Día de la Construcción Gobierno, empresarios y trabajadores:
¡Sabremos cumplir!
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Lo anunció el ministro Rossi; se busca dar “mayor agilidad”
Cambios al decreto que reglamentó las PPP
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l ministro de Transporte y tema de los pliegos, los llamados. claridad en cuanto a los objetivos (UI) equivalente a un máximo de Obras Públicas, Víctor Ros- Se apunta a dar mayor certeza y y las reglas de juego, y también ma- U$S 90 millones a través la Bolsa si, dijo semanas atrás que los mayor agilidad”, dijo Rossi tras yor agilidad en los procedimientos de Valores de Montevideo (BVM) cambios en el decreto reglamenta- participar de un seminario orga- porque no se puede demorar inde- y la Bolsa Electrónica de Valores rio de la Ley de Participación Públi- nizado por el Banco De Desarro- finidamente para tomar las decisio- (Bevsa). El monto máximo de la emisión era co Privada (PPP) serán en busca de llo de América Latina (conocido nes”, agregó. darle “más agilidad” a los proyec- como CAF), donde hubo presen- El secretario de Estado informó algo superior a 717 millones de UI, tos que se puedan presentar ante taciones de técnicos sobre las que en el corto plazo será firmado y la demanda alcanzó 1.080 milloasociaciones público-privadas el nuevo decreto por parte del pre- nes de UI, equivalentes a unos U$S el Poder Ejecutivo. 140 millones. La tasa de interés fija sidente Tabaré Vázquez. “Estamos muy próximos a tomar en la región. algunas definiciones. Es posible “Estos dos temas, es fácil decirlo, El interés de los inversores en fi- es del 5,85% nominal anual. que hagamos algunas precisio- pero frecuentemente aparecen nanciar proyectos elaborados al Posteri o r mente, el minis tr o nes al decreto de la ley PPP, no a contrapuestos. Las mayores ga- amparo del sistema PPP se refle- Rossi dijo en el semanario Brela ley. La ley será la misma pero rantías muchas veces son enemi- jó el jueves 23 de julio de este año cha que hay que generar “herravamos a hacer algunas precisio- gas de los procedimientos rápidos cuando el Consorcio Unidad Punta mientas” para que los privados nes al decreto reglamentario. En y nosotros necesitamos las dos de Rieles S.A. logró colocar Obliga- inviertan en obras de infraessu momento lo vamos a anunciar. cosas: mayores garantías para que ciones Negociables (ON) por una tructura en el país, que “permiEstamos también revisando el los que participen tengan mayor cantidad de Unidades Indexadas tan el crecimiento”. v
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Según el Índice Líder de la Industria de la Construcción
Una actividad con problemas, pero con perspectiva de recuperación
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l Índice Líder de la Indus- mista Alfonso Capurro, quien extria de la Construcción -que puso datos del Centro de Estudios adelanta la tendencia del Económicos de la Industria de la comportamiento del sector-, es- Construcción, en el día del sector, timó que este año se cerrará con celebrado el pasado lunes 19. una contracción de 2% y que “po- De acuerdo con el economista insiblemente seguirá cayendo en la tegrante de la consultora CPA Ferrere, el sector “no pudo mantener primera mitad de 2016”. La situación se produce en un los niveles” de actividad pico de contexto de desaceleración de la 2013 en que la construcción llegó economía uruguaya, escenario al a representar el 9,6% del Producto cual no está ajena la industria de Interno Bruto del país debido a la obra de Montes del Plata. la construcción. En efecto, según el mismo estudio, “Hoy la construcción evoluciona a la la actividad del sector registra seis inversa de la economía: en los últitrimestres consecutivos en caída y mos 12 meses cayó 2,8% mientras la mayoría de los empresarios tie- que la economía creció 2,8%”, dijo ne expectativas negativas sobre el Capurro ante grupo de empresarios del referido sector. desempeño a futuro. No obstante, este panorama puede Las perspectivas de los empresatener un alivio, ya que se considera rios no son más auspiciosas que que el plan de inversiones anuncia- los indicadores sobre la realidad do por el gobierno será un elemen- actual. Entre otros aspectos, el esto que servirá de ayuda para miti- tudio destaca que siete de cada 10 empresarios esperan que a futuro, gar la contracción. “El único sector que está en rece- tanto la economía como el sector sión franca es la construcción que empeorará sus resultados. lleva seis trimestres de caída” y el La encuesta de expectativas reaindicador “no permite por el mo- lizada en setiembre también da mento decir que la actividad va a cuenta de que siete de cada 10 emcambiar de signo”, dijo el econo- presarios consideran que la situa-
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ción actual de la economía “no es ni buena ni mala” y cinco de cada 10 entiende que el estado actual del sector es “malo”. El informe advirtió asimismo que el desafío de la construcción pasa por retomar el crecimiento, en un contexto marcado por un entorno regional e internacional “poco favorable” que afecta el dinamismo de los negocios de exportación y la inversión del sector privado. A eso se suma el deterioro de las cuentas públicas que impone restricciones a la inversión estatal. El Centro de Estudios Económicos de la Industria de la Construcción elaboró una encuesta de expectativas en base a 70 grandes empresas. Enlentecimiento económico Los efectos del enlentecimiento de la economía se observan con claridad en el Índice Líder de actividad de la Industria de la Construcción, que lleva 18 meses de caída y es el único sector en fase de franca contracción. Ese indicador sugiere que en el corto plazo el sector seguirá en fase de “contracción moderada” y cerrará el año con una caída próxima al 2%.
Para la primera mitad de 2016 el panorama no es muy distinto y la actividad “posiblemente seguirá cayendo”, planteó el estudio. No obstante, el informe consideró que el plan de inversiones en infraestructura por US$ 12.370 millones anunciado por el gobierno y que se prevé desarrollar en los próximo cinco años “mitigaría la contracción del sector”. Las áreas que recibirán la mayor parte de esa inversión en infraestructura serán energía (34%), vialidad (19%) y la obras relacionadas con centros educativos, hospitales, el sistema de cuidados y la seguridad ciudadana (15%). Una tercera parte de la inversión total (US$ 4.205 millones) será financiada por privados bajo distintas modalidades, entre ellas la de Participación Público Privada (PPP). Pero para viabilizar el financiamiento bajo la referida modalidad el estudio dejó en claro que hay algunos desafíos que se deberán superar. Entre ellos se destacó que las estructuras de financiación de proyectos (Project Finance) necesitan entre 15% y 30% de fondos propios de promotores. Así para US$ 1.400 millones de PPP en el quinquenio se requerirán fondos propios por US$ 200 millones a más de US$ 400 millones. Con respecto al financiamiento de terceros, se advirtió que si bien las AFAP serían las fuentes más adecuadas, el financiamiento de la etapa de construcción encierra riesgos y desafíos que requieren la participación de otros agentes. Además, el estudio dejó en claro que proyectos de “alta complejidad técnica” podrían derivar en estructuras de negocio con un nivel de incertidumbre “elevado” en comparación con el perfil de riesgo del portafolio de las AFAP. Por eso se considera que los bancos “podrían jugar un rol determinante”. v
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Ministra Eneida de León
“No permitiremos viviendas en lugares que no tengan infraestructura y servicios mínimos”
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Es necesario coordinar que no to territorial” y para evitar eso una ocurran situaciones irregulares, de las acciones fundamentales es porque si nosotros permitimos la coordinación con los gobiernos que cooperativas o asentamientos departamentales. estén en lugares que no tienen in- Subrayó además que para mejorar fraestructura ni servicios mínimos la infraestructura, la cartera tieestamos provocando mayor exclu- ne funcionarios trabajando en las sión de la población, más pobreza y direcciones de Agua, de Ordenadesintegración social”, dijo recien- miento Territorial, de Medio Amtemente la ministra de Vivienda, biente y de Vivienda. “Yo creo que nosotros tenemos que Eneida de León. “Eso es lo que no queremos, porque tender a que ese tipo de barrios sin es lo que produce situaciones de infraestructura no se repitan y vamos a tratar de dar todas las soluinseguridad”, enfatizó. De León puntualizó asimismo que ciones posibles”, indicó la jerarca. “el Ministerio de Vivienda no puede Respecto del área de vivienda, la permitir que las ciudades crezcan ministra solicitó a los ciudadanos sin planificación y sin ordenamien- que se informen a través de la página web del ministerio y que profundicen la información llamando a las oficinas, porque se está tratando de llegar a todos los sectores de la sociedad. Afirmó que hay una multiplicidad de programas que tienen que estar en conocimiento de la población en general y llamó a los medios de comunicación a difundir los llamados porque son responsables de que la población esté bien informada. Día Mundial del Hábitat A su vez, y reafirmando los conceptos que orientan el accionar de la cartera, en el Día Mundial del Hábitat, la ministra De León, reivindicó una política de vivienda y hábitat sostenible, destinado a generar niveles de inclusión social. “El derecho a la vivienda no puede leerse aisladamente, es parte de ese derecho a la ciudad”, sostuvo la ministra en una carta abierta. “La conmemoración en nuestro país del Día Mundial del Hábitat en 2015, nos tiene que encontrar a todos los uruguayos y uruguayas trabajando juntos, con el resto de los habitantes de América Latina y de este planeta, por objetivos valiosos y comunes”, señaló.
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Agregó que esa fecha también nos tiene que encontrar “trabajando sin pausas por alcanzar mejores niveles de satisfacción de necesidades básicas de las familias y de las personas, que se traduzcan en un avance hacia sociedades y ciudades más inclusivas, más equitativas, más integradas, más justas y más prósperas”. “La política de vivienda y hábitat de signo progresista que se viene implementando en el Uruguay desde 2005, parte del reconocimiento del derecho constitucional a la vivienda, pero no se detiene en él, ni mucho menos considera a la vivienda como un objeto a poseer ni un producto a generar”, remarcó. También recordó que Plan de Vivienda y Hábitat que impulsa su cartera “insiste en centrar las políticas en la demanda expresada en forma diferenciada en el territorio con intervención diversa, múltiple y específica en el Hábitat y la Vivienda”. “Las políticas que se traducen en el Plan miran la vivienda y su entorno, la vivienda y la ciudad. El derecho a la vivienda no puede leerse aisladamente, es parte de ese derecho a la ciudad que significa, hasta simbólicamente, que todos los ciudadanos, hombres y mujeres, niños y niñas, jóvenes y adultos mayores, tengan la posibilidad de realizarse en ese territorio y realizar sus proyectos de vida. El espacio público, que justamente no es solo la plaza y el parque, es ese espacio de encuentro intergeneracional y entre diferentes culturas, debe garantizar desde la seguridad, la convivencia y la tolerancia en la diversidad. Estos son los valores que siempre tuvo nuestro país y los reafirmamos”, remató. v
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Vivienda presentó plan quinquenal “realista, ambicioso y progresista” La directora nacional de Vivienda, Lucía Etcheverry dijo recientemente en el Parlamento que “el plan quinquenal de vivienda es realista y sigue el camino de diseño de una política pública progresista en la materia”. “Es ambicioso porque sostendrá la diversidad de herramientas que se generaron en el período pasado de Gobierno, y ampliará la cobertura con programas adecuados que seguirán integrando la heterogeneidad de situaciones con las que se presentan las familias”, aseguró. Etcheverry indicó que la atención a quienes tienen capacidad de pago, pero no de ahorro, mediante programas adecuados, es el objetivo primordial de la cartera, así como priorizar a los sectores de población joven y a personas en situación de vulnerabilidad, en el marco de abordajes conjuntos con otros organismos gestores de políticas sociales. “Podríamos decir que es un plan ambicioso, absolutamente asequible y además se sustenta en base a lo que hemos ejecutado hasta ahora en el marco de una política pública de vivienda y hábitat”, afirmó. Sostuvo que, en términos cuantitativos, en lo que es inversión estrictamente del Fondo Nacional de Vivienda, espera que se superaren en este período las 48.000 soluciones habitacionales, a las que se agregan otras en el marco de las gestiones de la Agencia Nacional de Vivienda, el Banco Hipotecario, el programa Mevir y el Programa de Integración de Asentamientos Irregulares (PIAI). “No se puede medir la política de vivienda en términos de techos y de casas, porque estamos hablando de familias, de personas y de las soluciones que tengan calidad desde el punto de vista constructivo y de la ubicación geográfica y de lo que genera el derecho que implica estar asociado al uso de una vivienda adecuada”, indicó. Además puntualizó que el plan quinquenal también recoge las iniciativas desde el punto de vista de los consensos y de la consideración de otros planteos
y propuestas de otros organismos públicos y privados. En tal sentido, agregó que la Comisión Asesora de Vivienda es un espacio privilegiado para el planteamiento de iniciativas. La Comisión Asesora de Vivienda fue creada por ley en 1968. Sin embargo no fue citada hasta 2005. A partir de ese año y de forma sistemática participan representantes de las universidades, la Cámara de la Construcción, las federaciones de Cooperativas de Ayuda Mutua y Ahorro Previo, el PIT-CNT, los gobiernos departamentales, diputados, senadores y distintos organismos, además de organizaciones de la sociedad civil con miradas y puntos de vista legítimos desde sus intereses y con la meta de llegar a consensos para instrumentar los planes de vivienda. Con respecto a iniciativas de los parlamentarios sobre, por ejemplo, fincas abandonadas o formas de obtención de recursos u otras problemáticas, Etcheverry aseguró que esas inquietudes deberán ser analizadas en el marco de la Comisión de Diputados y de Legislación. “Son bienvenidos todos los esfuerzos que tiendan a una política de vivienda y hábitat sostenible, inclusiva y destinada a generar niveles de inclusión social, que es lo que hemos sostenido desde 2005 a la fecha”, agregó. Dijo además que esos son los principios rectores de una política de vivienda en el marco de la articulación con todo el sistema público que integran el Ministerio de Vivienda, la Agencia Nacional de Vivienda, el Banco Hipotecario, Mevir, el Programa de Mejoramiento de Barrios y el Plan Juntos, que se suma a partir del año que viene, y eventualmente OSE y los convenios que se generen con los gobiernos departamentales. Etcheverry aseguró que “sin duda estamos dispuestos y abiertos a escuchar las propuestas y a valorarlas en la medida en que efectivamente sean consistentes con los lineamientos del gobierno”.
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Con Ignacio Otegui, presidente de la Cámara de la Construcción
“Por primera vez en 11 años, la industria de la construcción está en caída libre” En Uruguay, hay 53.000 personas que se desempeñan en la construcción. La cifra está muy lejos de los 14.000 del año 2002, por lo que el sector empresarial no considera que se trate de una crisis. Sin embargo, son 20.000 trabajadores menos que en el año 2012, cuando se registró el punto de mayor actividad. Ignacio Otegui, presidente de la Cámara de la Construcción del Uruguay, estima que 2015 cerrará con 50.000 trabajadores, confirmando una “caída libre” que continuará hasta el segundo semestre de 2016. Sobre ese escenario, que calificó como “el más optimista”, dialogó con Caras & Caretas. eólicos, en las que se demostró la capacidad de dar respuesta. Lo mismo ocurrió en Montes del Plata, dejando claro que las empresas uruguayas están en condiciones de responder a la mayor parte de las obras. Con las características del mundo actual, además, si hubiera necesidad de otro tipo de equipamiento, eso se puede incorporar sin mayor dramatismo.
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l Índice Líder elaborado por mos años y esto va a continuar. el Centro de Estudios Econó- A esto se suman problemas commicos de la Industria de la plejos, como el de la regasificadora Construcción prevé un segundo año con el concurso de OAS, que dejó consecutivo en caída para el sector. en la plaza problemas muy difíciles. ¿Cómo se preparan para enfrentar Por otro lado tenemos un concurso por parte de uno de los contratistas esta realidad? Por primera vez en once años, la in- principales de la empresa Hyundai, dustria de la construcción está en que es la empresa Santos, a la que caída libre. El 2013 fue un año de Hyundai rescindió el contrato y tammeseta, 2014 fue una caída suave, bién presentó un concurso, dejando 2015 se presentó más pronunciado, una serie importante de cuentas imy estimamos que el escenario va a pagas, con una dispersión mayor de continuar hasta finalizar el primer empresas proveedoras y suministrasemestre de 2016. Estamos con doras de equipos, que han sido daña53.400 trabajadores ocupados, lo das y están enfrentando dificultades. que resulta relevante en términos Este escenario tiende a agravar una históricos pero implica un declive situación que es incómoda para toda en el nivel de actividad de los últi- la industria.
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¿Cree que el mecanismo de Participación Público Privada es adecuado para su concreción? En todo caso, se puede avanzar en reestructurar todos los procedimientos para que los plazos sean más exiguos y no se pierda tanto tiempo en las evaluaciones. Por otra parte, hay que tener en cuenta que si no existe un negocio Las empresas han hecho ajustes atrás, no hay privado dispuesto a en sus gastos e inversiones, así financiar ninguna obra. Debe hacomo en materia de personal. Nos ber equilibrios, más allá que eso preocupa saber dónde está el piso implique asumir más riesgos que y contribuir a poner un freno en los tradicionales. esta situación. Nosotros planteamos que los llaPese a las dificultades económicas, mados deben ser dentro de la esel Poder Ejecutivo insiste en buscar cala y la infraestructura que el país mecanismos para realizar grandes tiene, tomando en cuenta que es obras de infraestructura. Las em- conveniente la participación de presas uruguayas, ¿están prepara- empresas locales, que entre otros das para encarar esos grandes pro- aspectos ayudan a que las obras no yectos que el país necesita para su queden tiradas. desarrollo? Cuando se instaló Botnia, hoy UPM, En una entrevista realizada el año las empresas uruguayas participa- pasado, usted estimaba que 2015 ron activamente. Después vinieron cerraría con 20.000 puestos de obras logísticas, vinculadas a la in- trabajo menos que el pico histórico, fraestructura agrícola y de parques después de haber llegado a ofrecer
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74.000 empleos directos en el año actividad, lo que significa mayores al que trabaja, tenemos problemas. dad es que hay opciones por todos lados. Si acá no hay gente que inriesgos. Eso revaloriza la lógica de 2012. ¿Esa cifra se confirmó? Se confirmó y la realidad es que valorar el puesto de trabajo, pese ¿Cree que las políticas sociales pro- vierta, no hay actividad para nadie. las restricciones son un poco más a lo cual tenemos focos de conflic- movidas desde el gobierno han inci- Dentro de esa lógica, la inversión dido en esa pérdida de la “cultura del privada o pública debe ser respefuertes que lo que esperábamos a tividad. tada. fines del año pasado, cuando creía- Es el caso de la situación de Antel, trabajo”? mos que las obras de fibra óptica se donde esperábamos que de los El problema es cuando no hay coniban a reprogramar con una menor 1.800 trabajadores de las obras no trapartidas. Es un error generar un ¿Cuál es el pronóstico para 2016? inversión. Imaginamos que la re- concluidas se iba a retomar a la ma- escenario en el que no importa lo El primer semestre mantendrá el programación implicaba que en yoría. Finalmente, se va a retomar que haga, porque igual tengo de- escenario de desaceleración. En lugar de terminar las obras en un a 150. Es muy difícil transmitir eso recho a recibir. La industria de la el escenario más optimista, es proconstrucción tiene fondos socia- bable que en el segundo semestre año, se iban a hacer en tres o en a los trabajadores. cuatro años. La realidad fue que En los últimos días, la Cámara de la les, financiados entre trabajadores lleguemos al piso y comencemos la reducción de inversión superó Construcción publicó un aviso en la y empresarios, que ofrecen muchos a encontrar caminos de recupeel 70%. Esto es solo un ejemplo prensa donde llama a promover la beneficios a los trabajadores y sus ración lentos. Hay factores que familias, pero hay contrapartidas. pesan mucho, como la economía de una situación que alcanza tam- “cultura del trabajo”. Si no es así, se incurre en una in- China, la situación en Estados Unibién a otros sectores, y significa dos, y la evolución de la región. Los que cerraremos el año con una ci- ¿Siente que se ha perdido esta cul- justicia con el que cumple. No se trata de sumarse a la lógica uruguayos tenemos que entender fra de trabajadores que no será de tura? 54.000, como esperábamos, sino Estamos convencidos que hay que del trabajo para ser explotado, sino que lo que pasa afuera, nos pega. recrear una lógica de respeto al para ganarse la vida con honradez. Todo nos hace suponer que la incercana a los 50.000. trabajo como componente funda- Lo otro los condena a seguir en la dustria va a mantener este nivel de ¿Hoy los conflictos siguen siendo por mental de la democracia. Hay mu- marginalidad, con más cosas mate- caída de la actividad. No estamos en situación de crisis, ni cerca de seguridad o apuntan más a la falta cha gente que habla de derechos, riales, pero en el mismo lugar. lo que pasó en 2002 y 2003, pero de trabajo? ¿Qué reclaman los tra- pero muy poca habla de obligaciones. Hay que asociarlos. Si no ¿Se valora lo suficiente a quien in- cuando le ponemos cara a esos bajadores? 20.000 puestos de trabajo menos Los temas vinculados al salario no logramos recrear el orgullo por la vierte y arriesga su capital? están presentes en los conflictos cosa bien hecha, la satisfacción por No. En términos generales, pare- que en el momento de mayor acdel sector. En la cabeza de la indus- ganarse el pan honradamente, el cería que quien arriesga su capital tividad, para esas familias hay un tria se perciben menores niveles de saber integrar un equipo y valorar solamente busca el lucro. La reali- problema. v
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Impulsará en el Parlamento una ley de inclusión laboral
El Sunca da batalla por las personas con discapacidad En su calidad de secretario general del Sindicato Único de la Construcción y Anexos (Sunca) y representante del gremio ante el Secretariado Ejecutivo del Pit-Cnt, Daniel Diverio destacó las acciones que esa organización viene desarrollando para promover la inclusión laboral de las personas con discapacidad. En entrevista con Caras y Caretas, el dirigente aseguró además que es necesaria la inversión estatal para impulsar el sector de la construcción.
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Cómo se percibe desde el Sunca histórico de ocupación en el sector, la situación actual del sector de que era de entre 35.000 y 40.000 trabajadores, mientras que ahora la Construcción? En el sindicato vemos que hay un estamos en 55.000. enlentecimiento de las inversiones Estamos preocupados por los puesprivadas en el sector que afecta fun- tos de trabajo que se perdieron, damentalmente a departamentos pero no estamos en una crisis ni como Maldonado donde gracias a mucho menos. esa inversión se habían logrado muy buenos niveles de ocupación. De to- ¿Y en Montevideo cómo está la sidas maneras, entendemos que esta- tuación? mos muy por encima del promedio En la capital tenemos algunas di-
ficultades, como también las hay nes que quería llevar adelante la en Colonia, en Canelones y en derecha del país. otros departamentos. Pero inde- La inversión en estas empresas pendientemente de eso nosotros es fundamental para que puedan seguimos insistiendo en que hay competir con otras empresas informas de que la situación mejo- ternacionales y para que puedan re, como sindicato seguimos in- prestarle un adecuado servicio a sistiendo en que se debe generar la población. A partir de 2007 y una fuerte inversión pública fun- 2008 –y se profundizó en 2010 y damentalmente en defensa de las 2011-, la inversión realizada perempresas públicas, las mismas mitió estar a la altura de los requeque en la década del ’90 nosotros rimientos de la población. Antel es defendimos ante las privatizacio- un ejemplo de eso ya que pasó de
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tener un 40% del mercado telefó- trabajadores han ido al seguro de Andrade), se tomara licencia para nico, a tener un 51% y eso es por- desempleo. Lo mismo pasa con el ingresar al Parlamento como dique se generaron las condiciones. enlentecimiento de obras de UTE, putado y desde allí impulsara una No menos importante es que se ha que ha provocado que otros 900 serie de proyectos que tenemos trabajadores pasaran al seguro en carpeta los trabajadores que extendido Internet a todo el país. Por su lado, UTE y Ancap también de paro. A su vez, en la planta de son sensibles. El buque insignia han hecho muy fuertes inversio- ALUR en Paysandú se iba a instalar de esas leyes es la inclusión de las nes y con ello se generaron miles un nuevo horno para la fabricación personas discapacitadas en el ámde puestos de trabajo que permi- de cemento portland, pero la obra bito laboral. El 6% de la población tieron que miles y miles de traba- fue paralizada y el horno está em- tiene alguna discapacidad y por su propia condición es la más vulnejadores y trabajadoras pudieran balado en unos contenedores. ingresar a esas obras aunque no Por otra parte, el Antel Arena es el rable. Tienen mayores dificultades ejemplo más claro de cómo ha afec- de acceso a la salud, a la educación tuvieran una preparación. tado una orden de recorte presu- y obviamente que al trabajo. Eso ¿En el Sunca se ve una retracción en puestal dada por el Ministerio de hace que esos compatriotas tenEconomía y Finanzas. Por suerte, gan un índice de desocupación la inversión estatal? El Estado ha anunciado que en al- al movilizarnos logramos que se del 70% cuando el desempleo en gunos sectores la inversión se va a reanuden las tareas en enero y que el país se ubica en 7% y que por mantener pero también hay otros el Antel Arena sea gestionado por lo tanto, se encuentren entre los en los que no. Se mantiene en vi- la empresa pública, algo que para sectores más pobres. Por eso esvienda y en infraestructura pero en nosotros es fundamental. Este es tamos impulsando la modificación las empresas públicas la situación un avance pero también una mues- de la ley que dice que el 4% de los no parece ser igual. Tanto en Antel, tra que los recortes eran un objeti- trabajadores estatales deben ser personas con discapacidad. Es una como Ancap, como UTE, la propia vo del Ministerio de Economía. ley que no se ha aplicado como se OSE y ni que hablar en AFE hay un recorte bastante importante. En ¿Qué otro tema está en la agenda del debe ya que apenas un 1% ha ingresado. Nosotros queremos que Antel nomás, ante el recorte de- Sunca? finido por el Ministerio de Econo- Bueno, como gremio en 2014 plan- se cumpla y que se extienda al mía y Finanzas en relación al ten- teamos que quien entonces era sector privado. Las empresas que dido de fibra óptica, cerca de 3.000 nuestro secretario general (Oscar tengan más de 25 trabajadores de-
berán tener un 4% de empleados en esa condición. Para nosotros es un tema muy sentido porque muchos de ellos forman parte de nuestras familias de nuestro barrio. Y los queremos en una fábrica, en una obra, en un taller, en una oficina o arriba de un barco. ¿Y qué apoyo han encontrado a nivel legislativo? Nosotros creemos que hay señales de que hay sensibilidad entre la población en cuanto a ese tema y que por ello se puede generar la voluntad política necesaria como para que sea aprobado. En ese marco, nosotros estamos trabajando mucho para sensibilizar al resto de la población en un tema que nos es muy sentido. En la semana del 7 al 14 de noviembre, conjuntamente con la Comisión de Discapacidad del Pit-Cnt vamos a desarrollar la Semana de la Inclusión en la plaza 1º de Mayo, donde habrá distintas actividades culturales y deportivas. Allí vamos a estar todos los actores que nos sentimos muy sensibilizados por la situación que vive una parte importante de la población. v
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A ladrillo
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a industria de la construcción chas zonas: las cooperativas de más allá de abarcar el amplio reciclajes en la Ciudad Vieja en los espectro relacionado con las años 90; y la construcción de varios infraestructuras, tiene en el imagi- complejos en la zona del Mercado nario colectivo de los uruguayos un Agrícola, ambos casos con un fuerconcepto fuertemente arraigado: te componente de trabajo social y de inserción del barrio a tareas la construcción de vivienda. Como gremio que nuclea a las coo- sociales y comunitarias generadas perativas de vivienda por ayuda desde y en las cooperativas, cuesmutua y de usuarios busca lograr tión que en este y otros casos logra construir una vivienda digna y ac- tejer nuevo entramado social, gecesible para los más amplios sec- nerando sentido de pertenencia y tores de trabajadores uruguayos, compromiso con el barrio y la ciuesta concepción nos implica fuer- dad. Construimos no solo ciudad, construimos ciudadanía. temente. Arquitectónicamente, se ha cons- Inclusive más: nuestro carácter de truido en las más variadas formas, usuarios de las viviendas pone a nuestras cooperativas con la asis- la misma en la máxima expresión tencia técnica necesaria han hecho del derecho concretado. Nuesposible que florecieran los más di- tras viviendas tienen valor de uso, versos proyectos que combinan no valor de cambio. No se pueden idoneidad, belleza y bajos costos vender en el mercado dejando claproducto de la autogestión del ro nuestra concepción de la viviengrupo cooperativo. Estos proyec- da como un derecho, no como una tos suman servicios anexos, acce- mercancía. sibilidad universal e interrelación Así mismo nuestro carácter asambleario, participativo y fuertemencon el barrio. Pero sin duda, nuestro mayor apor- te gremial nace entre otras razones te no es tan solo en la construcción de la pertenencia de los primeros de ciudad, sino también en la cons- grupos fundacionales al sindicato trucción de una ciudad sustentable de trabajadores de la construcción: y democrática: ejemplo de esto son el SUNCA; relación histórica que las intervenciones cooperativas en sostenemos con mucha fuerza. zonas de la ciudad abandonadas o Hoy frente a un nuevo aniversaen contexto de riesgo; y como esa rio de la industria convocamos a participación logra revitalizar di- lo que entendemos es el debate
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y cal…
necesario: ¿qué ciudad queremos? No debemos construir una ciudad dividida y segregada donde las personas tengan acceso a los servicios
y el goce de la ciudad solo si tienen la capacidad económica de hacerlo. Debemos construir ciudad inclusiva, integradora, solidaria.
Nosotros apostamos a eso, hacemos ciudad con ese norte, construimos solidaridad diariamente; con propuestas y compromiso.
Diariamente; a ladrillo y cal… Pablo Caballero, Secretario General 19 de Octubre de 2015
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Según su director, Daoiz Uriarte
Arquitectura del MTOP actúa para restaurar edificios públicos
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l titular de la Dirección Na- por hoy una de sus principales acticional de Arquitectura del vidades es el mantenimiento de los Ministerio de Transporte edificios de valor patrimonialhistóy Obras Públicas (MTOP), Daoiz rico-cultural. Uriarte, detalló las acciones que Para citar algunos ejemplos, vale viene desplegando al frente de mencionar el Cabildo de Monteesta repartición, la que tiene a su video, donde se ha hecho una recargo las tareas de restauración de construcción tomando en cuenta numerosos edificios públicos, a lo la historia y el origen, tratando de llevar al nivel de lo que era su largo y ancho del país. “Estoy en una función muy parti- fachada; no se puede decir a su cular porque no soy arquitecto, estado original porque el Cabildo soy abogado, pero me ha tocado ha tenido muchas intervenciones, fundamentalmente dirigir esta pero por lo menos es la fachada Dirección Nacional por un tema más tradicional. de gestión, tratando de trans- Se trata de un trabajo con la Intenformarla en un servicio descen- dencia, donde se montó prácticatralizado para poder convertirla mente un laboratorio para tratar efectivamente en la empresa de de adecuarse a lo que era verdaconstrucción del Estado”, explicó deramente la fachada que nuestros abuelos y bisabuelos conocieron”. Uriarte. La Dirección de Arquitectura lleva Al hablar en el programa “De fomás de cien años ocupándose de gón en fogón”, Uriarte aludió luetodo lo que es la obra pública; hoy go a los trabajos en otros edificios
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igualmente importantes, como la estaba prácticamente abandonada Escuela Brasil, “que también es y se ha tomado como objeto de esmuy especial por ser un centro de tudio, y en esto Arquitectura tiene estudios pero además tener valo- un doble papel: por un lado cumres muy arraigados y estamos ha- plir su función técnica pero tamblando de un edificio que represen- bién cumplir su función política de ta mucho para el patrimonio de los articular con la Intendencia, con la Comisión de Patrimonio para entre uruguayos”. Aparte de la Escuela Brasil y salien- todos poder identificar cuáles son do de Montevideo, hay muchos lu- esas obras que tienen valor espegares dentro del país que son su- cial para todos nosotros y también mamente importantes y que hoy poder llevarlas a cabo”. por hoy se están depreciando por En ese mismo marco Uriarte adefalta de mantenimiento y porque lantó que se está incursionando no hay empresas privadas que en algo que no es muy habitual, puedan atender esto si no lo hace que es la posibilidad de buscar una la propia Dirección de Arquitectu- solución para el Palacio Salvo, que ra. “El ejemplo más notorio de esto ha tenido problemas en su fachaes la Capilla de Narbona, segura- da. “No hay dinero suficiente por mente una de las construcciones parte de los propietarios, pero la más antiguas de nuestro país, ya realidad es que tampoco la Intenque se ubica aproximadamente dencia departamental puede dejar en 1732. Está a unos 12 kilóme- que el Palacio Salvo se venga abajo, tros de Carmelo y es un casco de no sólo por un tema de seguridad estancia que está realmente muy sino porque el Palacio Salvo uno lo ruinoso, aunque todavía se obser- siente y lo quiere como parte de la van las construcciones originales, imagen de Montevideo. hemos espero fundamentalmente la parte tado conversando con la Comisión de la capilla está casi íntegra. Fue y la Intendencia, elaborando una expropiada por el Estado en el año propuesta en la cual por lo menos ‘50, pero durante casi 40 años no vamos a poder de alguna forma se hizo absolutamente nada y no- con el dinero que corresponde a sotros estamos haciendo un traba- impuestos, gestionado a través de jo de consolidación ahí muy impor- la Intendencia, poder hacerle altante. Llamamos ‘consolidación’ a gún tipo de mantenimiento que no esta tarea porque en realidad una sólo brinde seguridad, porque, por obra completa de restauración no ejemplo, hay un vallado para evitar sólo sería muy cara sino que tam- la caída de parte de la fachada sino bién habría que ver si realmente también para reconstruir eso, portiene sentido o realmente a veces que realmente es de una hermosues preferible que la gente pueda ra que realmente vale la pena sólo ver el estado de las ruinas, pero las poder recorrer esos lugares”. ruinas conservadas”. “Otro de los edificios que estamos Necesidades urgentes encarando y que tiene que ver con Más adelante, el jerarca destacó el estudio que se ha hecho conjun- que “Arquitectura cumple otra tamente con la facultad de Arqui- función que es atender las necetectura, donde los arquitectos de la sidades urgentes en materia de Dirección están realizando un cur- edificios de instrucción pública; so de conservación patrimonial, es nosotros trabajamos fundamenla casa del Gobernador Viana, en la talmente en escuelas y liceos del zona del Prado. Esta construcción interior donde hay que atender
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necesidades urgentes y los tiempos largo de la historia qué intervende una licitación normal para con- ciones ha tenido un edificio público. tratar a un privado no responden a Tal vez hoy no se vea su importancia, pero cualquiera que trabaja en las necesidades de la obra”. “Pero además, hay algo más impor- obras lo sabe, porque en realidad tante, al ser una arquitectura de va a ver un plano de hace 40 años y obras desarrollada por una enti- no sabe qué fue lo que pasó en ese dad pública, la garantía nunca cesa, lapso. Si nosotros logramos esto, no se termina ni a los 10 años, ni cualquier empresa, arquitecto, esse termina con el contrato: es de- tudiante o quién precise simplecir, cada vez que nos precisen allí mente podrá consultar ese banco estamos y hay cantidad de depen- de datos y ahí va a encontrar toda dencias estatales que no tienen la historia de ese edificio. Eso nos la suficiente infraestructura para va a permitir, cuando debamos actener una contraparte para poder tuar para preservar un espacio de valor cultural o de valor histórico, hacer las obras”, señaló. Citó el caso de la Biblioteca Na- saber qué es lo que se puede tocar cional, que no cuenta con un con- y que es lo que no se puede tocar”. junto de arquitectos como puede suceder en Antel o UTE, para decir Sede del Parlasur bueno, contrato a una empresa pri- Por último, Uriarte aludió a una vada y tengo quién haga el contra- obra que se ha proyectado acá y parte. “Entonces nosotros también se ha hecho con la intervención actuamos en ese sentido en aque- de los numerosos actores, que yo llas obras que no hacemos directa- creo que es una obra fundamenmente pero que se precisan hacer tal para el Uruguay, tanto desde el y se contrata a una empresa priva- punto de vista edilicio como polída, nosotros lo que hacemos es la tico, que es el Parlasur, el Parlacontraparte del Estado, somos los mento del Mercosur, un edificio que vigilamos el cumplimiento de que está proyectado realizarse al la obra. A veces hacemos desde el lado del Parque Hotel. proyecto hasta el proyecto ejecuti- Señaló que allí “se va a conjugar de vo y simplemente lo que se contra- alguna forma lo que es la estructa es una empresa constructora y tura histórica, un edificio histórinosotros la vigilamos. Otras veces co como el Parque Hotel, con un paramos antes, simplemente ha- nuevo edificio con capacidad para cemos el proyecto y otras veces lo todas las necesidades que puede que hacemos es control y en otros tener un Parlamento del Sur, un casos lo que nos corresponde ha- instituto que se calcula tiene más cer son auditorías para decir si una de 270 representantes”. obra estuvo bien hecha, mal hecha Dijo que se tratará de un edificio y actuar obviamente con lo que es moderno en un entorno que estala solidez y la experiencia que tiene ría perfectamente amigable con lo una institución como Arquitectura que es el edificio del Parque Hotel de más de 100 años y con el nivel y también con lo que es el Parque de sus técnicos”, agregó. Rodó, creando una zona urbana Asimismo, Uriarte destacó que en perfectamente coherente y amala Dirección de Arquitectura hay ble con el ambiente. más de 60 profesionales, lo que es “Esto es producto de un largo trasumamente confiable tanto para bajo en el cual participó también el Estado en general como para la Mariano Arana, en el cual hemos Justicia, cuando por ejemplo tie- conversado primero con la Comine que intervenir en algún tipo sión de Patrimonio, después con de litigio. Relaciones Exteriores, también con En otro pasaje de la entrevista, se- la Intendencia y finalmente con el ñaló que en los últimos años se ha Parlamento, hasta redondear un venido innovando en algo que va a proyecto que esperamos pueda ser sustancial para el futuro de la ser viable construirlo en este quinobra pública del Uruguay, que es la quenio, porque creo que estratégitrazabilidad de los edificios públi- camente es muy importante para el cos. “Esto significa tener un banco país que el Parlasur esté situado en de datos que nos pueda decir a lo Montevideo”. v
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Alertó que no es conveniente topear administrativamente los valores
Cagnoli: la ley de vivienda de Interés social ha sido “fantástica” El presidente de la Asociación de Promotores Privados de la Construcción del Uruguay (Appcu), arquitecto Hebert Cagnoli, destacó los beneficios que para alentar la inversión privada significó la ley que promovió la construcción de estas viviendas de interés social en las zonas centrales de Montevideo, aunque advirtió que no es positivo que se hayan establecido valores tope para el 25% de las unidades que se construyan. En conversación con Caras y Caretas, Cagnoli dijo además que el sector de la construcción atraviesa diferentes escenarios, dependiendo de la zona que se trate: Punta del Este, la zona costera de Montevideo y otras áreas de la capital del país.
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Cómo diría que se encuentra ac- ¿Por qué la situación está como está Las ventas en Punta del Este están tualmente el sector de la cons- en Punta del Este, se fueron los inver- más complicadas que en la faja costera de Montevideo. sores argentinos? trucción? Le diría que no está ni bien ni mal. Bueno, creo que las razones son Hay que mirar distintos aspectos de diferentes orígenes. Los argen- ¿En Punta del Este hay un stock imporque si usted me pregunta por tinos, con la situación que están vi- portante de viviendas nuevas sin Punta del Este le diría que la situa- viendo desde hace algunos años en colocar? ción es mala; si me pregunta por el materia de controles financieros y Sí, sin dudas que lo hay, la cantiárea de la costa de Montevideo le sobre el dólar, han restringido sus dad es importante y de acuerdo a diría que regular –se está constru- inversiones, particularmente en los datos que he recibido, algunas yendo y hay obras que se iniciaron Punta del Este. Pero por otro lado, ventas se van haciendo y el stock recientemente-, pero se está ven- el mercado se va satisfaciendo en se va absorbiendo lentamente. Obdiendo poco y si me pregunta por la medida que van ocurriendo una vio que todavía la oferta supera a el norte de Avenida Italia, Cordón, cantidad de diversas inversiones la demanda. Reducto, Aguada, le tendría que al tiempo que los consumidores decir que está como nunca estuvo tampoco ya están tan ágiles. Así el ¿Y qué pasa con la costa montevidesde hace 40 años gracias a las mercado se empieza a enlentecer y deana? Pasó algo similar en cuanto a que obras de viviendas de interés social. baja el interés en invertir.
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se construyó a un ritmo demasiado acelerado. El mercado estuvo muy ávido para las viviendas para arrendar, así como aquellas que son para oficinas. En esta última área hubo una inversión muy grande de argentinos y por otro lado la oferta empezó a superar a la demanda, lo que enlenteció las ventas. Respecto a los alquileres, se fueron satisfaciendo por diversas razones. El mercado de alquileres, que estaba en el 20% del mercado inmobiliario, fue creciendo y hoy estamos en el 25% y podría seguir creciendo. En Estados Unidos y en Europa llega al 30%. Este mercado ha crecido por la desintegración
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de la familia tradicional y por los cambios sociales que ha habido en la sociedad. Ese es un factor importante, al que se agrega el afán de los jóvenes por abandonar la casa paterna, algo que antes sucedía mucho menos. Esos van a alquilar. En ese sentido ha colaborado mucho la vivienda de interés social, ya que los inversores han encontrado ese nicho. La ley que promovió la construcción de estas viviendas ha sido fantástica, creo que ha sido la
La propia ex intendenta Ana Oli- Agencia Nacional de Vivienda, que vera, cuando nos visitó en la Aso- dispuso que el 25% de las que se ciación antes de dejar el cargo construyan en Montevideo tienen comentó que ella no había creído un valor tope. Eso implicó una remucho en esa ley pero que veía que ducción del 60% de los proyectos, había servido para cambiar la ciu- por lo que creo que las autoridades dad y dejarla lindísima. Esa es una no han entendido que la libre oferde las patas más interesantes de la ta de mercado no se puede regular desde el Estado. situación. En tres años y al amparo de esta ley Y algo parecido puede suceder 2.000 familias han logrado tener con una iniciativa que hay en la una nueva vivienda y eso implicó Cámara de Representantes, surque dejaran otra vivienda que al- gida desde el partido de gobierguien, en una menor posición eco- no, que establece la posibilidad nómica, pudo adquirir. Se produjo de regular el mercado de alquiuna cadena interesante de resolu- leres desde el Estado y no dejar que sea el mercado que lo haga. ción del problema. mejor en esa área en la historia del Por otro lado, hay en el orden de Ya ha habido experiencias hace país. Ha permitido construir muchí- 20.000 operarios trabajando en 30 o 40 años, que siempre han simo y el Estado no ha debido po- esas viviendas, 10.000 en forma sido nefastas ya que producen ner capital y exonera de algo que directa y otro tanto de manera in- el efecto contrario porque el insi no se hiciese, no existiría. Los directa, lo cual es muy importan- versor se desinteresa y se retira capitales que se volcaban a vivien- te en un momento de recesión en del mercado. Al final provoca la das suntuarias, se corrieron hacia otras áreas. Son 20.000 personas suba de los alquileres. Nosotros el centro de la ciudad, hacia luga- que no están en el seguro de paro. esperamos reunirnos con las aures donde no se construir desde Pero tenemos dos nubarrones que toridades para alertarlas de los problemas que se provocarían. Si hace 30 o 40 años, generando que nos parecen importantes. al inversor le dicen el valor que le haya un nuevo tejido social en esas debe poner a su propiedad, se reáreas que se revitalizan y mejoran ¿A qué se refiere? Uno ha sido una disposición de la tira inmediatamente. v la ciudad.
