MANUAL DE
GESTIÓN PARA
DIRECTORES DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS (Selección de lectura)
UNIDAD 4 INSTRUMENTOS DE LA
GESTIÓN EDUCATIVA
UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA
Conversan entre ellos e intercambian opiniones sobre la importancia de estos instrumentos y su utilidad en la gestiรณn real y concreta de la instituciรณn educativa. Deciden organizarse y elaborar un cronograma para analizar estos instrumentos y proponer su reformulaciรณn de manera participativa con todos los miembros de la comunidad educativa.
PARTIENDO DE MI PRร CTICA Usted como director (a) haga una lista de los instrumentos con los que cuenta en su instituciรณn educativa:
Seguramente que entre los instrumentos que ha mencionado estรกn: el Proyecto Educativo Institucional (PEI), Proyecto Curricular (PCC), Plan Anual de Trabajo (PAT), Reglamento Interno (RI), Informe de Gestiรณn Anual (IGA)โ ฆ
UNIDAD 4
P
MANUAL DE GESTIร N PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
! = 7 7 7 7 @ 7 plantearon realizar fue la revisiรณn de su Proyecto Educativo Institucional (PEI). La comisiรณn responsable de organizar esta revisiรณn ha empezado por conocer el PEI actual y observa que estรก conformado por varias partes y que, ademรกs, existen otros instrumentos que se traducen en la documentaciรณn que es necesaria para presentar a la UGEL (Unidad de Gestiรณn Educativa Local).
INSTRUMENTOS DE LA GESTIร N EDUCATIVA
GESTIร N EDUCATIVA
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PROBLEMATIZANDO MI GESTIÓN
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
1. En su institución educativa, ¿Cómo han sido elaborados estos instrumentos?
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2. Identifique aquellos aspectos que favorecieron y aquellos que dificultaron su elaboración. ASPECTOS QUE: FAVORECIERON
DIFICULTARON
IDENTIFICANDO CONCEPTOS CLAVES
Participativa
Todos los actores de la comunidad educativa trabajan colaborando activamente, aportando sus ideas y planteamientos en las distintas instancias del proceso; para lo cual es necesario un clima de relaciones humanas donde primen el respeto, la tolerancia y la equidad.
Trabajo en equipo
Organiza la participación, incorporando de forma creativa las diversas habilidades y conocimientos de todos los participantes.
Reflexiva
La dinámica de participación de los distintos actores permite reflexionar acerca de la práctica y el funcionamiento institucional, así como analizar nuevos planteamientos para ser desarrollados.
Consensuada
La estrategia permite a los actores llegar a un acuerdo acerca de los intereses y necesidades de la Institución.
Negociada
Los intereses y necesidades a desarrollar en la institución son seleccionados respondiendo a los planteamientos de todos los actores de la comunidad educativa.
Respeta la estructura de la Institución:
Toma y respeta estructuras de la institución y, a partir de ellas, comienza a operar o plantear cambios según sea necesario.
UNIDAD 4
Liderazgo Reconocido
El equipo que oriente el proceso cuenta con un liderazgo reconocido por la comunidad educativa. Si bien el compromiso de trabajo es colectivo, es necesario que quede establecido un papel de liderazgo que oriente y monitoree todo el proceso. Generalmente, ese equipo puede estar dirigido por el director o una persona especializada en el tema de gestión.
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Colectiva
Implica el compromiso de toda la comunidad educativa, directivos, docentes, padres de familia, estudiantes; quienes trabajando en equipo reflexionarán sobre la labor educativa.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Es probable que haya encontrado más dificultades que aspectos que favorezcan la elaboración de estos instrumentos. Por eso la estrategia a utilizar tendrá las siguientes características:
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CONSTRUYENDO CONOCIMIENTO PARA LA GESTIÓN
En el siguiente esquema se presentan los principales instrumentos de la gestión educativa.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Institución Educativa
Proyecto Educativo Institucional (PEI)
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UNIDAD 4
Visión, Misión, Valores Diagnóstico
Propuesta Pedagógica Enfoque Pedagógico Proyecto Curricular (PCI)
Proyectos de Implementación o Proyectos de Mejora Educativa
Proyecto Organizativo Institucional Reglamento Interno, Manual de Funciones, Organigramas y Manual de Procedimientos Administrativos
Plan Anual de Trabajo (PAT) Informe de Gestión Anual (IGA) 1 PLANIFICAR
4
CICLO DE DEMING
ACTUAR
3 VERIFICAR
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Propuesta de Gestión
2 HACER
Importante recordar que el ciclo PHVA debe estar presente en todo momento de la Gestión Educativa para garantizar una educación de calidad.
4.1 PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI) El PEI es un instrumento de gestión de la institución educativa a mediano y largo plazo, enmarcado dentro del proyecto educativo nacional. Define la identidad de la institución educativa y ayuda a orientar, conducir y definir la vida institucional.
4.1.1 CARACTERÍSTICAS DEL PEI
Accesible: El PEI, debe ser un documento de manejo fácil . Debe estar al alcance y disposición de todos para su consulta. Puede acompañarse de ayudas visuales: afiches, pancartas, carteles y otros materiales, adecuándolos al nivel de los usuarios de la información: maestros/as, estudiantes, padres de familia, miembros de la comunidad. La presentación debe ser atractiva y motivadora para dar a conocer la oferta educativa de la institución a la comunidad.
UNIDAD 4
Es el sello que identifica y caracteriza a la institución y es el resultado del compromiso asumido por la comunidad educativa, en torno a concepciones propias, respecto a la tarea de educar. Se constituye en herramienta de cambio y de transformación; por lo tanto es un proceso permanente de reflexión y construcción colectiva. Es reconocida, además, como una herramienta que permite alcanzar y proponer en equipo acuerdos que orienten y guíen los procesos y prácticas que se desarrollan en la institución educativa; por tal motivo, es integral y abarca la vida institucional como totalidad.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
La elaboración de un PEI no puede ser concebida al margen de una concepción de proyecto histórico socio-cultural y de desarrollo nacional. Asume un carácter perspectivo, que recupera y sintetiza la historia e identidad institucional, y prospectivo, centrado en la visión de sociedad en la que aspiramos vivir.
En el PEI debe encontrarse toda la información pertinente que permita generar los proyectos específicos de implementación necesarios para ejecutar la acción. A partir del PEI deben elaborarse documentos de carácter programático, como por ejemplo, el Plan Anual y los Proyectos de Aula.
Integral y Coherente: Todos y cada uno de los aspectos de la vida institucional deben ser considerados como referentes de acción en el PEI. Se debe reflejar la institución como un todo global y armonioso. Integra todas las dimensiones institucionales: institucional, administrativa, pedagógica y comunitaria. El PEI debe otorgar coherencia en la práctica entre los distintos proyectos para que respondan a una misma proyección y se articulen entre sí en forma congruente; entre la institución y el entorno: entre las políticas educativas nacionales, el currículo nacional y las necesidades provinciales, locales e institucionales
Participativo y Consensuado: El PEI debe ser definido tomando en consideración a todos los actores, quienes deberán ser consultados en su momento y oportunidad.
Flexible, Abierto y Progresivo: Es necesario dejar el PEI suficientemente abierto para generar cambios en su fondo y forma e introducir otros elementos que se consideren necesarios. Además, como referente de la praxis institucional, en cada etapa de evaluación se deben introducir los cambios pertinentes a la luz de lo realizado, de los problemas solucionados, y las variaciones del contexto y entorno.
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
General y Generador:
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PROBLEMATIZANDO MI GESTIÓN
De las características del PEI señaladas anteriormente, ¿Cuáles identifica en el PEI de su institución educativa? Y ¿Cuáles tendría que incorporar? CARACTERÍSTICAS PRESENTES
PARA INCORPORAR
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Mencione 3 razones por las que considere que es beneficioso elaborar un PEI
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CONSTRUYENDO CONOCIMIENTO PARA LA GESTIÓN
4.1.2 ELEMENTOS Y FASES DE LA ELABORACIÓN DEL PEI: Para la elaboración del proyecto educativo institucional hay que tener en cuenta que las fases de su desarrollo identifican a cada uno de los elementos que lo constituyen. Así, tenemos los siguientes elementos que constituyen el PEI y que, al mismo tiempo, son las fases para su elaboración:
Visiรณn 4.1.2.1 Identidad de la Instituciรณn Educativa
Misiรณn Valores
Estudio Interno y Externo (FODA)
4.1.2.2 Diagnรณstico
Enfoque Pedagรณgico
Proyecto Organizativo Institucional
IDENTIDAD DE LA INSTITUCIร N EDUCATIVA Se define a partir de los antecedentes de la instituciรณn educativa, como instituciรณn (historia). Estรก conformada por: Reรบne el proceso histรณrico de la instituciรณn desde su fundaciรณn, presentando los momentos significativos por los que ha atravesado a lo largo de los aรฑos de su existencia. Es el conjunto de valores y creencias compartidas por los miembros de una instituciรณn que se reflejan en sus actividades y en su comportamiento e identifican la naturaleza de la misma. Comprende la tradiciรณn, la unidad, el sentido de pertenencia y la reciprocidad. Es una integraciรณn de principios, criterios y valores que sirven de fundamento epistemolรณgico, antropolรณgico, cultural, social, educativo, afectivo y moral a una instituciรณn educativa. Eso le permite llevar a cabo su labor, en base a las caracterรญsticas que la diferencian de las demรกs instituciones, en relaciรณn con el entorno, y la diversidad รฉtnica y cultural de la comunidad y la regiรณn donde se encuentra inmersa. La identidad de la Instituciรณn Educativa va a estar sintetizada en la Misiรณn y Visiรณn institucional.
UNIDAD 4
4.1.2.4 Propuesta de Gestiรณn
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Proyecto Curricular - PCI
INSTRUMENTOS DE LA GESTIร N EDUCATIVA
4.1.2.3 Propuesta Pedagรณgica
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La MisiĂłn Institucional. Es la imagen actual que enfoca en los esfuerzos que realiza el grupo organizado, organizaciĂłn o entidad para conseguir los objetivos que se proponen. Es la razĂłn de ser de la instituciĂłn y especifica el rol funcional que desempeĂąa en su entorno. Indica con claridad el alcance y direcciĂłn de sus acciones, asĂ como sus caracterĂsticas distintivas.
ÂżCĂłmo se formula la MisiĂłn Institucional?
MANUAL DE GESTIĂ“N PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA GESTIĂ“N EDUCATIVA
Para tener claro los aspectos a incluir en la MisiĂłn, es conveniente responderse las siguientes preguntas:
60
1
ÂżPor quĂŠ existe la instituciĂłn?
(Permite ubicarse en el contexto social)
2
ÂżQuĂŠ funciĂłn desempeĂąa la instituciĂłn?
(Define necesidades que trata de satisfacer)
3
ÂżCĂłmo cumple sus funciones?
(Forma de lograr las metas)
4
ÂżPara quiĂŠn desempeĂąan estas funciones?
(Identifica a quiĂŠn va dirigida la funciĂłn)
5
ÂżPara quĂŠ desempeĂąa estas funciones?
(RazĂłn por la cual desempaĂąa la funciĂłn)
Usted, a manera de prĂĄctica, responda las 5 preguntas que le ayudarĂĄn a formular o reformular su MisiĂłn Institucional:
1
ÂżPor quĂŠ existe la instituciĂłn?
2
ÂżQuĂŠ funciĂłn desempeĂąa la instituciĂłn?
3
ÂżCĂłmo cumple sus funciones?
4
ÂżPara quiĂŠn desempeĂąa estas funciones?
5
ÂżPara quĂŠ desempeĂąa estas funciones?
Con las respuestas obtenidas, trate de elaborar o reelaborar la MisiĂłn de su InstituciĂłn: La misiĂłn debe:
MisiĂłn
1. Ser clara y comprensible para toda la comunidad educativa. % + @ 7 * la recuerden. 3. Reflejar las caracterĂsticas de la instituciĂłn que la hacen distinta de otras. 4. Ser amplia, para permitir flexibilidad en la implementaciĂłn, sin perder el enfoque. 5. Servir de referente para tomar decisiones.
Recuerde que ĂŠsto es una prĂĄctica, ya que la MisiĂłn debe ser elaborada en consenso.
Se sugiere que el equipo directivo siga los siguientes momentos:
Primer momento: realizar el primer intento de formulación de la Misión.
Segundo momento: dar a conocer a la Comunidad Educativa dicha formulación para que la complementen y enriquezcan la propuesta.
“Propiciar un escenario que permita a la comunidad………..........………. aprender a aprender, y que sirva de medio para lograr una formación integral en la cual se promuevan los valores humanos, mediante el ejercicio de liderazgo y solidaridad”.
UNIDAD 4
“La Institución Educativa…………………........………………… ofrece a los jóvenes de la localidad ……………..............…….. una educación integral de calidad, promoviendo la superación personal, la práctica de valores democráticos y el mejoramiento en la convivencia social”.
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Algunos ejemplos de MISIÓN:
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Tercer momento: recoger el aporte de todos y construir la Misión Institucional, que luego será presentada a la comunidad educativa para su aprobación.
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La Visión Institucional. La visión es la imagen a donde se quiere llegar, de cómo queremos vernos como institución, en un futuro definido. La visión nos permite plantear un futuro deseable, que sea lo suficientemente claro y motivador para todos los miembros de la institución.
¿Cómo se formula la Visión Institucional?
1
¿Cómo nos gustaría ser y cómo nos gustaría que nos describieran dentro de cinco años?
2
¿Cómo queremos que sea percibida la institución por la comunidad educativa y la localidad?
3
¿Cuál es la cualidad distintiva por la que quisiéramos que nos identifiquen?
4
¿Cuáles son nuestros valores?
5
¿Cómo queremos que sean las relaciones con los estudiantes, PPFF, docentes, personal administrativo, de servicio y comunidad?
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UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Para formular la Visión, nos puede ayudar el responder las siguientes preguntas:
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A manera de práctica responda las 5 preguntas que le ayudarán a formular su Visión Institucional:
1
2
3
4
5
Con las respuestas obtenidas trate de elaborar la VisiĂłn de su InstituciĂłn: La visiĂłn debe ser:
Algunos ejemplos de VISIĂ“N:
‡ˆ Y 7 ! 0 = Â’Â’Â’Â’% 7 7 ? $ una instituciĂłn lĂder, con una propuesta pedagĂłgica innovadora, con ĂŠnfasis en el desarrollo tecnolĂłgico y la proyecciĂłn social y que se refleje en un compromiso para mejorar las condiciones de vida de su entornoâ€?.
‡0 ; Y 7 ! 0 = Â’Â’Â’%7 ? 7 ĂĄmbitos local y nacional como una instituciĂłn lĂder en la formaciĂłn integral de mujeres competentes y comprometidas con la transformaciĂłn de la sociedadâ€?.
UNIDAD 4
ractica, ya esto es una p e u q e d er u Rec por el r formulada se e eb d n iĂł la que la Vis cipaciĂłn de n con la parti iĂł st ge e d o o m s mis s equip , siguiendo lo va ti ca u ed comunidad a elaborar la cionados par en m s to en mom Mision.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIĂ“N EDUCATIVA
1. Formulada, definiendo un horizonte de + % ; k 7 7 + razonable. % Y + * 3. Positiva y alentadora 4. Realista – posible 5. Consistente con los principios de la institución. 6. Difundida interna y externamente.
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VisiĂłn
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Valores Institucionales. 2 7 * 7 7 = 7 @ 7 ? + + 7 7 2 7 ~ 7 Libertad y AutonomĂa, Respeto y Tolerancia, Solidaridad. ÂżAdemĂĄs de estos valores, quĂŠ otros considera usted identifican a su instituciĂłn educativa? (Fundamente el por quĂŠ)
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UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA GESTIĂ“N EDUCATIVA
VALORES
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FUNDAMENTACIĂ“N
Los valores son formulados, enseĂąados y asumidos dentro de una realidad. Proveen una base estable sobre la cual se toman las decisiones y se ejecutan las acciones. El tener valores propios y Ăşnicos de la instituciĂłn crea una ventaja competitiva frente a otras instituciones. Los valores deben ser claros, precisos, compartidos y aceptados por todos los miembros y niveles de la InstituciĂłn Educativa. Y por esto, es importante partir desde ÂżQuĂŠ entendemos por cada valor? ÂżA quĂŠ nos referimos con cada uno de ellos? Por ejemplo, cuando hablamos de justicia ÂżCĂłmo la podrĂamos definir?
VALORES
DEFINICIĂ“N
LA MISIÓN
Determina la razón de ser de la institución. Responde a la pregunta ¿para qué ha sido creada la institución?
LA VISIÓN
LOS VALORES
Es lo que quiere ser en el largo plazo. Le indica el norte de la ruta de calidad. Responde a la pregunta ¿cómo queremos ser de aquí a un tiempo?
Dan el soporte al marco filosófico y son los pilares de la cultura institucional.
Deben ser construidas y divulgadas a la comunidad educativa, ya que un buen conocimiento y comprensión de las mismas ayudará a que se conviertan en realidad, a través de la vivencia y el compromiso.
PROBLEMATIZANDO MI GESTIÓN
4.1.2.2 DIAGNÓSTICO: ESTUDIO INTERNO Y EXTERNO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Usted en su institución ¿cuenta con un diagnóstico? ¿Cuándo lo han realizado? ¿Qué procedimiento usaron? ¿Quiénes intervinieron? ¿Qué instrumentos utilizaron?
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UNIDAD 4
La Misión, la Visión y los Valores se convertirán en los pilares de la institución. De ello se desprenderán la propuesta de gestión pedagógica, los perfiles de los miembros de la comunidad educativa y todo aquello que la institución se proponga desarrollar.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
RECUERDE…. EN SU INSTITUCIÓN EDUCATIVA
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Seguro que si han realizado un diagnรณstico, lo mรกs probable es que se hayan basado en algunos lineamientos del planeamiento estratรฉgico, utilizando el anรกlisis FODA. Precisaremos algunos aspectos. El diagnรณstico es un mecanismo tรฉcnico y gerencial que le permite a un colectivo humano investigar, interpretar, analizar informaciรณn concreta sobre la instituciรณn, discutir e intercambiar opiniones, experiencias e ideas fundamentadas sobre la situaciรณn actual y real al interior o en el entorno de una instituciรณn o programa en particular, con el fin de conocer plenamente sus posibilidades de desarrollo, innovaciรณn y competitividad para el logro de la Misiรณn institucional. El diagnรณstico es importante porque:
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UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA GESTIร N EDUCATIVA
< 7 ! 7 7 7 + 7 = 7 * 7 los aspectos de la instituciรณn que pretendemos mejorar en el largo plazo. ย 7 + 8 ? 7 @ ? 7= 7 que alimentarรก el Proyecto Curricular de la instituciรณn educativa. < 7 8 7 7 7 K 7 7 @ + facilitar el logro de la misiรณn institucional. + ? 7 7 7 & 7 + 7 8 7 * & 7 vamos a precisar los objetivos estratรฉgicos de la instituciรณn educativa.
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El estudio externo nos permite identificar las demandas del contexto mundial, nacional y local, el estudio interno nos permite identificar el estado actual de las dimensiones de la gestiรณn educativa de la instituciรณn.
ESTUDIO EXTERNO Mundial
Local
Demandas sociales a la educaciรณn: contexto mundial, nacional y local en los aspectos econรณmico, ambiental, social polรญtico, cultural, # ' ! %
ESTUDIO INTERNO
Paradigmas educativos: nacionales e internacionales.
Nacional
Pedagรณgico Institucional
Administrativo
Comunitario
Datos y caracterรญsticas generales de la Instituciรณn Educativa: nombre de la IE, poblaciรณn, infraestructura, equipamiento, etc. Anรกlisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (FODA), en cada una de las dimensiones de la gestiรณn.
Revisiรณn y re-definiciรณn de: Misiรณn Visiรณn Valores Planteamiento de: Propuesta Pedagรณgica Propuesta de Gestiรณn Proyectos de Implementaciรณn
Si miramos el contexto global, encontramos que la comunidad internacional, a travĂŠs de sus instancias, reconoce la necesidad de asegurar a todos el pleno e igual acceso a la educaciĂłn. Esta intencionalidad se ha convertido en un esfuerzo permanente por hacer este anhelo realidad.
La DeclaraciĂłn Mundial sobre la EducaciĂłn para Todos El Marco de AcciĂłn para la satisfacciĂłn de las Necesidades BĂĄsicas.
Estas declaraciones recuerdan importantes y lamentables elementos sobre la realidad educativa mundial y revisan las apuestas por el desarrollo, recordando que el desarrollo econĂłmico no supone necesariamente desarrollo humano. Y 7 8 7 7 7 7 ' = & ' ?7 7 distancias entre los paĂses ricos y los paĂses empobrecidos. Sin embargo, sus principales aportes se reflejan en los alcances que brindan en relaciĂłn al concepto mismo de la educaciĂłn. Entre estos aportes tiene un peso principal el ĂŠnfasis que ponen en el aprendizaje en detrimento de los enfoques tradicionales que se centraban mĂĄs en la enseĂąanza. De igual forma, reviste particular importancia la visiĂłn ampliada de la educaciĂłn que + 7 8 ] 7 * como soporte de la capacidad de ser competente en la vida personal y social. En vista del escaso progreso logrado a lo largo del decenio, los gobiernos y
7 7 7 7 = para ratificar su compromiso y aprobar seis objetivos de la EducaciĂłn para Todos. Estos objetivos reflejan una perspectiva global de la educaciĂłn, desde el cuidado y el desarrollo de la primera infancia, hasta la alfabetizaciĂłn y la adquisiciĂłn de competencias para la vida activa, por parte de jĂłvenes y adultos. Tres de esos objetivos tienen plazo fijo: lograr que todos los niĂąos completen una enseĂąanza + ; Â&#x201C; Â? 7 8 & 7 * 7 + 7 7+ 7 7 7 K 7 7 & Â&#x201D; ] 7 ;%
UNIDAD 4
Â&#x2030; 7 + #7 7 7 para aprobar una nueva estrategia de educaciĂłn bĂĄsica. Este evento congregĂł a ?7 ; + 7 7 7 @ 8 + 7 7 8 7 organismos internacionales y de organismos de desarrollo no gubernamentales. La conferencia aprobĂł dos documentos:
INSTRUMENTOS DE LA GESTIĂ&#x201C;N EDUCATIVA
La DeclaraciĂłn Universal de Derechos Humanos tambiĂŠn postula que â&#x20AC;&#x153;toda + 7 ] ! " # $ % 7 7 + ! [{ + +!7 ] 7 7 @ ] ~ + 7 + 7 8 de aprender y beneficiarse de la enseĂąanza bĂĄsica como un DERECHO.
MANUAL DE GESTIĂ&#x201C;N PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
ESTUDIO EXTERNO
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MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
La educación abre caminos a todas las personas y comunidades, es una de las bases para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio acordados en 2000, porque es esencial para dotar a los niños, jóvenes y adultos de los conocimientos y las competencias que les permite tomar decisiones bien fundadas, mejorar su salud y nivel de vida y lograr un medio ambiente más seguro y sostenible. Como señaló en 1996 el Informe Delors, la educación nos permite aprender a ser, a conocer, a hacer y a convivir. Dicho de otro modo, la educación nos da la posibilidad de alcanzar nuestro máximo potencial, en tanto que seres humanos. La construcción de un mundo de paz, dignidad, justicia e igualdad depende de múltiples factores, entre los cuales la educación es, sin duda, uno de los más importantes.
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Sin embargo, aún existe la necesidad de fortalecer las acciones emprendidas para ofrecer más y mejores oportunidades de aprendizaje para los adolescentes y los jóvenes, porque siguen siendo escasas. La pobreza, el aislamiento geográfico, y la falta de igualdad generada por discriminación (por sexo, idioma y etnia) son algunos de los obstáculos que entorpecen el avance educativo. Las tareas de aumentar el número y la calidad de los maestros, mejorar la gestión de las escuelas y del sistema educativo, llegar a los grupos menos favorecidos y marginados y hacer frente a las consecuencias de enfermedades endémicas desde acciones educativas, requieren todas ellas medios más innovadores para ofrecer posibilidades de aprendizaje. Los organismos de ayuda y los bancos de desarrollo están destinando cada vez más recursos a la educación. La concertación es esencial: cada vez se otorga más importancia para lograr los objetivos nacionales de desarrollo. La sociedad civil es un copartícipe fundamental en la tarea de ofrecer alternativas de aprendizaje a los sectores desfavorecidos de la población, a través de intervenciones cada vez más significativas e innovadoras. Es preciso fortalecer el intercambio de conocimientos, la colaboración y el aumento de capacidades, así como intensificar la coordinación, de modo que los esfuerzos conjuntos sean efectivos y los recursos se aprovechen de la manera más eficiente.
Perú
El forma parte del grupo de países que en el contexto internacional está comprometido con el logro de una serie de principios básicos a partir de los acuerdos internacionales de DAKAR y JOMTIEM y otros acuerdos internacionales. Desde esta perspectiva, el informe de la Comisión Internacional de Educación para el siglo XXI de la UNESCO hace mención a los siguientes criterios que como país debemos tener en cuenta:
La equidad, la pertinencia y la excelencia deben guiar todas las acciones que se promuevan y ejecuten en política educativa.
2
La educación formal y no formal deben ser útiles a la sociedad y ser instrumentos que favorezcan la creación, el progreso y la difusión del saber y de la ciencia, poniendo el conocimiento y la enseñanza al alcance de todos.
4
La renovación de la educación debe partir desde un análisis reflexivo y profundo de las nuevas tendencias pedagógicas.
5
Se deben tener en cuenta los valores y preocupaciones fundamentales sobre los cuales existen acuerdos en el seno de la Comunidad Internacional.
Perú
El vive en un proceso complejo de regionalización y descentralización a nivel socio -político y económico. En este contexto, se han implementado en los últimos años una serie de cambios en la educación, tanto en términos de legislación como en la transferencia de recursos y funciones hacia los gobiernos regionales.
Hoy en día, se hace necesario generar espacios de reflexión y diálogo en torno a los avances y desafíos de la descentralización del sistema educativo. Se hace necesario incidir en la articulación de las políticas educativas a nivel central, regional y local, articulación que permitirá el logro de resultados en la mejora de la calidad de la educación.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
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UNIDAD 4
La educación es un derecho fundamental de la persona humana y posee un valor humano universal.
MANUAL M MA AN NUA ALL D DEE G GESTIÓN ESST TIÓ Ó PA ÓN P PARA RA A DIR DIRECTORES RE O ES D DEE IN INSTITUCIONES NSSTIT TUCION NE EDUCATIVAS
1
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Para lograr que este proceso se lleve a cabo con ĂŠxito, se requiere de la participaciĂłn de todos los miembros de la sociedad: funcionarios del Ministerio de EducaciĂłn, del Ministerio de EconomĂa y Finanzas, de los Gobiernos Regionales, Alcaldes Provinciales y Distritales, representantes del Sector Empresarial y los asocios pĂşblicos y privados que se puedan impulsar, representantes de agencias de cooperaciĂłn, de ONG, profesionales del desarrollo, acadĂŠmicos del ĂĄmbito educativo y lĂderes de opiniĂłn y, especialmente, docentes, padres y madres de familia y la poblaciĂłn en general. De esta manera se generarĂĄ sinergias que permitan:
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UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA GESTIĂ&#x201C;N EDUCATIVA
07 8 7 = 7 ] 7 @ 7 7 & 7 + mejorar los aprendizajes y las condiciones en las que operan las escuelas, asegurĂĄndose que sean dichas metas de fĂĄcil comprensiĂłn para los padres y la comunidad y que puedan ser alcanzadas en unos pocos aĂąos.
70
Â&#x2022; + * + ! * 7 7 7 7 * 7 7 para que alcancen las metas trazadas, especialmente en las zonas mĂĄs pobres, complementando los recursos transferidos por el gobierno central a los centros educativos, para el mantenimiento de las escuelas y asegurĂĄndose que los mismos sean utilizados de manera eficiente y pertinente. W 7 = 7 7 la entrega de los resultados de las evaluaciones censales del Ministerio de EducaciĂłn, asĂ como la entrega de autoreportes, encuestas de percepciĂłn y mecanismos de verificaciĂłn sobre las condiciones de las escuelas. Estos tres Ăşltimos instrumentos propician la participaciĂłn activa de toda la comunidad educativa y la poblaciĂłn, para mejorar la infraestructura escolar y el aprendizaje de los estudiantes. 7 7 7 ! niĂąos y niĂąas de 3 a 5 aĂąos, mediante una mejor inversiĂłn de recursos y una promociĂłn de la asistencia a los centros de educaciĂłn inicial. 0 + * + 7 7 7 Y 7 7 0 = 7 para que, desde su papel de gestores y promotores, sean capaces de ser lĂderes a nivel pedagĂłgico, planteando metas claras para las mejoras del aprendizaje de los estudiantes, a travĂŠs del trabajo coordinado con los padres y madres de familia y la comunidad. Propiciar y acompaĂąar el avance de los docentes en las mejoras de sus desempeĂąos. < + = * ! w J QK 7 + # 7 planteadas a nivel de gobierno central, en coherencia con los objetivos del gobierno regional; participar en redes con otras escuelas de la localidad o regiĂłn para establecer metas e itinerarios comunes, entre otros aspectos, que deberĂĄn tener en cuenta los directores. Asimismo, se requiere desarrollar las competencias de los Directores para que puedan garantizar una adecuada gestiĂłn de las necesidades y de los recursos, tanto existentes como potenciales de la escuela, a travĂŠs del uso pertinente del presupuesto regular asignado y de la participaciĂłn eficaz en los mecanismos de financiamiento disponibles como el Presupuesto Participativo, Perfiles de InversiĂłn PĂşblica, Foniprel y NĂşcleos Ejecutores, asĂ como los recursos provenientes de la Responsabilidad Social Corporativa de las empresas de la zona.
Miraremos internamente a la instituciĂłn educativa. Para empezar recordaremos la FĂĄbula de la Lechera de Esopoâ&#x20AC;Ś
Una lechera llevaba en la cabeza un cubo de leche reciĂŠn ordeĂąada y caminaba hacia su casa soĂąando despierta. â&#x20AC;&#x153;Como esta leche es muy buenaâ&#x20AC;?, se decĂa, â&#x20AC;&#x153;darĂĄ mucha nata. BatirĂŠ muy bien la nata hasta que se convierta en una mantequilla blanca y sabrosa que me pagarĂĄn muy bien en el mercado. Con el dinero, me comprarĂŠ un canasto de huevos y, en cuatro dĂas, tendrĂŠ la granja llena de pollitos que se pasarĂĄn el verano piando en el corral. Cuando empiecen a crecer, los venderĂŠ a buen precio y, con el dinero que saque, me comprarĂŠ un vestido nuevo de color verde, con tiras bordadas y un gran lazo en la cintura. Cuando lo vean, todas las chicas del pueblo se morirĂĄn de envidia. Me lo pondrĂŠ el dĂa de la fiesta mayor, y seguro que el hijo del molinero querrĂĄ bailar conmigo, al verme tan guapa. Pero no voy a decirle que sĂ de buenas a primeras. EsperarĂŠ a que me lo pida varias veces y, al principio, le dirĂŠ que no con la cabeza. Eso es, le dirĂŠ que no: â&#x20AC;&#x153;ÂĄasĂ!â&#x20AC;? La lechera comenzĂł a menear la cabeza para decir que no, y entonces el cubo de leche cayĂł al suelo, y la tierra se tiùó de blanco. AsĂ que la lechera se quedĂł sin nada: sin vestido, sin pollitos, sin huevos, sin mantequilla, sin nata y, sobre todo, sin leche: sin la blanca leche que le habĂa incitado a soĂąar. FĂĄbulas de Esopo. Vicens Vives
En la FĂĄbula:
2. Mencione tres caracterĂsticas de la lechera que considere pudieran facilitar el lograr lo que se propone; y tres que la pudieran limitar en sus propĂłsitos. FACILITAN
LIMITAN
3. Mencione tres circunstancias del contexto que aprovechĂł la lechera y que dio origen a sus pensamientos y tres circunstancias del contexto que echaron por tierra sus planes. CIRCUNSTANCIAS A APROVECHAR
2YÂ&#x160;2-/ /2Y Â&#x201A;-0 <0Â&#x160; - Y2 /
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UNIDAD 4
1. ÂżQuĂŠ moraleja le pondrĂa a la fĂĄbula?
INSTRUMENTOS DE LA GESTIĂ&#x201C;N EDUCATIVA
ESTUDIO
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AsĂ como la lechera, en las instituciones educativas, para lograr sus propĂłsitos, cumplir la misiĂłn y caminar hacia la visiĂłn, es importante identificar lo que llamamos Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas.
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UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA GESTIĂ&#x201C;N EDUCATIVA
El estudio interno nos permite mirar la instituciĂłn educativa y establecer el nivel de desarrollo de cada una de las dimensiones de la gestiĂłn, a travĂŠs del diagnĂłstico estratĂŠgico, empleando la matriz FODA. Esta Ăşltima es un instrumento metodolĂłgico que facilita el diagnĂłstico institucional a nivel interno y teniendo en cuenta lo externo, con el fin de planificar el desenvolvimiento de la instituciĂłn a corto, mediano o largo plazo. Es importante contar con la participaciĂłn de todos los integrantes de la comunidad educativa en este proceso de estudio interno. El FODA comprende los siguientes puntos de anĂĄlisis: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. El anĂĄlisis debe realizarse en las dimensiones administrativa, pedagĂłgica, institucional y comunitaria3.
DIMENSIONES FORTALEZAS
Son todas aquellas potencialidades, recursos materiales o humanos con que cuenta una InstituciĂłn Educativa. Son de vital importancia para el logro de su misiĂłn.
Administrativa
OPORTUNIDADES
Son todas aquellas posibilidades de desarrollo que tiene una instituciĂłn y que se encuentran en el contexto de la comunidad local, nacional e internacional, a nivel cultural, social, polĂtico y econĂłmico.
PedagĂłgica
DEBILIDADES
Son todas aquellas caracterĂsticas materiales o humanas que limitan el funcionamiento interno de la instituciĂłn.
Institucional
AMENAZAS
Son todas aquellas situaciones que obstaculizan el desarrollo y el logro de la misiĂłn institucional. Son factores que existen en el entorno y pueden generar situaciones de riesgo para la instituciĂłn.
Comunitaria
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
DEBILIDADES
72 Z - % 7 7 Â&#x2013; 7 ! 0 = Â&#x201D; W Y 7 7
Al realizar el diagnĂłstico de cada una de las dimensiones de la gestiĂłn educativa, es importante tener una perspectiva sistĂŠmica que permita la interrelaciĂłn entre todos los componentes del FODA.
Para identificar las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas en cada una de las dimensiones, podemos ayudarnos con las siguientes matrices: Matriz de Fortalezas y Debilidades FORTALEZAS
DEBILIDADES
Pedagógico Institucional Administrativo
AMENAZAS
Pedagógico Institucional Administrativo Comunitario
Una vez que tenemos identificadas las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas en cada dimensión, es necesario relacionarlas para poder señalar los objetivos estratégicos que le permitan a la institución educativa alcanzar su misión. Para esto nos podemos ayudar con la siguiente matriz.
Matriz de Relación de FODA: Dimensión __________________ El responder a las preguntas señaladas en la matriz, le ayudará a precisar sus objetivos estratégicos. FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
¿En qué medida esta fortaleza me permite obtener mejores ventajas de esta oportunidad?
¿En qué medida esta debilidad me impide obtener mejores ventajas de esta oportunidad?
AMENAZAS
¿En qué medida esta fortaleza me permite contrarrestar esta amenaza?
¿En qué medida esta debilidad me impide contrarrestar esta amenaza?
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
UNIDAD 4
OPORTUNIDADES
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Matriz de Oportunidades y Amenzas
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Comunitario
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Los objetivos expresan los cambios que la instituciĂłn educativa se propone lograr en el mediano o largo plazo. Se formulan teniendo en cuenta lo siguiente: 1. Cada objetivo precisa un solo cambio, de manera que se pueda facilitar su posterior evaluaciĂłn. % Â&#x2C6; 7 8 7 7 7 7 7 7 7 ! = % 3. Guardan coherencia con la misiĂłn, visiĂłn y los objetivos educativos nacionales.
PROBLEMATIZANDO MI GESTIĂ&#x201C;N 4.1.2.3 LA PROPUESTA PEDAGĂ&#x201C;GICA ÂżQuĂŠ es para usted, la propuesta pedagĂłgica?
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UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA GESTIĂ&#x201C;N EDUCATIVA
Usted en su instituciĂłn, con los miembros de la comunidad educativa, complete las matrices presentadas y elabore sus objetivos estratĂŠgicos.
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En su instituciĂłn ÂżquĂŠ aspectos constituyen su propuesta pedagĂłgica?
CONSTRUYENDO CONOCIMIENTO PARA LA GESTIÓN
Los componentes de la propuesta pedagógica son el ENFOQUE PEDAGÓGICO y el PROYECTO CURRICULAR. El primero constituye el marco teórico conceptual y el segundo se elabora en coherencia con él.
Enfoque Pedagógico Propuesta Pedagógica Proyecto Curricular
ENFOQUE PEDAGÓGICO El enfoque pedagógico define las consideraciones teóricas respecto a la concepción de los procesos y de los sujetos que participan en la experiencia educativa. Expresa, por ejemplo, la concepción de la educación, la forma de concebir el aprender y el enseñar, los roles y las características del que aprende y del que enseña. También comprende los principios pedagógicos que orientan toda la práctica educativa en el ámbito institucional, tanto en el actuar pedagógico, como en la cultura organizacional de la institución.
UNIDAD 4
En otras palabras, la propuesta pedagógica establece las opciones pedagógicas y plasma un marco común para la actuación en la institución. Contiene el enfoque y las opciones metodológicas respecto a los aprendizajes y la enseñanza en la institución.
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De allí la necesidad de una propuesta pedagógica que es el conjunto de decisiones tomadas por los actores educacionales acerca de la forma cómo deben conducirse los procesos de enseñanza y aprendizaje en la institución educativa. Contiene una suma de ideas que van a normar y orientar los procesos educativos que se realizan en la institución.
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Por lo general, cada docente en el ejercicio práctico tiene una manera peculiar de intervenir, lo que va dando lugar a una acción pedagógica de la institución. Esa acción será producto de estas experiencias personales mas no de un ejercicio intencionado para actuar coherentemente sobre la base de una misma mirada de lo que el educar significa. La razón de ser de una institución educativa es la de educar, por lo que se hace necesario que todos los miembros de la comunidad educativa se pongan de acuerdo en el cómo hacerlo.
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En el enfoque pedagógico, los miembros de la institución definen sus concepciones con relación a: ¿Qué es aprender?, ¿Qué es enseñar?, ¿Cuál es el rol del que aprende?, ¿Cuál es el rol del que enseña?, ¿Qué es el currículo? ¿Cómo se entiende?, ¿Cuáles son las ideas y principios fundamentales que identifican nuestro actuar pedagógico?
1.¿Qué es aprender?
2. ¿Qué es enseñar?
3.¿Cuál es el rol del que aprende?
4. ¿Cuál es el rol del que enseña?
5. ¿Qué es el currículo? ¿Cómo se entiende?
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UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Considerando lo que piensan y hacen los miembros de la comunidad educativa de su institución, responda las preguntas que se plantean. Esto lo orientará para precisar el enfoque de su propuesta pedagógica.
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6. ¿Cuáles son las ideas y principios fundamentales que identifican nuestro actuar pedagógico?
La reflexión sobre estos conceptos y la definición de los mismos conducirá a decidir el enfoque pedagógico que se expresará en el proyecto curricular y en el actuar diario de la institución. Veamos por ejemplo.
EDUCACIÓN: APRENDER-ENSEÑAR
EDUCANDO-EDUCADOR
CURRÍCULO
PRINCIPIOS PEDAGÓGICOS
Si decidimos que: “aprender es la construcción autónoma donde el estudiante elabora sus conocimientos, a partir de la experiencia previa y de las interrelaciones que establece con el entorno”.
El educando es el protagonista: resuelve problemas, plantea hipótesis, experimenta y llega a conclusiones. El educador crea las condiciones para la construcción del conocimiento, propiciando el desarrollo de capacidades.
Currículo: Modelo curricular por competencias, capacidades, actitudes y valores.
Ejes que orientan el quehacer pedagógico. Ubicación central del estudiante en la pedagogía. Interculturalidad. Atención a la diversidad. Proyección a la comunidad. Democracia y autonomía.
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ENFOQUE PEDAGÓGICO
ENTONCES
ENTONCES
Como observamos, todos estos elementos tienen relación entre sí y le dan sentido al enfoque pedagógico, en el que el educando como protagonista de su aprendizaje es uno de los ejes centrales. De allí la importancia de definir los perfiles de todos los miembros de la comunidad educativa, especialmente del docente y del estudiante. ¿Cuál es el perfil del estudiante que se quiere formar? y ¿Cuál es el perfil del docente que la institución quiere tener?
Señale algunas de las características que consideran en su institución educativa, en el perfil del estudiante y el perfil del docente. Perfil del estudiante
Perfil del docente
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ENTONCES
UNIDAD 4
Investigación.
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Estos perfiles reĂşnen las caracterĂsticas que la instituciĂłn desea que tengan cada uno de sus miembros (especialmente los estudiantes) al finalizar su EducaciĂłn BĂĄsica Regular, respetando la diversidad de las personas. Estos perfiles, llamados ideales, se contrastarĂĄn con los perfiles reales, productos del diagnĂłstico que se realice de la comunidad educativa. 0 7 2 7 7 7 #7 7 @ 7 7 7 deben lograr al concluir su EducaciĂłn BĂĄsica Regular:
Creativo e innovador Comunicativo Ă&#x2030;tico y moral Sensible y solidario
Cooperativo Organizado
EmpĂĄtico y tolerante DemocrĂĄtico
Investigador e informado
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UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA GESTIĂ&#x201C;N EDUCATIVA
CARACTERĂ?STICAS
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CrĂtico y flexivo
Proactivo AutĂłnomo
Emprendedor Trascendente
Flexible Resolutivo
LOGROS EDUCATIVOS POR NIVEL
PLAN DE ESTUDIOS DE LA EBR DiseĂąo Curricular Nacional de la EducaciĂłn Â&#x2022;?7 Â&#x160; %' W 7 0 ! < Â? ' < Z
Cuando una instituciĂłn desarrolla sus propios perfiles, los deberĂĄ tener presentes al seleccionar su personal, al desarrollar sus planes de estudio, al planear actividades, programas y proyectos especiales, etc. BuscarĂĄ que todas las actividades desarrolladas se orienten a lograr estas caracterĂsticas.
TRANSFORMANDO LA PRĂ CTICA DE MI GESTIĂ&#x201C;N
CONSTRUYENDO CONOCIMIENTO PARA LA GESTIĂ&#x201C;N
PROYECTO CURRICULAR La orientaciĂłn que la instituciĂłn educativa asume, expresada en su visiĂłn y el enfoque pedagĂłgico, se concreta a travĂŠs del currĂculo. El currĂculo constituye el eslabĂłn entre estas opciones y los aprendizajes de los estudiantes, entre la intencionalidad y la prĂĄctica. El proyecto curricular contiene las definiciones respecto a la organizaciĂłn curricular, la metodologĂa y la evaluaciĂłn de los aprendizajes. PermitirĂĄ asĂ, a cada instituciĂłn educativa, orientar sus actividades de manera que el currĂculo sea pertinente a las demandas de la comunidad donde se trabaja y coherente con la identidad de la instituciĂłn. Esto se logra a travĂŠs de la diversificaciĂłn curricular, la que se puede realizar teniendo en cuenta los niveles de concreciĂłn del currĂculo: 7 2 @ 7 7 ! + 7 + = % 7 2 @ 7 7 ! + = %
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UNIDAD 4
2. Mencione tres medios que le permitirĂan desarrollar estas caracterĂsticas en sus estudiantes
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1. Teniendo en cuenta estas caracterĂsticas seĂąaladas en el DiseĂąo Curricular, y las que usted ha mencionado anteriormente, identifique cuĂĄles necesita priorizar o enfatizar en el desarrollo de sus estudiantes:
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DISEĂ&#x2018;O CURRICULAR NIVEL NACIONAL Competencia de la administraciĂłn educativa.
PRIMER NIVEL
DISEĂ&#x2018;O CURRICULAR PRESCRIPTIVO Establece las coordenadas de actuaciĂłn del + * 7 '+ # ' @ ] orientar la prĂĄctica educativa. Componentes curriculares de obligado cumplimiento.
UNIDAD 4
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Contenidos bĂĄsicos y comunes.
NIVEL INSTITUCIONAL Docentes. La InstituciĂłn Educativa como unidad funcional y organizativa de la programaciĂłn.
SEGUNDO NIVEL
PROYECTO CURRICULAR DE LA INSTITUCION EDUCATIVA DimensiĂłn Operativa. DefiniciĂłn y organizaciĂłn curricular del centro.
TERCER NIVEL
Cada docente como unidad operativa de la programaciĂłn.
PROGRAMACIONES DE AULA Unidades de DidĂĄcticas, Proyectos, Unidades de Aprendizaje y MĂłdulos de Aprendizaje.
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Â&#x160; % + Â&#x2021;< ! 0 = " 0& @ ' / =%
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Es asĂ que la diversificaciĂłn contribuye a que la educaciĂłn sea pertinente y equitativa, a partir del respeto a la diversidad. En el PerĂş, como en otros paĂses, se cuenta con una estructura curricular bĂĄsica elaborada por el Ministerio de EducaciĂłn. Esta estructura curricular explicita la orientaciĂłn del sistema educativo nacional, le da unidad y sirve de base para las propuestas curriculares de cada instituciĂłn educativa que, a travĂŠs de la diversificaciĂłn curricular, realiza las adaptaciones pertinentes a las caracterĂsticas y necesidades de los estudiantes y sus contextos. AsĂ, en la Ley General de EducaciĂłn, ArtĂculo 33, se seĂąala: â&#x20AC;&#x153;El Ministerio de EducaciĂłn es responsable de diseĂąar los currĂculos bĂĄsicos nacionales. En la instancia regional y local se diversifican con el fin de responder a las caracterĂsticas de los estudiantes y del entorno; en ese marco, cada InstituciĂłn Educativa construye su propuesta curricular, que tiene valor oficialâ&#x20AC;?.