POLÍTICA MUNICIPAL DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO ¡Un camino para la igualdad! MUNICIPIO DE LIURE
© Municipalidad de Liure Barrio El Centro, calle principal, frente el Parque Central Liure, El Paraíso, Honduras Primera Edición: Enero 2013 Facilitación técnica del proceso de construcción: Olenka García Revisión y Edición: Gloria Avilés Diseño y Diagramación: Jaime Sosa Impreso: Honduras
Liure
La publicación fue elaborada gracias a la asistencia técnica de CARE/Prosade y el financiamiento de Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, ACDI.
Contenido Mensaje del Alcalde Municipal de Liure
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Capitulo 1
Introducción
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Capitulo 2
Marco Conceptual
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Capitulo 3
Hallazgos de género en Liure
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Capitulo 4
Marco Normativo para la Igualdad y Equidad de Género
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Capitulo 5
La Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género
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Capitulo 6
Actores Municipales
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Capítulo 7
Líneas de Acción
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Capítulo 8
Propuestas
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Capítulo 9
Mecanismos para la implementación y seguimiento
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Acta de Compromiso Municipal
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Mensaje del Lic. Rogner Armando Aguilera, Alcalde Municipal La Corporación Municipal de Liure, que preside, el Lic. Rogner Armando Aguilera, esta con toda la disposición de apoyar con la implementación de la Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género del municipio, ya que esto viene a beneficiar a las mujeres de las comunidades. Además estamos dispuestos a cumplir con el mandato legal de la Ley de Municipalidades, y asignar el 2% del presupuesto municipal para el desarrollo de iniciativas que nos ayuden a reducir los índices de violencia doméstica. Nosotros la corporación reconocemos todo el trabajo que realizan las mujeres en su hogar, apoyando a sus hijos e hijas, que son las que asisten a las escuelas a los centros de salud y ahora están trabajando también en actividades productivas. Es así que nosotros estamos dispuestos a seguir apoyándolas para que salgan adelante, que tengan una mejor calidad de vida y que participen en los procesos de desarrollo de sus comunidades. Con la política municipal de género, las mujeres podrán ir priorizando sus proyectos de forma coordinada siempre trabajando con la encargada de la Oficina Municipal de la Mujer (OMM), y que a través de un plan conjunto se pueden ir realizando actividades en beneficio de las mismas mujeres. Y para finalizar felicito a las mujeres de la red y a la coordinadora de la OMM por el esfuerzo que realizaron en la elaboración de éste documento.
Rogner Armando Aguilera Alcalde Municipal
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Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> Liure> Introducción
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Introducción
La Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género de Liure tiene como objetivo de orientar el trabajo de la municipalidad en su intención de corregir la discriminación y exclusión histórica de las mujeres en el desarrollo económico, social, político y cultural. La política recoge las demandas de las mujeres de Liure que surgen desde su cotidianidad y forma parte de una estrategia colectiva para obtener oportunidades, goce de derechos, beneficios y participar en toma de decisiones en condición de igualdad. Este documento forma parte de un marco normativo que incluye convenios internacionales que ha suscrito el Estado de Honduras asimismo como leyes y políticas públicas nacionales a favor de la igualdad y equidad de género. Se reconoce el Plan de Igualdad y Equidad de Género de Honduras 2010-2022 como una política de referencia para el trabajo del Municipio.
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Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> Liure> Marco Conceptual
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Marco Conceptual
Para comprender la base del pensamiento de la política es necesario explicar los siguientes conceptos. El concepto de género se refiere a ideas, comportamientos y patrones que la sociedad ha establecido para cada sexo, y a las que se le asigna una valoración y un significado diferente. Es una construcción social, donde se pone en manifiesto una relación desigual entre lo que comprendemos lo qué es ser una mujer y lo qué es ser un hombre. El concepto sexo por otra parte se centra únicamente en lo biológico, en las características genéticas y anatómicas de la mujer y el hombre. Género es más bien una identidad adquirida y aprendida, que tiende a variar entre las culturas y el tiempo. A diferencia de la definición biológica, el concepto de género implica estudiar roles, relaciones, características de la personalidad, actitudes, comportamientos, valores, poder e influencia que la sociedad asigna a ambos sexos de manera diferenciada. Supuestamente mujeres y hombres gozan de los mismos beneficios, oportunidades y 8
posibilidades; tienen las mismas responsabilidades, y ambos contribuyen al desarrollo sostenible de su entorno en condiciones de igualdad. Sin embargo la práctica demuestra otra realidad muy diferente, en la cual hombres y mujeres no tienen el mismo nivel de acceso, oportunidades, responsabilidades o goce de derechos. Esto lo podemos ver en el ámbito: Político
baja participación de la mujer en espacios de toma de decisión.
Económico menos mujeres tienen acceso a un trabajo digno, hay diferencias salariales y es víctima de acoso sexual. Social
el acceso limitado a la salud, la educación, seguridad alimentaria, falta de protección a la violencia contra las mujeres.
Cultural
los estereotipos que existen sobre las mujeres, de asumir mayor responsabilidad del cuidado de las hijas y los hijos además del trabajo doméstico.
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Las mujeres, a pesar de estos obstáculos, están incursionando más y más en el trabajo asalariado asumiendo el sustento de sus propios hogares y ocupando roles claves en el desarrollo de las economías nacionales e internacionales. A pesar de los avances, las mujeres enfrentan una posición económica desventajosa en relación a los hombres y todavía son objetos de una serie de discriminaciones en el mundo laboral, además es importante notar que independientemente de su nuevo rol, mantienen siempre la responsabilidad del trabajo doméstico y el cuidado de hijos, hijas y familiares. Esto implica una mayor carga de
trabajo y responsabilidades, que no son remuneradas. Para lograr disminuir las brechas de género que surgen por causa de discriminación contra la mujer, se debe elaborar acciones que contribuyan a sobrepasar las barreras existentes y apoyar su empoderamiento. Es por esto que surge la iniciativa de desarrollar una política municipal de género como una forma de posicionar las demandas de las mujeres en los diferentes niveles y contribuir a mejorar sus condiciones y oportunidades.
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Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> Liure> Hallazgos de Género en Liure
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Hallazgos de Género en Liure
Caracterización del municipio de Liure, El Paraíso Liure es un municipio ubicado al sur del departamento de El Paraíso su extensión territorial es de 84.6 KM2 que esta distribuidos en 6 aldeas) y 105 caseríos.
Aldeas en Liure:
Los municipios que limitan el municipio de Liure son:
La población del municipio está conformada en su mayoría por ladinos, entre las comunidades que conservan sus rasgos indígenas están; Calero, Jocomico, Corralito, las Presas y Capulín.
Al Norte, Municipios de Soledad y Texiguat, al Sur, Municipio de Apacilagua, al Este, Municipio de Morolica y al Oeste, Municipio de Orocuina. Actualmente cuenta con una población aproximada de 14,000 habitantes, de los cuales 11,614 (51.44%) son hombres y 10,412 (48.56%) son mujeres y un total de 1,932 viviendas.
• Asunción, • Bocuire, • Liure,
La ocupación principal es la agricultura y la ganadería en pequeña escala, de la cual a siembra de maíz, maicillo y fríjol representa producción de subsistencia. El patrimonio principal de Liure es la elaboración de los derivados del tule con la cual se produce el Petate y de la palma de las cuales se hace sombreros y canastas.
Texiguat
Vado Ancho
Soledad
Liure Orocuina 10
• Monte Grande, • San Ramón, • Santa Cruz.
Morolica
Apacilagua
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Principales Hallazgos de Consulta en Liure En el año 2011, se realizó una consulta comunitaria sobre relaciones de género, a través de indicadores específicos en 6 temas principales:
• Violencia de género
• Economía
• Educación
• Salud
• Participación social y política
• Medio ambiente
Este levantamiento se realizó en 37 comunidades del municipio: urbanas y rurales; aproximadamente 192 mujeres consultadas, encontrándose los siguientes hallazgos:
Educación: El tema educativo. A demás el 77% de mujeres con acceso a educación, en su gran mayoría (área rural) solo han llegado a nivel primario de escolaridad.
Violencia: El 7% de los hogares sufren violencia doméstica y de éstos se han presentado 13 casos de violencia sexual.
Participación: El 9% de las mujeres forman parte de las organizaciones comunitarias y de ellas, sólo el 9% de las mujeres tienen o asumen el liderazgo.
Ambiente: El 20.9% de las personas que integran las 11 Juntas Administrativas de Agua del Municipio son mujeres, y solamente en una mujer ejerce la presidencia.
Economía: El 20% de los hogares de Liure tiene una jefatura femenina. Salud: 8% de las adolescentes son madres. 11
Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> Liure> Hallazgos de Género en Liure
Economía: En cuanto al acceso a recursos, encontramos que sólo el 3.7% de las mujeres tienen acceso a la tierra y el 96.3% NO.
Participación: Sólo el 18% de las mujeres del municipio de Liure conocen y reconocen sus derechos.
Salud: En promedio el 80% de las mujeres de Liure asisten al centro de salud y sólo el 59% se han realizado la citología.
Economía: El 14% de las mujeres venden su mano de obra en forma temporal a la empresa privad, principalmente meloneras.
Educación: El analfabetismo entre los y las habitantes de Liure es de 23%. El 77% de las mujeres con acceso a educación, han llegado al nivel primario de escolaridad.
Salud: 45.5% de la población del municipio están sin acceso a fuentes de agua mejoradas.
Economía: : El acceso a la asistencia productiva para las mujeres es del 1% y al crédito es del 2%.
Salud: A nivel municipal existe un déficit de lugares de recreación y esparcimiento especialmente para las mujeres.
Economía: : Sólo el 10% de los hombres del municipio de Liure están asumiendo en forma temporal la realización de actividades domésticas. Las consultas demuestran que las mujeres siguen realizando el trabajo reproductivo (cuidado de hijas/os, ancianos/as, lavar, planchar, cocinar, etc.). 12
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Marco Normativo para la Igualdad y Equidad de Género
La Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género de Liure se apoya en los siguientes compromisos internacionales y leyes nacionales asumidos por el Estado de Honduras. Desde 1975, año que fue declarado “Año Internacional de la Mujer”, se han desarrollado conferencias mundiales, y elaborado convenciones internacionales impulsadas por Naciones Unidas y los diversos movimientos de mujeres, con el objetivo de mejorar la situación de las mujeres a nivel mundial. Desde esa fecha se han organizado cuatro Conferencias Mundiales sobre la Mujer:
• 1975 en México City, México;
• 1985 en Nairobi, Kenia y
• 1980 en Copenhague, Dinamarca;
• 1995 en Beijing, China.