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Con los recursos que generará el Fondo Capital
Intendencia de Montevideo hará “shock” de obras en varios barrios Otras obras anunciadas son el Proyecto Especial Fortaleza del Cerro (realojos y parquización); la construcción de un nuevo complejo Sacude (Salud, Cultura y Deporte) en Flor de Maroñas; la recuperación patrimonial de cementerios, monumentos, edificios y fuentes, y obras de movilidad en Belloni y Camino Cibils. Martínez detalló que las obras que se realizarán se enmarcan en cuatro pilares estratégicos de la gestión departamental: conviviencia, oportunidades, sustentabilidad y participación democrática. “Se eligieron en función de la viabilidad de implementación, la demanda ciudadana, la profundización de derechos, el impacto en el desarrollo sostenible de la ciudad, su valor agregado y carácter estratégico en el mediano y largo plazo. También serán un aporte a la formación de empleo en un contexto de mayores restricciones”, informó la Intendencia de Montevideo. “El plan apunta a concretar un shock de infraestructura que transforme la ciudad con obras de gran porte y
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l intendente Daniel Martí- grandes inversionistas a las AFAP Obras anunciadas nez presentó a principios y también a pequeños y medianos Los anuncios sobre el Fondo Capide este mes el plan de obras ahorristas. tal fueron realizados por Martínez, que pretende llevar adelante en Aunque los números se manejan Voelker y el secretario general de el departamento de Montevideo en dólares, la moneda efectiva la Intendencia, Fernando Nopitsch. el cual consiste la creación del de- será la Unidad Indexada, que se Algunas de las obras reseñadas son nominado Fondo Capital, un fidei- reajusta esencialmente con la la continuación de acciones iniciacomiso que estará dotado de US$ variación del IPC. “Eso guarda das en pasadas administraciones una relación con los ingresos de (como la Unidad Alimentaria, la 250 millones. Mientras otras administraciones la Intendencia, por lo que no es- transformación del Zoológico de echaron mano al endeudamiento taríamos asumiendo riesgos de Villa Dolores o la construcción de con organismos internacionales moneda”, explicó el economista plazas “integradoras”). Otras forcomo el Banco Interamericano de Juan Voelker, director de Recur- man parte de los anuncios de camDesarrollo (BID) -que ha venido sos Financieros de la comuna. paña de Martínez, como la consfinanciando fundamentalmente Una de las obras de impacto será la trucción de pasos a desnivel, por obras de movilidad urbana y sa- construcción de un paso a desnivel ejemplo en Tres Cruces, donde se neamiento-, Martínez apelará a para que Av. Italia pase por debajo pretende que la Avenida Italia pase un fideicomiso que tendrá como de Bulevar Artigas. por debajo de Bulevar Artigas.
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la construcción de seis plazas integradoras. A estas obras se sumarán a las definiciones del presupuesto quinquenal y las iniciativas de privados. El diseño responde a una planificación global ante los desafíos del desarrollo sostenible e integrado de la ciudad previendo que una duración mayor a veinte años”, agregó la comuna. La IMM aportará fondos para costos iniciales de estructuración y puesta en marcha del fideicomiso, dará instrucciones sobre proyectos a ejecutar y participará en el análisis técnico y en la selección de ofertas. Martínez aseguró que el proceso podrá ser controlado por la oposición política. Por otra parte, Martínez estimó que el fideicomiso será aprobado por el Tribunal de Cuentas y la Junta Departamental antes de fin de año. También aclaró que el Fondo Capital no incluye la totalidad de las inversiones que hará la Intendencia. Mencionó el ejemplo de los camiones de basura que comprará próximamente, que tienen una vida útil inferior a los 20 años que dura el fideicomiso y por tanto serán adquiridos con dineros del presupuesto municipal. El intendente explicó que entre el Fondo de Capital, las ayudas que puede obtener la Intendencia del Poder Ejecutivo y los recursos propios, se obtendrá “la tercera parte de lo que se debería invertir”.
De todos modos, aclaró que se trata de un escenario de inversión que —sumado a la participación privada— podría llegar a “varios cientos de millones de dólares”.
Fondos del Sucive La garantía de los pagos anuales del fideicomiso (que serán de unos $ 700 millones) será una parte de los fondos del Sucive. “Se trata de la cuarta o la quinta parte”, estimó el intendente. Los jerarcas se cuidaron de dejar en claro que el fideicomiso tendrá una “elevada transparencia” y que podrá ser monitoreado por la oposición, casi con seguridad por los ediles. Para ello, se generará un “comité de vigilancia” que podrá seguir paso a paso la ejecución de las obras. “Por otro lado, tenemos un agente certificador que va a estar participando en todo el proceso, cuando se realizan los pliegos, los proyectos ejecutivos y las certificaciones”, explicó Voelker. “Tenemos un agente externo independiente que estará validando cada uno de los pasos para dar una mayor certeza y confianza a los agentes involucrados”, agregó. El director aseguró que todos los fondos que se reciban del mercado tendrán como destino el financiamiento de obras y que no formarán parte del presupuesto de la IM. v
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