POLÍTICA MUNICIPAL DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO ¡Un camino para la igualdad! MUNICIPIO DE SAN MARCOS DE COLÓN
© Municipalidad de San Marcos de Colón Barrio El Centro, calle principal, frente el Parque Central San Marcos de Colón, Choluteca, Honduras. Primera Edición: Noviembre 2012 Facilitación técnica del proceso de construcción: Olenka García Revisión y Edición: Gloria Avilés Diseño y Diagramación: Jaime Sosa Impreso: Honduras
San Marcos de Colón
La publicación fue elaborada gracias a la asistencia técnica de CARE/Prosade y el financiamiento de Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, ACDI.
Contenido Mensaje del Alcalde Municipal de San Marcos de Colón
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Capitulo 1
Introducción
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Capitulo 2
Marco Conceptual
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Capitulo 3
Hallazgos de género en San Marcos de Colón
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Capitulo 4
Marco Normativo para la Igualdad y Equidad de Género
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Capitulo 5
La Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género
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Capitulo 6
Actores Municipales
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Capítulo 7
Ejes o Líneas de Acción de la Política de Género
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Capítulo 8
Propuestas Concretas
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Capítulo 9
Mecanismos para la implementación y seguimiento
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Acta de Compromiso Municipal
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Mensaje del Señor Douglas Ordoñez Carrasco, Alcalde Municipal Como alcalde municipal confío enormemente en las organizaciones locales, ya que es una manera de transparentar el trabajo realizado en el municipio. En el caso de las mujeres, todos tenemos plenos conocimientos que representan la mayoría de la población, por lo que su organización es aún más necesaria y el trabajo que realizan es notorio, por lo cual es por eso que les he brindado todo mi apoyo y mi confianza. A través de la coordinadora Municipal de la Mujer Profesora Thelma Consuelo Mendoza, a quien felicito, se ha realizado una unificación de los diferentes sectores representativos de la mujer organizada. Hemos visto los resultados de este esfuerzo mancomunado entre la Municipalidad y las comunidades que ellas representan, elevando sus voces para que los proyectos y las necesidades sean satisfactoriamente resueltos. La Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género ha sido el banderillazo que da inicio al reconocimiento de la labor invaluable que la mujer desarrolla en nuestro municipio, labor que nos permite sentirnos orgullosos de tener mujeres con tal espíritu de superación y defensa de los recursos naturales, en los cuales han demostrado su lucha para la exigencia del cumplimiento de sus derechos ciudadanos. Como Alcalde Municipal no me cansare de brindar el apoyo que sea necesario a la mujer de mi municipio para que sus organizaciones sean escuchadas ante cualquier instancia gubernamental o privada. ¡Felicidades mujeres por su incansable labor que realizan en nuestro querido San Marcos de Colón!
Douglas Ordoñez Carrasco Alcalde Municipal
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Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> San Marcos de Colón> Introducción
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Introducción
La Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género de San Marcos de Colón tiene como objetivo de orientar el trabajo de la municipalidad en su intención de corregir la discriminación y exclusión histórica de las mujeres en el desarrollo económico, social, político y cultural. La política recoge las demandas de las mujeres de San Marcos de Colón que surgen desde su cotidianidad y forma parte de una estrategia colectiva para obtener oportunidades, goce de derechos, beneficios y participar en toma de decisiones en condición de igualdad. Este documento forma parte de un marco normativo que incluye convenios internacionales que ha suscrito el Estado de Honduras asimismo como leyes y políticas públicas nacionales a favor de la igualdad y equidad de género. Se reconoce el Plan de Igualdad y Equidad de Género de Honduras 2010-2022 como una política de referencia para el trabajo del Municipio.
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Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> San Marcos de Colón> Marco Conceptual
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Marco Conceptual
Para comprender la base del pensamiento de la política es necesario explicar los siguientes conceptos. El concepto de género se refiere a ideas, comportamientos y patrones que la sociedad ha establecido para cada sexo, y a las que se le asigna una valoración y un significado diferente. Es una construcción social, donde se pone en manifiesto una relación desigual entre lo que comprendemos lo qué es ser una mujer y lo qué es ser un hombre. El concepto sexo por otra parte se centra únicamente en lo biológico, en las características genéticas y anatómicas de la mujer y el hombre. Género es más bien una identidad adquirida y aprendida, que tiende a variar entre las culturas y el tiempo. A diferencia de la definición biológica, el concepto de género implica estudiar roles, relaciones, características de la personalidad, actitudes, comportamientos, valores, poder e influencia que la sociedad asigna a ambos sexos de manera diferenciada. Supuestamente mujeres y hombres gozan de los mismos beneficios, oportunidades y 8
posibilidades; tienen las mismas responsabilidades, y ambos contribuyen al desarrollo sostenible de su entorno en condiciones de igualdad. Sin embargo la práctica demuestra otra realidad muy diferente, en la cual hombres y mujeres no tienen el mismo nivel de acceso, oportunidades, responsabilidades o goce de derechos. Esto lo podemos ver en el ámbito: Político
baja participación de la mujer en espacios de toma de decisión.
Económico menos mujeres tienen acceso a un trabajo digno, hay diferencias salariales y es víctima de acoso sexual. Social
el acceso limitado a la salud, la educación, seguridad alimentaria, falta de protección a la violencia contra las mujeres.
Cultural
los estereotipos que existen sobre las mujeres, de asumir mayor responsabilidad del cuidado de las hijas y los hijos además del trabajo doméstico.
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Las mujeres, a pesar de estos obstáculos, están incursionando más y más en el trabajo asalariado asumiendo el sustento de sus propios hogares y ocupando roles claves en el desarrollo de las economías nacionales e internacionales. A pesar de los avances, las mujeres enfrentan una posición económica desventajosa en relación a los hombres y todavía son objetos de una serie de discriminaciones en el mundo laboral, además es importante notar que independientemente de su nuevo rol, mantienen siempre la responsabilidad del trabajo doméstico y el cuidado de hijos, hijas y familiares. Esto implica una mayor carga de
trabajo y responsabilidades, que no son remuneradas. Para lograr disminuir las brechas de género que surgen por causa de discriminación contra la mujer, se debe elaborar acciones que contribuyan a sobrepasar las barreras existentes y apoyar su empoderamiento. Es por esto que surge la iniciativa de desarrollar una política municipal de género como una forma de posicionar las demandas de las mujeres en los diferentes niveles y contribuir a mejorar sus condiciones y oportunidades.
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Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> San Marcos de Colón> Hallazgos de Género en San Marcos de Colón
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Hallazgos de Género en San Marcos de Colón
Caracterización del municipio El Municipio de San Marcos de Colón se localiza en la zona Sur del país en el departamento de Choluteca a 10 kilómetros de la frontera con Nicaragua y a 56 Km. de la ciudad de Choluteca, o sea en el km. 193 de la carretera Panamericana que conduce a la Frontera La Fraternidad. Estamos a una
altitud de 960 msnm, (3,500 pies) es por eso que disfrutamos de un clima fresco. El municipio de San Marcos de Colon tiene una población total de 21,026 habitantes y cuenta con 18 aldeas, 31 barrios y 316 caseríos.
Hombres
Mujeres
11,614
10,412
(51.44 %)
48.56%
Los limites son: al Norte: con los municipios de Morolica y Duyure; al Sur: con los municipios de Concepción de María y la Republica de Nicaragua; al Este: con la República de Nicaragua y al Oeste: con los municipios de
El Corpus y Apacilagua. Cuenta con una extensión territorial de 562.9 km2, y la densidad poblacional por km2 es de 47.67 habitantes.
Su feria patronal es el 26 de Julio día de Santa Ana. 10
Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> San Marcos de Colón> Hallazgos de Género en San Marcos de Colón
Principales Hallazgos de Consulta en San Marcos de Colón En el año 2011, se realizó una consulta comunitaria sobre relaciones de género, a través de indicadores específicos en 6 temas principales:
• Violencia de género
• Economía
• Educación
• Salud
• Participación social y política
• Medio ambiente
Este levantamiento se realizó en 43 comunidades del municipio: urbanas y rurales; aproximadamente 211 mujeres consultadas, encontrándose los siguientes hallazgos:
Violencia: El 14% de los hogares sufren violencia doméstica y de éstos en promedio el 7% han sufrido violencia sexual.
Participación: El 24% de las mujeres forman parte de las organizaciones comunitarias pero sólo el 10% de las mujeres tienen o asumen el liderazgo.
Ambiente: El 28.5% de las personas que integran las 35 Juntas Administrativas de Agua del Municipio son mujeres, y ninguna de ellas ejerce la presidencia.
Economía: El 17% de los hogares de San Marcos de Colón son con jefatura de mujeres.
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Salud: 21% de las mujeres son madres adolescentes.
Economía: En el tema de acceso a Recursos, encontramos que solo el 8% de las mujeres tienen acceso a la tierra y el 92% NO. El acceso a la asistencia productiva solo el 11% de mujeres; y el 21% tienen acceso a crédito.
Participación: El 41% de las mujeres del municipio de San Marcos de Colón conocen y reconocen sus derechos.
Salud: En promedio el 84% de las mujeres de San Marcos de Colón asisten al centro de salud y el 71% se han realizado la citología.
Economía: El 26% de las mujeres venden su mano de obra en forma temporal en la empresa privada (cafetales, hortalizas y ornamentales).
Educación: El analfabetismo entre los y las habitantes de San Marcos de Colón es de 21%. A demás mujeres con acceso a educación, más del 50% que viven en el área rural solo han llegado a nivel primario de escolaridad.
Salud: A nivel municipal existe un déficit de lugares de recreación y esparcimiento especialmente para las mujeres.
Economía: Sólo el 18% de los hombres del municipio de San Marcos de Colon están asumiendo en forma temporal la realización de actividades domésticas como el cuidado de hijas/os, ancianos/as, lavar, planchar, cocinar, etc. 12
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Marco Normativo para la Igualdad y Equidad de Género
La Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género de San Marcos de Colón se apoya en los siguientes compromisos internacionales y leyes nacionales asumidos por el Estado de Honduras. Desde 1975, año que fue declarado “Año Internacional de la Mujer”, se han desarrollado conferencias mundiales, y elaborado convenciones internacionales impulsadas por Naciones Unidas y los diversos movimientos de mujeres, con el objetivo de mejorar la situación de las mujeres a nivel mundial. Desde esa fecha se han organizado cuatro Conferencias Mundiales sobre la Mujer:
• 1975 en México City, México;
• 1985 en Nairobi, Kenia y
• 1980 en Copenhague, Dinamarca;
• 1995 en Beijing, China.
Las declaraciones internacionales son instrumentos orientadores que expresan las prioridades en tema de derechos de la mujer. Las convenciones internacionales al ser ratificadas por el país llegan a formar parte de la normativa nacional.
DECLARACIONES INTERNACIONALES AÑO
2000 DECLARACIÓN Declaración del Milenio y Objetivo de Desarrollo del Milenio
Identifica una serie de metas y objetivos para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, el deterioro del medio ambiente y la discriminación contra la mujer. El Objetivo 3 del Milenio apunta a “Promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres” y viene a reconocer la importancia de luchar contra las desigualdades de género.
AÑO
1995 DECLARACIÓN Declaración y Plataforma de Acción de Beijing
La Plataforma de Acción de Beijing define medidas que deben adoptar los gobiernos, la comunidad internacional, las organizaciones no-gubernamentales y el sector privado para eliminar los obstáculos que entorpecen el adelanto de la mujer y garantizar el acceso a derechos, oportunidades y beneficios de las mujeres en condiciones de igualdad. 13
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AÑO
1994 DECLARACIÓN Programa de Acción sobre Población y Desarrollo de Cairo
Se acordó necesario asegurar el acceso universal a servicios de planificación familiar, maternidad segura, manejo de las complicaciones del aborto, prevención de las infecciones de transmisión sexual, del VIH y el sida y el tratamiento de las infecciones de transmisión sexual, entre otras. Se enfatiza el derecho a formar una familia en forma voluntaria y a estar libre de coerción y de no ser víctima de violencia sexual.
AÑO
1993 DECLARACIÓN Declaración y Programa de Acción de Viena sobre los Derechos Humanos
Por primera vez, oficialmente, se reconoce los derechos de las mujeres como derechos humanos fundamentales. Reafirma que es necesario la plena participación, en condiciones de igualdad, de la mujer en la vida política, civil, económica, social y cultural en los planos nacional, regional e internacional.
AÑO
1993 DECLARACIÓN Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer
AÑO
1992 DECLARACIÓN Declaración y Plan de Acción de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
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Reconoce “que la violencia contra la mujer es una violación de los derechos humanos y las libertades fundamentales. La Declaración urge a los Estados a condenar la violencia contra la mujer y no invocar ninguna costumbre, tradición o consideración religiosa para evitar su obligación de procurar eliminarla y a adoptar una serie de medidas dirigidas a erradicarla.
Expresa que las mujeres juegan un rol principal en el manejo ambiental y el desarrollo, y por esa razón su participación total es indispensable para lograr un desarrollo sustentable. Reconoce también que es necesario capacitar a mujeres en el uso y manejo de los recursos; reducir la enorme carga de trabajo de las mujeres a través de guarderías, la división igualitaria de las tareas domésticas entre hombres y mujeres y el uso de tecnologías ambientalmente sanas.
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MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL AÑO
1981 NORMATIVA Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer “CEDAW”
• Promueve la defensa de los derechos humanos de las mujeres. Parte de las obligaciones menciona que el Estado debe asumir el compromiso de adoptar medidas para: • Eliminar cualquier tipo de discriminación por parte del Estado. • Garantizar la no discriminación en la sociedad • Promocionar el acceso de la mujer al pleno disfrute de sus derechos y sus libertades en todos los espacios sociales.
AÑO
1993 NORMATIVA Convenio para la represión de la Trata de Personas y de la Explotación de la Prostitución Ajena
Fue formulado en 1949 pero llega a ser ratificado por Honduras mucho después. El Convenio expresa el deber del Estado y la sociedad en luchar contra la trata de personas forzada a la prostitución; considerando ésta última como un mal para el bienestar de la persona, la familia y la comunidad.
AÑO
1996 NORMATIVA Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la Mujer “BELEM DO PARA”
Busca proteger los derechos humanos de las mujeres y eliminar las situaciones de violencia que puedan afectarlas, ya que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el privado.
AÑO
2003 NORMATIVA Convención de Naciones Unidas contra la Delincuencia organizada Transnacional y Protocolo para Prevenir reprimir y sancionar la trata de personas especialmente mujeres y niños
El protocolo busca: a) prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atención a las mujeres y las niñas y los niños; b) Proteger y ayudar a las víctimas de la trata, respetando plenamente sus derechos humanos; y c) Promover la cooperación entre los países para lograr esos fines.
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MARCO JURÍDICO NACIONAL AÑO 1997 Reformada 2006 NORMATIVA Ley contra la Violencia Doméstica
Esta ley protege a las mujeres que son agredidas por el novio, esposo o compañero de hogar ya sea que la relación sea actual o pasada que haya procreado hijos/as o no. Esta ley fue reformada casi en su totalidad en el año 2005, con estas reformas se introdujeron significativos avances en la ley, entre ellos, la sanción del acto que motiva la denuncia de violencia doméstica.
AÑO
1999 NORMATIVA Ley del Instituto Nacional de la Mujer, INAM
Se crea el Instituto Nacional de la Mujer con el rango de Secretaría de Estado y regula su funcionamiento como Mecanismo Nacional para el Adelanto de la Mujer
AÑO
2000 NORMATIVA Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer
Promueve la igualdad de oportunidades en la familia, en la salud y el medio ambiente, en la educación, en la cultura y comunicación, en el trabajo y la seguridad social, en la tenencia de la tierra, el crédito y la vivienda y en la participación y toma de decisiones dentro de las estructura de poder.
AÑO
2004 DECLARACIÓN Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas (LEOP)
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Con las reformas a la Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas (LEOP) del 2012 con el fin de buscar que el Estado promueva la igualdad de oportunidades política tanto a hombres como a mujeres se establece una cuota de un mínimo de 40% para la participación de las mujeres en los partidos políticos y que ellos mismos deben crear condiciones materiales que permitan la incorporación de las mujeres en la vida partidaria.
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AÑO 2009 (1990) NORMATIVA Ley de Municipalidades
En las reformas del año 2009 están entre otras que los gobiernos locales deben formular y ejecutar políticas públicas locales orientados a atender las necesidades de la mujer. Además estipula que las corporaciones municipales establecerán oficinas y programas de apoyo a la mujer y canalizar 2% del presupuesto municipal para estas iniciativas.
AÑO
2010 NORMATIVA Política Nacional de la Mujer y el Plan de Igualdad de Equidad de Género Honduras 2010-2022
Expresa las prioridades del Estado, para transformar la situación de desigualdad que afecta a las mujeres, y garantiza el ejercicio de sus derechos, en un marco de equidad. Se definen 6 ejes prioritarios: violencia, educación, economía, ambiente, salud, participación social y política.
AÑO
2012 NORMATIVA Ley Contra la Trata de Personas
Identifica la necesidad de formular políticas públicas para combatir la trata de personas, proteger y asistir así mismo propiciar la restitución y promoción de derechos de las víctimas.
La Política Nacional de la Mujer y su documento operativo: el II Plan de Igualdad y Equidad de Género, PIEGH 2010-2022 contiene en los siguientes seis ejes temáticos: Eje 1: Promoción, protección y garantía a la participación social, política y el ejercicio de la ciudadanía de las mujeres. Eje 2: Promoción, protección y garantía del derecho de las mujeres, niñas y adolescentes a la paz y a una vida libre de violencia. Eje 3: Promoción, protección y garantía de la salud de las mujeres durante todo el ciclo de vida y de sus derechos sexuales y reproductivos. Eje 4: Promoción, protección y garantía del derecho a la educación, los derechos culturales e interculturalidad y el derecho a la información. Eje 5: Promoción, protección y garantía de los derechos económicos, trabajo, empleo y acceso a los recursos. Eje 6: Género, acceso, uso sostenible y control de la biodiversidad, los recursos naturales y gestión de riesgo. 17
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Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género
Es un documento en el que se plasman las principales demandas de las mujeres. Es, además, un instrumento de base para trabajar la concertación entre las diferentes instituciones que intervienen en las áreas de desarrollo, el gobierno local, las ONGs, las organizaciones sociales de base y los partidos políticos, entre otras. La política es importante porque se hacen públicas las preocupaciones y necesidades, para desde allí contribuir con un proceso de participación ciudadana a nivel local y que se puede insertar a nivel regional y nacional. A demás es una política que responde tanto a la realidad territorial, y se desprende de la experiencia de las mujeres.
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La política municipal de género se propone de manera participativa, concertada y democrática, a través de sus líneas orientadoras del camino que nos hemos propuesto alcanzar para nuestro pleno desarrollo como mujeres y como una contribución de transformar las relaciones de desigualdad entre hombres y mujeres, de la invisibilización de las mujeres en la distribución de los recursos, de la escasez de políticas públicas, con una baja o nula asignación presupuestaria, de una baja representatividad y de vivir bajo modelos patriarcales.
Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> San Marcos de Colón> Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género
¿Cómo se construye? A través de la concertación de las mujeres hacia una visión de su participación en los procesos de desarrollo y a partir de eso definir importantes acciones (líneas estratégicas, ejes temáticos). Especificando que la ejecución, seguimiento y sostenibilidad del proceso está concentrado en las mujeres organizadas (redes), con funciones y responsabilidades bien definidas.
Objetivo general Generar condiciones de igualdad de oportunidades para mujeres del municipio de San Marcos de Colón, a través del logro de acuerdos respecto a las principales demandas e iniciativas de las mujeres, fomentar procesos participativos en los que su voz sea escuchada y que su participación esté garantizada en la toma de decisiones, así como consolidar alianzas de trabajo en favor de las mujeres, en el marco del ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres.
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Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> San Marcos de Colón> Principios de la Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género
Principios de la Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género
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Igualdad
Reconocer que mujeres y hombres son equivalentes en su dignidad y capacidades humanas, independientemente de todas las diferencias naturales, sociales y culturales.
Equidad
Trato justo, dirigido a lograr la igualdad mediante la aplicación de acciones deliberadas que corrijan y/o compensen desventajas y eliminen desigualdades originadas en diferencias del sexo o de cualquier otro factor de origen biológico o cultural. El efecto de la discriminación y exclusión produce un goce diferenciado de derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades en hombres y mujeres.
Integralidad
Atender simultáneamente las situaciones de vulnerabilidad y exclusión de las mujeres para mejorar su calidad de vida y los servicios que reciben, así como asegurarse la participación política de las mismas en el diseño de proyectos y programas.
Transversalidad
Es un enfoque estratégico que de forma sistemática incorpora las necesidades, intereses, experiencias, contribuciones de hombres y mujeres en las políticas, ordenanzas y procesos administrativos.
Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> San Marcos de Colón> Actores Municipales
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Actores Municipales
ENTIDADES
DEBERES
Corporación Municipal Electa por el pueblo
• Crear, reformar y derogar los instrumentos normativos locales. • Crear, suprimir, modificar y trasladar unidades administrativas • Aprobar el presupuesto anual • Emitir los reglamentos y manuales para el buen funcionamiento de la Municipalidad
Alcalde o Alcaldesa Municipal Depende de la Corporación Municipal
• Administrar (incluye elaborar el presupuesto municipal) y representar legalmente a la Municipalidad, • Presidir asambleas, sesiones, reuniones y demás actos en nombre de la Corporación Municipal y, • Hacer cumplir las disposiciones de la Corporación.
Auditor (a) Municipal Depende de la Corporación Municipal
• Apoyar al Alcalde(sa) Municipal y la Corporación en la gestión financiera municipal, • Velar por el control de los bienes de la Municipalidad e • Informar a la Corporación sobre los informes de gestión financiera.
Secretaria (o) Municipal Depende de la Corporación Municipal Oficina Municipal de la Mujer
• Formalizar todos los actos administrativos de la Corporación Municipal. • Apoyar en aspectos administrativos al Alcalde Municipal. • Atender correspondencia del Alcalde Municipal. • Abordar y desarrollar acciones con el objetivo de implementar el Plan Nacional de Igualdad y Equidad de Género de Honduras a nivel local. • Coordinar acciones con la Red de Mujeres. • Establecer alianzas, planificar proyectos y acciones en beneficio de las mujeres, la familia y a la comunidad en general.
• Apoyar a las O.M.M en la implementación del PIEGH. Comités de Apoyo de las • Dar respaldo técnico y político a la O.M.M. OMM o Red de Mujeres • Hacer efecto multiplicador y • Vigilar por la no-politización de la O.M.M.
Unidad Ambiental Municipal
• Desarrollar la gestión ambiental a nivel del municipio • Crear, participar y coordinar comité inter-institucional municipal y comités locales • Formular e implementar estrategias para atender la problemática ambiental y lograr el manejo sostenible del ambiente y de los recursos naturales del municipio.
Comité de Emergencia Municipal (CODEM)
• Dirige y coordina las acciones orientadas a la Prevención, Mitigación, y Atención de las emergencias o desastres en el Municipio. • El CODEM estará integrado por las autoridades y los representantes de las fuerzas vivas de la Comunidad.
Comité Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS)
• Supervisar y apoyar en mejor forma las actividades que realizan Las Juntas de Agua locales. • Impulsar la sostenibilidad de los proyectos de Agua y Saneamiento. • Mejorar la salud de los habitantes en el municipio.
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Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> San Marcos de Colón> Ejes o Líneas de Acción de la Política de Género
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Ejes o Líneas de Acción de la Política de Género Se presentarán las 7 líneas de acciones priorizadas en la Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género de San Marcos de Colón:
Fortalecimiento Institucional Municipal La creación de las Oficinas Municipales de la Mujer –OMM- como oficinas técnicas de apoyo a la municipalidad, responde precisamente a la necesidad de atender de forma eficiente y eficaz las demandas específicas de las mujeres que habitan en el territorio municipal. La OMM, con el objetivo de que las mujeres participen activamente en el espacio municipal y que sus necesidades Además la Oficina Municipal de la Mujer constituye el canal institucional entre la Alcaldía Municipal y las mujeres en lo individual así como las diversas expresiones organizativas de las mujeres a nivel local.
mujer y goce de derechos en todas las esferas de la comunidad. En este sentido, es necesario que la Oficina Municipal de la Mujer cuente con la capacidad técnica y los recursos financieros para realizar actividades estratégicas de incidencia, promoción y alianzas tanto dentro de la Alcaldía con las otras unidades o programas como hacía fuera con las redes de mujeres, organizaciones locales y agencias de cooperación.
Una de las funciones es proporcionar e impulsar respuestas institucionales a las necesidades e intereses de las mujeres asegurando su visibilidad y participación en la planificación y presupuesto municipal. La formulación de una política municipal que orienta el trabajo para desarrollar programas y proyectos que busca la plena participación de la
Erradicación de la violencia contra la mujer Las mujeres están expuestas a la violencia en el ámbito familiar, al machismo, al maltrato físico, psicológico, sexual y al abandono. La falta de atención y respuestas efectivas ante esta situación han producido resignación entre ellas. Mujeres del municipio expresan “nosotras sentimos miedo de denunciar el maltrato y el abuso por las represalias que pueda haber; preferimos no hacer nada ya que no vemos una respuesta a nuestras demandas”. 22
Asimismo este contexto también contribuye a la reproducción de estos atropellos y a que las hijas asuman un papel sumiso, mientras nuestros hijos aprenden un papel dominante. La violencia y maltrato contra las mujeres no sólo se da dentro de los hogares, sino también fuera, por ese motivo se exige mayor seguridad en el municipio y que la policía le otorgue la debida importancia a sus denuncias.
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Opciones educativas para la mujer Anteriormente, el acceso de las mujeres a la educación básica y superior era muy limitado, siendo notorio el nivel de discriminación debido a patrones culturales machistas. Hoy en día, ese pensamiento se ha ido erradicando y las brechas son menores. Las mujeres demuestran día a día su capacidad personal de alcanzar grandes logros en diversos campos, incluso en aquellos que se consideraban sólo para hombres. A pesar de esto, los nuevos desafíos del mundo actual les exige una óptima preparación, y por eso las mujeres demandan mayor preparación y especialización en oficios técnicos como por ejemplos computación, electricidad, artesanía, costura, etc.. La educación es un derecho humano y un elemento indispensable para el progreso económico y social del municipio y del país, por lo cual es preciso identificar programas que apoyen a personas con escasos recursos, específicamente hijas e hijos de madres
solteras y accedan a una formación básica y superior. También debe reconocerse la importancia del acceso pleno y en condiciones de igualdad a la educación como un instrumento clave para la potenciación de la mujer y así lograr su inclusión en el desarrollo y participación en la sociedad. Promover actividades artísticas y culturales como la actuación, la danza y la pintura entre otras, que demuestren la gran historia y la diversidad cultural que posee el municipio. Es importante que tanto mujeres como varones se identifiquen, quieran y defiendan el lugar en donde nacieron y crecieron. El acceso a programas no-formales educativos e interactivos para jóvenes y mujeres adultas es clave, usando la radio y el internet como medios de aprendizaje así como también a través de talleres recreativos u ocupacionales, que logren potenciar sus capacidades respetando los valores sociales y culturales.
Participación Social y Política Es preocupante que muchas de las mujeres en el municipio aún desconocen la existencia de diversos espacios para la participación ciudadana y toma de decisiones. Las organizaciones sociales atraviesan por una crisis de convocatoria, existe poca participación y se opta por delegar, implicando la necesidad de
impulsar estrategias alternativas para lograr atraer a mujeres a estos espacios. Incrementar la participación de las mujeres en las decisiones es vital para el desarrollo sostenible del municipio, esto requiere esfuerzos específicos dirigidos para promover 23
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la participación política de las mujeres en todos los espacios, sin discriminación por edad, etnia, religión o condición ideológica y partidaria. El poder contar con el apoyo de las instituciones públicas (municipalidad, gobierno central) y de interés social (ONGs) para promover y fortalecer las organizaciones tal como la red de mujeres, cajas rurales, junta de agua, comité de investigación agrícola locales, comités de emergencia locales, comités ambientales locales, etc. son claves para las mujeres del municipio. Se requiere de múltiples acciones e iniciativas para lograr una plena participación ciudadana en condición de igualdad entre hombres y mujeres. Asimismo, es necesario que las mujeres cuenten con estrategias y se involucren más en el proceso de incidencia política para insertar
la política de género en el plan de desarrollo municipal. Así también se debe asegurar que todos los proyectos incluyendo el presupuesto participativo cuente con enfoque de género desde su formulación ejecución y evaluación.. Promover el liderazgo y el empoderamiento de las mujeres y otorgarle el reconocimiento a lideresas en el municipio es indispensable. Todas las mujeres tienen el potencial y la capacidad de ser lideresas, por lo cual es necesario realizar esfuerzos dirigidos a fortalecer a las mujeres del municipio. La inclusión de las mujeres impulsa y promueve un desarrollo sostenible, logrando así una sociedad más democrática, dispuesta a luchar contra la discriminación. Debe ser obligatorio que todas las mujeres conozcan y ejerzan sus derechos.
Oportunidades económicas para la mujer Las mujeres siempre han tenido un rol protagónico ante los problemas económicos, luchando y proponiendo actividades para lidiar con la carencia de recursos y todo por el bienestar de la familia. El sentido de responsabilidad para contribuir con los gastos del hogar es parte integral de muchas mujeres, sin importar el nivel de ingresos. No todas las mujeres han tenido acceso a estudios, o a un trabajo con un ingreso digno, sin embargo esto no constituye una 24
limitante para aprender y desarrollarse. Promover la generación de ingresos para mujeres, en especial a mujeres jefas de hogares llega ser una de las principales prioridades. Las cajas rurales de ahorros y créditos comunitarios y municipales son medios que provee un acceso a recursos económicos para las familias de escasos recursos y que buscan mejores condiciones de vida. Las cajas de ahorro y crédito se dirigen principalmente a mujeres y hombres que no pueden optar a
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créditos bancarios. Para las mujeres que en su mayoría no tienen propiedad o bienes adscritos a ellas, estas cajas rurales llegan a ser una fuente de recursos que les apoya en sus pequeños y medianos negocios. El fortalecimiento de las cajas de ahorro y crédito puede ser una estrategia para que más mujeres generen un ingreso propio.
a la formación de pequeñas empresas de acorde a las necesidades del mercado. Poder contar con estrategias para generar ingresos para las mujeres, especialmente a las jefas de hogares es clave. Una de estas estrategias podría ser el desarrollo de actividades productivas como huertos y establecimiento de parcelas.
Las mujeres de San Marcos de Colón desean contar con capacitaciones orientadas a la demanda laboral actual, y ser especializadas, tener talleres productivos que contribuyan
Asimismo, es importante que se garantice el respeto e igualdad en el trabajo, el libre ejercicio de todos sus derechos y una remuneración digna y equitativa.
Mejoramiento de la Salud y las Relaciones de Hombres y Mujeres en el Hogar y en la Comunidad. Reconocer la labor que realiza las promotoras de salud y su aporte al desarrollo de la municipalidad a través de su voluntariado es importante. Por eso se requiere articular esfuerzos con el Ministerio de Salud para que brinde capacitaciones y mayores campañas de salud en el municipio.
Considerando que el cáncer de mamas y cáncer al cuello uterino es una causa frecuente de muerte en las mujeres, es urgente sensibilizar a la mujer joven, adulta y adulta mayor para que realicen sus chequeos y controles. Para esta actividad se requiere de un arduo trabajo de promoción y prevención.
