INFORME ANUAL 2014
INFORME Universidades Indígenas
Educación Jurídica
Reforma de Justicia
Cultura de la Legalidad
ANUAL 2014 Transformando la enseñanza del Derecho en México
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ÍNDICE
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Presentación del Director
Antecedentes
¿Quiénes somos?
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Consejeros
Las escuelas de Derecho en México
Reforma de Justicia
20
26
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Cultura de la Legalidad
Universidades Indígenas
Educación Jurídica
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40 41
Estados de situación finaciera del ceead 2008 al 2013
Fortalecimiento interno
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¿Hacia dónde vamos?
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PRESENTACIÓN DEL DIRECTOR
Estimados amigos del ceead: Nos da mucho gusto compartir con ustedes nuestro Informe anual 2014, el cual contiene información sobre la institución y los programas, así como sobre los logros más relevantes desde nuestro inicio en 2008 a la fecha. Pudiera resumir el desarrollo del ceead en este último año en tres puntos principales: expansión de nuestro impacto, fortalecimiento institucional y consolidación del equipo de trabajo. Respecto al impacto, a la fecha hemos brindado asistencia técnica a cerca de 400 universidades en casi todas las entidades del país, capacitado a más de 1,000 profesores y desarrollado diversos materiales didácticos de gran aceptación y amplia difusión. Estas actividades las hemos desarrollado al formar alianzas con instituciones locales, nacionales e internacionales, lo cual permite darle mayor alcance a nuestras acciones y hacerlas sostenibles. En cuanto al fortalecimiento institucional, las áreas prioritarias en las que hemos trabajado son administración de proyectos, medición de impacto y administración financiera. En este año recibimos diez talleres de capacitación sobre estos temas, desarrollamos sistemas, metodologías y herramientas de evaluación de nuestros proyectos y elaboramos los manuales organizacionales de 20 de nuestros procesos internos.
Sobre el equipo de trabajo, es un grupo del que me siento realmente orgulloso. Los integrantes del ceead son muy profesionales, tienen diversas habilidades y están realmente comprometidos con nuestra causa. Además de lo que hemos realizado en cada programa, durante este año logramos formalizar también las áreas de administración, contabilidad, capital humano, comunicación, vinculación institucional y sustentabilidad financiera. Por último, quisiera señalar que cada año mejoramos en nuestro desempeño e impacto, en gran parte gracias al apoyo que hemos recibido de muchas personas e instituciones de México y del extranjero. Mi más profundo agradecimiento a todos ellos por apoyar esta causa y por demostrarnos su confianza al otorgarnos donativos, brindarnos asesoría, facilitarnos contactos o difundir nuestro trabajo. Esperamos seguir contando con todos ustedes en este necesario, complejo y fascinante camino de transformar la enseñanza del Derecho en México.
Luis Fernando Pérez Hurtado Director general luisph@ceead.org.mx
Un fuerte abrazo a todos,
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ANTECEDENTES Las diversas investigaciones que a partir de 2002 realizó Luis Fernando Pérez Hurtado sobre la educación jurídica y el ejercicio profesional del Derecho en México arrojaron una constante: las escuelas de Derecho no están formando a los abogados que necesita el país y lo saben, pero no se transforman porque no cuentan con el tiempo, los recursos o los conocimientos necesarios para un replanteamiento profundo de sus programas académicos. Los esfuerzos que se han realizado para mejorar la enseñanza del Derecho han sido esfuerzos aislados o esporádicos, que no han logrado permear al sistema de educación jurídica ni mantenerse en el tiempo. Diversos estudios han se-
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ñalado que la formación que reciben los abogados es uno de los grandes obstáculos para lograr que México cuente con un Estado de Derecho consolidado. En este contexto, en septiembre de 2008 nace el Centro de Estudios sobre la Enseñanza y el Aprendizaje del Derecho, A.C. (ceead) con el objetivo principal de realizar propuestas para que México cuente con excelentes abogados, preparados en instituciones educativas con calidad, eficiencia institucional y responsabilidad social, y comprometidos con la consolidación de un Estado de Derecho pleno.
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¿QUIÉNES SOMOS? El Centro de Estudios sobre la Enseñanza y el Aprendizaje del Derecho, A.C. (ceead), es una institución de investigación independiente, sin fines de lucro, fundada en 2008 en la ciudad de Monterrey. Misión Transformar la enseñanza del Derecho en México. Visión El ceead y sus instituciones asociadas desarrollarán modelos educativos pertinentes y de calidad para las escuelas de Derecho, con el fin de que de éstas egresen abogados comprometidos con la consolidación del Estado de Derecho en México. Adicionalmente, nuestros proyectos nos permitirán impactar en: 1. Profesionales del Derecho: a través de la colaboración conjunta con instituciones que ofrecen posgrados, capacitación continua y cursos de actualización a fin de mejorar la calidad y pertinencia de sus programas.
2. Instituciones educativas, órganos gubernamentales y otros sectores clave: mediante el desarrollo de proyectos para el fortalecimiento del Estado de Derecho.
3. Instituciones afines en otros países, principalmente en Latinoamérica: por medio del intercambio de experiencias y mejores prácticas.
Equipo ceead 8
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Consejeros Nuestro más sincero agradecimiento a los miembros de nuestros consejos por el apoyo y el tiempo que nos han brindado para el cumplimiento de nuestra misión.
Consejo Directivo Luis Fernando Pérez Hurtado Director General del Centro de Estudios sobre la Enseñanza y el Aprendizaje del Derecho, A.C. Ernesto Canales Santos Presidente del Patronato de Institución Renace abp Socio del Despacho Canales y Socios Abogados, S.C.
Antonio Elosúa Muguerza Fundador del Movimiento Líderes Ciudadanos en Pro de la Cultura de la Legalidad Socio de la Desarrolladora Inmobiliaria U-Calli Eduardo Servando Guerra Sepúlveda Consejero de la Fundación Jesús M. Montemayor Socio del Despacho Bufete Legal Asociado, S.C.
Consejo Consultivo José Ramón Cossio Díaz Ministro de la Suprema Corte de Justicia Ex-Jefe del Departamento de Derecho del itam
Ana Laura Magaloni Kerpel Profesora-Investigadora y ex-Directora de la División de Estudios Jurídicos del cide
Martín Federico Böhmer Profesor y Ex-Director del Área de Derecho de la Universidad de San Andrés, Argentina Ex-Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Palermo, Argentina
Rogelio Pérez-Perdomo Profesor y ex-Decano de la Universidad Metropolitana de Caracas, Venezuela Profesor visitante de la Escuela de Derecho de la Universidad de Stanford, eua
Héctor Fix-Fierro Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la unam
Sylvia Schmelkes Consejera Presidenta del Instituto Nacional de Evaluación Educativa Ex-Directora del Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educación de la Universidad Iberoamericana de la Ciudad de México Ex-Coordinadora General de la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe de la Secretaría de Educación Pública
Lawrence M. Friedman Profesor de la Escuela de Derecho de la Universidad de Stanford, eua Bryant G. Garth Profesor de la Escuela de Derecho de la Universidad de California en Irvine, eua Ex-Director de la Escuela de Derecho de la Universidad de Southwestern, eua Co-editor del Journal of Legal Education y Ex-Director del American Bar Foundation
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Stephen Zamora Profesor y ex-Director de la Escuela de Derecho de la Universidad de Houston, eua Condecorado con la Orden del Águila Azteca por el Gobierno Mexicano
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NUESTROS
PROGRAMAS
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Las escuelas de Derecho en México
1,608 Instituciones de educación superior (IES) ofrecieron la licenciatura en Derecho (LED) en el ciclo académico 2013-2014
Aproximadamente
255,000 estudiantes de Derecho a nivel licenciatura
92% de estas IES son privadas
Existe una escuela de Derecho por cada 69,861 habitantes
1 x 69,861 escuela
Las entidades con más escuelas de Derecho son: Estado de México (194) Veracruz (133) Distrito Federal (131) Puebla (102) Jalisco (90) 12
Fuentes: SEP, ANUIES, INEGI y CEEAD
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habitantes
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El promedio de crecimiento del número de escuelas de Derecho en los últimos 20 años había sido de una nueva escuela cada semana. Sin embargo, en los últimos años ha incrementado a un promedio de tres nuevas escuelas de Derecho cada semana. 2000
1500
1000
500
0
1991-92
1997-98
2003-04
2006-07
2011-12
2013-14
No se sabe cuántos licenciados en Derecho ejercen actualmente la profesión. Sin embargo, desde 1970 a la fecha se han expedido aproximadamente
Se expidieron
39,229
554,000
cédulas profesionales en 2012 para egresados de la licenciatura en Derecho en sus 34 denominaciones
cédulas profesionales a egresados de la LED
En 1970 se expedía una cédula profesional para abogado por cada 40,869 habitantes; para 2010 se expidió una por cada 3,428 habitantes
50000 40000
Cédulas LED
Cédulas / Habitantes
30000 20000 10000 0
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1970
1975
1980
1985
1990
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1995
2000
2005
2010
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Logros y resultados
De noviembre 2013 a julio de 2014 hemos trabajado en:
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Estados
en donde dimos
6
conferencias de prensa
Hemos impactado a:
800
393
Estudiantes
e impartimos
conferencias de sensibilizaci贸n
De las cuales,
Profesores Han llevado acabo
137
15
44
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Estrategias de fortalecimiento interno
Escuelas
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Modificaron su plan de estudio
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Proceso de cambio curricular
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Establecieron mecanismos de coordinaci贸n con instituciones operadoras
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Objetivo general Nuestro objetivo es fortalecer a las escuelas de Derecho a trav茅s de proyectos educativos que impacten en la adecuada implementaci贸n, socializaci贸n y consolidaci贸n del sistema de justicia penal acusatorio.
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Proyectos y actividades Programa de fortalecimiento de las escuelas de Derecho para el nuevo sistema de justicia penal Actualmente tenemos en marcha este programa el cual cuenta con tres componentes principales: la sensibilización a comunidades académicas sobre la necesidad de su participación para implementar adecuadamente el sistema de justicia, la capacitación a profesores en técnicas didácticas para impartir las materias relacionadas con el nuevo sistema procesal penal, y la asesoría virtual a directivos y personal académico relativa a la inclusión, en los planes de estudio, de contenidos o materias relacionadas con este sistema. También, como parte del proyecto, se contempla el diseño de un examen con el Ceneval para medir las capacidades de los futuros operadores del sistema de justicia penal.
En la fase actual de este programa hemos impartido talleres en Baja California Sur, Puebla, Tlaxcala, Jalisco, Nayarit y Guerrero, mientras que en las fases previas atendimos 14 entidades federativas, con lo que sumamos un total de 20 estados visitados. Se proyecta que en los próximos dos años se visiten las entidades de Aguascalientes, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Estado de México, Guanajuato, Michoacán, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Tamaulipas y Veracruz. Con esto lograremos llevar el Programa de fortalecimiento a cada una de las entidades del país. En el Programa de Reforma de Justicia también hemos producido contenidos de calidad y relevancia, como los son los tres manuales para la impartición de las tres materias que se promueven en los talleres: Derecho procesal penal en el sistema acusatorio, Técnicas de litigación oral y Métodos alternos a la solución de conflictos y salidas alternas al proceso penal. También hemos diseñado tres libros para el estudio y práctica del
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sistema penal acusatorio: Libro de casos, Libro de lecturas y Libro guía del profesor para el desarrollo de competencias pedagógicas. Actualmente estamos revisando y actualizando este material, con el fin de homologar su contenido de acuerdo al Código Nacional de Procedimientos Penales y al resto de la legislación federal que se expedirá para la ejecución de la reforma en materia de justicia penal. Además, en el ceead hemos trabajado en la socialización del sistema penal acusatorio. En 2012 se diseñaron diversos materiales informativos sobre la reforma penal, tales como cuadernillos y videos que difundimos en foros ciudadanos organizados por Renace con candidatos a cargos de elección popular (alcaldes, diputados locales y federales) de Nuevo León. Actualmente los seguimos distribuyendo en los distintos foros y actividades en las que el Programa de Reforma de Justicia participa.
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Casos de éxito En la tercera fase del proyecto (financiado por usaid/aba roli y que se llevó a cabo durante 2012 y 2013), trabajamos con la Universidad Interamericana para el Desarrollo (unid) en Morelos, la cual hizo una revisión completa de su plan de estudios y a través de la cual logramos que se incluyeran las tres materias propuestas por el ceead, lo que benefició a 2,906 alumnos en 44 campus ubicados en la República Mexicana. Otra de las instituciones con las que colaboramos fue la Universidad Metropolitana de Monterrey, la cual además de añadir las materias propuestas, llevó a cabo un congreso y un diplomado en derecho constitucional con enfoque en el sistema penal acusatorio; además de que, en coordinación con la Procuraduría General de Justicia, realizó más de 10
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audiencias reales en su sala de juicios orales a septiembre del año pasado; y en 15 ocasiones se llevaron a cabo visitas y charlas de abogados, magistrados y jueces que ya operan en el sistema penal acusatorio. En total, más de 1,100 alumnos han cursado la materia de derecho penal con el tema del sistema acusatorio y 273 están inscritos bajo el nuevo plan de estudios.
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Logros y resultados Hemos generado valiosos contenidos que se publicaron en dos manuales para apoyar la enseñanza de la cultura de la legalidad en las universidades, Cultura de la legalidad para todas las carreras y Cultura de la legalidad para futuros abogados.
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Asimismo, difundimos materiales que aplican la cultura de la legalidad en situaciones específicas, a saber: “Ficha de cultura de la legalidad en las aulas” (para el acceso y uso de material audiovisual y videogramas de manera legal) y “Muévete con legalidad” (para promover la cultura vial).
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Hemos impartido talleres en
estados de la República: Nuevo León, Chihuahua, Tamaulipas, Chiapas, Estado de México, Tabasco y Coahuila
Hemos trabajado en:
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en donde beneficiamos, de enero a julio a
también capacitamos a
profesores y estudiantes universitarios
personas de otros sectores (taxistas, amas de casa, grupos religiosos, grupos de vecinos y empresas)
talleres de sensibilización
talleres para formadores en cultura de la legalidad
Entre todos se generaron:
14 2,614 1,485 330
universidades de los siete estados que visitamos
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proyectos de acción comunitaria 21
Objetivo general Diseñar, implementar y compartir iniciativas para fortalecer el Estado de Derecho a través de la promoción de la cultura de la legalidad y la socialización del Derecho, con las que buscamos influir en sectores clave del país, como son los centros educativos, las instituciones públicas y las organizaciones de la sociedad civil.
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Proyectos y actividades Universidades por la cultura de la legalidad
Programa de capacitación permanente AprenD
Jornadas de cultura de la legalidad
Con este proyecto buscamos fomentar el conocimiento, el interés y la participación activa en la promoción de la cultura de la legalidad en los estudiantes universitarios, como eje crítico para fortalecer el Estado de Derecho en México. Este proyecto consiste en sensibilizar a directivos y docentes sobre el tema, incorporar la materia de cultura de legalidad en los planes de estudio y ofrecer capacitaciones y talleres a estudiantes y maestros. A raíz de este proyecto surgió una metodología para la enseñanza de la cultura de la legalidad y diversos recursos educativos para apoyar a los docentes en la impartición de cursos, así como la adopción, en las aulas, del concepto de cultura de la legalidad.
Su objetivo es favorecer que sectores amplios de la población interioricen el concepto de cultura de la legalidad para, de esta manera, fortalecer el Estado de Derecho en México. Se trata de un programa de sensibilización y capacitación continua dirigida al público en general que consiste en capacitaciones (presenciales y a distancia), intercambios de experiencias entre participantes de diversos sectores sociales y promotores sociales, así como el fomento de la cultura de la legalidad con distintos ejes temáticos aplicables en la vida cotidiana, como lo son la promoción de una cultura vial, el respeto a los derechos de autor al usar materiales audiovisuales, etcétera.
Con ellas se busca incentivar el interés de la comunidad estudiantil, administrativa y docente de las universidades sobre el tema de cultura de la legalidad de manera vivencial, dinámica e interactiva. Durante estas jornadas se realizan actividades como la zona de compromiso y el diálogo con los jóvenes.
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Proyectos de cultura de la legalidad Estos proyectos surgen como resultado del desarrollo de competencias que estimula el modelo educativo que utilizamos en el ceead. Tanto los alumnos universitarios que cursan la materia de cultura de la legalidad, como los ciudadanos que toman los talleres que impartimos, deben diseñar y ejecutar proyectos de cultura de la legalidad que impacten en sus comunidades, mismos que son evaluados por nosotros.
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Testimonio
Alejandro Urbina Rodríguez UACH, Facultad de Medicina Docente: Haydée Parra Acosta
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Testimonio de alumno de la materia cultura de la legalidad “Respecto a la materia de cultura de la legalidad tengo que decir que me sorprendió el concepto y el mensaje que nos dio. De principio no creí que tratara temas que parecieran tan simples en la vida diaria, pero que repercuten de gran manera en nuestra sociedad. La manera en que se lleva a cabo la dinámica de la clase me pareció perfecta, ya que de principio nos abrió un panorama general de lo que es el Estado de Derecho y nos encaminó, poco a poco, a no solo conocer un concepto, sino a llevarlo a cabo. Por último, y aún más importante, nos brindó la oportunidad de influir en la población con base en un proyecto, que sin duda nos enriqueció a todos los involucrados. Esta materia no solo afectó mi vida estudiantil, sino ejerció una influencia permanente en mi actuar en la vida diaria, lo cual no queda más que un sentimiento de agradecimiento. Cabe hacer la mención del provecho que se le puede sacar a la realización de un proyecto de esta magnitud, ya que no solamente pones en práctica los conocimientos que vas adquiriendo, sino también tienes la oportunidad de interactuar con otras personas y compartirles la importancia de la cultura de la legalidad.”
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Logros y resultados
Realizamos un trabajo de investigación de campo en la Universidad Comunitaria de San Luis Potosí que sirvió como un diagnóstico que permitió documentar las características particulares de las escuelas de Derecho indígenas y de su comunidad académica, el desarrollo de sus programas académicos y su vinculación con la comunidad en la que se encuentra
Redactamos los Lineamientos para el fortalecimiento de las capacidades de las universidades indígenas de México en la formación de operadores de justicia locales, que han servido como marco de referencia para el diseño de programas de Derecho en universidades indígenas
Fomentamos la constitución de un grupo multidisciplinario e interinstitucional de expertos para el diseño de una licenciatura en Derecho con enfoque intercultural (2012) que se ha reunido en: • • • •
Universidad Intercultural de Chiapas, San Cristóbal de las Casas, agosto 2012 Universidad Autónoma Indígena de México, Mochicahui y Los Mochis, Sinaloa, octubre 2012 Universidad Intercultural del Estado de Puebla, Huehuetla y Cuetzalan, Puebla, enero 2013 Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo, José María Morelos, Quinta Roo, abril 2013
• • •
Universidad Intercultural de Chiapas, San Cristóbal de las Casas y Oxchuc, Chiapas, agosto 2013 ceead, Monterrey, Nuevo León, noviembre 2013 Universidad Veracruzana Intercultural, Xalapa, Veracruz, marzo 2014
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ocasiones
Hemos llevado a cabo tres trabajos de investigación de campo en el entorno de las universidades: • • •
Intercultural de Chiapas (en diversas comunidades de los altos de Chiapas) Intercultural del Estado de Puebla (en diversas comunidades de la sierra norte de Puebla) Autónoma Indígena de México (en los municipios de El Fuerte y Ahome, Sinaloa)
Con la información recabada se elaboraron tres reportes de investigación de campo:
Hasta la fecha en el programa de Universidades Indígenas hemos realizado actividades y proyectos en los estados de Chiapas, Puebla, Veracruz, Quintana Roo, Sinaloa, San Luis Potosí y Nuevo León.
Hemos impartido talleres sobre derechos indígenas impartidos por personal de la Comisión Nacional de Derechos Humanos en el ceead, la Universidad Metropolitana de Monterrey y la Facultad Libre de Derecho de Monterrey (Monterrey, Nuevo León, noviembre 2013) www.ceead.org.mx
Reporte de investigación de campo realizada en el entorno de la Universidad Intercultural de Chiapas, México: ceead, 2013. Reporte de investigación de campo realizada en el entorno de la Universidad Intercultural del Estado de Puebla, México: ceead, 2013. Reporte de investigación de campo realizada en el entorno de la Univer- 27 sidad Autónoma Indígena de México, México: ceead, 2013
Objetivo general Nuestro objetivo es diseñar y ejecutar proyectos que impulsen programas de Derecho pertinentes en universidades indígenas con el fin de que éstas egresen abogados mejor preparados para resolver los problemas jurídicos de individuos, pueblos y comunidades indígenas. De igual forma, nuestros proyectos buscan introducir un enfoque intercultural en programas de Derecho que se imparten en instituciones educativas ubicadas en otros contextos.
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Proyectos y actividades Lineamientos para el fortalecimiento de las capacidades de las universidades indígenas de México en la formación de operadores de justicia locales Con el apoyo del Fondo Canadá y de la Fundación Konrad Adenauer, en 2010 llevamos a cabo un trabajo de investigación de campo en diversas sedes de la Universidad Comunitaria de San Luis Potosí, con el propósito de elaborar los lineamientos para desarrollar programas de Derecho pertinentes y de calidad en las universidades indígenas en México, a las cuales también se les denomina universidades interculturales o comunitarias. El resultado fue el documento Lineamientos para el fortalecimiento de las capacidades de las universidades indígenas de México en la formación de operadores de justicia locales, y el video de testimonios de estudiantes, profesores y egresados de dicha universidad.
Fortaleciendo a las escuelas de derecho indígenas En 2012, con la colaboración de la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe de la Secretaría de Educación Pública y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, y con el financiamiento de la Unión Europea y de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, pusimos en marcha este proyecto cuyo objetivo es diseñar un programa de licenciatura en Derecho con enfoque intercultural, que permita que los abogados egresados de universidades indígenas colaboren en la seguridad y certeza jurídica de sus comunidades y, de esa manera, se promueva el desarrollo de las mismas. Ya concluimos el diseño de la licenciatura en general, y actualmente estamos trabajando en la elaboración de los programas de cada materia. En el marco de este proyecto se constituyó un grupo multidisciplinario e interinstitucional de expertos, que se ha reunido en siete ocasiones en diversas universidades interculturales. Asimismo, hemos realizado tres trabajos de investigación de campo en las universidades indígenas ubicadas en los estados de Chiapas, Puebla y Sinaloa; y como consecuencia de ello, la Universidad Intercultural de Chiapas arrancó, en agosto de 2013, la licenciatura en Derecho intercultural; la Universidad Autónoma Indígena de México inició un proceso de
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renovación de su plan de estudios para adecuarlo al modelo intercultural, mientras que las universidades Intercultural del Estado de Puebla, Intercultural de Tabasco, Intercultural Maya de Quintana Roo y la Veracruzana Intercultural han comenzado el proceso de creación de una licenciatura en Derecho con enfoque intercultural.
Curso de verano sobre pluralismo jurídico y derechos indígenas para profesores de universidades interculturales En junio de este año impartimos un curso en la Universidad Intercultural de Chiapas, dirigido a profesores universitarios, servidores públicos y abogados que trabajan en la difusión, defensa y protección de los derechos de personas, comunidades y pueblos indígenas para ofrecerles capacitación en temas jurídicos relativos a su labor. Para ello contamos con el apoyo de la Fundación Konrad Adenauer, la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe (cgeib), la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (cdi) y la Unión Europea.
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Casos de 茅xito Con el apoyo de las investigaciones y las capacitaciones que hemos realizado, se abri贸 el programa de licenciatura en Derecho intercultural en la Universidad Intercultural de Chiapas, sedes Las Margaritas y Oxchuc (agosto de 2013).
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Participantes del Grupo de expertos para el diseño de la licenciatura en Derecho con enfoque intercultural (2012-2014): Alma Verónica Chacón Márquez (abogada en el caso Fideicomiso de Barrancas del Cobre, Chihuahua). Alba Viveros (Universidad Intercultural del Estado de Puebla). Andrés Díaz Fernández (Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, A.C.) Celerino Felipe Cruz (Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo). Claudia Alarcón (Universidad Intercultural del Estado de Tabasco). Daniel Bello López (Universidad Veracruzana Intercultural). Domingo Gómez López (Universidad Intercultural de Chiapas). Elia Avendaño Villafuente (Consejo de la Judicatura Federal). Ernesto Palencia Gómez (abogado defensor de pueblos indígenas, Alianza Sierra Madre A.C., Chihuahua).
Estela Ángeles Mondragón (abogada defensora de pueblos indígenas, Bowerasa A.C., Chihuahua). Fernando Salmerón Castro (coordinador general de Educación Intercultural Bilingüe, Secretaria de Educación Pública). Francisco Ricardo Ramírez Lugo (Universidad Autónoma Indígena de México, Sinaloa). Guillermo Padilla Rubiano (profesor investigador, miembro de Relaju y Prujula, Oaxaca). Gunther Dietz (Universidad Veracruzana Intercultural). Ismerai Betanzos Ordaz (CDI) Jorge Alberto González Galván (Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM). José Luis Jiménez Gómez (Universidad Intercultural de Chiapas). Leif Korsbaek (Escuela Nacional de Antropología e Historia).
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Luis Fernando Castro (Comisión Nacional de los Derechos Humanos) Magdalena Gómez Rivera (Universidad Pedagógica Nacional). Marco Antonio Lugo Pérez (Universidad Autónoma Indígena de México). María de Lourdes Casillas Muñoz (Directora de Educación Superior en la cgeib-sep). María Dolores Martínez Guzmán (Instituto Politécnico Nacional). Marisol Melesio Nolasco (Comisión Nacional de los Derechos Humanos). Mario Constantino (Universidad Veracruzana Intercultural). Rosa Alonso Pérez (Universidad Intercultural del Estado de Puebla). Shantal Meseguer Galván (Universidad Veracruzana Intercultural).
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Logros y resultados
La base de datos de instituciones de educación superior con programas de Derecho es una de las más completas en el país. En ella se incluye la localización de las instituciones, el contacto, si pertenecen a un sistema, si son públicas o privadas, la clave de institución, entre otros datos. Estamos preparando el lanzamiento de la base de datos para el acceso público este año
En la RedClínicas México: educación legal para la justicia participan cinco de los siete programas de educación jurídica clínica existentes en el país
Asimismo, elaboramos una base de datos identificando
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despachos jurídicos gratuitos en operación en instituciones de educación superior
Colaboramos en el fortalecimiento de competencias profesionales para el proceso oral familiar, que estará en vigor desde el 11 de agosto en el Distrito Federal:
20 jueces y magistrados
40
secretarios judiciales y auxiliares
60
defensores públicos y ministerios públicos
Enlistamos e identificamos las legislaciones estatales en materia de registro y regulación profesional y los convenios que han suscrito los estados con la federación respecto a esto. Se está trabajando en hacer accesible al público esta información
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Objetivo general Nuestro objetivo es contribuir al continuo fortalecimiento de las universidades y centros de capacitación de abogados, así como a una mejor informada toma de decisiones de políticas públicas e institucionales, a través de investigación relevante y propuestas concretas para mejorar la enseñanza y el ejercicio profesional del Derecho.
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Proyectos y actividades Investigaciones y bases de datos Nos hemos enfocado en la generación y actualización de una serie de bases de datos sin precedente en México. En el 2011 participamos en la elaboración del índice para la reforma de la educación jurídica, proyecto coordinado por la Iniciativa para el Estado de Derecho de la American Bar Association (aba roli). Este año terminamos de actualizar la base de datos más completa en el país sobre instituciones de educación superior que ofrecen la carrera de Derecho, y una más sobre autoridades estatales de profesiones. Asimismo, recopilamos los convenios existentes entre la Secretaría de Educación Pública federal y estatales para la expedición de cédulas profesionales.
Clínicas y despachos jurídicos gratuitos En 2013 iniciamos una red de clínicas y despachos jurídicos gratuitos, RedClínicas México: educación legal para la justicia. También somos parte del comité que se estableció este año, de despachos y clínicas jurídicas universitarias de la Fundación Appleseed México que buscan fortalecer la relación entre estos
proyectos de educación legal, el acceso a la justicia y la responsabilidad de los abogados en el trabajo a favor del interés público. Actualmente colaboramos con el US-Mexico Law Center de la Universidad de Houston en otro proyecto que se inició en el 2013 para investigar el estado de la regulación sobre los servicios legales transfronterizos.
Proyectos en materia de educación Durante el 2013 y el 2014, realizamos proyectos con instituciones judiciales, como un esfuerzo estratégico de colaboración con sujetos y actores principales del sistema jurídico que nos permitiera un mejor entendimiento de las necesidades y perspectivas de este poder en materia de educación. Hemos colaborado también con el Poder Judicial del Distrito Federal en materia de competencias profesionales para la oralidad en juicios familiares, así como con el Tribunal Electoral Federal en materia de toma de decisiones judiciales y pensamiento crítico. Actualmente estamos iniciando un proyecto con la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León en materia de sistemas de seguimiento escolar y de
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egresados de esa institución, con el que buscamos contribuir a que la facultad tenga más y mejor información para la adecuación de sus planes de estudio y el fortalecimiento de las carreras académicas y profesionales de sus estudiantes.
Publicaciones En colaboración con la Suprema Corte de Justicia de la Nación elaboramos el manual La Ley de Amparo en lenguaje llano, dirigido a profesores y estudiantes de bachillerato y de los primeros años de Derecho para ofrecerles una explicación clara e interesante del funcionamiento del juicio de amparo a la luz de las reformas constitucionales del 2008 y 2011. Actualmente estamos trabajando en la nueva edición de nuestra primera publicación, que es además la semilla de nuestra labor, La futura generación de abogados mexicanos: estudio de las escuelas y los estudiantes de Derecho en México (Instituto de Investigaciones Jurídicas de la unam y ceead, 2009), de la autoría de Luis Fernando Pérez Hurtado, fundador y director general del ceead.
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Casos de éxito La información generada a través de nuestras bases de datos y publicaciones ha servido para insertar el tema del papel de la educación jurídica en la reforma al sistema de justicia penal en México. También ha sido el sustento para el trabajo que realizan los demás programas del ceead. Hemos participado en diversos foros de discusión con información actualizada, como por ejemplo en el foro de “Colegiación y Certificación Obligatoria de los profesionistas en México”. Con la RedClínicas México hemos facilitado el inicio de un grupo de trabajo dentro de la iniciativa pro bono en México, liderada por AppleSeed Mexico, para discutir con la profesión y académicos las mejores formas de vincular el trabajo clínico y el trabajo pro bono, así como explorar propuestas para crear los incentivos para el crecimiento y fortalecimiento de programas de educación legal clínica en escuelas de Derecho.
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ESTADOS DE SITUACIĂ“N FINANCIERA CEEAD
2008 A 2013
2008
2009
2010
Ingresos
1,500
199,566
572,968
Nacionales Extranjeros
1,500 0
199,566 0
120,000 452,968
2008
2009
2010
Egresos
1,207
197,198
377,832
Operativos Mobiliario/equipo Financieros
1,207 0 0
186,485 8,625 2,088
376,488 0 1,344
* Cantidades en pesos mexicanos. Incluye los fondos del patrimonio institucional y los administrados por el CEEAD. 38
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INFORME ANUAL 2014
2011
2012
2013
4,816,795
5,361,121
11,402,583
100%
3,471,600 1,345,195
990,088 4,371,033
557,000 10,845,583
23.9% 76.1%
2011
2012
2013
3,306,038
4,516,658
10,345,061
100%
3,304,516 0 1,522
4,505,273 8,895 2,490
10,115,936 224,579 4,547
98.6% 1.3% 0.1%
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Fortalecimiento
interno
Los frutos de seis años de trabajo continuo y sistematizado son muchos y variados. Los programas y proyectos con los cuales hemos alcanzado nuestros objetivos han cobrado mucha fuerza. Nos dimos cuenta que era tiempo de mirar hacia adentro, de fortalecernos y de afinar nuestro engranaje para seguir avanzando con paso firme. Por ello concretamos las áreas de administración, contabilidad, capital humano, comunicación, vinculación institucional y sustentabilidad financiera. El equipo ha crecido y nuestra estructura nos permitirá alcanzar nuevos objetivos y continuar en el cumplimiento de nuestra misión. Somos una institución consolidada que ha fomentado el clima necesario para transformar la enseñanza del Derecho en México. El camino es largo todavía, pero ya empezamos a recorrerlo. Nuestro especial agradecimiento a quienes nos han apoyado en este proceso de fortalecimiento:
ING.
MANUEL SAMA TREVIÑO
40
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INFORME ANUAL 2014
¿Hacia dónde vamos? Los resultados que hemos obtenido a lo largo de estos seis años de trabajo, nos dan una visión más amplia del alcance de nuestros proyectos, y por ende, de la responsabilidad que hemos adquirido. Así, nuestras principales metas para el siguiente año son:
1.
2.
3.
Fortalecer los proyectos en marcha, enfocándonos a mejorar el modelo de gestión, la evaluación de impacto y la difusión de actividades y resultados.
Realizar campañas masivas de difusión de los manuales de Reforma de Justicia y Cultura de la Legalidad.
Desarrollar proyectos de investigación sobre la calidad y pertinencia en los programas de Derecho, la eficiencia institucional en las escuelas de Derecho y la colegiación y certificación obligatorias de los abogados.
4.
5.
6.
Abrir al menos un nuevo programa sobre los temas que hemos definido como prioritarios, como por ejemplo derechos humanos o ética profesional.
Expandir el alcance de nuestros proyectos para cubrir el total de entidades federativas en el país.
Además de nuestra oficina en Monterrey, fortalecer la de la Ciudad de México y abrir una nueva en San Cristóbal de las Casas, para atender mejor los proyectos del centro y sur del país.
7. Consolidar las áreas de administración, contabilidad, capital humano, comunicación, vinculación institucional y sustentabilidad financiera.
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Monterrey, septiembre 2014
Direcci贸n: Porfirio D铆az Sur #727 Col. Monterrey Centro Monterrey, Nuevo Le贸n C.P. 64000 Tel茅fono(s): +52 (81) 83351678 +52 (81) 17661197 +52 (81) 17661198 www.ceead.org.mx
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