Suplemento MTOP 2015 by Caras y Caretas

El MTOP y sus desafíos estratégicos

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facilitarán participación privada para rehabilitar red vial

Rossi: todos los caminos están abiertos para fortalecer la red vial nacional Desde que asumió la titularidad del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) a comienzos de marzo pasado, Víctor Rossi ha desarrollado una serie de exposiciones públicas en las que ha desgranado los planes que tiene para esa secretaría de Estado.

n el curso de estas diferentes intervenciones, Rossi precisó que está procurando trabajar mucho y en silencio, con el objetivo de articular una serie de aspectos que hacen a poder tener una respuesta con resultado positivo para los desafíos que tiene planteado el país a través de sus distintos Ministerios, pero en particular a través del MTOP. El ministro ha dicho que las obras que llevará adelante la cartera incluirán rehabilitación de rutas, construcción de by pass y puentes, y dejó en claro que para ello “estamos abiertos a recorrer todos los caminos que faciliten la participación privada para fortalecer la red vial nacional”. Ha precisado además que más allá de los trabajos que se realicen “se necesita elevar la red vial a un nivel superior y tener un buen mantenimiento”, para dar solución a las exigencias de un transporte de cargas que aumenta en razón de los crecientes niveles de producción del país. En relación a lo proyectado, ha señalado que independientemente de los ya anunciados 1.300 kilómetros con una inversión aproximada a 650 millones de dólares, se piensa trabajar en las rutas 54, 55, 57 y un tramo de la Ruta 12 con un by pass a Carmelo y la consiguiente construcción del puente sobre el Arroyo de las Vacas, con 254 kilómetros de rehabilitación y unos 200 millones de dólares de inversión. Otro plan incluye las rutas 6 y 7 hasta la Ruta 11 con la rehabilitación de la Avenida Instrucciones, en un total de 230 kilómetros y

una inversión de 240 millones de dólares. También se proyectan obras en la Ruta 14, desde Mercedes a Sarandí del Yí con un by pass en Ruta 6 y un nuevo puente sobre el Río Yí y otro sobre el arroyo Illescas, y la rehabilitación de la Ruta 9, con 240 kilómetros desde Pan de Azúcar hasta el Chuy. Complementariamente, Rossi ha informado que se están preparando otros dos planes de trabajo que incluirían el segundo tramo de la Ruta 14 y la Ruta 15 hasta Rocha. En relación a las asociaciones público privadas, adelantó que reunirá a todas las partes involucradas a fin de elaborar un pliego que garantice el éxito y también el ahorro de tiempo. Por otra parte, se extenderán las concesiones a la Corporación Vial del Uruguay para completar su participación en toda la red primaria de carreteras.

Uruguay cambió En una de sus exposiciones, el ministro recordó que Uruguay se ha ido transformando desde 1985 a la fecha. No sólo se han ido consolidando sus instituciones sino que hemos sabido en este tiempo dejar atrás situaciones críticas, como fue la crisis de 2001 y 2002 o como fue la crisis internacional 2007 y 2008. “El país se fue consolidando desde el punto de vista económico y fue creciendo, así lo indican los distintos factores que permiten medir el crecimiento económico del país. Ha crecido su producto bruto, se ha desarrollado su producción, se han diversificado sus exportaciones. Este mejoramien-

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to de las condiciones económicas, país y esto ha creado un estado que se expresó en las condiciones de demanda”. de vida de los uruguayos, tuvo “Si bien durante estos últimos también repercusiones y conse- años el país no se quedó quieto cuencias en la transformación de en materia de infraestructura y ha hecho inversiones en algula sociedad uruguaya”, dijo. Agregó que “falta mucho por ha- nos casos importantes y en otros cer, falta mucho por concretar muy importantes (...) están prepero existen también muestras sentes también las demandas, indiscutibles de que en el país hay las necesidades no resueltas, los menos pobreza y más actividad proyectos pendientes. Uruguay económica, que creció el salario necesita adelantarse a los aconreal –por cierto no desconocemos tecimientos, porque no hay carga que hay sectores que todavía de- que pueda esperar la posibilidad ben avanzar más en ese aspecto–, de que se concreten obras de inque creció el empleo, se integra- fraestructura portuaria. O están ron sectores que antes eran mar- las obras y entonces se materiaginados de la sociedad como sec- lizará la actividad comercial cotores del medio rural y otros de rrespondiente y habrá carga, o no habrá carga. Y también existe servicios”. Recordó además que en estos una carencia en materia de inúltimos meses, “antes y duran- fraestructura vial, no porque no te la campaña electoral y ahora haya habido inversión ahí. En el ya pasadas todas las instancias último quinquenio las cifras casi electorales del país, encontra- alcanzan los mil doscientos mimos coincidencia en todos los llones de dólares en materia de sectores políticos en cuanto a la caminería en Uruguay y es la cinecesidad de ponerle un acento a fra más alta en la historia del país la inversión que procure la recu- invertida en un quinquenio. Sin peración de la infraestructura del embargo todos estamos conven-

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cidos, y me incluyo, de que eso no ha sido suficiente y que tenemos que encontrar otros caminos porque Uruguay está corriendo riesgo”, señaló. “Uruguay no puede conformarse con decir ‘tenemos una red vial con una cantidad de kilómetros tal que es suficiente y además con una calidad que vamos a ir reparando como se ha venido haciendo hasta ahora’, porque no estaremos preparándonos para ese futuro que todos soñamos mejor, que todos soñamos con más producción, con más actividad, con más recursos para que el país pueda seguir creciendo y para que los uruguayos puedan seguir viviendo mejor”, advirtió el ministro.

Desafío El jerarca ha destacado además que el desafío por venir “es que tenemos que invertir mucho más porque la demanda nos exige mucho más, pero después tenemos que sostener esa demanda porque ninguno de los que estamos acá estamos pensando que esa do 2005-2010, que es la Corpora- mejoramiento de la infraestruc- lantando de este trabajo que ustedes comprenderán que es un demanda decrezca sino que todos ción Vial del Uruguay. Es una con- tura vial”. estamos convencidos, apostando cesión no ortodoxa porque es una “Y por último no descartamos nin- trabajo que tenemos que maney trabajando, a que esa demanda concesión pública-pública, pero guna forma de propuesta de parti- jar con mucha responsabilidad crezca en el futuro del país y por el resultado ha sido muy intere- cipación privada. Recordamos que pero también con un cierto apuro, lo tanto cada vez sea más exigen- sante y ha sido un factor funda- hay leyes de iniciativa privada que porque aun conseguido el dinero mental en el mantenimiento de la están totalmente vigentes, formas sabemos que el trabajo necesate”. Pero “no hay ningún presupuesto calidad del servicio en algunas ru- de fideicomiso que están abiertas rio para ir concretando estos obque pueda dar satisfacción a esto, tas como la Interbalnearia, como y que estamos dispuestos a con- jetivos es mucho y que va a llevar dar respuesta a esto satisfacto- la Ruta 1, la Ruta 9 y actualmente siderar, pero hemos concentrado mucho tiempo. El tiempo es un riamente, porque venimos de un llega a atender 1.600 kilómetros el esfuerzo en la preparación de valor que yo creo que tenemos país que ha venido creciendo sí a de red primaria, a lo que nosotros las famosas asociaciones público- que jerarquizar en Uruguay en determinado porcentaje, que se pensamos agregarle unos 1.200 privadas. Hay un llamado, que se general y en particular en este propone seguir creciendo en el kilómetros más, lo que permitiría hizo al final del período de gobier- tipo de esfuerzo que nos planteaa través de la Corporación Vial no anterior, que actualmente ya ha mos pensando en el futuro”. futuro”. Por tanto, el presupuesto que se del Uruguay prácticamente aten- pasado a la segunda etapa de cali- Y agregó: “También están los PPP apruebe en el Parlamento “tendrá der toda la red primaria y carrete- ficación, de las rutas 21 y 24, está (contratos de participación púque servir para seguir sostenien- ras; la red primaria son esas rutas en la instancia final que es donde se blico- privada), que es un mecado el nivel de obras” pero “noso- principales, históricas, que como va a decidir la ecuación económica”, nismo al que necesitamos darle vigencia. Haremos una evaluarecordó Rossi. tros estamos abiertos a recorrer una mano llegan a Montevideo”. “Somos optimistas en cuanto a ción de la experiencia que se ha todos los caminos que faciliten la que pueda tener una definición hecho, que es muy poca. Y vamos participación privada y a profun- Bolsa dizar en todas las experiencias También destacó que “hemos es- positiva y en breve tiempo, pero a proponer una serie de ajustes y que hasta ahora en esta materia tado conversando con represen- estamos preparándonos para el modificaciones, para que ese instenemos, para poder lograr el ob- tantes de la Bolsa de Valores que gran desafío de salir con este instrumento de amplia experiencia jetivo principal que es el fortale- lo ven probable, lo ven posible y trumento a rehabilitar aquellas en el exterior, pero con una expecimiento de la red vial”. que de alguna manera han cola- rutas del país que han sido some- riencia local muy limitada, pueda “Estamos decididos además a borado mucho para crear las con- tidas en este último tiempo a una ajustarse a la realidad de nuestro impulsar la ampliación de una diciones para que esta experien- exigencia para la cual no estaban país, para promover una batería de PPP que dé respuesta a muconcesión histórica que funcio- cia se haga camino, permitiendo preparadas”, añadió el ministro. na desde el período 2003 y que la canalización de recursos priva- Y remató: “Creemos que esto es chos de esos nudos de rutas que nos sirvió de mucho en el perío- dos en la realización de obras de lo que por ahora podemos ir ade- tienen que transformarse”.