Es pertinente contar con mayor capacitación en temas de salud: • Cuidados • Primeros auxilios, • Prevención de ITS/VIH-SIDA • Prevención del consumo de drogas y alcoholismo.
Contar con programas que velen por nuestra salud mental como por ejemplo talleres de autoestima, consultas y tratamiento psicológico es otra de las demandas. Es primordial tener acceso a espacios públicos, especialmente a parques para que la familia pueda recrearse.
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Por otro lado los problemas económicos actuales, la migración y hasta el crecimiento de internet, entre otros, han provocado rupturas en las relaciones con los miembros de las familias. Se ven hogares que se caracterizan por la poca o nula comunicación, en los que se impone la falta de respeto y el incremento de la violencia doméstica. Esta situación conlleva a que los hijos e hijas busquen refugio en las drogas y en las pandillas.
A las autoridades se les solicita mayor preocupación, compromiso y trabajo para proveer servicios de amplia cobertura y calidad para las personas de todas las edades, en las distintas áreas de atención de la salud. Es fundamental promover y coordinar con las diversas instituciones públicas y de interés social, para llevar adelante un trabajo interdisciplinario con las organizaciones de mujeres que incluyan campañas de promoción y apoyo a las mujeres y la familia de la comunidad.
Medio Ambiente Considerando que las mujeres son principalmente las que enfrentan la escasez de recursos naturales en los desastres ambientales por el rol que la sociedad misma les ha asignado, por su género, como es la responsabilidad y el cuidado de otros, es necesario contar con una cultura de conservación de nuestro medio ambiente. Por tal motivo deben contar con mayores conocimientos y capacidades para el cuidado del ecosistema, el manejo y cuidado del agua potable y conocer técnicas para el reciclaje de materiales desechados. Además es importante promover la participación de las mujeres en el manejo de los recursos naturales y en los espacios de toma de decisiones sobre ellos y que se demande promover que las mujeres operen viveros forestales/frutales para apoyar la reforestación del territorio municipal.
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Propuestas Concretas
COMPONENTES
Fortalecimiento institucional municipal
Erradicación de la violencia contra la mujer
LÍNEAS DE ACCIÓN
Institucionalizar la equidad de género en todas las oficinas, programas y proyectos de la Alcaldía Municipal de San Marcos de Colón
Empoderar a la mujer y no permitir la violencia doméstica.
PROYECTOS • Brindar apoyo a la Oficina Municipal de la Mujer • Establecer la coordinación entre las unidades, programas y proyectos de la Alcaldía Municipal y la Oficina Municipal de la Mujer. • Incorporar el enfoque de igualdad y equidad de género en la planificación municipal. • Fortalecer la coordinación entre las Oficina Municipal de la Mujer y las instancias estatales y organizaciones de la sociedad civil. • Fortalecer la capacidad de gestión municipal para designar recursos económicos y técnicos necesarios a mejorar las condiciones de vida de las mujeres del municipio. • Implementar un sistema de registros de estadísticas desagregadas por sexo en cada dependencia municipal.
• Desarrollar capacitaciones sobre autoestima, salud reproductiva, prevención de violencia. Empoderar a la mujer y no permitir la violencia doméstica. • Difusión y socialización del marco legal de género (Ley de igualdad de oportunidades, Ley contra la violencia doméstica, otras). • Promover campañas de sensibilización al hombre y a la mujer sobre temas de valores y patrones culturales (masculinidad). • Desarrollar jornadas de sensibilización a mujeres sobre prevención de violencia. • Desarrollar un módulo sobre el ciclo de la violencia.
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Opciones educativas para las mujeres
Aumentar las oportunidades de estudios para las mujeres.
Ampliar el liderazgo Participación Social y político de las mujeres Política del municipio.
Oportunidades económicas para las mujeres.
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Generar ingresos para las mujeres
• Impulsar programa de alfabetización para mujeres. • Instalar un programa de becas estudiantiles para niñas y jóvenes de escasos recursos. • Aumentar las oportunidades de estudios para las mujeres a través de becas espaciales. • Desarrollar programa de formación técnica (talleres de aprendizaje) para las mujeres adolescentes y adultas. • Charlas y talleres de capacitación sobre género dirigido a estudiantes de escuelas y colegios. • Desarrollar un programa de formación en liderazgo social y política para las mujeres. • Establecer programa de capacitación sobre Incidencia política, gestión y negociación, derechos de la mujer y participación social y política a nivel municipal y comunitario. • Impulsar formación en autoestima y liderazgo de mujeres de las comunidades. • Desarrollo de eventos públicos/municipales en fechas específicas de género (cabildo abierto de mujeres). • Promover campaña de difusión a través de medios de comunicación sobre derechos de las mujeres. • Gestionar y desarrollar iniciativas empresariales con mujeres, que les permita generar ingresos. • Impulsar programa de acceso a tierra para mujeres. • Desarrollar programa de asistencia técnica productiva para mujeres (tecnología, fertilizantes, crédito e investigación). • Promover almacenamiento de granos, tiendas de consumo. • Promover la organización en Cajas rurales de ahorro y crédito en las comunidades y una en el casco urbano. • Desarrollar la implementación de huertos familiares. • Establecer la siembra de cultivos comerciales (yuca, fresa, mora, manzana y camote). • Desarrollo de exposiciones y ferias para la venta de productos.
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Mejoramiento de la salud y las relaciones de hombres y mujeres en el hogar y comunidad
Medio ambiente
Mejorar la salud y las relaciones familiares en el hogar basado en la comunicación en la pareja y con los hijos.
Contar con municipios libres de contaminación, saludables
• Desarrollar talleres de masculinidad y género. • Mejorar las relaciones familiares en el hogar basado en la comunicación en la pareja y con los hijos. • Desarrollar talleres sobre relaciones humanas, comunicación en la pareja. • Crear centros infantiles y/o comedores en el municipio. • Impulsar campañas de limpieza y de salud. • Capacitar al personal de salud sobre relaciones humanas. • Desarrollar de ferias de salud. • Difusión sobre salud sexual y reproductiva. • Promover el desarrollo de ferias comunitarias (de salud y nutrición, gastronómicas, agrícolas, entre otras). • Impulsar campañas para realizar el examen de mama y citologías. • Establecer programas de reforestación. • Promover la instalación de letrinas ecológicas. • Promover la implementación de viveros forestales y frutales comunitarios. • Promover la construcción de fogones mejorados. • Capacitar a las juntas de agua para que incorporen a las mujeres en la toma de decisiones. • Establecer la dotación de un botiquín comunitario. • Jornadas de sensibilización para hombres y mujeres sobre el medio ambiente. • Divulgar campañas de limpieza
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Mecanismos para la implementación y seguimiento de la política
A continuación se presenta las principales acciones para poder implementar con la presente política partir de enero 2013:
1. Socialización y difusión de la agenda de mujeres Este proceso lo realizará cada uno de los municipios, utilizando diferentes métodos, como expresión artísticas (canciones, teatro), a través de foros, asambleas comunitarias y municipales, a través de trifolios, boletines, revista, hojas volantes, entre otros.
2. Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones de mujeres y de las oficinas municipales de la mujer. Este proceso de formación de mujeres hará que las mujeres desarrollen habilidades y destrezas en diferentes temas que les ayuden a tener seguridad en el proceso que van a implementar. Especialmente conocimientos sobre seguimiento de la política a la integrante de la oficina de la mujer ya que es una institución que juega un papel importante en el proceso, hacia la orientación de las mujeres y ser el enlace con la corporación municipal.
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3. Fortalecimiento interno/ organizativo de las redes de mujeres y oficinas de la mujer Esta actividad es importante por el respaldo que se necesita tener desde los grupos de mujeres de las comunidades, tener claro los canales de comunicación, la definición de responsabilidades en el proceso de implementación, definición de compromisos en la participación activa de lo requiere la puesta en marcha de la política y de los beneficios que van a obtener como mujeres y para toda la comunidad.
4. Sensibilización en general a la mayoría de la población sobre la equidad de género Es importante posicionar el tema a nivel municipal, trabajando especialmente con los hombres, sensibilizar a la población (adultos mayores, adultos, jóvenes, niños y niñas), para que reconozcan la importancia del tema en el desarrollo del municipio y también para el país.
5. Gestionar proyectos Esta actividad se realizará a través de la elaboración de proyectos y de la identificación de posibles financiadores. Para esto es importante primero hacer un reconocimiento de la generación de alianzas con actores presentes en el municipio, que puedan coordinar acciones para la gestión. A demás se pueden realizar giras de gestión o rondas de gestión en los municipios y también no olvidar de presentar las demandas o proyectos en el presupuesto municipal. 31
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6. Proceso de incidencia política a nivel local Este proceso se realizará después de haber terminado la formación sobre este tema con las mujeres, para que sepan cómo impulsar un proceso de incidencia, que puedan reconocer el blanco de la incidencia, sobre como cabildear a los indecisos, como definir los pasos y las estrategias de incidencia, para al final lograr que la política sea reconocida, aceptada e incorporada en la planificación municipal y que además se le pueda asignar un presupuesto para su implementación.
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Equipo que participó en la elaboración de la Política Municipal de Igualdad y Equidad Género Facilitadora de proceso: Olenka García Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer: Thelma Consuelo Mendoza Miembras de Red Municipal de Mujeres: 1. María Rutilia Mendoza 2. Ulda Elizabeth Moncada 3. Rosa Melva Ordoñez 4. Ana Luisa Tercero 5. Alida Ruiz 6. Francisca Vásquez 7. Aracely Montoya 8. Flora Ordoñez 9. Alba García 10. Erika Marlen Hernandez 11. Consuelo Ordoñez 12. Julia Cáceres 13. Marcia García 14. Antonieta Gomez 15. Francisca Azucena Valladares 16. Ninfa Rosa Medina 17. Brigida de Jesús Bermúdez 18. Sandra Olivera 19. Edelmira Ordoñez 20. Juventina Elías
21. Auxiliadora Salinas 22. Flora Rodriguez 23. Cristina Gonzales 24. Miriam Espinal 25. Eludina Vargas 26. Gregoria Hernandez 27. Olga Mendoza 28. Blanca Nieve Martinez 29. Sandra Quiroz 30. Alcinia Betanco 31. Sofía Tercero 32. Gloria Espinal 33. Ángela Flores 34. Gloria Soriano 35. Katy Montenegro 36. Dinora Sierra 37. Aracely Torres 38. Sonia Betanco 39. Rosa Elvira Mendoza
San Marcos de Colón CON EL APOYO TÉCNICO DE
Y FINANCIERO
Proyecto realizado con el apoyo financiero del Gobierno de Canadá a través de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI).