Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini by CDT Crna Gora

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

Ova publikacija je dio projekta “Novac i politika”, koji je finansiran od strane:

Podgorica, jun 2011. godine

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

IMPRESSUM NAZIV PUBLIKACIJE Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini IZDAVAČ Centar za demokratsku tranziciju (CDT) VII Omladinske bb 81 000 Podgorica, Crna Gora Tel: +382 20 207 070, 207 071 Tel/Fax: +382 20 207 072 Email: cdtmn@tcom.me www.cdtmn.org ZA IZDAVAČA Dragan Koprivica AUTORI PROJEKTA Dragan Koprivica i Milica Kovačević KOORDINATOR PROJEKTA Milivoje Krivokapić ISTRAŽIVAČI Biljana Pejović, Milana Čabarkapa i Milivoje Krivokapić PREPRESS I GRAFIČKI DIZAJN Blažo Crvenica i Bojan Tešić ŠTAMPA AP Print, Podgorica TIRAŽ 800 primjeraka

Navođenje i korišćenje materijala i informacija iz ove publikacije u neprofitnim publikacijama ili sredstvima javnog informisanja, a u svrhu informisanja građana, kao i korišćenje za druge nekomercijalne svrhe, dozvoljeno je, uz obavezno navođenje izvora i vlasnika autorskog prava. Korišćenje materijala u bilo koje druge svrhe nije dopušteno bez prethodnog odobrenja vlasnika autorskog prava (Centar za demokratsku tranziciju – CDT). CDT ne odgovara za naknadna tumačenja informacija objavljenih u ovoj publikaciji.

Sadržaj

SADRŽAJ 1. Uvod............................................................................................................................4 2. Finansiranje partija iz privatnih izvora........................................................6 3. Crna Gora ..............................................................................................................10 4. Opština Andrijevica ..........................................................................................11 5. Opština Bar ..........................................................................................................13 6. Opština Berane ....................................................................................................15 7. Opština Bijelo Polje............................................................................................17 8. Opština Budva......................................................................................................19 9. Prijestonica Cetinje............................................................................................21 10. Opština Danilovgrad ......................................................................................24 11. Opština Herceg Novi ......................................................................................26 12. Opština Kolašin ................................................................................................27 13. Opština Kotor ....................................................................................................29 14. Opština Mojkovac ............................................................................................31 15. Opština Nikšić ..................................................................................................32 16. Opština Plav ......................................................................................................33 17. Opština Plužine ................................................................................................35 18. Opština Pljevlja ................................................................................................37 19. Glavni grad Podgorica....................................................................................39 20. Opština Rožaje ..................................................................................................44 21. Opština Šavnik ..................................................................................................46 22. Opština Tivat ....................................................................................................48 23. Opština Ulcinj ....................................................................................................49 24. Opština Žabljak ................................................................................................51 25. Analiza zakonodavnog okvira ....................................................................53 26. Prilozi ..................................................................................................................57

CIP – Каталогизација у публикацији Централна народна библиотека Црне Горе, Цетиње ISBN 9789940583019 COBISS.CGID 18290704

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

Uvod

Poštovane čitateljke i čitaoci, Pred vama je publikacija „Finansiranje politčkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. go dini“, koja je rezultat istraživanja u okviru projekta „Novac i politika“ koji Centar za demokratsku tranziciju (CDT) realizuje uz podršku Balkanske zadužbine za demokratiju (BTD). Cilj ove publikacije i istraživanja jeste da finansiranje političkih partija kako iz privatnih tako i iz budžetskih izvora, kao i finansiranja izbornih kampanja partija i kandidata prikaže što sveobuhvatnije, na način koji će biti razumljiv svim zainteresovanim subjektima. Izvori podataka koje smo koristili za ovo istraživanje su zakoni i odluke obljavljeni u Službenom listu Crne Gore, zvanični podaci dobijeni od Ministarstva finansija Crne Gore i organa lokalnih samouprava, na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama, te izvještaji političkih partija objavljeni na internet stranicama Državne izborne komisije (DIK). Publikacija, pored uvodnog, sadrži ukupno 26 poglavlja. Drugo poglavlje se odnosi na finansiranje političkih partija iz privatnih izvora. U okviru ovog poglavlja predstavljena je analiza Godišnjih izv ještaja o imovini parlamentarnih partija, Završnih računa političkih partija i revizija tih računa, fi nansijskih izvještaja partija koje su učestvovale na lokalnim izborima održanim 2010. godine i kaznenih odredbi koje predviđa Zakon o finansiranju političkih partija. U narednih 22 poglavlja nalazi se pregled finansiranja političkih partija iz budžetskih sredstava, na državnom nivou i u svakoj opštini pojedinačno u 2010. godini. Pored podataka o uplatama izvršenim partijama, publikacija upoređuje dobijene podatke sa odredbama odgovarajućih zakona. U 25. poglavlju, data je detaljna analiza zakonodavnog okvira, koja je tu da bi vam učinila lakšim čitanje i razumijevanje pojedinačnih analiza finansiranja. U poslednjem, 26. poglavlju, nalaze se Prilozi u kojima su sadržane sve dodatne informacije koje se odnose na istraživanje. U okviru istraživanja objavljenog u ovoj publikaciji prvi put smo analizrali Godišnje izvještaje o imovini parlamentarnih partija, koji su pokazali da su ukupni prihodi parlamentarnih partija u 2010. godini iznosili blizu 4.500.000,00€. Takođe, analizom ovih izvještaja utvrdili smo da nova forma za izvješta vanje ne predviđa obavezu objavljivanja imena donatora. Objavljivanje imena donatora od strane par tija je u skladu sa demokratskim i principima transparentnosti, što omogućava medijima, civilnom društvu i građanima da „kontrolišu“ finansije političkih partija, s obzirom da je profesionalna kontrola partijskih finansija u našoj zemlji izostala. Imena donatora koji su finansirali redovan rad i izborne kamapanje u protekloj godini, objavila je samo DPS. Iako su prijavili donacije fizičkih lica, NOVA, SNP, FORCA i BS nijesu objavile njihova imena, što bi bilo u skladu sa pozitivnom praksom. Ostaje otvoreno pitanje da li je moguće da ni jedan građanin u toku prošle godine nije pomogao rad PZPa i SDPa, uzimajući u obzir to da u svojim izvještajima nijesu prijavili donacije od strane fizičih lica. Indikativno je to da su partije od donacija pravnih lica u protekloj godini prihodovale manje od 19.000,00€. I u ovom slučaju je izostalo objavljivanje imena donatora. Iznos koji su donirale kom panije znatno je manji od iznosa kojim su fizička lica podržala rad partija, i uzimajući u obzir

Uvod uporednu praksu, ovakvo stanje djeluje malo vjerovatno. Praksa da kompanije nijesu zainteresovane da ulažu u partije u zemljama u kojima rade je skoro nepoznata, čak su česte situacije da jedna kom panija finansira više suprotstavljenih partija. Teško je utvrditi razlog ovakvog stanja, jer se ne zna da li partije žele da sakriju iznose koje dobijaju od kompanija ili se žele sakriti kompanije koje po mažu partijski rad. U svakom slučaju, to je veoma opasna situacija, budući da javnost ne može znati da li i u kojoj mjeri kapital utiče na procese odlučivanja. Kada su u pitanju Završni računi političkih partija, glavni problem predstavlja to što nije propisana adekvatna forma za podnošenje takve vrste računa. Ovakva situacija onemogućava kvalitetan uvid u finansijske tokove političkih partija, a samim tim čini nemogućom kontrolu partijskih finansija. Pored navedenog, na internet stranici Državne izborne komisije nije objavljeno čak 35 izvještaja o reviziji završnog računa, što predstavlja ozbiljno kršenje Zakona. U protekloj godini su održani izbori za odbornike u 15 crnogorskih opština. I pored zakonske obaveze objavljivanja, na internet stranici Državne izborne komisije nije objavljeno 30 izvještaja o prikupljenim i utrošenim sredstvima i 49 izvještaja o reviziji. Pored toga, Državna izborna komisija na svojim internet stranicama nije objavila imena fizičkih i pravnih lica koja su donirala sredstva podnosiocima izbornih lista, što je dužna da uradi po Zakonu. Budžetima lokalnih samouprava je za redovan rad političkih partija u 2010. godini bilo predviđeno preko 1.350.000,00€. Prema našim nalazima opštine su za redovno funkcionisanje političkih partija dale preko 700.000,00€, što je preko 630.000,00€ manje od planiranog. U skoro svim opštinama je uočeno da je političkim partijama isplaćeno manje sredstava nego što je predviđeno. Tri opštine Herceg Novi, Kolašin i Bijelo Polje nijesu dostavile podatke koje smo im tražili, dok u Cetinju i Ulcinju nije bilo uplata političkim partijama. Zaključujemo da neko ko želi da prouči partijske finansije ne može doći do velikog broja informacija. To je posljedica nedorečenosti važećeg Zakona o finansiranju političkih partija, koji ne obezbjeđuje visok nivo transparentnosti finansiranja, ne predviđa efikasne načine kontrole i ne precizira odgov ornost za preduzimanje mjera koje bi za cilj imale bolju implementaciju Zakona. Važno je napomenuti da je CDT član radne grupe koja za zadatak ima izradu novog zakona o finan siranju političkih partija, kao i da ćemo iskustvom i znanjem stečenim kroz ovakva i slična istraži vanja pokušati da doprinesemo kreiranju kvalitetnijeg zakonskog rješenja, koje bi počivalo na principima transparentnosti i omogućilo jasan i kontrolisan proces finansiranja političkih partija u Crnoj Gori. O aktuelnosti teme koja se odnosi na finansiranje političkih partija najbolje govori zastupljenost u medijima. Od početka godine, preko 500 priloga u elektronskim i štampanim medijima bavilo se fi nansiranjem političkih partija. Upoređujući sa stanjem iz prethodnih godina, radi se o ozbiljnom po rastu interesovanja za ovu temu, za šta su najviše zaslužna upravo istraživanja i analize CDTa na polju finansiranja političkih partija.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

Finansiranje partija iz privatnih izvora UVOD

CDT je analizirao finansiranje političkih partija u 2010. godini iz privatnih izvora. Analizirani su izv ještaji koji su objavljeni na internet stranicama Državne izborne komisije, kao i implementacija važećeg Zakona o finansiranju političkih partija. Novina u odnosu na prethodno istraživanje je u tome što je početkom maja tekuće godine Minis trastvo finansija donijelo Uputstvo o sadržaju, odnosno obrascu godišnjeg izvještaja o imovini parla mentarnih partija, tako da je po prvi put moguće analizirati stanje partijske imovine. Ovom analizom indetifikovano je više ključnih problema koji se odnose na manjkavosti Zakona, naročito u dijelu koji se odnosi na transparentnost, kontrolu i sankcionisanje kršenja odredbi tog Zakona.

GODIŠNJI IZVJEŠTAJI O IMOVINI POLITIČKIH PARTIJA Član 25 Zakona o finansiranju političkih partija propisuje da su parlamentarne partije dužne da Državnoj izbornoj komisiji, radi uvida, podnesu godišnji izvještaj o svojoj imovini iskazan po vrsti, visini i porijeklu, zaključno sa 31. martom tekuće godine za prethodnu godinu. Iako je Zakon donesen 2008. godine, Ministarstvo finansija je tek u martu ove godine donijelo Uputstvo o sadržaju, odnosno obrascu godišnjeg izvještaja o imovini parlamentarnih partija. Nakon donošenja ovog Uputstva, Min istarstvo je produžilo rok za podnošenje godišnjih izvještaja do 1. maja, kako bi se partijama ostavilo vrijeme da svoje izvještaje podnesu u propisanoj formi. (http://www.mif.gov.me/vijesti/104664/ SaopstenjeRokzadostavljanjegodisnjihizvjestajaoimovinipolitickihpartijaproduzenza mjesec.html). Novi obrazac predstavlja značajan napredak na polju transparentnosti rada političkih partija, jer je dizajniran na način koji omogućava pregled imovine i prihoda partije po kategorijama i načinu sticanja, a na kraju nudi zbirni iznos prihoda koji potpisuje odgovorno lice. Ono što je ne dostatak jeste to što je novim obrascima detaljan prikaz sticanja prihoda riješen dostavljanem aneksa. Primjera radi, ukoliko određena politička partija ostvari prihod po osnovu donacija pravnih ili fizičkih lica, u obrascima je dovoljno navesti zbirni iznos tih donacija, dok se imena lica koja su donirala sred stva dostavljaju u aneksu. S jedne strane, ovakvo rješenje jeste logično, jer se na taj način izbjegava „opterećivanje“ teksta godišnjeg izvještaja. Međutim, Uputstvom nije propisano dostavljanje aneksa kao obavezno, pa se time praktično onemogućava uvid u stanje prihoda kojima raspolaže stranka, jer stranka aneks ne mora da dostavi. Smatramo da bi uvođenje obaveze objavljivanja aneksa uz Godišnji izvještaj bio značajan potez ka unapređenju sistema finansiranja političkih partija, jer bi se na taj način mogla steći kompletna slika o načinu sticanja imovine određene političke partije. Državna izborna komisija je, u skladu sa članom 24 ZFPP dužna da objavi Godišnje izvještaje o imovini parlamentarnih partija u Službenom listu Crne Gore i na svojoj internet stranici. Na internet stranici Komisije objavljeno je 10 izvještaja parlamentarnih partija, od čega je 8 izvještaja objavljeno u skladu sa novim sadržajem i obrascima, dok su ostali objavljeni u formi za godišnje završne račune za NVOe. Analizom izvještaja koji su objavljeni u skladu sa novim Uputstvom, utvrdili smo da su ukupni prihodi parlamentarnih partija u 2010. godini iznosili 4.278.541,07€. U ovaj iznos nijesu

Finansiranje partija iz privatnih izvora uključeni prihodi parlamentarnih partija koje su Godišnje izvještaje o imovini podnijele u formi godišnjeg završnog računa za NVO, a to su DUA i DSCG. Koalicija Perspektiva nije podnijela nikakav godišnji izvještaj, i time je prekršila Zakon. Gledano po partijama, najveće prihode u protekloj godini imao je DPS – 2.249.008,00€, a zatim SNP – 588.249,98€. SDP je ostvario ukupan prihod u iznosu od 502.715,00€, NOVA u iznosu od 425.651,62€, PZP 224.703,74€ i BS 155.263,60€. Najmanje su prihodovali HGI – 69.030,65€ i FORCA 63.918,48€. Budžetska sredstva koja su parlamentarne partije prihodovale po osnovu finansiranja redovnog rada iznosila su preko tri miliona eura, a preostala sredstva su obezbijeđena putem drugih vidova prihodovanja. Od donacija pravnih lica, parlamentarne partije su prihodovale blizu 19 hiljada eura (18.896,00€), dok je iznos donacija koje su uplatila fizička lica znatno veći i iznosi preko 660 hiljada eura. (667.790,00€). Najveći prihod od donacija fizičkih lica imao je DPS, i to 654.190,00€, i u izv ještaju o imovini navode se imena svih donatora. Skoro dvije hiljade fizičkih lica doniralo je sredstva ovoj partiji, u iznosu od 20€ do 2.000,00€, što je zakonski maksimum za ovu vrstu donacije. NOVA je od donacija fizičih lica prihodovala 9.000,00€, SNP 4.120€, a FORCA i BS 280€, odnosno 200,00€. U izvještajima ovih partija imena donatora nijesu navedena. Dvije partije, SDP i PZP nijesu prijavile donacije iz privatnih izvora, tako da ostaje sumnja da li je moguće da ni jedan građanin u toku pro tekle godine nije pomogao rad ovih partija. Iako ni Zakonom ni drugim propisima nije definisana obaveza objavljivanja imena lica koja doniraju sredstva političkim partijama, smatramo da bi to bilo korektno, jer bi takvo pravilo bilo u skladu sa principima transparentnosti. Kada su u pitanju donacije pravnih lica, i u ovom slučaju je izostalo objavljivanje imena donatora. Dalje, zvuči nevjerovatno da kompanije nijesu podržavale rad političkih partija. Praksa da kompanije nijesu zainteresovane da ulažu u partije u zemljama u kojima rade je skoro nepoznata, čak su česte situacije da jedna kompanija finansira više suprotstavljenih partija. Razloge ovakvog stanja teško je utvrditi, jer ostaje nepoznato da li partije žele da sakriju iznose koje dobijaju od kompanija ili se žele sakriti kompanije koje pomažu partijski rad. U svakom slučaju, ovdje se radi o veoma opasnoj situaciji, jer javnost ostaje uskraćena za informaciju koja se tiče uticaja kapitala na procese odlučivanja. Detaljna analiza Godišnjih izvještaja parlamentarnih partija data je u Prilogu A.

ZAVRŠNI RAČUNI I REVIZIJE ZFPP propisano je da su političke partije dužne da podnesu godišnji završni račun nadležnom organu (Ministarstvu finansija). Pored toga, političke partije su dužne da dostave izvještaj o reviziji završnog računa Državnoj izbornoj komisiji. Završni račun, kao i izvještaj o reviziji istog, Državna izborna komisija dužna je da objavi u Službenom listu Crne Gore i na svojoj internet stranici. Zakon predviđa da su završni račun dužne da podnesu političke partije, bez preciziranja da li se radi o parlamentarnim ili vanparlamentarnim partijama ili o partijama koje djeluju na lokalnom nivou. Međutim, samo 8 (DCCG, FORCA, SNP, NS, SDP, HGI, BS i DPS) od ukupno 37 političkih partija koje su registrovane u Crnoj Gori, ima objavljene završne račune na internet stranici Državne izborne komisije. Jedan od ra zloga ovome svakako leži u činjenici da određene političke partije koje jesu registrovane više nijesu aktivne. Ostaje otvoreno pitanje onih partija koje su registrovane, ali koje ne ispunjavaju svoje obaveze u skladu sa Zakonom. U tom smislu potrebno je ustanoviti pravila o brisanju iz registra partija koje u određenom vremenskom periodu ne vrše svoje funkcije na kojima je i zasnovano njihovo postojanje. Glavni problem kada su u pitanju završni računi partija predstavlja to što nije propisan poseban obrazac na kom se podnosi završni račun, odnosno poreska prijava. U prethodnom periodu zvaničan stav Poreske uprave bio je da se u tu svrhu može koristiti obrazac propisan za NVO, a da se za pod

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini nošenje godišnje prijave može koristiti prijava propisana za pravna lica. Međutim, činjenica je da forma izvještavanja za nevladine organizacije nije adekvatna formi u kojoj bi političke partije prikazi vale svoj završni račun! Ova forma nije u skladu sa Zakonom o finansiranju političkih partija, niti odgovara zahtjevima transparentnosti, a takođe nije pogodna da na kvalitetan način prikaže ukupne novčane tokove političkih partija. Dalje, iz ovakve forme nemoguće je zaključiti da li je partija poš tovala zakon u dijelu koji se tiče njenog finansijskog poslovanja i, konačno, ova forma nije usklađena sa novim obrascem za Godišnji izvještaj o imovini, tako da je nemoguće dobiti jasnu sliku prihoda i rashoda koje partija ostvaruje u određenoj godini. Imajući u vidu prethodno navedeno, jasno je da bi Ministarstvo finansija trebalo da, u što je moguće kraćem vremenskom periodu, propiše nove forme za završne račune političkih partija, jer aktuelno stanje ne omogućava kvalitetan uvid u finansijsku strukturu političkih partija, a samim tim čini nemogućom kontrolu partijskih finansija. Kao što je ranije navedeno, političke partije su dužne da Državnoj izbornoj komisiji dostave Izvještaj o reviziji završnog računa. Ako uzmemo u obzir broj registrovanih političkih partija u Crnoj Gori, analizom internet stranice Državne izborne komisije utvrdili smo da nedostaje 35 izvještaja o reviziji završnog računa, tako da je zakon prekršen i u vezi sa ovim pitanjem. Lista političkih partija koje su registrovane u Crnoj Gori data je u Prilogu B.

LOKALNI IZBORI – 2010. GODINA U protekloj godini održani su izbori za odbornike u 15 crnogorskih opština. Na tim izborima 87 izbornih lista borilo se za 518 mjesta u lokalnim parlamentima. Lokalni izbori u 2010. godini održani su u Andrijevici, Baru, Beranama, Bijelom Polju, Cetinju, Danilovgradu, Kolašinu, Plavu, Pljevljima, Plužinama, Podgorici (Golubovci i Tuzi), Rožajama, Šavniku, Ulcinju i Žabljaku. Izbori su ponovljeni u Opštini Ulcinj i u gradskoj opštini Golubovci. Prema Zakonu o finansiranju političkih partija, podnosioci izbornih lista dužni su da u propisanim rokovima nadležnoj izbornoj komisijii podnesu: • izvještaj o utrošenim budžetskim sredstvima za izbornu kampanju, kao i svu dokumentaciju koja se odnosi na taj izvještaj, kao i izvještaj o izvršenoj reviziji tog izvještaja; • izvještaj o porijeklu, visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju iz privatnih izvora, kao i svu dokumentaciju koja se odnosi na izvještaj, • izvještaj ovlašćenog revizora o izvršenoj reviziji, ukoliko je ukupan iznos prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju iz privatnih izvora veći od 50.000,00€. Konačno, kompletan izvještaj o porijeklu, visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju, kao i izvještaj o reviziji tog izvještaja mora biti objavljen u Službenom listu Crne Gore i na internet stranici Državne izborne komisije. Analizom internet stranice Državne izborne komisije utvrđeno je da na dan 16.5.2011. godine nije bilo objavljeno 30 izvještaja o prikupljenim i utrošenim sredstvima i 49 izvještaja o reviziji! U komunikaciji sa Ministarstvom finansija saznali smo da je izvršena revizija još devet izvještaja o prikupljenim i utrošenim sredstvima, ali da nemaju informaciju zašto ti izvještaji nijesu obja vljeni.

Finansiranje partija iz privatnih izvora Takođe, nije jasno po kom osnovu su partijama koje su osvojile mandate u lokalnim parlamentima podijeljena sredstva nakon izbora, ukoliko one nijesu predale izvještaje o troškovima kampanje i izv ještaje o reviziji, budući da član 11 Zakona propisuje da se ta sredstva raspodjeljuju tek nakon što pod nosioci izbornih lista dostave nadležnoj izbornoj komisiji ove izvještaje. Očekujemo da će Ministarstvo finansija provjeriti ko je u konkretnim slučajevima prekršio zakon – partije koje nijesu predale izvješ taje, ili opštinske izborne komisije, koje nijesu proslijedile DIKi ono što su dobile od partija. Zbog velikog broja izvještaja koji nijesu objavljeni nemoguće je utvrditi koliko su sredstava prikupile i utrošile političke partije koje su učestvovale na izborima, što značajno utiče na transparentnost spro vođenja izbornog procesa. Apelujemo na Ministarstvo finansija da ovog puta precizno i do kraja sprovede Zakon i podnese prijave zbog kršenja istog. CDT će pratiti ovaj proces i o tome obavještavati javnost. Zanimljivo je stanje kada su u pitanju donacije iz privatnih izvora. Čak 221.011,00€ obezbijeđeno je od donacija fizičkih lica. Po tom osnovu najviše je prihodovao DPS – 160.506,00€, zatim SDP – 59.505,00€ i SNP – 1.000,00€. U Godišnjem izvještaju DPSa, kao i u izvještajima o prikupljenim i utrošenim sredstvima ove partije i koalicija čiji je nosilac bila navedena su imena svih fizičkih lica koja su donirala sredstva za troškove izbornih kamapanja. Riječ je o preko 300 fizičkih lica. Kada je u pitanju SDP, imena donatora nijesu navedena, kako u Godišnjem, tako i u izvještajima o priku pljenim i utrošenim sredstvima osim u Izvještaju za ponovljene izbore u Ulcinju. Iznos koji je SNP prijavio u Godišnjem izvještaju poklapa se sa iznosom koji je naveden u Izvještaju o prikupljenim i utrošenim sredstvima za izbore u Opštini Podgorica, i u tom su izvještaju navedena imena lica koja su uplatila donacije. Kada su u pitanju donacije pravnih i fizičkih lica, važno je istaći da je prekršen član 26 ZFPPa, po kojem je Državna izborna komisija dužna da na internet stranici objavi imena fizičkih i pravnih lica koja su donirala sredstva podnosiocima izbornih lista. S obzirom da ni to nije učinjeno, svjedoci smo još jednog primjera očiglednog nepoštovanja Zakona. Spisak neobjavljenih izvještaja o prikupljenim i utrošenim sredstvima, kao i izvještaja o reviziji dat je u Prilogu C.

KAZNENE ODREDBE Zakon o finansiranju političkih partija predviđa kazne za kršenja pojedinih odredbi. Za političku partiju ili koaliciju koja ne podnese bilo koji od zakonom predviđenih izvještaja predviđena je novčana kazna od stostrukog do dvjestostrukog iznosa najniže cijene rada u Crnoj Gori. Takođe, za isti prekršaj zaprijećena je i novčana kazna za odgovorno lice u partiji od pet naestostrukog do dvadesetostrukog iznosa najniže cijene rada u Crnoj Gori. Novčana kazna od stostrukog do dvjestostrukog iznosa najniže cijene rada zaprijećena je zakonom i opštinskoj izbornoj komisiji ako ne proslijedi izvještaje DIKi, ali i za DIKu, ukoliko ne objavi dostavljene izvještaje i imena fizičkih i pravnih lica koja su donirala partije. Za ove prekršaje zaprijećena je i kazna za odgovorna lica u izbornim komisijama. CDT očekuje od Ministarstva finansija da u najkraćem roku zahtijeva pokretanje prekršajnog pos tupka protiv svih lica koja nijesu poštovala Zakon o finansiranju političkih partija, i na taj način os igura dosljednu implementaciju ovog zakona. Za pravnu sigurnost je od izuzetne važnosti da se kršenje svakog zakona adekvatno sankcioniše.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

Crna Gora

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Ministarstvo finansija Crne Gore dostavilo CDTu, na osnovu Rješenja br. 081558/1 od 01.03.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavl jena u Službenom listu Crne Gore.

REDOVNO FINANSIRANJE Zakonom o budžetu Crne Gore za 2010. godinu utvrđuju se ukupna budžetska sredstva u iznosu od 1.425.963.634,38€, od čega je tekući budžet 777.615.422,95€.1 Sredstva za rad parlamentarnih partija planirana su u iznosu od 2.100.000,00€, što je 0,27% tekućeg budžeta.

Tabela 1: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010 godini2 PARTIJA Demokratska partija socijalista Crne Gore Socijalistička narodna partija Socijaldemokratska partija Nova srpska demokratija Pokret za promjene Bošnjačka stranka Demokratski savez u Crnoj Gori Demokratska unija Albanaca Hrvatska građanska incijativa Nova demokratska snaga FORCA NVO Perspektiva UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 944.461,87 450.108,04 267.977,76 241.959,13 163.903,29 111.866,10 59.828,86 59.828,86 59.828,86 59.828,86 59.828,86 2.479.420,49

Uočava se razlika između iznosa navedenog u Zakonu o Budžetu Crne Gore za 2010. godinu i iznosa koji se dobija analizom analitičkih kartica koje su nam dostavljene. Detaljnu analizu finansiranja re dovnog rada parlamentarnih partija moguće je uraditi tek nakon donošenja Završnog računa budžeta za 2010. godinu.

1 2

Zakon o Budžetu Republike Crne Gore za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore, br. 87/0912 od 30.12.2008. godine. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Opština Andrijevica

Opština

Andrijevica

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za poslove lokalne uprave Opštine Andrijevica dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. 0073/2011041/1 od 03.03.2011., Rešenja br. 0072/2011041/1 od 03.03.2011. godine, i dopisa br. 00702/2011041/1 od 08.03.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštin ski propisi. Opština Andrijevica je u zakonskom roku dozvolila i omogućila CDTu pristup traženim info rmacijama, dostavivši uredne podatke o finansiranju političkih partija za 2010. godinu.