Las declaraciones internacionales son instrumentos orientadores que expresan las prioridades en tema de derechos de la mujer. Las convenciones internacionales al ser ratificadas por el país llegan a formar parte de la normativa nacional.
DECLARACIONES INTERNACIONALES AÑO
2000 DECLARACIÓN Declaración del Milenio y Objetivo de Desarrollo del Milenio
Identifica una serie de metas y objetivos para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, el deterioro del medio ambiente y la discriminación contra la mujer. El Objetivo 3 del Milenio apunta a “Promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres” y viene a reconocer la importancia de luchar contra las desigualdades de género.
AÑO
1995 DECLARACIÓN Declaración y Plataforma de Acción de Beijing
La Plataforma de Acción de Beijing define medidas que deben adoptar los gobiernos, la comunidad internacional, las organizaciones no-gubernamentales y el sector privado para eliminar los obstáculos que entorpecen el adelanto de la mujer y garantizar el acceso a derechos, oportunidades y beneficios de las mujeres en condiciones de igualdad. 13
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AÑO
1994 DECLARACIÓN Programa de Acción sobre Población y Desarrollo de Cairo
Se acordó necesario asegurar el acceso universal a servicios de planificación familiar, maternidad segura, manejo de las complicaciones del aborto, prevención de las infecciones de transmisión sexual, del VIH y el sida y el tratamiento de las infecciones de transmisión sexual, entre otras. Se enfatiza el derecho a formar una familia en forma voluntaria y a estar libre de coerción y de no ser víctima de violencia sexual.
AÑO
1993 DECLARACIÓN Declaración y Programa de Acción de Viena sobre los Derechos Humanos
Por primera vez, oficialmente, se reconoce los derechos de las mujeres como derechos humanos fundamentales. Reafirma que es necesario la plena participación, en condiciones de igualdad, de la mujer en la vida política, civil, económica, social y cultural en los planos nacional, regional e internacional.
AÑO
1993 DECLARACIÓN Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer
AÑO
1992 DECLARACIÓN Declaración y Plan de Acción de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
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Reconoce “que la violencia contra la mujer es una violación de los derechos humanos y las libertades fundamentales. La Declaración urge a los Estados a condenar la violencia contra la mujer y no invocar ninguna costumbre, tradición o consideración religiosa para evitar su obligación de procurar eliminarla y a adoptar una serie de medidas dirigidas a erradicarla.
Expresa que las mujeres juegan un rol principal en el manejo ambiental y el desarrollo, y por esa razón su participación total es indispensable para lograr un desarrollo sustentable. Reconoce también que es necesario capacitar a mujeres en el uso y manejo de los recursos; reducir la enorme carga de trabajo de las mujeres a través de guarderías, la división igualitaria de las tareas domésticas entre hombres y mujeres y el uso de tecnologías ambientalmente sanas.
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MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL AÑO
1981 NORMATIVA Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer “CEDAW”
• Promueve la defensa de los derechos humanos de las mujeres. Parte de las obligaciones menciona que el Estado debe asumir el compromiso de adoptar medidas para: • Eliminar cualquier tipo de discriminación por parte del Estado. • Garantizar la no discriminación en la sociedad • Promocionar el acceso de la mujer al pleno disfrute de sus derechos y sus libertades en todos los espacios sociales.
AÑO
1993 NORMATIVA Convenio para la represión de la Trata de Personas y de la Explotación de la Prostitución Ajena
Fue formulado en 1949 pero llega a ser ratificado por Honduras mucho después. El Convenio expresa el deber del Estado y la sociedad en luchar contra la trata de personas forzada a la prostitución; considerando ésta última como un mal para el bienestar de la persona, la familia y la comunidad.
AÑO
1996 NORMATIVA Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la Mujer “BELEM DO PARA”
Busca proteger los derechos humanos de las mujeres y eliminar las situaciones de violencia que puedan afectarlas, ya que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el privado.
AÑO
2003 NORMATIVA Convención de Naciones Unidas contra la Delincuencia organizada Transnacional y Protocolo para Prevenir reprimir y sancionar la trata de personas especialmente mujeres y niños
El protocolo busca: a) prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atención a las mujeres y las niñas y los niños; b) Proteger y ayudar a las víctimas de la trata, respetando plenamente sus derechos humanos; y c) Promover la cooperación entre los países para lograr esos fines.
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MARCO JURÍDICO NACIONAL AÑO 1997 Reformada 2006 NORMATIVA Ley contra la Violencia Doméstica
Esta ley protege a las mujeres que son agredidas por el novio, esposo o compañero de hogar ya sea que la relación sea actual o pasada que haya procreado hijos/as o no. Esta ley fue reformada casi en su totalidad en el año 2005, con estas reformas se introdujeron significativos avances en la ley, entre ellos, la sanción del acto que motiva la denuncia de violencia doméstica.
AÑO
1999 NORMATIVA Ley del Instituto Nacional de la Mujer, INAM
Se crea el Instituto Nacional de la Mujer con el rango de Secretaría de Estado y regula su funcionamiento como Mecanismo Nacional para el Adelanto de la Mujer
AÑO
2000 NORMATIVA Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer
Promueve la igualdad de oportunidades en la familia, en la salud y el medio ambiente, en la educación, en la cultura y comunicación, en el trabajo y la seguridad social, en la tenencia de la tierra, el crédito y la vivienda y en la participación y toma de decisiones dentro de las estructura de poder.
AÑO
2004 DECLARACIÓN Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas (LEOP)
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Con las reformas a la Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas (LEOP) del 2012 con el fin de buscar que el Estado promueva la igualdad de oportunidades política tanto a hombres como a mujeres se establece una cuota de un mínimo de 40% para la participación de las mujeres en los partidos políticos y que ellos mismos deben crear condiciones materiales que permitan la incorporación de las mujeres en la vida partidaria.
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AÑO 2009 (1990) NORMATIVA Ley de Municipalidades
En las reformas del año 2009 están entre otras que los gobiernos locales deben formular y ejecutar políticas públicas locales orientados a atender las necesidades de la mujer. Además estipula que las corporaciones municipales establecerán oficinas y programas de apoyo a la mujer y canalizar 2% del presupuesto municipal para estas iniciativas.
AÑO
2010 NORMATIVA Política Nacional de la Mujer y el Plan de Igualdad de Equidad de Género Honduras 2010-2022
Expresa las prioridades del Estado, para transformar la situación de desigualdad que afecta a las mujeres, y garantiza el ejercicio de sus derechos, en un marco de equidad. Se definen 6 ejes prioritarios: violencia, educación, economía, ambiente, salud, participación social y política.
AÑO
2012 NORMATIVA Ley Contra la Trata de Personas
Identifica la necesidad de formular políticas públicas para combatir la trata de personas, proteger y asistir así mismo propiciar la restitución y promoción de derechos de las víctimas.
La Política Nacional de la Mujer y su documento operativo: el II Plan de Igualdad y Equidad de Género, PIEGH 2010-2022 contiene en los siguientes seis ejes temáticos: Eje 1: Promoción, protección y garantía a la participación social, política y el ejercicio de la ciudadanía de las mujeres. Eje 2: Promoción, protección y garantía del derecho de las mujeres, niñas y adolescentes a la paz y a una vida libre de violencia. Eje 3: Promoción, protección y garantía de la salud de las mujeres durante todo el ciclo de vida y de sus derechos sexuales y reproductivos. Eje 4: Promoción, protección y garantía del derecho a la educación, los derechos culturales e interculturalidad y el derecho a la información. Eje 5: Promoción, protección y garantía de los derechos económicos, trabajo, empleo y acceso a los recursos. Eje 6: Género, acceso, uso sostenible y control de la biodiversidad, los recursos naturales y gestión de riesgo. 17
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Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género
Es un documento en el que se plasman las principales demandas de las mujeres. Es, además, un instrumento de base para trabajar la concertación entre las diferentes instituciones que intervienen en las áreas de desarrollo, el gobierno local, las ONGs, las organizaciones sociales de base y los partidos políticos, entre otras. La política es importante porque se hacen públicas las preocupaciones y necesidades, para desde allí contribuir con un proceso de participación ciudadana a nivel local y que se puede insertar a nivel regional y nacional. A demás es una política que responde tanto a la realidad territorial, y se desprende de la experiencia de las mujeres.
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La política municipal de género se propone de manera participativa, concertada y democrática, a través de sus líneas orientadoras del camino que nos hemos propuesto alcanzar para nuestro pleno desarrollo como mujeres y como una contribución de transformar las relaciones de desigualdad entre hombres y mujeres, de la invisibilización de las mujeres en la distribución de los recursos, de la escasez de políticas públicas, con una baja o nula asignación presupuestaria, de una baja representatividad y de vivir bajo modelos patriarcales.
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¿Cómo se construye? A través de la concertación de las mujeres hacia una visión de su participación en los procesos de desarrollo y a partir de eso definir importantes acciones (líneas estratégicas, ejes temáticos). Especificando que la ejecución, seguimiento y sostenibilidad del proceso está concentrado en las mujeres organizadas (redes), con funciones y responsabilidades bien definidas.
Objetivo general Generar condiciones de igualdad de oportunidades para mujeres del municipio de Liure, a través del logro de acuerdos respecto a las principales demandas e iniciativas de las mujeres, fomentar procesos participativos en los que su voz sea escuchada y que su participación esté garantizada en la toma de decisiones, así como consolidar alianzas de trabajo en favor de las mujeres, en el marco del ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres.
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Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> Liure> Principios de la Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género
Principios de la Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género
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Igualdad
Reconocer que mujeres y hombres son equivalentes en su dignidad y capacidades humanas, independientemente de todas las diferencias naturales, sociales y culturales.
Equidad
Trato justo, dirigido a lograr la igualdad mediante la aplicación de acciones deliberadas que corrijan y/o compensen desventajas y eliminen desigualdades originadas en diferencias del sexo o de cualquier otro factor de origen biológico o cultural. El efecto de la discriminación y exclusión produce un goce diferenciado de derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades en hombres y mujeres.
Integralidad
Atender simultáneamente las situaciones de vulnerabilidad y exclusión de las mujeres para mejorar su calidad de vida y los servicios que reciben, así como asegurarse la participación política de las mismas en el diseño de proyectos y programas.
Transversalidad
Es un enfoque estratégico que de forma sistemática incorpora las necesidades, intereses, experiencias, contribuciones de hombres y mujeres en las políticas, ordenanzas y procesos administrativos.
Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> Liure> Actores Municipales
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Actores Municipales
ENTIDADES
DEBERES
Corporación Municipal Electa por el pueblo
• Crear, reformar y derogar los instrumentos normativos locales. • Crear, suprimir, modificar y trasladar unidades administrativas • Aprobar el presupuesto anual • Emitir los reglamentos y manuales para el buen funcionamiento de la Municipalidad
Alcalde o Alcaldesa Municipal Depende de la Corporación Municipal
• Administrar (incluye elaborar el presupuesto municipal) y representar legalmente a la Municipalidad, • Presidir asambleas, sesiones, reuniones y demás actos en nombre de la Corporación Municipal y, • Hacer cumplir las disposiciones de la Corporación.
Auditor (a) Municipal Depende de la Corporación Municipal
• Apoyar al Alcalde(sa) Municipal y la Corporación en la gestión financiera municipal, • Velar por el control de los bienes de la Municipalidad e • Informar a la Corporación sobre los informes de gestión financiera.
Secretaria (o) Municipal Depende de la Corporación Municipal Oficina Municipal de la Mujer
• Formalizar todos los actos administrativos de la Corporación Municipal. • Apoyar en aspectos administrativos al Alcalde Municipal. • Atender correspondencia del Alcalde Municipal. • Abordar y desarrollar acciones con el objetivo de implementar el Plan Nacional de Igualdad y Equidad de Género de Honduras a nivel local. • Coordinar acciones con la Red de Mujeres. • Establecer alianzas, planificar proyectos y acciones en beneficio de las mujeres, la familia y a la comunidad en general.
• Apoyar a las O.M.M en la implementación del PIEGH. Comités de Apoyo de las • Dar respaldo técnico y político a la O.M.M. OMM o Red de Mujeres • Hacer efecto multiplicador y • Vigilar por la no-politización de la O.M.M.
Unidad Ambiental Municipal
• Desarrollar la gestión ambiental a nivel del municipio • Crear, participar y coordinar comité inter-institucional municipal y comités locales • Formular e implementar estrategias para atender la problemática ambiental y lograr el manejo sostenible del ambiente y de los recursos naturales del municipio.
Comité de Emergencia Municipal (CODEM)
• Dirige y coordina las acciones orientadas a la Prevención, Mitigación, y Atención de las emergencias o desastres en el Municipio. • El CODEM estará integrado por las autoridades y los representantes de las fuerzas vivas de la Comunidad.
Comité Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS)
• Supervisar y apoyar en mejor forma las actividades que realizan Las Juntas de Agua locales. • Impulsar la sostenibilidad de los proyectos de Agua y Saneamiento. • Mejorar la salud de los habitantes en el municipio.
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Política Municipal De Igualdad y Equidad De Género> Liure> Ejes o Líneas de Acción de la Política de Género
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Ejes o Líneas de Acción de la Política de Género Se presentarán las 7 líneas de acciones priorizadas en la Política Municipal de Igualdad y Equidad de Género de Liure:
Fortalecimiento Institucional Municipal La creación de las Oficinas Municipales de la Mujer –OMM- como oficinas técnicas de apoyo a la municipalidad, responde precisamente a la necesidad de atender de forma eficiente y eficaz las demandas específicas de las mujeres que habitan en el territorio municipal. La OMM, con el objetivo de que las mujeres participen activamente en el espacio municipal y que sus necesidades Además la Oficina Municipal de la Mujer constituye el canal institucional entre la Alcaldía Municipal y las mujeres en lo individual así como las diversas expresiones organizativas de las mujeres a nivel local.
mujer y goce de derechos en todas las esferas de la comunidad. En este sentido, es necesario que la Oficina Municipal de la Mujer cuente con la capacidad técnica y los recursos financieros para realizar actividades estratégicas de incidencia, promoción y alianzas tanto dentro de la Alcaldía con las otras unidades o programas como hacía fuera con las redes de mujeres, organizaciones locales y agencias de cooperación.
Una de las funciones es proporcionar e impulsar respuestas institucionales a las necesidades e intereses de las mujeres asegurando su visibilidad y participación en la planificación y presupuesto municipal. La formulación de una política municipal que orienta el trabajo para desarrollar programas y proyectos que busca la plena participación de la
Erradicación de la violencia contra la mujer Las mujeres están expuestas a la violencia en el ámbito familiar, al machismo, al maltrato físico, psicológico, sexual y al abandono. La falta de atención y respuestas efectivas ante esta situación han producido resignación entre ellas. Mujeres del municipio expresan “nosotras sentimos miedo de denunciar el maltrato y el abuso por las represalias que pueda haber; preferimos no hacer nada ya que no vemos una respuesta a nuestras demandas”. 22
Asimismo este contexto también contribuye a la reproducción de estos atropellos y a que las hijas asuman un papel sumiso, mientras nuestros hijos aprenden un papel dominante. La violencia y maltrato contra las mujeres no sólo se da dentro de los hogares, sino también fuera, por ese motivo se exige mayor seguridad en el municipio y que la policía le otorgue la debida importancia a sus denuncias.
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Opciones educativas para la mujer Anteriormente, el acceso de las mujeres a la educación básica y superior era muy limitado, siendo notorio el nivel de discriminación debido a patrones culturales machistas. Hoy en día, ese pensamiento se ha ido erradicando y las brechas son menores. Las mujeres demuestran día a día su capacidad personal de alcanzar grandes logros en diversos campos, incluso en aquellos que se consideraban sólo para hombres. A pesar de esto, los nuevos desafíos del mundo actual les exige una óptima preparación, y por eso las mujeres demandan mayor preparación y especialización en oficios técnicos como por ejemplos computación, electricidad, artesanía, costura, etc..
y accedan a una formación básica y superior. También debe reconocerse la importancia del acceso pleno y en condiciones de igualdad a la educación como un instrumento clave para la potenciación de la mujer y así lograr su inclusión en el desarrollo y participación en la sociedad.
La educación es un derecho humano y un elemento indispensable para el progreso económico y social del municipio y del país, por lo cual es preciso identificar programas que apoyen a personas con escasos recursos, específicamente hijas e hijos de madres solteras
El acceso a programas no-formales educativos e interactivos para jóvenes y mujeres adultas es clave, usando la radio y el internet como medios de aprendizaje así como también a través de talleres recreativos u ocupacionales, que logren potenciar sus capacidades respetando los valores sociales y culturales.
Promover actividades artísticas y culturales como la actuación, la danza y la pintura entre otras, que demuestren la gran historia y la diversidad cultural que posee el municipio. Es importante que tanto mujeres como varones se identifiquen, quieran y defiendan el lugar en donde nacieron y crecieron.
Participación Social y Política Es preocupante que muchas de las mujeres en el municipio aún desconocen la existencia de diversos espacios para la participación ciudadana y toma de decisiones. Las organizaciones sociales atraviesan por una crisis de convocatoria, existe poca participación y se opta por delegar, implicando la necesidad de
impulsar estrategias alternativas para lograr atraer a mujeres a estos espacios. Incrementar la participación de las mujeres en las decisiones es vital para el desarrollo sostenible del municipio, esto requiere esfuerzos específicos dirigidos para promover 23
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la participación política de las mujeres en todos los espacios, sin discriminación por edad, etnia, religión o condición ideológica y partidaria. El poder contar con el apoyo de las instituciones públicas (municipalidad, gobierno central) y de interés social (ONGs) para promover y fortalecer las organizaciones tal como la red de mujeres, cajas rurales, junta de agua, comité de investigación agrícola locales, comités de emergencia locales, comités ambientales locales, etc. son claves para las mujeres del municipio. Se requiere de múltiples acciones e iniciativas para lograr una plena participación ciudadana en condición de igualdad entre hombres y mujeres. Asimismo, es necesario que las mujeres cuenten con estrategias y se involucren más en el proceso de incidencia política para insertar
la política de género en el plan de desarrollo municipal. Así también se debe asegurar que todos los proyectos incluyendo el presupuesto participativo cuente con enfoque de género desde su formulación ejecución y evaluación. Promover el liderazgo y el empoderamiento de las mujeres y otorgarle el reconocimiento a lideresas en el municipio es indispensable. Todas las mujeres tienen el potencial y la capacidad de ser lideresas, por lo cual es necesario realizar esfuerzos dirigidos a fortalecer a las mujeres del municipio. La inclusión de las mujeres impulsa y promueve un desarrollo sostenible, logrando así una sociedad más democrática, dispuesta a luchar contra la discriminación. Debe ser obligatorio que todas las mujeres conozcan y ejerzan sus derechos.
Oportunidades económicas para la mujer Las mujeres siempre han tenido un rol protagónico ante los problemas económicos, luchando y proponiendo actividades para lidiar con la carencia de recursos y todo por el bienestar de la familia. El sentido de responsabilidad para contribuir con los gastos del hogar es parte integral de muchas mujeres, sin importar el nivel de ingresos. No todas las mujeres han tenido acceso a estudios, o a un trabajo con un ingreso digno, sin embargo esto no constituye una 24
limitante para aprender y desarrollarse. Promover la generación de ingresos para mujeres, en especial a mujeres jefas de hogares llega ser una de las principales prioridades. Las cajas rurales de ahorros y créditos comunitarios y municipales son medios que provee un acceso a recursos económicos para las familias de escasos recursos y que buscan mejores condiciones de vida. Las cajas de ahorro y crédito se dirigen principalmente a mujeres y hombres que no pueden optar a
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créditos bancarios. Para las mujeres que en su mayoría no tienen propiedad o bienes adscritos a ellas, estas cajas rurales llegan a ser una fuente de recursos que les apoya en sus pequeños y medianos negocios. El fortalecimiento de las cajas de ahorro y crédito puede ser una estrategia para que más mujeres generen un ingreso propio. Las mujeres de Liure desean contar con capacitaciones orientadas a la demanda laboral actual, y ser especializadas, tener talleres productivos que contribuyan a la formación
de pequeñas empresas de acorde a las necesidades del mercado. Poder contar con estrategias para generar ingresos para las mujeres, especialmente a las jefas de hogares es clave. Una de estas estrategias podría ser el desarrollo de actividades productivas como huertos y establecimiento de parcelas. Asimismo, es importante que se garantice el respeto e igualdad en el trabajo, el libre ejercicio de todos sus derechos y una remuneración digna y equitativa.
Mejoramiento de la Salud y las Relaciones de Hombres y Mujeres en el Hogar y en la Comunidad. Reconocer la labor que realiza las promotoras de salud y su aporte al desarrollo de la municipalidad a través de su voluntariado es importante. Por eso se requiere articular esfuerzos con el Ministerio de Salud para que brinde capacitaciones y mayores campañas de salud en el municipio.
Considerando que el cáncer de mamas y cáncer al cuello uterino es una causa frecuente de muerte en las mujeres, es urgente sensibilizar a la mujer joven, adulta y adulta mayor para que realicen sus chequeos y controles. Para esta actividad se requiere de un arduo trabajo de promoción y prevención.
Es pertinente contar con mayor capacitación en temas de salud: • Cuidados • Primeros auxilios, • Prevención de ITS/VIH-SIDA • Prevención del consumo de drogas y alcoholismo.
Contar con programas que velen por nuestra salud mental como por ejemplo talleres de autoestima, consultas y tratamiento psicológico es otra de las demandas. Es primordial tener acceso a espacios públicos, especialmente a parques para que la familia pueda recrearse. 25
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Por otro lado los problemas económicos actuales, la migración y hasta el crecimiento de internet, entre otros, han provocado rupturas en las relaciones con los miembros de las familias. Se ven hogares que se caracterizan por la poca o nula comunicación, en los que se impone la falta de respeto y el incremento de la violencia doméstica. Esta situación conlleva a que los hijos e hijas busquen refugio en las drogas y en las pandillas.
A las autoridades se les solicita mayor preocupación, compromiso y trabajo para proveer servicios de amplia cobertura y calidad para las personas de todas las edades, en las distintas áreas de atención de la salud. Es fundamental promover y coordinar con las diversas instituciones públicas y de interés social, para llevar adelante un trabajo interdisciplinario con las organizaciones de mujeres que incluyan campañas de promoción y apoyo a las mujeres y la familia de la comunidad.
Medio Ambiente Considerando que las mujeres son principalmente las que enfrentan la escasez de recursos naturales en los desastres ambientales por el rol que la sociedad misma les ha asignado, por su género, como es la responsabilidad y el cuidado de otros, es necesario contar con una cultura de conservación de nuestro medio ambiente. Por tal motivo deben contar con mayores conocimientos y capacidades para el cuidado del ecosistema, el manejo y cuidado del agua potable y conocer técnicas para el reciclaje de materiales desechados. Además es importante promover la participación de las mujeres en el manejo de los recursos naturales y en los espacios de toma de decisiones sobre ellos y que se demande promover que las mujeres operen viveros forestales/frutales para apoyar la reforestación del territorio municipal.
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Propuestas Concretas
COMPONENTES
Fortalecimiento institucional municipal
Erradicación de la violencia contra la mujer
LÍNEAS DE ACCIÓN
PROYECTOS
• Brindar apoyo a la Oficina Municipal de la Mujer • Establecer la coordinación entre las unidades, programas y proyectos de la Alcaldía Municipal y la Oficina Municipal de la Mujer. • Incorporar el enfoque de igualdad y equidad de género en la planificación municipal. • Fortalecer la coordinación entre las Oficina Institucionalizar la Municipal de la Mujer, las instancias estatales y equidad de género organizaciones de la sociedad civil. en todas las oficinas, • Fortalecer la capacidad de gestión municipal para programas y proyectos designar recursos económicos y técnicos necesarios de la Alcaldía Municipal para mejorar las condiciones de vida de las mujeres de Liure del municipio. • Implementar un sistema de registros de estadísticas desagregadas por sexo en cada dependencia municipal. • Desarrollar capacitaciones en todos los temas relacionados con los 6 ejes de la política. • Establecer un programa de capacitación a la pareja sobre derechos humanos de mujeres. • Desarrollar capacitaciones sobre ciclo de la violencia, autoestima, salud reproductiva dirigido a mujeres con el fin de empoderar a la mujer y no permitir la violencia doméstica. Empoderar a la mujer y • Difusión y socialización del marco legal de género no permitir la violencia (Ley de igualdad de oportunidades, Ley contra la doméstica. violencia doméstica entre otras). • Asegurar la existencia de una psicóloga en el municipio para atender casos especiales. • Promover campañas de sensibilización al hombre y a la mujer sobre temas de valores y patrones culturales (masculinidad).
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Opciones educativas para las mujeres
Participación Social y Política
Oportunidades económicas para las mujeres
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Aumentar las oportunidades de estudios para las mujeres
Ampliar el liderazgo político de las mujeres del municipio
Generar ingresos para las mujeres
• Impulsar programas de alfabetización para mujeres. • Establecer programa de alfabetización para mujeres adultas y jóvenes de escasos recursos. • Instalar un programa de becas estudiantiles para niñas, jóvenes y mujeres de escasos recursos. • Desarrollar programas de formación técnica para las mujeres adolescentes y adultas en temas como corte y confección, manualidades, cocina, repostería, floristería, bisutería, cosmetología y belleza. • Desarrollar un programa de formación política para que las mujeres puedan potar a cargos públicos. • Impulsar campañas que promuevan el liderazgo de las mujeres del municipio. • Establecer programa de capacitación sobre Incidencia política, marco legal de las mujeres, gestión y negociación, derechos de la mujer y participación social y política a nivel municipal y comunitario. • Impulsar formación en autoestima y liderazgo de mujeres de las comunidades. • Desarrollo de eventos públicos/municipales en fechas específicas de género (cabildo abierto para mujeres). • Promover campaña de difusión a través de medios de comunicación sobre derechos de las mujeres. • Desarrollo de eventos públicos/municipales en fechas específicas de género. • Apoyar el desarrollo de iniciativas empresariales con mujeres, que les permitan generar ingresos. • Gestionar proyectos de generación de ingresos para las mujeres • Impulsar programas de acceso a la tierra para mujeres. • Desarrollar programa de asistencia técnica productiva para mujeres (tecnología, manualidades, computación, artesanía, crédito e investigación). • Promover la organización en Cajas rurales de ahorro y crédito en las comunidades y una en el casco urbano. • Desarrollo de exposiciones y ferias para la venta de productos.
