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REPÚBLICA DE PANAMÁ AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE - ANAM AGENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL - USAID

AVISO DE CONVOCATORIA PÚBLICA

“DISEÑO, CONSTRUCIÓN Y OPERACIÓN DEL CENTRO DE VISITANTES Y OTRAS FACILIDADES TURÍSTICAS EN EL PARQUE NACIONAL SOBERANÍA”.

ENERO 2006

REPÚBLICA DE PANAMÁ AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM) AGENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (USAID).

"Diseño, Construcción y Operación del Centro de Visitantes y otras Facilidades Turísticas en el Parque Nacional Soberanía" AVISO DE CONVOCATORIA La AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM), en conjunto con la AGENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (USAID) y el sector privado conformarán una alianza público-privada para el financiamiento del DISEÑO, CONSTRUCIÓN Y OPERACIÓN DEL CENTRO DE VISITANTES Y OTRAS FACILIDADES TURÍSTICAS EN EL PARQUE NACIONAL SOBERANÍA. La ANAM, quien en adelante será la parte contratante, invita a los proponentes a presentar su oferta, para participar en el “DISEÑO, CONSTRUCIÓN Y OPERACIÓN DE UN CENTRO DE VISITANTES, Y OTRAS FACILIDADES TURÍSTICAS EN EL PARQUE NACIONAL SOBERANÍA”, de acuerdo a los formularios oficialmente preparados por la ANAM, que se anexan al Pliego de Cargos.

Los criterios de evaluación a ser considerados son: experiencia en proyectos similares, solidez del proponente, monto de contrapartida, formación y experiencia del personal técnico asignado al proyecto, organización gerencial, capacidad financiera y calidad de la propuesta técnica.

Los proponentes podrán obtener el Pliego de Cargos, a partir de la fecha de la publicación de del aviso, de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. en las Oficinas del CENTRO DEL TROPICO HUMEDO (CATHALAC), ubicadas en Clayton, Edificio 801, Ciudad del Saber, corregimiento de Ancón, a un costo de B./ 100.00 (cien balboas) no reembolsables.

Reunión Previa de Homologación: El día 13 de febrero del 2006, a las 10: 00 a.m., se realizará la reunión previa de Proponentes en el CENTRO DEL TROPICO HUMEDO (CATHALAC), ubicadas en Clayton, Edificio 801, Ciudad del Saber Corregimiento de Ancón, Provincia de Panamá, para absolver consultas y observaciones sobre cualquier aspecto del Pliego de Cargos.

Recepción de Ofertas: La recepción de los sobres se realizará el día lunes 6 de marzo de 2006 entre las 9:00 a.m. y hasta las 3:00 p.m., hora de la ciudad de Panamá, en la oficina del CENTRO DEL TROPICO HUMEDO (CATHALAC), ubicadas en Clayton, Edificio 801, Ciudad del Saber, corregimiento de Ancón. Después de la hora señalada no se permitirá la entrega de ningún otro sobre en calidad de participante

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Día del Acto Público: La apertura de sobres será realizada el día lunes 6 de marzo de de 2006, a las 3:30 p.m. hora de la ciudad de Panamá, CENTRO DEL TROPICO HUMEDO (CATHALAC), ubicadas en Clayton, Edificio 801, Ciudad del Saber Corregimiento de Ancón, Provincia de Panamá, en presencia de los oferentes que deseen asistir.

Ligia Castro de Doens ADMINISTRADORA GENERAL AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE

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CAPÍTULO I CONDICIONES GENERALES DE LA LICITACIÓN 1. ENTIDAD CONTRATANTE La entidad contratante será la Autoridad Nacional del Ambiente, quien en adelante se denominará la ANAM, que es la entidad autónoma rectora del Estado en materia de ambiente y recursos naturales. La ANAM es la entidad encargada de administrar las áreas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), con el fin de velar por la protección del patrimonio natural y la biodiversidad que dichas áreas agrupan.

Además, la ANAM es la autoridad competente para adjudicar concesiones dentro de las áreas protegidas de acuerdo a la Ley No. 41 de 1998, “General de Ambiente” y las Resoluciones No. AG-0365 y No. AG 0366 ambas del 2005, que establecen los procedimientos para la Concesión de Servicios y Concesión de Administración en las áreas protegidas.

La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), en conjunto con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), busca conformar una alianza público privada para impulsar el posicionamiento del Parque Nacional Soberanía, en lo sucesivo PNS, como destino ecoturístico que cumpla estándares internacionales de calidad, como herramienta de financiamiento del área para sus fines de conservación, comprometiéndose a financiar una parte del costo total del proyecto.

Los aportes económicos de la ANAM serán manejados a través de un fondo especial creado para tal fin el cual será administrado por un ente externo de acuerdo a las disposiciones legales vigentes, siendo el administrador externo seleccionado el Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe – CATHALAC. Los fondos que aportará la USAID serán administrados a través de la Academia para el Desarrollo Educativo – AED y se ejecutarán en el plazo de un (1) año a partir de la firma del Contrato.

El proponente deberá examinar cuidadosamente el Pliego de Cargos, cuyas disposiciones constituyen parte integral del Contrato, en caso de que sea favorecido con la adjudicación del mismo.

Si el proponente encuentra discrepancias u omisiones en el presente documento o en los demás documentos o si tiene alguna duda en cuanto al significado sobre algún punto del Pliego de Cargos, deberá enviar por escrito sus observaciones al CENTRO DEL TROPICO HUMEDO (CATHALAC), ubicadas en Clayton, Edificio 801, Ciudad del Saber Corregimiento de Ancón, Provincia de Panamá y solicitar una aclaración al respecto antes de presentar su propuesta, dentro del término y oportunidad expresado en estos Pliegos de Cargos. En caso de no hacerlo se entenderá que no existen dudas y que acepta totalmente las condiciones de dichos pliegos.

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2. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PARQUE NACIONAL SOBERANÍA El Parque Nacional Soberanía se localiza a orillas del Canal de Panamá, formando una faja de 19,341 hectáreas, con terrenos al norte y al sur del Río Chagres, en las provincias de Panamá y Colón. El Parque Nacional Soberanía fue creado mediante el Decreto Ley No. 13 de 27 de mayo de 1980 y, por sus características biofísicas y naturales y la cercanía a las ciudades de Panamá y Colón, ofrece excelentes posibilidades para el turismo ecológico, practicado por visitantes nacionales y extranjeros. Además, por la existencia de valiosos recursos históricos y naturales, resulta importante, desde el punto de vista educativo y científico, para la formación y concienciación en la temática de la conservación de la biodiversidad del país.

En el año 2000, el Colegio de Biólogos de Panamá (COBIOPA) elaboró para la ANAM el Plan de Manejo y Desarrollo del Parque Nacional Soberanía. Este documento describe y analiza un conjunto de condiciones y características antropogénicas, biofísicas y naturales observadas en el Parque, establece normas de zonificación e identifica acciones y facilidades que se consideren necesarias para lograr transformar el Parque Nacional Soberanía en un modelo de parque sostenible dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP).

El Plan de Manejo y Desarrollo del Parque incluye la conservación de la diversidad biológica, la protección de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá, la conservación y valorización del patrimonio cultural existente dentro del Parque, y la promoción de la investigación, la educación ambiental y el turismo naturalista para así fortalecer una nueva actitud hacia la gestión ambiental.

El Parque Nacional Soberanía posee como atractivos principales su bosque tropical accesible a 20 minutos del centro de la ciudad, siendo uno de los parques nacionales más visitados para la observación de aves a nivel internacional.

Este Parque Nacional no sólo es una de las áreas naturales de más fácil acceso de todo el continente americano, sino que constituye uno de los pilares básicos para el funcionamiento y la conservación del Canal de Panamá. Como parte del corredor de áreas protegidas, garantiza el flujo interrumpido de la vida silvestre en la región interoceánica, cumpliendo así una función ecológica importante.

Los bosques húmedos de Soberanía definen su paisaje con sus imponentes ejemplares de Ceiba, Cuipo, Roble y Guayacán. La diversidad de flora es tan rica que se han identificado más de 1,300 plantas en el área, entre ellas algunas especies endémicas de Panamá.

El Parque en un importante refugio de fauna. Dentro del Parque viven aproximadamente 105 especies de mamíferos, 525 especies de aves, 79 de reptiles, 55 de anfibios y 36 especies de peces de agua dulce. Todo esto convierte al Parque 5

Nacional Soberanía en una de las áreas protegidas, cerca de la ciudad, con mayor biodiversidad.

La gran diversidad de flora y fauna del Parque se complementa con el valor histórico y cultural que representa la conservación del empedrado del histórico Camino de Cruces, que atraviesa el Parque de este a oeste y los restos del poblado Venta de Cruces. El primero utilizado durante la época colonial para el transporte de mercancías y tesoros desde América del Sur y el segundo, fue un sitio de reposo para aventureros y conquistadores.

Para disfrutar de la riqueza biológica e histórica del Parque existen varios senderos naturales donde se puede interactuar con las plantas y animales y apreciar la dinámica del bosque húmedo tropical, además de las bellezas escénicas que ofrece ésta área protegida. Junto al Parque se encuentra el Jardín Botánico Summit que posee también diversos senderos interpretativos y un recinto para el ave nacional de Panamá, el Águila Harpía.

3. OBJETIVOS: Basados en el Plan de Manejo y Desarrollo del Parque Nacional Soberanía y en el conjunto de estudios llevados a cabo por distintas consultorías, la USAID-ANAM han valorado los atractivos, posibles concesiones y sus respectivas figuras de manejo y los sitios apropiados para su desarrollo dentro de las zonas de uso intensivo e histórico cultural del Parque.

Objetivos Generales: 9 Contribuir a la edificación de un conjunto de facilidades turísticas que sirvan para la educación, concienciación y recreación de los visitantes respecto a los importantes atributos, funciones y usos existentes en el Parque.

Objetivos Específicos: 1. Apoyar a la ANAM para lograr los objetivos específicos identificados en el Plan de Manejo y Desarrollo del Parque Nacional Soberanía y en su correspondiente Plan de Acción.

2. Diseñar, construir y concesionar la administración y operación del Centro de Visitantes y otras facilidades turísticas, utilizando las prácticas de construcción denominadas “verdes” o “sostenibles”, en un globo de terreno de dos (2) hectáreas contiguas al río Obispo y la carretera vía Gamboa. Las facilidades turísticas deben ser propuesta en el área de uso público del PNS dentro de la zonificación del Plan de Manejo actual.

3. Rehabilitar y concesionar las mejoras realizadas en el Camino de Plantación y el Camino de Cruces.

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4. ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA DISEÑO, CONSTRUCIÓN Y OPERACIÓN DEL CENTRO DE VISITANTES Y OTRAS FACILIDADES TURÍSTICAS EN EL PARQUE NACIONAL SOBERANÍA. El centro de visitantes y las otras facilidades turísticas que se construirá en el PNS, no sólo debe cumplir su función principal que es la de orientar e informar a los visitantes, sino que debe servir como modelo de diseño y construcción que sea amigable con el ambiente, es decir, que cumpla con los requisitos de “diseño verde”.

El diseño verde o “green design” involucra minimizar el impacto en el ambiente y maximizar ganancias a través del diseño. Este tipo de diseño busca reducir el consumo de materiales, energía y emisiones.

Debido a que las facilidades turísticas que se construirán se localizarán en un área protegida y que se caracteriza por mantener un equilibrio ecológico muy delicado y vulnerable, es evidente que toda construcción de edificios, caminos y equipamiento deberá diseñarse, construirse y operarse de forma que se impacte el ambiente lo menos posible.

4.1. Funciones de un Centro de Visitantes: 1. Orientar e informar al visitante sobre las características geomorfológicas y naturales del área protegida, las potencialidades en las áreas de uso público, así como el grado de conservación en áreas intangibles.

2. Estimular a los visitantes a recorrer el lugar, presentando una síntesis comprensible de sus valores.

3. Hacer de conocimiento público las regulaciones y restricciones que aplique al área.

4. Interpretación inicial de los valores del lugar.

5. Regulador de la capacidad de acogida de los ecosistemas frágiles en áreas protegidas.

6. Incorporar otros facilidades o atractivos turísticos que sean generadores de ingresos.

Para el establecimiento de un centro de visitantes debe considerarse lo siguiente: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

Grado de compatibilidad con la categoría de manejo y los objetivos del área.

Nivel de visitación esperada.

Nivel de disponibilidad de información sobre el área.

Disponibilidad de personal capacitado para su atención.

Disponibilidad de espacio físico adecuado.

Disponibilidad real o potencial de los recursos financieros para su construcción, operación y mantenimiento.

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4.2. Consideraciones generales de diseño de un centro de visitantes: 1. El diseño del centro de visitantes y las otras facilidades/atractivos turísticos, deben estar totalmente adaptados a las necesidades de los discapacitados mediante rampas, espacios adecuados, privacidad personal.

2. Lograr un equipamiento ligero, sin repetir experiencias.

3. Contar con un sistema de seguridad contra incendios.

4. Planificar en función de los objetivos de: un centro de contacto de visitantes con otras facilidades turísticas capaces de ser generadoras de ingreso, para lograr la autosuficiencia del Proyecto.

5. Servicios de apoyo para que el centro y sus otras facilidades sean funcionales: luz eléctrica, agua potable, servicios gastronómicos y estacionamientos.

6. En el diseño arquitectónico se deben incorporar técnicas para maximizar el aprovechamiento de la luz natural, mediante la disposición de las ventanas, creando tragaluces o patios interiores, utilizando colores claros en la decoración interior.

7. Deberá preferirse el uso de fuentes renovables de energía, antes que de combustibles fósiles u otras fuentes no renovables.

A continuación se detallan otros criterios que deben considerarse al momento de diseñar y construir facilidades turísticas en un área protegida: 1. Diseño agradable y acorde con la arquitectura local (de ser posible usar elementos del folklore nacional).

2. Hacer un uso apropiado del suelo (estudios de suelo, que la construcción no tenga más de 2 plantas).

3. Utilizar eficientemente el agua, la energía (enfriamiento e iluminación), madera, piedra y otros recursos.

4. Adecuada disposición de los desechos sólidos y aguas residuales. Se recomienda que el proyecto contemple un plan de manejo de desechos sólidos que incluya el reciclaje.

5. Seguridad: salidas de emergencias, alarmas contra incendio, otros.

6. Capacidad de energía eléctrica instalada convenientemente.

7. Construcciones con un énfasis en orientación solar, configuración, tecnología y compatibilidad visual con el ambiente natural.

8. Personal adecuado y suficiente para atender al público en sus necesidades básicas, no en las exhibiciones.

9. Horarios amplios, con turnos adecuados. Distinto al horario de oficinas.

10. Valorar la salud humana.

11. Fortalecimiento de las economías locales y de las comunidades.

12. Conservar plantas, animales, especies amenazadas y hábitat naturales.

13. Proteger recursos culturales y arqueológicos.

14. Utilizar adecuada señalización e información en senderos, caminos y espacios de estacionamientos.

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4.3. Ubicaciones y Productos esperados: 1. Centro de Visitantes, dos (2) senderos que parten desde el centro de visitantes y estacionamientos.

2. Proponer y construir al menos dos (2) facilidades eco-turísticas generadoras de ingreso, compatibles con el entorno.

3. Servicios y mejoras al sendero de Plantación, Camino de Cruces y Venta de Cruces.

4.4. Alcance de los productos: 1. Centro de Visitantes 2. Diseño de bajo impacto o “green design”.

3. Ubicación: Río Obispo vía Gamboa.

4. En el Programa de diseño se puede considerar lo siguiente: 5. Servicios sanitarios para hombres, mujeres y discapacitados. Mínimos 5.

6. Tienda de artesanías.

7. Cafetería.

8. Salón de usos múltiples.

9. Teléfonos.

10. Sitio de reciclaje.

11. Estacionamientos.

12. Dos senderos que parten desde el centro de visitantes: uno para discapacitados y adultos mayores (500m) y otro de 1,500 m con grado de dificultad medio.

13. Seguir especificaciones técnicas para diseño de senderos.

14. Proponer, construir y operar al menos dos (2) facilidades/ atractivos eco-turísticos generadores de ingresos compatibles con el entorno, como por ejemplo sistema de canopy, exhibiciones de flora y fauna, etc.

15. Diseño libre, de bajo impacto o “green design”.

16. Servicios y Mejoras al sendero de Plantación, Camino de Cruces y Venta de Cruces.

Los servicios y mejoras a los senderos serán los siguientes: Camino de Plantación: 1.

2.

3.

4.

Mejoras a los primeros dos (2) Km. de largo y 600 m de ancho.

Saneamiento: sanitarios, disposición de la basura.

Mínimo: Apertura de un circuito (loop) al sendero de Plantación.

Eliminar las bancas a lo largo del sendero y proponer otras soluciones para descansar y apreciar el bosque.

5. Lista indicativa: sendero para bicicletas, área de acampar, casita de árbol, miradores, etc.

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Camino de Cruces y Venta de Cruces 1. Mejoras a los primeros 1.5 Km. de largo desde Venta de Cruces hacia Madden y 2.5 Km. desde Madden hacia Venta de Cruces. Aproximadamente 20 m de ancho a ambos lados del camino.

2. Saneamiento: sanitarios, manejo de la basura.

3. Apertura de un sendero paralelo al Camino de Cruces.

4. Lista indicativa: sendero bicicleta, área acampar, casita de árbol, miradores, etc.

5. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS Este Pliego de Cargos debe ser interpretado como un todo y sus disposiciones no deberán ser entendidas de manera separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se entienden integrados a él los Anexos y formularios que lo acompañan y las adendas que posteriormente se expidan. Además, se seguirán los siguientes criterios para la interpretación y entendimiento del Pliego: Si existieren Cláusulas o estipulaciones contradictorias o no hubiere pacto, se tendrán en cuenta en orden de prelación, los documentos que se relacionan a continuación: 1. Las Especificaciones Técnicas y Criterios Ambientales, con sus modificaciones y adendas.

2. El Contrato, del cual se incluye la minuta en este Pliego, con sus anexos y modificaciones.

3. El Pliego de Cargos, con sus anexos y adendas.

4. La propuesta presentada por el CONCESIONARIO. 5. Los documentos anteriores se consideran como los documentos del Contrato.

6. El orden de los capítulos y cláusulas de este Pliego no debe ser interpretado como un grado de prelación entre los mismos.

7. Los títulos de los capítulos y cláusulas utilizados en este Pliego sirven sólo como referencia y no afectarán la interpretación de su texto.

Los plazos establecidos en el presente Pliego se entenderán como días hábiles y mes calendario, salvo indicación expresa en contrario. A estos efectos los días sábados, domingos y feriados, no se considerarán días hábiles.

Cuando el día de vencimiento de un plazo fuese un día inhábil para la ANAM, o cuando ésta no ofrezca atención al público durante ese día, por cualquier razón, dicho vencimiento se entenderá trasladado al primer día hábil siguiente.

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A las palabras que no estén definidas en el numeral de las definiciones o en el Contrato, se les dará el sentido natural y obvio, según su uso común o el lenguaje técnico respectivo.

6. IDIOMA Las Propuestas, anexos, formularios, comunicados formales, aclaraciones y todo lo referente al desarrollo de la presente licitación se harán en idioma español, idioma oficial de la República de Panamá. Los documentos redactados en cualquier otro idioma deberán presentarse acompañados de su traducción por un intérprete público autorizado. En caso de discrepancias entre los textos prevalecerá el texto en español.

Se exceptúan de esta regla los folletos o catálogos, los cuales podrán presentarse en español o inglés.

7. DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN Hacen parte de la licitación entre otros los siguientes documentos: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Aviso de Convocatoria publicado en los medios.

Propuestas Presentadas.

Acta de Apertura de Sobres.

Acta de Homologación.

Consultas y Respuestas sobre el contenido del Pliego.

Pliego de Cargos.

Adendas al pliego.

Minuta del Contrato de Concesión.

Propuestas presentadas y aceptadas.

8. DEFINICIONES Adenda(s): Son los documentos que expedirá la ANAM, con el fin de aclarar, precisar o modificar el contenido de este Pliego de Cargos con posterioridad a su expedición y que forman parte integral de éste.

Adjudicación: Es la decisión emanada de la ANAM mediante acto administrativo, que determina quien es el proponente favorecido con la licitación y que por lo tanto, le corresponderá el derecho y la obligación de suscribir el contrato de Concesión.

Adjudicatario: Es el proponente seleccionado por la ANAM, por haber cumplido con los requisitos exigidos en el Pliego de Cargos y haber obtenido el más alto puntaje en la calificación.

Alianza Público –Privada: Es una manera diferente de proveer un servicio e infraestructura pública combinando lo mejor del sector privado y del público con un énfasis en el valor del dinero y en proveer servicios públicos de calidad.

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Anexo(s): Es el Conjunto de formularios y/o documentos que se adjuntan al presente Pliego de Cargos y que forman parte integrante del mismo.

Capacidad de Carga: Propiedad del ambiente para absorber o soportar agentes externos, sin sufrir deterioro que afecte su propia regeneración, impida su renovación natural en plazos y condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecológicos. (Ley General de Ambiente de la República de Panamá, Ley 41 de 3 de julio de 1998).

Concedente: Será la ANAM, facultada para suscribir el Contrato de Concesión que tendrá por objeto realizar el diseño, construcción y operación del centro de visitantes y los servicios ecoturísticos que se presten, además de la adecuación, mantenimiento, rehabilitación, construcción y mejoramiento de los senderos Camino de Cruces y Plantación en el Parque Nacional Soberanía.

Concesionario: Se entenderá como el Proponente Ganador, adjudicatario de la Licitación y parte de esta concesión, suscribiente del Contrato de Concesión.

Contrato de Concesión: Es el Contrato que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario la prestación, operación, explotación, organización o gestión, total o parcial, de un servicio público, o la construcción, explotación o conservación total o parcial, de una obra o bien destinados al servicio o uso público, así como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestación o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una remuneración que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorización, o en la participación que se le otorgue en la explotación del bien, o en una suma periódica, única o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de contraprestación que las partes acuerden.

Consorcio: Cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un Contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del Contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del Contrato, afectarán a todos los miembros que lo conforman. La cesión de participación entre los integrantes de un consorcio deberá ser autorizada previamente por la entidad contratante.

Ecoturismo: Es aquella forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el Ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades 12

ecoturísticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas.

Estudio de Impacto Ambiental: Documento que describe las características de una acción humana y proporciona antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de los impactos ambientales, y describe, además, las medidas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar los impactos adversos significativos. (Ley General de Ambiente de la República de Panamá, Ley No. 41 de 1 de julio de 1998).

Licitación: La licitación pública es el procedimiento de selección de contratistas cuando el precio oficial excede la suma de doscientos cincuenta mil balboas (B/. 250,000.00).

(Decreto Ejecutivo No. 18 de 25 de enero de 1996 “Por el cual se reglamenta la Ley No. 56 de 27 de diciembre de 1995, que regula la contratación pública y otras disposiciones en esta materia”).

Parque Nacional: Área terrestre y/o acuática poco alterada, con una superficie relativamente extensa, capaz de mantener procesos ecológicos importantes. Permite sostener la integridad de ecosistemas y hábitats representativos y sobresalientes a escala nacional y regional, así como la diversidad biológica asociadas a estos. Puede contener paisajes, especies de plantas o animales, rasgos históricos y culturales de gran interés espiritual, científico, educativo o recreativo.

Pliego de Cargo de Condiciones o Pliego de Cargos: Es el conjunto de documentos en el cual se establecen las condiciones, requisitos, plazos y procedimientos bajo los cuales los proponentes deben presentar su propuesta, como también el régimen que regula la relación entre las partes.

Proponente(s): Es la persona natural o jurídica, o el grupo de personas naturales o jurídicas asociadas entre sí bajo la modalidad de Consorcio, Unión Temporal, o sociedad que presenta en forma individual o conjunta, una propuesta para participar en la licitación objeto del presente Pliego.

Proponente elegible: Es el proponente cuya propuesta ha cumplido con todos los requisitos exigidos en el presente Pliego de Cargos Propuesta: Es el documento presentado por el Proponente que contiene la oferta con los requisitos exigidos en el Pliego de Cargos, la cual tiene carácter irrevocable para sus suscriptores.

Propuestas Elegibles: Son aquellas propuestas que cumplen con los requisitos establecidos en este Pliego de Cargos, relacionadas con el cumplimiento de los requisitos jurídicos, ambientales, técnicos y financieros.

Reunión previa de homologación: En el caso de licitación pública será de obligatorio cumplimiento la celebración de una reunión previa, con anticipación no menor de quince (15) días a la fecha de celebración de la licitación pública, con el propósito de absolver 13

consultar y formular observaciones que puedan afectar la participación de los posibles postores, en condiciones igualitarias, así como aclarar cualquier aspecto del pliego de cargo u otros documentos entregados (Artículo 44 del Decreto Ejecutivo No. 18 de 25 de enero de 1996 “Por el cual se reglamenta la Ley No. 56 de 27 de diciembre de 1995, que regula la contratación pública y otras disposiciones en esta materia”).

Sistema de Nacional de Áreas Protegidas (SINAP): Sistema de gestión nacional, abierta, dinámica y flexible, compuesto todas las áreas protegidas del país, en el que se consideran las interacciones ecológicas, ambientales, con el entorno socioeconómico y cultual para contribuir al proceso nacional de desarrollo sostenible.

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CAPÍTULO II INFORMACIÓN GENERAL PARA LOS PROPONENTES 1. OBJETO DEL ACTO PÚBLICO: El objeto de este acto público es adelantar el proceso de selección tendiente a escoger al concesionario que diseñe, construya y opere el centro de visitantes y otras facilidades turísticas en el PNS. EL CONCESIONARIO asumirá por su cuenta y riesgo las actividades arriba descritas, y el derecho a la explotación de los servicios ecoturísticos que podrían ofrecerse desde y dentro del centro de visitantes, del Sendero de Plantación y del Sendero Camino de Cruces y las otras facilidades eco turísticas propuestas.

Como quiera que los servicios e infraestructuras objeto de la concesión tendrán como escenario el PNS, el concesionario deberá en el desarrollo de sus actividades, velar por el cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental y la conservación de los recursos naturales, evitando cualquier actividad propia y/o de los visitantes que cause el deterioro de los mismos y circunscribiéndose a lo establecido en las leyes ambientales, decretos, resoluciones y demás normas reglamentarias vigentes en Panamá.

El concesionario prestará servicios en las áreas correspondientes y de conformidad con lo previamente aprobado por la ANAM de acuerdo a las especificaciones técnicas y ambientales del Pliego de Cargos, a las obligaciones establecidas en el contrato que se celebre y de conformidad con objetivos ambientales que le corresponde a la zona.

La presente licitación se adelanta para entregar bajo la modalidad de concesión, el diseño, construcción y operación de un centro de visitantes, los servicios y mejoras efectuadas al Sendero de Plantación y al Sendero Camino de Cruces en el Parque Nacional Soberanía, así como otras facilidades con fines ecoturísticos y/o turismo sostenible en el Parque Nacional Soberanía. Determinándose en el presente Pliego de Cargos que el área a concesionar no se encuentra traslapada con ningún territorio perteneciente o sobre el cual ejerza derecho alguna otra persona ni comunidad ninguna.

2. RÉGIMEN LEGAL La presente Licitación y el Contrato que surja de la misma se regirán por la Constitución Política y entre otras, por las siguientes normas: 1. Ley No. 41 de 1 de julio de 1998. Ley General de Ambiente de la República de Panamá, 2. Ley No. 56 de 27 de diciembre de 1995, “Por la cual se regula la contratación pública y se dictan otras disposiciones”.

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3. Decreto Ejecutivo No. 18 de 25 de enero de 1996, “Por el cual se reglamenta la Ley No. 56 de 27 de diciembre de 1995, que regula la contratación pública y otras disposiciones en esta materia”.

4. Decreto No. 13 de 1980, que crea el Parque Nacional Soberanía.

5. Resolución No. AG-0034-2004 de 2004, por la cual se aprueba el Plan de Manejo del Parque Nacional Soberanía.

6. Resolución AG-0365 de 2005, Por la cual se establece el procedimiento de Concesión de Servicios en áreas protegidas.

7. Resolución AG-0366 de 2005, Por la cual se establece el procedimiento de Concesión de Administración en áreas protegidas 3. FUENTES DE INFORMACIÓN Los interesados podrán obtener documentación e información que pueda estar relacionada con el Proyecto, en las oficinas del CENTRO DEL TROPICO HUMEDO (CATHALAC), ubicadas en Clayton, Edificio 810, Ciudad del Saber Corregimiento de Ancón, Provincia de Panamá, que se encontrará abierta a los interesados durante el plazo de la Licitación, excluidos días feriados, en el horario de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. de lunes a viernes.

Lo anterior tiene como único fin facilitar el acceso a información que podría resultar útil a los interesados, la cual estará disponible a título meramente informativo, entendiéndose, por lo tanto, que toda la información disponible no hace parte del Pliego ni del Contrato y que de ella no se deducirá obligación, responsabilidad o deber alguno para la ANAM. Por lo tanto dicha información, no servirá de base para reclamación alguna durante la ejecución del Contrato, ni para ningún reconocimiento económico adicional entre las partes, no previsto en el Contrato. Tampoco servirá para exculpar el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones adquiridas por las partes en virtud del Contrato.

Como consecuencia de lo anterior, los Proponentes, al elaborar su Propuesta, deberán tener en cuenta que el cálculo de los costos y gastos, cualesquiera que ellos sean, se deberá basar estrictamente en sus propios estudios técnicos y en sus propias estimaciones, las cuales podrán apartarse, en todo o en parte, de los estudios y estimaciones que se encuentren o que se deriven de los documentos consultados a iniciativa de los proponentes.

En los estimados técnicos que hagan los Proponentes para la presentación de sus Propuestas deberán tener en cuenta que la ejecución del Contrato se regirá íntegramente por lo previsto en el Pliego, en sus Anexos y/o Adendas, y en sus cálculos económicos se deben incluir todos los aspectos y requerimientos necesarios para cumplir con todas y cada una de las obligaciones contractuales y asumir los riesgos previstos en dichos documentos. De manera especial, y respecto de los aspectos técnicos, deberá tenerse en cuenta la obligatoriedad de cumplir con los estándares mínimos y criterios ambientales establecidos en el Pliego de Cargos, el Contrato y el Plan de Manejo y legislación aplicable.

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4. DEBIDA DILIGENCIA E INFORMACIÓN Los interesados en presentar oferta podrán visitar por su cuenta y riesgo las instalaciones del PNS, previa solicitud de autorización por escrito. Será responsabilidad de los proponentes conocer e inspeccionar y realizar todas las evaluaciones que sean necesarias para presentar su propuesta.

Por lo tanto correrá por cuenta y riesgo del Concesionario: 1. La revisión de todos los asuntos e informaciones relacionadas con el área a concesionar. Así como la infraestructura del Parque, su funcionalidad, capacidad y estado, para la elaboración del diseño, construcción y posterior operación que se otorgará en la presente Licitación.

2. Los lugares y la forma como se ejecutará el objeto del contrato, incluyendo, entre otros, las condiciones de instalación, mantenimiento y manejo de materiales y recursos.

En el evento en que el proponente que resulte favorecido con la adjudicación no haya hecho las gestiones pertinentes para reunir toda la información que pueda incidir en la elaboración de su oferta, ello no lo eximirá de la obligación de asumir las responsabilidades que le correspondan, ni le dará derecho a reclamaciones, reembolsos o ajustes de ninguna naturaleza.

ANAM sólo asume responsabilidad sobre la veracidad e integridad de los documentos e información que entrega con el presente Pliego de Cargos. No tendrá responsabilidad alguna en relación con la información contenida en documentos diferentes al Pliego, sus anexos, formularios y adendas.

Por la sola presentación de la propuesta se considera que los proponentes han realizado el examen completo de todos los aspectos que inciden y determinan la presentación de la misma, que conocen plenamente las condiciones, funcionalidad y estado de las áreas e infraestructuras que se destinarán al desarrollo de la actividad objeto de la Licitación, y que consideran que podrá ser utilizada conforme a su naturaleza, función y tecnología, asumiendo en caso de adjudicación las inversiones adicionales que estimen para la debida operación.

En todo caso, el hecho de no haber llevado a cabo la visita no exime al proponente que resulte ganador de esta licitación, de cumplir con las obligaciones que surjan del Contrato de Concesión que se celebre en virtud de esta Licitación, ni le dará derecho a reembolso de costos, ni a reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.

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5. VISITA AL PARQUE NACIONAL SOBERANÍA Los interesados en participar en la presente Licitación, que deseen obtener información respecto de las condiciones existentes en el parque, podrán solicitar una visita a través del representante legal de la persona jurídica o su delegado, debidamente autorizado por escrito. En caso de los consorcios, bastará con la presencia de por lo menos uno (1) de sus integrantes debidamente facultado en los términos del presente numeral, esto es, autorización escrita.

De dicha diligencia se levantará un acta, la cual será suscrita por los funcionarios que atiendan la diligencia y por los asistentes interesados en presentar propuesta en la presente licitación.

La visita se realizará bajo la responsabilidad de los interesados en participar en la presente licitación y bajo su costa. Los costos de transporte, alimentación y alojamiento serán asumidos por cada uno de los oferentes, y la ANAM no reconocerá suma alguna por este concepto.

Será responsabilidad de los Proponentes visitar e inspeccionar los sitios en los cuales se desarrollará el Proyecto y realizar todas las evaluaciones que sean necesarias para presentar su Propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de sus características, incluyendo los estudios, diseños y verificaciones que consideren necesarios para formular la Propuesta con base en su propia información.

La visita no es obligatoria, sin embargo los oferentes que omitan esta inspección no podrán alegar posteriormente desconocimiento de las condiciones o circunstancias que puedan afectar la ejecución o el cumplimiento del contrato objeto de esta licitación.

6. PLAZO 6.1. PLAZO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN El plazo del diseño y construcción del centro de visitantes y demás facilidades turísticas propuestas deberá ser por un término no mayor de dos (2) años y al menos dos (2) facilidades turísticas deben estar construidas y operando para septiembre de 2006.

6.2. PLAZO DE CONCESIÓN El plazo de la Concesión es para la operación del centro de visitantes y las otras facilidades turísticas serán de diez (10) años contados a partir de la firma del Contrato de Concesión, cuyo término podrá ser renovado, previa evaluación satisfactoria.

El proponente seleccionado como Adjudicatario deberá suscribir el Acta una vez sea notificado de la adjudicación en un plazo de cinco (5) días hábiles. En el evento en que el CONCESIONARIO no suscriba el Acta dentro del término anterior, ésta se entenderá suscrita con la sola firma de la ANAM.

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Se entenderá que el proponente ha prestado su consentimiento para el evento previsto en el párrafo anterior con la sola presentación de la propuesta.

7. CONDICIONES ESPECIALES El concesionario deberá financiar y ejecutar las obras de infraestructura previstas en los Pliegos de Cargos, en su propuesta técnica y el contrato, con el fin de garantizar la prestación de el (los) servicio (s).

Para calificar como proponente la propuesta debe demostrar que existe la capacidad y disposición de aportar una contrapartida mínima de uno-a-uno con relación a los aportes de la ANAM y la USAID del cual al menos el 50% de los recursos de la propuesta deben ser en efectivo.

Recursos físicos: El proponente deberá garantizar las condiciones y calidad de la infraestructura física requerida para la operación y mantenimiento, definidas en este Pliego.

Recursos operativos: El proponente deberá tener en cuenta que en caso de ser favorecido con la presente licitación, deberá suministrar los elementos, personal y demás requisitos necesarios para el correcto funcionamiento del Parque, de conformidad con el Pliego de Cargos.

Igualmente, deberá dar trámite por su cuenta y riesgo a las licencias o cualquier otro permiso, cuando por la naturaleza de las actividades a ejecutar se requiera la obtención de los mismos. El concesionario será responsable por las demoras que surjan en la ejecución de las obras por la omisión o demora en las actividades que le correspondan frente al trámite de las licencias y permisos requeridos.

El cumplimiento de las obligaciones de adecuación, construcción, dotación, mejoramiento y operación para el desarrollo de las actividades ecoturísticas y que requieran el trámite de las licencias y permisos, estarán sujetos a la condición de obtención de la misma. La no obtención de las licencias y permisos, no producirá el reconocimiento de futuras reclamaciones por parte del mismo.

La prestación de servicios ecoturísticos en el Parque Nacional Soberanía se sujetará a los términos establecidos en el Pliego, el Contrato, el estudio de capacidad de carga y el Plan de Manejo, determinada por factores medioambientales, sociales y de gestión.

Por la sola presentación de la Propuesta se considera que el Proponente ha realizado el examen completo de los sitios relacionados con la concesión y que ha investigado plenamente las condiciones de trabajo, los riesgos, y en general, todos los factores determinantes en los costos de ejecución del servicio.

En la circunstancia de que el Proponente que resulte ganador de esta Licitación no haya obtenido toda la información que pueda influir en la determinación de los costos, 19

tal hecho no lo eximirá de responsabilidad por la ejecución completa de las obras y del Proyecto de conformidad con el Contrato, ni le dará derecho a reembolso de costos, ni a reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza por parte de la ANAM. De este Pliego, sus Anexos, Adendas y formularios, no se debe deducir declaración o garantía alguna con respecto al logro o la racionabilidad de las proyecciones, las perspectivas, los rendimientos operativos o financieros, o el plan y costos de las inversiones necesarias para llevar a cabo el Proyecto, que lleguen a soportar la Propuesta.

Ni la recepción de este Pliego de Cargos por cualquier persona, ni cualquier información contenida en este documento o proporcionada en conjunto con el mismo o comunicada posteriormente a cualquier persona, ya sea en forma verbal o escrita, con respecto a una operación propuesta que involucre a la ANAM, debe considerarse como una asesoría en materia de inversiones, legal, tributaria, fiscal, financiera, técnica o de otra naturaleza a cualesquiera de dichas personas, por parte de la ANAM o de sus asesores externos.

8. FIANZA DE PROPUESTA Al Adjudicatario del Contrato no se le devolverá la Fianza de Propuesta, sino hasta tanto haya sido presentada y aprobada la Fianza de Cumplimiento del Contrato, a los demás proponentes se les devolverá después del perfeccionamiento del Contrato con el ganador de la Licitación.

Cuando se declare desierta la Licitación, la entidad pondrá a disposición de los Proponentes la Fianza de Propuesta, a partir de los diez (10) días hábiles siguientes a tal declaratoria, para su retiro.

