COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA ORGANISMO DE CUENCA AGUAS DEL VALLE DE MÉXICO DIRECCIÓN TÉCNICA CONVENIO DE COLABORACIÓN OAVM-DT-MEX-09-463-RF-CC
ESTUDIO DE MANEJO DE LA DEMANDA DE AGUA SUBTERRÁNEA, PARA EL ACUÍFERO TEXCOCO
Agosto de 2009
CONSULTORA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO UNIDAD GESTORA DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS
ANTECEDENTES
El Acuífero Texcoco colinda al sur con el acuífero de Chalco Amecameca, al oeste con el acuífero de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, al norte con el acuífero Cuautitlán-Pachuca y al este con la porción suroeste del acuífero de Apan; Abarca 12 municipios de manera parcial o total del Estado de México; con una población estimada de 1.5 millones y tiene un área aproximada de 938 km2. Abastece a una de las regiones más importantes del estado, tanto por la población que alberga como por sus actividades económicas, que dependen principalmente del agua subterránea.
PROBLEMÁTICA
Sobreexplotación del 857% Frecuentes solicitudes para reposición de pozos, principalmente para el uso Público Urbano.
La región sufre serios problemas económicos, ambientales y sociales ocasionados por la intensa explotación del agua subterránea.
PROBLEMÁTICA
Acuífero vulnerabilidad contaminación
a
con la
Deforestación en las partes altas de la cuenca Escasa medición de los volúmenes extraídos Falta de vigilancia en la zona del acuífero Nula disponibilidad Aprovechamientos Irregulares sin identificar Incremento demanda
de
la
JUSTIFICACIÓN Se requiere dar solución a los efectos de la explotación inadecuada del Acuífero, mediante su estabilización, para contribuir a aumentar la disponibilidad del agua y propiciar el desarrollo sustentable de la región.
Para tal fin, se necesario elaborar un Plan de Manejo Integral del Agua, considerando aspectos técnicos (geológicos, hidrológicos, financieros, sociales, institucionales, legales y ambientales, etc.) para cuya integración e implementación se requiere de la participación de la sociedad a través de los representantes de los usuarios y de las instituciones involucradas.
OBJETIVO GENERAL
Formular un Plan de Manejo Integrado del Acuífero Texcoco, que adecúe el desarrollo sustentable de la región a la disponibilidad del agua, enmarcado en el contexto de la actual política nacional hidráulica.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ALCANCES, METODOLOGÍA Y AVANCES 1. ANÁLISIS E EXISTENTE
INTEGRACIÓN
DE
LA INFORMACIÓN
Se recopiló y sistematizó la información necesaria Se revisará y elaborará una síntesis de los Talleres de Planeación Participativa (método ZOPP). Fuentes consultadas:
• • • • •
El acervo documental de la CONAGUA Instituciones o Dependencias afines (CAEM, CEMCAS, municipios, etc) La red de Internet Los Talleres de Planeación Participativa (método ZOPP), Usuarios a través de entrevistas
La información obtenida se sistematizó, analizó e integró para caracterizar y diagnosticar la situación actual y definir las perspectivas del acuífero.
ALCANCES, METODOLOGÍA Y AVANCES 1. ANÁLISIS E EXISTENTE
INTEGRACIÓN
DE
LA INFORMACIÓN
Estudios proporcionados, considerados como la base para el estudio 1. Estudio de modelación para determinar el comportamiento de los acuíferos Texcoco y Chalco Amecameca, año 2006. 2. Procesamiento de información de los niveles piezométricos de la cuenca del Valle de México, año 2007. 3. Pruebas de bombeo en pozos de la cuenca del Valle de México, 2007. 4. Estudio hidrogeoquímico así como de evolución de la calidad del agua subterránea en la Cuenca del Valle de México, 2007. 5. Diseño de la red piezométrica y calidad del agua de los acíferos de la cuenca del río Tula, 2007 6. Modernización de las redes de monitoreo piezométrico y de calidad del agua de los acuíferos de la zona metropolitana de la Ciudad de México, Texcoco, Chalco-Amecameca y Cuautitlán-Pachuca, 2007. 7. Apoyo técnico para la actualización de la disponibilidad de los acuíferos ZMCM, Texcoco, Chalco-Amecameca y Cuautitlán-Pachuca para su publicación, 2007. 8. Estudio para determinar la disponibilidad de aguas superficiales en la cuenca del Valle de México, 2005. 9. Estudio técnico del impacto para la explotación del agua subterránea de los acuíferos: Cuautitlán-Pachuca, Zona Metropolitana de la Ciudad de México, Texcoco y ChalcoAmecameca
ALCANCES, METODOLOGÍA Y AVANCES
Las reuniones serán convocadas por la LA CONAGUA, a través del Consejo de Cuenca con la participación de la UACH; se espera establecer canales de comunicación con los usuarios y las instituciones involucradas.
ALCANCES, METODOLOGÍA Y AVANCES 2. REALIZACIÓN DE REUNIONES INFORMATIVAS Se elaboró una relación de usuarios invitados a la primera reunión
Participantes: usuarios con mayor volumen concesionado, de todos los usos, y de todos los municipios. Sede: Universidad Autónoma Chapingo Fecha: Por definir
ALCANCES, METODOLOGÍA Y AVANCES
ALCANCES, METODOLOGÍA Y AVANCES 3. CARACTERIZACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA DEMANDA Y LA DISPONIBILIDAD
Caracterización de usuarios de uso públicourbano y rural •
Determinando cantidades utilizadas por la población
•
Tomando de base la facturación del organismo operador ( población existente)
•
Determinando los requerimientos per cápita de la población
•
Determinando la oferta total para agua potable (pérdidas y que volumen representa)
•
Especificando qué proporción del volumen entregado a los usuarios es efectivamente facturado y bajo que sistema de tarifas.
•
Evaluando el costo del agua considerando la operación y administración en el caso de agua asignada por la comisión.
•
Elaborado con los Departamentos de agua Potable de los municipios
ALCANCES, METODOLOGÍA Y AVANCES
ALCANCES, METODOLOGÍA Y AVANCES 3. CARACTERIZACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA DEMANDA Y LA DISPONIBILIDAD
Proyección de la demanda en escenarios por usos Público Urbano Escenario (1) Inercial Demanda histórica y tendencia actual de crecimiento poblacional Escenario (3) Máxima tecnificación Reducción máxima de pérdidas Industrial Escenario (1) Inercial Demanda histórica y tendencia actual de crecimiento industrial Agrícola Escenario (1) Inercial Demanda histórica y tendencia actual del desarrollo de la frontera agrícola Escenario (3) Máxima tecnificación Reducción máxima de recarga por ineficiencia en la conducción y aplicación de la frontera agrícola constante PROYECTANDO LA DISPONIBILIDAD Escenario (1) Inercial Escenario (3) Máxima tecnificación
ALCANCES, METODOLOGÍA Y AVANCES 4. ACTUALIZACIÓN DEL MODELO DE SIMULACIÓN DE FLUJO HIDRODINÁMICO Se definió el modelo conceptual del acuífero Se está actualizando el modelo de flujo hidrodinámico, su diseño y calibración. Se realizará un análisis de sensibilidad del modelo a distintas variables Para esto se está empleando el código visual MODFLOW versión 4.1
La información de entrada que el modelo requiera será procesada para su adaptación, y será la más actualizada que se haya recopilado en la primera actividad.
ALCANCES, METODOLOGÍA Y AVANCES 5. ESTIMACIÓN DE LOS COSTOS ECONÓMICOAMBIENTALES POR LA SOBREEXPLOTACIÓN DEL ACUÍFERO Se están determinando costos de 5 impactos ambientales: 1. 2. 3. 4. 5.
Disminución del flujo base Reducción de la cámara de bombeo Calidad del agua Flujo subterráneo Consolidación del terreno
5. Se están evaluando en forma cualitativa los impactos que no puedan expresarse en términos monetarios
6. Se están estimando los costos del agua ($/m3): 7. De extracción 8. De oportunidad 9. De agotamiento 10. De valor de la escasez 11. De valor de la degradación
ALCANCES, METODOLOGÍA Y AVANCES 5. ESTIMACIÓN DE LOS COSTOS ECONÓMICOAMBIENTALES POR LA SOBREEXPLOTACIÓN DEL ACUÍFERO
Se están evaluando los beneficios económicos y sociales de la sobreexplotación. Se está analizando la relación costo-beneficio de la sobrexplotación.
ALCANCES, METODOLOGÍA Y AVANCES 6. REALIZACIÓN DE BALANCES HIDRÁULICOS
Balance hídrico-agronómico Para ello se está empleando un modelo hidráulico considerando aspectos agronómicos Las recomendaciones y la hoja de cálculo diseñada por el International Irrigation Management Institute (IIMI).
Balances de aguas subterráneas Usando el modelo de simulación hidrogeológica • • • • •
Por zonas de diferente intensidad de explotación Por tipo de acuífero Por subcuencas, De equilibrio Con el volumen concesionado en el REPDA y en el CENSO-2007.
ALCANCES Y METODOLOGÍA
ALCANCES Y METODOLOGÍA 8. ANÁLISIS DE OPCIONES DE MANEJO DE LA DEMANDA Y DE LA DISPONIBILIDAD Se analizarán y definirán opciones pragmáticas •
Para reducir la demanda
•
Para aumentar la disponibilidad del agua subterránea, superficial, residual tratada y residual no tratada.
Para el manejo de la demanda • uso eficiente del agua
• la reducción del uso del agua
Para el manejo de la disponibilidad • Tratamiento • Intercambios • Fuentes externas • Mezclas • Recargas artificiales • Uso conjunto •
Infiltración de escurrimientos no comprometidos
•
Infiltración de aguas pluviales en zonas urbanas
•
Infiltración de comprometidas
•
Recuperación de zonas de recargas
•
Control de migración de agua de mala calidad
•
Control y prevención de contaminación antropogénica
•
Compra y transferencia de derechos
aguas
residuales
tratadas
no
ALCANCES Y METODOLOGÍA 9. DEFINICIÓN Y ANÁLISIS DE ESCENARIOS CONCERTADOS CON USUARIOS Se integrarán escenarios que reflejen el análisis de las opciones de manejo de la demanda y de la disponibilidad Estrategias, programas y acciones identificadas en a) Talleres de Planeación Participativa (método ZOPP) b) Por los sectores involucrados, del Organismo de Cuenca y otros organismos federales, estatales y municipales. Se evaluarán en base a: •
Impactos hidráulicos en el acuífero
•
Análisis de costos de cada una de las acciones
•
Recursos disponibles para llevar a cabo cada una de las acciones que implican el escenario
•
Una clasificación jerárquica de las acciones de acuerdo a su impacto en el acuífero y a sus costos
•
Gran visión de la factibilidad política, social, ambiental y legal, de protección ambiental y desarrollo sustentable.
Se realizará una segunda reunión
ALCANCES Y METODOLOGÍA 10. DEFINICIÓN DE LA ALTERNATIVA DE MANEJO Se definirá la alternativa más adecuada para conformar el Plan de Manejo Integrado del Acuífero que considerará • • • • •
Acciones estructurales, que contribuyan de manera directa a disminuir la demanda y/o aumentar la disponibilidad Acciones de conservación y restauración de los recursos naturales Acciones de gestión Acciones de establecimiento Acciones de funcionalidad
Todas, aplicables el corto, mediano y largo plazos, evaluadas y consensuadas A fin de que a corto plazo se frene la sobreexplotación del acuífero y a mediano y largo plazo se reduzca gradualmente dicha sobreexplotación hasta alcanzar su estabilización y garantizar el desarrollo sustentable El Plan de Manejo Integrado será dinámico y flexible, enmarcado en un análisis integral complejo pero con acciones sencillas y pragmáticas, basado en tres ejes: • • •
Eficiencia económica Equidad social Sustentabilidad ecológica
ALCANCES Y METODOLOGÍA 11. ESTIMACIÓN DEL COSTO-BENEFICIO ALTERNATIVA DE MANEJO
DE
LA
Se realizará la estimación y valoración cualitativa y monetaria de los impactos económicos y ambientales a futuro, en los tres horizontes de tiempo; Se definirán los beneficios y la relación beneficio-costo al haber elegido esta alternativa de manejo de la demanda y disponibilidad.
ALCANCES Y METODOLOGÍA 12. DEFINICIÓN DE UN ESQUEMA DE MONITOREO, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO Para medir su avance y el logro de sus objetivos Indicadores de evaluación: • • • • • • • • • •
Porcentaje de variación de la disponibilidad Porcentaje de variación de la extracción Evolución del nivel estático Evolución de la calidad del agua Volumen de transferencia de derechos Evolución de la recarga total Porcentaje de población con servicio de agua potable Producción Agrícola ($ y Toneladas) Número de pozos clausurados Número de denuncias recibidas
Indicadores de seguimiento: • Número de pozos eficientados • • • • • • • • • • • • •
Plantas de tratamiento construidas Volumen de agua intercambiada Volumen de agua reutilizada Cursos de capacitación impartidos Obras de recarga artificial construidas Volumen de agua ahorrada Número de pozos titulados Número de usuarios Número de campañas de divulgación Evolución del Patrón de cultivos Superficie de riego tecnificado Monto de las aportaciones de los usuarios Número de Grupos de trabajo integrados
ALCANCES Y METODOLOGÍA 13. ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO INTEGRADO DEL AGUA
Se integrará de manera clara y precisa el Plan de Manejo Integrado del Acuífero Texcoco
14. INTEGRACIÓN, REVISIÓN INFORME FINAL
Y
REPRODUCCIÓN
DEL
Se uniformizarán los resultados y se integrará el Informe Final en tres tomos, de acuerdo al contenido indicativo más no limitativo y formato indicado en los Términos de Referencia. Elaborando de manera paralela el TOMO I
PRODUCTOS A ENTREGAR Al finalizar el presente trabajo, se entregarán los siguientes productos a plena satisfacción de “LA COMISIÓN”: Un documento de divulgación del Plan de Manejo, presentación en Power Point, álbum fotográfico y su respaldo digital. El informe final integrado de tres tomos y su respaldo digital. La integración de los planos y rasgos geográficos generados en un SIG en ArcGIS 9.2
PERSONAL TÉNICO RESPONSABLE El personal especializado que tendrá a su cargo los trabajos del proyecto será el siguiente: Dr. Samuel Pérez Nieto Coordinador general y especialista en Normatividad y Legislación del uso del agua Dra. Laura Ibáñez Castillo Especialista en Hidrología y Manejo integral de Cuencas M.C. Raúl Hernández Saucedo Especialista en Planeación y Manejo de Recursos Hidráulicos M.C. René Martínez Elizondo Especialista en Ingeniería de Riego y Usos del Agua Ing. Alfredo Ramírez López Especialista en Geohidrología Ing. Heladio Pérez Nieto Especialista en Topografía y Sistemas de Información Geográfica
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES 1
Análisis e integración de la información existente
2
Realización de reuniones informativas
3
Caracterización y proyección de la demanda y la disponibilidad
4
6
Actualización del modelo de simulación de flujo hidrodinámico Estimación de los costos económico-ambientales por la sobreexplotación del acuífero Realización de balances hidráulicos
7
Definición y simulación de escenarios paramétricos
8
Análisis de opciones de manejo de la demanda y de la disponibilidad
9
Definición y análisis de escenarios concertados con usuarios
5
10 Definición de la alternativa de manejo 11 Estimación del costo-beneficio de la alternativa de manejo 12 Definición de un esquema de monitoreo, evaluación y seguimiento 13 Elaboración del Plan de Manejo Integrado del Agua 14 Integración, revisión y reproducción del informe final
JUL
AGO
MESES SEPT
OCT
NOV