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Mejoramiento de la salud y las relaciones de hombres y mujeres en el hogar y comunidad
Medio ambiente
Mejorar la salud y las relaciones familiares en el hogar basado en la comunicación en la pareja y con las hijas y los hijos
Contar con municipios libres de contaminación, saludables
• Desarrollar talleres de masculinidad y género. • Desarrollar talleres sobre relaciones humanas, comunicación en la pareja. • Crear centros infantiles en el municipio. • Impulsar campañas de limpieza y de salud. • Desarrollar ferias de salud. • Difusión sobre salud sexual y reproductiva. • Promover el desarrollo de ferias comunitarias (de salud y nutrición, gastronómicas, agrícolas, entre otras) • Impulsar campañas para realizar el examen de mamas y citologías • Promover brigadas médicas. • Desarrollar programa de reforestación de fuentes de agua. • Impulsar campañas de limpieza en las comunidades, para contar con municipios libres de contaminación, saludables. • Promover la construcción de fogones mejorados – eco-fogones y fogones solares. • Capacitar a las juntas de agua para que incorporen a las mujeres en la toma de decisiones. • Jornadas de sensibilización para hombres y mujeres sobre el medio ambiente.
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Mecanismos para la implementación y seguimiento de la política
A continuación se presenta las principales acciones para poder implementar con la presente política partir de enero 2013:
1. Socialización y difusión de la agenda de mujeres Este proceso lo realizará cada uno de los municipios, utilizando diferentes métodos, como expresión artísticas (canciones, teatro), a través de foros, asambleas comunitarias y municipales, a través de trifolios, boletines, revista, hojas volantes, entre otros.
2. Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones de mujeres y de las oficinas municipales de la mujer. Este proceso de formación de mujeres hará que las mujeres desarrollen habilidades y destrezas en diferentes temas que les ayuden a tener seguridad en el proceso que van a implementar. Especialmente conocimientos sobre seguimiento de la política a la integrante de la oficina de la mujer ya que es una institución que juega un papel importante en el proceso, hacia la orientación de las mujeres y ser el enlace con la corporación municipal.
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3. Fortalecimiento interno/ organizativo de las redes de mujeres y oficinas de la mujer Esta actividad es importante por el respaldo que se necesita tener desde los grupos de mujeres de las comunidades, tener claro los canales de comunicación, la definición de responsabilidades en el proceso de implementación, definición de compromisos en la participación activa de lo requiere la puesta en marcha de la política y de los beneficios que van a obtener como mujeres y para toda la comunidad.
4. Sensibilización en general a la mayoría de la población sobre la equidad de género Es importante posicionar el tema a nivel municipal, trabajando especialmente con los hombres, sensibilizar a la población (adultos mayores, adultos, jóvenes, niños y niñas), para que reconozcan la importancia del tema en el desarrollo del municipio y también para el país.
5. Gestionar proyectos Esta actividad se realizará a través de la elaboración de proyectos y de la identificación de posibles financiadores. Para esto es importante primero hacer un reconocimiento de la generación de alianzas con actores presentes en el municipio, que puedan coordinar acciones para la gestión. A demás se pueden realizar giras de gestión o rondas de gestión en los municipios y también no olvidar de presentar las demandas o proyectos en el presupuesto municipal. 31
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6. Proceso de incidencia política a nivel local Este proceso se realizará después de haber terminado la formación sobre este tema con las mujeres, para que sepan cómo impulsar un proceso de incidencia, que puedan reconocer el blanco de la incidencia, sobre como cabildear a los indecisos, como definir los pasos y las estrategias de incidencia, para al final lograr que la política sea reconocida, aceptada e incorporada en la planificación municipal y que además se le pueda asignar un presupuesto para su implementación.
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Equipo que participó en la elaboración de la Política Municipal de Igualdad y Equidad Género Facilitadora de proceso: Olenka García Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer: Ruthby Cabrera Miembras de Red Municipal de Mujeres: 1. Santos Ramona Pérez 2. Luz Alina Espinal 3. Águeda Flores 4. Gloria Mendoza 5. Flora Amador 6. Gladys Aidé López 7. Agustina Álvarez 8. Lilian Yaneth López 9. Domitila López 10. Marlene Martínez 11. Cándida Rosa Rubio 12. Francisca Adelaida Carranza 13. Santos Lucia Carranza 14. Saturnina Hernández 15. Betty Ramona Pastrana 16. Rufina Tomás 17. Alba Argentina Pérez 18. Veneranda Gómez 19. Sandra Suyapa Gonzales 20. Leticia Pérez Gonzales
21. Alba Iris Gonzales 22. Santos Zulema Reyes 23. Eudulia Herrera 24. Geraldina Casco 25. Mercedes Geraldina Soriano 26. Vilma Aguilar 27. Bonifacia Sánchez 28. Mercedes López 29. Estela Rodríguez 30. Betty Xiomara Gómez 31. Alicia Osorto 32. Delcia Ibeth Cabrera
Liure CON EL APOYO TÉCNICO DE
Y FINANCIERO
Proyecto realizado con el apoyo financiero del Gobierno de Canadá a través de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI).