Evolución de los presupuestos de las universidades públicas 2010-2014

EVOLUCIÓN de los PRESUPUESTOS de las UNIVERSIDADES PÚBLICAS 2010-2014 www.fe.ccoo.es

Edita: Federación de Enseñanza de CCOO (FECCOO) Secretaría de Acción Sindical, Universidades e Investigación y Salud Laboral Enero 2015 Diseño y maquetación: ZriBis

Índice de contenido 1. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Financiación pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Financiación privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 2. Evolución de los presupuestos de las universidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 Ingresos por capítulos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Gastos por capítulos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Gasto por alumno y porcentaje de PIB. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20 24

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Andalucía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

26 29

Aragón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Asturias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Cantabria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Castilla–La Mancha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Castilla y León. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Catalunya. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Euskadi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Extremadura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Illes Balears. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La Rioja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Madrid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Murcia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Navarra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

País Valencià . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ministerio de Educación, Cultura y Deporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4. Evolución de los presupuestos de las universidades por centros. . . . . . . . . . . . . . . .

5. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 51

1. Introducción

1. Introducción Para hablar sobre la evolución de los presupuestos de las universidades es necesario recordar que el marco de competencias en el ámbito universitario establece que la financiación pública de las universidades corresponde, fundamentalmente, a las comunidades autónomas desde mediados de los años 90.

Las administraciones autonómicas tienen competencias plenas sobre el desarrollo normativo que atañe a las relaciones con el entorno social y sobre las subvenciones corrientes y de capital para el funcionamiento interno. El Estado se reserva la normativa de carácter general, la regulación del Personal Docente e Investigador (PDI) funcionario y, la mayoría de las ayudas al estudio de carácter general (familia numerosa, becas ministeriales, etc.). La Unión Europea también es fuente de ingresos en forma de subvenciones (generalmente finalistas) de todo tipo, a través de sus distintos programas.

En el campo de la investigación, el marco normativo estatal está complementado actualmente por una legislación propia en once autonomías y en la casi totalidad por planes de ciencia y tecnología propios. Este escenario se completa con los programas europeos en los campos competitivos y de cooperación.

De esta forma se ha configurado un sistema de financiación cuyas fuentes principales provienen de tres administraciones públicas distintas (autonómica, estatal y europea) con distintos objetivos, algunos de los cuales se duplican. A estos ingresos se añaden los procedentes de la financiación privada que provienen de los precios públicos, tasas, prestación de servicios, mecenazgo, etc.

El resultado de esta situación es muy desigual y depende de varios factores, de los cuales el más importante es la comunidad autónoma en la que se ubica la universidad y si tiene un plan de financiación plurianual o no. El resto de los factores son: la asignación de fondos de la Administración General de Estado (becas del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD), etc.), los fondos captados a través de convenios y, en los últimos años, los recortes del gasto público e incremento del precio de las matrículas aprobados por los gobiernos de las distintas administraciones en función de sus niveles de endeudamiento.

De esta manera, las subvenciones corrientes y de capital a cada una de las universidades pueden ser más o menos insuficientes en función de las características o de los intereses del gobierno de cada comunidad, de las tasas de escolarización en estas enseñanzas y de la situación de partida de cada una de las universidades (tamaño, grado de multidisciplinaridad, antigüedad de la misma, etc.).

Por último, es necesario considerar el número de estudiantes matriculados en las universidades españolas, puesto que es el indicador principal a la hora de establecer su financiación.

5

1. Introducción

En los últimos 30 años del siglo XX, pasamos de los 360.000 estudiantes del curso 1970/71 a los 1.580.000 del curso 1999/001. Posteriormente, disminuyó el número de estudiantes y, en los últimos años, se ha vuelto a incrementar hasta alcanzar 1.572.617 el curso 2011/12, como vemos en la tabla que recoge la evolución del número de estudiantes matriculados.

Evolución del número de estudiantes matriculados de 1er y 2º ciclo, grado y másteres oficiales, por tipo de universidad

Universidades públicas Curso académico

2009/10

1er y 2º ciclo y grado Másteres oficiales Totales

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14 (1)

1.235.168

1.252.832

1.282.794

1.260.404

1.239.361

68.791

83.685

88.561

84.291

86.753

1.303.959

1.336.517

1.371.355

1.344.695

1.326.114

Universidades privadas y de la iglesia católica Curso académico

2009/10

1er y 2º ciclo y grado Másteres oficiales Totales

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14 (1)

156.104

172.186

173.989

174.325

173.312

12.694

21.159

27.273

29.514

33.302

168.798

193.345

201.262

203.839

206.614

Universidades públicas, privadas y de la iglesia católica Curso académico 1er y 2º ciclo y grado Másteres oficiales Totales

2009/10

2010/11

2012/13

2013/14 (1)

1.391.272

1.425.018

1.456.783

1.434.729

1.412.673

81.485

104.844

115.834

113.805

120.055

1.472.757

1.529.862

1.572.617

1.548.534

1.532.728

(1) Datos provisionales.

Fuente: Estadística de estudiantes del MECD.

1

2011/12

Datos obtenidos del “Informe Bricall.”

6

1. Introducción

Universidades públicas Curso académico

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14 (1)

1er y 2º ciclo y grado, % estudiantes

88,78%

87,92%

88,06%

87,85%

87,73%

Másteres oficiales, % estudiantes

84,42%

79,82%

76,46%

74,07%

72,26%

Total % estudiantes

88,54%

87,36%

87,20%

86,84%

86,52%

Universidades privadas y de la iglesia católica Curso académico

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14 (1)

1er y 2º ciclo y grado, % estudiantes

11,22%

12,08%

11,94%

12,15%

12,27%

Másteres oficiales, % estudiantes

15,58%

20,18%

23,54%

25,93%

27,74%

Total % estudiantes

11,46%

12,64%

12,80%

13,16%

13,48%

(1) Datos provisionales.

Fuente: Estadística de estudiantes del MECD.

7

1. Introducción

En la gráfica “Evolución del alumnado matriculado y de la población entre 18 a 24 años, en %”, elaborada con datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) y del MECD, comprobamos que a partir del curso 2012/13 se ha producido un cambio de tendencia, provocado por los cambios en las políticas de precios públicos, becas y ayudas al estudio aprobados por el gobierno del Partido Popular, que se consolida en el curso 2013/14. El número de estudiantes matriculado desciende por el aumento de los precios públicos y la disminución de los fondos para becas y no por el descenso de población, como afirma el MECD, puesto que el descenso de la población de 18 a 24 años se mantiene entre el 2 y 3%, entre 2009 y 2014, mientras que el número de estudiantes matriculados crece hasta el curso 2011/12 y después se produce un brusco descenso.

Evolución del alumnado matriculado y de la población entre 18 a 24 años, en % 4,0% 3,0%

% Evolución estudiantes

2,0% 1,0%

% Evolución población 18-24 años

0,0% -1,0% -2,0% -3,0% -4,0% 2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

8

2013/14

1. Introducción

Financiación pública Para poder entender las diferencias que existen en las partidas de ingresos procedentes de las administraciones públicas que reciben las universidades es necesario tener en cuenta que existen diferentes modelos de financiación en cada comunidad autónoma.

Muchas de ellas han establecido planes de financiación propios con algunas características comunes mientras que en otras la financiación se establece año a año, fijando en un tira y afloja desigual entre consejerías y universidades, las partidas que aparecerán en la Ley de Presupuestos de cada autonomía.

Hemos pasado de los primeros modelos incrementalistas a métodos basados en complejas fórmulas (con diferentes niveles de inputs y outputs), hasta llegar a modelos mixtos (fórmula‐contractual) con la incorporación de contratos programa, prácticamente extendidos en todos los grandes sistemas autonómicos.

La financiación pública del sistema universitario nunca alcanzó los niveles de los países de nuestro entorno; pero en los últimos años las diferencias se han incrementado.

Según los datos ofrecidos por todos los organismos públicos, los indicadores de financiación de nuestro sistema universitario (gasto por estudiante, inversión en I+D…) están por debajo de los que presentan los países de la Unión Europea. En 2009, antes de los actuales recortes, suponían casi la mitad de la media de la UE (9,2% del gasto público frente al 17,7%). Las partidas peor paradas son las destinadas a becas y ayudas a los estudiantes que en nuestro país suponen un 0,11% del PIB, frente al 0,31% de la media de la OCDE. Además, la comparación de esas mismas ratios entre las comunidades autónomas revela diferencias muy significativas, incompatibles con la suficiencia financiera que deben garantizar las administraciones públicas.

En la tabla y el gráfico siguientes podemos comparar la evolución de la inversión en educación superior en nuestro país con la inversión media de la UE28 hasta 2011. Los datos de Eurostat nos indican que la inversión en nuestro país descendió hasta el 1,13% del PIB, mientras que en la UE28 la media ha seguido creciendo en los últimos años hasta alcanzar el 1,27% en el mismo año. Si tenemos en cuenta que los recortes más intensos se produjeron a partir de 2012, en los próximos años veremos una evolución más negativa de estos datos.

Inversión en Educación Superior en % de PIB 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

España

0,97

0,99

0,97

0,95

0,95

0,99

1,07

1,1 5

1,17

1,13

UE (28 paises)

1,12

1,11

1,1

1,12

1,1

1,11

1,14

1,21

1,25

1,27

-0,15

-0,12

-0,13

-0,17

-0,15

-0,12

-0,07

-0,06

-0,08

-0,14

Diferencia

9

1. Introducción

Como resumen podemos afirmar que la diferencia entre España y Europa se está incrementando desde 2010, año que registró la inversión máxima en Educación Superior. Es decir, nuestros niveles máximos de inversión han estado por debajo de la media habitual de la UE y, con los recortes implementados en los últimos años se cambia la tendencia y, lejos de converger con la media europea, nos alejamos más año a año.

Inversión en Educación Superior en % de PIB

10

1. Introducción

Financiación privada Actualmente, la financiación privada de las universidades públicas proviene mayoritariamente de tasas de matrícula y precios públicos; prestaciones de servicios; títulos propios y convenios con entidades privadas basados en investigación, desarrollo y transferencia de tecnología.

Las tasas de matrícula y precios públicos, tras la aprobación en 2012 del Real DecretoLey de Medidas Urgentes de Racionalización del Gasto Público en el ámbito educativo, han variado significativamente, estableciéndose unas diferencias importantes en los precios de las matrículas entre comunidades, abriendo la horquilla que ya permitió el sistema anterior.

El RDL citado pretende aproximar los precios públicos de los servicios académicos de las universidades al coste efectivo de estos. Establece que los precios de prestación del servicio público y los derechos fijados por cada comunidad autónoma, dentro de los límites que establezca la Conferencia General de Política Universitaria, estarán relacionados con los costes de prestación del servicio.

Para ello fija unas horquillas de mínimos y máximos en relación al coste efectivo de las diferentes enseñanzas, que van desde el 15 al 25% en las primeras matrículas de los grados, hasta el 90 o 100% en las cuartas matrículas. En el caso de los másteres que habiliten para el ejercicio de profesiones reguladas, las horquillas de los precios son iguales que en los grados, mientras que en el resto de las enseñanzas de máster las horquillas van del 40% al 50% en la primera matrícula y superan entre el 65 y 75% a partir de la segunda matrícula.

La implantación de este sistema ha provocado un incremento desmesurado de los precios de las matriculas universitarias -con una reducción añadida de las becas- y unas diferencias entre comunidades que son inaceptables porque están impidiendo la igualdad de oportunidades y la equidad en el acceso a los estudios universitarios.

Además, el pretendido aumento en la financiación de las universidades no ha sido tal, dado que el incremento de ingresos obtenido por el encarecimiento del coste de la matrícula para el alumno no ha compensado los recortes en la financiación aplicados por parte de las administraciones autonómicas en sus transferencias a las universidades, ni el descenso en el número de alumnos y créditos matriculados.

En las páginas siguientes analizaremos la evolución de los presupuestos de las universidades públicas en los últimos cinco años para comprobar el comportamiento de sus ingresos y gastos y el impacto de la crisis en la financiación del sistema universitario público español.

Los datos se han obtenido de los presupuestos de las universidades públicas aprobados por sus respectivos Consejos Sociales y publicados en sus páginas web o en los boletines oficiales de las comunidades autónomas.

11

2. Evolución de los presupuestos de las universidades

2.

Evolución de los presupuestos de las universidades La tabla siguiente recopila la cuantía total, en euros corrientes, de los presupuestos de los últimos cinco años.

Presupuestos de las universidades. Años 2010–2014 Datos recopilados de los presupuestos aprobados por los Consejos Sociales

2010

2011

2012

2013

2014

Diferencia 2014-2010

Alcalá de Henares

168.679.834

164.486.989

163.558.646

147.678.095

142.714.867

-25.964.967

Alicante

200.275.865

199.698.129

184.357.685

175.440.396

173.854.800

-26.421.064

Almería

92.213.995

88.599.414

89.886.823

78.731.477

77.081.299

-15.132.696

Autónoma de Barcelona

341.218.179

322.099.591

297.855.807

286.379.371

294.775.049

-46.443.130

Autónoma de Madrid

308.501.212

286.863.883

273.562.996

257.822.195

248.042.150

-60.459.062

Barcelona

379.340.735

379.410.167

368.224.921

362.708.103

356.301.534

-23.039.201

Burgos

65.803.860

60.850.997

53.853.320

56.128.750

57.310.650

-8.493.210

Cádiz

152.859.610

152.010.869

150.735.687

136.538.848

126.999.775

-25.859.835

Cantabria

123.661.950

127.661.078

123.905.707

99.405.983

98.904.263

-24.757.687

Carlos III

177.509.690

178.337.750

169.622.030

157.503.180

153.696.080

-23.813.610

Castilla-La Mancha

244.086.591

229.050.268

171.650.339

181.253.983

187.606.532

-56.480.059

Complutense de Madrid

595.577.038

595.577.038

536.586.439

516.095.033

510.625.963

-84.951.075

Córdoba

155.516.490

149.040.500

141.041.621

128.247.530

125.489.000

-30.027.490

Coruña, A

137.671.770

129.622.014

123.260.339

119.615.934

114.923.507

-22.748.263

Extremadura

150.487.644

145.243.631

138.915.917

132.067.802

135.544.478

-14.943.166

Girona

94.625.426

95.460.427

83.973.692

87.103.529

88.010.412

-6.615.014

416.327.992

429.499.014

423.514.394

395.437.607

407.572.708

-8.755.284

Huelva

80.936.111

77.288.898

77.288.898

75.722.657

64.427.341

-16.508.770

Granada Illes Balears

95.319.345

102.979.116

88.221.578

85.314.654

86.039.874

-9.279.471

Internacional Menéndez Pelayo

17.951.730

16.443.360

15.511.750

15.135.520

15.028.470

-2.923.260

Internacional de Andalucía

18.145.504

17.648.374

15.191.778

13.710.034

13.993.514

-4.151.991

12

2. Evolución de los presupuestos de las universidades

2010

2011

2012

2013

2014

Diferencia 2014-2010

Jaén

108.195.000

104.514.000

96.011.000

89.535.000

93.221.000

-14.974.000

Jaume I de Castellón

104.112.000

114.636.000

104.841.000

98.109.000

94.762.000

-9.350.000

La Laguna

160.928.549

151.505.728

146.376.803

136.082.043

136.080.432

-24.848.117

La Rioja

48.805.037

45.190.172

42.855.500

40.045.000

40.140.559

-8.664.478

León

99.005.453

97.517.019

86.005.195

88.272.158

89.228.881

-9.776.572

Lleida

91.728.183

79.877.286

71.601.033

72.253.046

74.746.816

-16.981.368

282.830.426

257.932.651

253.942.115

225.024.846

218.909.822

-63.920.604

98.177.310

95.463.970

91.015.240

88.581.311

87.205.585

-10.971.725

Málaga Miguel Hernández de Elche Murcia

226.967.857

211.109.019

195.087.651

182.401.456

177.618.167

-49.349.690

Oviedo

229.561.392

218.000.747

211.502.750

197.908.321

195.051.189

-34.510.203

80.160.718

72.698.506

71.410.890

69.307.424

66.077.532

-14.083.186

País Vasco

483.400.191

445.345.822

432.960.982

392.960.784

395.387.569

-88.012.622

Palmas (Las)

146.049.112

136.653.768

133.193.274

126.976.977

126.637.308

-19.411.803

Politécnica de Cartagena

61.911.511

59.630.434

54.408.719

50.274.984

48.068.420

-13.843.091

Politécnica de Cataluña

422.106.011

343.154.600

310.907.147

278.438.547

262.904.428

-159.201.583

Politécnica de Madrid

412.556.916

400.113.917

371.256.339

344.488.437

327.516.944

-85.039.973

Politécnica de Valencia

378.994.858

373.621.968

350.491.314

337.055.266

333.158.665

-45.836.194

Pompeu Fabra

148.672.700

130.315.058

121.918.757

125.891.304

118.837.605

-29.835.095

Pública de Navarra

75.917.260

72.213.857

70.591.528

68.896.266

66.467.356

-9.449.904

Rey Juan Carlos

118.512.059

119.880.546

118.681.741

109.404.616

110.501.176

-8.010.883

Rovira i Virgili

116.540.093

118.381.352

103.423.597

105.839.281

102.320.337

-14.219.756

Salamanca

228.102.507

227.024.356

203.692.914

207.288.879

207.319.751

-20.782.756

Santiago

244.653.700

228.843.960

228.843.960

228.843.960

228.843.960

-15.809.740

Sevilla

472.977.918

467.735.928

479.370.064

424.196.088

389.142.931

-83.834.987

U.N.E.D.

221.889.350

227.843.630

225.852.160

219.063.310

216.273.250

-5.616.100

Valencia (Est. General)

370.394.429

364.578.288

344.626.900

323.001.760

319.613.097

-50.781.332

Valladolid

206.193.095

195.687.866

183.811.664

180.833.085

178.489.197

-27.703.898

Vigo

176.000.320

167.903.853

162.969.745

163.216.352

159.655.119

-16.345.201

Zaragoza

286.729.905

273.911.087

255.965.686

257.856.543

251.678.206

-35.051.699

Pablo de Olavide

13

2. Evolución de los presupuestos de las universidades

Con los datos anteriores podemos comprobar que los presupuestos de las universidades públicas españolas, entre los años 2010 y 2014, han disminuido más de 1.523 millones de euros, lo que supone un 15,1% menos de financiación que en 2010 en euros corrientes.

Teniendo en cuenta la evolución del IPC entre diciembre de 2009 y el mismo mes de 2013 (8,7%), el porcentaje de pérdida se incrementa hasta el 23,8%.

TOTAL

Presupuestos

Presupuestos

Presupuestos

Presupuestos

Presupuestos

Diferencia

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

10.118.784.432

9.749.156.896

9.214.336.035

8.740.086.725

8.594.799.568

-1.523.984.865

En el gráfico siguiente podemos ver la evolución de los presupuestos: Presupuestos de las universidades públicas 10.500.000.000 10.118.784.432 10.000.000.000

9.749.156.896

9.500.000.000 Euros

9.214.336.035

Total

9.000.000.000

8.740.186.725

8.594.799.568

8.500.000.000

8.000.000.000

2010

2011

2012

2013

2014

Si analizamos los datos globales de los presupuestos de ingresos y gastos de las universidades públicas, desglosados por capítulos, comprobamos la evolución de los recortes en los ingresos y gastos corrientes e ingresos y gastos de capital.

También podemos estudiar el estado de los activos y pasivos financieros en las universidades.

14

2. Evolución de los presupuestos de las universidades

En la tabla siguiente observamos que los ingresos corrientes han disminuido casi 970 millones de euros entre 2010 y 2014, es la partida más afectada, a pesar del incremento de los capítulos III (ingresos por tasas, matrículas y otros) y V (ingresos patrimoniales).

Los ingresos de capital descienden más de 384 millones de euros, un 28,7%.

Presupuesto de ingresos corrientes, de capital y financieros 2010

2011

2012

2013

2014

Diferencia

% Difer.

2014–2010

2014–2010

Cap. III (Tasas, Precios y Otros Ingresos)

1.626.236.931 1.661.931.393 1.755.441.386 1.910.671.696 1.964.868.438

338.631.507

20,82%

Cap. IV (Transferencias Corrrientes)

6.770.690.754 6.462.661.513 6.000.309.632 5.662.907.502 5.458.825.407 -1.311.865.348

-19,38%

Cap. V (Ingresos Patrimoniales) Total Ingresos Corrientes Cap. VI (Venta de activos)

52.474.457

55.714.834

3.240.377

6,18%

8.449.402.142 8.174.270.048 7.812.667.348 7.626.331.581 7.479.408.678

-969.993.463

-11,48%

8.704.329

49.677.142

7.631.122

56.916.329

52.752.382

1.943.532

467.583

2.986.578

-5.717.751

-65,69%

Cap. VII (Transferencias de Capital)

1.327.715.230 1.272.447.670 1.171.531.445

926.518.426

967.297.892

-360.417.338

-27,15%

Total Ingresos de Capital

1.336.419.559 1.280.078.792 1.173.474.977

926.986.009

970.284.470

-366.135.089

-27,40%

Cap. VIII (Activos Financieros)

215.090.589

234.768.420

179.343.868

167.232.528

132.165.419

-82.925.170

-38,55%

Cap. IX (Pasivos Financieros)

117.156.952

59.497.814

48.499.842

19.421.205

12.725.598

-104.431.354

-89,14%

Total Activos y Pasivos Financieros

332.247.541

294.266.234

227.843.710

186.653.733

144.891.017

-187.356.524

-56,39%

10.118.784.432 9.749.156.896 9.214.336.035 8.740.186.725 8.594.799.568 -1.523.984.865

-15,06%

TOTAL PRESUPUESTOS INGRESOS*

* Incluyen los presupuestos del Consejo Social de la Universidad del País Vasco.

15

2. Evolución de los presupuestos de las universidades

Presupuesto de gastos corrientes, de capital y financieros 2010

2011

2012

2013

2014

Diferencia

% Difer.

2014–2010

2014–2010

Cap. I (Gastos de Personal)

6.139.967.547 5.956.118.850 5.848.141.729 5.712.577.392 5.655.144.850

-484.822.697

-7,90%

Cap. II (Gastos Bienes y Servicios)

1.478.381.286 1.480.464.475 1.422.886.848 1.335.457.094 1.322.827.346

-155.553.940

-10,52%

Cap. III (Gastos Financieros)

51.387.640

45.170.526

53.852.864

58.826.072

53.570.210

2.182.570

4,25%

Cap. IV (Transferencias Corrientes)

283.967.540

289.682.378

285.045.577

275.443.690

297.835.328

13.867.788

4,88%

7.953.704.013 7.771.436.228 7.609.927.017 7.382.304.247 7.329.377.733

-624.326.280

-7,85%

610.001

-1.639.999

-72,89%

1.960.601.682 1.781.114.430 1.443.858.645 1.199.985.610 1.145.461.059

-815.140.623

-41,58%

6.610.945

-36.796.882

-84,77%

2.006.259.509 1.829.299.699 1.462.912.320 1.212.026.346 1.152.682.005

-853.577.504

-42,55%

Total Gastos Corrientes Cap. V (Fondos de Contingencia) Cap. VI (Inversiones Reales e Invest.)

Cap. VII (Transferencias de Capital) Total Gastos de Capital

2.250.000

43.407.827

1.350.000

46.835.269

1.186.770

17.866.905

1.360.001

10.680.736

Cap. VIII (Activos Financieros)

14.280.767

10.156.201

8.686.937

7.498.864

7.064.808

-7.215.959

-50,53%

Cap. IX (Pasivos Financieros)

143.824.952

137.722.946

132.457.749

138.139.853

105.459.620

-38.365.332

-26,68%

Total Activos y Pasivos Financieros

158.105.719

147.879.147

141.144.686

145.638.716

112.524.428

-45.581.291

-28,83%

10.118.784.432 9.749.156.896 9.214.334.023 8.740.184.712 8.594.799.568 -1.523.984.864

-15,06%

TOTAL PRESUPUESTOS GASTOS*

* Incluyen los presupuestos del Consejo Social de la Universidad del País Vasco.

Otra de las conclusiones que podemos extraer de esta tabla es que la diferencia global entre los ingresos y los gastos corrientes que recogen los presupuestos de las universidades públicas se va reduciendo año a año, lo que implica que estas instituciones han ido disminuyendo su capacidad de ahorro y, consecuentemente, su capacidad de formación de capital para poder hacer frente a inversiones que permitan mantener las instalaciones o dedicar fondos para fomentar la investigación o la igualdad de oportunidades.

16

2. Evolución de los presupuestos de las universidades

Evolución de la diferencia entre ingresos y gastos corrientes

Si la tendencia se mantiene y los ingresos corrientes continúan descendiendo, se puede comprometer la viabilidad del sistema universitario público español.

17

2. Evolución de los presupuestos de las universidades

Ingresos por capítulos En el desglose de los datos globales de los ingresos por capítulos, observamos una pérdida significativa de financiación en los últimos cuatro años. Entre 2010 y 2014 se ha producido un descenso generalizado en cinco de los siete capítulos que contabilizan los ingresos de las universidades. Los más afectados por los recortes son las Transferencias Corrientes y de Capital, recogidas en los Capítulos IV y VII, respectivamente.

Capítulos de ingresos

2010

2011

2012

2013

2014

Diferencia

2014–2010

Cap. III (Tasas, Precios y Otros Ingresos)

1.626.236.931

1.661.931.393

1.755.441.386

1.910.671.696

1.964.868.438

Cap. IV (Transferencias Corrrientes)

6.770.690.754

6.462.661.513

6.000.309.632

5.662.907.502

5.458.825.407 -1.311.865.348

Cap. V (Ingresos Patrimoniales)

52.474.457

49.677.142

56.916.329

52.752.382

55.714.834

3.240.377

Cap. VI (Venta de activos)

8.704.329

7.631.122

1.943.532

467.583

2.986.578

-5.717.751

1.327.715.230

1.272.447.670

1.171.531.445

926.518.426

967.297.892

-360.417.338

Cap. VIII (Activos Financieros)

215.090.589

234.768.420

179.343.868

167.232.528

132.165.419

-82.925.170

Cap. IX (Pasivos Financieros)

117.156.952

59.497.814

48.499.842

19.421.205

12.725.598

-104.431.354

10.118.784.432

9.749.156.896

9.214.336.035

8.740.186.725

713.181

541.822

350.000

215.402

Cap. VII (Transferencias de Capital)

TOTALES

C. Social Universidad País Vasco

338.631.507

8.594.799.568 -1.523.984.865 215.402

-497.779

Las transferencias corrientes son los recursos, condicionados o no, recibidos por las universidades sin contrapartida directa por parte de estas, que se destinan a financiar operaciones corrientes y provienen de las administraciones públicas.

Si comparamos el total del capítulo IV de 2010 en relación a los ingresos de 2014, las universidades han dejado de ingresar más de 1.311 millones de euros. Más del 86% del total de los recortes en ingresos responde a lo que se ha dejado de ingresar por transferencias corrientes, lo que nos sitúa en datos de hace 10 años.

18

2. Evolución de los presupuestos de las universidades

Transferencias Corrientes. Capítulo IV

Los ingresos de capital del capítulo VII registran las transferencias y subvenciones recibidas para la financiación de los gastos de inversión, que han descendido más 378 millones, casi un 25% del total de la reducción.

Los ingresos de naturaleza financiera registrados en los capítulos VIII y IX también se han reducido más del 11%.

El único capítulo de ingresos que se ha incrementado desde el año 2010 es el III, en el que se contabilizan las tasas, precios públicos y otros ingresos.

Tasas, precios públicos y otros. Capítulo III

19

2. Evolución de los presupuestos de las universidades

En 2014 las universidades presupuestaron unos ingresos por tasas, precios públicos y otros de más de 1.964 millones de euros, lo que supone un incremento global sobre 2010 de más de 338 millones de euros, superior al 22%. No obstante, si observamos detenidamente la evolución, el incremento significativo en los precios públicos se produce a partir de 2011. Entre 2011 y 2014 los precios se incrementaron más del 20%, aunque no se comportaron igual en todas las comunidades como podremos comprobar más adelante; mientras el IPC entre septiembre de 2011 y el mismo mes de 2014 aumentaba un 3,6%.

Este desmesurado incremento de precios ha supuesto un cambio importante en la financiación universitaria. Los ingresos por el capítulo III que en 2010 suponían un 16% del total de los recursos de las universidades públicas, han pasado a ser de casi el 22,8% en 2014.

Entendemos que esta política de incremento sustancial de los precios de las matriculas, junto con la reducción de los fondos destinados a becas y ayudas al estudio y el endurecimiento para el acceso a estas, hacen peligrar la equidad en el acceso a la Educación Superior.

En lo que se refiere a las diferencias territoriales en la población que accede a la universidad, en el indicador denominado “tasa bruta de población que supera la prueba de acceso a la universidad” (últimos datos del curso 2011/12, en el apartado de estadísticas de la web del MECD) encontramos diferencias que van del 64,5% en Euskadi al 40,1% en Baleares o al 42,3% en Castilla–La Mancha (las dos más bajas), con una media del 50,1% para el conjunto del estado español. En este contexto, las altas cifras de los recortes en algunas comunidades autónomas cobran especial valor.

20

2. Evolución de los presupuestos de las universidades

Gastos por capítulos En el apartado de gastos desglosados por capítulos también observamos una reducción generalizada en siete de los nueve en los que se contabiliza el gasto de las universidades.

Capítulos de gasto

2010

2011

2012

2013

2014

Diferencia

2014–2010

Cap. I (Gastos de Personal)

6.139.967.547

5.956.118.850

5.848.141.729

5.712.577.392

5.655.144.850

-484.822.697

Cap. II (Gastos Bienes y Servicios)

1.478.381.286

1.480.464.475

1.422.886.848

1.335.457.094

1.322.827.346

-155.553.940

51.387.640

45.170.526

53.852.864

58.826.072

53.570.210

2.182.570

283.967.540

289.682.378

285.045.577

275.443.690

297.835.328

13.867.788

2.250.000

1.350.000

1.186.770

1.360.001

610.001

-1.639.999

1.960.601.682

1.781.114.430

1.443.858.645

1.199.985.610

1.145.461.059

-815.140.623

Cap. VII (Transferencias de Capital)

43.407.827

46.835.269

17.866.905

10.680.736

6.610.945

-36.796.882

Cap. VIII (Activos Financieros)

14.280.767

10.156.201

8.686.937

7.498.864

7.064.808

-7.215.959

Cap. IX (Pasivos Financieros)

143.824.952

137.722.946

132.457.749

138.139.853

105.459.620

-38.365.332

10.118.784.432

9.749.156.896

9.214.334.023

8.740.184.712

8.594.799.568

-1.523.984.864

713.181

541.822

350.000

215.402

215.402

-497.779

Cap. III (Gastos Financieros) Cap. IV (Transferencias Corrientes) Cap. V (Fondos de Contingencia) Cap. VI (Inversiones Reales e Invest.)

TOTALES

C. Social Universidad País Vasco

Los gastos de personal han disminuido más de 484 millones de euros desde el año 2010. El 31,8% del total de los recortes se ha aplicado al personal de las universidades.

21

2. Evolución de los presupuestos de las universidades

Gastos de Personal. Capítulo I

Estos recortes han supuesto pérdidas de empleo público y reducciones salariales que implican una gran merma del poder adquisitivo de los empleados de las universidades.

Según datos del Boletín Estadístico del personal al servicio de las Administraciones Públicas, hay 8.124 empleos menos. Entre enero de 2012 y enero de 2014 pasamos de 154.881 (100.511 PDI y 54.370 miembros del Personal de Administación y Servicios (PAS) a 146.757 empleados públicos (94.842 PDI y 51.915 PAS).

Este dato de destrucción de empleo sería mayor si los contratos del PDI laboral se computasen como equivalentes en régimen de dedicación a tiempo completo, ya que muchos de los contratos son a tiempo parcial.

Igualmente, se han perdido más de 832 millones de euros en inversiones si comparamos los datos de 2010 con 2014, casi un 56% del total de los recortes se ha producido en esta partida de gastos.

22

2. Evolución de los presupuestos de las universidades

Inversiones Reales. Capítulo VI

Este capítulo comprende los créditos destinados a atender los gastos que realizan directamente las universidades con la finalidad de crear, construir, adquirir, conservar o reparar el inmovilizado material2 e inmovilizado inmaterial3 por lo que su reducción supone un recorte de las capacidades docentes e investigadoras del Sistema Público Universitario Español (SUPE), ya que se dispone de menos medios para desarrollar la docencia e investigación.

Esta brusca reducción en el gasto en inversiones ha provocado que muchas universidades hayan paralizado sus Planes Plurianuales de Inversiones e, incluso, que tengan problemas para mantener, reparar, reformar o conservar sus bienes inmuebles o sustituir bienes muebles por otros análogos. Esto supone una pérdida de calidad de la enseñanza y, consecuentemente, penaliza al SUPE, que ve mermada su capacidad docente.

2 Inmovilizado material. Está constituido por el conjunto de elementos patrimoniales tangibles, muebles e inmuebles, incluidos los terrenos que hayan de ser objeto de inclusión en inventario de cualquier tipo, tengan naturaleza amortizable y con una vida útil que trascienda la duración de un ejercicio económico.

3 Inmovilizado inmaterial. Se concreta en el conjunto de bienes intangibles y derechos, susceptibles de valoración económica y de inclusión en inventario de cualquier tipo, que tengan carácter de amortizable y que cumplan además las características de permanencia en el tiempo y utilización en la producción de bienes o servicios o constituyen una fuente de recursos para la universidades.

23

2. Evolución de los presupuestos de las universidades

Gasto por alumno y porcentaje de PIB Para calcular el gasto medio por alumno hemos tenido en cuenta la cuantía total de los presupuestos de las universidades públicas y el número de alumnos matriculados en estas durante el curso que corresponde al año natural en el que se gasta el mayor porcentaje del presupuesto.

La disminución del gasto total presupuestado por las universidades públicas y el ligero incremento del alumnado entre 2010 y 2014 han supuesto un descenso del 16,48% en el gasto por alumno. Hemos pasado de 7.760 euros por estudiante en el curso 2009/10 a 6.481euros en el curso 2013/14.

El gasto por alumno ha descendido, en términos relativos, más que el gasto global de las universidades. En el curso 2013/14 había 1.326.114 alumnos que cursaban sus estudios en las universidades públicas, 22.155 más que los matriculados en el curso 2009/10, lo que supone un crecimiento del 1,70% de estudiantes frente a una disminución del gasto total presupuestado del 15,06% en el mismo periodo de tiempo.

Evolución del gasto medio por estudiante y curso 2009/10 Número de estudiantes

1.303.959

2010/11

% Difer.

2014–2010

-15,06%

Gasto por estudiante

-16,48%

6.499,75

1.326.114

Diferencia

2014–2010

Total presupuesto 10.118.784.432 9.749.156.896 9.214.336.035 8.740.186.725 8.594.799.568 -1.523.984.864 de gastos 6.719,15

1.344.695

2013/14

1,70%

7.294,45

1.371.355

2012/13

22.155

7.760,05

1.336.517

2011/12

6.481,19

-1.279

En la gráfica siguiente se puede ver la evolución del número de estudiantes matriculados en los últimos cinco cursos y el gasto por alumno. Observamos cómo se incrementa el número de alumnos hasta el curso 2011/12 y desde el siguiente, coincidiendo con los cambios en los precios públicos y las becas, se pierden alumnos, mientras que el gasto por alumno comenzó un intenso descenso en el curso 2009/10, tendencia que se mantuvo aunque con menor intensidad el curso pasado.

24

2. Evolución de los presupuestos de las universidades

Evolución del gasto medio por estudiante y número de estudiantes

Por último, si tenemos en cuenta la evolución del Producto Interior Bruto (PIB) de los últimos cinco años y el total del gasto presupuestado por las universidades públicas en esos mismos años, el porcentaje de gasto de las universidades en relación con el PIB ha descendido desde el 0,97% de 2010 al 0,83% en 2014, de manera que la reducción del gasto en universidades ha sido más intensa que el descenso del PIB hasta 2013 y ha continuado durante 2014, a pesar del crecimiento del PIB. Esta situación nos aleja todavía más de la media del porcentaje de gasto en relación al PIB de las instituciones universitarias de los países de nuestro entorno y de los objetivos establecidos por la UE.

Total PIB nacional Total gasto universidades Porcentaje sobre el PIB

2010 (P)

2011 (P)

2012 (P)

2013 (P)

2014 (A)

1.045.620.000.000 €

1.046.327.000.000 €

1.029.002.000.000 €

1.022.988.000.000 €

1.039.355.808.000 €

10.118.784.432 €

9.749.156.896 €

9.214.336.035 €

8.730.483.081 €

8.594.799.568 €

0,97%

0,93%

0,90%

0,85%

0,83%

P= Estimación provisional.

A= Adelantado. +1,6% en el tercer trimestre de 2014.

Fuente: INE. Estimación avance de la Contabilidad Nacional Trimestral - Base 2010.

25

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma Como decíamos al inicio del documento y comprobamos en las tablas y gráficos siguientes, es la financiación que aportan los gobiernos de las comunidades autónomas a las universidades la que condiciona de manera decisiva la evolución de los presupuestos universitarios.

Presupuestos 2014

Presupuestos 2010

Diferencia absoluta

1.582.914.921

1.860.163.765

-277.248.843

-14,90%

Aragón

251.678.206

286.729.905

-35.051.699

-12,22%

Asturias

195.051.189

229.561.392

-34.510.203

-15,03%

Canarias

262.717.740

306.977.661

-44.259.921

-14,42%

Cantabria

98.904.263

123.661.950

-24.757.687

-20,02%

Castilla-La Mancha

187.606.532

244.086.591

-56.480.059

-23,14%

Castilla y León

532.348.479

599.104.915

-66.756.436

-11,14%

1.297.896.181

1.594.231.327

-296.335.146

-18,59%

Euskadi

395.387.569

483.400.191

-88.012.622

-18,21%

Extremadura

135.544.478

150.487.644

-14.943.166

-9,93%

Galicia

503.422.586

558.325.790

-54.903.204

-9,83%

Illes Balears

86.039.874

95.319.345

-9.279.471

-9,74%

La Rioja

40.140.559

48.805.037

-8.664.478

-17,75%

Madrid

1.493.097.180

1.781.336.749

-288.239.569

-16,18%

Murcia

225.686.587

288.879.368

-63.192.781

-21,88%

CCAA(1) Andalucía

Catalunya

Navarra País Valencià Ministerio MEDIA

Diferencia porcentual

66.467.356

75.917.260

-9.449.904

-12,45%

1.008.594.147

1.151.954.462

-143.360.315

-12,44%

231.301.720

239.841.080

-8.539.360

-3,56%

8.594.799.568

10.118.784.432

-1.523.984.865

-15,06%

(1) Para calcular las cantidades que aparecen en la tabla hemos sumado los presupuestos de todas las universidades públicas de cada comunidad en cada uno de los años.

26

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

El resultado de esta situación es muy desigual dependiendo de las políticas concretas de cada comunidad autónoma y, en los últimos años, del nivel de endeudamiento de cada una de ellas.

Como podemos observar, los recortes no son homogéneos por territorio. Si comparamos la evolución de los presupuestos de las universidades agrupadas por comunidades entre 2010 y 2014, el porcentaje de disminución de los presupuestos varía entre el 9,74% de Illes Balears y el 23,14% de Castilla-La Mancha.

Evolución 2010-2014, en %, por comunidad autónoma

Pero las diferencias en los recortes en trasferencias corrientes y de capital que aportan los gobiernos autonómicos a las universidades son mucho más significativas, como podremos comprobar en las páginas siguientes, cuando analicemos tanto los capítulos de ingresos como los de gastos de cada comunidad autónoma, que las diferencias globales que se recogen en la tabla anterior.

La financiación de las universidades ha cambiado, se ha reducido significativamente la financiación pública de los gobiernos de las autonomías y se ha incrementado la financiación privada de las familias globalmente, aunque en ocho de las 17 comunidades no ha habido un incremento significativo de los ingresos por capítulo III.

27

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

El caso del MECD merece un comentario a parte por la peculiaridad de las universidades que gestiona, la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP). La primera es una universidad no presencial y la segunda tiene una actividad limitada a los cursos de verano.

En el caso de la UNED, que supone, según los años, entre el 92,5% y el 93,5% del total del presupuesto que hemos asignado al Ministerio, los recortes en transferencias corrientes se han compensado con los incrementos de las tasas y precios públicos, lo que -unido al fuerte aumento en el número de alumnos- explica la evolución de sus presupuestos. El capítulo de transferencias corrientes se ha reducido más de 23,9 millones de euros, un 23%, entre 2010 y 2014, mientras que los ingresos por tasas crecieron más de 21 millones de euros, un 24,35%.

La UNED ha incrementado un 20,71% el número de alumnos entre 2010 y 2014, pasando de 217.438 estudiantes matriculados en el curso 2010/11 a 260.079 estudiantes en el curso 2014/15, lo que explica una parte importante del incremento de los ingresos por capítulo III, el resto del aumento se explica por la subida de tasas y precios públicos.

También es necesario comentar el caso de Galicia ya que la Universidad de Santiago de Compostela (USC) tiene prorrogados sus presupuestos desde 2011 con lo que no se han reflejado los recortes en sus ingresos y gastos. Este hecho condiciona los datos globales de Galicia, sobre todo si tenemos en cuenta que el presupuesto de la USC es el 45% del total de los presupuestos de las universidades gallegas.

28

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Andalucía Cuadro de ingresos totales de las universidades públicas andaluzas obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos de cada universidad.

Totales

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

274.642.108

278.427.928

284.196.478

274.337.304

274.050.128

-591.980

-0,22%

Cap. IV

1.268.500.866

1.136.933.881

1.048.160.644

1.054.015.327

932.292.790

-336.208.076

-26,50%

Cap. V

12.545.076

9.600.249

7.206.100

6.039.450

6.534.259

-6.010.817

-47,91%

Cap. VI

8.506.550

7.189.830

0

0

0

-8.506.550

-100,00%

Cap. VII

277.316.184

366.953.167

436.762.575

282.188.692

360.506.729

83.190.545

30,00%

Cap. VIII

14.700.517

13.863.101

1.560.000

11.470.739

7.501.015

-7.199.502

-48,97%

Cap. IX

3.952.464

4.000.000

20.507.472

8.400.000

2.030.000

-1.922.464

-48,64%

1.860.163.765

1.816.968.155

1.798.393.269

1.636.451.512

1.582.914.921

-277.248.843

-14,90%

Suma

Cuadro de gastos totales de las universidades públicas andaluzas obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos de cada universidad.

Totales

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

1.150.969.946

1.118.841.850

1.124.661.935

1.056.741.011

1.047.695.137

-103.274.809

-8,97%

Cap. 2

227.526.067

232.395.204

228.441.451

209.468.344

207.724.443

-19.801.624

-8,70%

Cap. 3

8.014.097

5.221.223

6.418.443

6.413.232

3.705.427

-4.308.670

-53,76%

Cap. 4

40.612.501

48.796.124

57.172.450

56.677.557

57.963.347

17.350.846

42,72%

Cap. 5

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 6

388.274.393

372.535.491

341.716.064

264.165.438

251.315.878

-136.958.515

-35,27%

Cap. 7

0

5.963.424

4.006.211

387.000

368.213

368.213

368.213,00%

Cap. 8

3.906.222

1.976.082

1.840.357

2.138.107

1.638.254

-2.267.968

-58,06%

Cap. 9

40.860.540

31.238.756

34.136.359

40.460.913

12.544.223

-28.316.316

-69,30%

Suma

1.860.163.765

1.816.968.155

1.798.393.269

1.636.451.512

1.582.914.921

-277.248.843

-14,90%

El recorte total producido asciende a más de 277 millones de euros entre 2010 y 2014.

Esto representa un descenso en la financiación de las universidades públicas andaluzas del 14,9%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido casi un 9% en los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6) han disminuido más del 35% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han caído un 26,5% y las transferencias de capital (capítulo VII) se han incrementado un 30%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) han descendido muy ligeramente, un 0,22%, entre 2010 y 2014.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido igual de negativa que en la mayoría de las comunidades. El porcentaje de descenso está en la media.

29

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Aragón Cuadro de ingresos totales de la Universidad de Zaragoza obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos.

Zaragoza

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

61.506.960

59.799.954

59.209.010

60.093.806

58.751.099

-2.755.861

-4,48%

Cap. IV

164.110.152

162.488.564

163.312.895

159.801.498

159.849.845

-4.260.307

-2,60%

Cap. V

414.033

586.431

574.494

517.132

524.104

110.071

26,59%

Cap. VI

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. VII

45.594.760

41.912.000

32.750.887

37.333.107

32.420.358

-13.174.402

-28,89%

Cap. VIII

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. IX

15.104.000

9.124.138

118.400

111.000

132.800

-14.971.200

-99,12%

Suma

286.729.905

273.911.087

255.965.686

257.856.543

251.678.206

-35.051.699

-12,22%

Cuadro de gastos totales de la Universidad de Zaragoza obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos.

Zaragoza

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

182.131.712

174.669.890

174.669.890

173.154.277

173.154.277

-8.977.435

-4,93%

Cap. 2

42.541.351

43.878.918

41.176.920

38.827.622

37.107.424

-5.433.927

-12,77%

Cap. 3

905.000

700.000

1.000.000

1.588.103

2.054.904

1.149.904

127,06%

Cap. 4

2.699.842

2.534.329

2.651.691

2.735.418

2.729.402

29.5601,09%

42,72%

Cap. 5

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 6

57.894.609

51.017.967

34.775.424

39.834.707

34.001.798

-23.892.811

-41,27%

Cap. 7

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 8

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 9

557.391

1.109.983

1.691.761

1.716.416

2.630.401

2.073.010

371,91%

Suma

286.729.905

273.911.087

255.965.686

257.856.543

251.678.206

-35.051.699

-12,22%

El recorte total producido asciende a poco más de 35 millones de euros entre 2010 y 2014. Esto supone un descenso en la financiación de la universidad del 12,22%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido casi un 5% en los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6) han descendido más del 41% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han caído un 2,6% y las transferencias de capital (capítulo VII) han disminuido un 28,9%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) han bajado un 4,48% entre 2010 y 2014.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido un poco menos negativa que en la mayoría de las comunidades. El porcentaje de descenso está por debajo de la media.

30

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Asturias Cuadro de ingresos totales de la Universidad de Oviedo obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos.

Oviedo

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

39.481.683

39.674.874

36.933.747

34.898.804

42.271.341

2.789.658

7,07%

Cap. IV

151.801.122

145.189.694

140.242.006

134.357.210

133.194.525

-18.606.597

-12,26%

Cap. V

552.067

539.322

546.578

546.578

665.874

113.807

20,61%

Cap. VI

0

400.000

400.000

400.000

40.000

40.000

40.000,00%

Cap. VII

37.245.710

31.716.047

31.503.113

25.228.423

18.429.449

-18.816.261

-50,52%

Cap. VIII

480.810

480.810

480.810

1.080.810

450.000

-30.810

-6,41%

0

0

1.396.496

1.396.496

0

0

0,00%

229.561.392

218.000.747

211.502.750

197.908.321

195.051.189

-34.510.203

-15,03%

Cap. IX Suma

Cuadro de gastos totales de la Universidad de Oviedo obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos.

Oviedo

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

135.498.228

131.519.157

132.560.128

131.048.603

129.749.193

-5.749.035

-4,24%

Cap. 2

34.527.002

33.539.672

33.593.484

27.266.600

24.336.277

-10.190.725

-29,52%

Cap. 3

1.368.000

288.156

289.656

155.200

197.495

-1.170.505

-85,56%

Cap. 4

6.705.752

6.719.768

7.415.733

6.804.928

5.634.207

-1.071.545

-15,98%

Cap. 5

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 6

47.827.377

42.524.770

34.100.006

28.617.451

33.807.873

-14.019.504

-29,31%

Cap. 7

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 8

436.816

336.815

336.816

252.612

282.000

-154.816

-35,44%

Cap. 9

3.198.217

3.072.409

3.206.927

3.762.927

1.044.144

-2.154.073

-67,35%

Suma

229.561.392

218.000.747

211.502.750

197.908.321

195.051.189

-34.510.203

-15,03%

El recorte total producido asciende a 35,5 millones de euros entre 2010 y 2014. Esto implica un descenso en la financiación de la universidad del 15,03%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido un 4,2% los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6) el 29,3% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han disminuido un 12,2% y las transferencias de capital (capítulo VII) han descendido un 50,5%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) se han incrementado un 7% entre 2010 y 2014.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido igual de negativa que en la mayoría de las comunidades autónomas. El porcentaje de descenso está en la media.

31

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Canarias Cuadro de ingresos totales de las universidades públicas canarias obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos de cada universidad.

Totales

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

39.481.683

39.674.874

36.933.747

34.898.804

42.271.341

2.789.658

7,07%

Cap. IV

151.801.122

145.189.694

140.242.006

134.357.210

133.194.525

-18.606.597

-12,26%

Cap. V

552.067

539.322

546.578

546.578

665.874

113.807

20,61%

Cap. VI

0

400.000

400.000

400.000

40.000

40.000

40000,00%

Cap. VII

37.245.710

31.716.047

31.503.113

25.228.423

18.429.449

-18.816.261

-50,52%

Cap. VIII

480.810

480.810

480.810

1.080.810

450.000

-30.810

-6,41%

0

0

1.396.496

1.396.496

0

0

0,00%

229.561.392

218.000.747

211.502.750

197.908.321

195.051.189

-34.510.203

-15,03%

Cap. IX Suma

Cuadro de gastos totales de las universidades públicas canarias obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos de cada universidad.

Totales

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

135.498.228

131.519.157

132.560.128

131.048.603

129.749.193

-5.749.035

-4,24%

Cap. 2

34.527.002

33.539.672

33.593.484

27.266.600

24.336.277

-10.190.725

-29,52%

Cap. 3

1.368.000

288.156

289.656

155.200

197.495

-1.170.505

-85,56%

Cap. 4

6.705.752

6.719.768

7.415.733

6.804.928

5.634.207

-1.071.545

-15,98%

Cap. 5

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 6

47.827.377

42.524.770

34.100.006

28.617.451

33.807.873

-14.019.504

-29,31%

Cap. 7

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 8

436.816

336.815

336.816

252.612

282.000

-154.816

-35,44%

Cap. 9

3.198.217

3.072.409

3.206.927

3.762.927

1.044.144

-2.154.073

-67,35%

Suma

229.561.392

218.000.747

211.502.750

197.908.321

195.051.189

-34.510.203

-15,03%

El recorte total producido asciende a poco más de 44,2 millones de euros entre 2010 y 2014. Por tanto, hablamos de un descenso en la financiación de las universidades públicas canarias del 14,4%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido un 9,2% los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6), un 58,4% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han disminuido un 12% y las transferencias de capital (capítulo VII) han descendido un 84,7%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) se han incrementado un 15,75% entre 2010 y 2014.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido menos negativa que en la mayoría de las CCAA. El porcentaje de descenso está por debajo de la media.

32

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Cantabria Cuadro de ingresos totales de la Universidad de Cantabria obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos.

Cantabria

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

22.107.246

22.412.877

22.413.816

21.352.410

19.800.672

-2.306.574

-10,43%

Cap. IV

76.009.934

71.594.615

70.654.964

64.902.489

66.593.500

-9.416.434

-12,39%

Cap. V

1.416.000

866.000

691.000

646.000

716.000

-700.000

-49,44%

Cap. VI

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. VII

16.010.042

23.096.451

24.645.927

9.505.084

8.194.091

-7.815.951

-48,82%

Cap. VIII

6.000.000

6.000.000

2.500.000

0

100.000

-5.900.000

-98,33%

Cap. IX

2.118.728

3.691.135

3.000.000

3.000.000

3.500.000

1.381.272

65,19%

123.661.950

127.661.078

123.905.707

99.405.983

98.904.263

-24.757.687

-20,02%

Suma

Cuadro de gastos totales de la Universidad de Cantabria obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos.

Cantabria

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

71.061.105

68.459.319

69.455.180

66.323.841

67.605.651

-3.455.454

-4,86%

Cap. 2

15.985.509

15.897.550

13.721.079

11.782.024

11.558.332

-4.427.177

-27,69%

Cap. 3

0

0

0

0

68.490

68.490

68490,00%

Cap. 4

2.643.850

2.568.282

2.495.910

823.764

1.134.348

-1.509.502

-57,09%

Cap. 5

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 6

33.717.902

40.574.346

38.071.957

20.314.773

17.748.814

-15.969.088

-47,36%

Cap. 7

0

0

0

0

200.000

200.000

200000,00%

Cap. 8

100.000

0

0

0

100.000

0

0,00%

Cap. 9

153.584

161.581

161.581

161.581

488.628

335.044

218,15%

Suma

123.661.950

127.661.078

123.905.707

99.405.983

98.904.263

-24.757.687

-20,02%

El recorte total producido asciende a 24,75 millones de euros entre 2010 y 2014, lo que representa un descenso en la financiación de la universidad del 20,02%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido un 4,9% los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6) se han reducido el 47,4% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han disminuido un 12,4% y las transferencias de capital (capítulo VII) han descendido un 48,8%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) se han reducido un 10,4% entre 2010 y 2014.

Globalmente la evolución de la financiación ha sido más negativa que en la mayoría de las CCAA. El porcentaje de descenso está por encima de la media.

33

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Castilla–La Mancha Cuadro de ingresos totales de la Universidad de Castilla La Mancha obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos.

C-LM

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

24.500.000

25.840.897

35.120.341

41.303.837

47.899.557

23.399.557

95,51%

Cap. IV

181.113.658

170.587.085

117.701.323

112.158.195

115.871.825

-65.241.833

-36,02%

Cap. V

1.565.387

1.299.284

307.461

599.798

674.355

-891.032

-56,92%

Cap. VI

0

0

50.941

27.780

216.000

216.000

216.000,00%

Cap. VII

26.634.002

13.833.502

13.117.807

23.140.338

20.888.950

-5.745.052

-21,57%

Cap. VIII

10.273.544

17.489.500

4.925.098

3.696.667

1.537.037

-8.736.507

-85,04%

0

0

427.368

427.368

518.808

518.808

518808,00%

244.086.591

229.050.268

171.650.339

181.353.983

187.606.532

-56.480.059

-23,14%

Cap. IX Suma

Cuadro de gastos totales de la Universidad de Castilla–La Mancha obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos.

C-LM

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

135.747.129

135.789.999

125.831.350

133.151.884

134.728.070

-1.019.059

-0,75%

Cap. 2

50.309.991

46.545.841

32.637.128

33.270.724

37.594.150

-12.715.841

-25,27%

Cap. 3

342.172

165.876

274.902

101.280

262.825

-79.347

-23,19%

Cap. 4

3.835.637

3.663.359

2.570.482

3.100.899

3.727.240

-108.397

-2,83%

Cap. 5

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 6

46.010.662

36.491.665

4.984.011

7.605.161

9.238.401

-36.772.261

-79,92%

Cap. 7

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 8

240.000

240.0000

0

100.000

-140.000

-58,33%

-35,44%

Cap. 9

7.601.000

6.153.528

5.352.466

4.124.035

1.955.846

-5.645.154

-74,27%

Suma

244.086.591

229.050.268

171.650.339

181.353.983

187.606.532

-56.480.059

-23,14%

El recorte total producido asciende a 56,48 millones de euros entre 2010 y 2014, lo que representa un descenso en la financiación de la universidad del 23,14%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido un 0,75% los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6) han disminuido el 79,9% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han caído un 36% y las transferencias de capital (capítulo VII) han descendido un 21,57%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) se han incrementado un 95,5% entre 2010 y 2014.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido la más negativa de los territorios.

El porcentaje de descenso está muy por encima de la media.

34

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Castilla y León Cuadro de ingresos totales de las universidades públicas de Castilla y León obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos de cada universidad.

Totales

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

101.011.791

100.582.204

111.079.991

123.620.405

124.971.130

23.959.339

23,72%

Cap. IV

407.988.754

392.074.148

347.858.231

351.766.992

348.882.324

-59.106.430

-14,49%

Cap. V

3.067.897

3.334.708

2.912.418

3.214.030

4.303.267

1.235.370

40,27%

Cap. VI

52.891

41.269

31.670

30.000

15.927

-36.964

-69,89%

Cap. VII

73.157.467

67.171.642

50.619.953

41.016.253

39.013.605

-34.143.862

-46,67%

Cap. VIII

11.711.115

16.576.267

12.346.912

12.600.192

14.862.226

3.151.111

26,91%

Cap. IX

2.115.000

1.300.000

2.513.918

275.000

300.000

-1.815.000

-85,82%

599.104.915

581.080.238

527.363.093

532.522.872

532.348.479

-66.756.436

-11,14%

Suma

Cuadro de gastos totales de las universidades públicas de Castilla y León obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos.

Totales

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

379.122.489

363.178.512

333.382.381

351.524.906

352.121.244

-27.001.245

-7,12%

Cap. 2

89.045.849

87.489.781

82.746.767

81.674.428

81.323.730

-7.722.119

-8,67%

Cap. 3

1.747.487

1.517.511

1.458.303

1.082.942

981.535

-765.952

-43,83%

Cap. 4

17.474.569

18.366.145

16.907.985

15.403.698

15.044.812

-2.429.757

-13,90%

Cap. 5

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 6

105.440.251

99.437.395

84.151.912

73.205.099

74.836.031

-30.604.220

-29,03%

Cap. 7

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 8

717.610

857.610

675.640

602.010

553.010

-164.600

-22,94%

Cap. 9

5.556.660

10.233.284

8.040.105

9.029.789

7.488.117

1.931.457

34,76%

Suma

599.104.915

581.080.238

527.363.093

532.522.872

532.348.479

-66.756.436

-11,14%

El recorte total producido asciende a casi 66,8 millones de euros entre 2010 y 2014, lo que implica un descenso en la financiación de las universidades públicas castellanoleonesas del 11,14%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido un 7,12% los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6), un 29,03% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han disminuido un 14,5% y las transferencias de capital (capítulo VII) se han reducido un 46,67%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) se han incrementado un 23,72% entre 2010 y 2014.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido menos negativa que en la mayoría de las CCAA. El porcentaje de descenso está por debajo de la media.

35

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Catalunya Cuadro de ingresos totales de las universidades públicas catalanas obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos de cada universidad.

Totales

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

272.281.038

292.015.124

349.002.694

382.113.605

392.924.563

120.643.525

44,31%

Cap. IV

1.052.283.448

987.536.912

828.338.430

793.146.380

763.562.600

-288.720.849

-27,44%

Cap. V

7.546.022

8.007.274

20.189.402

19.192.216

18.138.412

10.592.390

140,37%

Cap. VI

38

23

23

23

2.614.871

2.614.833

688.1139,47%

Cap. VII

221.528.956

176.478.627

151.618.166

123.285.497

117.594.277

-103.934.679

-46,92%

Cap. VIII

1.854.163

1.251.223

5.671.476

755.429

2.705.428

851.265

45,91%

Cap. IX

38.737.662

3.409.299

3.084.764

120.031

356.031

-38.381.631

-99,08%

1.594.231.327

1.468.698.482

1.357.904.954

1.318.613.181

1.297.896.181

-296.335.146

-18,59%

Suma

Cuadro de gastos totales de las universidades públicas catalanas obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos de cada universidad.

Totales

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

961.160.372

931.732.773

897.361.692

884.565.051

861.173.915

-99.986.457

-10,40%

Cap. 2

263.930.666

261.034.937

257.059.456

242.412.005

244.738.887

-19.191.779

-7,27%

Cap. 3

2.881.425

2.509.428

2.902.273

6.165.728

8.318.146

5.436.721

188,68%

Cap. 4

40.973.505

40.615.041

31.449.501

41.988.695

53.726.868

12.753.363

31,13%

Cap. 5

0

0

0

1

1

1

100%

Cap. 6

309.054.659

217.820.886

152.906.008

127.460.991

117.842.437

-191.212.222

-61,87%

Cap. 7

480.347

247.946

1.506.994

113.977

6.910

-473.437

-98,56%

Cap. 8

249.210

963.659

1.251.361

274.015

284.815

35.605

14,29%

Cap. 9

15.501.144

13.773.813

13.467.670

15.632.718

11.804.202

-3.696.941

-23,85%

Suma

1.594.231.327

1.468.698.482

1.357.904.954

1.318.613.181

1.297.896.181

-296.335.146

-18,59%

El recorte total producido asciende a 296,3 millones de euros entre 2010 y 2014, lo que supone un descenso en la financiación de las universidades públicas catalanas del 18,59%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido un 10,4% los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6) ha caído un 61,87% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han disminuido un 27,44% y las transferencias de capital (capítulo VII) se han reducido un 46,92%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) se han incrementado un 44,31% entre 2010 y 2014.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido más negativa que en la mayoría de las CCAA. El porcentaje de descenso está por encima de la media.

36

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Euskadi Cuadro de ingresos totales de la Universidad del País Vasco obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos.

UHV

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

47.245.000

47.300.000

44.920.000

43.940.000

43.940.000

-3.305.000

-7,00%

Cap. IV

366.991.000

351.775.000

350.926.413

336.923.913

341.572.167

-25.418.833

-6,93%

Cap. V

1.600.000

1.380.000

1.210.000

910.000

660.000

-940.000

-58,75%

Cap. VI

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. VII

43.849.000

44.349.000

35.554.569

10.971.469

9.000.000

-34.849.000

-79,48%

Cap. VIII

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. IX

23.000.000

0

0

0

0

-23.000.000

-100,00%

Suma

483.400.191

445.345.822

432.960.982

392.960.784

395.387.569

-88.012.622

-18,21%

715.191

541.822

350.000

215.402

215.402

-499.789

-69,88%

C Social

Cuadro de gastos totales de la Universidad del País Vasco obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos.

UHV

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

283.923.000

274.335.000

276.797.216

288.298.148

290.483.625

6.560.625

2,31%

Cap. 2

102.148.000

105.479.000

99.940.240

76.221.452

76.722.990

-25.425.010

-24,89%

Cap. 3

2.045.000

595.000

304.882

139.173

270.654

-1.774.346

-86,77%

Cap. 4

4.389.000

4.865.000

4.144.700

3.783.010

3.490.691

-898.309

-20,47%

Cap. 5

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 6

85.592.000

58.258.000

50.152.229

23.018.983

21.635.665

-63.956.335

-74,72%

Cap. 7

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 8

3.403.000

87.000

87.100

100.000

100.000

-3.303.000

-97,06%

Cap. 9

1.185.000

1.185.000

1.184.615

1.184.616

2.468.542

1.283.542

108,32%

Suma

483.400.191

445.345.822

432.960.982

392.960.784

395.387.569

-88.012.622

-18,21%

715.191

541.822

350.000

215.402

215.402

-499.789

-69,88%

C Social

El recorte total producido asciende a 88 millones de euros entre 2010 y 2014, lo que representa un descenso en la financiación de la universidad del 18,21%.

El gasto de personal (cap. 1) se ha incrementado un 2,31% y las inversiones reales (cap. 6) se han reducido el 74,7% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (cap. IV) han disminuido un 6,9% y las transferencias de capital (cap. VII) han descendido un 79,48%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (cap. III) se han reducido un 7%.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido más negativa que el resto de comunidades autónomas. El porcentaje de descenso está por encima de la media.

37

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Extremadura Cuadro de ingresos totales de la Universidad de Extremadura obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos.

