent partout dans la constitution des phénomènes socioculturels ». Cependant, c’est l’ouvrage The public and its problems qui expose une conception d’ensemble et propose une méthodologie

d’intervention sur des situations problématiques

spécifiquement socio-politiques. Dans The public and its problems,359 John Dewey propose de cerner l’ensemble des conditions théoriques et méthodologiques qui doivent être remplies afin que nous puissions accompagner de quelques garanties notre effort de définition d’un « intérêt public » et d’une méthode pour le servir selon des principes démocratiques qui prenne acte du développement d’une « société élargie » 360 caractérisée par des formes de sociabilité et de relations économiques que les activités industrielles et administratives contemporaines ont étendu au delà des anciennes formes de solidarité et d’organisation socio-politique. Le point de départ de l’effort de définition du « public » consiste à réviser les anciennes distinctions des sphères privées et publiques. La réalité socio-politique,361 qui fournit une base d’existence à un « public », doit être envisagée en tant qu’ensemble de transactions (que Dewey écrit quelquefois trans-action et qu’il a utilisé dans ses derniers écrits pour désigner les interactions). Tout être humain naissant bio-socialement démuni de moyens d’autonomie doit nécessairement interagir avec ses congénères, il doit établir des échanges, des transactions. Les caractéristiques de ses transactions définissent ou non l’existence d’un public : si les conséquences de transactions « affectent » des « personnes » « au-delà de celles immédiatement concernées » par ces transactions, alors un « public » est constitué (op. cit. pp 12-13). La constitution de conséquences publiques justifie l’intervention d’un « état » (« state » avec une minuscule ) pour « contrôler » ces conséquences par des actions soit de « prohibition », soit de « promotion » (op. cit. p 15). Dans l’ère scientifique et technologicoindustrielle qui est la nôtre, il est nécessaire, selon Dewey, d’abandonner les « préconceptions » de 359

John Dewey, The Public and its problems, Ed H. Holt, New York, 1927/, Swallow Press, Athens, USA, 1987, 236 p. 360

Nous essayons avec cette expression de traduire l’expression « Great Society » proposée par Graham Wallas pour désigner la société moderne, caractérisée par l’individualisation, l’industrialisation, l’urbanisation, mais aussi l’interdépendance qu’impose la diffusion des technologies et des réseaux. 361

Le sens que nous avons donné à l’adjectif socio­politique est applicable au sujet abordé par Dewey dans le livre The public and its problems.

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ce que doit être un «état » ou une « bonne société » pour adopter une approche scientifique expérimentaliste, procédant par analyse des situations socio-politiques et par test d’hypothèses d’amélioration, par définition de moyens d’action visant des conséquences souhaitables, déterminées par une délibération démocratique éclairé par la méthode scientifique (op. cit. pp 2021). Il faut envisager les transactions qui constituent un public comme des « comportements conjoints », des « associations », des « actions interconnectées » (p 23), G.H. Mead n’est pas cité, mais les conceptions interactionnistes sont sollicitées pour définir une sociabilité fondamentale produisant une communauté d’intérêts dont l’institution politico-administrative n’est qu’un prolongement. L’influence socio-historique culturelle américaine est très visible lorsque Dewey, à l’encontre du modèle républicain français, présente la vie démocratique comme une formalisation d’une solidarité communautaire et dénie la possibilité de la génération d’une société par instauration d’un État avec ses préconceptions (spécialement : pp 15-22-26). Au contraire, le public en tant que résultant des transactions entre personnes libres participant à des communautés d’intérêt doit, « pour exister » : « briser les formes politiques existantes », ce qui est « difficile à faire puisque ces formes sont elles-mêmes les moyens réguliers d’instituer le changement » (p 81). Dès lors il faut en permanence prendre en compte et anticiper les changements qui impliquent de nouvelles modalités d’action publique, d’enquête et de connaissance pour « redécouvrir l’État » (« discovering the state », p 32, « the State must always be rediscovered ») en ré-organisant perpétuellement les besoins et les attentes socio-politiques que génère l’évolution des conditions de vie des citoyens et de transactions entre citoyens ou entre personnes et groupes ou organisations. Cette vision est très proche de nombre d’efforts de décentralisation, de « réforme de l’État » et de « modernisation et personnalisation des services publics » qui sont faits par des acteurs publics en France, mais qui sont : soit timides soit dénoncés comme une remise en cause fondamentale inacceptable de la République « une et indivisible » dans laquelle c’est l’État qui après avoir assigné dans la Loi quels sont les valeurs et les objectifs socio-politiques - engage et contrôle les procédures d’application, d’exécution - par et dans la société - du bien commun décidé par « Le Législateur ».362 Dewey dénonce à plusieurs reprises l’illusion d’un tel État qui existerait « per se » (p 68) cette illusion étant utilisée pour masquer la mise en place d’une organisation politico-administrative telle que la décrit Arnaud Montebourg auteur de : La machine à trahir (Denoël, Paris, 2000) : « un système de dépossession de la souveraineté de la population ». Il reste que le développement des communications qui entraîne de nouvelles mobilités et l’abolition d’anciennes frontières, la complexification et la technicisation des 362

Cette expression est tout un programme. C’est l’archétype de La Fiction socio­politique. Bon nombre de citoyens français ignorent l’habitude de désigner par l’expression « Le Législateur » ceux qui font les Lois qui s’imposent à eux (mais aussi les protègent). D’autres utilisent cette expression qui laisse croire que le caractère Un et Indivisible de La République se transmet à une entité qui est « Le » « Législateur ». On sait que cette entité n’existe pas, mais les citoyens éclairés qui participent à la direction de la vie socio­politique en parlent comme s’il s’agissait d’Une Puissance supérieure.

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problèmes publics, l’interdépendance des facteurs générant ses problèmes, l’extension des enjeux d’intervention sur les situations socio-politiques qui impose une co-élaboration inter-étatique 363 dans la prise et l’application des décisions impose une réévaluation de « l’État démocratique ». De la page 65 à la page 109, dans The Public and its Problems, John Dewey définit « l’état démocratique » au delà de l’exercice du vote désignant des « représentants », supposés « défenseurs de l’intérêt commun », qui ne sont contrôlés qu’à l’occasion des périodes électorales. Cette organisation d’une gestion des affaires publiques a pu être considérée comme étant en adéquation avec des situations socio-politiques peu changeantes, et à la conception dominante d’un citoyen centré sur ses intérêts individuels dont il délègue la défense à des responsables partageant les mêmes valeurs individualistes libérales. L’avènement de l’âge industriel (« the industrial age »), de la « société élargie » (« Great Society »), marquée par l’interdépendance des facteurs et des conditions d’existence, et par l’importance prise par des organisations impersonnelles - ne permettent plus d’envisager la pratique démocratique sur ce contrat de délégation de la responsabilité publique de l’individu-citoyen à l’individu-élu (pp 96-97). Tout en confirmant le caractère fondamental de la sociabilité du petit groupe de proximité (Dewey cite ici Cooley, p 97), les conditions du monde moderne impose un interventionnisme qui vise à mettre en place des pratiques démocratiques qui puissent faire face à la technologisation et à l’internationalisation de la société qui n’est plus spontanément organisée en « communauté ». Un modèle de développement socio-économique est associé à ce projet, modèle qui se rapproche de la « vision de l’épanouissement de la plénitude des potentialités humaines (human florishing) »364 que décrit Marc Saint-Upéry au sujet de la théorie du développement humain d’Amartya Sen. Dewey met en évidence la nécessité de prendre en compte les nouveaux standards de « libération des potentialités humaines » (« release of human potentialities », p 98) et de «la libération de capacités à saisir les opportunités de se procurer de la richesse et de profiter de ses fruits » (« the release of powers to opportunities to procure wealth and enjoy its fruits… » p 99). Dewey remet en cause le « dogme de l’économie “naturelle” qui produit un ensemble de comportements qui est en fait « un phénomène socialement conditionné ».365 La « société élargie » dominé par les 363

Avec cette expression, nous désignons également la question de la pertinence d’une administration fédérale aux États­Unis 364

Page 30 à la préface rédigée par Marc Saint­Upéry pour le livre : L’économie est une science morale d’Amartya Sen (La Découverte, Paris, 1999, 126p). 365

Il serait intéressant de cerner comment l’école des économistes institutionnalistes américains (à ne pas confondre avec les institutionnalistes que sont les théoriciens et praticiens de l’analyse institutionnelle) a pu, partiellement ou de façon importante, inscrire ses conceptions dans le prolongement du pragmatisme et de l’interactionnisme. Madeleine Grawitz, dans Méthodes des sciences sociales, (p 233, Dalloz, Paris, 1993, 870p) cite W.C. Mitchell parmi les chefs de file de ce courant qui révise les postulats de l’économie centré sur l’intérêt individuel rationalisé, pour insister sur l’institutionnalisation des activités économiques. Ce même W.C. Mitchell est signalé par Everett M. Rogers comme le directeur du département d’économie à Chicago en 1928 (p 193 in A History of Communication Study, Free Press, New York, 1994, 576p). John R. Commons est un autre économiste de Chicago plus explicitement pragmatiste et deweyen, son enseignement eût une importance majeure dans l’État du Wisconsin.

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conséquences de préconceptions d’une loi économique naturelle et du comportement de l’individu centré sur ses intérêts n’est pas organisée de manière à permettre l’avènement d’une « communauté élargie » pourtant nécessaire pour garantir une actualisation du projet démocratique. Après avoir exposé ces constats, John Dewey se confronte aux critiques de Walter Lippmann du « public » devenu fantomatique, proposant l’institution du problème en termes d’« éclipse du public » (pp 110-142), institution du problème qui permet de formuler l’hypothèse de la pertinence d’un effort pour chercher à organiser une nouvelle « communauté élargie » adaptées aux conditions de l’âge industriel et de la communication généralisée (« Search for the great community » pp 143-184), cette hypothèse pouvant être intellectuellement testée - avant d’être testée concrètement - par l’énoncé des conditions méthodologiques qui doivent être remplies pour ré-organiser un public qui puisse posséder l’authenticité des communautés préindustrielles (chapitre : « The problem of method » pp 185-219). Ramenée à l’histoire américaine, « l’éclipse du public » est le résultat de la perte des conditions locales comme base fondatrice des institutions socio-politiques des états qui ne seront pendant longtemps unis que pour répondre à des aspects restreints de la vie publique : les relations commerciales, les infrastructures, la politique étrangère … Nombre d’aspects échappent au niveau fédéral et relèvent de pratiques et d’idées qui découlent du modèle que John Dewey appelle celui de « local town-meeting » (op. cit. p 113). Reprenant la position de Platon et Rousseau (auxquelles il faut ajouter celle de Montesquieu, position souvent mentionnée aux USA), selon laquelle une authentique République peut difficilement être plus large que la nombre de personnes qui peuvent se connaître réciproquement, John Dewey explique que le développement des moyens et technologies de communication ont éliminé les distances mais ont aussi aboli les limites des « face-to-face communities » (p 114). S’ajoute à ces difficultés : la mobilité sociale qui abolit les anciennes répartitions des rôles et fonctions dans l’organisation du « public », et la complexification des situations socio-politiques contemporaines qui exigent des analyses et des prises de décision éclairées par des avis d’experts. Pour toutes ces raisons, il est pleinement justifié que le public soit désorienté et ne se reconnaisse pas dans le système de représentation qui ne résout pas les problèmes découlant de cet éclatement des anciens repères. Non seulement les citoyens d’Amérique ont toutes les raisons d’être désorientés par l’évolution de la vie publique dans leur pays, mais plus encore, depuis la « Grande Guerre » ils doivent aussi subir les changements politiques et économiques qui ont définitivement rendus les régions du monde interdépendantes : « La Guerre Mondiale a apporté la preuve indubitable du fait que ce qui advient dans une région du monde concerne désormais le monde entier, mais il n’y a pas à l’heure actuelle une organisation politique qui inclut la totalité des nations divisées mais déjà interdépendantes. » (op. cit. p 128). La société élargie (« Great Society ») existe mais elle n’est

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pas intégrée. Anticipant sur le rôle des Organisations non gouvernementales (la « société civile » comme on la nomme souvent en France, comme si les responsables politiques et administratifs se situaient en dehors la société des citoyens), John Dewey estime que des forces non politiques doivent transformer les structures politiques existantes pour favoriser cette intégration, de manière à ce que des activités de prévision et régulation interviennent sur « les conséquences ayant de multiples ramifications qui résultent des relations économiques complexes et interdépendantes » (p 130). Contrairement au renoncement partiel vers lequel est conduit Walter Lippmann, puisqu’il concède pour l’essentiel au public un rôle d’appui à la technocratie désormais seule à même de faire face au monde moderne, sans toutefois pouvoir en maîtriser la complexité ; John Dewey envisage des issues à l’éclipse du public : « Un public sans cohérence ne peut s’organiser que lorsque les conséquences indirectes sont perçues, et lorsqu’il est possible de projeter les actions organisées qui mettre de l’ordre dans leurs circonstances. » Dewey reconnaît que l’analyse de Lippmann est pertinente lorsqu’il remet en cause le schéma idéal du « citoyen omnipotent » qui aurait tout le temps de s’investir dans le service de l’intérêt public, mais si la diffusion des voies de communication et moyens de télécommunication, a rendu les nations interdépendantes, et les relations humaines désorganisées et instables, ces nouveaux instruments permettent de reconstruire le public. « Seule la communication peut créer une communauté élargie. Notre Babel n’est pas la confusion des langues mais une Babel des signes et des symboles qui, s’ils ne sont pas unifiés, rendent impossible le partage d’expérience » (p 142). Ce partage d’expérience ne peut se satisfaire des cadres officiels de la pratique démocratique, surtout si elle est restreinte aux périodes électorales, il faut « établir des conditions »366 d’une démocratie intégrée à la vie sociale et économique, cette forme de démocratie confortant « l’accomplissement de personnalités intégrées » (p 148). La communauté n’existe que lorsque des personnes (« singular persons ») prennent part à la définition et à l’effort de réalisation d’une activité conjointe dont les conséquences sont reconnues comme étant un bien partagé par tous (p 149 et p 151). Il s’agit de fournir aux personnes concernées les moyens en information et communication pour transformer une activité conjointe en communauté d’intérêt et d’effort (« converting a conjoint activity into a community of interest and endeavor », p 153). La pratique communicationnelle ici envisagée est celle qui favorise le développement humain, qui convertit « les pouvoirs organiques en ressources et valeurs humaines (p 154). Dewey considère que cela peut et doit interférer avec les déterminations imposées par les activités industrielles et remettre en cause leurs conséquences (p 156).

366

L’expression est fréquemment utilisée par John Dewey.

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Mais la constitution d’une communauté ne garantit pas l’organisation d’un « public effectivement démocratique », pour cela il est inévitable de prendre appui sur des conceptions du réel partagées et des méthodes de connaissance associées à des habitude individuelles et sociales, mais il est absolument nécessaire de nous doter de « conceptions » (c’est le mot qu’emploie Dewey) qui sont « des outils pour diriger nos enquêtes et qui doivent être testées, modifiées, développées en étant effectivement utilisées » (p168). A l’image de la fertilisation croisée qui s’opère entre les sciences de la nature, les sciences de la société doivent être sollicitées sans craindre des « constantes et systématiques interactions fructueuses » (p 171) . Dewey en appelle à une pratique de recherche multidisciplinaire, orientée vers l’amélioration des situations vécues par les êtres humains, qui ne distingue pas la recherche fondamentale de la recherche appliquée (p 174) et qui vise à produire un savoir qui est autant vecteur de communication (et donc de constitution de communauté d’intérêt et d’action) que moyen de compréhension (et donc d’évaluation des situations et de définition de moyens d’amélioration, p 176). Si Dewey, dans The Public and its Problems propose une pratique de l’enquête qui correspond à celle qu’il expose dans Logique, la théorie de l’enquête, il y ajoute la définition de la communication comme instrument de formation démocratique d’une opinion publique qui résulte du discernement méthodique des conséquences résultant des réseaux complexes d’interactions (p 177). Pour que les citoyens restent durablement associés à cette formation de l’opinion publique, il faut nécessairement que soient produits et communiqués les résultats d’une « enquête continue, continue au sens où elle reste connectée et obstinée » (p 178), les politiques publiques devant être « informées par la connaissance » et spécialement les connaissances issue des « sciences sociales », ces dernières devant être diffusées dans la presse (pp 179-180). C’est l’ensemble des acteurs de la société qui doivent contribuer à produire et communiquer des connaissances qui permettent la constitution d’un Public élargi, et spécialement les artistes qui peuvent produire des informations associant « émotion, perception, et appréciation » (p 184). Cette dynamique permettra à la démocratie de s’actualiser comme « vie de communion libre et enrichissante », dont Walt Whitman est le prophète, cet accomplissement résultant du « mariage indissoluble » de « l’enquête sociale libre » et de « l’art entier et changeant de la communication » (p 184). Dans Human Nature and Conduct,367 Dewey montre que la prise de conscience par la classe prolétarienne de sa situation et des impératifs de son organisation, bien que justifiée historiquement, ne peut pas être envisagée comme une fin socio-politique en soi. L’enquête sociale doit favoriser une prise de conscience de ce que « Socialement, la séparation de la production et de la consommation, du moyen et de la fin, est la racine de la plus profonde division 367

John Dewey, Human Nature and Conduct, New York, Henri Holt and Company, (1 e éd, 1921)1944, pp 270­

273.

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de classes. Ceux qui déterminent les “ fins ” de la production sont aux postes de contrôle, ceux qui exercent une activité productive isolée constitue la classe dominée. Mais si les derniers sont opprimés, les premiers ne sont pas véritablement libres » (op. cit. p 270). Par l’application d’une méthode appropriée, il s’agit que soit diffusé dans les esprits de l’ensemble des acteurs de la vie politique économique et sociale des connaissances scientifiques et culturelles qui puissent être « distribuées et assimilées » (Cf. The Public and its Problems, p 174). Le premier principe méthodologique énoncé par John Dewey est celui de l’approche globale des situations socio-politiques. Il faut appréhender une situation comme un tout complexe constitué d’éléments en interaction, ce tout étant une autre réalité que leur simple addition. Dès lors, le problème authentique est celui de l’ajustement des groupes et des individus dans une société qui « assure une libération régulière des pouvoirs de tous les individus membres de tous les groupes constitués » (p 192). Les individus doivent bénéficier d’une éducation, qui ne leur impose pas un modèle de comportement pré-établi mais qui leur permette d’acquérir des aptitudes à gérer leurs transactions avec les autres en prenant en compte les conséquences de leurs actes sur la société. Ni l’individualisme, ni le collectivisme, qui sont des « programmes déterminés » (p 202) ne peuvent inspirer la « personne » qui, cherchant le bien social, devrait abandonner la pensée et les croyances absolues pour adopter la « méthode scientifique » appliquée à l’action socio-politique qui doit se traduire par (pp 202-210) : 1/ des conceptions qui constituent un ensemble d’outils d’enquête, qui organisent de façon systématique la production d’une connaissance appliquée, 2/ des politiques publiques et des propositions d’action sociales qui doivent être envisagées comme des hypothèses à tester et non des programmes à appliquer strictement, 3/ l’organisation de formes de collaboration entre les experts et les citoyens qui aboutissent à « libérer et perfectionner les process d’enquête et de diffusion de leurs conclusions ». S’accordant sur ce point avec Walter Lippmann, Dewey insiste ensuite sur la nécessité d’organiser localement et territorialement la dynamique des « publics », car « le local est l’universel ultime »368 qui doit être protégé des « organismes publics inconscients » (p 215). Le public ne pourra se retrouver sans une restauration de « la vie commune locale » qui ne doit pas être isolée, mais connectée par la généralisation permise par « l’âge technologique» d’une « expérience communiquée et partagée », accomplissant la vision d’Emerson d’une humanité qui réside « dans le giron d’une immense intelligence » (pp 216-217-219). Cette vision qui évoque certains discours enjoués de la fin du XXe siècle pour la « société technologique de 368

Nous ne pouvons que penser au fameux mot du moraliste portugais Miguel Torga, rédigé dans les années 30 de l’autre côté de l’Atlantique : « l’universel c’est le local moins les murs ».

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l’information », est confirmée et élargie, par Dewey dans la postface écrite en 1946, dans laquelle John Dewey réaffirme la nécessité d’effectuer un « effort ferme et systématique pour développer cette intelligence effective appelée méthode scientifique en l’appliquant aux transactions humaines » (p 229) et en l’élargissant aux relations entre les États du monde, après les horreurs constatées de la Seconde guerre mondiale. Mais, déjà dans ces années 40, l’École de Chicago a perdu de son influence pour laisser la place : aux sciences sociales appliquées à l’efficacité politicienne et/ou gouvernementale de Lasswell et Lazarsfeld ; aux théories mathématiques de la communication de Claude E. Shanonn et Warren Weaver, ou à des analyses de la structure des jeux pour modéliser les comportements économiques de John von Neumann ; ou encore à la recherche-action de Kurt Lewin qui prolonge l’idéal démocratique du groupe libre mais tourne le dos à l’épistémologie pragmatiste ; enfin à la « cybernétique » de Norbert Wiener, qui influença les nouvelles pensées de la communication, spécialement celle de Palo Alto ; la cybernétique estimant ne devoir pas grand chose aux fondateurs, Weiner ayant, en 1914, âgé de 20 ans, suivit le conseil de Bertrand Russel en suivant des cours de John Dewey à Colombia University, mais n’en retira aucun profit, Weiner estimant Dewey confus.369 Tandis que ces nouvelles approches se développaient à partir des années d’après-guerre, l’école critique dite de Frankfurt prolongeait la position doctrinale marxiste, et dans le domaine philosophique, le second pragmatisme - très centré sur l’analyse linguistique et influencé par la philosophie analytique - commençait à occulter les ambitions de transformation socio-politique du pragmatisme ; enfin, le déconstructionnisme finit par enfouir cette « pensée naïve » dans les discours fossoyeurs post-modernes décrivant « la fin de l’homme » (Michel Foucault) et la douce dictature des « majorités silencieuses » (Jean Baudrillard). Nous avons procédé à cette sollicitation de sources transatlantiques du fait que les « communication studies » ont des origines essentiellement américaines (spécialement si on les envisage dans le prolongement des travaux des ingénieurs de la communication). Ces origines, elles-mêmes, remontent à des sources européennes (avec des figures centrales comme Darwin[1809-1882], Marx[1818-1883] ou Freud [1856-1939]…) et ont été également influencées par les doctrines socialistes telles que celle de Graham Wallas ou encore les « cultural studies » anglo-saxonnes (on pense ici à l’influence du socialiste anglais Richard Hoogard sur Robert Escarpit). Pour terminer cet itinéraire, et avant d’exposer les cas d’application, nous voulons montrer comment le champ académique des « sciences de l’information et de la communication » s’est structuré en France et comment ses orientations actuelles interfèrent avec

369

Aspect biographique de la carrière de Weiner signalé par Everett M. Rogers dans A History of Communication Study, (pp 390­391, Editeur : Free Press, New York, 1994).

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la possibilité d’une conception appliquée de la communication d’activation socio-politique de potentialités de développement.

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1.8.8. Évocation de la structuration en France du champ académique des “ sciences de l’information et de la communication ” et de ses conséquences pour une conceptualisation d’une communication activant le développement socio-politique.

Sans prétendre associer une vérité historique à notre réflexion, nous cherchons à comprendre comment des conceptions pratiques de production et gestion de l’information orientées vers l’atteinte d’objectifs d’activation socio-politique de potentiels de développement peuvent être conditionnées par une évolution historique de conceptions qu’elles aient ou non acquis un statut « académique ». Mais étant donné que, dans les milieux académiques, ces conceptions théoriques et pratiques interfèrent en France avec celles ce qui ont émergé aux USA, il est nécessaire de procéder à un retour sur une mise en perspective historique propre à la France du champ académique des sciences de l’information et de la communication. En France, à partir des années 1960-1970, des sciences de l’information et de la communication se sont constituées à partir d’un même besoin que celui constaté aux Etats-Unis : le besoin spécifique de professionnalisation des activités journalistiques (on comprend ici l’importance d’un auteur comme Walter Lippmann qui, à partir d’une pratique d’agent de propagande durant la première guerre mondiale, d’une longue carrière de journalistique doublée d’une activité de « conseiller en communication politique », établit des bases conceptuelles majeures pour la psychologie sociale et la communication socio-politique). Mais tandis que les sources théoriques les plus progressistes aux Etats-Unis (parmi lesquelles les œuvres de John Dewey) considéraient la démocratie libérale370 comme le système d’organisation socio-politique à partir duquel les esprits devaient être formés ; en France, un schéma de pensée dominant de type structuralistemarxiste, et une position universitaire traditionnellement critique et réfractaire à la “ gestion des affaires ” ont marqué la naissance des Sciences de l’Information et de la Communication. L’approche spécifiquement psycho-sociologique, de même que l’intégration aux sciences de l’information et la communication d’une approche de professionnalisation managériale et de gestion de l’information et de la communication appliquée aux enjeux socio-politiques n’est apparu que très tardivement. Robert Escarpit a créé le premier Département de Communication à l’Université de Bordeaux en 1972, et en a confié la direction et l’organisation en 1976 à George Thibault. Pourtant, les sciences de l’information et de la communication n’ont pu bénéficier d’une véritable collaboration 370

Celle­ci pouvant et devant être “ contrôlée socialement ” selon l’expression de John Dewey in Liberalism and social action, Prometheus Books, New York, 1935/1991, 93p).

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de ces deux fondateurs. En 1963, après avoir séjourné à Chicago, Georges Thibault avait inauguré la traduction de Mind, Self and Society, (Chicago : University of Chicago Press, 1934) puis participé à sa finalisation qui a donné lieu à une édition en 1963 aux Presses Universitaires de France (Paris, 330p). En 1964, sous la direction de Roger Daval dans un Traité de psychologie sociale (en deux tomes, publiés à Paris aux Presses Universitaires de France, 532p et 599 p), il coécrit avec R. Doron un article intitulé “ Phénoménologie des groupes restreints ”. À cette occasion, il structure autour du concept d’interaction un schéma d’analyse de la dynamique du “ groupe libre ”, groupe présenté comme étant à la base de l’activité démocratique et du développement de la personne socialisée, schéma d’analyse illustré par des travaux concrets utiles pour la gestion de relations dans un contexte de dynamique de groupe. Dans ce que nous en avons connu, et selon les appréciations que Mireille Vagné-Lebas portent sur cette période, durant plus de 20 années Georges Thibault a dirigé le Département de Communication Sociale en appliquant une double démarche : 1) un encouragement des collègues enseignants-chercheurs et des étudiants à la mise en places d’expérimentations pratiques et ayant une utilité sociale et/ou de professionnalisation, et 2) un soutien à l’effort de théorisation qui n’hésite pas à questionner les fondements philosophiques sur lesquels il est possible d’établir des bases pour les expérimentations à réaliser et analyser, et des pratiques professionnelles et socio-politiques à développer. Mireille Vagné-Lebas en reprenant la direction du Département a permis que cet esprit de recherche et d’enseignement se perpétue. Il est difficile de s’appuyer sur des textes des fondateurs des sciences de l’information et de la communication en France, dans une perspective spécifique qui cherche à favoriser le développement économique et social par une gestion de l’information et de la communication. Pourtant, des éléments qui peuvent être empruntés à quelques textes accessibles mettent en évidence le fait que cette perspective était déjà d’actualité dans les années 1970. En 1976, l’année de la prise de fonction de George Thibault, le livre Théorie générale de l’information et de la communication de Robert Escarpit est édité par la Librairie Hachette (Paris, 1976, 218 p). L’approche de Robert Escarpit ne fait pas d’autre mention de la première École de Chicago que par une référence brève à Cooley : il expose dans le chapitre “ le temps des sociologues ” (op. cit. pp 165-188) les travaux de Lasswell et Lazarsfeld qui justement succèdent au quatuor Cooley/Mead/Park/Dewey (confer l’ouvrage cité plus haut d’E.M. Rogers pp 203 315). Si Robert Escarpit cite Charles Horton Colley dans la suite du chapitre, c’est pour rappeler l’antériorité de travaux sur la problématique de coordination entre le niveau du “ groupe

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primaire ” (Kurt Lewin devient dans ce domaine l’auteur de référence, op. cit. p 169) et de la “ société de masse ” dans laquelle nous évoluons. La conclusion de Robert Escarpit sous l’intitulé “ Communication et culture ” semble montrer que la perspective qu’il propose s’inscrit dans la perspective des idéaux d’éducation populaire nés en 1936. Le livre est marqué par un silence lourd sur “ le cas du système communiste, dont il n’est pas dans notre propos d’analyser le fonctionnement ” (pp 185-186). Le postulat qui est exposé au terme de l’ouvrage : “ On communique pour agir sur la relation sociale, pour servir un projet de société plus ou moins conscient ” (p 195) laisse le lecteur insatisfait parce que les conséquences de ce postulat sur l’approche structuralo-positiviste qui est l’essentiel du reste de l’ouvrage ne sont pas exposées. Cette insatisfaction est identifiable dans cet extrait du chapitre “ la communication et l’événement ” dans lequel Robert Escarpit expose le fait que “ le paradoxe de la communication reste le même : informer et s’informer, c’est-à-dire utiliser l’appareil pour contrôler l’environnement ou participer au processus pour affirmer son identité, l’un impliquant l’autre et réciproquement. ” (op. cit. p 117). Le lecteur reste sur sa faim, autant que Robert Escarpit luimême semble-t-il, Mireille Vagné-Lebas témoignant du fait que Robert Escarpit n’était pas totalement satisfait des résultats de son effort d’élaboration d’une théorie générale de l’information et de la communication. Un autre de ses livres, plus proche des enjeux de l’applicabilité des concepts des sciences de l’information et de la communication : Théorie de l’information et pratique politique371 est marqué par un même silence sur les auteurs fondateurs américains. La démocratie, la résistance de l’individu à la domination d’une collectivité sont présentées comme des valeurs prioritaires, mais aucune approche théorique fondamentale ne vient apporter des réponses à des interrogations qui correspondent à celles des penseurs de Chicago : « Tout le problème est de passer du je au nous, c’est à dire de faire en sorte que l’identité collective soit la résultante des identités individuelles, puisque c’est de ces dernières seules qu’émane en fin de compte l’information » (op. cit. p 49). L’essentiel des références théoriques mobilisée à la suite de l’exposé de ce problème s’inscrivent dans la ligne des théories traditionnelles des ingénieurs. Dans son essai présenté en 1979, en vue de son Doctorat d’État en Lettres et Sciences Humaines, George Thibault reprend la définition de la “ masse ” qui, selon Robert Escarpit, est “ une imbrication d’ensembles-groupes ” (R. Escarpit, Journal of Communication, 27 [2], Spring 1977, p.45). George Thibault montre que la conception “ d’ensemble-groupe ” se rapproche du concept interactionniste de “ groupe de référence ” et il écrit : “ on a souvent l’impression que l’analyse de R. Escarpit est très proche de celle de l’interactionnisme symbolique ” (Essai cité en référence, non publié, 1979). Nous n’avons pas la réponse de Robert Escarpit. Ce que nous 371

Robert Escarpit, Théorie de l’information et pratique politique, Seuil, Paris, 1981.

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constatons c’est le fait de la similitude des conclusions des deux auteurs insistant sur la liberté personnelle comme

enjeu

de

l’accomplissement

de

promesses

que

contiendrait

la

“ communication ”. Ainsi, Robert Escarpit conclut sa Théorie générale de l’information et de la communication par la phrase suivante : “ C’est à nous de décider si le fil par lequel Shannon fait passer ses bits servira à nous étrangler les uns après les autres ou s’il nous donnera la vie unanime372 d’une conversation dans laquelle chacun aura son mot à dire. ” (op. cit. p 196). George Thibault affirme pour conclure son Essai que : “ La véritable communication pose, elle, au départ comme à l’arrivée, le problème de la liberté. ” On peut regretter d’une part que George Thibault n’ait pas plus écrit durant ces années, d’autre part que Robert Escarpit et les autres enseignants-chercheurs collègues de George Thibault, n’aient pas laissé des textes qui témoignent de la manière dont ils ont pu confronter leurs approches (spécialement André-Jean Tudesq dont certains travaux historiques [in La France des notables, Éditions du Seuil, 1973, Paris, 2 tomes, 253p et 254p] ont porté sur la période d’émergence des conceptions des socialismes utopiques, conceptions qui portent en germe les théories d’une communication appliquée à l’activation socio-politique de développement). Hormis ce contexte régional, nous voulons prendre appui sur une interview de Jean Mériat Président d’honneur de la SFSIC : Société Française des Sciences de l’Information et de la Communication (Entretien avec Jean Devèze en 1994, édité par la SFSIC sous la forme d'une plaquette, disponible à son secrétariat) pour examiner quelle place pouvait être accordée aux applications socio-politiques, lors de la genèse de la structuration du champ académique interdisciplinaire français des Sciences de l’Information et de la Communication. Un constat auquel nous conduit ce retour historique se rapproche de celui que Everett M. Rogers établit dans son ouvrage History of communication study, a biographical approach, (op. cit.) à savoir qu’une dynamique fondamentale - associant : 1] théorisation, 2] mise en pratique, 3] visée éthicopolitique - a marqué les débuts de la structuration du champ interdisciplinaire avec : aux EtatsUnis, la première École de Chicago progressiste pragmatiste et ses prolongements ; en France, l’engagement de praticiens pour intégrer à l’Université des ambitions d’enseignement supérieur de

372

La mise en valeur de la perspective unanimiste par Robert Escarpit est une constante dans son ouvrage Théorie de l’information et de la communication Une lecture attentive du “ conte ” unanimiste de Jules Romains Le bourg régénéré (Gallimard, Paris, 1906) confirme l’intérêt porté tant à la doctrine unanimiste qu’à son expression littéraire riche d’enseignement théorique Le bourg régénéré peut être lu comme un manuel didactique de l’intervention d’activation de potentialités de développement. L’argumentaire (qui, transposé dans une nouvelle de grand qualité littéraire prend l’ampleur d’une mini cosmogonie moderne) est le suivant : un jeune postier (agent public des communications) nommé dans un bourg particulièrement réfractaire au progrès social économique et moral, en inscrivant une simple maxime morale sur un mur des toilettes publiques déclenche (“active”) un process de changement total des mentalités et des comportements.

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nouvelles connaissances et compétences correspondantes à des fonctions émergentes dans la société. Cette démarche initiale s’est trouvé progressivement effacée au bénéfice : - soit de théories appliquées et techniques d’intervention et gestion se présentant comme efficaces et ne relevant pas d’un questionnement relatif à des finalités, (sur ce point la valorisation des capacités d’expertise d’un Walter Lippmann est en cohérence avec un positionnement techniciste des compétences communicationnelles, Everett M. Rogers montrant que les travaux de Lasswell et Lazarsfeld se sont inscrit dans le prolongement direct des réflexions de Lippmann (op. cit. pp 233-243), - soit de production de discours critiques estimant ne pas relever d’une évaluation en termes de contribution effective à l’amélioration des situations socio-politiques découlant des discours critiques. Dans son interview avec Jean Devèze, Jean Mériat raconte comment il a vu naître et contribué à la création du Comité des sciences de l'information et de la communication (devenu ensuite SFSIC) le 25 février 1972. : “ Ses objectifs initiaux peuvent se résumer simplement : faire reconnaître la légitimité scientifique et institutionnelle des disciplines vouées à l'étude de l'information et de la communication. Il peut paraître étonnant que cette exigence n'ait pas été formulée plus tôt, alors que l'information et la communication sont depuis toujours fondements de la vie sociale, qui ont souvent retenu l'attention d'historiens, de sociologues, de linguistes et de bien d'autres. Mais tous les considéraient comme des phénomènes parmi d'autres, dont la spécificité n'appelait pas la définition d'une science particulière, à la différence des phénomènes qualifiés d'économiques ou de politiques, dont l'analyse a demandé l'institution d'une science économique et d'une science politique. ” (Entretien avec Jean Devèze en 1994). Si l’on considère qu’un champ académique ne se structure que lorsque des personnes intégrées aux systèmes politico-administratifs dominants reconnaissent l’utilité que peut retirer l’État (et/ou la société, à condition que l’État serve la société) de ses résultats et enseignements, on comprend que l’institutionnalisation d’une discipline d’enseignement et de recherche concernant “ l’information et la communication ” ne soit pas aller de soi. La référence aux sciences “ économique ” et “ politique ” permet de mesurer l’écart avec ces deux champs académiques qui ont été institués parallèlement au développement d’une société industrielle libérale. Mais ce sont justement ces deux champs académiques qui se trouvent profondément modifiés par l’émergence de nouveaux objets, qui intéressent aujourd’hui au plus haut point les décideurs politiques : la

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“ politique spectacle ”, la “ société de l’information ” ou encore “ l’économie de l’information ”. Sous l’influence de la diffusion généralisée de technologies de communication, de nouveaux modes d’activité professionnelle des acteurs politiques et économiques a modifié la réalité à partir de laquelle la société libérale industrielle avait développé ses « connaissances », nous dirions plutôt ses « conceptions » juridiques, politiques, économiques et de gestion. Jean Mériat insiste justement sur le fait que l’Université s’est résolue à valider institutionnellement un champ académique de “ sciences de l’information et de la communication ” sous la contrainte d’un besoin de formation de professionnels. S’étant fait personnellement détaché en 1948 à la toute jeune Fondation nationale des sciences politiques, il s’était lui-même trouvé dans l’obligation de développer une aptitude professionnelle basée “ sur les moyens à utiliser et les obstacles à surmonter pour se procurer l'information nécessaire à toute étude. ”, “ en remontant à partir d'eux jusqu'aux techniques et aux méthodes permettant d'y parvenir. ” Ceci l’amena à “ la mise en place d’un certain nombre de systèmes documentaires que leurs utilisateurs ont appréciés, c'est en bonne partie grâce à la démarche qu'une ignorance initiale m'avait imposée. ” (Entretien avec Jean Devèze en 1994) Après cette expérience, c’est l’attribution d’un poste d’enseignant-chercheur en 1962 qui permet à Jean Mériat “ d’établir au sein de l’Institution universitaire un embryon de sciences de l’information et de la communication par le biais de son statut personnel. ” Jean Mériat raconte : “ je gardai en même temps mes responsabilités dans l'activité documentaire, appliquant la doctrine que je professais et selon laquelle il est essentiel dans ce domaine d'appuyer l'une sur l'autre la théorie et la pratique. J'intitulai ma direction d'études “méthodologie de l'information scientifique”, marquant ainsi le recul pris par rapport à la simple documentation. Il s'agissait bien de science de l'information, mais en 1962 l’expression d'“information science” commençait seulement à entrer dans l'usage aux États-Unis, et son introduction en France aurait heurté trop d'habitudes. Je me suis de cette façon trouvé, me semble-t-il, le premier titulaire de l'enseignement supérieur nommé pour enseigner cette discipline. Il est vrai que c'était dans un établissement voué à l'innovation scientifique, et qui déjà abritait des directions d'études de sémiologie, un actif Centre d'études des communications de masse, etc. ” (Entretien avec Jean Devèze en 1994) Ce témoignage montre l’importance du cheminement personnel à l’interaction de plusieurs logiques institutionnelles (professionnelles et universitaires) comme structurant les débuts en France du champ académique interdisciplinaire des Sciences de l’Information et de la Communication. Il nous semble important de ne pas rester cantonné à l’analyse historique, ce

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constat devrait être suivi de l’élaboration d’une épistémologie spécifique adaptée à ce statut interface professionnel/académique. Ce travail relève d’une responsabilité collective, nous ne pouvons indiquer sur ce point que quelques éléments de réflexion. Les Sciences de l’Information et de la Communication ne possèdent pas simplement un statut interdisciplinaire373 mais aussi un statut d’interface entre projets académiques et activités professionnelles. Dans le prolongement de l’histoire de la structuration du champ académique que nous avons évoquée, il semble particulièrement souhaitable que des sciences de l’information et de la communication continuent de se développer en associant comme efforts complémentaires : 374 - recensement, synthèse et théorisation des pratiques, enrichissement académique permanent, et : - expérimentation de principes et méthodes de gestion de l’information et de la communication en situation professionnelle. Le témoignage de Jean Mériat et de comprendre comment le développement de l’interdiscipline Sciences de l’Information et de la Communication à l’interface de l’académique et du professionnel est devenu en quelque sorte victime de son succès. Au milieu des années 1960, la création des Instituts Universitaires de Technologie, avec un Département de “Carrières de l'information” traduisit dans les faits le projet de former aux « métiers de l'information » : journalisme, publicité, communication d'entreprise, documentation, édition, librairie... Après l’expérimentation réussie de Robert Escarpit, des départements de « Sciences de l’Information et de la Communication » sont créés avec deux options “documentation” et “communication”, dans quatre Instituts Universitaires de Technologies (IUT) : à Bordeaux, Nancy, Strasbourg et Toulouse. Comme leur intitulé l’indique, l’enseignement dans ces IUT relèvent d’une approche technologique de la « gestion de l’information et de la communication ». Pourtant le but initial était de réussir une association de la réflexion universitaire à des activités et des secteurs de la réalité sociale, tout en développant un espace spécifiquement académique. Jean Mériat explique qu’après une dizaine d’années de lutte institutionnelle pour l’existence qu’ont passée les pionniers des Sciences de l’Information et de la Communication, les enseignants-chercheurs et les professionnels concernés se sont attachés à définir un champ 373

En fait l’objet d’étude : “ phénomène de communication ” exigeant la sollicitation de plusieurs sciences, il relèverait plutôt d’une démarche multidisciplinaire. 374

Dans cet ordre d’idée, nous regrettons personnellement que les travaux d’étude de la communication intégrés aux activités du CNRS dont témoigne le livre de Dominique Wolton Penser la communication (Champs­ Flammarion, 1997, Paris, 402p) ne donnent quasiment aucune place à cette approche. Tout se passe comme si des années d’efforts de théorisation pour agencer connaissance et pratique étaient annulées par une institutionnalisation de “ La Recherche ” en communication. Cet exemple récent laisse penser que les approches institutionnalistes (au sens non pas de l’école de pensée économique mais des promoteurs de l’analyse institutionnelle) restent pertinentes lorsqu’on les appliquent aux institutions scientifiques.

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académique spécifique. Dans ce domaine encore, Robert Escarpit assura une fonction d’éclaireur : “ Un autre enjeu de notre entreprise était de mettre en évidence les bases communes aux recherches sur l'information et sur la communication. C'est dans cet espoir que Robert Escarpit a eu l'audace de publier en 1976 une Théorie générale de l'information et de la communication. Si nous ne sommes pas allés plus loin dans cette voie, c'est peut-être en raison de la nature nécessairement appliquée de notre discipline. En effet les terrains de cette application ont eu tendance à se particulariser les uns par rapport aux autres. Les professions auxquelles sont utiles les savoirs que nous produisons se sont développées en suivant des directions divergentes. (…) Et pourtant les technologies mises en œuvre, de plus en plus sophistiquées, leur sont de plus en plus communes. Il n'est pas anodin que les “nouvelles technologies de l'information” dont on parle tant soient en fait des technologies de la communication. ” (Entretien avec Jean Devèze en 1994). Cette volonté d’unification d’un savoir qui, semble-t-il, ne peut aboutir parce qu’il possède une valeur appliquée qui l’intègre (le “ dilue ” pourrait-on dire) à d’autres champs de connaissance trouve en partie une résolution lorsque nous considérons la spécificité de ce principe de structuration d’un savoir-faire de gestion de l’information et de la communication qui accompagne la production-diffusion-appropriation-application de connaissances utiles pour l’amélioration des situations socio-politiques. Il faut ajouter à la performance technologique, une capacité à penser les enjeux et à favoriser les réflexions, et les échanges démocratiques se traduisant par la planification d’actions. C’est un double mouvement qui s’impose à quiconque souhaite réaliser ce travail : - un approfondissement des sources théoriques (désignées comme “ philosophiques ” ou “ littéraires ”, ces sources étant souvent stigmatisées comme “ pré-scientifiques ”375) qui ont précédé les cloisonnements disciplinaires de ce qui peut être résumé par l’expression “ sciences humaines ” en France et “ Social Studies ” aux USA, - une coordination entre les approches des “ sciences de l’information et de la communication ” et celles des “ sciences de gestion ”, ces deux champs interdisciplinaires relevant selon les termes de Jean-Louis Le Moigne des “ sciences de l’ingénierie ” (p 80 in Les épistémologies constructivistes, Presses Universitaires de France, Paris, 128p). 375

Le romancier logicien Michel Rio au terme de son roman Mélancolie nord (Balland­Seuil, Paris, 1982, 132p) remet en quelque sorte à sa juste place la prétention de certains “ scientistes de l’humain ” à faire table rase de l’héritage historique. Il écrit : (op. cit. pp 127­128) “ Il me semble que la littérature, c’est des récits qui parlent d’hommes, de leurs pensées et de leurs faits, quelque chose comme une anthropologie anarchique régie cependant par l’intuition, la fuite du temps de la mort. Décrire, parfois comprendre ce qui se passe et le fixer à jamais. Il me semble aussi que cette littérature a engendré, tout spécialement au XXe siècle, des filles matricides qu’on a convenu d’appeler sciences humaines. Ces observations, ces inspirations d’écrivains sont devenues, en éclatant, en se disséminant, des disciplines. ”

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Le rapport 376 réalisé en 1993 par le Comité National d'Evaluation portant sur LES SCIENCES DE L'INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION - rapport qui a été réalisé à la suite d'une démarche de la 71e section du Conseil National des Universités - est une autre source d’analyse qui permet de cerner comment la structuration en tant que domaine de « savoirs enseignables » des Sciences de l’information et de la communication exige ce double mouvement que nous venons de préciser. L’introduction du rapport précise que son comité de rédaction s’est donné pour objectif de « "mettre à plat" des ambiguïtés d'un domaine où la forte demande des étudiants se situe entre deux "ensembles flous" : - un secteur scientifique dont les objets sont récents et les démarches disparates, - des secteurs professionnels aux frontières et aux perspectives mal connues. ». C’est le cœur même de la démarche des fondateurs des années 1960-1970 qui est décrite avec cette entrée en matière. La suite de l’introduction décrit la valeur scientificité d’un effort de connaissance de la communication et de l’information en utilisant un ensemble de concepts (nous soulignons ici ceux qui nous semblent les plus révélateurs) qui s’inscrit dans une perspective explicitement utilitariste ce qui conforte l’idée selon laquelle sciences de l’information et de la communication et sciences de la gestion relèvent d’une même démarche d’ingénierie, de technologie appliquée. Dès la première page de l’introduction, signée par François Luchaire, nous lisons : « La communication est le propre de toute activité sociale. Elle devient objet d'enseignement et de recherche à partir du moment où l'on se propose de comprendre la nature du processus, les mécanismes qu'il fait intervenir, les moyens qu'il emploie, les conditions de son efficacité. De même l'information est la "matière première" de toute activité économique, politique, technique, scientifique, pédagogique. On ne peut parler de "sciences" de l'information que lorsque celle-ci est consciemment recherchée, gérée et mise en œuvre, lorsqu'il est nécessaire de comprendre sa nature et ses apparences, les mécanismes que construit la société afin de la contrôler et d'en disposer pour répondre à ses besoins. » (souligné par nous). Suit l’exposé d’une autre problématique : la relation aux autres domaines de la connaissance, présentés comme antérieurs à l’émergence de ce champ interdisciplinaire, qui impose une conception de l’interdisciplinarité. La préoccupation centrale du Comité National d’Evaluation est non seulement centrée sur la valeur d’utilité sociale déterminée par l’acquisition de « connaissances actionnables » mais aussi par l’adéquation entre la production de diplômés 376

Béatrice Galinon­Mélénec a participé aux échanges précédant, et à la rédaction de ce rapport.

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(entendus comme jeunes étudiants pour l’essentiel, la formation continue en SIC étant une activité quantitativement marginale) et l’absorption par le marché de l’emploi de cette production. Bien qu’ayant toute sa pertinence, cette approche évaluative est incomplète car elle nie l’opportunité de types non utilitaristes d’enseignement scientifique, enseignement pour d’autres démarches d’apprentissage scientifique « éclairée » qui peuvent, par exemple : 1/ centrer les étudiants sur la nécessité d’associer la maîtrise efficiente des connaissances et compétences, l’application d’une rigueur épistémologique et d’une éthique pragmatique ; ou bien, 2/ favoriser la compréhension d’une complémentarité entre position critique et participation aux activités socio-économiques ; ou encore, 3/ proposer un enseignement supérieur en « théories et pratiques de la communication » sous l’angle d’un nouvel humanisme qui insiste sur l’acquisition tant de compétences opérationnelles que d’un haut niveau d’autonomie d’une pensée libre, celle-ci étant nécessairement alimentée par une culture générale à la fois vaste et structurée par les propres choix de l’étudiant. Par ailleurs cette approche « adaptative » nie l’opportunité d’une autre stratégie que celle de l’adaptation, une stratégie de l’offre. Il s’agirait de produire sur le marché potentiel de l’emploi (on ne présuppose pas son existence comme étant figée) des connaissances et compétences qui, bien qu’en apparence ne sont pas telles que « demandées socialement », peuvent générer de nouvelles pratiques et de nouvelles demandes sociales. Ainsi, l’Université trouve également son « utilité sociale » dans une position d’innovation et non simplement « d'effort d'adaptation des niveaux et des contenus des formations à un nouveau gisement d'emplois » (Introduction p13). La suite du Rapport d’évaluation montre bien d’ailleurs qu’une interactivité quasi-généralisée entre professionnels-recruteurs et enseignants-chercheurs, est le véritable « moteur » de la production pédagogique en Sciences de l’information et de la Communication, cette alliance n’excluant pas, lorsque les responsables de la formation l’ambition critique et la créativité intellectuelle et professionnelle. Dans le domaine de la recherche, c’est sous le registre de la « signification » ou de la production « symbolique » que le rapport classe les efforts de recherche en sciences de l’information et de la communication appliquées à des phénomènes socio-politiques ; ceux-ci intégrant, selon la définition que nous avons proposée, les phénomènes socio-économiques mentionnés dans l’extrait qui suit : « Trois grands axes de recherche sont aujourd'hui repérables : - le rapport à la technique et aux objets (…); - la question des significations : Elle concerne l'étude des représentations construites dans et par les médias. Largement inspiré de la "pragmatique" et des études linguistiques sur les

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interactions, ce champ de recherche vise la production du sens dans les médias, la construction de l'opinion et des représentations dans les discours les plus divers ; - l'économie du secteur. (…) La dimension symbolique s'attache aux représentations construites dans et par les médias, aux effets d'interaction entre les messages et leur champ de signification. La dimension sociopolitique et socio-économique englobe les questions de la production de la culture et de l'opinion par les médias, du système mondial de l'information, de l'économie des services d'information ou de l'information dans les entreprises et les services. Les recherches en communication sont donc nourries par les apports théoriques et méthodologiques de disciplines diverses : sciences exactes et appliquées, lettres, arts et sciences humaines, sciences politiques, juridiques, économiques et de gestion. » (op. cit.) Les connaissances envisagées ici, bien que correspondant aux objets d’intervention, n’abordent pas de façon globale les enjeux de la gestion de l’information et de la communication dans un contexte d’intervention sur des situations socio-politiques, dans l’optique que nous proposons. Pourtant, ici encore, dans le suite du rapport, au moment de conclure et de proposer des formations, les rédacteurs du rapport mettent en évidence le besoin : - la nécessité d’intégrer une approche de développement de la personne dans le cadre des visées pédagogiques de futurs gestionnaires de l’information et de la communication : « Les formations en information et communication doivent offrir non seulement des savoirs et une maîtrise des savoir-faire, mais aussi des outils de développement de la personnalité, en perspective des tâches de conception et d'organisation. » (op. cit. « Conclusions et propositions » p15). - l’exigence de clarification et d’organisation des arrière-plans théoriques qui sont mobiliser par les enseignants et praticiens : « La réponse pragmatique à une demande sociale ayant ici précédé la constitution d'un ensemble conceptuel, la légitimité des enseignants et des chercheurs en information-communication a besoin d'être renforcée, vis à vis des disciplines constituées et également vis à vis des praticiens. » (ibid. p 16). - le besoin de développement d’activités de recherche appliquée : « Les enseignants chercheurs en information-communication sont encouragés à s'investir dans la recherche appliquée en faisant mieux connaître leurs activités, en s'informant des besoins des entreprises, en prospectant les contrats de recherche publics et privés, notamment pour attirer de jeunes chercheurs dans leurs équipes. » (ibid. p 17). - l’impératif d’intégrer la réflexion éthique aux formations préparant aux activités de communication, dont il faut définir les visées humanistes (exprimées ici dans le prolongement de la tradition des droits de la personne) : «Il est important pour de futurs professionnels de l'information et de la communication, qu'ils deviennent salariés des entreprises privées ou du

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secteur public ou membres des professions libérales, d'avoir réfléchi aux obligations éthiques qui leur incomberont et aux raisons qui les fondent : droit à l'information et respect de la personne, refus de la censure et protection des sources, identification du commanditaire et reconnaissance de la subjectivité, tels sont quelques éléments du "civisme" de l'information et de la communication. » (ibid. p19). Nous pensons utile de compléter le commentaire de ces analyses du Comité National d’Evaluation, par une confrontation de notre approche avec la définition des compétences des « Sciences de l'Information de la Communication » énoncée dans un texte adopté en février 1993 par la 71ème section du Conseil National des Universités. La définition de ce que recouvrent « principalement » les Sciences de l'Information et de la Communication est suffisamment large pour permettre de constater une correspondance entre les questions auxquelles nous nous attachons et les « domaines de compétences » des « sciences de l’information et de la communication » : « 1 - Les études sur les notions d'information et de la communication, sur leurs relations, sur la nature des phénomènes et des pratiques ainsi désignés, de même que les différentes approches scientifiques qui s'y appliquent. 2 - L'étude, d'une part du fonctionnement des processus, des productions, et des usages, d'autre part de la réception, de l'information et de la communication. 3 - L'étude des acteurs, individuels et institutionnels, de l'information et de la communication. 4 - L'étude de l'information, de son contenu, de ses propriétés, de ses effets et des représentations qu'elle véhicule. 5 - L'étude des systèmes d'information et celle des systèmes d'accès à l'information, documentaires ou non, informatisés ou non. 6 - L'étude des médias de communication sous leurs divers aspects. » Mais, ce sont surtout les remarques de la 71e section du CNU qui précisent ce que les SIC ne sont pas qui permettent de constater que notre effort de définition d’un objet désigné comme la « gestion de l’information et de la communication appliquée à l’activation du développement professionnel, organisationnel et territorial » s’inscrit pleinement dans un cadre conceptuel qui relève des « actions organisées, finalisées ». Reprenant une définition déjà présente dans le texte de 1985 de la 71ème section du CNU, le texte de 1993 précise :

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« Est donc du ressort de la 71ème section, non pas l'étude spécifique de l'interaction langagière ou sociale, mais celle des processus d'information ou de communication relevant d'actions organisées, finalisées, prenant ou non appui sur des techniques, et participant à des médiations sociales et culturelles. » Suivent des compléments de définition des limites de compétences de la 71 e section avec un certain nombre d'autres sections, qui permet de s’assurer d’une «certaine cohérence épistémologique ». En dehors des « revendications » de compétence de la 71e section sur « le droit de l’information et de la communication », « l’histoire des moyens de communication » ou encore « l'informatisation [et l’automatisation] des processus de communication », les critères de définition de la spécificité des productions scientifiques relatives à des « phénomènes informationnels et communicationnels » relève de ces présupposés « pragmatiques/pragmatistes ». Ce qui permet de désigner des « objets de savoir » comme relevant des « sciences de l’information et de la communication » et non pas d’autres sections du CNU, ce sont les efforts de connaissance des modalités de « gestion de l’information et de la communication » (c’est nous qui reprenons une expression déjà utilisée). Il s’agira par exemple d’étudier l’information et la communication en tant qu’elles sont intégrées à des « processus » ou à des « systèmes » (comme par exemple : le politique ou les relations internationales), d’étudier la « gestion des ressources humaines » en y identifiant les « actions communicationnelles », de faire appel à « des concepts et à des méthodes » des sciences économiques et de gestion pour l’étude des « processus et systèmes d'information et de communication », d’étudier sous un angle linguistique, psycho-linguistique, sémiotique ou socio-linguistique « le fonctionnement d'un processus de communication, ou ( ) l'extraction et la représentation de connaissances en vue de la conception de systèmes d'information », de même peuvent être mobilisés des concepts et des méthodes de la sociologie, de l’ethnologie, de l’anthropologie et de la psychologie dans la mesure où le but est d’analyser : « le fonctionnement des processus et des systèmes d'information et de communication, leurs contributions aux développements des sociétés, leurs interactions avec d'autres systèmes sociaux, et culturels ainsi que les attitudes, les comportements et les stratégies de ceux qui y interviennent. » Après une influence importante des approches structuralo-marxistes ou critiques, les sciences de l’information et de la communication « à la française » semblent donc en accord avec l’héritage transatlantique du fonctionnalisme, des dérivés de l’École de Chicago, du « tournant linguistique » et de la pragmatique (le rapport du CNE cité insistant sur le fait que certains retards de la recherche en France ont été dus à des ignorances de ces sources). Mais aujourd’hui la question centrale semble être devenue celle des bases à partir desquelles il est possible une activité

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d’enseignement et de recherche de « sciences de l’information et de la communication », plus particulièrement orientée vers l’activation de développement dans une « société d’information planétarisée ».

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1.9. Les interventions d’activation de développement, dans le contexte de l’émergence d’une « société de communication planétaire ».377

Pierre Musso dans Télécommunications et philosophie des réseaux,378 montre comment un ancien mythe saint-simonien renaît des cendres du réseau national train de devenir simple réseau parmi les réseaux interconnectés à l’échelle du Globe : « le rêve d’une démocratie planétaire et d’une société mondiale des réseaux ». (p 348). Désormais, les politiques économiques des États lorsqu’elles s’appliquent à la situation nouvelle de globalisation des marchés et de l’internationalisation des échanges d’informations et de valeurs379 se traduisent par une prise de recul, spécialement dans le domaine des télécommunications. Selon Pierre Musso, « tout se passe comme si l’État national “passait le relais”, (…) se mettait “à l’abri” derrière “ses” entreprises championnes ».(p 357) Aussi, selon lui, « la “modernisation de l’État” doit se faire par mimétisme au modèle de compétitivité de l’entreprise privée. » (ibid). Dans leur best-seller Reinventing governement, how the entreprenarial spirit is transforming the public sector, (Pinguin Books, New York, 1993, 405p) David Osborne et Ted Gaebler, insistent sur le fait que le secteur public doit s’adapter à l’émergence d’une économie globale (au sens de planétaire et intégrée), post-industrielle et basée sur le savoir. De même que la redéfinition des services publics par Theodore Roosevelt et Woodrow Wilson avait permis de quitter les formes traditionnelles des emplois publics qui s’apparentaient plutôt à du « patronage » pour, en quelque sorte, professionnaliser l’action publique, auteurs en appellent à une reconfiguration des services publics flexibles et adaptables, qui « favorisent les capacités d’action des citoyens [“empower citizens”] plutôt que de simplement les servir380 » (op. cit. p 15). Selon les auteurs, la sécularisation des années progressistes et du New Deal a permis de généraliser l’accès aux services publics en évitant la préférence ethnique ou religieuse, mais l’inflationnisme inhérent a logique de prise en charge des besoins des citoyens par des programmes d’action publique a rencontré les problèmes budgétaires, de sorte qu’il faut organiser des formes d’action publique qui associent plus directement les citoyens, ne généralisent pas des solutions uniformes. (Op. cit. p 29). On retrouve ici des analyses qui ont inspiré, et inspirent encore les conceptions et les principes décentralisateurs ; et nous devons rappeler les conceptions saint-simoniennes (et les principes deweyens) qui envisageaient déjà en quelque sorte une co-administration des affaires publiques. 377

C’est l’expression utilisée par Pierre Musso dans Télécommunications et philosophie des réseaux, (cf. p 360, PUF, Paris, 1997, 396p). 378

Pierre Musso, Télécommunications et philosophie des réseaux, PUF, Paris, 1997, 396p.

379

Quelles soient « valeurs boursières » ou « valeurs morales », circulation généralisée oblige…

380

Ce sont les auteurs qui soulignent par des italiques.

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Parallèlement à cette démarche, la plupart des pays industrialisés, spécialement dans le cadre des travaux de l’Organisation pour la Coopération et le Développement Économique (OCDE), et son programme PUblic MAnagement (PUMA, voir le site internet : <www.oecd.org/puma>) propose d’organiser de nouveaux systèmes et d’organiser de nouvelles pratiques qui régénèrent le projet d’actualisation des potentialités humaines, spécialement du fait des nouvelles opportunités d’échange d’information qu’offrent les technologies d’information et de communication. Ces orientations peuvent sembler marquées exclusivement par une perspective néo-libérale qui viserait à déréguler les « services publics » dénoncés comme « étatistes » pour justifier une privatisation généralisée. Mais, les principes d’une rénovation de l’action publique par de nouveaux moyens et de nouvelles méthodes de communication, pour aller vers une « coadministration »381 sont aussi ceux que les théoriciens de la gestion de l’information et de la communication appliquée au développement économique et social dans les pays moins industrialisés. Par exemple, Andrew A. Moemeka est un enseignant-chercheur du Central Connecticut State University qui a contribué à la structuration d’un champ spécifique de « Development Communication » plus spécialement appliqué à ces pays, mais ayant développé des approches utilisées également dans les communautés rurales et les quartiers urbains des pays industrialisés. Dans Communicating for Development,382 il réunit un ensemble de théoriciens et praticiens qui engagent des savoir-faire et des conceptualisations de management de la communication au service de buts de développement. Depuis la fin de la guerre froide et la diffusion des technologies de communication de réseaux, un nouveau contexte est apparu qui ouvrent de nouvelles perspectives de communication appliquée au développement. Cependant, les conditions de concentration du pouvoir économique383 et le manque de régulation internationale ne permettent pas d’utiliser ces moyens à hauteur de ce qu’ils pourraient permettre. Indépendamment de ce cadre institutionnel et des enjeux d’économie politique à l’échelle de chaque nation et au plan international, les auteurs montrent comment les approches globales de communication pour le développement associent stratégies d’intervention et tactiques de coopération avec les acteurs concernées. Faisant état d’expériences qui associent utilisation des médias de masse et animation de programme de changement, par des dynamiques de communication interpersonnelle, ils convergent vers un objectif de management public 381

C’est l’approche défendue par Cheryl S. King & Camilla Stivers dans : Government is us (Sage Publications,1998, Londres, 224p) 382

Sous la direction de Andrew A. Moemeka, Communicating for Development, State University of New York Press, New York, 280p). 383

Pierre Musso dans un article paru dans Le Monde le vendredi 8 décembre 2000, intitulé « Vivendi­Universal : l’Amérique gagnante », met en évidence la manière dont une seule et même politique économique de la concentration et d’internationalisation s’est imposée dans le domaine des réseaux et des produits d’information qu’ils véhiculent.

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participatif :

384

l’incitation durable des personnes concernées à « prendre part » à la définition et

à la mise en place des process de développement : social, sanitaire, institutionnel, économique…

Pour cerner ces objectifs, Andrew A. Moemeka prend appui sur les principes déjà énoncés par Everett M. Rogers en 1976,385 qui restent d’actualité, quel que soit le lieu d’intervention : « - l’égalité de la distribution des bénéfices économiques et sociaux, de la diffusion des informations et de l’éducation, - la participation populaire à la planification et à l’exécution des actions de développement, accompagnée par la décentralisation des activités aux niveaux locaux, - l’autonomie et l’indépendance dans le développement en insistant sur le potentiel des ressources locales, - l’intégration des aspects traditionnels dans les systèmes modernes, de sorte que le développement soit une synthèse des conceptions anciennes et nouvelles, qui réalise l’exact mélange qui sera différent dans chaque contexte local. »386 Nous voyons comment ces objectifs, présentés comme pertinents pour toutes les régions du monde, poursuivent les idéaux de développement dont nous avons cerné certaines sources théoriques. Les méthodologies d’intervention et les cas d’application que nous présentons sont en accord avec ces objectifs. Après avoir exposé les principes et méthodes qui guident nos interventions d’activation de développement, et après un examen critique de cas d’application dans les différents domaines retenus, il restera à examiner les perspectives de leur amélioration et de leur « enseignabilité », mais aussi dans quelle mesure elles constituent une alternative négociée à la « communication manageriale triomphante ». 387

384

Objectif que nous appelons « activation de potentiel de développement ».

385

Everett M. Rogers, Communication and Development, Critical Perspectives. Beverly Hills, Sage Publications, USA, 1976. 386

En 1962, Everett M. Rogers a publié un ouvrage qui a valeur de référence sur les aspects technologiques associés aux interventions d’appui au développement : Diffusion of Innovations, (Free Press, 1962/ 4 ème Ed 1995, 519p). 387

Avec cette expression, nous faisons allusion à un extrait Télécommunications et philosophie des réseaux, dans lequel, Pierre Musso associant la « Critique de la communication » de Lucien Sfez à la dénonciation du « dogme du Management » par Pierre Legendre fusionne les deux concepts dans un « Commanagement ». (Page 357 in : Pierre Musso, Télécommunications et philosophie des réseaux, PUF, Paris, 1997, 396p).

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Thèse de Doctorat de David CAPES en Sciences de l’Information et de la Communication

TOME 2 2ème partie : Ensemble de conceptions opératoires pour l’activation de potentiels de développement. 3ème partie : Principes et méthodes d’activation du développement. 4ème partie : Exposé critique de cas d’applications et précision des enjeux d’évaluation. Conclusions et perspectives.

Gestion de l’information et de la communication appliquée à l’activation de développement professionnel, organisationnel et territorial. Mise en perspective historique et épistémologique. Études de cas.

Mars 2001.

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2ÈME PARTIE : ENSEMBLE DE CONCEPTIONS OPÉRATOIRES POUR L’ACTIVATION DE POTENTIELS DE DÉVELOPPEMENT Pour garantir que les procédures de communication conçues et mises en œuvre par un intervenant visant l’activation de potentialités soient le mieux adaptées à l’ensemble des personnes388 concernées par la situation objet de l’intervention, il est important que l’intervenant soit conscient des conceptions théoriques de gestion de l’information et de la communication qui constituent l’arrière-plan de ses interventions, qu'il identifie les sources théoriques qui inspirent son action et les outils linguistiques qu'il emploie. C’est la raison pour laquelle nous procédons prioritairement à un effort de définition des conceptions le plus fréquemment utilisées, avant de décrire les principes appliqués et les méthodes utilisées. La pratique d’activation consiste pour l’essentiel à communiquer, c’est-à-dire : à collecter, à coproduire, à agencer, à diffuser, des informations dont la réception favorisera l’assimilation de “ connaissances ” (c’est-à-dire de “ représentations validées ”) de potentialités de développement. Cette appropriation peut viser plusieurs publics récepteurs : prioritairement ceux qui sont concernés par les décisions qu’engagent les potentialités identifiées, mais aussi ceux (quelquefois identiques aux premiers) qui peuvent et/ou doivent assurer leur actualisation. Cette coproduction et communication d’informations utiles visent : soit l’émergence, soit l’actualisation de potentialités de développement socio-politique. Nous procédons ci-après de façon systématique à un travail de définition des concepts, des méthodes et des phases de l'intervention d'activation de potentialités de développement. Ce travail permet de poser un cadre préalable à la présentation des études de cas choisis pour l’illustration, l’analyse et l’évaluation des interventions d’activation. De plus, ce cadre prépare la définition de modalités de contrôle de validation épistémologique intégrée aux méthodes d'intervention. Par « validation épistémologique », rappelons que nous entendons l’effort de contrôle et définition d’une triple valeur : - valeur épistémique389 (comment est-il garanti que les représentations qui ont été produites visent à obtenir une objectivation390 scientifique de la situation ?), 388

Ensemble de personnes que nous appellerons le système­appropriant de manière à insister sur le fait que la valeur de l’intervention est fonction de l’appropriation de ses résultats par les personnes concernées, ces personnes « faisant système . 389

Nous utilisons l’adjectif « épistémique » plutôt que l’adjectif « épistémologique »pour anticiper sur notre conclusion qui montrera que l’épistémologie appliquée que nous associons à notre pratique d’activation de développement peut être définie comme une « réflexion appliquée à un effort de scientificité éclairé par une axiologie participative et visant des résultats concrets reconnus comme satisfaisant ». 390

Cette « objectivation » visée ici, sans exclusive d’une approche positiviste traditionnelle, mais dans une perspective constructiviste, correspond à cette « objectivation du contexte partagé » qui, selon Pierre Lévy, est imposée par la généralisation de la circulation des informations ayant virtualisé le réel vécu. Voir pp 110 à 115 dans Qu’est ce que le virtuel ?, La découverte/Poche, Paris, 1998, 160p.

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- valeur éthique (comment et pourquoi les visées ultimes et les critères de décision des personnes concernées par les connaissances produites ont-elles été pris en compte, éventuellement arbitrés ou incités à « évoluer » ?) - valeur pragmatique (quelles sont les conséquences concrètes actuelles ou potentielles de l’appropriation des connaissances qui ont été produites ?).

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2.1. Définition préalable d’un ensemble de conceptions opératoires :

Nous commençons cette partie par l’exposé de définitions d’un ensemble cohérent de conceptions opératoires, que nous avons utilisées en situation professionnelle et qui correspondent à des mots et expressions utilisés fréquemment dans cette thèse dans un sens précis. Nous entendons par “ conceptions opératoires ” des représentations catégorielles de phénomènes psychosociologiques et institutionnels qui sont utiles pour la conduite d’une intervention. Ces “ conceptions opératoires ” peuvent être rapprochées de ce que John R. Searle appelle des “ aptitudes d’Arrière-plan ”, “ des capacités non intentionnelles ou pré-intentionnelles qui permettent aux états intentionnels de fonctionner ” (p169 de La construction de la réalité sociale).391 Ce que nous cherchons à faire avec cette thèse consiste justement à modifier le caractère non intentionnel et à mieux préciser la valeur pré-intentionnelle de ces “ aptitudes d’Arrière plan ” que J.R. Searle considèrent comme une grammaire inconsciente qui nous permet de gérer notre relation avec la réalité socialement construite. Les mots et expressions que nous avons retenus sont autant de “ représentations pour l’action ”392 qui sont en arrière-plan de l’intervention. Cette référence à la philosophie de Searle doit être complétée par une allusion au projet philosophique de Jürgen Habermas dans la mesure où les objectifs que nous nous sommes fixer dans cette thèse présentent des points communs avec les travaux de ce dernier : l’examen des fondements socio-politiques des activités contemporains et le fait d’organiser une pensée philosophique (en ce qui nous concerne pensée « appliquée ») autour de pratiques communicationnelles que Jürgen Habermas désigne par la notion centrale d’ « agir

391

La construction de la réalité sociale, Gallimard, 1998, 306p. Dans cet ouvrage J.R. Searle, professeur de philosophie de l’esprit et du langage, auteur notamment de : Les actes de langage, propose une “ grammaire des croyances institutionnelles ”, qui développe une conception réaliste assurant une continuité entre biologie et culture. Avec sa conception, il propose de mettre en place des “ dispositifs ” de repérage du degré d’indépendance des pensées et des faits vis à vis du langage traduit dans des “ faits institutionnels ” dont l’existence est par principe reconnu comme constituant une réalité. 392

Voir le livre collectif : Représentations pour l'action sous le direction d'Annie Weill­Fassina, (Octares Editions, Toulouse, 1993) dans lequel les auteurs mettent en évidence la manière dont les productions mentales socialisées intégrées à l’action sont des « conceptions opératoires » qui méritent d’être étudiées dans leurs spécificités, cette étude pouvant être envisagée comme un moyen d’améliorer les pratiques, par les théorisations qui guident la conception et l’exécution des activités concernées.

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communicationnel ».393 Dans Logique des sciences sociales et autres essais,394 Jürgen Habermas pour préparer sa définition d’un « agir communicationnel » qui pourrait être décrit comme une pratique répondant à des normes rationnelles universelles, mobilise la pensée de John Dewey et surtout G.H. Mead. Mais, il n’intègre pas l’ensemble des conséquences socio-politiques des propositions pragmatistes de John Dewey.395

Certes, la manière dont, dans Morale et

communication (Paris, Cerf, 1986), Habermas propose d'opérer une "redéfinition du rôle de la philosophie", est en accord avec le cœur de la démarche de plusieurs théoriciens et praticiens de l’activation de potentialités de développement. Habermas écrit : "Dans la pratique communicationnelle quotidienne, les interprétations cognitives, les expectatives morales, les expressions et les évaluations doivent, de toutes façons, s'interpénétrer. C'est pourquoi les processus d'intercompréhension du monde vécu requièrent une tradition culturelle dans toute son ampleur et pas seulement les grâces bénies de la science et de la technique. En ce sens, la philosophie pourrait, dans un rôle d'interprète tourné vers le monde vécu, actualiser son rapport à la totalité. Cela lui permettrait au moins de contribuer à remettre en mouvement, comme on ferait d'un mobile obstinément enrayé, le mécanisme immobilisé qui tient ensemble l'instrumentalité cognitive, la practicité morale et l'expressivité esthétique. C'est ainsi du moins que l'on peut caractériser le problème qu'aura à affronter toute philosophie dès lors qu'elle abandonnera le rôle de juge-inspecteur culturel au profit de celui d'interprète-médiateur." (Opus. cité p39). Malgré cette redéfinition de la fonction philosophique,396 les ambitions de théorisation transcendante de 393

Dans deux tomes de sa somme théorique, Jürgen Habermas auteur de Théorie de l’agir communicationnel (Fayard, Paris, 1987) prend appui sur d’interactionnisme de G.H. Mead pour proposer une conceptualisation à prétention universaliste d’une pragmatique communicationnelle fondée en raison. On trouve le mot de « prétention » dans la traduction du texte de Jürgen Habermas lui­même, lorsque par exemple dans la « Considération finale » (spécialement pp 437­441) du Tome 2 de la Théorie de l’agir communicationnel, il affirme rendre « plausible cette prétention » à « mettre à jour les bases normatives d’une théorie critique de la société » qui sous la forme de la « théorie de l’agire communicationnel devrait prendre la relève de la philosophie de l’histoire ». Malgré le fait qu’Habermas propose des arguments de méthode qui « démentent que la théorie de l’agir communicationnel se rende coupable de prétentions fondamentalistes », cet effort de théorisation n’est pas intégrée à la dynamique des « structures du monde vécu » sur laquelle elle s’appuie, puisqu’il « vise en effet ce moment d’inconditionné qui, avec les prétentions de validité critiquables, marque les conditions de processus de formation d’un consensus ­ car, en tant que prétentions, elles transcendent toutes les limitations spatiales et temporelles, toutes les limites locales de tout contexte donné ». Si Habermas concède que la philosophie doit changer de rôle « quand elle se met à coopérer avec les sciences », la visée de « prétention forte à l’universalité » est réaffirmée comme une constante méthodologique qui interdit une intégration et une participation à la communication visant des objectifs d’intervention sur les situations socio­politiques qui ne sont que des supports d’étude théorique. 394

Jürgen Habermas, Logique des sciences sociales et autres essais, (PUF, Paris, 459p, 1982)

395

C’est également le cas de Richard Rorty, dans la mesure où celui­ci choisir de ne retenir dans l’œuvre de John Dewey que les éléments utiles pour une justification de la désillusion contemporaine vis­à­vis de l’idéal rationaliste. La question essentielle qui occupe Habermas et Rorty, à savoir la possibilité d’un « fondement » à la pratique communicationnelle ne quitte pas les cercles d’une réflexion philosophique centrée sur elle­même. Dans Contingence, ironie et solidarité (Armand Colin, Paris, 1993, 280p), Richard Rorty se propose de promouvoir les valeurs qu’enseignent « l’expérience historique » : l’exigence d’objectivité scientifique, le souci de solidarité humaine, l’attachement aux institutions démocratiques, mais dans la seule perspective philosophique. Nous sommes loin des ambitions de « reconstruction de la philosophie » comme inspiration d’un volontarisme progressiste libéral traduit dans les faits. 396

On pense bien sûr à la « reconstruction de la philosophie » proposée par John Dewey.

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Jürgen Habermas visent moins à intégrer dans le monde ce rôle d’interprète-médiateur (ne seraitce que dans le contexte de communautés multidisciplinaires de chercheurs, érudits et savants) , mais plutôt à utiliser les problématiques externes à la pratique philosophique pour interroger ces problématiques au service d’un formulation philosophique à prétention d’universalité. Le projet de John Dewey (associé à celui de G.H. Mead) a préparé le type d'approche proposé ici par Habermas, avec l'intérêt supplémentaire que John Dewey a explicitement inscrit sa recherche, dans une perspective qui ne résume pas à un effort de définition des fondements éthiques transcendantaux, mais qui vise à servir les pratiques et les expérimentations pédagogiques et scientifiques. Nous pensons qu’il y a une place pour une médiation non seulement interprétative mais aussi « gestionnaire » des interactions, dans des équipes multidisciplinaires de recherche appliquée participative (les utilisateurs des résultats de la recherche étant pris en compte dans le contexte de programmation et de gestion du déroulement de la recherche). Mais pour cela, il faut aller plus loin que le projet annoncé par Habermas, et accepter de réviser jusqu’à l’ancien mode d’utilisation des « concepts », les anciennes revendications d’exception intellectuelle de la réflexion philosophique, même lorsqu’elle ne s’envisage que comme interprète-médiateur. Cette réévaluation de l’essence et de la place de la réflexion philosophique (qu’il faut rapprocher du projet de « reconstruction en philosophie » de John Dewey) va à l’encontre de l’idée que la réflexion philosophique (comme les « sciences humaines ») doit être dotée d'une spécificité qui nécessairement la sépare de l'usage commun. Dans leur ouvrage intitulé : Qu'est-ce que la philosophie ? (Editions de Minuit, Paris, 1991), Gilles Deleuze et Félix Guattari, rappellent au lecteur qui l'aurait oublié que la philosophie professionnelle détient le monopole de la création de concepts. Dénonçant l'inflation du mot "concept" dans les pratiques professionnelles des métiers de la communication, ils insistent sur le "vrai travail" des philosophes qui fabriquent, agencent, ajustent ces "centres de vibrations" que sont les concepts. Plutôt que d’enfermer sa pratique dans un soi-disant "vrai travail", il nous semble nécessaire de questionner dans une perspective revendiquant pleinement une valeur philosophique, mais développée dans le contexte d'applications concrètes, les concepts et les discours qui constituent en fait les outils de notre pratique. Ainsi, à la différence d'une approche substantialiste du langage qui chercherait à définir la réalité vibrante que contiennent des concepts, notre objectif est de préciser le travail de la pensée s'opérant dans les discours faisant usages de ces concepts. D’où le choix de l’expression « conception », qui incite à partager avec le commun une pratique quotidienne et dont le suffixe « -ion » connote le vivant, l’activité en cours.

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Selon le Dictionnaire de la langue philosophique de Paul Foulquié (P.U.F., 1962), concevoir, c'est « former dans son esprit des représentations ». C'est dans ce sens que le théoricien André Jacob explique dans son Introduction à la philosophie du langage que « le langage, en se manifestant, transfigure le sensible ».397 Le langage produit des concepts qui sont autant de représentations mentales abstraites et générales. Cependant, dans le travail philosophique, le concept créé est supposé ne pas être une simple idée commune. « Tandis que chacun a ses idées qui sont plus ou moins personnelles, plus ou moins brillantes, les concepts sont impersonnels. » nous dit Paul Foulquié (op. cit., p 112). Cette qualification distinctive du concept « philosophique » suppose chez le philosophe et, chez son héritier le chercheur, une qualité de réflexion qui doit lui permettre d'éviter une utilisation commune des outils du langage pour mettre en œuvre des discours supposés plus rationnels. Sur ce point précis, nous devons préciser l'écart qui existe entre l’adoption d’une position socio-politique prétendument indépendante du « Philosophe / Savant » et la position d’agent partageant un contexte d’interdépendance qui est celui du professionnel ou du chercheur appliqué : le « Chercheur appliqué / Professionnel ». Si nous considérons les modalités de validation du discours faisant usage de concepts, c'est par un processus socio-linguistique de même nature que, d’une par, les discours « Philosophe / Savant » et, d’autre part, ceux du « Professionnel / Chercheur appliqué » (et les représentations qu'ils proposent) trouvent une validation. Selon l’expression pragmatiste, 398 cette validation relève de l’activité d’une « communauté d’enquête ». Mais tandis que le « Philosophe / Savant », (auteur d'une pensée propre n'ayant d'autres "comptes à rendre" que ceux associés à cette production verbale) peut gagner l'assurance (voire la certitude) d'avoir atteint un haut niveau de conceptualisation par la démonstration de la force persuasive de son discours devant ses pairs, le « Chercheur appliqué / Professionnel » devra, non seulement faire la preuve d'une opérationalité intrinsèque de son discours, mais encore faire en sorte que son discours trouve sa validation globale, par une appropriation qui résulte d’un processus d’échanges avec ses commanditaires, et les personnes concernés par les situations et les systèmes d'action qu'il est appelé à décrire, évaluer, réorganiser ou ré-orienter vers des objectifs. L’opposition entre ces deux catégories abstraites est aussi une opposition vécue intérieurement par chaque personne, entre différentes positions socio-professionnelles. Le « Philosophe / Savant » le plus attaché à une activité de réflexion et/ou de recherche dites « fondamentales » est nécessairement confronté à un élargissement du cercle de validation de son travail « fondamental ». De même que tout « Chercheur appliqué / Professionnel » cherchera, dans certaines conditions, à refermer la 397

André Jacob, Introduction à la philosophie du langage, Ed Gallimard, Paris, 1976, p337.

398

Dans un article non encore publié : « Community of Inquiry », le Professeur Patricia Shields montre que le concept de « community of inquiry » a été développée en continuité par les pragmatistes : Charles Sanders Pierce, John Dewey et Jane Addams.

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validation de son travail sur un petit cercle qui lui garantira de partager une communauté de pensée et d’action, ou lui évitera de s’épuiser dans la recherche de consensus inatteignables. Les approches philosophiques comme celles d'André Jacob, en cherchant à inscrire une dialectique du langage dans le lien unissant le langage à l'action, enrichissent le regard que le « Chercheur appliqué / Professionnel » peut porter sur sa pratique. André Jacob écrit : « Rien ne consacre mieux le rôle du langage et des signes que de découvrir le monde de la communication, là où l'on croyait à une intuition directe d'essences. L'extériorisation radicale des activités de langage, en les pluralisant, entraîne un enchevêtrement de problématiques et un relativisme théorique. » (op. cit., p 402). Ce « primat de la communication » mis en évidence par A.Jacob montre l'opportunité d'une réflexion philosophique qui puisse éclairer les valeurs épistémologique et pédagogique des activités d’intervention d’activation en tant qu'elles constituent des actes finalisés de gestion de l’information et de la communication, organisés selon des méthodes. Sans rechercher l’essence des « concepts » nous souhaitons définir des mots et des expressions en les considérant comme des moyens d’action. Ces mots et expressions peuvent être considérés comme relevant d’un métalangage technique, voire être apparentés à des éléments de jargon, mais on peut aussi les envisager comme une description de l’usage du langage courant dans les activités de développement social ou des affaires publiques et privées. Ils permettent de décrire l’application de procédures et la gestion de processus dans le déroulement de l’intervention (ainsi, dans ce qui précède, doivent être considérés comme des “ conceptions opératoires ” les mots et expressions : “ application de procédures ”, “ gestion de processus ”, “ déroulement de l’intervention ”). Nous avons choisi de définir un ensemble limité de termes et d’expressions : - gestion - information - sens - communication - situation - procédure - processus - intervention - système-appropriant - personnes concernées - citoyenneté - développement - établir des conditions - favoriser - mission - métier - moyens mobilisables - activation - potentiel potentialités - actualisation de potentialités - potentialisation de situations - évaluation, validation - enquête activante - interactions orientées-négociées - animation - planification - initialisation enjeu .

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2.1.1. « Gestion ». * Par “ gestion ”, nous entendons, de façon non restreinte aux activités professionnelles internes dans les entreprises et les organisations, l’exercice de capacités d’analyse, de décision, d’incitation et de contrôle d’ « investissements énergétiques »399 par référence à des « retours sur investissement » attendus. Ces capacités correspondent à l’exercice de la volonté, autant qu’à certains automatismes acquis, d’utilisation de moyens énergétiques pour obtenir la réalisation de telles conséquences. La dialectique de la relation Investissement / Retour sur Investissement (I/RI) est la structure de référence d’une approche gestionnaire. 400 Elle a pour corrélat la relation Actualisation / Potentialisation (Stéphane Lupasco401) qui caractérise le procès d’activation, celuici intégrant des paramètres d’inscription de l’action dans des temps et des niveaux de réalité relevant de logiques différentes, et dont les conséquences peuvent être contrôlées par des 399

Tout en cherchant à prendre en compte les descriptions physiques et biologiques de la réalité et en associant les théories gestionnaires, cette notion “ d’investissement énergétique ” est influencée par l’utilitarisme précurseur de la « pragmatique » (qui expose les principes des énoncés performatifs près de deux siècles avant le linguiste Austin) de Jeremy Bentham, lequel ­ pour reprendre les propos de Christian Laval ­ envisagea les échanges socio­ politiques comme des investissements. « Reprenant la tradition juridique issue du droit féodal, Bentham insiste sur la fonction d’ « investissement » et de « désinvestissement » que réalise le Souverain , maître de la langue. (…) Le corps réel n’est jamais que sujet d’une série d’ « événement investitifs » qui ont pour origine le Souverain. » (p 46, in Jeremy Bentham, le pouvoir des fictions, Presses Universitaires de France, Paris, 1994, 125p). L’expression « investissement énergétique » doit être aussi considérée par référence aux travaux de Stéphane Lupasco (Les trois matières UGE éditeur, Paris, 1960, 185p ; L’homme et ses trois éthiques, Rocher, Paris, 1986 ; 189p) et de Charles Renouvier (Le personnalisme et Sur la perception externe et sur la force, Alcan, Paris, 1926, 537 p) qui permettent : pour le premier de structurer une conception cohérente de la dialectique entre actualisation et potentialisation dans le contexte d’une dynamique d’activation, pour le second d’établir une épistémologie coordonnant la personne comme sujet agissant et objet ultime de la production de connaissance et la transformation physique comme critère d’objectivité de la connaissance produite. 400

Le Dictionnaire de gestion d’Élie Cohen (La découverte, Paris, 1997, 398p), tout en regrettant “ la multiplicité des usages auxquels la notion d’investissement donne lieu ” (op. cit. p 200) concède une pertinence au principe d’investissements à caractère qualitatif. Notre généralisation de la notion d’investissement à tout engagement d’énergie, et notre définition des “ retours sur investissement ” comme “ résultat monétaire ou qualitatif ” obtenu après investissement, ces termes étant employés indépendamment du contexte d’activité d’une entreprise ou d’une organisation montre la distance entre notre travail et les “ sciences de gestion ” proprement dite. Il n’en reste pas moins que seules les conceptions utilisées dans ce domaine de connaissance permettent de désigner des phénomènes courants dans un monde où, pour paraphraser John Dewey “ Le déterminisme (gestionnaire) [chez Dewey ”économique“] est maintenant un fait et non une théorie ” (in Individualism Old and New, Minton, New York, 1930, p 119). 401

Stéphane Lupasco (1900­1988) fut le premier philosophe à élaborer une vision du monde informée par la physique quantique. Il développa notamment dans Le Principe d'antagonisme et la logique de l'énergie (1951) le principe du "tiers inclus". Auteur de quinze ouvrages, son influence fut majeure sur la pensée moderne, grâce à son essai le plus connu, Les Trois Matières (1960), où Lupasco formule à partir de sa philosophie une grille de lecture de phénomènes très divers (physiques, biologiques, mais aussi psychologiques, sociologiques et esthétiques), couvrant l'ensemble du champ de la connaissance. En page 13 de L’homme et ses trois éthiques, Stéphane Lupasco donne un exemple simple mais éloquent de la dialectique de l’actualisation et de la potentialisation que nous utiliserons (de façon très réductrice, nous en convenons) pour désigner les conséquence d’une intervention activante. Stéphane Lupasco écrit : “ L’énergie possède les propriétés constitutives de la potentialisation et de l’actualisation. C’est l’évidence même dans toute expérience physique : pour qu’une réaction physique ou chimique puisse s’effectuer, il faut qu’une certaine énergie passe d’un certain état de potentialité à un certain état d’actualisation. Pour qu’une pierre tombe, il faut qu’une certaine énergie gravifique passe d’un état de potentialité à son actualisation ; et inversement, pour qu’une pierre se soulève, au moyen de n’importe quel appareil, il faut qu’elle puisse, grâce à une énergie potentielle qui s’actualise, potentialiser l’énergie gravifique. Ces processus de potentialisation et d’actualisation antagonistes et réciproques se retrouvent dans chaque expérience quelle qu’elle soit… ” (p 13 de L’homme et ses trois éthiques, Ed_Rocher, Paris, 1986 ; 189p)

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systèmes de valeurs. Cette focalisation sur la gestion de la communication en tant que moyen de régulation des investissements énergétiques en fonction de résultats visés, qui par ailleurs se présente comme un moyen de coordination de la logique de la décision des personnes concernées (élus et officiels, ou technico-scientifiques du sous-système politico-administratif et la logique de l’initiative socio-économique) peut être rapprochée de la “ gestion traditionnelle de la communication ” qui, selon Lucien Sfez permet de gérer tout ensemble « la rationalité de la Représentation et la spontanéité de l’Expression ».402 Dénonçant le fait que désormais, “ l’ordre social tautistique et marchand confond représentation et expression, mélange tous les niveaux et, par là, met en danger tout à la fois le sujet, le groupe et les institutions ”, Lucien Sfez parlant au passé, décrit une « gestion » qui, selon lui a disparu mais qui, selon nous, cherche justement à être restaurée par les interventions de développement socio-politique auxquelles nous participons : “ En somme, représentation et expression organisaient ensemble le consensus social et répondaient ensemble au principe premier de toute communication : maintenir le sujet dans le groupe. ” (op. cit. p 433). Cette “ restauration ” (il ne vaut voir aucune nostalgie dans l’utilisation de ce vocable) opère plutôt une nouvelle forme de gestion socio-politique modifiant le vecteur de cohésion entre “ le sujet ” et “ le groupe ” en tension (la tension = ce qui tient avec) constructive entre “ personnes ” et “ sous-systèmes d’organisation ” au pluriel. D’où l’importance, selon nous, y compris pour des visées éthiques, de la régulation par le “ calcul socio-économique ” qui, dans certains cas, assure une fonction salutaire d’arbitrage pragmatique. Nous ne partageons pas, après expérience, l’avis de Lucien Sfez qui rejette tout “ calcul socio-économique ” parce qu’il abolirait fatalement la fonction symbolique au bénéfice d’un nouveau totalitarisme de la raison instrumentale et technicienne (voir en conclusion de Critique de la communication ses critiques du néo-rationalisme d’Herbert Simon). Plutôt que d’adopter une telle position critique défensive, nous préférons relever le défi d’une coopétition, 403 non seulement entre personnes concernées par une situation et des possibles évolutions, mais aussi entre des logiques d’action, logiques quantitatives et qualitatives , en coopération/compétition dans le contexte même des projets socio-politiques en train de s’élaborer. 2.1.2. « Information ». * Par “ information ”, nous désignons un continuum404 d’événements énergétiques (qui sont ou ne sont pas des investissements) dont l’association perçue et traitée par le système nerveux supérieur associé au corps d’une personne, produit du « sens ». Une suite d’événements “ fait 402

Voir pages 94 à 98, Lucien Sfez, Critique de la communication, (Éditions du Seuil, Paris, 1992, 527p).

403

Néologisme pouvant être traduit par « coopération compétitive ».

404

C’est Ferdinand de Saussure, dans son Cours de linguistique générale, (Payot, Paris, 1972, 510p) qui a structuré une définition du signe sur la base de cette notion de continuum dont le complément est la convention dans l’assignation d’une signification à l’expression par la production de signes. Mais nous ajoutons à cette approche strictement sémantique une approche pragmatique, puisqu’une suite d’événements énergétiques peut “ faire sens ” dans le sens où elle oriente des comportements par induction.

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information ” parce qu’elle “ prend sens ”. Qu’une série d’événements405 puisse “ être ” “ une information ” n’est pas une réalité donnée mais une représentation reconstituée a posteriori, à partir d’événements ayant « fait sens » : produit des significations ou entraîné des comportements.406 Des stéréotypes407 de cette “ information ” reconstituée, sont par exemples pour le versant sémantique de ce qui “ fait information ” : la mise en scène journalistique de l’annonce d’un fait, le résultat d’un protocole d’expérimentation scientifique ou d’expertise ; et pour le versant pragmatique de la production de sens : la locution performative sous la forme d’un ordre ou d’un enchaînement réflexe stimulus/réponse…

2.1.3. « Sens ». * Par “ sens ” nous désignons le résultat cognitif et/ou comportemental de la réception d’information. Cette définition correspond à une approche pragmatique du langage en cohérence avec notre objet d’étude mais il résulte également du fait que nous voulons prendre en compte le fait qu’en langue française, le mot “ sens ” est communément bisémique (pour ne pas dire qu’il a un double sens) désignant soit une orientation soit une signification.408 Ainsi, est production de sens : 409 - soit une orientation des flux énergétiques dans les systèmes physique/physiologique/psychique de personnes concernées et de leur environnement par l’information produite, se traduisant par des réactions émotionnelles ou comportementales, conditionnées par la réception d’information, - soit une signification, c’est-à-dire une activation du système nerveux supérieur qui, mis en relation avec un système de conventions linguistiques et para-linguistiques, produisant des représentations mentales par référence à un “ système de différences ” (F. de Saussure) et 405

Le terme “ événement ” est défini par Abraham Moles dans Micropsychologie et vie quotidienne, Éditions Denoël, 1976, 112p) comme des “ types de variations perceptibles ” de l’environnement d’un “ occupant du centre de cet environnement ” (op. cit. p 26). Nous employons ce mot dans une telle acception très large de « changements perceptibles ». 406

Dans le prolongement de cette conception, nous exposerons à la fin de notre thèse une approche générale d’ “ intervention­recherche ” qui précise que la connaissance produite sur une “ situation sociopolitique ” doit prendre en compte la reconstruction a posteriori (mais pré­envisageable) d’une “ représentation de la situation ” après qu’une co­production de connaissances ait été opérée par le procès d’intervention (associant procédure d’intervention et processus d’interaction). 407

Le terme fait référence au Walter Lippmann auteur de « Public Opinion » (Free Press, New York, 1922/1997, 272p). 408

Ce faisant, nous allons sciemment à l’encontre de l’effort réalisé par les positivistes des XIX e et XXe siècles derniers. Notre but n’est pas de prendre une distance par rapport à l’usage commun des mots mais d’utiliser un ensemble cohérent de mots qui permettent de coordonner “ Arrière­plan du chercheur ” et “ Arrière­plans des personnes concernées par la situation objet de la recherche ” dans une dynamique d’intervention partagée (à hauteur de la part d’association à la démarche d’intervention­recherche que les personnes concernées veulent prendre). 409

La conception qui est exprimée ici est similaire de la représentation du système nerveux central considéré comme « un système projectif qui projette en permanence ses hypothèses sur le monde extérieur. Il les met à l’épreuve. Il donne du sens, parfois, à ce qui n’en a pas.», tel que le propose Jean­Pierre Changeux , page 52 dans Ce qui nous fait penser (avec Paul Ricœur, Odile Jacob, Paris, 2000, 336p) faisant référence à A. Berthoz, auteur de Le sens du Mouvement, Paris, Éditions Odile Jacob, 1997.

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sollicitant des ressources mnémoniques, associe une ou plusieurs représentations mentales à une ou plusieurs informations reçues.

2.1.4. « Communication ». * Par “ communication ”, nous désignons la production et/ou la circulation d’informations par un ensemble d’émetteurs/récepteurs interdépendants.410 C’est la caractéristique d’interdépendance qui permet de garantir l’existence d’un « phénomène de communication ». Cette définition est à dessein réductrice en vue de trouver une valeur opératoire dans le contexte d’une intervention intégrée à des situations socio-politiques. Elle s’inscrit pas dans le cadre des conceptions de l’École dite de Palo Alto qui estime que la “ communication ” n’exige pas une “ communauté ”.411 Si nous envisageons une “ gestion de l’information ” qui utilisent les cadres conceptuels de l’analyse systémique et socio-biologique,412 nous ne prétendons pas procéder à une “ gestion de la 410

La représentation de ce qui devrait être une « communication » est une méta­conception qui se propose d’organiser les conceptions opératoires que les autres émetteurs/récepteurs utilisent lorsqu’eux­mêmes partagent une appartenance à une situation de communication. Cette « méta­conception » n’est pas un modèle à prétention universelle mais une hypothèse. Jean Maisonneuve appelle « notion­source » ce qui correspond à des « conceptions opératoires » : des termes et expressions qui sont « les axes d’un ensemble d’investigations empiriques et de constructions théoriques à moyenne portée. Prenons parmi elle un exemple sommaire, celui du concept de communication. Il se développe opérationnellement en termes d’émission, réceptions, codage et décodage de signes, distorsions, feedback, etc. Il implique des dimensions instrumentales et affectives ; il conduit à des expérimentations, des théories, des interventions. » 411

L’École dite de Palo Alto fait très peu référence aux travaux des Écoles interactionnistes de Chicago dont elle découle très largement, mais dont elle s’est éloignée au bénéfice d’un technologisme généralisé abolissant toute possibilité de relier les sciences de l’information et de la communication avec les enjeux devenus cruciaux aujourd’hui de la responsabilité socio­politique et de l’éthique dans le développement et l’utilisation de technologies communicationnelles. (Nous partageons le diagnostic de Lucien Sfez sur ce point). C’est par exemple dans La nouvelle communication (Sous la direction de Yves Winkin et Jean­Luc Giribone, Editions du Seuil, 1981, 377p), que les approches du “ Collège invisible ” de Palo Alto sont présentées. Elles disent ce qu’elles doivent à G.H. Mead, John Dewey ou William James (op. cit. p96 et 129) mais pour donner pour conséquences à une conception interactive formelle de la communication qui ne présuppose plus une sociabilité entre personnes organisant consciemment leurs interdépendances. Par exemple, pour R. Birdwhistell, "Un individu ne communique pas, il prend part à une communication ou il en devient un élément". il dit :" "l'unité d'analyse (de la communication) n'est pas la personne. Ce que nous appelons une personne est un moment dans un ordre théorique donné.(...) La pluralité est un point de départ essentiel pour toute recherche sur la communication.(...) Nous avons besoin d'une capacité d'ignorance informée et systématique." P.Watzlawick et ses collaborateurs dans Une logique de la communication (Seuil, Paris, 1972, 286p) développent une approche plus spécifiquement appliquée à l’intervention à visée psychothérapeutiques qui abolit les cadres traditionnels assignation de sens aux situations vécues par les personnes : "Si pour des chaînes causales linéaires et progressives, parler de commencement et de fin a un sens, ces termes pour des systèmes à rétroaction sont dénués de sens. Un cercle n'a ni commencement ni fin." (op. cit. p 41) La visée d’une intervention psychothérapeutique selon cette conception réside essentiellement dans la modification des dysfonctionnements dans les règles de métacommunication et leurs relations avec la communication. Ce n’est pas la pertinence et l’efficacité de cette approche qui mérite aujourd’hui remise en cause ­ nous avons pu , par exemple, vérifier par expérience la valeur de tactique de “ prescription du symptôme ” ­ ce sont les conséquences en termes de dépersonnalisation et de technologicisation. A nouveau sur ce point, on pourra lire Critique de la communication de Lucien Sfez (Seuil, Paris, 1992, 520p) . 412

Cadre adopté par G. Bateson ou P. Watlawick eux­mêmes et qui trouve leur ancrage dans des travaux de théoriciens Ludwig von Bertalanffy, auteur d’une Théorie générale des systèmes [Paris, Bordas, 1973, 298p], ou du naturaliste Edward O Wilson. Le dernier livre du controversé fondateur de la “ sociobiology ”, (accusé de réveiller les démons eugénistes) s’intitule L’unité du savoir : de la biologie à l'art, une même connaissance, (Edward. O. Wilson, Paris, Laffont, 2000, 400p), il y défend la thèse (contenu dans nombre d’écrits de Jean­Pierre Changeux) selon laquelle toutes les formes de connaissance, philosophiques, scientifiques, artistiques, reposent sur un petit nombre de lois communes. L’ouvrage d’Yves Christen L’homme bioculturel, Rocher, Paris, 1986, 213p)

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communication ” qui prolongerait dans le domaine social, (ou socio-politique) une approche systémique inspirée des modèles biologiques, car nous estimons nécessaire de solliciter d’autres cadres conceptuels qui permettent de comprendre (avec les personnes concernées) comme une sociabilité s’établit et vise des objectifs d’accomplissement de potentialités personnelles et collectives, ces objectifs ne pouvant être déterminés par la simple analyse de comment la physiologie des êtres humains les soumet aux conditionnements des lois physico-chimiques et génétiques des systèmes biologiques complexes. Le terme même de “ situation ” présuppose la reconnaissance d’un “ être ensemble ” qui ne peut pas être schématisé par les cadres conceptuels d’un “ milieu de vie ” ou d’un “ écosystème ” qu’une communauté scientifique de biologistes ou socio-biologistes assignerait à un organisme ou à une population indépendamment de sa libre adhésion à l’appartenance à cet ensemble et à des formes d’interdépendance entre les composantes de ce système.

2.1.5. « Situation ». * Par “ situation ”, nous entendons l’ensemble des conditions d’existence vécues et représentées par un ensemble de personnes connaissant des liens d’interdépendance déterminés par une ou plusieurs problématiques communes. Par l’expression “ situation socio-politique ” nous désignons le vécu (et les représentations associées à ce vécu) des personnes concernées par des problématiques (ensemble de problèmes physiques et institutionnels) qui relèvent de la responsabilité et qui engagent : d’une part des acteurs politiques et administratifs, d’autre part des acteurs sociaux et économiques. Les problématiques d’une “ situation socio-politique ” peuvent évoluer après intervention de décisions politiques relayées (et/ou anticipées) par l’action administrative, ces problématiques ayant partie liée avec les conditions de vie, de pensée et de communication en société des personnes concernées et les équilibres et dynamiques économiques qui interagissent avec ces conditions d’existence. Selon l’épistémologie appliquée que nous utilisons, après notre lecture de John Dewey, nous proposons que la “ situation ” soit considérée en tant que représentation d’un espace-temps préalable ou donnant suite à une “ intervention ”.413 relaie cette optique que l’on peut inscrire dans la continuité du “ darwinisme social ”, bien que cet auteur (comme le précédent), refuse cette référence et s’inscrit en faux contre les accusations qui en feraient des déterministes et des eugénistes. 413

Ainsi, nous utilisons le mot “ situation ” après John Dewey qui désigne avec ce mot un ensemble “ d’objets et d’événements ”, “ en connexion avec un tout contextuel ” tel que “ nous l’expériençons ” ; il s’agit d’un “ monde total environnant ” en relation avec “ un problème d’utilisation et de jouissance que représente l’environnement complexe total ”, c’est “ le champ où se produit l’observation ”, ce champ pouvant être découvert “ par référence à quelque réponse active d’adaptation à faire ” (p 128 de Logique, La théorie de l’enquête, traduction de G. Deledalle, Presses Universitaires de France, Paris, 1993, 693p) ; “ une situation est un tout en vertu de sa qualité diffuse immédiatement perceptible ” (op. cit. p 129) “ une situation qualitative et quantitative est présente comme arrière­plan et contrôle de toutes les expériences ”. C’est parce une situation n’est pas “ déterminée ” au sens où elle serait un arrière­plan satisfaisant pour l’expérience de notre environnement que l’enquête est enclenchée. “ La situation originelle indéterminée n’est pas seulement “ouverte” à l’enquête, elle est ouverte à l’enquête parce que ses éléments constitutifs ne tiennent pas ensemble. ” (op. cit. p 169).

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Cette conception correspond à la conception de Jean-Paul Sartre 414 de « la situation » qui « n’existe qu’en corrélation avec le dépassement du donné vers une fin »,415 mais elle ne peut se satisfaire de l’acception existentialiste qui exclut l’intégration de l’autrui généralisé dans la personne participant à la définition de la situation, Jean-Paul Sartre qui écrit : « La situation, c’est le sujet tout entier (il n’est rien d’autre que la situation) et c’est aussi la « chose » toute entière (il n’y a jamais rien de plus que les choses). »416 (Ibid.) Nous faisons allusion à la conception ethnométhodologique de “ définition de la situation ” (Cf. les travaux du sociologue William I. Thomas),417 elle-même héritière des concepts de G.H. Mead et J. Dewey, qui fait partie des approches appliquées dans le contexte de la conduite d’intervention.

2.1.6. « Procédure de gestion d’information ». * Par “ procédure de gestion d’information ”, nous désignons l’enchaînement d’actes de production et de diffusion d’informations qui sont exécutés ou que l’on cherche à faire exécuter, enchaînement méthodique qui suit une logique d’ordonnancement dans l’espace et dans le temps,418 cherchant à atteindre des objectifs reliés à une situation problématique. Une “ procédure de gestion d’information ” peut être annoncée initialement à son application, sous la forme des 414

Pour « la petite histoire » notons que pp 551­552 dans : L’être et le néant (Editions Gallimard, Paris, 1943, Coll. Tel, 695p), Jean­Paul Sartre, pour donner un exemple frappant de ce que la liberté se manifeste face à une « place » définie comme « entrave à mes désirs, obtacle, etc » du « petit fonctionnaire de Mont­de­Marsan » qui aurait « le projet d’aller à New­York ». Nous sommes effectivement né à Mont­de­Marsan, et nous avons lu cet extrait de Sartre tandis que nous étions en classe de philosophie au lycée dans cette ville. Vingt ans plus tard, nous avons approfondi les conceptions américaines de la liberté partagée en société, et sommes allé jusqu’à New­ York. Pour Sartre, si je suis de Mont­de­Marsan et veux aller à New­York, c’est possiblement « une manière de me choisir comme mécontent de Mont­de­Marsan » dès lors que « tout est centré sur Mont­de­Marsan, simplement j’éprouve le besoin de néantiser perpétuellement ma place, de vivre en recul perpétuel par rapport à la cité que j’habite… ». En fait notre objectif est de mieux habiter à Mont­de­Marsan où ailleurs sur la planète enrichi d’une compréhension de la contribution de la pensée et des savoir­agir d’autres êtres humains avec qui nous partageons une même condition, non seulement « au milieu des choses comme obstacles » (pour simplifier la pensée existentialiste sartrienne) mais une condition de vivre ensemble partageant une responsabilité de valorisation de nos ressources humaines individuelles et collectives et des ressources de notre environnement terrestre. 415

Jean­Paul Sartre, p 607 in : L’être et le néant, (Editions Gallimard, Paris, 1943, Coll. Tel, 695p),

416

Par ailleurs, ce sont pour des raisons similaires à celles qui justifient que nous nous dissociions de l’analyse institutionnelle, que nous prenons ainsi une distance vis­à­vis de courants tels que le “ situationnisme ” (dont bien sûr la filiation avec la philosophie sartrienne n’est pas simple et évidente, mais c’est une autre question). Le situationnisme et l’analyse institutionnelle partagent une prise de partie du “ sujet ” ne “ libérant ” ses potentialités que par l’opposition à “ l’ordre social établi ” s’imposant à l’individu prenant conscience de “ sa situation d’aliéné ”, etc. Nous le répétons, l’évolution du contexte sociétal et socio­économique depuis les années soixante a entraîné la nécessité de réviser cette approche critique destructrice qui a pu avoir sa fonction durant ces années. L’enjeu est devenu aujourd’hui celui d’une démarche à la fois constructiviste et constructive, proposant d’accompagner la créativité concertée des projets des personnes et des visées et programmes socio­politiques. 417

On lira à ce sujet Les microsociologies, de Georges Lapassade, Ed Economica, 1996, 112p ].

418

Le terme d’ordonnancement est choisi à dessein. Ce sont les approches des Logisticiens de la gestion de l’information qui sont les plus pertinentes ici. Un ouvrage comme Le triangle stratégique (Hubert Tardieu, Bernard Guthmann, Ed d’organisation, Paris, 191, 304p) permet d’être familiarisé avec les méthodes d’intervention des architectes de systèmes d’information opérationnels. Dans la troisième partie de notre thèse, nous aborderont avec “ l’ingénierie concourante ” des méthodologies intégratives de gestion de projet, qui permettent de prendre appui sur l’efficacité de la gestion d’information tout en assurant une qualité de participation à la planification opérationnelle.

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actes de production et diffusion d’informations envisagés et des résultats qu’ils visent. Une “ procédure de gestion de l’information ”, appliquée dans un contexte d’une intervention, est conditionnée par des “ processus d’interaction ”. Dans la mesure où les deux sont coordonnés, une “ action de communication ” peut être considérée comme existant.

2.1.7. « Processus d’interaction ». * Par “ processus d’interaction ”, nous désignons un ensemble de phénomènes (qui peuvent - ou pas - prendre “ valeur d’information ” ou “ valeur d’événement de communication ”) advenant dans le contexte de l’intervention, sans correspondre à l’enchaînement préalablement prévu par la “ procédure de gestion de l’information ” d’intervention. Si le processus d’interaction peut (et dans certains cas doit) donner lieu à des hypothèses d’interprétation établissant des relations de cause(s) à effet(s)419 entre des éléments de procédure d’intervention et des événements advenant dans un contexte d’interaction entre intervenants et participants (personnes qui “ prennent part ” à l’intervention), de façon générale, nous considérons que le terme “ processus ” doit permettre d’envisager le caractère “ non programmable ” (et d’un certain point de vue, éthiquement “ inconnaissable ”) des modalités de participation librement choisies par les personnes. La responsabilité des intervenants réside dès lors dans la mise en place de procédures de gestion de l’information qui permettent justement de viser efficacement des objectifs tout en sauvegardant et valorisant la libre contribution : soit à la discussion et la redéfinition des objectifs visés, soit à la définition et l’application de moyens d’atteindre les objectifs. C’est bien à l’interface des procédures et des processus que se construit la valeur épistémologique pragmatiste personnaliste de l’intervention. On désignera par l’expression “ procès d’intervention ” la somme des procédures et des processus.

2.1.8. « Intervention ». * Par “ intervention ”, nous entendons l’ensemble : 1) des procédures de gestion de l’information appliquées par des personnes cherchant à connaître et modifier une situation 2) des processus d’interaction produits avec les participants 3) des résultats observables ou constatables par les personnes concernées par la situation après application des procédures et avènement des processus. Il est particulièrement intéressant d’examiner l’étymologie du mot “ intervention ”. Le Dictionnaire historique de la langue française montre que - dès les premiers temps de son 419

La connotation biologiste du terme “ processus ”, son lien avec le terme “ développement ” correspond à cette activité heuristique. À partir des définitions données précédemment, c’est d’ailleurs en prolongement d’une certaine conception bio­sociologique que l’analyse explicative des processus peut être réalisée. Mais, dans certains contextes, le fait qu’un intervenant s’interdise une position d’analyse explicative présente une justification et une valeur à la fois éthique et méthodologique. La dialectique procédure / processus joue alors pleinement sa fonction.

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utilisation - le mot “ intervention ” a possédé une connotation de positionnement d’une action à l’interface de réalités mêlées préexistantes.420 La proximité des termes anglais “ interwoven ” (réalité constituée d’éléments tissés entre eux) et “ intervention ” est riche de signification pour ceux qui, intervenant, doive “ démêler l’écheveau ” des situations problématiques complexes en même temps qu’ils interviennent pour produire du sens (orientation et signification) qui satisfasse les besoins, attentes et aspirations des personnes concernées par la situation dans - et sur laquelle on se propose d’intervenir. Plus techniquement, l’intervention peut être envisagée comme le phénomène déterminé, moins par la situation sur laquelle elle porte, que par l’application d’une méthode.421 Cependant, ne considérant pas la technicité de l’intervention comme l’objet exclusif de notre recherche, nous attribuons au terme “ intervention ” une signification plus globale.422 Le concept de “ système-appropriant ”, tout en valorisant la spécificité et les conséquences pratiques et institutionnelles de l’intervention, met aussi en évidence la relativité de la connaissance produite et l’intérêt qui réside dans l’effort à intégrer les personnes membres du système auquel s’applique (et que construit) l’intervention-recherche et le contexte dans lequel cette intervention s’inscrit. 2.1.9. « Système-appropriant ». * Nous appelons “ système-appropriant ” l’ensemble des personnes membres d’une système socio-politique concerné par l’intervention qui puissent s’approprier tout ou partie de ses résultats. Cette appropriation se traduit par une calorisation des éléments des patrimoines (actuels ou futurs) constitués par les données physiques d’une institution ou d’un territoire, les caractéristiques de milieux et d’éléments naturels, les moyens détenus par des institutions et des personnes, qui sont augmentés ou préservés du fait des résultats produits par l’intervention. 423 420

Cf. p du « Dictionnaire historique de la langue française » sous la direction de Alain Rey, Editions DicoRobert, 1992. 421

Si elle ne se prolongeait pas la recherche d’une conciliation dynamique des méthodologies participatives et des approches positivistes et statistiques, notre recherche universitaire aurait pu en rester à cette définition restrictive faisant de l’“ implication ” professionnelle et personnelle de l’intervenant l’objet premier de notre thèse. Cette implication devant concilier les contraintes de la tractation commerciale, la visée éthique pragmatiste (l’intervenant cherchant à générer des bénéfices économiques et sociaux pour les membres du système­ appropriant qui le rémunère), et l’intention épistémologique, (l’intervenant appliquant dans son travail des instruments intellectuels associés à des moyens de contrôle de la valeur scientifique des résultats produits). L'ouvrage de Jean Dubost L'intervention psycho­sociologique (Presses Universitaires de France 1987) est déterminant sur tout ces points. Hormis les points que nous venons d’exposer, Jean Dubost montre comment les courants tels que l'analyse institutionnelle ou encore la socioanalyse ont le plus insisté, en prolongeant une certaine conception psychanalytique de l’engagement individuel de l’intervenant dans le champ social. Nous insistons à nouveau sur la distance que nous prenons vis­à­vis de cette conception lorsqu’au terme de notre thèse, nous montrerons que “ l’effort d’objectivation ” qui caractérise nos interventions en tant qu’elle vise la production d’informations dont la valeur épistémologique est garantie ne s’appuie pas sur une éthique personnelle de contre­ transfert mais plutôt sur une pratique collective, axiologique, réflexive et pré­opérationnelle intégrée à l’intervention. 422

Spécialement du fait de notre objectif, au terme de cette thèse, qui est de cerner la portée et les limites de l’intervention­recherche et la nécessité de sa mise en cohérence avec d’autres approches. 423

Ce sont les approches environnementales, (auxquelles nous ferons encore référence au moment de définir le “ développement ” comme un “ développement humain durable ” qui apparaissent ici comme les plus à même de garantir une prise en compte d’un ensemble cohérent de paramètres définissant une appropriation des résultats de l’intervention.

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Pour clarifier notre approche nous pouvons faire référence aux approches de performance organisationnelle, en l’appliquant à l’intervention d’activation de développement de potentialités de personnes (considérées individuellement, ou du fait de leur appartenance à des organisations ou des territoires, leur agencement dans le contexte de l’intervention constituant un systèmeappropriant). Des travaux d’auteurs canadiens (L ‘efficacité de l’organisation, E.M. Morin, A. Savoie, G. Beaudin, Gaëtan Morin Editeur, Montréal, Québec, Canada, 1994, 158p ) définissent la “ performance ” des activités d’une organisation, en fonction d’un ensemble de paramètres qu’il faut prendre en compte et qui sont liés à un ensemble de bénéficiaires indissociables : - les actionnaires des sociétés privés ou les contribuables des institutions et organisations publiques dont les moyens financiers sont affectés à l’activité, - les salariés et les dirigeants de l’organisation impliqués dans la réalisation de l’activité et contrôlant ses résultats (financiers, organisationnels, commerciaux, environnementaux…) - les organisations partenaires concourant à la performance et affectées par ses résultats, - les clients ou citoyens bénéficiant des produits et services vendus ou délivrés, - les habitants et les visiteurs du/des territoire(s) affectés par les activités qui y sont développées… Ramené à un ensemble de personnes (qui doit intégrer les générations futures) le “ systèmeappropriant ” d’une intervention d’activation des potentialités de développement s’étend au-delà du groupe des personnes pouvant être concrètement impliquées lors de la procédure d’intervention. C’est la raison pour laquelle, pour désigner ces personnes nous utilisons l’expression “ personnes concernées ”.

2.1.10. « Personnes concernées ». * Par “ personnes concernées ”, nous entendons les personnes physiques qui, dans le contexte de la procédure d’intervention, sont sollicitées pour exprimer dans quelle mesure (ce qui peut librement se traduire par un refus d’adapter une position de “ personne concernée ”) et de quelle manière (ce qui suppose la recherche d’une traduction en termes opératoires de leur position de “ personne concernée ”), elles sont concernées par la “ situation ” objet de l’intervention. Le mot « personne » est utilisé sciemment dans la lignée du personnalisme dont nous avons exposé des conceptions en accord avec la perspective défendu ici.424 Le fait d’“ être concerné ” doit être 424

La référence à la tradition personnaliste essentiellement représentée dans cette thèse par Renouvier et Mounier pourrait être enrichie par nombre d’auteurs allemands qui s’inscrivent dans cette ligne comme Max Scheler et son livre Le formalisme en éthique et l’éthique matériale des valeurs, Essai nouveau pour fonder un personnalisme éthique, (Gallimard, Paris, 1955, 640p). A distance des technologies sociales et de l’esprit « dépersonnalisantes », plusieurs d’entre eux proposent de mettre en œuvre une interaction collaborative, réflexive et appliquée, une psychosociophilosophie applicable à différents domaines de la vie, dont témoigne par exemple dans le domaine de la psychothérapie un livre comme De la psychanalyse à la psychothérapie appellative de A. Maeder, (Payot, Paris, 1970, 219p). Dans ce livre le concept de « personne » est envisagée comme un arrière­

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envisagé comme une réalité construite dans le cadre même de l’interaction, en envisageant les effets induits par la dynamique même de l’intervention qui peut produire des attitudes et des propos de “ personnes concernées ” qui ne durent que le temps de l’effet produit par l’intervention (ce qui n’enlève rien à leur valeur, mais relativise leur rôle durable pour les phases ultérieures de l’intervention, spécialement celles de planification, d’initialisation, de suivi et contrôle d’actions résolutives). Du point du vue plus opératoire, le « fait d’être concerné » se construit en relation avec chaque personne qui prend sa part dans la décision de « en quoi » et « comment » elle est concernée par la connaissance de ce qui existe, l’expression des possibilités de changement, la décision et le soutien à l’engagement d’actions visant à produire des changements. Walter Lippmann dans The Phantom Public425 et John Dewey dans The Public and Its Problems426 ont posé les bases d’une pensée appliquée à l’organisation d’un « public » constitué de personnes concernées par une situation problématique complexe sur laquelle porte une intervention d’activation socio-politique de potentiels de développement. Michael Eldridge, dans livre Transforming experience, John Dewey’s Cultural Instrumentalism427 montre que des praticiens de référence dans le domaine de l’activisme socio-politique américain comme Randy Shaw428 propose des méthodologies de mobilisation des « personnes concernées » qui prolongent les bases posées par les progressistes Lippmann et Dewey. Bien que ne partageant pas le type de projet idéologique d’activisme défendu par Randy Shaw, (pour les mêmes raisons qui nous ont conduit à ne pas inscrire nos interventions professionnelles et nos analyses dans le prolongement des promoteurs de l’analyse institutionnelle) nous constatons que l’activation comme méthodologie d’objectivation des situations socio-politiques et de négociation des opportunités d’actualisation de potentialités partagent avec l’activisme plusieurs conceptions opératoires (dont nous avons examiné certains sources qui peuvent être aussi celles de certains militants activistes).

plan conceptuel qui doit guider le professionnel, celui­ci devant organiser des conditions qui « appelle » la « personne » à élaborer sa propre pensée et à programmer ses propres actions résolutives, dans une situation de « dialogue créatif ». Selon Maeder :« la personnalité est une forme éthico­sociale spéciale de l’individualité, alors que la personne n’exprime aucune structure ou qualité spéciale du sujet humain. Elle existe dans la mesure où elle est relation, dans l’actualisation de la relation de l’appel entendu et de la réponse apportée à celui­ci » (op. cit. p 161). 425

Walter Lippmann, The Phantom Public, Transaction Publishers, (1927/1999, New Brunswick, USA, 1995p).

426

John Dewey, The Public and its problems, Ed H. Holt, New York, 1927/, Swallow Press, Athens, USA, 1987, 236 p. 427

Spécialement dans les pages 85­126 du chapitre « Transforming society, democratic means and ends », in : Tranforming experience de Michael Eldridge (Vanderbilt University Press, Nashville & London, 1998, 236 p) 428

Randy Shaw, The activist’s handbook, University of California Press, Berkeley, 1996, 299p.

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2.1.11. « Citoyenneté ». * Par “ citoyenneté ”, nous entendons les formes d’interactions sociales, qui correspondent pour une personne habitant ou résidant sur un territoire 429 - au fait de chercher à (ou de se trouver en situation de) augmenter son niveau de conscience et ses modes d’implication vis-à-vis des fondements, des fonctionnements et des conséquences politico-administratives et socioéconomiques des différents aspects de la vie sur ce territoire. Le développement de la citoyenneté s’applique aux deux aspects précités du niveau de conscience et des modes d’implication. Cette définition pourra sembler trop générale, laissant la place à toutes les interprétations. Son but est justement de favoriser une liberté de “ prises de position ” “ citoyennes ” donnant libre cours à l’expression de valeurs très diverses dans un contexte de citoyenneté partagée, malgré les antagonismes. Nous pensons que l’engouement contemporain pour les invitations à plus de “ citoyenneté ” ou à une “ éducation citoyenne ”,430 à des “ comportements citoyens ” à une entreprise “ citoyenne ” mérite bien sûr une analyse critique puisque souvent le moralisme masque la volonté de continuer à agir selon de stricts critères soit de tutelle des citoyens vis-à-vis d’un État dirigiste, soit de recherche exclusive de la profitabilité financière. Bien que les problématiques de citoyenneté relevant de l’économie politique supposent une régulation internationale qui permette : d’une part de faire évoluer les différents schémas des États-nations vers une meilleure participation citoyenne,431 d’autre part de définir des alternatives à l’exclusivité de la loi de la compétition capitalistique internationale, les efforts actuels de développement de la “ citoyenneté ” prépare les acteurs locaux à l’organisation de conditions globales de développement (au sens où l’on désigne l’internationalisation des problèmes humains sous le vocable “ globalisation ”). C’est dans cette optique que citoyenneté et développement sont associés, ce qui nous amène à expliciter le sens que nous donnons à ce dernier terme.

429

Qui peut être la planète, le citoyenneté devenant tout naturellement mondiale.

430

Les ouvrages sont nombreux qui témoignent de ce courant, citons simplement deux ouvrages : l’un de Patrice Cavinez Éduquer le citoyen, (Hatier, paris, 1995, 160p) qui présente l’intérêt d’exposer les fondements théoriques des enjeux associés aux développement de la citoyenneté ; l’autre d’Annick Madec et Numa Murard : Citoyenneté et politiques sociales, (Flammarion, Paris, 1995, 125p) qui montre comment , très concrètement, les définitions données à la “ citoyenneté ” entraînent des conséquences sur les modalités d’organisation de projets de développement social agissant sur des situations socio­politiques. 431

Les travaux de comparaison des pratiques de la citoyenneté dans l’espace européen, dont témoigne l’ouvrage : Citoyens et pouvoirs en Europe (Éditions Syros, Paris, 1993, 168p) ou les travaux réalisés dans le cadre du programme “ Public Management ” de l’OCDE [Organisation pour la Coopération Economique et Sociale], (voir : le site internet <www.oecd.org.puma>) permettent de faire évoluer les débats strictement franco­français qui ramènent la définition de la citoyenneté à la relation avec l’État (l’ouvrage de Robert Pelloux Le citoyen devant l’État, paru aux Presses Universitaires de France, à Paris en 1955, [128p] est une excellente synthèse concernant cet aspect). Des ouvrages américains comme Reinventing government (David Osborne & Ted Gaebler, Ed A Plume Book, 1993, New York, 405p) ou Government is us (Cheryl S. King & Camilla Stivers, Sage Publications,1998, Londres, 224p) qui jouent un rôle majeur Outre­Atlantique dans la redéfinition des pratiques d’administration publique contribuent à penser l’élargissement de la conception de la “ citoyenneté ” dans le sens que nous proposons.

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2.1.12. « Développement ». * Par “ développement ”, nous entendons les processus vitaux intégrés aux modalités d’organisation et d’action politico-administratives, sociales ou économiques qui permettent de créer et gérer des conditions d’existence et de travail, de produire et de diffuser des biens et services, valorisant les ressources humaines et environnementales. Le “ développement ” de ressources humaines ramené à la personne implique un “ accomplissement ” ou pour le moins une “ gestion optimale ” de potentialités physiques, affectives et intellectuelles. Le “ développement ” de ressources environnementales ramené au milieu de vie (local, régional, planétaire…) implique un équilibre entre utilisation et renouvellement des ressources et un « ménagement »432 des interactions entre les systèmes artificiels et les milieux naturels. Le développement, conçu comme “ valorisation des ressources humaines et environnementales ”, suppose une génération de ressources sociales et économiques, ainsi qu’une animation et une régulation politicoadministrative, ces trois composantes (génération, animation, régulation) devant être appliquées aux deux formes de valorisation dans un contexte d’interaction avec quatre autres facteurs clés : 1] le facteur de la production des connaissances, 2] le facteur de l’innovation technologique (au sens large), 3] le facteur de l’usage des moyens d’information et de communication, 4] le facteur de la circulation des moyens financiers. Une telle approche du développement reformule des orientations définies par plusieurs travaux comme ceux d’instances comme le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD),433 proposant le projet d’un “ développement humain durable ” : - “ humain ” parce ce que visant à améliorer les conditions de vie des personnes et des communautés, - “ durable ” parce que prenant en compte les effets de ces améliorations sur les conditions de vie des générations futures et sur l’évolution quantitative et qualitative du patrimoine environnemental et culturel de l’humanité.434 432

L’expression est de Michel Marié.

433

Voir les Comptes­rendus annuel du Programme des Nations Unis pour le Développement (PNUD) : « Rapport mondial sur le développement humain », édité aux Éditions Economica, Paris (par exemple celui de 1998 reprécise la définition du développement humain à laquelle il associe la prise en compte du développement durable). 434

Nous ne prétendons pas bien sûr gérer l’ensemble des facteurs cités ici lorsque nous cherchons à atteindre des objectifs de développement territorial (les autres catégories de développement sont restreintes par le fait des adjectifs qualificatifs qui les accompagnent). Notons simplement que cette définition correspond aux évolutions des indicateurs de développement utilisés par les économistes qui ont substitué l’agrégat “ Produit Intérieur Brut ” au “ Produit National Brut ” après avoir pris acte de ce que la mondialisation des activités économiques ne permettaient plus de distinguer efficacement la production des résidents et celle des non­résidents, puis (pour certains seulement) ont adopté l’ “ Indicateur de Développement Humain ” après avoir constaté que l’évolution du Produit National Brut, quand bien même rapporté au nombre d’habitant ne garantissait pas l’indication d’un “ développement ”. (Cf. p 270 in Dictionnaire des sciences économiques, de Alain Beitone, Christine Dollo, Jean­ Pierre Guidoni, Alain Legardez, Armand Colin, Paris, 1995, 376p). Cf. également de Siméon Fongang L’indicateur du développement humain du PNUD, L’Harmattan, Paris, 2000, 238p. Cf. par ailleurs de Guy Hermet, Culture et développement, (Presses de Science Po, Paris, 184p) qui montre comment des projets concrets de

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Dans le domaine du “ développement organisationnel ”,435 ces acceptions sont transcrites dans des termes qui correspondent à la logique de la “ performance organisationnelle ” que nous préciserons dans la partie de notre thèse qui analyse des cas d’application de l’intervention d’activation de développement organisationnel. Une autre signification du terme “ développement ” sous-tend nos propos lorsque nous utilisons l’expression “ activation de développement ” qui nous situe dans l’héritage d’un organicisme romantique reformulé par plusieurs théoriciens contemporains des sciences436 à savoir l’idée selon laquelle toute réalité physico-biologico-psychique (Stéphane Lupasco) porte en elle une évolution positive optimale qu’une intervention peut favoriser. Les notions de “ génération ”, “ animation ”, “ régulation ” relèvent du même champ de représentation d’une réalité sur laquelle on peut agir en “ établissant des conditions ” qui “ favorisent ” l’émergence, et l’accomplissement de potentialités de développement. La polysémie du terme développement doit d'abord être considéré commme résultant de procédés de création de sens second par analogie. 437 Au sens premier le mot désigne l'extension sur un plan d'un solide, au sens figuré cette extension en s'appliquant à des organismes biologiques devient synonyme de croissance. Enfin appliqué à des organismes, (ici encore au sens second) que sont les groupes sociaux organisés, les organisations, les collectivités, le mot développement désigne le progrès en extension ou en qualité. En ce cas, les notions de développement économique ou de développement personnel n'intègrent plus nécessairement l'idée première de croissance d'un organisme puisque la personne développant telle ou telle de ses potentialités oriente la loi de son développement plutôt qu'il ne le subit, de même que les processus de développement économique (considéré comme se distinguant du développement social), développement économique applique avec succès des méthodologies de développement économique par une valorisation de la culture, et du « capital social » et la participation. 435

L’ouvrage de Pierre Morin (à qui nous devons la réédition de l’ouvrage de référence d’Henri Fayol qui a inauguré la pensée managériale) : Le développement des organisations, (Éditions d’organisation, Paris, 1989, 166p) est une introduction exhaustive au “ développement organisationnel ” qui s’appuie sur les travaux de Paul Lawrence et Jay W. Lorsch dont est traduit en français Adapter les structures de l’entreprise, (Éditions d’organisation, Paris, 1974). Le chapitre sur “ la procédure d’intervention ” (pp 108­114) est significatif d’une approche “ participative ” et “ pré­opérationnelle ” qui élaborée dans les années 1970 aux Etats­Unis, ont été diffusés en Europe dans les années 1980. 436

Voir les références à la filiation Coleridge­Dewey dans la définition de la “ croissance ” [growth] comme “ but moral ”. Lire aussi le “ bref tableau de la métaphore organiciste ” dans Critique de la communication (pp 86­94, Seuil, Paris, 1992) de Lucien Sfez où il explique que des épistémologues, des biologistes, des physiciens, des neurobiologistes applique le concept d’ “ auto­organisation ” pour désigner le fait que “ un système organisé comme le sont les machines organisées ou les systèmes vivants est un système qui évolue , parce qu’il est complexe, c’est à dire circulaire et hiérarchique par niveaux interconnectés. ” C’est précisément la contribution à l’actualisation de ce potentiel d’évolution que nous visons en intervenant. Mais, tout en utilisant cette approche, nous estimons que lorsqu’elle est appliquée dans des contextes d’interactions avec les personnes concernées, elle doit être uniquement envisagée comme un support herméneutique et non un schéma d’analyse à prétention de scientificité. 437

Sous la direction de Olivier Bloch, un ouvrage sur "la formation de la notion de développement à l'âge clasique" a été publié aux Editions Klincksieck en 1988 sous le titre Entre forme et histoire.

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s'appliquent à des flux d'objets réels et symboliques sans se soumettre aux spécificités de tel ou tel organisme. Rapporté à notre pratique professionnelle, le terme de "développement" doit être entendu comme s'appliquant à la réalité socio-culturelle sous-jacente spécifique au système-appropriant de nos interventions. Dans ce contexte, le mot développement se trouve porteur d'une charge à la fois affective, cognitive et volitive dans la mesure où il appelle à une espérance de progrès reconnu comme désirable et atteignable.438 Un autre aspect du concept de développement, déterminant pour l'analyse que nous exposerons dans notre troisième partie, est celui de sa place et de ces applications dans la philosophie pragmatiste, la philosophie de l'éducation et la psychologie de la relation d'aide. Dans Reconstruction in philosophy, John Dewey écrit en 1920 : « Croître voilà le seul but moral. »439 Dans Psychothérapie et relations humaines, Carl Rogers440 et M. Kinget exposent les principes suivants : "La notion de tendance actualisante est le postulat fondamental de notre théorie. (...) Cette notion correspond à la proposition suivante : tout organisme est animé d'une tendance inhérente à développer toutes ses potentialités et à les développer de manière à favoriser sa conservation et son enrichissement. (...) Précisons que la tendance actualisante ne vise pas seulement au maintien des conditions élémentaires de subsistance telles que les besoins d'air, de nourriture, etc. Elle préside également à des activités plus complexes et plus évoluées telles que la différentiation croissante des organes et fonctions : le rehaussement de l'être par voie d'apprentissages d'ordre intellectuel, social pratique; l'extension de ses capacités et de son efficacité par la création d'outils et de techniques; le prolongement et l'enrichissement de l'individu par voie de reproduction. L'opération de la tendance actualisante a pour effet de diriger le développement de l'“organisme” dans le sens de l'autonomie et de l'unité, c'est à dire dans un sens

438

Tandis que dans un article paru dans Le Monde du 26 novembre 1991, Edgar Morin annonce que : « Notre espérance doit abandonner le salut. C'est pourquoi je préfère parler d'espoir tragique. », on trouve dans un livre de Pierre Massé paru en 1973 (dans la collection Idées de Gallimard) intitulé La crise du développement, l'idée suivante : "Cette émergence humanisée porte un nom : c'est le développement, salué par les responsables des Eglises et des nations comme le nouveau nom de la paix, comme la grande espérance de notre époque. Son trait dominant est de porter en lui une éthique à deux valeurs, l'ascension de l'espèce et l'épanouissement de la personne , dont aucune ne prime absolument l'autre." (op cit, pp 87­88) Dans cette citation même, la référence aux valeurs nous montre le lien inévitable entre les deux concepts. 439

Cette citation sera reprise par Richard Rorty dans L'espoir au lieu du savoir, Albin Michel, 1995, diminuée cependant de sa charge progressiste. En 1934, George Henri Mead dans L'esprit, le soi et la société, s'inspirant de la philosophie de John Dewey (et réciproquement), confortera une approche fondée sur l'idée d'une inséparabilité du biologique, du social, du psychique et du moral en énonçant que "Nous devons considérer l'esprit comme naissant et se développant à l'intérieur du processus social dans la matrice empirique des interactions sociales" (Presses Universitaires de France, 1963, p 112). 440

Ce dernier a été l’élève de John Dewey à New York.

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opposé à celui de l'hétéronomie qui résulte de la soumission aux vicissitudes de l'action des forces extérieures. »441 Cette approche nous semble tout à fait adaptée à des interventions en faveur de l'actualisation de potentiels de développement social de personnes en difficulté, en lui adjoignant, en mettant en œuvre une dynamique de groupe et une démarche dite "d'intervention de réseaux", qui complète au plan de l'environnement social de la personne les efforts faits pour centrer la personne sur la maîtrise de son potentiel personnel (et dépasser la position névrotique qui consiste à ne pas assumer sa part de responsabilité pour systématiquement renvoyer sur la culpabilité d’autrui). Mais pour appliquer ce concept de développement comme "tendance actualisante" tel que Carl Rogers et Kinget le définisse à des organisations complexes comme des entreprises ou des collectivités territoriales il nous faut accepter de concilier cette approche organiciste unifiée avec une approche systémique plus éclatée et une forme de pensée analogique.442

2.1.13. « Établir des conditions ». * Par “ établir des conditions ” nous entendons agir de manière à modifier les contextes cognitifs de personnes vis-à-vis d’une situation en vue de chercher à garantir une bonne appropriation des résultats d’activation visés par la gestion de l’information et de la communication ou la planification d’actions. Le terme “ condition ” est entendu au sens de réalité influençant (contexte cognitif source de “ conditionnement ”) la manière dont peuvent participer au processus d’examen d’une situation et d’intervention sur son évolution les leaders et les décideurs (politiques, administratifs, économiques et/ou sociaux) ou les “ simples citoyens ” avec lesquels l’intervenantchercheur coopèrent.

2.1.14. « Favoriser ». * Par le verbe “ favoriser ” nous désignons le fait d’agir sur les conditions d’une situation en vue d’infléchir ses tendances d’évolution. Favoriser l’émergence, et l’accomplissement de potentialités de développement se traduira moins par la recherche d’une maîtrise de la situation que la sélection de “ conditions ” et de personnes responsables d’aspects majeurs pouvant influencer l’évolution 441

C. Rogers et M. Kinget, Psychothérapie et relations humaines, (Paris, Nauwelaerts, 6ème éd., 1973, pp. 172­

173)

442

Pour mettre en évidence la possibilité d'application du principe de "tendance actualisante" aux systèmes symboliques des organisations complexes nous pouvons prendre appui sur la conception de Ph Chombard de Lauwe, qui, pour définir la culture utilise le concept de développement. Dans Pour une sociologie des aspirations, il écrit : "La culture est avant tout, en français, le développement du corps et de l'esprit. Littré ou les auteurs de différents dictionnaires de philosophie ou de psychologie sont unanimes à ce sujet. Développement harmonieux des facultés et équilibre des connaissances..." (op cit, Ed Denoël Gonthier, Paris, 1971, p 186).

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de la situation que l’on considèrera comme des “ cibles ” pour des interventions visant à modifier l’équilibre existant entre des tendances d’évolution antagonistes. De nombreux ouvrages d’analyse stratégique (au sens large de cette expression qui recouvrirait à la fois les travaux de Lucien Sfez et ceux de Michel Crozier, les textes classiques de la stratégie militaire et les transpositions de leurs enseignements à la stratégie politique ou économique, ou encore les doctrines appliquées spécifiques des gestionnaires, comme dans par exemple l’ouvrage professionnel : Stratégor 443) pourraient être cités pour montrer que les définitions que nous donnons correspondent à des approches couramment appliquées en gestion et dans les activités de conseil en organisation. Les trois définitions de termes qui suivent : “ mission ”, “ métier ”, “ moyens mobilisables ” (l’utilisation de la même première lettre “ m ” est un usage mnémotechnique classique dans les pratiques de formation pour adultes) doivent beaucoup à l’ouvrage cité Stratégor ainsi qu’au manuel La stratégie444 de Michel Marchesnay.

2.1.15. « Mission ». * Le mot “ mission ” est employé pour définir les “ buts ultimes ” servi par une personne ou une organisation. Cet effort de définition, qui pourrait sembler s’apparenter à un simple exercice philosophique sans “ intérêt ” stratégique ou pratique, est un aspect majeur dans le cadre des interventions d’activation du développement. Il s’agit pour un professionnel ou pour les financeurs/propriétaires, dirigeants et/ou salariés d’une organisation qui sont appelé à réaliser cet exercice de produire une expression d’un “ positionnement ” de leur activité dans un environnement. La définition de la “ mission ” est le point de départ de la constitution de l’ “ identité ”, point de départ complété et finalisé par la prise en compte de l’environnement constitué par les bénéficiaires (directs et indirects) du service des buts que la personne ou l’organisation cherche à accomplir. Hormis la coordination entre définition de la “ mission ” et prise en compte de l’ “ environnement ”, l’ “ identité ” professionnelle ou organisationnelle résultera d’un ajustement progressif prenant en considération deux autres paramètres : le “ métier ” et les “ moyens mobilisables ”.

2.1.16. « Métier ». * Le “ métier ”, qu’il s’applique à un individu ou à une organisation désigne “ l’ensemble cohérent de connaissances, compétences et comportements ” (encore trois mots commençant par une même lettre, c’est un effet stylistique qui a son utilité pédagogique) qui peuvent être utilisées 443

Jean­Pierre Détrie et Jean­Pierre Anastassopoulos, Stratégor, stratégie, structure, décision, identité, politique générale d’entreprise, InterEditions, 1988, Paris, 511p. 444

Michel Marchesnay, La stratégie, Chotard et associés, 1986, Paris, 248p.

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pour servir la “ mission ” envisagée en vue de réaliser les buts attendus par les “ bénéficiaires ” qui constituent l’ “ environnement ” spécifique visé. Le travail d’analyse et de synthèse des éléments qui constituent le “ métier ” est essentiel dans le contexte de la majorité des missions d’intervention d’activation du développement professionnel, organisationnel et territorial. Il s’agit de favoriser la maîtrise des ressources humaines qui fondent l’autonomie de gestion d’une personne ou d’une organisation. Une fois que sont définis les fondements de l’autonomie développementale à l’interaction d’une mission, d’un métier et d’un environnement, reste à évaluer les “ moyens mobilisables ” qui permettront de préciser ou encore de réviser ces différentes composantes en fonction des résultats en termes d’augmentation des moyens de développement après engagement de moyens.

2.1.17. « Moyens mobilisables ». L’expression “ moyens mobilisables ” désignent les moyens techniques, matériels et/ou financiers que la personne ou l’organisation peuvent engager pour atteindre des buts, l’atteinte de ces buts entraînant des retours sur investissement (en termes financiers, de notoriété, de reconnaissance, d’apprentissage, d’acquisition de nouveaux moyens techniques et matériels). L’adjectif “ mobilisables ” désigne le rapport [coût d’investissement / valeur du retour sur investissement]. Des moyens sont “ mobilisables ” si l’investissement que coûte leur engagement produit des résultats en termes financiers, techniques et matériels qui permet à la personne ou à l’organisation de pouvoir augmenter (ou au moins stabiliser) son niveau de mobilisation de moyens. Dans le domaine des activités capitalistiques, c’est l’évaluation du produit financier (à plus ou moins long terme) qui décidera de la pertinence de la mobilisation de “ moyens ”. Dans le secteur des activités à but non lucratif, la pérennité des activités (et donc la génération durable, le renouvellement voire l’accroissement de moyens mobilisables) décidera de cette pertinence. Dans le domaine de la gestion publique, les “ moyens mobilisables ” seront évalués en fonction du rapport [niveau d’imposition des citoyens-contribuables-électeurs / bénéfices retirés après utilisation de l’impôt dans les domaines de la qualité de la vie, du dynamisme socio-économique et de l’attractivité du territoire].

2.1.18. « Activation ». * Le mot “ activation ” est central dans le cadre de notre thèse. Sa définition fait appel à trois champs de connaissance : la chimie physique, la biologie et la psychologie, mais le mot est employé dans une acception spécifique étant appliqué aux phénomènes socio-politiques. Dans le domaine de la chimie physique, l’activation désigne la manière dont des propriétés physiques ou

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chimiques apparaissent ou sont augmentées en conséquence d’un investissement énergétique. Plusieurs articles réunies dans l’ouvrage de Pierre Teilhard de Chardin L’activation de l’énergie445 montrent comment la désignation de ce phénomène peut être utilisé de façon élargie pour décrire les phénomènes en face desquels l’humanité est appelée à adopter une attitude responsable. Dans des termes qui n’appartiennent pas au champ sémantique habituel de Pierre Teilhard de Chardin, mais qui désigne l’aboutissement de sa pensée éthique, on peut parler d’une “ responsabilité de gestion ” du patrimoine humain et environnemental. Quelle place la responsabilité humaine peutelle et doit-elle prendre dans les cycles qui enchaînent : 1/ conscience critique opératoire d’une situation 2/ activation, 3/ investissements énergétiques, 4/ retours sur investissements énergétiques produisant une nouvelle situation, occasionnant une : 5/-1’/ nouvelle conscience critique de situation ?446 La définition donnée par les biologistes est essentielle parce qu’elle correspond à l’approche organique que nous appliquons aux phénomènes socio-politiques. Le mot “ activation ” désigne en biologie, comme précédemment, la “ catalyse ”, la génération d’une réaction chimique sous l’effet d’une substance ; mais il correspond aussi, (plus spécifiquement en embryologie) à l’enclenchement de certaines phases clés du développement des organismes. C’est dans ces deux optiques que nous utilisons le terme. Est opéré une “ activation ” lorsqu’un investissement énergétique est engagé qui produit une information ou qui réalise une action de communication qui génère une réaction. Une “ activation d’un potentiel de développement ” est opérée lorsqu’un investissement énergétique produit une information ou réalise une action de communication qui entraîne l’actualisation (psychique, organique ou physique) d’une étape de développement du système organisé concerné par l’investissement énergétique. L’usage du terme “ activation ” dans des ouvrages de psychologie appliquée tels que L’activation psychothérapique (Jean-Claude Benoit, Mario Berta, Charles Dessart Editeur, Bruxelles, 1973, 350p) ou Analyse, activation et action thérapeutiques (de Marie-Aimée et Jean Guilhot, ESF, Paris, 1987, 159p) correspond plus précisément encore à la manière dont nous utilisons ce concept dans le contexte de la pratique d’intervention-recherche dont nous précisons les fondements dans notre thèse. Pour les auteurs de ces ouvrages, l’activation est une conduite d’interaction qui favorise un engagement de l’autre dans une dynamique développementale autonome. Un présupposé de base identique à celui que nous utilisons dans notre pratique 447 est sous-jacent à ces définitions : les êtres humains (et nous ajoutons avec les psychosociologues : les 445

Pierre Teilhard de Chardin, L’activation de l’énergie, Seuil, Paris, 1963, 429p. Utilisant les expressions de « planétarisation » et d’ « unification humaine », Teilhard de Chardin décrie les processus d’évolution qui doivent aboutir à une activation des potentialités qui permet à l’humanité d’ « actuer ses puissances » (op. cit. p 412). 446

Nous avons vu que les théories de Stéphane Lupasco prolongent cette approche de la responsabilité de gestion associée à la condition humaine à l’interface des états physiques, biologiques et psychiques, mais dont les conséquences ultimes sont finalement ramenées à une situation physique. 447

Parler d’un présupposé “ utilisé ” illustre bien ce que nous entendons par “ conception opératoire ” ou « arrière­plan conceptuel » : une représentation qui permet de guider l’action qui produit des résultats correspondant aux fins visées et produisant des améliorations attendues et reconnues comme telles par les personnes concernées.

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organisations qu’ils constituent) sont structurés selon des formes d’organisation qui portent en elles des potentialités de développement qu’une intervention peut favoriser ou contrecarrer. C’est dans cette optique qu’une activation vise à “ actualiser un potentiel de développement ”, mais parce que ce potentiel doit être reconnu comme tel par les personnes concernées par la situation envisagée, il est possible qu’une étape de “ potentialisation de la situation ” précède l’ “ actualisation ” de “ potentialités ”. Les mots et expressions qui précèdent doivent être définis.

2.1.19. « Potentiel ». * Le mot “ potentiel ” à lui seul mériterait une thèse qui pourrait évaluer comment nous pratiquons couramment une pensée appliquée de prise en compte de “ potentiels ” qui résulte tant d’une tradition philosophique d’étude de la “ puissance ” que de l’histoire des sciences et des pratiques scientifiques actuelles. Depuis les définitions de la “ puissance ” dans La métaphysique d’Aristote (Éditions Pocket, Paris, 1991, 558p) jusqu’aux définitions en mathématique, physique et biologie, et aux théories actuelles en médecine des “ potentiels évoqués ”, en passant par la place tenue par le potentiel dans les philosophies de Spinoza 448 ou de Liebniz et leurs prolongements contemporains,449 les problèmes soulevés et les propositions intellectuelles et pratiques qui en résultent devraient être évalués avant de garantir une juste définition d’un terme aussi important que celui de “ potentiel ”. Dans les limites des moyens que nous pouvons engagés, nous insisterons sur le fait que nous utilisons le mot “ potentiel ” et l’expression “ potentiel de développement ” dans un sens qui ne prétend pas répondre aux questions du statut ontologique de la réalité supposée désignée par ces mots mais qui procède par la formulation et l’évaluation d’une “ hypothèse téléologique opératoire ” : un “ potentiel ” est une réalité possible différente de la réalité actuelle correspondant à la situation telle que se la représente les personnes concernées. Cette réalité est envisagée comme pouvant être dite “ potentiel de développement ” dans la

448

Le Traité de l’autorité politique, de Spinoza (Gallimard/Idées, Paris, 1978, 308p) est l’ouvrage le plus explicite qui montre que toute l’éthique spinoziste s’accomplit dans un projet socio­politique qui, bien qu’insistant sur les conditions d’établissement de la sécurité, définit la véritable société comme démocratique dans son essence : « Une telle société est une démocratie, celle­ci pouvant donc être définie comme l’union de tous les hommes qui détiennent collégialement, comme un tout organisé, un droit souverain sur tout ce qui est effectivement en leur pouvoir. » (op. cit. p 37) Les concepts de Spinoza, qui distinguent l’autorité de direction des gouvernants et le pouvoir de faire des citoyens est particulièrement moderne. Le recueil de textes publiés chez Vrin : Le pouvoir, (Paris, 1994, 337p) comporte un texte de Charles Raymond sur la distinction entre puissance et pouvoir, qui rappelle cependant que la doctrine de Spinoza relativise la volonté libre, ce « tout organisé » qu’étant la démocratie n’étant qu’une pratique délibérative dépendante des déterminations de la Nature. 449

On pense bien sûr au philosophe Michel Serres qui dans son Hermès, T1, La communication (Éditions du seuil ) suggère une théorie de la communication basée sur . De même toute la pensée appliquée d’un Pierre Lévy, telle que celle développée dans ? (qui, notons le propose une pensée de la dialectique virtualisation / actualisation) hérite d’une tradition de la pensée du potentiel et de ses manifestations anthropologiques et historiques. On notera par ailleurs que des ouvrages contemporains comme celui de Martine de Gaudemar, Leibniz, de la puissance au sujet, (Vrin, 1994, 296 p) montre qu’autour de la notion de puissance une confrontation de Leibniz, avec Spinoza lui a permis de substituer à la potentialité indéterminée la virtualité.

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mesure où elle peut être reconnue comme préférable à la réalité de la situation actuelle. On reconnaîtra sans difficulté l’influence pragmatiste qui marque notre définition.

2.1.20. « Potentialités ». * Le mot “ potentialités ” désigne des réalités possibles selon la définition précédentes, mais dans un sens très concret. Ici encore, le statut ontologique d’une “ potentialité ” mériterait une réflexion approfondie. Dans le prolongement de la méthode exposée précédemment, nous considérons l’existence d’une “ potentialité ” comme validation concrète d’une hypothèse. Il y a un enjeu important dans le processus de réification associé à l’utilisation des termes “ potentialité ” et “ potentiel ” se traduisant par des usages sociolinguistique dans le contexte professionnel d’intervention. Bien que ce travail ne puisse tenir dans le cadre de cette thèse, il nous semble important de dire qu’une analyse des modalités de représentation de “ potentialité de développement ” du point de vue des intervenants puis des différentes personnes concernées par une situation permettrait de mieux repérer comment favoriser la négociation de leur reconnaissance et de leur expression en termes d’actualisation. Nous reviendrons dans le cadre de notre conclusion sur le caractère insatisfaisant de cette approche strictement pragmatiste-empirique, sur la nécessité de clarifier selon quel procédé et à partir de quels critères telle ou telle “ potentialité ” est représentée et retenue comme méritant une évaluation dans le contexte d’une procédure de vérification d’hypothèses opératoires. Mais nous laisserons de côté pour l’instant cette question dans la mesure où elle anticipe sur les constats de l’incomplétude de notre méthodologie d’ “ intervention-recherche ” et sa nécessaire coordination dans des contextes interdisciplinaires avec des approches plus traditionnelles de recherche fondamentale et appliquée. Dans l’immédiat, nous devons préciser les deux catégories sous lesquelles se rangent les buts visés par une “ intervention-recherche ” d’activation de potentiel de développement : “ l’activation de potentialités ” ou “ la potentialisation de situation ”.

2.1.21. « Actualisation de potentialités ». * L’expression “ actualisation de potentialités ” désigne la concrétisation de réalités possibles résultant d’une opération de vérification résultant d’hypothèse d’amélioration de la situation sur laquelle portait l’intervention. De manière à illustrer cette définition nous pouvons donner plusieurs exemples d’actualisation de potentialités : 1- Dans le domaine du développement professionnel une “ potentialité de développement ” peut être actualisée par le fait de tester avec un chercheur d’emploi dans le contexte d’une “ mise en

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situation professionnelle ” (c’est le nom précis d’une procédure contractuelle associant un chercheur d’emploi, un employeur et un représentant de l’Agence Nationale Pour l’Emploi qu’un Consultant professionnel structure) des compétences potentielles. Par exemple la confirmation concrète (après expérience de 15 jours) de l’hypothèse selon laquelle un ancien magasinier dans l’industrie pouvait être capable de transférer l’utilisation de ses connaissances, compétences et comportements pour assurer une fonction d’adjoint du responsable de la gestion des stocks dans une grande surface est une “ actualisation de potentialité ” qui permet au Chercheur d’emploi d’élargir son “ environnement cible ” de recherche d’emploi. 2- Dans le domaine du développement organisationnel, le test de l’utilité d’une transmission automatique et immédiate d’informations par les commerciaux de l’entreprise aux responsables des ateliers, peut être concrètement réalisé dans le contexte de l’intervention visant à réorganiser le système d’information. Le test confirmant que l’organisation du travail dans les ateliers est améliorée lorsque l’information est fournie très tôt aux responsables aboutit à la généralisation de la procédure dans le projet de schéma d’information ; une potentialité de développement organisation (d’amélioration des modes de fonctionnement associé à une situation d’organisation du travail) a été actualisée. 3- Dans le domaine du développement territorial, la mise en évidence par un Consultantintervenant de la “ potentialité de développement touristique ” que constituait l’acquisition par telle Commune d’un ancien bâtiment religieux sur les Chemins de Saint-Jacques, ayant été suivie de l’organisation d’un événement festif ayant eu un bon succès de fréquentation, la Commune ayant engagé des moyens qui ont abouti à une amélioration de l’activité touristique sur le territoire intercommunal, une “ potentialité de développement ” a été actualisée. (Il restera à évaluer le rapport investissement / retour sur investissement de manière à quantifier la valeur d’actualisation de développement de cette potentialité).

2.1.22. « Potentialisation d’une situation ». * L’expression “ potentialisation d’une situation ” désigne le phénomène constaté de modification “ positive ” des représentations d’une situation qui sont exprimées par les personnes concernées par elle, modification spécialement des représentations des “ potentialités de développement ” qui se trouve associées à la situation, cette modification étant favorable à la reconnaissance de certaines potentialités qui n’étaient pas initialement identifiées comme existantes et/ou comme méritant des efforts d’évaluation puis d’expérimentation de la valeur que pourrait avoir leur actualisation. Ainsi que nous l’avons fait précédemment, nous souhaitons illustrer cette définition en donnant plusieurs exemples de potentialisation de situations :

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1- Dans le domaine du développement professionnel une “ situation de développement ” peut être potentialisée par le fait de modifier, dans le contexte même des interactions [chercheur d’emploi / employeur potentiel] : - d’une part les représentations dévalorisantes qu’un chercheur d’emploi a fini par associer à sa propre “ offre de service ” 450 - d’autre part les logiques d’interprétation à réception d’une candidature spontanée ou les modalités d’interaction lors d’un entretien préalable à une embauche potentielle. Dans le cadre d’une mission qui nous a amené à intervenir : d’une part auprès d’employeurs potentiels d’une catégorie de salariés (des salariés saisonniers en agriculture) et d’autre part auprès de ses salariés potentiels, nous avons cherché à “ potentialiser une situation ” de développement professionnel en favorisant : - une évolution des dispositions des agriculteurs à prendre en compte (avant de prendre en charge) l’attente légitime des salariés à bénéficier d’une attitude de “ respect ”, et la possibilité d’avoir des perspectives d’annualisation de leur emploi (par organisation d’emplois partagés entre agriculteurs faisant travailler les saisonniers sur des périodes différentes et complémentaires), - un effort d’engagement des chercheurs d’emploi dans une activité agricole. Dans le cas de cette exemple, il nous est apparu, par expérience, que seule une intervention pour concrétiser cette potentialité d’une meilleure correspondance entre besoin de salariés et engagement professionnel de personnes sans emploi nous semble pouvoir garantir son actualisation. 2- Dans le domaine du développement organisationnel, nous pouvons donner pour exemple le phénomène fréquent de “ double contrainte ”451 que construisent ensemble tel dirigeant d’entreprise et ses salariés. Les représentations initiales au début de l’intervention peuvent être résumées par ces propos du dirigeant : “ mes salariés manquent d’autonomie, ils ne prennent aucune initiatives ” et par ces propos des salariés : “ notre patron veut tout décider lui-même, il n’a aucune confiance en nous ”. Notre intervention-recherche produit une “ potentialisation de la situation ” parce qu’au terme de notre intervention, de nouvelles représentations ont été validées. Représentations pouvant être résumées par les propos suivants du dirigeant : “ j’ai décidé d’essayer de confier telle(s) nouvelle(s) responsabilité(s) à ce(s) salarié(s), je souhaite par ailleurs qu’au début de notre réunion hebdomadaire vous ayez préparé des propositions à me faire ” ; 450

Méthodologiquement, il est nécessaire d’inverser l’attitude de “ demande ” d’emploi qui met le chercheur d’emploi dans une attitude de dépendance au final insécurisante pour un employeur qui doit pouvoir recruter un employé en situation d’autonomie dans l’exercice de ses responsabilités, aussi limitées et contrôlées soient­elles. 451

Ce concept de “ double lien ” est classique en psychologie. Nous nous devons de faire référence ici aux travaux de Paul Watzlawick et de ses collaborateurs tels que les présentent les ouvrages : Changements, (Seuil, 1975, 192p) Une logique de la communication, (Seuil, 1972, 286p), La nouvelle communication, (Seuil, 1981, 378p) dont plusieurs aspects de notre méthodologie d’intervention sont inspirés, spécialement la manière dont nous cherchons à modifier les conditions de la situation (les intervenants systémiciens parleraient du “ cadre ” de la communication) plutôt que de “ changer ” les personnes.

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3- Dans le domaine du développement territorial, nous avons pu constaté la production d’une “ potentialisation de situation ” lorsqu’au terme de notre intervention, la majorité des Maires d’un intercommunalité ont reconnue avoir identifié positivement la valeur potentielle des “ ressources ” existant sur leur territoire, celle-ci pouvant être actualisée par la mise en œuvre de projets préfigurés au terme d’une “ enquête activante ”. Les Communes de ces Maires étant adhérentes d’une intercommunalité dont le Président (le Maire de la Commune la plus riche) ne voulait pas que soit mis en œuvre des projets qui ne résultait pas de son initiative personnelle, la potentialisation de situation n’a pas été immédiatement suivie d’ “ actualisation de potentialités ”. Aujourd’hui, nous considérons que l’erreur nous incombe de ne pas avoir su établir les conditions d’une appropriation par le Président de l’intercommunalité avant de communiquer des résultats entraînant la reconnaissance instituée dans la procédure d’intervention d’un “ potentiel de développement ”. Au terme d’une intervention telle que celle décrite, une évaluation pourrait légitimement conclure au caractère “ contre-productif ” de l’intervention. Mais c’est justement du fait d’un déficit dans l’application d’une étape d’évaluation/validation des perspectives d’actualisation de potentialités que cette intervention s’est avérée (temporairement peut-on penser) insatisfaisante.

2.1.23. « Évaluation/validation ». * Par l’expression “ évaluation/validation ” nous désignons une opération de délibération intégrée à la procédure d’intervention qui consiste à déterminer la “ valeur ”452 d’une action envisagée et des résultats qu’elle vise, “ valeur ” à la fois : - éthique et téléonomique (quelle est la valeur du résultat visé du point de vue des finalités de l’existence et du comportement humains ?), - économique et sociale (quelle est la valeur d’échange et d’usage, des biens, des services, du patrimoine naturel et sociétal, produite aux différentes étapes de transformation résultant de l’action envisagée et des résultats qu’elle vise ?). L’évaluation n’est pas séparée de la “ validation ”453. Dans le processus délibératif : 1] l’intervenant présente les tenants et aboutissants de la “ valeur ” produite par l’action envisagée et les résultats qu’elle vise, 2] les personnes concernées par l’action et ses résultats expriment leur appréciation (attribution d’un “ prix ”) de cette “ valeur ” (comportant les différents aspects précédemment cités), 3] ils peuvent invalider (“ dénier la valeur de ”) l’action envisagée ou 452

Pour un approfondissement de l’usage de la conception de la “ valeur ”, nous devons citer la somme de Louis Lavelle : Traité des valeurs, PUF, Paris ; Tome 1, 1951, 751p ; Tome 2, 1955, 560p., qui, bien que prioritairement inscrite dans la tradition philosophique française rétive à la révision contemporaine des valeurs, constitue une base à partir de laquelle on peut clarifier ce qui est entendu par le terme “ valeur ”. 453

On pourrait aller jusqu’à utiliser le néollogisme « évalidation » (évaluation + validation) pour désigner le double mouvement de « révision » au sens de « revue » (traduisant l’anglais review)

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proposer une nouvelle action envisagée associé à un résultat visé, ou encore redéfinir l’action (dans sa forme, dans sa dimension…) ; quoiqu’il en soit, une conclusion ayant statut de “ validation ” doit aboutir à : 4] une prise de position “ validée ” (autre façon d’exprimer la “ validation ”, deuxième terme de l’expression “ évaluation/validation ”) prise de position qui devra être produite en conclusion d’une négociation entre : la valeur associée par l’intervenant à l’action proposée visant tel résultat, et l’appréciation de cette valeur par les personnes concernées. Cette exigence de “ validation d’action visant un résultat ” comme issue du processus d’intervention se retrouve dans la définition de l’ “ enquête activante ”.

2.1.24. « Enquête activante ». * L’expression “ enquête activante ” désigne le procès associant l’application de la procédure d’intervention et les processus de réactions à l’intervention qui aboutit à la recherche d’une “ validation d’action visant un résultat ”. Mais l’enquête est également dite “ activante ” dans la mesure où, méthodologiquement (cet aspect sera détaillé ci-après), dans le contexte même de cette recherche l’intervention est envisagée en tant qu’elle agit sur la situation sur laquelle elle porte et sur les représentations de la situation que peuvent “ avoir ” ou “ se faire ” les personnes concernées par la situation. (Les expressions “ avoir une représentation de ” ou “ se faire une représentation de ” doivent être considérées comme des conceptions opératoires de la pratique communicative dans le procès de gestion de l’intervention). Un autre aspect de la méthodologie d’enquête activante est exprimé dans l’expression “ interaction orientée-négociée ” : lors de l’enquête l’intervenant interagit avec les personnes concernées par la situation, il oriente cet interaction vers la validation d’une action visant un résultat, mais il négocie avec chaque personne tant le contenu qualitatif que l’ampleur quantitative de l’action envisagée.

2.1.25. « Interactions orientées-négociées ». * L’expression “ interactions orientées-négociées ” désigne les situations professionnelles qui impliquent un ou plusieurs intervenant(s) et une ou plusieurs personne(s) concernées par la situation. Le mot “ interaction ” peut dans certains cas être remplacé par “ entretien ”, ce qui se traduira par un “ guide d’entretien ” utilisé par les intervenants lors de la gestion des entretiens qui pourra lui même intégrer des techniques telles que la “ passation de questionnaires ”. (Cette passation intégrant la méthodologie d’orientation-négociation). Mais l’expression “ interaction orientée-négociée ” s’applique aussi à la gestion de l’information et de la communication dans le contexte même du déroulement de la procédure d’intervention et les temps par exemple d’ “ observation ”. Ainsi lorsque l’intervenant cherchera la production d’un résultat en appliquant les

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différentes étapes de sa procédure d’intervention l’interaction sera “ orientée-négociée ” parce que l’intervenant pourra négocier avec les personnes concernées l’atteinte d’un résultat par d’autres moyens, ce qui impose une modification de la procédure. De même, lorsqu’un intervenant est en situation d’observation, il doit prendre en compte les réactions à sa présence, ses attitudes, ses paroles et ses comportements (en qualité d’observateur orienté cherchant à ce que soit produit de l’ “ action envisagée visant un résultat ”) pour les intégrer dans un processus de négociation entre ses proposition d’objectifs d’intervention sur une situation et : les intérêts, les attitudes, les volontés des personnes concernées par la situation. Cette modalité de gestion négociée des interactions [intervenant/personne concernée] est d’une nature différente des modalités de gestion de l’information et de la communication lorsque l’interaction est structurée en “ groupe de projet ” qu’il s’agit d’animer.

2.1.26. « Animation de groupe(s) de projet ». * L’expression “ animation de groupe(s) de projet ” en tant que telle correspond à un domaine de connaissances théoriques et pratiques qui s’inscrive dans la continuité de la dynamique des groupes454 et de l’approche interdisciplinaire de la gestion de projet 455. Dans le contexte de l’activité d’intervention activante de potentiel de développement socio-politique, nous cherchons à favoriser l’émergence de conditions d’élaboration de projets qui impliquent au maximum les acteurs sociaux et économiques dans le processus de décision mais dans une approche légitimiste des structures démocratiques existantes, nous gérons les groupes de projet en tant qu’ils s’organisent selon les modalités de fonctionnement établis par les élus politiques (au sens large puisqu’ils peuvent être en charge de politiques professionnelles) en relation avec les responsables administratifs. Dans le cadre d’interventions d’activation de développement professionnel, par exemple, nous respectons les prérogatives d’une Chambre d’agriculture et n’élaborons un projet de politique de l’emploi qu’après examen par les responsables des syndicats agricoles et les élus consulaires d’une opportunité de s’impliquer dans cette politique (ce qui n’empêche pas qu’un projet respectant ces prérogatives soit élaboré avec d’autres acteurs si la Chambre d’agriculture ne veut pas mener une politique de l’emploi). Dans le domaine du développement organisationnel, nous animons par exemple des réunions qui alternent au sein d’un Conseil régional : d’une part le traitement d’enjeux d’organisation administrative, et d’autres part celui d’enjeux de décision politique. Dans le domaine du développement territorial, l’exemple le plus actuel est celui des 454

On se réfèrera par exemple au Que­sais­je ? La dynamique des groupes de (Presses Universitaires de France, 19 , 128p). Les travaux 455

L’ouvrage de Jean­Pierre Boutinet Anthropologie du projet, (Presses Universitaires de France, 1990 , 303 p) et des ouvrages témoignant d’approches appliquées comme celui sous sa direction publié par le laboratoire de Recherche Opératoire en Psychologie et Sciences sociales (ROPS, Le projet, un défi nécessaire face à une société sans projet, L'Harmattan, 1992) est central pour la théorisation de cette approche.

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“ Conseils de développement ” que les Collectivités territoriales doivent mettre en place dans le cadre du fonctionnement des intercommunalités et des “ contrats de pays ” ou “ contrats d’agglomération ”. Les textes de lois et décrets d’application les instituant laissent les élus, les administratifs, les citoyens et les professionnels intervenant en situation de décider du degré d’intégration au processus de délibération les citoyens sur un territoire. À partir des expériences que nous avons connues, nous pensons que nous devrons animer des groupes de projets de développement territorial en appliquant ce même type de méthodologie de participation organisée. Cette approche nous éloigne des conceptions exclusivement en faveur de l’animation nondirective (telles que développées par des auteurs centraux comme Michel Lobrot dans L’animation non-directive des groupes, Payot, Paris, 1974, 255 p). Si nous retenons de ces approches l’adoption d’une attitude méthodologique favorisant la libre expression et l’apparition de phénomènes de réaction et d’interaction dans le contexte du processus d’élaboration du projet, nous envisageons l’intervention comme devant “ canaliser ” ces implications personnelles. Cette canalisation s’effectue en partie par la mise en évidence du but visé, à savoir la production de résultats se devant d’être à la hauteur des “ responsabilités de gestion ” d’aspects objectivés de la situation pour laquelle des actions de développement, créatives, mélioratives ou correctives doivent être envisagées. Ainsi, l’animation de groupe de projet de développement s’apparente aux procédés classiques de la planification, au sens où les aménageurs utilisent ce terme.

2.1.27. « Planification ». * Nous utilisons, en effet, le terme “ planification ” non pas au sens restreint de la planification étatique à la française ou de la planification économique de l’ex-Union soviétique456, mais au sens commun de programmation d’actions organisée. Ainsi que l’usage en est devenu courant, il s’agit de préciser quelles sont les insatisfactions constatées : soit parce que des manques sont constatés, soit parce que des améliorations doivent être apportées, soit parce que des réalités doivent être corrigées ; dès lors il faut définir des “ lignes d’action ” qui sont autant de buts que l’on cherche à atteindre ; puis des actions concrètes que l’on enchaînera dans le temps et les unes en vis-à-vis des autres, de manière à organiser dans l’espace et dans le temps ce que l’on envisage de faire pour améliorer la situation sur laquelle on veut agir. La planification est “ participative ”, “ pragmatique ”, “ progressive ” et “ dynamique ”. “ Participative ” parce qu’avant d’être validée dans le programme les acteurs concernés et/ou devant participer à la mise en œuvre de actions envisagées ont été consultés et sont associés à la décision de leur mode d’application. “ Pragmatique ” parce qu’elle cherche à traduire en termes les plus concrets possibles les actions 456

Cependant, les ouvrages de planification traditionnelle sont des sources d’enseignement à partir desquels tout praticien de la planification peut améliorer sa pratique, signalons par exemple l’utilité d’ouvrages comme ou encore

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envisagées (ce qui est loin d’être évident lorsque cette traduction en termes concrets suppose une capacité d’expertise scientifique et/ou technique, ou encore une capacité d’anticipation sur l’évolution concrète d’une situation après mise en œuvre d’une première action). “ Progressive ” parce que l’enchaînement dans l’espace et dans le temps des actions considèrent la nécessité de prendre appui sur les résultats antécédents (ou les échecs ou semi-échecs) avant d’engager des moyens conséquents visant des résultats plus ambitieux. “ Dynamique ” parce qu’au moment ou la planification est déterminée puis validée la question de son monitorat doit trouvé des réponses : qui veille à la mise en œuvre des actions, sous le contrôle de qui, à quelle fréquence, selon quelle procédure la planification peut-elle être révisée, comment les crédits affectés à une action peuvent être déplacés ? etc. Ces caractéristiques de planification peuvent d’autant mieux être associées à sa réalisation qu’une démarche d’ “ initialisation ” aura été engagée dans le contexte même de l’intervention.

2.1.28. « Initialisation». * Par le mot “ initialisation ”, nous désignons le principe selon lequel une “ idée de projet ” se trouve traduite sous la forme d’une action qui a valeur d’embryon de la ligne d’action envisagée. L’enjeu de l’initialisation réside prioritairement dans la valeur d’ “ engagement d’acteurs-cibles dans un processus d’autonomie de gestion ” (cette expression traduit un terme technique utilisé fréquemment en anglais dans les milieux internationaux du développement participatif : “ empowerment ”, voir par exemple les débats sur la liste internet <crn-list@igc.org> ). Il tient aussi un rôle pédagogique, il s’agit de faire comprendre par une action qui préfigure le démarrage d’un projet ce qui peut être fait, comment cela peut être fait et les résultats qui peuvent être visés et atteints.

2.1.29. « Enjeu ». Le mot « enjeu » est fréquemment utilisé, tant dans le contexte des échanges occasionnés par le déroulement des interventions que dans l’arrière-plan conceptuel qui guide les intervenants. Il peut être rapproché de plusieurs approches marquées par plusieurs auteurs comme J-L Moreno 457 qui organise des « jeux de rôle » en fonction des enjeux problématiques que soulèvent les « rôles rituels » repérée chez les participant, Eric Berne458 qui montre sur la dynamique des enjeux engagés et traité dans les interactions sociales est soumise à des scénarios répétitifs, Rodolphe Ghiglione459 qui décrypte comment les enjeux engagés dans la communication ne peuvent être 457

J­L Moreno, Psychothérapie de groupe et psychodrame, Paris, PUF, 1965.

458

Eric Berne, Des jeux et des hommes, Paris, Stock, 1975.

459

Rodolphe Ghiglione, L’homme communiquant (Coll U Armand Colon, Paris, 1986, 272p).

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l’objet d’un échange organisé que parce des règles conversationnelles, la plupart du temps tacite, sont partagées comme par contrat, par les acteurs d’une situation de communication. Alex Muchielli qui a proposé avec Jean-Antoine Corbalan et Valérie Ferrandez, dans « Théorie des processus de la communication » (Armand Colon, Paris, 1998, 178p) une théorie générale des communications situées qui insiste sur les jeux et les enjeux associés à la dynamique des échanges, (ajoutant par exemple aux cadres conceptuels de « définition de la situation » ou de « prise de position », le « jeu sur les positionnements », op. cit. p 117). Dans le « Dictionnaire des méthodes qualitatives en sciences humaines et sociales » rédigé sous la direction d’Alex Mucchielli, (Armand Colin, Paris, 1996, 275p) l’entrée « analyse des jeux » ajoute à l’approche psychosociale des enjeux associés aux situations communicationnelles, les résultats de l’analyse stratégique de la sociologie des organisations de M. Crozier et E. Friedberg460 (op. cit. pp 112-116). Tout en utilisant les travaux cités ci-dessus, pour tenter de comprendre les « espaces de jeu »461 Nous utilisons le terme « enjeu »,

non pas avec l’objectif de produire un savoir sur les

comportements d’acteurs stratèges, mais dans le but de proposer des « hypothèses de conséquences »462 qui sont en jeu dans la situation socio-politique sur laquelle nous intervenons, hypothèses qu’il s’agira de mettre à l’épreuve : d’une part d’une évaluation avec les personnes concernées, et, d’autre part, d’éventuelles expérimentations. Ainsi un double mouvement peut être engagé : qui prend en compte les relations interpersonnelles engagées dans la situation, et qui définit au sens commun les « enjeux de la situation », comme « ce qu’on risque de gagner ou de perdre dans une entreprise »463, enjeux indissociables des intérêts des personnes engagées dans la situation et qui, donc, exigent un effort d’objectivation.

460

Michel Crozier, Le Phénomène bureaucratique, Seuil, Paris, 1963. M. Crozier et E. Friedberg, « L’acteur et le système’, Seuil, Paris, 1977. 461

Nous empruntons cette expression à Pierre Bourdieu, qui présente l’intérêt d’évoquer « l’espace potentiel » de D. W. Winnicott, il l’utilise dans Raisons pratiques (Seuil, Paris, 1994, 250p). Nous partageons la méfiance méthodologique que préconise Bourdieu vis­à­vis des comportements « stratégiques » que l’on pourrait connaître et comprendre chez les « acteurs ». (op. cit. p 156). 462

Ce terme

463

C’est l’expression attestée en 1798 dans le « Dictionnaire historique de la langue française », sous la direction de Alain Rey, DicoRobert, Paris, 1992.

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3ÈME PARTIE : PRINCIPES ET MÉTHODES D’ACTIVATION DU DÉVELOPPEMENT L’intervention d’activation de développement cherche à produire une objectivation scientifique de la situation problématique complexe sur laquelle elle porte. Nous appelons « objectivation scientifique »464 l’effort de production d’une représentation « objective », c’est à dire « reconnue intersubjectivement comme valable465 » - effort guidé par une « méthode scientifique » encore appelée « méthode de l’intelligence » par John Dewey, cette méthode étant indissociable de la pratique démocratique.466 L’approche personnaliste que nous proposons vise ainsi à une forme de « ré-enchantement interpersonnel », qui échapperait à la loi fatale de perte de transcendance socio-politique. Ré-enchantement qui ne prétend pas résulter de tentatives de persuasion des citoyens, mais procéder par l’application de simples démarches de proposition d’engagements personnels dans l’élaboration collective, cette élaboration étant envisagée comme une activité créative d’actualisation de « valeurs d’accomplissement » 467 (valeurs qui nécessitent pas d’être associées à des connotations spiritualistes, le discours que nous tenons ici se trouve souvent absent des échanges verbaux avec nos interlocuteurs durant les interventions). Une telle perspective épistémologique et méthodologique nous conduit à considérer comme “ objet de recherche ”, non pas simplement des “ phénomènes de communication ” à partir desquels nous produirions un savoir, mais un procès de communication qui, associant procédures et processus, est défini par un ensemble de principes méthodologiques applicables dans un contexte téléonomique expérimental dit “ d’activation de potentialités de développement ”.

464

Cette définition peut être liée aux propos de Gaston Bachelard : « … c’est peut­être dans l’activité scientifique qu’on voit le plus clairement le double sens de l’idéal d’objectivité, la valeur à la fois réelle et sociale de l’objectivation. » (…) « Au­dessus du sujet, au delà de l’objet immédiat, la science moderne se fonde sur le projet. Dans la pensée scientifique, la méditation de l’objet par le sujet prend toujours la forme du projet. » (Gaston Bachelard, p 15 in : Le nouvel esprit scientifique, PUF , Paris, 1934, 184p). 465

Cette expression ne peut être réduit à un simple appel aux jugements individuels, elle désigne une argumentation qui doit réussir à intégrer les différentes dimensions de cette reconnaissance intersubjective qui doit associer autant les représentations de la réalité vécue et expérimentée par des personnes concernées et les représentations des experts. Raymond Boudon dans Le juste et le vrai, montre que la théorie de la « Valuation » de John Dewey ne se dissocie pas l’évaluation des conséquences souhaitables de l’analyse scientifique des circonstances et des moyens pour tenter de les obtenir. (op. cit. p 185, Fayard, Paris, 1995, 575p). 466

Sur ce point, comme sur beaucoup d’autres, le rapprochement avec la pensée de Jean Jaurès est explicite, Jean Jaurès écrivant à la fin du XIX e siècle : « La science est naturellement républicaine ; car ce ne sont pas les décrets arbitraires de volontés partisanes et contraignantes qu’elle constate dans l’univers, mais des lois générales et impersonnelles qui s’appliquent à tous les éléments, à tous les êtres, à toutes les forces. » ­ « La science, dans l’acception la plus large du mot, c’est­à­dire la pensée libre, conduite par la méthode et animée par le souci exclusif et désintéressé du vrai, la science est la seule religion vivante, la seul religion immortelle » … (citations de Jaurès page 147 et 149 dans Jean Jaurès et la religion du socialisme, de Vincent Peillon, Grasset, Paris, 280p). 467

D’un certain point de vue l’éthique de Jurgën Habermas est une proposition de ré­enchantement par la raison commune de la pratique communicationnelle. Notre référence au personnalisme relativise cette dimension de la rationalité commune pour insister sur l’investissement personnel associé à la « production de valeur ».

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Pour garantir que la gestion des procédures et la prise en compte des processus de communication, assurées par un intervenant, correspondent aux opportunités de développement afférentes à un système-appropriant, il est nécessaire de définir un ensemble cohérent de principes qui déterminent ces interventions. Cet ensemble peut être envisagé comme une base de “ savoirs enseignables ” (Jean-Louis Le Moigne) bien que, d’un point de vue pédagogique, leur transmission suppose une appropriation (et donc une redéfinition) par les personnes apprenantes en situation d’expérimentation. Bien que l’objet visé par la pratique scientifique que nous formalisons est avant tout un effort méthodique d’objectivation des situations, (objectivation par la construction/évaluation/validation d’une représentation de la situation, puis par la mise en l’épreuve d’hypothèse d’actions pouvant améliorer la situation), il ne peut être considéré comme une pratique produisant un savoir à prétention d’objectivité au sens positiviste. L’épistémologie appliquée que nous proposons s’apparente à une axiologie participative personnaliste pragmatiste (ce sont prioritairement les personnes qui sont concernées par l’intervention qui participent à l’élaboration des “ connaissances ” que les acteurs de l’intervention essayent de produire pour favoriser l’amélioration des situations). Cette approche impose une acception limitée de la “ scientificité ”, mais ne s’apparente pas pour autant à un relativisme. Elle prend la forme d’une méthodologie d’intervention-recherche qui cherche à coordonner différentes approches épistémologiques dans le contexte de la gestion d’un projet multidisciplinaire de recherche appliquée.468 Pour mieux définir comment nous envisageons que cette multidisciplinarité puisse être « gérée », nous devons préciser en quoi elle relève d’un complémentarisme élargi.

3.1. La nécessité d’une forme de complémentarisme se traduisant par une construction multidisciplinaire d’une « connaissance actionnable » qui représente et organise l’action sur la situation socio-politique. Georges Devereux a préconisé une conception complémentariste des interprétations sociologique et psychologique. Dans Ethnopsychanalyse complémentariste, (Flammarion, Paris, 1985, 375p) Georges Devereux explique qu’il faut considérer respectivement et alternativement 468

Les auteurs réunis dans Perpectives on organizational Communication, finding a common ground, (sous la direction de Steven R. Corman et Marshall Scott Poole, New York, Guilford Press, 2000, 265p) aboutissent par différents cheminements à rechercher une coopération entre les démarches : néo­positiviste, interprétatiste, crtitique. Notre thèse cherche à montrer que l’optimisme critique pragmatiste et personnaliste associé/intégré aux épistémologies d’autres disciplines scientifiques réussit à réaliser cette coopération dans le contexte de l’action collective.

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sans prétendre assurer une perspective synthétique des deux approches étant entendu que : l’interprétation sociologique étudie du dehors des “ motifs instrumentaux ” à finalité sociale là où l’interprétation psychologique identifie des “ motifs psychologiques opérant ” sous couvert de visée instrumentale469. Ce principe de complémentarisme est emprunté au physicien Niels Bohr pour qui, les représentations scientifiques de la réalité de la lumière comme : onde d’une part, et corpuscule d’autre part, sont complémentaires, il s’agit de considérer la réalité alternativement et de façon complémentaire en utilisant des modèles de description, d’analyse et d’expérimentation différents. On peut donner à cette proposition de méthode complémentariste une portée générale en définissant des oppositions complémentaristes entre, par exemple, « sciences de la nature, sciences de la société ».470 On peut aussi distinguer d’autres complémentaires, comme : - une approche « socio-éco-logique » comme étant celle qui s’appliquerait aux données « objectives » des conditions humaines d’existence, (y assimilant les données sociales, économiques, bio-physiques ou environnementales…) et - une approche « psycho-culturelle » qui adopterait le point de vue inconscient, imaginaire, religieux, idéologique ou encore éthique des personnes concernées par des conditions d’existence (y assimilant les approches cognitivistes, les interprétations psychologiques, les analyses des mythes et des facteurs culturels, les axiologies s’inscrivant plus ou moins dans des perspectives de transcendance…). Établissant comme postulat qu’aucune de ces logiques ne peut faire “ rendre raison ” à l’autre ; au fur et à mesure de l’avancement d’une intervention-recherche les diverses approches doivent : d’une part restées envisagées comme séparées, d’autre part donner lieu à des sollicitations coordonnées, mais aussi à des mise à l’épreuve pouvant aboutir à la reconnaissance des orientations à retenir, ou à des décisions d’arbitrages. C’est en quelque sorte un « complémentarisme généralisé » variant selon les problèmes associés aux situations objets d’intervention qui s’impose à un intervenant visant l’activation de développement de potentialités. Par exemple, nous pouvons également envisager comme des matériaux complémentaires : - les interprétations positivistes des réalités contraignantes techniques, financières, écologiques, sociales, économiques (etc.) associées aux situations, et 469

Georges Devereux, in : pages 13 à 27 et 156 à 159 de Ethnopsychanalyse complémentariste, (Flammarion, Paris, 1985, 375p). 470

C’est le titre d’un livre publié par le CNRS, sous la direction de Marcel Jollivet : Sciences de la nature, sciences de la société, les passeurs de frontières. (CNRS Editions, Paris, 1992, 589).

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- les représentations et aspirations exprimées par les personnes concernées par les situations… Cette volonté de conciliation constructive de conceptions positivistes et constructivistes nous rapproche des travaux fréquemment présentés dans le contexte de recherche en gestion ou management, comme par exemples ceux présentés dans l’ouvrage sous la direction de RaymondAlain Thiétart Méthodes de recherche en management, (Paris, Dunod, 1999, 535p). De fait, et nous y reviendrons au terme de notre thèse, en inscrivant notre démarche dans le prolongement des travaux de John Dewey nous souhaitons établir sur certaines bases théoriques fondamentales, des pratiques communément désignées aujourd’hui, comme “ pragmatique ” ou “ éthique ”, et qui, doivent pouvoir être définies à l’aune d’une évaluation pragmatiste et axiologique. Seul ce type de questionnement peut permettre aux discours faisant référence à “ l’éthique ” de quitter leur simple fonction incantatoire pour se trouver dotés d’une valeur opératoire, parce que pleinement intégrés à des méthodologies de gestion de l’information et de la communication ayant des incidences effectives sur les conditions d’existence. Dès lors, le mot « éthique » lui-même ne sera pas au premier plan des conceptions opératoires affichées, puisque le mot en lui-même peut constituer un piège, qui investit le premier qui le prononce d’une prétention à détenir la vérité axiologique. Par ailleurs le fait même d’afficher un « discours éthique » peut révèler et/ou relèver d’une stratégie de dissimulation. Aussi, dans le prolongement des explicitations de l’usage que nous faisons des sources deweyennes, cet “ effort commun d’objectivation ” est plutôt à rapprocher de “ l’action intelligente ” qui, selon lui, est coexistante de tout comportement humain (à des degrés variables). La distance vis-à-vis d’un a-priori éthique correspond aussi au fait que l’enquête dont nous définissons les principes de conduite est une “ enquête d’activation de potentialités de développement ”, car elle présente la spécificité de se dérouler dans un contexte particulier d’intervention extérieure visant une finalité spécifique. C’est le contexte d’interaction entre : une dimension d’intervention

“ extérieure ”

(cette

extériorité

est

bien sûr

un

construit

psychosociologique restreint à un espace-temps artificialisé), et une dimension (elle aussi construite) de vécu intérieur d’une situation qui produit les argumentaires axiologiques définissant : ce qui doit être étudié pour définir comment peut être transformée la situation d’intervention. Les « personnes concernées » ne sont pas « pré-définies » par la situation d’intervention, elles ne peuvent être déterminées par une appartenance à un système, la procédure d’intervention ayant un effet réducteur en termes de représentation des situations vécues , lorsque nous parlons de « personnes concernées », nous proposons à chacun de se déterminer vis-à-vis de cette pré-supposition.

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Le statut d’extériorité de l’intervention encourage l’attitude de prétention à “ neutralité axiologique ” (Max Weber471) doublée d’une objectivité technique et scientifique. Nous insistons sur le fait que, méthodologiquement, il s’agit de structurer dans l’interaction : avec, et entre les membres du système-appropriant de l’intervention un effort de définition objective de la situation et des actions concrètes à programmer pour l’améliorer, et ce, sans s’en remettre à la position avancée par l’Expert ou le Savant. Cependant, si le degré et les modalités de prise en compte de ces objectifs sont l’objet de négociations permanentes, il n’en reste pas moins que la finalité ultime d’activation de potentialités de développement - qui guide l’intervenant - est une visée a priori sur laquelle les membres du système-appropriant ne doive pas avoir de prise si l’on veut garantir une co-production effective de données utiles. Concrètement, il s’agit de ne pas céder à certaines tentatives de remise en cause de certains objectifs fondamentaux de l’intervention. Céder, reviendrait à laisser les personnes concernées par la situation sans « effet de miroir » pour structurer une représentation de la situation, sans « oreilles » pour que puisse être exprimées (y compris pour s’opposer), reçues, éventuellement reformulées et communiquées les conceptions de chaque personne concernée. Dans la première partie de notre thèse, nous avons exposé les théories fondatrices de la perspective pragmatiste personnaliste qui fonde la “ visée ultime ” d’activation de potentialités de développement. Nous avons explicité cette visée en termes de valorisation des ressources humaines et environnementales : intervenir sur une situation pour activer ses potentialités, c’est chercher à favoriser l’engagement de moyens humains et environnementaux dont les conséquences seront l’accomplissement optimum de “ capacités ” (Saint-Simon) des êtres humains et : la préservation, le renouvellement, la réparation ou l’amélioration des ressources naturelles et anthropisées qui constituent le milieu de vie des êtres humains concernés. Mais il est évident que la mise en œuvre d’une intervention appliquant une telle perspective va à l’encontre des structures socio-politiques actuelles qui permet à une minorité de bénéficier de conditions d’existence au détriment du plus grand nombre. Certes, des enjeux socio-politiques majeurs [relevant des problématiques de justice distributive et d’équilibre entre le dirigisme d’État et la domination des intérêts des détenteurs de capitaux] sont soulevés par cette visée ultime. À des échelles et pour des enjeux très variables, toute intervention est une négociation avec les acteurs concernés quels que soient leurs positions sociales, économiques, politiques ou administratives. Cette négociation ne peut avoir lieu (au bénéfice des personnes partie prenante de l’intervention) qu’à condition que l’intervenant résiste et ne donne pas de prise aux efforts réalisés pour le faire renoncer à la visée ultime qui oriente (tant aux plans psycho-social que méthodologique) son intervention. Cette “ inamovibilité ” est bien sûr objet de négociation, mais l’impératif d’intégrité psychique (spécialement dans les 471

Cf. Max Weber : Essai sur la théorie de la science, Plon, Paris, 1965.

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moments d’interaction conflictuelle) exige que l’intervenant adhère à cette “ croyance ” selon laquelle il est au service de valeurs fondamentales. Nous retrouvons ici le principe a priori d’une valeur fondamentale de la démocratie telle que John Dewey, et après lui Richard Rorty le défendent (Cf. p 80 in La philosophie politique aujourd’hui, Christian Delacampagne, Seuil, Paris, 2000, 248p). S’il existe un “ Savoir ”, [qui associe chez l’intervenant des connaissances, des compétences et des comportements maîtrisés] dans le contexte de la mise en œuvre du type d’intervention que nous décrivons et analysons, il se construit prioritairement autour de ce noyau “ inaltérable” (mais négociable dans ses ambitions) qui, sans être aménageable dans ces visées, se définit par un ensemble de principes, dont l’application entraîne par elle-même un ensemble cohérent de méthodes de négociation contrôlée. Il est évident qu’il ne présente pas le caractère doctrinaire que laisserait supposer le terme d’inaltérabilité. L’inaltérabilité de la visée d’activation de développement est une fiction opératoire qui, dans le déroulement même de l’intervention, doit structurer la conduite de l’interaction. Un des buts d’une analyse a posteriori des interventions peut être de mieux définir ce type de “ savoir ” méthodologique de visée d’activation ; c’est dans cette optique que nous avons exposé dans notre première partie un ensemble d’arrière-plans théoriques. Il reste que l’éthique téléonomique que nous avons décrite nous conduit à préciser de quelle manière toute méthodologie d’intervention interfère avec un contexte social, organisationnel, institutionnel et/ou territorial qui se caractérise par des modalités d’exercice de pouvoirs.

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3.2. L’intervention comme mettant en cause des modes d’exercice du pouvoir personnel, visant des objectifs d’accomplissement et activant la participation citoyenne. Ainsi que nous avons pu le présenter lors de notre référence historique au “ personnalisme ”, l’utilisation du terme “ personnes ” constitue en soi un principe majeur d’intervention. Lorsque nous intervenons en interaction avec des individus, chacun de ces individus est considéré par nous à la fois comme : “ pouvant exercer une libre pensée, interagissant dans un contexte de relations sociales, et pouvant contractualiser”. Ces trois manières d’être sont prises en compte lorsque nous favorisons la libre expression, spécialement lorsque pré-existent - avant notre intervention - des relations de pouvoir qui affectent fortement cette liberté d’expression (lorsqu’en entreprise, des salariés n’osent pas parler, ou lorsque qu’un chercheur d’emploi allocataire du Revenu Minimum d’Insertion n’ose pas parler à son assistance sociale de peur de perdre ses allocations, ou encore lorsque le Maire d’une petite Commune n’ose pas proposer des changements dans le mode de gestion de l’intercommunalité, devant le Président qui est aussi le Maire de la Commune la plus riche…). Hormis l’incitation à l’expression, nous pouvons aussi - à l’occasion de notre intervention - favoriser une socialisation des comportements ou faire référence aux contenus des contrats qui lient les acteurs avec lesquels nous coopérons. Nous ne nous illusionnons pas sur les relations de pouvoir qui s’exercent (ou qui sont symbolisées socialement, l’enjeu n’étant pas l’exercice d’un pouvoir mais sa visibilité ou sa représentation). Nous prenons simplement en compte cet existant pour orienter les efforts de connaissance vers la structuration d’une représentation de changements pouvant être apportés à une situation, cette élaboration symbolique spécifique correspondant à une « visée de développement » que l’on cherche à rendre la plus indépendante des « fixations »472 existantes. La mise en évidence du fait que certains obstacles relèvent des relations de pouvoir afférentes à la répartition du capital financier, symbolique, informationnel ou de savoir-faire (y compris certains « pouvoir faire »473 détenus par certains qui s’envisagent, au début d’une intervention, comme les plus démunis) qui est réalisée à l’occasion de ce type d’intervention est une données que nous reconnaissons mais que nous laissons à la charge des personnes concernées.

472

Nous employons ce terme avec des guillemets pour signaler l’acception que lui donne les pragmatistes après Charles Sanders Pierce qui l’applique aux obstacles des progrès de la connaissance scientifique (Cf. pp 5­22 in « Philosophical writings of Pierce », selections de Justus Buchler, Dover Pub., New York, 1955, 386p). Les fixations sont ici des représentations codépendantes de relations figées existantes faisant obstacle à des perspectives de développement. 473

Michel Messu dans Les assistés sociaux, procède à une analyse des stratégies identitaires des « usagers » des services sociaux qui montre qu’un des obstacles à une qualité de « co­administration » de l’aide sociale réside dans des fixations dans les relations de codépendance établies entre « assisté » et « assistant ». (Privat, Toulouse, 1991, 172p).

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La possibilité de l’élaboration d’une « visée de développement » indépendante (au moins partiellement) des contraintes de répartition des moyens entre les personnes concernées par la situation, est à considérer comme un principe en arrière-plan de l’intervention, principe qui concilie deux approches complémentaires, puisqu’on pourra considérer qu’on aura réussi à “ activer des potentialités de développement ” si : -1) on aura pu contribuer (à plus ou moins long terme) à la production de transformations physiques reconnues par une communauté intersubjective comme répondant dans la réalité de la vie sociale concernée à des besoins, des attentes, des aspirations474 qui correspondent à ce que des humains peuvent chercher à satisfaire, transformations qui sont autant d’améliorations de conditions de vie individuelles et collectives, -2) on aura participé à une activité psychique interpersonnelle d’échanges d’informations et de partage de situations de communication qui pourra être reconnue par chacun comme ayant contribué à définir des visées d’accomplissement que certains diront “ culturelles ” (constitutif de la téléonomie du système nerveux supérieur)

475

ou d’autres “ spirituelles ” (que certains

associeront à la « transfiguration des âmes »). 476 Un autre principe - qui peut sembler en décalage avec les valeurs humanistes, rationalistes ou naturalistes exprimées jusqu’alors - est appliqué dans le contexte même de l’intervention, la recherche d’une qualité esthétique. Ce critère est développé par John Dewey lui-même dans sa théorie de l’enquête, l’émotion esthétique associée à la production de résultat de l’enquête étant considérée comme un des paramètres de son évaluation. À la page 250 de Logique, la théorie de l’enquête, (Presses Universitaires de France, Paris, 1993 , 693 p) John Dewey écrit au sujet des « jugements d’accomplissement » qui sont des jugements d’appréciation de l’avancée du travail d’enquête de résolution d’une situation problématique complexe qu’ils ne se distinguent pas de ce « qu’on appelle d’ordinaire jugements esthétiques », étant guidé par « le sentiment d’harmonie ». 474

Cet enchaînement des trois concepts : « besoins », « attentes », « aspirations », exprime une hiérarchie qui prend appui sur la pyramide des besoins de Maslow mais dans le but de proposer un éventail qui justement abolit les principes hiérarchiques de Maslow puisque le principe sous­jacent est que selon l’état de la situation de développement, avant d’actualiser un besoin physique, une aspiration, une attente peut devoir être prioritairement « prise en considération », « prise en compte » ou « prise en charge ». Dans : Pour une critique de l’économie politique du signe, (Gallimard, Paris, 1972), Jean Baudrillard met en évidence comment le système social définit les règles du jeu de l’organisation des besoins qui ne sont pas nécessairement définie par une hiérarchisation unique et définitive mais qui est déterminée par les caractéristiques de chaque société : « L’homme agit, de manière, non pas à protéger son intérêt individuel à posséder des biens matériels, mais de manière à garantir sa position sociale, ses droits sociaux, ses avantages sociaux. Il n’accordent de valeur aux biens matériels que pour autant qu’ils servent cette fin » (op. cit. p 75). 475

On citera par exemple le biologiste Jean­Pierre Changeux, qui, depuis son ouvrage de référence : L’homme neuronal (Éditions Fayard, 1983, 419p) construit un humanisme scientiste qui, tout en appliquant une conception scientiste à l’étude de l’humain comme matérialité biologique a reconnu les finalités de production culturelle de cette matière. 476

Lucien Sfez, sans rattacher cette prise de position à une allégeance à une croyance religieuse, mais en s’appuyant sur les travaux de penseurs héritiers directs du judaïsme (Emmanuel Lévinas) ou du christianisme (Paul Ricœur) exprime au terme de sa : Critique de la communication, un plaidoyer en faveur de la légitime quête d’un sens d’accomplissement spirituel associé à l’expression et à la politique symbolique.

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En complément de ce critère qui présente le risque de produire des effets d’adhésion aux “ projets de développement ” par “ identification ” à un “ discours de projet ” doté de qualité esthétique, l’intervenant doit chercher à définir des actions et viser des résultats d’actions qui permettront d’obtenir les résultats visés annoncés en introduction : acquisition de connaissances ou compétences, meilleure compréhension des situations politiques et socio-économiques; améliorations concrètes des situations vécues ; optimisation, rentabilisation des activités existantes ; création ou accroissement d’activités économiques, sociales ou culturelles ; préservation et valorisation du patrimoine historique et écologique ; actions de communication favorisant cohésion identitaire et promotion des ressources personnes, organisationnelles ou territoriales… Il est nécessaire par ailleurs de rappeler que toute forme d’“ activation de développement économique ou social ” est en relation d’interdépendance avec une forme d’“activation de développement démocratique et de citoyenneté” que l’on peut définir comme les actions et résultats d’actions associés aux droits et devoirs, obligations et opportunités qui accompagnent l’appartenance sociale, économique et politique des personnes… Appartenance et participation étant intimement liées, une personne qui prend part à une dynamique de développement, modifie l’usage de moyens auxquels il peut accéder du fait de ses modalités d’appartenance à une “ souspartie ” organisée : un territoire ayant sa part d’autonomie, une organisation, un groupe familial, d’affinités ou d’intérêts… Rappelons que l’activation de « citoyenneté » désigne ici, l’organisation d’une mise en commun d’efforts pour définir et chercher à atteindre des visées de participation citoyenne. L’étymon « civitas » du terme est transposé ainsi à la description de formes de solidarité très variées qui, en héritant du modèle de la Cité, ne font qu’en appliquer un certain nombre de principes à d’autres modalités d’auto-organisation.

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3.3. L’optimisme méthodologique, ou la croyance sincère dans le potentiel de valorisation et développement comme hypothèse opératoire toujours renouvelée, antidote du pessimisme critique post-moderne. Ces efforts en vue d'améliorer les aptitudes de membres d'un système-appropriant à communiquer pour actualiser un potentiel de développement présupposent que l'on peut toujours améliorer le niveau des échanges contribuant à l'actualisation d'un potentiel de développement. Ainsi que le donne en exemple François Plassard dans un article intitulé "Pour changer nos modèles : une autre conception de l'échange" (N° 281 de la revue Economie et Humanisme, Lyon, janvier 1985, p 51) : "la clef de voûte de l'excellence (des grandes entreprises) consiste à maintenir à un niveau élevé toutes les occasions de communication informelle entre tous les partenaires internes et externes à l'entreprise." Mais les conditions favorables à une « communication » ne suffisent pas à produire une dynamique de progrès, une forme de croyance dans un « potentiel de valorisation et de développement » doit opérer dans le cadre de ces échanges. C’est une sorte de parti pris que constitue cette forme de représentation quasi-obligatoire d'une dynamique favorable au changement de progrès.477 Un consultant qui ferait "honnêtement" le constat d'une inertie irrémédiable du système-appropriant avec lequel il doit travailler, ne pourrait être considéré que comme avouant sa propre incompétence. Il faut envisager l'activation du développement en tant qu'elle doit à la fois se présenter et se construire comme s'accompagnant une "valorisation des ressources humaines" favorisant le "développement personnel et organisationnel" des individus considérés isolément dans leurs trajectoires478 et du systèmeappropriant dans son ensemble. Nous considérons les termes de "valeur" ou de "développement" souvent mentionnés comme autant de « fictions opératoires », d’instruments de discours se présentant comme servant (à hauteur de la volonté libre de les actualiser) le développement ou la valorisation tant des groupes que des personnes et des organisations. Le « potentiel de sens » de ces termes (i.e. l’orientation d’investissement énergétique et la production de signification, voir plus haut…) doit être considéré en tant que supports d’un optimisme méthodologique : le principe selon lequel il faut tester et retester l’hypothèse d’émergence d’opportunité d’améliorations reconnues comme telles au terme d’une enquête méthodique et persévérante. 477

Le livre de Michel Villette : L’homme qui croyait au management (Seuil, Paris, 1988, 188p) décrit comment les « colporteurs de progrès permanent » que sont les consultants sont soumis à une forme de d’instrumentalisation généralisée du facteur humain. 478

Ce concept de « trajectoire » est central dans toute pratique d’accompagnement. Il a été bien défini par Anselm Strauss ; il est développé par Jean­Manuel de Queiroz et Marek Ziolkovski dans L’interactionnisme symbolique, (pp 49­50, op. cit., Presses Universitaires de rennes, Rennes, 1994, 140p).

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Ainsi, dans le cadre de nos interventions de conseil en faveur d'une actualisation des potentiels de développement, nous sollicitons la participation d'individus membres de systèmes-appropriant en leur proposant de construire avec nous une représentation de potentiels de développement de l'organisation à laquelle ils appartiennent. Gareth Morgan dans un ouvrage intitulé Images de l'organisation479 développe ce type de pratique en montrant qu'elle consiste à décoder le fonctionnement des organisations en prenant appui sur les représentations existantes tout en élaborant de nouvelles représentations proposées comme correspondant mieux aux potentialités "imaginables" de l'organisation et de ses membres. Ces interventions entre image et action interfèrent avec les systèmes de valeurs des participants à la démarche de conseil. Souvent, ces termes mêmes de « valeur » ou de « développement » ne sont pas explicitement utilisé durant l’intervention. Mais ils sont en arrière-plan de l’analyse des processus d’interaction et des exigences de conduite de l’intervention. Dans un livre écrit sous la direction d'E.Charon : Imaginaire et réalité (Ed Albin Michel, Paris, 1985), Diane Cousineau développe une argumentation sur le paradoxe des valeurs, elle explique que : "les valeurs demandent, pour s'incarner collectivement, le recours à ce que l'on pourrait appeler des "modèles symboliques" : un rituel religieux par exemple, est un modèle symbolique incarnant un aspect de la vie spirituelle d'un groupe." (op cit, p 246). Herbert Marcuse insiste pour sa part sur l'exigence d'opérationalité de ces valeurs incarnées. Dans Vers la libération, il écrit : « Il est extrêmement important pour une société que les individus aient foi en leurs propres croyances (ce qui d'ailleurs fait partie de ce "bon sens" nécessaire); et qu'ils aient foi en la valeur opératoire des valeurs sociales. L'opérationnalisme est un supplément absolument indispensable aux forces de cohésion que représentent le désir et la crainte. Or se sont précisément ce sens moral et ces valeurs opératoires - indépendamment de leur validité idéale qui risquent de disparaître face aux contradictions qui se développent dans la société de masse. On verrait alors s'étendre non seulement l'insatisfaction et le malaise, mais encore l'inefficacité, la résistance au travail, le refus d'agir, la négligence l'indifférence... » (op cit, Ed Minuit, Paris, 1969, pp 155-156). Presque trente ans se sont écoulés depuis l'édition de cet ouvrage et force est de constater que le diagnostic est confirmé. Un aspect essentiel de la pratique du conseil en développement est ici abordé, à savoir qu'il est appelé d'une certaine manière à pallier la désaffection par l'individu des systèmes de représentations, l'inefficacité contemporaine des concepts autrefois faiseurs de sens tels que nous les avons présentés. La position d'Herbert Marcuse qui, dans cet extrait, pourrait 479

Gareth Morgan : Images de l'organisation, Presses de l'Université de Laval et Editions Eska, Québec, 1989.

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sembler ambiguë, doit être rappelée et resituée dans son contexte historique. En cette fin des années soixante, en pleine période d'expansion, la révolution est annoncée comme imminente et la désagrégation du système capitaliste aliénant prophétisé avec assurance. Un véritable mouvement collectif s’accompagnait alors d’une mise en valeur de la primauté du développement personnel et de la réalisation de soi. Mais ce mouvement a produit certains effets d’épuisement. Ce processus est décrit quinze années après Herbert Marcuse par le sociologue contemporain Gilles Lipovetzki sous le terme de procès de personnalisation. Il écrit dans L'ère du vide : " La contradiction dans nos sociétés ne vient pas seulement de l'écart entre culture et économie, elle vient du procès de personnalisation lui-même, d'un procès systématique d'atomisation et d'individualisation narcissique : plus la société s'humanise, plus s'étend le sentiment d'anonymat; plus il y a d'indulgence et de tolérance, plus le manque de confiance en soi s'accroît; plus on vit vieux, plus on a peur de vieillir; moins on travaille, moins on veut travailler; plus les mœurs se libéralisent plus le sentiment du vide gagne; plus la communication et le dialogue s'institutionnalisent, plus les individus se sentent seuls, en mal de contact; plus le bien être croît, plus la dépression l'emporte. L'ère de la consommation engendre une désocialisation générale et polymorphe, invisible et miniaturisée; l'anomie perd ses repères, l'exclusion désormais sur mesure s'est détachée elle aussi de l'ordre disciplinaire. " (op cit , Folio-Gallimard, Paris, 1983, p 183). La remise en cause du mythe du développement linéaire est percutante et rejoint l'analyse de Marcuse mais plus aucune "espérance révolutionnaire" pas même un "espoir tragique" tel que celui d'Edgar Morin (à rapprocher du pragmatisme sceptique de Richard Rorty) n'est présent chez Gilles Lipovetzki. Les concepts ne sont plus opératoires, ils n'ont d'autres fonctions que celle du constat du faux-semblant de «développement » qui s'est inséré selon lui partout dans le corps social. Faux-semblant du développement personnel aboutissant à l'impasse du narcissisme, faux-semblant du développement économique et social aboutissant à l'impasse de la surconsommation. Les valeurs ne seraient plus selon lui objets d'affection, de motivation et d'élévation de l'esprit, mais seraient irrémédiablement réduites encore à de faux-semblants, simples objets discursifs d'une consommation symbolique de plus en plus insatisfaisante. Corroborant les thèses d'H.Marcuse, moins les espérances révolutionnaires, G.Lipovetzki écrit : "En valorisant la seule recherche de l'accomplissement de soi, l'ère de la consommation sape le civisme, mine le courage et la volonté, n'offre plus ni de valeur supérieure, ni raison d'espérer..." (id, p184). Ce constat en apparence sans appel n'est pas exempt de critiques. Plusieurs philosophes contemporains ont réagi à ce défaitisme systématisé en utilisant un discours moralisant et traditionnel à prétention universaliste et se donnant pour militant, qui, selon nous, n’apporte que des réponses élitistes et artificielles à une vraie question.

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Dans les limites de notre expérience, à partir du constat que professionnellement, notre "optimiste méthodologique" génère non seulement la plupart du temps une satisfaction de nos commanditaires (ce qui n’exclut pas les échecs riches d’enseignements ou les insatisfactions lorsque dans certains cas la remise en cause des équilibres de pouvoir n’est pas acceptée), mais encore produit des améliorations dans les conditions concrètes d'existence des membres des systèmes s’appropriant les résultats de

nos interventions, nous nous devons d'insister sur

l'évidence du fait le système d'interprétation du réel qui s'exprime chez Lipovetzki est particulièrement restrictif. Assimilant les comportements des masses (tels qu'ils sont appréhendés par le système autosuffisant de la production-consommation) à la réalité même du vécu des personnes impliquées dans ces comportements, il évacue la réalité quotidienne de production de sens, partant du principe que n'existe que ce qui se manifeste socialement. Cette optique n'est ni la nôtre, ni celle de la majorité des personnes avec qui nous travaillons. Les paradoxes judicieux exposés par G. Lipovetzki ne sont pas nécesssairement à considérer comme un constat objectif puisqu'ils présupposent une adhésion des individus au système de masse dénoncé comme pervers. Pour mieux appréhender les tenants et aboutissants de cette adhésion, il faut la ramener à l'échelle de chaque personne en acceptant de constater qu'il s'accompagne la plupart du temps d'un vécu contradictoire des valeurs. Ici encore on pourra nous reprocher un utopisme personnaliste, mais nous exposons ces remarques à partir du constat d'une participation de la majorité des personnes aux démarches de réflexion qui leur sont proposées. Diane Cousineau dans un article déjà cité estime que toute valeur ne trouve son expression "dans la psyché" que dans le contexte d'un agencement dynamique d'une part avec des valeurs concurrentes, d'autres part avec des valeurs contraires. (op cit, p 247) . Cette conception dialectique des valeurs intégrées par les personnes nous amènent à interroger la perspective définie par Lipovetzki. Reprenant une distinction introduite par E.Fromm, nous pouvons dire que ce n'est pas parce que la société de consommation donne à voir l'adhésion aliénée des masses contemporaines à des valeurs de paraître et d'avoir que des valeurs d'être vécues par des personnes n'entrent pas en dialectique avec ces valeurs socialement plus visibles. L'effondrement des systèmes symboliques dans les pays socialo-communistes (systèmes symboliques qui pouvaient sembler établis sur des bases socio-politiques solides et consistantes), nous donnent une image de ce qui pourrait advenir (nous pourrions dire "de ce qui advient") aux systèmes symboliques associés à la société dite de consommation. Par ailleurs, il nous semble important de ne pas réduire ce que G.Lipovetzki appelle "le procès de personnalisation" à un processus d'atomisation.

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3.4. Le ré-enchantement par les valeurs vécues par les personnes « individuées » qui accompagne l’activation de développement. Si l'on envisage dans une autre perspective le phénomène de valorisation des aspects individuels de l’existence, il peut apparaître moins comme un facteur nécessairement destructeur de la sociabilité mais comme un mouvement d'authentification de la vie sociale. Ce que Carl Gustav Jung dénomme individuation est une alternative qui va dans ce sens. Dans Dialectique du Moi et de l'inconscient, C.G.Jung écrit : "Dans la mesure ou l'individu humain en tant qu'unité vivante est composé d'une foule et d'une somme de facteurs universels, il est totalement collectif et sans l'ombre d'une opposition à la collectivité. On ne peut pas porter l'accent sur la particularité individuelle d'un être sans contredire cette donnée de base de l'être vivant. Mais comme les facteurs, qui en eux-mêmes sont universels, n'existent et ne se présentent qu'en des formes individuelles, leur prise en considération totale détermine une cristallisation, individuelle au suprême degré, à côté de laquelle tout individualisme semble bien fade." (Folio-Gallimard, Paris, 1964, p 117). La mise en opposition de conceptions différentes des significations qui sont supposées être attachées à certaines valeurs dont on cherche à savoir comment elles sont (ou doivent être) vécues nous oblige à relativiser la validité de notre perception immédiate des discours qui nous environnent. Diane Cousineau écrit : " S'attacher aux modèles symboliques comme à des absolus, c'est confondre le réel avec sa représentation, la chose avec la conception qu'on en a, c'est trahir, au profit du créé, le processus créateur lui-même." (op cit, p149). Dans le contexte d’une intervention, nous partons du principe, au sens premier de cette expression, que tout être humain membre du système-appropriant pour lequel nous travaillons est doté d'un système de valeurs et d'une aptitude à co-produire une représentation dynamique du potentiel d'évolution de lui-même, du groupe ou système auquel il appartient et de son environnement social et naturel plus large, en sollicitant, re-hiérarchisant ou modifiant les valeurs qui le font tenir sa place et agir. Cette sollicitation des valeurs s'accompagne d'une méthode d'intervention qui associe dans un même processus de changement (symbolique et réel) le psychique, l’organique et le physique. Les supports symboliques utilisés pour cela sont relativisés, de même que la valeur spécifique de nos interventions, les uns comme l'autre n'étant que des moyens pour que soit représenté (à partir des représentations déjà produites par les membres du système-appropriant) des potentiels de développement que l'on cherchera à actualiser. Pour mieux préciser comment l’opération de ce mouvement est négocié, nous devons exposer les principes méthodologiques qui selon nous doivent guider un intervenant.

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3.5. Principes méthodologiques de l’intervention d’activation de développement.

Dans la conclusion de notre thèse, après avoir exposé - en les ayant accompagné d’analyses critiques - des cas d’expériences empruntés aux trois domaines de l’intervention (le développement professionnel, le développement organisationnel, le développement territorial), nous verrons comment la gestion de l’information et de la communication durant l’intervention peut être organisée selon une approche intégrée d’ingénierie concourante participative. Avant de présenter ces exemples à partir desquels nous produirons des enseignements permettant de conclure aux limites de notre méthodologie (et rechercher des moyens de les dépasser), nous devons préciser les éléments de méthode, spécialement d’« interaction orientée-négociée » qui nous guident dans ces interventions, quels que soit leur domaine d’application. Ainsi que nous l’avons précisé, nous appelons "procédure d’intervention" l'enchaînement raisonné d'actions de communication (attitudes et comportements verbaux ou non verbaux, supports de communication diffusés…) que l’intervenant intègre aux différentes phases d'intervention en vue d'atteindre des objectifs préalablement définis. Du fait de notre héritage français, la représentation caricaturale de l’intervenant appliquant une "procédure" de communication serait celle d'une application de formalités imitées des procédures administratives ou juridiques. Il faut plutôt entendre "procédure" au sens initialement anglais et scientifique de "méthode selon laquelle une expérience est conduite" ou plus techniquement, empruntant le sens du mot tel qu'utilisé en informatique "méthode de résolution ordonnée" (Petit Robert, édition 1983, Le Robert, Paris). Ainsi chaque fois que l’intervenant intervient en faisant l'effort d'appliquer une méthode (c'est un aspect essentiel de son métier), il engage des procédures de communication. Tandis que la représentation d’une potentialité implique une évaluation des limitations imposées par les volontés et possibilités d’investissement des acteurs concernés, l’élaboration d’une représentation d’un potentiel découle d’un questionnement plus orienté vers les ressources propres d’une situation ou les possibilités d’importation de ressources qui puissent enrichir telle situation. Rappelons que nous utilisons le terme “ interaction ” pour toute forme : - de présence en relation avec les personnes concernées par la situation pouvant entraîner des comportements ou des réactions, aux plans verbal et non-verbal, - d’observation plus ou moins orientée en fonction d’objectifs de recueil de données (accompagnée éventuellement d’un protocole d’interaction),

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- d’enquête par questionnaire transmis par courrier, télécopie ou courriel (interaction entre le rédacteur du support de questionnaire, le répondant, l’interprète) ; - d’enquête par entretien par téléphone ou en face-à-face (interaction entre : le rédacteur du support d’entretien, le répondant, l’agent d’enquête, l’interprète…) ; - d’enquête par appel à contribution (interaction entre : le rédacteur de l’appel, le diffuseur, le répondant, l’interprète…) … Rappelons que l’interaction est orientée vers l’optimisation de la part assurée par les personnes auprès de qui nous intervenons, dans la production d’informations , parce que ces personnes sont concernées par la situation qui constitue notre objet (les personnes expriment : comment elles reçoivent une proposition de participation qui leur est faite, en quoi elles s’estiment « concernées » par la situation ; ces premières informations ont une valeur de “ prises de position ”, au sens institutionnel et social du terme, elles peuvent aussi prendre une valeur d’engagement). Cette interaction est négociée puisque chaque personne sollicitée a une marge de manœuvre en face des objectifs visés et des orientations proposées par l’intervenant. Dans certains cas, lorsque les « personnes concernées » ne sont pas interpellées dans le cadre d’une procédure, mais sont invitées, de façon anonyme (par exemple par voie de presse) à s’exprimer, les personnes ne sont pas en égalité devant l’expression de leur manière d’être concernées, en quoi elle sont concernées (nous évitons d’utiliser un néologisme comme « concernement », bien qu’il se justifie concrètement dans la pratique d’intervention). Nous concentrant surtout sur la gestion de procédure d’interaction, nous allons décrire trois principes majeurs guidant l’intervention d’activation de développement : - le principe d’effort d’objectivation orientant l’interaction vers la définition d’objectifs d’amélioration, - le principe de négociation continue découlant de la prise en compte de la libre volonté des « interviewants »,480 - le principe de monitorat de l’intervention en fonction de l’évolution des modalités d’appropriation de ses résultats.

3.5.1. Le principe d’effort d’objectivation ajusté en fonction de la libre volonté des interviewants.

480

Nous nous autorisons ce néologisme du fait de la nécessité devant laquelle nous nous trouvons de désigner précisément le participant à une interview qui n’est pas l’interviewer mais ne participe pas comme un « interviewé ».

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L’effort d’objectivation qui est réalisé par la mise en œuvre d’une enquête se traduit prioritairement par l’élaboration d’un support de questionnement qui, lorsque la chose est physiquement possible, doit être systématiquement proposée à toutes les personnes concernées par la situation problématique. La visée d’objectivité réside ici dans la recherche d’une égalité de traitement quel que soit le statut des personnes concernées. Cependant, ce principe s’applique en prenant en compte la répartition des rôles et fonctions professionnels. Ainsi, on cherchera à favoriser une production d’informations (au risque de générer de l’agressivité qui fait partie du « métier ») quelle que soit l’appréciation que la personne interrogée porte sur elle-même et la manière dont la personne s’estime en droit de ne pas participer à la démarche d’enquête, ce sont des “ questions génériques ” qui sont ainsi “ imposées ” à toute personne en tant qu’appartenant à une catégorie (le travail de catégorisation est réalisé et validé au moment de la commande d’intervention). En fonction de l’attitude plus ou moins contributive en réponse à chaque question générique, des “ questions de relance ” sont posées, ou des “ interventions de recentrage ” sont engagées qui ont pour but de chercher à garantir des informations co-produites (ou à restreindre la quantité d’informations), mais qui aboutissent à une clôture de l’enjeu soulevé par la “ question générique ” initiale. Lorsqu’on cherche à obtenir et valider une représentation d’une potentialité concernant un aspect précis de la problématique de la situation, les questions posées peuvent être traduites simplement comme ci-après (elle seront bien sûr précisées dans leur forme en fonction du domaine d’application) : - “ serait-il possible d’améliorer ou enrichir telle situation par telle action ? ”; - “ cette action est-elle réalisable ? ”, - “ envisageriez-vous de vous engager dans telle action ? ”… Lorsqu’on cherche à obtenir et valider une représentation d’un potentiel la question posée peuvent être : “ serait-il possible de chercher à améliorer ou enrichir telle situation par tels types d’actions ? ”; “ est-il souhaitable de rechercher à définir quelles pourraient être les conditions de réalisation de ces actions ? ”, “ quels acteurs concernés peuvent être d’ores et déjà sollicités pour évaluer leur disposition à contribuer à la mise en œuvre de ces actions ? ”… Par ailleurs, rappelons que l’intervenant en interaction avec un système-appropriant doit : - d'une part établir et conserver une écoute et une observation permanentes, neutres et bienveillantes des processus d’interaction, - d'autre part ne pas engager de procédures d’intervention, sans qu'elles soient justifiées méthodologiquement (ce qui n'implique pas nécessairement une rigidité de la personnalité,

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spécialement durant les moments où les membres du système l'identifie plus en tant que personne partageant une citoyenneté qu'en tant que professionnel mandaté). Dans le cadre de l’application d’une méthode d’interaction (qui peut être matérialisée par un protocole d’observation et d’interaction, par un guide d’entretien [par téléphone ou de face-àface], par un questionnaire…) nous appelons "processus d’interaction" l'ensemble des événements de communication survenant concomitamment à l’application des “ procédures d’intervention", (qui peut commencer avec l'annonce faite, voire l'éventualité envisagée, de l’intervention effective). L'enchaînement d’un “ processus d’interaction ” peut être “ observé ” (c’est à dire “ idéalement construit ”) comme un ensemble actif et organisé dans le temps, lorsque l'intervention génère des réactions structurées (qui peuvent être d'ailleurs une opposition frontale aux buts visés par l’intervention). Les "processus d’interaction" peuvent aussi se révéler incompréhensibles, incontrôlables et désorganisés, l'intervention pouvant être dès lors considérée comme dé-structurant le système-appropriant plutôt que comme l’aidant à se développer (à nouveau, ce sont les « risques du métier »…). La mise en œuvre d’une enquête activante (engageant un process partagé de recherche et de test d’actions dont on doit vérifier la pertinence) implique l'application d'un ensemble de principes qui oblige à renoncer à la fiction d’un “ recueil de données ”.481 Il ne s’agit plus de se laisser croire que les intervenants peuvent corriger la manière dont les personnes concernées par telle situation produisent des représentations sur cette réalité par une maîtrise de la procédure d’interaction occasionnée par les finalités de l’intervention. Il s’agit plutôt de prendre en compte dans le contexte même de l’application d’une méthodologie d’enquête : la transformation des attitudes et des représentations vis-à-vis de cette réalité des personnes qui participent à cette activité de production d’informations utiles.482 Nous ne prétendons pas, se faisant, abolir les efforts d’objectivité que visent certains autres types d’enquête. Notre objectif est plutôt de proposer un mode de coordination entre une approche d’intervention d’activation du potentiel de développement et des méthodes « positivistes » d’expertise et de recherche, ou encore « interprétatistes » voire « herméneutiques ». Pour ce faire, il faut associer à des méthodologies qui ont pour prétention de représenter une « réalité objective » indépendante de l’enquête, une méthodologie d’«objectivation » qui vise à produire un « objet » avec les « sujets » (les

481

Toute prétention à adopter une position exclusive (voir sa place dans une démarche complémentariste) de “ recueil de données objectives ”, oblige à nier l’évidence de ce que la production de données résulte d’une interaction entre intervenant et objet d’intervention. L’intervention en vue de produire des données au terme de cette intervention est nécessairement un processus de co­production de données. 482

Ici encore, l’enquête comme instrument de transformation telle que John Dewey la définit est la conception centrale qui influence la définition de cette perspective.

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personnes) concernés par la démarche de production de données et ses résultats en termes de projets d’actions comme hypothèses d’amélioration. Ainsi, ce qui nous intéresse spécifiquement ce sont les principes et les méthodes qui se donnent pour but de favoriser le contrôle démocratique optimum et concomitant, par coopération avec les acteurs : - d’une part les possibilités de transformation par l’enquête : des représentations qui pré-existent ou qui apparaissent durant la mise en œuvre de l'enquête, (le traitement des opportunités de “ potentialisation des situations ” et d’ “ actualisation de “ potentialités ”), - d’autre part la planification et l’initialisation d’actions qui favorisent une modification symbolique ou concrète des situations sur lesquelles l’enquête intervient (le prolongement pouvant être une “ actualisation symbolique ” de “ potentialités ”, une “ potentialisation des situations ” ou une “ actualisation ” de “ potentialités ”). La gestion des interactions dans cette première étape de l’enquête activante relève de compétences en psychosociologie de la communication telles que Daniel Bougnoux les définit comme s’appliquant à l’action communicationnelle : qui « ne met pas en relation le sujet et l’objet (couple technique) mais le sujet avec le sujet (couple pragmatique). C’est l’homme agissant sur les (les représentations de) l’homme par le détour des signes. ».483 Les étapes qui suivent impliquent des compétences complémentaires qui correspondent plutôt à des capacités d’expertise pré-opérationnelles. Cette description met en évidence le fait que, nous ne pouvons pas défendre à partir de cette approche la pertinence d'une démarche d'enquête qui serait celle d’un chercheur « désintéressé » qui n'aurait pas une attitude « commerciale » à assurer vis-à-vis d’un système s’appropriant les résultats de son activité, [si tant est que le fait de ne pas être rémunéré spécifiquement pour ses travaux de recherche libère le Chercheur d'une relation de type fournisseur-client vis-à-vis de son environnement social]. Nous ne cherchons pas à produire “ de la connaissance ” indépendamment des conditions préalables et des conséquences ultimes de cette production. Cependant, bien que les aspects financiers de la contractualisation avec des commanditaires et financeurs de l’intervention constituent un enjeu et un vecteur majeur d'évaluation, le rôle que nous assignons à la négociation financière est moindre que celui que lui donnent, par exemple, les praticiens de l’analyse institutionnelle. C’est la raison pour laquelle nous

483

Daniel Bougnoux, in Introduction aux sciences de la communication, (Editions de La découverte, 1998, 126p).

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Dans le contexte spécifique d'une relation contractuelle s'établissant entre un intervenant et un système-appropriant la « méthode de l’intelligence » se traduit par un contrôle des garanties en termes de valeurs produites par nos interventions : valeurs aux plans épistémologique et pragmatique, éthique et pédagogique.484 Mais ces valeurs dans leurs intitulés et formes spécifiques ne préexistant pas aux événements qui adviennent dans le contexte de chaque intervention, il faut préciser comment elles s’établissent lors de l’application d’un principe de négociation continue.

3.5.2. La négociation continue comme principe cardinal de l’enquête d’activation de potentialités.

Prenant en compte ces préalables dans l'analyse des interventions menées sur le terrain, l'enquête activante peut être présentée comme présentant trois caractéristiques : 1ère caractéristique : L'interaction orientée-négociée est une démarche de production de données utiles pour préparer les modalités d’interventions ultérieures qui viseront différents objectifs : d'identification, de présentation, de planification et de soutien à l'actualisation d'un potentiel et de potentialités de développement.. 2ème caractéristique : L'interaction orientée-négociée initialise une démarche de changement (qui peut d'ailleurs prendre la forme d'une dynamique de résistance aux opportunités de changement identifiées au début de l'intervention). Cette démarche de changement est à la fois produite et signifiée lorsque l’intervenant propose au participant d'atteindre initialement au moins deux objectifs : - identifier un potentiel de développement (ou encore : dans quel sens pourrait-on "améliorer la situation ?") et, - chercher à définir des moyens d'actualisation de ce potentiel. (ou encore : que pourrait-on faire pour "améliorer la situation ?").