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Eje vertebrador de la modernización, el desarrollo del país

MTOP, una cartera que fue fundada a comienzos del siglo pasado Uruguay, este país recostado al mar, estaba en un vigoroso proceso de cambio. El ordenamiento del Estado, el diálogo y la negociación como herramientas de superación y convivencia se construían democráticamente, dejando atrás las revueltas y los enfrentamientos de 1904.

l movimiento obrero tenía un atrás el Ministerio de Fomento y se con eficacia los agentes públicos y enorme protagonismo y esa abrió paso el Ministerio de Obras privados. fuerza determinó la aproba- Públicas, eje vertebrador de la moción de la ley de 8 horas, sanciona- dernización, el desarrollo y el cre- Reorganización da en 1906. El gobierno de José cimiento. El 15 de julio de 1911, bajo la preBatlle y Ordóñez terminó su pri- El Estado, con esta definición polí- sidencia de José Batlle y Ordóñez, mer mandato con un importante tica, adquiere –y más en este cen- se promulgó la Ley Nº 3.817, por la tenario– el papel relevante en las que se establece la reorganización superávit fiscal. La visión de Batlle y Ordóñez so- obras que el país necesita. Se trata del entonces Ministerio de Obras bre el papel del Estado más ese de un papel estratégico en la cons- Públicas que quedó distribuido superávit alfombraron la decisión, trucción de la infraestructura para en nueve direcciones, a saber: Dien 1907, del presidente Claudio el desarrollo y crecimiento auto- rección de Vialidad; Dirección de Williman, de crear el Ministerio de sustentable y soberano. Arquitectura; Dirección de TopoEl MTOP –así denominado desde grafía; Dirección de Hidrografía; Obras Públicas. El 12 de marzo de ese año quedó 1974– define las políticas y articula Dirección de Puerto de Montevi-

deo; Dirección de Minas; Dirección de Saneamiento y Dirección de Contabilidad y Tesorería. El 11 de julio de 1974, por Decreto Ley Nº 14.218, se suprimió el Ministerio de Transporte, Comunicaciones y Turismo, pasando el Ministerio de Obras Públicas (MOP) a denominarse Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), asignándosele sus nuevas competencias. La creación del MTOP coincidió con tiempos prósperos, de obras, producción y trabajo. Se construía

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un nuevo puerto e inauguraba el primer tranvía eléctrico, al tiempo que se autorizaba al empresario Francisco Piria la construcción y explotación del puerto de Piriápolis y de su ferrocarril. Tiempos de buques a vela y a vapor, transporte en diligencias y carga en carretas, el adelanto tecnológico en las comunicaciones lo representaban el telégrafo y el ferrocarril. Desde entonces, esta Institución ha sido testigo y protagonista de una revolución permanente: la aparición del automóvil y la necesidad de caminos, el avión y el transporte aéreo, la desaparición de las calderas y el auge del motor a explosión, repotenciando buques y ferrocarriles, la albañilería dejando paso al hormigón. En la década de los 50 otras nuevas metas se impondrían a Uruguay con la integración física regional y la transformación de las carreteras. Un Ministerio de Obras Públicas que también construye obras edilicias como hospitales, escuelas, liceos y universidades y que apoya el

trabajo de la sociedad civil organizada a través de una sólida política de convenios. En la década de los 70 la cartera incorpora una nueva actividad: el transporte de pasajeros y de carga, que con el tiempo fue diversificando la oferta y mejorando los servicios. En los 80 se concluyen importantes obras, como los accesos a Montevi-

barato, rápido y seguro, preservando, al mismo tiempo, el medio ambiente. En 2005, con la asunción por primera vez en la historia de Uruguay de un gobierno de izquierda, el MTOP adquiere un protagonismo que se vincula con las mismas raíces de su creación: conducción estratégica y eficaz de las políticas públicas en materia de infraestructura para el desarrollo armónico, soberano y autosustentable del Uruguay. Siguiendo los lineamientos del actual gobierno que encabeza el doctor Tabaré Vázquez, trabaja incesantemente para mejorar la infraestructura como forma de contribuir al desarrollo del Uruguay deo por el Este y el Oeste, y desde Productivo. esta secretaría de Estado se impo- Actualmente el MTOP cuenta con ne una cultura de mantenimiento siete direcciones nacionales: Divial a nivel nacional en apoyo a las rección Nacional de Arquitectura; Intendencias Municipales. Dirección Nacional de Hidrografía; Dirección Nacional de Planificación y Logística; Dirección NaEl cambio El fin del siglo XX planteó nuevos cional de Topografía; Dirección desafíos, un mundo globalizado y Nacional de Transporte; Dirección competitivo que requiere trans- Nacional de Transporte Ferroviario porte integrado, multimodal, más y Dirección Nacional de Vialidad.

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ocho obras viales se harán por este mecanismo en cinco años

Habrá otros dos proyectos de participación público -privada El ministro de Transporte y Obras Públicas Víctor Rossi, informó que se suman dos proyectos de participación público-privada para obras viales a los seis ya anunciados para este quinquenio, en el curso de una reunión con empresarios que se desarrolló en la sede de la secretaría de Estado. la Corporación Vial del Uruguay para atender toda la red primaria de carreteras. También anunció que se propondrán ocho paquetes bajo el régimen de contratos de participación público privada (PPP) dirigidos a rehabilitar rutas que “tienen una exigencia mayor”. Los proyectos anunciados equivalen a 1.630 kilómetros de rutas con 130 kilómetros de obra nueva y una inversión estimada para el quinquenio de 663 millones de dólares. El ministro enfatizó que su preocupación central está en transformar estos proyectos en realidades y afirmó que ya se está trabajando para que se cumplan estas metas. Manifestó que no se propone cambiar la ley “para no retrasar los proyectos”, pero está dispuesto a cambiar decretos reglamentarios y a elaborar “un pliego donde se simplifiquen los procedimientos”. “El presupuesto no se va a ver re-

l ministro de Transporte y los objetivos y recibir opiniones y Obras Públicas Víctor Rossi, comentarios. informó que se suman dos “Se trata de distintos actores que proyectos de participación público- se habían interesado en el plan de privada para obras viales a los seis obras del Ministerio, por esa razón ya anunciados para este quinque- se explicó el plan y se recibieron nio, en el curso de una reunión con aportes y comentarios. Nos intereempresarios que se desarrolló en sa mucho lo que nos comenten los distintos actores para que el plan la sede de la secretaría de Estado. El viernes 29 de mayo, Rossi man- tenga éxito”, señaló tuvo una reunión en la sede minis- Afirmó que para responder a las terial con empresarios para inter- demandas crecientes, además del cambiar opiniones con el objetivo presupuesto propio, “se utilizarán de evitar contratiempos en los lla- todos los mecanismos de financiamiento con participación privada mados. Tras el encuentro, Rossi expresó que están disponibles”. que había comprometido esta ins- Recordó que en este contexto está tancia de intercambio con la Cáma- decidida la ampliación de contratos ra de la Construcción para explicar con privados en rutas 5 y 8 y con

Proyectos de participación público privada Proyecto 1: rutas 12, 54, 55, 57 –incluye by pass de Carmelo. Proyecto 2: rutas 6, 7 y 12 –incluye adecuación del acceso a Ruta 6 desde Montevideo por Avenida de las Instrucciones. Proyecto 3: Ruta 14: Mercedes, Ruta 6 –incluye adecuación puente Sarandí del Yi. Proyecto 4: Ruta 14: rutas 6, 15 y 14, empalme Ruta 13 –incluye obra nueva Ruta 14: R6-R 8. Proyecto 5: Ruta 9: Rocha-Chuy y Ruta 15: Rocha -Empalme Ruta 13 (incluye obra nueva acceso Puerto Aguas Profundas). Proyecto 6: Ruta 26: Paysandú-Tacuarembó. Proyecto 7: Ruta 26: Tacuarembó-Ruta 18. El octavo proyecto quedará para atender nuevas necesidades que surjan, según informó el ministro.

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sentido”, sentenció y explicó que se va a mantener y aumentar “en la medida de lo posible de acuerdo a los ingresos del país y no de acuerdo a la demanda de caminería, que es mucho mayor, y esa demanda y esa expectativa es a la que procuramos darle respuesta con financiamiento privado”. “Las iniciativas que hemos recibido son adicionales a los siete llamados que hemos promovido pero las vamos analizar con seriedad y si es posible vamos a tratar de utilizar esas propuestas porque Uruguay

necesita de esas inversiones. Si que se puedan conseguir con pape- “El país está haciendo un gran esuna inversión de privados se hace les en la Bolsa de Valores, y en el fuerzo. Esas sumas todavía están en áreas que hoy no son priorita- financiamiento bancario, del Brou, en el papel, van a valer cuando se rias para el gobierno, pero sin em- del Banco de Seguros o la banca transformen en caminos, en horbargo tienen necesidades, enton- privada”. migón. En eso ya estamos trabaces nosotros vamos a empujarlas”, Haciendo referencia las distintas jando y las cosas se irán escaloprecisó. versiones acerca de los recursos nando. La preparación de algunos En ese sentido indicó que el Ban- que se destinarán a las obras públi- de estos proyectos lleva tiempo. co de la República “va a tener un cas, el ministro Rossi recordó que Algunos comenzarán antes, otros rol importante porque todas estas “en todo este tiempo todos hemos demorarán un tiempo y hay la obras, por más que la inversión sea hablado de números y millones. En previsión del mientras tanto. Es de privados, los privados buscan el papel se pueden manejar los nú- decir aquello que prevemos para financiamiento y lo buscan en los meros que se quiera pero luego en ir atendiendo los lugares más crífondos que existen, en las Afaps, en la práctica esos números se deben ticos mientras tanto”, agregó el los bancos privados, en los recursos traducir en obras”. jerarca.

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Pensando el Uruguay de 2030

Plan Estratégico de Transporte, Logística e Infraestructura El Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) a través de su Dirección Nacional de Planificación y Logística (DNPL) se ha fijado como objetivo el desarrollo de un “Plan Estratégico de Transporte, Logística e Infraestructura 2030”.

ara ello es insoslayable incluir en el diseño del mismo a otras instituciones del Estado –gobiernos locales, el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Mvotma) y el Gabinete Productivo, además de los actores sociales como partidos políticos, cámaras empresariales, trabajadores organizados y sociedad civil. Como aporte para la elaboración de ese plan, el presente proyecto tiene como objetivo proponer líneas de acción estratégicas basadas en estudios de prospectiva, que busquen fortalecer a Uruguay en su posicionamiento regional, con-

tinental y mundial con horizonte de denas productivas debe ser com- Brasil y Argentina?; ¿cómo increlargo plazo (2030). A estos efectos plementada por un primer estudio mentar la competitividad de nuesel MTOP contará con la coopera- de localizaciones geográficas y or- tros puertos en relación a Buenos Aires, Río Grande, Santos?; viabición del Banco Interamericano de denamiento territorial. Desarrollo (BID) para los aspectos Vincular las localizaciones geográ- lidad técnica y operacional de un ficas con las actividades producti- puerto de aguas profundas; ¿qué técnicos y metodológicos. Se parte del supuesto de que la vas, el diseño de clusters y la plani- rol jugará la Hidrovía en el moviconstrucción de escenarios de ficación de inversiones es clave a la miento de cargas regional?; ¿cómo prospectiva, en materia de logísti- hora de contar con un menú de es- deben evolucionar los aspectos ca e infraestructura de transporte, cenarios a negociar con potencia- regulatorios? Son algunas de las debe estar asociada fuertemente a les inversores privados. Finalmen- cuestiones que deben orientar un las definiciones que el país asuma te, en relación a la consolidación estudio de prospectiva en materia en materia de desarrollo producti- de Uruguay como Polo Logístico de logística de exportación. Regional requiere de un profunvo e inserción internacional. El primer aspecto a abordar es la do análisis del escenario regional: Para el logro de los actualización cuantitativa y cuali- ¿cómo evolucionará el movimien- objetivos planteados tativa del estudio de prospectiva to de cargas en la región y qué por- el proyecto se de cadenas productivas desarrolla- centaje de esa carga puede ser ca- implementará do por la OPP en el período pasado. nalizada por Uruguay?; ¿cuáles son en tres etapas: En segundo lugar, la actualización los escenarios posibles en relación 1. En la primera etapa se elaboracuantitativa y cualitativa de las ca- a las inversiones productivas en rán documentos que actúen como

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disparadores del proceso de dis- producción nacional. Cómo anticicusión interna del MTOP, con el parnos eficientemente a los esceGabinete Productivo y un equipo narios productivos futuros. técnico multidisciplinario de refe- Uruguay como centro de Distriburencia a quienes se convocará para ción Regional. Caracterización de la realización de talleres de inter- valores diferenciales que identificarán los servicios ofrecidos para el cambio y consulta. Estos documentos partirán de la tránsito de bienes y personas. actualización cualitativa y cuan- ¿Cómo lograr mantener y desarrotitativa de las cadenas producti- llar nuestra competitividad portuavas relevantes, con una primera ria en la región? Oportunidades y aproximación en infraestructura amenazas. de transporte y ordenamiento te- Promoción del cambio cultural en rritorial, a la vez que establecerán los usuarios de la red vial, condicioun diagnóstico preliminar de si- nes de trabajo, innovación tecnolótuación y potencialidades para la gica, convivencia en el transporte y logística de exportación, con una seguridad vial. lista de proyectos de infraestruc- Accesibilidad y transporte para petura imprescindibles para alcanzar queños centros poblados y ámbito rural. Impactos sociales derivados el mejor escenario futuro. Para la realización del proyecto del desarrollo de la infraestructura en esta primera etapa, habrá un nacional. equipo de dirección por parte del La agenda del desarrollo nacional, MTOP y un equipo técnico que se infraestructura y resiliencia amcontratará a los efectos específicos. biental. El transporte sustentable. 2. La segunda etapa del proyecto se concentrará en el debate e intercambio de los insumos técnicos elaborados con otros organismos del gobierno nacional, gobiernos departamentales, partidos políticos, actores sociales (empresarios y trabajadores). En un principio se han definido seis talleres de debate e intercambio que son los siguientes: Desafíos de la conectividad para la

3. En la tercera etapa se realizará la síntesis de acuerdos, consolidación del Plan estratégico y su presentación pública. A los efectos de la implementación de las actividades del proyecto se conformará un equipo de referencia del MTOP con representantes de la Dirección Nacional de Planificación y Logística y la Dirección Nacional de Topografía que trabajarán de manera directa con el equipo contratado a través del

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proyecto. Asimismo, se constituirá un espacio estratégico de articulación con el resto de las direcciones del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

Detalle de Talleres de Trabajo Desafíos de la conectividad para la producción nacional. Cómo anticiparnos eficientemente a los escenarios futuros. Se plantearían temas asociados con: el estado de la red vial, los camiones, el daño que hacen a la infraestructura, cuánto deben pagar, el rol del transporte ferroviario, la navegación del Río Uruguay, hidrovías, aeropuertos, cabotaje. Uruguay Centro de Distribución Regional. Caracterización de valores diferenciales que identificarán los servicios ofrecidos para el tránsito de bienes y personas. En este taller se analizaría todo lo asociado con la actividad logística, la facilitación del comercio, el siste- internacional, análisis de la compema de puertos y terminales logísti- tencia, fortalezas y debilidades, etc. cas que participan en el comercio ¿Cómo mantener y desarrollar

nuestra competitividad portuaria en la región?