Totales

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

26.453.600

27.753.397

26.252.500

28.159.865

27.578.240

1.124.640

4,25%

Cap. IV

105.214.328

99.552.931

97.499.797

91.965.194

93.621.686

-11.592.642

-11,02%

Cap. V

375.000

600.500

514.342

351.511

710.499

335.499

89,47%

Cap. VI

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. VII

18.408.716

17.300.803

14.613.278

11.555.232

13.598.053

-4.810.663

-26,13%

Cap. VIII

36.000

36.000

36.000

36.000

36.000

0

0,00%

0

0

0

0

0

0

0,00%

150.487.644

145.243.631

138.915.917

132.067.802

135.544.478

-14.943.166

-9,93%

Cap. IX Suma

Cuadro de gastos totales de la Universidad de Extremadura obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos.

Totales

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

103.655.248

99.553.769

100.062.609

99.149.296

100.783.621

-2.871.627

-2,77%

Cap. 2

17.027.134

16.294.198

15.515.542

14.954.860

15.434.974

-1.592.160

-9,35%

Cap. 3

1.000

80.660

80.660

80.660

75.787

74.787

7478,70%

Cap. 4

4.521.427

4.121.477

3.346.130

2.558.858

2.487.410

-2.034.017

-44,99%

Cap. 5

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 6

25.111.138

24.403.960

19.121.409

14.534.561

15.889.207

-9.221.931

-36,72%

Cap. 7

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 8

36.000

36.000

36.000

36.000

36.000

0

0,00%

Cap. 9

135.697

753.567

753.567

753.567

837.479

701.782

517,17%

Suma

150.487.644

145.243.631

138.915.917

132.067.802

135.544.478

-14.943.166

-9,93%

El recorte total producido asciende a 14,9 millones de euros entre 2010 y 2014. Esto supone un descenso en la financiación de la universidad del 9,93%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido un 2,77% en los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6) han caído el 36,72% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han disminuido un 11,02% y las transferencias de capital (capítulo VII) han descendido un 26,13%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) se han incrementado un 4,25% entre 2010 y 2014.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido menos negativa que el resto de autonomías. El porcentaje de descenso está por debajo de la media.

38

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Galicia Cuadro de ingresos totales de las universidades públicas gallegas obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos de cada universidad.

Total

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

77.771.113

72.271.555

72.142.900

71.571.900

72.273.400

-5.497.713

-7,07%

Cap. IV

323.851.945

329.840.964

335.367.391

337.259.669

333.137.312

9.285.367

2,87%

Cap. V

2.150.000

1.985.000

1.596.000

1.555.000

1.599.000

-551.000

-25,63%

Cap. VI

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. VII

110.129.148

84.260.519

77.908.324

82.276.137

73.529.926

-36.599.221

-33,23%

Cap. VIII

34.423.585

22.071.575

23.059.428

14.013.540

17.803.390

-16.620.195

-48,28%

Cap. IX

10.000.000

15.940.215

5.000.000

5.000.000

5.079.558

-4.920.442

-49,20%

Suma

558.325.790

526.369.827

515.074.044

511.676.246

503.422.586

-54.903.204

-9,83%

Cuadro de gastos totales de las universidades públicas gallegas obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos de cada universidad.

Total

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

345.822.919

332.691.539

330.534.710

330.174.710

322.322.278

-23.500.641

-6,80%

Cap. 2

78.237.961

68.670.690

67.889.324

67.393.393

70.006.702

-8.231.259

-10,52%

Cap. 3

755.503

980.500

1.047.300

1.050.850

1.006.500

250.997

33,22%

Cap. 4

14.143.784

13.852.569

14.149.134

14.497.753

12.717.515

-1.426.269

-10,08%

Cap. 5

750.000

850.000

610.000

610.000

610.000

-140.000

-18,67%

Cap. 6

107.403.816

99.283.238

89.240.717

87.366.170

85.716.651

-21.687.165

-20,19%

Cap. 7

1.270

1.270

1.270

1.270

1.270

0

0,00%

Cap. 8

209.501

130.500

140.600

162.100

171.670

-37.831

-18,06%

Cap. 9

11.001.036

9.909.521

11.460.990

10.420.000

10.870.000

-131.036

-1,19%

Suma

558.325.790

526.369.827

515.074.044

511.676.246

503.422.586

-54.903.204

-9,83%

El recorte total producido asciende a 54,94 millones de euros entre 2010 y 2014, lo que representa un descenso en la financiación de las universidades públicas gallegas del 9,83%.

El gasto de personal (cap. 1) se ha reducido un 6,8% y las inversiones reales (cap. 6), un 20,19% en los últimos cuatro años.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (cap. IV) se han incrementado un 2,87% y las transferencias de capital (cap. VII) se han reducido un 33,23%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (cap. III) han caído un 7% entre 2010 y 2014.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido menos negativa que en la mayoría de las CCAA. El porcentaje de descenso está por debajo de la media.

4

Estos datos están condicionados por la prórroga de los presupuestos de la USC desde 2011.

39

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Illes Balears Cuadro de ingresos totales de la Universidad de las Islas Baleares obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos.

UIB

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

11.774.077

12.550.275

13.710.275

15.527.740

16.099.870

4.325.793

36,74%

Cap. IV

60.322.099

58.393.447

55.291.744

51.876.966

52.203.266

-8.118.834

-13,46%

Cap. V

530.915

375.612

275.612

225.612

265.612

-265.304

-49,97%

Cap. VI

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. VII

6.971.423

12.835.046

4.609.611

3.400.000

5.336.791

-1.634.632

-23,45%

Cap. VIII

15.720.831

18.824.736

12.634.336

14.284.336

12.134.336

-3.586.494

-22,81%

0

0

1.700.000

0

0

0

0,00%

95.319.345

102.979.116

88.221.578

85.314.654

86.039.874

-9.279.471

-9,74%

Cap. IX Suma

Cuadro de gastos totales de la Universidad de las Islas Baleares obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos.

UIB

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

62.072.001

58.940.360

58.447.128

55.879.658

56.642.679

-5.429.322

-8,75%

Cap. 2

13.045.724

12.690.733

11.163.836

10.666.049

10.866.687

-2.179.037

-16,70%

Cap. 3

159.100

184.100

184.100

184.100

865.144

706.044

443,77%

Cap. 4

738.199

674.372

0544.718

635.748

-102.451

-13,88%

-13,90%

Cap. 5

0

0

576.770

0

0

0

0,00%

Cap. 6

18.529.515

29.714.746

16.495.133

17.265.323

15.299.064

-3.230.451

-17,43%

Cap. 7

517.229

517.229

1.097.035

517.229

250.000

-267.229

-51,67%

Cap. 8

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 9

257.577

257.577

257.577

257.577

1.480.552

1.222.975

474,80%

Suma

95.319.345

102.979.116

88.221.578

85.314.654

86.039.874

-9.279.471

-9,74%

El recorte total producido asciende a 9,27 millones de euros entre 2010 y 2014. Esto implica un descenso en la financiación de la universidad del 9,74%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido un 8,75% en los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6), 17,43% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han disminuido un 13,46% y las transferencias de capital (capítulo VII) han descendido un 23,45%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) se han incrementado un 36,74% entre 2010 y 2014.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido menos negativa que el resto de territorios. El porcentaje de descenso está por debajo de la media.

40

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

La Rioja Cuadro de ingresos totales de la Universidad de La Rioja obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos.

La Rioja

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

7.008.778

6.163.930

5.808.322

6.158.500

6.356.447

-652.331

-9,31%

Cap. IV

36.140.434

35.429.025

34.154.605

32.215.279

31.953.592

-4.186.842

-11,58%

Cap. V

116.000

191.000

138.500

153.500

148.500

32.500

28,02%

Cap. VI

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. VII

3.247.946

2.406.748

1.626.073

890.527

1.052.627

-2.195.319

-67,59%

Cap. VIII

0

0

500.000

0

0

0

0,00%

Cap. IX

2.291.879

999.469

628.000

627.194

629.393

-1.662.486

-72,54%

Suma

48.805.037

45.190.172

42.855.500

40.045.000

40.140.559

-8.664.478

-17,75%

Cuadro de gastos totales de la Universidad de La Rioja obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos.

La Rioja

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

33.102.101

31.845.491

30.755.916

29.329.630

29.660.312

-3.441.789

-10,40%

Cap. 2

7.550.376

7.219.935

7.004.697

6.519.714

6.592.567

-957.809

-12,69%

Cap. 3

126.000

136.000

166.000

242.280

119.000

-7.000

-5,56%

Cap. 4

1.903.924

1.681.048

1.581.774

1.184.017

1.148.131

-755.793

-39,70%

Cap. 5

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 6

6.089.636

4.172.198

2.683.613

2.141.848

1.990.854

-4.098.782

-67,31%

Cap. 7

3.000

3.000

3.000

0

0

-3.000

-100,00%

Cap. 8

30.000

132.500

32.500

0

0

-30.000

-100,00%

Cap. 9

0

0

628.000

627.511

629.695

629.695

629.695,00%

Suma

48.805.037

45.190.172

42.855.500

40.045.000

40.140.559

-8.664.478

-17,75%

El recorte total producido asciende a 8,66 millones de euros entre 2010 y 2014, lo que representa un descenso en la financiación de la universidad del 17,75%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido un 10,4% en los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6) han caído un 67,31% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han disminuido un 11,58% y las transferencias de capital (capítulo VII) se han reducido un 67,59%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) han descendido un 9,31% entre 2010 y 2014.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido más negativa que en la mayoría de las CCAA. El porcentaje de descenso está por encima de la media.

41

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Madrid Cuadro de ingresos totales de las universidades públicas madrileñas obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos de cada universidad.

Total

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

329.631.508

320.248.566

314.247.658

387.511.206

426.074.695

96.443.187

29,26%

Cap. IV

1.126.829.464

1.097.921.909

1.047.402.349

894.754.139

858.894.154

-267.935.311

-23,78%

Cap. V

14.575.869

14.927.647

14.761.421

11.604.312

13.604.150

-971.719

-6,67%

Cap. VI

144.850

0

1.460.898

9.780

99.780

-45.070

-31,11%

Cap. VII

227.876.029

193.421.817

170.933.678

169.787.537

162.228.852

-65.647.177

-28,81%

Cap. VIII

82.208.247

106.979.402

84.147.689

69.260.467

32.016.541

-50.191.706

-61,05%

70.782

11.760.782

314.497

64.116

179.008

108.226

152,90%

1.781.336.749

1.745.260.123

1.633.268.191

1.532.991.556

1.493.097.180

-288.239.569

-16,18%

Cap. IX Suma

Cuadro de gastos totales de las universidades públicas madrileñas obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos de cada universidad.

Total

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

1.095.294.137

1.071.098.966

1.025.863.939

969.949.412

953.076.832

-142.217.305

-12,98%

Cap. 2

234.194.295

233.905.435

223.698.521

211.366.476

213.677.425

-20.516.869

-8,76%

Cap. 3

2.890.757

2.686.568

2.331.721

3.031.093

6.103.573

3.212.816

111,14%

Cap. 4

66.467.750

64.962.175

64.012.687

57.946.613

63.040.313

-3.427.438

-5,16%

Cap. 5

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 6

321.405.539

314.207.610

294.178.535

268.628.432

240.038.139

-81.367.400

-25,32%

Cap. 7

38.558.004

35.364.537

7.667.010

7.550.630

4.279.785

-34.278.219

-88,90%

Cap. 8

2.819.278

2.857.405

1.829.933

1.649.090

1.767.429

-1.051.849

-37,31%

Cap. 9

19.706.990

20.177.427

13.685.844

12.869.810

11.113.685

-8.593.305

-43,61%

Suma

1.781.336.749

1.745.260.123

1.633.268.191

1.532.991.556

1.493.097.180

-288.239.569

-16,18%

El recorte total producido asciende a 288,2 millones de euros entre 2010 y 2014, lo que representa un descenso en la financiación de las universidades públicas madrileñas del 16,18%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido un 13% en los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6), un 25,32% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han disminuido un 23,78% y las transferencias de capital (capítulo VII) se han reducido un 28,81%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) se han incrementado un 29,26% entre 2010 y 2014.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido más negativa que en la mayoría de las comunidades autónomas. El porcentaje de descenso está por encima de la media.

42

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Murcia Cuadro de ingresos totales de las universidades públicas murcianas obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos de cada universidad.

Total

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

35.714.068

38.023.642

38.746.750

42.321.070

39.458.953

3.744.885

10,49%

Cap. IV

184.438.512

184.499.360

180.701.369

176.580.936

169.807.409

-14.631.103

-7,93%

Cap. V

1.789.000

1.460.792

1.198.455

1.545.842

1.584.261

-204.739

-11,44%

Cap. VI

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. VII

58.102.439

45.611.659

27.284.581

10.872.493

9.640.134

-48.462.305

-83,41%

Cap. VIII

2.203.000

1.144.000

583.262

1.356.099

5.195.830

2.992.830

135,85%

Cap. IX

6.632.348

0

981.953

0

0

-6.632.348

-100,00%

288.879.368

270.739.453

249.496.370

232.676.440

225.686.587

-63.192.781

-21,88%

Suma

Cuadro de gastos totales de las universidades públicas murcianas obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos de cada universidad.

Total

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

176.899.446

175.431.601

174.997.683

170.554.260

166.242.443

-10.657.004

-6,02%

Cap. 2

35.877.747

38.626.427

36.779.983

35.525.104

33.028.691

-2.849.056

-7,94%

Cap. 3

422.254

310.345

204.542

180.310

208.672

-213.582

-50,58%

Cap. 4

4.145.452

3.274.993

1.892.280

1.737.784

1.580.546

-2.564.906

-61,87%

Cap. 5

1.500.000

500.000

0

750.000

0

-1.500.000

-100,00%

Cap. 6

66.523.496

49.177.479

32.367.654

20.976.176

21.326.963

-45.196.534

-67,94%

Cap. 7

30.000

52.000

0

0

0

-30.000

-100,00%

Cap. 8

110.000

444.500

439.501

430.000

230.000

120.000

109,09%

Cap. 9

3.370.972

2.922.107

2.814.726

2.522.807

3.069.273

-301.699

-8,95%

Suma

288.879.368

270.739.453

249.496.370

232.676.440

225.686.587

-63.192.781

-21,88%

El recorte total producido asciende a casi 63,2 millones de euros entre 2010 y 2014, lo que supone un descenso en la financiación de las universidades públicas murcianas del 21,88%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido un 6,02% en los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6) han caído un 67,94% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han disminuido un 7,93% y las transferencias de capital (capítulo VII) se han reducido un 83,41%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) se han incrementado un 10,49% entre 2010 y 2014.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido más negativa que en la mayoría de las comunidades autónomas. El porcentaje de descenso está muy por encima de la media.

43

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Navarra Cuadro de ingresos totales de la Universidad Pública de Navarra obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos.

UPNA

2010

2011

2012

Cap. III

9.056.827

8.651.382

8.930.967

10.877.698

12.737.400

3.680.573

40,64%

Cap. IV

62.881.042

61.533.309

59.552.622

56.167.992

52.734.254

-10.146.788

-16,14%

Cap. V

277.291

219.071

294.302

395.117

239.256

-38.035

-13,72%

Cap. VI

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. VII

2.788.600

319.850

119.870

119.870

119.870

-2.668.730

-95,70%

Cap. VIII

913.500

1.490.245

1.693.767

1.335.589

636.577

-276.923

-30,31%

0

0

0

0

0

0

0,00%

75.917.260

72.213.857

70.591.528

68.896.266

66.467.356

-9.449.904

-12,45%

Cap. IX Suma

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cuadro de gastos totales de la Universidad Pública de Navarra obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos.

UPNA

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

51.076.079

48.312.045

49.185.234

48.916.601

49.650.976

-1.425.103

-2,79%

Cap. 2

15.386.851

15.332.595

14.520.977

13.473.301

11.710.537

-3.676.315

-23,89%

Cap. 3

10.723

10.723

10.724

9.601

9.601

-1.122

-10,47%

Cap. 4

1.313.010

1.306.215

1.254.386

938.702

983.434

-329.576

-25,10%

Cap. 5

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 6

7.998.761

7.055.444

5.488.372

5.426.224

3.892.277

-4.106.484

-51,34%

Cap. 7

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 8

0

65.000

0

0

5.000

5.000

5.000,00%

Cap. 9

131.835

131.835

131.835

131.835

215.531

83.696

63,49%

Suma

75.917.260

72.213.857

70.591.528

68.896.266

66.467.356

-9.449.904

-12,45%

El recorte total producido asciende a 9,4 millones de euros entre 2010 y 2014, lo que representa un descenso en la financiación de la Universidad Pública de Navarra del 12,45%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido un 2,79% en los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6), un 51,34% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han disminuido un 16,14% y las transferencias de capital (capítulo VII) se han reducido un 95,70%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) se han incrementado un 40,64% entre 2010 y 2014.

Globalmente la evolución de la financiación ha sido menos negativa que en la mayoría de las CCAA. El porcentaje de descenso está por debajo de la media.

44

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

País Valencià Cuadro de ingresos totales de las universidades públicas valencianas obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos de cada universidad.

Total

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

161.664.841

171.559.132

189.370.806

215.013.532

207.586.018

45.921.177

28,41%

Cap. IV

856.574.538

851.560.391

804.899.548

722.420.968

715.155.331

-141.419.207

-16,51%

Cap. V

2.070.090

2.264.165

2.631.343

3.365.507

3.217.395

1.147.305

55,42%

Cap. VI

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. VII

122.510.905

117.341.891

69.603.467

77.887.726

80.411.842

-42.099.062

-34,36%

Cap. VIII

0

0

0

3.500.000

2.223.560

2.223.560

2.223.560,00%

9.134.088

5.272.775

8.826.975

0

0

-9.134.088

-100,00%

1.151.954.462

1.147.998.355

1.075.332.139

1.022.187.734

1.008.594.147

-143.360.315

-12,44%

Cap. IX Suma

Cuadro de gastos totales de las universidades públicas valencianas obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos de cada universidad.

Total

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

624.312.171

606.465.591

608.475.208

596.884.673

595.666.304

-28.645.867

-4,59%

Cap. 2

167.204.871

172.638.581

166.816.328

169.493.051

158.808.928

-8.395.943

-5,02%

Cap. 3

28.576.812

28.984.855

36.389.397

37.854.914

28.872.983

296.171

1,04%

Cap. 4

27.735.781

27.009.764

27.803.169

19.916.174

24.582.892

-3.152.889

-11,37%

Cap. 5

0

0

0

0

0

0

0,00%

Cap. 6

277.415.547

284.418.604

204.997.719

167.883.865

167.872.121

-109.543.426

-39,49%

Cap. 7

446.667

576.214

543.436

531.429

808.296

361.629

80,96%

Cap. 8

28.000

34.000

22.000

59.800

1.500

-26.500

-94,64%

Cap. 9

26.234.613

27.870.745

30.284.884

29.563.828

31.981.122

5.746.509

21,90%

Suma

1.151.954.462

1.147.998.355

1.075.332.139

1.022.187.734

1.008.594.147

-143.360.315

-12,44%

El recorte total producido asciende a más de 143,3 millones de euros entre 2010 y 2014.

Esto supone un descenso en la financiación de las universidades públicas valencianas del 12,44%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido un 4,59% en los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6) han caído un 39,49% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han disminuido un 16,51% y las transferencias de capital (capítulo VII) se han reducido un 34,36%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) se han incrementado un 28,41% entre 2010 y 2014.

Globalmente, la evolución de la financiación ha sido menos negativa que en la mayoría de los territorios. El porcentaje de descenso está por debajo de la media.

45

3. Evolución de los presupuestos de las universidades por comunidad autónoma

Ministerio de Educación Cultura y Deporte Cuadro de ingresos totales de las universidades dependientes del MECD obtenido con la suma de los presupuestos de ingresos por capítulos de cada universidad.

Totales

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. III

87.007.710

98.476.790

103.008.790

108.193.630

108.830.060

21.822.350

25,08%

Cap. IV

103.624.120

96.778.430

93.701.780

79.720.210

76.659.770

-26.964.350

-26,02%

Cap. V

192.920

216.920

270.920

195.000

240.000

47.080

24,40%

Cap. VI

0

0

0

0

0

0

Cap. VII

17.625.790

18.053.290

16.977.330

13.847.330

12.460.460

-5.165.330

-29,31%

Cap. VIII

27.390.540

26.761.560

27.405.090

32.242.660

33.111.430

5.720.890

20,89%

Cap. IX

4.000.000

4.000.000

0

0

0

-4.000.000

-100,00%

239.841.080

244.286.990

241.363.910

234.198.830

231.301.720

-8.539.360

-3,56%

Suma

Cuadro de gastos totales de las universidades dependientes del MECD obtenido con la suma de los presupuestos de gastos por capítulos de cada universidad.

Totales

2010

2011

2012

2013

2014

2014–2010

Dif. % 2010

Cap. 1

118.983.800

115.546.230

117.898.930

116.567.520

116.369.370

-2.614.430

-2,20%

Cap. 2

45.958.340

52.004.130

54.481.740

50.362.070

45.562.020

-396.320

-0,86%

Cap. 3

1.037.310

694.580

684.960

511.350

346.350

-690.960

-66,61%

Cap. 4

35.849.000

38.881.790

40.891.430

40.765.930

43.239.970

7.390.970

20,62%

Cap. 5

0

0

0

0

0

0

Cap. 6

26.151.600

24.214.730

19.101.900

19.428.680

20.470.460

-5.681.140

-21,72%

Cap. 7

3.371.310

4.109.650

3.041.950

1.579.200

696.470

-2.674.840

-79,34%

Cap. 8

195.130

195.130

195.130

195.130

195.130

0

0,00%

Cap. 9

8.294.590

8.640.750

5.067.870

4.788.950

4.421.950

-3.872.640

-46,69%

Suma

239.841.080

244.286.990

241.363.910

234.198.830

231.301.720

-8.539.360

-3,56%

El recorte total producido asciende a 8,5 millones de euros entre 2010 y 2014, lo que representa un descenso en la financiación de la universidad del 3,56%.

El gasto de personal (capítulo 1) se ha reducido un 2,20% en los últimos cuatro años y las inversiones reales (capítulo 6) han caído un 21,72% en el mismo periodo de tiempo.

En el apartado de ingresos, las transferencias corrientes (capítulo IV) han disminuido un 26,02% y las transferencias de capital (capítulo VII) se han reducido un 25,08%. Los precios públicos, tasas y otros ingresos (capítulo III) se han incrementado un 28,08% entre 2010 y 2014.

Globalmente la evolución de la financiación ha sido menos negativa que en la mayoría de las comunidades. El porcentaje de descenso está por debajo de la media.

46

4. Evolución de los presupuestos de las universidades por centros

4. Evolución de los presupuestos de las universidades por centros Presupuestos de las universidades. Años 2010–2014 Datos recopilados de los presupuestos aprobados por los Consejos Sociales.

2010

2014

Diferencia 2014-2010

% de disminución

Alcalá de Henares

168.679.834

142.714.867

-25.964.967

-15,4%

Alicante

200.275.865

173.854.800

-26.421.064

-13,2%

Almería

92.213.995

77.081.299

-15.132.696

-16,4%

Autónoma de Barcelona

341.218.179

294.775.049

-46.443.130

-13,6%

Autónoma de Madrid

308.501.212

248.042.150

-60.459.062

-19,6%

Barcelona

379.340.735

356.301.534

-23.039.201

-6,1%

65.803.860

57.310.650

-8.493.210

-12,9%

Cádiz

152.859.610

126.999.775

-25.859.835

-16,9%

Cantabria

123.661.950

98.904.263

-24.757.687

-20,0%

Carlos III

177.509.690

153.696.080

-23.813.610

-13,4%

Castilla-La Mancha

244.086.591

187.606.532

-56.480.059

-23,1%

Complutense de Madrid

595.577.038

510.625.963

-84.951.075

-14,3%

Córdoba

155.516.490

125.489.000

-30.027.490

-19,3%

Coruña, A

137.671.770

114.923.507

-22.748.263

-16,5%

Extremadura

150.487.644

135.544.478

-14.943.166

-9,9%

94.625.426

88.010.412

-6.615.014

-7,0%

416.327.992

407.572.708

-8.755.284

-2,1%

Huelva

80.936.111

64.427.341

-16.508.770

-20,4%

Illes Balears

95.319.345

86.039.874

-9.279.471

-9,7%

Internacional Menéndez Pelayo

17.951.730

15.028.470

-2.923.260

-16,3%

Internacional de Andalucía

18.145.504

13.993.514

-4.151.991

-22,9%

Jaén

108.195.000

93.221.000

-14.974.000

-13,8%

Jaume I de Castellón

104.112.000

94.762.000

-9.350.000

-9,0%

La Laguna

160.928.549

136.080.432

-24.848.117

-15,4%

La Rioja

48.805.037

40.140.559

-8.664.478

-17,8%

León

99.005.453

89.228.881

-9.776.572

-9,9%

Burgos

Girona Granada

47

4. Evolución de los presupuestos de las universidades por centros

Diferencia 2014-2010

% de disminución

2010

2014

91.728.183

74.746.816

-16.981.368

-18,5%

282.830.426

218.909.822

-63.920.604

-22,6%

98.177.310

87.205.585

-10.971.725

-11,2%

Murcia

226.967.857

177.618.167

-49.349.690

-21,7%

Oviedo

229.561.392

195.051.189

-34.510.203

-15,0%

80.160.718

66.077.532

-14.083.186

-17,6%

País Vasco

483.400.191

395.387.569

-88.012.622

-18,2%

Palmas (Las)

146.049.112

126.637.308

-19.411.803

-13,3%

61.911.511

48.068.420

-13.843.091

-22,4%

Politécnica de Cataluña

422.106.011

262.904.428

-159.201.583

-37,7%

Politécnica de Madrid

412.556.916

327.516.944

-85.039.973

-20,6%

Politécnica de Valencia

378.994.858

333.158.665

-45.836.194

-12,1%

Pompeu Fabra

148.672.700

118.837.605

-29.835.095

-20,1%

75.917.260

66.467.356

-9.449.904

-12,4%

Rey Juan Carlos

118.512.059

110.501.176

-8.010.883

-6,8%

Rovira i Virgili

116.540.093

102.320.337

-14.219.756

-12,2%

Salamanca

228.102.507

207.319.751

-20.782.756

-9,1%

Santiago

244.653.700

228.843.960

-15.809.740

-6,5%

Sevilla

472.977.918

389.142.931

-83.834.987

-17,7%

U.N.E.D.

221.889.350

216.273.250

-5.616.100

-2,5%

Valencia (Est. General)

370.394.429

319.613.097

-50.781.332

-13,7%

Valladolid

206.193.095

178.489.197

-27.703.898

-13,4%

Vigo

176.000.320

159.655.119

-16.345.201

-9,3%

Zaragoza

286.729.905

251.678.206

-35.051.699

-12,2%

10.118.784.432

8.594.799.568

-1.523.984.865

-15,1%

Lleida Málaga Miguel Hernández de Elche

Pablo de Olavide

Politécnica de Cartagena

Pública de Navarra

Total

48

49

%

-2,10% -2,53% -6,07% -6,46% -6,76% -6,99% -8,98% -9,11% -9,29% -9,74% -9,87% -9,93% -11,18% -12,09% -12,20% -12,22% -12,45% -12,91% -13,19% -13,29% -13,42% -13,44% -13,61% -13,71% -13,84% -14,26% -15,03% -15,06% -15,39% -15,44% -16,28% -16,41% -16,52% -16,92% -17,57% -17,72% -17,75% -18,21% -18,51% -19,31% -19,60% -20,02% -20,07% -20,40% -20,61% -21,74% -22,36% -22,60%

Granada U.N.E.D. Barcelona Santiago Rey Juan Carlos Girona Jaume I de Castellón Salamanca Vigo Illes Balears León Extremadura Miguel Hernández de Elche Politécnica de Valencia Rovira i Virgili Zaragoza Pública de Navarra Burgos Alicante Palmas (Las) Carlos III Valladolid Autónoma de Barcelona Valencia (Est. General) Jaén Complutense de Madrid Oviedo Media Alcalá de Henares La Laguna Internacional Menéndez Pelayo Almería Coruña, A Cádiz Pablo de Olavide Sevilla La Rioja País Vasco Lleida Córdoba Autónoma de Madrid Cantabria Pompeu Fabra Huelva Politécnica de Madrid Murcia Politécnica de Cartagena Málaga

-22,88%

Internacional de Andalucía

-23,14% -37,72%

Castilla–La Mancha Politécnica de Cataluña

0, 00 %

00 % -5 ,

0, 00

% -5

,0 0

0, 00

-1

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-1

-1 -1

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-2 0% ,0 -2 0

%

% 5, 00

% 0, 00

% 5, 00 -2 % 00

-2 5,

00

%

-3

0, 00

% -3 0% 5, 0

-3

-3 0,

5, 00

% 0, 00 -4 0% ,0 -4 0

%

4. Evolución de los presupuestos de las universidades por centros Evolución 2010–2014, en %, del presupuesto de las universidades

5. Conclusiones

Desde el punto de vista de las diferentes universidades, la evolución también ha sido muy desigual. En las páginas anteriores comprobamos la existencia de diferencias que van, para el periodo 2010-2014, del -2,1% en el caso de la Universidad de Granada, el -2,5% en la UNED o el -6,07% en la Universidad de Barcelona; al -37,7% en el caso de la Universidad Politécnica de Cataluña o el 23,1% en el caso de la Universidad de Castilla-La Mancha, una región con un porcentaje de universitarios inferior a la media española.

Para valorar estas diferencias hay que tener en cuenta la disparidad de la composición de los ingresos en cada universidad. En general, en las universidades politécnicas los ingresos propios, no provenientes de tasas, sino de convenios y prestaciones de servicios, etc., tienen un peso mayor que en las universidades generalistas.

Estos ingresos, con la crisis, han descendido más rápidamente que los recortes de las transferencias corrientes, por lo que estas universidades encabezan la tabla de reducción del presupuesto.

También hay que tener en cuenta que los recortes se adelantaron, en algunos territorios, al año 2009, lo que hace que, en la comparación de los presupuestos 20102014, salgan mejor paradas.

Por ejemplo, la Universidad de Barcelona, si comparamos 2013 con 2009, pierde un 10,1%; mientras que si la comparación es entre 2010 y 2014 “solo” pierde un 6,07%; es decir, adelantó los recortes. Un caso similar es el de la Universidad de Extremadura: si comparamos 2013 con 2009, pierde un 18,4%; mientras que si la comparación es sobre 2010 “solo” pierde un 9,9%.

El caso de la Universidad de Santiago de Compostela es diferente al resto puesto que su presupuesto está prorrogado desde el año 2011, por lo que desconocemos la reducción real de los ingresos y gastos en los últimos tres años ya que la prórroga presupuestaría no impide que la comunidad autónoma haya reducido sus aportaciones y, consecuentemente, se produzcan reducciones en los gastos de la universidad.

El presupuesto 2014 de la Universidad de Granada presenta un cambio de tendencia de carácter extraordinario, por la incorporación de una subvención excepcional de la Junta de Andalucía para inversiones en infraestructuras y equipamiento, por importe de 44 millones de euros a lo largo del ejercicio económico 2014. Si en 2014 no se incluyeran esos 44 millones en concepto de ingresos de capital procedentes de la referida subvención excepcional, el presupuesto total sufriría un decremento del 8,05% respecto del aprobado para 2013.

Mención aparte merece la Universidad de Castilla–La Mancha, que pierde un 27,9% en la comparación 2013-2009 y un 23,1% entre 2014 y 2010; esta situación es mucho más grave, dado que la universidad castellano-manchega no es una universidad politécnica (es decir, con mayor dependencia de la transferencia corriente), por los altos porcentajes de recortes y por su mantenimiento en el tiempo: ya van 6 años (2009 a 2014).

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5. Conclusiones

5. Conclusiones Por quinto año consecutivo, los presupuestos de las universidades continúan descendiendo y se sitúan en el nivel de gasto de 2006. A pesar de que el gobierno ha decretado, durante 2014, el final de la crisis y que los datos anuncian que se ha producido un ligero crecimiento del PIB español, la inversión en la Educación Superior disminuye porque sigue sin ser una prioridad para nuestro país.

Si tomamos como referencia el Documento de mejora y seguimiento de las Políticas de Financiación de las Universidades para promover la excelencia académica e incrementar el impacto socioeconómico del Sistema Universitario Español (SUE), elaborado y aprobado por el Consejo de Universidades y la Conferencia General de Política Universitaria en abril de 2010, único texto acordado que propone una serie de medidas para mejorar la financiación del SUE, la situación ha empeorado.

La financiación de las universidades públicas sigue desplomándose y nada sabemos del nuevo marco de financiación sostenible, suficiente, equitativo y eficiente acordado.

Una de las iniciativas planteadas en el citado documento, quizás la más relevante en nuestra opinión, era establecer “un plan de mejora financiera con el horizonte 2020, consensuado entre CCAA y AGE, a cambio del compromiso de mejorar internamente en eficacia y eficiencia de la gestión, en la transparencia de la información en el horizonte 2015, así como en la modernización global del sistema universitario para adecuarlo a los nuevos retos de la sociedad española inmersa en los procesos de globalización”.

En aquel informe se decía que era necesario alcanzar un compromiso por parte de la Administración General del Estado (AGE), de las comunidades autónomas y de las universidades para establecer incrementos de financiación en las partidas que se señalan a continuación para el periodo 2010-2020 y cumplir con los objetivos pactados: • Becas y ayudas al estudio universitario y precios públicos de matrícula.

Observatorio Universitario de Becas, ayudas al estudio y rendimiento académico.

• Equidad financiera institucional de las comunidades autónomas.

• Recursos Humanos. Nuevo estatuto del PDI. Adaptación de los recursos humanos al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES). Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Carrera docente e investigadora. Atracción de talento.

• Adaptación de las infraestructuras universitarias al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) y al Espacio Europeo de Investigación (EEI). Campus de Excelencia Internacional (CEI).

• Investigación, desarrollo tecnológico y actividades de potenciación de la Innovación. Incentivos a la mejora de la actividad científica, tecnológica e innovadora.

• Eficiencia y eficacia de la gestión de las universidades españolas. Rendición de cuentas e información pública.

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5. Conclusiones

Estos eran los compromisos adquiridos por la Administración General del Estado, las comunidades autónomas y las universidades; pero lo cierto es que ninguno de ellos se ha cumplido. > Se ha reducido significativamente el dinero para becas y ayudas al estudio, además de endurecer los requisitos de acceso a estas, poniendo en riesgo la equidad e igualdad de oportunidades en el acceso a los estudios universitarios, incumpliendo los planes acordados en 2010 y alejándonos de la convergencia con los países de la UE. Según los datos presentados por el MECD en el informe Datos y cifras del curso escolar 2014-2015, se han perdido 75 millones para becas en el último curso.

Por otro lado, el informe National Student Fee and Support Systems in European Higher Education de la agencia de la Comisión Europea Eurydice, centrado en el presente curso escolar 2014/15 revela que el 27% de los estudiantes españoles de formación superior recibe becas y ayudas, frente al 47% de Irlanda, el 35% de Francia, el 76% de Holanda, el 28% en Rumanía o el apoyo en el 100% de los casos en Finlandia, Luxemburgo o en el primer ciclo de la formación superior en Malta. España se sitúa así al mismo nivel que Eslovenia y por encima de países como Polonia, Portugal, Hungría o Lituania.

Además, el gasto por alumno se ha reducido un 16,5% en euros corrientes, 25,2% en euros constantes. > En los últimos cinco años los presupuestos de las universidades han descendido un 15% en euros corrientes, 23,8% si sumamos el incremento del IPC entre diciembre de 2009 y 2013, y la financiación pública de las universidades ha caído a cifras de hace 10 años. Las transferencias corrientes y de capital de las administraciones públicas a las universidades se han reducido año a año: en 2014 la cantidad total fue de 5.458 millones de euros, inferior a los 5.858 5 millones de euros transferidos en 2004 por las administraciones educativas. > El sistema universitario público español ha perdido recursos humanos, entre enero de 2012 y enero de 2014 el número de empleados de las universidades se ha reducido en 5.669 profesores y 2.455 miembros del personal de administración y servicios. El dato de destrucción de empleo referido al profesorado sería mayor si los contratos del PDI laboral se computasen como equivalentes en régimen de dedicación a tiempo completo, ya que muchos de los contratos son a tiempo parcial.

Además, es necesario tener en cuenta que la pérdida de plantillas, los límites a la contratación y la ridícula tasa de reposición están provocando que muchos jóvenes investigadores emigren y que no se produzca la necesaria renovación generacional.

5 Datos del artículo “Crisis económica y financiación universitaria: Transparencia y buen gobierno en las universidades públicas españolas”. Juan Hernández Armenteros (Universidad de Jaén) y José Antonio Pérez García (Universidad Politécnica de Valencia).

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5. Conclusiones

> Se han paralizado los planes plurianuales de inversión porque se ha producido una reducción media de las transferencias de capital del 25%, porcentaje que se supera en 14 de las 17 comunidades. > Respecto al esfuerzo global en investigación y desarrollo, hemos pasado de invertir el 1,40% del PIB en 2010 al 1,30% en 2012 y el 1,24% en 2013, según el avance de datos correspondiente a ese año. Lejos de cumplir el objetivo de incentivar la actividad científica y equipararnos a los países de la UE estamos lastrando esta actividad y agrandando la brecha que nos separa de Europa en investigación y desarrollo.

En resumen, la reducción de los presupuestos destinados a la Educación Superior por parte de las administraciones central y autonómicas está dificultando el desarrollo de las funciones que la Ley Orgánica de Universidades establece en su artículo uno con la calidad requerida. Mientras tanto, la Conferencia General de Política Universitaria sigue sin cumplir con algunas de sus funciones principales: la elaboración de un informe sobre la situación del sistema universitario y su financiación y la formulación de propuestas que permitan mejorar su calidad y su eficiencia, asegurando la suficiencia financiera del mismo, así como garantizar a los ciudadanos las condiciones de igualdad en el ejercicio del derecho a la educación.

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