484

De ce point de vue, l’implication professionnelle et personnelle d’un intervenant (qu’il soit initialement dans une démarche commerciale, ou plus largement dans une démarche soico­politique visant à générer des bénéfices économiques et sociaux pour les membres du système­appropriant qui bénéficie de son intervention) est « la matière première » (« suject­matter » selon l’expression américaine) de l'objet de notre recherche universitaire. L'ouvrage de Jean Dubost L'intervention psycho­sociologique (Presses Universitaires de France 1987) est essentiel sur ce point ; il montre comment le courant de l'analyse institutionnelle est celui qui a le plus insisté sur ces enjeux. Ici encore, les notions relatives à l'objectivité du savant ou du chercheur ou encore des expressions comme celle de Max Weber qui parle de "neutralité axiologique" (Cf. Essai sur la théorie de la science, Plon, Paris, 1965) doivent­être réévaluéesen tenant compte tenu du fait que l’intervenant qui se proposerait d'être axiologiquement neutre pourrait finalement être contre­productif dans sa démarche d'enquête en se laissant manipuler au détriment des intérêts de l'ensemble du système­appropriant par certains acteurs à l'origine de la demande ou du financement de son intervention. C’est pour répondre à cette préoccupation qu’il s’agit de définir une coordination dans le contexte d’une ingénierie de projet d’intervention entre les logiques psycho­sociales et socio­politiques et les diverses approches découlant des modalités d’intervention des différentes disciplines scientifiques.

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3ème caractéristique : L'interaction orientée-négociée est un moyen de repérage des attitudes des membres du système-appropriant qui peuvent être interprétées comme “ favorables ”, “ antagoniques ” ou “ réservées ” à l'égard des opportunités de changement visés par l'intervention. L'interaction orientée-négociée est ainsi également un moyen d'identification des enjeux stratégiques de participation ou de résistance : d'une part à la reconnaissance d'un potentiel de développement, d'autre part à son actualisation. L'interaction orientée-négociée485 peut ainsi être décrite selon les trois aspects de l'enquête d’activation précisés : - elle est orientée parce qu’elle vise des objectifs de co-production de données proposés à chaque participant (pour ce faire : une question générique est posée, qu'il faut souvent reformuler ou adapter au contexte, puis des questions de relances sont disponibles que l'on utilisera pour garantir un effort optimal de production de ces données recherchées). - elle est négociée parce que selon le déroulement de la procédure d’interaction (et spécialement l'évolution de ses modalités temporelles et spatiales d’application), l'effort demandé, voire les objectifs de recueil de données (dans les limites du respect de la mission assignée à l’intervenant, ou de celle qu'il est lui-même prêt à renégocier avec son commanditaire) peuvent être négociés, - elle est réflexive et anticipante dans la mesure où elle porte en elle-même la mise en jeu des attitudes et aspirations de chaque participant et la relation que l’intervenant (et le groupe d’intervention auquel il appartient) établit et devra gérer avec lui. Dès lors, le déroulement de l’interaction orientée-négociée : - sera inauguré par l'annonce au participant d'objectifs de recueil de données pour identifier un potentiel de développement ou d'amélioration d'une situation. Comme nous l'avons dit, une attention particulière sera portée au fait que cette annonce des objectifs soulève par elle-même des enjeux qui préoccupent le participant, enjeux relatifs à l'émergence et à l'exercice d'une volonté personnelle et collective de changement, 485

L'ouvrage d'Alain Blanchet : Dire et faire dire, (Armand Colin, Paris, 1991) se proposant de porter son attention "au niveau de ce mode de réalisation spécifique, du jeu des relances et du discours", montre bien comment il est possible en s'inspirant de l'approche pragmatique (au sens de discipline linguistique étudiant le langage comme instrument d'action sociale) de développer le type de technique d'entretien­orienté­négocié que je viens de présenter en intégrant à une pratique de l'entretien les enjeux de l'analyse stratégique. Alain Blanchet écrit : "Nous pensons que la compréhension de la “partie” (ses règles et ses enjeux) à laquelle se livrent les partenaires de l'entretien offre un intérêt essentiel : comprendre les mécanismes de production de discours dans ce type de situation;" (op. cit. p16). En complément de cette approche, l'article d'Alain De Vulpain : « De l'évolution paradigmatique des gens ordinaires à l'adaptation des entreprises » (inclus dans les actes du Colloque de Ceresy : L'analyse stratégique, sous la direction de Francis Pave, Seuil, Paris, 1994) permet de comprendre comment dans l'interaction avec les acteurs de terrain impliqués par et dans les programmes de changement, la mise en œuvre d'une enquête active par entretien­orienté­négocié permet au consultant de créer les conditions les plus favorables au développement professionnel, organisationnel ou territorial.

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- cherchera à atteindre des objectifs de recueil de données par l'application d'un principe systématique d'interventions de relances pour co-produire des données utiles, sous la forme de représentations,486 - appliquera un principe de négociation permanente du déroulement de l'entretien incitant à exprimer des "prises de position" selon le sens qui peut être donné à ce terme en psychologie sociale.487 Après avoir procédé à une enquête d’activation, l'intervenant a initié un changement, il a produit un ensemble de données utiles en même temps qu'il a identifié les tendances favorables et les obstacles à la reconnaissance d'un "potentiel de développement" et à une démarche de projet qui se proposerait d'actualiser ce potentiel. 3.5.3. L’analyse des modalités d’appropriation des résultats de l’enquête comme instrument de monitorat continu de son état d’avancement et des valeurs qu’elle produit.

Pour qu'existe un groupe de projet qui corresponde à cette démarche, il s'agit prioritairement d'utiliser les données co-produites pour communiquer une « représentation synthétique »488 du potentiel de développement. L’intervenant travaille prioritairement à partir des représentations de l'existant et du possible qu'auront communiqués les participants (dans la plupart des cas, c'est dans le contexte spécifique de l’interaction orientée-négociée que ces représentations auront été

486

Ici, ce sont plutôt les travaux des psycho­sociologues qui inspirent notre travail, y compris la définition que nous donnons au terme de représentation. Dans un ouvrage qui s'inscrit dans la continuité des travaux de Serge Moscovici (Cf. La psychanalyse, son image, son public, Paris, Presses Universitaires de France, 1961), ainsi que de Denise Jodelet ou plus tôt encore avec les travaux de Heider en 1927, Jean­Claude Abric dans un ouvrage sous sa direction : Pratiques sociales et représentations (Paris, Presses Universitaires de France, 1994), montre qu'une représentation, qui est "toujours représentation de quelque chose pour quelqu'un; (...) est une forme de vision globale et unitaire d'un objet, mais aussi d'un sujet; (...) le produit et le processus d'une activité mentale par laquelle un individu ou un groupe reconstitue le réel auquel il est confronté et lui attribue une signification spécifique". (op. cit. pp 12­13) C'est exactement cela que nous cherchons à co­produire avec les interviewants. 487

Par exemple, Willem Doise dans le N° 45 de la revue « Connexions », dans un article intitulé « Les représentations sociales : définition d'un concept » (p 245 à 253), définit les représentations sociales comme : « des principes générateurs de prises de position liées à des insertions spécifiques dans un ensemble de rapports sociaux et organisant les processus symboliques intervenant dans ses rapports. » (op. cit. p246). 488

Cf. Walter Lippmann lorsque dans Public Opinion, il évoque l’aptitude de certaines « images dans nos têtes » exprimées avec les symboles adéquats à produire de larges unanimités publiques, in « Public Opinion », Free Press, New York, 1922/1997, 272p.

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produites).489 Il conçoit ensuite et réalise une représentation synthétique qui doit pouvoir répondre à un ensemble d'objectifs. Il s'agit de chercher à obtenir une forme de représentation qui puisse le mieux favoriser au sein du groupe la reconnaissance de l'identité d'une situation à laquelle il est confronté. C’est cette insistance sur l’appropriation des résultats des l’intervention qui motive le fait que l’on utilise l’expression « système-appropriant ». On peut envisager que, dans un premier temps, les intervenants peuvent proposer aux personnes concernées des formes de présentation non définitive de la situation ou du potentiel de développement, ces formes non-abouties risquent de déclencher des réactions défensives ou critiques des personnes concernées vis-à-vis de ce qui leur est proposé. Notons que cette démarche ne doit pas être utilisée comme une technique de manipulation, mais bien correspondre à une ou plusieurs hypothèses que l’intervenant veut exposer, « sans arrière-pensées ». Dans tous les cas de figure, et pour garantir une dynamique de participation et des résultats opératoires, l’intervenant doit lui-même proposer des hypothèses, lorsque les participants ne réalisent pas, ou n’ont pas réalisé ce travail. C’est de cette manière qu’il sera possible de rechercher à assigner aux représentations produites au terme de l’intervention : - une valeur épistémologique : l’intervention a respecté des règles du contrôle de l’assertibilité garantie des affirmations concernant un potentiel de développement, ses règles se sont appuyées sur des critères permettant « d’objectiver » l’état, l’évolution et les opportunités d’intervention sur la situation, - une valeur pragmatique : les intervenants et les personnes concernées ont défini de modalités d’évaluation/validation des hypothèses, celles-ci pouvant être traduites par la concrétisation d’actions dont on évaluera les résultats, - une valeur éthique : les attitudes et les comportements exprimés par les personnes concernés par l’évolution envisagée de la situation ont été intégrés aux projets d’actualisation de potentialités de développement, les hiérarchies de valeurs et les positions légitimes démocratiques 489

Ainsi que l'explique Jean­Claude Abric (in : Pratiques sociales et représentations [Paris, Presses Universitaires de France, 1994] p 61), et nous avons insisté sur le fait que nous prenions pleinement en compte cette réalité structurelle : "La situation d'entretien est une situation d'interaction finalisée. Et les caractéristiques de la situation d'énonciation (contexte objectifs perçus, statut et image de l'interviewer, types et nature des interventions, par exemple) peuvent déterminer une production discursive spécifique dans laquelle il est difficile de distinguer ce qui tient du contexte et ce qui énonce une opinion ou une attitude assumée par le locuteur et ayant un caractère de stabilité." En ce qui concerne nous approche, nous considérons que les conditions d'enquête déterminent nécessairement une co­production de données et que c'est en prenant en compte le contexte même d'interaction finalisé que nous pouvons identifier et garantir une valeur à notre implication professionnelle et personnelle.

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ont été intégrées dans le contexte des prise de décision pour sélectionner les hypothèses à tester, les buts à viser, les actions à concrétiser, les planifications à établir, - une valeur pédagogique : l’appropriation des résultats de l’intervention a été favorisée par la participation des personnes concernées par les situations visés, et les formes d’expression des personnes concernées ont influencé et façonné l’élaboration d’une représentation finale des potentialités de développement, et des programmes d’intervention visant à les actualiser. On cherchera à garantir que les modalités de présentation des résultats des enquêtes (par exemple dans le cadre d'animation des groupes de travail constitués de personnes concernés et de décideurs « externes ») permettent : - qu'une évaluation de la pertinence des propositions soit effectuée, - que d’éventuelles propositions de modifications puissent être exprimées et - si elles entraînent une adhésion majoritaire, et/ou légitime du point de vue des délégations démocratiques - puissent être intégrées ; étant entendu que des modalités de contrôle politico-administratifs coexistent à ce processus partiellement démocratique de sorte que l’intervenant ne peut, dans certains cas, immédiatement intégrer les avis et commentaires exprimés, - puis que finalement (lorsque les conditions de contrôle politico-administratif le permettent) soit validée une représentation reconnue comme « objective » (nous dirions en ce qui nous concerne : intersubjective et objectivée, mais il n'est pas question d'imposer ces subtilités aux membres du système-appropriant) et légitime (c'est à dire conforme à la mission initiale confiée à l’intervenant ainsi qu'à la marge d'initiative accordée par leurs supérieurs hiérarchiques aux interviewants et aux membres du groupe de projet). Ces animations de groupes doivent ainsi permettre d'aboutir à une reconnaissance, prioritairement par les personnes concernées, mais aussi par les « acteurs »490 externes : - d'une part de la réalité de l'existence de potentialités de développement, - d'autre part de l’effectivité et de la légitimité des effets socio-économiques qui doivent découler de leur actualisation.

490

Contrairement à nos réticences à structurer notre propos à partir de ce mot, il est adapté à l’organisation de l’action du point de vue des décideurs, qui est dominante ici. Philippe Messine/Lorino que ce soit dans Les saturniens, (La Découverte, Paris, 1987) ou Le contrôle de gestion stratégique (Dunod, Paris, 1991), montre que la performance doit associer au niveau de représentation/pilotage de l’activité par les décideurs, l’ensemble des personnes engagées dans l’activité elle­même. Dans : Le contrôle de gestion stratégique (op. cit. voir spécialement pp 104­105), c’est par la structuration d’une cohérence qui associe « cohérence hiérarchique » et « cohérence transversale, conformément à la logique des processus » que l’information utile au pilotage peut être produite et communiquée. Transposé aux systèmes socio­économiques locaux et aux systèmes politico­administratifs supra­ locaux, cette approche entraîne la nécessité de coordonner (dans le temps et en des lieux différents et complémentaires) : l’avancée de validation d’un projet du point de vue des décideurs et agents locaux, et les critères de validité/conformité et les temporalités spécifiques de la programmation politico­administrative.

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Nous retrouvons à nouveau les deux catégories de valeurs qui nous intéressent : - une valeur épistémologique/pragmatique (résultant de l’approche pragmatiste : la connaissance est contrôlée par les visées d’amélioration concrète des réalités étudiées) et - une valeur éthique/pédagogique (résultant de l’approche personnaliste : la connaissance n’a de valeur que par référence aux personnes bénéficiaires des améliorations visées, ces personnes devant être associées à une représentation commune de ce savoir actionnable). À cette étape de l'interaction entre l’intervenant et le système-appropriant, une ou plusieurs opportunités se présentent qui permettent d’envisager comment il est possible de favoriser la constitution de groupes de projet d'actualisation.491 Alex Laine montre qu'indépendamment des enjeux résultant de la contractualisation dans un contexte de communication, la "mise en projet" par un sujet résulte d'une "exploration du passé qui tend à modifier [son] rapport au futur"492. C'est précisément cette opération que nous effectuons avec les acteurs du système-appropriant. Ajoutons cependant que ce n'est pas seulement la seule exploration du passé par des sujets qui créent des conditions de conscience et de contrat de communication favorables à l'engagement dans des projets, ce sont aussi les opérations d'enquête activante et de présentation de ses résultats dans une démarche dynamique d'animation de groupes, qui par elles-mêmes génèrent la constitution de groupes de projets. La maîtrise de la phase préalable d’enquête activante déterminera pour l’essentiel le décret d’efficacité de la « mise en projet ». Le déroulement de l’enquête d’activation doit avoir envisagé l’évolution de la situation, et préparé la définition de planification d’actions visant à influencer cette évolution. John Dewey écrit : « Le but des opérations de l'observation, qui différencient les conditions en facteurs d'opposition et en ressources positives, consiste précisément à indiquer les activités intermédiaires qui donneront au mouvement (et par la suite à ses conséquences) une forme différente de celle qu'il prendrait s'il était laissé à lui-même, c'est à dire mouvement vers une situation existentielle unifiée proposée ».493 C'est précisément à partir de la reconnaissance d’une 491

Les sources théoriques mobilisables les plus utiles selon nous pour concevoir et mettre en œuvre des guides d'animation de ces groupes de projet sont dans la lignée du travail de Jean­Pierre Boutinet, qui dans son ouvrage Anthropologie du projet, (PUF, Paris, 1990) a clairement exposé les bases théoriques et en partie pratiques de la démarche de projet. Des travaux tels que ceux publiés par le laboratoire de Recherche Opératoire en Psychologie et Sciences sociales (ROPS, Le projet, un défi nécessaire face à une société sans projet, L'Harmattan 1992) montrent la valeur d'application de ces analyses, travaux qui recoupent plusieurs aspects de notre réflexion. (voir spécialement : op. cit. p339). 492

Dans l’article d'Alex Laine intitulé « Une demande de mise en projet étayée sur l'histoire de vie personnelle et professionnelle » (op. cit., p 328) en montrant comment dans le contexte même d'un contrat de communication établie avec des acteurs dont on cherche à favoriser un engagement dans une démarche de projet, on peut favoriser une "mise en projet". Cette notion de « contrat de communication », qui est également sous­jacente à notre approche d'enquête active et d'entretien­orienté­négocié a été le mieux cernée par Rodolphe Ghiglione dans L'homme communiquant (Armand Colin, Paris, 1987). Ici encore, ces travaux doivent beaucoup à la pragmatique, quand ils ne s’inscrivent pas explicitement dans son sillage. 493

John Dewey , p 603, in : Logique, la théorie de l'enquête (Presses Universitaires de France, Paris, 1993).

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représentation « valable » (au sens complet du terme associant les différentes valeurs stipulées) d'un « mouvement vers une situation existentielle unifiée proposée » que nous essayons de favoriser l’organisation de membres d'un système-appropriant en groupe de projet, qui puisse prendre en charge les décisions d'initialisation et de planification d’un projet d'actualisation de potentialités de développement.494 Pour assurer une qualité d’intervention, il est essentiel d’avoir prévu la manière dont sera accompagnée l’initialisation ou le programme des actions d'actualisation envisagées. Au moment de mettre en œuvre cet accompagnement, une phase délicate s'instaure dans la mesure où l'implication personnelle de l’intervenant doit changer de forme. (Certaines procédures publiques formalisent ce « passage », l’accompagnement mentionné devient alors une gestion de la « transition », du « passage de relais »). Plutôt que d'assumer rigoureusement le pilotage des opérations, l’intervenant doit appliquer corrélativement deux démarches, et ce tout en respectant toujours rigoureusement le contexte institutionnel et organisationnel de son implication : - une démarche de directivité méthodologique (qui prolonge la procédure d’intervention) et - une attitude de laisser-faire pragmatique (qui est du registre du processus d’interaction). Notons ici qu'au plan psycho-affectif et relationnel, les membres du système-appropriant ayant investi leur confiance dans l’intervenant, celui-ci doit assumer sa part de responsabilité personnelle dans le fait d'avoir établi des conditions pour faire reconnaître la valeur d'un projet. Il a pu, personnellement, structurer humainement des relations entre des personnes en vue de les inciter à s'engager dans une démarche de projet. Il s’agit de transférer cette dynamique vers une nouvelle étape de « prise d’automonie » par le système-appropriant, qui doit éventuellement se confirmer en « groupe de projet ». Il peut être utile ou nécessaire que l’intervenant propose une méthode précise d'actualisation du potentiel identifié et validé. Mais il faut veiller à ce que les acteurs légitimes et/ou les personnes en situation de s’engager dans l’action, puissent définir d'autres manières de procéder. L’intervenant peut ou doit participer, au moment où la chose est possible et souhaitable, à la définition ou la mise en place de conditions qui incitent tel(s) ou tel(s) membre(s) du groupe (qui, de préférence, doit être légitime ou légitimable) à se proposer pour assumer certaines fonctions ou responsabilités relatives à cette actualisation. 494

Les travaux de psychosociologue tels que ceux de Willem Doise déjà cité sont essentiels pour conduire efficacement cette phase du travail. Celui­ci explique que « la signification d'une représentation sociale est toujours imbriquée ou ancrée dans des significations plus générales intervenant dans les rapports symboliques propres à un champ social donné ». (« L'ancrage dans les études sur les représentations sociales », in Bulletin de Psychologie, XLV, N° 405, p. 189, 1992) Il s’agit de réussir à proposer une « représentation actionnable » qui puisse s’intégrer à ces « rapports symboliques » pré­existants.

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A moins que la tâche ne soit prévue dans le cadre de sa mission, ce n'est qu'en dernier recours que l’intervenant se proposera d'assumer lui-même un rôle concret de soutien à l'actualisation du potentiel identifié (qui pourra être très concret ou se situer au niveau de l'accompagnement méthodologique, de l'aide à la répartition des responsabilités ou des tâches, d'un soutien à la planification, d'évaluation dynamique de l'état d'avancement, mais qui pourra aussi consister en une implication concrète dans de l’organisation de manifestations, l’amélioration concrète de l’état d’un local, la rédaction d’un tract ou d’une affiche...). Indépendamment des contextes auxquels elle peut s’appliquer et qui seront exposés dans la partie suivante, nous voulons ci-après décrire le déroulement phasé en spirale de la méthodologie d’intervention qui enchaînent les principes appliqués décrits jusqu’alors.

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3.6. Conduite des interventions “ phasée en spirale ”. Dans la pratique concrète des professionnels, la négociation de contrats d’interventions avec des commanditaires amène à considérer la conduite d'intervention suivant des étapes. C’est ainsi qu’un savoir-faire est présenté comme ayant une valeur qui justifie un investissement sous la forme de temps passé et de moyens engagés en vue de viser des résultats. Cette donnée de base nous amène à proposer dans un premier temps, une théorisation que nous dirons « restrictive » d’une conduite d'intervention suivant des étapes. En effet, ce n’est que la restriction imposée par la négociation qui laisse croire qu’une intervention est organisée par le passage d’étapes. Mais pour réussir à coordonner les chronologies d’intervention et le vécu temporel des personnes concernées par les situations, il faut plutôt se représenter la dynamique d’intervention comme interagissant avec une succession de phases d’enquêtes en spirale. Pour préciser le rôle de l’organisation dans le temps de l’intervention, nous devons aussi indiquer comment la production, et la structuration d’informations sont justement pour partie assurées par la mise en scène du passage d’étapes. L’enjeu majeur d’une intervention réside dans la manière dont son terme se traduit par des formes d’initialisation et de planification de projets qui actualisent des potentialités (le fait de favoriser l’émergence de ces formes constituant un savoir-faire spécifique d’activation).

3.6.1. Théorisation restrictive d’une conduite d'intervention suivant des étapes.

Du fait des impératifs associés à sa négociation, la conduite d’une intervention doit être présentée sous une forme restreinte à des étapes simples. C’est d’ailleurs ce qui est souvent imposé par des cahiers des charges, ou ce qui est attendu lorsqu’une proposition est reçue. Cette succession d’étapes peut être par exemple exprimée sous la forme de trois étapes : - Une première étape qui consiste en un travail de co-production d’une représentation d’un potentiel et de potentialités de développement qui puisse être évalués-validés comme tels par les acteurs concernés (les mots et expressions qui précèdent ne sont pas utilisées explicitement, on utilisera plus simplement le concept de « diagnostic », qui est souvent employé pour désigner cette étape). - La seconde étape qui est une structuration d’un système-appropriant et l’accompagnement, et animation de groupes de projets qui traite un ensemble cohérent de potentialités de développement que les personnes concernées souhaitent actualiser (l’expression « élaboration de stratégie » est fréquemment utilisée dans ce cas).

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- La troisième étape est une évaluation-validation d’un « programme d’actions » associant : * la proposition d’une représentation d’un potentiel de développement, ** les projets d’actualisation de potentialités de développement, *** des modalités de soutiens apportés au management de ces projets, **** les étapes ultérieures d’évaluation de l’état d’avancement des projets et ***** des principes de suivi et d’éventuelles redéfinitions du programme, si des modifications de la situation concernée sont constatées et/ou son potentiel de développement évolue. Du point de vue des intervenants, les étapes qui marquent le déroulement de l’intervention peuvent être résumées comme suit : - établissement de contact, - exploration des marges d’initiative, des niveaux d’ambition, des opportunités de démarches d’activation, -

structuration

d’un

projet

en

accord

avec

le

système

associant

bénéficiaires/financeurs/collatéraux concernées par l’intervention, - proposition, avis de modification, validation des objectifs et des moyens d’un programme d’intervention, - enquête activante d'identification des potentialités de citoyenneté et de développement, - conception / réalisation / éventuelle évaluation / finalisation / diffusion de premiers supports de communication d’activation, - animation de groupe(s) d’élaboration et validation de projet d'actualisation de potentialités ou de potentialisation de situations, - aide à la décision et à la formalisation d’un programme d’actions d’actualisation de potentialités, - conception / réalisation / éventuelle évaluation / finalisation / diffusion de supports de communication favorisant l’appropriation du programme d’actions, - mise en place de conditions favorisant l’initialisation et le suivi de la mise en œuvre des projets, - accompagnement ultime de l’appropriation et désengagement. La problématique de l’intervention réside dans l’impératif de coordination des cycles entre les étapes de l’intervention et deux autres échelles temporelles : d’une part l’évolution bio-physique de la situation, et d’autre part les changements psychiques des personnes concernées. Il n’y pas de production de valeur assurée par l’intervention sans coordination de ces temporalités. Le concept de synchronicité495 est ici adapté pour décrire cet état de coordination dynamique. Il s’agit de 495

L’ouvrage coordonné par Michel Cazenave La synchronicité, l’âme et la science, (Albin Michel, Paris, 1995, 181p) permet de situer le concept de synchronicité et ses applications. C’est M.­L von Frantz, collaboratrice de C.G. Jung qui a formalisé son applicabilité à une approche multidisciplinaire des phénomènes conçus comme des réalités à la fois physiques et psychiques. Les travaux de Stéphane Lupasco par d’autres voies aboutissent à une

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d’orienter les chronologies d’évolution des niveaux de réalité (physique, psychique, organique) pour produire des états de potentialisation qui portent en eux des projets d’actualisation. 496 Cette approche de coordination oblige à renoncer à la fiction d’une maîtrise des process d’intervention comme englobant la totalité des facteurs d’action sur les situations, pour lui substituer une gestion des corrélations entre procédures et processus. La valeur d’une intervention en termes d’activation d’un « développement humain durable » dépend très directement de cette coordination des « proactions » (nous laissons ici sous sa forme angloaméricaine un terme difficilement traduisible qui recouvre les pro-cess, pro-cédures, pro-cessus, et autres pro-jets en actions…). Dans l’immédiat, nous reprenons un enchaînement de phases en spirale que nous annoncions dans notre introduction comme caractéristique du process d’intrevention : A ] Un agencement de moyens et de ressources et des aptitudes à les mobiliser existent initialement (avec la nécessité de circonscrire un espace-temps définissant une situation et les personnes concernées par la situation sur une durée donnée et pour des enjeux spécifiques) ; B ] du temps et des moyens sont consommées pour une activité de gestion de l’information et de la communication visant à produire des “ représentations ” d’améliorations possibles de la situation initiale, représentations que l’on doit chercher à produire sous des formes : appropriables par les personnes concernées et actionnables (ce qui suppose que des ressources immatérielles et physiques, en compétences et en moyens doivent pouvoir être mobilisées pour planifier et concrétiser les actions); C ] des résultats sont visés et constatés en termes : soit de modification des aptitudes de compréhension et capacité d’action sur la situation, soit de planification d’actions produisant un changement concret de la situation initiale, la vérification pouvant être effectué de ce que les représentations n’ont pas été seulement “ appropriées ” mais qu’elles ont guidé des actions ayant produit des résultats.” D/A’ ] un agencement de moyens et de ressources et des aptitudes à mobiliser ces éléments existent finalement (initialement pour une nouvelle intervention). représentation du réel similaire. 496

Stéphane Lupasco appelle « état T », (« T » signifiant « Tiers inclus »), un état qui n’est compréhensible que par la reconnaissance d’une réalité qui est, dans un même espace­temps : A et NonA.. L’état T est caractérisé par une tension, qui fait tenir ensemble : actualisation et potentialisation. Il s’agit dès lors de conduire une intervention entre différents « états T », l’intervention étant à la fois vecteur de synchronisation et productrice d’ « états T » spécifiques. Cf. L’homme et ses trois éthiques, Ed Rocher, Paris, 1986, 188p. Le livre du physicien Basarab Nicolescu Nous, la particule du monde (Le Mail, Payot, Paris, 1985, 245p) explicite les tenants et aboutissants de la logique découlant des représentations imposées par les avancées de la physique quantique. Il s’achève sur une allusion amusante à Korzybski qui proposait de faire passer régulièrement aux politiciens des aptitudes en matière d’approche résolutive multidisciplinaire des problèmes complexes. Le livre de Frédérique Lerbet­Séréni La relation duale, Complexité, autonomie et développement (L’harmattan, Paris, 1994, 161p) qui s’inscrit dans le prolongement explicite de la logique contradictoire pour l’appliquer en situation d’interaction thérapeutique systémique. L’ensemble de cet ouvrage est riche d’analyses et de références qui sont proches de notre thèse.

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Nous retrouvons ici le projet moderne que nous avons décrit au moment de présenter la fonction majeure de théorisation assurée par Francis Bacon497 définissant le progrès socio-technique comme une spirale sans fin, mais qui s’élève au fur et à mesure qu’une boucle d’expérimentation contrôlée a été parcourue, un nouveau niveau d’intelligence des situations ayant été atteint du fait de « l’apprentissage organisationnel ». Nous sommes pleinement conscients du caractère fictif d’une telle représentation, mais, ici encore, cette fiction est opératoire498, spécialement du fait du rôle de mise en scène de négociations que joue les « passages d’étapes » du fait de l’organisation temporelle de l’intervention. Les différents « comités de pilotage » sont autant de « scènes sociodramatiques » pour reprendre le schème de Moreno, les enjeux psychosociologiques se trouvant associés à d’autres enjeux qui pourront être d’ordre sociaux, économiques, politiques, institutionnels...

3.6.2. Production, structuration d’informations par la mise en scène du passage d’étapes.

En continu, la conduite d’intervention se caractérise par la prise en compte des processus se manifestant par réaction aux procédures rationnelles appliquées par les intervenants. C’est une composante centrale de la méthodologie de co-production de données. Mais lors de « passage d’étapes », cette activité est accentuée par la fonction de « mise en scène »499 des enjeux de la situation sur laquelle porte l’intervention. Les intervenants cherchent à garantir durant ces périodes que les modalités de présentation de supports d’information et de communication qui permettent : - qu'une évaluation soit effectuée , 497

Dans un article intitulé « The general theory of probable inference », Charles Sanders Pierce montre que les méthodes d’enquêtes expérimentales trouvent une première et fondamentale expression dans les travaux de Francis Bacon puis John Stuart Mill, ce dernier ayant été un des auteurs majeurs de référence pour les premières initiations de Pierce aux méthodes d’enquête, même si selon, Pierce, la scientificité moderne impose d’abandonner ces auteurs à leurs doctrines erronées marquées par des présupposés métaphysiques. (p 2 et p 203 in Philosophical Writings of Pierce, édité par Justus Buchler, Dover Ed., New York, 1955, 386p). 498

Rappelons que le principe de l’utilisation de fictions comme supports de co­construction de savoir est développé dans les travaux de Winnicott, puis de Maud Mannoni, spécialement dans l’ouvrage de cette dernière La théorie comme fiction. (op. cit.). 499

Si la fonction de mise en scène dont il est question ici a des points communs avec le sociodrame de Moreno, il peut être aussi envisagé dans une approche globale de pragmatique communicationnelle après des auteurs comme Patrick Richaudeau, qui, dans un article intitulé « Des conditions de la mise en scène du langage », propose une conception d’arrière­plan pour analyser les enjeux des actes de communication en situation, en appliquant les concepts de la pragmatique après Austin. Cet article constitue une section du livre collectif « L'esprit de société », (sous la direction de Anne Decrosse, Pierre Mardaga éditeur, Paris, 1993, 326p) .

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- qu'éventuellement des modifications soient apportées , - puis que finalement soit validée une représentation reconnue comme « objective » (c’est à dire « intersubjective », mais il n'est pas question d'imposer ces subtilités aux membres du systèmeappropriant) et légitime (c'est à dire conforme à la mission initiale confiée au consultant ainsi qu'à la marge d'initiative accordée par leurs supérieurs hiérarchiques aux interviewants et aux membres du groupe de projet). Ainsi, les passages d’étapes doivent ainsi permettre d'aboutir à une reconnaissance500 : - d'une part de la réalité de l'existence d'un potentiel de développement, - d'autre part de la valeur socio-économique qui découlerait de son actualisation. Nous retrouvons ici les deux valeurs qui nous intéresseront : valeur épistémologique et pédagogique. Durant ces passages d’étapes qui scandent le déroulement de l'intervention il faut savoir saisir une ou plusieurs opportunités pour favoriser la constitution de groupes de projet d'actualisation. Bien que seule une anticipation des « engagements » des personnes responsables de, et concernées par la situation puisse permettre de garantir des résultats satisfaisants en termes de projets d’actualisation, c’est cependant au terme même de l’intervention que ces projets doivent être formalisés.

3.6.3. Initialisation et planification de projets d'actualisation de potentialités :

L’intervention auprès d’un système-appropriant doit s’achever par des actions réelles et/ou symboliques qui favorisent et accompagnent une initialisation de l'actualisation envisagée. C’est une nouvelle forme d’interaction très délicat qui s'instaure dans la mesure où l'implication personnelle des intervenants doit changer de forme. Plutôt que d'assumer un rôle de gestionnaire de procédures d’intervention et des interactions avec les membres du système-appropriant, l’intervenant doit appliquer plusieurs savoir-faire, en respectant rigoureusement le contexte institutionnel et organisationnel de son implication : - une démarche de directivité méthodologique et de proposition d’actions concrètes, - une attitude de laisser-faire pragmatique incitant les personnes responsables et/ou concernées à s’engager dans l’action ou des projets d’action,

500

Ce terme de « reconnaissance » désigne les deux aspects du résultat obtenu : un aspect institutionnel, à savoir que l’accord entre les personnes concernés est validé comme tel, et un aspect cognitif, une nouvelle représentation est désormais moyen de connaissance de la situation.

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- une position de facilitateur trivial assumant de perdre son aura d’intervenant idéalisé qui avait favoriser la création d’un « espace potentiel » et l’expression de potentiels de développement. Bien que cette question ne puisse être traitée ici, nous devons insister sur le fait que cette dernière étape est un espace-temps d’interaction qui active chez les intervenants et les membres du système-appropriant à la fois les enjeux les plus forts de la défense et/ou de la conquête de pouvoirs et les vécus intra-psychiques les plus problématiques.501

501

Ce sont les travaux dans la lignée de Didier Anzieu prolongés spécialement par René Kaës qui peuvent permettre d’aborder ces aspects. Voir spécialement, sous la direction de René Kaës : L'institution et les institutions : études psychanalytiques, Dunod, Paris, 2000, 219p.

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4ÈME PARTIE : EXPOSÉ CRITIQUE DE CAS D’APPLICATIONS ET PRÉCISION DES ENJEUX D’ÉVALUATION

4.1. Relations entre les trois domaines d’applications de l’intervention d’activation de développement et les compétences afférentes.

Les missions d’intervention que nous allons présenter sont présentées selon trois catégories d’“activation de développement”, correspondant à différents “ systèmes bénéficiaires ” et domaines d’application : - le développement professionnel, - le développement organisationnel et - le développement territorial. Ces trois domaines d’application définissent aussi trois catégories de “ commanditaires ” : - les élus politiques et techniciens administratifs responsables de programmes sociaux, - les dirigeants d’entreprises, - les élus politiques et techniciens administratifs, représentants de l’État et/ou en charge de compétences des collectivités territoriales. L’application d’une approche personnaliste se traduit - lors de la mise en œuvre de ces missions par la gestion d’une dynamique relationnelle de construction d’un savoir objectivant la situation, son existant et son “ devoir être ” qui cherche à prendre en compte les besoins, les attentes ou les aspirations exprimés par les personnes concernées. Cette dynamique se traduit par un ensemble diversifié d’investissements réalisés par les personnes engagées dans le process d’intervention. Ces investissements sont pour partie influencés par la manière dont les participants peuvent envisager un retour sur investissement qui pourrait résulter de leur participation. 502 Aussi, les personnes concernées doivent être incitées à déterminer des objectifs d’intervention sur les situations et doivent être informées des résultats recherchés, évalués , puis déterminés.503 Cette deuxième approche - qui s’accompagne de communications de données ayant valeur d’aide à la décision est “ pragmatiste ” dans la mesure où elle oriente les interactions interpersonnelles vers la 502

On peut opposer à cette conception l’évidence du fait que la participation à ce type de travaux de prospective peut être également déterminée par les statuts, rôles ou fonctions des personnes qui leur imposent cette participation, cette évidence ne remet pas en cause la concomitance de l’application d’un principe d’investissement qui peut être influencé par la manière dont un retour sur investissement est envisagé par les participants. 503

Ces préconisations rejoignent celles de John Dewey dans : The public and its Problems (op. cit.).

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détermination de résultats visés, de moyens planifiés, de conséquences envisagés, et de modalités de contrôle pragmatique des résultats obtenus, ces résultats pouvant être : soit constatés concrètement, soit traduits sous la forme d’aptitudes acquises, de prises de consciences ou des représentations préparant une action ultérieure. Les trois champs d’expérience que nous avons explorés sont complémentaires et définissent une perspective d’ensemble cohérente. Dans le déroulement de nos activités professionnelles, nous avons délibérément choisi de ne pas nous laisser enfermer par une logique de spécialisation qui nous aurait amené à opter pour un, et un seul positionnement (au sens commercial et marketing du terme) parmi les trois suivants : - le domaine des professionnels de l’accompagnement jusqu’à l’emploi, du traitement de chômage et de l’exclusion, - l’activité des consultants en organisation et en gestion des ressources humaines, - le champ investi par les bureaux d’études en développement territorial. Sciemment et au prix d’un renoncement à une forme de capitalisation de savoir-faire, de notoriété et de rentabilité, nous avons voulu diversifier et rechercher un équilibre entre les missions que nous pouvions conduire, dans le but de rechercher des réponses en termes de pertinence épistémologique et pragmatique de nos interventions à des enjeux relatifs à la gestion concourante de trois dimensions complémentaires de l’activation de développement: - la dimension professionnelle, qui engage les capacités d’initiatives personnelles de valorisation de ses propres connaissances et compétences, les aptitudes à favoriser des dynamiques interpersonnelles, et à actualiser des modalités d’interpellation du management qui améliorent les conditions de développement organisationnel, - la dimension organisationnelle, qui conditionne, structurellement et concrètement, les modalités de valorisation des ressources humaines et environnementales et de participation des personnes concernées par les activités (financeurs, dirigeants, salariés, bénéficiaires, collatéraux…),504 - la dimension territoriale (ou de réseau) qui favorise des synergies interpersonnelles et interorganisationnelles, qui, vis-à-vis d’opportunités d’actualisation de potentiels de développement, peuvent : soit établir des condition qui les favorisent, soit lever des obstacles qui s’y opposent.

504

Selon les types d‘organisation, les catégories peuvent distinguer : ­ des financeurs qui peuvent être des actionnaires privés, des sociétaires, l’État ou les citoyens contribuables ; ­ des dirigeants qui peuvent assurer différents niveaux et types de responsabilité ; ­ des salariés qui peuvent être concernés également comme actionnaires ou associés ; ­ des bénéficiaires qui peuvent être appelés “ clients ” ou “ usagers ” ; ­ des collatéraux, ce terme pouvant désigner : les habitants proches du lieu d’activité, les commerçants ayant les salariés pour clients, les fournisseurs…

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Par ailleurs, l’acquisition d’expérience dans ces trois domaines permet de conforter des savoirfaire en communication appliquée au développement. Ainsi, des expériences dans le domaine du développement professionnel permettent de mieux cerner les besoins, les capacités d’initiative, le point de vue des personnes. Assurer un rôle d’accompagnateur jusqu’à l’emploi de personnes allocataires du Revenu Minimum d’Insertion, permet de mieux comprendre soi-même, pour essayer de faire comprendre ensuite : à un chef d’entreprise, à un responsable administratif ou à un élu politique, comment les projets d’activité qu’ils envisagent doivent prendre en compte leurs conséquences en termes d’action sociale ou de recrutement et donc les états psychosociologiques et socio-économiques, et les attitudes vis-à-vis de la vie au travail ou en société, des personnes connaissant des situations de vie plus ou moins éloignées de l’intégration sociale, de l’autonomie socio-économique, de l’emploi… Ces comportements, ces attitudes peuvent prendre la forme de “ stratégies adaptatives codépendantes ” développées dans le contexte des relations avec les administrations et les services sociaux (allant à l’encontre de l’acquisition d’autonomie), ou découler d’obstacles psychosociologiques, cognitifs, financiers et/ou pratiques qui empêchent de pouvoir saisir des opportunités, de répondre aux exigences des employeurs (ou encore d’accéder aux services publics tels qu’ils sont organisés par des élus et administratifs). À partir de cette expérience, nous pouvons dire que pour des motifs à la fois méthodologiques, pragmatiques et éthiques, l’élaboration socio-politique de programmes de développement économique et social, doit intégrer les enseignements que l’on peut retirer de l’intervention auprès de personnes en difficulté d’insertion et d’accès à l’emploi. Du point de vue de l’acquisition de compétences en gestion de l’information et de la communication, ce sont aussi ces expériences qui permettent d’apprendre à « traduire en langage naturel »,505 la complexité procédurale politico-administrative (qui se rencontre dans tous les systèmes organisés complexes, qu’ils soient publics ou privés). Par ailleurs, ces expériences favorisent le développement d’aptitudes relevant de la gestion de l’information et de la communication visant l’activation de développement des ressources humaines :

505

L’ouvrage de Jean­Blaise Grize Logique naturelle et communications, fournit des moyens conceptuels essentiels pour définir en quoi consiste cette compétence du point de vue des aptitudes logiques. (Presses Universitaires de France, Paris, 1996, 163p)

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- des aptitudes d’empathie506 et de symtropie507 qui permettent de gérer les interactions entre soi et l’autre en cherchant de façon dynamique et négociée, à valoriser le vécu socio-affectif d’une personne, en favorisant à l’occasion de cet échange des efforts d’amélioration de tel ou tel aspect de ce vécu, 508 - des compétences d’animation de groupe instaurant une dynamique d’entraide, 509 contrôlant les attitudes de dénigrement et de découragement et les effets de dépression ou de victimisation, orientant systématiquement les échanges vers la recherche d’atteinte de résultats, apprenant par les échecs sans renoncer… - des capacités à responsabiliser les membres d’un groupe dans l’engagement individuel et la solidarité du collectif cherchant à produire des résultats, en se dégageant des investissements discursifs névrotiques (“ moi… je ne peux pas / je ne veux plus, parce que : eux… ”). La confrontation à des enjeux de développement organisationnel permet d’intégrer dans ses approches le point de vue des acteurs professionnels en situation de responsabilité de gestion. Nous considérons que ce sont certaines « positions organisationnelles charnières », des situations personnelles et collectives de responsabilité de gestion (quel que soit le niveau de responsabilité) qui permettent de traduire en termes pré-opérationnels les enjeux d’évolution des situations sociopolitiques sur lesquelles nous intervenons. Par ailleurs, ce sont les modalités de confrontation aux impératifs de performance auxquels toute organisation qu’elle soit publique et privée doit (devrait) être soumis qui permettent de structurer les efforts d’ “ objectivation ” des situations socio-politiques recherchées dans le contexte des intervention d’activation. Les démarches contemporaines de décentralisation et de déconcentration ne résultent pas d’une autre démarche de pensée et d’organisation socio-politique. C’est une chose de le « savoir », c’en est une autre de l’avoir expérimenté. Les compétences de gestion de l’information et de la communication développées en contexte organisationnel relèvent d’une part de la gestion de projet, d’autre part de la gestion de ce que Lucien Sfez appelle la “ Symbolique politique ” (Cf. La symbolique 506

Du grec em : dedans, pathos : ce qu’on éprouve. L’empathie peut être définie, sans chercher à correspondre à la définition de Carl Rogers, comme une gestion de la communication visant à favoriser une compréhension du vécu exprimé, une reconnaissance de la valeur en soi des représentations socio­affectives communiquées. 507

Du grec sym : ensemble, tropos : direction. La symtropie est un concept utilisé par des professionnels s’inscrivant dans la lignée de la psychosynthèse de Roberto Assagioli, il désigne, selon notre expérience, le fait de chercher à établir une relation psychoaffective bienveillante avec l’autre, envisagée non pas comme possédant une valeur en soi mais en tant que permettant une mise en mouvement à direction d’une opportunité de développement. 508

Au moins deux auteurs doivent être mentionnés pour désigner des sources d’inspiration majeures qui influencent le type de démarche décrite ici : Carl Rogers (Cf. « Le développement de la personne », Paris, Dunod, 1966) et Roberto Assagiolli (Cf. « La volonté libératrice », Le Hierarch, paris, 1989, 187p). Notons par ailleurs l’ouvrage de synthèse d’Albert Collette, “ Introduction à la psychologie dynamique ”, qui complète les deux premières références (Éditions de l’Université de Bruxelles, Bruxelles, 1979 , 267p). 509

Un livre est essentiel pour cerner les tenants et aboutissants des interventions d’activation des potentiels par gestion d’une dynamique d’entraide : S’entraider de Jacques Limoges aux Éditions de l’homme. (Montréal, 1991, 246p).

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politique, Presses Universitaires de France, Paris, 128p). Pour le meilleur et/ou pour le pire, l’intervenant est pris et évolue dans un temps en se voyant assigné une “ place ” dans l’ordre socio-politique de l’organisation, et il doit gérer l’évolution de cette “ place ” en même temps que l’émergence et la structuration en projet des effets d’information et de communication de son intervention. C’est dans la confrontation aux modes de fonctionnement des organisations et aux enjeux (spécialement de pouvoir) qui sont soulevés lorsque des efforts sont réalisés pour les changer, que l’on peut également apprendre à orienter les programmes de planification de développement territorial vers des actions concrètes dont on favorisera de façon optimale l’appropriation par les responsables politiques et organisationnels, et dont on préparera, dans des étapes d’initialisation, l’intégration aux modes de fonctionnement des organisations. Ces compétences, acquises par l’étude et l’expérience, de conception de moyens de gestion de l’information et de la communication pour agir sur les deux dimensions professionnelle et organisationnelle du développement, permettent de gérer des interventions qui activent des potentiels de développement en proposant des solutions de coordination constructive et créative, qui concilient des antagonismes entre : des besoins, des attentes et/ou des aspirations510 de personnes concernées par la performance de l’organisation : les clients, les salariés, les dirigeants, les actionnaires ou contribuables, les fournisseurs, les collatéraux (ceux qui bénéficient ou subissent indirectement des conséquences de l’activité de l’organisation). Il reste que seule une appréhension du contexte territorial (et « socio-politique » au sens donné à ce terme, englobant le social, l’économique, le politique et l’administratif), dans lequel s’inscrit l’activité qui valorise les ressources humaines, peut permettre de véritablement concevoir et appliquer des interventions d’activation du développement, qui, pour reprendre les préconisations de Walter Lippmann et John Dewey, s’appuie sur la sociabilité locale et les politiques publiques démocratiques de proximité. En effet, les interventions en faveur de la valorisation des ressources humaines sont inscrites dans un contexte territorial avec lequel il est intéressant de pouvoir interagir. Les personnes vivent des situations vis-à-vis des “ pouvoirs publics ” sur lesquelles on ne peut agir sans une approche territoriale de l’organisation des décisions, des politiques et des services publics. Le dynamisme économique local, les opportunités relationnelles, les coopérations 510

Il y a une hiérarchie entre ces trois niveaux d’investissement personnel, mais contrairement à la théorie de Maslow (Cf. cité dans )qui voudrait que seul l’assouvissement de besoins entraîne la conscience et l’expression d’attentes qui précèdent l’apparition d’aspirations. Au contraire, par expérience, nous pensons que ces trois niveaux (qui correspondent à la tri­composition physique, biologique et psychique d’un être et d’un groupe ou d’une institution humaine) sont hiérarchisés de façon très variable selon les systèmes de valeurs des personnes, des groupes et des institutions. Sur ce point, les travaux de Chombard de Lauwe présentés par exemple dans Pour une sociologie des aspirations (Denoël/Gonthier, Paris, 1971, 211p) correspondent à la manière dont on peut concrètement envisager un investissement des personnes concernées par les situations sur lesquelles nous intervenons. Mais tandis que l’approche de Chombard de Lauwe présuppose qu’une logique d’implication des aspirations dans la vie sociale peut être définie par le sociologue, nous cherchons avec les personnes à favoriser leur prise de position personnelle hiérarchisant besoins, attentes et aspirations.

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entre les acteurs publics et privés, les mises en cohérence entre les stratégies des élus politiques et celles des dirigeants privés sont autant de vecteurs d’action sur les conditions d’intervention pour activer des potentiels de développement, que ces potentiels soient organisationnels ou professionnels. Par ailleurs, les interventions en faveur du développement organisationnel ne peuvent ignorer l’insertion territoriale des activités des organisations. Plusieurs facteurs territoriaux influencent l’activation de développement professionnel et organisationnel : la notoriété et la qualité d’image des lieux d’activités, la qualité et le dynamisme des relations interpersonnelles, la qualité de la vie et des espaces publics, l’organisation de la mobilisation des ressources humaines locales, les modalités d’utilisation et d’évolution des ressources environnementales, les taux de fiscalité locale… Aussi, le développement d’expérience dans le cadre de projets de développement local permet de mieux comprendre les logiques et les enjeux territoriaux qui influencent l’activation de potentiels de développement, et qu’il faut donc intégrer aux méthodologies d’intervention. C’est cette prise en compte qui entraîne un élargissement du modèle de développement qui ne se réduit pas à la visée d’objectifs de valorisation des ressources humaines mais qui vise à valoriser durablement les ressources environnementales. L’intervention d’activation du développement dans un contexte territorial permet de considérer les investissements personnels en tant qu’ils sont conditionnés par des attentes en termes de retours sur investissement se traduisant par une qualité de vie et de travail dans un environnement spatial maîtrisé, une possibilité de participation à un champ politico-administratif accessible, une appréhension des enjeux et des problématiques à une échelle qui justifie la recherche de solutions concrètes durables. Les expériences de confrontation aux systèmes politico-administratifs permettent également de développer des compétences de négociation et de gestion des relations de pouvoir et de contre-pouvoir, compétences qui sont par ailleurs transférables en entreprise ou organisation, mais en prenant en compte le fait que les sanctions économiques ou institutionnelles (par les réactions des clients ou des bénéficiaires-contribuables) opèrent une régulation externe desdites relations.511 La pratique d’intervention d’activation de développement territorial permet également l’acquisition de compétences en gestion de l’information promotionnelle et médiatique qui doit coordonner les actions qui servent des objectifs d’information et de mobilisation du public et, éventuellement, celles qui relèvent du marketing électoral.

511

D’où la difficulté de valoriser les ressources humaines dans des systèmes institutionnels fermés sur eux­ mêmes, l’essentiel des échanges pouvant être orientés vers des conflits d’intérêts ou de pouvoir (conflits plus ou moins symboliques) sans lien avec une production de valeur sanctionnée par la performance économique, le jugement du bénéficiaire ou l’évaluation démocratique.

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L’association de ces différentes aptitudes de gestion de l’information et de la communication permet de structurer un dispositif d’ensemble cohérent de compétences (un « métier ») , un savoir-faire de gestion des interactions entre des dimensions : - personnelles, (aspects psycho-sociologiques, sollicitation et prise en compte des besoins, attentes et aspirations…) - organisationnelles, (aspects économiques du point de vue des équilibres internes, aspects sociaux du point de vue des relations professionnelles, aspects d’administration interne i.e. en tant que partenaire du politique et qu’organisation publique opérante…) et - territoriales (aspects politiques du point de vue de l’élaboration participative des politiques publiques et du marketing électoral, aspects du point de vue des dynamiques locales, aspects d’administration interne par l’implication des administratifs locaux ou en charge de l’application juridico-administrative sur le territoire, aspects d’administration externe i.e. dans un service public actualisé avec les bénéficiaires, aspects économiques du point de vue des possibilités d’expansion des activités privées et des équilibres financiers entre fiscalité et capacités d’initiative…). Nous ne pouvons exposer l’ensemble des expériences menées qui correspondent à l’acquisition de ces compétences, avant de présenter celles que nous avons retenu, nous souhaitons présenter de quelle manière nous avons sélectionné celles que nous présentons ci-après.

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4.2. Présentation des missions d’activation de développement étudiées.

De manière à préparer une évaluation de la portée et des perspectives d’améliorations des modalités d’intervention que nous avons pu appliquer et des arrière-plans conceptuels qui les guident, nous allons exposer le déroulement de missions réalisées dans les trois domaines du développement : professionnel, organisationnel et territorial. Après avoir présenté de manière assez détaillée une mission précise dans chaque catégorie d’intervention, nous décrirons plus ponctuellement d’autres cas d’intervention qui permettent d’illustrer des enseignements que nous avons retirés de l’expérience et qui permettront d’expliciter pourquoi nous considérons que les activités de gestion de l’information et de la communication activant des potentiels de développement, doivent se trouvées associées et/ou intégrées à une « ingénierie concourante de projet ». La première mission de développement social que nous présentons consiste en l'animation de groupes de personnes considérées par des travailleurs sociaux les ayant rencontrés comme « disponibles » pour accéder à l’emploi. Il s’est agi de répondre à une commande d’un Conseil Général et d’une direction départementale de l'Agence Nationale pour l'Emploi512 nous délégant une mission d’animation de cercles de recherche d'emploi pour des demandeur d'emploi dits "spécifiques" : demandeurs d'emploi de longue durée ou allocataire du Revenu Minimum d'Insertion. Dix à quinze personnes durant trois mois assistent à des journées de soutien à la recherche d'emploi dans un lieu adapté à cette fin. Les objectifs que nous devons atteindre - sans être strictement quantifiés - doivent se traduire par une solution d'insertion trouvée pour au moins un bénéficiaire sur trois. Cet objectif quantitatif est habituellement atteint, notre moyenne étant plutôt aux alentours de 3 sur 4. Les objectifs qualitatifs sont moins facilement identifiables, mais ils constituent l'essentiel de nos prestations. Il s'agit de resocialiser et redynamiser des personnes catégorisées comme "exclues", de favoriser des démarches d'entraide, des relations entre bénéficiaires qui permettent à certains de ne plus subir une situation d'isolement, de garantir qu'ils recouvrent confiance en eux et dans leurs aptitudes à apporter une contribution à des activités sociales...

512

Les financements de ce type d’activité proviennent du Conseil Général dans le cadre de sa compétence en matière d'action sociale progressivement établie durant les années 1980 par application de décisions de décentralisation (se traduisant par la mise en place de Commissions Locales d'Insertion), et de l'ANPE dans le cadre de ses missions nationales d’intérêt public en faveur de l'insertion (l’ANPE étant organisée dans chaque région en Agences locales, Directions départementales et Directions régionale).

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La mission de développement organisationnel que nous présentons résulte d'une commande directe du dirigeant d'une entreprise familiale de cent cinquante salariés, qui, ayant connu un développement de sa production, s’est trouvé en situation de devoir changer son mode d'organisation et prioritairement de mieux définir les responsabilités de ses cadres et dirigeants (15 cadres concernés, cinq "dirigeants" dont deux actionnaires : l'épouse et la mère du chef d'entreprise). C'est le dirigeant lui-même qui a décidé d'engager et de financer la mission, les objectifs prioritaires étaient de clarifier plusieurs situations de conflits générant un climat social déplorable. La mission de développement territorial exposée correspond aux actions financées par un Conseil Régional, en faveur du développement local, dans le cadre de sa compétence en matière d'animation de développement économique, en partenariat avec l'Etat (s'inscrivant dans la démarche du Conseil régional mais intitulant différemment sa procédure), l'ensemble du dispositif se coordonnant et faisant appel aux fonds structurels européens pour le développement des zones rurales fragiles.513 Concrètement, il est demandé au Bureau d'études de réaliser un diagnostic (que nous cherchons à rendre le plus possible « pré-opérationnel ») de développement territorial identifiant les obstacles à lever et les opportunités à saisir pour favoriser des démarches de développement local à l'échelle d'un territoire regroupant plusieurs communes, en cherchant à garantir que les différentes actions retenues correspondent véritablement à un intérêt collectif, qu’elles répondent aux enjeux auxquels fait face le territoire, qu’elles ne sont pas redondantes mais au contraire se confortent les unes les autres. Hormis cette garantie d'expertise, on attend du Bureau d'études qu'il assume (en coordination avec le ou les animateur(s) de l'intercommunalité) un rôle d'incitateur des acteurs locaux (collectivités locales, associations, collectifs professionnels...) à mieux s’organiser localement, à déterminer des opportunités d'action, à hiérarchiser les actions pour en planifier la réalisation, à envisager un engagement durable dans les projets, à se porter garant de leur réalisation, de leur contrôle et évaluation en continu. Compte tenu fait que le Bureau d’études doit une production de valeur en conséquence de la dynamique d’activation concomitante à son intervention, nous préciserons comment -dans ce contexte précis - s’impose l’application d’un principe complémentariste que nous avons exposé après Georges Devereux. Il s’agit de produire des résultats possédant des valeurs complémentaires : 513

Succédant à la démarche des "Contrats de pays", le Conseil régional d’Aquitaine a mis en place au tournant des années 1980­1990 une nouvelle procédure spécifiquement intitulée "Projet Collectif de Développement", l'Etat a accompagné la démarche sous l'intitulé d'un "Programme de Développement Intégré", de sorte que les acteurs et les bénéficiaires des procédures devaient parler de PCD­PDI (lorsqu’ils parlaient du point de vue du Conseil Régional), ou encore de PDI­PCD (lorsque des représentants de l'Etat voulaient que l’on insiste sur la contribution spécifique de l'Etat).

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- sous la forme de résultats pédagogiques et pragmatiques pour les membres des systèmesappropriants associés à l’intervention d’activation, qui sont des représentations actionnables, - au plan épistémologique selon les approches « positivistes traditionnelles » sous la forme de résultats « objectifs » basés sur des « données » : statistiques , observables, mesurables, et/ou expérimentales , ces approches trouvant des implications pragmatiques sous la forme d’aides à la décision, spécialement pour les décisions relatives aux engagements financiers. La possibilité d'une approche unifiée de ces différents savoir-faire d’intervention représente un enjeu déterminant pour concevoir des modalités de conciliation des politiques et des procédures existantes visant des objectifs : de développement professionnel, organisationnel ou territorial, politiques et procédures qui ne sont aujourd’hui : ni coordonnées ni territorialisées. La recherche d’une telle approche unifiée pouvant s'appliquer dans le cadre des programmes de soutien au développement est un enjeu majeur pour faire en sorte qu'à l'échelle d'un "bassin de vie" (selon la définition que l'INSEE donne à cette expression), les actions de valorisation des ressources humaines, organisationnelles et territoriales soient coordonnées et se confortent les unes les autres plutôt que simplement s'entrecroiser. Nous verrons que la fonction attendue des « agents de développement territorial » (en charge de l’activation socio-politique des potentialités territoriales de développement) est justement au croisement de ces domaines d’action

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4.3. Étude de cas d’activation de développement social, intervention en faveur de l'insertion de personnes sans-emploi dans un bourg rural : responsabiliser, redynamiser, générer des démarches d'entraide et d'initiative s'appuyant partiellement sur l'activation de réseaux.

Nous avons présenté de façon générale la commande et les modalités de réponse à cette commande pour favoriser l'insertion d'allocataires du Revenu Minimum d'Insertion (la quasi totalité des bénéficiaires des « cercles de recherche d’emploi » ont ce statut). La première étape de mise en place du cercle réside dans le recrutement. Administrativement le "contrat d'insertion" signé par le bénéficiaire du Revenu Minimum d'Insertion suppose la négociation entre la Mairie, le Centre Communal d'Action Sociale (CCAS géré par les Communes assez importantes, il peut être un CIAS, Centre Intercommunal d’Action Sociale) ou le Centre Médico-social (CMS géré par le Conseil général) et le “ bénéficiaire ”514 : on demande à celui-ci une contrepartie en termes : d'engagement d'efforts à faire en vue de chercher s'insérer, ceci en échange de la perception du RMI. La demande de contrepartie peut être celle de participer à un Cercle de recherche d'emploi que nous animons. Ainsi, nous recevons de personnes envoyées par les assistantes sociales d'un CMS ou d'un CCAS, personnes qui, sans qu'ils aient reçues des menaces sont "motivés" par une crainte de perdre leurs droits. D'autres bénéficiaires se présentent après avoir rencontré un conseiller d'orientation de l'ANPE qui s'occupe spécialement d'identifier les prestations utiles pour tel ou tel demandeur d'emploi allocataire du RMI. Pour donner une idée (caricaturale dans la forme d’expression mais correspondant à un recueil objectif de propos recueillis)515 de la logique dépersonnalisante de l’administration des problèmes rencontrés par les allocataires du RMI nous allons raconter comment un allocataire se présente au Cercle un matin. Voilà, il cherche du travail. Le Monsieur de l'ANPE lui a dit qu'ici on pouvait l'aider. Bien on lui explique. Ici on va voir avec lui ce qu'il peut faire, ce qu'il a déjà fait, jusqu'où il est prêt à se 514

Le vocable “ bénéficiaire ” est utilisé dans les milieux professionnels de l’action sociale.

515

Dans l'exposé qui suit des missions que nous avons menées, nous avons mis en italiques les passages qui correspondent à des propos tenus par les acteurs des situations d’activation, propos mêlant, comme c'est le cas dans notre pratique : expressions communes utilisées par les membres, les bénéficiaires du système­appropriant ou le consultant, « codifications et catégorisations » utilisées par le consultant, et dans certains cas expressions appropriées et reprises par des membres du système­appropriant. Les termes de « codifications » et « catégorisations » sont utilisés dans l'ouvrage sous la direction d'Alex Mucchielli : “ Dictionnaire des méthodes qualitatives en sciences humaines et sociales ”, (Armand Colin, 1996), avec des définitions qui correspondent à la réalité de notre pratique. Alex Mucchielli définit la codification comme "Opération intellectuelle du chercheur qui consiste à transformer des données brutes (faits observés, paroles recueillies...) en une première formulation signifiante." et la catégorisation comme "Opération intellectuelle qui permet de subsumer un sens plus général sous un ensemble d'éléments bruts du corpus ou d'éléments déjà traités et dénommés (codifiés)." (op. cit. p23).

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déplacer pour travailler avec quels moyens. On va regarder son Curriculum Vitæ s'il en a un, on va chercher à en faire un avec lui qui soit un bon outil pour ses recherches. On va regarder les annonces dans les journaux, on va discuter avec les autres pour voir s'ils ont des informations utiles, des tuyaux pour le type d'emploi qu'il cherche. Et puis, on va utiliser le minitel qui nous donne accès directement aux offres les plus récentes que possède l'ANPE. Ensuite, chaque matin on appelle l'ANPE pour avoir les coordonnées des employeurs potentiels. On l'aide à préparer sa présentation, ou même à prendre le rendez-vous, si c'est trop dur. Si rien de tout ça ne marche, on fait de la prospection systématique, on va faire une liste d’employeurs qui pourrait l’embaucher, on va appeler par téléphone, envoyer des courriers et on met en place une démarche d'activation de réseau, c’est-à-dire qu’on demande aux gens à qui l’on parle de nous dire vers qui on peut se tourner dans notre recherche et comment ils peuvent nous recommander . Voilà, les gens qui participent déjà sont très sympathiques, on partage le café, les participants se voient en dehors du Cercle, ça aide. Voulez-vous vous inscrire ? L'allocataire s'inscrit. Il veut être manutentionnaire ou chauffeur routier, il a l'expérience et les diplômes requis. Le Curriculum Vitæ a trois ans d'âge, il est devenu illisible et n'est plus à jour, on va le refaire, on a tous les outils qu’il faut. On regarde dans la presse, il y a deux offres de manutentionnaires, au minitel il y a des offres de chauffeur poids lourds. « Très bien, Ça roule... » Sauf que... Il a oublié de nous dire qu’il a juste parlé avec l’ANPE du Cercle, on lui dit qu'en début d'après-midi, il doit voir son assistante sociale qui n'est pas au courant qu'il est allé voir le conseiller de l'ANPE. Mais il reviendra après son rendez-vous. En milieu d'après-midi, l'allocataire revient nous expliquant que "la recherche d'emploi ça [lui] est interdit". (Il parle avec crainte comme s'il avait été prévenu des risques de cette démarche par un médecin spécialiste de la question qui l'aurait inquiété). Il explique que l'assistante sociale l'a d'abord inscrit à une session d'orientation pour qu'il soit bien sûr de ce qu'il veut faire. Il a essayé de dire que lui savait qu'il voulait être manutentionnaire ou routier mais vu la réaction il a pensé qu'il ne valait mieux pas insister s'il voulait garder le RMI. Nous lui avons souhaité une bonne session d'orientation lui disant qu'il pourrait toujours après la session venir participer au cercle. Avec cet exemple , nous voulons situer prioritairement un aspect prioritaire du travail d’activation des potentialités de développement social et professionnel, quel qu’il soit : - d’une part la clarification de la répartition des rôles et fonctions entre les acteurs publics et para-publics (en l’occurrence ici, notre organisme privé financé pour une mission de service public), et l’organisation d’une « intervention de réseau »516

516

Voir le livre : L'intervention de réseaux, sous la direction de Lia Sanicola (Bayard Editions, Paris, 1994, 276p).

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- d’autre

part

la désaliénation vis-à-vis de relations d’autorité

ou

de relations

administrateur/administré co-dépendantes.517 On désigne par codépendance le phénomène de dépendance réciproque s’établissant dans la relation entre la personne qui aide et celle qui est aidée qui, justement empêche cette symtropie dont nous avons parlé, l’être-ensemble s’instaurant entre les deux personnes n’aboutissant pas à une orientation vers un accroissement d’autonomie et un engagement dans l’action, mais se traduisant par un enfermement dans une circularité. Cette désaliénation est essentielle dans le domaine de l'aide sociale. On lira sur ce point l’ouvrage de référence de Philippe Mondolfo Repenser l’action sociale aux Éditions Dunod (Paris, 1997, 216p) qui expose un diagnostic des politiques sociales existantes qui correspond à nos conclusions sur les exigences de croisement des logiques de développement, et insiste sur la redéfinition du métier de l’action sociale en proposant des méthodologies d’action qui sont en complet accord avec nos analyses et pratiques. L'allocataire du RMI étant, du fait de son statut même, en situation précaire, si l'organisation de l'aide médicale sociale et professionnelle, ne prend pas en compte le phénomène de codépendance, le “ bénéficiaire ” se trouvera en situation d'interagir avec des professionnels auprès desquels il cherchera à tenir efficacement un rôle de personne « administrativement correcte », c’est-à-dire ayant des “ problèmes correctement administrables ” (c’est l’arrière-plan procédural auquel il doit adapter son comportement). Nous abordons ici un enjeu majeur de la réforme de l’État 518 : la coproduction de service public dans le contexte de la relation dont la qualité et la valeur dépend de la correspondance entre les conditions d’activité en « front office » (expression utilisée d’abord en milieu bancaire, puis généralisée à toute organisation de service, pour désigner le lieu d’interaction entre un organisme et les bénéficiaires de son activité) et l’organisation des activités en « back office » qui doit viser à servir les acteurs en « front office ».519 Ce schéma d’analyse n’est pas spécifique à la relation administrateur/administrant (pour ne pas dire administrateur/administré) il peut être appliqué à des situations relationnelles relevant d’une « codépendance » déterminé dans une organisation publique ou privée, s’établissant entre : - un « salarié » qui n’envisage pas sa position de “ producteur de valeur ” comme justifiant qu’il prenne une place de co-décideur des modalités de gestion des activités de son entreprise, et - un dirigeant d’entreprise qui considère qu’il tire sa légitimité, sa position dominante, et privilégiée de la responsabilité unilatérale des impératifs de productivité et rentabilité. 517

Cf. le livre Vaincre la codépendance de Melody Beattie ( Editions Sciences et Culture, Paris, 1992) qui fournit des concepts clés pour traiter les problèmes de codépendance. 518

Voir sur ce point L’État au guichet, Jean­Marc Weller, Desclée de Brouwer, Paris, 1999, 255p.

519

Pour une illustration de la généralisation de cette approche à la gestion de projet, on lira Le management de projet de Jean­Marie Hazebroucq et Olivier Badot, (PUF, Paris, 1996, 128p).

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Un même phénomène de codépendance se structure : le dirigeant - nous avons précédemment décrit cette situation archétypique - se plaignant de ses salariés : “ je connais mes gens, ils manquent d’esprit d’initiative ” ; les salariés se désolant, résignés : “ il ne nous fait pas confiance, il contrôle tout et ne nous délègue rien ”. Hormis l’expression de « codépendance », ce type de relation peut être envisagé selon l’analyse des « doubles liens » développée par plusieurs auteurs, dont Paul Watzlawick et ses collaborateurs.520 Le schéma d’analyse d’une structuration de codépendance vaut aussi pour le Maire qui n’ose pas considérer les administrateurs pour ce qu’ils sont, c’est-à-dire des officiels au service 521 (du bien public) que le Maire contribue à définir, spécialement du fait de son statut (bien entendu sous restrictions) de premier représentant de l’État républicain (selon l’expression consacrée en France). Dans tous ces cas, il faut opérer une véritable mutation de la personnalité professionnelle pour redonner aux “ administrés ” un statut d'acteur, ce qui justifierait de ne plus utiliser le mot “ administré ” qui connote la dépendance mais de parler d’administrant (la personne qui en participant à une relation bénéficiaire-administrateur réalise le service public, la prestation administrative)522. Dans le cas des personnes en situation précaire, le moyen le plus efficace pour construire une capacité d’autonomie consiste à les engager dans une dynamique de groupe d'entraide, les responsabilisant pour trouver une solution par eux-mêmes à leur situation. Cette approche nous conduit à favoriser des méthodes dite en pays anglophones et hispanophones sont décrites comme relevant du “ community-based development ” ou “ desarollo communorario ” ce qui, en France apparaîtrait comme portant les stigmates de l’horreur “ communautariste ” véritable danger pour l’unité républicaine. En fait, ce sont de fait des approches de ce type qui sont nécessairement développées par le phénomène associatif, l’organisation associative permettant, paradoxalement, une forme de contrôle par l’État de l’intégration de l’action citoyenne aux dispositifs nationaux, fussent-ils déconcentrés et/ou décentralisés (l’historique des “ Restos du cœur ” témoigne de cette 520

Voir par exemple Changements, dir Paul Watzlawick, Seuil, Paris, 1975, 191p.

521

« Service » est le sens premier de l’étymon « minister » qui a donné « administration » ou « ministre ». Pour une approche du management des services considérant la qualité du service public qu’il soit public ou privé, comme découlant de la relation administrateur/administrant on se réfèrera à Pierre Zémor : Le sens de la relation, Paris, La documentation française, 1992. (Il est également auteur de l’ouvrage : La communication publique, Paris, PUF, 1995, 128p) ; et de Jacques Téboul : Le temps des services, une approche de management, Éditions d’organisation, Paris, 1999, 312p. 522

Ce faisant, nous allons dans le sens du plaidoyer de Marie L. Pellegrin­Rescia en faveur d’une révision de toute la terminologie administrative qui porte en elle, structurellement, ces conséquences de stigmatisation. Elle montre comment tout une ingénierie sociale génère par elle­même son inefficacité dans Des inactifs aux “ travaillants ”, (Éditions EPI, Marseille, 1993, 250p).

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réintégration progressive d’un mouvement qui, résultant initialement d’une dynamique personnelle et collective se retrouve - avec l’aval des initiateurs du mouvement - réintégrés dans les circuits institués de l’action sociale organisée uniformément sur le territoire national, indépendamment des initiatives communautaires523).

4.3.1. Focalisation sur la marge de responsabilité personnelle et l’opportunité d’entraide

Après cette phase initiale de dégagement des relations de codépendance, l’intervenant auprès de « Chercheurs d’emploi »524 se trouve confronté à deux types d’attitudes dominantes : - le constat d'une situation macro-économique structurellement défavorable pour l'emploi, à laquelle on ne peut rien, et - le constat de l’inhumanité des patrons et des autres qui fait que : "c'est tout pourri y'aura jamais de place pour nous". Ici on touche à un point charnière de la démarche de “ mobilisation ”, “ redynamisation ”, “ responsabilisation ” , qui doit créer des conditions favorisant le développement d’une représentation d’un avenir différent, en s’appuyant sur la dynamique collective de démarches d'entraide. L’enjeu n’est pas de changer la société environnante mais de trouver une solution pour chacun (pas nécessairement sous la forme d'un "emploi normal") tout en développant des relations de soutien mutuel. “ On ne risque rien, on n’a rien à perdre, même si on n’a pas obtenu de résultat, on aura mieux utilisé son temps ensemble à s’entraider plutôt qu’à rester tout seul ” . Les limites assignées aux objectifs de développement socio-professionnel sont explicitement posées en même temps que l'essentiel du travail qui est demandé à chacun : « prendre sa part de responsabilité ». Il faut trouver des occasions de se tester en situation de contact avec des employeurs (même au téléphone). “ Si ça ne marche pas, parce que le patron est un salaud, tant pis ; je dois m’occuper de ce sur quoi je peux agir, je peux peut-être retirer un enseignement de cette « évaluation en milieu de travail »525, je dois toujours chercher à savoir qu'est ce que je 523

Ce qui n’est pas sans poser de problème de stigmatisation puisque certaines personnes en milieu rural ne voulant pas voir leur « cas personnel » exposé sur la place publique, lorsque la Mairie devient le lieu où officiellement doit être apportée l’aide des « restos du cœur », après que le bénéficiaire aie apporté l’ensemble des documents attestant de sa situation de précarité. 524

On ne parle pas de « demandeurs d’emploi » qui sous­entend que la personne est « en demande » et qu’elle dépend de celui qui pourra répondre à sa demande. On n’emploie pas pour autant l’expression « offreur de service » qui supposerait une autonomie et un statut de type non­salarié de la personne. De même que les chercheurs d’emploi ne seront pas inciter à « se vendre » mais apprendront à « promouvoir, mettre en valeur leurs compétences ». 525

Il s’agit d’une procédure contractuelle entre l’ANPE et un employeur permettant à un chercheur d’emploi de développer et prendre la mesure de ses compétences ou de son niveau d’intérêt ou de tolérance, après expérience en situation de travail et analyse de cette expérience avec l’employeur.

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peux retirer de cette expérience pour m'améliorer, sinon je me laisse enfermer dans le système de dévalorisation qui fait que je n’ai plus envie de rien. Chacun sa part de responsabilité, la mienne c'est de faire au mieux avec mes moyens pour trouver une activité. Si je fais ça au mieux, au moins je retrouve une place, une confiance en ma valeur. ” La forme d'expression écrite des paragraphes qui précèdent correspond bien à ce mélange d'injonctions morales, d'exhortations, de propos encourageants, de reformulations, dans les termes mêmes ou des termes approchant du vécu des allocataires du RMI, qui caractérise nos interventions. Par ailleurs, la dynamique de groupe (le fait également que le cercle est en “ entrée sortie permanente ”) fait que la méthode utilisée est celle du "désordre établi" (pour reprendre une expression d'Emmanuel Mounier). Chaque participant, chaque nouvel arrivant perturbe l'équilibre du programme prévu, l’intervenant professionnel prend en compte526 cette perturbation et les besoins spécifiques qui y sont associés. Mais, on garde en vue, on revient sur les objectifs, on n'en démord pas. “ D’accord. Oui, c’est vrai. Bon, vous êtes là pour qu'on cherche ensemble des boulots qui vous correspondraient. Allez, on regarde au Minitel... ”527

526

Mais on ne les prend pas nécessairement en charge ; la dialectique de l’interaction jouant sur la gamme des positions symboliques et relationnelles de : “ prise en considération ”, “ prise en compte ”, “ prise en charge ”… 527

Une source majeure de théorisation de cette pratique réside dans les “ théories de conduite du changement social ” décrites par Robert Vincent Joule et Jean­Louis Beauvois dans leur ouvrage : Petit traité de manipulation à l’usage des honnêtes gens, (Presses Universitaires de Grenoble, 1987, 232p). Mais si nous partageons avec ces auteurs le constat de la diffusion de techniques classiques dans les tactiques d’influence du comportement d’autrui (comme par exemple le fameux “ pied­dans­la­porte ” par lequel un vendeur à domicile après avoir sonné chez vous, s’invite tout naturellement à démontrer sur votre moquette l’efficacité de son aspirateur) nous voulons cerner les méthodologies plus générales d’influence des comportements dans des contextes qui font appel à la prise de position de personnes vis­à­vis d’enjeux de développement professionnel, organisationnel ou territorial. Le personnalisme (qui peut être rapproché sur ce point de l’humanisme de Carl Rogers) cherche à établir un espace de prise de position de la personne qui n’est pas « travailler » par les mécanismes d’influence décrits par ces auteurs.

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4.3.2. Structuration, dans le contexte de dynamique de groupe, d’une progression individuelle de l’activation d’un potentiel professionnel.

La méthodologie d’intervention phasée en spirale que nous avons présentée précédemment s’applique à cette pratique professionnelle du fait du dispositif en “ entrée-sortie permanente ” mais aussi parce qu’un impératif de structuration au plan individuel des parcours d’évolution doit accompagner la dynamique de groupe. Cette structuration constitue même la seule garantie que l'on ait pour que la vitalité des échanges et la dynamique de groupe puisse subsister sous la forme de ci qui peut être décrit comme : un groupe de projets - d'actualisation en continu - du potentiel professionnel de chacun - dans un contexte relationnel favorable - porté par une dynamique collective - qui favorise l’investissement personnel durable. Il faut, en même temps que le groupe constitue le point d’appui de l’affirmation personnelle, que l'identification des opportunités de valorisation des expériences, compétences et connaissances personnelles (qui ont valeur ici de "potentiel de développement") soit effectuée à certains moments, en dehors du contexte de la relation [intervenant professionnel <-> bénéficiaire] relevant de la méthodologie des “ interactions orientées-négociées”. Concrètement, c'est, par exemple, sous la forme d'un entretien individuel approfondi que s'effectue l'identification du potentiel professionnel. Un résultat concret immédiat de ce travail d'identification est la réalisation d'un CV satisfaisant, à la fois pour l'intervenant qui cherche à obtenir une valorisation optimale des connaissances et compétences acquises par le bénéficiaire, et par le chercheur d'emploi qui doit être d'accord avec le contenu de ce qu'il présente à un employeur. A certains moments, l'interpellation d'un individu en vue d'identifier sa motivation se fait en situation de groupe ce qui permet d'utiliser pleinement les attitudes d'encouragement mutuel, éventuellement aussi les réactions fraternelles de responsabilisation qui seraient perçus beaucoup plus comme parentales si elles émanaient de l'animateur. À d’autres moments, cette mise en situation de groupe pourrait être contre-productive. Par ailleurs, lorsque des simulations d'entretiens sont organisées en vue de préparer certains types d'entretiens avec certains employeurs, le groupe d'entraide peut être sollicité pour que l'actualisation d'un potentiel de persuasion soit soutenu par l'encouragement des membres du groupe. Et à d’autres moments, la personne est mise à l’écart du groupe pour qu’elle se ré-assure personnellement (d’autant que c’est seule que la personne va assumer la confrontation avec l’employeur).

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Nous présentons ci-après la description d’un programme type d’activation du potentiel de développement professionnel pour montrer de quelle manière la dialectique de la symtropie interpersonnelle et de la dynamique de groupe est considérée comme un élément de base de notre méthodologie d’intervention dans ce domaine.

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4.3.3. Exemple de programme d'appui pour l'élaboration de contrats d'insertion des bénéficiaires du RMI Le programme est en 5 étapes, au terme de ces étapes, après deux mois, une session de suivi est organisée. Les bénéficiaires sont des allocataires du RMI avec lesquels, en collaboration avec les travailleurs sociaux, nous définissons des contrats d’insertion. Les étapes sont les suivantes : 1 . Intégration au programme et dynamique d'entraide. 2. Bilan et mise en perspective des situations personnelles. 3. Travaux de groupes restreints et évaluation bienveillante en grand groupe. 4. Finalisation individuelle de chaque projet. 5. Bilan et signature du contrat. - Les jours de face à face pédagogique sont en co-animation pédagogique. 528 - Les temps de repas pris en commun sont partie intégrante de l’action.529 Les intervenants adoptent des stratégies de relation psycho-pédagogiques adaptées : - aux modes de relations interpersonnelles s'instaurant entre bénéficiaire et intervenant, - aux modalités d'interaction entre les bénéficiaires, en grand groupe et en groupes restreints. Globalement on pilote le programme : - initialement, comme si chaque personne étant en situation difficile indépendamment de sa volonté, - dans un second temps en opérant une obligation pour chacun de délimiter "sa part de responsabilité", - dans un troisième temps en opérant un engagement dans "les marges de manœuvres" qui chacun peut actionner, - enfin, une dynamique dans la relation contractuelle est recherchée dans le sens d'une responsabilité vis-à-vis des moyens publics que la collectivité engage dans le dispositif RMI (ainsi que dans le programme suivi), ainsi que d'une coresponsabilité contractualisée dans le contexte d’une relation de personne à personne530 avec l'agent de service public d'action sociale avec lequel le contrat est signé. Les attitudes et les propos de dénigrement du dispositif RMI et des services publics qui le constituent pourront être librement exprimées mais donneront lieu systématiquement (mais aussi progressivement) à des recadrages et clarifications, le but étant d'obtenir une “ honnêteté contractuelle optimale ” au terme du programme et au moment de la signature du contrat. A . Intégration au programme et dynamique d'entraide. (1 matinée) Objectifs :

528

C’est une technique classique en animation de groupe un animateur est plutôt identifié aux problèmes du groupe, l’autre conduit la situation vers les voies de résolution. 529

Le repas du midi est organisée pour être pris en commun avec les intervenants professionnels. Participer au repas n’est pas imposé. Un prix de participation de 10F est demandé le reste étant intégré au budget de la formation. Le rôle de ce repas pris en commun est important pour favoriser une socialisation de la démarche d'entraide et l'établissement d'une relation de confiance durable. 530

L’expression « person to person » est couramment utilisé aux USA pour désigner les efforts d’humanisation des services publics.

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- Mettre en confiance : « nous ne sommes pas là pour vous contrôler, vous culpabiliser, vous forcer à quoi que ce soit… Nous allons vous aider à passer un contrat dont la finalité est l'amélioration de votre situation. » - Expliquer qui nous sommes et quel est le programme d'appui qui démarre. - Favoriser une connaissance réciproque et une première dynamique d'entraide (ce qui pourra entraîner les premières constitutions de groupes restreints). - Informer les bénéficiaires des buts du programme et de l'organisation du réseau d'acteurs sociaux dont certains membres pourront assister à certaines séances et qui dans tous les cas participeront au bilan et au suivi. - Mettre en condition les bénéficiaires pour réaliser entre les sessions les exercices proposés. Moyens et méthodes d'animation : - 2 animateurs maîtrisant la dynamique des groupes appliquée au programme de développement d'autonomie et de relations d'entraide531 - Exercices interactifs. - Participation individuelle systématiquement favorisée (non imposée, mais progressivement et systématiquement incitée). Supports pédagogogiques : - Support de jeu de présentation réciproque dédramatisant les situations et favorisant l'anticipation d'une situation améliorée. - Supports d'expression interactive préparant les premiers exercices à faire chez soi, avant la deuxième demi-journée. - Livret de stagiaire avec support permettant une présentation attractive du déroulement du programme d'appui. - Supports pour les petits exercices entre les deux sessions. (Livret de stagiaire à commencer à remplir). Nota bene : A suite . Intégration au programme et dynamique d'entraide. (1 demi-journée) Objectifs : - Evaluation bienveillante mais rigoureuse de la manière dont les exercices donnés l'avant-veille. - Rectification, assistance réciproque. - Favoriser une connaissance réciproque et une première dynamique d'entraide (ce qui pourra entraîner les premières constitutions de groupes restreints). - Informer les bénéficiaires des buts du programme et de l'organisation du réseau d'acteurs sociaux dont certains membres pourront assister à certaines séances et qui dans tous les cas participeront au bilan et au suivi. - Mettre en condition les bénéficiaires pour réaliser entre les sessions les exercices proposés. Moyens et méthodes d'animation : 1ER TEMPS : - 1 animateur ayant l'expérience de l'assistance de public adulte en formation. - Appui individualisé et entraide. - Participation individuelle au déroulement des étapes, systématiquement contraint par la méthode puisque les Livrets de chaque stagiaire doivent être remplies pour la suite du programme. 2ème TEMPS : - Décontraction, préparation à la phase ultérieure d'analyse de la situation présente et d'exploration des possibles (et donc de mesure des blocages dans les facultés d'anticipation).532 - Phase de réflexion personnelle. 531 532

Mentionnons à nouveau l’ouvrage de référence sur ce point de Jacques Limoges : S’entraider. (op. cit.)

Ici, également, mentionnons à nouveau les travaux de Mario Berta, et spécialement avec ses applications cliniques.

L’anticipation et

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- Mise en commun. Incitation bienveillante mais appuyée à l'expression personnelle. Supports pédagogogiques : - Pages du livret à remplir. (Variation de la contrainte imposée selon niveau des personnes) - Supports imagées, exercices d'expression pour favoriser attitude de recul vis-à-vis de sa situation difficile et début de reconstitution de facultés d'envisager un changement. Avec les même supports, mise en œuvre de stratégies de responsabilisation pour les publics non soumis à un vécu difficile de leurs situations. B . Bilan et mise en perspective des situations personnelles Prenant appui sur les documents contractuels en collaboration avec chaque membre du groupe nous cherchons à : - expliquer comment faire le point de sa situation personnelle, - indiquer ce qui peut constituer un appui pour améliorer tel ou tel aspect de sa situation personnelle, - expliciter avec les bénéficiaires ce qui signifie (dans les principes et concrètement) une citoyenneté faite de droits et obligations, principes traduits dans un contrat passé entre un citoyen bénéficiaire du RMI et un représentant d'un service public d'action sociale. Pour mieux cerner, comment dans l’application de ce type de programme, les supports que nous utilisons sollicitent les conceptions que nous avons exposées, nous présentons ci-après un guide dont nous commentons le contenu.

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4.3.4. Guide méthodologique commenté.

Pour préciser de quelle manière les arrière-plans conceptuels que nous avons présentés dans cette thèse sont mobilisés en situation professionnelle, nous complétons cette présentation par la reproduction d’un guide méthodologique auquel nous ajoutons en notes des remarques qui décrivent comment des compétences de gestion de l’information et de la communication sont mises en œuvre lorsque de tels guides sont utilisés. Objectifs des premières interactions avec les allocataires du revenu minimum d'insertion : A. Que chacun se présente533 , en répondant, selon sa volonté, aux deux questions suivantes : A1- Quelle est ma situation personnelle, familiale534 et professionnelle : où j'en suis aujourd'hui, qu'elle a été ma situation auparavant, qu'est ce que je veux changer en priorité ? A2- Quelles sont mes relations535 avec les administrations et les personnes qui peuvent m'apporter un soutien (CCAS, CMS, ANPE, CLI, assistantes sociales...) ? B. Que chacun commence à apporter des réponses aux trois questions suivantes536 : B1- Quel type d'emploi je recherche et souhaite obtenir ? B2- Qu'est ce qui justifie que je correspond bien à ce type d'emploi (expériences, qualités personnelles reconnues, goûts, diplômes...) ? B3- Comment suis-je en mesure d'assumer les contraintes imposées par ce type d'emploi (déplacement, horaires, respect du commandement, tâches pénibles physiquement ou nerveusement, tâches répétitives, responsabilités...) ?

533

L'exercice de présentation de soi est un aspect crucial de la démarche d'animation. Tout en cherchant à éviter l'effet de saturation, il est utile de profiter de l'arrivée de nouveaux participants pour mettre à jour la présentation de soi. On mesure comment chaque participant a évolué au plan personnel et de ses aptitudes à s'exprimer en public en même temps que du point de vue des ressources personnelles qu'il est à même de valoriser. L'exigence de forme de présentation de soi : assis ou debout à sa place, debout à la place de l'animateur, etc, est déterminante. On cherchera à favoriser progressivement le dépassement de limites émotionnelles. 534

On aborde ici le point de l'intimité personnelle ou familiale, nous y reviendrons. Dans tous les cas, parce que les aptitudes de compréhension de personnes ayant souvent un niveau inférieur au CAP l'exigent, même si des consignes de présentation de soi sont écrites au tableau, il faut reformuler. C'est l'occasion de dire que chacun est absolument libre. « Si, vous voulez tous dire dans les limites du temps imparti à chacun et de la correction des propos, (exigence exprimée sur le ton de la plaisanterie mais exprimée), faites­le. Si vous ne voulez rien dire ne dites rien. » 535

Ici c'est le manque de confiance envers l'animateur qui peut entraîner des réticences à exposer les relations que l'allocataire a avec les administrations. Pourtant cette question est essentielle pour identifier le degré d'autonomie de l'allocataire. On insistera sur le fait qu'on ne le répètera pas, qu'on est pas de la police. 536

A cette étape, on ne demande plus une présentation formelle, on interpelle plutôt tous et chacun à tour de rôle en cherchant à faire en sorte que des échanges s'établissent sur la base d'association de vécu ou de situation des participants.

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Hormis ces premières démarches d'enquête active537, trois démarches qui relèvent plutôt du contrôle administratif permettent d'identifier la tolérance de la contrainte des participants, leur niveau de compréhension de consignes et quelquefois de maîtrise de l'expression écrite : - 1. Faire en sorte que les dossiers d'inscription soient bien remplis. - 2. Les compléter si nécessaire. - 3. Faire ensemble le point sur les outils : CV et modèles de lettres de motivation. En ce qui concerne les conditions concrètes de participation au Cercle, dès les premières séances, il faut poser et tenter de résoudre les problèmes concrets pour garantir des moyens de participer au cercle : contraintes de déplacement, de restauration le midi, de défraiements, d'inscription auprès des administrations... Lorsque le Cercle est dans une dynamique de fonctionnement, chaque séance est l'occasion de faire le point sur les démarches en cours, ce à quoi chacun s'était engagé à faire à la fin de la dernière séance, ce qu'il se fixe comme objectif pour la suivante. Pour compléter la présentation des méthodes d'animation de ce type de Cercle, nous présentons ci-après un guide d'entretien commenté qui complète pour certains allocataires qui en ont besoin les prestations de soutien à la démarche d'insertion. Ce guide d'entretien est conçu pour une passation en entretien en face à face avec des allocataires du revenu minimum d'insertion. Le principe de la dynamique d'entretien est inspiré de techniques d'activation psychosociologique et d'écoute active.538 L'interviewer cherche à se situer en symtropie (du grec sym : être ensemble, tropie : tour-direction) vis-à-vis de l'interviewant. L'interviewer pose une, puis éventuellement plusieurs questions qui génèrent et développent des mouvements intérieurs chez l'interviewant, qui, s'extériorisant corporellement et verbalement, permettent à l'interviewer d'établir au mieux un accompagnement actif de la démarche propre de l'interviewant. Par l'usage d'attitudes et de verbalisations interrogatives, de questions posées ou de formulations de relance,539 l'interviewer incite l'interviewant à rechercher l'expression la plus juste et la plus complète de ses aptitudes au changement, et de ses attitudes vis à vis de l'engagement dans l'action. Sans l'inciter à, ni l'empêcher de faire état de son vécu intime, il s'agit, avec la personne interagissant avec l’interviewer, en favorisant prioritairement la libre expression de sa personnalité, de chercher à verbaliser ou à exprimer corporellement : 1. D'une part les caractéristiques de la relation que l'interviewant entretient avec une situation d'allocataire d'un revenu minimum d'insertion qui risque de se figer en situation de dépendance vis-à-vis de son groupe d'appartenance, des administrations et d'autres acteurs de l'aide sociale, d'entraîner une perte d'estime de soi. On ne cherche pas vraiment à savoir si la personne vit plus ou moins bien sa situation. La question est plutôt d'exprimer comment en dynamique cette situation est vécue : elle paralyse complètement, elle bloque partiellement, elle incite fortement ou plus faiblement à l'action en vue d'un changement.

537

Toutes les questions posées initialement ainsi que des questions de relances sont chargées d'une intention sous­jacente : amener le chercheur d'emploi à prendre une position en face d'une attitude d'incitation à s'engager dans le recherche d'emploi. Les interventions sont donc orientées mais l'interaction est négociée, si le bénéficiaire pose une limite, faisant comprendre qu'il n'est pas tout à fait ou immédiatement disposé à s'engager dans une recherche d'emploi, on reconnaît que cette limite est posée, en confirmant le principe qu'il est important de savoir jusqu'où on est prêt à s'engager. 538

Voir : L'activation psychothérapique, de Jean­Claude Benoit & Mario Berta, (Charles Dessart Editeur, Bruxelles, 1973, 350p). 539

Questions de relances permettant de favoriser indirectement l'expression du vécu lié à la situation d'allocataire : depuis quand avez­vous fait votre dossier RMI ? Qu'est­ce qui vous a amené à demander le RMI ? Qu'est­ce qui s'est passé depuis ? Quelles sont les assistantes sociales ou le Centre Communal d'Action Sociale (CCAS) qui vous suivent ? En quoi ce suivi vous aide­t­il ? [Si la personne ouvre elle­même sur ces aspects : comment vivez­vous votre situation dans votre milieu familial et social ?]

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2. D'autre part comment se caractérisent et se manifestent les mouvements intérieurs vécus par la personne. Les mouvements intérieurs associés à la situation vécue d'allocataire du RMI : découlent-ils d'un sentiment de manque vu le peu de ressources financières disponibles, ont-ils pour origine les blessures affectives qu'entraînent le fait d'être un "exclu" du monde du travail, sont-ils inspirés par sa conscience morale, ou encore des sentiments d'honneur, résultent-ils d'un effort d'exercice de la volonté en vue de s'engager dans l'action ? Questions types : Qu'est-ce qui vous motive pour sortir du dispositif RMI ? 540 Quels sont prioritairement les besoins que votre RMI ne couvre pas et que vous souhaiteriez prioritairement couvrir ? Dans un second temps, avec l'allocataire, on « travaille sur »541 : - les AVANTAGES qu'il possède aujourd'hui du fait de sa situation de vie et comment il peut et doit les sauvegarder. - les INTÉRÊTS qu'il rechercherait en engageant des actions en faveur de son insertion et comment il peut et doit d'une part ne pas les aliéner, d'autre part éventuellement les défendre. - les ASPIRATIONS [Qu’est ce que vous aimeriez changer dans votre vie ? / En quoi cela perturberait-il l'équilibre global de votre vie ? (chercher une formulation plus directe et concrète) / Quels nouveaux besoins seraient entraînés par ce changement ?). - les MOYENS matériels - financiers - humains exigés pour : - satisfaire ses besoins, - sauvegarder ses avantages, - préserver et défendre ses intérêts, - réaliser ses aspirations, - les ACTIONS à mener pour : - satisfaire ses besoins, - sauvegarder ses avantages, - préserver et défendre ses intérêts, - réaliser ses aspirations, - trouver des moyens...

Un dernier aspect doit être abordé qu'il s'agira de développer après avoir décrit notre mission l'intervention en faveur du développement local, à savoir l'activation de réseaux. Une partie de ce travail d'activation est réalisé par chaque demandeur d'emploi relayé par le groupe. Chacun ayant exprimé au groupe son potentiel professionnel , chaque membre du groupe est sollicité pour chercher à direction de quel employeur il faut engager une action pour faire savoir que ce potentiel professionnel personnel est disponible. Mais l'animateur peut lui aussi engager une démarche d'activation de réseau en établissant ou favorisant des liaisons entre les bénéficiaires du cercle et des acteurs de la vie sociale et professionnelle avec qui lui-même est en relation. L'ouvrage L'intervention de réseaux, sous la direction de Lia Sanicola542 est riche d'enseignements sur la manière dont se sont construites les théories et les pratiques de ce type d'intervention, spécialement en Italie (qui a bénéficié de l’héritage de sa pratique de psychiatrie hors les murs). En ce qui nous concerne, nous ne réalisons pas des missions qui soient par définition des "interventions de réseaux" ce qui supposerait que les proches et les relations des participants au Cercle puissent entrer en relation avec les animateurs du cercle ou d'autres participants. Cependant, nous y reviendrons, le projet de création d'une Maison des Services Publics (lieu de coordination de plusieurs institutions publiques ou d’intérêt public dont les modes de coordination 540

Cette question pourra être suivie d’une autre plus explicite « Voulez­vous sortir du dispositif RMI ? ».

541

Cette expression « travailler sur » signifie que nous utilisons les propositions qui sont listées ci­après comme des « hypothèses opératoires » l’allocataire pouvant librement valider telle question comme pertinente ou la rejeter. L’interviewer se gardant la liberté de reproposer d’aborder telle question précédemment rejetée. 542

L'intervention de réseaux, sous la direction de Lia Sanicola (Bayard Editions, Paris, 1994, 276p).

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et d’activité sont validés par les préfectures) que nous avons mené dans la continuité d'une activité d'un cercle permanent, et d’une mission de chargé d’études de développement territorial correspond bien à ce que l'on peut attendre comme conséquence favorable des dynamiques de groupe d'entraide et d'activation de réseaux.543 Si nous pouvons estimer, au vu des résultats en termes d’activation du développement professionnel que les théories principes et méthodes de gestion de l’information et de la communication que nous appliquons présentent des garanties : d’effort de méthodologie de type scientifique, de recherche d’un intérêt pragmatique et, en terme de démarche éthique respectant et promouvant la liberté de la personne et des valeurs de sociabilité.544 Mais il reste que nous voulons insister sur trois faiblesses majeures de nos interventions d’activation, les deux premières interfèrent l’une avec l’autre, à savoir : - le manque de temps et de conditions de collaboration qui favoriseraient un travail sérieux de théorisation psychologique et psychosociologique545 fondamentale qui guiderait à nos interactions, résultant des contraintes imposées par la dynamique même de l’intervention, et - l’inefficacité de nos méthodes d’intervention lorsqu’un bénéficiaire est manifestement dépendant de contraintes personnelles et familiales (alcoolisme, toxicomanie, troubles de la conscience …, analphabétisme ou illettrisme…, enfants ou parents âgés à charge, divorces ou séparations en cours, surendettement…) qui ne lui permettant pas “ objectivement ” de mettre en œuvre une progression vers l’emploi ou toute autre forme d’activité. On peut estimer que le dysfonctionnement ne nous concerne pas mais résulte d’un défaut d’analyse des besoins de “ bénéficiaires-cibles ” et de recrutement pour les prestations que nous proposons, d’autres lieux et sessions devant être organisés pour accueillir ces types de personnes. Dans le cadre d’une approche théorique et pratique telle que nous cherchons à la définir, qui veut pouvoir globalement proposer des moyens de générer des opportunités de développement 543

Fabio Folgheraiter écrit dans L'intervention de réseau : "Les expériences d'assistance mutuelle rendent possibles non seulement l'initiative autoréflexe ­ penser qu'il est possible de faire quelque chose pour résoudre les problèmes de sa propre vie ­ mais aussi la possibilité d'investir des compétences accumulées dans un contexte plus large pour obtenir des résultats plus généraux, au profit de la collectivité comme, par exemple, la bonne conformité législative, la création de services indispensables, la sensibilisation communautaire, la prévention de difficultés vécues par d'autres familles, etc. Les groupes d'assistance mutuelle constituent les "laboratoires" idéaux pour ce type d'actions." (op. cit. p143). 544

Sur ces différents points, nous pourrions les comparer avec des méthodes existantes sur le “ marché ” de l’accompagnement jusqu’à l’emploi, méthodes souvent soit strictement comportementalistes qui “ conditionnent ” les demandeurs d’emploi et les “ contraignent ” à se trouver pris par la méthode en situation d’obligation d’accepter des emplois, soit exclusivement d’inspiration psychosociologique, considérant que le facteur majeur de la reprise d’emploi est la motivation individuelle, ou encore la « capacité à élaborer du sens » (mais notre intention n’est pas de procéder à ce type de comparaison…). 545

Il s’agirait de clarifier avec les acteurs de réseau concernés une communauté d’approche théorique et pratique du “ développement personnel ” appliqué à l’insertion sociale et professionnelle et de gestion de l’intrapsychique dans les contextes de dé­socialisation et dé­professionnalisation.

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professionnel, nous estimons qu’une mode de coordination doit être trouvé entre des “ interventions d’activation professionnelle ” et des “ interventions strictement psycho- ou sociothérapeutiques ou pédagogiques ” (nous pensons par exemple aux thérapies familiales et/ou systémiques, ou encore aux programmes d’enrichissement instrumental ou autres techniques de pédagogie pour adultes). La troisième faiblesse apparaît dans le premier constat que nous avons réalisé et la référence que nous avons pu faire aux méthodologies d’intervention de réseaux ; il s’agit des limitations constatées lorsque l’effort d’activation de développement professionnel est restreint (tant par des contraintes institutionnelles que du fait des limites des moyens mobilisables) à un programme d’intervention qui ne permet pas d’agir sur d’autres facteurs que la simple mise en condition du chercheur d’emploi et la mise en relation et adéquation (par l’utilisation de multiples mesures d’aide pour l’emploi) entre Chercheur d’emploi et Employeur. Ces facteurs peuvent être très divers, par exemple : - l’intégration de demandeurs d’emploi à des projets de valorisation des ressources locales gérables ou non sous la forme de structures d’économie sociale, - les opportunités de structuration de l’emploi par association d’employeurs ayant besoin de partager un ou plusieurs salariés, - l’implication de collectivités locales coordonnées avec les Services de l’État pour conforter le rôle des structures associatives dans l’amélioration de la qualité de vie sur un territoire et générer des opportunités de resocialisation. C’est justement pour pouvoir répondre à ce types d’opportunités que nous avons développé des compétences dans le domaine de l’activation de développement inter-institutionnel et territorial menant des projets tels que : - l’animation de “ projets collectifs de développement ” dans le cadre desquels peuvent être favorisées des initiatives de valorisation des ressources locales générant des opportunités d’insertion (redéveloppement d’une activité de maraîchage dans une zone délaissée par les agriculteurs sous la forme d’une association d’insertion par l’économique ; réalisation de chantiers de remise en état des cours d’eaux et de leurs abords pour une valorisation touristique, chantiers d’insertion intégrant des Chercheurs d’emploi locaux…), - la conception et la mise en place d’un programme d’intervention pour mieux connaître et mieux faire correspondre : les besoins en main d’œuvre saisonnière des agriculteurs d’un département et les possibilités de mobilisation de Chercheurs d’emploi et/ou allocataires du RMI pour ce type d’emploi s’il se trouve revalorisé et structuré sous la forme d’emplois annualisés,

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- le conception et la mise en place d’un programme d’information-sensibilisation-incitationaccompagnement des associations avec financements d’État et du Conseil général pour créer des emplois suffisamment stables et durables pour favoriser un développement ou une restructuration de l’employabilité de personnes en difficultés. Mais, laissant de côté ses limites à nos interventions de développement professionnel, ou les interventions qui croisent les différents domaines d’application des méthodologies d’activation, aussi, nous souhaitons faire suivre notre propos par un examen des enjeux de développement socio-économique et politico-administratif (au sens où la gestion d’un organisme suppose une qualité de délibération et d’administration comme service de promotion des « capacités » humaines) dans le contexte d’une organisation qu’elle soit publique ou privée. Pour ce faire, nous allons décrire les tenants et aboutissants de l’une de nos missions en matière de développement organisationnel.

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4.4. Étude de cas de développement organisationnel : identification du potentiel d’évolution professionnelle des salariés d'une entreprise familiale, initier et planifier son actualisation.

Pour préparer l'évaluation de l'intervention en faveur de l'actualisation d'un potentiel de développement organisationnel que nous voulons présenter ici, nous devons situer le contexte initial qui nous a amené à assurer cette mission. C'est à la suite d'un accord de partenariat avec un bureau de conseil en systèmes d'information que nous avons été présenté à deux personnes de l'entreprise comme pouvant assumer une mission de conseil en organisation et gestion des ressources humaines dans cette entreprise dont l'activité en croissance rapide exige de clarifier son mode d'organisation (passage en quatre ans de 40 à plus de 150 salariés). La première personne qui nous est présentée par nos confrères consultants est un ancien Expertcomptable en cours de reconversion professionnelle, âgée de plus de cinquante ans. Le dirigeant de l'entreprise B lui a demandé de devenir son Directeur administratif et financier et d'améliorer son système de gestion administrative et comptable. Lui-même, exigeant un outil informatique à hauteur de ses ambitions, spécialement dans le domaine de la comptabilité analytique, a demandé aux consultants en système d'information d'intervenir. Ceux-ci ont mené à bien leur mission d'analyse des besoins jusqu'à un certain point, puis se sont trouvés confrontés à des résistances de certains responsables dans l'entreprise qu'ils n'ont pas réussis à lever pour poursuivre leur travail d'aide au choix de matériel et de définition d'un projet planifié de mise en place du nouveau matériel informatique et d'un nouveau mode d'organisation adapté à ce matériel. Durant ce premier entretien, l'ancien Expert-comptable, nous l'appellerons "le futur Chef comptable", exprime clairement qu'il a personnellement besoin pour qu'il puisse obtenir une maîtrise de l'information comptable et financière que, dans le cadre de mon intervention : - d'une part je démontre que le responsable de la production et du bureau d'études doit renoncer à une partie de son pouvoir, - d'autre part je montre subtilement (susceptibilité familiale oblige...) que l'épouse et la mère du chef d'entreprise ne sont pas qualifiées pour assumer les tâches administratives et comptables qu'elles assument aujourd'hui.

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En exprimant son besoin, il me fait comprendre que les consultants en systèmes d'information ont été ses alliés pour mener jusqu'à maintenant le projet d'informatisation et que, puisqu'en ce qui concerne mon intervention, c'est toujours bien grâce à lui que nous travaillons (il justifie auprès du chef d'entreprise que les interventions des consultants ne coûtent pas très cher à l'entreprise puisque pour une bonne partie elle sont subventionnées et qu'elles permettent de négocier efficacement des prix avec les fournisseurs de matériel informatique), il présuppose que dans la continuité de cette situation je mettrai mon intervention au service de ses buts. Dès le départ, les contraintes de notre intervention sont posées en terme précisément d'enjeux axiologiques et épistémologiques. La question à laquelle nous sommes confrontées en qualité de professionnel est claire : allons nous accepter de nous compromettre en jouant le jeu suivant : mettre en scène une intervention en gestion des ressources humaines qui sous couvert d'une approche objective serve prioritairement les intérêts d'un "prescripteur" illégitime ? Allons-nous simuler une production de savoir sur un potentiel humain de l'entreprise dans son ensemble dans le but prioritaire de servir les intérêts personnels d'un de ses membres ? Allons-nous renoncer à rechercher la meilleure solution pour tous parce que nous devons à une personne un contact commercial ? L'entretien suivant, avec le chef de l'entreprise familiale confirme le contexte de confusion des rôles et des responsabilités qui se trouve associé à l'expression de la demande qui nous est faite. L'entretien se déroule en la présence du "futur Chef comptable" du Consultant en système d'information. Nous présentons notre méthode de travail par enquête initiale d’implication (on mesure, négocie et favorise le niveau d’implication des salariés), et animation de groupes de projet, qui prennent pas beaucoup de temps, puisque tout se passe dans l’entreprise mais permettent aux salariés d’apprendre en faisant en se responsabilisant; nous expliquons que ce travail correspond à tant de jours de travail, que nous facturons le prix de journée tant. Le "futur Chef comptable" insiste sur le fait que ça va permettre d'être efficace en matière de traitement de l'information comptable et financière, mais le chef d'entreprise détourne la conversation sur l'importance du climat social dans l'entreprise et se tourne vers moi pour montrer qu'il adhère explicitement à ce qu'il comprend de ma démarche en précisant : "Moi, je connais mes gens, c'est intéressant que vous me donniez votre avis, et puis il faut leur apprendre à se prendre en charge, mais que nous n'avons pas le temps de suivre des formations, ce sera utile à tous". Pressé, il fait cesser l'entretien. Avec le "futur Chef comptable" et le consultant en système d'information, nous quittons l'entreprise pour aller manger ensemble. Le "futur Chef comptable" insiste pour payer. Au moment

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du café, il insiste sur le fait que la mère et l'épouse, il faudra bien arriver à s'en débarrasser (rires gras) et qu'on était bien d'accord là dessus, non ? J'exprime le fait que je considère que les actionnaires d'une entreprise sont avec l'ensemble de ses salariés les premières personnes à devoir décider de son évolution. Tant de naïveté dans la bouche d'un "petit jeune" ne l'étonne pas, mais je l’inquiète me dira le collègue après le repas, pourquoi j’ai dit ça ? 546 Il enchaîne, tandis que nous nous levons de table en me disant que durant l'entretien je n'avais pas précisé au chef d'entreprise si les frais de déplacements et d'hébergement-restauration étaient facturés en plus des heures d'intervention et qu'il ne manquerait pas de les compter au moment de faire passer mes factures à la comptabilité, il ajoute qu’il est inutile de lui dire "merci". Avant d'accepter et de contractualiser cette mission, une mise au point a eu lieu avec les confrères consultants en système-d'information. Tandis que je leur proposais d'intégrer mon intervention dans un statut de sous-traitance vis à vis de la leur, ils insistèrent pour que je traite en direct avec le chef d'entreprise. Nous constaterons ultérieurement que si le système-appropriant s'était agencé avec comme commanditaire le Cabinet de consultants en systèmes d'information, la demande initiale du "futur Chef comptable" eût été prise en compte différemment au fur et à mesure du déroulement de notre intervention. Donc, nous rédigeons une proposition qui est transmise à l'entreprise ; nous présentons ci-après une reformulation de notre programme d'intervention.

546

C'est, entre autre événements, à partir de ce type d'expérience que nous avons commencé à penser à développer le concept très sérieux de "naïveté méthodologique".

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4.4.1. Le programme d’intervention d’activation de développement organisationnel et de valorisation des ressources humaines et sa base de contractualisation.

Le programme rédigé ici est une reformulation des contenus des documents contractuels. Les termes et expressions techniques ne sont pas utilisés dans la proposition présentée à l’entreprise. Le programme d’intervention est constitué de deux étapes : UNE PREMIÈRE ÉTAPE permettra : 1. Par le biais d'une série d'entretiens orientés-négociés avec des salariés qui assure déjà des responsabilités dans l’entreprise d'identifier : - les attitudes et les représentations en matière de management, - les modalités de communication interne, existantes et à venir dans la perspective du nouveau mode d'organisation. 2. Après synthèse des entretiens, par animation du groupe des responsables concernés en vue d'obtenir un accord général sur les obstacles et opportunités, atouts et manques devant être pris en compte pour favoriser la mise en place du projet. 3. Après synthèse des données recueillies, une présentation à la Direction de l'entreprise d'un premier diagnostic utile pour la planification du projet de changement. UNE DEUXIÈME ÉTAPE permettra : 1. Par le biais d'une d'observation participante et de rencontres informelles (non pénalisante pour l'activité) avec les salariés assumant dans l'entreprise des responsabilités de management ou de traitement de l'information liées au nouveau mode d'organisation envisagé : - de mesurer le degré de conformité ou d'écart entre les représentations des responsables et les attitudes et comportements des salariés, - de définir par écrit les responsabilités et tâches qui doivent être assumées par chacun aujourd'hui et qui devront être assumées dans la perspective du nouveau mode d'organisation. Une fois le double de notre proposition retournée signée avec le chèque d'acompte correspondant à la moitié du coût de la première phase, des rendez-vous sont pris avec tous les responsables concernés par la mise en place du nouveau système d'organisation et de traitement de l'information. Au début de ces entretiens, nous expliquons initialement que leur entreprise cherche à conforter ses avantages concurrentiels qui résident prioritairement dans : - sa réactivité, sa capacité d'adaptation aux demande du marché, - sa politique de sous-traitance et la compétitivité de ses produits, - l'implication et la motivation de son personnel.

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La légitimité de notre intervention réside dans la performance économique à laquelle le personnel « contribue » (oralement nous dirons que pour l’essentiel, il la « réalise »547). Nous ne pouvons pas - lors des modalités de gestion de l’information et de la communication qui suivent cette contractualisation - manifester un comportement qui

serait entaché de la moindre

incohérence vis-à-vis de ces “ valeurs ” de performance économique, ce qui signifie que nous devons respecter strictement les horaires fixés (1,5 heure par personne) et apparaître comme suivant une procédure (ce qui conforte notre méthodologie d’alternance entre application de procédure et gestion de processus). De manière à améliorer sa gestion de production et étendre encore sa réactivité et sa flexibilité, l'entreprise a décidé de s'engager dans un projet de changement organisationnel élaboré avec l'appui d'un Cabinet de conseil en système d'information. Ce projet, une fois reconfiguré par notre propre proposition d’intervention, devient également un projet de management et valorisation des ressources humaines, puisqu'il vise à promouvoir et actualiser : - l'enrichissement des tâches, - la responsabilisation des salariés, et - l'acquisition de nouvelles compétences. Ce deuxième volet apparaît comme le pendant de la rentabilité financière par des gains de productivité, mais reste dans le registre de la performance puisqu’il s’agit d’organiser une « exploitation » optimale des ressources humaines conçues comme un “ facteur de production ” parmi d’autres. Ces discours n’interdisent pas et n’excluent pas que des enjeux éthiques soient soulevés et traités dans ce contexte de primat de la performance, nous y reviendrons. Dans la mesure où il permet à l'entreprise de se prémunir contre des offensives commerciales des concurrents, ce projet doit pouvoir susciter une adhésion de principe du personnel concerné. Cependant, parce qu'il implique : des changements et l'acquisition de nouvelles compétences en matière de management et de communication, le chef d'entreprise a estimé que ce projet de changement organisationnel devait être

accompagné par

une intervention favorisant

l'appropriation du projet par le personnel et facilitant sa mise en œuvre. Nous expliquons au dirigeant que nous avons un certain nombre de question à poser pour préparer l'animation d'un groupe de travail qui réunira les responsables concernés. Nous avons un 547

Nous souhaitons mentionner ici une idée majeure exprimé par John Dewey dans The Public and Its Problems (op. cit. ) à savoir qu’un des obstacles à l’actualisation d’une société démocratique est la fiction à laquelle les dirigeants d’entreprises sont attachés à savoir que la richesse des biens et services produits par les entreprises serait le résultat de leurs propres mérites d’entrepreneurs.

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bureau pour les entretiens qui n’est pas adapté pour l’interaction en face-à-face. Nous prenons la place avec chaise et planche au niveau des jambes en face de l’interviewant qui a le fauteuil et peut étendre ces jambes. Cette gestion des conditions de l’interaction participe de ce que l’on pourrait appeler le “ management par la symbolique concrète”. Les messages non-verbaux objectifs transmis sont : “ je suis à votre service ”, “ c’est vous qui devez être prioritairement dotés des moyens de bien faire ce qu’on vous demande ”, “ vous êtes pris en considération ”. Ces messages, selon nous ne doivent pas « donner l’impression aux salariés qu’on s’intéresse à eux ». Ils doivent être non pas « sincères » mais « réels ». Ainsi, les visées effectives de valorisation de leurs qualités humaines et compétences professionnelles seront établies dès le départ. Cette approche sera confortée par l’utilisation de supports papier qui permettent aux salariés d’exprimer leur propre conception des relations de travail, positions d’autorité, des circulations d’information, réalisation au cours de laquelle les interviewants ont la feuille devant eux ; l’intervenant professionnel es assistant pour la remplir en lisant à l’envers les consignes. Il y a là un enjeu essentiel de la relation de coopération et de confiance que nous construisons avec chaque personne membre du “ système-appropriant ”. 548 Nous présentons ci-après le guide d'entretien qui a été utilisé pour procéder à l’interaction orientée-négociée avec les personnes assurant des responsabilités dans l’entreprise (nous insistons sur ce terme “ interaction ”, étant entendu que ce ne sont pas seulement les échanges verbaux qui importent mais l’ensemble des événements, au sens où nous les avons définis, qui adviennent entre l’intervenant et les membres du systèmes bénéficiaires ; y compris entre eux). Nous utilisons le guide d’interaction orientée-négociée selon les principes déjà exposés : - en posant initialement une question générique qui a pour fonction, comme son nom l'indique, de générer chez l'interviewant un propos (qui a valeur d’engagement) en lien avec les objectifs de l’intervention et, - en relançant si nécessaire par l'usage de question(s) qui constituent de nouvelle(s) occasion(s) de favoriser la production de données par l'interviewant. Il faut considérer ce guide d'entretien comme un exemple d'application de la méthode d'enquête activante dont nous avons posé les principes dans notre troisième partie. C'est dans la continuité de l'exposé de cette méthode que nous explicitons en notes les conceptions théoriques qui préside à la réalisation de ce type de guide d'entretien. Rappelons que selon la démarche retenue d'interaction orientée-négociée, l'utilisation ou non d'une question de relance, les modalités de leur 548

Le livre réalisé sous la direction de Marie­José Avenier, sur lequel nous reviendrons : Ingénierie des pratiques collectives, (Éditions L’Harmattan, Paris, 2000, 462p) contient plusieurs descriptions de pratiques de co­ construction de la confiance qui correspondent en certains points trait pour trait à notre démarche.

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formulation, la durée de l'entretien, les débordements éventuels sur des aspects non prévus dans le cadre des questions présentes dans le guide d'entretien, sont autant de moyen de négociation entre l'interviewer et l'interviewant des modalités de co-production de données utiles.

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4.4.2. Les supports d’interaction orientée-négociée, leurs arrière-plans conceptuels, et leurs modalités d’utilisation. Le guide d’interaction orientée-négociée présenté ici est un exemple d’application des principes exposés dans notre deuxième partie. Nous apportons en notes des compléments d’information et des commentaires qui précisent tant les arrière-plans conceptuels impliqués spécifiquement ici que les modalité d’utilisation des supports. Objectif 1 549 : Déterminer la représentation de l'organisation de l'entreprise utilisée par le responsable du Service pour gérer son activité et assurer des échanges avec son environnement (interne à l'entreprise, ou externe) : Q1 Question générique : Si vous deviez vous absenter de façon prolongée et que vous deviez expliquer à quelqu'un qui doit vous remplacer en quoi consiste votre travail que diriez vous ? 550 Questions de relance : Q.1.1. : Que demande-t-on à votre Service ? Q.1.2. : Par l'intermédiaire de qui ? Q.1.3. : Qui est destinataire du travail que vous réalisez ? Q.1.4. : Qui peut exprimer ou non une satisfaction au vu du travail que vous fournissez ? Q.1.5. : Qui peut évaluer la qualité de votre travail ? => cette évaluation est-elle formalisée ? Q1 synthèse : Qu'apporte votre Service au développement de l'entreprise ? Objectif 2 : Déterminer le modèle de management utilisé par le responsable du Service pour organiser son activité 551 : Q2 Question générique : Si vous deviez donner à cette personne qui doit vous remplacer des conseils pour qu'elle s'organise dans son travail, que lui diriez-vous ? Questions de relance : Q.2.1. : Comment organisez-vous le travail dans votre Service ? Q.2.2. : Quels sont les tâches que vous devez réaliser ? Q.2.3. : Dans quel ordre et selon quelle régularité ? Q.2.4. : De quelle manière décidez vous de qui fait quoi ? Q.2.5. : Que déléguez-vous ? Q.2.6. : Comment contrôlez-vous la qualité du travail réalisé ? => ce contrôle est-il formalisé ? Q2 synthèse : Qu'est-ce qui pourrait être amélioré dans l'organisation de votre activité ? dans l'activité de votre Service / Atelier / Etablissement ? Objectif 3 : Déterminer les schémas d'action (actions à exécuter de manière planifiée) présupposés par le responsable du Service qu'utilisent ses différents salariés ou catégories de salariés. 549

Cet objectif est reformulé de manière à préparer l'utilisation de la question générique. Il s'agira de dire des choses comme : "Pour que vous décriviez votre activité, je vais vous posez une question un peu bizarre..." "Est­ce que vous aimeriez prendre des vacances ? Oui ? Voilà j'ai une question à vous poser..." 550

Cette série de questions est inspirée des travaux de chercheurs travaillant sur les interactions entre Actions et Représentations, spécialement les travaux réunis dans Représentations pour l'action sous le direction d'Annie Weill­Fassina, Octares Editions, Toulouse, 1993. 551

Cet objectif et l'ensemble des questions que nous utilisons pour produire des données qui y répondent, supposent une adaptation rapide aux représentations dominantes en matière de management et de notre interlocuteur de manière à ce que les questions posées soient reformulées dans les termes qui correspondent au mieux à l'interviewant. L'ouvrage d'André Savoie, Estelle M.Morin et Guy Beaudin, L'efficacité organisationnelle, théories représentations, mesures, (Gaëtan MORIN éditeur, 1994, 158p) est un ouvrage utile pour ce faire dans la mesure ou il permet d'intégrer les différentes catégories correspondant le mieux aux interviewants selon leurs représentations du management et des conditions de son efficacité. Indépendamment du simple contexte organisationnel, dans leur livre, André Savoie, Estelle M.Morin et Guy Beaudin, proposent une conception intégrée de la “ performance organisationnelle ” qui correspond à notre approche socio­politique définissant des catégories de bénéficiaires des activités de l’organisation : les actionnaires, les contribuables, les salariés, les clients, les bénéficiaires publics, les fournisseurs, les collatéraux… (Nous reformulons les termes qu’ils emploient). L’intérêt de cet ouvrage réside dans des exemples d’instrumentation et mesures de l’efficacité organisationnelle.

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Q3 (générique) : Si vous deviez résumer à cette personne qui fait quoi dans votre Service / Atelier / Etablissement, que lui diriez-vous ? Relances : Q.3.1. : Comment s'organisent ceux qui travaillent dans votre Service ? Q.3.2. : Quels sont les tâches qu'ils doivent réaliser ? Q.3.3. : Dans quel ordre et selon quelle régularité ? Q.3.4. : De quelle manière décident-ils de qui fait quoi ? Q.3.5. : Pour quoi sont-ils autonomes, pour quoi le sont-ils moins ? Q3 synthèse : Qu'est-ce qui pourrait être amélioré dans l'organisation de l'activité des personnes travaillant dans votre Service / Atelier / Etablissement ? Objectif 4 : Déterminer les attitudes du responsable du Service à l'égard du changement de mode d'organisation envisagé : Q4 la liste qui suit est montrée à l’interviewant et sert de support d’expression : En quoi le changement du mode d'organisation envisagé représente-t-il pour votre Service / Atelier / Etablissement un risque ou une opportunité ? 552 RISQUES : R1 : Tâches moins valorisantes. R2 : Tâches plus contraignantes. R3 : Remise en cause de mon niveau de connaissances ou compétences. R4 : Moins de chance d'être promu dans la hiérarchie. R5 : Moins de chance de pouvoir bénéficier d'une augmentation de salaire. R6 : Endosser des responsabilités plus lourdes dans son travail individuel. R7 : Endosser des responsabilités plus lourdes dans le travail d'équipe. R8 : Avoir des conditions de travail moins confortables. R9 : Risque plus grand de voir les relations hiérarchiques se dégrader. R10 : Risque plus grand de voir les relatons de travail se dégrader. OPPORTUNITÉS : O1 : Tâches plus valorisantes. O2 : Tâches moins contraignantes. O3 : Possibilité d'améliorer mon niveau de connaissances ou compétences. O4 : Plus de chance d'être promu dans la hiérarchie. O5 : Plus de chance de pouvoir bénéficier d'une augmentation de salaire. O6 : Etre plus autonome dans mon travail individuel. O7 : Bénéficier de plus d'autonomie dans le travail d'équipe. O8 : Avoir des conditions de travail plus confortables. O9 : Possibilité de voir les relations hiérarchiques s'améliorer. O10 : Possibilité de voir les relatons de travail s'améliorer.

Objectif 4 : Obtenir de l'interviewant qu'il représente par un dessin les interactions qu'il est amené à connaître dans le cadre de son activité avec les autres responsables de l'entreprise qui seront présents dans le groupe de projet de changement. Consigne 1 : au milieu de la feuille symbolisez votre personne par un rond plein. Consigne 2 : autour de vous, symbolisez les personnes avec lesquelles vous travaillez (membre du groupe de projet) en utilisant des traits spécifiques selon le type de relation que vous avez avec chaque personne : Relations hiérarchiques : X du point de vue hiérarchique dépend de X est responsable du point de vue hiérarchique de

Y Y

Relations fonctionnelles : 552

Pour que l'interviewant réponde à cette question, la liste des Risques et Opportunités est mise devant ces yeux.

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X X

doit satisfaire la demande ou le besoin de peut être ou non satisfait du travail de

Relations informationnelles : X a besoin d'informations détenues par X recueille des informations auprès de X fournit spontanément des informations à

Y Y Y Y Y

Après avoir réalisé des analyses des notes prises durant les entretiens menés à partir de ce guide, nous sélectionnons des propos-clefs qui nous semblent correspondrent au mieux à la "prise de position" de chaque responsable qui doit participer à l'animation de groupe de projet. Le but de la première animation de groupe de projet est d'obtenir un accord général sur les obstacles et les opportunités, les atouts et les manques qui doivent être pris en compte pour favoriser la mise en place du projet. Son animation a été précédée par la présentation au chef d'entreprise (en présence du "futur Chef comptable") d'une synthèse des données recueillies, sous la forme d'un premier diagnostic utile pour la planification du projet de changement. De manière à préparer l'analyse de cas qui est l'objet de la troisième partie de notre travail, nous restreignons la présentation de ce travail à la présentation de trois types de documents rédigés en vue de favoriser la mise en projet du changement organisationnel envisagé : 1- une synthèse des atouts et des manques exprimés par les salariés (avec en italiques un reformulation des commentaires du chef d'entreprise lorsqu'il a pu en faire à la suite de la présentation de ce travail), 2- une évaluation des personnalités professionnelles des responsables concernés par le projet (avec ici également en italiques un reformulation des commentaires du chef d'entreprise). 3- les supports utilisés durant l'animation du groupe de travail présentant les "prises de position reformulées par le consultant" de chaque responsable .(avec en italiques les réactions de membres du groupe à l'exposé devant tous de ces propos, ceux-ci étant lus à haute voix en même temps que présentés au rétroprojecteur). Ici encore les conditions physiques de la communication des résultats sont un élément majeur de la gestion des informations. Les efforts d’objectivation et l’incitation à des attitudes “ orientées résultats ” sont physiquement signifiées par le fait que les participants à la réunion sont invités à concentrer leur attention sur le même écran. À d’autres moments, dans d’autres contextes, visant d’autres objectifs, on donnera à chaque participant le même document. La maîtrise de ces données physiques est à la base de la gestion optimale de l’information et de la communication que les entreprises et certaines organisations doive intégrer à leurs modes d’activité du fait des impératifs de performance auxquels elles sont soumises . Du point de vue du traitement des données, le principe de la reformulation par l’Intervenant qui “ éthiquement ” pourrait apparaître comme un non-respect de la parole personnelle fait en fait

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intégralement partie du contrat de confiance explicitement établi avec les salariés. “ Nous ne vous mettrons pas en difficulté, nous examinerons avec les autres ce que vous avez proposé, nous éviterons que les problèmes interpersonnels prennent le dessus sur l’intérêt de l’entreprise et la protection de votre situation. ” Tels sont les termes de la proposition de coopération que nous faisons aux salariés. Avant de donner à lire les propos qui suivent, nous voulons insister sur le fait qu’ils illustrent dans la dialectique entre l’existant et le souhaitable dont ils témoignent la manière dont nous envisageons la gestion de l’information et de la communication lorsqu’elle favorise une potentialisation de situation préalable à une actualisation de potentialités. Quels propos, focalisant quels enjeux, les personnes membres du système-appropriant sont-ils prêts à entendre, recevoir puis s’approprier, sous quelles formes d’expression (symbolique politique) qui préparent une concrétisation de changements ? Voilà la première question (qui relève du processus de potentialisation d’une situation) à laquelle nous cherchons des réponses. La seconde étant : “ Quelles actions peuvent être programmés qui traduisent concrètement les changements souhaités, ne serait-ce que symboliquement mais concrètement et significativement (au sens où des enseignements peuvent être retirés pour un élargissement et des transpositions à partir des actions menés) ? ” (actualisation de potentialités). L’exposé des “ atouts ” et des “ manques ” n’est absolument pas aléatoire. Il est pensé et préféré à l’opposition courante entre “ forces ” et “ faiblesses ”. Le problèmes avec les “ forces ” et les “ faiblesses ” c’est que ce sont des choses que l’on “ a ”. Donc il faut soit s’en défaire (et peut être plus précisément se défaire de ceux qui les “ portent ”) soit les accroître, les affirmer… Nous préférons l’utilisation de termes qui orientent vers des solutions créatives et constructives. Il procède de la même approche que celle qui oriente vers des solutions agies : - si l’entreprise dispose d’atouts il faut cependant qu’elle sache et se donne les moyens de les “ jouer ”, - si elle constate des “ manques ” il faut les combler par l’acquisition de nouveaux moyens ou de nouvelles connaissances, compétences ou comportements ou les compenser par d’autres ressources. De la même les “ opportunités ” doivent être “ saisies ” et les “ risques ” doivent être “ managés ”, “ contrôlés ”, “ surveillés ” ou “ évités ”.

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3.4.3. Modalités d’exploitation des premières informations co-produites avec le dirigeant et les salariés. Après l’exposé des documents utilisés dans un premier temps en réunion avec le chef d’entreprise et le “ futur chef comptable ”, dans un second temps devant les salariés et le dirigeant réunis, nous expliciterons comment ils nous ont permis de favoriser une dynamique des représentations définissant les changements organisationnels utiles pour l'actualisation d'un potentiel de développement organisationnel de l'entreprise. Nous terminerons en exposant les événements qui, en épilogue de notre intervention soulèveront des questions majeures qu'il s'agira de reprendre dans la cinquième partie de notre étude. L’enchaînement des deux étapes de travail : - un point avec le dirigeant, - un point avec le dirigeant et les salariés, correspond à des principes déjà exposés (qui nous écartent d’approche comme l’analyse institutionnelle et nous rapproche de l’analyse stratégique). Il s’agit d’évaluer, éventuellement repositionner, en tous cas au final valider des orientations préfigurées par l’intervenant, en vue de les tester en tant que correspondant à des perspectives de management que pourrait donner le dirigeant (l’intérêt de l’intervention étant pour lui qu’il pourra prendre en compte les réactions des salariés avant de finaliser sa stratégie). Nous ne faisons pas état ici d’un autre paramètre de notre intervention, le conseil personnalisé au dirigeant qui fut porté après analyse comportementale des modalités d’animation d’une réunion hebdomadaire. Ces différentes composantes de l’intervention se sont confortées de manière à coproduire une planification de changements prenant en compte les “ volontés de changement ” exprimées et/ou concrétisées ; les “ malléabilités comportementales ” constatées et/ou consenties. Les trois formes d’expression choisies : - la globalisation des propos tenus dans un panorama des atouts et manques, - suivie de diagnostics individualisés des personnalités professionnelles dans des aspects qui interfèrent avec des enjeux pour le développement organisationnel (contrairement aux jugements sur les personnes souvent, “ naturellement ” présents dans les commentaires du dirigeant), - puis de “ prises de position ” individuelles reformulées par l’intervenant soumis ai groupe de salariés

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correspondent également à des choix méthodologiques. Il s’agit de systématiser par les formes d’expression choisies la dialectique de la responsabilité personnelle et de la recherche pragmatiste d’une amélioration des résultats globalisée au plan de l’organisation ou du groupe. La première étape vise à proposer une vision d’ensemble au dirigeant qui est mise en situation de la valider ou de proposer une autre vision (ce terme “ vision ” souvent employé dans les ouvrages de “ management stratégique ” doit être rapproché du verbe “ envisager ” que nous utilisons fréquemment, le verbe anglo-américain “ envision ” résumant bien le fait qu’il s’agit de concevoir un visage à l’avenir dont on définisse à la fois la forme générale et les caractéristiques concrètes). Comme nous le verrons, le dirigeant dans ce cas là à valider la vision qui se dégageait des entretiens avec ses salariés, ce qui dénote une qualité de “ culture d’entreprise ”.

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4.4.4. Synthèse des atouts et des manques dans les modalités d’organisation de l’entreprise, visà-vis des changements envisagés. (EN ITALIQUES = RÉACTIONS DU DIRIGEANT) ATOUTS :

MANQUES :

Les salariés de l'entreprise

C'est de là qu'il faut partir.

sont sensibilisés aux enjeux

S'ils ont ça dans la tête, c'est bien.

commerciaux de leur activité.553 Je peux leur en dire plus si c'est

L'information utile pour

ça qu'ils veulent.554

comprendre les motifs commerciaux ou autres des évolutions de l'activité ne circule pas d'une manière régulière, systématique et efficace.

Les réunions "de production"

Elles ne sont pas trop faites pour ça.

permettent aux différents responsables d'échanger leurs points de vue. Il faudra revoir ça.555

Un seul type de réunion ne peut pas tout traiter.

L'entreprise est à taille humaine

ça n'a pas que des avantages !

on se connaît bien les uns, les autres.

553

Le projet de nouveau système d'organisation et d'information est explicitement orienté vers la satisfaction du client et l'efficacité commerciale. Depuis 8 mois, les salarié s s’entendent dire qu’il faut se réorganiser pour encore améliorer la satisfaction client qui est la seule source de pérennité de l’emploi (un grand groupe industriel est concurrent de l’entreprise. 554

Le chef d'entreprise assume en même temps que la fonction de dirigeant celle de Directeur commercial. En réalité ce qui s'exprime ici doit être traité au plan des relations entre le Bureau d'études, les comerciaux et les ateliers de production. Le dirigeant/Directeur commercial ne peut facilement identifier ce besoin, nous le développerons lorsque nous réaliserons le référentiel des responsabilités. 555

C'est ce qui se fera dans le cadre de notre intervention. Après avoir observé une réunion animé par le dirigeant et évalué le style d'animation du dirigeant, nous avons préconisé une réorganisation des échanges d'information dans le contexte de réunions.

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ATOUTS :

MANQUES :

Je suis d'accord.556

L'entreprise est en développement, on ne peut plus fonctionner sur un modèle familial.

Les expériences professionnelles

Relativement.

des responsables de l'entreprise sont diverses et variées. Peut-être, mais c'est parce que

La synthèse n'a pas été faite

nous n'avons pas la lourdeur

entre les manières de travailler

des grands groupes que nous

dans l'entreprise "artisanale"

avons les résultats que nous avons.

du début et les manières de travailler que certains salariés ont appris en travaillant pour ou avec des "grands groupes".

L'entreprise et ses salariés ont

Ça

c'est pour me faire plaisir.557

la chance d'avoir un dirigeant qui les connaît bien et qui s'investit pleinement au service de son développement, dans tous ces aspects. Oui, et j'aimerais bien changer ça.

Les salariés se reposent trop sur "le patron", qui, est considéré comme pouvant être un recours, quoi qu'il arrive.

556

Dans certaines limites nous le verrons ultérieurement.

557

Nous n'avons pas perçu cela durant la passation des entretiens.

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ATOUTS

:

Chacun a une certaine latitude

MANQUES : Latitude relative.

dans l'organisation de son travail et peut s'adapter aux demandes qui lui sont adressées. Et bien on va clarifier.

Les responsablités et les capacités d'initiative de chacun ne sont pas assez clairement définies , et ne peuvent être négociées. Des conflits, des retards peuvent être générés à la fois par ces imprécisions et une forme de statisme.

Les conflits sont minimisés dans

Je ne comprends pas. Ca veut dire

la mesure où l'on pense que tous

quoi ? Qu'on s’engueule trop ou

sont conscients qu'on doit être

pas assez ?

solidaires pour que l'entreprise conserve sa place. C'est surtout vrai pour la

Le conflit a tendance à être

coordination des ateliers.

considéré comme une forme de communication, ce qui peut empêcher : la prise de conscience de son coût (en temps, efficacité, motivation au travail, dévalorisation de soi) et un manque d'efforts personnels pour traiter autrement les désaccords.

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4.4.5. Evaluation avec le dirigeant des personnalités professionnelles des responsables concernés par le changement des modalités d’organisation.

L’objectif du tour d’horizon qui suit des « personnalités professionnelles » tient un rôle majeur dans la gestion du déroulement de l’intervention. Les responsabilités des uns et des autres étant à clarifier, des conflits étant à trancher, des promotions étant à attribuer, des forme et des niveaux de confiance étant à accorder, des engagements de coûts en formation étant à décider, nous avions besoin de connaître les appréciations du dirigeant à partir de quelques indications d’aspects de la personnalité professionnelle de chacun qui focalisaient les problématiques à la fois de l’intervenant, du dirigeant et du salarié lui-même vis-à-vis des perspectives de définition précise des nouveaux modes de définition et répartition des responsabilités. Nous n'effectuons la retranscription que d'une partie de notre évaluation, celle qui est utile pour comprendre les enjeux axiologiques et praxéologiques de notre intervention. Le responsable de l'atelier mécanique : Semble difficilement à même de résoudre des conflits. Exprime une approche positive et pragmatique des problèmes. Aptitudes manageriales.

C'est pour ça que je crois qu'il faut quelqu'un qui coordonne les ateliers. En apparence. Je n'en suis pas sûr.

Le responsable de l'atelier à 120 km de la Maison mère : Manifeste un sentiment d'insécuIl craint qu'on ne ferme son rité. A besoin d'être rassuré. établissement. Sait faire travailler une équipe. C'est vrai. Le responsable de l'atelier peinture et finition : Semble assumer difficilement une position hiérarchique de responsable d'atelier. Paraît tenir efficacement son rôle de chef d'équipe. Le responsable de l'atelier hydraulique : Est résigné au changement, mais n'y trouve pas son compte. S'il est écouté et ses résistances prises en compte, il jouera le jeu. Le responsable Transports et livraison : Manque d'outils méthodologiques pour améliorer son activité. Fait preuve de la volonté de développer son potentiel professionnel.

Je l'ai nommé pour qu'il ait le même titre que les autres mais il n'assume pas. Il est trop les yeux sur le guidon Il est prêt de la retraite. Il est trés attaché à l'entreprise. Il fera ce qu'il faut. C'est vraiment un autodidacte On l'a toujours soutenu dans ces efforts.

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La responsable de l'achat de petits et moyens matériels : S'exprime moins librement C'est une femme dans un univers en groupe qu'en relation inter-personnelle. d'hommes. Fait preuve de qualité d'écoute. On en manque dans l'entreprise. Se met au service de la cohésion du groupe. C'est vrai. Le responsable coordination Bureau d'études <-> ateliers : Ne semble pas pleinement Il vient de l'armée, ça marque. intégré dans l'entreprise. Aptitudes à analyser des situations et S'il était plus modeste, ça à proposer des solutions pertinentes. passerait mieux. La responsable administration et comptabilité : Fortes incertitude et inquiétude Elle craint que le "futur Chef à l'égard des changements envisagés. comptable" ne l'oblige à trop changer son travail. 558 Démontre sa volonté de s'impliquer au C'est juste. service du développement de l'entreprise. La responsable de l'administration des ventes : A pris l'habitude de gérer de façon très autonome son activité. Souhaite être mieux intégrée à l'entreprise dans son ensemble et à l'équipe commerciale.

Elle est trop indépendante et susceptible, on ne peut rien lui dire. Si elle se montre plus conciliante les commerciaux lui en diront plus.

Le Directeur de la production et du Bureau d'études : Adopte une attitude de défense C'est naturel. lorsque l'ordre des choses qu'il a établi est remis en cause. Se montre légaliste : prêt à L'entreprise a tellement besoin modifier son activité si les rôles de lui qu'il est en position de et attributions de chacun son force. Je ne veux pas me clarifiés par la hiérarchie.. confronter à lui. 559 Le futur chef comptable : Cherche à gagner une reconnaissance dans l'entreprise. Est déjà reconnu comme ayant démontré l’utilité de sa fonction en contribuant à des améliorations concrètes. Le Chef d'entreprise : A des difficultés à se résoudre à l'obligation de déléguer.

Pas de commentaires. Pas de commentaires.

Mais si, mais si vous allez voir...

558

Le "futur Chef comptable" réagit : "Elle n'a rien à craindre, je ferais autre chose. Mais c'est vrai qu'il faudra qu'elle produise les documents dont j'ai besoin et qu'elle s'adapte à ce qu'on lui demandera. Mais cela se fera progressivement". Le chef d'entreprise l'observe faire cette remarque et manifeste une attitude que j'interprète comme l'expression d'une incrédulité. 559

Le "futur Chef comptable" réagit : "Il est quand même possible de le faire évoluer. S'il comprend qu'une comptabilité analytique peut faire gagner plus d'argent à l'entreprise et donc augmenter son salaire...". Le chef d'entreprise enchaîne : "A ce sujet il m'a fait la remarque au sujet de votre salaire à vous qu'une économie aurait pu être faite par l'entreprise en ne vous embauchant pas !" L’échange n’a pas été poursuivi.

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Ne clarifie pas suffisamment les responsabilités et possibilités d'initiative de chacun. Ne diffuse pas spontanément toutes les informations utiles. Est à même d'intégrer rapidement et de soutenir la mise en œuvre de nouveaux modèles de fonctionnement et d'organisation de l'entreprise.

Bon, on va s'en occuper. Pas de commentaires.

Avant de clore cette présentation des supports de régulation utilisés avec le dirigeant, nous voulons préciser que les apparentes “ interprétations ” psychologiques des comportements ou attitudes ne sont pas envisagées ici comme des diagnostics cliniques mais plutôt comme des « hypothèses opératoires »560 ou encore des « fictions pour l’action ».561 Il n’en reste pas moins que la position d’expert dont nous sommes investi pose un problème spécifique de validité épistémique, éthique et pragmatique des propos retranscrit ici, problème déjà mentionné mais qui prend ici une acuité toute particulière sur laquelle nous devrons revenir. Les propos reformulés qui servent de base à l’animation de groupe sont également problématiques. Ainsi que nous l’avons précisé, le contrat passé avec les salariés prévoyait une reformulation de leur propos. L’intervenant engage sa parole, il ne transcrit pas tel que les propos du salarié. Pourtant, le salarié est mis en avant, il est celui à partir de qui l’on parle. Nombre de salariés ont très mal vécu cette séance de travail. Mais il ne nous ont pas tenu pour responsable de ce malaise qu’ils ont reconnu comme nécessaire pour passer un étape de responsabilisation et d’affirmation de soi et d’engagement public.562 Un aspect important de cette méthode que nous reprendrons dans notre cinquième partie au moment d’évaluer l’ “ optimisme méthodologique ” qui caractérise les interventions telles que nous les envisageons, est le fait que avec notre travail de reformulation, chaque personne est en situation d’avoir contribué à l’expression de propos a priori doté d’intelligence. Nous présentons ci-après les supports utilisés durant l'animation de groupe. Les propos reformulés comme des prises de position générales sur les atouts et les manques de l'entreprise ont 560

Cette expression est en quelque sorte une traduction de ce que John Dewey appelle « a working hypothesis ». 561

Mentionnons à nouveau le livre de référence sur ce point justement titré La théorie comme fiction, dans lequel, Maud Mannoni, prenant appui sur une interprétation de la position freudienne et sur les théories du psychanalyste anglais Winnicott permet d’envisager le “ savoir psy ” comme un instrument de liberté. 562

Un livre est à mentionner sur cette question très intéressante de l’engagement de soi en public, il a pour titre Engagement public et exposition de la personne, (coordonné par Jacques Ion et Michel Peroni, Éditions de l’Aube, Paris, 1997, 270p). ). Globalement le livre montre que l’engagement personnel est la condition de réinvention de la vie en société pour dépasser le constat d’asthénie de la “ société d’individus ” (Norbert Elias).

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été présentées durant cette animation. En ce qui concerne les prises de position individuelles nous avons restreint leur présentation aux personnes présentées dans les évaluations qui précèdent.

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4.4.6. Evaluation avec le dirigeant des personnalités professionnelles des responsables concernés par le changement des modalités d’organisation.

Au début de l'animation de groupe les deux principes suivants sont exposés. Nous y reviendrons c'est un aspect majeur de notre travail et des enjeux axiologiques qui y sont associés. L'ordre du jour, et le règle du jeu de la réunion est ensuite exposée.

DEUX PRINCIPES APPLIQUES ICI : - Le consultant ne détient pas la vérité objective sur les personnes et les groupes rencontrés. - La vérité qu'il est utile de reconnaître pour le progrés de l'entreprise dépend de l'unité de vue des personnes concernées.

PREMIER POINT ABORDE : Présentation d'une synthèse générale des atouts et des manques observés par le consultant ou exprimés par les interviewants. => Après chaque propos avancé par le consultant chacun peut réagir librement. => Ces interventions seront prises en compte pour la synthèse finale. DEUXIEME POINT ABORDE : Présentation du point de vue du consultant sur la manière dont le changement représente pour chaque interviewant des risques et des opportunités. => Ces propos n'engagent que le consultant. => La personne concernée a priorité pour s'exprimer, elle peut : contredire, préciser, compléter, confirmer, illustrer... => Dans un deuxième temps les autres peuvent intervenir. Le responsable de l'atelier mécanique : OPPORTUNITES / ATOUTS : RISQUES / MANQUES: Ceux qui ont vu l'entreprise évoluer, L'interviewant : “ c'est vrai, c'est qui ont participé aux défis qu'elle a important de savoir d'où l'on relevés peuvent bien comprendre vient. ” globalement les enjeux de son développement. Il faut mettre en place un système et des principes de communication qui permettent au plus grand nombre d'être conscient de ces enjeux. On a réussi beaucoup de choses On est plutôt des autodidactes sans connaissances, on a appris mais ça nous a pas trop mal en relevant des défis. réussi. Il n'existe pas dans l'entreprise une ouverture d'esprit qui permettrait de bien profiter de formations. Les expériences récentes de Réactions non verbales des travail sur prototype montrent autres responsables d'ateliers. que les ateliers peuvent améliorer leurs méthodes de travail. Il faut aider les jeunes à Il faut élever le niveau de grimper. qualification des salariés par des

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formations très adaptées. Le responsable de l'atelier à 120 km : OPPORTUNITES / ATOUTS : RISQUES / MANQUES: Intérêt de connecter l'atelier éloigné et l'entreprise pour échanger systématiquement les informations utiles pour organiser l'activité. Réaction des autres responsables d'ateliers : faudrait savoir ce que tu veux. Réponse de l'interviewant : rester indépendant mais être connecté. La possibilité de gérer automatiquement le magasin voire les stocks permettrait de mieux organiser et planifier l'activité.

Une liaison permanente ou plus systématique avec l'entreprise pourrait entraîner une standardisation des méthodes et des moyens qui pénaliserait l'autonomie de l'atelier.

Un excès dans l'automatisation du traitement de l'information risquerait de retirer à l'atelier souplesse et adaptabilité. Cela ne peut remplacer les échanges plus informels qui permettent de penser à aborder certains sujets, de prendre des nouvelles, d'anticiper... Responsabilisation, autocontrôle et délégation sont des principes de management déjà intégrés dans l'atelier.

Par contre, des échanges de personnels peuvent positivement améliorer la communication entre nous.

Vous comparer avec nous est un obstacle au progrès de la démarche d'échange des méthodes de travail entre les deux sites. Pas de réaction. L'interviewant intervient pour demander des réactions. En vain..

Le responsable de l'atelier peinture et finition : OPPORTUNITES / ATOUTS : RISQUES / MANQUES: L'entreprise a donné des Le responsable mécanique me chances de progression à ceux fait un signe. qui ont pris des initiatives. Le responsable mécanique Aujourd'hui on ne peut plus intervient : "Ce n'est pas donner les mêmes chances, il figé, il faut continuer à faut motiver autrement les évoluer." salariés. Connaître la viticulture et avoir participé à des mises en route permet de bien comprendre le sens de son travail. Ceux qui ne connaissent pas ça peuvent être dans des attitudes

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d'exécution. On peut penser qu'ils ne sont pas prêts à s'impliquer plus que ce qui leur est demandé. Le nouveau système d'information devrait permettre une meilleure coordination avec le S.A.V. Le responsable mécanique intervient : « Si on va pas chercher les informations c'est sûr ! »

Aujourd'hui on travaille sans les informations dont on a besoin, sans pouvoir planifier.

Le responsable de l'atelier hydraulique : OPPORTUNITES / ATOUTS : RISQUES / MANQUES: On a déjà commencé à travailler en groupe pour prendre des décisions comme le réaménagement. Le travail sur prototype permet aussi de développer plus les initiatives et la participation. Le responsable mécanique

On ne peut pas faire confiance à

intervient : il faut faire un

tout le monde. Certains ne sont

peu plus confiance aux jeunes.

pas ouverts à ces nouvelles méthodes, déforment ce qui est dit ou proposé.

Dans le groupe travaillant sur le prototype, un "tuyauteur" travaille seul efficacement. Le responsable mécanique

A l'échelle de l'atelier

intervient : pas si vous cher-

hydraulique, on est techni-

chez à travailler autrement.

quement obligé d'attendre que le montage soit terminé pour intervenir.

Le nouveau système d'information devrait permettre une meilleure connaissance et maîtrise des stocks et relances des fournisseurs. Le responsable mécanique

Aujourd'hui il faut aller

me regarde en secouant

chercher les informations dont on a

la tête.

besoin auprès de 3 ou 4 personnes.

Le responsable Transports et livraison : OPPORTUNITES / ATOUTS : RISQUES / MANQUES:

David Capes 03_ 2001. Gestion de l’information et de la communication & Activation de potentiels de développement. page 358

C'est sur le terrain, en associant techniciens et commerciaux que l'on gagne des marchés. C'est un point fort essentiel de l'entreprise. Cette association entre impératifs commerciaux et techniques doit entraîner une meilleure coordination. Nous n'arrivons pas à tenir une planification calée sur les bons de commande. Le nouveau système devrait permettre de mieux organiser l'ensemble des activités de l'entreprise. Il devrait créer plus de liens entre les différents responsables. Le service Livraison étant au croisement des contraintes de la fabrication et du commercial, il doit pouvoir préserver une souplesse dans la gestion de son activité. Le traitement automatisé de l'information devrait permettre de dégager du temps la qualité. La qualité est un enjeu de gestion du personnel : plus d'autocontrôle et une meilleure connaissance réciproque sont nécessaires.

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La responsable de l'achat de petits et moyens matériels : OPPORTUNITES / ATOUTS : RISQUES / MANQUES: Le système informatique doit permettre de se baser sur une information claire pour organiser le travail de relance. C'est sûr qu'on nous reproche Si le langage des uns et des autres beaucoup de choses mais il pour identifier le plus ou moins faut voir d'où viennent les "urgent", n'est pas clarifié, on problèmes. Pas de réactions pourra cependant répéter d'autres responsables. certaines erreurs. L'informatisation va atténuer nombre de tâches administratives répétitives. Il y aurait beaucoup à faire en matière de communication ce qui supposerait la définition de nouvelles règles du jeu et l'acquisition de compétences. Le nouveau système d'information va nous aider à mieux planifier. Il faut profiter de ce changement pour améliorer la diffusion de l'information. Ceci permettant entres autres de répondre à des clients qui veulent savoir. Le responsable coordination Bureau d'études <-> ateliers : OPPORTUNITES / ATOUTS : RISQUES / MANQUES: Dans l'entreprise, on peut avoir carte blanche pour réaliser certaines missions. Cette autonomie est profitable pour tous. Les propositions d'amélioration que l'on peut faire ne sont pas toujours considérées comme bienvenues, même si finalement elles sont prises en compte. L'entreprise a une culture professionnelle très forte. Le responsable de l'atelier Il faut du temps pour que les mécanique : on a fini par idées venant de l'extérieur soit adopter tes nomenclatures évaluées selon les critères en quand même. cours dans l'entreprise. L'appropriation de nouvelles méthodes prend du temps. Les relations personnelles jouent un rôle important dans le travail. Un débat s'engage : ça c'est On peut difficilement chercher vrai, il faut qu'on change. une amélioration, chacun a Le responsable de l'atelier tendance à se sentir hydraulique dit : je vois pas. personnellement attaqué par une proposition de changement. Les nomenclatures constituent une base de travail en commun. L'informatisation permettra de les tenir à jour et de les classer

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plus efficacement. Le Directeur du Bureau d'études et de la production intervient brievement et sèchement : je ne pas que cela soit d'actualité.

Il est important d'accompagner l'organisation du travail en diffusant des supports imagés qui rendent accessibles au plus grand nombre l'information utile pour la réalisation des tâches.

L'informatisation va permettre d'éviter des incohérences dans la relance des fournisseurs.

La responsable des relances : il ne faut pas exagérer. L'informatisation, en prenant en charge des tâches répétitives, va libérer du temps pour mieux travailler à condition que l'on accepte de changer ses méthodes de travail.

A l'heure actuelle, plutôt que de se partager les responsabilités, la tendance est à la culpabilisation de l'autre. Par ailleurs, la redondance des relances décrédibilise l'entreprise.

La responsable administration et comptabilité : OPPORTUNITES / ATOUTS : RISQUES / MANQUES: L'informatique va permettre de surmonter les difficultés rencontrées aujourd'hui. Il faut cependant que les informations utiles soient spontanément fournies par ceux qui les détiennent. L'informatisation va permettre

"Le futur Chef comptable" : il

d'effectuer une meilleure

faudra changer toute l'analyse.

analyse des résultats. "Le futur Chef comptable" : on

Cela suppose de bien prévoir ce

vous dira ce qu'il faut faire.

que l'on cherche à connaître.

La mise en place de micro va

L'interviewant : j'espère quand

nous amener à être plus auto-

même qu'on va garder notre

nome.

autonomie.

Les relations avec les services et ateliers devraient être facilitées. Il faudra moins aller à la pêche de l'information. Beaucoup de choses pourront

"Le futur Chef comptable" :

être améliorées, dans le domaine

peut être mais ça dépendra

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des formations, de la gestion

de la politique générale de

sociale.

gestion des ressources humaines.

La responsable de l'administration des ventes : OPPORTUNITES / ATOUTS : RISQUES / MANQUES: L'informatisation va favoriser la circulation de l'information. Pour ce faire, il faut atténuer la tendance à considérer comme incongru le fait de poser des questions. L'informatique va permettre à chacun d'être mieux informé. Il faudra garder voire augmenter les occasions de contacts informels pour améliorer encore la circulation des informations. En voyant les autres on pense à aborder des points auxquels on ne pensait pas. Les répétitions de tâches fastidieuses seront atténuées. Il faudrait que cette mise en place s'accompagne de l'adoption de meilleures règles de travail, d'une clarification des responsabilités et des priorités.

Après cette animation de cette réunion de responsables, le dirigeant de l'entreprise, ayant reçu en retour des informations sur son déroulement se trouva confirmé dans ses choix concernant : - la nécessité de clarifier les domaines de responsabilités, les rôles et les tâches attribuées à chacun, - le besoin de régler la question de la coordination des ateliers par un autre responsable que le responsable de l'atelier mécanique. Par ailleurs, sensibilisé à la question d'une meilleure circulation de l'information, il nous a demandé d'assister à une réunion qu'il animait pour que nous en en retirerions des propositions. Après observation d'une de ces réunions dite "de production" qui en fait abordait l'ensemble des problèmes urgents plus ou moins importants rencontrés par les salariés, voire des enjeux stratégiques de l'entreprise. De nouvelles modalités d'organisation de réunions ont été définies. Pour répondre aux attentes en terme de clarification des responsabilités, à partir : - de l'analyse de la convention collective en vigueur, des contrats de travail et de tous les écrits ayant pu être produits décrivant les postes occupés, - d'un programme d'observation activante (en résumé il s'agissait d'accompagner durant une à deux heurs chaque responsable durant son activité en examinant, en même temps que le travail

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s'effectuait les difficultés inhérentes au déficit de coordination entre les salariés du fait d'un manque de clarification des responsabilités), nous avons rédiger un référentiel dynamique des responsabilités. Il s'agissait de rédiger pour chaque personne responsable de l'entreprise une description de sa Mission, et de ses Domaines de responsabilités et d'initiative, à l'heure actuelle et au fur et à mesure de la mise en place du nouveau système d'organisation (planification à : 1 an, 3 ans et perspectives). Nous parlons de "référentiel" parce qu'étant communiqué à l'ensemble des responsables concernés, chacun doit s'y référer. Il est dynamique car il prévoit l'évolution des responsabilités (1an, 3ans et +), laisse une marge d'initiative et peut/doit être réactualisé régulièrement. La grille descriptive des missions, domaines de responsabilités et d'initiative contient : 1- Mission correspondant au poste. 2- Responsabilités et tâches correspondant à la mission. (avec éventuellement précision de délégations). 3- Domaines de prises de décision afférents aux responsabilités : 4- Initiatives pouvant être prises dans des domaines concernant la mission. 5- Modalités d'évaluation et de contrôle, contrats objectifs/moyens. 6- Modalités de participation aux décisions stratégiques ayant une incidence sur les domaines de responsabilités et d'initiative 7- Légitimité d'évaluation d'autres domaines de responsabilités pouvant avoir une incidence sur la mission.

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4.4.7. Conséquences issues des délibérations associées au process d’intervention.

Nous présentons ci-après les conséquences des décisions prises dans le contexte de notre intervention, du point de vue des personnes concernées par la redéfinition des responsabilités. L'évolution des positions professionnelles des différentes personnes ainsi que nos commentaires sur la manière dont selon nous notre intervention a contribué soit à favoriser l'actualisation du potentiel professionnel de chaque personne, soit a pu être considéré comme un frein à cette actualisation. Notre éthique méthodologique, nous y reviendrons, a pour objectif de nous amener à considérer que nous cherchons prioritairement à faciliter, sans participer à des jugements de personnes l'expression des obstacles organisationnels qui s'opposent au souhait ou à la volonté personnelle d'actualisation de potentiel professionnel qui ne s'actualiserait qu'en pénalisant d'autres potentiels et finalement desservirait les intérêts du système-appropriant dans son ensemble. (Une question majeure étant de savoir quelles sont les garanties de jugement à partir desquelles l’intervenant prétend décider des intérêts supérieurs du “ système-appropriants ”, en effet, les évaluations proposées au chef d'entreprise sont autant de prises de position qui induisent des choix (même si nous l'avons dit, elles sont formulées et présentées comme des hypothèses). Pour présenter les résultats de notre intervention du point de vue des personnes concernées, nous présentons son évolution dans la colonne de gauche et, en italiques, la manière dont selon nous, l’interaction a été gérée avec cette personne, et spécialement si la personne peut estimer que l’intervention avait une valeur épistémique (d’objectivité), éthique et pragmatique qu’il a bénéficié d’un “ retour sur investissement ” à hauteur de son “ investissement ”.

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Le responsable de l'atelier mécanique : Malgré ses prétentions et son implication initiale dans la démarche, il n’a pas convaincu le dirigeant. Après avoir constaté qu’il n’obtiendrait pas cette responsabilité il nous a critiqué.

A cherché, dès le début à obtenir notre aval sur ses capacités à coordonner les ateliers. Nous avons défendu cette hypothèse, sans succès. Après cet échec, nous avons géré sa défiance.

Le responsable de l'atelier à 120 km de la Maison mère : Il a obtenu de nouveaux modes d’orgaNous avons pris appui sur ses nisation confortant son lien à la Maison résultats objectifs dans son établismère et un soutien durable pour l’atelier. sement pour conforter sa position. Le responsable de l'atelier peinture et finition : Il a été allégé de ses responsabilités hiérarchiques et conforté dans une fonction de chef d’équipe.

Mal à l’aise durant l’intervention il est resté très coopératif et nous a remercié pour le soulagement opéré.

Le responsable de l'atelier hydraulique : Il a été allégé de ses responsabilités hiérarchiques et préparé à une délégation de sa fonction de chef d’équipe.

Se tenant à distance dès le début de l’intervention, il est resté sceptique sur les nouvelles dispositions.

Le responsable Transports et livraison : Il a été renforcé dans ses responsabilités et inscrit dans un programme important de formation.

Il a, dès le début, cherché à coopérer et à cerner les améliorations qui pouvaient être apportées.

La responsable de l'achat de petits et moyens matériels : Elle a augmenté son niveau de responsaElle a toujours été “ contributrice ” bilité. Est devenu chargée de communication Elle a engagé sa créativité pour. interne, appuyée par une formation. sortir des situations conflictuelles. Le responsable coordination Bureau d'études <-> ateliers : Il s’est trouvé conforté dans l’entreprise Il a cherché à utiliser l’intervention . en changeant de lieu d’exercice (coordipour gagner dans un conflit. nation des ateliers sur place). Il a été S’est ravisé radicalement en adoptant investi du début d’une politique qualité.. une nouvelle attitude plus coopérative. La responsable administration et comptabilité : Elle a augmenté son niveau de responsabilité et s’est trouvé en relation plus étroite avec le chef d’entreprise, appuyée par formation.

Elle a pris appui sur notre intervention pour faire valoir ses droits. Elle s’est tenue à l’écart des conflits.

La responsable de l'administration des ventes : Elle a du modifier sa manière de travailler. Mais s’est trouvé pleinement associée au management des ventes et au systède comptabilité analytique.

A refusé d’abord de coopérer pour éviter de changer. Puis a du “ bien vouloir ” participer à la recherche d’améliorations concrètes.

Le Directeur de la production et du Bureau d'études : A profité de l’intervention pour déléguer plusieurs de ses responsabilités. A re-positionner son rôle pour asseoir son rôle de concepteur et d’expert en se débarrassant du rival “ futur comptable ”

Il a, dès le départ, influencé les décisions du chef d’entreprise. Il a tirer profit du principe légitimiste intégré à la méthodologie d’intervention.

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Le futur chef comptable : A été licencié après “ constat ” de son manque d’intégration à l’entreprise.

Nous a reproché d’avoir refusé de défendre ses intérêts personnels.

Le Chef d'entreprise : A profité de l’intervention pour déléguer plusieurs de ses responsabilités. A confirmé son charisme et sa légitimité de “ bon patron ” pensant à tous et réussissant à garder le cap de la performance.

Il a, dès le départ, fixé ses objectifs au projet d’intervention. Il a tirer profit du principe légitimiste intégré à la méthodologie d’intervention.

L’objectif du tour d’horizon qui précède des personnalités professionnelles tient un rôle majeur dans la gestion du déroulement de l’intervention. Les responsabilités des uns et des autres étant à clarifier, des conflits étant à trancher, des promotions étant à attribuer, des forme et des niveaux de confiance étant à accorder, des engagements de coûts en formation étant à décider, nous avions besoin de connaître les appréciations du dirigeant à partir de quelques indications d’aspects de la personnalité professionnelle de chacun qui focalisaient les problématiques à la fois de l’intervenant, du dirigeant et du salarié lui-même vis-à-vis des perspectives de définition précise des nouveaux modes de définition et répartition des responsabilités. Avant de clore cette présentation des supports de régulation utilisés avec le dirigeant, nous voulons préciser que les apparentes “ interprétations ” psychologiques des comportements ou attitudes ne sont pas envisagées ici comme des diagnostics cliniques mais plutôt comme des “ fictions pour l’action ”. Nous reviendrons sur ce terme de “ fictions ” que nous utilisons dans un sens que nous empruntons à Maud Mannoni

. Il n’en reste pas moins que la position d’expert

563

dont nous sommes investi pose un problème spécifique de validité épistémique, éthique et pragmatique des propos retranscrit ici, problème déjà mentionné mais qui prend ici une acuité toute particulière sur laquelle nous devrons revenir. Les propos reformulés qui servent de base à l’animation de groupe sont également problématiques. Ainsi que nous l’avons précisé, le contrat passé avec les salariés prévoyait une reformulation de leur propos. L’intervenant engage sa parole, il ne transcrit pas tel que les propos du salarié. Pourtant, le salarié est mis en avant, il est celui à partir de qui l’on parle. Nombre de salariés ont très mal vécu cette séance de travail. Mais il ne nous ont pas tenu pour responsable de ce malaise qu’ils ont reconnu comme nécessaire pour passer un étape de responsabilisation et d’affirmation de soi et d’engagement public.564 Un aspect important de cette méthode que nous 563

Mentionnons à nouveau le livre de référence sur ce point justement titré La théorie comme fiction, dans lequel, Maud Mannoni, prenant appui sur une interprétation de la position freudienne et sur les théories du psychanalyste anglais Winnicott permet d’envisager le “ savoir psy ” comme un instrument de liberté. 564

Dans Engagement public et exposition de la personne, (coordonné par Jacques Ion et Michel Peroni, Éditions de l’Aube, Paris, 1997, 270p), Isabelle Astier, met en évidence la dialectique de l’engagement du vécu personnel et de l’impératif de respect de la personne privée dans les procédures d’accompagnement vers l’insertion des “ exclus ”.

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reprendrons dans notre cinquième partie au moment d’évaluer l’ “ optimisme méthodologique ” qui caractérise les interventions telles que nous les envisageons, est le fait que avec notre travail de reformulation, chaque personne est en situation d’avoir contribué à l’expression de propos a priori doté d’intelligence. Une lecture critique de ce compte-rendu final pourrait mettre en exergue son “ moralisme ” infantilisant : ceux qui ont été “ gentils ” ont été récompensés, les autres n’ont pas obtenu ce qu’ils voulaient. Nous voulons plutôt insister sur le fait que, contrairement aux idéologies de “ communication positive ” qui sont souvent sous-jacentes aux interventions en développement organisationnel, ces résultats témoignent du caractère négocié de l’intervention d’activation du développement. Dans ces contextes, la gestion de l’information et de la communication n’est pas une pratique “ positive ” qui ne produirait que des récompenses, elle est inscrite dans une négociation entre des efforts souvent concurrents pour faire reconnaître et concrétiser des potentiels de développement, étant entendu que nous cherchons à faire évoluer les situations de concurrence conflictuelle en dynamique de recherche créative d’autres solutions ou d’adoption de nouvelles positions qui créent des issues quand des impasses sont constatées. Avec cette approche, nous retrouvons le schéma spencérien de la coopération compétitive ainsi que les théories appliquées de neurobiologistes comme Henri Laborit.565 Mais c’est sur un point précis que nous voulons terminer ce premier examen critique. Il s’agit de la genèse même et du processus de déroulement de l’intervention. Le fait que la commande ait été générée par le “ futur chef comptable ” qui s’est justement trouvé désigné comme le “ mauvais élément ” du schéma d’ensemble de répartition des responsabilités pose au moins trois problèmes majeurs : - Peut-on considérer que l’intervenant (et son prescripteur malheureux) ont été instrumentalisés du début jusqu’au terme de l’intervention, nos justifications rationnelles concernant les visées d’ “ actualisation des potentiels de développement ” n’étant que des masques de la réalité de jeux de pouvoir dont l’intervenant a été l’instrument malgré lui ? - Ne doit-on pas se résigner méthodologiquement, à la manière du complémentariste Georges Devereux, au constat d’une concomitance sans rationalité d’ensemble entre deux logiques : une logique psycho-sociologique d’une dynamique relationnelle entre personnes cherchant à établir et à affirmer leur position professionnelle et à actualiser leurs potentialités et, une logique praticoéconomique de répartition des responsabilités visant des résultats, qui ne prend pas en compte quelle est la personne qui assume ces responsabilités ?

565

Henri Laborit, Éloge de la fuite, Folio­Gallimard, Paris, 1985, 192p.

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Si les constats d’efficacité pragmatique de l’intervention (le référentiel a été utilisé, entraînant une amélioration de la rentabilité globale de l’entreprise) justifie une valeur durable à l’intervention, le point de vue éthique que pourrait défendre le futur expert comptable ayant préconisé l’intervention qui a abouti à son exclusion remet en cause sa pertinence axiologique. Cet exemple met en évidence le fait que, dans certains contextes, la contradiction peut être inconciliable entre : - les objectifs ou exigences de valorisation économique (sans aborder la question de la distribution des production de valeur assurée : pour les actionnaires/financeurs, pour les salariés, pour les clients/bénéfiaires), - les intentions d’actualisation de valeurs éthiques, - les exigences associées aux principes qui garantissent une valeur épistémologique aux connaissances produites (par exemple, les financeurs de l’intervention pouvant procéder à des choix qui ne permettent pas de tester l’ensemble des hypothèses nécessaires à la production d’un savoir garanti). La valeur épistémologique et axiologique des connaissances produites et actionnées dans le contexte d’une intervention d’actualisation d’un potentiel de développement organisationnel ne peut être que le résultat partiel d’une négociation. De la même manière que l’évaluation épistémique de l’actualisation de potentiel professionnel personnel exige une réflexion sur les bases en “ psychologie fondamentale ” (pour reprendre le titre du livre déjà cité : La psychologie fondamentale)566 sur lesquelles peut s’appuyer un intervenant dans sa pratique de gestion de l’information et de la communication visant cet objectif, une réflexion sur les fondements épistémologiques de savoirs produits et appliqués dans le domaine de la gestion des ressources humaines est indispensable à l’évaluation de l’intervention d’activation du potentiel organisationnel. Par exemple, Jean-Marie Plane, dont les analyses sont très proches des nôtres, montre dans Méthodes de recherche-intervention en management que l’intervention constitue en elle même le développement d’un « potentiel d’énergie de transformation » et que « l’observateur d’intention scientifique est parti intégrante de ce qui est observé ».567 Jean-Louis Le Moigne dans son article : « Épistémologies constructivistes et sciences de l’organisation », explique comme un « principe de projectivité »568 se substitut à la définition positiviste de l’objectivité comme résultat ultime d’un ensemble de procédures visant à abolir des « obstacles épistémologiques ». 566

De Claude­M. Prévost : La pyschologie fondamentale (Presses Universitaires de France, Paris, 19 , 128p)

567

Jean­Marie Plane, pp 203 et 228 in : Méthodes de recherche­intervention en management, Éditions L’Harmattan, Paris, 2000, 256p) 568

L’article de Jean­Louis Le Moigne « Épistémologies constructivistes et sciences de l’organisation », est paru pp 81­140, dans l’ouvrage sous la direction d’Alain­Charles Martinet Épistémologies et sciences de gestion , (Éditions Économica, Paris, 251p).

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Lorsque des capacités d’expertise scientifique et technique doivent être associées aux compétences de coproduction de connaissances actionnables une démarche complémentariste doit être appliquée qui intègre et coordonne dans une même intervention-recherche : - 1/ un management du déroulement d’un process de recherche appliquée selon des principes de coproduction de savoirs pouvant être appropriés, - 2/ un contrôle en continu visant à garantir des procédures de production de connaissances scientifiques et techniques, traditionnellement considérées comme « objectives », - 3/ un évaluation dynamique des résultats de la recherche en tant que se traduisant par des prescriptions amenant à définir des objectifs et entraînant des conséquences à prendre en compte pour orienter les décisions.

Avant de revenir sur les questions associées à cette perspective, nous devons compléter notre présentation en exposant un exemple significatif de cas d’application de notre méthodologie d’intervention d’activation de développement à un autre type de système organisé : le territoire structuré par les institutions politico-administratives.

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4.5. Étude de cas de développement territorial : élaboration d’un programme de valorisation des ressources humaines et territoriales avec un Syndicat regroupant trente communes.

En préambule de l’exposé de la mission d’activation du potentiel de développement territorial que nous avons menée, nous voulons situer historiquement cette mission parce qu’elle s’est déroulée sur une période (les années 1990) qui : - d’une part succédait à une histoire des démarches de développement territorial en France et dans le monde qui s’est déroulée depuis le Plan Marshall jusqu’aux années 1980, - d’autre part précède la période qui a été inaugurée avec les Lois dites “ Chevènement ” et “ Voynet ”, respectivement Ministre de l’intérieur et Ministre de l’environnement et de l’aménagement du territoire, lois qui : * ont instauré en France de nouveaux principes de gestion intercommunale prévoyant le fonctionnement de “ Conseils de développement ” favorisant une “ participation des citoyens ” aux processus délibératifs de “ territoires de gestion ” (des Communes s’organisant en mettant en commun des compétences coordonnées avec celles de l’État) ; et ** ont remis à l’ordre du jour en l’inscrivant dans une Loi une politique d’élaboration concertée de “ territoires de projets ” (des Communes élaborent une charte puis un programme de développement de “ pays ”, pour le milieu rural et une charte et un programme de développement d’ “ agglomération ” pour l’urbain). Tandis que les “ Contrats de Pays ” existaient au plan national dans les années 1980, ce type de planification avait été poursuivi de façon variable par les différents Conseil généraux, Conseils régionaux et Services de l’État sur le territoire français à partir de la fin des années 1980 et durant les années 1990 (comme en témoigne l’exemple que nous prenons). Mais un point majeur pour notre sujet de thèse concernant les modalités de gestion de l’information et de la communication appliquées à l’activation de développement territorial réside dans le fait que les consignes générales de “ démarche participative ” qui étaient timidement préconisées précédemment sont devenus des préconisations inscrites dans la Loi.569 La “ nouvelle donne ” des lois et décrets de “ développement territorial ” en France dans ces premiers mois des années 2000 offre une opportunité majeure de réaliser une forme de synthèse entre plusieurs approches, méthodologies et outils techniques (spécialement les systèmes automatisés de traitement de l’information territoriale) au bénéfice d’une activation du développement des pratiques démocratiques et d’une 569

Notons, comme il se doit, l’ironie du fait que dans un pays traditionnellement centralisé comme la France, la démocratie participative de terrain est imposée par le “ Législateur ” de l’État républicain central.

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valorisation des ressources humaines et environnementales. Mais, l’exemple que nous présentons précède cette situation et, de manière à mieux cerner à partir de quel héritage le cas analysé doit être envisagé, nous souhaitons présenter une mise en perspective historique des méthodologies d’activation du développement territorial.

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4.5.1. Mise en perspective historique de l’évolution des méthodologies d’activation du développement territorial

Si, comme nous l’avons dit, ce sont les efforts de reconstruction économique, sociale et politique des années d’après-guerre qui peuvent être envisagés comme inaugurant les premières étapes contemporaines de “ développement territorial ”, le fait qu’ils ne soient envisagés que comme relevant d’une politique généralisé à l’échelle de la Nation et de son territoire envisagé comme un tout indivisible amène plutôt à porter son regard sur les premières politiques publiques d’aménagement en dehors du cadre strictement dépendant des interventions de l’État (préfecture de département puis de région) pour comprendre comment une dynamique proprement “ territoriale ” du développement a pu apparaître et se développer en France . Nous n’avons pas l’ambition d’apporter un éclairage exhaustif sur ce point difficile, nous voulons simplement fournir quelques repères utiles pour poser un contexte permettant de mieux cerner le cas que nous allons exposer. Pierre Coulmin, dans La décentralisation,570 montre comment en France, en 1960 avec les Parcs Nationaux puis en 1967 avec les Parcs Naturels Régionaux, les premières procédures institutionnelles d’aménagement territorial en milieu rural ont été mises en œuvre et contrôlées par le ministère de l’Environnement. Le ministère de l’Agriculture s’est inspiré de l’initiative avec les zones d’actions rurales dès 1960 et les zones de rénovations rurales. Les Plans d’Aménagement Rural ont connu ensuite une large diffusion, il permettaient de programmer des actions pour hâter les mutations, favoriser la création d’emplois secondaires et tertiaires, améliorer le cadre de vie, le logement, organiser la formation, aménager par des équipements sanitaires, sociaux et culturels. En 1984, 232 PAR couvrent le quart du territoire pour 6 millions d’habitants. Là où les Conseils régionaux souhaitent traduire dans une politique contractuelle leurs nouvelles compétences en matière “ aménagement du territoire, développement économique et social, identité régionale… ” acquises durant ces années, des “ Contrats de Pays ” sont élaborés. Pour apprécier l’évolution des pratiques de développement territorial du point de vue des praticiens, il faut lire André Guichaouae et Yves Goussault qui, dans le chapitre 3 de leur ouvrage Sciences sociales et développement intitulé « Le pragmatisme opérationnel »571 résument les différentes démarches de référence dans le domaine de l’appui au développement qui relèvent selon leur expression de “ l’ingénierie sociale ”. 570

Pierre Coulmin, La décentralisation, Syros, Paris, 1986 , (spécialement pp 57 à 68).

571

André Guichaouae et Yves Goussault Sciences sociales et développement (Armand Colin Editeur, Paris, 1993, pp 52 à 59).

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Ils distinguent une approche en accord avec les approches de reconstruction d’après-guerre ou de modernisation pour s’adapter aux innovations scientifiques et techniques des années 50-60 : la “ Recherche-Développement, R-D ”. Cette approche découle initialement soit des savoirs des chercheurs et ingénieurs en agronomie, soit des sociologues ruraux (relayés dans les pays industrialisés par les planificateurs des politiques environnementales). Elle se propose d’accompagner l’appropriation des savoirs scientifiques et techniques et d’organisation économique et sociale des acteurs locaux, (essentiellement en milieu rural). Michel Marié, qui a proposé le concept de « ménagement du territoire »572 montre bien comment dans son livre Les terres et les mots, c’est sous l’influence des sciences sociales que cette approche a évolué pour se trouver redéfinie à partir des “ acteurs de terrain ”. La “ Recherche-Action de terrain, R-A ” qui a surtout été appliquée comme telle dans les années 1960-1970, ne considère pas la préexistence de savoirs scientifiques et techniques, mais envisage, quitte à constater l’utopie de la démarche, qu’il faut partir des acteurs eux-mêmes, conscientisant leur situation, à partir desquels, il faut méthodologiquement faire émerger un projet puis accompagner sa planification concrète par les acteurs locaux eux-mêmes. André Guichaouae et Yves Goussault ne mentionnent pas explicitement une troisième source d’influence des pratiques, qui n’a pas pour origine les scientifiques de la nature ou des sociétés mais les gestionnaires : le “ Management de projet ”. Ils y font référence cependant en mentionnant le fait qu’est devenu nécessaire un dépassement des divergences entre les deux approches ( R-D / R-A) par la conciliation de la mobilisation de savoirs et d’expertises et d’efficacité opérationnelle par les communautés qui associent “ les divers aspects et fonctions du changement dans un seul processus ”. (p59) Les textes législatifs actuels de référence en matière de développement territorial en France (qui sont en accord pour l’essentiel avec les principes préconisés au plan international désignés par l’expression “ local government management board ”, spécialement dans le prolongement de l’adoption du Programme Action 21 à Rio en 1992), confirme la pertinence et le caractère intégrateur de la démarche de management public participatif de projet. Nous montrerons dans la dernière partie de notre thèse que la modélisation d’ “ ingénierie concourante ” peut être envisagée (et testée) comme pertinente pour une approche synthétique de ce mode de management public.

572

Michel Marié, Les terres et les mots (Éditions Klincksieck, Paris, 1989, 214p).

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En complément de cette succincte mise en perspective historique des approches d’activation du développement territorial, nous devons mentionner les évolutions des conceptions même du “ développement ” au sens où les économistes définissent ce terme (nous prolongeons ici notre première partie qui achevait son panorama historique à la fin du siècle parce qu’il ne s’attachait qu’à la période fondatrice des conceptions mobilisées an arrière-plan dans le contexte d’interventions). Dans l’ouvrage Interdisciplinarité et sciences humaines (Edition de l’Unesco, Paris, 1983) l’article “ Développement ” de Celso Furtado met en évidence trois aspects du développement qui peuvent-être abordés à partir d’approches disciplinaires différentes : - la croissance de l’efficacité du système de production, - la satisfaction des besoins de base de la population, - l’atteinte des objectifs visés par les différents groupes d’une société qui mobilisent des ressources. Des analyses développées prioritairement en Amérique du Sud573 ont entraîné des modifications des cadres de référence des économistes les plus traditionnels. Parallèlement aux oppositions libéralisme/socialisme des alternatives au modèle productiviste de “ développement ” sont apparu dans les années 60-70 et ont fini par se trouver (au moins verbalement) intégrées dans les années 80-90 aux approches d’organismes tels que la Banque mondiale (qui finance des institutions scolaires prioritairement ouverte aux filles en tant que vecteurs de développement économique). Anticipant sur les approches appliquées dans le cadre du Programme des Nations Unies pour le Développement, dans Brève introduction au développement : une approche pluridisciplinaire, (Editions Publisud, Paris, 1989, pp 56-56) Celso Furtado distingue deux axes du processus accumulatif : - le développement des forces productives, - l’accumulation hors du système de production. Ce dernier “ a pour base le perfectionnement du facteur humain ”, ce qui, en retour “ accroît la capacité productive du système ”.

Aujourd’hui, cette exigence de prise en charge des buts humains des activités économiques, dans la pensée et les pratiques tant des acteurs privés que publics entraîne des révisions radicales qui ne correspondent plus selon nous aux anciennes oppositions : socialisme/libéralisme, ou 573

Il faudrait compléter cette approche réductrice d’une analyse des expériences menées par les disciples de l’économiste pragmatiste John Rogers Commons, ce dernier ayant, après avoir suivi les enseignements de la première École de Chicago formé des administrateurs de la politique économique de l’État américain du Wisconsin.

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environnementalisme/productivisme ou encore technicisme/humanisme, ces antagonismes étant finalement partie intégrante des contradictions des composantes du développement. Ce sont plutôt les oppositions entre [réductionnisme totalitaire et participation démocratique] ou entre [résignation dépressive et optimisme méthodologique] qui définissent les champs de “ lutte ” pour l’activation de développement. Insistant sur l’émergence d’une économie quaternaire, Roger Sue dans La richesse des hommes 5editions Odile Jacob, Paris, 1997), propose de réhabiliter l’économie politique sur des bases de « démocratie participative » qui suppose trois conditions : - la participation effective du plus grand nombre, - la mise en commun et la réalisation d’actions concrètes, - un projet mobilisateur qui donne sens à l’avenir et suscite un nouvel élan. ” Pour lui, “ La démocratie participative est devenue un socle aussi nécessaire pour une économie post-industrielle axée sur les services immatériels que la démocratie représentative était nécessaire pour le bon fonctionnement du marché. ” (pp 186-187). C’est dans cette optique qu’après avoir exposé les tenants et aboutissants d’une expérience significative dans le domaine de l’activation de développement territorial, nous aurons complété notre exposé des méthodologies de gestion de l’information et de la communication d’activation du développement pour évaluer quelles en sont les limites, de quelle manière des améliorations peuvent y être apportées, ou dans quelle mesure elles doivent être révisées à partir de nouveaux questionnements ou complétées par des coopérations avec d’autres chercheurs. Pour mener à bien une mission d’ “ étude préalable à l’élaboration d’un Projet Collectif de Développement et d’un Programme de Développement Intégré ”, sans être un expert dans le domaine des textes législatifs et réglementaires, il est absolument prioritaire de se familiariser avec les principes de la décentralisation et du droit administratif appliqué qui régissent les activités coopératives que l’enquête et l’animation de groupes de projets peuvent structurer. Pour ce faire nous utilisons des documents de synthèse tels que : La décentralisation de Xavier Frège (Éditions La Découverte, Paris, 1986, 125p) ou plus actuel les Documents d’études , droit administratif N° 2.03., (Jean-Pierre Lebreton, Claude Buron, La Documentation française, Paris, 1997). Pour concevoir des outils d’enquête deux ouvrages aux éditions Syros, bien qu’ayant plus de 10 ans, restent des références : le Guide de la valorisation économique des ressources locales (Fédération des Parcs Naturels de France, Editions Syros, Paris, 1989) et le Guide du développement local (DATAR / Ministère du Plan et de l’Aménagement du Territoire, Editions Syros, Paris, 1986). Nous reviendrons ultérieurement sur la critique immédiate qui pourrait être faite, concernant le

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manque de fiabilité “ scientifique ” (“ épistémologique ”, pour reprendre la thématique d’évaluation que nous avons exposée au départ) d’une démarche d’enquête des opportunités de développement territorial lorsqu’elle est confiée à des intervenants qui ne maîtrisent pas les arcanes du droit public. Signalons simplement ici que le parti pris “ socio-politique ” de notre visée d’activation du développement (désignant la recherche d’objectifs d’amélioration des situations de vie en société et des conditions d’activité économique, par reconfiguration 574 des systèmes de décision et d’action politico-administratif), justifie qu’une forme de “ naïveté méthodologique ” soit appliquée qui découle d’une prise de position construite à partir des habitants et de leurs élus sur un territoire, pour partie indépendamment des contraintes juridicoadministratives dans lesquelles s’insère leur marge de décision et d’action. C’est d’ailleurs à partir d’une volonté politique d’intervention sur le territoire d’un élu à la fois Maire local, Conseiller général du département et Sénateur que nous avons mené notre mission. Cet élu avait réussi à faire reconnaître, dans le cadre des zonages européens, que deux cantons sur lesquels se trouvaient certains de ses électeurs, étaient éligibles à des fonds structurels d’appui au développement des zones rurales fragiles. Il avait créé avec toutes les Communes un Syndicat Intercommunal à VOcations Multiples (SIVOM) destiné à tirer profit de financements complémentaires européens pour des actions collectives, ceux-ci entraînant l’opportunité d’obtenir d’autres aides financières du Conseil régional et de l’État à condition de réaliser une “ étude-diagnostic pré-opérationnelle ”. Indépendamment de cet “ effet d’aubaine ”, la définition conjointe d'un Projet Collectif de Développement et d’un Programme de Développement Intégré sur les cantons de X et de Y correspondait au besoin objectif de favoriser l'émergence d'une politique de développement local de cette zone rurale particulière qui, jusqu’alors, n’avait pas connu d’autres projets coordonnés entre les Communes et les Administrations que des “ regroupements pédagogiques ” pour l’organisation de la scolarité primaire.. Les deux cantons constituant ce “ Pays ” (dont l’existence ne se justifie que comme opportunité financière et administrative), s'ils partagent des préoccupations communes dictées par la géographie (telles que par exemple l'aménagement et la valorisation des abords d'une rivière), subissaient - et subissent encore - des contraintes politiques et administratives qui peuvent entraîner des difficultés pour mener à bien une telle politique de développement local : ils sont à la frontière de trois départements, la majorité des enjeux du développement local du canton de X relèvent d'une approche de dynamisation de l'espace rural et des activités agricoles, tandis que le canton de Y possède un Bourg-centre qui tient un rôle de capitale d'un “ pays ” sans avoir d’organisation concertée de moyens pour assumer efficacement ce rôle .

574

Nous traduisons avec ce terme l’anglo­américain “ re­engineering ”.

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La réalisation d’une étude-diagnostic-pré-opérationnelle pouvait permettre de mettre en évidence des opportunités fortes d’action sur les situations existantes qui permettent à ces deux cantons : - d'une part d'identifier les opportunités de synergies et de partenariat qui se présentent aux acteurs publics et privés résidant sur la zone, - d'autre part de réaffirmer (spécialement dans le cadre du Syndicat Intercommunal à VOcations Multiples) leurs volontés conjointes d'associer leurs efforts de soutien au développement économique et social sur une zone dont les spécificités et la cohérence devront être précisées. Telle que nous l’avons proposée et mise en œuvre, l'étude-diagnostic devait permettre de concilier cette diversité d'opportunités d'intervention en faveur du développement local et une unité de vue dans l'action attendue dans le cadre des Projets Collectifs de Développement et des Programmes de Développement Intégré. Notons que l'implication de la Préfecture de région et du Conseil régional d'Aquitaine dans le cadre de ces procédures était envisagée comme pouvant permettre de chercher des solutions aux difficultés constatées du fait que ces deux cantons étaient limitrophes de deux départements autres que le département d’appartenance. Notons d’ores et déjà que toutes les possibilités de coordination ou d'élaboration de projets interdépartementaux ont été rejetés, les élus et les administratifs du Conseil régional et les représentants du préfet de Région ne voulant pas (il faudrait dire “ ne pouvant pas ” compte tenu des modes d’élection des Conseils régionaux actuels en France et des obligations de respect des équilibres des pouvoirs territoriaux par les représentants de l’État) se confronter à la volonté des Conseils généraux d’éviter toute action qui pourrait “ brouiller ” les limites administratives départementales. Pour atteindre ces premiers objectifs que nous proposions d'assigner à l'étude-diagnostic, nous avons défini une méthodologie d'animation d'étude qui : d'une part garantisse la prise en compte la plus exhaustive possible des acteurs et des projets impliqués sur la zone et sa périphérie, et, d'autre part s'accompagne d'une dynamique de concertation qui permette de définir des opérations très concrètement adaptées aux caractéristiques et aux acteurs de la zone. Les enquêtes d’activation, appliquant les principes d’activation négociée, incitant à l’engagement des acteurs mais prenant appui sur les exercices légitimes de l’autorité : - furent inaugurées par la rencontre dans chaque Commune de chaque Maire, l’incitant à mobiliser un ou plusieurs adjoint(s) s’il n’était pas disponible ou s’il souhaitait déléguer un aspect des opportunités de développement à traiter (cette prise en compte prioritaire de l’échelon communal : d’une part est dicté par le principe de non tutelle inscrit dans les textes de la

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décentralisation, d’autre part vise à générer une implication la plus locale possible dans le processus créatif d’analyse de l’existant et de recherche de propositions d’action) - furent complétées : d’une part par des recueils d’avis, commentaires, orientations auprès des administratifs et élus “ supra-communaux ” concernés par les enjeux soulevés ; d’autre part par une enquête spécifique auprès de “ personnes qualifiées ” choisies par le “ comité de pilotage ” de l’étude, ce comité étant constitué par les personnes morales concernées par les projets envisagés, (mais à l’époque [années 90] uniquement constitué d’élus politiques et administratifs, aujourd’hui [années 2000] il intégrerait des acteurs économiques et sociaux d “ Conseil de développement ”), - donnèrent lieu à une première synthèse des opportunités de projet à finaliser, qui fut évaluée, repositionnée en fonction des avis, puis validée par un “ comité de pilotage ” - aboutirent à des réunions accessibles (plusieurs réunions organisées en soirée), ouvertes à tous les habitants du territoire qui permirent de recueillir les avis et propositions des habitants. Méthodologiquement, on pourrait reprocher à cette méthode de ne pas commencer, sans a priori, par une large consultation des habitants. Nous reviendrons dans le cadre de notre dernière partie sur le fait que nous considérons qu’une méthode qui suppose l’application d’un principe de “ participation démocratique spontanée ” de la population dans son ensemble est à la fois ;généralement un leurre et possiblement une impasse. Généralement un leurre parce que, par expérience, nous avons constaté que les habitants d’un territoire ne sont pas spontanément dans des conditions cognitives et socio-politiques favorisant l’investissement pour analyser l’existant, pour chercher et proposer des améliorations. Possiblement une impasse si les enjeux soulevés et les propositions faites n’ont pas été examinés préalablement par les acteurs du système politicoadministratif de manière à “ gérer la concertation ” avec les habitants dans une approche constructive qui évite : les confrontations sans issues immédiates, la focalisation sur des enjeux qui ne peuvent pas être traités dans l’état, le manque avéré et constaté par tous d’idées d’amélioration et de propositions d’action. (Ici encore, la controverse Lippmann/Dewey permettra de structurer les enjeux du débat théorique et méthodologique du management de la participation des citoyens soulevés par notre prise de position). Pour illustrer l’application de notre méthodologie d’enquête d’activation au domaine du développement territorial, nous avons choisi de décrire comment a été soulevé et traité un enjeu de développement territorial (parmi une vingtaine d’autres soulevés lors de cette mission, choisi parce que nous l’avons suivi dans toute sa dynamique) ? Cet enjeu - identifié au cours de l’enquête d’activation, entraînant une potentialisation de situation puis la planification et l’initialisation d’actualisation de potentialités - est celui de la réorganisation de l’accès aux services publics par la mise en place d’une Maison des services publics.

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Mais pour pouvoir décrire : - comment cet enjeu est potentiellement soulevé lors de l’application de la procédure d’intervention d’enquête d’activation, - comment des personnes participant à l’enquête co-produisent une représentation de ce potentiel, - comment cette représentation de potentiel , une fois validée, est traduite en planification d’actions qui actualisent des potentialités, nous devons exposer la procédure d’intervention telle qu’elle a été validée, et présenter l’outil d’enquête d’activation utilisé qui a favorisé l’émergence de ce potentiel.

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4.5.2. Une procédure d’intervention d’activation de développement territorial. Elle est composée de trois phases : PHASE 1 Diagnostic pré-opérationnel de développement et d'aménagement. PHASE 2. Concertation et élaboration d'une stratégie d'aménagement et de développement. PHASE 3. Formalisation d'un programme d'opérations qui met en œuvre la stratégie. PHASE 1 Diagnostic pré-opérationnel de développement et d'aménagement : 1.1. Recueil et synthèse des études déjà réalisées concernant la zone. 1.2. Identification des acteurs impliqués en faveur du développement local de la zone, des projets menés antérieurement, ou en cours. 1.2. Mise en œuvre d'une étude documentaire complémentaire. 1.3. Mise en œuvre d'une enquête systématique auprès d'un ensemble cohérent d'acteurs privés, d'élus et responsables administratifs des collectivités territoriales et de l'Etat concernés par l'élaboration du PCD des deux cantons. Pour mener à bien cette phase, il sera demandé au Comité de pilotage régional, ainsi qu'éventuellement aux conseils municipaux des différentes communes de proposer une liste de 40 à 60 personnes auprès de qui le Bureau d'études puissent mener cette enquête. Cette enquête par entretiens orientés-négociés, qui sera menée auprès des personnes désignées, répondra à 4 objectifs : Objectif 1 : Recueillir l'appréciation des personnes sur les atouts et les manques, les opportunités et les risques qui caractérisent : la situation économique, sociale, l’organisation politico-administrative, l’aménagement, l’état de l’environnement et de la qualité de la vie, les services à la population… sur le territoire des deux cantons et de leurs communes, ainsi que sur la cohérence de leur unité géographique. Objectif 2 : Identifier les modalités actuelles : des actions de développement économique et social, d’amélioration de l’aménagement, de gestion de l’environnement, qui sont (ou pourraient-être) assurées ou soutenues par les élus ou les administratifs, ainsi que leur échelle d’application. Objectif 3 : Recueillir des informations sur : - d'une part les projets déjà existants dont les élus ont connaissance, (réalisés, ou en cours de conception ou de réalisation), - d'autre part les acteurs de la commune et des cantons sur lesquels, selon eux il est possible de s'appuyer. Objectif 4 : Evaluer les attitudes (participatives, antagoniques ou réservées) à l'égard de la mise en œuvre d'un Programme de développement fédérateur à l'échelle des deux cantons. 1.4. Premier bilan avec le Comité de Pilotage : 1.4.1. Présentation d'un dossier de première synthèse contenant : - Une description de la zone concernée, des interactions avec son environnement immédiat et plus éloigné.

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- Une présentation des atouts et des manques, des opportunités et des risques qui caractérisent l’état du territoire. - La présentation des perspectives de développement et d'aménagement envisageables et des projets en cours. 1.4.2. Proposition d'un ensemble d'objectifs prioritaires pouvant servir de base à la définition d'une stratégie d'aménagement et de développement. 1.4.3. Proposition d'un programme de concertation : - Opérations de concertation par thématiques. - Opérations de concertation par zones géographiques. PHASE 2. Concertation et élaboration d'une stratégie d'aménagement et de développement : 2.1. Mise en œuvre des opérations de concertation (selon les idées retenues : diffusions d'éléments de synthèse de la première phase, appels à projet, implication de la presse locale, Numéro vert, réunions publiques d’information et recueil des avis des habitants....) 2.2. Intégration des résultats de la concertation et présentation au Comité de Pilotage (pour avis, rectifications, éventuels repositionnements puis validation ) d'un dossier de synthèse de données recueillies et proposition d'une stratégie d'aménagement et de développement : - Un ensemble cohérent d'objectifs d'aménagement et de développement adaptés au contexte de la zone. - Les activités, initiatives et projets susceptibles de contribuer à l'atteinte de ces objectifs. - Les lignes d'action générales, à même de répondre aux objectifs et devant être déclinées sous la forme d'un programme d'opérations .

PHASE 3. Formalisation d'un programme d'opérations de mise en œuvre de la stratégie :

3.1. Fiches d'action thématiques correspondant aux objectifs et lignes d'action qui ont été définis au terme de la phase 2. 3.2. Réunion entre élus politiques et administratifs concernés pour facilitation des décisions politiques techniques, administratives et financières permettant de préciser les actions retenues, les modalités et des ordres de priorité de leur mise en œuvre. 3.3. Finalisation de fiches contenant toutes les informations techniques, administratives et financières et organisation des actions dans un programme d’ensemble avec prévisionnel détaillé. 3.4. Dernière validation. Précision de modalités d’animation, de suivi et de tenue à jour du calendrier des réalisations.

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4.5.3. Description critique du procès d’activation d’un potentiel de développement territorial :

Avec ce travail de description critique, nous cherchons d’une part à mettre en évidence comment s’applique au développement territorial les conceptions, les principes et les méthodes que nous avons formalisés précédemment, d’autre part à préparer la mise en perspective qui achèvera notre thèse. Plutôt que de réaliser un travail critique uniquement sous l’aspect d’une évaluation intellectuelle, en cohérence avec notre approche personnaliste pragmatiste, nous cherchons à définir comment une appropriation personnelle de l’analyse critique peut être anticipée et traduite sous la forme d’améliorations dans des modes de conceptualisation et des actions concrètes. Dans cette optique nous insisterons sur les aspects qui illustrent la nécessité d’améliorer nos interventions : - par une meilleure intégration : d’une part de capacités d’expertise, d’autre part de sollicitation directe de bénéficiaires ; - par une gestion coordonnée et anticipatrice des facteurs concourant à l’activation de développement démocratique et socio-économique. (Ingénierie concourante appliquée au management socio-politique). Nous présentons le guide d’entretien utilisé et nous reformulons une partie de nos premiers résultats, rédigés par commune. Objectif 1 : Recueillir l'appréciation des personnes sur les atouts et les manques, les opportunités et les risques qui caractérisent : la situation économique, sociale, l’organisation politicoadministrative, l’aménagement, l’état de l’environnement et de la qualité de la vie, les services à la population… sur le territoire des deux cantons et de leurs communes, ainsi que sur la cohérence de leur unité géographique. Question générique 1 : Du point de vue des activités économiques et de l’emploi, de la vie sociale et culturelle, des aménagements et de l’environnement quels sont les atouts des deux cantons de X et de Y ? quels sont leurs manques ? Cette “ question générique ” permet de poser le contexte de l’interaction. Elle n’a pas entraîné généralement de difficultés particulières sinon qu’à l’époque, l’emploi étant envisagé une problématique majeure toutes les premières réponses portaient sur cet enjeu en tant que sujet de lamentations, donnant une orientation improductive à l’entretien. Tout en favorisant un engagement rapide et volontaire de l’interviewant dans la démarche, la tournure que prenait la production de discours de l’interviewant nous amenait à appliquer des “ interventions de recentrage ” visant à faire dire 575 quels étaient les manques qui pouvaient être comblés en matière d’actions en faveur de l’emploi sur le territoire. Les questions de relance étaient également des moyens de recentrer l’échange. 575

Notons ici à nouveau que les ouvrages d’Alain Blanchet : Dire et faire dire et Techniques d’entretien exposent des principes et méthodologies pragmatiques (au sens linguistique du terme) qui sont en arrière­plan de l’utilisation du guide d’entretien que nous décrivons ici. Nous avons précisé ce que nous retenons nous­mêmes des principes et méthodes empruntés à différents auteurs et ceux que nous avons développés dans les contextes professionnels auxquels nous avons été confrontés dans la troisième partie de cette thèse.

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Les questions de relances étant : Q.1.1. : Quels sont les secteurs qui marchent bien, ceux qui marchent moins bien ? Q.1.2. : Quelles sont les entreprises qui embauchent, celles qui licencient ? Q.1.3. : Qu'est-ce qui marche bien dans la vie associative, sportive, culturelle… qu'est-ce qui marche moins bien ? Q.1.4. : Du point de vue social, éducatif, culturel et des services : quels sont les besoins qui sont bien couverts, ceux qui le sont moins (logement, transports, équipements sportifs et culturels...) ? Q.1.5. : Quels sont les problèmes constatés dans les domaines des aménagements ou de l’environnement ? Q.1.6. : Quelles sont les zones géographiques extérieures qui influencent de façon positive ou négative le dynamisme interne des deux cantons ? Question de synthèse 1 : Que faut-il faire pour que les habitants et les Communes de X et Y se portent mieux ? Nous souhaitons mentionner un cas particulier d’interaction qui ne s’est produit qu’une fois sur le territoire (mais que nous avons retrouver sur d’autres territoires). Tandis que la majorité des personnes rencontrées acceptaient la règle du jeu selon laquelle nous venions avec des intentions de recueillir des informations, attendant donc que nous menions l’entretien et posions les questions, dans ce cas, le Conseil municipal s’était réuni au grand complet autour de son Maire.

Le Maire m’a désigné une place attitré, et, avant que j’ai fini de m’installer me demande de but en blanc : “ Bien, Monsieur Capes, vous allez nous dire à quoi on a droit ”. Aujourd’hui, nous aurions pris appui sur cette injonction pour développer un discours général sur l’esprit des lois de décentralisation, les principes de la contractualisation dans les politiques publiques de développement territorial avant d’exposer les grandes lignes d’un diagnostic socio-économique du territoire et, les croisant avec les axes des politiques publiques re-positionner l’échange dans la procédure d’intervention. C’est dans cette optique que nous développerons dans la cinquième partie la nécessité de structurer des équipes d’intervention qui associe des intervenants appliquant une méthodologie participative de co-construction d’un savoir utile et d’autres rassurant sur une méthode d’expertise éclairant et facilitant la prise de décision et la programmation d’actions. N’ayant pas cette souplesse d’adaptation, nous retranchant dans une attitude défensive, nous avons répondu que les fonds européens, de l’État et régionaux n’étaient pas des tirelires et qu’ils devaient, eux, avoir défini des projets avant qu’ils soient examinés. Par contre, j’avais un certain nombre de questions qui allaient permettre de cerner quels pouvaient être ces projets. Les membres du Conseil municipal, éberlués par cette réaction, réagirent en toute logique en se refusant à répondre aux questions. Seule notre endurance et des efforts pour proposer des réponses permirent d’aboutir à des résultats, aboutissement obligatoire dans le cadre de notre méthodologie puisque nous envisagions une restitution complète par Commune selon un standard de présentation. Au fur et à mesure que l’entretien se déroulait, le portrait de la Commune et de son Conseil municipal, qui s’était dressé, était le suivant : Tous les membres du Conseil municipal étaient des riches propriétaires viticoles (5 hommes et 2 femmes présents), il n’y avait pas de chômeur ou de RMIste chez eux, ils avaient cessé sur leur Commune d’avoir des locataires “ parce qu’ici on aime pas les mauvais payeurs qui ont un poil dans la main ”, ils avaient tous transformé leurs logements locatifs en gîtes ruraux subventionnés, ils étaient tous membres de la Cave coopérative qui marchait très bien. Restait un problème les impôts, alors s’il y avait des subventions il fallait en profiter. Mais au fur et à mesure du déroulement de l’entretien, il apparaissait que la Commune n’avait pas de motif de mener un projet quelconque. Notre méthodologie imposant une exhaustivité dans l’exposé des résultats

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(tous auront contribué) et une forme d’unanimité dans l’intérêt collectif dégagé de la synthèse 576. trouvait ici une limite brutale. Au terme de notre entretien, les propos de conclusion du Maire résumaient lucidement la situation, “ Bon, notre problème c’est qu’on a trop de tout, la seule chose qu’on puisse faire c’est se plaindre la bouche pleine… Eh bien, on ne va pas plus longtemps vous retenir ici, espérons que vous trouverez mieux ailleurs… ” Ce fût le cas, mais au début de la démarche, à chaque réunion avec les autres Communes, les élus de cette Commune exprimèrent des doutes sur les finalités de ce genre de programme de développement qui ne savait pas qu’est-ce qu’on allait développer ; ensuite, ils exprimèrent le fait qu’ils cotisaient au SIVOM mais que ça n’allait rien rapporter en retour à leur Commune. La présentation des autres étapes du guide d’entretien permet de dégager d’autres constats qui, s’ils ne résultent pas des mêmes caractéristiques des interviewants précédents aboutissent au mêmes conclusions critiques : des ressources pédagogiques doivent accompagner l’application de la procédure d’intervention. Rappelons le deuxième objectif et signalons les questions utilisées. Objectif 2 : Identifier les modalités actuelles : des actions de développement économique et social, d’amélioration de l’aménagement, de gestion de l’environnement, qui sont (ou pourraient être) assurées ou soutenues par les élus ou les administratifs, ainsi que leur échelle d’application. Question générique 2 : De quelle manière agissez-vous à l'échelle de votre commune, ou à une échelle plus grande, pour soutenir le développement économique et social ? Questions de relances : Q.2.1. : Quels sont les élus et les administratifs qui s'occupent du développement économique et social (quelles structures ?, à quelle échelle) ? Q.2.2. : Comment êtes-vous informés des besoins, des initiatives, des porteurs de projets éventuels ? Q.2.3. : Quelles sont les types d'actions et leurs promoteurs (dans les grandes lignes, le détail sera vu ensuite) ? Q.2.4. : Quelle place le SIVOM tient-il dans ce domaine ? Seul le Sénateur Maire répondit véritablement à ces cinq questions (mais étant donné qu’il fut le premier interrogé, et par souci d’unité méthodologique de moyens, nous persévérâmes dans le fait de poser cette question même si nous en reformulions les termes). Finalement, après relances informelles, deux cas de figures se présentaient : 1] les personnes interrogées avaient leur projet ou le projet de la Commune et la question était que pouvait-on faire pour aider ce projet ? ; 2] les personnes interrogées (surtout les Maires des petites Communes) recevaient les habitants qui 576

L’idée selon laquelle, tous peuvent, sinon doivent tirer bénéfice des actions programmées ; cette idée pouvant découler d’une interprétation du concept de “ système bénéficiaire ”. Mais nous verrons en cinquième partie que le “ système bénéficiaire ” doit être envisagé comme s’adaptant aux volontés et opportunités de bénéficier de la démarche.

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avaient des difficultés sociales ou des difficultés avec les administrations et il faudrait trouver une solution à cette surcharge d’activité. (Ce fut le point de départ de l’idée de développer spécifiquement dans le Bourg Y une Maison des services publics avec “ facilitateurs administratifs ”). Le caractère inadapté de ces questions “ stratégiques ” bien qu’étant très vite apparu comme une évidence n’a pas entraîné une suppression de cette phase de la procédure d’entretien ; les efforts réciproques de reformulation et d’explication, de réflexion et de transposition produisant au final des résultats en termes d’analyse et d’idées de projets.

Signalons ici le “ hiatus ” entre les acteurs territoriaux et les administrateurs sur ce point de la “ stratégie ” ; les acteurs vivent des impératifs de “ stratégie chemin faisant ”

577

qui n’ont rien à

voir avec l’exigence des administrateurs de traiter des dossiers mettant en évidence la “ cohérence stratégique ”, impératif auquel les intervenants doivent se conformer s’ils veulent être financés. La dernière question, qui aurait semblé être la plus éloigné des préoccupations d’acteurs locaux, entraînait rapidement des réponses très précises sur le positionnement des vins de la région sur le marché national et international, les “ stratégies de qualité payantes ” (ici le terme “ stratégie ” ne posait aucun problèmes) étant mentionnées, dès que l’interviewant travaillait dans le domaine viticole. Un entre enjeu était soulevé, à condition que l’interviewant soit rassuré sur notre indépendance et sur le fait que ces propos ne serait pas retranscrit comme tel (“ vu que le Conseil général nous aide beaucoup ”) le problème du besoin de coordination interdépartementale pour les problèmes touchant aux échanges au delà des frontières administratives et un meilleur accès aux services publics. La dernière question était : Q.2.5. : Quelles sont les orientations politiques et les tendances économiques extérieures qui, selon vous, influencent de façon positive ou négative le développement économique et social des deux cantons (contexte international et national, échelle régionale, coopération interdépartementale, infrastructures, tourisme, efficacité administrative à l'échelle de bassins de vie interdépartementaux ?...)

577

Les travaux réunis par Marie­josé Avenier (Cf. La stratégie chemin faisant, Économica, Paris, 1993, 393p, et Ingénierie des pratiques collectives, Éditions L’Harmattan, Paris, 2000, 462p) sont essentiels sur ce point nous y reviendrons ; ils sont à rapprocher des travaux de Michel de Certeau, (In : L’invention du quotidien, Tome 1, Éditions Gallimard/Folio­Essais, 1990 , Paris, 350p) concernant les tactiques du quotidien sont très souvent cité dans les ouvrages de référence de la communication appliquée au développement, spécialement dans les ouvrages publiés aux USA résultant de travaux internationaux (Cf. Communicating for development Andrew A. Moemeka, New York, 1994, State University of New York Press, 280p).

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Encouragés par l’interviewer à assumer une “ parole personnelle ” sur un sujet aussi délicat qui pouvait supposer une capacité d’expertise, les interviewants finissait par répondre à la : Question de synthèse 2 : Qu'est ce qui, aujourd'hui, favorise ou pénalise le développement économique et social des cantons de X et Y ? La synthèse des réponses explicites à cette question était la dualité entre d’une part l’économie viti-vinicole florissante sur les deux cantons et d’autre part la paupérisationen termes de présence et qualité des services publics (du fait de l’éloignement géographique et de l’interdépartementalité inorganisée). La synthèse que nous avons réalisée à partir des réponses implicites et des analyses statistiques, documentaires et des entretiens complémentaires que nous avions réalisés était le constat d’une conséquence radicale de rupture socio-économique générée par le poids de l’économie vitivinicole entre les propriétaires et les Communes bénéficiant de son dynamisme et les personnes et/ou les Communes qui n’en bénéficiaient pas. Toute la question était de savoir dans quelle mesure des actions concrètes pouvaient être menées au bénéfice de ces derniers. Le troisième objectif de “ recueil de données ” visait à explorer ces opportunités. L’expression “ recueil de données ” a été utilisée pour correspondre aux habitudes des administrateurs mais, ainsi que nous l’avons explicité dans notre troisième partie, il correspond à une activité de coproduction. (Spécialement du fait que les analyses statistiques, documentaires et des entretiens complémentaires que nous avions réalisés nous fournissaient des ressources pour des propositions d’actions ou de réflexion sur des enjeux. Les outils de cette troisième phase de l’entretien étaient les suivants : Objectif 3 : Recueillir des informations sur : - d'une part les projets déjà existants dont les élus ont connaissance, (réalisés, ou en cours de conception ou de réalisation), - d'autre part les acteurs de la commune et des cantons sur lesquels, selon eux il est possible de s'appuyer. Question générique 3 : Quelles sont les actions de soutien au développement local (qui ont été menées, qui sont en cours ou en projet) et quels en sont le ou les responsables ? Questions de relances : Q.3.1. : Quelles sont les actions ou les projets dans les différents domaines d'activités : agricoles, artisanales, commerciales, industrielles, de services, sociales, culturelles, touristiques... ? Q.3.2. : Quelles sont les actions importantes en matière d'aménagement : environnement, infrastructures de communication, rénovation des bourgs ou de l'habitat, moyens d'accueil des entreprises, ...? Q.3.3. : Quelles sont les personnes, les entreprises, les associations ou autres structures qui peuvent proposer des projets et accompagner leur réalisation ? Q.3.4. : Quel rôle le SIVOM peut-il jouer dans ce cadre ?

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Q.3.5. : Quelles sont les projets qui ont été ou sont menés à l'extérieur des deux cantons qui, selon vous, influencent de façon positive ou négative ce que l'on peut essayer de faire sur les cantons de X et Y ? Question de synthèse 3 : Sur quelles actions et quels acteurs peut-on s'appuyer pour favoriser le développement économique et social des cantons de X et de Y ? Cette troisième phase ne posa pas les problèmes signalés précédemment dans la mesure où les propos étant alimentés par des propositions de projets ou enjeux de réflexion, ils finissaient pas aboutir à une co-production de propositions. Il reste que le “ volontarisme obligatoire ”, l’ “ interventionnisme forcené ” qu’un examen critique peut reprocher à notre démarche pose le problème du contrôle de l’effective motivation associée aux propositions coproduites dans un tel contexte (nous y reviendrons dans notre cinquième partie). Pour partie, le quatrième objectif visé prépare des réponses qui pourront être, en leur temps, apportées à cette exigence de “ contrôle de motivation ”. Finalement, lorsque tel projet intégré au programme d’action suppose une part de financement assumée par la Commune, le “ contrôle de motivation ” est évident, il est en quelque sorte “ objectivé ” par l’engagement ou le refus d’assumer la part de dépense communale. Lorsque le projet est essentiellement porté par le SIVOM, la délibération au sein du SIVOM donne lieu à une forme de contrôle. Mais il est clair que la part d’influence des “ grands élus ” et des responsables administratifs dans les processus délibératifs à cette échelle atténue la valeur de ce contrôle. Ce principe explicite et justifie pleinement la volonté affichée souvent renouvelée des responsables administratifs (qu’ils soient de l’État, de Conseils régionaux ou généraux, ou encore d’intercommunalités) de voir techniquement une part de financement assuré directement par les Communes lorsqu’une évaluation du degré de volonté communale de s’investir dans telle démarche doit être réalisée. Notre quatrième objectif permet de préparer uniquement une qualité de délibération au sein du SIVOM. Il répond surtout à des impératifs d’intervention sur des aspects de “ développement organisationnel ” tels que nous les avons décrits précédemment avec l’exemple d’intervention en entreprise. Ces enjeux de développement organisationnel sont devenus explicites dans les orientations des politiques publiques de développement territorial. Selon notre approche personnaliste pragmatiste, il suppose une prise en compte des attitudes personnelles avant la mise en place d’une gestion orientée vers des objectifs d’amélioration des modalités de fonctionnement des intercommunalités et des systèmes de partenariat fonctionnel entre intercommunalités et organismes publics et privés associés aux projets de développement. Dans cette optique, pour atteindre le quatrième objectif de nos entretiens les outils suivants étaient utilisés (outils déjà décrits dans le cadre de la mission de développement organisationnel) :

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Objectif 4 : Evaluer les attitudes (participatives, antagoniques ou réservées) à l'égard de la mise en œuvre d'un Programme de développement fédérateur à l'échelle des deux cantons. Question générique 4 : En quoi la conception et la mise en œuvre d'un programme de développement à l'échelle des deux cantons entraîne-t-il des risques ou des opportunités ? Je vous donne des exemples, vous me dîtes si cela vous s'applique à vous mêmes, ou si vous pensez à d'autres risques ou opportunités... 5 EXEMPLES DE RISQUES : R1 : Les responsables communaux s'impliqueront moins sur les projets proprement communaux. R2 : Les responsables communaux seront moins libres de décider pour leur commune. R3 : On ne maîtrisera plus à l'échelle de la commune l'information concernant le développement économique et social. R4 : On ne pourra plus mener à bien des projets proprement communaux en dehors de ce programme prévu. R5 : On ne pourra pas bénéficier de soutiens financiers pour nos projets communaux puisque tout aura été attribué dans le cadre du programme prévu. 5 EXEMPLES D'OPPORTUNITÉS : O1 : Les responsables communaux seront stimulés pour proposer et s'engager dans des projets de développement. O2 : Les communes bénéficieront d'une attention particulière de l'Etat du Conseil Régional et du Conseil Général. O3 : Les responsables communaux seront mieux informés dans le domaine du développement local pour prendre leurs décisions. O4 : Les projets proprement communaux seront mieux conçus et mieux formulés en s'intégrant dans un ensemble cohérent. O5 : Les soutiens financiers utilisables seront plus facilement accessibles avec la mise en œuvre du programme, et mieux connues pour éventuellement les solliciter ultérieurement. Une description précise de l’exploitation des positions prises par les personnes interrogées en réponse à cet exercice (que tous n’ont pas accepté de faire) nécessiterait une restitution trop détaillée. Notons simplement que selon les principes déjà énoncés, cette démarche a une fonction d’ “ enquête activante ”. Nous soulevons les objections à une participation à la démarche de coopération, en préparons les contre arguments qui les contreraient , (tout en laissant la liberté de l’interviewant de s’en tenir aux objections) afin de générer une situation activée de responsabilité du décideur en tant que partenaire d’une co-décision. Par expérience, nous avons constaté que cette activation pouvait être non pas seulement anticipatrice mais aussi génératrice de conflits d’autorité et de légitimité. C’est la raison pour laquelle, à l’image de la procédure suivie en entreprise, nous structurons des modalités de contrôle de ce que les partisans de l’analyse institutionnelle appelleraient la mobilisation de l’instituant. Il reste que lors des périodes d’intervention très proches d’échéance électorale

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le fait même d’intégrer à sa pratique

d’intervenant des modalités de gestion de l’ “ instituant ” apparaît comme une prise de position partisane. 578

Nous donnerons par ailleurs une illustration du problème des obstacles à l’activation de potentiel de développement résultant de préoccupations électoralistes, avec les oppositions politico­administratives qui ont pendant longtemps empêché la construction du partenariat nécessaire pour la programmation de la mise en place de la Maison des services publics

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4.5.4. Bilan critique des résultats du procès d’activation du potentiel de développement territorial.

Pour illustrer le type de résultats co-produits par les enquêtes, nous reformulons les résultats obtenus par Commune au terme de l’application de la procédure et prenant en compte les processus de réactions à la procédure ainsi que les suites qui ont été données aux propositions issues de notre intervention (que nos mentionnons lorsqu’à titre d’exemple, certaines propositions sont restées sans suites du fait d’un déficit méthodologique d’intégration à notre intervention d’une forme d’initialisation de la concrétisation envisagée. Un autre axe de présentation des résultats est celui de la relation constatée entre l’investissement des acteurs de chaque Commune et les retours sur investissement (en termes de potentialisation de situation ou d’actualisation - ou programmation d’actualisation - de potentiels de développement,) qu’ils peuvent estimer avoir retirés de leur implication dans la démarche. Commune X1 (La lettre X désigne le premier canton, le numéro désigne la commune selon un ordre numéral croissant en fonction de la distance vis-à-vis de la capitale de département qui constitue la référence tant géographique que politico-administrative et socio-économique). Cette Commune est celle dont le Sénateur-Maire est Président du SIVOM. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Les enquêtes et réunions publiques organisées ont entraîné l’implication d’un groupes de Conseillers municipaux du Maire (celui-ci se cantonnant à un rôle de Président du SIVOM, ne voulant pas représenter les intérêts de sa Commune) et la mobilisation (incitée par le Maire) d’artisans-commerçants du Centre bourg et des membres du Syndicat d’initiative. Une entreprise étant en difficulté au moment de la mise en œuvre de l’intervention, chaque réunion avec des élus territoriaux et des responsables administratifs a été l’occasion pour le Sénateur-Maire de mentionner la préparation d’un plan de restructuration qui ferait appel à des financements publics. Un Conseiller municipal a mis en évidence l’opportunité de la reprise d’une activité dans une ancienne usine-relais de confection ; et, coordonné avec les artisans-commerçants, la nécessité d’intervenir sur le trop grand nombre de locaux inutilisés dans le centre-bours. Un autre, coordonné avec le syndicat d’initiative a défendu un projet de mise en valeur d’une grotte visitable par les touristes. Bénéfices retirés de la participation: Sans être intégré au programme de développement intercommunal, le plan de sauvetage de l’entreprise en difficulté a été pleinement pris en compte par les pouvoirs publics. financements publics. Indirectement, l’information circulant, un repreneur pour une reprise d’activité dans l’ancienne usinerelais de confection s’est fait connaître. Un programme spécifique de rénovation de l’habitat avec recrutement d’une personne en charge de l’animation en charge d’inciter les propriétaires à ne pas laissé inoccupés les locaux du centre-ville a été validé comme un projet d’intérêt intercommunal. La Mairie et le syndicat d’initiative ont présenté un projet de mise en état pour une ouverture au public de la grotte, projet qui a été considéré comme relevant d’un intérêt collectif intercommunal. Commune X2 Cette Commune est en bord de rivière. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire a réuni cinq membres de son Conseil municipal pour nous rencontrer nous rencontrer. À cette occasion seul le Maire a pris la parole pour mettre en évidence :

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- les problèmes d’organisation des projets d’assainissement qu’ils estimaient intéressant d’aborder dans une approche intercommunale (mais en faisant attention de ne pas modifier le cadre de la relation de chaque Commune avec le Conseil général qui permet d’obtenir des financements), - la mauvaise gestion des travaux en cours sur la Commune, après la traversée du Pont, à l’entrée du village, dont leur semblait être responsable la subdivision de la Direction départementale de l’équipement (DDE), - la perte de tout commerce sur la Commune, le camping qui a fermé après ouverture d’une entreprise d’exploitation de granulats à sa proximité, la mauvaise qualité de l’un des deux restaurants de la Commune, l’absence de vie associative qui entraîne une fuite des jeunes, - les projets municipaux de rénovation de cale, d'éclairage public du pont et d'aménagement du ponton qui pourraient favoriser de façon importante l'arrêt des visiteurs jusqu'alors peu incités à faire une halte, - 42% des recettes municipales étant attribuées dans le cadre de la coopération intercommunale, les élus ont le sentiment de perdre la maîtrise du développement communal. Nous avons incité justement le Maire et son Conseil municipal a réunir les personnes de la Commune a se réunir pour redynamiser le Syndicat d’initiative par exemple. L’entreprise de granulats ayant fermée, il serait possible de construire un projet global de réaménagement du camping et redynamisation au moins touristique qui aurait un bon effet sur la Commune. Maire a répondu que les élus (présents, mais ne prenant pas la parole) et les habitants ne voudront jamais, chacun voit bien que l’intercommunalité c’est bon pour les Communes riches et bien portantes. Bénéfices retirés de la participation: Selon le principe bien connu de prophétie auto-réalisatrice,579 les projets qui, intéressants pour le développement communal pouvaient être intégrés aux financement d’intérêt collectif, n’ont pas été structurés et portés par des acteurs locaux, de sorte que seuls les aménagements déjà en cours et les problèmes de dysfonctionnement de la DDE n’ont été pris en compte pour le plan d’actions de l’intercommunalité. On mesure bien avec cet exemple comment s’opère la logique de coopération compétitive qui est au cœur du dispositif de négociation des politiques contractuelles. Commune X3 Cette Commune est celle dont le Conseil municipal nous a accueilli selon la description que nous avons rendue précédemment. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Nous les avons décrites précédemment, rappelons que le Conseil municipal rencontré n’a pas apprécier notre refus de fournir à la Commune un guide prêt à l’emploi pour tire profit des subventions publiques. Une exploration des possibles a cependant été réalisé qui s’est surtout traduit par des propos d’autosatisfaction tenus par les élus. Le bourg est bien habité, le centre est refait à neuf, (même s’il n’est pas fréquenté), la Commune est riche, elle a tout remis en état, l’école marche bien avec les enfants des familles du village, les propriétaires ont réalisés des gîtes qui accueillent des touristes ce qui est bon pour la promotion des vins de qualité du terroir. Bénéfices retirés de la participation: Un programme de Chemin de randonnée ayant été mis en place à l’échelle de l’intercommunalité, des élus du Conseil municipal se sont désolidarisés du Maire qui s’opposait à tous les projets pour rejoindre une Commission intercommunale “ Tourisme ” et faire en sorte qu’un itinéraire soit établi qui mette en réseau les différents gîtes et d’autres points d’attraction en périphérie de la Commune. Commune X4 Le territoire de cette Commune est pour l’essentiel en zone de plaine en bordure de rivière, le bâti étant à l’intérieur des terres, le bourg, sans commerce ni école. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire de cette Commune a été rencontré seul. Comme le Maire de la Commune précédente il a manifesté le fait que l’intercommunalité réduit les capacités d’initiatives à l’échelle Communale, lorsque nous avons cherché avec lui des opportunités d’action et des personnes relais qui pourraient les promouvoir, il a insisté sur le fait que la zone de plaine, depuis le déclin des activités de maraîchage, et les réglementations tatillonnes de l’administration sur les “ zones à risques ” en bord de rivière qui interdisent les constructions, apparaît comme le parent pauvre du développement économique local de sorte que “ les gens n’ont plus envie de rien ”.

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Cf. le compte­rendu qu’en fait Eric Neveu dans Une société de communication, (Coll “ Clefs politique ”, Éditions Montchrestien, Paris, 1996, 156p).

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Hormis sa fonction de Maire, l’élu de la Commune étant Président d’un syndicat de pépiniéristes, il nous a indiqué des projets que “ des jeunes ” étaient en train de monter. Bénéfices retirés de la participation: Une étude-action d’opportunités de redynamisation d’activités de maraîchage dans la plaine a été ménée qui n’a apporté aucuns résultats concrets. Un programme de valorisation de la filière pépinière viticole a été structuré et mis en place avec succès et des retombées pour cette Commune et une dizaine d’autres des cantons de X et de Y. Commune X5 Le territoire de cette Commune est pour l’essentiel en zone de plaine en bordure de rivière, le bâti étant pour l’essentiel le long d’une route en bord de rive . Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire a réuni six conseillers municipaux pour nous rencontrer. Ils ont décidé après notre entretien de s’impliquer dans la Commission “ Aménagement ” pour faire avancer deux projets : - L’amélioration de l’état de la route départementale xxx (signalée "parcours pittoresque" par les éditions Michelin) qui peut être dangereuse à certains endroits, tenu de l'absence d'accotement (responsable visée : la subdivision DDE). - La recherche de modifications des modes d'application “ trop stricte ” de la réglementation relative aux risques naturels vécue localement comme un obstacle au développement. - Les possibilités de financement intercommunaux des projets d'aménagement du Bourg et d’une Cale de mise à l'eau. Nous avons incités les élus à proposer aux responsables d’activités associatives de s’impliquer dans le programme intercommunal en proposant par exemple une Maison intercommunale des associations (le constat étant souvent exprimé d’un besoin de professionnalisation de certaines activités que seule l’organisation d’emplois à temps partagé pouvait satisfaire), mais cette proposition n’a pas été suivie (que nous considérons aujourd’hui comme résultant d’un déficit d’initialisation par nous dans le cadre de notre intervention). Bénéfices retirés de la participation: Une partie des efforts des élus communaux pour modifier la situation de l’aménagement et les modalités de financement des projets ont abouti à des résultats. Les modalités d’application de la réglementation des “ zones à risques ” n’ont pas été modifiées du fait : 1] de la pression exercée par des événements dramatiques d’échelon national, 2] d’un déficit de gestion de l’information pertinente tant chez les élus que par les administrations. Aujourd’hui, en situation de gérer une telle problématique, nous interviendrons directement sur les enjeux de traitement (pour partie automatisable) de l’information qui y sont associés. Commune X6 Cette Commune est au pied des côteaux viticoles. Dotée d’une cave coopérative de moyenne notoriété, ses habitants sont pour l’essentiel salariés ou chômeurs. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire a voulu nous rencontrer seul, il a cependant incité des habitants et responsables associatifs et du syndicat d’initiative à s’engager dans les réunions publiques. Il nous a présenté les enjeux d’aménagement du bourg et d’assainissement insistant sur le fait que le Conseil général était leur interlocuteur et leur soutien dans ce domaine et qu’il ne voulait pas trop risquer de perdre cet appui, d’autant que les autres Communes ne semblaient pas mûres pour coopérer. Bénéfices retirés de la participation: Les responsables associatifs impliqués n’ont pas été intégrés à l’organisation du SIVOM, la Commune a continué à gérer ses projets dans une relation privilégiée avec le Conseil général. Commune X7 Cette très petite Commune est à l’écart des axes de circulation et en limite du canton avec un autre département. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire nous a rencontré seul, expliquant qu’il avait déjà du mal à réunir régulièrement son Conseil municipal. Pour lui, avant de s’engager dans une coopération intercommunale, il faut que l’échelon communal s’organise. Nous avons laissé au Maire un guide d’animation du Conseil municipal qu’il a appliqué en mobilisant les élus et des membres du Syndicat d’Initiative. Des projets de chemins de randonnée et de rénovation d’une chapelle sur le circuit préfiguré ont été structurés, les porteurs s’intégrant à la Commission Tourisme.

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Bénéfices retirés de la participation: Les acteurs de ces projets ont été parmi les leaders de la Commission Tourisme réussissant à mener à terme les actions de valorisation touristique sur la Commune. Commune X8 Cette Commune est chef-lieu du canton X, mais a perdu de son influence au bénéfice de la Commune X1 (sur laquelle s’est établie la principale cave coopérative). Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Ce n’est que sous la pression d’adjoints participant depuis le début à la démarche de coopération intercommunale (la belle-sœur du Président ayant mobilisé d’autres élus) que le Maire a accepté de nous rencontrer. Il a manifesté que la Commune elle-même n’avait pas grand chose à gagner d’une coopération compte tenu du leadership de la Commune X1. Sous l’action de l’adjointe belle-sœur du Président, le Maire a laissé cependant émerger des projets qui ont été reconnus d’intérêt intercommunal. Bénéfices retirés de la participation: La Commune a développé et à mené à bien un projet de développement touristique soutenant un restaurant de bonne qualité et des programmes de développement de la vie associative. Mais aucune coopération intercommunale ne s’étant structurée visant des objectifs de soutien à l’organisation des activités associatives, ce programme a manqué de ressources (les associations les plus actives étant dans les Communes d’à côté) et la dépense portée par l’intercommunalité a été critiquée. Commune X9 Le territoire de cette Commune est l’objet d’un programme d’aménagement d’une déviation qui permet de capter un flux d’automobilistes vacanciers. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Tous les adjoints ont été réunis par le Maire pour nous rencontrer. Le Conseil municipal avait établi les points à faire valoir : - faire du projet d’équipement d’un lac un projet d’intérêt intercommunal, - améliorer la prise en compte de la Commune et de ses élus par la DDE, - exposer le problème de la “ délinquance juvénile ” (“ des jeunes se promènent avec des “volkemanes” dans les vignes, désœuvrés, ils ne veulent même pas faire les vendanges ! ” récemment constatée. Par l’adoption d’une bienveillante et la persévérance dans l’exposé de questions relatives à la structuration du projet d’équipement, l’intervenant a généré l’expression des divergences entre le Maire et des adjoints sur le projet en cours. Bénéfices retirés de la participation: Le projet s’est structuré en prenant en compte les avis des adjoints, il a été intégré aux projets financés au titre de l’intercommunalité. Le Maire a été remplacé par un de ses adjoints. Des projets pour les jeunes ont été développés, associant la Mission locale considérée comme un partenaire du programme d’amélioration de l’accès aux services publics. L’amélioration dans les modes de fonctionnement de la DDE a bénéficier à cette Commune comme aux autres concernées. Commune X10 Cette Commune est très petite, elle risque de perdre son école communale. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire nous a rencontré seul,considérant qu’il n’y a pas lieu de faire venir d’autres personnes compte tenu de la dimension de la Commune. Il a exprimé la crainte de perdre l’école communale et le problème de la qualité de la restauration scolaire. Par ailleurs, la Commune a des difficultés à assumer financièrement l’entretien d’un cours d’eau affluent de la rivière principale du canton. Interrogeant le Maire nous avons constaté que malgré ses difficultés la Commune avait équipé 5 gîtes ruraux insuffisamment valorisés dans les outils de communication promotionnelle du Conseil général et qui nécessitait une amélioration d’équipement collectif de restauration pouvant être utilisé pour la restauration scolaire. Bénéfices retirés de la participation: La Commune s’est pleinement impliquée dans le projet de valorisation touristique, retirant des bénéficies en termes de notoriété. Le principe de planifier corrélativement les équipements pour des fins à la fois d’accueil touristique et d’organisation de la scolarité des enfants a été initialisé et généralisé.

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Commune X11 Cette Commune est en bord de rivière, elle est bien aménagée mais sinistrée du fait d’un camping abandonné et d’un restaurant qui a brûlé. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : M. le Maire a toujours associé des membres du conseil municipal aux différentes réunions pour les différents projets qui concernaient sa Commune. Pour la première interview, il a organisé une visite de sa Commune et des points forts et points noirs : la qualité des berges et le dynamisme de la cave coopérative qui peut organiser des visites pour les touristes, mais :le camping abandonné et le restaurant ayant brûlé. Un circuit de randonnée littéraire est envisagé. Le Maire a exprimé la crainte de la Commune de ne pas pouvoir payer les coûts des investissements pour les équipements d'assainissement mais a insisté sur le fait que le Conseil général les soutenait dans cette démarche. Bénéfices retirés de la participation: Les acteurs de la Commune impliqués dans la Commission tourisme ont fait avancer les projets intercommunaux (dont celui des chemins de randonnée). Une correspondance entre la politique de commercialisation de la cave coopérative et le plan de promotion touristique a été établie. La Commune a confirmé la stratégie de l’intercommunalité de ne pas cherché à définir une politique intercommunale concernant les équipements d’assainissement compte tenu de l’implication actuelle du Conseil général. Commune X12 Cette Commune est relativement plus pauvre que les autres, compte tenu des logements sociaux qu’elle a construit, majoritairement occupés par des chômeurs. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire nous a fait comprendre qu’il avait peu de temps à nous consacrer. Il ne croit pas à l’intercommunalité. Il nous a montré les logements sociaux et a insisté sur le mauvais choix que son prédécesseur a fait en faisant venir des populations à problèmes. Nous avons tenté de présenter la possibilité de chercher à construire des programmes sociaux intercommunaux, voire un Centre Intercommunal d’Action Sociale. Il n’a pas souhaité poursuivre. Bénéfices retirés de la participation: Indépendamment des réticences exprimées, un plan intercommunal d’action sociale a été mis en place. Le Maire n’a pas incité des élus ou responsables associatifs de sa Commune a s’impliquer dans ce plan de sorte que des opportunités de prolongements ont été négligées. Commune X13 Cette petite Commune n’a pas de centre ni d’Église, elle n’a qu’une salle de réunion qui fait office de Mairie, son espace est essentiellement occupé par du vignoble. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire nous a reçu dans son bureau personnel. Viticulteur, il nous a exposé les difficultés de sa profession : les camions ne peuvent pas trouver leur route (il faudrait une signalétique), un programme de météorologie spécifique pour le microclimat d’une zone sur l’intercommunalité serait justifiée, il faudrait incité les viticulteurs à faire du tourisme réceptif complémentaire de leur activité. Bénéfices retirés de la participation: Toutes les orientations proposées ont été validées : l’intercommunalité a développé un programme de microsignalétique, un programme spécifique de météorologie a été engagé dans le cadre d’un organisme en charge de cette question, une ligne d’action spécifique pour le tourisme vitivinicole a été établie et délinée en actions et projets. Commune X14 Cette Commune est constituée par un habitat très dispersé. Son centre de village est réduit à une face-à-face Église / Mairie. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Pour une première rencontre, le Maire a réuni son conseil municipal pour nous parler. Les élus s’expriment pour déplorer le manque d’activités organisées pour les jeunes et les touristes. Leur Commune est trop petite pour s’impliquer dans des projets et chaque Commune fait ses activités de son côté. Nous leur proposons de participer à la défense d’un projet de “ mutualisation de moyens d’organisation d’activités sportives, culturelles et de loisirs ” que nous pourrions intégrer au programme d’ensemble des actions d’intérêt intercommunal. Ils ne voient pas comment il est possible que les communes s’organisent ainsi.

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Ils insiste sur le problème d’assainissement, insistant à nouveau sur le fait qu’ils voient mal les communes s’organiser dans ce domaine. Hormis l’organisation de cette première rencontre et la participation aux réunions plénières de l’ensemble des élus des Communes, les élus et habitants de cette Commune ne se sont pas impliqués dans la suite du projet. Bénéfices retirés de la participation: La Commune n’a pas retiré de bénéfices spécifiques de l’intervention. Commune Y1 Cette Commune a risqué de disparaître sous l’influence des chefs-lieu de cantons, puis sous l’impulsion du Maire, Y1 est devenu un bourg incontournable entre X et Y. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire nous reçoit en fin de journée. Il est seul, il peut ainsi nous communiquer une information qui n’est pas encore publique : il va se présenter aux futures élections cantonales, en face du Sénateur-Maire Président du SIVOM. Il scrute notre réaction. Sciemment, nous enchaînons en insistant sur le fait que l’élaboration d’un programme intercommunal ne devrait pas être affecté par ces événements, et que, dans ce cas, la concurrence devrait être un bon facteur d’émulation dont devraient tirer profit les électeurscontribuables. Rassuré de voir un intervenant qui n’apparaît pas affecté par cette annonce (l’intervenant aurait pu avoir été engagé au service du Sénateur-Maire), le Maire oriente immédiatement l’échange sur les enjeux de développement. Le Maire a une stratégie de participation à la dynamique intercommunale. Il doit défendre la dynamique engagé dans sa Commune qui a favorisé la présence de commerces, mais aussi d'une pharmacie, de deux médecins, d'une entreprise d’ambulances, d’un restaurant, d’un hôtel en gérance, veut inscrire un programme de rénovation de son centre bourg, nous lui expliquons que cette possibilité serait envisagée si d’autres bourgs étaient dans une démarche similaire. D’un commun accord, nous chercherions à motiver d’autres élus pour un projet d’ensemble proposant un effort cohérent de rénovation des centre-bourgs de l’ensemble du territoire. Il nous a ensuite vanté le dynamisme des animations socio-culturelles, de la vie sportive et associative et la vitalité du syndicat d'initiative (S.I.), les débuts de collaborations fructueuses avec trois communes adhérentes au S.I. Nous appuyant sur ces données, nous lui proposons spontanément la recherche de possibilités d’élargissement de cette pratique de mutualisation des activités festives et associatives à l’ensemble de l’intercommunalité (du moins les Communes qui le souhaitent). Il manifeste son enthousiasme, m’assurant du fait qu’il soutiendrait cette idée et qu’il inciterait le bureau du S.I. a participé aux réunions intercommunales. Le Maire n’a pas réuni son conseil municipal, mais il a incité les habitants et membres du S.I. a s’impliquer dans la commission tourisme. Lui même trouvant une place au Bureau après que nous ayons préconisé cette nomination au Sénateur-Maire (sur la base de constats objectifs du poids de la Communes) qui l’a validé spontanément. Bénéfices retirés de la participation: Les projets de rénovations de trois bourgs dont celui de Y1 ont été élaborés puis validés. Le S.I. a participé aux réunions du SIVOM mais a décidé en bureau qu’il perdrait la maîtrise de leurs activités s’il s’intégrait à une organisation intercommunale. Le projet de mutualisation de moyens d’organisation des activités de sports et loisirs a été évoqué mais n’a pas donné lieu à un travail d’élaboration. Commune Y2 Cette Commune est limitrophe d’un département qui a connu un important développement du tourisme. Elle a sur son territoire deux affluents importants de la rivière principale Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire nous a reçu seul, il s’est présenté comme Directeur d’une administration départementale du département voisin, qui avait un niveau de développement que n’avait pas le département dans lequel il était Maire, uniquement parce que plusieurs de ses concitoyens avaient insisté pour qu’ils le soient. Il a exprimé le fait que dans sa Commune ni les élus, ni les professionnels n’étaient motivés pour s’impliquer dans les projets. Il a apporté des réponses très précises et appuyées par des statistiques à nos questions, sans pour autant leur donner des suites en terme opérationnel. À force de reformulations des questions de relances en terme de possibilités d’actions, nous avons obtenu de lui, le fait qu’un de ses adjoints étaient suppléant du Sénateur-Maire et que nous pouvions prendre connaissance de projets qu’il menait. Quand nous avons cherché à savoir pourquoi le Sénateur-Maire ne

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nous avait pas orienté vers son suppléant, nous avons compris qu’une telle démarche aurait pu être mal ressenti par le Maire du village, qu’il fallait que par lui-même il accepte de voir son adjoint impliqué dans ce programme intercommunal. Bénéfices retirés de la participation: Aucun projet n’a été porté par la Commune elle-même. Mais à partir de ce dernier contact avec le suppléant au Sénateur-Maire, président d’un Syndicat d’aménagement de rivières et d’un groupe de viticulteurs, des projets conséquents ont vu le jour : un programme intercommunal d’entretien et valorisation des berges de deux cours d’eau (associant objectifs de lutte contre l’exclusion et organisation de chemins de randonnées touristiques mettant en réseau des gîtes et chambres d’hôtes, une action de promotion associant identité territoriale des deux cantons et production viticole de qualité). Commune Y3 Cette Commune est très isolée, elle est difficile d’accès du fait d’une absence de signalisation routière. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Madame le Maire nous reçoit seule dans une salle commune, faisant office de Mairie. La Commune a moins de 100 habitants, pour l’essentiel des personnes âgées , elle n’a pas d'école, peu d'activités locales propres. Elle ne voit pas comment la Commune peut participer. Après utilisation insistante des questions de relances dans le guide d’entretien, nous arrivons au constat de ce que la Commune peut participer à l’organisation d’un chemin de randonnée qui passera par chez un producteur de vin biologique, mettant en bouteilles, établi sur le territoire de la commune. Un lien pourrait être établi avec le Club de VTT de Y12 (spécialement pour la fête locale annuelle) pour favoriser la pratique du VTT et la découverte du patrimoine rural et paysager local. Bénéfices retirés de la participation: Ces quelques opportunités ont donné lieu à des projets effectivement réalisés. Commune Y4 Cette Commune est enclavée dans une boucle de la rivière, une des deux routes qui accède à la commune est coupée du fait de négligence dans les planifications de la DDE. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire et ses adjoints nous attendent de pied ferme. Ils veulent savoir si nous sommes de l’administration, bien décidé à profiter de ce programme et du fait qu’à son occasion le sous-préfet aux côtés du Sénateur-Maire Président du SIVOM a déclaré qu’il serait l’occasion de chercher à améliorer les services publics dans le secteur. Après une première relation tendue, nous expliquons, en enclenchant la démarche d’entretien, que mon but est bien de relayer leurs attentes, étant entendu que j’avais déjà parcouru le territoire et constaté que leur enclavement était encore aggravé par l’absence de signalisation sauf, comble de l’ironie, une indication partielle "parcours pittoresque". Les élus m’expliquent qu’une association a été créée pour faire avancer les solutions à ce problème regroupant les trois communes affectée. L’administration ne fait pas avancer ce dossier arguant du fait que deux Communes sur trois ne veulent pas participer financièrement parce qu’elles sont moins affectées par ces difficultés alors que les tronçons de routes posant problèmes sont sur leur territoire, mais affecte d’abord la Commune de Y4. Nous leur assurons du fait que nous chercherons comment ils peuvent s’impliquer plus solidairement sur ce dossier, en leur montrant que certains de leurs projets pourront aussi être pris en compte. Hormis ce point, la Commune a plusieurs projets que les élus exposent en insistant sur le fait qu’ils ne pourront être mené à bien sans accès aux lieux à valoriser : un Moulin transformable en gîte, un ancien Temple protestant sur le point de devenir un centre associatif qui pourrait être intercommunal, une ouverture au public d’une production locale horticole… Les élus ont engagés des personnes porteuses de ces projets à s’engager dans les réunions de programmation. Bénéfices retirés de la participation: Nous avons réussi à inciter les Communes à faire preuve de plus de solidarité. Les différents projets ont avancé dans leur formalisation, mais n’ont pas été suivi d’effet avant résolution des problèmes d’infrastructures (qui a été précédé d’un remplacement du responsable de la subdivision de la DDE responsable des dysfonctionnements). Commune Y5 Cette Commune est au milieu des vignes. Le Maire nous reçoit chez lui dans un bureau attenant à un chais. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention :

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Pour le Maire, en dehors de la viticulture, les élus de la commune constatent un déclin des activités sans envisager une marge d'initiative pour contrebalancer cette tendance. Cependant l'exemple des actions d’agritourisme et d’animation pour les jeunes (avec la Commune d’à côté qui a son centre d'hébergement) est cité comme une démonstration du fait que des actions peuvent être menées. - La commune rencontre des difficultés à gérer les problèmes d'assainissement qu'elle peut rencontrer : les caves particulières rejettent des effluents qui affectent l'état des cours d'eau (spécialement la S.), par ailleurs l'habitat étant très dispersé, un assainissement collectif est difficilement envisageable, il faudrait s’associer entre Communes pour ce genre de problèmes. Bénéfices retirés de la participation: - Des circuits touristiques liés aux activités viticoles ont pu être développés, des propriétaires de chais particuliers pouvant s'y associer, ouvrant des « gîtes Bacchus ». - Des chemins ruraux pour des randonnées pédestres ou en VTT ont été ouverts. - Le programme de nettoyage de la S. et de la G. a été mis en place répondant à des objectifs d’insertion professionnelle, et s’accompagnant d’un programme de valorisation touristique. Commune Y6 Cette Commune est particulièrement isolée. Au moment où, tard le soir, le Maire peut nous recevoir, 3 personnes en difficulté sociale et recherche d’emploi se présente pour voir le Maire. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : - Le Maire explique qu’il fait « trop de social » mais qu’il est obligé, la commune est un peu à l'écart de tout centre administratif de sorte que la mairie est souvent sollicitée pour des problèmes sociaux qui peuvent être difficiles. - L'avancement des projets d'amélioration des voies de circulation dans le secteur est une priorité pour le développement de la zone. - La collaboration entre les communes est selon lui insuffisante. Bénéfices retirés de la participation: - La commune, a fait prendre en compte la construction de trois appartements pour répondre à un besoin de logements locatifs. Une tendance se confirme : la commune est un lieu de villégiature pour des habitants de la Communauté Urbaine proche (qui peuvent être originaires de la commune ou du secteur). - Des actions en faveur du tourisme et de la viticulture seraient profitables à la commune. Il est important de promouvoir dans ce sens la vie associative, sportive et socio-culturelle. C'est pourquoi la commune souhaite s'engager dans la réalisation d'une salle polyvalente. - Des circuits pour randonnées pédestres ou en VTT, ainsi que des circuits pour des 4x4 sont aménagés et appréciés. - Il existe un potentiel d'emplois dans la viticulture spécialement pour les jeunes. Cela supposerait une organisation faisant correspondre offre et demande, et des actions d'adaptation des jeunes aux emplois. - Le SIVOM serait très utile s'il pouvait intervenir sur deux points précis : l'aide aux projets d'assainissement (la dispersion de l'habitat est une contrainte forte dans ce domaine), la création et la gestion d'aires de stationnement pour gens du voyage (avec possibilités de sédentarisation). - Les programmes de valorisation de la S. et de la D., confortés par le dynamise de la collaboration entre les élus de communes sur les deux cantons ont été poursuivies et développés. Commune Y7 Cette Commune est sur une route fréquentée ce qui lui avait apporté, avant le développement de la moyenne et grand distribution, un développement commercial en déclin. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire nous accueille sur le pas de la porte d’entrée de la Mairie, nous voit avec un bloc et un stylo pour prendre des notes, hésite, puis nous entraîne vers la rue centrale du village : “ il faut que je vous montre ”. Il nous montre les commerces fermés comme le résultat d’un désastre. Ici il n’y a plus d’espoir. Le Conseil se demande s’il faut se résigner où s’ils vont au moins sauver la station d'essence, le bureau de presse et tabac qui fait aussi petite épicerie.. Nous exposons les principes d’un “ multiple rural ”, les possibilités à étudier d’une collaboration à trouver avec certains réseaux de distributeurs. D’autres enjeux sont soulevés. Nous demandons au Maire d’inciter les derniers commerçants ou d’autres élus ou habitants à participer aux réunions, qui prépareront le programme. Il manifeste un doute sur le fait que leur participation puisse être constructive. Bénéfices retirés de la participation: Les possibilités d’intervention sur la Commune ont été exposés dans le dossier de programmation mais n’ont pas été suivi d’effet par manque d’implication des bénéficiaires.

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Commune Y8 Cette Commune est une une très petite Commune constituée par trois petits bourgs encaissés et mal reliés entre eux. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire nous reçoit seul, insiste sur le fait qu’ici, l’habitat dispersé ne favorise pas la vie communale. Il ne répond à nos questions qu’après plusieurs relances. Aborde le problème de la route qui entraîne un enclavement pour la Commune de Y6, insiste sur le fait que la DDE ne fait rien pour résoudre ce problème qui en fait ne les concerne que très peu. À force de relance un projet d’intérêt intercommunal est envisageable sur cette Commune : profiter de la réfection de la Mairie Annexe pour faire financer une salle d’intérêt intercommunal pour marquer l’entrée dans l’espace intercommunal le plus touristique. Nous proposons de préciser les tenants et aboutissants de ce projet et de défendre le principe de son intérêt intercommunal , et faisons valider le principe de leur solidarité au moment de présenter le nécessaire réaménagement de la route d’accès à Y6. Le Maire valide l’accord tacite. Bénéfices retirés de la participation: Les deux Communes ont vu leurs intérêts pris en compte. Commune Y9 Cette Commune est isolée dans un espace essentiellement forestier peu exploit, elle est soumise à un déclin de population. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Nous avons rencontré Madame le Maire et une de ses adjointes qui nous ont exprimé leurs difficultés à concilier vie personnelle et professionnelle et responsabilités locales dans un village qui se meurt. L’idée d’ajouter à cet investissement est apparu comme incongrue. Mais le constat de ce que l’intercommunalité pouvait compenser l’absence de moyen à l’échelle de la Commune et la liste des problèmes concrets liés au déficit de suivi des équipements routiers ont été abordés. Bénéfices retirés de la participation: L’influence sur la DDE de la démarche intercommunale du SIVOM a été profitable pour la Commune. A terme, des capacités d’organisation de la dynamique associative et d’accès facilité aux services publics lui seront bénéfiques. Commune Y10 Cette Commune est limitrophe de deux autres départements, elle tire son dynamisme des échanges avec eux. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire a réuni trois membres du Conseil municipal pour défendre un projet de reprise de locaux d’une entreprise en difficulté qui réduisait son activité. Contrairement au Sénateur-Maire Président du SIVOM, il n’était jamais reçu par les administrations départementales qui souvent ignoraient l’existence de son village. Leur isolement entraîné des surcoûts importants pour l’accès aux services publics. Les élus nous ont fait visité les investissements de la Commune engagés avec la réalisation d’un centre d’accueil assurant hébergement et restauration pour des groupes de scolaires, de groupes sportifs ou de loisirs-découverte, insistant sur le fait qu’il fallait trouver des débouchés commerciaux à cet investissement. Ils ont incité les acteurs du tourisme de la Commune à s’impliquer dans la Commission intercommunale. Bénéfices retirés de la participation: L’interaction avec l’intervenant leur a permis de mieux organiser la présentation de la défense de leur dossier et d’affirmer leur volonté jusqu’à structuration d’une solution concrète (au terme de trois années de maturation). Le projet de Maison des services publics chercherait à apporter une solution au problème d’accès à des interlocuteurs administratifs motivés. (Les “ petits élus ” ayant de forts doutes sur les capacités d’évolution des attitudes des administrations à leur égard). Des actions de promotion touristique, résultant pour partie des acteurs de la Commune impliqués dans la Commission tourisme on généré des opportunités de clientèles pour le Centre d’hébergement-restauration. Commune Y11 Cette Commune est proche du chef-lieu de canton de Y, elle a construit des logements sociaux et rencontre des problèmes (relatifs) d’intégration. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention :

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Le Maire a voulu nous rencontrer seul, il nous a expliqué qu’il voulait nous expliquer les problèmes qu’il rencontrait (y compris au sein de son conseil municipal) pour faire accepter localement l’appui systématique qu’il apportait aux travailleurs saisonniers agricoles marocains installés sur la Commune. Il souhaitait sortir de son isolement dans le traitement de ces problèmes et espérait (sans trop y croire) que l’organisation intercommunale lui permettrait de trouver des solutions dans ce sens. Il nous a fait rencontrer le seul restaurant qui avait des difficultés pour assurer financièrement les exigences de mises aux normes sanitaires. Il nous a fait part des craintes vis-à-vis des programmes d’assainissement imposés aux Communes. Bénéfices retirés de la participation: Le projet de Maison des services publics a pris en compte la problématique spécifique des populations d’origine étrangère que d’autres Communes avait à gérer. L’Agence Locale de l’Emploi (ALE) a intégré dans ses programmes d’intervention en faveur d’une structuration des emplois saisonniers le cas des résidants sur cette Commune. Le restaurateur n’a pu être bénéficiaire d’aucun appui. Les craintes de perturber la stratégie du Conseil général ont empêché l’élaboration de programmes d’action concernant l’enjeu des contraintes d’assainissement. Commune Y12 Cette petite Commune est très peu peuplée. Une qualité de relation entre ses habitants et son Maire a entraîné une action concertée d’embellissement. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire a organiser lui-même une visite de son beau village. Président du club communal à rayonnement interdépartemental de cyclotourisme, il nous a exposé les justifications à acquérir et restauré un vieux moulin dans lequel ils pourraient établir le local du club, demandant si le projet pourrait être d’intérêt intercommunal. Il a accepté le principe de demander à un Vice-président du club de cyclotourisme (pour que lui ne mêle pas sa fonction de Maire à celui de Président du Club) s’implique pour un programme de pistes cyclo et VTT sur le territoire du SIVOM. Bénéfices retirés de la participation: Le projet d’un équipement sur la commune à vocation intercommunale n’a pas été retenu au vu du suréquipement en locaux publics déjà constaté sur le territoire. Par contre l’implication du Club de cyclotourisme a été bénéfique pour le dynamisme du projet de chemins de randonnée. Commune Y13 Cette Commune est relativement isolée mais bénéficie d’un cadre forestier préservé. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire nous reçoit seul. Un adjoint passe à la Mairie, souhaite se joindre à nous. Indiquant à son adjoint que nous devons partir, le Maire m’explique que nous devons visiter la Commune en voiture, il répondra à mes questions en chemin. Un ensemble diversifié de points sont exposés qui rejoignent les préoccupations déjà cités, puis après avoir visité des lieux correspondant à des projets en cours, le Maire s’arrête devant un lac à poissons. Tous les pêcheurs viennent saluer le propriétaire. M. le Maire a besoin de vendre, mais il a fait beaucoup de travaux, il faudrait qu’il s’y retrouve , mais c’est délicat il est Maire de la Commune, est-ce que le SIVOM ne pourrait pas s’en porter acquéreur ? Nous proposons de terminer les différents points à examiner puis de revenir sur cette question. Au terme de la discussion plus approfondie, nous avons fait reconnaître au Maire que dans l’état actuel le SIVOM n’envisageait pas de gérer des équipements de loisirs halieutiques. Nous avons incité le Maire à s’investir au bénéfices des autres projets d’aménagement du bourg et d’acquisition de matériel informatique pour la Mairie qui ne demandaient pas un tel engagement de gestion. Bénéfices retirés de la participation: Le lac de pêche a été signalé comme un atout touristique majeur qu’il fallait signaler et promouvoir, une association de pêcheur a racheté le lac qui a bénéficier d’un programme de signalisation et de rénovation. Le Maire a fait aboutir ses autres projets. Commune Y14 Cette Commune est attenant au chef-lieu de canton de Y15. Auparavant simple village, elle est devenue résidentielle et a acquis une population de 2000 hab. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention :

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Le Conseil municipal est réuni au grand complet. Les adjoints présents sont également des responsables dans des associations, les organisations professionnelles et le Syndicat d’Initiative. Ils attendent nos questions et espèrent bien que le programme intercommunal va enfin permettre une reconnaissance par les administrations du fait qu’ils sont devenu la Commune importante de ce canton qui a surtout tous les problèmes sociaux parce que les logements y sont moins chers. Comparativement aux autres Communes, c’est un ensemble de réponses structuré qui est donné. Il en ressort que la Commune va élaborer un projet global d'urbanisme au moment ou un projet de rocade est en cours. Par ailleurs, la Commune a besoin d’un vrai projet d’accès aux services publics pour ses habitants dont beaucoup sont en difficulté sociale. La rivalité avec la Commune doit être gérée par l’intervenant. Bénéfices retirés de la participation: Les élus se sont investis à titre associatif ou professionnel pour faire aboutir des projets intéressants pour la Commune. La Commune a pu bénéficier d’une bonne prise en compte de ses besoins dans le projet de rocade, le projet : d'une part permettant de revaloriser et donner une cohérence à l'agglomération des deux Communes attenantes Y14 et Y15, d'autre part de redonner un élan à la Zone d'Activité Y14. Le programme d'un bassin de vie qui favorise tant le développement d'activités de production et de services que le commerce, l'éducation, l'animation socio-culturelle, l'accès à la culture et la qualité de la vie. Elle a validé un projet de Maison des services publics. Commune Y15 Cette Commune est chef-lieu de canton. Après une période faste du à un activité commerciale importante, elle connaît un déclin du fait de la grande distribution. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire nous reçoit avec les adjoints en charge du tourisme (Président du SI) et du commerce (Président de l’association des commerçants). Bien que la commune possède encore 190 petits commerçants, l'évolution de 1990 à 1996 montre une chute de la rentabilité du secteur. Beaucoup d'affaires ne survivent que du fait de revenus complémentaires. Une approche traditionaliste du commerce, un climat psychologique de démotivation pourrait atténuer fortement l'efficacité de mesures en faveur du petit commerce. Par ailleurs les élus se plaignent de devoir assumer des charges ne correspondant pas aux besoins de sa population propre (ex : seuls 20% des prêts de la bibliothèque bénéficie aux habitants de la commune). Le développement communal suppose une meilleure coopération à l'échelle de son bassin de vie; c'est le cas pour les problèmes sociaux (240 chômeurs sur 1.200 actifs, 12% d'étrangers hors CE) qui résultent en partie de son attractivité. Si le potentiel de développement touristique est important, pour être actualisé il doit ici encore s'accompagner d'une meilleure coopération intercommunale, et une professionnalisation des acteurs… Les trois élus ont été systématiquement impliqués dans les réunions des Communes ou réunissant les professionnels. Bénéfices retirés de la participation: En quelque sorte en échange des aspects favorables à la Communes de Y14 dans le projet de rocade, un programme d’ensemble de redynamisation du commerce et de promotion du tourisme a été validé comme étant d’intérêt intercommunal. Le projet de Maison des services publics a intégré la problématique de la présence des étrangers. La mutualisation de la gestion des activités associatives n’a pas été envisagée plus précisément. Commune Y16 Cette Commune est une petite commune attenante au département limitrophe. Elle est en limite des deux bourgs de Y15 et Y14. Modalités d’interaction dans le procès d’intervention : Le Maire agriculteur nous reçoit tard en soirée. Il ne sait pas trop ce qu’il peut dire sur sa Commune. Aidé par les questions de relances, il met en évidence le problème de mobilisation des allocataires du RMI pour les travaux agricoles. Il voudrait développer des bons projets d’aménagements, mais il enverra un adjoint aux commissions qui se réuniront, il n’a pas le temps. -Il revint sur le fait que les travaux saisonniers liés aux activités d'arboriculture posent des problèmes de recrutement de main d'œuvre. L'ANPE a tenté de recruter pour les employeurs une main d'œuvre locale mais celle-ci ne s'est pas avérée immédiatement adaptée pour l'activité demandée. Un mode d'organisation et d'encadrement de la main d'œuvre locale permettrait de mieux répondre aux attentes des employeurs tout en favorisant une adaptation à ce type d'emplois. Le fait d'apporter des solutions aux besoins de main d'œuvre adaptée pourrait non seulement pérenniser l'activité existante mais aussi favoriser son extension. Bénéfices retirés de la participation:

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Les élus impliqués dans les commissions tourisme et aménagement ont structuré quelques projets modestes mais encourageants. L’ANPE dans sa participation à la Maison des services publics a intégré des objectifs de mobilisation de la main d’œuvre et d’appui aux efforts de structuration de l’emploi saisonnier en emplois annualisés.

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4.5.5. Synthèse des enseignements retirés du cas étudié de procès d’activation d’un potentiel de développement territorial.

L’exposé des modalités d’interaction et bénéfices retirés par chaque Commune a permis de montrer le fait qu’en réalité l’intervenant qui cherche à définir des actions de développement d’intérêt intercommunal sur un territoire, certes, vise des objectifs concrets mais en réalité interagit avec un contexte de réseaux d’acteurs en situation de coopération compétitive. Ainsi, c’est un double travail de structuration d’une solidarité fédérée et d’apprentissage de possibilités d’organisation qui accompagne le travail apparent produit : une liste d’actions concrètes qui vont être co-financés. Notre méthode d’interaction et la restitution que nous avons choisi de faire, montrant comment se trouvé ramené à l’échelle de chaque Commune des enjeux d’évaluation d’investissement et de retour sur investissement peut être critiqué comme ne permettant pas de dégager “ librement ” les véritables intérêts collectifs qui ne font pas cas des limites administratives. Ce sont les réunions publiques et les groupes de travail et commission580 qui ont dégagé ces opportunités. Mais compte tenu de l’état actuel de l’organisation intercommunale, le principe de non tutelle implique de gérer efficacement l’échelon communal. Rappelons que les plus récentes mesures législatives et

réglementaires en faveur des intercommunalités (Lois dites

“ Chevènement ” et “ Voynet ”) n’ont pas remis en cause deux échelons majeurs hérités de l’administration centralisée de la République : la commune et le département, de sorte que les démarches de structuration intercommunale sont conditionnées par des logique territoriales qui privilégient encore : - l’échelle cantonale, un ou plusieurs cantons étant concernés parce que : un ou plusieurs conseillers généraux veulent traité une question relevant des compétences du Conseil général, l’organisation intercommunale découlant de cette démarche, - d’échelles qui correspondent à des zones de responsabilités administratives dont l’arrondissement préfectoral. Ces deux logiques étant encore prégnantes, au moment où doivent être définies les zonages des “ intercommunalités de gestion ” (syndicats de communes ou communautés de communes auxquels les communes ont délégués des compétences) ou des “ intercommunalités de projet ” (“ Pays ” ou “ Agglomération ”). 580

Commissions ou groupes de travail qui sont dits “ thématiques ” mais l’adjectif est inadapté, il induit une réflexion organisé selon des catégories que ne commandent pas la production de résultats opérationnalisables, on peut dire aussi “ sectoriel ” mais la plupart du temps les enjeux sont intersectoriels. la solution la plus simple et pertinente consistant à dénommé les groupes : “ groupes de travail ” suivi de l’objectif du travail en groupe.

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Dans tous les cas, la Commune et son Conseil municipal sont les échelons incontournables de la décision d’entrer et de participer, mais aussi de quitter ou de résister à la dynamique de participation à l’élaboration de projets d’intérêts intercommunaux. Pour compléter le descriptif de la première phase d’interaction, nous voulons donner une description des phases au travers desquelles un groupe d’élaboration de projet de coopération peut être accompagné. Il est envisagé moins dans un contexte de facilitation d’élaboration du projet que de formation-action. Cette démarche se justifie d’autant plus que si les acteurs n’augmentent pas leur niveau de compréhension et d’autonomie de gestion des projets, la démarche d’élaboration va, professionnalisme de l’intervenant oblige, produire des résultats en termes de d’actions programmées, mais qui, n’étant pas appropriées, ne seront pas suivis d’effets. Ainsi que nous l’avons exposé au terme de notre troisième partie présentant des principes et méthodes d’intervention, ces phases sont à envisager comme des étapes en spirale d’un processus continu, les différentes personnes concernées581 par la démarche de coopération actualisant des potentialités de développement se trouvant à des étapes différents ou reprenant un processus circulaire nouveau, rattrapant un retard, anticipant sur une autre étape. En fait c’est exactement dans l’optique de l’apprentissage permanent proposée par le texte de John Dewey donné en introduction de notre thèse que s’inscrit cette approche. Nous pouvons aussi rapprocher cette démarche des méthodes de direction de la pensée proposées par Platon et Francis Bacon que nous avons mentionnées dans notre troisième partie. Ces 8 phases, sont bien entendu arbitrairement délimité, le but étant d’indiquer un mouvement général et non de décrire une réalité intangible : • Phase 1 : Se situer dans un contexte et un environnement socio-économique et politicoadministratif pouvant donner lieu à des actions de coopération actualisant des potentialités structurées dans le cadre de “ pays ”, d’“ agglomérations ”, de “ communautés de communes ”. S’impliquer dans ce contexte en conciliant : d’une part intérêts personnel et actions et projets d’intérêt collectif, d’autre part opportunité socio-économique et pertinence politicoadministrative. • Phase 2 : Acquérir ou conforter des aptitudes en communication, en management de projet et stratégie prospective. Trouver sa place dans une dynamique de groupe de progrès. Participer à la structuration d’une équipe. Se préparer à avoir des idées d’innovation ou d’amélioration pour son territoire à partir d’opportunités détectées.

581

L’obligation pour les responsables de “ pays ”, d’“ agglomérations ”, de “ communautés de communes ” d’organiser des réunions de “ Conseils de développement ” conforte cette idée d’un élargissement de la concertation délibérative à toutes les “ personnes concernées ” par les enjeux de l’analyse de telle “ situation ”, de la proposition, de la décision, de l’application d’actions relatives à cette “ situation ”.

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• Phase 3 : Transformer des opportunités détectées en idées d’actions ou de projets d’intérêt collectif. Produire en groupe - sans contrainte d’évaluation - un inventaire d’actions et de projets possibles de défense et promotion des intérêts de l’artisanat sur son territoire. • Phase 4 : Organiser les actions et projets possibles en “ lignes d’action ”. Établir des priorités, mesurer les manques. Compléter l’inventaire. Évaluer les opportunités d’intégration de ces lignes d’action aux démarches globales d’élaboration des chartes de pays. • Phase 5 : Prendre en compte les contraintes et opportunités d’organisation des promoteurs de projet au plan local, en coordination avec les professionnels locaux, spécialement des intercommunalités et ceux d’autres organisations supra-locales, pour définir un niveau d’ambition aux actions à programmer. • Phase 6 : Comprendre la conception détaillée et l’évaluation d’une action ou d’un projet : contexte, opportunité, faisabilité, objectifs, stratégie, plan de réalisation … Examiner et éventuellement redéfinir l’inventaire des possibles réalisé précédemment, spécialement au vu des capacités d’organisation interne, des appuis externes, des stratégies et calendriers des intercommunalités concernées… • Phase 7 : Contribuer à la structuration d’un plan territorial d’actualisation de potentialités, plan organisé en lignes d’actions se déclinant dans un programme intégrable à la “ charte de pays ”. Proposition de modes de répartition des responsabilités entre porteurs de projets, responsables intercommunaux et organismes supra-locaux pour la prise en charge du plan d’actions. • Phase 8 : Situer et évaluer qualitativement et quantitativement l’évolution du contexte et de l’environnement socio-économique et politico-administratif après réalisation des actions de coopération. Mesure du degré d’actualisation de potentialités et repositionnement d’une appréhension de la nouvelle situation sur laquelle des actions d’activation de potentiel de développement sont à programmer. Cette proposition méthodologique, comme d’autres sont aujourd’hui fréquemment préconisée par différentes instances : Programme des Nations Unies, Organisation ppour le Coopération et le Développement Economique (OCDE, voir spécialement le site : <www.oecd.org/puma>), Union Européenne, Ministères, Datar, Conseils régionaux, Conseils généraux… Il reste que seuls les acteurs locaux peuvent mener à bien la maîtrise des conditions de gestion dynamique des investissements relationnels et cognitifs qui ne trouvent de retours sur investissements que si des acteurs de proximité garantissent la continuité des efforts de valorisation par l’action des informations co-produites et des communications engagées. C’est dans ce sens là que les projets de « Maisons de services publics » inscrits désormais dans la Loi française peuvent apporter une durabilité aux dynamique d’activation socio-politique en France. Avant d’exposer cet exemple de missions réalisées nous présentons un schéma de synthèse des compétences en gestion de

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l’information et de la communication à mobiliser pour produire, sur un territoire donné, des informations et des communications contribuant à l’activation de potentialités de développement.

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Tableau synthètique des compétences d’activation de développement territorial

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4.6. Le projet de mise en place d’une Maison des services publics comme exemple de dispositif visant des objectifs de développement professionnel, organisationnel et territorial. 4.6.1. Contexte d’apparition des structures polycompétentes de services publics de proximité, historique du projet et contexte local.

Nous avons réalisé la mission d’accompagnement de l’élaboration du projet de fonctionnement d’une Maison des services publics et du programme de ré-aménagement architectural d’un immeuble accueillant son activité, dans le prolongement de missions de développement social et d’une mission de diagnostic pré-opérationnel de développement territorial. L’intérêt de concilier ces dimensions d’intervention réside prioritairement dans le capacité à agir sur plusieurs plans pour favoriser des conditions favorisant l’activation de

potentialités de développement

(potentialisation et actualisation).

4.6.1.1. De l’intérêt de structures polycompétentes de services publics de proximité pour la coordination durable des acteurs du développement.

Ainsi que nous l’avons signalé, le problème majeur de la « valorisation » découlant de la coproduction d’informations activant des potentialités de développement est celui de la continuité dans l’effort et du maintien d’une dynamique enchaînant investissements et retours sur investissement. Les personnes et les institutions sollicitées pour contribuer à une telle dynamique doivent pouvoir durablement : - être maintenus en situation de connaître et comprendre les tenants et aboutissants des démarches d’intervention sur les situations concernées, démarches déjà réalisés et en cours, - être accompagnées dans la transformation des différentes « situations problématiques confuses » (reformulation de l’approche deweyenne) par des observations descriptives, prescriptives et évaluatives des buts envisageables et des moyens d’action possibles, - prendre part à des décisions de test d’hypothèses opératoires, se traduisant par des actions ou des affirmations résolutoires de la problématique initiale, - participer à la définition des critères et aux modalités d’évaluation qui permettent de qualifier et quantifier la valeur produite, en termes de connaissance actionnable, de performance d’action, de résultats obtenus, et d’obtention de « situation unifiée », mais aussi de discernement de nouvelles « situations problématiques confuses ».

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Du fait de la difficulté à répondre à ce besoin de coordonner durablement les institutions concernées par l’action publique territorialiséee, l’opportunité d’établir des structures et des personnes « polycompétentes » : soit dans les espaces ruraux éloignés, soit dans les quartiers qui, du fait d’handicaps socio-économiques et culturels sont isolés des centres de décision et d’administration. Ces structures et personnes polycompétentes ont été établies dans le cadre de diverses expérimentations de structure de proximité coordonnant les institutions et administrations, avec des intitulés divers : « Points publics d’information », « Espaces ÉconomieEmploi », « plateforme de services publics », d’autres encore, spécifiquement orientés vers la coordination des acteurs de l’accès au droit, des services publics de Justice et de Police, établies dans le cadre de la politique de proximité du Ministère de la Justice, en collaboration avec les Collectivités Territoriales. Il faut ajouter à cette présentation incomplète le cas des « Maisons de Pays » qui, hormis leur rôle de programmation d’actions collectives de développement, permettent d’assurer également une fonction de structuration de réseaux d’acteurs.

4.6.1.2. Un phénomène international qui résulte de la nécessité de répondre à l’aspiration d’une action publique de proximité et aux contraintes de polycompétences des acteurs publics.

Ce phénomène est en réalité international. Dans la plupart des pays, on appelle à la modernisation des services publics pour les rendre : plus accessibles, plus simples, moins coûteux : en temps, déplacements, coût financier, épreuve psychologique… La facilitation des accès aux services et l’utilisation de technologies d’information recouvrent un même phénomène international : la « one-stop administration». Avec « un seul arrêt » (« one stop ») on vise une optimisation de la démarche du citoyen : - en mettant en place des lieux d’accueil qui regroupent plusieurs services publics, des personnels polyvalents permettant aux citoyens de mieux connaître leurs droits et obligations, de faire le point de leur situation et d’enclencher des démarches, ou - pour les personnes en difficulté - de les voir prises en charge, (« one-stop shop ») - en donnant un accès sur internet à des « portails » proposant l’accès à l’information utile et des procédures à distance (one-stop e-administration). Les lieux d’accueil eux-mêmes sont souvent équipés de technologies comme la visiophonie avec des agents des administrations compétentes. Cette « facilitation administrative » veut idéalement satisfaire les besoins du citoyen là où il se trouve. On appelle : 1/ « front office » l’activité de relation avec le citoyen (le guichet mais aussi :

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l’accueil téléphonique, l’écran de l’internaute…) et, 2/ « back office » l’organisation en arrière plan pour garantir le meilleur rapport entre : qualité du service, délais et coût (coût interne pour l’organisme, coût externe pour le citoyen).Les dirigeants politiques - qu’ils soient ou non prolibéraux - veulent satisfaire de nouvelles attentes de citoyens désormais mieux informés et habitués à être traités avec égard par les entreprises privés, qui essayent de respecter plusieurs normes : - des conditions d’accueil favorables (réponse au téléphone, stationnement organisé, attente maîtrisée, locaux fonctionnels, prise en comptes des personnes âgées ou avec enfants …), - des temps d’ouverture en accord avec les rythmes de vie, - la manifestation (ou du moins la simulation) d’un égard pour la personne lors de la prise de contact et du déroulement d’une relation, - une assistance pour le choix du service… L’idée générale est que rien ne peut plus justifier que le citoyen - à qui l’on impose (à lui et/ou à ses concitoyens) des prélèvements obligatoires - ne soit pas traité aussi bien par un organisme public que par une entreprise privé. Il s’agit de revenir à l’administration comme « service » (« minister » en latin), en rétablissant une relation saine entre le citoyen (qui n’est plus un « administré ») et l’agent de service public ; tout en évitant un nouvel asservissement sur un modèle du type « le client-citoyen est roi », qui n’est pas plus pertinent que le modèle traditionnel. On peut craindre certains effets de cette modernisation : des formes de travail et des effectifs se dégradant, des isolements entraînés par l’utilisation excessive d’écrans (constatés dans certains pays). Par ailleurs, la fiabilité, la confidentialité, la personnalisation du service peuvent être affectées par l’automatisation du traitement des informations. Aussi, le développement de structures polyvalentes de proximité apparaît comme l’action complémentaire de la généralisation des services électroniques et des standards de qualité du service. Dans des quartiers urbains et des espaces ruraux, on engage la « reconquête citoyenne » par l’action publique territorialisée. Les tutelles des différentes administrations et les différents niveaux territoriaux collaborent pour : simplifier les procédures, raccourcir les délais, humaniser le service, ne pas laisser des situations sans claire répartition des responsabilités... En France , la devise de la Réforme de l’État est explicite « l’administration doit prendre en charge sa propre complexité ! ». La plupart du temps, l’annonce de ce « vaste programme » suscite le doute, quand ce n’est pas une franche hilarité. Ce qui n’empêche pas ceux qui ont commencé à le mettre en œuvre d’en constater, tant, la faisabilité, que l’opportunité.

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4.6.1.3. Cadre juridique et porteurs du projet de mise en place d’une Maison des services publics.

C’est la Loi n° 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations dans son article 27 (dans le “ Titre : DISPOSITIONS RELATIVES AUX MAISONS DES SERVICES PUBLICS ”) qui définit aujourd’hui les missions des "maisons de citoyens et des services publics" organisant dans un même lieu des modalités d’accès . Loi n° 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations TITRE IV DISPOSITIONS RELATIVES AUX MAISONS DES SERVICES PUBLICS Article 27 Afin de faciliter les démarches des usagers et d'améliorer la proximité des services publics sur le territoire en milieu urbain et rural, une maison des services publics réunit des services publics relevant de l'Etat ou de ses établissements publics, des collectivités territoriales ou de leurs établissements publics, des organismes de sécurité sociale ou d'autres organismes chargés d'une mission de service public parmi lesquels figure au moins une personne morale de droit public.

Les agents exerçant leurs fonctions dans les maisons des services publics sont régis par les dispositions prévues par leur statut ou les dispositions législatives et réglementaires les concernant. Le responsable de la maison des services publics est désigné parmi les agents soumis aux dispositions de la loi no 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. La maison des services publics est créée par une convention qui est approuvée par le représentant de l'Etat dans le département. Cette convention définit le cadre géographique dans lequel la maison des services publics exerce son activité, les missions qui y sont assurées, les modalités de désignation de son responsable, les prestations qu'elle peut délivrer et les décisions que son responsable peut prendre dans le domaine de compétence de son administration ou signer sur délégation de l'autorité compétente. La convention prévoit également les conditions dans lesquelles les personnels relevant des personnes morales qui y participent exercent leurs fonctions. Elle règle les modalités financières et matérielles de fonctionnement de la maison des services publics ainsi que les modalités d'accès aux services publics des personnes ayant des difficultés pour se déplacer. Les services publics concernés peuvent être proposés, notamment en milieu rural, de façon itinérante dans le cadre géographique défini par la convention. Les modalités d'application du présent article sont fixées par décret en Conseil d'Etat.

Depuis quelques années (spécialement durant la décennie en cours), plusieurs initiatives ont vu le jour en France qui - bien que possédant des intitulés très divers : Carrefour d'Action sociale et Associative, Point Public d'Information et d'Orientation, Maison des Services Publics, Plateforme des Services au Public... - reposent sur des principes similaires qui en font des centres d'accueil

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de proximité facilitant l'accès aux services publics. Qu'ils soient en milieu rural [l'intitulé sera alors "Point Public" selon l'expression de la DGAFP (Direction Générale de l'Administration et de la Fonction Publique) et de la DATAR (Délégation à l'Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale] ou dans les quartiers urbains excentrés [souvent financées dans ce cas par des fonds provenant de la Politique de la Ville], ces lieux développent des activités similaires qui mobilisent des savoir-faire particuliers. Le projet de loi N° 2992 relatif à l'amélioration des relations entre les administrations et le public daté du 11 septembre 1996 proposait la mise en place de "maisons des services publics, afin de faciliter les démarches des usagers auprès des services publics et de renforcer la présence des services publics sur le territoire", les services publics concernés peuvent relever de l'Etat et de ses établissements publics, des collectivités territoriales et de leurs établissements publics, des organismes de sécurité sociale ou d'autres organismes chargés d'une mission de service public. Ledit projet de Loi stipulait qu'une maison des services publics peut être créée par une convention (celle-ci devant être approuvée par le représentant de l'Etat dans le département) qui doit définir : - les missions dévolues à la maison des services publics, - les modalités de désignation de son responsable, - les prestations qu'elle peut délivrer et les décisions que son responsable peut prendre ou signer, - le cadre géographique dans lequel il exerce son activité, - les conditions dans lesquelles interviennent les personnels relevant des services publics qui y participent, - les modalités financières et matérielles de son fonctionnement. Selon le texte d'une note émanant du Ministère de la fonction publique, de la réforme de l'Etat et de la décentralisation de l'époque, note relative à la création à titre expérimental de "maisons des services publics" faisant référence au comité interministériel pour la réforme de l'Etat, réuni le 29 mai 1996, la création d'une maison des services publics doit répondre aux objectifs suivants : - permettre aux usagers d'avoir accès, en un lieu unique, à un grand nombre de services publics de nature différente (services déconcentrés de l'Etat, services des collectivités locales, organismes de sécurité sociale, services publics industriels et commerciaux); - assurer, par une mise en commun des personnels et des moyens et grâce à la coopération entre les services, une plus grande polyvalence dans la prise en charge des difficultés ou des démarches administratives des usagers;

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- offrir aux usagers un service qui aille au delà de l'accueil et de l'information et qui assure dans la mesure du possible, une prise en charge approfondie de leurs relations avec les services publics (délivrance de formulaires, aide à la constitution et transmission de dossiers, prise de rendez-vous avec les services spécialisés, délivrance de titres et de prestations, prise de décisions simples), permettre un effort de rationalisation du processus d'offre de service. Ce Comité Interministériel pour la réforme de l'Etat, réuni le 29 mai 1996, avait désigné le département dans lequel nous sommes intervenus, comme faisant partie des départements pilotes pouvant créer à titre expérimental des Maisons des services publics. Au terme d'une étude préalable à la définition d'un Projet Collectif de Développement et d'un Programme de Développement Intégré (procédures conjointes du Conseil régional et de la Préfecture de Région permettant à des structures intercommunales de définir par convention des modalités de soutien à des projets de développement structurants pour leur territoire) , le SIVOM des cantons de X et Y a fait connaître officiellement au Préfet de son département sa volonté politique de voir s'associer l'Etat, ses Services, les communes du SIVOM, et plusieurs organismes concernés par le projet (spécialement les Chambres consulaires), de faire fonctionner localement une Maison des services publics. Durant le premier semestre de l'année 1997, M. le sous-préfet de l'arrondissement concerné, soutenant depuis l'origine cette initiative a accueilli et animé dans ses locaux les premiers travaux d'un groupe de travail ayant commencé à formaliser ce projet. Nous avons procurés aux acteurs concernés des informations d’aide à la décision au terme d'une étude de faisabilité qui, suivant les orientations de son Comité de pilotage a été envisagée comme un moyen d'animation de projet devant s'achever par des conclusions de programmation. Un avant-projet d'aménagement de locaux a été défini en collaboration avec un Cabinet d'architecture, un projet d'équipement en système d'information a été validé puis suivi d'une acquisition de matériel après appel d'offre auprès de prestataires. Un ensemble d'enquêtes a été réalisé qui permet de définir un projet d'activité pour la Maison des services publics qui : - d'une part impliquera de façon évolutive les partenaires concernés par cette activité, - d'autre part se rapprochera le plus possible des besoins et des attentes exprimées par les futurs bénéficiaires des prestations assurées par la Maison des services publics.

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4.6.2. Une Maison des Services publics comme moyen de structuration des acteurs du développement des ressources du territoire. Les deux cantons étant éligibles à l'objectif 5b, au terme d'une étude de diagnostic préalable à la mise en œuvre d'un Programme de Développement Intégré (P.D.I., procédure de la Préfecture de région) coordonné avec un Projet Collectif de Développement (P.C.D., procédure du Conseil régional). Ces deux procédures ont été complétées par l'élaboration d'un programme Leader II (Fonds européen). Cette dynamique ayant été relayé par les premiers mois d'activité d'une animatrice du SIVOM, une étude préalable à la mise en place d'une maison des Services Publics ayant commencé, des besoins et des attentes spécifiques ainsi que des opportunités de partenariat avec les organismes publics concernés sont apparus qui permettent d'ores et déjà d'envisager une adhésion très large aux objectifs correspondant aux missions d'une Maison des Services publics. Ainsi, ce projet de mise en place d'une Maison des services publics est envisagé avec deux volets : * 1. Un volet de mise en place et animation d'un réseau intercommunal d'accès aux services publics bénéficiant dans un premier temps à chaque commune du SIVOM, mais pouvant être éventuellement dans un second temps ouvert à d'autres communes, * 2. Un volet de mise en place et de gestion d'une Maison des services publics établi au centre de l'agglomération de Y qui accueillerait la tête de réseau permettant l'animation du réseau intercommunal complété par un accueil du public répondant aux missions officielles d'une Maison des Services Publics : - permettre aux usagers d'avoir accès, en un lieu unique, à un grand nombre de services publics de nature différente, - assurer une plus grande polyvalence dans la prise en charge des difficultés ou des démarches administratives des usagers, - offrir aux usagers un service qui aille au delà de l'accueil et de l'information et qui assure, dans la mesure du possible, une prise en charge approfondie et personnalisée de leurs relations avec les services publics, - permettre un effort de rationalisation du processus d'offre de service. Sur la bases d'une première démarche d'étude assurée, les 3 Chambres consulaires, l'ANPE, la CPAM, le CMS, l'URSSAF, un Comité Logement, la CAF ont manifesté leur adhésion à la démarche et ont proposé des modalités de partenariat. A titre d'exemples des attentes sont déjà recensées. Les services non marchands progressant nettement sur les deux cantons, c'est le secteur tertiaire qui offre le plus d'emplois (47,9 %). Sur le territoire, environ 800 entreprises (souvent familiales avec moins de 2 salariés) dépendent des secteur de l'artisanat et du commerce très présents sur le territoire bien qu'étant en difficulté. Une Opération de Restructuration de

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l'Artisanat et du Commerce a été intégrée aux programmes de développement local ci-dessus mentionnés. Les dirigeants d'entreprises ainsi que les personnes en difficulté d'insertion interrogés sur le secteur souhaitent : - bénéficier d'un accès facilité aux services publics, soit par des rendez-vous pris avec des agents des organismes publics soit sous la forme de téléservices publics, - être appuyés dans les démarches de recrutement, de création d'emplois ou de recherche d'emploi, (un Point relais ANPE est envisageable, une convention entre le SIVOM et l'ALE de Libourne a été préparée dans ce sens), - pour les petites entreprises être soutenus localement dans la recherche d'un successeur en terme de diffusion d'informations et d'accompagnement humain, - être mieux informés des possibilités de traitement efficace des contraintes administratives, de présentation de candidature pour bénéficier des politiques publiques... De façon générale, un double effort est attendu : - que soient mieux coordonnés, et mis en réseau les différents services et organismes intervenant sur le territoire, - que leur accès soit facilité par une présence locale. C’est sur la base d’une analyse des besoins par entretiens avec différentes catégories de bénéficiaires et enquête par questionnaire envoyé à tous les foyers des deux cantons que le projet de fonctionnement a été élaboré. Le SIVOM étant porteur du projet une enquête a été menée auprès des élus et/ou des secrétaires de Mairies des Communes membres du SIVOM, il ressort de cette enquête que si le projet d'activité d'une Maison des services publics établi à Y correspond à de vrais besoins tant des habitants des deux cantons que des élus et personnels des Communes elle doit cependant accentuer son activité en suivant deux orientations : - La Maison des services publics doit permettre à chaque Mairie de mieux exercer son rôle de premier échelon d'information et d'orientation facilitant l'accès aux services publics; dans cette optique, une ligne téléphonique permanente spécifique pour les Mairies a été programmé dans le cadre du projet d'équipement en système d'information; le personnel de la Maison des services publics devra, dans le cadre de ses principes de fonctionnement accorder une priorité aux appels émanant des personnels ou élus des Mairies. Dans un second temps, il sera envisageable de faire évoluer ce fonctionnement en véritable réseau intercommunal d'accès aux services publics éventuellement conforter par la connexion d'équipements informatiques. - La Maison des servives publics doit prouver son utilité non pas simplement en facilitant l'accès aux services publics (ce qui est considéré par beaucoup d'élus locaux comme un palliatif des manquement à leur mission des organismes et de leur personnel) en favorisant une adaptation des

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services publics aux besoins et aux attentes des bénéficiaires locaux. Cette orientation est essentielle, son application nécessite un appui institutionnel important. Indépendamment du professionnalisme des personnels de la Maison des services publics qui doit leur permettre de concevoir et mener à bien des projets de changements, leur capacité d'initiative dépendra dans une large mesure du lien qui pourra être établi entre les enseignements retirés du fonctionnement des Maison des services publics, les "démarches qualité" ou politiques de "management du changement" internes aux administrations et organismes, l'élaboration et l'application des schémas d'organisation et d'amélioration des services publics, les capacités d'interpellation en vue d'intervention du médiateur de la République... L'enquête auprès de personnels des administrations et organismes concernés par le projet met en évidence une attente forte de voir la Maison des services publics : - d'une part favoriser à l'échelon local une coordination et améliorer la connaissance réciproque des professionnels, - d'autre part éviter tant aux professionnels qu'aux bénéficiaires des services publics une perte de temps par déficit d'information et d'orientation. Des enquêtes complémentaires auprès des habitants et des partenaires ont été réalisés par animation de groupes et questionnaires appuyés par une information publique relayée par la presse. Durant le premier semestre de l'année 1997, chaque maire a été interrogé sur son appréciation du projet. Par ailleurs des administrations et organismes publics assurant déjà une activité ou des permanences à Y ont été interrogés. Depuis, des responsables d'administrations, d'organismes publics ou de collectivités territoriales ont été consultés et plusieurs maires ou conseillers municipaux ont pu exprimer leurs avis et orienter l'évolution du projet en participant à diverses réunions. Un autre aspect du problème que pose les habitudes pré-existantes au projet réside dans le fait de proposer un lieu qui offre un accueil généraliste assuré aujourd'hui par les Mairies. Pour garantir que les habitants tirent bénéfice de se rendre à la MSP, et sauvegarder le lien existant entre les habitants et leur commune, il faut pleinement associer les Mairies et leur personnel au projet et au fonctionnement de la MSP. Enfin plusieurs élus souhaitent que le projet puissent se développer au plan interdépartemental.

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4.6.3. Une Maison des Services publics comme structure relais des acteurs supra-locaux, missionnée pour faciliter un accès des citoyens aux droits et aux services découlant des politiques publiques. Nous reproduisons les résultats d’une enquête auprès d'organismes publics concernés par la mise en place à Y d’une Maison des services publics, résultats qui ont été communiqués aux responsables interrogés et à leurs supérieurs hiérarchiques. Selon les impératifs de lisibilité, certains commentaires sont ajoutés au texte en italiques, d’autres sont renvoyés en notes. Globalement, les résultats communiqués visent à associer les organismes en ne laissant pas de prise ou de moyens de cristallisation aux craintes de concurrence ou aux attitudes d’opposition. Les dernières informations que nous avons concernant les coopérations en cours entre la Maison des services publics et les Organismes publics interrogés au départ mettent en évidence la productivité de la méthode employé. Q1. En quoi la MSP peut-elle favoriser l'accès aux services publics relevant de votre responsabilité ? Pour certains organismes dont les services sont peu connus ou mal, la MSP peut être un moyen privilégié d'informer et orienter des bénéficiaires locaux. Pour d'autres la MSP apporte la garantie de pouvoir bénéficier d'un relais partenarial permanent et valant pour plusieurs collectivités locales. Le partenariat avec la MSP peut-être pour certains organismes le meilleur voire le seul - moyen de garantir un "droit à l'information et au conseil" des usagers 582. Si les connaissances et compétences requises ne sont pas maîtrisées par la MSP, un relais permanent par téléphone ou visio-phonie avec un ou plusieurs professionnels compétents peut être organisé. Les organismes publics sont mis en situation d’être des bénéficiaires de l’activité de la MSP qui devient un agent de facilitation, non seulement de l’accès au services publics par les citoyens, mais aussi de l’accès aux citoyens par les organismes publics. Q2. Comment la MSP peut-elle favoriser une meilleure polyvalence de l'offre locale de services publics ? Si un lieu centralise l'accueil et l'information relatives aux services publics locaux, il peut favoriser "l'intervention de réseau", la mise en relation de personne à personne, la personnalisation des services. Par ailleurs, si la facilitation administrative intègre l'initialisation de dossier un gain de temps important pour l'usager peut-être acquis583. On peut imaginer qu'après un bilan des démarches à effectuer, la MSP permette l'avancée optimale des formalités à effectuer, déterminant le ou les rendez-vous complémentaires exigés. Ici, la question devient plus

582

Nous avons utilisé le mot « usager » car il était dominant dans le langage courant de nos interlocuteurs, l’emploi du mot « citoyen » eut été préférable, mais derrière le citoyen, il y a le contribuable et l’électeur, autant de figures du « contrôle de l’action publique », de personnes à qui il s’agit de « rendre des comptes », qui n’est pas d’actualité au moment d’établir une coopération. 583

Ici, les administrations sont en quelque sorte « déculpabilisées » par un sous­entendu : ce ne sera que lorsque la MSP leur « libèrera du temps qu’elles en disposeront pour améliorer la qualité du service public.

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« sournoise », serait-ce une critique dissimulée du manque de « polyvalence » qui résulterait d’un manque dont les organismes seraient responsables ? Q3. Quel type de prise en charge approfondie et personnalisée de l'usager peut-être assuré par une collaboration entre structures partenaires et MSP ? La « prise en charge approfondie et personnalisée »584 est considérée comme assurée par certains organismes, ils attendent plutôt de la MSP qu'elle délivre une information fiable et efficace, puis assure une mise en relation avec un "technicien socio-administratif" (ce terme est en usage à la Caisse d'Allocations Familiales, mais il convient aussi à d'autres structures) tout en maintenant le contact initial585. Sans que pour autant cela se traduise par le déplacement d'un professionnel, en complément de la prise en charge personnalisée assurée par la MSP, un relais personnel permanent par téléphone ou visio-phonie avec un ou plusieurs professionnels de la structure partenaire est envisagé 586. Dans certains cas, il pourra y avoir un problème de disponibilité des personnels (ce qui peut résulter de choix en matière d'organisation interne) pour participer à cette démarche. Les structures qui envisagent leurs prestations sur un mode plus strictement administratif concèdent 587 à la MSP la possibilité d'apporter un complément en terme de prise en charge approfondie et personnalisée de l'usager. Lorsque la question est posée, la participation financière à cette prestation n'est pas considérée comme allant de soi. Les nouvelles dispositions découlant de circulaires interministérielles édictées à partir de juillet 2000 imposent aux organismes publics de déterminer des objectifs et des moyens d’aménagement du territoir (que ce soit pour les zones urbaines ou rurales). Q4. Quel effort de rationalisation588 du processus d'offre de service public pourrait-on envisager en conséquence des enseignements retirés de l'activité de la MSP ? Selon le statut des structures, le nombre de salariés qu'elles gèrent, leur niveau géographique d'organisation, l'ancienneté des modes de gestion des ressources humaines et d'organisation du travail, les aptitudes au changement des aspects organisationnels ou personnels des services publics rendus, les responsables interrogés considèrent : soit que cette question n’est pas d’actualité, soit qu’aucune décision ou même réflexion dans ce domaine ne pourront être engagées localement. Cependant, la plupart des structures ont intégré à leur mode de gestion la prise en compte du besoin en implantation de services de proximité dans les zones éloignées de centres urbains 584

Cette question aborde un point sensible, on peut craindre que l’organisme public (tel un organisme vivant par captation d’énergie dans son environnement) n’envisage cette hypothèse comme une perte de contrôle de « son » administré. 585

Nous encourageons avec cette reformulation la reconnaissance du fait que ­ dans un premier temps ­ la règle de collaboration sera : seul le « contact initial » est « pris en charge » par la MSP, de sorte que la gestion de la relation « captive » avec l’administré, assurée par l’organisme public n’est pas mise en cause. 586

Il restera ultérieurement à le traduire par des conventions financières avec les organismes publics.

587

Avec l’utilisation de ce verbe nous suggérons la position « aristocratique » qui a été celle que les responsables administratifs ont exprimée dans leur relation avec nous. 588

Le mot tabou est lâché, le masque est tombé, l’obsession pan­libérale de la rentabilité est donc bien le poisson pilote de la démarche d’ensemble.

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importants. Avec cette dernière phrase, qui montre que le principe est adopté, nous indiquons les voies ultérieures possibles d’une coopération élargie et abordant la question des cofinancements.

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4.7. Les professionnels des Maisons des services publics comme agents de développement professionnel, organisationnel et territorial.

Nous présentons ci-après un descriptif du profil de fonction des Agents et Responsables des Maisons de services publics qui a servi de base à la structuration d’un diplôme d’État (DEUST : Diplôme d’Études Universitaires Scientifiques et Techniques, mis en place par l’Université Montesquieu, Bordeaux 4) pour montrer comment la définition de connaissances et compétences de ces agents recouvrent les trois domaines de l’activation de développement : - l’accès à des opportunités de développement professionnel (pour les personnes accueillies), - l’établissement de possibilités d’amélioration de la performance organisationnelle des organismes de services publics (contribution au développement organisationnel par la territorialisation des prestation), - la contribution au développement territorial par une amélioration des modalités d’actualisation sur le territoire concerné des politiques publiques. PROFIL DE FONCTION : ENSEMBLE DE COMPÉTENCES À MAÎTRISER PAR LES PERSONNELS "FACILITATEURS ADMINISTRATIFS"

Prestations au public  maîtriser la connaissance et la compréhension du fonctionnement du système administratif français et européen dans son ensemble et des systèmes internes aux organismes partenaires en vue de favoriser une compréhension par le public des attentes auxquelles ils peuvent répondre et des meilleures manières de faire aboutir ses demandes,  concevoir et rédiger (ou prescrire et contrôler la conception-réalisation) des supports de communication explicitant le bon usage des services publics, en partenariat avec les organismes concernés,  gérer des entretiens limités dans la durée conciliant : d'une part écoute et relation d'aide; d'autre part soutien à la formulation expresse d'objectifs et à la mise en œuvre de projets,  favoriser l'appropriation par le public des compétences d'accès aux services publics, tant par la maîtrise des technologies de communication que par la compréhension des attentes des organismes et administrations.

Animation du partenariat institutionnel  appliquer les principes de l'analyse stratégique et de la sociologie des organisations à la compréhension des partenaires de la maison des services publics dans le but d'identifier les obstacles et les leviers correspondant aux

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efforts d'organisation ou d'amélioration des services publics attendus par les usagers de la maison des services publics,

 animer des groupes de travail réunissant soit des citoyens et administrés, soit des personnels d'organismes et d'entreprises, ou encore des élus politiques ou associatifs; groupes de travail orientés vers l'élaboration de projets ou la production de propositions concrètes d'amélioration de l'existant en matière de services publics et soutien aux initiatives,

 garantir le maintien d'un partenariat avec les organismes associés au fonctionnement de la maison des services publics et favoriser son financement ainsi que son développement...

Gestion et administration  s'assurer que les conditions d'aménagement rural ou urbain de l'environnement immédiat de la maison des services publics n'évoluent pas au détriment de ses besoins,

 rechercher des moyens d'améliorer ces conditions d'aménagement en partenariat avec les acteurs publics et privés concernés,

 gérer l'entretien et rechercher des moyens d'améliorer la qualité des locaux et des équipements en bureautique gérés par la maison des services publics,

 maintenir à jour et en état de fonctionnement les services d'information ("papier" et "en ligne") qui sont utilisés soit par le public en accès libre, soit par les personnels de la maison des services publics traitant des besoins personnels, Cette liste n'est pas exhaustive et il n'est pas présupposé qu'une seule personne doive pouvoir assumer l'ensemble des compétences listées. Il est nécessaire cependant de garantir que ces compétences soient comprises comme devant s'exprimer dans le cadre du projet de fonctionnement de la maison des services publics. Notons par ailleurs que dans la mesure où la maison des services publics serait envisagée comme un moyen d'améliorer les performances des services publics par la recherche de voies de leur amélioration, on peut demander à ses personnels de savoir traduire les besoins concrets et les insatisfactions légitimes des administrés en projets de changement interne à un organisme ou regroupant plusieurs institutions. Les personnels des maisons des services publics devraient dès lors être à même d'identifier puis d'impliquer les personnes et organismes concernés, respectant strictement les prérogatives de chacun, mais poursuivant de façon déterminée et pragmatique la recherche de moyens concrets d'amélioration. Si ce principe de fonctionnement est retenu hormis une étroite collaboration avec la Préfecture (ce type d'activité s'insérant dans les objectifs d'élaboration de Schéma départemental d'organisation et d'amélioration des services publics), un partenariat spécifique avec le médiateur de la République est à organiser.

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Pour compléter cette illustration, et donner un exemple du type d’acquisition de compétences attendues, nous reproduisons un support de théorisation qui permet d’accompagner les étudiants suivant ce DEUST dans des démarches d’analyse des pratiques et de formalisation d’objectifs d’amélioration de leurs démarches en situation professionnelle. Propositions pour la gestion d'un protocole d'interaction "facilitateur administratif" "agent-relais des services publics" / personne bénéficiaire de services publics objectif 1. : établir une bonne communication interpersonnelle // ne pas se rendre dépendant vis-à-vis de la personne exemples d'étapes 1. du protocole : 1.1. avoir préparé des conditions physiques d'accueil et s'être préparé psychologiquement pour que la personne soit mise en confiance mais soit aussi en face d'une personne qui a ses propres objectifs … 1.2. engager la communication si la personne n'ose pas… 1.3. intervenir dans le discours de la personne, ou la laisser décharger des émotions, si elle s'engage inutilement dans une voie de confrontation irrespectueuse , de dénigrement systématique ou de lamentations sans fin… objectif 2. : élucider les besoins et les attentes de la personne // aider la personne à faire le point de sa situation exemples d'étapes 2. du protocole : 2.1. reformuler, relancer à partir des propos tenus par la personne en organisant les différents aspects de la situation vécue par la personne, en lui proposant un mode d'organisation de ces différents aspects… 2.2. poser des questions selon un ordre méthodique correspondant aux services publics accessibles, mais en cernant et respectant la conception de la distinction public/privé à laquelle la personne manifeste un attachement … 2.3. mettre à distance les attitudes et les propos de la personne puis relancer un échange constructif orienter vers des objectifs (utilité de la prise de notes pour mettre à distance l'expression orale par le passage à l'écrit) … objectif 3. : aboutir à une expression ou une reconnaissance par la personne de ses besoins et attentes // aider la personne à hiérarchiser les réponses à leur apporter exemples d'étapes 2. du protocole : 3.1 demander à la personne de résumer les besoins et attentes associés à sa situation vécue, puis établir avec elle un ordre hiérarchique d'objectifs à fixer (en séparant ce que la personne peut faire et ce que le facilitateur peut faire, éventuellement passage à l'écrit)… 3.2. proposer une synthèse des besoins et attentes associés à la situation vécue exposée par la personne, puis proposer ce que le facilitateur peut faire et demander à la personne ce qu'elle peut faire, ( éventuellement passage à l'écrit)… 3.3. acheminer l'entretien vers une conclusion en expliquant les limites de ce que le facilitateur peut faire et en demandant à la personne d'exprimer clairement son ou ses besoins dans ces limites (éventuellement présentation d'une synthèse par écrit des compétences du facilitateur qui concernent la situation de la personne) … obj 4. : informer // vérifier que l'information a été reçue obj 5 : orienter // vérifier que l'orientation a été comprise et peut être suivie de démarche obj 6 : s'accorder avec la personne sur une mise en relation // préparer la mise en relation // garder possibilité reprise contact obj 7 : faciliter la relation obj 8 : assurer une prestation obj 9 : faciliter l'utilisation de moyens d'information et de communication …

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4.8. Enseignements retirés d’autres expériences menées.

Les missions que nous avons utilisé comme supports pour exposer les pratiques de gestions de l’information et de la communication appliquée à l’activation de développement, se traduisent, pour l’essentiel par la production d’interactions verbales et non-verbales et d’écrits qui visent à techniquement produire des effets de transformation des situations objets de l’intervention. Nous avons exercé une activité de concepteur-rédacteur dans (ou en collaboration avec) des agences de communication qui permette d’élargir la conception d’une communication appliquée à l’activation de développement. Lorsque vous est confiée la mission d’élaborer un programme de valorisation du patrimoine rural dans la Vallée d’une rivière, il s’agit de produire une représentation d’un existant en matière de patrimoine architectural et historique puis de proposer des actions de promotion et des supports de découverte de ce patrimoine qui satisfasse : - les exigences légitimes des « gardiens du temple académique » qu’ils soient savants et experts des domaines de connaissance, ou les différents administrateurs et techniciens relevant du Ministère de la Culture, - les volontés et capacités d’action des élus et administrateurs des collectivités territoriales et du ministère du tourisme, - l’intérêt et les possibilités d’exploitation par les acteurs du tourisme, de l’éducation et/ou des loisirs. Nous avons participé à la programmation d’une « Maison du Pastoralisme » destinée à la fois à présenter l'activité pastorale aux estivants589 et à offrir l'occasion de rencontres professionnelles aux bergers actuellement en activité. Pour ce faire, nous avons étudié les évolutions économiques, environnementales et sociales des activités pastorales en vue d’adapter le projet aux stratégies de communication commerciale des acteurs du pastoralisme et aux attentes des visiteurs. Il s’est agi également de coordonner les approches et compétences ethnologiques et les attentes des professionnels du tourisme thématique. Dans le prolongement de ce type de prestation intellectuelle de programmation, nous devons transposer nos compétences dans le contexte d’une assistance aux architectes pour la programmation d’équipements destinés à accueillir le public. La méthodologie d’intervention d’activation des potentiels de développement organisationnel présenté ci-dessus a été utilisée sous la forme d’animation de réunions et entretiens auprès des 589

Le mot est choisi à dessein pour évoquer l’estive pastorale.

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administrateurs et salariés de la Coopérative, pour l'élaboration d'une action de communication interne et externe valorisant l'histoire de l'entreprise qui s’est achevé par l’édition d’un livre. L’étude des archives et la réalisation d’entretiens d’anciens dirigeants et salariés, a permis de mettre en perspective dans l’histoire de l’évolution des politiques publiques de soutien au mouvement coopératif depuis 1936, les différentes étapes de développement d’un groupe coopératif agricole.590 Dans le domaine du développement territorial, certaines expériences, particulièrement riches d’enseignement, peuvent être présentées. Dans une commune urbaine, un ensemble d’enquêtes d’activation auprès de dirigeants associatifs, suivi d’animation de groupes réunissant les acteurs de la vie associative, les administrateurs et les élus de l'animation locale et du développement culturel, ont permis de structurer un audit opérationnel. Analysant 10 années d’expérience de modalités de coopération entre ces différents acteurs, l’intervention a permis de les évaluer pour les mettre en perspective et ainsi permettre une redéfinition stratégique des : missions pouvant être assurer, métiers pouvant être assumer et moyens pouvant être engagés par les différents acteurs au plan personnel et institutionnel. Cette expérience s’est accompagnée d’une prise en compte des modalités internes d’organisation (tant de la municipalité, de ses services ou associations para-municipales, et des associations plus autonomes) et des exigences de territorialisation des programmes d’action, de sorte qu’elle a permis d’appliquer une approche conciliant des finalités d’activation de développement organisationnel et de développement territorial. Le même type d’intervention transversale peut être décrit en nous référant à deux études-action concomitantes de soutien à la création d'activité d’entretiens des berges de rivières et de valorisation sous la forme de chemins de randonnée thématiques. Nous avons procédé : - d'une part, par animation de groupes de projet de création d'activité d’intervention sur des berges associant acteurs économiques pouvant se positionner sur ce créneau d’activité et demandeurs d'emploi éventuellement intéressés par cette opportunité d’emploi, (le but étant d’identifier avec les personnes concernées les potentialités de développement professionnel et organisationnels) - d'autre part, par étude stratégique et de marché identifiant la faisabilité et la viabilité économique des activités envisagées, (c’est une approche traditionnelle d’étude de marché et de « plan d’affaires »). 590

Il s’agit du livre : Maïsadour, édité par J&D en 1994, Biarritz, 102p (ISBN : 2­84127­027­0).

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Les deux études ont été complétées par une enquête auprès de chaque commune éventuellement intéressé par les aménagements et finalisées sous la forme d’une prise de décision dans le cadre de l’intercommunalité,

validant

la

proposition

d’un

programme

quinquennal d'entretien-

aménagement-valorisation des espaces naturels et ruraux, accompagné d’un projet d’activité d’une entreprise d’insertion par l’économique, et de recrutement de personnes pressenties lors de l’enquête. Un autre exemple est celui d’un audit des ressources touristiques et environnementales d’une microrégion de production ostréicole en vue d’identifier des opportunités de développement d’activités, qui a été suivi d’une collaboration avec une organisation professionnelle pour conception et accompagnement de la mise en œuvre d’une enquête de faisabilité et programmation pour le développement d’un ensemble cohérent de produits ostréo-touristiques, qui se traduit par : - une préservation et mise en valeur de sites et de milieux naturels maritimes, - la promotion de produits résultants d’activité qui seules peuvent garantir la valorisation du patrimoine maritime, - le développement de nouvelles compétences chez les ostréicultrices et ostréiculteurs par un plan de formation. La conception et la mise en œuvre de ce projet est un exemple d’application des principes et méthodes d’activation du développement professionnel, organisationnel et territorial : - avec les responsables de l’organisationnel professionnelle, une enquête de terrain est réalisée qui identifie le potentiel d’implication des ostréiculteurs dans une démarche de valorisation touristique, - des rencontres de personne à personne et des animations de groupes réunis sur les points clefs du territoire, permettent d’appliquer le principe d’interaction-orientée négociée, pour obtenir un potentiel de projet d’actualisation de potentialités, (les personnes concernées sont : les ostréiculteurs, les opérateurs du tourisme, les responsables associatifs, les élus locaux…) - sur la base de l’expression d’un pré-projet émanant des acteurs économiques et sociaux , les responsables politiques et administratifs sont sollicités pour une coordination territoriale d’un projet d’ensemble, et un engagement financier public, et d’animation organisationnelle durable, qui soutien la mise en œuvre du programme d’actions préfigurées comme correspondant à un potentiel d’actualisation.

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Ces différents exemples permettent d’aborder deux aspects axiologiques, et un enjeu qui méritent d’être développés et mis en perspective, dans notre conclusion : - les garanties de production de valeur épistémique et pragmatique associées à l’application des principes et méthodes d’intervention d’activation, - les valeurs éthiques et pédagogiques qui interfèrent avec cette logique de production de valeurs, - les conditions de possibilité d’un management public participatif intégré/associé à une ingénierie concourante de projet d’intérêt collectif.

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CONCLUSIONS ET PERSPECTIVES Nous avons utilisé l’adjectif « épistémique » plutôt que l’adjectif « épistémologique » parce que nous pensons qu’il est justifié de réserver le terme d’épistémologie à une « réflexion appliquée à un effort de scientificité éclairé par une axiologie participative et visant des résultats concrets reconnus comme satisfaisant ». Ainsi entendue, l’épistémologie peut être considérée comme une pensée de la scientificité qui ne sépare pas les impératifs de respect des critères d’objectivité : des enjeux et des objectifs d’utilité pragmatique, de qualité pédagogique de résultats et de validation éthique associés aux activités scientifiques. L’ouvrage sous la direction de José A. Prades, Jean-Guy Vaillancourt et Robert Tessier Environnement et développement, questions éthiques et problèmes socio-politiques,591 illustre en partie l’effort d’intégration de ses différents aspects, les auteurs visant à coordonner : - une mise en perspective historique, - une éthique de l’environnement, - une approche empirique de recherche appliquée mobilisant les sciences et les techniques opératoires. Cependant, nous nous distinguons de leur approche en ce qui concerne leur présupposé d’une « perspective normative » (op. cit. pp 23-26 et 273-293) qui devrait guider la démarche d’ensemble de ce que nous avons appelé « intervention-recherche de valorisation des ressources humaines

et

environnementales ».

Prolongeant

l’éthique

pragmatiste

de

participation

démocratique de John Dewey, nous considérons que chaque intervention doit produire une perspective normative spécifique, ce qui n’empêche pas les intervenants de développer leur propre perspective éthique et normative, qui, selon nous, doit être renégocié dans le contexte de chaque nouvelle intervention avec les orientations des personnes concernées. Avant de préciser quelles sont, selon nous, les valeurs associées à une activité de co-production de connaissance actionnable telle que nous en avons donnés des exemples, nous voudrions qualifier l'usage et la portée des termes de valeur et valorisation. Notons tout d'abord que la racine latine val qui a servi a forgé le mot valeur "exprime d'abord l'idée de vigueur et de santé puis celle de valeur " (in Trésors des racines latines, Jean Bouffartigue, Anne-Marie Delrieu, Librairie Belin, Paris, 1981, p 77). Avec cette idée de santé et de vigueur, on retrouve l'analogie 591

Sous la direction de José A. Prades, Jean­Guy Vaillancourt et Robert Tessier, Environnement et développement, questions éthiques et problèmes socio­politiques, Editions Fides, Québec, 1991, 371p.

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de l'organisme déjà associée au terme développement . Le verbe valoriser attesté dans la langue française en 1933 selon Le Robert, désigne l'action d'augmenter ou de faire prendre de la valeur à quelque chose ou quelqu'un. Les verbes valoriser et développer peuvent être considérés dans certains contexte comme des synonymes dès lors que le second est entendu en tant que verbe transitif désignant le fait de faire croître , donner de l'ampleur. Cependant, si le verbe développer fait référence à une extension supposée objective le verbe valoriser fait intervenir un facteur de subjectivité ou d'intersubjectivité puisque la valeur n'existe que par le jugement d'une ou plusieurs personnes. En effet la valeur c'est ce qui est jugé digne d'estime. Dans le cas de l'expression déjà utilisé de "valorisation des ressources humaines", il s'agira non seulement de valoriser économiquement les qualités et compétences des individus et groupes investissant temps et énergie dans un travail de production ou de service mais aussi de faciliter l'expression et rendre socialement visible ces qualités et compétences qui -en tant que telles- méritent reconnaissance. Si nous rapportons ces éléments de définition à des pratiques de conseil en développement qui selon les cas s'appliquent : soit à la valorisation de compétences en vue d'une insertion, soit à la valorisation des ressources humaines dans le cadre d'un projet de réorganisation, ou encore à la valorisation des ressources locales et environnementales, l’activité de l’intervenant devra nécessairement s'accompagner d'une mise en évidence de valeurs partagées ou majoritairement reconnues comme importantes par les membres du système-appropriant concernés. Une telle démarche de valorisation s'apparente à un programme d'énonciation de normes éthiques dynamiques qui s'appliquent déjà, ou : doivent être redéfinies, ou mieux s'appliquer, en vue de favoriser une actualisation du potentiel de développement.592 Dans la mesure où l’activation de développement concerne des enjeux d’intervention qui porte sur des valeurs socio-politiques, un travail plus approfondi serait à réaliser sous la forme d’une étude et d’une analyse de l’héritage culturel et socio-politique des “ valeurs ” à partir desquelles une intervention agit sur et dans une situation. L’ouvrage de Louis Lavelle Traité des valeurs593 constitue une base essentielle pour ce travail. Spécialement, le chapitre III du premier tome 592

Deux ouvrages, l'un plutôt orienté vers des applications pratiques, l'autre associant judicieusement applications et sources théoriques doivent être cités ici. Le premier est Influencer avec intégrité (Génie Laborde, Interéditions, Paris, 1987). Nous ne soustrayons pas à tous les présupposés majoritairement comportementalistes des méthodes proposées par cet auteur, ainsi que la croyance en la valeur de l'efficacité à court terme sur laquelle elles se fondent mais le chapitre Echelle des valeurs et échelle des critères, (p 165 à 174) se rapproche de notre démarche. Le second ouvrage, beaucoup plus proche du travail que nous présentons ici, spécialement pour tout ce qui a trait au développement organisationnel, est l'ouvrage de Pierre Louart Succès de l'intervention en gestion des ressources humaines (Editions Liaisons, Rueil­Malmaison, 1995), qui est une synthèse remarquable présentant une ensemble cohérent de connaissances et des compétences qui peuvent être sollicitées pour mener à bien une intervention en gestion des ressources humaines. Il montre par exemple, ce qui sera l'objet de notre troisième partie, que par définition, épistémologie et axiologie sont inséparables dans le cadre d'une méthodologie d'intervention en faveur d'une valorisation des ressources humaines. (op. cit. p 47) 593

Louis Lavelle, Traité des valeurs, PUF, Paris ; Tome 1, 1951, 751p ; Tome 2, 1955, 560p.

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intitulé « Valeur et participation » qui décrit comment l’activation de développement est une production de valeur qui se construit au travers d’une action commune d’effort de transformation du monde, la communication assurant la médiation de cet effort partagé. Louis Lavelle écrit : « au niveau de la condition humaine, il y a un écart entre la valeur pure et l’emploi que nous en faisons. Mais nul ne peut pourtant la rendre sienne qu’à condition de la mettre en œuvre, de la communiquer et de la rendre efficace dans un monde commun à tous. Participer à la valeur, c’est l’actualiser, et en en l’actualisant, y faire participer autrui. Ainsi, le réel nous sépare de la valeur, mais il nous ouvre le chemin qui nous permet d’y accéder ? C’est pour cela que nous appliquons notre volonté à modifier le monde, comme si nous pensions que nous réussirons un jour à saisir en lui la valeur elle-même. C’est là une illusion toujours renaissante qui explique tous les progrès de l’individu et de l’humanité. » Pour Louis Lavelle, cette « fiction » n’est pas une illusion mais une représentation toujours fuyante, non seulement nécessaire mais aussi « opératoire », et spirituellement justifiée puisque : « le propre de la valeur, c’est de se découvrir à nous par le rapport vivant que nous avons avec elle, par l’usage que nous sommes capable d’en faire en tant qu’elle est l’expression du jeu même de notre activité spirituelle. » (op. cit. p 330). Cette approche générale de la communication d’activation du développement comme « production de valeurs » peut aussi s’exprimer par une définition globale recherchée d’un objectif cohérent et multidimensionnel de « valorisation », que vise un effort de production, et de contrôle de résultats obtenus, sous les formes : - d’une valeur épistémique (comment est-il garanti que les représentations qui ont été produites résultent d’un effort d’application de “ méthode scientifique ” ?), - d’une valeur pragmatique (quelles sont les conséquences concrètes - actuelles ou potentielles de l’appropriation et de l’application des connaissances descriptives et prescriptives qui ont été produites ?), - d’une valeur éthique (comment les visées ultimes et les critères de décision des personnes concernées par les connaissances produites ont été pris en compte, éventuellement arbitrés ou encore incités à “ évoluer ” ?), - d’une valeur pédagogique (comment les personnes concernées peuvent-elles bénéficier des résultats de l’intervention pour améliorer leur connaissance et leur compréhension des situations qu’elles vivent et des décisions qui ont été ou peuvent être prises sur ces situations ?). Une telle démarche de valorisation s'apparente à un programme d'énonciation de normes éthiques dynamiques qui, soit s'appliquent déjà, soit doivent être redéfinies ou mieux s'appliquer

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en vue de favoriser une actualisation du potentiel de développement, cette démarche d’ensemble pouvant être considérée comme une « axiologie participative appliquée ».

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Conclusion I : Quelles valeurs épistémiques et pragmatiques associées à une connaissance inter-subjective produites par enquête active ? Dans La connaissance objective,594 Karl Popper, dans la tradition d’une réflexion philosophique qui s’oppose à une théorie subjectiviste de la connaissance, propose « une épistémologie sans sujet connaissant » qui s’appuie sur la distinction entre trois mondes : - le monde 1 des objets et forces physiques, - le monde 2 des états mentaux, et - le monde 3 des productions culturelles objectivées. Pour mettre en valeur l’intérêt d’un effort de connaissance595 de cette « connaissance objective » qui relève de ce troisième monde, Karl Popper formule trois thèses (op. cit. pp 191-192) : - cet effort permet de procéder à « une distinction entre les problèmes liés à nos contributions personnelles à la production de la connaissance scientifique d’une part, et les problèmes liés à la structure des divers produits comme les théories scientifiques ou les arguments scientifiques, de l’autre », - « l’étude des produits est de beaucoup plus importante que l’étude de la production, même pour la compréhension de la production et ses méthodes », - « nous pouvons en apprendre davantage sur l’heuristique, la méthodologie, et même la psychologie de la recherche en étudiant les théories et les arguments présentées pour et contre elles, que par n’importe quelle approche directe behavioriste, psychologique ou sociologique ». Cet effort d’« objectivation » de la connaissance conduit Karl Popper à procéder à une sélection des termes plus ou moins « recommandables » ,596 excluant dès lors, spécialement les mots « expression » et « communication » parce qu’ils « sont, essentiellement, des termes subjectivistes, et leurs connotations subjectivistes ou personnelles sont dangereuses dans un domaine où la tentation est si forte d’interpréter les contenus de pensée du troisième monde comme s’il s’agissait de processus de pensée du second. » (op. cit. p 251). Les « recommandations » méthodologiques qui précèdent relèvent de la tradition d’une épistémologie qui associe « garanties d’une valeur épistémique » et effort d’abolition des influences subjectives ou personnelles sur la production de « connaissance ». Tant que le but de l’épistémologie est de produire une connaissance du « monde 3 » selon Popper, la démarche 594

Karl Popper, La connaissance objective, Champs­Flammarion, Paris, 1979 ; 578p.

595

L’épistémologie devient cette « connaissance de la connaissance objective ».

596

C’est Karl Popper qui utilise ce mot (op. cit. p 251).

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épistémologique peut être reconnue comme « valable ». Mais, lorsque l’objectif d’une intervention produisant une connaissance actionnable est de coordonner les trois mondes, il devient nécessaire de se confronter à la réalité des subjectivités et des personnes. Considérant la démarche commune de « quête de la certitude » selon John Dewey comme des « inventions de philosophes optimistes » (op. cit., p 123), Karl Popper, estime que sa théorie personnelle est supérieure parce qu’elle oblige à renoncer à la fiction d’une « immédiateté », d’une « fiabilité » ou d’une « vérité » associée à l’expérience commune. Karl Popper, s’oppose au réalisme logique de Russel et prolonge en quelque sorte John Dewey qui considère que la valeur de la connaissance se réduit à une « assertibilité garantie », mais il abandonne le projet pragmatiste pour considérer que la stratégie épistémologique de production de connaissance par isolement d’un « monde 3 » réussira à nous faire mieux connaître la manière dont il nous conditionne. La situation d’intervention ne permet pas d’adopter exclusivement cette approche. L’épistémologie de Karl Popper peut permettre de mieux connaître quelles sont les « productions culturelles » qui définissent un « monde 3 » conditionnant les situations sur lesquelles nous intervenons. D’un certain point de vue, notre effort pour nous référer à des auteurs historiquement contextualisés, est en accord avec cette démarche. De la même manière, nous reconnaissons l’utilité pragmatique et la pertinence intellectuelle des principes de garanties de valeur d’objectivité scientifique, héritières de la tradition positiviste qui sont utilisés par les scientifiques et experts associés à la production d’une connaissance du « monde 1 ». Mais l’intervention socio-politique sur l’objet-situation impose de se confronter à une exigence d’intégration et d’association à un « monde 2 » qui est le vécu des personnes concernées par la situation. Dès lors, selon l’expression de Jean-Louis Le Moigne, il s’agit de développer une épistémologie qui doit être complétée par « l’exposé intègre du nouveau contrat social relatif au statut de la connaissance » qui doit être proposé comme une alternative, à la fois « à leurs concitoyens et à leurs pairs ».597 Dans le domaine d’étude et d’activité que nous avons choisi, axiologie et épistémologie interfèrent de sorte que l’assignation de finalité axiologique à la production de connaissances est compatible avec la définition de conditions qui garantissent une validité épistémologique à des sciences de l’information et de la communication appliquées à des interventions d’appui au développement. 598

597

Jean­Louis Le Moigne, p 10 in Les épistémologies constructivistes, PUF, Paris, 1995, 128p.

598

Pierre Louart dans son livre Succès de l’intervention en gestion des ressources humaines, montre que le réel perçu et les valeurs assignées à ce réel étant inséparables, les conditions de production de connaissances dans le contexte d’une intervention qui n’existe qu’en vue d’améliorer une situation dépend de l’exercice d’orientations normatives au fur et à mesure du procès d’intervention (Editions sociales, Rueil­Malmaison, 1995, 314p, voir spécialement le chapitre II)

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Ce n’est plus « la connaissance objective » qui devient l’enjeu de l’effort de mise en perspective épistémologique mais la connaissance s’objectivant. Jean-Marc Ferry, dans Philosophie de la communication,599 (op. cit. p 20), montre que Rorty, prolongeant John Dewey propose une théorie qui « admet l’insertion des intérêts sensibles dans le processus cognitif », intérêts « toujours situés historiquement et déterminés socialement », puis cite Dewey lui-même pour qui la question instrumentaliste n’est pas de « venir à bout de la réalité ultime » mais de « clarifier les idées des hommes en relation avec les conflits sociaux et moraux de leur époque ». Plus proche des caractéristiques spécifiques de l’épistémologie appliquée de l’intervention-recherche, Jacques Girin dans le Chapitre 4 du livre Épistémologies et sciences de gestion,600 propose de reconnaître le caractère de « technologie sociale fragmentaire »601 de l’intervention sur des situations de gestion, cette activité associant approches quantitative et qualitative, « communication relationnelle » et « communication fonctionnelle » pour élaborer des hypothèses sous la forme de mesures pratiques dont l’efficacité pourra être mise à l’épreuve. Cette conception n’est pas un relativisme généralisé dans la mesure où les conséquences pragmatiques des sciences et techniques constituent des garanties épistémiques de la valeur de la connaissance produite. La réalité ultime n’est jamais atteinte par la connaissance scientifique, mais la réalité concrète expérimentée et expériencée est le critère majeur de détermination de valeur « d’assertibilité garantie ». Et parce que dans le contexte situationnel axiologique qui est celui de l’intervention socio-politique, les connaissances produites sont intégrées à un process réflexif de validation inter-subjective, c’est une démarche globale d’enquête active qui doit réussir à s’appliquer en prenant en compte : - non seulement, les méthodes scientifiques et les conséquences pragmatiques des intervenants scientifiques et techniques, - mais aussi les valeurs et les approches cognitives de l’ensemble des personnes concernées par la situation objet d’intervention.

599

Jean­Marc Ferry, Philosophie de la communication, Cerf, Paris, 1994, 123p.

600

Pp 141­182, in : Épistémologies et sciences de gestion , sous la direction d’Alain­Charles Martinet (Éditions Économica, Paris, 251p). 601

Op. cit. p 177.

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Conclusion 2 : Valeurs éthiques et pédagogiques co-produites par l’intervention d’activation de développement. Déjà mis en œuvre par le pionnier de l’intervention psychosociologique E. Jaques, du principe d'une « approche collaborative »602 que nous appliquons, découle une éthique appliquée de la communication au contact de personnes s’appropriant les résultats de l’intervention, visant à créer des conditions favorables à l'élaboration d'une connaissance opérationnelle, reconnue et expérimentée comme utile pour l’actualisation de potentialités de développement associées aux personnes membres d’un « système-appropriant ». A un niveau réflexif603 qui n’est que rarement explicite, un questionnement accompagne le process d’intervention, l’intervenant cherchant, de façon continue, des réponses604 à un ensemble de questions : - de quelle manière des conditions sont-elles réunies pour que les valeurs propres des membres du système-appropriant puissent s’exprimer ? - dans quelles mesure les valeurs propres aux intervenants s’imposent-elles, s'adaptent-elles aux, ou négocient-elles avec les valeurs des membres du système-appropriant ? - comment les responsables de l’intervention gèrent-ils le process de négociation interne aux systèmes de valeurs en confrontation ; spécialement comment le(s) financeur(s) est-il l'arbitre ou le point focal de cette négociation ? - comment la sélection de la production de connaissances opérationnelles durant l’intervention permet-elle de favoriser un élargissement optimum des représentations communes de la situation et des actions à opérer sur elle ? - comment les membres du système-appropriant peuvent-ils manifester leur intérêt pour le fait de retirer des enseignements de l’interaction, spécialement dans un contexte de transmission de "compétences relationnelles" ? - la gestion du process d’intervention génère-t-elle des opportunités d'identification, de mesure et d'évaluation de la connaissance, des attitudes et des compétences co-produites par l’intervention ? Tout en relevant d’un questionnement éthique, pour répondre à ces questions, les intervenants peuvent solliciter les théories appliquées psychologiques et psychanalytiques de la relation d'aide ou transférentielle, les approches éducatives, ou encore les théories autopoïétiques de la 602

Cf. Intervention et changement dans l'entreprise, (Dunod, Paris, 1972).

603

Niveau en arrière­plan mais qui constitue et rend effective l'éthique de communication associée à l’épistémologie axiologique. 604

Réponses apportées par lui, et/ou ses partenaires ou membres du système­appropriant.

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connaissance, telles que développées par F.Varela.605 Un des points les plus délicats est celui du caractère plus ou moins explicite que peut prendre ce questionnement dans un contexte professionnel de mise en scène interlocutoire, où l’expression d’une fonction réflexive et éthique perturberait un contrat de communication sous-jacent qui n’intègre pas habituellement ces questions. Dans le contexte socio-culturel dominant, l’intervenant professionnel est mis en scène en tant qu’Expert, et l’on attend du process d’intervention qu’il conforte l’image du fait que chacun sait ce qu'il a à dire et à faire.606 Un autre enjeu associé à la question du questionnement éthique est celui de l’éventuelle « dérive activiste » de l’intervention à visée scientifique « d’activation ». Nous avions intitulé le travail réalisé dans le cadre du troisième cycle pour l’obtention d’une Diplôme d’Études Approfondies : "Engager la communication au service du développement". Comme l'explique P. Foulquié, (op cit, p 211), "aujourd'hui (écrit en 1962607) s'est répandue, dans le domaine religieux et surtout politico-social , une mystique de l'engagement, lequel peut se caractériser comme l'action : 1° non pas de s'engager à quelque chose de déterminé, mais de mettre ses forces et sa pensée au service d'une cause; 2° de prendre une très nette conscience réfléchie de la situation, en particulier de la situation dans laquelle on se trouve engagé et d'en assumer intérêts et obligations; 3° d'aller de l'avant comme si l'on était certain de la valeur absolue de son choix, tout en sachant que l'on court le risque de se tromper." Le regard critique porté aujourd'hui sur l'engagement, regard encouragé par une mode du "désenchantement" s'est trouvé renforcé après la mort de Jean-Paul Sartre dont on a répété jusqu'à saturation que sa philosophie politique de l'engagement s'était accompagné le plus souvent d'erreurs stratégiques et de choix erronés. Cet a priori critique étant posé, nous persistons cependant dans notre utilisation du verbe "engager" signalant qu'en formulant notre intention nous établissons une distinction entre "engager la communication" et "s'engager dans la communication". Cette distinction, qui répète la question du mode de relation s'établissant entre la personne de l’intervenant en développement et le système-appropriant avec lequel il travaille, suppose que l’on ne s’engage pas pour prendre en charge une activation mais que l’on propose au système-appropriant de valider un projet de potentialisation et d’actualisation. Engager la communication au service du développement c'est en fait favoriser l'expression des personnes intégrées dans un système-appropriant en donnant les 605

Voir par exemple : Francisco J. Varela, Connaître, les sciences cognitives, tendances et perspectives, Seuil, Paris, 1989, 125p. 606

Patrick Richaudeau, dans un article intitulé “ Des conditions de la mise en scène du langage ”, propose une conception d’arrière­plan utile pour alimenter cette réflexion dans une section du livre collectif L'esprit de société, (sous la direction de Anne Decrosse, Pierre Mardaga_éditeur, Paris, 1993, 326p) . 607

Année de naissance de l’auteur de ce texte.

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moyens d'une prise de conscience des tenants et aboutissants de la situation de liberté d'action sur ce système. Il s'agit en fait de dévier de leur usage habituel les pratiques contemporaines en matière d'usage des moyens de communication qui se réduisent à ne viser de résultats qu’en termes d’influence réussie (communication « politique », propagande, publicité…). Cette ambition rejoint les analyses de Philippe Chombard de Lauwe 608 qui remarque que : « Nous avons vu à plusieurs reprises que le développement des moyens de communication de masse va souvent de pair avec la diminution de la communication de personne à personne. La publicité dans le domaine commercial, la propagande dans le domaine politique contribuent à augmenter les sollicitations qui empêchent l'individu de se faire une idée par lui-même. Il devient de plus en plus difficile de résister à toutes ces tentations et de se prendre réellement en charge. Il semble que l'excès de choix laisse l'individu à la merci de ceux qui utiliseront les meilleures techniques psychologiques pour orienter sa conduite. Mais il se rendra compte un jour ou l'autre du décalage de plus en plus grand qui existe entre ses aspirations profondes et son comportement de fait. Il en résulte alors une forme de découragement qui s'ajoute aux autres". (Op. cit., p153). Gérer l’information et la communication pour activer des potentiels de développement humain durable serait nager à contre courant. Compte tenu des risques d’épuisement609 découlant de ce type de situation, il nous semble important d'insister sur cette nécessaire dissociation de l'action en faveur du développement et de l'investissement personnel. Ph. Chombart de Lauwe, à la suite de l'extrait précédemment cité nous dit la chose suivante : "C'est pourquoi l'adhésion à une idéologie, à une croyance, à un parti politique, à une foi religieuses, etc, permet parfois à l'individu de réagir contre cette dispersion et cette dépersonnalisation. Dans ce cas, la représentation de la fatigue joue un rôle moins important, mais la fatigue réelle et la perception de la fatigue ne sont pas moins perturbantes, car la vie du "militant" suppose un effort constant et une tension nerveuses qui se répercutent sur toute sa vie quotidienne." (Opus cité, p153) Relativisant l'adhésion irréfléchie à une mystique de l'engagement personnel, E. Mounier écrit dans Traité du caractère610 : « Il n'y a pas de spiritualité de l'engagement qui ne doive s'équilibrer par une spiritualité du dégagement ». C'est ce travail de dégagement, on pourrait aussi parler de détachement que nous intégrons dans notre approche théorique et pratique de l’intervention d’activation du développement. C’est dans cette perspective qu’une dimension pragmatiste (le savoir produit est fonction de la reconnaissance par les personnes concernées d’une transformation physique, organique et/ou 608

Ph. Chombard de Lauwe, Pour une sociologie des aspirations, (Ed Denoël Gonthier, Paris, 1971, 211p).

609

Il existe un champ clinique spécifique « d’épuisement professionnel » qui correspond aux risques présentés ici. Il s’est surtout développé en s’appliquant aux activités des professionnels de la santé et de l’action sociale. 610

Emmanuel Mounier, Traité du caractère, Seuil, Points, Paris, 1974, 383p.

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socio-politique de la situation initiale [reconnaissance s’appuyant sur des données d’observation et si possible de mesure « objective »611]) et personnaliste (le savoir produit est orienté et enrichie des représentations et valeurs que chaque personne ayant collaboré à la production de connaissance opératoire reconnaît comme améliorant d’un point de vue personnel sa relation à la situation étudié et modifiée) permet de partager les responsabilités afférentes aux objectifs d’activation des potentiels. José A. Prades dans L’éthique de l’environnement et du développement,612 propose une « éthique de la connaissance » qui met en évidence la manière dont la production de valeurs éthiques et pédagogiques associée à une intervention « qui vise avant tout l’étude d’un enjeu ou d’une situation dans le but de trouver une issue qui puisse être considérée valable sur le plan moral » est une forme d’épistémologie générale et appliquée, qui, bien que ne cherchant pas à s’imposer à toute forme de connaissance, constitue une réflexion globale sur la production de connaissances. Cette éthique épistémologique appliquée possède, selon José A. Prades, un ensemble de caractéristiques, qui rejoignent, pour l’essentiel, notre analyse d’un ensemble d’auteurs de référence et la pratique professionnelle que nous avons exposée : - elle cherche à favoriser « le développement intégral de la personne humaine », aux plans « local, national et international », prenant en compte les « prochaines générations », - elle vise une « connaissance collaborative » qui réunit et confronte les « savoirs des différents acteurs qui constituent les sociétés humaines », - elle cherche à produire une « connaissance sociétale » qui puisse miser sur « les savoirs et les intérêts de la société dans son ensemble », - elle s’efforce de « traiter en détail des questions globales » pour déboucher sur « des politiques publiques », - elle s’appuie sur le développement de connaissances spécialisées, qui peuvent être restreintes à des domaines précis mais réintégrées à une « perspective rationnelle, universaliste et soutenable »,613 - elle oriente vers des solutions concrètes qui répondent à des besoins concrets, - elle vise une « connaissance opérative » qui puisse définir des conditions favorables à des changements de mentalités, structures et institutions, - elle propose des solutions qui favorise la reconnaissance d’intérêt réciproque,

611

Au sens positiviste réaliste traditionnel du terme, réévalué par l’analyse critique des conditions socio­ culturelles de production de ce savoir. 612

José A. Prades L’éthique de l’environnement et du développement, (PUF, Paris, 1995, 128p).

613

Sur ce point, nous ne partageons pas ni la visée de cette ambition, ni la prétention à universalité qui résulte de la fiction de l’avoir atteinte.

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- elle n’enferme pas les perspectives d’évolution dans la défense des acquis mais mettent en avant les opportunités de « progrès et prospérité » qui résultent de la « collaboration démocratique et la maîtrise de la science et de la technologie ». (op. cit. pp 60 à 62). Pour atteindre ces différents objectifs, il est nécessaire de maîtriser un ensemble de savoir-faire de gestion de l’information et de la communication dont nous voulons proposer une formulation synthétique sous l’expression de : « management socio-politique participatif et concourant ».

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Perspectives : Vers un management socio-politique participatif intégré/associé à une ingénierie concourante de projet ?

Les étymons du verbe « appliquer » tels que le Dictionnaire historique de la langue française les rappellent (DicoRobert, Paris, 1992, T1, p 94), permettent de préciser ce que nous entendons par « intégré/associé ». Le latin applicare peut signifier « aborder, aller vers », « appuyer », « employer son esprit à », le verbe est construit à partir du verbe plicare qui sert à désigner ce qui se tresse, s’entrelace, d’où le « complexe », le « perplexe », mais aussi ce que l’on « explique ». Mais ce qui « s’applique » possède une signification spécifique qui est le « mouvement vers ». Dans le titre de notre thèse « Gestion de l’information et de la communication appliquée à l’activation de développement professionnel, organisationnel et territorial » l’expression « appliquée à » peut être explicitée comme suit : - il faut repérer quels sont les éléments entrelacés dans les situations sur lesquelles portent l’activité de gestion de l’information et de la communication, - pour définir et orienter un « mouvement vers » - l’activation de potentiels de développement (potentialisation et actualisation de potentialités). Le signe « & » utilisée en bas de page est équivalent à « appliquée à » entendu dans ce sens. Dans le titre de cette dernière partie, nous utilisons la forme d’expression « management sociopolitique participatif intégré/associé à une ingénierie concourante de projet » pour insister sur le fait que l’actualisation d’une fonction « d’application à » implique614 : - soit un effort d’intégration à des pratiques d’ingénierie de projets publics, assurée par les responsables administratifs et politique d’une management socio-politique participatif, - soit une association de ces pratiques d’ingénierie à une démarche de management participatif, qui, dès lors, assure la conduite du mouvement, mais ne peut garantir d’aboutir à des résultats effectifs et durables qu’en réussissant à s’insérer dans cet agencement. Encore faut-il que l’ingénierie de projet socio-politique soit concourant. Ce terme est emprunté aux méthodes actuelles de management de projet développé dans l’industrie dans le prolongement des logiques de management par projet apparues dans les années 1950. 615 Selon les principes les 614

Encore un verbe dérivé de l’étymon « plicare ».

615

Voir pp 30 à 42 dans Le management de projet de Jean­Marie Hazebroucq et Olivier Badot, PUF, Paris, 1996, 128p). Pour une présentation plus détaillée de l’ingénierie concourante spécialement dans ses liens avec la gestion de l’information et de la communication on peut se reporter à : L’ingénierie et la gestion d’informations, de Patrick Bourdichon, Hermes, Paris, 1994, 249p.

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plus récents du management de projet exposés après enquête par Jean-Marie Hazebroucq et Olivier Badot,616 les fonctions de directions n’existent plus que pour aider les équipes de terrain à se concentrer sur leur activité en tant qu’elle est au service de bénéficiaires dont les besoins, les attentes et les aspirations évoluent de plus en plus rapidement. Ces équipes de terrain relèvent du “ front-office ”. Dés lors c’est aux équipes de terrain sur le front d’activité à déterminer quelle doit être la valeur ajoutée des activités des membres du “ back-office ”. Des approches moins radicales reconnaissent au “ back-office ” l’autorité de direction et contrôle, au “ front-office ” le pouvoir de faire et de détecter ce qui devrait être fait. Selon C. Navarre617 le “ back-office ” joue quatre rôles : - celui de facilitateur financier, - celui de facilitateur d’adaptation aux contraintes légales, - celui de facilitateur sociétal, permettant de mieux comprendre le monde et ses tendances dévolution, - celui de réservoir de connaissances et compétences, accumulant, organisant, et diffusant de l’expérience mondiale comme source complémentaire de savoir dans la trilogie : compréhension des tendances sociétales <-> expériences partagées <-> essais réels. (cf Jean-Marie Hazebroucq et Olivier Badot,

Le management de projet, PUF Que-sais-je

N°3059, Paris, 1996, p 66). Les cinq MétaRègles proposées par C. Navarre et F. Jolivet (adapté au contexte de management de projet de développement territorial participatif) pour assumer une gestion d’activité “ orientée projets ” : MtR 1- la priorité est donnée au “ terrain ” comme lieu de travail transpirant la réalité turbulente. MtR 2- les managers de projets de terrain et leurs équipes accroissent leur degré d’autonomie en développant des pratiques de coopération extra- et supra-locale. MtR 3- l’activité est programmée selon des phases et des langages dynamiques le plus proches possibles de la pensée opérationnelle naturelle des acteurs, la créativité est “ orientée solutions ”. MtR 4- les managers de projets de terrain et leurs équipes diffusent les informations afférentes aux états d’avancement des projets et procèdent à des interpellations constructives des niveaux extra- et supra-locaux de décision et d’allocation de ressources pour l’action.

616

Op. cit. Le management de projet, pp 79­80.

617

C. Navarre, in Pilotage de projets et entreprises, (Paris, ECOSIP/Economica, 1993)

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MtR 5- les objectifs, politiques, règles d’organisation et de gestion sont communiqués en anticipant sur les besoins des acteurs de terrain. L’interactivité est de règle dans les actions de communication développées.618

Ces métarègles expriment une synthèse des principes de l’ingénierie concourante. Le terme « concourant », auquel est quelquefois substitué l’adjectif « simultané » indique que les différents acteurs (personnels ou institutionnels) qui concourent à la performance d’une activité doivent être associés à toutes les phases de sa conception et de sa mise en œuvre. Hazebroucq et Badot rappellent que les études les plus récentes montrent ce sont des « compétences collectives » qui doivent être développées pour garantir un ensemble de « facteurs de succès » qui confirme « la prépondérance du rôle des communications, de l’autonomie des décisions, de la flexibilité, de la souplesse », aboutissant au fait qu’il faut « communiquer plus et planifier moins… »619 Marie-José Avenier dans le chapitre 10 de La stratégie « chemin faisant »,620 propose une démarche d’ensemble de « co-pilotage de projets co-conçus » qui, appliquée au secteur de la construction favorise une forme d’ingénierie de projet simultanée finalement réductrice (nous tenons de l’auteur elle-même la conclusion retirée de cette expérience qui relativiserait les valeurs de cogestion qui la sous-tendent). Nathalie Couix, Ingénieur agronome chargée de recherche montre que l’application d’une telle démarche à un contexte de gestion de l’espace en milieu rural (Chapitre 11 du même ouvrage)621 produit des résultats plus probants à condition de considérer les effets de l’application d’une telle démarche en termes d’apprentissage organisationnel par des acteurs qui par ailleurs ont une certaine pratique de coopération. C’est cette dimension d’apprentissage organisationnel et d’intervention externe visant à le favoriser - qui rejoint l’objet de notre thèse - que Marie-José Avenier décrit dans le chapitre « Intermédiation et catalyse »622 du livre publié sous la direction de Philippe Lorino Enquête de gestion, à la recherche du signe dans l’entreprise.623 Dans ce chapitre, Marie-José Avenier entend par « intermédiation » ce que nous avons décrit comme une intervention mobilisant des compétences de gestion de l’information et de la communication : « l’introduction délibérée, au sein d’un processus collectif d’un tiers (…) 618

Adaptation de la synthèse des métarègles de gestion concourante proposée par Jean­Marie Hazebroucq et Olivier Badot, dans Le management de projet, (PUF Que­sais­je N°3059, Paris, 1996, p 94). 619

Op. cit. p 42.

620

Coordonné par Marie­José Avenier pp 269­297 La stratégie « chemin faisant », Economica, Paris, 1997,

393p. 621

Coordonné par Marie­José Avenier pp 299­324 La stratégie « chemin faisant », Economica, Paris, 1997,

393p. 622

Ce titre est très similaires à celui de notre thèse, le mot catalyse étant équivalent au terme « activation ».

623

Sous la direction de Philippe Lorino, pp 153­201, Enquête de gestion, à la recherche du signe dans l’entreprise, l’Harmattan, Paris, 2000, 366p.

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destiné à faciliter le rapprochement des différents points de vue des différents participants à partir d’éclairages apportés par chacun d’eux. » (op. cit. p 173) Cette fonction d’intermédiation est assurée pour la mise en œuvre d’une « ingénierie concourante » telles que Pascale Bossard la définit dans Ingénierie concourante, de la technique au social624 : « l’ingénierie concourante est davantage une construction sociale qu’une construction technique et procédurale » qui se caractérise par une direction globale de management de projet et « une nouvelle forme de coordination qui favorise l’expression des différents points de vue, la négociation entre les différentes expertises tout au long du processus de conception ». (op. cit. p 28). Françoise Darses, dans le même ouvrage, 625 insiste sur la recherche d’une meilleure adéquation de cette démarche avec les processus cognitifs de conception, lorsque les différents acteurs sont associés pour mieux définir la « situation-problème »,626 objet de la conception. Dans tous les cas, l’ingénierie concourante exige une prise en compte des « variables structurantes » que P. Leclair,627définit au nombre de quatre : « 1- La situation du projet dans le temps et son déroulement. 2- La place relative du développement et de l’exploitation. 3- Le poids du contrôle externe dans le pilotage. 4- Le rapport projets/métiers. » Toute la difficulté réside dans la méthode de transposition : - d’une ingénierie concourante schématiquement commandé par le comportement du client et la maîtrise des process par les entreprises qui occupent les marchés, - vers une gestion publique de projet qui puisse s’organiser à direction de citoyens bénéficiaires des services publics et pouvant s’approprier les politiques publiques. Nous retrouvons ici explicitement les propositions méthodologiques de John Dewey dans The Public and Its Problems. Nous pouvons synthétiser et compléter ses propositions en utilisant l’expression de « management socio-politique participatif », associé/intégré à une ingénierie concourante de projet d’intérêt public. Il s’agit de construire des modalités d’intervention qui agisse sur les

624

Sous la direction de Pacale Brossard, Claude Chanchevrier, Pierre Leclair, Ingénierie concourante, de la technique au social, Economica, Paris, 1997, 166p. 625

Op. cit. pp 39­55.

626

C’est une expression­clé de John Dewey dans Logique, la théorie de l’enquête, (op. cit.) Donald A. Schön l’utilise pour construire une proposition de méthodologie de gestion collaborative des politiques publiques sociales dans le texte « Generative Metaphor : A Perspective on Problem­Setting in Social Policy », paru dans Metaphor and Thought, 1979, New York, Cambridge University Press, pp 254­283. Réédité dans le Tome 7 de Changement planifié et développement des organisations, Presses Université du Québec, Québec, 1992, pp 311­344. 627

Op. cit. p 117.

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« variables structurantes », ou encore les génère lorsqu’elles ne sont pas données. Les différentes variables citées plus haut deviennent des axes concomitants de management : -1 La représentation de la situation socio-politique, du point de vue des différentes personnes concernées par son existence actuelle, son évolution probable et les possibilités d’action sur elle, la définition dans le temps et selon des modalités de contrôle de son déroulement d’un projet d’activation de potentialités d’intervention sur la situation. -2 La prise en compte des modalités existantes ou à créer qui peuvent assurer une concrétisation des actions potentielles, les conditions à réunir pour garantir une chronologie lissant les phases de : conception générale, stratégie validée, conception détaillée, évaluation/appropriation, réalisation.628 -3 Les garanties de légitimité, d’autorité de management, de liberté d’application d’une démarche participative et de capacité de contrôle dans la gestion du déroulement de l’intervention. -4 La cohérence entre les objectifs visés par la conception et la programmation du projet sociopolitique, et les moyens humains et les compétences mobilisables pour le mener à bien. Cette volonté d’adapter des modalités de « management privé » à « l’administration publique » peut entraîner des critiques. Mais, en fait, comme nous l’avons montré en prenant appui sur les travaux de John Dewey, les principes de gestion de la communication appliquée à l’activation de potentialités de développement, ne sont pas a priori marqués par leur domaine d’application qu’il soit privé ou public. Herbert A. Simon et Donald A . Schön, (deux auteurs qui ont pris appui sur les travaux de John Dewey pour développer leur théories actionnables), ont été sollicités par les gestionnaires de l’industrie pour définir l’ingénierie concourante. Dans Sciences des systèmes, sciences de l’artificiel,629 Herbert A. Simon préparait la formalisation de cette approche d’ingénierie concourante, en proposant une configuration des projets centrés sur le « client »630, ce mot désignant en anglais, le bénéficiaire d’une activité, d’un produit ou d’un service. L’architecture de la « conception » de projet doit être structuré par un contrôle continu de la qualité et de la production de valeur de la « relation client-professionnel ». La société dans son ensemble doit être envisagé par les acteurs publics et privés comme un « client », la gestion publique, « socio-politique » dirions-nous, devant « concevoir sans objectifs finaux »631 des systèmes humains évolutifs.

628

Inspiré des pp 189­225 dans L’ingénierie et la gestion d’informations, de Patrick Bourdichon, (Hermes, Paris, 1994, 249p). 629

Herbert A. Simon, Sciences des systèmes, sciences de l’artificiel, Dunod, Paris, 1974, 225p.

630

Op. cit., pp 154­155.

631

Op. cit. p 165.

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Donald A . Schön, dans un texte intitulé « La métaphore générative »

632

prend appui sur la

logique de l’enquête de John Dewey pour proposer une approche intégré de la conception coopérative de gestion de projet qu’il applique : d’une part à l’innovation technologique pour créer un nouveau type de pinceau industriel, d’autre part à l’élaboration d’une politique publique d’intervention dans les quartiers connaissant des problèmes découlant de la présence de squatters. Pour reprendre l’expression utilisée par Marie-José Avenier, il propose de favoriser une intermédiation entre les « processus de nommer et cadre »633 les situations-problèmes pour favoriser l’émergence d’une ou plusieurs métaphores potentiellement résolutives, envisagées comme autant d’hypothèses créatives à tester. Pour éclaircir le problème de l’inter-compréhension des savoirs dans l’ingénierie concourante, Pierre Leclair et Frédéric Luzi,634 utilisent la conception de Donald A. Schön dans The reflexive practicioner635 d’une pratique courante de « conversation avec la situation », se traduisant, selon G. Garel et C. Midler636 par le fait que : « La conception est une heuristique ouverte qui met aux prises, d’une part, des individus tendus vers des finalités, projetant des valeurs et des représentations, et, d’autre part, un contexte physique et social, transformé par l’intervention, mais qui “répond”, “surprend” et transforme en retour la trajectoire du concepteur ». Ces perspectives peuvent être envisagées comme des prolongements de la conception de « communauté d’enquête » (« community of inquiry ») qui a été développée par les pragmatistes Charles Sanders Pierce, John Dewey et Jane Addams. Patricia Shields, dans un article non encore publié « The Community of Inquiry : Classical Pragmatism and Public Adminsitration » montre que cette conception présente une valeur opératoire pour l’administration publique, spécialement lorsqu’elle est envisagée dans une perspective de management public participatif. Après que Charles Sanders Pierce a formulé la conception de « communauté d’enquête » appliquée à la pratique scientifique, la transposition de la conception par John Dewey et Jane Addams à l’activation de potentialités d’amélioration des situations socio-politiques, l’a structuré autour de trois idées-clefs complémentaires : a) la situation problématique, b) l’attitude scientifique, et, c) la participation démocratique. 632

Donald A. Schön , dans : « Generative Metaphor : A Perspective on Problem­Setting in Social Policy », paru dans Metaphor and Thought, 1979, New York, Cambridge University Press, pp 254­283. Réédité dans le Tome 7 de Changement planifié et développement des organisations, Presses Université du Québec, Québec, 1992, pp 311­344. 633

Op. cit. p 324.

634

P 91 in : Ingénierie concourante, de la technique au social, sous la direction de Pacale Brossard, Claude Chanchevrier, Pierre Leclair, (Economica, Paris, 1997, 166p). 635

Donald A. Schön, The reflexive practicioner, How professionals think in action, Harper Collins Publishers, Basic Books, New York, 1983. 636

G. Garel et C. Midler dans l’article « Concourance, processus cognitifs et régulation économique » paru dans la Revue Française de Gestion, en juin 1995. Extrait cité p 91 in : Ingénierie concourante, de la technique au social, sous la direction de Pacale Brossard, Claude Chanchevrier, Pierre Leclair, (Economica, Paris, 1997, 166p).

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Comme nous l’avons également signalé, Patricia Shields indique que plusieurs techniques de gestion publique et privée mettent l’accent sur un ou deux de ces aspects, citant plusieurs techniques comme : le management scientifique, la rationalisation des choix, la réinvention gouvernementale… La communauté d’enquête participative démocratique permet de garantir un élargissement de la pratique scientifique qui ne s’enferme pas dans l’isolement positiviste ou les certitudes utilitaristes. Patricia Shields cite un extrait de « La démocratie créative » pour montrer que John Dewey intégrait une visée éthique aux activités des communautés d’enquête, visée que nous avons décrit comme personnaliste, et qui est celle des économistes du développement humain : « la conviction que chaque être humain, indépendamment de la quantité ou de la gamme de ses dons personnels, a droit à autant de chances que tout autre de les faire fructifier ».637 À partir d’une réflexion sur cette conception de « communauté d’enquête », nous avons discuté avec Patricia Shields les possibilités d’un élargissement de la communauté entendue, selon Dewey, comme un groupe démocratique et scientifique de résolution d’une situation problématique en une situation unifiée, à une dynamique intergroupes de production de valeur d’actualisation de potentialités de développement. John Dewey intitula le cinquième chapitre de The Public and Its Problems : « Search for the Great Community » que l’on peut traduire par « À la recherche de la Communauté élargie ». Notre démarche consiste à rechercher la possibilité d’une « communauté d’enquête élargie » : « Great Community of Inquiry ». Il s’agit d’une démarche systématique et flexible d’évaluation dynamique, de contrôle continu de la production de valeurs multidimensionnelles, associés à la mise en œuvre d’enquêtes participatives, ces enquêtes proposant intégrant, selon leurs volontés et possibilités : les personnes qui pourront s’approprier ou bénéficier de - ses résultats.

Patricia Shields illustre la conception d’une « communauté d’enquête » par l’exemple des communications caractéristiques entre les détectives des romans de Phyllis D. James.638 La

637

« Creative democracy : the task before us » In L. Hickman & T. Alexander «(Eds), The essentiel Dewey : Volume 1, pragmatism, education, democracy, Bloomington, Indiana University Press, 1998. 638

Voir par exemple de Phyllis D. James : Une certaine justice, trad. de l'anglais par Denise Meunier, LGF Le Livre de poche; 2000, 508 p. Ce texte met en évidence l’exigence ambiguë des pratiques des avocats de renonciation à la vérité pour ne plus viser que l’élimination du doute raisonnable, d’aménagement de la présentation des faits en vue de les faire « parler d’eux mêmes », suivie de la pratique des enquêteurs procédant par « hypothèses opératoires ».

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perspective d’enquêtes partagées constituant la communauté élargie supposerait la mise en scène, d’autres participants : - les victimes des crimes objets des enquêtes et leurs proches, - les membres de la société à laquelle les victimes appartiennent, - les experts qui peuvent assister les enquêteurs dans l’élaboration et le test de leurs hypothèses, - les professionnels des médias dont les actions de communication peuvent interférer avec le process et les résultats des enquêtes, - les forces publiques qui peuvent concrétiser les conclusions des enquêtes, - les professionnels de la justice et les personnes membres des jurys populaires qui vont actualiser les conséquences des assertions garanties de culpabilité, - les responsables des politiques publiques qui peuvent prévenir les crimes ayant fait l’objet d’enquêtes, - les possibles futures victimes de crimes similaires (et leurs proches) qui peuvent tirer profit des enseignements découlant des enquêtes qui ont été menées.

Il s’agit moins d’isoler « une communauté d’enquête » mais plutôt de considérer des personnes (administrateurs, élus politiques, associatifs ou professionnels, techniciens, savants ou citoyens…) comme des personnes humaines engagées dans des « enquêtes partagées » qui ne produisent pas nécessairement des « communautés » mais qui participent d’un effort de développement d’une « Communauté élargie », « The Great Community » selon John Dewey. C’est par un management socio-politique participatif qu’il est possible d’orienter l’effort en vue de définir et de chercher à atteindre des objectifs d’intérêt commun, objectifs qui peuvent être temporairement reconnus comme tels, parce qu’en adéquation avec les valeurs de ceux qui prennent part à l’enquête ou sont concernés par ses résultats. C’est un « idéal régulateur » d’une société démocratique scientifique et personnaliste, qui guide la gestion des process d’enquêtes, l’effort d’actualisation négocié de cet idéal est envisagé comme possédant une valeur en soi. Ainsi, c’est indépendamment de leur réussite partielle ou des restrictions qui leur sont imposées, que les « enquêtes partagées » contribue au développement d’une communauté élargie, de sorte que le caractère inatteignable de l’idéal d’accomplissement des potentiels de développement ne produit pas de frustration inacceptable ainsi que celle que Walter Lippmann dénonçait, en l’associant au fantasme de « citoyen omnipotent » ; citoyen-producteur-consommateur qui, désormais - plus modestement et

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plus sûrement - se réalise potentiellement en qualité de participant à la grande chaîne de valeur 639 de la vie socio-politique.

639

Cette question de la « chaîne de la valeur » est centrale dans les nouvelles approches de gestion publique ou privée. Philippe Lorino et Jean­Claude Peyrolle, en conlcusion de Enquête de gestion, à la recherche du signe dans l’entreprise, (L’Harmattan, Paris, 2000, 366p) insiste sur le fait que désormais « des pans entiers de la chaîne de la valeur sont confiées à des organisations partenaires situées quelquefois à l’autre bout du monde » (op. cit. p 329).

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INDEX DES AUTEURS CITÉS :

A

Barlow....................................................................189

Abécassis........................................................104,515 Abric........................................................345,346,515 Addams........................216,219,220,224,285,503,515 Aghulon..........................................................146,515 Aikens....................................................................235 Albert Collette........................................................362 Alex Mucchielli.........................................18,318,370 Alex Muchielli.......................................................318 Alice Gérard....................................................141,519 Anastassopoulos.............................................304,515 Anderson..................................................................31 André Jacob.............................................283,284,520 Antoine........................................89,143,144,515,519 Anzieu....................................................................358 Appel........................................................................51 Argyris....................................................11,41,96,515 Aristote.....................................80,81,83,175,307,515 Armengaud................................................11,245,515 Assagioli.........................................................196,362 Assagiolli........................................................362,515 Astier......................................................................421 Atlan................................................................130,515 Auchincloss............................................................235 Austin..............................................................286,356 Authier.....................................................124,229,515 aval..................................................................374,419 Avenier.......................11,15,70,395,441,500,503,515 B

Barreau................................................................8,515 Barrère.........................................88,110,122,123,515 Bartoli.............................................................137,515 Baudrillard...............................................256,328,515 Bautier.....................................60,61,114,148,515,517 Beattie.............................................................372,515 Beaudin...........................................................295,396 Beauvois.................................................................376 Beigbeder..........................................................59,516 Beitone............................................................300,516 Benhaïm.................................................................198 Bénichou.........................................................151,516 Benoit..............................................................307,383 Benoît..............................................................195,516 Bentham...............29,98,99,110,187,205,206,240,286 Bentley...................................................................246 Bergson....................................................210,243,516 Berlin..............................................................164,227 Berne...............................................................318,516 Berta...........................................195,307,381,383,516 Bertalanffy......................................................290,516 Berthelot..........................................................181,516 Berthoz..............................................192,289,516,523 Bertrand Russel......................................................256 Bezbakh..........................................................151,516 Birdwhistell............................................................290 Blanc......................................................................141 Blanchet...................................................344,438,516 Blanqui...................................................................146

Bachelard.................................................195,320,515

Blondel.......................................................10,208,516

Bacon.........................78,90,94,95,96,98,118,355,459

Blumer.................................................................69,70

Badie.................................................................88,515

Bohr................................................................231,322

Badot........................................................373,498,499

Bonnecase.........................................................98,516

Balle..................................................................86,515

Boorstin..................................................................111

Barbier.......................................................13,226,515

Borgetto..................................................................138

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Bossuet.....................................................................85

Condorcet........................................................203,204

Boudon..................................56,138,157,158,320,516

Constant.................................................................144

Bouffartigue....................................................484,516

Cooley .................................................................................

Bougnoux........................................................342,516 Bouilloud.................................................133,516,521 Bouloiseau........................................107,139,140,516 Bourdichon..............................................498,502,516 Bourdieu.....................29,38,87,156,157,158,318,516 Boutinet......................................194,195,315,348,516 Bouvier.......................................................16,164,516 Brossard...................................................500,503,516 Bruhat.....................................................................161 Bryson......................................................................31 Burgess...................................................................214 Burke......................................................................206 Buron......................................................................430

30,71,116,173,213,214,215,216,217,218,219,220, 224,259,517 Corbalan............................................................18,318 Corman..............................................................34,321 Coste......................................................................106 Coulmin..................................................................426 Coulon.............................................................226,517 Couplet...................................................................105 Courcelle­Seneuil.............................................41,122 Cousineau................................................332,335,336 Croce...............................................................143,517 Cropsey.............................................142,160,205,525 Crospey....................................................................94

C

Crozier..............................................138,157,303,318

Cabet......................................................................146

D

Canavan..................................................................205 Candau...................................................................238 Carl Rogers................................190,302,362,376,524 Carlyle......................................................................99 Carnot.......................................................170,171,174 Cavinez...........................................................298,517 Cazenave..........................60,61,114,148,354,515,517 Cazeneuve................................................................30 Chanchevrier...................................................500,503 Changeux.........................29,43,126,289,290,328,517 Chaput.................................................................44,45 Charon....................................................................332 Chombard de Lauwe................................303,364,493 Christen...........................................................290,517 Claude Bernard......................................................134 Cohen..............................................................286,517 Coleridge..........11,65,97,98,99,101,127,172,187,300 Cometti.....................................................................64 Commons........................................................250,428 Comte.......99,114,115,116,119,122,125,134,187,232 Condillac.........................................................110,192

d’Alembert......................................................106,113 Darses.....................................................................500 Darwin.....................................................126,163,256 Daval...............................................................258,517 de Certeau.......................................................157,441 de Fornel................................................................244 de Gandillac....................................................147,519 de la Garanderie.......................................................92 de Queiroz..................................................70,331,523 de Staël...................................................................144 Decrosse..........................................................356,492 Delacampagne.....................................23,180,326,517 Deledalle ....8,9,10,14,35,42,45,95,97,101,169,171,185,208, 209,211,227,236,241,242,243,244,291,517,518 Deleuze..................................................................282 Delrieu............................................................484,516 Descartes........................................90,94,127,169,192 Desoille..................................................................195 Destutt de Tracy.....................................................192

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Détrie..............................................................304,515 Devereux...............................43,231,242,322,422,517 Devèze.......................................261,262,263,265,527 Dewey ....8,9,10,11,13,14,16,22,23,24,29,30,31,34,35,36, 40,41,42,43,44,45,46,47,49,51,52,53,61,62,63,71, 81,82,83,94,95,96,97,98,100,103,112,114,117,123,1 26,131,135,142,148,152,154,156,158,159,160, 161,162,163,165,168,169,173,175,177,181,183,190, 194,202,213,214,218,219,221,223,224,225,226,23 2,234,235,236,241,242,243,244,245,246,247, 248,251,253,254,255,257,259,281,282,285,286, 290,291,297,300,301,302,320,323,325,329,341, 349,360,364,393,408,433,459,483,488,489,501, 502,503,504,506,518,526 Diggins.........................................................49,50,235 Dilthey............................................................212,518 Doise........................................................345,349,526 Dollo...............................................................300,516 Doron.....................................................................258 Dosse........................................................221,222,518 du Breuil.........................................................104,516 Dubet......................................................................518 Dubost.......................13,56,226,227,230,294,343,518 Durkheim................71,119,171,182,183,212,214,518 Duverger.........................................................151,518

Everett M. Rogers ................................................................................. 29,41,126,163,214,225,234,250,256,261,262,275, 524 F Fayol............................................41,133,134,135,300 Fénelon...................................84,85,100,119,172,518 Ferrandez..........................................................18,318 Ferry.......................................................................489 Filloux........................................................95,183,518 Folgheraiter............................................................385 Follet......................................................................219 Foucault..................................................................131 Fouillée....................................................................61 Foulquié..........................................................283,492 Fourier........................................................61,124,145 Francis Jacques........................................................11 Freedberg........................................................201,518 Frège......................................................................430 Freud........................................................196,229,256 Friedberg................................................................318 Furet................................................................141,519 Furtado............................................................428,429 Furter...............................................................147,519 G Gaebler.......................................222,273,298,519,523

E E.M. Morin............................................................295 Eco.........................................................................238 Edward O Wilson...........................................290,526 Eldridge...............................................98,235,245,297 Elias........................................................................409 Ellul....................................................72,73,80,87,174 Emerson.................................................................209 Engels...................155,156,159,160,161,163,518,522 Escarpit.................256,258,259,260,261,264,265,518 Escat..................................................................94,518

Galinon­Mélenec...................................................157 Galinon­Mélénec...................................................267 Gambetta..................................................................61 Gandini...................................................................203 Garel.......................................................................503 Garreta....................................................................244 Gauchet.............................................................88,519 Gaudin........................................................58,178,519 Ghiglione........................................................318,349 Gillet........................................................................14 Giribone..........................................................290,519 Girin.......................................................................489

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Godechot.........................................................140,519 Goodman.................................................97,98,99,220 Goussault...............................................................427 Gramsci.............................................................65,129 Grawitz...................................................................250 Grotius....................................................................110 Guattari..................................................................282 Guichaouae............................................................427 Guidoni...........................................................300,516 Guilhot.....................................................195,307,519 Gusdorf...............................................85,127,128,519 Guthmann........................................................292,519 H

J Jacques André.................................................161,515 James Mill..............................................................110 Janet................................................................193,195 Jaques................................................200,201,491,520 Jardin........................................................143,146,520 Jaurès . 16,60,62,63,64,65,66,83,97,157,161,206,320,523 Jay............................................................176,300,521 Jefferson..............................................63,203,204,205 Jodelet....................................................................345 John Stuart Mill ......29,41,64,97,99,110,115,116,119,122,163,164,

Habermas.........................19,51,128,280,281,282,320 Hamilton................................................................176 Hampden­Turner...............................................37,519 Hazebroucq..............................................373,498,499 Hegel............................................................83,86,519 Heider.....................................................................345 Heise...............................................................225,519 Hermet..................................76,106,107,108,300,519 Hess..........................................................124,229,515 Heuchenne.............................................................105 Hobbes...................................................................110 Hobsbawm...............................................145,146,519 Holmes..............................................................98,144 Homère..............................................................84,520 Hoogard..................................................................256 Horwitz......................................................94,142,160 Hugo.......................................................................146 Humboldt.................................................128,164,172 Hume......................................................................217 Husserl...................................................................192

165,168,172,187,232,355 Jolivet.....................................................................498 Jollivet....................................................................322 Joule.......................................................................376 Juin.........................................................................150 Jules Thomas..................................................170,171 Jung.................................................................196,335 K Kadar.................................................................90,520 Kaelin.......................................................................30 Kaës........................................................................358 Kant................................................80,83,100,101,186 Katz.................................................................215,520 Kaufmann........................................................227,520 King....................................219,221,223,274,298,520 Kinget..............................................................190,302 Kloppenberg...............................62,63,64,97,166,520 Korzybski..........................................................70,354 L La Boétie.............................................................92,93

I Ion...................................................................409,421 Ionescu.............................79,97,118,119,121,122,520

La Fayette................................................113,203,204 Laborde...........................................................485,520 Laborit....................................................................421 Lacampagne....................................................234,520 Lacordaire..............................................................148

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Lafore.....................................................................138 Lagache...........................................................194,520 Laine......................................................................348 Lajugie...................................................................174 Lamartine...............................................................141 Lamennais.........................................................63,148 Lapassade...................................................15,229,292 Lapoujade........................................................209,520 Lasswell............................................234,255,259,262 Latour.......................................................................34 Laurent Mucchielli..................................170,186,208 Laval............................................11,286,332,521,522 Lavelle............................................................312,485 Lawrence.........................................................300,521 Lazar.................................................................29,521 Lazarsfeld...........................215,234,255,259,262,520 Le Bon.............................................................214,216 Le Goff...................................................................132 Le Héron......................................88,110,122,123,515 Le Moigne........8,10,11,70,266,321,423,488,489,521 Le Play...................................................................226 Lebreton.................................................................430 Leclair......................................................500,501,503 Lecuyer....................................................133,516,521 Legardez..........................................................300,516 Legendre......................................................38,39,521 Leibniz............................................................192,308 Lequier...................................................................171 Lerbet­Séréni..................................................354,521 Leroux ...122,124,130,137,142,146,148,149,150,151,161,

Lippmann ................................................................................. 23,24,43,47,49,62,76,163,169,178,179,215,217,21 9,223,225,233,234,235,236,237,238,239,240, 241,243,250,252,255,257,261,288,297,346,364, 433,506 Lobrot.....................................................................316 Locke..................................................83,106,108,192 Lorino.....9,10,11,12,70,96,199,200,348,500,506,521 Lorsch.............................................................300,521 Louart..............................................................489,521 Lupasco.................................59,176,286,300,306,521 Luzi........................................................................503 M Machiavel.................................................................85 Madec..............................................................298,521 Madison..................................................................176 Maeder...................................................................296 Maffesoli.........................................................212,521 Maine de Biran.......90,143,144,145,189,192,209,216 Maisonneuve..............................................95,289,518 Malthus..................................................................110 Mandrou............................................................91,522 Mannoni.............31,54,131,196,198,356,408,420,522 Marchesnay.....................................................304,521 Marc­Lipiansky...............................................176,522 Marcuse....................................................332,333,334 Mardaga.................................................................356 Marié...............................................................299,427 Marx .................................................................................

167,170,172,521,523

63,79,119,123,141,142,151,153,155,156,158,159,

Lévy.................88,110,122,123,164,229,279,308,515

160,161,163,180,206,226,229,232,256,522

Lewin..................................215,226,227,228,229,259

Maslow.....................................................196,328,364

Liebniz...................................................................308

Massé.....................................................................301

Limoges..........................................................363,380

Mattelard........................................29,41,115,125,522

Lionel Honoré.................................................162,229

Mead 11,30,61,71,117,194,214,215,224,226,243,244,

Lipovetzki................................................333,334,335

245,246,248,259,281,282,290,302 Mériat..................................261,262,263,264,265,527

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Méry...........................................116,144,150,208,522 Messu.....................................................................328 Meyer................................................................64,522 Michel Weill.....................................................11,526 Michelet.................................................................141 Midler.....................................................................503 Mill.........................................................................100 Millon­Delsol........................................58,64,186,522 Minc.......................................................................162 Mirabeau................................................................203 Mitchell..................................................................250 Moemeka.................................................274,275,441 Moles..............................................................288,522 Mondolfo...............................................................372 Montaigne..................14,44,90,91,92,94,100,520,522 Montchrestien.......................................86,89,447,515 Montesquieu..............................106,167,217,251,476 Moreno..............................................215,229,317,356 Morgan............................................................332,522 Morin.........................................300,301,334,396,522 Morris..............................................................224,245 Moscovici........................................................345,522 Mounier ....10,42,63,71,101,139,154,184,185,189,190,296, 376,494 Mucchielli..............................................................522 Murard............................................................298,521 Musso ....25,61,70,79,112,113,114,125,129,130,132,135, 273,275,276,522 N

Owen......................................................................124 P Paine.........................................................176,205,206 Park................................29,214,217,222,224,259,523 Parrochia...........................................................58,523 Pascal.......................................................................90 Peignot..............................................141,142,149,523 Peillon...........................16,63,83,97,157,161,206,320 Pellegrin­Rescia.....................................................374 Peroni..............................................................409,421 Petit..........................................................192,376,523 Phyllis D. James.....................................................505 Piaget........................................................................10 Pierce ................................................................................. 11,30,169,219,221,224,238,245,246,285,327,355, 503,523 Plane.......................................................................423 Plassard..................................................................331 Platon. .72,73,74,75,77,78,79,80,85,172,174,251,459 Poliakov..........................................................141,523 Poole.................................................................34,321 Popper...............................................156,487,488,523 Poulain...................................................................209 Prades.........................................................21,483,495 Prévost..............................................192,193,194,423 Proudhon .....61,119,124,131,132,141,146,152,167,175,176, 177,178,179,180,189,191,523 Prouhon..................................................................119 Q

Navarre............................................................498,499 Neveu.........................................................60,447,523 Nicolescu........................................................354,523 Nierenberg........................................................47,523

Quéré......................................................................244 Quesnay..................................................................110 R Ramonet...................................................................29

O Olivier Bloch..................................................301,516 Osborne......................................222,273,298,519,523

Randy Shaw....................................................297,525 Rawls......................................................................165 Raymond............10,56,138,157,158,201,308,320,323

David Capes 03_ 2001. Gestion de l’information et de la communication & Activation de potentiels de développement. page 451

Relieu.....................................................................244

Saussure....................................11,69,78,288,289,524

Rémond..................................................................111

Savoie..............................................................295,396

Renaut.............................................................101,520

Say...........................................................110,122,132

Renouvier .................................................................................

Schanler..................................................................130

39,42,62,71,83,84,101,116,122,137,139,144,150,1 51,152,154,167,169,170,171,172,173,174,175,183 ,185,186,187,188,190,192,205,207,208,209, 211,232,286,296,524 Revault d’Allonnes...........................................58,231 Revel.................................................................87,524 Rey..................................................................294,319 Rials..................................................203,204,205,524 Ricardo...................................................................110 Richaudeau......................................................356,492 Richet..............................................................141,519 Ricœur..........................................29,126,221,289,329 Riel.........................................................................228 Rio...................................................................266,524 Rocher.................................................71,286,290,524 Roosevelt........................................................219,223 Rorty................................23,49,281,302,326,334,489 Rousseau.........65,83,85,90,100,107,108,242,251,524 Rouvillois...................................................96,147,524 Russel..................................................................98,99 S

Scheler....................................................................296 Schön.................................11,41,96,501,502,503,524 Schopenhauer..................................................186,525 Searle.................................................................48,280 Sen.................................29,123,137,162,164,165,250 Serres......................................................................308 Servier.............................................................147,525 Sfez.................................................................363,525 Sfez..............................129,276,287,290,300,303,328 Shields................................158,235,284,503,504,505 Sieyès.....................................................................203 Sighele....................................................................216 Simmel.....................................................212,222,525 Simon.25,41,70,79,97,106,112,113,114,115,116,118, 119,120,122,124,125,129,130,131,132,135,146,150, 165,180,199,232,287,502,525 Sismondi......................................65,122,123,124,174 Smith........................................................110,132,217 Spencer...............................125,126,134,163,171,214 Spinoza...............................................64,307,308,309 Stivers.................................219,221,223,274,298,520 Stoedzel..................................................................235

Saint Augustin..........................................................87 Saint­Just.........................................................140,149 Saint­Simon .......25,39,41,65,70,79,83,97,99,112,113,114,115, 116,118,119,120,121,122,124,125,126,129,130,131, 132,133,134,137,145,150,158,163,187,204,325 Saint­Thomas...........................................................83 Saint­Upéry................................................29,250,525 Sand...........................................................63,146,150 Sanicola.............................................198,372,384,524 Sartre.................................................189,291,292,493 Saucet................................................................70,524 Saussois...........................................................133,135

Strauss...................................94,142,160,205,331,525 Sue..........................................................................429 Sutter...............................................................195,516 T Tanesse..............................................................99,100 Tarde...................................................61,214,217,525 Tardieu............................................................292,519 Taylor................................................................29,525 Téboul....................................................................373 Teilhard de Chardin........................................306,525 Tellier.....................................................................228 Tessier........................................................21,228,483 Thibault............................26,30,235,258,259,260,261

David Capes 03_ 2001. Gestion de l’information et de la communication & Activation de potentiels de développement. page 452

Thiétart.....................................................201,323,525

Weller.....................................................................373

Thoreau..................................................................209

Whitman.................................................................185

Tocqueville

William I. Thomas...................................221,292,525

......39,56,62,83,86,137,143,149,152,167,168,169, 175,214,215,216,525 Torga......................................................................255 Tort...........................................................126,127,525 Touraine.................................................................138 Tudesq...............................................143,146,261,520

William James ................................................................................. 10,30,41,62,84,97,151,163,170,171,194,207,208,2 09,210,211,219,222,224,227,237,290 Wilson....................................................................201 Winkin............................................................290,519 Winnicott .................................................................................

V Vagné­Lebas..............................................31,258,259 Vaillancourt......................................................21,483 Varela.....................................................................492 von Frantz..............................................................354 W

31,54,75,131,189,196,199,200,231,318,356,408,4 20,526 Wolton.......................................................86,264,526 Woodrow Wilson.......................219,235,273,290,526 Worms.............................................................207,526 Wundt.....................................................................227

Wallas........................................190,237,239,247,256 Watson............................................................193,194 Watzlawick................................290,311,373,525,526 Weber................88,89,119,190,212,324,325,343,526 Weill­Fassina.............................................70,280,396

Z Zémor.....................................................................373 Ziolkovski..................................................70,331,523 Znaniecki........................................................221,525

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Articles et Publications institutionnelles : - G.Scott Aikens, article : « The Democratizations of Systems of Public Opinion Formation » publié en 1996 par Princeton University du New Jersey à l’occasion d’un Symposium sur « Technologie et société ». - Sharon R.Anderson & John M. Bryson, article : « Applying Large-Group Interaction Methods in the Planning and Implementation of Major Change Efforts », article paru en mars/avril 2000 dans le N° 2 du Volume 60 de la “ Public Administration Review ” pp 143 à 162. - John Dewey, « Creative democracy : the task before us » In L. Hickman & T. Alexander «(Eds), The essentiel Dewey : Volume 1, pragmatism, education, democracy, Bloomington, Indiana University Press, 1998 - John Dewey, Articles « Interest » et « Education » dans la « Cyclopedia of Education », 1912. - John Dewey, texte traduit en français par Sylvie Chaput : « Creative democracy, the yask before us », « La démocratie créative, la tâche qui nous attend », paru dans la revue « Horizons philosophiques » vol 5, no 2 en 1997. - John Dewey article : "The Reflex Arc Concept in Psychology", Psychological Review 3, (1896): 357-370.) - Willem Doise N° 45 de la revue « Connexions », dans un article intitulé « Les représentations sociales : définition d'un concept ». - Willem Doise article : « L'ancrage dans les études sur les représentations sociales », in Bulletin de Psychologie, XLV, N° 405, p. 189, 1992. - R. Escarpit, Journal of Communication, 27 [2], Spring 1977, p.45. - G. Garel et C. Midler dans l’article « Concourance, processus cognitifs et régulation économique » paru dans la Revue Française de Gestion, en juin 1995. - Judith E. Innes : « Theory’s Emerging Paradigm : Communicative Action and Interactive Practice », article paru en 1996 dans le N° 14(3) du “ Journal of Planning Education and Research, pp 128 à 135. - Patricia Shields, article : « Pragmatisme, une exploration de la marque de l’administration sur les politiques publiques », numéro de Novembre 1996 de « Administration & Society », Sage Publications, Thousand Oaks, USA. - Donald A. Schön « Generative Metaphor : A Perspective on Problem-Setting in Social Policy », paru dans Metaphor and Thought, 1979, New York, Cambridge University Press, pp 254-283.

David Capes 03_ 2001. Gestion de l’information et de la communication & Activation de potentiels de développement. page 464

Réédité dans le Tome 7 de Changement planifié et développement des organisations, Presses Université du Québec, Québec, 1992, pp 311-344.

- Fédération des Parcs Naturels de France, Guide de la valorisation économique des ressources locales Editions Syros, Paris, 1989. - DATAR / Ministère du Plan et de l’Aménagement du Territoire, Guide du développement local Editions Syros, Paris, 1986. - Ouvrage publié par la Commission Européeenne : Citoyens et pouvoirs en Europe Éditions Syros, Paris, 1993, 168p. -Interview de Jean Devèze, par Jean Mériat publiée par la Société Française des Sciences de l’Information et de la Communication. - Recueil de textes : Le pouvoir, Vrin, Paris, 1994, 337p. - « Lettres de William James » publiées, Atlantic Moonthly Press, 1920, t1 pp 147-148. - Recueil de textes dont de Pierre Leroux et Charles Renouvier : Philosophie, France XIXe Siècle Éditions Librairie Générale Française, Livre de poche, Paris, 1994, 1016p. - Éditions annuelles du Rapport du Programme des Nations Unis pour le Développement publiés aux Éditions Economica (Paris, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998).

David Capes 03_ 2001. Gestion de l’information et de la communication & Activation de potentiels de développement. page 465

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