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CAPÍTULO III DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROCESO DE LICITACIÓN 1. PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA ACTIVIDAD 1. Invitación a los proponentes, mediante Avisos públicos en el periódico y otros medios (revistas especializadas, página web ANAM), 2. Apertura del plazo de la licitación, 3. Entregas del pliego de cargo de condiciones 4. Reunión Previa de homologación (observaciones al pliego de cargo previo al acto público de Licitación) 5. Celebración de acto público 6. Apertura de los sobres 7. Evaluación de propuestas 8. Informe de evaluación de propuestas a disposición de los proponentes y fecha limite para la presentación de observaciones 9. Adjudicación y formulación del Contrato 10. Trámite y Firma del Contrato Estos Pliegos de Cargos y sus modificaciones estarán disponibles para consulta de todos los interesados, en la página de Internet www.anam.gob.pa, durante el período que dure el proceso.

Los interesados que deseen participar con su propuesta deberán acudir a las oficinas del CENTRO DEL TROPICO HUMEDO (CATHALAC), ubicadas en Clayton, Edificio 810, Ciudad del Saber Corregimiento de Ancón, Provincia de Panamá en horas laborables, para comprar su Pliego de Cargo y firmar el libro de registro, de lo contrario no podrá participar y el día del acto no se les recibirá las propuestas.

La fecha indicada para la celebración del Acto Público, podrán variar si así lo decide la ANAM, de acuerdo con la Ley y con las condiciones previstas en el presente Pliego para la prórroga de los plazos de la Licitación, de lo cual se dará oportuno aviso a todas las personas que hayan adquirido el Pliego de Cargos por los medios y procedimientos previstos al efecto en este Pliego.

La participación de los Proponentes y el desarrollo de las etapas mencionadas se sujetarán a las condiciones que se establecen a continuación.

2.

APERTURA DE LA LICITACIÓN

La presente licitación tiene como fecha de apertura la que se defina en el Aviso de Convocatoria publicado en diarios de la localidad, tal cual se establece en la Ley de Contratación Pública.

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3.

CONSULTA DEL PLIEGO DE CARGOS

Las consultas al Pliego de Cargos deberán presentarse por escrito en las oficinas de CENTRO DEL TROPICO HUMEDO (CATHALAC), ubicadas en Clayton, Edificio 810, Ciudad del Saber Corregimiento de Ancón, Provincia de Panamá de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 4:00 p.m.

Adicionalmente, las preguntas y respuestas y adendas podrán ser consultados en Internet en la siguiente dirección: www.anam.gob.pa 4.

ADQUISICIÓN, VALOR Y RETIRO DE PLIEGO DE CARGOS

El Pliego de Cargos se podrá adquirir a partir de la fecha establecida en la convocatoria y publicada en los diarios de la localidad, en las oficinas de CENTRO DEL TROPICO HUMEDO (CATHALAC), ubicadas en Clayton, Edificio 810, Ciudad del Saber Corregimiento de Ancón, Provincia de Panamá de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. previa presentación del recibo de pago.

Quien aspire a participar en el presente proceso licitatorio deberá comprar, como condición de presentación de la propuesta, los pliegos de condiciones que tendrán un valor de CIEN BALBOAS (B/.100.00) no reembolsables, y sólo podrán ser cancelados en efectivo o con cheque certificado o de gerencia a nombre de CATHALAC. En el recibo de pago debe figurar, la fecha de pago, el número del Acto Público, el nombre de la persona jurídica o de uno de los integrantes del Consorcio interesados en presentar su propuesta.

Se llevará un registro del retiro de Pliego de Cargos donde se especificará la fecha, el nombre o la razón social del posible proponente, su dirección para correspondencia, teléfonos o fax y la persona que en nombre o por cuenta de ésta ha efectuado materialmente el acto de retiro. El nombre, dirección, teléfonos o fax serán los que se utilizarán, por la ANAM, para todos los efectos relacionados con el trámite de la licitación.

5. CORRESPONDENCIA Toda correspondencia que se dirija a la ANAM, con motivo del presente proceso deberá ser enviada a: CATHALAC Dirección: Clayton Edificio 801, Ancón, Panamá Teléfonos: (507) 317-1640 317-0057 317-0125 317-1640 Fax: (507) 317-0127 22

Apartado postal: 0823-03976 Panamá, República de Panamá Correo-e: cathalac@cathalac.org 6. OTROS DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DEL PROCESO DE LICITACIÓN Las consultas, preguntas y sus correspondientes respuestas formarán parte de los documentos del proceso de licitación. Se entiende para todos los efectos del presente proceso de selección que la única correspondencia oficial del proceso y por tanto susceptible de controvertirse será la enviada por la Administradora General de la ANAM y/o quien se designe para el efecto, a través la página web de la ANAM www.anam.gob.pa y/o directamente a los proponentes. Cualquier modificación o adición a los documentos del proceso de licitación, será comunicada a través de la página de Internet de la entidad y directamente a los proponentes que hayan adquirido el Pliego de Cargos.

En caso de Consorcio, la información sobre preguntas y respuestas entregadas a una de las partes se consideran como recibida por todos los integrantes.

La presentación de la propuesta constituye un acuerdo entre el proponente y la ANAM por el cual dicha propuesta, salvo afirmación en contrario, permanece abierta para aceptación de la Entidad, por el mismo periodo señalado para la vigencia de la fianza de garantía de la oferta.

Durante este período el proponente se compromete a no retirar su oferta, ni menoscabar o derogar los efectos de la misma. Si algún proponente comete cualquier infracción contra el acuerdo referido, la entidad procederá a hacer efectiva la fianza de garantía de la propuesta, sin perjuicio de las demás sanciones administrativas o judiciales pertinentes.

7. REUNIÓN DE HOMOLOGACIÓN Se celebrará una reunión de Homologación, con el objeto de precisar el contenido y el alcance del Pliego de Cargos y de oír, conocer y aclarar las inquietudes planteadas por los interesados.

De dicha reunión se levantará un acta que será suscrita por los funcionarios y por los asistentes.

La asistencia a esta reunión no es obligatoria pero se presume que todas las personas que adquirieron los pliegos de condiciones han conocido y aceptado lo tratado en ella.

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Esta reunión de homologación no exime a los proponentes de la responsabilidad de verificar todas las informaciones y condiciones de esta licitación, de conformidad con lo previsto en el presente Pliego de Cargos.

La ANAM responderá, de ser posible, las preguntas y comentarios que se formulen verbalmente en la reunión, de lo contrario podrá hacerlo por escrito dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de la reunión.

8. ACLARACIONES ADICIONALES Cualquier interesado podrá solicitar aclaraciones adicionales sobre los documentos de la Licitación, mediante escrito dirigido a CATHALAC, hasta tres (3) día antes al cierre de la Licitación. Las respuestas se entregarán por escrito a todas las personas que hayan adquirido el Pliego de Cargos en las direcciones que se hayan registrado para notificaciones.

En ningún caso la falta de respuesta por parte de CATHALAC se entenderá como una respuesta positiva a la aclaración o consulta formulada por el proponente.

Las consultas y respuestas no constituirán modificación al presente Pliego de Cargos, salvo las modificaciones que se efectúen exclusivamente mediante adenda. La ANAM podrá hacer las aclaraciones o modificaciones que considere necesarias antes de la fecha de cierre de la Licitación, lo cual informará por escrito mediante una adenda numerada, a las personas que hayan adquirido el Pliego de Cargos.

9.

MODIFICACIONES, CARGOS

ACLARACIONES

O

ADICIONES

AL

PLIEGO

DE

Toda modificación al presente Pliego de Cargos y a los documentos que hacen parte integrante de éste debe hacerse de conocimiento público mediante adenda numerada, la cual formará parte integral del Pliego de Cargos y deberá ser tenido en cuenta por los proponentes para la presentación de su oferta. Copia de la adenda será remitida por correo, fax o cualquier otro medio idóneo, a cada una de las personas que hayan adquirido el Pliego de Cargos, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha en que se expida. La adenda será agregada a cada ejemplar del Pliego de Cargos que se venda con posterioridad a la emisión de éste.

El envío de una adenda al adquiriente del Pliego de Cargos, al número de Fax o a la dirección que haya suministrado a la ANAM se considerará como envío oficial al Proponente y no se aceptará reclamo alguno.

La Adenda que introduce modificaciones, aclaraciones o adiciones al Pliego de Cargos se hará de conocimiento público, mediante anuncio en el dos (2) diarios de reconocida circulación nacional, por dos (2) días consecutivos, mínimo diez (10) días antes de la celebración del acto público.

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10. CIERRE DE LA LICITACIÓN La hora de cierre se regirá por el reloj instalado para este fin por CATHALAC. Las ofertas que se presenten después de la fecha y hora señaladas o en otro lugar, no serán aceptadas.

11. APERTURA DE PROPUESTAS A medida que se vayan recibiendo los sobres se enumerarán conforme al orden de presentación y se les pondrá la fecha y hora, se dejarán sobre la mesa a la vista del público, debidamente custodiados. Una vez entregados los sobres no podrán devolverse por ningún motivo.

Vencida la hora fijada en el aviso, no se recibirán más propuestas ni tampoco se devolverá ninguna propuesta que haya sido entregada. La Administradora de la ANAM o la persona que ella designe que presida la licitación procederá a abrir los sobres en el orden cronológico de presentación y se dará lectura en voz alta a las respectivas propuestas.

Quien presida la licitación rechazará de plano las propuestas que no estuvieran acompañadas de la fianza de propuesta, conforme a lo que establece la legislación panameña en la materia y el presente pliego de cargo de condiciones. Las causales de rechazo son restrictivas por lo que en ningún caso podrán ser rechazadas propuestas por causas distintas a las establecidas en la Ley 56 de 1995 sobre contratación pública y sus reglamentos y en el presente pliego de cargo de condiciones.

Contra el acto de rechazo podrá reclamar el proponente o su representante, o bien, su apoderado legal, en el mismo acto público y hasta dos (2) días calendario después. El funcionario que preside el acto deberá resolver el reclamo en un plazo no mayor a dos (2) días hábiles, antes de remitir el expediente a la Comisión Evaluadora para que conste en éste.

Quien presida el acto público levantará un acta pero dicha acta no podrá ser utilizada por los asistentes para dejar constancias de ninguna naturaleza, y sólo dará cuenta de todas las Propuestas y de su contenido, en los términos previstos en el presente numeral. Cualquier constancia o declaración de alguno de los asistentes sólo podrá ser formulada por escrito, en comunicación independiente al acta de apertura de las Propuestas, dentro de los dos (2) días calendario después.

Terminada la lectura de las propuestas válidas y rechazadas, quien presida el acto levantará un acta en la que se dejará constancia de todas las propuestas admitidas, en el orden que fueron presentadas, señalando el nombre de los proponentes, la contrapartida propuesta, así como de las propuestas rechazadas y las razones por las cuales se haya dispuesto el rechazo, también de los proponentes que hubieran solicitado la devolución, los funcionarios públicos que hubieran participado en el acto, nombre, cargo e institución, así como el de los participantes. El acta deberá ser firmada 25

por todos los funcionarios presentes en el acto público y por los participantes. Si un proponente se negara a firmar dicha acta se dejará constancia de esto por escrito en la misma acta.

Concluido el acto público todas las propuestas, admitidas y rechazadas, se adjuntan a un mismo expediente, el cual debe estar debidamente foliado y adecuadamente custodiado. Los interesados tienen acceso al expediente y el derecho de fotocopiar los documentos que lo componen a su costa.

Todas las actuaciones de la ANAM y de CATHALAC dentro del proceso licitatorio deben consolidarse en el expediente. Incluyendo aquellas que se refieran a contestación de quejas, saneamiento y otros.

La ANAM rechazará las propuestas condicionadas, alternativas o indeterminadas una vez que la Comisión de Evaluación haya presentado el informe de evaluación.

12. TERMINO DE ACLARACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Una Comisión Evaluadora, realizará los estudios jurídicos, ambientales, técnicos y financieros necesarios para la calificación de las propuestas, dentro del término previsto en el presente pliego, contados a partir del día hábil siguiente a la fecha del cierre de la presente licitación.

Las solicitudes de aclaración hechas por la Comisión Evaluadora y las respuestas correspondientes a las mismas se harán por escrito, en los términos y condiciones establecidos en el presente Pliego de Cargos y ellas no servirán para mejorar, modificar o complementar la propuesta por parte del proponente.

La entidad se reserva el derecho de verificar cualquier información aportada por los proponentes en su propuesta y/o en las respuestas dadas a la solicitud de aclaraciones.

Por el solo hecho de la presentación de la propuesta, los proponentes autorizan a la ANAM-CATHALAC y la USAID-AED, y se comprometen a facilitar la obtención de la información necesaria para dicha verificación.

La Comisión Evaluadora también podrá solicitar información a terceros cuando lo considere conveniente o necesario para el análisis y evaluación de las propuestas.

13. INFORME DE EVALUACIÓN Al día siguiente de celebrado el acto público, el expediente pasará al análisis jurídico, ambiental, técnico, y económico de la Comisión Evaluadora, previamente nombrada por la Administradora General de la ANAM, integrada en forma paritaria por servidores públicos y particulares idóneos en la materia objeto del contrato.

La Comisión Evaluadora tendrá un término de diez (10) días hábiles para presentar el informe de evaluación. La Comisión Evaluadora deberá aplicar la metodología y criterios de calificación establecidos en este Pliego de Cargos. Durante este término la 26

Comisión Evaluadora podrá solicitar a los proponentes aclaraciones de sus propuestas de acuerdo a lo establecido el Pliego de Cargos.

Se preparará un informe de evaluación que contenga el resultado de la evaluación de todas las Propuestas.

El informe de evaluación se pondrá a consideración de los Proponentes en CATHALAC en sus oficinas ubicadas en Clayton, Edificio 801, por un término de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente al plazo para la evaluación de propuestas, para que éstos presenten las observaciones que estimen pertinentes, sin que con ello éstos se encuentren habilitados para completar, adicionar, modificar o mejorar sus Propuestas.

Como resultado del estudio jurídico, ambiental, técnico, y económico de todas las Propuestas, únicamente se determinarán los Proponentes hábiles o elegibles, es decir, la propuesta que cumpla con la totalidad de los requisitos jurídicos, ambientales, técnicos y financieros mínimos, establecidos en el pliego. En ningún caso la Comisión Evaluadora podrá recomendar la adjudicación de la licitación a ninguno de los proponentes.

14. PLAZO LÍMITE PARA SUBSANAR Los documentos que sean subsanables de conformidad con el Pliego de Cargos y las demás aclaraciones que sean necesarias pedir al Proponente, serán solicitados por la ANAM, para que el proponente lo presente en el término perentorio que la entidad pública le defina en su momento.

Si los documentos a que se hace referencia no son subsanados o aclarados dentro del término señalado por la ANAM, se rechazará la propuesta.

15. RETIRO O DEVOLUCIÓN DE LAS PROPUESTAS Los Proponentes podrán solicitar por escrito, mediante memorial petitorio dirigido a la Administradora General de la ANAM, antes de la fecha y hora previstas para el cierre de la Licitación y apertura de las propuestas, el retiro de su propuesta la cual será devuelta sin abrir, al momento del acto de apertura de las propuestas, al Proponente o a la persona autorizada al efecto por el Proponente. El retiro de la oferta no dará lugar a la devolución del valor pagado por el pliego.

16. DECLARACIÓN DE DESERCIÓN La ANAM podrá declarar desierta la Licitación en el mismo acto público o en la prevista para la adjudicación del contrato, cuando existan motivos o causas que impidan la selección objetiva de la propuesta más favorable para la entidad, de conformidad con lo establecido en la legislación panameña de contratación pública.

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También podrá declarar desierta la licitación, al vencimiento del plazo fijado para adjudicar, en los siguientes casos: • • • •

Cuando no se hubiera presentado ninguna propuesta para la presente licitación.

Cuando ninguna propuesta cumpla con los requisitos exigidos en el Pliego de Cargos.

Cuando las propuestas sean consideradas riesgosas, elevadas o gravosas tanto desde el punto de vista ambiental como financiero.

Cuando las propuestas se consideren contrarias a los intereses públicos.

Declarada desierta la licitación la entidad podrá optar por adelantar la contratación directa en los términos previstos en el Decreto Ejecutivo 18 de 1996, que reglamenta la Ley 56 de 1995 sobre contratación pública y demás normas concordantes o abrir un nuevo proceso licitatorio.

17. DEVOLUCÍON DE LAS COPIAS DE LA PROPUESTA Los originales de las Propuestas presentadas en la Licitación se archivarán en CATHALAC. Una vez adjudicada la Licitación, los Proponentes no favorecidos deberán reclamar las copias de sus Propuestas. De lo contrario, al mes siguiente la entidad podrá destruir tales copias.

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CAPÍTULO IV LA PROPUESTA

1. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA El proponente deberá haber adquirido el Pliego de Cargos mediante la cancelación de su valor en la forma establecida en el pliego. Por razones de seguridad jurídica para los participantes y para la ANAM, no se aceptarán las propuestas de quienes hayan adquirido el Pliego de Cargo en forma o lugares distintos a los establecidos.

Las propuestas deberán presentarse en dos (2) sobres cerrados que incluyan un original y tres (3) copias de la propuesta con la siguiente leyenda:

Sobre No 1: PROPUESTA TÉCNICA Autoridad Nacional del Ambiente – ANAM Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID/Panamá Acto Público No. ___________ de 2006.

Objeto de la Licitación: Diseño, construcción y operación de centro de visitantes y otras facilidades turísticas en el Parque Nacional Soberanía.

Nombre o Razón Social del proponente: Indicar en cada sobre si contiene original o copia Dirección: Teléfono y número de Fax:

Sobre No.2: PROPUESTA ECONÓNICA Autoridad Nacional del Ambiente – ANAM Acto Público Fecha: ___________ de 2006.

Objeto de la Licitación: Diseño, construcción y operación de centro de visitantes y otras facilidades turísticas en el Parque Nacional Soberanía.

Nombre o Razón Social del proponente: Indicar en cada sobre si contiene original o copia Dirección: Teléfono y número de Fax: 29

Las propuestas deben ser presentadas escritas a máquina o impresas, con sus hojas numeradas en forma consecutiva y con un índice de contenido y anexos, en original y tres (3) copias. Todos los folios del original de la propuesta, los formularios y formatos del Pliego de Cargos presentados por el proponente para acreditar los requisitos exigidos en el mismo deberán ser firmados por el Representante Legal o Apoderado del Proponente.

Los sobres deberán estar marcados como original, primera copia, segunda copia y tercera copia, respectivamente, según lo previsto en este Pliego de Cargos. Si se presenta alguna diferencia entre el original de una propuesta y su copia, prevalecerá el texto del original.

La ANAM, sus agentes y asesores estarán obligados a mantener la confidencialidad de la información a la que de acuerdo con la ley corresponda tal calidad. Sin embargo, la entidad, sus empleados, agentes o asesores sólo responderán por los perjuicios derivados de la revelación de información confidencial o privada que contengan las Propuestas, en los términos establecidos en la Constitución Política, y en la Ley. En el caso que en la Propuesta no se indique el carácter de confidencial de alguna información o no se citen las normas en que se apoya dicha confidencialidad, la entidad no se hará responsable por su divulgación.

En todos los casos, los costos incurridos para la confección y presentación de las propuestas serán asumidos por los proponentes, no dando lugar a reembolso ni indemnización alguna.

Para efectos de la propuesta, el proponente deberá efectuar la revisión de todos los asuntos e informaciones relacionados con el Proyecto, los aspectos ambientales, el Plan de Manejo del Parque Nacional Soberanía, las implicaciones legales, tributarias, fiscales y financieras que representan las condiciones jurídicas y la distribución de riesgos planteada en el Pliego de Cargos para la celebración del Contrato correspondiente, y en general, todos los aspectos que puedan incidir en la determinación de las condiciones económicas con las cuales presentarán su Propuesta.

El examen que deberán hacer los Proponentes incluirá también, entre otras cosas, la revisión de todos los asuntos e informaciones relacionados con la ejecución del Contrato y el lugar donde se ejecutará, incluyendo entre otras las condiciones de transporte a los sitios, manejo y almacenamiento de productos, transporte, manejo y disposición de materiales sobrantes, disponibilidad de materiales, mano de obra, agua, electricidad, comunicaciones, vías de acceso, condiciones climáticas y las demás requeridas para su ejecución.

2. DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA 2.1. DOCUMENTOS DE CONTENIDO JURÍDICO 30

2.1.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA (Formulario No.1) De acuerdo con el modelo suministrado por la Entidad, firmado por el proponente y/o representante legal de la persona jurídica, el representante del consorcio en el cual se manifieste que se conocen y aceptan todas las especificaciones y condiciones consignadas en el presente documento, se indique el valor de la oferta económica y se manifieste expresamente el no encontrarse incurso en prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades para contratar.

Igualmente deberá manifestar que no se encuentra incurso en ninguna causal de disolución y/o liquidación; que no se encuentran en proceso de quiebra según lo previsto en el Código de Comercio.

En la carta de presentación, el oferente deberá indicar cuál información de la suministrada en su propuesta es de carácter reservado, señalando la norma que le otorga tal carácter.

La validez de la propuesta no podrá ser inferior a ciento veinte (120) días calendario, contados a partir de la fecha límite del cierre de la licitación.

La omisión de este documento o la presentación del mismo sin la totalidad los requisitos exigidos, no será subsanable y generará el rechazo de la propuesta.

2.1.2. DOCUMENTOS DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL Y /O DOCUMENTO DE IDENTIDAD Y REGISTRO MERCANTIL El proponente presentará el certificado de existencia y representación legal expedido por el Registro Público cuya expedición no podrá tener una antigüedad mayor a tres meses y de cada una de los integrantes del Consorcio, cuando la propuesta sea presentada bajo esta modalidad.

La omisión de alguno de estos documentos no será subsanable y generará el rechazo de la oferta, sin embargo, cuando los documentos presentados no cumplan con la totalidad de los requerimientos exigidos en el Pliego de Cargos y si así lo solicita la ANAM el proponente deberá remitir las modificaciones del caso, dentro del plazo que al efecto le señale, so pena de rechazo de la propuesta.

2.1.3. CERTIFICACIÓN DE PAGOS, PAZ Y SALVO DE RENTA, DE LA ANAM Y DEL MUNICIPIO De conformidad con el Código Fiscal de Panamá a la fecha de la presentación de la propuesta, el proponente deberá aportar certificaciones o recibos de pago que demuestren que está paz y salvo con el Estado, también el cumplimiento de sus obligaciones y pago 31

de aportes a la Caja del Seguro Social, paz y salvo de la ANAM y del/los Municipio/s respectivo/s.

En el caso de consorcios cada uno de los integrantes deberá anexar la documentación establecida.

La no presentación de los documentos establecidos en este numeral será subsanable y para ello, el proponente deberá presentar los documentos en el término que le indique para tal efecto la ANAM De no presentarse dichos documentos en el plazo y condiciones establecidas por la ANAM se rechazará la propuesta.

2.1.4. ACTA Y PROPONENTE

PODER

OTORGADO

AL

REPRESENTANTE

LEGAL

DEL

Se deberá anexar un Acta de la Junta Directiva en el cual se establezcan las facultades suficientes para: Participar en la Licitación, presentar la Propuesta, suscribir el Contrato y suscribir todo otro documento requerido en el Pliego de Cargos, en nombre del Proponente y de todos los miembros del Proponente y realizar todo otro acto requerido en el Pliego de Cargos.

La omisión de este documento no será subsanable y su no presentación generará el rechazo de la propuesta.

De tratarse de personas jurídicas el Apoderado Legal además deberá entregar un Poder notariado.

2.1.5. RECIBO DE COMPRA DE LOS PLIEGOS La propuesta deberá contener fotocopia del recibo de compra del Pliego de Cargos, a nombre del proponente o de uno de sus integrantes en el caso de consorcio.

La omisión de este documento no será causal de rechazo de la oferta, sin perjuicio de la obligación para el proponente, quien deberá remitirlo dentro del plazo que al efecto le señale la ANAM, so pena de rechazo de la propuesta.

2.1.6. FIANZA DE PROPUESTA Esta fianza no podrá ser inferior al diez por ciento (10%) ni exceder del cien por ciento (100%) del valor total de la propuesta y garantiza el mantenimiento de la oferta por los proponentes por un término de ciento veinte días (120), término que corre a partir del acto de apertura de sobres: garantiza la firma del Contrato; asimismo, garantiza la presentación de la fianza de cumplimiento dentro del término de cinco (5) días hábiles siguientes a la formalización del contrato; y en el caso de ser beneficiario de una excepción de acto público, garantiza la formalización del contrato y la presentación de la fianza de cumplimiento.

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Esta fianza habrá de constituirse en efectivo o en títulos de créditos del Estado, o en fianza emitida por una compañía de seguros, mediante garantías bancarias o en cheques certificados o librados. Las compañías de seguros o bancos a cuyos cargos liberen los seguros y cheques deben tener solvencia reconocida por la Superintendencia de Seguros o por la Superintendencia de Bancos de Panamá respectivamente, además deben contar con la aprobación de la Contraloría General de la República, en los términos del Decreto de Contraloría No. 146-de 25 de Abril de 2000.

2.1.7. CAPACIDAD FINANCIERA DEL PROPONENTE El proponente deberá presentar los Estados Financieros Auditados al 31 de diciembre de 2003 y 2004, junto con las notas explicativas, certificados, de acuerdo con lo establecido en la legislación panameña que rige la materia. Igualmente, deberá presentar la declaración de renta del año 2003 y 2004.

En los Estados Financieros Auditados se debe verificar la información financiera relativa al patrimonio (s) y nivel (es) de endeudamiento del proponente (s) que cumplan los siguientes requisitos: Patrimonio: En caso de propuestas presentadas por un Proponente, éste deberá demostrar que posee un patrimonio neto mínimo de 1 a 1 a diciembre 31 de 2004. En los casos de Consorcios, el patrimonio mínimo exigido será el que resulte de sumar el patrimonio neto de cada uno de los integrantes. Cuando el proponente y los consorcios no alcancen el patrimonio mínimo establecido, se rechazará la propuesta.

Parágrafo.- Cuando se trate de consorcios el requisito de patrimonio mínimo a diciembre 31 de 2004, sólo podrá ser acreditado por los miembros del proponente que tengan mínimo un TREINTA POR CIENTO (30%) de participación en la propuesta.

Adicionalmente, el proponente, deberá cumplir con los siguientes indicadores financieros: Nivel de Endeudamiento:

Deberá ser menor al setenta y cinco por ciento (75%).

Nivel de Endeudamiento =

Pasivo Total < 75% Activo Total

En caso de consorcios los indicadores se calcularán a prorrata de la participación de cada uno de los miembros. Si el proponente no cumple con los indicadores financieros, su propuesta será rechazada.

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2.2. DOCUMENTOS DE CARÁCTER TÉCNICO 2.2.1. OFERTA TÉCNICA Con el fin de garantizar la continuidad y el mejoramiento en la calidad de la prestación del servicio en el PNS, el Proponente en su propuesta técnica deberá manifestar en documento aparte firmado por el representante legal o apoderado del proponente que se sujetará en su integridad a todas y cada una de las condiciones establecidas en el presente Pliego de Cargos, relacionadas con las actividades de diseño, construcción, mantenimiento, mejoramiento, remodelación, adecuación, dotación y construcción de la infraestructura física del PNS, para prestación de servicios ecoturísticos.

Las propuestas que cumplan la totalidad de los requisitos ambientales, jurídicos, financieros y técnicos exigidos serán calificadas por la Comisión Evaluadora como aptas y/o elegibles con base de una puntuación de ochenta y cinco por ciento (85%) sobre la calidad de la propuesta técnica y según los parámetros previamente fijados y pasarán a la siguiente etapa del proceso, es decir, a la calificación económica de las propuestas.

El cumplimiento de todos los requisitos del componente técnico deberá sujetarse por parte del concesionario, a los plazos establecidos por la ANAM, para cada una de las actividades y al cronograma de ejecución de obras presentado por el concesionario de acuerdo a los plazos en mención y aprobados por la ANAM. La omisión en la presentación del documento reseñado en este numeral no será subsanable y generará el rechazo de la propuesta.

2.2.2. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE El Proponente deberá acreditar cinco (5) años de experiencia en la operación de servicios turísticos y/u hoteleros, y/o ecoturísticos, o de restauración, o similares obtenida durante los últimos diez (10) años, contados a partir del cierre de la presente Licitación.

Quien acredite la experiencia deberá informar bajo su propia responsabilidad, en documento anexo a la Propuesta, que cumple con los requisitos exigidos en el párrafo anterior.

En los casos de consorcio, el nombre de la persona que acredita la experiencia, es decir el nombre o razón social de la persona que directamente obtuvo la experiencia deberá especificar su porcentaje de participación en la propuesta, el cual debe ser como mínimo del treinta por ciento (30%).

Se debe describir claramente el objeto y las actividades que constituyen la experiencia, para lo cual deberá indicar de manera clara y completa el objeto y las actividades realizadas, de tal manera que se pueda evaluar si corresponden o no a lo solicitado en los pliegos de condiciones.

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Igualmente y con el fin de determinar si el proponente cumple con los cinco años de experiencia en los últimos diez años a partir del cierre de la licitación, el proponente deberá indicar el tiempo de ejecución del contrato, es decir, que el proponente deberá establecer el día, mes y año a partir del cual inició la prestación de los servicios turísticos y/o ecoturísticos y /o hoteleros (prestación que podrá ejercerse directamente, por sí mismo, o a través de contratos suscritos con terceros), y el día, mes y año de su terminación.

La información deberá venir suscrita por el representante legal del proponente individual o el representante legal o apoderado del consorcio y de la persona que obtuvo directamente y pretende acreditar la experiencia, cuyo nombre deberá indicarse en letras mayúsculas “nombre de la persona que acredita la experiencia”.

En los casos en que el proponente haya prestado los servicios turísticos y/o ecoturísticos y/o hoteleros por sí mismo, es decir, sin que medie la suscripción de un contrato con un tercero, deberá acreditar la experiencia aportando las respectivas certificaciones firmadas por la persona encargada de manejar los asuntos administrativos y/o financieros del proponente, las cuales deberán contener entre otra la siguiente información: (i) fecha desde la cual se vienen prestando o han prestado los servicios turísticos y/o ecoturísticos y/o hoteleros, indicando día, mes y año de finalización; (ii) descripción de los servicios turísticos y/o ecoturísticos y/o hoteleros prestados, indicando los servicios prestados que se consideren más relevantes; (iii) localización de los servicios prestados y (iv) Si la experiencia la obtuvo como miembro de un Consorcio deberá indicar el porcentaje de participación en la asociación que obtuvo la experiencia, el cual como mínimo deberá ser igual o superior al VEINTICINCO POR CIENTO (25%) y su experiencia deberá corresponder a las actividades turísticas y/u hoteleros y/o ecoturísticas.

La omisión de esta información no será subsanable y generará el rechazo de la propuesta.

LA ANAM, se reserva el derecho de verificar la información aportada por los Proponentes y de rechazar las Propuestas en las cuales se incluya información falsa, sin perjuicio de iniciar las demás acciones legales a que haya lugar.

2.2.3. INFORMACIÓN SOBRE EL PERSONAL TÉCNICO DEL PROYECTO El Proponente debe detallar el número de personas a contratar en el desarrollo de los trabajos, de acuerdo con el enfoque de organización que le de a los mismos, garantizando en todo caso la completa ejecución del objeto de la concesión, para lo cual deberá entregar a la ANAM una vez firmado el contrato, un organigrama que contenga la organización interna propuesta para la realización de los trabajos.

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2.2.4. OFERTA ECONÓMICA Para efectos de la presentación de la oferta económica, el proponente deberá proponer una contrapartida mínima de B/. 550,000.00 (Quinientos Cincuenta Mil Balboas 00/100) de los cuales por lo menos el cincuenta por ciento (50%) debe consistir en aporte en efectivo, es decir B/ 275,00.00 (Doscientos Sesenta y Cinco mil Balboas con 00/ 100) de acuerdo a la cláusula de contrapartida del presente Pliego.

Y además que el concesionario se compromete a pagar un porcentaje a la ANAM, por la explotación de la infraestructura física que construirá en el Parque, cuyo monto será posteriormente negociado.

El pago correspondiente a cada año se hará en cuatro cuotas trimestrales iguales equivalentes a una cuarta parte de la contraprestación anual, la primera de las cuales se pagará dentro de los seis (6) meses contados a partir de la firma del Acta de Iniciación del Contrato y las demás cada tres (3) meses, contados a partir de la fecha finalización de las obras, estipulada para el pago de la contraprestación inicial. En el evento en que el CONCESIONARIO no efectúe los pagos dentro del plazo previsto en el presente párrafo, se causarán intereses moratorios a la tasa máxima permitida por la ley. El incumplimiento por parte del CONCESIONARIO a los pagos impuestos por la ANAM se considerará como grave y la ANAM podrá declarar la rescisión del presente Contrato.

La omisión o error en la presentación de la oferta económica no será subsanable y generará el rechazo de la propuesta.

2.2.4.1. CONTRAPARTIDA TOTAL El proponente deberá presentar en el formulario suministrado, el precio total de su propuesta, con el desglose de costos. El proponente cuenta para el desarrollo de su propuesta con: CIENTO CINCUENTA MIL CON 00/1000 BALBOAS (B/.150,000.00), aportados por la ANAM. CUATROCIENTOS MIL CON 00/100 BALBOAS (B/.400,000.00), aportados por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID. En base al requisito de mínimo contrapartida 1 a 1, el proponente deberá aportar como mínimo un total de QUINIENTOS CINCUENTA MIL CON 00/1000 BALBOAS (B/.550,000.00) de los cuales por lo menos el CINCUENTA POR CIENTO (50%) debe consistir en dinero en efectivo, es decir DOSCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL BALBOAS CON 00/100 (B/ 275,000.00).

3. VIGENCIA E IRREVOCABILIDAD DE LA PROPUESTA Por el hecho de presentar propuesta oportunamente y de vencerse el plazo de la licitación, se entenderá que la propuesta es irrevocable y que el proponente mantiene 36

vigentes todas las condiciones originales de su propuesta durante todo el tiempo que dure la licitación, incluido el término establecido en el presente pliego de cargo de condiciones que es de ciento veinte (120) días, contados a partir del acto de apertura de sobres en la fecha señalada en el cronograma de actividades contenido en este pliego.

4. ADMISIBILIDAD Y RECHAZO DE LAS PROPUESTAS Una propuesta será admisible cuando haya sido presentada oportunamente y se halle ajustada al Pliego de Cargos. Se considera ajustada al Pliego de Cargos, la propuesta que cumpla todos y cada uno de los requisitos establecidos y no se halle comprendida en uno de los siguientes casos: 1. Cuando el proponente se halle incurso en alguna o algunas de las prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades para contratar, establecidas en la legislación panameña vigente sobre la materia.

2. Cuando las propuestas contengan enmendaduras graves o presenten alteraciones e irregularidades no convalidadas o certificadas por la firma del proponente, y que no permitan la evaluación objetiva de la propuesta.

3. Cuando la propuesta sea presentada por personas jurídicamente incapaces para obligarse o que no cumplan todas las calidades y condiciones de participación indicadas dentro de estos Pliegos de Cargos.

4. Cuando de conformidad con lo establecido en los pliegos de condiciones la propuesta no incluya alguno de los documentos exigidos o cuando contengan defectos insubsanables o que siendo subsanables, previa solicitud de la entidad, no hayan sido subsanados por el proponente en los términos establecidos.

5. Cuando no se suscriba la Presentación de la Propuesta por la persona natural Proponente o por el Representante Legal de la Sociedad o Consorcio o cuando éste no se encuentre debidamente autorizado para presentar la propuesta de acuerdo con los estatutos de la sociedad o con el documento de conformación del Consorcio.

6. Cuando la propuesta no cumpla con la integridad del objeto de la presente Licitación, es decir, se presente en forma parcial.

7. Cuando el Proponente manifieste y/o acredite en su propuesta que no ha sido sancionado y la entidad corrobore que dicha información no es veraz.

8. Cuando el valor de la oferta económica presentada se encuentra por debajo del mínimo establecido para esta licitación.

9. Cuando para esta misma Licitación se presenten varias propuestas por el Proponente, por sí o por interpuesta persona, en consorcio o individualmente.

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10. Cuando el proponente ejecute cualquier acción tendiente a influir o presionar a los integrantes del Comité Evaluador encargados de la evaluación de las propuestas.

11. Cuando se compruebe inexactitud en la información suministrada por el proponente o en la contenida en los documentos y certificados anexos a la propuesta, que no permita la evaluación objetiva de la propuesta y que solicitada la aclaración por parte de la ANAM, si así lo considera, ésta no haya sido presentada por el proponente dentro del término fijado.

12. Cuando existan condicionamientos frente al presente documento.

13. Cuando contradigan la Ley. 14. Cuando a juicio de la entidad se presenten motivos o causas que impidan una selección objetiva.

15. Las demás señaladas en el presente documento.

4.1. PROPUESTAS INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS Se rechazarán de plano las propuestas que contengan parámetros o requisitos que no hayan sido especificados en el Pliego de Cargos o indiquen actividades, obras, cantidades o precios indeterminados.

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CAPÍTULO V DE LOS PROPONENTES

1. REQUISITOS PARA PARTICIPAR No podrán participar en esta Licitación, quienes se hallen inhabilitados por la Constitución Política, los que se encuentren en cualquiera de las circunstancias previstas en el Artículo 12 de la Ley No. 56 de 1995 y demás disposiciones legales vigentes.

Conforme con lo establecido en la Constitución Nacional no podrán admitirse como socios o accionistas a gobiernos extranjeros, ni constituir ningún derecho sobre alguna actividad relacionada con las distintas áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Por tanto, serán nulos todos los actos y contratos que infrinjan esta norma.

En caso de que una misma persona aparezca como integrante de dos o más Consorcios presente más de una Propuesta, la entidad sólo evaluará la primera Propuesta que se haya presentado de acuerdo a lo registrado en la constancia escrita de la fecha y hora exacta de su presentación. Las demás Propuestas serán rechazadas.

2. PARTICIPANTES Podrán participar personas naturales, jurídicas, nacionales o extranjeras, consorcios, personas jurídicas panameñas de carácter público, que hayan adquirido el Pliego de Cargos, que sean hábiles para contratar con entidades estatales y que cumplan con los siguientes requisitos: 3. OBJETO SOCIAL DEL PROPONENTE Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, de naturaleza pública, mixta o privada, en consorcio que se encuentren constituidas con anterioridad al cierre de la presente licitación, deberán tener un objeto social relacionado con la prestación de servicios turísticos y/o hoteleros y/o ecoturísticos, con el cual al menos uno de los participantes en los casos de formas asociativas, deberá cumplir.

El proponente nacional deberá encontrarse clasificado en alguna de las modalidades establecidas por el Instituto Panameño de Turismo - IPAT como: Agencias de Viajes y Turismo, Agencias Mayoristas y Operadores de Turismo; Establecimientos de alojamiento y hospedaje; Establecimientos que presten servicios de turismo de interés social y otros.

Para estos efectos, el proponente deberá encontrarse inscrito en el Registro Nacional de Turismo y anexar con su propuesta, copia del certificado de inscripción correspondiente, expedido por el IPAT, el cual deberá encontrarse actualizado a 2005.

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Por su parte, los proponentes extranjeros deberán anexar el certificado actualizado a 2005, expedido por la autoridad competente en su país de origen, en la cual se certifique que se encuentran registrados como prestadores de alguno de los servicios turísticos y/o hoteleros y/o ecoturísticos que corresponden a alguna de las modalidades certificadas en el Registro Nacional de Turismo, de conformidad con la reglamentación existente en su país, si a ello hubiere lugar.

El requisito de inscripción en el Registro Nacional de Turismo, en las modalidades anteriormente establecidas, deberá ser cumplido por al menos uno de los participantes en los casos de consorcio.

4. PERSONAS JURÍDICAS Las personas jurídicas nacionales o extranjeras deberán cumplir con los siguientes requisitos: 1. Existencia y Representación Legal de la empresa o consorcio.

2. Suficiencia en capacidad legal del Representante Legal para la presentación de la propuesta y para la suscripción del Contrato de Concesión.

3. Que el objeto social principal o conexo permita a la persona jurídica la celebración y ejecución del Contrato de Concesión.

4. Que se hayan constituido con anterioridad a la fecha de apertura de la presente Licitación y que el término de su duración se extienda por el plazo del Contrato y un (1) año más.

Para los efectos previstos en este numeral se consideran Proponentes de origen extranjero las empresas que no hayan sido constituidas de acuerdo con la legislación nacional, sea que tengan o no domicilio en Panamá a través de sucursales, y las personas naturales que no tengan la nacionalidad panameña.

Para todos los efectos, las Propuestas de Proponentes de origen extranjero se someterán a la legislación panameña, sin perjuicio de lo cual, para su participación deberán cumplir con las siguientes condiciones: 4.1. Personas jurídicas extranjeras Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en el país deberán presentar los documentos que acrediten su existencia y representación legal expedidos en el país en donde tienen su domicilio principal. Los documentos otorgados en el exterior para acreditar lo dispuesto anteriormente, deberán presentarse legalizados en la forma prevista en el Código Judicial de Panamá.

Las personas jurídicas extranjeras acreditarán lo pertinente mediante un certificado expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario antes del cierre de la licitación en el que conste su existencia, razón social, el nombre del representante legal de la sociedad 40

o de la persona o personas que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus facultades, y en el cual se señale expresamente que el representante tiene la competencia para presentar la Propuesta y comprometer a la entidad en la presente Licitación.

Si una parte de la información solicitada no se encuentra incorporada en el certificado mencionado, o si este tipo de certificados no existiera, de acuerdo con las leyes que rijan estos aspectos en el país de origen, la información deberá presentarse en documento independiente emitido por la persona facultada por la sociedad o por una autoridad competente, según sea el caso, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario antes del cierre de la licitación Estos documentos se entenderán otorgados bajo la gravedad del juramento.

En todos los casos, deberán cumplirse todos y cada uno de los requisitos legales relacionados con la legalización, el trámite de apostille y traducción de documentos otorgados en el extranjero, exigidos para la validez en Panamá de documentos expedidos en el exterior y que puedan obrar como prueba conforme a lo dispuesto en la legislación panameña.

Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Panamá deberán acreditar además la existencia de un agente residente en Panamá, debidamente facultado para presentar la propuesta, para la celebración y ejecución del contrato y para representarla judicial y extrajudicialmente, en los términos establecidos en la Ley panameña.

Si la Propuesta fuera suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la sucursal que se encuentre abierta en Panamá y/o por el representante de ésta, deberá acreditarse la capacidad legal de la sucursal y de su representante mediante la presentación del original del certificado de existencia y representación legal, expedido en una fecha no mayor a treinta (30) días calendario antes del cierre de la licitación por el Registro Público de Panamá, en la cual se encuentre establecida la sucursal. Cuando el representante legal de la sucursal tenga limitaciones para presentar la Propuesta, suscribir el Contrato o realizar cualquier otro acto requerido para la contratación en caso de resultar Adjudicatario, se deberá presentar copia del acta en la que conste la decisión del órgano social competente correspondiente de la sociedad extranjera, que autorice la presentación de la Propuesta, la celebración del Contrato y la realización de los demás actos requeridos para la contratación en caso de resultar Adjudicatario.

En el caso de que la propuesta de una empresa extranjera resulte adjudicada, el Contrato de Concesión será suscrito por la empresa extranjera. Antes de firmar el Contrato dicha empresa deberá cumplir con las formalidades y requisitos que aplican a empresas extranjeras que operan en la República de Panamá, incluyendo su inscripción en el Registro Público. Además, mediante la firma del Contrato, las empresas extranjeras se someterán a la jurisdicción de la ANAM y de los tribunales de la República de Panamá.

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4.2. Personas Jurídicas Nacionales Si el oferente es persona jurídica nacional deberá acreditar por medio de un certificado de existencia y representación legal expedido por el Registro Público su domicilio, su existencia, representación legal y objeto social. Este certificado deberá tener una fecha de expedición no superior a los treinta (30) días calendario anterior a la fecha del cierre de la presente licitación.

En los casos en que conforme con los documentos corporativos del proponente, el representante legal del proponente, requiera autorización para presentar propuesta o suscribir el contrato, se deberá aportar el documento de autorización expedido por el órgano corporativo correspondiente. La omisión de este documento no será subsanable.

4.3. PERSONAS JURÍDICAS PANAMEÑAS DE CARÁCTER PÚBLICO Se considerarán personas jurídicas panameñas de carácter público, aquellas entidades conformadas bajo las leyes de la República de Panamá, que por virtud de la Ley y/o según la participación estatal que se registre en ellas, deban someterse al régimen de derecho público, trátese de entidades del sector central o descentralizadas, del orden nacional o territorial. Para participar como Proponentes o como integrantes de un Proponente plural, dichas entidades deberán cumplir con los siguientes requisitos: 1. Acreditar su existencia y Representación Legal, salvo que dicha existencia y representación se derive de la Constitución Política o de la Ley. 2. Acreditar que el ente público Proponente tiene capacidad legal y presupuestal para la celebración y ejecución del Contrato de Concesión.

3. Acreditar que su Representante Legal tiene capacidad legal para presentar la Propuesta y comprometer al ente público correspondiente.

4. Acreditar que han sido creadas o que se han constituido con anterioridad a la fecha de presentación de la Propuesta.

5. Acreditar que su objeto social principal o conexo permite la celebración y ejecución del Contrato de Concesión.

Para el efecto, deberán allegarse los documentos, actos administrativos y actos legislativos que conforme a la Ley Panameña sean exigibles para acreditar lo pertinente, expedidos en cada caso por la autoridad competente, con las formalidades y requisitos exigidos por la ley para su eficacia y oponibilidad ante terceros. En todo caso, deberá presentarse por lo menos la autorización para la suscripción del Contrato de Concesión, impartida por el órgano competente, la disponibilidad presupuestal, según las inversiones y gastos que la entidad se proponga realizar para la ejecución del Contrato, siempre que así lo exija el régimen presupuestal que le resulte aplicable.

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4.4. PERSONAS JURÍDICAS PANAMEÑAS DE NATURALEZA MIXTA DE RÉGIMEN DE DERECHO PRIVADO Se considerarán personas jurídicas de carácter mixto, aquellas entidades conformadas bajo las leyes de la República de Panamá, que a pesar de contar con participación estatal, en razón de sus características y/o de la proporción de tal participación, por virtud de la ley deban someterse al régimen de derecho privado, trátese de entidades del sector central o descentralizadas, del orden nacional o territorial. Para participar como Proponentes, dichas entidades deberán cumplir con los siguientes requisitos: 1. Acreditar su existencia y Representación Legal.

2. Acreditar que su objeto social principal o conexo permite la celebración y ejecución del Contrato de Concesión.

3. Acreditar que su Representante Legal tiene capacidad legal para presentar la Propuesta y comprometer a la entidad correspondiente.

4. Acreditar que se han constituido con anterioridad a la fecha de presentación de la Propuesta, y que el término de duración es por lo menos igual al término máximo de duración del Contrato de Concesión y un (1) año más.

Lo anterior deberá ser acreditado allegando los documentos que resulten pertinentes, según el régimen de derecho privado aplicable a la entidad, conforme a su naturaleza y a la participación del Estado, según lo dispongan las normas aplicables.

5. AGENTE RESIDENTE Las personas naturales extranjeras sin residencia en Panamá, y las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Panamá, deberán acreditar en el país un agente residente en Panamá, debidamente facultado para presentar la propuesta, participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias de la Licitación, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, así como el Contrato de Concesión, suministrar la información que le sea solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo con el presente Pliego, así como para representarla judicial o extrajudicialmente.

Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras que participen en Consorcio para todos los efectos, la presentación del poder común otorgado por todos los participantes del Consorcio, con los requisitos de autenticación, trámite de apostille y traducción exigidos por el Código Judicial de Panamá. El poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución del Consorcio.

6. RECIPROCIDAD En el caso de personas jurídicas (civiles o comerciales) extranjeras, o de personas naturales extranjeras no residentes en Panamá, los Proponentes de origen extranjero recibirán igual tratamiento que los de origen nacional, siempre que exista un acuerdo, tratado o convenio entre el país de su nacionalidad y Panamá, en el sentido de que a 43

las ofertas de bienes y servicios panameñas se les concede en ese país el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la adjudicación de los contratos celebrados con entidades u organismos del sector público.

En defecto de los mencionados acuerdos, tratados o convenios, el interesado deberá adjuntar a los documentos de la Propuesta un certificado emitido por una autoridad competente de su país de origen en el cual conste que los nacionales panameños gozan de la oportunidad de participar en los procesos de contratación pública en las mismas condiciones y con los mismos requisitos exigidos a los nacionales de su país.

7. CONSORCIO Los proponentes que participen como Consorcios deberán acreditar lo siguiente: 1. La existencia del Consorcio mediante un documento de constitución indicando si su participación es a título de uno de éstos. Para el caso del Consorcio deberán señalar los términos y extensión de su participación en la propuesta y en la ejecución del contrato. Tal participación no podrá ser modificada sin el consentimiento previo y escrito de la ANAM. En el caso de no existir claridad sobre los términos y extensión de la participación de cada uno de los miembros de la Unión Temporal, se asumirá que se trata de un Consorcio. Igualmente, se deberán señalar las reglas básicas que regulan las relaciones entre ellos y el alcance de su responsabilidad.

2. El nombramiento de un Representante Legal único de todas las personas naturales y/o jurídicas que integran el Consorcio con facultades suficientes para representarlos tanto en la presentación de la propuesta como para la firma y ejecución del contrato.

3. La Existencia, Representación Legal y capacidad jurídica de cada uno de los integrantes del Consorcio y de sus representantes para la constitución del Consorcio como para la presentación de la propuesta, la celebración y ejecución del contrato a través de la forma de asociación escogida.

4. Un término mínimo de duración del Consorcio por lo menos igual al término del contrato de concesión y un (1) año más.

Para acreditar los requisitos señalados en los literales anteriores, el proponente deberá anexar el original o copia autenticada del documento de su constitución en el que consten los acuerdos que regulan las relaciones de sus integrantes, debidamente notariado, dicho documento deberá contener información del objeto, duración y obligaciones frutos del acuerdo, en los cuales se contemple la suscripción y ejecución del Contrato de Concesión objeto de esta Licitación. Igualmente deberá establecer la dirección, teléfono, fax y nombre del representante legal.

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El requisito previsto en numeral 2 se acreditará mediante la presentación de un poder debidamente otorgado a un representante común con las facultades suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a todos y cada uno de los integrantes del Consorcio. El poder podrá ser otorgado en el mismo acto o documento de constitución.

El requisito previsto en el numeral 3 se acreditará para cada una de las personas jurídicas o naturales que formen parte del Consorcio. En los casos en que conforme con los documentos corporativos de los integrantes del proponente, el representante legal de uno o más de ellos, requiera autorización para presentar propuesta o suscribir el contrato, se deberá aportar conjuntamente con el documento de constitución de consorcio el documento de autorización expedido por el órgano corporativo correspondiente. La omisión de este documento no será subsanable.

Durante el plazo correspondiente a la ejecución del Contrato, los miembros originales del Consorcio que aparezcan en la propuesta podrán ceder previa autorización de la ANAM, total o parcialmente su participación en el Consorcio a un tercero, siempre y cuando a quien se le ceda la participación acredite iguales o mejores condiciones que las de la persona que cede su participación en el Consorcio y que se tuvieron en cuenta al evaluar y adjudicar el Contrato a la Propuesta de la cual hizo parte. Si se cumple con los anteriores requerimientos, la ANAM podrá proceder a autorizar por escrito la cesión de la participación en el Consorcio en un término de quince (15) días hábiles contados a partir del momento de la solicitud.

45

CAPITULO VI ESTUDIO Y CALIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS

1. PROCESO GENERAL DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Las propuestas serán estudiadas jurídicas, ambientales, técnica, financiera y económicamente.

2. VIABILIDAD AMBIENTAL Los problemas ambientales potenciales del proyecto presentado en la propuesta deben ser evaluados tomando en cuenta el objetivo del proyecto, el tipo y el alcance de los servicios y el tipo de instalaciones que suministrará el servicio deseado de acuerdo con las condiciones físicas, sociales y económicas del área y las comunidades aledañas. El proponte deberá realizar una evaluación ambiental rápida del proyecto y presentar un informe de no más de cinco (5) páginas con la siguiente información: Ficha Técnica del Proyecto, Descripción del Área, Identificación y Evaluación de Impactos, Análisis y Mitigación de Impactos Ambientales Negativos, Plan de Monitoreo y Evaluación Ambiental, que demuestren la viabilidad ambiental del proyecto.

Este informe de viabilidad ambiental sí tiene ponderación de acuerdo a los criterios de evaluación.

3. ANÁLISIS JURÍDICO El informe jurídico no tiene ponderación alguna, se trata del estudio que debe realizar la ANAM, para determinar si la propuesta se ajusta a los requerimientos del presente Pliego de Cargos, y se efectuará sobre los documentos de contenido jurídico objeto de evaluación, de acuerdo con los criterios establecidos para cada uno de ellos. Este informe excluye las propuestas que no cumplan con los requisitos exigidos para participar en el proceso de escogencia de las propuestas y para ser consideradas para la calificación técnica y económica por no ser aptas o elegibles jurídicamente para ello.

4. ESTUDIO FINANCIERO La ANAM debe evaluar los Estados Financieros Auditados para determinar si la propuesta se ajusta a los requerimientos de los presentes términos, y se efectuará sobre los documentos señalados en el capítulo IV. Este informe excluye las propuestas que no cumplan con los requisitos exigidos para participar en el proceso de escogencia de las propuestas y para ser consideradas para la calificación económica por no ser aptas financieramente para ello.

En cumplimiento del principio presunción de la Buena Fe, el comité evaluador del factor financiero de la ANAM, asume que al momento de firmar el Representante Legal, y/o el 46

Contador, manifiestan que las cifras reflejadas fueron tomadas fielmente de los libros oficiales.

Para las personas jurídicas panameñas de derecho público el estudio se hará con base en el certificado de disponibilidad presupuestal expedido por autoridad competente, según las inversiones y gastos que la entidad se proponga realizar para la ejecución del Contrato, siempre que así lo exija el régimen presupuestal que le resulte aplicable.

Nota: El proponente que no cumpla con los requisitos financieros establecidos en los presentes Pliegos de Cargos, Capacidad Financiera del Proponente, no será tenido en cuenta en el estudio financiero y en consecuencia su propuesta será evaluada como “no cumple”.

5. EVALUACIÓN TÉCNICA La Evaluación Técnica trata del estudio que debe realizar la ANAM, para determinar si la propuesta se ajusta a los requerimientos del presente pliego y sus anexos y se efectuará sobre los documentos solicitados.

Este informe excluye las propuestas que no cumplan con los requisitos exigidos para participar en el proceso de escogencia de las propuestas y por lo tanto no podrán ser consideradas para la calificación económica, por no ser aptas técnicamente para ello.

6. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN Las propuestas que de conformidad con el estudio cumplan con los requisitos jurídicos, ambientales, técnicos, y financieros, podrán ser calificadas. La metodología que se seguirá será la de puntajes y la calificación de las propuestas se hará sobre la base de 100 puntos, que se distribuirán así: Las propuestas que cumplan con el estudio ambiental, técnico, financiero y jurídico, podrán ser calificadas siempre y cuando la oferta económica sea igual o superior al monto mínimo fijado por la ANAM como contraprestación al proyecto.

Será causal de rechazo de la propuesta, aquella cuyo monto ofrecido como contraprestación sea inferior al mínimo establecido en el presente Pliego de Cargos.

La Metodología que se seguirá será la de puntajes y la calificación de las propuestas se hará sobre la base de 100 puntos.

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AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM) Licitación Pública No.____________ Diseño, Construcción y Operación del Centro de Visitantes y otras facilidades turísticas en el Parque Nacional Soberanía Criterios de Calificación Experiencia del Proponente Experiencia general en ejecución y/o administración de proyectos Experiencia específica mínima de cinco (5) años en proyectos turísticos similares Sub Total Personal Técnico Asignado al Proyecto Formación Experiencia Sub Total

Puntos 15 10 5 15 15 5 10 15

Organización Gerencial Estructura Organizativa Metodología de Implementación Sub Contratación de Servicios Sub Total

3 2 5 10

Capacidad Financiera Índice de Liquidez Índice de Endeudamiento Índice de Patrimonio Flujo de Caja Proyectado Desglose de Costos por fuente de financiamiento Referencia comerciales y bancarias Sub Total

4 3 3 5 3 2 20

Propuesta Técnica Viabilidad Ambiental Diseño Cronograma de Ejecución Contrapartida Contrapartida en efectivo Sub Total Total

10

20

30 10 10 10 30 10

10

100

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7. PROCEDIMIENTO PARA EVALUACIÓN Para la evaluación de las propuestas, se aplicará la ponderación a base de los puntajes establecidos en la tabla anterior.

El informe de la comisión evaluadora deberá ajustarse específicamente a lo que determine el Pliego de Cargos.

Las Comisiones y las entidades contratantes deberán aplicar los criterios, requisitos o procedimientos enunciados en la documentación de precalificación de haberla, y en el Pliego de Cargos y las especificaciones. En ningún caso podrá aplicar criterios distintos a los enunciados en el Pliego de Cargos.

Las ofertas serán seleccionadas con base en una puntuación de ochenta y cinco por ciento (85%) por la Comisión Evaluadora, esta convocará un acto adicional en un plazo mínimo de dos días pero no mayor a ocho días calendarios para la apertura de los sobres que contengan las ofertas económicas de acuerdo al cronograma de etapas del Pliego.

La ANAM conjuntamente con la USAID escogerá la mejor oferta económica y la que representen la mejor garantía para la institución.

Concluido este proceso la Comisión Evaluadora rendirá un informe a la Administración General de la ANAM, indicando los resultados de la evaluación

8. CRITERIO DE EMPATE Si dos o más propuestas califican con la misma puntuación el criterio de desempate será la que aporte más contrapartida al proyecto en términos financieros.

9. PLAZO PARA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO La adjudicación del Contrato se hará por la Administradora General de la ANAM, en la fecha prevista en el Cronograma del Pliego de Cargos y una vez agotado el plazo para la presentación de las observaciones a los informes de evaluación de las propuestas.

La adjudicación se hará en Audiencia Pública a las 11:00 a.m. del día señalado. En dicha Audiencia se firmará la resolución de adjudicación y se notificará personalmente al Proponente ganador de la licitación en la forma y términos establecidos en la Ley. 10. PLAZO PARA LA FIRMA Y LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO Y PARA LA CONSTITUCIÓN DE LAS GARANTÍAS El proponente favorecido deberá presentarse ante la ANAM al suscribir el Contrato respectivo en la fecha definida en el cronograma establecido en este pliego, y una vez 49

notificada la Resolución de Adjudicación. Igualmente, deberá constituir las garantías establecidas en el Pliego de Cargos y en la minuta del contrato, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al perfeccionamiento del Contrato, salvo que el proponente solicite en forma debidamente justificada una extensión del plazo para la suscripción del Contrato y la ANAM lo acepte. En ningún caso dicho plazo superará quince (15) días calendario.

Si el adjudicatario no suscribe el Contrato adjudicado o no presenta las garantías dentro de los términos indicados, quedará a favor de la ANAM la fianza de propuesta, en calidad de sanción, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de dicha garantía.

En este evento, la ANAM, mediante acto administrativo debidamente motivado, podrá adjudicar el Contrato, dentro de los quince (15) días siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la ANAM. 11. DEVOLUCIÓN DE COPIAS DE LAS PROPUESTAS Dentro de los veinte (20) días calendario siguientes a la adjudicación de la licitación La ANAM devolverá a los proponentes no favorecidos, las copias de sus propuestas conservando los originales.

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CAPITULO VII CONTRATO DE CONCESIÓN

1. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN Salvo fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados, si el Adjudicatario se negare a cumplir con las obligaciones establecidas en el Pliego y específicamente las de suscribir y perfeccionar el Contrato correspondiente dentro del término señalado, la entidad hará efectiva la garantía constituida para responder por la seriedad de la Propuesta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la citada garantía y sin perjuicio de las sanciones establecidas en el Código Fiscal de Panamá.

El Contrato de Concesión que deberá suscribirse como resultado de la presente Licitación se sujetará en un todo a lo establecido en el presente Pliego de Cargos, con las modificaciones que se incorporen mediante Adenda o las modificaciones que introduzca la ANAM. En dicho Anexo se encuentra la minuta del Contrato, no obstante la ANAM, la USAID y el adjudicatario deberán detallar todas las obligaciones y derechos que asumirán tanto el Concesionario como la entidad y todas las reglamentaciones a que estará sometida la ejecución del objeto.

2. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO Las obligaciones del concesionario se regularán por lo establecido en la minuta del contrato de concesión que hace parte de estos pliegos de condiciones. Para el efecto, se entenderá que la minuta del contrato es la definitiva y sólo podrá ser modificada mediante Adenda o cuando la ANAM lo estime conveniente.

Una vez adjudicada la Licitación, la ANAM, introducirá la información correspondiente al proponente - adjudicatario y su oferta en los espacios pertinentes de la minuta de contrato.

La presentación de la propuesta por parte del representante legal del proponente, será señal suficiente de aceptación de todas las condiciones expresadas en la minuta del contrato.

El Proponente no podrá introducir modificaciones a la minuta del contrato, pues ésta sólo puede modificarse mediante adenda expedida por la ANAM cuando ésta lo considere conveniente.

3. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO OBJETO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA La adjudicación del Contrato se hará por la Administradora General de la ANAM, o por el funcionario que ella designe, en la fecha prevista en el Cronograma de la Licitación 51

del Numeral 1 del Capítulo III, del Pliego de Cargos y una vez agotado el plazo para la presentación de las observaciones a los informes de evaluación de las propuestas, los cuales se resolverán en la audiencia pública de adjudicación.

La adjudicación deberá declararse mediante resolución motivada y anunciarse en una audiencia pública que se hará en la ciudad de Panamá, en lugar que la ANAM informara oportunamente. En dicha Audiencia se firmará la resolución de adjudicación y se notificará personalmente al Proponente ganador de la licitación en la forma y términos establecidos en la Ley. Por otra parte, la ANAM comunicará a los Proponentes no favorecidos con la Adjudicación dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en que se notifique al Proponente favorecido. Contra dicha resolución caben los recursos que establece el Código Fiscal y en su defecto o una vez se agote la vía gubernativa queda recurrir ante la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia.

4. GARANTÍAS O FIANZAS DEL CONTRATO El concesionario se compromete a constituir a favor de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y de la Contraloría General de la República de Panamá, una garantía única de cumplimiento que contenga los siguientes amparos, por las cuantías y vigencias establecidas en la minuta del contrato: 1. De cumplimiento del Contrato.

2. De pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones al personal.

3. De calidad y estabilidad de la obra, la cual incluirá la calidad del bien o servicio y el correcto funcionamiento de los equipos, reposición de bienes por daño o deterioro y la provisión de repuestos y accesorios.

Igualmente, el Concesionario deberá constituir una garantía o seguro Todo Riesgo y de Responsabilidad Civil Extra-contractual, en pólizas independientes a la anterior, de conformidad con lo previsto en el Contrato de Concesión. Estas garantías podrán consistir en una garantía bancaria o una póliza de seguro expedida por una Compañía de Seguros autorizada para operar en Panamá que ampare los anteriores riesgos de conformidad con lo previsto en la Ley, el Contrato, y demás normas concordantes.

El oferente deberá anexar la carta de respaldo del reasegurador para las diferentes garantías que se deban expedir en desarrollo de la presente licitación Pública, siempre y cuando, la Aseguradora que expide las garantías requiera dicho respaldo, en caso contrario se deberá certificar por parte del representante legal de la aseguradora, sobre el valor que tienen en retención para dichas garantías.

5. FIANZA DE CUMPLIMIENTO Perfeccionada la adjudicación definitiva conforme a lo establecido en la Ley, la Administradora General de la ANAM solicitará al proponente la presentación de la Fianza de Cumplimiento del Contrato. Luego de obtenidas las autorizaciones que exige 52

la Ley deberá presentar la Fianza de Cumplimiento dentro del término de cinco (5) días hábiles siguientes a la formalización del Contrato. Esta fianza no podrá ser inferior al cincuenta (50%) ni exceder el cien por ciento (100%) del valor total del Contrato que ha de celebrarse.

El monto de la fianza de cumplimiento será del sesenta y cinco (65%) del valor del contrato la cual deberá tener una vigencia por el término que dure el Contrato, Esta fianza habrá de constituirse en efectivo o en títulos de créditos del Estado, o en fianza emitida por una compañía de seguros, mediante garantías bancarias o en cheques certificados o librados. Las compañías de seguros o bancos a cuyos cargos liberen los seguros y cheques deben tener solvencia reconocida por la Superintendencia de Seguros o por la Superintendencia de Bancos, respectivamente, además deben contar con la aprobación de la Contraloría General de la República.

El proponente no ganará interés alguno en ninguna de las formas de fianza mencionadas, excepto en los títulos de crédito del Estado. Los títulos de crédito del Estado serán admitidos por su valor nominal y se facilitarán al contratista los medios adecuados para que puedan percibir los intereses que tales títulos de crédito del Estado devenguen.

Si el proponente no constituye dentro del término correspondiente la Fianza de Cumplimiento, perderá la Fianza de propuesta a favor de la ANAM. La Fianza Definitiva o de Cumplimiento de Contrato se consignará conjuntamente a favor de la ANAM y de la Contraloría General de la República, y se depositará en esta última.

La ANAM queda facultada para rechazar cualquier fianza que no presente una adecuada garantía de cumplimiento del contrato. Igualmente, podrá exigir la sustitución de garantías otorgadas por bancos o compañías de seguros que no se encuentren en capacidad comprobada de garantizar dichas obligaciones contractuales por otras compañías de seguros o bancos que tengan tal capacidad.

Un modelo de Fianza de Cumplimiento se presenta en el Formulario No.13 del Anexo 3.

6. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO Cuando la celebración del Contrato esté sujeta a autorización o aprobación del Consejo de Gabinete o el Consejo Económico Nacional, la Licitación no se considerará perfeccionada hasta que tales autorizaciones o aprobaciones se hayan obtenido.

Los Contratos celebrados en la República de Panamá se sujetarán a las leyes panameñas y a la jurisdicción de sus tribunales.

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7. PLAZO DE ENTREGA El Concesionario deberá entregar las obras a las que se comprometa de acuerdo al presente Pliego de Cargo y el Contrato de Concesión en un plazo no mayor de veinticuatro (24) meses a partir de la formalización del Contrato.

8. DESEMBOLSOS DE LOS FONDOS DE LA ANAM Y DE LA USAID CATHALAC y la AED, Administradores de la ANAM y de la USAID respectivamente procederán a realizar los desembolsos de los aportes de estas dos entidades de acuerdo a lo que se estipule en el Contrato. El adjudicatario concesionarios deberá tomar en cuenta que los desembolsos de la USAID deberán ejecutarse en un cien por ciento (100%) al primero (1) de septiembre del 2006.

9. INSPECCIONES El proponente favorecido permitirá sin objeción de ningún tipo, la entrada de cualquier funcionario autorizado por la ANAM para inspeccionar el avance físico de la obra de acuerdo al cronograma de ejecución de las especificaciones técnicas.

10. CLÁUSULA PENAL En caso de incumplimiento total o parcial del Contrato, por parte del CONCESIONARIO, o en el caso de la declaratoria de rescisión del Contrato, la ANAM, cobrará como indemnización una suma equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del Contrato, a título de pena sin menoscabo del cobro de lo debido y de los perjuicios adicionales que pudieren ocasionarse a la ANAM, haciendo efectiva en lo pertinente la Fianza de Cumplimiento.

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CAPITULO VIII RELACIÓN DE ANEXOS Y FORMULARIOS ANEXO 1: ESPECIFICACIONES MÍNIMAS PARA EL DISEÑO DEL CENTRO DE VISITANTES Y OTRAS FACILIDADES TURÍSTICAS EN EL PARQUE NACIONAL SOBERANÍA Estacionamientos: 25 estacionamientos y cinco (5) buses de turismo.

Debe incluirse: circulación vehicular, peatonal, isletas, rampas, aceras y áreas verdes.

Puerta Cochera: Vestíbulo: Área de Teléfonos: tres (3) unidades telefónicas.

Sitio de Reciclaje: Área de clasificación y recolección de diferentes tipos de desecho Tienda de Artesanías: Área de Caja, muestrario de mercancía.

Salón de Uso Múltiple: mín. 100 personas

48 mts 2 50 mts 2 5 mts2 10 mts2 35 mts2 175 mts2

Mín. 75 personas. Área de Cocción, depósitos, 145 mts2 preparación de alimentos, área de servicio (mesas deberán estar dispuestas entre el área abierta y la cerrada).

Cafetería

Servicios Sanitarios Para damas y caballeros deberá de contar con un 23 mts 2 c/u mínimo de 3 inodoros, 3 lavamanos, inodoro y de Uso del Público lavamanos para discapacitados y un espacio para tocador. El área para caballeros deberán de incluirse (2) dos fluxometros Servicios Sanitarios Para damas y caballeros: Deberá contar con dos 35 mts 2 c/u y Vestidores para (2) duchas, dos (2) lavamanos, dos (2) inodoros, área de vestir y área de lockers.

Empleados Depósitos:

20 mts2

Cuartos de Aire Acondicionado:

20 mts2

y (espacios según proponente)

concepto

de

diseño

del

Área de Merendar y (Espacios según proponente).

Jardines:

concepto

de

diseño

del

Anfiteatro Plazoletas:

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Criterios Básicos de Diseño para Basureros 1. Construido a base de plástico (reciclado), metal inoxidable (ambientado) o madera (mantenimiento constante).

2. El tamaño deberá ser directamente proporcional a la producción y considerando la estrategia de manejo de residuos.

3. Los basureros deberán tener tapas, para evitar la dispersión de basura por animales silvestres y el control de vectores.

4. Deberán tener drenaje para la evacuación de agua.

5. Evitar formas convencionales, que incitan al depósito masivo de basura.

Criterios Básicos de Diseño para Áreas de Estacionamiento 1. Evitar el uso de concreto hidráulico y pavimento asfaltado, dependiendo de a visitación esperada y la zona utilizar adoquines, adobe, empedrado o grava.

2. Tomar en cuenta los drenajes o correderas naturales para el diseño. Tener un sistema de drenaje pluvial en el parqueo con una pendiente mínima de 1% a 3% hacia cunetas estabilizadas.

3. Colocar sedimentadores en las salidas a cuerpo receptores frágiles.

4. Brindar mantenimiento periódico al sistema pluvial.

Criterios Básicos de Diseño para Senderos 1. Considerando aspectos técnicos del sendero (capacidad de carga), tomar en cuenta tipo de suelo, geología, morfología y curvas nivel para su trazado.

2. Evitar el uso de concreto hidráulico y pavimento asfaltado, dependiendo de la visitación esperada y la zona utilizar adoquines, adobe, empedrado o grava 3. Manejo adecuado de los drenajes pluviales será factor clave para la duración del sendero.

4. Las gradas utilizadas para evitar el deterioro del sendero deberán tener las siguientes consideraciones mínimas.

Escalones: Escalones Intermedios:

17 cm x 30 cm 17 cm x 70 cm

Escalones para Descanso:

17 cm x 100 cm

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Criterios Básicos de Diseño para Manejo de Aguas Residuales 1. Manejar por separado las aguas pluviales y grises de las aguas residuales.

2. Dimensionar el sistema de acuerdo al 50% de la dotación en el albergue, más los otros centros de acopio de aguas residual.

3. Los servicios sanitarios estarán de acuerdo a las dimensiones establecidas en el reglamento de seguridad ciudadana y laboral.

4. Utilizar mecanismos de ahorro de descarga como los sistemas flushing (consumo < 1.60) para sanitarios.

5. El piso de los servicios sanitarios deberá tener una pendiente mínima de 1% a 3% (depende zona) para colección de aguas de lavado.

6. La aguas residuales deberán ser colectadas y tratadas por medio de sistemas primarios (tratamiento físico químico) o secundarios (tratamiento biológico) de acuerdo a la fragilidad del cuerpo receptor.

7. Las aguas grises deberán ser tratadas por separado en pozos resumideros o similares.

8. Los servicios sanitarios deberán tener una ventilación adecuada.

9. Implementación del sistema de trampa de grasas para la cafetería, las cuales serán dispuestas con los otros desechos sólidos.

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ESTIMACIÓN DE PRECIOS ITE M

ACTIVIDAD

COSTOS PRELIMINARES 1. Limpieza de Terreno 2. Agrimensura y topografía levantamiento, corte y nivelación) I 3. Estudio de Impacto Ambiental 4. Planos preliminares y finales 5. Gastos administrativos 6. Permiso de construcción COSTOS INFRAESTRUCTURA 7. Movimiento de tierra, cajeado de calles 8. Sistema sanitario- red cloacal 9. Cabezales pluviales 10. Planta de tratamiento II 11. Cabezales pluviales a cuneta 12, Estacionamientos 13. Cordón cuneta y acceso 14. Aceras peatonales, isletas y rampas 15. Red eléctrica y alumbrado público COSTOS DEL EDIFICIO-CENTRO DE VISITANTES

PRECIO UNIDAD CANTIDAD UNITARI TOTAL O

100,000

300,000

250,000

16. Entrada principal 17. Puerta cochera/vestíbulo 18. Tienda de artesanías, área de III teléfonos, sitio de reciclaje Cafetería, salón de usos múltiples, servicios sanitarios al público, servicio sanitario y vestidores de empleados, depósitos, cuarto de aire acondicionado, plazoletas, terrazería y jardines IV EQUIPAMIENTO V OTROS ATRACTIVOS TURISTICOS TOTAL

50,000 400,000 1,100,000

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ANEXO 2: ARTICULOS SOBRE CRITERIOS AMBIENTALES Artículo 1: Edificios verdesConstruir de forma sostenible Los edificios respetuosos salen algo más caros, pero a la larga permiten ahorrar en energía El diseño, construcción y mantenimiento de edificios causa un gran impacto en el medio ambiente y en los recursos naturales. Las casas que habitamos y nuestros lugares de trabajo y ocio son fuente de contaminación, pero este daño al medio ambiente podría reducirse considerablemente si se siguieran ciertas pautas a la hora de construir nuevos edificios.

Hoy, todavía constituyen una importante fuente de contaminación que perjudica la calidad del aire urbano y que favorece el cambio climático: suponen la mitad de las emisiones de dióxido de sulfuro (presente en los combustibles y residuos domésticos), la cuarta parte de las de óxido nitroso y la tercera de las emisiones de dióxido de carbono, el contaminante con mayor incidencia en el cambio de clima. Así las cosas, uno de los desafíos de las sociedades desarrolladas es construir edificios que causen el menor uso posible de energía no renovable, que produzcan menos contaminación y residuos y, por qué no, que resulten más cómodos, económicos, saludables y seguros para las personas que viven y trabajan en ellos.

Viviendas “sanas” Según diversos estudios, casi el 80% de las viviendas españolas son poco sanas. Algo tan simple como colocar la cama sobre zonas denominadas geopatógenas (como corrientes de agua o masas minerales), puede provocar, según algunas fuentes, trastornos de salud como estrés, caída del cabello, descanso insuficiente, dolores de cabeza o problemas de espalda. Los edificios y locales se construyen rápidamente, con el objetivo preferente de generar beneficios económicos, dejando relativamente de lado el bienestar y la salud de quienes las van a habitar o utilizar como lugar de trabajo o entretenimiento. Algunos de los materiales que se usan habitualmente están relacionados con trastornos de salud. Por ello, en las construcciones verdes se utilizan materiales inocuos y de bajo impacto ecológico (ladrillos cerámicos, madera, piedra, fibras vegetales, tierra y morteros con cal). Se evitan el cemento, el hierro y los materiales sintéticos, y se apuesta por los materiales transpirables, autóctonos y no contaminantes que faciliten la integración estética de la edificación en el paisaje.

Los edificios denominados “verdes” y construidos siguiendo pautas bioclimáticas pueden lograr entre un 50% y un 80% de ahorro energético respecto de los convencionales. Para conseguirlo, deviene fundamental dar con la orientación que permita la máxima captación solar en las épocas frías. En el diseño bioclimático se tienen en cuenta las condiciones del terreno, el recorrido del sol y las corrientes de aire, aplicando todos esos aspectos en la distribución de los espacios y la orientación de las ventanas con la finalidad de que no sea necesario el uso del aire acondicionado o calefacción. Por ello, es importante la distribución de las distintas estancias de la casa: 59

la zona de día al sur; cocina, comedor y salón, al sureste; baños y lugares de tránsito, como pasillos o vestíbulo, al norte o noroeste.

Reducir el gasto de energía y agua Aunque la electricidad es un tipo de energía aparentemente limpia, también produce contaminación electromagnética, sin olvidar que generarla comporta un apreciable coste medioambiental. Los complejos de edificios construidos a partir de criterios de sostenibilidad disponen de sistemas de energías renovables, como pequeñas plantas eólicas o instalaciones solares, si bien esto limita sobremanera los lugares donde pueden ubicarse. Otro gasto importante de los edificios convencionales es el agua, tanto en su periodo de construcción -se precisan 3.600 litros de agua para fabricar una tonelada de cemento-, como durante su disfrute: en países como Gran Bretaña el consumo doméstico medio alcanza los 160 litros por persona y día, y en Estados Unidos sobrepasa los 220 litros. Uno de los principales problemas de la utilización del agua en los hogares es que raramente se distingue entre el agua para beber y el más propio de otros usos domésticos. El inodoro, sin ir más lejos, consume una tercera parte del total del agua utilizada en nuestras casas. Uno de los objetivos de los edificios verdes es, precisamente, controlar el gasto de ese bien escaso y, particularmente, distinguir entre agua de consumo y de uso doméstico.

El coste adicional Una de las razones que explica la muy lenta implantación de los edificios verdes en nuestro país es su precio, que se estima un 15% superior al de las viviendas convencionales, lo que significa que una vivienda de 120.000 euros pasaría a costar 138.000 euros. Los materiales usados en el aislamiento y la instalación de sistemas de producción de energía solar explican ese sobrecoste. Pero este incremento en el precio supone a largo plazo un ahorro energético para el usuario, que revertirá en su propia salud y en un menor impacto al medio ambiente. A pesar de los beneficios que reporta este tipo de construcción, la arquitectura verde sigue teniendo un peso insignificante dentro de la producción arquitectónica mundial. En España, su desarrollo se limita a escasas iniciativas de promoción pública y a sectores muy concienciados de la iniciativa privada. Por el momento, la mayoría de este tipo de construcciones son viviendas unifamiliares construidas por personas de cierto poder adquisitivo y muy sensibilizadas con el deterioro medioambiental.

Cómo es un edificio verde Las prácticas de construcción denominadas “verdes” o “sostenibles” persiguen crear edificios más respetuosos con el medio ambiente y más eficientes en el uso de recursos. Los principales rasgos que diferencian a los edificios verdes son los siguientes: Un edificio verde es una estructura concebida para aumentar la eficiencia y reducir el impacto medioambiental, al tiempo que mejora el bienestar de sus usuarios. Por ejemplo, la potenciación de la luz natural en el interior de la vivienda no sólo repercutirá en un ahorro económico y en un menor impacto medioambiental, debido al menor consumo de luz eléctrica, sino también podría reducir el posible estrés de sus ocupantes.

La construcción sostenible no se caracteriza por un rasgo concreto ni se limita a un 60

conjunto de normas o requisitos. Se trata de un proceso completo, que abarca desde la elección del solar en que iniciará la construcción hasta la proyección de la estructura y la utilización de materiales ecológicos o la posibilidad de reciclaje de los mismos.

En Estados Unidos esta nueva forma de construir cuenta con un notable apoyo técnico y financiero proveniente de las administraciones públicas. En Europa y España existen programas de financiación como el PAEE (FEDER-IDEA), SAVE 3, THERMIE… que, además de ofrecer subvenciones, certifican este tipo de obras mediante las etiquetas verdes o ecológicas (LEEDS, ISO 14001, EEE...).

El ahorro en los costes de mantenimiento y gestión del inmueble debe justificar el coste superior de la inversión inicial.

Aunque Estados Unidos ha sido el país pionero en el desarrollo del concepto de sostenibilidad inmobiliaria y de construcción, en España ya se puede encontrar algún ejemplo aislado, como la sede central de Sanitas, el nuevo frontón de Ribafrecha (La Rioja) o el edificio de WWF, ejemplos paradigmáticos a nivel nacional y europeo.

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Artículo 2: Edificios que respiran La nueva arquitectura intenta trabajar con, y no en contra, de la naturaleza 21 de Agosto, 2002 Por RICHARD LACAYO (TIME) -- A primera vista, nadie sospecharía que el Centro Ambiental Philip Merrill, en Annapolis, Maryland, es tan inofensivo para el planeta como un viejo molino de viento.

La sede de la Chesapeake Bay Foundation exhibe una construcción de madera mayor que la de muchos edificios grandes. Pero para comprender qué hicieron los diseñadores, SmithGroup, para que fuera realmente distinto, debemos saber que la tercera parte de su energía proviene de bombas geotérmicas que utilizan el calor de la tierra y paneles de construcción fotovoltaicos que convierten la luz solar en electricidad.

O que el agua de lluvia recogida en el techo puede ser canalizada hasta enormes tanques para utilizarla nuevamente para riego. O que los aleros que filtran los rayos solares están hechos de barriles de conserva reciclados. Batallones enteros de abogados de la estadounidense Agencia de Protección del Medio Ambiente no serían más ecológicamente eficaces que sus inodoros de abono sin agua, sus pisos de bambú y su madera talada de bosques cosechados en forma sustentable.

El Merrill Center resume la nueva ola de "arquitectura verde", un término que abarca prácticas de diseño y construcción que respetan diversos objetivos ambientales. Dónde se ubica un edificio, cómo recicla sus aguas residuales, con qué eficacia regula su temperatura, son todas interrogantes que los arquitectos verdes, o ecologistas, analizan con rigor. Para responderlas, tienen acceso a una generación nueva de materiales que incluye pinturas anticontaminantes, inodoros con poca descarga de agua y ventanas barnizadas para recibir luz solar y reducir la radiación calórica a la vez. El Centro de Estudios Ambientales Adam J. Lewis, del Oberlin College, en Ohio, tiene incluso un modernismo sistema desinfectante que limpia el agua del inodoro para utilizarla nuevamente (no con fines potables, por cierto). Pero el diseño verde no siempre implica alta tecnología. Un ejemplo sencillo son ventanas que puedan abrirse en edificios altos.

Eso facilita los sistemas de ventilación por aire natural, mejor conocidos como brisas.

Los edificios son justamente lo contrario a la naturaleza. Desde que la humanidad abandonó las cavernas —absolutamente naturales, sin contar las pinturas en las paredes—, las estructuras han caracterizado los asentamientos humanos, un proceso que suele provocar consecuencias adversas para el ambiente.

Nadie puede negar que, con respecto al ambiente, los edificios ocupan el primer lugar junto a los automóviles como factores contaminantes. Casas, escuelas, torres de oficinas y centros comerciales contaminan sus propios ríos de agua todos los días. Sus sistemas de calefacción y aire acondicionado derrochan muchísima energía eléctrica y combustibles fósiles. Ingredientes tóxicos se filtran de los materiales de construcción y enrarecen el aire. Hace 30 años, estas cosas sólo les importaban a algunos arquitectos preocupados por el medio ambiente. "El modernismo clásico ni siquiera pensaba en el ambiente", comentó James Wines, fundador de SITE, una firma pionera en diseño verde. "Los modernistas adoraron el industrialismo y los materiales industriales porque ese era el futuro".

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Eso comenzó a cambiar en los años 70, cuando las crisis petroleras de esa década produjeron un afán pasajero por tecnologías alternativas de calefacción. El surgimiento simultáneo del ecologismo también inspiró lo que podría denominarse arquitectura de duendes, o sea casitas coronadas con pasto y algún que otro panel solar. La comunidad ecotópica de Arcosanti, de Paolo Soleri, comenzó a tomar forma en el desierto de Arizona. Pero no fue hasta los años 90 que la arquitectura ecológica empezó a arraigarse en el mundo de la construcción, en parte por la creciente conciencia de que los edificios "sustentables" tienen, a largo plazo, costos inferiores de calefacción y aire acondicionado. EE.UU. ofreció incentivos impositivos a los constructores cuyas obras ahorraban energía y agua. Al mismo tiempo surgía una generación de arquitectos que sabían de materiales y técnicas de construcción que no dañaban al ambiente.

Hace cuatro años, el Consejo de Construcción Ecológica de Estados Unidos, una asociación de arquitectos, constructores y demás especialistas ecologistas, adoptó el sistema de certificación Liderazgo en Energía y Diseño Ambiental (LEED, en inglés), que fija la normativa que un edificio debe cumplir para ser calificado como inofensivo para el ambiente. El consejo calcula que al menos 3 por ciento de los edificios nuevos construidos cada año tienen algunas características benignas para el ambiente. "El crecimiento de la construcción ecológica está impulsado en parte por la eficacia energética y otros ahorros de costos", según la presidenta del consejo, Christine Ervin, "pero también por la necesidad de las empresas de atraer a los mejores empleados.

Estos edificios pueden ser lugares de trabajo sumamente atractivos".

Algunos están en lugares poco probables. En corazón de Nueva York, en Times Square, Manhattan, la sede de 48 pisos de la firma editora Condé Nast produce aproximadamente 10 por ciento de su electricidad con células fotovoltaicas y de hidrógeno. En el sitio donde se encontraba la otrora abandonada estación ferroviaria B&O en Pittsburgh, Pensilvania, ahora está el PNC Firstside Center, respetando muchas de las normas ecológicas y con ocho estaciones de recarga para vagones eléctricos que fomentan el uso de vagones con ahorro de energía.

Algunos de los nombres más destacados de la arquitectura se pasaron al bando ecologista, al menos en proyectos específicos. La sede del Commerzbank en Francfort, Alemania, es una obra importante del reconocido arquitecto británico Norman Foster.

Con sus 53 pisos, fue hasta hace poco el edificio más alto de Europa. También es uno de los más verdes. Su atrio triangular interior está rodeado de jardines colgantes, a distintas alturas, de manera que ningún empleado está a más de unos pocos pisos de un sector con vegetación. "La construcción nos permite explorar la naturaleza de manera distinta", dijo Jeremy Edmiston, de System Architects, que investiga principios de diseño ecológico para la Fundación Lindbergh. "Estamos buscando la forma de colocar parques en los rascacielos".

La circulación natural del aire es una preocupación de la arquitectura ecológica. Con la generalización del aire acondicionado tras la Segunda Guerra Mundial, los edificios de 63

oficinas se construyeron tan herméticos como la tumba de una momia. Ahora los diseñadores están redescubriendo principios de ventilación y circulación del aire que ya eran conocidos por los constructores del siglo XIX. El Rocky Mountain Institute tomó parte en la refacción ecológica de la Casa Blanca y del antiguo Edificio de la Oficina Ejecutiva hace nueve años. "Descubrimos que el viejo edificio de oficinas ya estaba diseñado con un sistema de ventilación natural, bastante brillante", explicó William Browning, consultor de desarrollo ecológico del instituto. Partes de ese sistema, que vinculaba chimeneas y otros pasajes de aire, están funcionando de nuevo.

Pero no todo lo verde es color de rosa. Para suministrar luz solar que reduzca la dependencia de la iluminación eléctrica, los diseñadores conscientes del medio ambiente tienden a preferir lugares de trabajo espaciosos antes que las oficinas con puertas que se cierran. Eso puede ser bueno para la naturaleza, pero no tanto para el silencio o la intimidad. Y los grandes constructores de viviendas suburbanas aún no se subieron al carro. La reducción a largo plazo de los costos de energía, por ejemplo, no es un incentivo importante para los constructores que pretenden vender enseguida las casas que construyen.

Cierta arquitectura ecológica es literalmente verde. Las viviendas empotradas en el paisaje como cuevas, con alfombras de tierra y pasto que cubren el techo, fueron uno de los primeros y más acabados ejemplos de arquitectura ecológica en los años 70.

Construcciones como esas se inspiran en ejemplos antiguos como las comunidades de la Edad de Bronce que estaban enterradas en la tierra. Pero funcionan según principios que pueden adaptarse a los rascacielos actuales. En el último año, el Ayuntamiento de Chicago, un edificio estilo Classical Revival de 1911, fue coronado con un "techo verde", un jardín de 1.900 metros cuadrados plantado como mecanismo de control climático.

Con una mezcla de abono, abrigo vegetal y materiales esponjosos que retienen el agua mejor que la tierra común, el jardín de bajo mantenimiento de 20.000 plantas tiene el propósito de reducir hasta 6.000 dólares por año los costos de aire acondicionado y calefacción del ayuntamiento.

En el verano el jardín refresca al edificio al escudarlo bajo una capa de material húmedo. En el invierno lo aísla del frío. En ambas estaciones, reduce la cantidad de agua de tormenta que ocasionalmente inunda las alcantarillas de Chicago que conducen al lago Michigan. Aunque el jardín se secó un poco este verano, sigue reduciendo los costos y también ofrece un hábitat para aves, mariposas y langostas, aunque no para la gente, ya que el jardín está cerrado al público. A veces a la naturaleza hay que dejarla en paz.

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INSTRUCTIVO DE LA CARTA DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTA

Los proponentes deberán presentar su propuesta completando el formulario que para tal propósito se adjunta a continuación.

La presentación de la oferta en el formulario que anexa es de obligatorio cumplimiento; no obstante, los participantes tienen libertad de utilizar copia de este mismo formulario o bien de preparar un original en papel simple manteniendo siempre el texto del mismo.

El formulario de propuesta será completado en español y deberá presentarse en tres (3) ejemplares, uno de los cuales será original y se le adherirán las estampillas fiscales que cubran el valor del papel sellado.

El original y las copias deben estar firmados de puño y letra por quien ostenta la Representación Legal o por el representante autorizado en el acto, mediante un poder, o por la propia persona natural que efectúa la propuesta.

Para completar o llenar el formulario de presentación de propuesta, se deberán acatar las siguientes instrucciones: 1. NOMBRE DE LA PERSONA NATURAL Deberá indicar el nombre de la persona que presente la propuesta, si se constituye una persona natural.

2. NOMBRE DE LA PERSONA JURÍDICA Deberá indicarse el nombre de la sociedad que presenta la propuesta; si se constituye una persona jurídica.

3. CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL Deberá indicarse, si fuese el caso, el nombre del Consorcio o Asociación Accidental 4. EN EL ACTO PÚBLICO NOS REPRESENTARÁ: En caso de que el proponente vaya ser representado deberá indicar el nombre de la empresa que representa al proponente en el mismo Acto Público y describir las generales del mismo y adjuntar un Poder autenticado por Notario Público. En caso de que se trate del representante legal que concurra al acto, deberá indicar sus generales y no debe presentar Poder autenticado por Notario Público.

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5. VALIDEZ DE LA PROPUESTA Deberá indicar la validez de la oferta de acuerdo a la señalada en el Pliego de Cargos.

6. PLAZO DE ENTREGA: Deberá indicar el plazo de entrega de la Obra que debe concordar con el indicado en el Pliego de Cargos.

7. NUESTRA OFERTA ES POR: Deberá indicar el monto total de su oferta y anexar un Desglose de Precios.

8. ADJUNTAMOS LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS: Deberá indicar y adjuntar, en los sobres correspondientes, los documentos que s señalan en el Pliego de Cargos.

9. NOMBRE DE LA PERSONA NATURAL O PERSONA JURIDICA O DEL CONSORCIO QUE EJECUTA LA PROPUESTA Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL O REPRESENTANTE PRINCIPAL DEL CONSORCIO.

_____________________________ NOMBRE DE LA COMPAÑÍA

_______________________________________ FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL O PADORADO EN EL ACTO O DE LA PERSONA NATURAL CÉDULA No.___________________ ___________________________________ NOMBRE DEL CONSORCIO

____________________________________ FIRMA DEL PRINCIPAL DEL CONSORCIO

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ANEXO 3. CARTA DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTA REPÚBLICA DE PANAMÁ AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM) ACTO PÚBLICO No._________________ Carta de Presentación de Propuesta Panamá, República de Panamá,______________ de_____________ de, 2005.

Doctora Ligia Castro de Doens.

Administradora General Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) Estimada Administradora General: Presentamos propuesta para la Licitación Pública No____________________ para ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________ Nombre de la Persona Jurídica Proponente: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Representada en la Licitación por: ______________________________________________________________________ _ Cuyo poder autenticado por Notario Público se adjunta.

Presentamos Fianza de Propuesta por la suma de ____________________________________________ que cubre el diez por ciento (10%) del total del aporte que realizaremos en efectivo.

Validez de propuesta: ___________________________________________________.

Plazo de entrega del Proyecto_______: ______________________________________ Nuestra oferta es por la suma total de: ______________________________________________________________________ _______Dólares o U.S. $ ______________________________, , de la cual , la suma de ________________________ será consignada en efectivo y la suma de __________________________________ en especies.

Aceptamos sin restricciones, ni objeciones, todo el contenido del Pliego de Cargos.

Adjuntamos los siguientes documentos: 1. Fianza de propuesta.

2. Documentos Legales que acreditan la identificación del proponente (pacto social, certificado de registro público, copia de cédula del representante legal) y poder del representante, autenticado por Notario Público. En el caso de empresa extranjera deberá adjuntar los documentos legales de su país de origen que acreditan su constitución debidamente selladas por el Cónsul de Panamá en el 67

lugar de expedición del documento, o Apostilla De La Haya. En el caso de consorcios todas las empresas deben presentar la documentación.

3. Recibo de compra de pliego 4. Paz y salvo 5. Formulario No. 1 Identificación del Proponente.

6. Formulario No. 2 Carta de Compromiso de Consorcio (de ser necesario) 7. Formulario No. 3 Declaración de Oferta 8. Formulario No. 4 Experiencia del Proponente en los últimos cinco años 9. Formulario No. 5 Organización Gerencial del Proponente 10. Formulario No. 6 Nómina del Personal Técnico Asignado al Proyecto.

11. Formulario No. 7 Curriculum Vitae del Personal Técnico Asignado al Proyecto.

12. Formulario No. 8 Carta de Compromiso de Personal Técnico Asignado al proyecto.

13. Formulario No. 9 Desglose de Costos por fuente de Financiamiento.

14. Formulario No. 10 Sub-Contratos de Servicios Especializados.

15. Formulario No. 11 Flujo de Caja Proyectado 16. Formulario No. 12 Fianza de Propuesta 17. Estados Financieros Auditados en los dos últimos años.

18. Carta de referencia bancaria 19. Carta de referencia comercial

_______________________________________ Nombre del Oferente

_______________________________________ Firma del Representante Legal Cédula No. _____________________________

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ANEXO 4: FORMULARIOS Formulario No. 1 Identificación del Proponente Nombre o razón social del Oferente: ________________________________________ Domicilio: _____________________________________________________ Ciudad:_________________________ País:________________________________ Apartado:_______________________ Zona Postal: __________________________ Teléfono(s):_____________________ Fax: ________________________________ Correo electrónico: _____________________________________________________ Nombre del Representante Legal en Panamá:________________________________ (según Poder Legal o Carta de Compromiso de Asociación) Dirección del Representante Legal en Panamá: _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Lugar de constitución de la Empresa:_______________________________________ Datos de su inscripción __________________________________________________ Tomo (ficha)

Folio (rollo)

Asiento (Imagen)

Persona a quien se debe comunicar los resultados de la evaluación de la oferta: [nombre, teléfono, fax y dirección pertinente] ______________________________________________________________________ (en caso de consorcio llenar uno para empresa).

NOMBRE DE LOS DIGNATARIOS _________________ _________________ _________________ _________________ _________________ _________________

CARGO QUE DESEMPEÑA __________________ __________________ __________________ __________________ __________________ __________________

DOMICILIO REGISTRADO ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________

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Principales accionistas, tenedores de mรกs del 50% de las acciones con derecho a utilidades: NOMBRE DEL ACCIONISTA _________________ _________________ _________________ _________________ _________________ _________________

% DE ACCIONES __________________ __________________ __________________ __________________ __________________ __________________

PAร S DE DOMICILIO ________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________

Constituciรณn del capital de la empresa en Balboas (B/.)

1. Capital Social autorizado, Inicial :__________________________ 2. Capital Social Autorizado, actual;__________________________

Indique en breve resumen cualquier actividad comercial pasada o presente de la empresa, que tenga relaciรณn directa con la construcciรณn de edificios y urbanizaciones.

:__________________________________ FIRMA DEL REPREENTANTE LEGAL

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Formulario No. 2 Carta de Compromiso de Consorcio El acuerdo entre las compañías consultoras deberá indicar en su primera parte: Nombre del representante legal o apoderado especial de cada una de las Firmas Consultoras que participan del acuerdo, indicando datos generales de las personas, número de cédula de identidad personal o número de pasaporte, lugar de domicilio, etc.

Datos generales de las Firmas, indicando nacionalidad, información de tipo legal como: número de escritura pública de constitución de cada una de las compañías, número de registro como corporación, etc.

En cuanto al contenido de l acuerdo, deberá incluir por lo menos las siguientes cláusulas: CLÁUSULA PRIMERA: El consorcio se denominará: ___________________________ CLÄUSULA SEGUNDA: que las Firmas se comprometen a participar en forma conjunta en la licitación para_______________________________________________________ CLÁUSULA TERCERA: Las partes acuerdan que para la eventual ejecución de los trabajos, en caso de adjudicarse la licitación las compañías__________________________ y__________________________ Forman un consorcio o Joint-Venture cuya duración será limitada al tiempo que dure la realización del proyecto.

CLÁUSULA CUARTA: Las compañías________________ se comprometen, en caso de ser seleccionadas para ejecutar los trabajos, a realizarlos con las mejores normas profesionales y técnicas e igualmente a asignar los consultores de más alto nivel.

CLÁUSULA QUINTA: Las partes acuerdan que dentro del Consorcio, la empresa__________________será la empresa “Líder del Consorcio”, la cual asumirá la coordinación y administración de las operaciones necesarias para la ejecución del Proyecto señalado en la cláusula segunda del presente acuerdo.

CLÁUSULA SEXTA: Las compañías _________________________acuerdan que en caso de ejecución de los trabajos cada parte asignará un representante con amplios poderes y disponible por todo el tiempo que se le requiera, para atender tanto el programa de trabajo que se elabore para cualquier otro asunto que requiera de su presencia.

Estando las partes de acuerdo, se firma el presente documento, en la ciudad de Panamá, a los_________________ del mes de__________________ de ___________ _______________________________ _____________________________ Representante Legal de la Compañía Representante Legal de la Compañía 71

Formulario No. 3 Declaración de Oferta Fecha : Señores AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE Panamá, República de Panamá Estimado Señor __________________: Luego de haber examinado los documentos de licitación, incluidas sus enmiendas No. ________(de darse el caso) _________ los suscritos ofrecemos proveer los servicios para____________de conformidad con lo establecido en el Pliego de Cargos.

Queda entendido que la oferta que estamos suministrando en este escrito y en sus anexos serán usadas por la Comisión Evaluadora, en adelante denominada LA COMISION, para determinar, con su único criterio y discreción, los méritos del proponente que podría ser seleccionado para la prestación de los servicios antes mencionados.

Por tal razón, renunciamos a cualquier reclamación contra LA COMISION que pudiera surgir debido a la decisión que emanará del examen de los datos contenidos en esta solicitud. Así mismo renunciamos a toda reclamación y/o intervención diplomática.

Aceptamos proporcionar cualquier aclaración o información adicional que LA COMISION estime necesaria para su examen. Queda entendido así mismo, que toda la información que suministramos en esta solicitud y la adicional que pudiera proporcionarse, serán tratadas con carácter confidencial y no serán divulgadas en ninguna de sus partes.

En atención a lo anterior, autorizamos a cualquier funcionario público, compañía de seguros, institución bancaria y/o empresa privada, etc., a proporcionar a LA COMISION cualquier información pertinente en general que le sea solicitada por la misma, para verificar o completar la información suministrada en esta oferta.

Declaramos nuestra absoluta desvinculación de toda relación que pueda generar conflicto de intereses en el transcurso de los trabajos que han de realizarse.

Si nuestra oferta es aceptada, nos comprometemos a iniciar los servicios de consultoría antes del ________________________ (fecha) _______________________________.

Esta oferta, junto con su aceptación por escrito incluida en la comunicación de adjudicación, constituye un Contrato valedero hasta que se firme un Contrato formal.

Entendemos que ustedes no están obligados a aceptar esta o ninguna otra de las ofertas que reciban.

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Debidamente autorizado para firmar la oferta por y en nombre de __________________ (Nombre del Oferente).

[firma]_____________________________ (Nombre y nĂşmero de cĂŠdula de identidad o pasaporte del Representante Legal)

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Formulario No. 4 Experiencia del Proponente

Tipo de Actividad Instituci贸n Fecha

Duraci贸n Productos/Resultados

Adjuntar nota o certificaci贸n de las experiencias anotadas.

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Formulario No. 5 Organizaci贸n Gerencial del Proponente A. Estructura Organizativa

B. Metodolog铆a de Implementaci贸n

C. Sub-contrataci贸n de servicios

Formulario No. 6 Nómina del Personal Técnico Asignado al Proyecto Cargo Actividad Nombre Título que Académico Ejecutará o Profesional

Nacionalidad Tiempo Previsto en el servicio (Meses)

Personal Clave [indíquese con X]

Fuera de Dentro de Panamá Panamá

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Formulario No. 7 Currículum Vitae del Personal Técnico Asignado al Proyecto

Nombre Completo: ______________________________________________________ Lugar de nacimiento:_____________________ Nacionalidad:____________________ Fecha de nacimiento:___________________ Años de actividad en la compañía consultora:_____________________________ Residencia oficial (o permiso de trabajo) en ______________ (de ser necesario responder)_____________________ Indíquese tipo de personal:

Clave

No Clave

Educación y Formación Profesional: Título Profesional y/o Institución Postgrado

Año de Graduación

Licencias de Idoneidad Profesional: Fecha de Expedición

Licencia

Campo de Idoneidad

Idiomas: Indíquese Grado de Conocimiento General E = excelente; B = bien; R = regular Idioma Español

Grado de Conocimiento Habla

Comprende

Inglés

Cursos o seminarios de especialización en materias similares y relacionados a la actividad que se desarrollará en el estudio (últimos tres (3) años).

Curso o Seminario

Institución

Fechas Desde Mes

Año

Hasta Mes

Año

Certificación de Experiencia Profesional.

(Describa los trabajos realizados en los últimos tres (3) años, relacionados con la actividad que se realizarán en el proyecto y que tengan una certificación de la Empresa para la cual realizó el trabajo. Utilice hojas adicionales si es necesario).

Nombre del Estudio o Actividad Entidad: Nombre: Dirección Tiempo de realización del Estudio Desde: Mes: Año: Hasta: Mes: Año: Tiempo de su Participación Desde: Mes: Año: Hasta: Mes: Año:

Descripción de su trabajo

Publicaciones: Estudios, trabajos técnicos y ponencias relacionados con la actividad que desarrolla (últimos tres (3) años).

Título

.__________________ (Lugar y Fecha)

Editorial o Evento

Fecha de publicación

[firma]_____________________________________ (Nombre y número de cédula de identidad o pasaporte)

*Adjuntar documentación que acredite la información suministrada

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Formulario No. 8 Carta Compromiso del Personal Técnico Asignado al Proyecto

Señores (CONTRATANTE) Panamá, República de Panamá Yo,.___________________________________, con cédula de identidad/pasaporte personal No._____________________________, me comprometo a prestar mis servicios profesionales durante el período asignado en el cronograma de utilización del personal a la Firma o Consorcio ___________________________________________, y participar de manera activa en el desarrollo del Proyecto ______________________________________________________________________ ____________________ (Lugar y fecha)

_________________________________________ (Firma del técnico y número de cédula de identidad o pasaporte)

Formulario No. 9 Desglose de Costos por Fuente de Financiamiento

Actividad

Total B/.

Total

ANAM

USAID

OFERENTE Total

150,000

400,000

550,000

Efectivo

Especie

*Adjuntar los anexos requeridos

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Formulario No. 10 Subcontratos de Servicios Especializados

Nombre del Nacionalidad Contratista

Actividad que Tiempo Costo ha de Previsto Unitario Desarrollar

Costo Total (en US$)

Total

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Formulario No.11 Flujo de Caja Proyectado

Actividad

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Ano 8

Año 9

Año 10

total

Total *Incluir parámetros de cálculo

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Formulario No.12 Fianza de Propuesta PROPONENTE: _____________________________________________________________________ AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE/ CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. SUMA MAXIMA: ________________________________________________________ Conste por el presente documento que LA COMPAÑÍA ____________________________________, en adelante denominada LA FIADORA, por este medio garantiza a ___________________________ en adelante denominada LA ENTIDAD OFICIAL, la propuesta hecha por __________________________________, en adelante denominada EL PROPONENTE, con motivo de la Licitación_______________, verificado el día __________________a propósito del_______________________________________.

Por tanto, en caso de que EL PROPONENTE le fuere adjudicada la Licitación Pública arriba indicada sin que él constituya a favor de LA ENTIDAD OFICIAL y dentro del plazo señalado, la fianza definitiva para garantizar su cumplimiento, o no pague el precio del remate, según el caso, el proponente perderá a favor de LA ENTIDAD OFICIAL, la fianza de propuesta de conformidad con los términos y condiciones que de inmediato se indican: LA FIADORA sólo responde frente a LA ENTIDAD OFICIAL por el importe señalado arriba, el cual es el límite máximo de esta fianza. No obstante, si el importe de esta fianza excediere el porcentaje exigido en el llamado a licitaciones para la fianza de propuesta, entonces la responsabilidad de LA FIADORA queda limitada al porcentaje establecido en el Acto Público.

Esta fianza garantiza, únicamente, la propuesta hecha por EL PROPONENTE, por lo que LA FIADORA no asume la obligación de expedir la fianza definitiva o de cumplimiento.

Esta fianza permanecerá vigente hasta que se rechace la propuesta hecha por EL PROPONENTE o hasta que sea expedida la fianza definitiva, pero en ningún caso por más de CIENTO VEINTE (120) días calendario a partir de la fecha de la presentación de la oferta.

Si vencido el plazo dentro del cual EL PROPONENTE debe presentar la fianza definitiva, o pagar el precio de remate, éste no la constituye o paga el referido precio según sea el caso, LA ENTIDAD OFICIAL deberá notificar ese hecho a LA FIADORA, dentro de los TREINTA (30) días siguientes a la fecha de la expiración del plazo respectivo, a fin de que ésta pague la indemnización correspondiente dentro de los TREINTA (30) días siguientes a la notificación.

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Sólo LA ENTIDAD OFICIAL deriva derechos contra LA FIADORA por razón de esta fianza.

Toda la reclamación con base en esta fianza deberá ser hecha por LA ENTIDAD OFICIAL a LA FIADORA. Para efectos de reclamación también se entiende a la Contraloría General de la República como LA ENTIDAD OFICIAL. Firmado hoy ______ de _______________________ de 2005 POR LA FIADORA (Fdo) ___________________________

POR EL PROPONENTE (Fdo) __________________________

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Formulario No. 13 Modelo Fianza de Cumplimiento de Contrato FIANZA No. ________________________ ENTIDAD OFICIAL: AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE / CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. CONTRATISTA: ______________________________________________________________________ LÍMITE MÁXIMO: ______________________________________________________________________ PARA GARANTIZAR: ___________________________________________________________________ Conste por el presente documento que LA COMPAÑÍA ________________________________ en adelante denominada LA FIADORA, por este medio le garantiza a el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral en adelante denominada LA ENTIDAD OFICIAL, el cumplimiento de las obligaciones de celebrar EL CONTRATO respectivo (en adelante denominada contrato principal), de ejecutar ______________________________________________________________________ _____________________________________________, en adelante denominado, de corregir los defectos de suministros y equipamiento, conforme al contrato, y especificaciones respectivas, contraídas para con LA ENTIDAD OFICIAL por ___________________________________________ en adelante denominada LA CONTRATISTA. Por lo tanto, en caso de que LA CONTRATISTA incumpla las obligaciones garantizadas descritas arribas, LA FIADORA estará obligada a cumplirlas conforme a las siguientes condiciones y estipulaciones: En caso de que LA CONTRATISTA no cumpla con las obligaciones de celebrar el contrato conforme a lo estipulado en el Artículo 104, de la Ley 56 de 1995, LA FIADORA pagará el monto de la fianza a LA ENTIDAD OFICIAL dentro de los TREINTA (30) días calendarios siguientes a la fecha en que esta le notifique tal cumplimiento. LA ENTIDAD OFICIAL, por su parte, estará obligada a notificar dicho incumplimiento dentro de los TREINTA DIAS calendarios siguientes a la fecha en que expire el término otorgado para que LA CONTRATISTA firme el contrato. El monto que LA FIADORA pagará a LA ENTIDAD OFICIAL como indemnización del perjuicio ocasionado por el incumplimiento de celebrar el contrato, será la cantidad que corresponda al DIEZ POR CIENTO (10%) del importe o valor total de lo que sea objeto del contrato.

LA FIADORA sólo garantiza el fiel cumplimiento de ejecutar LA OBRA conforme a lo establecido en el contrato principal. Cualquier obligación nueva dimanante de cambios o modificaciones a dicho contrato no estará garantizada por LA FIADORA, salvo que ésta dé su consentimiento previo y por escrito a LA ENTIDAD OFICIAL. Cualquier cesión de crédito proveniente del contrato requiere el consentimiento o aprobación de LA FIADORA. LA FIADORA no se hará responsable por daños o perjuicio que se originen en causas de fuerza mayor o casos fortuitos o huelga no imputables legalmente a LA CONTRATISTA. LA FIADORA quedará exonerada de responsabilidad conforme a esta fianza en caso de que, producido un incumplimiento por parte de LA CONTRATISTA, LA ENTIDAD 85

OFICIAL no reclamare por dicho incumplimiento a LA FIADORA dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de dicho incumplimiento, dando una relación de los hechos principales.

Esta fianza permanecerá vigente durante todo el período de ejecución de la obra objeto del contrato, hasta el acto de aceptación final, la cual se reducirá hasta un DIEZ POR CIENTO (10%) por un año, para responder por vicios o defectos objeto del contrato dentro del plazo señalado en el Pliego de Cargos para la ejecución de la obra.

En caso de reclamación fundada, hecha por LA ENTIDAD OFICIAL, LA FIADORA tendrá la opción de pagar el importe de esta fianza a la ENTIDAD OFICIAL dentro de los treinta (30) días calendario a la fecha de la reclamación o de continuar la ejecución del denominado SUMINISTRO DE EQUIPO DE INFORMATICA EN LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA INSTITUCION, utilizando para ello los servicios de una persona idónea al efecto.

Cualquier acción legal, sea judicial o extrajudicial, que inicie LA ENTIDAD OFICIAL, deberá entablarse contra LA CONTRATISTA juntamente con LA FIADORA y la petición deberá solicitar en todo caso la condena de LA CONTRATISTA y LA FIADORA. En caso de que LA FIADORA le diera cumplimiento a las obligaciones asumidas por ella conforme a esta fianza, ya fuere mediante el pago de los perjuicios pecuniarios o mediante la ejecución de las obligaciones garantizadas, subrogará a LA CONTRATISTA en todos sus derechos y pertinencias dimanantes de dicho contrato, incluyendo todos los valores e indemnizaciones, pagos diferidos, porcentajes retenidos y créditos que LA ENTIDAD OFICIAL le debiera a LA CONTRATISTA al tiempo en que tuvo lugar la falta o que debiera pagársele después según las estipulaciones del contrato. En consecuencia, a partir del momento en que LA ENTIDAD OFICIAL presente una reclamación a LA FIADORA, LA ENTIDAD OFICIAL cesará todo pago a LA CONTRATISTA, acreedores y cesionarios. De igual manera, LA FIADORA se subrogará en todos los derechos y acciones que LA ENTIDAD OFICIAL tuviere en contra de LA CONTRATISTA. LA FIADORA sólo estará obligada a cumplir las obligaciones que contrajo conforme al presente contrato, siempre que LA CONTRATISTA haya debido cumplirlas de acuerdo al contrato principal.

Cuando LA FIADORA asuma por intermedio de una persona idónea al efecto la ejecución del SUMINISTRO DE EQUIPO DE INFORMATICA EN LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA INSTITUCION, tendrá derecho a prórrogas del término pactado cuando ocurran demoras motivadas por fuerza mayor o casos fortuitos. Para este fin, se tomara en cuenta la demora normal por razón de la sustitución de LA CONTRATISTA. Toda reclamación con base en esta fianza deberá ser hecha por LA ENTIDAD OFICIAL a LA FIADORA. Para efectos de reclamación, también se entiende a la Contraloría General de la República como LA ENTIDAD OFICIAL. Firmada hoy ______ de__________________________ de 2005 POR LA FIADORA POR LA CONTRATISTA (Fdo.) __________________________ (Fdo.) ______________________

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Formulario No. 14 Fianza de Anticipo [Nombre y dirección del Contratante]

De mi consideración: De acuerdo con lo establecido en las Condiciones Especiales del Contrato, en cuanto a pagos por anticipos, [nombre y dirección del Contratista] (en adelante denominado “el Contratista”) suministrará al Contratante una garantía bancaria [o indicar otro tipo de garantía] a efectos de asegurar la suma entregada en concepto de anticipos, la suma de [monto de la garantía, expresado en cifras y letras].

El suscrito (en adelante denominado “el Garante”) se constituye en garante solidario en nombre del Contratista y a su favor, por la suma indicada en el párrafo anterior. Esta garantía será ejecutada en forma inmediata, una vez que el Contratante haya presentado el correspondiente reclamo. El mismo podrá ser presentado directamente ante el Garante, sin que éste tenga derecho a objetar dicha presentación.

El período de validez de la presente garantía será desde la fecha en que el Contratista reciba el anticipo, hasta [fecha].

Debidamente autorizado para firmar por y en nombre del (Contratista) ________________________________________________________________ El día __________________del mes de ____________________________ de 2005. __________________________ [firma] (en calidad de)

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Formulario No.15 Modelo de Contrato Contrato celebrado el ______________ de _________________________ de ______, entre [nombre del Contratante] de [país del Contratante] (en lo sucesivo denominado “el Contratante”), por una parte, y [nombre de la Firma del Contratista] de [ciudad y país de la Firma Contratista] (en lo sucesivo denominado(a) “el Contratista”), por la otra: POR CUANTO el Contratante ha llamado a licitación respecto a: [breve descripción de los servicios] y ha aceptado una oferta del Contratista para el suministro de dichos servicios por la suma de [precio del Contrato expresado en palabras y en cifras] (en lo sucesivo denominado “Precio del Contrato”).

LAS PARTES ACUERDAN LO SIGUIENTE: 1.

Las palabras y expresiones utilizadas en este Contrato, tendrán el mismo significado que en las respectivas Condiciones del Contrato.

2.

Los siguientes documentos se consideran parte del presente Contrato y serán leídos e interpretados en forma conjunta con él: a) b) c) d) e)

las Condiciones Generales del Contrato; las Condiciones Especiales del Contrato; el Formulario de Oferta presentado por el Contratista; los Formularios de Propuesta Técnica y Económica; la notificación del Contratante al Contratista de que se le ha adjudicado el Contrato; y f) [otros formularios o documentos, identificándolos si los hay, que formarán parte del Contrato].

3.

4.

Como contraprestación a los pagos que el Contratante hará al Contratista en la forma indicada en este Contrato, el Contratista se obliga a proveer los servicios al Contratante y a subsanar los defectos de éstos de conformidad con las disposiciones del Contrato.

El Contratante se obliga a pagar al Contratista por el suministro de los servicios, el precio indicado en el Contrato o las sumas que resulten pagaderas de conformidad con el mismo, dentro del plazo y en las formas prescritas en dicho Contrato.

EN TESTIMONIO de lo cual, las partes firman el presente Contrato de conformidad con las leyes ______________ en el día, mes y año antes indicados.

NOMBRE DEL ENTE CONTRATANTE ______________________________ Nombre y Título del Representante ________________________________ Nombre del Testigo (si su participación fuese necesaria)

NOMBRE DEL CONTRATISTA ______________________________ Nombre y Título del Representante ______________________________ Nombre del Testigo (si su participación fuese necesaria)

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