IZBORI ZA ODBORNIKE Rezultati izbora za odbornike 23. maj 2010.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.3 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u Opštini Andrijevica trebalo je izdvojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 754.767,77€ za tu godinu, odnosno 1132,15€. Po podacima iz analitičkih kartica koje je dostavila Opština Andrijevica za troškove kampanje za izbor odbornika isplaćeno je 1.092,00€4.

3 4

Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore, br. 49/08, 49/10. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini Analizom dobijenih dokumenata zaključujemo da je raspodjela ovih sredstava izvršena prema formuli 20%80%.5

Tabela 2: Iznos sredstava koje su partije dobile za lokalne izbore 2010. godine6 PARTIJA DPS „Za Evropsku Andrijevicu Srđan Mašović“ Koalicija „Bolja Andrijevica, Bolja Crna Gora“, SNP CG, Nova, PzP, SSR, DS, SPI i SP, JKP CG Socijaldemokratska partija „Za bolje sjutra“ Radenović Veselin, odbornik UKUPNO

20% 71,60

80% 424,45

UKUPNO 496,05

71,60

424,45

496,05

71,60 0,00 214,80

0,00 28,30 877,20

71,60 28,30 1.092,00

Upoređivanjem analitičkih kartica sa dokumentima objavljenim u Službenom listu dolazimo do zaključka da je političkim partijama za troškove kampanje za izbor odbornika uplaćeno ukupno 1.092,00€ što je za 40,15€ manje od iznosa koji je za tu namjenu predviđen Zakonom.

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Andrijevica za 2010. godinu iznosi 881.767,77€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 754.767,77€. Za političke partije, stranke i udruženja, planirano je ukupno 7.283,14€ , što predstavlja 0,96% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu.

Tabela 3: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini6 PARTIJA Demokratska partija socijalista Socijalistička narodna partija Srpska narodna stranka Pokret za promjene Socijaldemokratska partija Srpska radikalna stranka – dr Vojislav Šešelj Radenović Veselin, odbornik Demokratska srpska stranka Narodna socijalistička stranka Narodna stranka UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 2.542,55 1.816.97 895,17 340,27 252,40 248,11 184,32 155,95 155,95 155,95 6.747,64

Iz dokumenata objavljenih u Službenom listu, kao i iz analitičkih kartica koje nam je dostavila Opština Andrijevica može se zaključiti da je političkim partijama za troškove redovnog finan siranja uplaćeno ukupno 6.747,64€ što je za 535,50€ manje od iznosa koji je za tu namjenu predviđen Odlukom o Bužetu Opštine Andrijevica. Konačna analiza finansiranja redovnog rada partija u Opštini Andirjevica biće urađena nakon donošenja Završnog računa budžeta za 2010. godinu.

5 6 7

Detaljnije o načinu raspodjele sredstava za izbornu kampanju u poglavlju 25. Analiza zakonodavnog okvira. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Odluka o Budžetu Opštine Andrijevica za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 014/105 od 15.04.2010. godine. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Opština Bar

Opština

Bar

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretar Skupštine Opštine Bar dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. 030154/2 od 10.05.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Bar je u zakonskom roku dozvolila i omogućila CDTu pristup traženim informacijama, dostavivši uredne podatke o finansiranju političkih partija za 2010. godinu.

IZBORI ZA ODBORNIKE Rezultati izbora za odbornike 23. maj 2010.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.9 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u Opštini Bar trebalo je izdvojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 9.150.000,00€ za tu godinu, odnosno 13.725,00€. Zbog tehničkih razloga, nijesmo u mogućnosti da objavimo iznose koje je Opština Bar isplatila za finansiranje izbornih kampanja. Ovi iznosi biće obuhvaćeni sljedećim istraživanjem.

Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore, br. 49/08, 49/10.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Bar za 2010. godinu iznosi 24.650.000,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg Budžeta koji iznosi 9.150.000,00€. Za političke partije planirano je ukupno 91.500,00€10, što predstavlja 1,00% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Odlukom o izmjenama Odluke o Budžetu opštine Bar za 2010. godinu, Budžet Opštine Bar smanjen je na 16.700.000,00€, tekući Budžet takođe je smanjen na 8.850.000,00€, a iznos predviđen za političke partije ostao je isti, 91.500,00€11, što predstavlja 1,03% od tekućeg Budžeta.

Tabela 4: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini12 PARTIJA Demokratska partija socijalista Socijaldemokratska partija Pokret za promjene Socijalistička narodna partija Srpska narodna stranka Bošnjačka stranka Demokratski savez Narodna stranka Liberalna partija Demokratski centar Narodna srpska stranka UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 29.944,00 11.044,00 7.804,00 7.264,00 7.084,00 4.204,00 3.124,00 3.124,00 2.840,00 1.704,00 1.420,00 79.556,00

Iz dokumenata objavljenih u Službenom listu, kao i iz analitičkih kartica koje nam je dostavila Opština Bar može se zaključiti da je političkim partijama za troškove redovnog finansiranja uplaćeno ukupno 79.556,00€ što je za 11.944,00€ manje od iznosa koji je za tu namjenu predviđen Odlukom o Bužetu Opštine Bar. Konačna analiza finansiranja redovnog rada partija u Opštini Bar biće urađena nakon donošenja Završnog računa budžeta za 2010. godinu.

Odluka o Budžetu Opštine Bar za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 042/0918 od 20.12.2009. godine. Odluka o izmjenama odluke o Budžetu Opštine Bar za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 43/103 od 31.12.2010. godine. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Opština Berane

Opština

Berane

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za finansije, razvoj i saobraćaj Opštine Berane dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. 06401101 i 06401102 od 25.02.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opšti nski propisi. Opština Berane je u zakonskom roku dozvolila i omogućila CDTu pristup traženim informaci jama, dostavivši zbirne iznose o finansiranju političkih partija za 2010. godinu.

IZBORI ZA ODBORNIKE Rezultati izbora za odbornike 23. maj 2010.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.13 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u Opštini Berane trebalo je izdvojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 5.743.400,00€ za tu godinu, odnosno 8.615,10€. Po podacima iz analitičkih kartica koje je dostavila Opština Berane za troškove kampanje za izbor odbornika isplaćeno je 8.184,36€.

Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore, br. 49/08, 49/10.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

Analizom dobijenih dokumenata zaključujemo da je raspodjela ovih sredstava izvršena prema formuli 20%80%.14

Tabela 5: Iznos sredstava koje su partije dobile za lokalne izbore 2010. godine15 PARTIJA DPS, SDP „Za Evropsko Berane“ „Bolje Berane, Bolja Crna Gora“ Bošnjačka stranka UKUPNO

20% 430,76 430,76 430,76 1.292,28

80% 3.741,02 3.151,06 0,00 6.892,08

UKUPNO 4.171,78 3.581,82 430,76 8.184,36

Upoređivanjem analitičkih kartica sa dokumentima objavljenim u Službenom listu dolazimo do zaključka da je političkim partijama za troškove kampanje za izbor odbornika uplaćeno ukupno 8.184,36€ što je za 430,74€ manje od zakonom propisanog iznosa.

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Berane za 2010. godinu iznosio je 7.751.400,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg Budžeta koji iznosi 5.743.400,00€. Transfer političkim partijama i udružen jima iznosi ukupno 40.000,00€16, što predstavlja 0,69% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Odlukom o izmjenama i dopunama odluke o Budžetu Opštine Berane za 2010. godinu budžet Opštine Berane smanjen je i iznosi 6.858.070,00€, tekući Budžet takođe je smanjen na 5.578.070,00€, dok je iznos predviđen za političke partije ostao isti, 40.000,00€17, što pred stavlja 0,71% od tekućeg Budžeta.

Tabela 6: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini18 PARTIJA Nova srpska demokratija Narodna stranka Socijalistička narodna paritja Stranka srpskih radikala Demokratska partija socijalista Socijaldemokratska paritja Pokret za promjene Demokratska srpska stranka UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 8.200,00 6.100,00 6.000,00 3.247,02 3.072,15 3.000,00 2.000,00 1.200,00 32.819,17

Upoređujući iznose iz dokumenata koja su nam dostavljena od strane Opštine Berane i iznos iz Odluke o izmjeni odluke o Budžetu Opštine Berane za 2010. godinu, dolazimo do zaključka da je političkim partijama u ovoj Opštini isplaćeno 7.180,83€ manje. Konačna analiza finansiranja redovnog rada partija u Opštini Berane biće urađena nakon donošenja Završnog računa budžeta za 2010. godinu. 14 15 16

Detaljnije o načinu raspodjele sredstava za izbornu kampanju u poglavlju 25. Analiza zakonodavnog okvira. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Odluka o Budžetu Opštine Berane za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 003/1044 od 21.01.2010. godine. Odluka o izmjenama Odluke o Budžetu opštine Berane za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 041/09 014 od 22.12.2009. godine Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Opština Bijelo Polje

Opština

Bijelo Polje

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za finansije i ekonomski razvoj Opštine Bijelo Polje dostavio CDTu, na osnovu dopisa br. 05/1782 od 26.04.2011. go dine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Bijelo Polje je u zakonskom roku dozvolila i omogućila CDTu pristup traženim info rmacijama, dostavivši uredne podatke o finansiranju političkih partija za 2010. godinu.

IZBORI ZA ODBORNIKE Rezultati izbora za odbornike 23. maj 2010.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.19 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u opštine Bijelo Polje trebalo je izdvojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 5.836.600,00€ za tu godinu, odnosno 8.754,90€. Po podacima iz analitičkih kartica koje je dostavila Opština Bijelo Polje za troškove kampanje za izbor odbornika isplaćeno je 8.777,40€.

Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore, br. 49/08, 49/10.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

Analizom dobijenih dokumenata zaključujemo da je raspodjela ovih sredstava izvršena prema formuli 20%80%.20

Tabela 7: Iznos sredstava koje su partije dobile za lokalne izbore 2010. godine21 PARTIJA “Evropsko Bijelo Polje, Evropska Crna Gora“ „Bolje Bijelo Polje, Bolja Crna Gora“ Bošnjačka stranka Stranka srpskih narodnjaka – Srpski klub Nezavisna grupa građana UKUPNO

20% 351,00 351,00 351,00 351,00 351,00 1.755,00

80% 4250,40 2402,40 369,60 7022,40

UKUPNO 4601,40 2753,40 720,60 351,00 351,00 8.777,40

Upoređivanjem analitičkih kartica sa dokumentima objavljenim u Službenom listu dolazimo do zaključka da je političkim partijama za troškove kampanje za izbor odbornika uplaćeno ukupno 8.777,40€, što odgovara Zakonom propisanom iznosu za tu namjenu.

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Bijelo Polje za 2010. godinu iznosi 12.420.000,00€, a primjenom for mule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 5.836.600,00€. Za političke partije planirano je ukupno 70.000,00€22, što predstavlja 1,19% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Nakon izmjene Odluke o budžetu Opštine Bijelo Polje za 2010. godinu isti je smanjen na 9.420.000,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 5.796.200,00€. Za političke partije plani rano je ukupno 75.423,00€23, što predstavlja 1,30% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu.

Tabela 8: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini24 PARTIJA Demokratska partija socijalista Socijalistička narodna partija Socijaldemokratska partija Nova srpaska demokratija Pokret za promjene Liberalna partija Demokratska srpska stranka Zajednica muslimana i bošnjaka Narodna stranka Bošnjačka stranka Bošnjačka demokratska partija UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 23.500,00 11.000,00 8.500,00 8.100,00 5.700,00 3.500,00 3.490,00 3.001,62 2.600,00 2.100,00 0,00 71.491,62

Upoređujući iznose iz dokumenata koja su nam dostavljena od strane Opštine Bijelo Polje i iznosa navedenih u Budžetu za 2010. godinu, dolazimo do zaključka da je političkim partijama u ovoj Opštini isplaćeno 3.931,38€ manje. 20 21 22

Detaljnije o načinu raspodjele sredstava za izbornu kampanju u poglavlju 25. Analiza zakonodavnog okvira. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Odluka o Budžetu Opštine Bijelo Polje za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 003/1017 od 21.01.2010. godine. Odluka o izmjeni Odluke o budžetu Opštine Bijelo Polje za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 004/113 od 24.01.2011. godine. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Opština Budva

Opština

Budva

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za privredu i finansije Opš tine Budva dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. 04466/2 od 23.02.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Opštine Budva. Opština Budva je u zakonskom roku odgovorila na zahtjev za slobodan pristup informacijama.

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Budva za 2010. godinu iznosi 61.573.000,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 43.324.000,00€. Za transfere politčkim partijama plani rano je ukupno 120.000,00€25, što predstavlja 0.27% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu, što je daleko ispod zakonom propisanog minimuma. Nakon izmjena i dopuna budžet opštine Budva za 2010. godinu smanjen je na 48.750.000,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 30.136.340,00€. Odlukom o izmjenama i dopunama Budžeta za finansiranje redovnog rada partija koje imaju odbornike u Skupšini Opštine Budva predviđen je iznos od 20.000,00€.26 U Rješenju koje je Opština Budva dospavila, navodi se da je u periodu od 01.01 31.12.2010. godine, iz budžeta opštine za finansiranje redovnog rada političkih partija koje imaju odbornike u Skupštini opštine Budva uplaćeno: • 500,00€ Pokret za promjene • 3.000,00€ Nova srpska demokratija Iz navedene dokumetacije nema informacija o uplatama ostalim političkim partijama. Iznos od 3.500,00€, koji se navodi u rješenju, znatno je manji od iznosa predviđenog Odlukom o Budžetu opštine Budva za finansiranje redovnog rada političkih partija.

25 26

Odluka o Budžetu Opštine Budva za 2010. godinu, Website Opštine Budva, www. opstinabudva.com. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o Budžetu Opštine Budva za 2010. godinu, Službeni list Opštine Budva, br. 001/1133 od 12.01.2011. godine.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

Skenirano Rješenje Sekretarijata za privredu i finansije Opštine Budva od 23. februara 2011.

Prijestonica Cetinje

Prijestonica

Cetinje

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za privredu, razvoj i finansije Prijestonice Cetinje dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. 04061/11801/1, 04061/11801/2, 04061/11801/2/1 od 23.02.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Cetinje je u zakonskom roku odgovorila na zahtjev CDTa i dostavila potrebnu doku mentaciju.

IZBORI ZA ODBORNIKE Rezultati izbora za odbornike 7. februar 2010.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.27 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u Prijestonici Cetinje trebalo je izdvojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 6.014.000,00€ za tu godinu, odnosno 9.021,00€. Po podacima koje je dostavila Prijestonica Cetinje za troškove kampanje za izbor odbornika, potvrđenim listama isplaćeno je 1.568,00€. Što se tiče finansiranja partija koje su osvojile mandate Rješenju navedeno, iz Budžeta Prije stonice nije bilo isplata novčanih sredstava za pokriće troškova izborne kampanje na osnovu odredbi Zakona o finansiranju političkih partija nijednoj od izbornih lista koje su osvojile man date u Skupštini Prijestonice Cetinje, nakon izbora održanih 07.02.2010. godine. 27

Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore, br. 49/08, 49/10.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

Tabela 9: Iznos sredstava koje su partije dobile za lokalne izbore 2010. godine28 PARTIJA Demokratska partija socijalista Socijaldemokratska partija Socijalistička narodna partija Koalicija – LP i GG UKUPNO

20% 392,00 392,00 392,00 392,00 1.568,00

80% 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

UKUPNO 392,00 392,00 392,00 392,00 1.568,00

Po podacima dobijenim iz analitičkih kartica koje je Prijestonica Cetinje dostavila, dolazimo do zaključka da je političkim partijama za troškove kampanje za izbor odbornika uplaćeno ukupno 1.568,00€, što je za 7453,00€ manje od Zakonom predviđenog iznosa. Skenirano Rješenje Sekretarijata za privredu, razvoj i finansije Prijestonice Cetinje od 23. februara 2011.

Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama

Prijestonica Cetinje

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Prijestonice Cetinje za 2010. godinu iznosi 6.300.000,00€, a primjenom for mule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 6.014.000,00€. Za političke partije, stranke i udruženja, planirano je ukupno 40.000,00€29, što predstavlja 0,66% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Iz dokumenata koja su nam dostavljena od strane Prijestonice Cetinje može se zaključiti da Pri jestonica Cetinje nije izvršila nikakve uplate partijama koje imaju odbornike u Skupštini te opštine, i samim tim nije ispoštovala zakonski okvir.

Skenirano Rješenje Sekretarijata za privredu, razvoj i finansije Prijestonice Cetinje od 23. februara 2011.

Odluka o Budžetu Prijestonice Cetinje za 2010, godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 013/0910 od 13.04.2009 godine.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

10.

Opština

Danilovgrad

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za finansije i privredu Opštine Danilovgrad dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. 030323479/1, 03323482/1od 25.02.2011. godine i Dopisa br. 030323479/2, 030323482/2 od 04.03.2011. godine, kao i zvanična doku menta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Danilovgrad je u zakonskom roku dozvolila i omogućila CDTu pristup traženim informaci jama, dostavivši uredne podatke o finansiranju političkih partija za 2010. godinu.

IZBORI ZA ODBORNIKE Rezultati izbora za odbornike 23. maj 2010.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.30 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u Opštini Danilovgrad trebalo je izdvojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 3.717.250,00€, za tu godinu, odnosno 5.575,87€. Po podacima iz analitičkih kartica koje je dostavila Opština Danilovgrad za troškove kampanje za izbor odbornika isplaćeno je 5.575,86€. Analizom dobijenih dokumenata zaključujemo da je raspodjela ovih sredstava izvršena prema formuli 20%80%.31

31 30

Detaljnije o načinu raspodjele sredstava za izbornu kampanju u poglavlju 25. Analiza zakonodavnog okvira. Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore, br. 49/08, 49/10.

Opština Danilovgrad

Tabela 10: Iznos sredstava koje su partije dobile za lokalne izbore 2010. godine32 PARTIJA Grupa građana Vratite nam Danilovgrad Koalicija „Za evropski Danilovgrad“ Koalicija „Bolji Danilovgrad bolja Crna Gora“ UKUPNO

20% 371,72 371,72 371,72 1.115,16

80% 0,00 2.568,30 1.892,40 4.460,70

UKUPNO 371,72 2.940,02 2.264,12 5.575,86

Upoređivanjem analitičkih kartica sa dokumentima objavljenim u Službenom listu dolazimo do zaključka da je političkim partijama za troškove kampanje za izbor odbornika uplaćeno ukupno 5.575,86€, što odgovara Zakonom propisanom iznosu za tu namjenu.

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Danilovgrad za 2010. godinu iznosi 4.950.000,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 3.717.250,00€. Transferi političkim partijama iznosili su ukupno 47.900,00€33, što predstavlja 1,28% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu, što je preko za konom predviđenog maksimuma. Odlukom o Izmjenama i dopunama odluke o budžetu opštine Danilovgrad za 2010.godinu planirani Budžet smanjen je na 2.980.000,00 €, tekući Budžet na 2.634.300,00€34. Sredstva namjenjena re dovnom finansiranju političkih pratija iznose 45.400,00€, što predstavlja 1,72% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu.

Tabela 11: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini35 PARTIJA Demokratska partija socijalista Socijalistička narodna partija Socijaldemokratska partija Pokret za promjene Demokratska srpska stranka Srpska narodna stranka Nova srpska demokratija Narodna stranka Narodna socijalistička stranka Miljan Stanišić36 Stranka penzionera, invalida i socijalne pravde Danilovgrad Demokratski centar UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 18.196,05 6.925,65 4.640,82 4.217,02 2.337,39 2.336,18 1.621,80 1.562,71 1.562,71 886,80 774,68 594,16 45.655,97

Analizom raspoloživih dokumenata dolazimo do zaključka da je Opština Danilovgrad političkim pa rtijama isplatila 1.73% od ukupnih budžetskih sredstava umanjenih za iznos kapitalnog budžeta, što je za 0,73% preko zakonom propisanog maksimuma. Konačna analiza finansiranja redovnog rada partija u Opštini Danilovgrad biće urađena nakon donošenja Završnog računa budžeta za 2010. godinu. 32 33

35 36

Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Odluka o Budžetu Opštine Danilovgrad za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 013/102 od 08.04.2010. godine. Odluka o izmjenama i dopunama odluke o Budžetu Opštine Danilovgrad za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 043/1033 od 31.12.2010. godine. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Odbornik koji je napustio klub SNS.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

11.

Opština

Herceg Novi

Izvori podataka koje smo koristili su zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Glavni administrator Opštine Herceg Novi je nakon uložene žalbe donio Rješenje br. 021006045/11 od 24.05.2011. godine, kojim se nalaže Sekretarijatu za finansije i ekonomski razvoj da postupi po žalbi koju smo podnijeli zbog ćutanja administracije. Međutim, traženi podaci nam nijesu dostavljeni, te smo stoga bili primorani da podignemo tužbu protiv Opštine Herceg Novi.

REDOVNO FINANSIRANJE Budžet Opštine Herceg Novi za 2010. godinu utvrđen je u iznosu od 18.508.000,00€ a primjenom formule dolazi se do tekućeg Budžeta koji iznosi 11.280.000,00€. Za političke partije, stranke i udruženja, planirano je ukupno 183.000,00€37, što predstavlja 1,6% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Donošenjem Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o Budžetu Opštine Herceg Novi za 2010. god inu, Budžet je smanjen na 11.237.000,00€, dok je tekući Budžet smanjen na 9.405.400€, a iznos namijenjen za političke partije bio je 144.000,00€38, što predstavlja 1,53% tekućeg budžeta.

Odluka o Budžetu Opštine Herceg Novi za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 008/0932 od 01.03.2009. godine. Odluka o izmjenama i dopunama odluke o Budžetu Opštine Herceg Novi za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 040/1060 od 14.12.2010. godine.

Opština Kolašin

12.

Opština

Kolašin

Izvori podataka koje smo koristili su zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – opštinski propisi. Glavni administrator Opštine Kolašin je nakon uložene žalbe donio Rešenje br.: 07152/UP3 od 14.04.2011. godine, kojim se nalaže Sekretaru Sekretarijata za ekonomiju i finansije da postupi po žalbi koju smo podnijeli zbog ćutanja administracije. Međutim, traženi podaci nam nijesu dostavljeni, te smo stoga bili primorani da podignemo tužbu protiv Opštine Kolašin.

IZBORI ZA ODBORNIKE Rezultati izbora za odbornike 23. maj 2010.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.39 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u Opštini Danilovgrad tre balo je izdvojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 4.501,053€. za tu godinu, odnosno 6.751,58€.

Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore, br. 49/08, 49/10.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Kolašin za 2010. godinu iznosi 5.351.000,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 4.501,053€. Za rad političkih partija i odbornika planirano je ukupno 45.000,00€40, što predstavlja 1% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Nakon izmjena i dopuna budžet Opštine Kolašin za 2010. godinu smanjen je na 2.984.453,00€ a prim jenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 2.779.453,00€. Za rad političkih partija i odbornika planirano je ukupno 27.672,00€41, što predstavlja 1% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu.

Odluka o Budžetu Opštine Kolašin za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 003/1082 od 21.01.2010. godine. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu Opštine Kolašin za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 004/11106 od 24.01.2011. godine.

Opština Kotor

13.

Opština

Kotor

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za finansije i privredu opštine Kotor dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. UP040117/11 od 17.03.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Kotor je u zakonskom roku dozvolila i omogućila CDTu pristup traženim informacijama, dosta vivši uredne podatke o finansiranju političkih partija za 2010. godinu.

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet opštine Kotor za 2010. godinu iznosi 20.394.442,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 6.813.442,00€. Za političke partije, stranke i udruženja, planirano je ukupno 100.000,00€42, što predstavlja 1,46% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Nakon izmjena i dopuna budžet opštine Kotor za 2010. godinu smanjen je na 7.952.674,00€ a prim jenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 6.449.874,00€. Za političke partije, stranke i udruženja, planirano je ukupno 70.000,00€43, što predstavlja 1.08% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu.

Tabela 12: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini44 PARTIJA Demokratska partija socijalista Socijalisticka narodna partija Socijaldemokratska partija Demokratska srpska stranka Hrvatska građanska inicijativa Pokret za promjene Narodna stranka Srpska narodna stranka Liberalna partija Ljubo Božović45 UKUPNO

44 45

IZNOS (U EURIMA) 18.231,36 8.664,03 5.239,20 4.628,40 2.314,20 2.314,20 2.314,20 2.082,78 1.888,35 1.023,75 48.700,47

Odluka o Budžetu Opštine Kotor za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 004/105 od 26.01.2010. godine. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu Opštine Kotor za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 041/104. od 21.12.2010. godine. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Odbornik Grupe građana.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini Osim toga, u dostavljenim dokumentima o sredstvima namijenjenim političkim partijama, strankama i udruženjima, pronašli smo uplate na sljedeće račune: • NVO Udruženje boraca 2.500,00€ • Organizacija Borca 500,00€ • Veljko Uskoković 377,67€ • CKB 262,50€46

Analizom dokumenata obajvljenih u Službenom listu dolazimo do zaključka da je Opština Kotor političkim partijama isplatila 21.299,53€ manje nego što je predviđeno Budžetom. Konačna analiza finansiranja redovnog rada partija u Opštini Kotor biće urađena nakon donošenja Završnog računa budžeta za 2010. godinu.

Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Opština Mojkovac

14.

Opština

Mojkovac

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za finansije i ekonomski razvoj Opštine Mojkovac dostavio CDTu, na osnovu Rešenja br. 08220 od 25.02.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Mojkovac je u zakonskom roku dozvolila i omogućila CDTu pristup traženim informacijama, dostavivši uredne podatke o finansiranju političkih partija za 2010. godinu.

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Mojkovca za 2010. godinu iznosi 2.878.849,41€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 2.019.849,41€. Za političke partije, stranke i udruženja, planirano je ukupno 17.000,00€47 što predstavlja 0,84% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Takođe, budžetom predviđena sredstva za finansiranje prostorija za rad odborničkih klubova u iznosu od 4.800,00€. Nakon izmjena i dopuna budžet opštine Mojkovac za 2010. godinu smanjen je na 2.056.627,70€ a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 1.767.554,7€.48 Za političke partije, stranke i udruženja, planirano je ukupno 17.000,00€, što predstavlja 0,96% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Takođe, budžetom predviđena sredstva za finansiranje prostorija za rad odborničkih klubova u iznosu od 4.800,00€.

Tabela 13: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini49 PARTIJA Demokratska partija socijalista Socijalistička narodna partija Socijaldemokratska partija UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 9.061,86 6.000,00 2.000,00 17.061,86

Finansiranje redovnog rada političkih partija u opštini Mojkovac u 2010. godini je realizovano u za konskim okvirima. Konačna analiza finansiranja redovnog rada partija u Opštini Mojkovac biće urađena nakon donošenja Završnog računa budžeta za 2010. godinu.

Odluka o Budžetu Opštine Mojkovac za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 014/1094 od 15.04.2010. godine. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu Opštine Mojkovac za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 005/1132 od 28.01.2011. godine. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

15.

Opština

Nikšić

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za privredu i finansije Opštine Nikšić dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. 06402/56 od 21.02.2011. godine, kao i zvanična doku menta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Nikšić je u zakonskom roku dozvolila i omogućila CDTu pristup traženim informacijama, dostavivši uredne podatke o finansiranju političkih partija za 2010. godinu.

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Nikšić za 2010. godinu iznosi 30.660.800,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 28.249.263,00€. Za finansiranje redovnog rada parlamentarnih stranaka planirano je ukupno 78.440,00€50, što predstavlja 0,27% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Nakon izmjena i dopuna budžet Opštine Nikšić za 2010. godinu smanjen je na 24.998.735,43€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 22.602.665,43€. Za finansiranje re dovnog rada parlamentarnih stranaka planirano je ukupno 79.000,00€51, što predstavlja 0,35% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu.

Tabela 14: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini52 PARTIJA Demokratska partija socijalista Socijalistička narodna partija Socijaldemokratska partija Nova srpska demokratija Pokret za promjene Demokratski centar Liberalna Partija Narodna stranka Demokratska srpska stranka UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 19.847,13 8.399,01 4.582,97 4.582,97 2.674,95 2.101,74 1.720,94 1.720,94 45.630,55

Upoređivanjem dobijenih dokumenata i podataka objavljenih u Službenom listu dolazimo do zaključka da je Opština Nikšić za finansiranje redovnog rada parlamentarnih stranaka isplatila 33.369,45€ manje nego što je to predviđeno Budžetom. Konačna analiza finansiranja redovnog rada partija u Opštini Nikšić biće urađena nakon donošenja Završnog računa budžeta za 2010. godinu.

Odluka o Budžetu Opštine Nikšić za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 042/0977 od 29.12.2009. godine. Odluka o izmjenama Odluke o budžetu Opštine Nikšić za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 043/1081 od 31.12.2010. godine. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Opština Plav

16.

Opština

Plav

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za privredu, razvoj i finansije Opštine Plav dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. 03339 od 28.03.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Plav je u zakonskom roku dozvolila i omogućila CDTu pristup traženim informacijama, dostavivši uredne podatke o finansiranju političkih partija za 2010. godinu.

IZBORI ZA ODBORNIKE Rezultati izbora za odbornike 23. maj 2010.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.53 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u Opštini Plav trebalo je izdvojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 1.871.448,00€ za tu godinu, odnosno 2.807,17€. Po podacima iz analitičkih kartica koje je dostavila Opština Plav za troškove kampanje za izbor odbornika isplaćeno je 8.282,00€, što predstavlja 0,44% tekućeg Budžeta.

Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore, br. 49/08, 49/10.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini Tabela 15: Iznos sredstava koje su partije dobile za lokalne izbore 2010. godine54 PARTIJA Socijaldemokratska partija Bošnjačka stranka Socijalistička narodna partija Partija za Gusinje Demokratska partija socijalista Demokratski savez u Crnoj Gori Srpska narodna stranka FORCA Demokratska unija Albanaca UKUPNO

20% 40,00 80,00 80,00 80,00 40,00 0,00 0,00 0,00 80,00 400,00

80% 2.290,00 2.012,00 987,00 823,00 826,00 537,00 223,00 184,00 0,00 7.882,00

UKUPNO 2.330,00 2.092,00 1067,00 903,00 866,00 537,00 223,00 184,00 80,00 8.282,00

Prilikom analize podataka iz analitičkih kartica koje je Opština Plav dostavila, nije utvrđeno po kojim kriterijuma su raspoređena sredstava političkim parijama za finansiranje izborne kampanje, a isplaćeno je 5.474,83€ više od Zakonom predviđenog iznosa.

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Plav za 2010. godinu iznosi 2.812.448,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 1.871.448,00€. Za transfere političkim partijama planirano je ukupno 12.000,00€55, što predstavlja 0,64% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu.

Tabela 16: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini56 PARTIJA Demokratska partija socijalista Demokratska unija Albanaca Socijalistička narodna partija Demokratski savez Albanaca FORCA UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 1.300,00 1.000,00 300,00 80,00 80,00 2.760,00

Analizom dobijenih dokumenata i podataka objavljenih u Službenom listu Opštinski propisi dolazi mo do zaključka da je političkim partijama u Opštini Plav isplaćeno 9.240,00€ manje nego što je plani rano Budžetom. Konačna analiza finansiranja redovnog rada partija u Opštini Plav biće urađena nakon donošenja Za vršnog računa budžeta za 2010. godinu.

54 55

Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Odluka o Budžetu Opštine Plav za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 015/1020 od 22.04.2010. godine. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Opština Plužine

17.

Opština

Plužine

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koj je Sekretarijat lokalne uprave Opštine Plužine dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. 04381/1 od 21.02.2011. godine, Rješenja br. 042535 od 30.12.2010. godine, Rješenja 041722 od 17.09.2010. godine, Rješenja br. 04557 od 30.03.2010. godine i dopisa br. 4407 od 25.02.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Plužine je u zakonskom roku dozvolila i omogućila CDTu pristup traženim informacijama, dostavivši uredne podatke o finansiranju političkih partija za 2010. godinu.

IZBORI ZA ODBORNIKE Rezultati izbora za odbornike 23. maj 2010.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.57 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u Plužinama trebalo je izd vojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 2.203.800,00€. za tu godinu, odnosno 3.305,70€. Po podacima iz analitičkih kartica koje je dostavila Opština Plužine za troškove kampanje za izbor odbornika isplaćeno je 3.305,70€, što predstavlja 0,15% tekućeg Budžeta i u skladu je sa Zakonom.

Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore, br. 49/08, 49/10.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini Analizom dobijenih dokumenata zaključujemo da je raspodjela ovih sredstava izvršena prema fo rmuli 20%80%.58

Tabela 17: Iznos sredstava koje su partije dobile za lokalne izbore 2010. godine59 PARTIJA Socijalistička narodna partija Koalicija za evropske Plužine Koalicija za bolju Pivu Jugoslovenska komunistička partija Crne Gore Mirko Vuković Stranka srpskih radikala UKUPNO

20% 132,23 132,23 132,23

80% 1.498,60 528,90 528,90

UKUPNO 1630,83 661,13 661,13

132,23

88,15

220,30

132,23 661,15

0,00 2.644,55

132,23 3.305,70

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Plužine za 2010. godinu iznosi 12.383.800,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 2.203.800,00€. Za političke partije, stranke i udruženja, planirano je ukupno 35.000,00€60, što predstavlja 1,58% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Odlukom o rebalansu plana Budžeta Opštine Plužine za 2010. godinu Budžet je smanjen na 3.403.000,00€, a tekući budžet smanjen je na 1.599.000,00€. Iznos predviđen za političke partije, stranke i udruženja povećan je na 52.000,00€61, što predstavlja 3,25% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu.

Tabela 18: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini62 PARTIJA JANUAR - MAJ 2010. Srpska lista – Andrija Mandić Grupa građana – „Listom za Pivu – Radenko Deno Damjanović“ Demoktratska srpska stranka Narodna stranka SKJ – RCG – Plužine – Mirko Vuković JUN - DECEMBAR 2010. Socijalistička narodna partija Koalicija za evropske Plužine DPS, SDP Koalicija „Zajedno za bolju Pivu“ JKPCG – Mirko Vuković UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 1.455,70 952,10 700,30 448,55 448,55 9.892.25 4.626,69 2.667,49 846,37 22.038,00

Iznos koji se dobije zbirom isplata navedenih u analitičkim karticama je 22.038,00€, što predstavlja 1% tekućeg Budžeta za 2010. godinu i u skladu je sa zakonom, ali se ne poklapa sa iznosom namije njenim političkim partijama, strankama i udruženjima iz Odluke o Budžetu za 2010. godinu i Odluke o rebalansu plana Budžeta Opštine Plužine za 2010. godinu. Konačna analiza finansiranja redovnog rada partija u Opštini Plužine biće urađena nakon donošenja Završnog računa budžeta za 2010. godinu. 58 59 60

Detaljnije o načinu raspodjele sredstava za izbornu kampanju u poglavlju 25. Analiza zakonodavnog okvira. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Odluka o Budžetu Opštine Plužine za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 002/1013 od 14.01.2010. godine. Odluka o rebalansu plana Budžeta Opštine Plužine za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 001/11166 od 12.01.2011. godine. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Opština Pljevlja

18.

Opština

Pljevlja

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za finansije Opštine Pljevlja dostavio CDTu, na osnovu dopisa br. 0603286 i 0603287 od 24.02.2011.godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Pljevlja je u zakonskom roku dozvolila i omogućila CDTu pristup traženim informacijama, dostavivši uredne podatke o finansiranju političkih partija za 2010. godinu.

IZBORI ZA ODBORNIKE Rezultati izbora za odbornike 23. maj 2010.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.63 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u Pljevljima trebalo je izd vojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 8.983.354,00€. za tu godinu, odnosno 13.475,03€. Po podacima iz analitičkih kartica koje je dostavila Opština Pljevlja, za troškove kampanje za izbor odbornika isplaćeno je 13.475,02€.

Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore, br. 49/08, 49/10.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini Analizom dobijenih dokumenata zaključujemo da je raspodjela ovih sredstava izvršena prema for muli 20%80%.64

Tabela 19: Iznos sredstava koje su partije dobile za lokalne izbore 2010. godine65 PARTIJA Koalicija „Za evropska Pljevlja“ dr Filip Vuković Koalicija „Bolja Pljevlja bolja Crna Gora“ Srpska radikalna stranka, dr Vojislav Šešelj UKUPNO

20% 898,34 898,34 898,34 2.695,02

80% 5.236,00 5.544,00 0,00 10.780,00

UKUPNO 2.940,02 2.264,12 898,34 13.475,02

Upoređivanjem analitičkih kartica sa dokumentima objavljenim u Službenom listu dolazimo do zaključka da je političkim partijama za troškove kampanje za izbor odbornika uplaćeno ukupno 13.475,02€, što odgovara Zakonom propisanom iznosu za tu namjenu.

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Pljevlja za 2010. godinu iznosi 12.679.015,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg Budžeta koji iznosi 8.983.354,00€. Za političke partije, stranke i udruženja, planirano je ukupno 101.827,00€66, što predstavlja 1,13% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Nakon Izmjena i dopuna Budžeta Opštine Pljevlja za 2010. godinu budžet je smanjen na 9.618.320,00€, tekući Budžet takođe je smanjen na 7.113.320,00€, a iznos predviđen za političke partije i udruženja uvećan je na 171.897,91€67, što predstavlja 2,42% od tekućeg Budžeta.

Tabela 20: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini68 PARTIJA Nova srpska demokratija Demokratska partija socijalista Pokret za promjene Socijalistička narodna partija Demokratska srpska stranka UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 13.722,68 8.370,96 8.138,52 5.663,85 1.736,69 37.659,70

Analizom analitičkih kartica i dokumenata koje je Opština Pljevlja dostavila, dolazimo do zaključka da je tokom 2010. godine partijama isplaćeno 37.659,70€, što predstavlja 0,53% od tekućeg Budžeta i znatno je manje od planiranog iznosa. Konačna analiza finansiranja redovnog rada partija u Opštini Pljevlja biće urađena nakon donošenja Završnog računa budžeta za 2010. godinu.

64 65 66

Detaljnije o načinu raspodjele sredstava za izbornu kampanju u poglavlju 25. Analiza zakonodavnog okvira. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Odluka o Budžetu Opštine Pljevlja za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 015/1083 od 22.04.2010. godine. Izmjene i dopune odluke o Budžetu Opštine Pljevlja za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 005/11116 od 28.01.2011. godine Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Glavni grad Podgorica

19.

Glavni grad

Podgorica

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za finansije Glavnog grada Podgorice dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. Up:402/111255/1 i Up:402/111256/1 od 24.02.2011. godine i Dopisa br. 05402/111255/2 i 05402/111256/2 od 02.03.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi.

IZBORI ZA ODBORNIKE Izbori za odbornike Skupštine Glavnog grada Podgorice 23. maj 2010. godine.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

IZBORI ZA ODBORNIKE GOLUBOVCI I TUZI Izbori za odbornike Skupštine Gradske opštine Golubovci 23. maj 2010. ponovljeni izbori 17. oktobar 2010.

Izbori za odbornike Skupštine Gradske opštine Tuzi 23. maj 2010.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.69 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u Podgorica trebalo je izd vojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 39.002.000,00€. za tu godinu, odnosno 58.503,00€. Po podacima iz analitičkih kartica koje je dostavila Opština Podgorica za troškove kampanje za izbor odbornika isplaćeno je 58.503,00€, što predstavlja 0,15% tekućeg Budžeta i u skladu je sa Zakonom. 69

Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore, br. 49/08, 49/10.

Glavni grad Podgorica Analizom dobijenih dokumenata zaključujemo da je raspodjela ovih sredstava izvršena prema for muli 20%80%.70 Sredstva isplaćena potvrđenim izbornim listama i partijama koje su osvojile mandate na izborima 23.05.2010. godine prikazana su zbirno za Opštinu Podgorica, i Gradske opštine Golubovci i Tuzi.

Tabela 21: Iznos sredstava koje su partije dobile za lokalne izbore 2010. godine71 PARTIJA Koalicija „Za evropsku Podgoricu, Golubovce i Tuzi“ Bolja Podgorica, Bolja Crna Gora, Bolja Malesija SDP „Čist izbor“, prof. Vujica Lazović, Golubovci, Tuzi Koalicija za Malesiju Muhamed Gjokaj72 Stranka srpskih narodnjaka – Dobrilo Dedeić Otadžbinska srpska stranka UKUPNO

20% 2.507,25 2.507,25 2.507,25 1.671,75 835,75 835,75 835,75 11.700,75

80% 22.933,18 16.848,86 3.276,17 3.276,17 468,02 0,00 0,00 46.802,40

UKUPNO 25.440,43 19.356,11 5.783.42 4.947,92 1.303,77 835,75 835,75 58.503,15

Tabela 22: Sredstva isplaćena za ponovljene izbore u Gradskoj opštini Golubovci73 PARTIJA „Za evropske Golubovce“ Bolja Podgorica, Bolja Crna Gora, Bolja Malesija UKUPNO

20% 835,75 835,75 1.671,50

80% 5.616,28 4.680,24 10.296,52

UKUPNO 6.452,03 5.515,99 11.968,02

REDOVNO FINANSIRANJE Budžet Glavnog grada Podgorice za 2010. godinu iznosi 88.228.200,00€, dok je tekući 39.002.000,00€. Planirani iznos za političke partije, stranke i udruženja je bio 390.000,00€74, što je 1% od tekućeg budžeta, i u skladu je sa zakonom. Nakon izmjena i dopuna budžet Glavnog grada Podgorice za 2010. godinu smanjen je na 73.672.900,00€ a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 35.872.040,00€. Za političke partije, stranke i udruženja, planirano je ukupno 360.000,00€75, što predstavlja 1% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu.

70 71 72 73 74

Detaljnije o načinu raspodjele sredstava za izbornu kampanju u poglavlju 25. Analiza zakonodavnog okvira. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Lista za Tuzi. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Odluka o Budžetu Glavnog Grada Podgorice za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 041/0058 od 22.12.2009. godine. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu Glavnog grada Podgorice za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 041/1072 od 21.12.2010. godine.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini Tabela 23: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini76 PARTIJA Demokratska partija socijalista Socijalistička narodna partija Nova srpska demokratija Socijaldemokratska partija Pokret za promjene Narodna stranka Demokratska srpska stranka Albanska alternativa Stranka penzionera invalida i socijalne pravde Liberalna partija Demokratski centar Bošnjačka stranka Srpska radikalna stranka Nada Radonjić nezavisni odbornik Slobodan Radunović nezavisni odbornik Zdravko Tošić nezavisni odbornik dr Predrag Jovović nezavisni odbornik dr Darko Radulović nezavisni odbornik Dušan Pejović nezavisni odbornik mr Tatjana Krkeljić nezavisni odbornik Nebojša Batrićević nezavisni odbornik Ljubiša Nenezić nezavisni odbornik Srpska narodna stranka Narodna socijalistička stranka UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 78.900,69 23.830,89 16.916,85 16.709,62 4.656,54 4.656,54 4.380,06 2.736,64 2.736,64 2.736,64 2.736,64 2.560,44 1.919,90 1.095,88 1.095,88 1.095,88 1.095,88 1.095,88 1.095,88 1.095,88 1.095,88 1.095,88 625,41 190,49 186.842,30

REDOVNO FINANSIRANJE GOLUBOVCI I TUZI Pregled uplaćenih sredstava za partije sa parlamentarnim statusom u skupštinama Gradske opštine Golubovci i Gradske opštine Tuzi možete pogledati u sljedećim tabelama.

Tabela 24: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u Gradskoj opštini Golubovci u 2010. godini77 PARTIJA Demokratska partija socijalista Socijalistička narodna partija Socijaldemokratska partija Pokret za promjene Srpska radikalna stranka Narodna socijalistička stranka UKUPNO

76 77

Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

IZNOS (U EURIMA) 38.128,96 13.633,58 5.415,67 4.656,47 3.382,17 2.605,9 67.822.75

Glavni grad Podgorica

Tabela 25: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u Gradskoj opštini Golubovci u 2010. godini78 STRANKA Demokratska partija socijalista Građanska inicijativa Tuzi Demokratska unija Albanaca Demokratski savez u Crnoj Gori Bošnjačka stranka Socijalistička narodna partija Socijaldemokratska partija Lista za Tuzi UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 16.328,24 13.970,35 12.874,46 9.040,07 6.476,16 5.324,00 4.656,54 2.736,64 71.406,46

Analizom raspoloživih dokumenata dolazimo do zaključka da je iz budžeta Glavnog grada Podgorice po litičkim partijama isplaćeno 326.071,51€, što je 63.928,49€ manje od iznosa predviđenog Budžetom. Konačna analiza finansiranja redovnog rada partija u Glavnom gradu Podgorici biće urađena nakon donošenja Završnog računa budžeta za 2010. godinu.

Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

Opština

20.

Rožaje

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za finansije i privredu Opštine Rožaje dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. 171 i 171 od 22.02.2011. godine i Dopisa br. 189 i 190 od 28.02.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Rožaje je u zakonskom roku dozvolila i omogućila CDTu pristup traženim informacijama, dostavivši uredne podatke o finansiranju političkih partija za 2010. godinu.

IZBORI ZA ODBORNIKE Rezultati izbora za odbornike 23. maj 2010.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.79 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u Rožajima trebalo je izdvojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 3.180.731,39€. za tu godinu, odnosno 4.771,09€. Po podacima iz analitičkih kartica koje je dostavila Opština Rožaje, za troškove kampanje za izbor odbornika isplaćeno je 4.611,99€.

Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore, br. 49/08, 49/10.

Opština Rožaje Analizom dobijenih dokumenata zaključujemo da je raspodjela ovih sredstava izvršena prema for muli 20%80%.80

Tabela 26: Iznos sredstava koje su partije dobile za lokalne izbore 2010. godine81 PARTIJA Demokratska partija socijalista Bošnjačka stranka Socijaldemokratrska partija Bošnjačka demokratska partija Socijalistička narodna partija Pokret za promjene UKUPNO

20% 159,03 159,03 159,03 159,03 159,03 0,00 795,15

80% 2.020,68 1.010,34 785,82 0,00 0,00 0,00 3.816,84

UKUPNO 2.179,71 1.169,37 944,85 159,03 159,03 0,00 4.611,99

U dokumentima koje je opština Rožaje dostavila, navodi se da iznos od 159,03€ namijenjen za fina nsiranje izborne liste „Pokret za promjene“ nije isplaćen, jer partija nije dostavila broj žiro računa na koji bi se izvršila isplata sredstava.

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Rožaje za 2010. godinu iznosio je 4.902.000,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji je iznosio 3.180.731,39€. Za političke partije, planirano je ukupno 31.492,39€82, što predstavlja 0,99% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Nakon izmjena i dopuna budžet Opštine Rožaje za 2010. godinu smanjen je na 3.868.000,00€, a tekući budžet iznosi 2.966.246,47,00€. Za političke partije, planirano je ukupno 29.368,77€83, što predstavlja 0,99% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu.

Tabela 27: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini84 PARTIJA Demokratska partija socijalista Bošnjačka stranka Socijaldemokratska partija Bošnjačka lista Socijalistička narodna partija Liberalna partija UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 5.974,66 5.965.75 5.310,34 609,84 403,78 403,78 18.668,15

Analizom dobijenih dokumenata dolazimo do zaključka da je Opština Rožaje isplatila 10.700,62€ manje nego što je predviđeno budžetom. Konačna analiza finansiranja redovnog rada partija u Opštini Rožaje biće urađena nakon donošenja Završnog računa budžeta za 2010. godinu.

80 81 82

Detaljnije o načinu raspodjele sredstava za izbornu kampanju u poglavlju 25. Analiza zakonodavnog okvira. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Predlog odluke o Budžetu Opštine Rožaje za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore – Opštinski propisi, br. 003/10120 od 21.01.2010. godine. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu Opštine Rožaje za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 041/1094 od 21.12.2010. godine. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

21.

Opština

Šavnik

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat lokalne uprave Opštine Šavnik dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. 02217 i 02218 od 28.02.2011. godine, kao i zvanična doku menta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Šavnik je u zakonskom roku dostavila podatke o finansiranju redovnog rada političkih partija za 2010. godinu u toj Opštini.

IZBORI ZA ODBORNIKE Rezultati izbora za odbornike 23. maj 2010.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.85 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u Šavniku trebalo je izdvojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 907.584,36€. za tu godinu, odnosno 1.361,38€. Analizom dobijenih dokumenata zaključujemo da je raspodjela ovih sredstava izvršena prema for muli 20%80%.29

Tabela 28: Iznos sredstava koje su partije dobile za lokalne izbore 2010. godine87 PARTIJA Koalicija „Za evropski Šavnik“ Koalicija „Bolji Šavnik bolja Crna Gora“ UKUPNO 85 26 87

20% 137,23 137,23 274,46

80% 567,07 531,64 1.098,71

UKUPNO 704,30 668,87 1373,17

Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore, br. 49/08, 49/10. Detaljnije o načinu raspodjele sredstava za izbornu kampanju u poglavlju 25. Analiza zakonodavnog okvira. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Opština Šavnik Po podacima iz analitičkih kartica koje je dostavila Opština Šavnik, za troškove kampanje za izbor odbornika isplaćeno je 1.373,17 €, što predstavlja 0,15% tekućeg Budžeta i u uskladu je sa zakon skim rješenjem.

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Šavnik za 2010. godinu iznosio je 1.024.584,36€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 907.584,36€. Za političke partije i stranke planirano je ukupno 5.800,00€88, što predstavlja 0,64% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Nakon izmjena i dopuna budžet Opštine Šavnik za 2010. godinu iznosi 1.093.442,22€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 984.442,22€. Za političke partije i stranke, planirano je ukupno 5.800,00€89, što predstavlja 0,59% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Kako se navodi u Rješenju koje je Opština Šavnik dostavila CDTu, nije bilo uplata političkim partijama za finansiranje redovnog rada u 2010. godini.

Skenirano Rješenje Sekretarijata lokalne uprave Opštine Šavnik od 28. februara 2011. godine

88 89

Odluka o Budžetu Opštine Šavnik za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 013/0925 od 13.04.2009 godine. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu Opštine Šavnik za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 040/0983 od 17.12.2009. godine.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

22.

Opština

Tivat

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za finansije i ekonomski razvoj opštine Tivat dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. 0801UP20/1 od 16.04.2010. godine i Dopisa br. 0809UP6/2 od 22.02.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Tivat je u zakonskom roku dozvolila i omogućila CDTu pristup traženim informacijama, dostavivši uredne podatke o finansiranju političkih partija za 2010. godinu.

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Tivat za 2010. godinu iznosi 9.634.910,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 4.194.910,00€. Za političke partije, stranke i udruženja, planirano je ukupno 42.000,00€90, što predstavlja 1% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu.

Tabela 29: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini91 PARTIJA Demokratska partija socijalista Socijaldemokratska partija Srpska narodna stranka Hrvatska građanska inicijativa Pokret za promjene Socijalistička narodna partija Narodna stranka Demokratska srpska stranka Srpska radikalna stranka Liberalna partija UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 10.080,92 3.662,36 3.662,36 2.860,04 2.730,82 2.057,72 1.255,40 1.255,40 1.255,40 1.255,40 30.075,82

Analizom dobijenih dokumenata dolazimo do zaključka da je Opština Tivat isplatila 11.924,18€ manje nego što je predviđeno Budžetom. Konačna analiza finansiranja redovnog rada partija u Opštini Tivat biće urađena nakon donošenja Završnog računa budžeta za 2010. godinu.

Odluka o Budžetu Opštine Tivat za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 002/1065 od 14.01.2010 godine. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Opština Ulcinj

23.

Opština

Ulcinj

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijatu za finansije i budžet Opštine Ulcinj dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. 04943/211 i 04944/211 od 21.04.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Ulcinj je nakon uložene žalbe Glavnom administratoru dostavila dio traženih informacija.

IZBORI ZA ODBORNIKE Rezultati izbora za odbornike 23. maj 2010. ponovljeni izbori 17. oktobar 2010.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.92 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u Opštini Ulcinj trebalo je izdvojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 4.107.000,00€. za tu godinu, odnosno 6.160,50€. Opština Ulcinj je nakon uložene žalbe Glavnom administratoru donijela Rješenje br.: 04944/211, kojim se dozvoljava pristup informacijama koje se tiču finansiiranja izbornih kampanja iz budžeta. Iako su uplaćeni troškovi postupka, Opština Ulcinj nam nije dostavila tražene podatke, te smo stoga bili primorani da podignemo tužbu protiv Opštine Ulcinj.

Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore, br. 49/08, 49/10.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Ulcinj za 2010. godinu iznosi 12.908.000,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 4.107.000,00€. Za političke partije, stranke i udruženja, planirano je ukupno 50.000,00€93, što predstavlja 1,21% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Nakon izmjena i dopuna budžet Opštine Ulcinj za 2010. godinu smanjen je na 4.848.900,00€ a prim jenom formule dolazi se do tekućeg budžeta koji iznosi 4.276.900,00€. Za političke partije, stranke i udruženja, planirano je ukupno 10.000,00€94, što predstavlja 0,23% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu, što je daleko ispod zakonskog minimuma. Glavni administrator Opštine Ulcinj je nakon uložene žalbe donio Rešenje br.: 1436/2011 kojim se nalaže Sekretarijatu za finansije i budžet Opštine Ulcinj da postupi po zahtjevima Centra za demokratsku tranziciju. Sekretarijat je odbio zahtjev Centra za demokratsku tranziciju, uz obra zloženje da nijesu isplaćivana sredstva političkim partijama predviđena za redovan rad, zbog finan sijske krize u kojoj se našla opština u 2010. godini.

Skenirano Rješenje Sekretarijata za finansije i budžet Opštine Ulcinj od 21. aprila 2011. godine

Odluka o Budžetu Opštine Ulcinj za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 003/10183 od 21.01.2010. godine. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu Opštine Ulcinj za 2010. godinu, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 007/1033 od 23.02.2010 godine.

Opština Žabljak

24.

Opština

Žabljak

Izvori podataka koje smo koristili su dokumenta koja je Sekretarijat za finansije i privredu Opštine Žabljak dostavio CDTu, na osnovu Rješenja br. 401/1103263 od 28.02.2011. godine i Rješenja br. 40/1103262 od 20.04.2011. godine, kao i zvanična dokumenta objavljena u Službenom listu Crne Gore – Opštinski propisi. Opština Žabljak je u zakonskom roku dozvolila i omogućila CDTu pristup traženim informacijama, dostavivši zbirne podatke o finansiranju političkih partija za 2010.godinu

IZBORI ZA ODBORNIKE Rezultati izbora za odbornike 23.maja 2010. godine.

Finansiranje troškova izborne kampanje partija regulisano Zakonom o finansiranju političkih partija.95 Shodno tome, za troškove izborne kampanje za lokalne izbore u Opštini Žabljak trebalo je izdvojiti iznos u visini od 0,15% od tekućeg budžeta Opštine koji je planiran u iznosu od 1.119.560,00€. za tu godinu, odnosno 1.679,00€. Po podacima iz analitičkih kartica koje je dostavila Opština Pljevlja, za troškove kampanje za izbor odbornika namenjen je tačan iznos predviđen Zakonom, a isplaćeno je 1.552,09€. Sredstva namenjena za finansiranje izborne liste „Srcem za Žabljak“ nisu isplaćen, jer partija nije dostavila broj žiro račun za realizaciju ovih sredstava.96 95 96

Zakon o finansiranju političkih partija, Službeni list Crne Gore br. 49/08, 49/10. Shodno čl. 17 Zakona o finansiranju političkih partija (Službeni list Crne Gore br. 49/08, 49/10)

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini Analizom dobijenih dokumenata zaključujemo da je raspodjela ovih sredstava izvršena prema for muli 20%80%.97

Tabela 30: Iznos sredstava koje su partije dobile za lokalne izbore 2010. godine98 PARTIJA Za naš Žabljak Koalicija „Bolji Žabljak Bolja Crna Gora“ Koalicija „Za evropski Žabljak“ Srcem za Žabljak UKUPNO

20% 83,97 83,97 83,97 0,00 251,91

80% 693,43 563,41 43,34 0,00 1.300,18

UKUPNO 777,40 647,38 127,31 0,00 1.552,09

REDOVNO FINANSIRANJE Planirani Budžet Opštine Žabljak za 2010.godinu iznosi 2.120.560,00€, a primjenom formule dolazi se do tekućeg Budžeta koji iznosi 1.119.560,00€. Za političke partije i odborničke klubove planirano je ukupno 14.500,00€99, što predstavlja 1,29% od tekućeg Budžeta za 2010. godinu. Opština Žabljak dostavila je zbirne iznose uplaćene političkim partijama za 2010. godinu. U sljedećoj tabeli možete vidjeti zvanične podatke o uplaćenim sredstvima. Podaci su dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Tabela 31: Sredstva isplaćena za redovno finansiranje partija u 2010. godini100 PARTIJA Demokratska partija socijalista Socijalistička narodna partija Srpska narodna stranka Narodna stranka Demokratska srpska stranka Socijaldemokratska partija Srpska radikalna stranka UKUPNO

IZNOS (U EURIMA) 2.777,11 1.453,21 1.015,12 507,56 507,56 318,42 318,35 2.760,00

Analizom iznosa koji su nam dostavljeni od strane Opštine Žabljak možemo zaključiti da je ova Opština političkim partijama isplatila 7.602,67€ manje od iznosa predviđenog Budžetom. Konačna analiza finansiranja redovnog rada partija u Opštini Žabljak biće urađena nakon donošenja Završnog računa budžeta za 2010. godinu.

97 98 99 100

Detaljnije o načinu raspodjele sredstava za izbornu kampanju u poglavlju 25. Analiza zakonodavnog okvira. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Odluka o budžetu Opštine Žabljak, Službeni list Crne Gore Opštinski propisi, br. 014/1022 od 15.04.2010. godine. Zvanični podaci dobijeni na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Analiza zakonodavnog okvira

25.

Analiza zakonodavnog okvira

FINANSIRANJE REDOVNOG RADA POLITIČKIH PARTIJA Zakon o finansiranju političkih partija („Službeni list Crne Gore“, br. 49/08, 49/10) Skupština Crne Gore je na sjednici održanoj 29. jula 2008. godine usvojila novi Zakon o finansiranju političkih partija, koji je objavljen u Službenom listu Crne Gore od 15. avgusta 2008, i stupio na snagu narednog dana od dana objavljivanja. Stupanjem na snagu ovog zakona prestao je da važi Zakon o finansiranju političkih partija (“Službeni list RCG”, br. 21/04, 33/05 i 47/06). Novi zakon je donio nova rješenja koja se tiču finansiranja redovnog rada političkih partija sa par lamentarnim statusom, i to u članu 8 Zakona koji glasi: „Budžetska sredstva za finansiranje redovnog rada parlamentarnih partija u Skupštini ne mogu biti manja od 0,2% niti veća od 0,4% ukupnih budžetskih sredstava, umanjenih za sredstva kapitalnog budžeta i budžeta državnih fondova tekući budžet, za godinu za koju se budžet donosi. Budžetska sredstva za finansiranje redovnog rada parlamentarnih partija u skupštinama opština ne mogu biti manja od 0,5% niti veća od 1% ukupnih budžetskih sredstava, umanjenih za sredstva kapi talnog budžeta tekući budžet, za godinu za koju se budžet donosi. Sredstva iz st. 1 i 2 ovog člana u visini od 15% raspodjeljuju se u jednakim iznosima parlamentarnim partijama u Skupštini, odnosno skupštinama opština, a ostalih 85% sredstava, srazmjerno ukupnom broju poslaničkih, odnosno odborničkih mjesta koja imaju u trenutku raspodjele. Ministarstvo, odnosno organ lokalne uprave nadležan za poslove finansija (u daljem tekstu: organ lokalne uprave), sredstva iz st. 1 i 2 ovog člana prenosi parlamentarnim partijama svakomjesečno, do petog u mjesecu za prethodni mjesec.“ Kao što se vidi iz citiranih odredbi, novi Zakon uvodi nekoliko značajnih izmjena, i to: • sredstva koja se izdvajaju za redovan rad političkih partija limitirana su zakonskim maksimumom od 0,4% u odnosu na državni i 1% u odnosu na opštinske budžete; • sredstva za rad političkih partija više se ne određuju u odnosu na ukupni, već u odnosu na tekući budžet; • zakonski minimum i maksimum izraženi u procentima više nijesu jednaki za državni i opštinski nivo; • formula na osnovu koje se raspodjeljuju sredstva parlamentarnim partijama je promijenjena, u korist partija koje na izborima osvoje veći broj poslaničkih, odnosno odborničkih mjesta. Skupština je 4. avgusta 2010. godine usvojila izmjene i dopune Zakona o finansiranju politčkih partija (Službeni list Crne Gore. br. 49/10 od 13.08.2010. godine). Zakon je promijenjen samo u dijelu koji se odnosi na procenat budžetskih sredstava koja se izdvajaju za finansiranje redovnog rada politčkih partija, kao i za finansiranje kampanja za izbore. Tako, prema novom rješenju:

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini „Budžetska sredstva za finansiranje redovnog rada parlamentarnih partija u Skupštini iznose 0,5% ukupnih budžetskih sredstava, umanjenih za sredstva kapitalnog budžeta i budžeta državnih fondova tekući budžet, za godinu za koju se budžet donosi. Budžetska sredstva za finansiranje redovnog rada parlamentarnih partija u skupštinama opština iznose 1% ukupnih budžetskih sredstava, umanjenih za sredstva kapitalnog budžeta tekući budžet, za godinu za koju se budžet donosi.“ Takođe, promijenjen je i procenat iznosa koji se izdvaja za finansiranje troškova izborne kampanje za izbor poslanika, i umjesto 0,15% tekućeg budžeta, sada se predviđa da se 0,25% tekućeg budžeta obezbijedi za finansiranje izborne kampanje.

FINANSIRANJE IZBORNE KAMPANJE ZA IZBOR POSLANIKA, ODBORNIKA, PREDSJEDNIKA OPŠTINE I PREDSJEDNIKA CRNE GORE Zakon o finansiranju političkih partija („Službeni list Crne Gore“, br. 49/08, 49/10) Finansiranje izborne kampanje partija iz budžetskih sredstava regulisano je članovima 11, 12, 13, 14 i 15 ovog Zakona koji glase: „Raspodjela budžetskih sredstava Član 11 Budžetska sredstva za finansiranje troškova izborne kampanje iz člana 10 ovog zakona obezbjeđuju se u godini u kojoj se održavaju redovni izbori i to u iznosu od 0,15% tekućeg budžeta za godinu za koju se budžet donosi. Sredstva iz stava 1 ovog člana u visini od 20% raspodjeljuju se u jednakim iznosima podnosiocima izbornih lista, u roku od osam dana od dana potvrđivanja izborne liste. Sredstva u iznosu od 80% raspodjeljuju se podnosiocima izbornih lista koje su osvojile mandate, srazm jerno broju osvojenih mandata. Sredstva iz stava 3 ovog člana raspodjeljuju se u roku od 15 dana od dana kada podnosioci izbornih lista dostave nadležnoj izbornoj komisiji izvještaje o sredstvima prikupljenim i utrošenim za izbornu kampanju, sa izvještajima revizora Ministarstva o izvršenoj reviziji. Vezana budžetska sredstva Član 12 Pored sredstava iz člana 11 ovog zakona, za pokriće troškova izborne kampanje obezbjeđuju se budžetska sredstva u iznosu od 0,05% u godini u kojoj se održavaju redovni izbori i raspodjeljuju se podnosiocima izbornih lista koji su osvojili mandate, srazmjerno broju osvojenih mandata, pod uslovom da su iz privatnih izvora prikupili dvostruki iznos sredstava koja im pripadaju u smislu člana 11 stav 2 ovog zakona. Podnosiocima izbornih lista koji iz privatnih izvora prikupe iznos manji od iznosa iz stava 1 ovog člana, a koji su osvojili mandate, pripada srazmjerno manji iznos budžetskih sredstava iz stava 1 ovog člana.

Analiza zakonodavnog okvira Umanjenje budžetskih sredstava Član 13 Iznos budžetskih sredstava iz člana 11 stav 1 i člana 12 ovog zakona, koja se izdvajaju za finansiranje izborne kampanje, u slučaju istovremenog održavanja više izbora, umanjuje se za jednu trećinu na svim nivoima. Član 14 Ministarstvo, odnosno organ lokalne uprave, sredstva iz čl. 11 i 12 ovog zakona prenosi podnosiocima izbornih lista nakon dobijanja obavještenja nadležne izborne komisije o ispunjenosti uslova predviđenih u čl. 11 i 12 ovog zakona. Vanredni izbori Član 15 U slučaju održavanja vanrednih izbora potrebna sredstva za pokriće troškova izborne kampanje obezbjeđuju se iz tekuće budžetske rezerve.“ Kao što se vidi iz citiranog člana 11, novi Zakon predviđa raspodjelu sredstava za finansiranje kam panje prema formuli 20%80%, gdje se 20% ukupno opredijeljenog iznosa u jednakom iznosu pod nosiocima proglašenih izbornih lista, a 80% podnosiocima izbornih lista koje su osvojile mandate srazmjerno broju osvojenih mandata. Interesantno je primijetiti da član 12, koji se odnosi na vezana budžetska sredstva na koja imaju pravo izborne liste koje osvoje mandate i ujedno prikupe određeni iznos sredstava iz privatnih izvora, nije primjenjen ni u raspodjeli sredstava nakon parlamentarnih, ni nakon održanih lokalnih izbora, iako je sigurno da je bilo partija koje su ispunile ovaj uslov. To može biti indikator potrebe za prom jenom ovog rješenja, ili nalaženjem boljeg načina za njegovu implementaciju.

Zakon o finansiranju kampanje za izbor Predsjednika Crne Gore, gradonačelnika i predsjednika opštine („Sl. list CG“, br. 08/09) Finansiranje kampanje iz budžetskih sredstava regulisano je članovima 5 i 6 ovog Zakona, koji glase: „Iznos budžetskih sredstava Član 5 Za pokriće dijela troškova izborne kampanje obezbjeđuju se sredstva u iznosu od 0,05% do 0,1% ukup nih budžetskih sredstava, umanjenih za sredstva kapitalnog budžeta i budžeta državnih fondova (u daljem tekstu: tekući budžet), u godini u kojoj se održavaju redovni izbori. U slučaju održavanja vanrednih izbora potrebna sredstva za pokriće troškova izborne kampanje obezbjeđuju se iz tekuće budžetske rezerve. Raspodjela budžetskih sredstava Član 6 Sredstva iz člana 5 stava 1 ovog zakona raspodjeljuju se na sljedeći način:

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini 1) 10% svim kandidatima kojima je utvrđena kandidatura, u jednakim iznosima,u roku od 10 dana od dana utvrđivanja liste kandidata; 2) 40% svim kandidatima koji osvoje više od 10% glasova, u jednakim iznosima, u roku od 10 dana od dana utvrđivanja izbornih rezultata; 3) 50% kandidatu koji osvoji najviše glasova na izborima, u roku od 10 dana od dana utvrđivanja izbornih rezultata.“

Prilozi

26.

Prilozi

PRILOG A ANALIZA GODIŠNJIH IZVJEŠTAJA O IMOVINI POLITIČKIH PARTIJA ZA 2010. GODINU Izvor: Godišnji izvještaji o imovini parlamentarnih partija objavljeni na internet stranici Državne izborne komisije www.rik.co.me U Godišnjem izvještaju o imovini Bošnjačke stranke navodi se da su ukupni prihodi te stranke u 2010. godini iznosili 155.263,60€. Ovoj stranci je za finansiranje redovnog rada iz državnog budžeta uplaćeno 125.102,10€, dok je iz budžeta lokalnih zajednica izdvojeno 27.661,50€. Pored navedenih iznosa, Bošnjačkoj stranci je iz budžeta uplaćeno i 2.300,00€ po osnovu troškova izbornih kampanja. Kada su u pitanju privatni izvori finansiranja, Bošnjačka stranka je dobila 200,00€ od priloga fizičih lica, čija imena nijesu objavljena. Bošnjačka stranka posjeduje pokretnu imovinu u vrijednosti od 23.500,00€, na stranačkim računima se nalazilo 461,02€, dok je kreditno opterećenje na ime ove prtije iznosilo 43.693,00€. Demokratska partija socijalista je u svom izvještaju o imovini za 2010. godinu navela da su ukupni prihodi partije u toj godini iznosili 2.429.008,00€. Za finansiranje redovnog rada ovoj partiji je uplaćeno 944.462,00€ iz državnog i 362.948,00€ iz budžeta jedinica lokalne samouprave. Prihod od članarina iznosio je 48.579,00€, dok je prihod od imovine iznosio 183.938,00€. DPS je od priloga pravnih lica inkasirao 9.646,00€, po osnovu kamata i naplate štete, a prilozi fizičih lica iznosili su 654.190,00€. U izvještaju su objavljena imena svih fizičkih lica koja su dala priloge ovoj stranci, kao i iznosi koje je uplatilo svako lice pojedinačno. Po osnovu izbornih kampanja DPSu je uplaćeno 64.739,00€ iz javnih i 160.506,00€ iz privatnih izvora. I u ovom slučaju su objavljena imena i iznosi koja su uplatila fizička lica za finansiranje troškova izbornih kampanja. DPS posjeduje imovinu u vrijednosti od 1.153.193,00€, a pokretna imovina je procijenjena na 26.639,00€. Na računima ove partije nalazilo se 524.416,28€, a iznos na podračunima je bio 17.126,31€. Nova demokratska snaga FORCA je u Godišnjem izvještaju za 2010. godinu prijavila ukupan prihod u iznosu od 63.918,48€. Za finansiranje redovnog rada iz državnog budžeta ovoj partiji je uplaćeno 59.828,86€, dok iz opštinskih budžeta nije bilo uplata. FORCA je od donacija pravnih lica prihodovala 250,00€, a fizička lica su joj uplatila 280,00€. Imena kako pravnih, tako i fizičkih lica koja su izvršila donacije nijesu objavljena. Za finansiranje troškova izbornih kampanja ovoj partiji je uplaćeno 3.559,62€ iz budžeta, a stanje na partijskim računima iznosilo je 1.748,11€. Po Godišnjem izvještaju o imovini za 2010. godinu Hrvatske građanske inicijative, ta stranka je imala ukupne prihode od 69.030,65€. Iz državnog budžeta HGIju je uplaćeno 60.654,82€, a opštin ski budžeti uplatili su ukupno 8.375,83€ ovoj partiji. Stanje na računima ove partije iznosilo je 12.043,25€.

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini Nova srpska demokratija je u 2010. godini prihodovala sredstva u iznosu od 425.651,62€. Iz budžeta države NOVA je dobila 267.754,13€, a budžeti jedinica lokane uprave uplatili su ovoj partiji 102.895,06€ za finansiranje redovnog rada. Prihodi od članarine iznosili su 8.817,00€, a pravna i fizička lica donirala su po 9.000,00€ ovoj političkoj partiji. Imena lica koja su donirala sredstva nijesu poznata. Dalje, od prodaje imovine NOVA je ostvarila prihod u iznosu od 36.524,30€. U izvještaju se navodi da su imena lica koja su kupila imovinu od ove partije poznata DIKu. Takođe, po osnovu fi nansiranja troškova izbornih kampanja NOVA je primila sredstva u iznosu od 661,13€ iz budžeta. NOVA posjeduje pokretnu imovinu procijenjene vrijednosti na 22.000,00€, a kreditno opterećenje ove stranke iznosilo je 102.818,85€. Iz izvještaja o imovini za 2010. godinu Pokreta za promjene saznajemo da su ukupni prihodi partije iznosili 224.703,74€. Za redovan rad ovoj partiji je uplaćeno 179.581,95€ iz državnog i 45.121,79€ iz opštinskih budžeta. PZP u 2010. godini nije imala prihoda po drugim osnovima. PZP raspolaže pokretnom imovinom čija je procijenjena vrijednost 12.500,00€, a stanje na računima partije iznosilo je 821,15€. Kreditni dug ove partije bio je 123.858,90€. Socijaldemokratska partija je u 2010. godini ostvarila ukupne prihode u iznosu od 502.715,00€, navodi se u izvještaju o imovini ove partije. Za redovan rad, SDP je dobio 293.778,00€ iz državnog budžeta, a opštine su za ovu partiju izdvojile 138.338,00€ za istu namjenu. Prihod od članarina izno sio je 3.031,00€, a za finansiranje troškova izbornih kampanja SDP je dobio sredstva iz budžeta u iznosu od 8.063,00€ i od fizičkih lica u iznosu od 59.505,00€. Stanje na računima partije iznosilo je 31.514,00€. Ukupni prihodi Socijalističke narodne partije u 2010. godini iznosili su 588.249,98€. Po izvještaju o imovini za navedenu godinu, SNP je iz državnog budžeta dobila 488.508,00€ za finansiranje re dovnog rada, dok je iz opštinskih budžeta u korist ove partije izdovjeno 50.077,69€. Fizička lica donirala su SNPu sredstva u iznosu od 4.120,00€, ali imena tih lica nijesu objavljena. Za finansiranje troškova izbornih kampanja SNP je iz budžeta dobio 44.544,29€, a iz privatnih izvora prikupljeno je 1.000,00€. SNP posjeduje pokretnu imovinu u vrijednosti od 80.876,00€. Dalje, SNP posjeduje oročena sredstva u iznosu od 30.000,00€. Na računima partije nalazilo se 11.055,04€, dok je kred itno opterećenje iznosilo 107.711,00€. Ukupni prihodi parlamentarnih partija: 4.458.541,07€

PRILOG B SPISAK POLITIČKIH PARTIJA KOJE SU REGISTROVANE U CRNOJ GORI Izvor: Internet stranica Državne izborne komisije – www.rik.co.me POLITIČKE PARTIJE U CRNOJ GORI 1. BOŠNJAČKA DEMOKRATSKA STRANKA SANDŽAK (BDS SANDŽAK) ROŽAJE Maršala Tita 14 2. HRVATSKA GRAĐANSKA INICIJATIVA TIVAT Druge dalmatinske br.1 3. SOCIJALISTIČKA NARODNA PARTIJA CRNE GORE PODGORICA Vaka Đurovića br. 5

Prilozi 4. SRPSKA RADIKALNA STRANKA PODGORICA Oktobarske revolucije br.102 5. GRAĐANSKA PARTIJA CRNE GORE PODGORICA IV proleterske br. 17 6. STRANKA SRPSKIH RADIKALA PODGORICA 4. jula br. 45 7. LIBERALNI SAVEZ CRNE GORE CETINJE Bajova ulica br. 2 8. SOCIJALDEMOKRATSKA PARTIJA CRNE GORE PODGORICA Jovana Tomaševića bb 9. NARODNA STRANKA PODGORICA Vasa Raičkovića bb 10. DEMOKRATSKA PARTIJA SOCIJALISTA CRNE GORE PODGORICA Jovana Tomaševića bb 11. SOCIJALISTIČKA PARTIJA JUGOSLAVIJE PODGORICA Svetozara Markovića br.45 12. DEMOKRATSKI SAVEZ U CRNOJ GORI TUZI 13. DEMOKRATSKA UNIJA ALBANACA ULCINJ Bulevar Skenderbega bb 14. DEMOKRATSKA SRPSKA STRANKA PODGORICA Radnička 33 15. PARTIJA DEMOKRATSKOG PROSPERITETA ULCINJ Đerđ Kastrioti Skenderbeg bb 16. LIBERALNA PARTIJA CRNE GORE PODGORICA Ulica Slobode 78 17. BUDVANSKI FORUM BUDVA Mediteranska br 4 18. NARODNA SLOGA CRNE GORE PODGORICA Bokeška br. 6 19. DEMOKRATSKO JEDINSTVO ALBANACA U CRNOJ GORI ULCINJ Đerane br. 1 20. NOVA DEMOKRATSKA SNAGA FORCA ULCINJ Skenderbegova bb

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini 21. DEMOKRATSKA ZAJEDNICA MUSLIMANA I BOŠNJAKA U CRNOJ GORI PODGORICA Gavrila Principa 47 22. BOŠNJAČKA STRANKA ROŽAJE Trg IX crnogorske brigade bb 23. STRANKA PRAVDE CRNE GORE NIKŠIĆ Oštrovac 119 24. DEMOKRATSKA STRANKA JEDINSTVA PODGORICA Ivana Vujoševića 42 25. DEMOKRATSKA STRANKA CRNE GORE PODGORICA Jerevanska 38 26. POKRET ZA PROMJENE PODGORICA Bulevar Ivana Crnojevića 107/1 27. BOŠNJAČKA DEMOKRATSKA PARTIJA CRNE GORE BIJELO POLJE M.Hadrovića 14 28. ZELENA PARTIJA CRNE GORE CETINJE Crnogorskih junaka 172 29. PARTIJA ZA GUSINJE GUSINJE bb 30. DEMOKRATSKI CENTAR BOKE HERCEG NOVI Njegoševa 111 31. ALBANSKA ALTERNATIVA TUZI bb 32. STRANKA PENZIONERA, INVALIDA I SOCIJALNE PRAVDE CRNE GORE PODGORICA Moskovska bb 33. NOVA SRPSKA DEMOKRATIJA PODGORICA Vojislava Grujića 4 34. OTADŽBINSKA SRPSKA STRANKA PODGORICA Vijenac Kosovskih junaka 3 35. DEMOKRATSKI CENTAR PODGORICA Hercegovačka 13 36. STRANKA SRPSKIH NARODNJAKA PODGORICA Ul. Omladinskih brigada 3 37. JUGOSLOVENSKA KOMUNISTIČKA PARTIJA CRNE GORE PODGORICA Đoka Miraševića 57

Prilozi

PRILOG C – SPISAK IZVJEŠTAJA KOJI NIJESU OBJAVLJENI NA INTERNET STRANICAMA DRŽAVNE IZBORNE KOMISIJE Izvor: Internet stranica Državne izborne komisije – www.rik.co.me. Na sajtu DIKe nijesu bili objavljeni izvještaji o porijeklu, visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju sljedećih izbornih lista: Izbori za odbornike SO Andrijevica 1. SDPZA BOLJE SJUTRA Izbori za odbornike SO Bar 2. Građanska partija Izbori za odbornike SO Bijelo Polje 3. Nezavisna grupa građana 4. Stranka srpskih narodnjaka – LISTA ZA SRPSKI NAROD Izbori za odbornike SO Danilovgrad 5. Grupa građana – VRATITE NAM DANILOVGRAD Izbori za odbornike SO Kolašin 6. GG – ZAJEDNO ZA KOLAŠIN – MILETA MIKAN BULATOVIĆ 7. SDP Izbori za odbornike SO Plav 8. DSUCG – AHMET GJONBALAJ Izbori za odbornike SO Plužine 9. SNP 10. SRS 11. JKPCG Izbori za odbornike GO Tuzi 12. BOLJA MALESIJA – BOLJA CRNA GORA 13. KOALICIJA ZA BOLJU MALESIJU 14. ZA EVROPSKE TUZI (DPSDUABS) 15. SDP – ČIST IZBOR Izbori za odbornike GO Golubovci 16. ZA EVROPSKE GOLUBOVCE DPS 17. SDP – ČIST IZBOR 18. BOLJA ZETA – BOLJA CRNA GORA Izbori za odbornike SO Rožaje 19. SNP – NSD 20. BOŠNJAČKA STRANKA 21. SDP – ČIST IZBOR – DR IZET BRALIĆ 22. BOŠNJAČKA DEMOKRATSKA PARTIJA – REDŽEP KURBARDOVIĆ – DA SE ROŽAJE PITA 23. SA POKRETOM U PROMJENE – NEBOJŠA MEDOJEVIĆ

Finansiranje političkih partija iz privatnih i budžetskih izvora u 2010. godini Izbori za odbornike SO Ulcinj 24. GG – ZA DOBRO ULCINJA 25. GRAĐANSKA INICIJATIVA PERSPEKTIVA 26. KOALICIJA DSUCG Izbori za odbornike SO Žabljak 27. ZA NAŠ ŽABLJAK – MIRČETA TOMČIĆ 28. SRCEM ZA ŽABLJAK GG Izbori za odbornike SO Cetinje 29. SNP 30. LP I GP – ZA GRAĐANSKO CETINJE Na sajtu DIKe nije moguće pronaći izvještaje o reviziji izvještaja o troškovima kampanje za iz bore koji su održani u 2010. godini sljedećih izbornih lista: Izbori za odbornike SO Andrijevica 1. SDPZA BOLJE SJUTRA Izbori za odbornike SO Bar 2. Građanska partija 3. Liberalna partija Crne Gore –LIBERALI BARA 4. Barska bošnjačkomuslimanska lista – SAD I UBUDUĆE Izbori za odbornike SO Berane 5. Bošnjačka stranka 6. SSR – ZA SRPSKO BERANE Izbori za odbornike SO Bijelo Polje 7. Bošnjačka stranka 8. Nezavisna grupa građana 9. Stranka srpskih narodnjaka – LISTA ZA SRPSKI NAROD Izbori za odbornike SO Danilovgrad 10. Grupa građana – VRATITE NAM DANILOVGRAD Izbori za odbornike SO Kolašin 11. SDP 12. GG – ZAJEDNO ZA KOLAŠIN – MILETA MIKAN BULATOVIĆ Izbori za odbornike SO Plav 13. DUA 14. FORCA 15. BOŠNJAČKA STRANKA 16. DSUCG – AHMET GJONBALAJ Izbori za odbornike SO Pljevlja 17. STRANKA SRPSKIH RADIKALA

Prilozi Izbori za odbornike SO Plužine 18. SRS 19. JKPCG Izbori za odbornike SO Podgorica 20. KOALICIJA ZA MALESIJU 21. STRANKA SRPSKIH NARODNJAKA – DOBRILO DEDEIĆ 22. SDP – ČIST IZBOR – PROF. DR VUJICA LAZOVIĆ Izbori za odbornike GO Tuzi 23. GG – LISTA ZA TUZI – MUHAMED GJOKAJ 24. BOLJA MALESIJA – BOLJA CRNA GORA 25. KOALICIJA ZA BOLJU MALESIJU 26. ZA EVROPSKE TUZI (DPSDUABS) 27. SDP – ČIST IZBOR Izbori za odbornike GO Golubovci 28. ZA EVROPSKE GOLUBOVCE DPS 29. SDP – ČIST IZBOR 30. OSS – DR ALEKSANDAR STAMATOVIĆ – ZA SRBE ZEĆANE 31. BOLJA ZETA – BOLJA CRNA GORA Izbori za odbornike SO Rožaje 32. BOŠNJAČKA STRANKA 33. SDP – ČIST IZBOR – DR IZET BRALIĆ 34. BOŠNJAČKA DEMOKRATSKA PARTIJA – REDŽEP KURBARDOVIĆ – DA SE ROŽAJE PITA 35. SA POKRETOM U PROMJENE – NEBOJŠA MEDOJEVIĆ Izbori za odbornike SO Ulcinj 36. SDP 37. PARTIJA DEMOKRATSKOG PROSPERITETA 38. GG – ZA DOBRO ULCINJA 39. BOŠNJAČKA STRANKA 40. GRAĐANSKA INICIJATIVA PERSPEKTIVA 41. KOALICIJA DSUCG Izbori za odbornike SO Ulcinj – ponovljeni izbori 42. DUA – PDP – ZAJEDNO ZA BUDUĆNOST 43. FORCA 44. BOŠNJAČKA STRANKA Izbori za odbornike SO Žabljak 45. ZA NAŠ ŽABLJAK – MIRČETA TOMČIĆ 46. SRCEM ZA ŽABLJAK – GG Izbori za odbornike SO Cetinje 47. SNP 48. LP I GP – ZA GRAĐANSKO CETINJE 49. SDP – PRAVA ALTERNATIVA