EDICIÓN 6 - 28 de septiembre del 2016
LA PAZ SE CONSTRUYE CON GENEROSIDAD, reconociendo el género y la diversidad sexual La Ley de víctimas o ley 1448 de 2011 reconoce, y dispone acciones en pro del reconocimiento, reparación y participación de mujeres y personas LGBTI que fueron víctimas de violencia en el marco del conflicto armado interno colombiano, la ley se convierte en uno de las pocas leyes emitidos que nombra específicamente a mujeres y personas Lesbianas, Gais, Bisexuales y Tras como sujetas y sujetos de reparación individual y colectiva. La violencia que ha atravesado el país por más de cincuenta (50) años ha afectado a muchas personas y en algunos casos unas más que otras, tal es el caso de las mujeres y personas con orientaciones sexuales y de género diversas, quienes sufrieron violaciones de manera exacerbada pues el machismo, los imaginarios culturales, y entre otras “fundamentaciones” dieron lugar a que sobre este grupo de personas se cometieran actos de violencia que buscaba invalidar su existencia pues las afectaciones que muchas de ellas recibieron fueron distintas a otros grupos poblacionales, entre los hechos victimizantes que se han reconocido están el Homicidio, Desaparición forzadas, tortura, tratos crueles o degradantes, secuestro, delitos contra la libertad e integridad sexual y reproductiva, reclutamiento ilegal de menores, lesiones que causaron discapacidad, desplazamiento forzado. Esto nos lleva a pensar que los entes del Estado que conforman el Sistema Nacional de Reparación Integral a Victimas (SNARIV) deben garantizar que a mujeres y personas sexo/genero diversas se les reconozcan los espacios de participación consignados en el protocolo de participación efectiva de víctimas firmado como resolución presidencial 0388 el 10 de mayo de 2013 (Unidad de Victimas, 2013) en el cual Caribe Afirmativo participó en su construcción y donde se propuso que mujeres y personas LGBTI tuviesen espacio en las mesas de participación municipales, departamentales y mesa nacional con una representación.
¿Qué son las mesas de participación? Las Mesas de Víctimas hacen parte de los espacios que el Estado ofrece a la población para garantizar la incidencia en las políticas que los afectan. Son también los espacios institucionales de representación de la población afectada por el conflicto para la interlocución con el Estado, en todos los niveles territoriales (municipal, departamental, distrital y nacional), y su fin es la incidencia en la construcción, ejecución y control de las políticas públicas para víctimas. (Unidad de Victimas, 2013) También son espacios legales de representación de las víctimas y, como tal, parte fundamental del Sistema Nacional para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, SNARIV. Las Mesas de Participación no son asambleas de víctimas, o de sus organizaciones; a pesar de que sus integrantes son postulados por Organizaciones de Víctimas, una vez son elegidos y forman parte de una mesa, representan a la totalidad de víctimas presentes en el municipio, el distrito, el departamento, o la Nación. Por ser espacios institucionales, las Mesas de Víctimas las Mesas de Víctimas hacen parte de los espacios que el Estado ofrece a la población para garantizar la incidencia en las políticas que los afectan. Son también los espacios institucionales de representación de la población afectada por el conflicto para la inter-
GARANTÍAS PLENAS A LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
locución con el Estado, en todos los niveles territoriales (municipal, departamental, distrital y nacional), y •Carolina Giraldo, Concejala de Pereira su fin es la incidencia en la construcción, ejecución y control de las políticas públicas para las víctimas.
(Unidad de Victimas, 2013) Además, sePolitóloga sostienen en losepostulados de la Ley 1448,mujer su Decretoabiertamente reglamenhistoriadora, tario 4800 de 2011 y en la Resolución 0388 de 2013 de la Unidad de Víctimas, que adopta el Protocolo de esdemás la única concejala de lacomplementaria. Alianza Verde en Participación Efectiva de las Víctimas, bisexual; así como en las normas y jurisprudencia
Pereira,
afirma
que
en
el
tiempo
que
ha
¿Conformación de las mesas de participación? su rol en el concejo ha afrontado desempeñado
muchas vivencias, incluida una polémica por cuenta las
Respecto a la conformación de las Mesas de Participación de las Víctimas, los representantes de organide uno deforzado sus han compañeros que pidió censar a zaciones de población víctima del desplazamiento tenido en el Protocolo de Participación un trato privilegiado respecto al resto de víctimas, que se sintetiza las siguientes reglas: personas LGBTI de laencapital de Risaralda.
”Los temas de agenda pública ya se han puesto
• A nivel municipal, distrital y departamental de Participación Efectiva de las Víctimas deberán sobrelaslaMesas mesa, han ido cobrando relevancia, como la contar con ocho representantes víctimas de desplazamiento forzado. Por lo menos la mitad deben ser movilidad sostenible, el buen uso del espacio mujeres. • En la Mesa Nacional hay diez cupospúblico, reservadosel para los representantes de la población de respeto a la diferencia. Ya hevíctima presentado desplazamiento forzado, por lo menos la mitad deben ser mujeres. dos una en para reivindicar a la gente del • Es obligación crear el Comité temático de propuestas: población desplazada la Mesa Nacional. Para las mesas distritales, municipales y departamentales es opcional. sector cultural y otra que trata sobre un proyecto de • Deben ser elegidos en la Mesa Nacional: (i) dos representantes al Consejo de la Unidad Admitransporte no motorizado”, dice Giraldo, que también estáDirectivo impulsando una política nistrativa de Gestión de Restitución de Tierras. Los dos deben ser víctimas de desplazamiento forzado y pública personas LGBTI. La concejala, había la propuesta de uno para deber ser mujer. (ii) dos representantes al Comitéque Ejecutivo paraasegurado la Atención y que Reparación de Víctidebe seres mujer y, (iii) tres representantes al Mecanismo de Monitoreo y Seguimiento del cum- que hacermas, ununocenso discriminatoria, trabaja en varios proyectos sostenibles plimiento de la Ley, uno debe ser mujer, y (iv) dos representantes al Consejo Directivo de Memoria Históribeneficiarán a ser losmujer. habitantes de esta ciudad. ca, uno debe
“En Pereira se ha hecho muy poquito en temas LGBTI, aunque sea una sociedad más Del mismo modo deben ser elegidos representantes de víctimas para espacios de coordinación como: abierta que otras– subcomités ciudades. Acá – hubo limpieza y Transicional. en los noventa había un Comité ejecutivo técnicos y Comités territorialessocial, de Justicia Además, parase generar una incidencia en la política pública,en la Mesa crear los siguientes periódico que llamaba El Fuete, que escribió una Nacional de sus debe publicaciones sobre un comités (descritos a continuación). Las mesas municipales, distritales y departamentales sólo tienen la bar gay e incitó a los lectores a actuar en contra de los homosexuales , agrega obligación de crear el Comité Temático de Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) y pueden conformar tantos Giraldo, que pretende de una u otra forma sentar un precedente en la historia comités como crean conveniente. política de esta región. En estos momentos Carolina está fomentando la 1. De víctimas en situación de discapacidad. construcción de una pública para las personas LGBTI de Pereira. 2. De niños, niñas política y adolescentes y reclutamiento forzado. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. les). 13. 14.
De víctimas jóvenes. De víctimas mayores. De víctimas LGBTI. De víctimas mujeres. De víctimas de actos contra la vida. Rojas, en su tercera vez en el concejo de Chaparral, es De víctimas de desplazamiento forzado. una De víctimas de actos contra la mujer libertad. Trans que cuenta con el aval del partido Libera De víctimas de tortura. y se ha destacado por sus trabajos comunitarios a favor De violencia sexual. de la pavimentación del municipio, y por procesos para De atentados graves contra la integridad física y mental (incluye víctimas de minas antipersona-
•Juliana Rojas, Concejal Trans de Chaparral (Tolima)
una digna sepultura a las personas de escasos recursos.
De víctimas de frontera y connacionales en el exterior. De víctimas colectivas. En cuanto al trabajo
realizado por el concejo en el presente año, afirma que “Nos ha ido muy bien. Ya sesionamos en el mes de febrero; en inversión social,