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LA RESPUESTA EUROPEA A LA A RUSA A UCRANIA SE FORTALEC
POR FRANCISCO ALDECOA
Presidente del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo
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Durante los últimos dos meses desde la publicación de la última newsletter, en contra de lo que algunos decían, se está consolidando la posición europea a favor de superar la agresión rusa a Ucrania, impulsando la posibilidad de la retirada de las topas rusas del territorio ocupado. En los meses de agosto y, especialmente, las últimas semanas del mes de septiembre, parece cada vez más posible que la retirada rusa no se trate solo de un repliegue táctico, sino que se produce como resultado de las derrotas acaecidas en los últimos días, al tiempo que Ucrania consigue la liberación de territorios ocupados
A lo largo de estos dos meses hemos participado en la celebración de tres cursos de verano organizados por el CFEME Comenzamos los días 18 y 19 de julio en Donostia en el Palacio de Miramar dentro de los cursos de verano de la Universidad del País Vasco (UPV/EHU) titulado La agresión rusa a Ucrania y sus consecuencias para el relanzamiento de la Unión Europea.
Al día siguiente, es decir, 20, 21 y 22 de julio, celebramos en San Lorenzo de El Escorial dentro del marco de los cursos de verano de la UCM el curso de verano titulado Como consecuencia de la agresión rusa a Ucrania, la Unión Europea se hace más fuerte en el mundo, donde hubo fantásticas intervenciones, entre las que destacó especialmente la ponencia de Enrique Mora, vicesecretario de Política Exterior del Servicio de Acción Exterior de la Unión Europea, donde explicó el sentido de las sanciones; y defendió el efecto, de carácter progresivo, que estaban teniendo estas y como, con el transcurso del tiempo, estaban debilitando de forma sustantiva la capacidad de acción de Rusia, logrando un cierto asilamiento relativo.
Especialmente hizo referencia a las sanciones económico financieras y sus efectos sobre el precio del crudo, en donde señaló que, en todo caso, como resultado del embargo, no había incrementado el precio del petróleo y se mantenía en los mismos niveles que en los días previos a la agresión A día de hoy el precio del crudo está a 93 dólares el barril, frente a los 102 del 23 de febrero de 2022
A finales de agosto tuve la oportunidad de estar en el Political Festival Europe en Mariager, al norte de Dinamarca, organizado por un conjunto de asociaciones danesas, entre ellas el Movimiento Europeo Internacional. A lo largo del evento tuve la posibilidad de comprobar como estaba cambiando la percepción de los daneses sobre el futuro de la Unión Europea. Este se percibía como más positivo, siendo estos también favorables, de forma unánime, al apoyo de la Unión Europea a Ucrania, donde incluso me regalaron un pin con ambas banderas
En los albores del otoño y dando por finalizado el verano estuvimos en el curso de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo en Santander, donde tuvimos la oportunidad de hablar con el ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, José Manuel Albares, en torno a la Presidencia Española en el Consejo de la Unión Europea De dialogo a lo largo de los tres días que duró el curso se logró alcanzar las siguientes impresiones
1. La Conferencia sobre el Futuro de Europa todavía está en funcionamiento
Queda pendiente la celebración de un octavo plenario de la Conferencia bajo la Presidencia Checa para la evaluación de las conclusiones, el método y el funcionamiento de la misma. Es el momento adecuado para que puedan corregir algunas de las limitaciones que tuvo este ejercicio de participación y reflexión conjunta con el fin de que la sociedad civil tenga el peso que le corresponde. La sociedad civil debe estar representada en pie de igualdad con los ciudadanos y las instituciones europeas y nacionales, tal y como prometió la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en su discurso de investidura en junio de 2019 Es decir, es el momento de una acción crítica.
2. La relevancia de la Presidencia Española en el Consejo de la Unión Europea
La Presidencia Española en el Consejo de la Unión Europea en el segundo semestre del 2023, es decir, dentro de 10 meses, tiene especial relevancia por tres aspectos fundamentales.
El primero de ellos es la situación política en que nos encontramos tras la agresión rusa a Ucrania
Tenemos que hacer frente a la agresión continuando con el apoyo de la UE de forma unánime a Ucrania, y especialmente a través del refuerzo de las sanciones, con el fin de conseguir la retirada de las tropas rusas
El segundo de ellos consiste en la continuación de la petición del Parlamento Europeo de convocatoria de la Tercera Convención Europea en aplicación de los Tratados de la UE o, en su caso, la propuesta de solución alternativa para resolver las limitaciones de los Tratados
La tercera de ellas es el calendario político e institucional de la Presidencia que lidera España. El trio de presidencias que comenzará en julio de 2023 y terminara en diciembre del 2024 no es fácil, junto a España lo componen Bélgica y Hungría, con quienes habrá que negociar las prioridades y las propuestas.
Al mismo tiempo, el trío se enfrenta a un reto político como es el calendario electoral, ya que en marzo de 2024 se disolverá el Parlamento Europeo. Tras las elecciones, el Parlamento no vuelve a reunirse hasta el mes de julio, la Comisión se configurará en el segundo semestre y el Consejo a finales de año cambiará su presidencia Este aspecto hay que tenerlo en cuenta ya que, prácticamente, no habrá actividad institucional hasta el inicio de la Presidencia polaca al frente de un nuevo trio en enero de 2025.