Oportunidades y amenazas Competitividad actual en el sistema regional de puertos. ¿Qué mejoras y de qué tipo hay que realizar en nuestros principales puertos comerciales: Montevideo, Nueva Palmira, Fray Bentos y La Paloma? ¿Qué valor agregaría la construcción de un puerto de aguas profundas? Promoción del cambio cultural en los usuarios de la red vial, condiciones de trabajo, innovación tecnológica, convivencia en el transporte y seguridad vial. Cómo crear mejores condiciones para lograr un transporte por carretera de bienes y personas eficiente, seguro y con alta profesionalización. Entendemos que este tema no debe enfocarse considerando únicamente el estado de la red vial, sino abarcar la discusión de todo el sistema. Debe incluirse la capacitación a trabajadores, educación ciudadana, responsabilidad social empresarial, sistema de controles y sanciones, mecanismos para otorgar licencias y acceder a la profesión, características técnicas de los parques vehiculares y el compromiso que debe asumir la comunidad para avanzar en la seguridad vial.

Accesibilidad y transporte para pequeños centros poblados y ámbito rural. Impactos sociales derivados del desarrollo de la infraestructura nacional. Cuánto estamos dispuestos a pagar para la accesibilidad, qué valor tiene para la sociedad, cuáles son las formas más económicas de lograrlo (por ejemplo temas tales como la Ruta 4 y los servicios de transporte colectivo de pasajeros). La agenda del desarrollo nacional, infraestructura y resiliencia ambiental. El transporte sustentable. Otra forma de mirar la carretera, el ferrocarril y el transporte fluvial. Los impactos sobre el medio ambiente. El impacto en el consumo energético. Se trata de medir la capacidad que tienen nuestros ecosistemas para absorber estrés ambiental sin cambiar sus patrones ecológicos característicos. Esto implica conocer en detalle la capacidad del sistema para reorganizarse bajo tensiones ambientales y establecer flujos de energía alternativos para permanecer estable sin perturbaciones severas, sólo con algunas modificaciones menores en su estructura. La resiliencia ilustrará la capacidad de nuestros sistemas naturales para recuperarse del efecto producido por la acción del hombre o de la misma naturaleza.

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Ministro Víctor Rossi sobre el tramo Treinta y Tres-Melo

“En el transcurso de 2015 se iniciarían trabajos en tramo de la Ruta 8”

fueron postergadas durante mul ministro de Transporte y durante la campaña electoral. Obras Públicas, Víctor Rossi, En ese sentido, el mandatario rei- chos años”, dijo. aseguró que “nos estamos teró que “cuando el presidente “Nos estamos aproximando al moaproximando al momento en el promete, cumple”, lo que provocó mento en el que vamos a poder meque vamos a poder meter mano al el aplauso sostenido de los asisten- ter mano a ese tramo de la Ruta 8, tramo de la Ruta 8” –comprendido tes al Consejo de Ministros que se sobre el que además el presidente entre el kilómetro 310 en Treinta desarrolló en mayo en la capital de dio la respuesta”, concluyó el secretario de Estado. Cerro Largo. y Tres y Melo. En ese sentido, en estos momentos A continuación, el ministro Rossi se estudia a qué empresa esa car- aseguró que está en proceso de tera adjudicará la licitación para estudio la licitación, ya realizada, realizar esos trabajos, que fueron para completar el tramo de la Ruta postergados durante muchos años 8 entre el kilómetro 310, en Treinta y Tres y Melo. y se iniciarían en 2015. Un ciudadano interrogó al presi- El jerarca sostuvo que “en estos modente Tabaré Vázquez y al vicepre- mentos se está por definir a qué emsidente Raúl Sendic sobre la reali- presa se le adjudicará la licitación”. zación de las obras de la Ruta 8, “Espero –agregó– que rápidamente entre las ciudades de Treinta y Tres se pueda avanzar en esta solución y Melo, que habían sido anunciadas y en el correr del año se inicien las por la fuerza política en el gobierno tareas que son necesarias y que

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destacó necesidad de interactuar en procesos de desarrollo

Setelich: alternativas tecnológicas para las obras de infraestructura

l subsecretario del Ministerio Técnicos de la empresa Cementos ahora que estamos empezando un Transporte y Obras Públicas del Plata SA –integrante del gru- nuevo quinquenio”, tratando “de (MTOP), Jorge Setelich, dijo po Ancap– realizaron en el MTOP vincularnos con otros actores reque es necesario profundizar el pro- una presentación de metodologías levantes a nivel nacional y a nivel ceso de análisis de las alternativas constructivas y la proyección de su de la estrategia del país para el desarrollo, como lo es Ancap”. tecnológicas que se abren al país en aplicación en el campo vial. los próximos años, tratando de inte- Setelich puso énfasis en señalar “En esa línea, la idea de hoy es analiractuar con aquellos organismos y que este tipo de reuniones tienen zar algunos aspectos de lo que pueentidades que tienen que ver con el como propósito evaluar cuáles son de ser la aplicación de cementos en “las oportunidades que tenemos la infraestructura, infraestructura desarrollo del país.

vial específicamente, buscando todas las oportunidades que existan, con el objetivo estratégico de tener las mejores sinergias posibles con un actor relevante en la producción de cemento nacional”. El jerarca apuntó que en este sentido Ancap se convierte en un actor relevante en el tema de las infraestructuras, así como usuario de carreteras como a nivel ferroviario y a nivel de transporte fluvial. Setelich señaló que espera que este tipo de acciones “se conviertan en un disparador de futuras actividades de intercambio, por un lado técnico y por otro lado de la concreción de proyectos conjuntos en los cuales estamos bastante ligados al suministro de Ancap y a la implementación de tecnologías relacionadas con los productos que ellos producen”. En representación de Cementos del Plata SA, la información corrió por cuenta del ingeniero Edgardo Becker y el arquitecto Sebastián Pujadas, quienes explicaron detalles del proceso industrial de producción de cemento y su eventual aplicación para dar respuesta a las necesidades de infraestructura del país. La presentación permitió asimismo generar instancias de intercambio con técnicos de la Dirección Nacional de Vialidad y de la Corporación Vial del Uruguay. Acompañando a Setelich participó el ingeniero Luis Lazo, asesor del MTOP en temas viales.

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Ministro de Transporte en el Parlamento

Se prevé mantener subsidios a boletos y al combustible

través del ministro de Transporte Víctor Rossi, el gobierno ha dejado en claro que los programas de subsidio, tanto a los combustibles como para los boletos a estudiantes en el transporte colectivo, continuarán sin modificaciones durante los próximos cinco años. No obstante, el secretario de Estado adelantó que no se descarta analizar la posibilidad de que el gobierno, en acuerdo con las intendencias de todo el país, establezca el boleto gratuito para el estudiantado, como ocurre en Montevideo. Rossi hizo estas consideraciones al asistir a la comisión de Transporte de la Cámara de Diputados.

Fue el propio ministro que había reclamado ser recibido por los legisladores, para informar los aspectos generales de lo que será su gestión al frente de esa cartera. Durante las tres horas que duró el intercambio con los parlamentarios, Rossi anunció programas de restauración de rutas y carreteras, el restablecimiento de algunos servicios ferroviarios de corto alcance, la continuación del cronograma de construcción del puerto de aguas profundas en el departamento de Rocha y proyectos de dragado en las terminales portuarias de todo el país, incluido el puerto de Montevideo y en las vías de tránsito fluvial importante como el Río Uruguay.

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Entrevista a químico Santiago Kröger (Director Técnico de CITEVI)

Inversiones en Infraestructura vial: una apuesta a la productividad y a la seguridad vial El Centro de Investigaciones en Tecnologías Viales (CITEVI) investiga y desarrolla nuevas tecnologías que le permitan a la vialidad uruguaya mejorar para afrontar los desafíos de este Uruguay productivo.

De qué se trata el CITEVI? El CITEVI, es un Centro de Investigaciones, que busca mejorar las técnicas y los productos utilizados en el proceso constructivo vial, a fin de mejorar el estado y la durabilidad de las rutas de nuestro país. En los últimos años, el país pasa de transportar 1.500.000 toneladas a 20.000.000 de toneladas por año. Esto, sumado al cambio climático, con fuertes tormentas y temperaturas extremas, tanto de frío como de calor, hacen necesaria la mejora continua de técnicas y productos.

¿Cómo se vincula con la seguridad vial? Es fundamental que el estado de

la caminería y de las rutas nacionales otorguen a los conductores tranquilidad y seguridad. Rutas resbaladizas, pozos, ahuellamientos, grietas, efecto spray durante los días de lluvia, son algunos de los temas de estudio del Centro. Cuéntenos de algunos de los últimos desarrollos o los más importantes que Ud. considere, que el CITEVI haya sido parte. En especial dos, por un lado la investigación y desarrollo del Asfalto Modificado, que es un asfalto de mayor resistencia y durabilidad que el asfalto convencional y que por sus características físicas permite la construcción de pavi-

Por el otro, en el último año, el Centro ha desarrollado su laboratorio de Análisis de Suelos. Esta área neurálgica del Centro analiza los suelos de las distintas zonas del país, para brindar un diagnóstico a medida. Esto es lo que creemos es uno de los mayores desafíos del país en los próximos años. Actualmente el estado de la caminería rural es lamentable y las técnicas utilizadas para su recuperación son costosas y poco duraderas. El Centro inició en el 2014 la presentación de lo que sería la técnica de Estabilización y Reciclado. Estas técnicas son utilizadas en el mundo entero desde hace años e implican, previo análisis del suelo, la utilización de las bases existentes, su mezcla con asfalto o cemento en las dosis sugeridas según sus exigencias y su posterior compactación. Esto resulta en caminos firmes, resistentes a las fuertes lluvias y al tránsito previsto. Soluciones duraderas para así evitar el tapar pozos que regresan a la primera lluvia.

mentos de propiedades diferentes. Esas propiedades diferentes se vinculan a un mejor drenaje del agua superficial disminuyendo el efecto spray durante los ¿Qué aporta el CITEVI a la vialidad días de lluvia y mejorando la vi- uruguaya? sibilidad, una mejor adherencia El Centro de Investigaciones en con el neumático, la disminución Tecnologías Viales, es una herrade ahuellamientos y obviamente mienta fundamental para el desauna mayor vida útil del pavimen- rrollo vial del país. Se trata de anato, reduciendo las intervenciones lizar las necesidades del país en por mantenimiento, que son tam- cuanto al clima, al tránsito, al vobién una causa de accidentes en lumen transportado y darles soluciones acordes. Ese es el aporte del nuestras rutas. A la fecha ya se han construido más CITEVI, formar, capacitar, desarrode 300 km de este tipo de pavimen- llar, investigar, generando soluciotos en nuestras rutas principales nes sustentables a la construcción como la Interbalnearia, la Ruta 3 vial del país, para poder contar con caminos más seguros. y la Ruta 8.

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Con recursos propios del gobierno

Vázquez anunció reconstrucción de la ruta Artigas-Rivera

a a quedar nueva toda la también están las empresas que Ruta 30, desde Artigas hasta van a trabajar, así que se concreta Rivera”, informó a los ciuda- un compromiso asumido”, dijo el danos el presidente de la República, mandatario. Tabaré Vázquez, al arribo a la ciu- Vázquez explicó que la financiación de la referida obra será completadad de Artigas. En la instancia, el jefe de Estado mente estatal. “No la vamos a hatambién anunció la construcción a cer con el sistema de participación nuevo de los dos puentes de la ca- público-privada, sino con recursos pital departamental. Reveló que las propios del Ministerio de Transporobras ya comenzaron y que son fi- te y Obras Públicas, que tenemos”. nanciadas con recursos propios del Agregó que los puentes Quaró y Tres MTOP. “De a poco vamos a hacer Cruces también integran este plan, todo lo que nos habíamos compro- mientras que la Ruta 4 pertenece al El día antes, en una reunión en la –en el caso concreto de los puenpaquete de obras a financiarse con sede del Ministerio de Transporte tes–, procura hallar una solución a metido a hacer”, dijo. “Ya se empezó a trabajar (en la Ruta participación público-privada. y Obras Públicas (MTOP) con em- los desbordes de agua ocasionados “Esta es otra de las maneras de presarios, el ministro Víctor Rossi en períodos de lluvias abundantes. 30), comenzando por Rivera. Se está picando toda la piedra para apoyar al agro, que tanto precisa- también había anunciado la reali- Agregó asimismo que también se mos para seguir creciendo como zación de estas obras. hacer el contrapiso”, adelantó. realizarán obras de mantenimien“La disposición para hacerlo está, país”, dijo Vázquez. Explicó asimismo que la iniciativa to vial.

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Con su gerente técnico, el ingeniero Leandro Sánchez Lamela

Impacto Construcciones tras nuevos desafíos en obras de importancia La empresa Impacto Construcciones quiere seguir asumiendo desafíos en obras de importancia que el país necesita, aseguró a Caras y Caretas su gerente técnico, el ingeniero Leandro Sánchez Lamela. bastante difícil, pero tampoco es inviable. Para las empresas, todo mecanismo que sea utilizable para hacer obras, genera esperanzas. Si esto se concreta va a haber mucha actividad nuevamente y las empresas lo vemos como una buena herramienta siempre y cuando se ajuste a la realidad del país y a lo que los empresarios podemos desarrollar.

n los últimos años, la firma ha intervenido en la construcción de obras como Montes del Plata, el puerto de Nueva Palmira y ha tenido a su cargo el ensanche de la Avenida Bulevar Artigas. ¿Cómo percibe la situación de la construcción en el país en estos momentos? El sector viene de una etapa de mucha actividad, de muchos años buenos, y hoy hay un reordenamiento, una baja real, pero es fruto de muchos años de crecimiento y de obras. Como toda actividad cíclica baja en determinados momentos. Llega a una meseta, y las empresas siguen

trabajando, no podemos decir ¿Cómo se ve la iniciativa del Minisque no hay actividad. Se está terio de Transporte y Obras Públicas produciendo un reordenamiento de encarar obras mediante el mecade clientes e inversiones. No hay nismo conocido como participación que olvidar que estamos en una público privada? etapa de cambio de autoridades. Lo vemos bien, porque en defiHay otro presidente, diferentes nitiva es una herramienta de fiministros, cambios en las inten- nanciamiento para encarar obras dencias, y eso genera que se reque se necesitan y que de otra trase la toma de decisiones en forma sería muy difícil hacerlas. El gobierno está tratando de utimateria de inversiones. lizar esa herramienta y creo que Tampoco está definido el Presupues- la meta que se puso es bastante real, porque si bien se hablaba de to quinquenal... Sí, se dan varias circunstancias, cifras astronómicas, en verdad se porque a ello se une que hay obras trata de financiar unos 600 o 700 que se han culminado como es el millones de dólares mediante las caso de Montes del Plata, que le PPP. En la medida en que haya había dado mucha actividad al una sinergia entre todos los actores, se puede llegar a lograr. Es sector.

Impacto Construcciones, ¿qué servicios provee? Estamos en el sector hace más de diez años, somos básicamente una empresa de ingeniería pero familiar. Somos de las pocas que hemos surgido en los últimos diez años, ya que es un país en el que se hace muy difícil nacer, crecer, desarrollarse y mantenerse. La empresa es familiar pero está manejada por profesionales: somos tres hermanos, de los cuales uno es abogado, otro es contador y yo que soy ingeniero. Somos proveedores de obras de ingeniería, de obras viales, de obras de hormigón y de obras de asfalto. Hemos participado de proyectos muy desafiantes y se ha hecho en tiempo y forma, y con rentabilidad. También es una empresa que ha invertido mucho de su rentabilidad en equipamiento para tratar de seguir dando pasos cualitativos y cuantitativos en el tamaño y en la capacidad. Para un Uruguay que busca proyectarse en obras de 10, 15 o 20 años, es una empresa que tiene el desafío de acompañarlo en el desarrollo por una cuestión generacional. Otro aspecto al que apostamos es a la certificación en calidad, a mejorar la atención al cliente, sea un público o un privado.

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¿En qué obras han tenido presencia últimamente? Tres obras nos marcaron porque fueron desafíos para la empresa que teníamos. Una fue la ampliación del puerto de Nueva Palmira e implicó un movimiento grande de suelos y su posterior hormigonado; después entramos en la obra de Montes del Plata, la cual nos permitió conocer un cliente diferente, tener volúmenes de facturación interesantes y crecer. Es más, somos de las pocas empresas que han seguido trabajando con esa empresa y creo que de obra civil somos la única. Otra obra que era un gran desafío fue la ampliación de Bulevar Artigas, que cuando la tomamos se podía decir que era una tarea muy importante para nuestro tamaño. Pero ya casi la tenemos terminada –llevamos 70% de avance–, con satisfacción de los usuarios, de los clientes y va a ser una obra que por su complejidad, le da a Impacto Construcciones una gran experiencia. Una carretera puede llegar a ser

igual de compleja que esta obra, pero no más que ella. Uno acá debe coordinar muchas cosas más, como por ejemplo, el tránsito permanente. De esta manera podemos demostrarle a la gente que nos ha dado

oportunidades –en un país donde a veces es difícil obtenerlas–, que Impacto Construcciones quiere seguir asumiendo desafíos en obras de importancia, porque queremos crecer y porque nos tenemos confianza para hacerlo bien. En ese ca-

mino queremos transitar los próximos diez. Para el futuro nos planteamos las obras que el país necesita hacer y creemos que podemos ser protagonistas de primera línea. Tenemos mucho equipamiento y podemos invertir.

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puerta de entrada y salida de la producción nacional

La actividad portuaria, un componente estratégico La actividad portuaria es un componente estratégico fundamental para asegurar el tráfico de mercaderías, tanto en importaciones como en exportaciones esenciales para la vida y el progreso de Uruguay.

os principales puertos del país están dedicados fundamentalmente a la actividad comercial y al tránsito de pasajeros, así como subsidiariamente a algunas funciones pesqueras e industriales: ellos son los de Montevideo, Colonia, Nueva Palmira, Juan Lacaze, Fray Bentos, Paysandú y Salto. A ellos se suman los puertos eminentemente turísticos, como el del Buceo, Punta del Este, Piriápolis, Carmelo y La Paloma.

Montevideo Ubicado en el Río de la Plata, el

puerto de Montevideo se perfila geográficamente en la ruta principal de movilización de cargas del Mercosur, constituyéndose en el eje de integración del mismo al estar inmerso en la zona de influencia de casi 200 millones de habitantes, con el promedio económico per cápita más alto de América Latina. Desde muy temprano en su historia, esta terminal fue protagonista del desarrollo del país y la región. Su privilegiada ubicación, sus ventajas comparativas por condiciones naturales e infraestructura, los servicios y opciones de inversión que

ofrece, lo han convertido en un re- absolutamente confiable y operatiferente obligado en las rutas mer- vo las 24 horas, los 365 días del año. Asimismo, dispone de conexiones cantiles. Montevideo es geográficamente marítimas terrestres (carreteras el centro del Mercosur, la puerta fluviales y ferroviarias) con Brasil, de la Hidrovía Paraguay-Paraná y Argentina y los países mediterráeventualmente uno de los puntos neos como Paraguay y Bolivia. clave del trazado del eje vial Bue- El canal de acceso al puerto tienos Aires-San Pablo. Todos estos ne dos tramos, uno de orientación elementos, con el objetivo de la in- Sur que cuenta con una conexión tegración como denominador co- de aproximadamente 9 kilómemún, han extendido el hinterland tros de largo y el otro cuenta con del sistema portuario a un vasto una extensión de aproximadaterritorio que penetra profunda- mente 15 kilómetros de largo con mente el continente y que alberga una orientación Oeste/Sur-oeste. un enorme mercado. Además, es Cuenta también con un acceso fe-

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rroviario conectado a su vez con la red férrea nacional. Para abrigar sus actividades el Puerto de Montevideo dispone de dos escolleras: una Oeste de 1.300 metros de longitud, protegiendo a la terminal de los vientos del sector suroeste (Pampero) y otra Este (escollera Sarandí) de 900 metros de longitud que resguarda de los vientos del sector sur-sureste. Estas dos escolleras protegen también la entrada y salida del puerto cuya distancia entre morros es de 320 metros. Estas obras de abrigo protegen las más de 200 hectáreas del antepuerto para los buques que fondean en el mismo o transitan para operar en los muelles del puerto.

Muelle C La puesta en funcionamiento del Muelle C de la terminal fluvial de Montevideo, contribuyó recientemente a descongestionar la operativa de buques provocada por el inicio de la temporada de buques cruceros. Una vez inaugurado permitió incrementar en 12% la dis-

ponibilidad portuaria de la capital Las otras terminales prende en su conjunto el puerto uruguaya. El puerto de Colonia se encuentra administrado por la AdministraEl muelle –que demandó una a 177 kilómetros de Montevideo, ción Nacional de Puertos (ANP), la inversión superior a los 100 mi- sobre la costa del Río de la Plata, terminal y puerto privado de Corllones de dólares–, se encuentra siendo sus coordenadas: 34º 29’ poración Navíos SA, ubicado inmeubicado al este del B, en las proxi- de latitud Sur y 57º 49’ de longitud diatamente adyacente aguas abamidades de la calle Río Branco, Oeste. jo, y las instalaciones de Frigofrut donde se erigían los clubes Mon- En razón de las instalaciones y el ubicadas al norte de aquél, ambos tevideo Rowing y Nacional de movimiento que se realiza en él, se actuando bajo igual régimen que la Regatas. Consiste en un nuevo puede considerar que es el segun- Zona Franca de Nueva Palmira. puesto de atraque público multi- do en importancia, después del de Su Plan Maestro de Desarrollo propósito (carece de especializa- Montevideo. contempla la ampliación y ensanción de carga) de 360 metros de El principal movimiento en este che del Muelle Sur del puerto ofilongitud. puerto se produce por las frecuen- cial, la construcción de un nuevo Esta obra de gran porte permite cias diarias que distintas compa- muelle y una explanada de manioatender buques portacontene- ñías realizan entre Colonia y Bue- bras para aumentar su capacidad dores, graneleros, ro-ros (trans- nos Aires, transportando pasajeros operativa. porte de vehículos rodados), pes- y vehículos a través de sus respecti- El recinto portuario posee silos queros y eventualmente buques vos transbordadores ro-ro. para almacenaje de graneles agrícruceros. Incluye un área adya- Colonia cuenta con una zona fran- colas con una capacidad global en cente pavimentada de cuatro ca –”Zona Franca de Colonia”– y el orden de las 72.000 toneladas, hectáreas, ganadas al mar, para cuenta con una población de más administrados por el consorcio la operación y almacenamiento de 115.000 habitantes. Es destino Terminales Graneleras Uruguayas de mercadería y la circulación de turístico y punto de entrada y sali- SA, entre cuyo equipamiento desvehículos. da del turismo desde y hacia Bue- tacan un cargador de granos y la “Si alguien va ahí ahora, lo que ve nos Aires, Montevideo y la zona cinta transportadora que vincula desde tierra es mucho movimiento esteña del país. los atraques al Norte con los silos. de trabajo”, ha declarado el titular Los productos que moviliza actualde la Administración Nacional de Nueva Palmira mente y que se incrementarán en Puertos (ANP), Alberto Díaz. La terminal de Nueva Palmira com- un futuro cercano son: cereales,

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ciente de operaciones de transferencia de carga de embarcaciones fluviales y buques de ultramar.

Fray Bentos

frutas cítricas, graneles sólidos, maderas y sus derivados y mercaderías en tránsito. Nueva Palmira se encuentra en el Km 0 de la Hidrovía Paraná-Para-

El puerto de Fray Bentos se encuentra ubicado en la ciudad del mismo nombre, sobre la margen izquierda del Río Uruguay, a 317 km de Montevideo. La distancia a Nueva Palmira es de 92 kilómetros y entre 385 y 560 a Montevideo. Dependiendo se utilice el Canal Martín García o el Canal Paraná Mitre. Su excelente ubicación geográfica es favorecida aún más por la accesibilidad vial con que cuenta. Tiene acceso carretero a través de la Ruta 2 , al sur del país, la cual conecta a su vez con la Ruta 24 y ésta con las 20 y 25, espinas dorsales del movimiento maderero. Dos ramales ferroviarios, que transitan por las zonas de producción guay, lo que sumado a las facilida- convierte en un portal al corazón forestal, llegan hasta el extremo de ambos muelles. des de contar con una zona franca del continente sudamericano. y a condiciones de accesibilidad Esta ventaja se incrementa sinérgi- El puerto está próximo al puente fluvial desde el Río de la Plata a camente con otra, ya que coexiste internacional Fray Bentos-Puerto través del Canal Martín García, lo territorialmente con los corredo- Unzué, que permite la conexión más res bioceánicos que entrelazan corta de Montevideo con Buenos Aipuertos de las costas atlántica y res y facilita la interconexión de cargas entre Uruguay y la zona agrícola pacífica de América del Sur. Actualmente se están encarando e industrial del litoral argentino, haobras de infraestructura para me- cia el oeste con Chile y hacia el este jorar el servicio, las que incluyen con Rio Grande do Sul en Brasil. la pavimentación de la Explanada Sur y la reparación y refuerzo del Paysandú muelle oficial. El puerto de Paysandú y también Este muelle en forma de T, tiene los otros del litoral uruguayo, están 320 metros de longitud, un cala- pasando por su mejor momento a do interior a 5 metros, una cinta impulsos de una carga escasa en un transportadora de granos, silos principio pero que ahora está copara almacenaje de granos con menzando a mostrarse con creciente una capacidad de 72.000 toneladas fuerza, estimulada por la ejecución y control ambiental automatizado de proyectos de infraestructura porpara el almacenaje de cereales a tuaria realizados por la Administragranel. ción Nacional de Puertos (ANP). Desde fines del Siglo XIX y durante Ello va acompañado de una fuerte el transcurso del Siglo XX, ha veni- inversión privada en equipamiendo experimentando una serie de tos portuarios y, sobre todo, con el sucesivas transformaciones, desta- desarrollo de proyectos que conscándose la edificación de silos para tituyen verdaderos desafíos que cereales y la instalación de cintas se fundamentan en la confianza de transportadoras, para una movili- un escenario de negocios exitoso zación operativa más eficiente de como es nuestro litoral. aquellos. En el caso de Paysandú, además Este puerto se ha transformado en de ser un puerto de ultramar –viun mojón importante para la pro- sitado en el pasado por barcos de yección de la Hidrovía Paraná-Pa- Montemar y algunos de ultramar raguay, encontrándose en un punto de la ANP–, es un polo logístico con estratégico para el desarrollo efi- proyecciones inmensas y pensado

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como conexión con Paraguay en el marco del transporte multimodal. Estas apuestas privadas empresariales incluyen la incorporación de naves fluviales de gran porte y valor, algunas aptas para el transporte de mercadería perecedera, como es el caso de las barcazas, que son arrastradas por remolcadores por empuje.

Juan Lacaze La terminal de Juan Lacaze, llamada Puerto Sauce, se encuentra a pocos kilómetros de Colonia, sobre aguas del Río de la Plata. Comparte con el Puerto de Colonia un hinterland económico similar. Este puerto atiende actualmente al negocio turístico de pasajeros, prestando servicio a ferrys, los que a su vez transportan pasajeros y mercaderías estibadas en vehículos de carga. Asimismo brinda servicio a buques graneleros e interviene en el tránsito fluvial de combustibles.

Salto El puerto de Salto se ubica en la

ciudad homónima, 13 kilómetros aguas abajo de la represa hidroeléctrica, en la rambla costera y junto al lado norte de la desembocadura del arroyo Ceibal.

Cuenta con un muelle de hor- 140 metros de longitud y 16,50 migón armado, construido en- de ancho. tre los años 1928 y 1931. Está La ANP tiene planificadas algunas orientado a 010º - 190º en sen- obras para mejorar la infraestructura tido longitudinal al río y tiene con que cuenta la terminal marítima.

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Reunión interministerial analizó futuro de la iniciativa

“Puerto de aguas profundas deberá integrarse a la estrategia portuaria nacional”

El ministro de Transporte y Obras Públicas Víctor Rossi, sostuvo que “si somos capaces de avanzar hacia la construcción del puerto de aguas profundas, una vez constituido, será regional, con o sin el apoyo de otros países”.

n ese sentido, el jerarca afir- al margen de la estrategia portuamó que hay expectativas de ria del país. Bolivia y Paraguay en su de- “Estamos comprometidos a seguir sarrollo y remarcó que el empren- adelante con el proyecto de aguas dimiento no se puede implementar profundas como nos encomendó el

presidente Vázquez y vemos la ini- el titular del MTOP mencionó los ciativa como parte de la estrategia cuantiosos recursos económicos portuaria del país”, afirmó el titular que exige un emprendimiento de de Transporte y Obras Públicas estas características y las posibles (MTOP). fuentes de financiamiento. “Lo que estamos haciendo es estu- “Se trata de una inversión de las diando un proyecto que tiene una más importantes que Uruguay importancia para el desarrollo de haya enfrentado en su historia”, Uruguay en el futuro que irá ma- advirtió el jerarca, aunque prefirió durando con el país y sus necesi- no arriesgar cifras. dades”, añadió. Las palabras de Rossi fueron al finalizar una reunión interministerial, que abordó los antecedentes y estudios realizados hasta el momento sobre la viabilidad del emprendimiento proyectado en El Palenque, en Rocha. Además de las principales autoridades del MTOP asistieron al encuentro jerarcas de Economía y Finanzas, Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Defensa Nacional y Administración Nacional de Puertos, entre otros. “Era imprescindible reunir a los ministros, revisar los trabajos hechos, recoger las valoraciones de los diferentes organismos y, a partir de allí, definir los pasos futuros”, dijo el jerarca.

Importante inversión “El intercambio puso en evidencia que tenemos que profundizar internamente en algunos temas”, reconoció Rossi. En ese sentido,

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El titular del MTOP dijo que tam- “Si somos capaces de avanzar hacia bién ese ámbito de trabajo deberá la construcción del puerto –agreahondar en el tipo de cargas que se gó–, una vez constituido va a ser redeben priorizar. “Si bien el puerto gional con el apoyo o no de otros tiene una vocación regional para países porque las cargas se canaliatender todas las cargas, es reco- zan por donde más conviene”. mendable saber por dónde empe- “Si el sistema portuario nacional zar, porque es probable que el em- funciona bien y ofrece costos y prendimiento se realice módulo a tiempos adecuados, los operadomódulo, gradualmente”, precisó res van a querer sacar la carga por Rossi. el puerto de aguas profundas”, dijo. “En la región hay carga para varios Rossi adelantó que de aquí en adepuertos, que hay que captar. Uru- lante, cada institución a nivel inguay tiene costas con condiciones terno continuará trabajando y se naturales y posición geográfica que realizará alguna otra instancia de lo posiciona bien para poder cap- evaluación general antes de estatarla”, razonó. blecer un cronograma. “No nos pusimos plazos porque este es un trabajo de valor estraValor estratégico Rossi mencionó que hay países tégico, con la mirada puesta lejos. como Bolivia y Paraguay que ven Mientras tanto, hay otras necesidacon expectativa el proyectado des del sistema portuario que tenepuerto de aguas profundas. “No mos que resolver día a día”, apuntó. podemos esperar que ningún país Al finalizar, Rossi puso énfasis en haga por nosotros lo que nosotros que el puerto de aguas profuntenemos que resolver. Por lo tan- das “no se puede desarrollar al to, la responsabilidad es nuestra”, margen de la estrategia portuaria del país”. enfatizó.

