Panorama del gasto educativo en México 2012 ¡Muévete por la Educación!
17 de octubre de 2011 Elaboró: Alberto Serdán Rosales Coalición Ciudadana por la Educación www.porlaeducacion.mx Twitter: @Por_laeducacion
Presentación. Muévete por la Educación ofrece a la ciudadanía este breve Panorama del Gasto Educativo en México a fin de contribuir al debate informado en el marco de las discusiones del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2012, el cual tiene como fecha límite de aprobación el 15 de noviembre. En el presupuesto público se definen las prioridades gubernamentales. Desde la perspectiva ciudadana, su análisis es una herramienta para contrastar estas prioridades con las necesidades de la población. También es útil para exigir rendición de cuentas, esto es, explicaciones públicas de los gobernantes sobre la racionalidad de sus decisiones, y para identificar espacios de opacidad y discrecionalidad que pueden ser cobijo de la corrupción, el conflicto de intereses o la ineficiencia en el gasto. A continuación presentamos descripciones generales sobre las tendencias en el gasto educativo y buscamos alertar sobre variaciones que no encuentran justificación en los documentos presupuestarios. Tal es el caso de la transferencia por 23 mil millones de pesos que se pretende hacer en este año electoral a la Oficialía Mayor de la Secretaría de Educación Pública (SEP) para que se haga cargo del Programa Oportunidades, el cual desde su nacimiento hasta este ejercicio había sido administrado por el Consejo Nacional de Fomento a la Educación (CONAFE), órgano descentralizado de la SEP y que es la única instancia educativa ajena a la influencia del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).
Claves en el presupuesto educativo para 2012. * Todas las tablas están al final del documento. Presupuesto en crecimiento (y no tanto): •
La propuesta del Ejecutivo para el ejercicio de 2012 se consolida como el presupuesto educativo más alto de la historia: 531 mil 758 millones de pesos, aunque sólo sea un 0.3% mayor que el presupuesto aprobado el año anterior en términos reales (es decir, considerando el efecto de la inflación). Ello contrasta con el crecimiento del gasto programable de 3.2% y el de desarrollo social (+5.0% real) respecto del presupuesto aprobado en 2011.
•
El presupuesto educativo para 2012 representa el 19% del gasto programable federal y un tercio (33%) del gasto en desarrollo social (que abarca temas relacionados con la salud, la asistencia social, la infraestructura social e hidráulica, la urbanización, la vivienda y la protección ambiental). Hace 10 años, en 2002, el gasto educativo federal representó el 24% del gasto total federal y el 41% del gasto en desarrollo social.
Las rebanadas del pastel:
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La Secretaría de Educación Pública tendrá un incremento de 1.9% real y representa el 41% del gasto educativo. La mayor parte restante del gasto educativo se destina al gasto federalizado que se entrega a los gobiernos estatales a través de los fondos del Ramo 33 del presupuesto. Los fondos son: FAEB (Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, 47% del gasto educativo), el FAM (Fondo de Aportaciones Múltiples para la Infraestructura Educativa Básica y Superior, 1.6%), y el FAETA (Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, 0.9%); así como el Ramo 25 (Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos –que es el ramo que concentra el gasto educativo para el Distrito Federal, 8% del gasto educativo). •
•
Los fondos federalizados presentan incrementos reales para 2012. El FAEB aumentará un 2.5% al igual que el FAM (+2.6%), el FAETA lo hará en 9.1% y se verá una caída del -8% real para el Ramo 25.
•
En el ámbito de la educación básica (FAEB), llama la atención que los mayores incrementos porcentuales se darán en entidades que tienen los mejores indicadores educativos: Estado de México, Distrito Federal (en el ramo 25), Jalisco y Nuevo León, además de Guanajuato. Ello se explica por la fórmula que se ha empleado desde 2008 a raíz de la reforma fiscal propuesta por el gobierno de Felipe Calderón. Con esta fórmula, el estado de México ha incrementado su participación en el FAEB en un 16% real entre 2007 y la propuesta para 2012, mientras que Chiapas apenas crecerá 3.6% en el mismo periodo, contrastando con Oaxaca que caerá en -5.4% y Guerrero en -6.3% en términos reales entre 2007 y 2012, siendo estas entidades las que tienen las tasas de analfabetismo más altas del país (y también son los estados con mayores índices de marginación). Sin duda, uno de los retos es mejorar la distribución del gasto para disminuir las desigualdades, ello implicaría un cambio en la fórmula del FAEB.
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•
A fin de compensar estas disparidades, el gobierno estableció el programa “Apoyos complementarios para el FAEB” que son “transferencias a las entidades federativas para gastos de operación”, que no cuenta con reglas de operación y ha tenido un presupuesto fijo por mil millones de pesos desde 2008 hasta 2011. La unidad responsable de la administración de estos recursos es la oficina de la Subsecretaría de Educación Básica. Para el proyecto de presupuesto 2012 no se contempla una partida para este rubro aunque parece una danza conocida: deliberadamente no aparece en el Proyecto y luego de acuerdos políticos se le asigna recursos durante la discusión en la Cámara de Diputados. Así ha sido desde su creación en 2008, así puede ser ahora.
•
En cuanto al tipo de financiamiento, el gasto federal representa en 2011 el 62% del gasto educativo nacional, el gasto aportado por estados y municipios acumula el 17%, por lo que el gasto público en la educación totaliza un 79%; mientras tanto, el gasto privado representa el 21%. Hace 10 años estas proporciones eran similares, pero comparado hace 20 años, el cambio es notable: el gasto público representaba entonces el 95% del total y el gasto privado apenas el 5%.
•
Es significativo que no haya crecido la proporción de las aportaciones de los estados a la educación con recursos propios en los últimos 30 años. Si bien es un problema de Coordinación Fiscal, redunda en que la dependencia de los estados en los recursos federales vía Ramos 25 y 33, desaliente la inversión local. La fórmula del FAEB propuesta 2007 intentó resolverlo incorporando en uno de sus componentes la posibilidad de dar más dinero a aquellos estados que incrementaran su gasto educativo, pero ello benefició a las entidades con mayor capacidad recaudatoria (y que tienen menos rezago educativo), profundizando las desigualdades que se mencionaron anteriormente. Este es un pendiente de la Reforma Fiscal.
La inversión quedará de lado: •
El gasto de inversión en educación representará en 2012 apenas un 3% del total federal, el resto será gasto corriente, donde 66% se destinará a servicios personales y el 31% restante al enigmático rubro de “otros” (que incluye gasto en servicios personales pero que se presentan como transferencias -por ejemplo, a la UNAM). En este contexto, también llama la atención la reducción
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del presupuesto al Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa en -824 millones de pesos. •
Sin duda debería existir un compromiso por mejorar la inversión en infraestructura. Acorde con un estudio de la SEP en 2007, las escuelas se encuentran en un estado lamentable: 2 de cada 10 no tienen agua corriente; 3 de cada 10 no tienen electricidad; 6 de cada 10 no cuentan con drenaje; 7 de cada 10 están sin áreas deportivas; 8 de 10 sin teléfono; y 9 de cada 10 no tienen laboratorios. Estas necesidades no se resuelven sólo con remodelaciones, debe incrementarse el poco gasto en inversión. Ello demanda decisiones políticas pues un mayor gasto en inversión requiere de una disminución en el gasto corriente.
La devoradora de presupuestos: •
Al interior de la SEP la campeona de los incrementos son las remuneraciones y los rubros destinados a los servicios personales: la burocracia verá incrementados sus dineros en 6 mil 438 millones de pesos, un incremento de 4.5% en términos reales.
•
En segundo lugar aparece el rubro de “Servicios profesionales, científicos, técnicos y otros servicios” que tendrá un incremento por 6 mil 195 millones de pesos. Este rubro merece particular atención ya que representa un crecimiento de 106% en términos reales comparado con el presupuesto aprobado de 2011. Ello se debe a la asignación presupuestaria por 5 mil 175 millones de pesos al programa “Aulas Telemáticas en Primaria” (a los que hay que sumarle 50 millones más vía Ramo 25) que pretende sustituir al programa “Enciclomedia” al cual no se le asigna centavo alguno en este año. Llama la atención que el rubro designado para administrar los recursos de este programa sea el de “Servicios profesionales, científicos, técnicos y otros servicios” que se encuentra en el mundo de las asesorías y consultarías. Este presupuesto será ejercido por la Dirección General de Materiales Educativos a cargo de la Subsecretaría de Educación Básica.
•
Esto contrasta con la reducción en los presupuestos para los rubros de “Equipo e instrumental médico y de laboratorio” por -498 millones de pesos, “Materias primas y materiales de producción y comercialización” con una caída por -665 millones de pesos y los “Subsidios y subvenciones” que tendrán una disminución por -2 mil 645 millones de pesos, liderados por una caída en el programa Oportunidades, que se verá más adelante.
Gasto por nivel educativo: •
El gasto para la educación básica se mantiene en la propuesta para 2012 como el más importante para el país: representará el 60% del total, mientras que el gasto en educación media representará el 13%, el de educación superior el 16% y otros (como la educación para adultos, la cultura y el deporte), 11%.
•
Ahora bien, mientras que en el sexenio de Felipe Calderón la educación básica sólo ha crecido 5% en términos reales, en el sexenio de Vicente Fox creció 15% y con Zedillo creció 58%. En tanto, la educación media superior creció 20% con Calderón (en línea con el crecimiento demográfico), 6% con Fox y cayó -5% con Zedillo. A su vez, la educación superior creció 28% con Zedillo, 12% con Fox y 21% con Calderón. Es previsible que en años futuros se mantenga la tendencia de aumentar el gasto en educación media para cumplir con el mandato de la educación media superior obligatoria, recién aprobada por el Congreso. No obstante, deben garantizarse recursos presupuestarios suficientes para el resto de los niveles educativos a través de un gasto más eficiente, cerrando la puerta a la corrupción, y de mayores esfuerzos para incrementar la inversión en educación (particularmente desde las haciendas locales).
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Al interior de la SEP hay cambios para darle seguimiento, el caso de CONAFE y la Oficialía Mayor: •
El principal cambio presupuestario en la SEP que se propone para 2012 refleja una decisión administrativa cuya explicación brilla por su ausencia en los documentos gubernamentales: será la Oficialía Mayor de la SEP y no el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) la que administrará el programa de Desarrollo Humano Oportunidades al interior de esa secretaría. Ello implica una transferencia neta por 23 mil millones de pesos de una dependencia a otra en pleno año electoral de 2012.
•
Mientras que la Oficialía Mayor pasará de contar un presupuesto por 3,981,965,306 pesos en 2011 a uno de 28,133,550,331 pesos en 2012, el CONAFE pasará de contar con un presupuesto por 30,304,382,327 pesos en 2011 a uno de 5,656,983,487 pesos en 2012, acorde con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012.
•
Así, la Oficialía Mayor agrandará en siete veces su presupuesto ya que además de administrar los recursos de Oportunidades, tendrá a su cargo un programa de “Subsidios para centros de educación” cuyo presupuesto aumentará en 625 millones de pesos; un “Programa para Organizaciones en Apoyo de la Educación” que tendrá a su disposición 129 millones de pesos frescos (ya que este programa no existía en esta dependencia) y las “Actividades de apoyo administrativo” aumentarán en 366 millones de pesos.
•
De esta manera, la Oficialía Mayor se consolidará en 2012 como la unidad responsable presupuestariamente más grande al interior de la SEP con una cuenta de 28 mil millones de pesos, sólo por debajo de la Dirección General de Educación Superior Universitaria.
•
Ahora bien, dada la ausencia de explicaciones oficiales, la decisión de marginar a CONAFE puede tener una lectura política de cara a 2012: es la única instancia educativa que no tiene la influencia del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE). La razón es que los instructores del CONAFE no forman parte del magisterio ya que trabajan en comunidades de alta y muy alta marginación que no cuentan con escuelas, son jóvenes becarios que de forma temporal hacen su servicio social impartiendo enseñanza equivalentes al nivel preescolar, primaria y secundaria; por tanto, el SNTE no ha tenido interés en controlarlo como otras unidades educativas. De hecho, a diferencia de la mayoría de las instancias educativas del nivel básico, que tienen una
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presidencia colegiada y paritaria SEP-SNTE (como la Comisión Mixta de Escalafón, el Órgano de Evaluación Independiente que tiene a cargo el Examen Nacional de Habilidades y Conocimientos Docentes, la comisión Rectora de la Alianza por la Calidad de la Educación, las Comisiones Mixtas del Programa de Estímulos a la Calidad Docente, por sólo citar algunos ejemplos), la Junta de Gobierno del CONAFE no tiene representación sindical. •
Una de las funciones de CONAFE es la de “asegurar que la población en edad escolar tenga la posibilidad de ejercer plenamente su derecho a la educación, bajo condiciones de equidad e igualdad de oportunidades, que permitan no sólo su acceso sino también la permanencia y terminación de su educación básica” a través de programas compensatorios y así reducir el rezago educativo en el ámbito rural e indígena en poblaciones con altos índices de marginalidad y pobreza.
•
Acorde con las Reglas de Operación vigentes del programa Oportunidades, CONAFE se encarga de repartir los útiles escolares al inicio de cada ciclo escolar y establece con la Coordinación Nacional de manera conjunta el universo de beneficiarios de estos apoyos. Por su parte, la Coordinación Nacional tiene a su cargo la responsabilidad de distribuir los apoyos monetarios y de informar mensualmente al CONAFE sobre la aplicación de los recursos que correspondan al componente educativo. Tales funciones no las tiene asignadas la Oficialía Mayor de la SEP acorde con el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública (artículo 12), aunque sí tiene la de coordinar las relaciones entre la Secretaría y la Comisión Mixta de Escalafón que es la fuente de poder del SNTE para decidir sobre el ingreso, la permanencia y la promoción de los profesores, así como la Dirección General de Personal, siendo esta dependencia la que mayor interacción tiene con la dirigencia sindical. Asimismo, la Oficialía Mayor es la encargada de formular el proyecto de presupuesto anual de la Secretaría, vigilar el ejercicio de las partidas presupuestarias y solicitar a la SHCP las ampliaciones y modificaciones que se consideren necesarias al presupuesto de la secretaría, así como de conducir la administración presupuestal, de recursos financieros, de materiales y servicios de la secretaría.