3. Las prioridades de la Presidencia Española deben ser no solo consensuadas sino también acordadas
Estas prioridades, tanto de la agenda española y la del trío de presidencias como del programa que, posteriormente, se elabore para la celebración de las reuniones ministeriales y los eventos en torno a la Presidencia Española del Consejo de la Unión Europea en el segundo semestre de 2023, deben ser consensuadas y acordadas tanto por los partidos del Gobierno y la oposición, especialmente el principal partido de la oposición, como con las Comunidades Autónomas y la sociedad civil organizada Los jóvenes han de estar también muy presentes en el diseño e implementación de las mismas. El consenso que sobre asuntos europeos existe en nuestro país invita a pensar que no debería encontrarse, a priori, dificultad alguna para que se produzca el acuerdo
4. Una Presidencia Española de la Unión Europea: con vocación de liderazgo, transformadora y de influencia en el mundo
Por todo lo dicho anteriormente, la Presidencia Española del Consejo de la Unión Europea debe tener una vocación de liderazgo en la UE, de transformación y de influencia en el mundo, continuando la línea de las cuatro presidencias españolas anteriores En este sentido, la Presidencia constituye una magnífica oportunidad para reforzar el compromiso de España con una Unión que, en un momento como el actual, haga efectivo el objetivo de “ no dejar a nadie atrás”.
Por ello y más que nunca, la Presidencia no debe ser en este caso solo de las instituciones españolas, sino que debe contribuir a llevar la Unión Europea a todas las Comunidades Autónomas, a todas las ciudades y rincones de España. Este hecho ya ha comenzado con la elección de 25 capitales de provincia para la realización de los consejos ministeriales informales que está previsto celebrar durante la Presidencia.
De tal forma que la cohesión social y territorial, la lucha contra la despoblación, el cambio climático, el impulso de la solidaridad energética, la apuesta por una Unión Europea más fuerte en el mundo y, especialmente, más influyente en América Latina y el Caribe serán algunos de los ejes centrales del programa de la Presidencia española. ---------------------------------------
Comenzamos un nuevo trimestre con una gran ilusión, especialmente, como resultado de las palabras y las propuestas de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en el discurso anual sobre el estado de la Unión Europea (SOTEU) que ha pronunciado hoy, 14 de septiembre, en el Parlamento Europeo. Del mismo destacaría que ha vuelto a defender la necesidad de la Convención Europea como lo hizo ya en su discurso del 9 de mayo, que tuve la posibilidad de escucharle directamente, cuando recibió, junto con sus dos compañeros presidentes de las instituciones -Roberta Metsola, presidenta del Parlamento Europeo, y Emmanuel Macron, quien ocupaba la Presidencia rotativa del Consejo de la UE- las conclusiones de la CoFoE
Así, ha señalado al hablar de la juventud que “ creo que ha llegado el momento de consagrar la solidaridad entre generaciones en nuestros Tratados [ ] Algunos podrían decir que no es el momento adecuado. Pero, si vamos en serio cuando hablamos de prepararnos para el mundo de mañana, debemos ser capaces de actuar con respecto a las cosas que más importan a los ciudadanos"
Von der Leyen ha destacado que "igual que nos tomamos en serio la perspectiva de una Unión más amplia, también tenemos que tomarnos en serio la necesidad de una reforma. Así, tal y como ha preconizado este Parlamento, creo que ha llegado el momento de celebrar una Convención Europea”
También ha tenido palabras para referirse a la agresión rusa a Ucrania, ha reconocido el vuelco en la guerra de agresión a Ucrania que se debe, especialmente, al coraje ucraniano y al apoyo de la Unión Europea. Como veníamos diciendo, la presidenta de la Comisión ha afirmado que “ no se trata solo de una guerra declarada por Rusia a Ucrania. Es una guerra contra nuestra energía, contra nuestra economía, contra nuestros valores y contra nuestro futuro. Es la guerra de la autocracia contra la democracia. Y hoy comparezco aquí con la convicción de que, gracias a nuestro valor y a nuestra solidaridad, Putin fracasará y Europa vencerá”.
Para después mostrase firme en el apoyo de la UE a Ucrania, señalando que “la solidaridad de Europa con Ucrania seguirá siendo inquebrantable [ ] Quiero dejarlo muy claro: no vamos a levantar las sanciones Es el momento de mantenernos firmes y no de hacer política de apaciguamiento” Y ha reconocido como las sanciones están teniendo un efecto en Rusia y su economía: “El sector financiero de Rusia está en estado crítico. Hemos excluido a tres cuartas partes del sector bancario ruso de los mercados internacionales. Casi un millar de empresas internacionales han abandonado el país”.
Estas palabras de la presidenta de la Comisión las hacemos nuestras pues creemos que reflejan perfectamente la posición del Movimiento Europeo Internacional y del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo
Madrid, 14 de septiembre de 2022
Francisco Aldecoa Luzarraga
Presidente del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo
Representante de los Eventos nacionales y la Sociedad Civil en la Conferencia sobre el Futuro de Europa
Catedrático de Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense de Madrid