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ANP avanza en expropiación de padrones para construirla

Cada vez está más cerca la Terminal Pesquera Capurro

l cuarto de una lista de cinco minal Pesquera Puerto Capurro. padrones sobre la bahía fue “Hay cinco terrenos en la costa que expropiado para la construc- serán expropiados y ya firmamos ción de la Terminal Pesquera Puer- por el cuarto”, afirmó el director to Capurro, dijo el presidente de la de la ANP, tras conocerse la resoAdministración Nacional de Puer- lución. El funcionario expresó que parte tos (ANP), Alberto Díaz. El emprendimiento incluye la cons- de los terrenos expropiados se trucción y explotación de muelles destinarán al obrador de los trade una longitud de 1.006 metros bajos del futuro puerto pesquedestinados a buques pesqueros ro. “Vamos a dejar la explanada industriales y cámaras frigoríficas para recibir, en forma transitoria, bajo el régimen de concesión por los camiones”, sostuvo el jerarca portuario. treinta años. La ANP ya suscribió con una em- En ese sentido, el titular de la presa privada la escritura pública ANP dijo que el organismo autoride expropiación total del padrón zó a la terminal granelera Obrinel 56.442, ubicado con frente a la SA a utilizar la explanada como rambla Baltasar Brum, Capurro, lugar de espera de camiones que Río de la Plata y continuación Do- llegan con carga a ese emprendimiento. roteo Enciso. El bien fue designado por el Poder Díaz ha anticipado que la consEjecutivo, entre otros inmuebles, trucción de la Terminal Pesquepara ser expropiado por causa de ra Puerto Capurro es una de las utilidad pública con destino a las principales obras de los próximos obras de construcción de la Ter- años. Además, fundamentó que el

emprendimiento responde a la necesidad de especializar un área del Puerto de Montevideo en la actividad pesquera.

Adjudicación En tanto, y una vez finalizado el período de estudio de las propuestas, está previsto que este mes la ANP

adjudique la construcción y explotación de muelles en Capurro. El organismo proyecta especializar en esa área la actividad pesquera en Montevideo y así “ofrecer mejores respuestas y en menor tiempo” a la operativa, y liberar espacios en otros muelles. “La ANP proyecta adjudicar en junio la construcción y explotación de muelles en la zona de Capurro”, adelantó Díaz. El proyecto incluye la construcción y explotación de muelles con una longitud total de 1.006 metros, destinados a buques pesqueros industriales –principalmente de bandera extranjera– y cámaras frigoríficas bajo el régimen de concesión por treinta años. Según Díaz, el emprendimiento se originó a partir de la idea de especializar un área del Puerto de Montevideo en la actividad pesquera, aunque aclaró que se habilitarán maniobras de descarga en otros muelles si es necesario. La planta no procesará productos del mar, sino que su función será enfriar los productos en cámaras de frío, como si fuera una gran heladera. La referida terminal pesquera de Capurro constituirá una de las obras más importantes de la ANP en los próximos años.

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se ejecutará en este período

Aprueban préstamo de U$S45 millones para el ferrocarril

l ministro de Transporte y mento “no hemos podido entenObras Públicas Víctor Rossi, dernos lo suficiente” como para adelantó esta semana que recuperar el ferrocarril, afirmó el gobierno aprobó en los últimos el ministro. días un préstamo de 45 millones Agregó que la nueva administrade dólares para mantener el ferro- ción está siguiendo en este sentido las líneas trazadas por el gobierno carril. Se trata de un préstamo que a fines anterior. del año pasado recibió la empresa “No se puede empezar todo de nuede Servicios Logísticos Ferrovia- vo. Cuando cambian los gobiernos, rios (empresa pública que opera no cambia el país. Es un gran desabajo el derecho privado) por parte fío”, señaló. del Banco de Desarrollo de Amé- En este sentido, Rossi subrayó que rica Latina (CAF) y que debe ser se está trabajando en la línea que ejecutado durante el gobierno de une Montevideo y Rivera. Adelantó que en el Consejo de Ministros Tabaré Vázquez. En su momento, la CAF informó se discutirá sobre la línea que irá que el dinero se utilizaría para desde Piedra Sola (Paysandú) a Salcomprar material rodante que per- to. Otra prioridad será la línea de mitiría rehabilitar locomotoras y Río Branco, aseguró. Al respecto, vagones, así como para incorporar destacó que ya se ha realizado el llamado para los trabajadores que tecnología al sistema ferroviario. Rossi dijo tener “la esperanza” de se necesitan. que con este dinero se permitirá A su vez, el gobierno abrió un llaun “mantenimiento más acorde” mado público para contratar a 110 del ferrocarril y la “adquisición de empleados para los puestos de manuevos materiales”. Hasta el mo- quinista, administración y ventas.

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Posee una red vial de 1.640 kilómetros

AFE: una empresa centrada en el transporte de cargas

a Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE) puede atender las necesidades de cargas de una gran diversidad de sectores e industrias del país. Actualmente, la empresa cuenta con una red en explotación de 1.640.9 kilómetros, un parque tractivo de 35 locomotoras de vía principal y 1.406 vagones, grúas pórticos y espacios disponibles. En recientes declaraciones a la prensa, el ministro de Transporte y Obras Públicas, Víctor Rossi, afirmó en relación al ferrocarril que “seguimos trabajando con el programa previsto”. “Ya dijimos que no íbamos a innovar, porque es la única manera de no estar empezando de nuevo todos los

años. Si queremos avanzar, hay que En los últimos años se han reali- cio de transporte internacional de tratar de continuar con lo que se zado tareas de reparación y de productos agrícolas. A Brasil transvenía haciendo y eso tiene que ver reconstrucción de la red vial, con porta cebada y arroz, y a Paraguay, maíz y fertilizantes con los proyectos de recuperación miras a incrementar la operativa. de vías, y tiene que ver con la pues- La principal actividad es el transta en práctica de un instrumento porte de granos (arroz, cebada, Graneles industriales que está decidido, por ley, que es trigo, maíz) desde las plantas de AFE también se dedica al transporuna operadora que va a reunir el acopio que cuentan con desvíos te de graneles industriales, promantenimiento de los equipos fe- ferroviarios, hacia los puertos o ductos que por sus características rroviarios y la comercialización de las fronteras, para su exportación. representan grandes volúmenes y Para ello, el ente cuenta con una demandan una operativa especiala carga”, remarcó. Su operativa está básicamente flota especializada de vagones gra- lizada. orientada al transporte de grandes neleros con aberturas en la parte Los principales productos transempresas que movilizan importan- superior para la carga, y compuer- portados en esta área son piedra tes volúmenes con permanencia en tas en la parte inferior para su des- caliza, clinquer, cemento y yeso. el tiempo. En la actualidad atien- carga. Estos productos pueden transporde a las principales empresas del También posee una importante tarse tanto en vagones tolva (despaís en el transporte de productos flota para el transporte en bolsas carga vertical) como en vagones agrícolas, forestales, contenedores, o big-bags. de borde alto y bajo, dependiendo La empresa también opera el servi- de la mercadería y el tipo de carga combustibles, entre otros.

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que puede ser a granel, en bolsas, No menos importante es que brinda el servicio de transporte de conen bolsones o en pallets. Asimismo, AFE tiene una importan- tenedores desde y hacia el Puerto te participación en el transporte de de Montevideo. Puede transportar combustibles (nafta, gasoil, fueloil) todo tipo de contenedores 20`/ 40` Standard, 40` High Cube, etc. al interior del país. En este rubro abastece las plantas Asimismo, tiene la tarifa más comde Ancap de Durazno y Treinta petitiva del mercado. En coordinay Tres para lo cual dispone de un ción con sus agentes y operadores parque propio de vagones cisterna. de cargas puede ofrecer un servicio multimodal, “puerta a puerta” que puede incluir también los tráProductos forestales AFE es el medio más apto para el mites aduaneros asociados. transporte de productos de la industria forestal. Los productos Red conectada transportados son: rollos y raleo, La red ferroviaria de AFE se comadera aserrada y otros produc- necta con las redes de Argentina, tos terminados. Brasil y Paraguay. Con Argentina a En este caso, la madera puede ser través del “Puente Internacional de transportada a granel (en vagones Salto Grande” que une Salto y Conespecialmente adaptados) o en cordia. Dicha conexión permite el contenedores. transporte internacional ferroviaLa red de AFE atiende todas las rio con Argentina, Chile y Paraguay zonas de producción forestal de (Encarnación). Uruguay, conectándola con los cen- Con Brasil las redes se conectan en tros de producción y los puertos de el paso de frontera Rivera-LivraMontevideo y Fray Bentos. mento. Allí existen recursos mateAFE cuenta con una creciente ex- riales y humanos para el trasbordo periencia en el transporte de este de graneles, cargas generales y tipo de productos. Brinda todas las contenedores. ventajas de la operación ferrovia- AFE cuenta asimismo con diferenria, entre las que se encuentra un tes tipos de inmuebles, que ofrece, precio más competitivo y capaci- como infraestructura complemendad de transportar grandes volú- taria a la carga, descarga y acopio menes en plazos acotados. de mercaderías.