•
•
Es conveniente entonces, que la Secretaría de Educación Pública explique de manera clara y lógica las razones de este cambio administrativo antes de que la Cámara de Diputados apruebe el Presupuesto de Egresos. Por otro lado, para evitar que haya un uso electoral de los programas sociales, el ejercicio de los recursos del programa Oportunidades debe darse con la máxima transparencia y publicidad con reportes mensuales sobre la transferencia de recursos a los beneficiarios detallando la información al nivel municipal y localidad. Finalmente, deben existir garantías para que la dirigencia del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación no tenga injerencia alguna en la operación y ejercicio de los recursos del programa Oportunidades, particularmente en este año electoral.
Al interior de la SEP, las demás unidades: •
Después de la Oficialía Mayor, la Subsecretaría de Educación Media Superior tendrá un aumento de 3 mil 650 millones de pesos, y la Subsecretaría de Educación Superior tendrá un aumento de 2 mil 285 millones de pesos. La Universidad Nacional Autónoma de México aumentará su participación federal en mil 823 millones de pesos. En quinto lugar, la Dirección General de Materiales Educativos verá incrementado su presupuesto en mil 473 millones de pesos completando el capítulo de las escaleras presupuestarias.
•
En el ámbito de las caídas, la Dirección General de Planeación y Programación verá mermado su presupuesto 2012 en -800 millones de pesos; el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa en -824 millones de pesos; la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte en -1,608 millones de pesos (en pleno año Olímpico) y el citado CONAFE verá reducido su presupuesto en -82% en términos reales. Finalmente, la Subsecretaría de Educación Básica tendrá una
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reducción por -1,017 millones de pesos derivado de la desaparición del programa “Apoyos complementarios para el FAEB” aunque, como ya se mencionó, es costumbre incrementar el presupuesto en mil millones de pesos al finalizar la discusión presupuestaria y así compensar esta disminución. Los programas consentidos en educación básica: •
El FAEB se distingue como el programa que más incremento tiene en el proyecto de presupuesto 2012 comparado con el presupuesto aprobado en 2011. Los dineros a repartir entre las entidades federativas se incrementarán en 16 mil 861 millones de pesos (ello incluye lo destinado a la “Prestación de servicios de educación básica en el D.F.”). En el contexto electoral de 2012, debe destacarse la importancia de exigir el uso transparente de los recursos públicos por parte de los gobiernos estatales y municipales.
•
Por su parte, las “Aulas Telemáticas en Primaria” pasarán de cero pesos en 2011 a cinco mil 225 millones de pesos. Este programa sustituirá al “Enciclomedia” que desaparecerá ofrendando los 546 millones de pesos que tuvo en 2011 y que ya no tendrá en este presupuesto, convirtiéndose en el eje de la transformación digital de las aulas en educación básica. En este contexto cabe mencionar que el programa “Habilidades digitales para todos” sólo tendrá mil 800 millones de pesos en este 2012, cuando apenas hace un año tuvo 4 mil 904 millones.
•
En tercer lugar se encuentra el “Programa Escuelas de Tiempo Completo” que tendrá un incremento por mil 200 millones de pesos (61% en términos reales); y el “Programa Nacional de Inglés en Educación Básica” que tendrá un espectacular incremento de 783% en términos reales, con 686 mil millones de pesos adicionales.
•
En el sótano de las querencias gubernamentales está la “Reforma Curricular en Educación Básica” con una caída por 201 millones de pesos; el “Programa Escuelas de Calidad” con una reducción de -221 millones de pesos; el “Fortalecimiento a la educación temprana y el desarrollo infantil” que también desapareció presupuestariamente hablando al no contar con asignación este año y así abandonó sus 550 millones que tuvo en 2011; y finalmente el “Programa de Desarrollo Humano Oportunidades” con una caída de -1,440 millones de pesos, lo que significa una fuerte disminución de 11.8%. En todos los casos salta a la vista el desprecio de la secretaría por informar las razones de tales disminuciones, lo cual debería ser una práctica cotidiana para que la opinión pública y los legisladores puedan tener elementos para hacerse de una opinión más certera sobre el gasto educativo.
¿Se saldrán con la suya?: •
Puede ser, pero no debe dejarse de lado que durante la negociación del presupuesto la rebatinga por los recursos y la presión de diversos grupos pueden modificar el panorama. Tan sólo en esta Legislatura, el Congreso se las ingenió para aumentar en 15 mil 361 millones de pesos el presupuesto que le envió el Ejecutivo en 2010 para la SEP. Éste, durante el ejercicio, metió su cuchara y aumentó otros 15 mil 091 millones adicionales. Pero para no levantar expectativas (y dejar margen de maniobra para los escandalosos), redujo el proyecto de presupuesto de 2011 en 15 mil 898 millones de pesos en términos reales. Hay, entonces, espacio para exigir cambios y reorientaciones al gasto.
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Historia de las modificaciones del presupuesto de la SEP en el ejercicio 2010* 15,091
218,826
15,361
204,272
-15,898
Proyecto PEF 2010
Modificación del Legislativo
Modificación del Ejecutivo en el Ejercicio 2010
Modificación del Proyecto PEF 2011 Ejecutivo al definir PEF 2011
* cifras en millones de pesos constantes de 2011
Presupuesto de la Secretaría de Educación Pública 2000-2012 (Miles de millones de pesos constantes de 2011) 250
200
150
100
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2008*/6
Original
Ejercido
Proyecto
Original
2011
Ejercido
Proyecto
Original
2010
Ejercido
Ejercido
Original
2009
Proyecto
Proyecto
Original
Ejercido
Proyecto
Original
2007
Ejercido
Proyecto
Original
2006
Ejercido
Proyecto
Original
2005
Ejercido
Ejercido
Original
2004
Proyecto
Proyecto
Original
2003
Ejercido
Proyecto
Original
2002
Ejercido
Proyecto
Original
2001
Ejercido
Proyecto
Original
2000
Ejercido
0
Proyecto
50
2012
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• Gasto programable devengado del sector público presupuestario en clasificación funcional 1990-2012 Millones de pesos mexicanos Gasto Programable Total
Gasto en Desarrollo Social
Gasto en Función Educación
Gasto Secretaría de Educación Pública
1990
117,122
44,771
18,230
17,702
1991
148,879
65,994
25,821
25,039
1992
178,266
87,161
35,889
19,617
1993
206,987
106,699
47,222
22,972
1994
249,481
131,592
58,112
27,611
1995
290,424
155,249
69,555
34,601
1996
403,450
212,112
94,394
46,540
1997
528,124
274,757
114,091
51,910
1998
600,583
347,511
148,507
62,971
1999
711,228
433,375
175,669
73,103
2000
855,286 937,214
519,240
207,006
85,551
2001
580,502
235,127
94,381
2002
1,078,861
642,630
259,589
101,298
2003
1,241,853
695,595
268,871
113,700
2004
1,326,952
779,455
290,820
126,203
2005
1,477,368
868,713
320,873
137,371
2006
1,671,175
988,369
356,956
151,790
2007
1,911,321
1,135,629
392,853
169,854
2008
2,229,155
1,326,540
432,446
188,379
2009
2,459,610
1,333,971
465,685
208,758
2010
2,640,625
1,476,862
496,783
225,696
2011/p
2,622,528
1,493,503
512,112
230,685
2012/pp
2,800,216
1,623,308
531,758
243,311
-7%
% Variación en términos reales* 1990-1994
27%
75%
89%
1995-2000
30%
48%
31%
9%
2001-2006
31%
25%
11%
18%
2007-2012
19%
16%
10%
16%
2011-2012
3.2%
5.0%
0.3%
1.9%
p/ Presupuesto de Egresos 2011. pp/ Proyecto de Presupuesto de Egresos 2012. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuentes: 5to Informe de Gobierno, Felipe Calderón y PPEF 2012.
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Gasto nacional en educación por tipo de financiamiento 1990-2011 Millones de pesos mexicanos Gasto nacional
Gasto público
Gasto federal
Gasto estatal y municipal
Gasto privado
1990
29,723
27,322
22,334
4,988
2,401
1991
40,644
38,514
32,256
6,258
2,130
1992
53,234
49,828
42,638
7,190
3,406
1993
66,257
62,408
54,556
7,852
3,849
1994
77,339
73,292
65,037
8,256
4,047
1995
90,113
85,858
77,178
8,680
4,255
1996
148,683
122,947
100,793
22,154
25,736
1997
188,157
155,890
126,895
28,995
32,267
1998
246,571
192,124
157,545
34,579
54,447
1999
290,926
227,910
187,154
40,757
63,016
2000
353,052
276,436
223,385
53,051
76,617
2001
394,686
311,175
250,819
60,356
83,511
2002
439,387
344,332
276,632
67,701
95,055
2003
495,111
386,716
307,407
79,309
108,395
2004
534,481
416,161
327,287
88,874
118,320
2005
595,453
464,030
363,560
100,470
131,423
2006
645,722
503,724
397,698
106,027
141,998
2007
694,455
543,584
430,180
113,404
150,871
2008
760,714
600,986
472,623
128,363
159,728
2009
816,975
636,703
507,586
129,117
180,273
2010/e
881,829
696,119
541,932
154,187
185,710
2011/p
909,022
713,754
566,556
147,198
195,268
% Variación en términos reales 1990-1994
55%
59%
73%
-2%
0%
1995-2000
73%
42%
28%
170%
695%
2001-2006
20%
19%
16%
29%
24%
2007-2011
10%
10%
10%
9%
9%
e/ Estimado p/ Presupuesto de Egresos 2011. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuente: 5to Informe de Gobierno, Felipe Calderón.
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11 www.porlaeducacion.mx Twitter: @Por_laeducacion
Gasto nacional en educación por tipo de financiamiento 1990-2011 Como % del gasto nacional Gasto público
Gasto federal
Gasto estatal y municipal
Gasto privado
1990
92%
75%
17%
8%
1991
95%
79%
15%
5%
1992
94%
80%
14%
6%
1993
94%
82%
12%
6%
1994
95%
84%
11%
5%
1995
95%
86%
10%
5%
1996
83%
68%
15%
17%
1997
83%
67%
15%
17%
1998
78%
64%
14%
22%
1999
78%
64%
14%
22%
2000
78%
63%
15%
22%
2001
79%
64%
15%
21%
2002
78%
63%
15%
22%
2003
78%
62%
16%
22%
2004
78%
61%
17%
22%
2005
78%
61%
17%
22%
2006
78%
62%
16%
22%
2007
78%
62%
16%
22%
2008
79%
62%
17%
21%
2009
78%
62%
16%
22%
2010
79%
61%
17%
21%
2011/p
79%
62%
16%
21%
p/ Presupuesto de Egresos 2011. Fuente: 5to Informe de Gobierno, Felipe Calderón.
¡Muévete por la Educación! Coalición Ciudadana por la Educación
12 www.porlaeducacion.mx Twitter: @Por_laeducacion
Gasto Federal por nivel educativo 1990-2011 Millones de pesos mexicanos Básica
Media superior
Superior
Otros
1990
9,267
2,262
3,717
7,088
1991
13,014
2,932
5,242
11,068
1992
18,751
3,648
7,020
13,219
1993
25,715
4,812
8,853
15,176
1994
33,747
6,445
10,881
13,963
1995
40,470
9,964
13,902
13,277
1996
54,326
12,836
17,754
15,877
1997
71,844
14,586
20,869
19,596
1998
101,274
16,290
29,247
10,734
1999
119,519
18,742
33,935
14,958
2000
144,719
21,475
40,339
16,853
2001
160,593
25,753
47,872
16,601
2002
177,285
26,488
53,356
19,502
2003
198,579
28,865
58,114
21,849
2004
209,492
31,738
63,126
22,931
2005
226,579
39,424
71,859
25,698
2006
253,241
37,433
73,268
33,756
2007
266,944
44,285
85,337
33,615
2008
295,277
49,802
96,680
30,864
2009
299,671
52,744
108,110
47,062
2010
314,729
57,671
113,789
55,743
2011/p
334,930
63,475
123,174
44,977
% Variación en términos reales 1990-1994
116%
69%
74%
17%
1995-2000
58%
-5%
28%
-44%
2001-2006
15%
6%
12%
49%
2007-2011
5%
20%
21%
12%
p/ Presupuesto de Egresos 2011. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuente: 5to Informe de Gobierno, Felipe Calderón.
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13 www.porlaeducacion.mx Twitter: @Por_laeducacion
Gasto Federal por nivel educativo 1990-2012 Como % del gasto federal Básica
Media superior
Superior
Otros
1990
41%
10%
17%
32%
1991
40%
9%
16%
34%
1992
44%
9%
16%
31%
1993
47%
9%
16%
28%
1994
52%
10%
17%
21%
1995
52%
13%
18%
17%
1996
54%
13%
18%
16%
1997
57%
11%
16%
15%
1998
64%
10%
19%
7%
1999
64%
10%
18%
8%
2000
65%
10%
18%
8%
2001
64%
10%
19%
7%
2002
64%
10%
19%
7%
2003
65%
9%
19%
7%
2004
64%
10%
19%
7%
2005
62%
11%
20%
7%
2006
64%
9%
18%
8%
2007
62%
10%
20%
8%
2008
62%
11%
20%
7%
2009
59%
10%
21%
9% 10%
2010
58%
11%
21%
2011/p
59%
11%
22%
8%
2012/pp
60%
13%
16%
11%
p/ Presupuesto de Egresos 2011. pp/ Proyecto de Presupuesto de Egresos 2012. Fuentes: 5to Informe de Gobierno, Felipe Calderón y PPEF 2012.
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Fondos federales para la educación 2011-2012 Millones de pesos mexicanos Fondo de Aportaciones para la Educación Básica (FAEB)
Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos
Fondo de Aportaciones Múltiples Infraestructura en Educación Básica
FAM
Infraestructura en Educación Superior
Ramo 25 FAETA
Educación Tecnológica
Educación de Adultos
1998
79,998
2,036
1,700
336
1999
97,417
2,468
1,935
533
151
151
10,157
2000
115,264
2,832
2,128
703
2,052
1,429
623
13,682
2001
130,648
3,377
2,514
862
2,812
1,578
1,234
14,799
2002
141,176
3,858
2,515
1,343
2,947
1,668
1,279
15,678
2003
156,393
3,955
2,596
1,359
3,157
1,858
1,299
17,672
2004
162,265
4,164
2,835
1,328
3,269
1,920
1,349
16,934
2005
180,571
4,718
3,195
1,522
3,527
2,133
1,394
19,416
2006
195,520
5,044
3,362
1,683
3,792
2,250
1,542
21,098
2007
210,531
5,647
3,763
1,884
3,957
2,355
1,603
21,850
2008
227,256
6,782
4,307
2,476
4,269
2,565
1,704
23,462
2009
235,262
7,063
4,485
2,578
4,473
2,680
1,793
26,980
2010
249,085
7,329
4,691
2,639
4,706
2,853
1,854
27,215
2011/p
248,572
8,228
5,266
2,962
4,550
2,735
1,814
44,434
2012/pp
263,625
8,741
5,594
3,147
5,137
3,128
2,009
42,299
11,818
% Variación en términos reales 1995-2000
11%
7%
-4%
61%
2001-2006
10%
9%
-2%
43%
-1%
4%
-8%
4% 4%
2007-2012
-1%
22%
17%
32%
-4%
-3%
-5%
71%
2011-2012
2.5%
2.6%
2.6%
2.6%
9.1%
10.5%
7.0%
-8.0%
p/ Presupuesto de Egresos 2011. pp/ Proyecto de Presupuesto de Egresos 2012. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuentes: 5to Informe de Gobierno, Felipe Calderón y PPEF 2012.
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Distribución del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica 2011-2012 Millones de pesos mexicanos 2010
% variación real
15 México 09 Distrito Federal 11 Guanajuato 14 Jalisco 19 Nuevo León 21 Puebla 02 Baja California 07 Chiapas 08 Chihuahua NACIONAL 31 Yucatán 25 Sinaloa 26 Sonora 29 Tlaxcala 22 Querétaro 27 Tabasco 01 Aguascalientes 05 Coahuila 10 Durango 28 Tamaulipas 23 Quintana Roo 30 Veracruz 17 Morelos 18 Nayarit 16 Michoacán 06 Colima 24 San Luis Potosí 12 Guerrero 13 Hidalgo 32 Zacatecas 20 Oaxaca 04 Campeche 03 Baja California Sur
2011 26,046 27,673 11,013 13,665 8,852 12,155 7,533 12,994 7,749 276,245 4,683 6,659 6,304 3,216 3,976 5,709 3,155 7,126 5,476 8,464 3,302 18,279 4,507 3,628 11,404 2,168 7,501 11,863 7,796 5,140 12,925 3,007 2,277
2012 28,667 30,339 12,031 14,872 9,630 13,196 8,088 13,853 8,258 293,965 4,969 7,062 6,678 3,406 4,208 6,021 3,320 7,490 5,751 8,838 3,438 19,015 4,682 3,768 11,841 2,249 7,774 12,284 8,068 5,320 13,378 3,112 2,356
Variación 2,621 2,666 1,018 1,208 778 1,041 555 859 509 17,720 285 403 375 191 232 311 165 364 275 373 137 736 175 140 437 82 273 421 273 180 452 105 80
2001-2006 14.9% 4.7% 8.3% 11.9% 8.7% 11.1% 13.1% 5.7% 11.4% 9.0% 7.0% 4.1% 4.1% 9.2% 13.1% 7.5% 6.5% 14.1% 9.2% 11.6% 12.0% 4.3% 4.8% 5.6% 3.6% 9.9% 11.6% 9.6% 14.1% 9.4% 11.9% 14.2% 5.1%
2007-2012 15.9% 12.9% 18.7% 10.4% 11.6% 13.6% 0.9% 3.6% 3.2% 2.9% 3.6% 4.5% -4.0% 0.4% -3.0% 2.9% -6.1% -5.0% -0.4% -8.1% -5.0% -2.1% -1.0% -3.4% -3.2% -4.7% -7.6% -6.3% -8.1% -3.8% -5.4% -8.5% -2.5%
2011-2012 6.3% 5.9% 5.6% 5.2% 5.1% 4.9% 3.7% 3.0% 3.0% 2.8% 2.5% 2.5% 2.4% 2.3% 2.3% 1.9% 1.7% 1.6% 1.5% 0.9% 0.6% 0.5% 0.4% 0.3% 0.3% 0.3% 0.1% 0.1% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
Población de 15 años o más analfabeta 4.4% 2.1% 8.2% 4.4% 2.2% 10.4% 2.6% 17.8% 3.7% 6.9% 9.2% 5.0% 3.0% 5.2% 6.3% 7.1% 3.3% 2.6% 3.8% 3.6% 4.8% 11.4% 6.4% 6.3% 10.2% 5.1% 7.9% 16.7% 10.2% 5.5% 16.3% 8.3% 3.2%
Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 3.8% 3.0% 4.8% 5.3% 3.0% 5.8% 4.0% 8.9% 5.4% 4.8% 3.6% 3.8% 3.4% 3.3% 3.8% 4.2% 4.3% 3.7% 4.9% 4.0% 4.3% 5.7% 5.1% 4.2% 7.1% 5.1% 3.5% 6.5% 3.3% 4.4% 5.6% 4.8% 3.6%
p/ Presupuesto de Egresos 2011. pp/ Proyecto de Presupuesto de Egresos 2012. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuentes: Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas y Deuda Pública, SHCP; PEF 2011 y PPEF 2012.
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Presupuesto de la SEP por Unidad Responsable 2011-2012 Pesos mexicanos UNIDAD RESPONSABLE
2011/p 3,981,965,306
2012/pp 28,133,550,331
Variación 24,151,585,025
19,118,027,919
22,769,557,114
3,651,529,195
15.1%
2,606,311,013
4,891,407,235
2,285,096,222
81.3%
A3Q Universidad Nacional Autónoma de México
25,654,233,840
27,477,464,767
1,823,230,927
3.5%
311 Dirección General de Materiales Educativos
6,147,351,458
7,620,539,287
1,473,187,829
19.8%
511 Dirección General de Educación Superior Universitaria
42,460,934,256
43,922,690,108
1,461,755,852
-0.1%
611 Dirección General de Educación Tecnológica Industrial
12,153,523,790
13,207,035,616
1,053,511,826
5.0%
513 Dirección General de Educación Superior Tecnológica
11,797,291,015
12,688,941,954
891,650,939
3.9%
B00 Instituto Politécnico Nacional 310 Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa
10,868,179,959
11,632,481,609
764,301,650
3.4%
4,851,796,611
5,530,441,037
678,644,426
610 Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria
5,307,674,573
5,773,198,758
465,524,185
5.1%
A2M Universidad Autónoma Metropolitana
4,485,905,946
4,935,787,442
449,881,496
6.3%
514 Coordinación General de Universidades Tecnológicas
3,117,068,707
3,517,212,017
400,143,310
9.0%
E00 Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura
2,389,809,605
2,689,949,986
300,140,381
8.8%
613 Dirección General de Centros de Formación para el Trabajo
2,321,447,416
2,555,324,113
233,876,697
6.4%
L6J Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos
2,299,201,869
2,512,196,539
212,994,670
5.6%
712 Dirección General de Recursos Materiales y Servicios
2,156,135,796
2,362,434,554
206,298,758
5.9%
MDA Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
2,092,421,578
2,296,000,005
203,578,427
6.0%
H00 Consejo Nacional para la Cultura y las Artes L4J Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional
5,436,947,850
5,627,241,025
190,293,175
0.0%
1,896,691,326
2,079,491,959
182,800,633
L5N Colegio de Bachilleres
1,360,869,916
1,479,217,426
118,347,510
5.0%
D00 Instituto Nacional de Antropología e Historia 615 Dirección General de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar
3,168,781,445
3,279,665,185
110,883,740
0.0%
967,355,935
1,069,351,136
101,995,201
61,604,332
155,018,086
93,413,754
143.1%
112 Dirección General de Relaciones Internacionales
357,412,590
441,337,511
83,924,921
19.3%
616 Dirección General del Bachillerato
489,626,108
551,545,770
61,919,662
8.8%
MAR Fondo de Cultura Económica
202,144,741
258,628,561
56,483,820
23.6%
L8K El Colegio de México, A.C. 515 Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación
479,540,739
532,753,601
53,212,862
7.3%
633,027,189
683,382,541
50,355,352
L3P Centro de Enseñanza Técnica Industrial
235,210,635
279,048,967
43,838,332
14.6%
MDN Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
191,177,208
234,465,120
43,287,912
18.5%
A00 Universidad Pedagógica Nacional
701,672,629
744,422,000
42,749,371
2.5%
MDL Instituto Mexicano de la Radio
171,986,970
213,883,415
41,896,445
20.2%
L8P Estudios Churubusco Azteca, S.A. L6U Compañía Operadora del Centro Cultural y Turístico de Tijuana, S.A. de C.V.
64,284,011
105,197,101
40,913,090
58.1%
94,876,358
121,595,053
26,718,695
116 Órgano Interno de Control
73,203,676
98,181,827
24,978,151
29.6%
I00 Instituto Nacional del Derecho de Autor
51,023,698
70,372,351
19,348,653
33.3%
216 Dirección General de Televisión Educativa
367,095,945
384,123,831
17,027,886
1.1%
MHL Televisión Metropolitana, S.A. de C.V.
232,670,248
245,853,220
13,182,972
2.1%
50,913,282
63,818,479
12,905,197
21.1%
700 Oficialía Mayor 600 Subsecretaría de Educación Media Superior 500 Subsecretaría de Educación Superior
L9Y Fideicomiso para la Cineteca Nacional
L8G Educal, S.A. de C.V. L3N Centro de Capacitación Cinematográfica, A.C. MDC Instituto Mexicano de Cinematografía 153 Coordinación de Órganos Desconcentrados y del Sector Paraestatal / 213 Coordinación de Órganos
¡Muévete por la Educación! Coalición Ciudadana por la Educación
% variación real 582.6%
10.1%
5.9%
6.8%
4.3%
23.8%
58,772,816
71,596,426
12,823,610
17.7%
356,154,945
368,617,714
12,462,769
0.0%
4,461,229
14,468,459
10,007,230
17 www.porlaeducacion.mx Twitter: @Por_laeducacion
213.3%
Desconcentrados y del Sector Paraestatal 82,838,248
92,660,954
9,822,706
0
45,853,926
7,121,364
130,910,496
135,015,083
4,104,587
147,760,854
151,755,062
3,994,208
41,994,817
45,638,396
3,643,579
132,014,405
135,118,778
3,104,373
243,641,260
246,250,770
2,609,510
111 Dirección General de Asuntos Jurídicos
35,561,964
38,161,686
2,599,722
3.7%
100 Secretaría MGC Patronato de Obras e Instalaciones del Instituto Politécnico Nacional
65,723,427
68,299,287
2,575,860
0.4%
182,031,811
184,418,567
2,386,756
713 Dirección General de Tecnología de la Información
74,011,507
75,284,739
1,273,232
714 Dirección General de Innovación, Calidad y Organización
21,993,168
23,240,978
1,247,810
2.1%
113,608,100
114,424,466
816,366
-2.7%
215 Coordinación Nacional de Carrera Magisterial 151 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Yucatán 147 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Tabasco 122 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Baja California 150 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Veracruz 127 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Chiapas
24,818,354
25,416,603
598,249
-1.1%
5,065,133
5,449,780
384,647
4,787,265
5,133,605
346,340
4,521,128
4,841,546
320,418
5,230,732
5,525,360
294,628
4,751,751
5,028,115
276,364
110 Dirección General de Comunicación Social 124 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Campeche 133 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Hidalgo 143 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Quintana Roo 123 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Baja California Sur 132 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Guerrero 134 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Jalisco 130 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Durango 136 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Michoacán 121 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Aguascalientes 135 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de México 152 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Zacatecas 141 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Puebla 137 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Morelos 145 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Sinaloa 138 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Nayarit 144 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de San Luis Potosí 125 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Coahuila
85,269,007
85,526,040
257,033
4,144,157
4,400,632
256,475
4,723,065
4,963,027
239,962
4,056,002
4,294,538
238,536
3,993,482
4,224,691
231,209
4,584,919
4,813,533
228,614
4,440,130
4,666,002
225,872
4,392,396
4,609,714
217,318
4,095,041
4,297,170
202,129
4,275,825
4,476,797
200,972
4,020,497
4,219,610
199,113
4,079,719
4,276,495
196,776
4,239,813
4,428,681
188,868
4,379,511
4,565,517
186,006
4,253,986
4,438,856
184,870
4,150,837
4,326,252
175,415
4,103,750
4,278,849
175,099
3,997,476
4,172,296
174,820
F00 Radio Educación J00 Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México* L9T Fideicomiso de los Sistemas Normalizado de Competencia Laboral y de Certificación de Competencia Laboral 710 Dirección General de Administración Presupuestal y Recursos Financieros 211 Dirección General de Acreditación, Incorporación y Revalidación 711 Dirección General de Personal L6H Comisión de Operación y Fomento de Actividades Académicas del Instituto Politécnico Nacional
MDB Instituto Nacional de Lenguas Indígenas
¡Muévete por la Educación! Coalición Ciudadana por la Educación
18 www.porlaeducacion.mx Twitter: @Por_laeducacion
8.1% 14.4% -0.4% -0.8% 5.0% -1.1% -2.3%
-2.1% -1.7%
4.0% 3.6% 3.5% 2.1% 2.2% -3.1% 2.6% 1.5% 2.3% 2.2% 1.4% 1.5% 1.4% 1.4% 1.2% 1.4% 1.3% 0.9% 0.7% 0.8% 0.7% 0.7% 0.8%
142 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Querétaro 139 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Nuevo León 128 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Chihuahua 149 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Tlaxcala 131 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Guanajuato 146 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Sonora 140 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Oaxaca 148 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Tamaulipas 126 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Colima
4,031,021
4,205,640
174,619
3,978,184
4,152,288
174,104
4,099,251
4,272,707
173,456
4,152,827
4,324,561
171,734
3,646,512
3,807,590
161,078
4,188,686
4,349,382
160,696
5,531,605
5,688,675
157,070
4,320,456
4,382,550
62,094
3,747,714
3,791,021
43,307
512 Dirección General de Profesiones 114 Coordinación General de Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educación
61,751,432
61,372,714
-378,718
44,375,248
42,468,594
-1,906,654
115 Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe
38,568,265
36,228,053
-2,340,212
-9.2%
212 Dirección General de Evaluación de Políticas
573,023,781
569,825,835
-3,197,946
-3.9%
MGH Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro
789,963,415
782,655,707
-7,307,708
-4.3%
120 Coordinación Ejecutiva
43,876,375
35,099,611
-8,776,764
-22.7%
G00 Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte
19,510,280
9,156,212
-10,354,068
-54.7%
367,128,474
342,193,189
-24,935,285
-9.9%
L5X Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
1,302,624,321
1,268,376,985
-34,247,336
-5.9%
312 Dirección General de Desarrollo Curricular
1,425,922,031
1,359,985,954
-65,936,077
-7.8%
B01 XE-IPN Canal 11
718,802,874
637,686,786
-81,116,088
-14.3%
313 Dirección General de Educación Indígena
536,546,099
388,746,649
-147,799,450
-30.0%
200 Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas 314 Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio
638,480,131
484,842,895
-153,637,236
-26.6%
634,472,220
434,830,618
-199,641,602
210 Dirección General de Planeación y Programación
875,901,572
76,070,505
-799,831,067
-91.6%
MDE Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa
2,733,619,613
1,910,077,789
-823,541,824
-32.5%
300 Subsecretaría de Educación Básica
1,089,459,995
72,201,113
-1,017,258,882
-93.6%
L6I Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
5,453,195,502
3,845,470,125
-1,607,725,377
-31.9%
30,304,382,327
5,656,983,487
-24,647,398,840
-82.0%
230,684,552,733
243,311,234,884
12,587,949,588
1.9%
MDI Instituto Mexicano de la Juventud
L6W Consejo Nacional de Fomento Educativo TOTAL SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
p/ Presupuesto de Egresos 2011. pp/ Proyecto de Presupuesto de Egresos 2012. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuentes: Analíticos Presupuestarios, SHCP; PEF 2011 y PPEF 2012.
¡Muévete por la Educación! Coalición Ciudadana por la Educación
19 www.porlaeducacion.mx Twitter: @Por_laeducacion
0.8% 0.8% 0.7% 0.6% 0.9% 0.3% -0.6% -2.0% -2.3% -4.0% -7.5%
-33.8%
Presupuesto de la SEP por Objeto del Gasto 2011-2012 Pesos mexicanos CLAVE OBJETO DEL GASTO 3300 Servicios profesionales, científicos, técnicos y otros servicios
2011/p
2012/pp
5,479,729,273
11,674,540,791
6,194,811,518
1100 Remuneraciones al personal de carácter permanente
29,309,785,667
31,850,344,575
2,540,558,908
5.0%
1500 Otras prestaciones sociales y económicas
12,722,855,195
14,718,136,918
1,995,281,723
11.8%
1300 Remuneraciones adicionales y especiales 2100 Materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales
20,067,251,266
21,424,394,816
1,357,143,550
3.2%
3,219,915,657
4,335,295,372
1,115,379,715
4400 Ayudas sociales
3,364,137,202
4,192,457,254
828,320,052
1400 Seguridad social
7,642,985,077
8,284,561,384
641,576,307
4.7%
495,396,479
949,823,007
454,426,528
85.2%
3800 Servicios oficiales
Variación
% variación real 105.8%
30.1% 20.4%
184,558,847
593,728,540
409,169,693
210.8%
3100 Servicios básicos
2,147,250,644
2,462,419,447
315,168,803
10.8%
1700 Pago de estímulos a servidores públicos
4,956,607,959
5,217,676,635
261,068,676
1.7%
114,540,696
351,931,793
237,391,097
196.9%
3200 Servicios de arrendamiento
1,300,265,535
1,474,417,025
174,151,490
9.6%
4600 Transferencias a fideicomisos, mandatos y otros análogos
1,535,389,476
1,703,628,239
168,238,763
7.2%
3400 Servicios financieros, bancarios y comerciales
924,496,558
1,090,317,790
165,821,232
13.9%
2900 Herramientas, refacciones y accesorios menores
136,508,755
270,748,913
134,240,158
91.6%
4800 Donativos
677,295,019
753,031,091
75,736,072
7.4%
2600 Combustibles, lubricantes y aditivos
133,063,200
194,400,605
61,337,405
41.2%
5600 Maquinaria, otros equipos y herramientas
444,454,930
502,769,984
58,315,054
9.3%
3700 Servicios de traslado y viáticos
414,745,139
469,337,054
54,591,915
9.3%
1,162,702,056
1,203,844,795
41,142,739
0.0%
90,934,560
122,753,241
31,818,681
30.4%
294,836,741
325,328,999
30,492,258
6.6%
4,109,782
14,109,782
10,000,000
231.7%
1,715,842,511
1,723,348,641
7,506,130
-3.0%
1,501,664
6,718,065
5,216,401
332.2%
13,465,208
14,818,973
1,353,765
6.3%
229,663,191
207,925,993
-21,737,198
4900 Transferencias al exterior
388,174,017
359,534,305
-28,639,712
-10.5%
3600 Servicios de comunicación social y publicidad
351,688,268
320,571,248
-31,117,020
-11.9%
6200 Obra publica en bienes propios 3500 Servicios de instalación, reparación, mantenimiento y conservación
1,891,898,068
1,791,314,900
-100,583,168
-8.5%
2,125,975,649
1,995,767,074
-130,208,575
2400 Materiales y artículos de construcción y de reparación
927,639,064
668,859,614
-258,779,450
-30.3%
2,748,019,896
2,383,263,932
-364,755,964
-16.2%
973,977,275
476,320,737
-497,656,538
-52.7%
1,759,035,272
1,093,749,752
-665,285,520
4300 Subsidios y subvenciones
120,733,854,926
118,089,041,588
-2,644,813,338
-5.5%
TOTAL SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
230,684,550,722
243,311,232,872
12,626,682,150
1.9%
2500 Productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio
5200 Mobiliario y equipo educacional y recreativo
5100 Mobiliario y equipo de administración 2200 Alimentos y utensilios 3900 Otros servicios generales 7300 Compra de títulos y valores 1200 Remuneraciones al personal de carácter transitorio 5700 Activos biológicos 5400 Vehículos y equipo de transporte 2700 Vestuario, blancos, prendas de protección y artículos deportivos
1600 Previsiones 5300 Equipo e instrumental médico y de laboratorio 2300 Materias primas y materiales de producción y comercialización
p/ Presupuesto de Egresos 2011. pp/ Proyecto de Presupuesto de Egresos 2012. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuentes: Analíticos Presupuestarios, SHCP; PEF 2011 y PPEF 2012.
¡Muévete por la Educación! Coalición Ciudadana por la Educación
20 www.porlaeducacion.mx Twitter: @Por_laeducacion
-12.5%
-9.3%
-39.9%
Presupuesto de Educación Básica por Programa Presupuestario 2011-2012 Pesos mexicanos PROGRAMA PRESUPUESTARIO
2011/p 249,571,800,000
2012/pp 263,625,161,573
Variación 14,053,361,573
0
5,225,000,000
5,225,000,000
27,482,235,506
30,289,387,527
2,807,152,021
1,802,830,069
3,002,953,668
1,200,123,599
60.9%
84,309,655
770,580,599
686,270,944
783.1%
007 FAM Infraestructura Educativa Básica
5,265,756,821
5,594,431,595
328,674,774
2.6%
001 Producción y distribución de libros de texto gratuitos
2,235,956,287
2,446,231,249
210,274,962
5.7%
238,640,836
287,163,717
48,522,881
16.3%
2,783,350,110
2,814,117,595
30,767,485
0
9,768,600
9,768,600
001 Actividades de apoyo administrativo
188,872,028
196,282,234
7,410,206
0.4%
014 Promoción y fomento de libros y la lectura
116,618,105
117,269,905
651,800
-2.8%
222 Programa de Escuela Segura 033 Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa 108 Programa Becas de apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas
329,434,847
329,554,519
119,672
-3.3%
198,534,775
198,602,887
68,112
65,340,300
65,350,300
10,000
002 Producción y edición de libros, materiales educativos y culturales
176,803,970
176,803,970
0
-3.4%
009 Proyectos de infraestructura social de educación 032 Atención Educativa a Grupos en Situación vulnerable en Educación Básica
831,471,590
831,471,590
0
-3.4%
70,000,000
70,000,000
0
26,181,834
26,181,834
0
104,198,450
104,140,291
-58,159
10,887,890
10,013,157
-874,733
8,840,000
3,000,000
-5,840,000
21,929,002
0
-21,929,002
1,883,326,004
1,860,378,638
-22,947,366
159,006,554
114,045,803
-44,960,751
001 Diseño y aplicación de la política educativa
237,041,189
185,255,193
-51,785,996
-24.5%
042 Fortalecimiento a las acciones asociadas a la educación indígena 227 Programa de Fortalecimiento de Comunidades Escolares de Aprendizaje, Concursable 152 Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educación Telesecundaria
100,000,000
0
-100,000,000
-100.0%
100,000,000
0
-100,000,000
299,884,733
150,115,685
-149,769,048
001 Becas para la población atendida por el sector educativo 127 Programa del Sistema Nacional de Formación Continua y Superación Profesional de Maestros de Educación Básica en Servicio
168,746,497
0
-168,746,497
553,848,957
353,872,417
-199,976,540
016 Escuela siempre abierta a la comunidad
610,020,000
410,020,000
-200,000,000
-35.1%
072 Reforma Curricular en Educación Básica (antes 002)
506,653,656
305,671,656
-200,982,000
-41.7%
1,920,895,646
1,700,000,000
-220,895,646
-14.5%
545,579,532
0
-545,579,532
-100.0%
001 FAEB 001 Aulas Telemáticas en Primaria 003 Prestación de servicios de educación básica en el D.F. 221 Programa Escuelas de Tiempo Completo 073 Programa Nacional de Inglés en Educación Básica (antes 003)
013 Producción y transmisión de materiales educativos y culturales 062 Programa de Educación inicial y básica para la población rural e indígena (antes 022) 017 Programa de becas de nivel secundaria para los hijos del personal de las Fuerzas Armadas en activo
128 Programa Nacional de Lectura 119 Programa Asesor Técnico Pedagógico y para la Atención Educativa a la diversidad social, lingüística y cultural 004 Desarrollo, evaluación y seguimiento al uso pedagógico de los materiales educativos 016 Programa de Becas para los hijos del Personal de las Fuerza Armadas en activo 002 Programa de becas en educación primaria y secundaria para hijos de trabajadores del Sector Educación en el D.F. 063 Acciones compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educación Inicial y Básica (antes 084) 111 Programa de Educación Básica para Niños y Niñas de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes
029 Programa Escuelas de Calidad 001 Enciclomedia 031 Fortalecimiento a la educación temprana y el desarrollo infantil 072 Programa de Desarrollo Humano Oportunidades 223 Habilidades digitales para todos TOTAL SUBFUNCIÓN EDUCACIÓN BÁSICA
¡Muévete por la Educación! Coalición Ciudadana por la Educación
% variación real 2.1% NA 6.5%
-2.3% NA
-3.3% -3.4%
-3.4% -3.4% -3.4% -11.1% -67.2% -100.0% -4.6% -30.7%
-100.0% -51.6% -100.0% -38.3%
550,000,000
0
-550,000,000
-100.0%
16,591,552,707
15,151,102,497
-1,440,450,210
-11.8%
4,903,746,828
1,800,000,000
-3,103,746,828
-64.5%
320,744,294,378
338,223,928,699
17,479,634,321
1.9%
21 www.porlaeducacion.mx Twitter: @Por_laeducacion
p/ Presupuesto de Egresos 2011. pp/ Proyecto de Presupuesto de Egresos 2012. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuentes: Analíticos Presupuestarios, SHCP; PEF 2011 y PPEF 2012.
Presupuesto de la Oficialía Mayor de la SEP por Programa Presupuestario 2011-2012 Pesos mexicanos PROGRAMA PRESUPUESTARIO
2011/p 66,124,859
2012/pp 16,002,791
Variación -50,122,068
% variación real
0
23,062,061,021
23,062,061,021
NA
31,035,982
31,035,982
0
0
20,000,000
20,000,000
280,000,000
905,000,000
625,000,000
0
129,000,000
129,000,000
001 Actividades de apoyo administrativo
3,604,804,465
3,970,450,537
365,646,072
TOTAL
3,981,965,306
28,133,550,331
24,151,585,025
027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) 072 Programa de Desarrollo Humano Oportunidades 235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional 019 Apoyo a desregulados 023 Subsidios para centros de educación 070 Programa para Organizaciones en Apoyo de la Educación
-76.6% -3.4% NA 212.3% NA
p/ Presupuesto de Egresos 2011. pp/ Proyecto de Presupuesto de Egresos 2012. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuentes: Analíticos Presupuestarios, SHCP; PEF 2011 y PPEF 2012.
¡Muévete por la Educación! Coalición Ciudadana por la Educación
22 www.porlaeducacion.mx Twitter: @Por_laeducacion
6.4% 582.6%