Tabla No. 19. FODA de la región Caribe, 2020

Tabla No. 19. FODA de la región Caribe, 2020 Fortalezas Oportunidades

Tierras abundantes y sueles propicios para

diversos cultivos

Biodiversidad y atractivos turísticos

abundantes y diversos

Matriz productiva agropecuaria amplia

Capital humano con gran diversidad

cultural

Centros históricos precolombinos, época

de conquista (isla Uvita) y coloniales. Demanda latente de materia prima y bienes

terminados de países del Caribe con

tratados de libre comercio.

Mejora en infraestructura principalmente

vial y portuaria.

Posibilidades de encadenamientos

producticos intracantonales, provinciales y

regionales en sector turístico (corredores

turísticos), por medio de diversas

intervenciones (ferias, actividades

deportivas, culturales, festivales, entre

otros).

Incentivar cultura asociativa para generar

nuevos mercados (asociación comercial) y

modelos de negocios alternativos.

Transformación de productos agrícolas por

medios industriales (valor agregado,

agroindustria).

Posibilidades de potenciar negocios

combinando industrias (turismo y

agropecuario, como fincas turísticas, o

negocios ecoambientales).

Debilidades

Cultura individualista, con poca tendencia a

generar negocios conjuntos o modelos

asociativos (cooperativas).

Infraestructura escasa (vial, educativa, salud,

servicios, mitigación de inundaciones)

Cadena de suministros ineficiente (entregas

tardías de materia prima y productos)

Procesos productivos rudimentarios

Falta de capacitación técnica, gestión

empresarial e innovación

Inseguridad

Poco interés de locales en procesos de

desarrollo exógenos (se nota intromisión de

meseteños en el modelo de desarrollo local)

Rivalidad sectorial entre Caribe Norte,

Central y Sur, por lo que no hay sentido de

pertenencia.

Falta en el desarrollo de planes reguladores

en la región.

Descoordinación municipal en generación de

modelos de desarrollo y oportunidades de

negocios.

Excesivos trámites municipales.

Fuente: Elaboración propia.

Amenazas

Precios de commodities y otros productos

fluctuantes en el precio de mercado.

Falta de inversión extranjera directa

Percepción de gran inseguridad que

ahuyenta oportunidades de negocio e

inversión.

Apéndice A. Referencia metodológica de variables utilizadas

En este apartado, se indican las fuentes de todos los datos extraídos de fuentes secundarias. El análisis se del diagnóstico, de conformidad con la metodología establecida, se basó en los datos de fuentes secundarias y de las fuentes primarias indicadas.

VI Censo Nacional Agropecuario (INEC) 2014: tomado del Censo que contribuye a precisar cuáles y en qué condiciones se realizan las actividades agrícolas, pecuarias y silvícolas, también identifica la localización de los cultivos, cuáles son las nuevas prácticas productivas que se desarrollan, las formas de tenencia y uso de la tierra, entre otras. Elaborado en 2014 por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

Áreas Protegidas del Caribe: Dirección de Planemiento y Desarrollo del Instituto

Costarricense de Turismo (ICT) 2005: tomado del Plan General de usos de la Tierra y Desarrollo Turístico para las Unidades de Planeamiento Turístico del Caribe de Costa Rica. Basado en datos del SINAC y SIG ICT.2003.

Asistencia a educación formal y nivel educativo de la población según zona y

región de planificación (INEC) julio 2019: tomado de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2019 del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). http://www.inec.go.cr/educacion

Cantidad de Asociaciones de Desarrollo a nivel cantonal (DINADECO) 2019: tomado del Sistema Nacional de Registro de Asociaciones de la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO).

Cantidad de Ebais en cantones (CCSS) 2019: tomado de la Gerencia Médica, Dirección Proyección de Servicios de Salud. Área Análisis y proyecciones de servicios de salud.

Elaboración con datos validados por las Direcciones de Redes Integradas de Prestación de Servicios de Salud y direcciones médicas de las áreas de salud, Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS).

Capacidad de uso suelo de Región Huetar Caribe: tomado del Comité Sectorial Agropecuario Regional (2015). Plan Regional de Desarrollo Agropecuario y Rural 20152018, con datos del MAG 1989 mapa de grupos y subgrupos de suelos.

Censo Nacional (INEC) 2011: tomado del Censo Nacional que recoge información de la población, demografía, habitantes, características de las personas, características de las viviendas y rangos de edad. Elaborado en 2011 por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

Facturación Neta de Acueductos y Alcantarillados (AyA) 2018: tomado del reporte de Facturación Neta, DataMart del Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillados.

Índice de Competitividad Cantonal (ICC) 2016: tomado del índice de la Escuela de Economía y el Observatorio del Desarrollo de la Universidad de Costa Rica que mide el resultado, en el espacio cantonal, de las decisiones empresariales, familiares y de los gobiernos a escala cantonal y nacional. El ICC está compuesto por 38 variables distribuidas en 7 pilares:

Económico, Gobierno, Infraestructura, Clima Empresarial, Clima Laboral, Capacidad de Innovación y Calidad de vida.

Este Índice es elaborado por Escuela de Economía y el Observatorio del Desarrollo de la Universidad de Costa Rica. Fuente: Índice de Competitividad Cantonal 2006-2016. En: https://www.ucr.ac.cr/medios/documentos/2017/icc-odd-2006-2016.pdf.

Índice de Desarrollo Humano Cantonal (IDHc) 2016: tomado del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo. Este índice mide el promedio de los logros de un cantón en tres dimensiones básicas del desarrollo humano:

Una vida larga y saludable, medida por la esperanza de vida al nacer. El conocimiento, medido por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa neta combinada de matriculación en primaria y secundaria. Un nivel de vida digno, medido por el Índice de Bienestar Material a partir del consumo de electricidad residencial por cliente.

Este Índice es elaborado por el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo en conjunto con la Escuela de Estadística de la Universidad de Costa Rica. Fuente: Atlas del Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica 2016. En: http://desarrollohumano.or.cr/mapa-cantonal/index.php/mapa-cantonal.

Índice de Desarrollo Social Cantonal (IDSc) 2017: tomado del índice desarrollo de MIDEPLAN que ordena los cantones de Costa Rica según su nivel de desarrollo social (educación, salud, participación ciudadana, economía y seguridad).

Este Índice es elaborado por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Fuente: Índice de Desarrollo Social 2017. En: https://documentos.mideplan.go.cr/share/s/BXb_ILLDRwqVI_zHV3NadQ

Índice de Gestión Municipal (IGM) 2018: tomado del índice de la Contraloría que mide el desempeño de los gobiernos locales. Comprende 61 indicadores relacionados con 5 ejes:

El desarrollo y gestión institucional, La planificación, participación ciudadana y rendición de cuentas, La gestión de desarrollo ambiental,

La gestión de servicios económicos, La gestión de servicios sociales,

Este Índice es elaborado por la Contraloría General de la República. Fuente: Índice de Gestión Municipal 2017. En: https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docsweb/documentos/publicaciones-cgr/igm/2017/igm2017.pdf

Oferta total de hospedaje por categoría en estrellas (ICT) 2018: tomado del Macroproceso de Planeamiento y Desarrollo, Sistema de Planta Turística. Unidad de Planeamiento del Instituto Costarricense de Turismo. 2018

Organizaciones de productores por cantón 2015: tomado del Comité Sectorial Agropecuario Regional (2015). Plan Regional de Desarrollo Agropecuario y Rural 20152018, con datos del MAG y CNP.

Patronos y trabajadores asegurados según sector institucional y cantón (CCSS)

2019: tomado de Estadísticas Actuariales de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS).

Plataforma interactiva HIPATIA (PEN) 2019: tomado del portal del Programa Estado de la Nación (PEN) que atiende las necesidades del país en Ciencia, Tecnología e Innovación.

Población total proyectada (INEC) 2019: tomado del INEC. Se realiza tomando en consideración que son las personas, nacionales o extranjeras, que se proyecta, residen habitualmente en el cantón. Esta proyección es elaborada por del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

Red de Servicios y Establecimiento de Salud de la Caja Costarricense de Seguro

Social (CCSS) 2017: tomado de los Anuarios Estadísticos de Estadísticas Actuariales de la CCSS. https://www.ccss.sa.cr/est_anuarios

Apéndice B. Bitácoras de entrevistas realizadas

Formato guía para la realización de bitácora informe

Fecha | hora 16 de octubre de 2019/18:00 | Entrevista 1 Región Caribe

Fernando Sánchez Matarrita

Facilitador

Principales características de la persona entrevistada

David Hubert Gourzong Cerdas Diputado por la provincia de Limón por el Partido Liberación Nacional, de profesión ingeniero civil de 63 años de edad.

Gerente de JAPDEVA en la segunda Administración de don Oscar Arias y político de la región. Precandidato para la diputación de la provincia durante dos administraciones y empresario.

Pregunta: Describa el proceso de transformación productiva que ha experimentado la región durante este siglo.

La provincia se desarrolla desde el inicio con un monocultivo con un producto agrícola como el banano, desarrollándola las bananeras. Este monocultivo fue el catalizador de otros proyectos para su desarrollo como es el ferrocarril, entre otras infraestructuras que se tendieron para poder fortalecer el cultivo del banano. Posteriormente, se desarrollan otros cultivos fuertes como la piña y otras plantas ornamentales para la exportación; el coco y el cacao. No obstante, estos cultivos tuvieron grandes problemas para su continuación, entre ellos generados por enfermedades han afectado dichos cultivos en la región.

En este sentido, si se debe indicar que la región ha tenido poco apoyo en el campo de otras actividades productivas como la ganadería, a pesar de las vastas tierras que cuenta el Caribe costarricense. Dicha actividad solamente se presenta en un sector como Pococí. Este poco desarrollo de otras actividades productivas se ha cuartado a pesar de que la región cuenta con infraestructura, como los caminos, puertos, ferrocarril que durante los años han estado inutilizados para fomentar una diversificación real de la zona.

Actualmente existe desarrollo de productores de plátano orgánico como en la Talamanca, a pesar de la falta de apoyo de la institucionalidad costarricense como es el caso actual del INDER, donde el agricultor se ve perjudicado con los precios de compra en el mercado, donde la mayor cantidad de ganancias se las llevan los intermediarios. Pero búsquese dichos productos en el mercado final y véase el precio que tiene dichos productos y compárese con los precios pagados a los productores para que se note la diferencia.

Pregunta: ¿cuáles son los recursos productivos más importantes de que dispone la región?

La región del Caribe, producto de políticas costarricenses de medio ambiente de décadas pasadas, contiene un potencial en la biodiversidad nacional y mundial. Ese recurso se encuentra ubicado en zonas protegidas distribuidas en toda la provincia. La región se encuentra enclavada entre zonas protegidas, lo cual es una ventaja y desventaja para el desarrollo.

En este sentido, uno de los principales problemas que se han generado en nuestra zona, es la falta de planes reguladores que permitan ordenar el desarrollo de actividades productivas, tomando en consideración las restricciones de las zonas protegidas, tomando el potencial de los terrenos productivos y las grandes posibilidades que cuenta la región. El hecho ha provocado que las principales actividades productivas que se hayan desarrollado en la región sean grandes monocultivos.

La región concentra bastante tierra que se pueden aprovechar para muchas necesidades de industrias que actualmente se desarrollan en países del Caribe. Existen gran cantidad de productos agrícolas que actualmente puede fácilmente desarrollarse en la provincia. Estos cultivos tomando como punto de lanza el tratado de libre comercio con países del caribe, conocido como el CARICOM, al cual los actores políticos no le han prestado la atención del caso como motor de desarrollo de la región.

Otro aspecto que debe desarrollarse, por medio de políticas públicas, y que he venido luchando, es en la creación de un o unos Centros de Valor Agregado, que le faciliten a los productores de productos agrícolas, concentrar su producción, empacarla con mayor facilidad y procesarla para poder venderla con un mayor valor. Lugar para realizar esta infraestructura existe, muchas instituciones cuentan con terrenos que pueden utilizarse y he estado insistiendo en esa necesidad.

De igual forma, existen muchos obstáculos al crédito para los pequeños empresarios, casi que la mayoría del crédito a nivel nacional se va para consumo, el cual no tiene un valor de creación de riqueza, otro porcentaje es para desarrollos inmobiliarios. Lo que queda para la producción es muy escaso, y de eso, si se mide la cantidad de recursos destinados al agro es aún más escaso. De ahí, si se cuenta la cantidad de recursos destinados a la región Caribe, se puede ver que existe un grave problema de dotación de recursos financieros para incentivar la producción de nuestra provincia.

Esto aqueja mucho a los productores de la región, dado que ellos tienen que destinar mucho tiempo en el cultivo de sus tierras, esperar meses para poder cosechar lo sembrado, y ¿cuánto reciben ellos?, una parte importante se la deja el intermediario, en un proceso que dura si acaso algunos días. Posteriormente, esos bienes se venden en otros mercados a precios más elevados y en muchos casos se procesan en otros países, vendiendo los productos finales a precios mil veces del precio que se le pagó a los agricultores.

Este es el caso del cacao, donde los agricultores, una vez teniendo sus cosechas, tienen que venderle al intermediario al precio que él quiera, amenazando en muchos casos en no comprar la producción. Luego ese producto se procesa en pastas y se exporta a Europa, donde se elaboran chocolates que se venden a precios exorbitantes, mientras que los agricultores que duraron mucho tiempo en el cultivo, reciben el menor de los porcentajes de la cadena productiva.

Parte de la solución es la creación de cooperativas, lo cual se ha venido gestando en los últimos años, pero que aún se le debe dar una mayor fuerza, para que, con ellas, se puedan realizar más actividades dentro del proceso productivo y obtener más valor.

Pregunta: ¿Se proyecta algún desarrollo de nueva infraestructura en el corto o mediano plazo?

Se están en el trámite para la rehabilitación del Aeropuerto de Limón. Además, existen varios proyectos para mejorar varia infraestructura educativa de la provincia. De igual forma, se está invirtiendo en el tratamiento de aguas de algunos lugares, lo cual es fundamental si se busca un desarrollo turístico. Se están realizando trabajos para contener los ríos en zonas inundables.

Se están en proyecto para el desarrollo de terminales fluviales, embarcaderos, plata de tratamiento negras y para llevar agua potable a zonas que aún carecen. No se puede tener desarrollo si aún existen zonas que no cuentan con el acceso a lo esencial como es el agua potable.

Pregunta: ¿Existen proyectos o circunstancias que puedan dotar de nuevos recursos productivos a la comunidad?

Claro que sí, un proyecto que he insistido es en utilizar 28 hectáreas disponibles en Limón centro. Hoy en una reunión con todos los rectores de las universidades estatales les dije. Utilicen ese terreno y construyan una ciudad universitaria en la región, con laboratorio y un colegio científico, puede ser entre todas las universidades. Pero todas las inversiones en las universidades se realizan en las zonas de la meseta central.

Es necesario contar con centros de educación especializada en la provincia, para poder generar el conocimiento y desarrollo necesario. Los centros educativos superiores que se ubican en la región, no generan soluciones para nuestra zona, sino solo para el extranjero.

Por otra parte, se requiere contar con un verdadero puerto de cruceros, tanto como de origen y destino. Lo cual permitiría ser un centro de logística turística importante para el país. Pero para eso, es necesario además contar con una terminal adecuada del aeropuerto y pista que cuente con los requerimientos internacionales.

Pregunta: Describa como está conformada la estructura productiva de la región.

Se puede indicar que la región se divide a grandes rasgos de la siguiente forma:

o o o

o

o o Pococí presenta un desarrollo agrícola y ganadero El Caribe Sur presenta un enfoque hacia el cacao Por otra parte, los territorios indígenas desarrollan cultivos de plátano orgánico y tubérculos, entre otros cultivos. Limón Centro concentra su estructura productiva en los servicios de logística y vinculado al desarrollo portuario. Otras zonas presentan aspectos de producción incipientes El Caribe Sur también presenta un claro desarrollo de actividades turísticas.

Pregunta: ¿Existen proyectos o circunstancias que faciliten el desarrollo de nuevas actividades productivas?

Uno de los principales aspectos que pueden facilitar el desarrollo de la región en diversas actividades productivas es el Plan Regulador de la región. Lo cual puede facilitar la incursión en negocios brindando seguridad jurídica.

Otro elemento que debe resaltarse, son los incentivos directos que debe generar el Estado hacia los productores. La región Caribe requiere urgentemente de incentivos directos y claros para fomentar la producción.

Pregunta: ¿Qué necesidades están insatisfechas en la región?

Se ha venido hablando de varias de las mismas, pero un punto que no se ha tocado es la capacidad de gestión de los gobiernos locales de la provincia. En ese sentido, es requerida la capacitación de los municipios en varios temas, como la parte de los mecanismos de contratación administrativa, para que puedan gestionar mejor muchas de las compras, principalmente en infraestructura. De igual forma en los temas presupuestarios y la parte financiera/contable.

Otro aspecto que debe mejorarse, que la institucionalidad ha quedado debiendo es en la educación y capacitación para los empresarios y emprendedores de la región. No existe cultura de gerenciar negocios. Y como ya he mencionado anteriormente, existen carencias en el área de la Salud, se debe en muchos casos, dependiendo de la especialidad, se debe

viajar a la capital para poder tener atención hospitalaria. En diversas zonas, no se cuenta ni con los elementos esenciales de personal y servicios, como son muchos territorios indígenas, aspectos que son los mínimamente requeridos.

De igual forma, a pesar de la abundancia del recurso hídrico, en regiones de la provincia, no se cuenta con el suministro de agua potable, lugares de Matina, Batán, comunidades indígenas, no disfrutan de este elemento tan esencial para la normal comunidad y ni que decir para el desarrollo.

Pregunta: ¿Qué oportunidades de mercado tiene la región para el desarrollo emprendedor?

Se ha conversado de algunos aspectos, pero de igual forma la región esta sedienta de lugares de entrenamiento para empresarios que han estado surgiendo, muchos de ellos viajan hasta la capital para poder disfrutar de lo que la zona no les ofrece.

Por otra parte, existe un gran potencial en la naturaleza, gran cantidad del territorio de la provincia está reservado a parques nacionales y otras modalidades, por lo cual, junto con la investigación, se pueden buscar alternativas creativas de creación de valor. Asimismo, en la provincia se puede incentivar más la economía asociativa, como en la región Huetar Norte, aprovechando muchos de los cultivos agrícolas y de la producción ganadera, pero tomando como punta de lanza los incentivos que debe dar el Estado para los productores y sacar provecho de los tratados de libre comercio.

Cierre de la entrevista: Reflexiones finales.

Limón cuenta con altas posibilidades de superarse, lo que se hace falta es poner manos a la obra.

Se requiere cambiar la mentalidad de ser empleado a la de ser empresario. Para lo cual, el movimiento cooperativo tiene una responsabilidad y oportunidad importante en la región, para ir cambiando esa mentalidad.

Si es importante un cambio en las políticas públicas hacia la zona, romper solamente el asistencialismo y brindar las herramientas para poner a trabajar a la provincia.

Informe de la persona facilitadora Resumen ejecutivo de los principales hallazgos

Una provincia con gran cantidad de recursos productivos: tierras extensas y fértiles, medios de comunicación terrestres y marítimos importantes, atractivos turísticos. Cuenta con un sistema productivo enfocado en la agricultura, ganadería y turismo, de bajo valor agregado en la mayoría de los casos.

Una división territorial importante entre dos zonas. Oportunidades importantes para el crecimiento, añadiendo valor agregado a los productos. Posibilidades de aprovechar mercados aún no explorados como son los del Caribe. Requerimientos importantes de transferencia tecnológica. Trabajar fuerte en los sistemas de comercialización para generar mayor ganancia a los productores locales. Requerimiento de financiamiento para la región. Requerimientos de mejora en infraestructura física en la región, para mejorar competitividad. Oportunidad de modelos de negocio en la región de corte de economía asociativa.

Consideraciones finales

Se detallan elementos importantes de oportunidades de desarrollo para la región, que pueden ser acompañadas de otros proyectos de instituciones estatales para poder generar impacto en la región.

Se debe valor elementos que se pueden incorporar en los programas, para fomentar la economía asociativa.

Es recomendable contrastar la división de factores productivos y actividades económicas de otros entrevistados.

Anexos: Evidencias gráficas

Anexe en el envío de este documento la grabación de la entrevista.

Formato guía para la realización de bitácora informe

Fecha | hora 17 de octubre/9:00 a.m. | Entrevista 2 Región Caribe

Facilitador

Fernando Sánchez Matarrita

Principales características de la persona entrevistada

Elibeth Venegas es doctora en Ciencias de la Educación con énfasis Administración Educativa. Actualmente tiene el cargo de alcaldesa de Pococí. Además, es Licenciada en Leyes. Fue diputada por la provincia de Limón en el período 2010-2014. Tuvo cargos importantes en la legislatura como Segunda Prosecretaria del Directorio Legislativo,

Cuarta Legislatura 2013-2014 y Presidenta 2012 y 2013 de la Comisión de Asuntos Sociales.

Anteriormente, ha sido docente, supervisora, Directora Administrativa y Directora de Regional en Guápiles, Limón. Siempre ha estado al frente de luchas en su comunidad como dirigente comunal.

Pregunta: Describa el proceso de transformación productiva que ha experimentado la región durante este siglo.

El desarrollo en la región presentó una mejora en los últimos años, se ha dado una transformación que ha permitido, principalmente en este cantón, un desarrollo. Consideran do que estas zonas son principalmente agrícolas, conformadas por 78 asentamientos campesinos, se han formado cooperativas para el desarrollo de algunas actividades productivas. Pero el problema principal que aqueja siempre las actividades primarias es la intermediación que sufren, donde gran parte de los recursos quedan en manos de terceros, y no precisamente de los agricultores.

Por ese motivo, estar en este tipo de proyectos, que incentivan la innovación en economías asociativas, que permitan e incentiven poder realizar enlaces y alianzas es importante. Actualmente, en esos temas se está trabajando con el INDER, para poder generar valor en las personas que llevan este tipo de actividades productivas.

Pregunta: ¿cuáles son los recursos productivos más importantes de que dispone la región?

Principalmente el recurso humano, que tiene la zona. Las personas son personas trabajadoras, tenaces. Otro recurso igual de importante es el conocimiento en las actividades agrícolas: como tubérculos, piña, plátano, ganadería, entre otros.

Pregunta: ¿Se proyecta algún desarrollo de nueva infraestructura en el corto o mediano plazo?

Estamos trabajando en el cantón en el desarrollo de un mercado que permita a los agricultores y comerciantes disponer de sus productos. De igual forma, estamos incentivando la construcción e implementación de una agencia de valor agregado, que permita desarrollar y enriquecer algunas de las actividades productivas que tienen gran potencial de crecimiento en la zona.

Por otra parte, estamos iniciando el desarrollo de rutas turísticas en algunas zonas que tienen un potencial turístico importante por las bellezas naturales y por los desarrollos en cultivos y tradiciones, para fomentar el agro turismo rural. Se está iniciando este tipo de trabajos, agrupando a los emprendedores y comerciantes de esas zonas, para que primero se conozcan y busquen alianzas entre sí y generar un desarrollo conjunto.

Pregunta: ¿Existen proyectos o circunstancias que puedan dotar de nuevos recursos productivos a la comunidad?

Uno de los principales factores que podrían generar mayor crecimiento y nuevas oportunidades productivas en la región es la parte de la infraestructura, se necesita capacitación para poder ejecutar muchos de los fundos que existen disponibles, principalmente para ejecución de organizaciones comunales. Otro elemento a resaltar es la capacitación en diversos temas, pero uno de los principales es en gestión empresarial. A las personas de la zona se les dificulta generar enlaces, líneas de mercadeo, líneas de comercialización.

Pregunta: Describa como está conformada la estructura productiva de la región.

Podría indicar del cantón, en esta zona se prestan muchos servicios para la región. Existen centros educativos, universidades, centros de salud. La población es de más de 140 mil habitantes. Por lo cual, la parte de servicios es muy fuerte en esta zona del Caribe costarricenses.

De igual forma, se cuenta con una parte agrícola importante y ganadera. Con muchos cultivos para la exportación, como la piña, aunque existan otros.

Existe una buena comunicación con San Carlos, lo que permite realizar negocios importantes con esa zona de país. Actualmente, se han generado proyectos que fomentan encadenamientos productivos, estos proyectos han sido trabajados con COMEX y el Banco Nacional.

Pregunta: ¿Existen proyectos o circunstancias que faciliten el desarrollo de nuevas actividades productivas?

Desde la Municipalidad estamos apostando a proyectos de turismo rural, emprendimientos rurales. Se ha visto un crecimiento importante de los mismos, pero generándose de forma aislada, lo cual genera poco impacto: muchos proyectos aislados, intereses individuales jugando en algunas zonas del cantón. Por lo que se ha venido trabajando, tratando de acercarlos a todos, para generar proyectos que permitan generar un desarrollo en esas comunidades, pero ordenados y que puedan generar un mayor

impacto. Se está buscando como generar desarrollos asociativos o que existan enlaces entre ellos, como en otras zonas del país.

Pregunta: ¿Qué necesidades están insatisfechas en la región?

Pocos procesos de educación, capacitación y proyectos de infraestructura que apoyen al sector productivo. Definitivamente apoyo institucional en el sector productivo, para fortalecimiento de gestión empresarial de las empresas y organizaciones productivas vigentes. Existen recursos, pero con muchos trámites administrativos y las organizaciones comunales no tienen poder de gestión y no se les capacita en ellos. Pero existen muchos proyectos que se pueden desarrollar, principalmente en infraestructura, que pueden generar un impacto inmediato, pero es difícil de ejecutar.

Pregunta: ¿Qué oportunidades de mercado tiene la región para el desarrollo emprendedor?

Sin lugar a dudas el fortalecimiento de emprendimientos cooperativos. En la zona se han venido desarrollando en varias ramas y con diversos actores, ejemplo una cooperativa reciente conformada por personas con discapacidad. Pero para ellos se requiere de apoyo en temas de gestión empresarial, que les permitan administrar y gestionar esos negocios.

Cierre de la entrevista: Reflexiones finales.

Comunidades enfocadas en procesos agropecuarios y turismo.

Poca capacitación en comercialización de productos y darle mayor nivel de valor agregado que permita genera más cantidad de ganancias.

Se requiere incentivar proyectos productivos asociativos como cooperativas, pero, además, se les deben dar los instrumentos requeridos para poder desarrollar los diferentes proyectos. Por lo tanto, se requiere capacitación, acompañamiento y recursos financieros entre otros.

Informe de la persona facilitadora Resumen ejecutivo de los principales hallazgos

o Existe muchos problemas con la intermediación de productos agropecuarios, los cuales se dejan gran parte de las ganancias en la cadena de valor productiva.

o

o

o

o o Se requiere aumentar el nivel de industrialización de los productos agropecuarios, por medio de oficinas, agencias o laboratorios de valor agregado. Invertir en infraestructura para que los productores puedan exponer sus productos. Desarrollo e incentivo de rutas turísticas que fomenten la democratización de la actividad turísticas en regiones con potencial para turismo alternativo (aventura, senderismo, deportivo, avistamiento de aves, entre otros). Capacidad de organización comunal. Alianzas con otras zonas productivas para generar encadenamientos con otros sectores más dinámicos de la economía costarricense.

Consideraciones finales

Es requerida la capacitación, acompañamiento, financiamiento y dotación de infraestructura en la zona, para fomentar los desarrollos productivos.

Alianzas con otras regiones del país, que permita ampliar negocios, mercados y comercialización.

Instauración de agencias de valor agregado que permitan fomentar nuevos productos, o transformación de los productos ya existentes.

Anexos: Evidencias gráficas

Anexe en el envío de este documento la grabación de la entrevista.

Formato guía para la realización de bitácora informe

Fecha | hora Viernes 18 de octubre/ 6 p.m. | Entrevista 3 Región Caribe

Facilitador

Nombre de la persona facilitadora

Principales características de la persona entrevistada

Maritza Espinal, Actualmente soy Presiente de la Cámara Empresarial de Mujeres del Caribe.

Me he desarrollado en el ámbito empresarial, tengo 25 años de ser empresaria, primero en negocios del área de alimentos, en restaurante y luego a tener negocios del giro de

lubricentros y del ámbito automotriz. Posteriormente, con mi esposo tengo un negocio ferretero en Limón.

Tengo años de estar con la Cámara CEMCA, donde soy para de las miembros fundadoras. Esta cámara empresarial agrupa mujeres de varios sectores de la región. Pertenecí por vario tiempo a la Cámara de Comercio y Turismo de Limón, durante 4 gestiones, pero vi la necesidad que tiene la comunidad de acompañamiento para otros sectores. En la Cámara solamente se estaban enfocando en el ámbito de la parte hotelera.

Las mujeres de Limón requeríamos un espacio de reconocimiento y crecimiento en el ámbito empresarial. El potencial actual de crecimiento en el sector femenino en la provincia es impresionante, en el casco central de Limón el 30% de empresas, micro, pequeñas son de mujeres. En la Cámara CEMCA agrupamos tanto mujeres emprendedoras como las empresas constituidas. Tenemos agremiadas desde Río Banano y Siquirres, entre otras organizaciones como asociaciones de desarrollo.

Trabajamos con otras organizaciones constituidas para aprovechar conocimientos aprendidos, como es la Fundación Acción Joven, programas con la Fundaciones estadounidenses como la Hilary Clinton y organizaciones gubernamentales como el INA.

Entre los temas que abordamos no solamente se centran en la gestión empresarial y el emprendedurismo, sino también en la parte de empleabilidad, principalmente con personas jóvenes de la comunidad, donde los procesos de capacitación y educación son sumamente importantes. Además, queremos incursionar en temas como la innovación, lo cual es necesario para las mujeres de la provincia, dado que requieren mejorar los procesos dentro de sus núcleos de trabajo y los productos y servicios que venden, de igual forma la forma en cómo generan negocios, les cuesta mucho el generar alianzas con otras empresas para hacer negocios

Pregunta: Describa el proceso de transformación productiva que ha experimentado la región durante este siglo.

Desde mi punto de vista, ha existido una transformación grande del sector productivo femenino, en la parte economía de la ciudad, catalizado principalmente por falta de empleo, la necesidad de llevar más recursos la economía familiar. En el Casco central la actividad de logística portuaria fue prioritaria. Además, la gente ha vivido de la empresa pública y de instituciones y eso ha sido cerrado y disminuyendo, generando poco crecimiento, por lo que la generación de la empresa privada ha sido una necesidad.

Anteriormente, lo empresarios de la ciudad se confiaban que existía recursos dando vuelta en la ciudad, principalmente movidos por las empresas portuarias, servicios y gubernamental, por lo tanto, no tenían la necesidad de innovar o mejorar los procesos de gestión de sus negocios. Empero, actualmente los empresarios deben buscar mejor como

realizar negocios dado el rezago que tiene la provincia y la ciudad de Limón, influido por las bajas en los otros sectores.

Esto, aunque ha afectado bastante la economía de la ciudad, puede verse como una ventaja, la oportunidad de generar emprendedores, nuevos negocios y empresas. Es un punto que el gobierno debe aprovechar para generar empresas de servicios básicos en Limón, aquí si se quieren cosas esenciales se debe viajar en el mejor de los casos a Guápiles, porque en esta zona no se encuentran.

Pero para ellos, es fundamental contar con la educación de las personas, aquí no se cuenta con personal preparado para diversos sectores productivos. Se requieren técnicos básicos, en Limón no se cuenta con ni fontaneros, ni eléctricos, el mismo sector constructor es un caos y lo poco que hay es extranjero y de nivel empírico.

Por otra parte, el sector agro cuenta con un potencial muy grande, cuenta con mucha tierra sin producir, pero se requiere mentalidad empresarial, con empresas que puedan autogestionarse y espirito empresarial. Aquí la gente está acostumbrada a ser empleada, no empresaria.

Pregunta: ¿cuáles son los recursos productivos más importantes de que dispone la región?

Uno de los principales recursos productivos que tiene la provincia es la tierra, lo cual lo puede aprovechar con el agro. Limón debería ser una provincia agro, cuenta con tierras de muchas extensiones y con gran potencial para muchos productos.

Otra actividad que puede aprovechar este recurso es el turismo, en este se cuenta con una gran cantidad de temas adicionales que se pueden explotar: la multiculturalidad y los temas de históricos. La historia de la región es tan rica, que por mucho podría aprovecharse para explotarla tanto con el turismo nacional como internacional, aquí vino Cristóbal Colón, se dio desarrollo de otras culturas como la afrodescendiente y la asiática, hay temas indígenas. El desarrollo turístico aquí no es necesariamente de grandes hoteles, sino de un desarrollo más inclusivo. Pero para ello, es necesario retocar la ciudad, mejorar su infraestructura, tiene lo que le llamamos el malecón que es bellísimo, e instruir al capital humano.

Pregunta: ¿Se proyecta algún desarrollo de nueva infraestructura en el corto o mediano plazo?

En este sentido, son muchas cosas que se pueden realizar, Japdeva tiene espacios sin uso, áreas que se deban utilizar, un ejemplo es construir un área ferial y de aprovechamiento para el atracadero de cruceros y el público en general.

Actualmente, no hay condiciones adecuadas para mostrar los productos a los turistas que visitan por cruceros. Pero de igual forma, el turismo de cruceros se cierra, cuando no hay cruceros no se mueve esa economía. Por ende, es necesario que Limón cuente con un lugar para exhibir los productos que tienen los artesanos y artistas de la zona a los turistas. Limón cuenta con una cantidad y calidad de artistas envidiable, pero no existe lugares donde se puedan exhibir esas obras, la ciudad merece tener un espacio adecuado para ello.

Es importante remozar el sector del casco central de Limón para darle un ambiente turístico, ese trabajo le toca a la Municipalidad. Se debería desarrollar el área del malecón. No se busca pensar en construir grandes hoteles, para generar un desarrollo igual que el de Guanacaste, donde los buenos trabajos se los dejan otras personas externas a la provincia, dado que no se dio previo una capacitación y formación de su población. Por lo tanto, se debe enfocarse en el recurso humano preparado al interno de la población. Limón tiene mucho que ofrecer, una gastronomía diferente y atractiva, es un ejemplo.

Por otra parte, existe un potencial que no se está tomando en consideración, que es la gran cantidad de iglesias y congregaciones religiosas, las cuales en una proporción importante se realizan servicios en inglés. Se debe retomar o bien encausar esas instituciones para poder brindar cursos de inglés, desarrollar un ambiente cristiano, pero para aprendan.

Pregunta: ¿Existen proyectos o circunstancias que puedan dotar de nuevos recursos productivos a la comunidad?

Como he indicado anteriormente, la capacitación para la población, pero para lograr los cambios debidos, se requiere la capacitación acertada, pero ahorita los programas que se ofrecen son de capacitación por dar algo, Limón ya no necesita las capacitaciones que se están dando, se requiere algo que enriquezca los puntos en los cuales no se cuenta con oferta de trabajo. La educación es el principal problema o solución que tiene la provincia.

En innovación se debe incluir procesos en temas de tecnología. Para poder escalar en otros mercados, más que solo la población de la misma provincia, las personas emprendedoras y empresarios deben conocer cómo utilizar herramientas tecnológicas que les permitan esos fines, pero actualmente no las conocen y actúan sin conocimiento real y fracasan.

En la actualidad, el 89% de la población de la provincia cuenta con teléfonos celulares, el acceso a la tecnología hay, pero no se sabe cómo usar, como ejecutarlas en actividades productivas. Por lo tanto, se requiere la formación en tecnología básica para la aplicación de actividades productivas y de mercado. No se cuenta con la formación básica en herramientas tecnológicas, en todas las edades, generar apertura en el ámbito

tecnológico. Los más jóvenes no están utilizando la tecnología para la parte formación y actividades productivas. Se requiere activar el chip emprendedor. Generar negocios promovidos o a través de las redes sociales.

Otro aspecto que es que dificulta el progreso en el recurso humano, es primero conocer claramente el tipo de capacitación que se requiere en cada zona, y saber bien que perfil se requiere en cada proceso para racionalizar los recursos. Luego de ello, se puede extender los procesos a la población en general, pero para que tengan impacto.

Pregunta: Describa como está conformada la estructura productiva de la región.

Casco central de la provincia debe desarrollar actividades de servicios, turismo. En Talamanca se presenta el turismo ecológico, principalmente por la cantidad de tierras protegidas que existe, y la zona indígena.

Un punto a tomar en consideración es el tema ambiental, en Limón no hemos despegado los temas ambientales que pueden dejar muchos recursos y nivel de productividad a la provincia. El tema de residuos valorizables es un aspecto a explotar en la región; mucho de ellos desarrollados por medio de asociaciones de desarrollo, las comunidades pueden vivir de ese tipo de residuos, estas acciones pueden generar atracción de turismo ecológico o de conciencia social y a la vez producir actividades económicas importantes.

Existen otras zonas de la provincia que tienen más solucionados los temas de producción, como Pococí y Guápiles. Esto se ha generado, creo yo, por la cercanía de estos lugares con la capital, se les hace más fácil acceder a servicios y productos en tiempos menores y en cantidades mayores. En cambio, en el casco central de la provincia de Limón hay más problemas de formación. En estas otras zonas los empresarios son más organizados, pueden generar más acciones y actividades que fomenten la productividad, pero a nivel de provincia no trabajan de forma unida.

Eso afecta la región Caribe como conjunto, no hay estructura que unifique, sino que la provincia se ha dividido en diversas regiones que compiten o no se comunican. Unificar las fuerzas de la provincia es un tema a trabajar, para generar proyectos productivos y sociales de la provincia y no de lugares específicos. En este sentido, la Mesa Caribe debería ser eso, pero solo se enfoca en aspectos del casco central de la provincia.

Pregunta: ¿Existen proyectos o circunstancias que faciliten el desarrollo de nuevas actividades productivas?

La parte de formación, educación y capacitación para nuevas actividades productivas, va a costar mucho, pero es enseñar que se puede vivir de otras cosas, la gente está acostumbrada a ciertas actividades y ser empleada, pero esto es una llamada de atención y un nuevo despertar, de ver que se debe cambiar la mentalidad de vida de los ciudadanos de la región.

En relación a lo que se necesita en la provincia, se deben fomentar los encadenamientos productivos para ver la manera en cómo nos conectamos entre nosotros, vea en los procesos de capacitación, la gente no visualiza realizar negocios con otras empresas. En el momento en que se despierte ese instinto y necesidad, podremos generar mayor cantidad de negocios y riqueza. Además, esos procesos permitirían hacer crecer y fortalecer a los más débiles o los que están iniciando en el ámbito empresarial.

Pero para ello, el tema principal es educación, los pobladores actuales están formados para los mismos, las mismas costumbres y actividades productivas durante muchos años, y no para pensar en temas, actividades y negocios diferentes, el innovar no está en el adn, dado que no se ocupaba. Se creía que Limón era solo portuario. Se requiere la diversificación de las actividades productivas para poder generar mayor riqueza y de forma sostenida.

Pregunta: ¿Qué necesidades están insatisfechas en la región?

Formación, educación y capacitación, éstas no se están dando a través de las instituciones públicas responsables, no se generan carreras o procesos que los muchachos puedan poner en práctica. Un ejemplo claro es que no existen industrias en Limón, porque actualmente no existe la mano de obra requerida para ello, entonces no podemos hoy buscar empresas que se instalen, si no existe el personal que pueda satisfacer los requerimientos necesarios. En Limón no hay oferta para poder generar industria, esa es una realidad. Por lo tanto, se debe trabajar en las condiciones que se requieren para generar industria en la provincia.

Puede ser que exista necesidad de la infraestructura, pero es que hasta el momento se ha necesitado. Cuando se generen los requerimientos, el mercado y las circunstancias la van a buscar. Primero hay que formar el capital humano para desarrollar esas actividades y luego ofrecer otras condiciones. Sino pasaría lo de Guanacaste, que se buscó primero la infraestructura y la mano de obra que se contrató es de otras zonas, y los pobladores no ven las ventajas del crecimiento.

Pregunta: ¿Qué oportunidades de mercado tiene la región para el desarrollo emprendedor?

De todo tipo de actividades, Limón tiene de todo para poder ofrecer cualquier tipo de desarrollo, va a tener ruta 32 con cercanía en la capital en buen tiempo, lugares con potencial para el turismo. Limón tiene ventajas para generar muchas actividades

comerciales y productivas, pero se necesita capacitar con las mejorares opciones. Tierras se cuenta por montones, para construir, para cultivar. Se cuenta con una diversidad en la naturaleza.

Pero en la provincia lo que se requiere un empujón de la parte gubernamental. Se requiere mejor comunicación con los diversos actores estatales, económicos y sociales para generar el desarrollo de infraestructura, conocimiento y las condiciones de clima de inversión necesaria. Se requiere de instituciones eficientes, porque en la actualidad lo que uno se toma es con lo contrario, gente que desde la capital decide que hacer sin ver la realidad de la provincia.

Cierre de la entrevista: Reflexiones finales.

Limonenses tienen claro lo que quieren, pero a nivel institucional, eso le ha costado mucho a la provincia.

Muchos de los programas, proyectos se realizan desde la meseta central sin consultar a los limonenses sus necesidades. Esos programas fracasan por ese hecho. Si la comunidad debe pensar más en comunidad y menos desde la perspectiva individual.

Si se debe pensar en el tipo de desarrollo que necesitamos, pensar desde ya en la educación para alcanzar ese objetivo, para que no pasé lo que ha ocurrido en otros lugares del país, que el desarrollo lo gozan otros y no los lugareños.

Informe de la persona facilitadora

Detección de elementos que dificultan el desarrollo de la región, como la falta de suministros por distancia y la falta de personal técnico capacitado. Mapeo de actividades productivas por subregiones. Requerimiento de trabajo en zona para la realización de actividades productivas asociativas y encadenadas por tendencia al individualismo. Necesidades en infraestructura para potenciar oportunidades de negocio en zona, principalmente en el ámbito turístico. Requerimiento de transferencia de habilidades duras y blancas por medio de capacitaciones, en temas estratégicos, para potenciar el desarrollo. Potenciar las oportunidades de negocio con perspectiva de género.

Consideraciones finales

Los puntos que debe ponerse énfasis es en la educación técnica y transferencia tecnológica para poder generar desarrollo en la región.

Se debe incentivar y capacitar en la generación de encadenamientos productivos, para poder forjar cultura asociativa en la región. Que permita multiplicar las ventajas y economías de escala que se presentan.

Para reactivación económica, se requieren elementos como la inversión en infraestructura, que permita aprovechar las visitas de turistas que ya se dan en la zona y los visitantes de cruceros. Además, que permita aumentar la afluencia de turismo. En este sentido, se debe explorar otros atractivos intangibles que cuenta la región, como la cultura, gastronomía y turismo de aventura.

Anexos: Evidencias gráficas

Anexe en el envío de este documento la grabación de la entrevista.

Formato guía para la realización de bitácora informe

Fecha | hora 23 de octubre/8:00 a.m. | Entrevista 4 Región Caribe

Facilitador

Fernando Sánchez Matarrita

Principales características de la persona entrevistada

Viviana Sánchez López soy administradora, coordinadora del programa EmpleateCeneccop aquí en Limón.

Trabaja como asisten educación en la Universidad Latina aquí en la provincia. Actualmente trabajo para Ceneccop apoyando a los estudiantes, docentes, contratación de los mismos para el proyecto de Empleate. Veo los problemas y soluciones que se presentan en el centro.

Pregunta: Describa el proceso de transformación productiva que ha experimentado la región durante este siglo.

Principalmente puedo hablar en el tema de adolescentes, los adultos aquí en la zona esperan que les den las cosas, en cambio los jóvenes buscan cambios y como se desarrollan, principalmente con herramientas tecnológicas y otros modelos de negocios, como cooperativas y asociaciones. Para el crecimiento de profesional, se buscan las universidades, como alternativa, sea en la región o fuera de acá.

Actualmente en la región se vive una coyuntura especial, la tecnología está desactualizada, en el ámbito de la oferta laboral se vive una época negativa, principalmente por lo de Japdeva. Ahora se busca estudiar carreras más enfocadas a los nuevos tiempos y la tecnología, mercadeo, finanzas, ingeniería, inglés, ya no tanto educación primaria o secundaria, que antes abundaba.

Aquí la gente ha sido autosuficiente, por el modelo que se generó. Pero en general, se puede indicar que todas las actividades han tenido crecimiento, pero principalmente en las relacionadas a ese tipo de profesionales y carreras técnicas, de logística portuaria, turismo, entre otras.

Puerto Viejo tiene crecimiento y Cahuita turístico. Falta ese tipo de crecimiento en zonas como Manzanillo. Por otra parte, uno puede también destacar que hay regiones que tienen mayor crecimiento en la provincia, como Guápiles.

Pregunta: ¿cuáles son los recursos productivos más importantes de que dispone la región?

En Limón centro solamente producimos actividades relacionadas al área del muelle, pero en otras zonas también se presentan actividades agrícolas como el cacao, la vainilla. Uno puede ver el crecimiento en la producción de alimentos orgánicos, principalmente en Puerto Viejo, Guápiles y Cahuita, donde se observa que se venden ese tipo de productos orgánicos. Un elemento que se puede resaltar, es que la comida caribeña se caracteriza por contar con muchos condimentos; eso ha provocado que se desarrollen en la región condimentos con poco daño a la salud, como productos para diabéticos, celiacos, entre otros.

Otros productos agrícolas que se presentan en la provincia son el cacao en la región de Bananito, Guápiles con la piña, la cual se exporta; existe desarrollo de harina de plátano. Igualmente, se cuenta con zonas con desarrollo de ganadería.

Existe un desarrollo por parte de otras personas más en la parte tecnológica, como en el desarrollo de juegos. En el TEC Limón se cuenta con programas de robótica, se enseña a realizar videojuegos entre otras actividades. Todos esos desarrollos son vinculados con negocios fuera de la provincia, el mercado es afuera, no dentro de la provincia.

Se busca igual el desarrollo en la parte deportiva, donde la provincia ha aportado mucho al país. Existen profesionales en varias ramas del deporte que ganan medallas en maratón como, por ejemplo. Muchos de ellos son jóvenes que están estudiando, gracias al deporte. Se busca que los jóvenes con ese tipo de habilidades deportivas salgan con carreras universitarias y se vinculen con universidades en el extranjero, con becas, en deporte como el béisbol, basquetbol taekwondo, entre otros.

Pregunta: ¿Se proyecta algún desarrollo de nueva infraestructura en el corto o mediano plazo?

En infraestructura en la provincia de Limón se escucha hablar de un hotel cinco estrellas, con modelo parecido al de Cancún. Igualmente se escucha de la construcción de Mall, con cine, en Limón no hay cine. Se escuchas de otros negocios que están por abrir, pero principalmente se escucha. Desde el punto de vista gubernamental no se vislumbra mayor proyecto.

En el tema del hotel ese desarrollo se ve positivo para la ciudad, podría funcionar, siempre y cuando se pueda vincular con otras actividades como senderos, el hogar de perezosos que existe en la región, para poder generar más actividades relacionadas con el turismo. Si se debe vigilar que no genere contaminación. Se suponen que, con el desarrollo del hotel, la Cámara de Comercio de aquí está buscando personas que están capacitadas, y se están capacitando a personas para contar con la oferta laboral adecuada y de la zona. Con ello igualmente se busca cambios en Piuta, para que pueda ser una atracción turística adecuada. Actualmente, puede que el personal de la ciudad no esté capacitado, pero se supone que van a capacitar a personas con el INA, por ejemplo, principalmente en el inglés, el inglés que se tienen en la provincia no es el adecuado.

Pregunta: ¿Existen proyectos o circunstancias que puedan dotar de nuevos recursos productivos a la comunidad?

El desarrollo siempre se enfoca en el área turística directamente, pero es necesario que se vinculen otros elementos, como por ejemplo desde el punto de vista gastronómico, ligarse con otras actividades que puedan generar mayor cantidad de riqueza y no solamente las actividades turísticas tradicionales. Es necesario desarrollar tours en la provincia, vincular otras zonas geográficas, solamente se ve Limón Centro, Puerto Viejo y Cahuita, pero no para otras zonas de la provincia que tiene gran potencial.

En este sentido, Guápiles parece que no pertenecen a Limón. Siquirres es como Suiza, neutral. Se debería buscar un plan de vincular otras zonas, Con el programa de innovación de Cenecoop en Limón se vio proyectos tan buenos que se pueden generar encadenamientos y vinculaciones entre actividades productivas y zonas geográficas. Pero no se realizan alianzas, donde se puedan aprovechar experiencias con valor agregado mayor o bien realizar mayor cantidad de negocios.

Existe falta de comunicación para generar negocios entre los empresarios de la provincia, tanto al interior de la región, como en otras partes del país y hasta en el extranjero. No se generan encadenamientos productivos, principalmente por ese espíritu egoístas que se tiene.

Se están desarrollando proyectos para producir productos a base de bambú, pero se requiere apoyo técnico y de gestión empresarial, para ver la factibilidad del negocio y la viabilidad económica del mismo.

En la provincia existe vínculos en la academia con proyectos productivos, la Universidad de Costa Rica todos los sábados brinda capacidades y programas dirigidos a empresaridad. Se está trabajando con Universidades privadas como Fundepos, en temas de asesorías legales, servicio al cliente, recursos humanos, planificación. Coopesitraco es un ejemplo claro de ellos, esa institución es una cooperativa integrada por los trabajadores que se despidieron de la empresa Dole, los cuales con asesoría con Fundepos, establecieron un negocio de reparación de contenedores, cuenta con personal y el material.

Si un punto que para asesorías técnicas las universidades públicas trabajan desarrollos productivos individuales, no existen vinculaciones entre otros programas o personas. En este sentido, no se fomenta las economías asociativas, ni los encadenamientos productivos.

Pregunta: Describa como está conformada la estructura productiva de la región.

Limón centro es básicamente comercial. El caribe como Puerto Viejo presenta un desarrollo turístico. Por otra parte, Siquirres, Batán y Matina cuentan con una actividad bananera muy fuerte. Guápiles es una zona que se caracteriza por ser ganadera y con un crecimiento comercial muy importante. Pococí y Guácimo también cuenta con actividad ganadera y comercial.

Pregunta: ¿Existen proyectos o circunstancias que faciliten el desarrollo de nuevas actividades productivas?

Lo principal que se requiere es cambiar los pensamientos y la forma en cómo se gestionan los gobiernos locales. Actualmente, estamos en una eterna zona de confort, donde no queremos hacer las cosas diferentes. Es necesario cambiar la idea que la gente de afuera es la que debe ayudarnos, sino que el trabajo más importante es al interno de la provincia. Para ellos, si se requiere que las instituciones públicas, cambien los modelos y tipos de capacitaciones que se brindan en la provincia, como el INA, se necesita abrir técnicos, en otras ramas a las que tradicionalmente se brindan y con calidad. Las universidades deben abrir otras carreras, la oferta académica en la región se ha mantenido por 15 años casi intacta, en la realidad hoy es otra. Cuando yo estudié, si no quería irme de la provincia, solo contaba con 5 opciones, hoy es algo muy parecido. No existe una cartera académica amplia y que recoja las necesidades del mercado laboral actual. Solamente se dan los mismos profesionales.

Eso ha estado muy ligado al desarrollo productivo en la región, si alguien le va bien en una actividad, la gente quiere desarrollarse en lo mismo, lo que otras personas tienen. Pero es necesario cambiar es idea, para poder desarrollar otras áreas de trabajo y producción. Para cambiar es cultura, se debe vender la idea en el desarrollo de las otras carreras profesionales y técnicas, hacer como CONAPE que cerro financiamiento de carreras que están saturadas.

La gente quiere trabajos de oficina, que tengan libres los fines de semana y salir a las 4 p.m. No busca ser empresaria y tener otros tipos de trabajos que otros horarios, eso se cambia solamente con educación.

Pregunta: ¿Qué necesidades están insatisfechas en la región?

Las principales áreas insatisfechas de la provincia son la salud, la educación. La mayoría de las escuelas y ebais en la región no están aptos para atender personas debidamente. La infraestructura es caótica y el recurso humano escaso.

Además, se requiere de empleo y equidad, se prefiere mano de obra barata de otras zonas y países que de la comunidad. Existen acciones que se están desarrollando como con la Cámara de turismo, y el Colegio de Ciencias Económicas que han realiza ferias para generar conexiones. De igual forma, se requiere crear cultura emprendedora en la región, para lo cual se necesitan charlas para saber cómo hacerse emprendedor.

Pregunta: ¿Qué oportunidades de mercado tiene la región para el desarrollo emprendedor?

Se cuenta para muchas opciones, pero siembre se enfocan en lo mismo, se deben ver más para servicios, donde la gama es amplia. Vincular actividades que requieren APM terminal que permita realizar encadenamientos. Las unidades productivas no utilizan tecnología, para el desarrollo de sus negocios o actividades. Las personas no saben usar tecnología, siempre buscan hacer todo de la forma como siempre lo han realizado, tienen que abrir la mente y ver cómo desarrollar o elaborar productos para que otros mercados.

Se debe enseñar a las personas como realizar negocios. Se debe dar gestión empresarial. No se cuenta con educación financiera y eso afecta los negocios que se abren en la región. Un tema como el costeo de sus productos, ahí presentan grandes falencias. No cuentan con las herramientas para realizar, evaluar o analizar proyectos. El limonense no sabe pedir ayuda y no aceptan críticas. Se van solo por sentimiento y no por medidas en el tema de los negocios, y ahí van perdiendo.

En el tema de Japdeva, ¿Por qué no convertir sus instalaciones dedicada a la parte de turismo?, en un desarrollo para esa actividad donde puedan tener exposición los artesanos y artistas de la región.

Cierre de la entrevista: Reflexiones finales.

Existe una oportunidad muy grande para Limón, dado los procesos que se están viviendo.

La gente está necesitada de capacitación, para poder emprender, pero debe orientarse bien en cómo realizar ese tipo de emprendimientos.

Existen muchos programas de apoyo en la zona, es necesario orientar los esfuerzos en actividades con algún tipo de potencial. Para poder generar verdaderas opciones de empresa y trabajo a los habitantes.

Existen limitadas opciones actuales, pero la coyuntura puede ser una oportunidad importante.

Se debe ver otro tipo de desarrollos en la zona, como el deportivo y el cultural.

Existe faltantes importantes en dotación de servicios necesarios, como en salud y educación, principalmente técnica.

Se debe incentivar la cultura emprendedora, que está poco arraigada en la región.

Informe de la persona facilitadora Resumen ejecutivo de los principales hallazgos

Zona con un desarrollo tendiente a la agricultura, servicios, de éste último principalmente turístico. Para lo cual, es necesario invertir en infraestructura que permita aumentar los niveles de competitividad de esas industrias (incipientes en algunas zonas). Existen oportunidades para comercialización e industrialización de productos alimenticios, dando un mayor nivel de valor agregado a la producción de la zona. Se requiere incentivar la cultura emprendedora en la región, predomina la idea de ser empleado, ojalá público. Oportunidades de desarrollo en actividades poco exploradas como la parte deportiva, que puede establecer un foco de desarrollo en la zona para sus pobladores y la economía naranja. Vital la parte de educación, en actividades que son necesarias para la región.

Consideraciones finales

Para la reactivación económica, se señala necesario mayor capacitación para que las personas puedan desarrollar actividades productivas propias, cambiando la mentalidad de ser empleados a ser empresarios.

Se debe además ampliar la currícula educativa que tiene la región, dado que es muy limitada.

Anexos: Evidencias gráficas

Anexe en el envío de este documento la grabación de la entrevista.

Formato guía para la realización de bitácora informe

Fecha | hora 23 octubre/11:20 a.m. | Entrevista 5 Región Caribe

Facilitador

Fernando Sánchez Matarrita

Principales características de la persona entrevistada

John Gutiérrez. Abogado de la Municipalidad de Limón desde el 2009.

Entro a la Municipalidad en el 2008, como estudiante de derecho, en un puesto administrativo. Realizó estudios administración y realizó un bachillerato en filosofía. Desde el punto de vista profesional realizó carrera profesional en la Municipalidad limonense hasta llegar a ser el abogado de la Municipalidad. Es limonense. Actualmente, está involucrado en la política del cantón.

Pregunta: Describa el proceso de transformación productiva que ha experimentado la región durante este siglo.

Se podría decir que la transformación es lenta para el gusto, conociendo el potencial de la provincia, el desarrollo no ha sido acorde a ese potencial. Limón está para más, en los últimos años se ha tomado en consideración los recursos que cuenta la provincia.

La entrada de inversión extranjera ha dinamizado la economía, aunque otras personas crean lo contrario, y aquí se refiere a la incursión de APM Terminal. Por otra parte, la inversión en el sector público si se ha paralizado, pero más por falta de previsión. Japdeva debió diversificarse, por ejemplo el turístico. No se hizo, y hoy la provincia, principalmente el cantón central, sufre esas consecuencias.

El sector productivo se caracteriza por el desarrollo de la producción de piña, lo cual, aun con todo, es positivo, dada las oportunidades de empleo que genera esa actividad. Limón es la segunda provincia con más alta tasa de desempleo. Por lo tanto, es necesario cuidar

las actividades productivas que generan empleo. Aquí se crea pocos empleos por aspectos de falta de inversión, la gente, el empresario tiene miedo de invertir, por problemas como el sindicalismo y otras malas atmósferas que nos hemos creado.

Sin duda alguna el turismo es la principal área que pueda ser herramienta para salir adelante en la provincia. Principalmente el turismo rural, si se debe generar una oferta diferente a la de Guanacaste para poder atraer turistas. Guanacaste es opción para el turismo todo incluido, donde encontraras todo en el hotel de playa. En Limón yo lo veo como otra opción, un turismo de aventaras, explorar, caminar, con vista a los bosques, más natural y rural.

Justamente, en esta área se está trabajando en el plan de gobierno local de un partido con opciones para el desarrollo de turismo ecológico, acuáticos. Actividades que actualmente no se explotan, se busca ofrecer otros servicios diferentes a los de solo mar, como en las lagunas del Río la Bomba. Actualmente, esas actividades no se desarrollan. Se debe incentivar cosas como caminatas en reservas indígenas, pueden ofrecer opciones diferentes a lo que se encuentra en otras zonas del país.

Pregunta: ¿cuáles son los recursos productivos más importantes de que dispone la región?

El principal es el recurso agrícola, éste sigue siendo una tabla de salvación, la producción de banano y piña son fundamentales. En otras zonas existe mucho potencial con otros productivos como la yuca, pero la infraestructura vial no les permite a los agricultores, poder disponer de sus productos en el momento oportuno, algunos tienen que regalar las cosechas porque no se pueden sacar.

En el tema de servicios, Limón es una ciudad multilingüe, donde se pueden desarrollar “call center” en la región.

La mayoría de los productos de materia prima para la elaboración de producción nacional entran por Limón llegan a San José, Heredia, Cartago o Alajuela y luego vuelven a salir transformados por Limón. En este sentido, no existen zonas francas en Limón, a pesar de contar con el recurso humano necesario. Se cuenta con los recursos humanos, pero las capacitaciones para poder desarrollar ese tipo de industrias se ofrecen en San José. Como poder decirles a madres jefas de hogar, donde no se pueden dejar a los hijos u otros miembros de las familias, que vayan a San José a capacitarse. Los cursos y capacitaciones deben darse aquí, en las actividades productivas que se pueden generar en la zona. Otro es el recurso natural y turismo.

Pero en el tema del recurso humano, si existe el recurso humano, más que todo, requiere orientación. Se necesita en muchos casos cursos básicos. En el tema del recurso natural, en la región caribe la tierra es muy fértil, el clima facilita muchos procesos agrícolas. Limón

cosecha arroz dos veces al año, mientras en Guanacaste es solamente una vez al año. Pero aquí no se busca incentivar ese tipo de desarrollos, porque a otros no les sirve.

Pregunta: ¿Se proyecta algún desarrollo de nueva infraestructura en el corto o mediano plazo?

Por ejemplo, en la parte local del cantón debe aprovecharse de convenios para generar infraestructura. Japdeva puede entregar los locales que actualmente están inutilizados para crear la infraestructura necesaria para atender los turistas que visitan la ciudad y la provincia. Para competir con otras zonas, es necesario equipar a la ciudad, pero hay algunas cosas que nosotros no logramos ver y que son elementos necesarios en infraestructura turística básica, como, por ejemplo, se requiere un muelle para cruceros, pero apto, como los de otras zonas del Caribe.

Se requiere de dotar espacios de infraestructura para que los jóvenes se expresen, en Limón no hay museo ni espacios para desarrollar arte y cultura. No hay casa de la cultura apropiada. Hay locales comerciales que hoy sus dueños los prestan para el desarrollo de danza y valet, pero son escasos. Otros ejemplos es la parte deportiva, no existen las condiciones necesarias para que nuestros deportistas puedan entrenar y prepararse, así no pueden ser élites a nivel profesional.

Pregunta: ¿Existen proyectos o circunstancias que puedan dotar de nuevos recursos productivos a la comunidad?

Se podría hacer que el Gobierno aplique políticas urgentes para Limón para reactivar la economía, lamentablemente Limón depende mucho del Gobierno, alrededor de instituciones importantes que tradicionalmente han jugado un papel fundamental. El gobierno debe crear políticas para la atracción de inversión extranjera y privada, pero en Limón creemos que la inversión es una amenaza, por la cultura del sindicalismo que está tan arraigada. Para cambiar esa mentalidad, es necesario trabajar de la mano con la Cámara de comercio de Limón para reeducar la población que la inversión privada mantiene el país.

Se debe retomar de un proyecto como “Limón Ciudad Puerto”, para hacer al cantón de Limón de una zona atractiva turísticamente. Pero igual se debe ver cómo trabajar en conjunto, con las otras fuerzas vivas de otras zonas de la provincia, pero aquí, en lugar de trabajar en conjunto, competimos nosotros mismos. Vea un ejemplo, el festival gastronómico de Puerto Viejo, que ha sido todo un éxito, ah pero al cantón central se le ocurre realizar el mismo festival a una semana de diferencia. Las zonas compiten, cuesta que en Limón hacer equipo, porque nosotros nos ponemos para darnos por la “jupa” en lugar de complementarlos. Se debe dejar la mentalidad localista y pensar en comunidad. Las personas que rompen la barrera logran tener éxito.

Pregunta: Describa como está conformada la estructura productiva de la región.

Bueno, Guápiles es una zona agrícola, con la piña, la palma aceitera. Guácimo va por lo mismo, tiene presencia de las mismas actividades. Siquirres, Limón y Marina concentran actividades que rondan en los servicios y turismo. Pero la región cuenta con zonas poco productivas que solo cosecha productos con un valor bajo, como el coco por ejemplo, donde si el comprador no llega de Cartago, se deben dejar la producción las personas de la zona. Aun cuando son tierras tienen todos los recursos para desarrollar otras actividades productivas.

Talamanca turismo rural, ahí se debe explotar la actividad turística con un desarrollo de turismo ecológico.

Pregunta: ¿Existen proyectos o circunstancias que faciliten el desarrollo de nuevas actividades productivas?

Mucho por desmitificar, quitar de la idea colectiva de que Limón es peligroso. Ensañarle a la gente que Limón no es peligroso. Reeducar al resto de país, como por ejemplo esa idea de que todo el mundo es negro, Limón cuenta con una diversidad cultural amplísima, como la indígena, que son gente reservada y analítica, tienen un instinto de desconfianza. Dentro de las comunidades indígenas también hay diversidad, contamos con los Cabécares, que personalmente yo no los conocía y ese desconocimiento se traslada a todo el mundo.

Pregunta: ¿Qué necesidades están insatisfechas en la región?

No me gusta el victimizarme, pero si hay en el fondo una deuda histórica con Limón, hay una desatención real. La gente cree que la cultura tica es la guanacasteca y no lo de otras zonas como la de Limón.

Limón necesita ser reeducado, creemos que tenemos recursos inagotables, creemos que los que tenemos funcionarios públicos, siempre vamos a tener recursos, un salario fijo, hoy eso no es cierto. La población limonense está acostumbrada a ser trabajador empleado, debe inculcarse el chip de emprendedurismo, se debe fomentar la cultura emprendedora y empresaria, pero no se ha logrado, hay pocos casos que si lo logran, casos de éxito.

Debemos ser emprendedores, y no buscar ser empleado público. Actualmente, la coyuntura que se viene con Japdeva es una oportunidad, son 5 mil personas, que o se convierten en empresarios o se hunden, esa es una oportunidad para reinventarse.

Se deben gestar iniciativas de emprendedurismo. La mayoría de las mujeres son jefes de hogar, lo veo, los programas del IMAS e INAMU han visto que la necesidad de hacer algo es solo para ellas, para ese sector. Pero hay que inculcar el chip de que el emprendedurismo es para todos y no solo las personas en vulnerabilidad. Desde las personas profesionales para realizar productos o servicios con mayor valor. Otro aspecto que se debe trabajar es el trabajo asociativo y de innovación, pero aquí, en la región, no existe orientación técnica. Aquí solo hay copias, pero no se desarrolla, no hay acompañamiento.

Pregunta: ¿Qué oportunidades de mercado tiene la región para el desarrollo emprendedor?

Tengo claro en el área de turismo, la gente de Limón debe pensar en otra opción de turismo diferente a la que se ofrece en el país. Se debe explotar las redes y herramientas tecnológicas con las que contamos. Pero hay que despertar la cultura empresarial, ejemplo, un amigo me indicó que los alemanes están interesados en el cultivo de yuca, para un desarrollo industrial, pero cuando se trató de realizar alianzas con los productores locales, se generó mucho temor, no ven como crecer.

Cierre de la entrevista: Reflexiones finales.

Limón debe buscar un desarrollo que sea inclusivo para sus habitantes, no como en otras zonas del país, que quienes se han beneficiado más del progreso económico, son pobladores de la Meseta Central.

Exista mucha oportunidad de desarrollo y creación de empleo en proyectos agrícolas, muchas personas los critican, pero generan empleo, que hoy es algo necesario.

Se requiere mayor empuje de los gobiernos locales y central, para potenciar actividades productivas que dejen mayor riqueza. Principalmente en zonas donde existe mucho terreno para actividades, pero las que existen son de baja productividad.

Se debe buscar formas para generar convenios para la construcción y desarrollo de infraestructura. Tanto para la atención de turistas, como para el desarrollo de otras actividades requeridas que pueden dejar frutos económicos, como las culturales y artísticas. Un ejemplo es que en Limón no hay museo ni una casa de la música o artística.

Informe de la persona facilitadora Resumen ejecutivo de los principales hallazgos

Región con potencial en varias actividades productivas: agrícolas, pecuarias, turismo y otros servicios. Con facilidad de diversificación en su producción.

Paralización de inversión pública. Posibilidad de industrialización para exportación, dado el puerto que se encuentra como principal salida para las exportaciones. Oportunidades de desarrollo, pero se requiere infraestructura. Necesario cambiar mentalidad para ser empresarios. Posibilidades de crecimiento con trabajo asociativo, pero se requiere capacitación para cambiar mentalidad individualista, pensamiento de que toda alianza debe ser suma cero. Región necesitada de capacitación, pero en la zona y aprovechamiento de cambios digitales

Consideraciones finales

Una región con alta diversificación, recursos productivos autóctonos, pero elementos de capital ausentes para generar aprovechamiento. Existen muchas oportunidades de desarrollo en la región, pero es necesario aspectos como capacitación, transferencia tecnológica, educación e infraestructura.

Igualmente, es necesario cambiar el pensamiento individualista en el de trabajo en conjunto y economías asociativas y cooperativas.

Anexos: Evidencias gráficas

Anexe en el envío de este documento la grabación de la entrevista.

Formato guía para la realización de bitácora informe

Fecha | hora 23 de octubre/1:00 p.m. | Entrevista 6 Región Brunca

Facilitador

Fernando Sánchez Matarrita

Principales características de la persona entrevistada

Ricardo Hall Cookhorn es agricultor, estudió agronomía, pero no concluyó la carrera por problemas económicos. Por lo que se dedicó a la agricultura. Se graduó en Pocora de primaria y luego se pasó al colegio de Siquirres, estudió agronomía en la UCR y hasta fue el presidente de asociación de estudiantes. Muy vinculado al movimiento cooperativo. Tiene tierras en el lugar que se llama MADE, un asentamiento campesino, en el 79 un grupo de agricultores invadieron las fincas. Indica que hoy no se vale invadir fincas, hoy es mejorar

productividad de los cultivos. Es casado y tiene 5 hijos, toda la vida ha vivido en Pocora de Limón. Trabajó con varias organizaciones vinculadas al sector agrícola, como ITCO, IDA y ahora INDER.

Hoy está totalmente dedicado a la agricultura: tiene pollos, plátano yuca, ñame y tiene un proyecto de cultivo de tilapia. Aquí se vende mucho pescado congelado, los ríos ya no cuentan con pescados frescos, al no existir ese tipo de pescados, se produce proyecta cultivar tilapia como una alternativa de pescado fresco para la región. Hay mercados de pescado sin planificación, no cuenten con un suministro continuo, por lo que busca cambiar eso con dicho proyecto.

Pregunta: Describa el proceso de transformación productiva que ha experimentado la región durante este siglo.

Caribe tiene la misma transformación que el país, pero con características propias. Los PAES fueron préstamos que introdujeron nuevas actividades productivas en el país y entre ellos nuevos cultivos. En Limón se inició la agricultura productiva con el cacao y el banano. Sin embargo, dichos cultivos sufrieron enfermedades, lo que afecto fuertemente la economía de la región, generando que los negros emigraran a Panamá y Estados Unidos. Esto provocó que Limón viviera por mucho tiempo de las remezas. Este dinero que ingresó levantó los cultivos del cacao y luego banano nuevamente.

Luego las transnacionales inician con experiencia a gran escala para dichos cultivos, teniendo mejor productividad y haciendo rentable los negocios. Por lo tanto, las personas estuvieron tentadas por los altos precios de las tierras y los buenos salarios, vendieron fincas y se volvieron peones de las trasnacionales. Se dependió del 80% del banano en esos tiempos. Posteriormente, sin tener fincas las personas, y dependiendo de los salarios de esas empresas, se tuvo como consecuencia que bajaran los salarios fuertemente.

Otro de los resultados de dicha transformación fue la introducción de las plantas ornamentales, y luego de la piña. Las plantas ornamentales tuvieron una baja en los precios luego de los atentados a las torres gemelas, no me pregunte ¿por qué? pero bajo el precio. Eso provoco que como reacción se insertaron los cultivos de la piña.

La piña se introdujo en el caribe gracias al movimiento cooperativo, con Coopegermania. Luego sembraron en San Carlos una asociación, Apacona. La piña hizo quitar los terrenos a muchas personas, los pequeños propietarios tenían poca tecnología.

Pregunta: ¿cuáles son los recursos productivos más importantes de que dispone la región?

La tierra es uno de los principales recursos que cuenta la región, igualmente el mar, el agua dulce, las personas de las comunidades (recurso humano). En la región no hay mucha tecnología, principalmente en agricultura, las técnicas son muy rudimentarias.

Otros de los recursos poco explotados es el sol, usted se imagina cuanto se podría generar en las empresas con la energía solar y la cantidad de tierra. Asimismo, otro recurso importante, que abunda en el Caribe es el trópico húmedo, éste es un gran recurso, que tiene problemas, pero igual grandes ventajas, como con vegetación, que hace que sea abundante.

Pregunta: ¿Se proyecta algún desarrollo de nueva infraestructura en el corto o mediano plazo?

Lo que ya se está ejecutando es la ruta 32. Se espera, por rumores, el Canal Seco, que venga a poner más dinamismo. En infraestructura, sería excelente un tren rápido de Limón a San José. Se imagina la cantidad de población que podría vivir por estas zonas, bajando carga vehicular, de requerimientos de agua potable, varias cosas a la meseta central.

Se requiere la construcción del Aeropuerto de Limón, esto ayudaría mucho a la conexión de la región. Con el cierre de Japdeva, no se espera gran cosa, lo principal y que yo espero, es una reingeniería en los trabajadores, en las formas de pensar.

Lo importante es innovar en los procesos productivos, estamos quedados en ellos. De igual forma aprender a trabajar en equipo. El movimiento cooperativo en zonas como la Huetar Norte ha permitido llevar la mente empresarial a otras actividades: desde las juntas de educación hasta en la economía de los hogares y otras organizaciones. El sector cooperativo empuja al desarrollo. El trabajo en equipo, en Limón cuesta porque la gente es muy desordenada, no existe comunicación y cooperación. Otro punto es que a mucha gente en la zona que le gusta que digan lo que le quieren escuchar, no le gustan lo que deben oír.

Pregunta: ¿Existen proyectos o circunstancias que puedan dotar de nuevos recursos productivos a la comunidad?

La parte de aprovechamiento del mar. Industrialización de productos agrícolas como la yuca, para generar otros productos requeridos en otras actividades productivas. Para ellos se requiere de procesos de innovación. Pero en la región no existe investigación, algo se escucha que se realiza en la Earth, pero los trabajos son muy aislados. Pero no hay investigación y menos vínculos con el sector productivo de la zona.

Existen muchos desperdicios agrícolas que se pueden utilizar para realizar otros productos o derivados, pudiéndose generar nuevas fuentes de empleo. Otro aspecto que se debe mejorar son los manejos de las plagas de plantas agrícolas, actualmente no se buscan soluciones para muchas de ellas y uno puede ver como se desaprovechan cultivos y recursos de los agricultores. Se necesitan mejores técnicas de cultivo, que permitan alcanzar más productividad y menores costos, como el caso del cultivo de la naranja, donde se deja que las plantas crezcan mucho y eso hace que generen menos frutos y menos cantidad de plantas. Muy atrasados en investigación para productos.

Pregunta: Describa como está conformada la estructura productiva de la región.

Las Barras del Caribe se dedican el turismo principalmente. Cahuita, Puerto Viejo igualmente tienen actividades del turismo, agricultura y pesca artesanal y hay que decirlo de la droga también. Guápiles, Guácimo, Siquirres, Matina y parte Talamanca tienen tierras que se dedican al cultivo de banano; el Cacao se puede ubicar en Talamanca, igualmente uno puede identificar cultivos en Guácimo, pero hay en menor cantidad.

Los grandes cultivos de piña se pueden localizar en Guácimo, Siquirres y Guápiles. De igualmente, en la región se están introduciendo otros tipos de cultivos como el abacá y el hule, principalmente en Guácimo y Guápiles. Existe producción de acuacultura, pero muy poco. Otros productos agrícolas que tiene la región del Caribe son el plátano, la yuca y otros tubérculos en Talamanca, Guácimo y una parte de Siquirres. Producto de las transformaciones productivas se desarrollan otras actividades como las plantas ornamentales en Guácimo, Guápiles y Siquirres.

En Limón centro las actividades principales son los servicios de carga y descargas. Estas actividades han generado que mucha gente incursionara en Guápiles y Siquirres y Limón en transporte, tractores, maquinaria pesada y actividades relacionadas. Existe actividades de ganadería, donde se puede identificar gran cantidad en Guápiles y Guácimo y Siquirres y Matina.

Pregunta: ¿Existen proyectos o circunstancias que faciliten el desarrollo de nuevas actividades productivas?

La educación es el principal elemento. Se requiere además una reingeniería en las instituciones del sector agrícola, no existe comunicación entre instituciones, es un gran problema. Compiten entre ellas, no hay trabajo en conjunto para poder generar resultados concretos, como ejemplo entre MAG y el INDER, no se hablan en la región; esto es principalmente un problema en las jefaturas.

Pregunta: ¿Qué necesidades están insatisfechas en la región?

Lo que más hace falta es el trabajo en equipo, necesidad de poder realizar trabajos conjuntos, somos muy individualistas. Además, ese elemento de colaboración se ocupa en la ecuación para la producción, principalmente en el campo agrícola.

En la región se regalan recursos y no se da acompañamiento, por lo que esos programas resultan sin impacto y no persiguen nada. No se evalúan las inversiones que se realizan

Se ocupa educación para el desarrollo, pero programas que realmente generen habilidades en la población. Poner al servicio los recursos, pero efectivamente, no solo dar plata, sino tecnología.

Pregunta: ¿Qué oportunidades de mercado tiene la región para el desarrollo emprendedor?

El mercado es amplio, pero lo que se debe promover son los encadenamientos productivos; la asociatividad y trabajo en equipo. Se debe buscar procesos educativos para conocer oportunidades de negocio, con el apoyo de la tecnología, pero no necesariamente tecnología de punta, sino en procesos, estamos muy atrasados. Por lo que los niveles de inversión no son necesariamente muy altos.

Cierre de la entrevista: Reflexiones finales.

Existen oportunidades de producción truncadas por falta de técnica y de tecnología en la zona, lo que les afecta en la productividad.

La gente de Limón no piensa en comunidad. Aunque se tengan excelentes personas y grandes oportunidades, siempre el trabajo en equipo va a privar para alcanzar el éxito

Uno de los principales motores que tiene la región es la tierra, pero debe velar como poder contar con mayor nivel de productividad y de agregar valor a los productos agrícolas.

Por lo tanto, se debe buscar la industrialización agrícola y trabajar todos los resultados de las siembras, hasta la parte de desperdicios, generando otras variedades y diversificación de bienes y líneas de negocio.

Necesidad de medios de comunicación que faciliten y acorten distancias entre las zonas, como la posibilidad de trenes rápidos, lo cual puede generar posibilidades de riqueza en la región.

Informe de la persona facilitadora Resumen ejecutivo de los principales hallazgos

Diversidad más amplia de productos agrícolas en la región. Indica proyectos productivos para satisfacer necesidades que actualmente no se están cubriendo con productos realizados en la región. La fortaleza que ha tenido el sector cooperativo en el desarrollo productivo de muchas de las zonas de la región Caribe.

Perspectiva histórica de muchos de los cultivos desarrollados en la región.

Consideraciones finales

Importancia de la capacitación técnica para alcanzar con éxito muchos de los proyectos productivos que se desarrollan en la región.

Necesidad de transferencia tecnológica, principalmente de los centros educativos y de investigación que se encuentran en la región, los cuales no tienen o tienen poca vinculación con los pequeños productores de la región.

Necesidad de fomentar la cultura emprendedora y asociativa, para poder contar con mayor impacto en el desarrollo productivo de Limón.

Se deben explorar posibilidad de inversión que comuniquen en periodos más cortos de tiempo, los diferentes cantones de la provincia, con otras zonas del país.

Anexos: Evidencias gráficas

Anexe en el envío de este documento la grabación de la entrevista.

Apéndice C. Bitácoras de grupos focales realizados

Formato guía para la realización de bitácora informe

Fecha | hora 28 de enero de 2020/ hora de inicio 8:30 a.m. hora de finalización 1:00 p.m. | Grupo Focal 1 Región Huetar Caribe Limón Centro, Edificio de Cenecoop.

Fernando Sánchez Matarrita

Facilitador

Principales características de las personas participantes

Representantes de cooperativas de producción y servicios de diferentes zonas de la región Caribe. Además, se contó con representante de Japdeva, del área de Desarrollo Productivo de la organización.

Dinámica 1: Mapas de análisis de la situación de cada actividad productiva.

Primeramente, se realiza una presentación que engloba datos generales del proyecto realizado por CENECOOP/ Sistema de Banca para el Desarrollo, donde se establecen los objetivos del programa, así como los objetivos del Diagnóstico Socio Productivo de región Huetar Caribe. Además, se presentan un breve diagnóstico de los principales indicadores socioproductivos de la Región, para conceptualizar el punto de partida de la sesión de trabajo.

Se realizó una desagregación a nivel cantonal, de las principales actividades que se realizan en cada una de las zonas:

Limón servicios portuarios y de logística, comercio, instituciones y empresas públicas, turismo, agricultura, artesanías y zonas francas.

Pococí: Banano, piña, ganadería doble propósito, tubérculos, comercio y turismo tanto de montaña como de costa.

Siquirres: Banano, piña, palma aceitera, turismo, producción eléctrica, ganadería, comercio.

Talamanca: Cacao, plátano y actividades turísticas.

Matina: piña y banano.

Guácimo: Turismo de montaña, ganadería principalmente leche, piña, banano.

Dentro del elemento principal y común denominador, se enfoca los problemas para la formalización de empresas producto de los excesivos y complejos tramites. Por otra parte, se produjo una discusión donde se estableció que muchas de las actividades agropecuarias producen empleo que ayuda a la zona, pero con bajos salarios y contaminación ambiental. Por otra parte, se

indica vulnerabilidad en muchas actividades productivas por falta de apoyo en capacitación y orientación en gestión empresarial y desarrollo tecnológico y científico.

Dinámica 2: Mapas de análisis de las necesidades en productos -bienes o servicios.

Se realizó por cada uno de los cantones, un análisis de necesidades en productos, bienes o servicios. Los aspectos que son similares en cada uno de los cantones analizados se pueden identificar en la capacitación y transferencia tecnológica. En este punto, existe mucha necesidad de la implementación de asistencia técnica, acompañamiento y elementos de gestión, que procuren mejores métodos de producción, innovación en procesos, productos o servicios o bien derivados o mejora en productos o servicios ya realizados, que permitan contar con mejores ingresos y menor dependencia de intermediarios que se aprovechan de elementos del mercado.

Si se encuentran aspectos como de infraestructura requerida para poder cumplir con los elementos de producción; en este sentido, infraestructura: caminos y rutas de acceso a los lugares donde se presentan las actividades productivas; agua tanto para la disposición de agua potable como para la contención de zonas inundables y educativa y de salud.

Se denota una insatisfacción entre la política pública y las actividades que se realizan en cada uno de los sectores.

Dinámica 3: Identificación de insatisfacción o carencia de productos – bienes o servicios.

Al igual que en el caso anterior, se realizó por cada uno de los cantones, un análisis de insatisfacción o carencia productos, bienes o servicios requeridos para la producción en la región. Dentro de las principales carencias o insatisfacción que se cuentan para el desarrollo de actividades se pueden nombrar que infraestructura que facilite el proceso productivo de cada una de las ramas, pero principalmente el turístico. En este caso, se esbozó la necesidad de mejorar elementos que faciliten la comercialización o brinden servicios de entretenimiento ligados a dicho sector, como un lugar para la exposición de artesanías o el ámbito cultural.

Otro de los elementos que generaron insatisfacción como aspecto para la producción, es los trámites y gestión de los gobiernos locales, los cuales entorpecen el quehacer productivo de las diferentes actividades que se realizan. Pero en este caso, comentaron que los principales perjudicados son los pequeños y medianos empresarios, dado que los grandes pueden solucionar de otras formas, los elementos administrativos que se les imponen.

De igual forma, un elemento carente en la región, que fue aspecto consensuado, es la falta de organización urbana que presentan los cantones que componen la región, lo cual afecta la seguridad jurídica y la inversión extranjera. Anotaron en este punto, la experiencia de hoteles que se han tenido que derribar, por contar con normativa contradictoria en el tema de uso de suelo.

Finalmente, otro de los elementos insatisfechos o de difícil acceso es el de recursos financieros. Se indica que los programas de acceso a recursos están destinados a otro tipo de empresas, con mayor experiencia y no a las personas que buscan iniciar actividades productivas. De igual forma, los programas dirigidos a población en riesgo, contienen trámites burocráticos que impiden la

utilización de los recursos en los momentos más necesarios, sino que se pueden disponer de ellos con tiempos de varios meses después o bien años.

También, se anotaron otros elementos como materia prima que es de difícil acceso para la producción, dada la dificultad en medios de comunicación.

Dentro de las principales reflexiones, es que las políticas públicas son diseñadas por actores fuera del contexto de la región, por lo cual no entienden la dinámica y además procuran mantener círculos de bajo crecimiento en la región para aprovechar bajos precios y mercados cautivos. Exponen que la problemática se ha mencionado en varias ocasiones, pero nunca llegan los cambios, sino siempre las mismas soluciones, con los mismos resultados.

Dinámica 4: Análisis sobre las oportunidades de emprendimiento.

Al igual que en los casos anteriores, se realizó un análisis por cada uno de los cantones que componen la región. No obstante, los resultados fueron muy similares, por lo cual, se visualiza una estrategia homogénea que se pueda atender en la región, según los participantes de este grupo.

Los principales aspectos apuntaron a la modernización, diversificación y fortalecimiento de las actividades agrícolas que cuenta la región. En este sentido, se establece la necesidad de colaboración técnica para encontrar productos de mayor nivel agregado, que puedan suplir nuevos mercados extranjeros y que permitan contar con mayor ganancia para los pobladores de los cantones. En muchos casos se anotó aspectos de incluir transformación a productor primarios o bien industrializarlos, para contar con otro tipo de bienes de mayor precio.

Otro de los elementos que se conversó fue el de diversificar las actividades turísticas, siempre y cuando se cuenten con los servicios requeridos por parte del gobierno central o gobiernos locales, como caminos y carreteras adecuados, acueductos, mercados de artesanías y programas que fomenten la parte artística y cultural. Aprovechamiento de elementos con componente histórico y natural, como la isla Uvita, para fomentarla como atracción turística.

Otro de los elementos que se mencionaron, es la incursión en proyectos productivos con componentes ecoambientales. Finalmente, se conversó de la necesidad de generar cohesión en la región, hacerse sentir como un grupo para realizar alianzas entre zonas, actividades y agrupaciones. El generar encadenamientos, que permitan contar con mayor valor en cada una de las actividades productivas que se desarrollen. En este sentido, se anotó, de forma unánime, la necesidad de fomentar políticas que incentiven el desarrollo de economías asociativas y generar encadenamientos. Donde, además, se vean acompañadas con apoyo de universidades, institutos de investigación, entre otro, que permitan generar bienes derivados de los productos primarios y obtener y capturar mayor valor en el mercado.

Dinámica 5: Reflexiones finales del grupo. Dentro de las principales reflexiones comentadas en la mesa de trabajo, se encuentra la necesidad de contar con colaboración técnica para el desarrollo de las actividades que permitan tener mayor

nivel de valor agregado. Dentro de ellas, se encuentra el fomento a desarrollar emprendimiento asociativos y generando encadenamientos con otras actividades y comunidades, pero para ellos es requerido el acompañamiento, asesoría y capacitación, que fomente el cambio de mentalidad de los habitantes de la zona, para que en lugar de competir entre ellos (juegos se suma cero), formen alianzas que los fortalezcan.

La alienación de las políticas públicas para el fomento al desarrollo de las actividades productivas que se deben desarrollar, donde se incluya la colaboración técnica, en capacitación, financiera y dotación de servicios públicos necesarios.

Informe de la persona facilitadora Resumen ejecutivo de los principales hallazgos

Dinámica 1: o Se evidencia una economía basada principalmente en servicios turísticos, enfocados en dos grandes núcleos (turismo de montaña (bajo) y de sol y playa enmarcado en aventura ecológica, enfocados en Tortuguero y Talamanca. Y el sector agrícola, exportador, con bajo nivel de valor agregado, intensivo en mano de obra, pero con bajos salarios. Dinámica 2: o Necesidades de infraestructura en diferentes niveles y ámbitos: educativa, salud, caminos y medios de comunicación y agua para disposición de agua potable o evitar inundaciones y tecnología e innovación. Dinámica 3: o Necesidades insatisfechas en servicios públicos de tramitación que faciliten la creación de riqueza, acceso a créditos y recursos financieros, transferencia tecnológica, planificación urbana que facilite la inversión privada. Dinámica 4: o Fomento a las actividades productivas ligadas a la agricultura y turismo, pero con componentes de mayor valor agregado, aprovechando necesidades de países cercanos, como los países del caribe. Dinámica 5: o Existe potencial para fomentar actividades asociativas que generen valor, pero para lo cual se requiere capacitación, asesoría y acompañamiento, dada la cultura individualista que priva. o Es requerido políticas públicas que fomenten las actividades productivas, que faciliten su inicio y no que desestimulen a la inversión.

Consideraciones finales

La región basa su economía en sector agrícola con producción primaria de ciertos productos ligados a la exportación, pero con bajos niveles de riqueza para la zona. Además, tiene un componente turístico sub aprovechado y con salarios relativamente bajos.

Cuenta con carencias en servicios públicos esenciales para el desarrollo productivo y baja transferencia tecnológica y de innovación. Existe dificultad para el desarrollo de nuevos proyectos por excesos requisitos y tramitación, falta de recursos productivos, acompañamiento, capacitación y asesorías.

Existen posibilidades de aumentar la producción fomentando la economía asociativa y la generación de encadenamientos entre actividades productivas y ciudades caribeñas. Esto genera mayor nivel de riqueza y probabilidades de éxito.

Anexos: Evidencias gráficas

Formato guía para la realización de bitácora informe

Fecha | hora 6 de febrero de 2020/ hora de inicio 4:10 p.m. hora de finalización 8:20 p.m. | Grupo Focal 2 Región Huetar Caribe Bataán Centro, Edificio de Cuido Adulto Mayor.

Fernando Sánchez Matarrita

Facilitador

Principales características de las personas participantes

Representantes de cooperativas Cooproturis R.L. y ciudadanos de Bataan.

Dinámica 1: Mapas de análisis de la situación de cada actividad productiva.

Primeramente, al igual que con el grupo focal No. 1, se realiza una presentación que engloba datos generales del proyecto realizado por CENECOOP/ Sistema de Banca para el Desarrollo, donde se establecen los objetivos del programa, así como los objetivos del Diagnóstico Socio Productivo de región Huetar Caribe. Además, se presentan un breve diagnóstico de los principales indicadores socioproductivos de la Región, para conceptualizar el punto de partida de la sesión de trabajo.

Se realizó una desagregación a nivel cantonal, de las principales actividades que se realizan en cada una de las zonas:

Limón servicios portuarios y de logística, comercio, educación técnica y universitaria, turismo, agricultura, pesca artesanal, artesanías y zonas francas.

Pococí: Desarrollo agrícola principalmente de empresas exportadoras, ganadería principalmente de engorde, comercio, educación técnica y universitaria y turismo por las zonas protegidas.

Siquirres: Desarrollo agrícola principalmente de empresas exportadoras (banano, piña), turismo, pero muy incipiente, producción eléctrica, comercio pero para habitantes.

Talamanca: actividades agrícolas de producción de Cacao, plátano, coco y actividades turísticas (de diversos índiles), comercio para actividades turísticas y habitantes, pesca artesanal.

Matina: actividades agrícolas como piña y banano, además productos de temporada, comercio pero muy incipiente.

Guácimo: Turismo de montaña, comercio, industria relacionada a productos agrícolas y la Universidad EARTH.

Dentro de los principales elementos que acompañan las actividades es que muchas de ellas se concentran en pocos dueños, son empresas transnacionales, tanto agrícolas como de turismos, que acaparan gran porcentaje del mercado, y dejan poco espacio para pequeñas empresas. Muchas de las actividades son de salarios bajos, en la parte agrícola de pequeña producción, se enfrentan a problemas como el intermediario. Poca capacitación en aspectos de gestión empresarial, para buscar modelos de negocios y comercialización más eficiente.

Dinámica 2: Mapas de análisis de las necesidades en productos -bienes o servicios.

Se realizó por cada uno de los cantones, un análisis de necesidades en productos, bienes o servicios. Los aspectos que son similares en cada uno de los cantones analizados se pueden identificar en la capacitación en temas relacionados a los aspectos requeridos en la zona. Se indica que no se encuentra alienada a los requerimientos productivos.

Otro de los puntos indicados es la falta de infraestructura, tanto en caminos como en la parte de otros servicios públicos necesarios, como rotulación para la parte turística. De igual forma, se menciona la falta de infraestructura para el apoyo al sector agrícola para zonas que son inundables, las cuales afectan la productividad de los cultivos y las cosechas de producción. Otro

punto es la falta de infraestructura en datos, se menciona la mala calidad del servicio a internet, que puede perjudicar algunas actividades como la de comercio, zonas francas, turismo, entre otras.

Menciona además poca acción en la política pública para fomentar las actividades que se realizan en cada uno de los sectores, como la promoción turística en la zona, principalmente en regiones no tradicionales del Caribe, como la parte central. Otro de los puntos es el acceso a recursos financieros. Otro de los puntos es el apoyo como acompañamiento, transferencia tecnológica para mejorar los niveles de productividad o la transformación de productos agrícolas a otros con mayor valor agregado. Este elemento para poder combatir la intermediación que sufren productores.

De igual manera, se conversó mucho el problema de la seguridad, que afecta mucho a actividades productivas como el turismo.

Dinámica 3: Identificación de insatisfacción o carencia de productos – bienes o servicios.

Al igual que en el caso anterior, se realizó por cada uno de los cantones, un análisis de insatisfacción o carencia productos, bienes o servicios requeridos para la producción en la región. Dentro de las principales carencias o insatisfacción mencionan aspectos relacionados al desarrollo de las actividades turísticas, como la promoción, servicios esenciales o necesarios ligados (caminos, internet, seguridad). Por otra parte, la capacitación y acompañamiento empresarial se brinda pero no el requerido, de la calidad deseada y sobre la temática necesaria.

Por lo tanto, se puede indicar que las principales carencias en bienes o servicios son los dotados por los gobiernos centrales y locales, como caminos, educación, internet, infraestructura básica contra inundaciones, seguridad y el acceso a recursos financieros, como del sistema de banca para el desarrollo.

Dinámica 4: Análisis sobre las oportunidades de emprendimiento.

Al igual que en los casos anteriores, se realizó un análisis por cada uno de los cantones que componen la región. No obstante, los resultados fueron muy similares, por lo cual, se visualiza una estrategia homogénea que se pueda atender en la región, según los participantes de este grupo.

Los principales aspectos apuntaron a la modernización, diversificación y fortalecimiento de las actividades turísticas durante toda la zona Caribe, enfocados en el turismo rural. Apunta al fortalecimiento de infraestructura, como creación de zonas para exhibición de productos o lugares recreativos, lo cual permitiría el desarrollo de emprendimientos turísticos en varios lugares ligados, como hoteles, operadores turísticos, restaurantes, artesanos, guías, entre otros.

Otro aspecto indicado es la industrialización de productos primarios para contar con otro tipo de bienes de mayor precio y mayores mercados, que permitan a las personas gozar de más ingresos, bajando el riesgo de intermediarios. En este sentido, se estableció que agencias de Valor Agregado pueden fomentar la incursión de emprendimientos en la región.

Además, se menciona la posibilidad de desarrollar proyectos productivos con componentes ambientales y agropecuarios, que permitan incluir otras actividades al turismo, al ser este un

motor de desarrollo. El desarrollo de estas actividades, puede fomentar el desarrollo de negocios relacionados al comercio en todos los cantones.

Finalmente, se apuntó al desarrollo de emprendimientos deportivos, dado el potencial del capital humano que goza la zona Caribe.

Dinámica 5: Reflexiones finales del grupo.

Dentro de las principales reflexiones comentadas en la mesa de trabajo, se encuentra la necesidad de contar con colaboración técnica para el desarrollo de las actividades que permitan tener mayor nivel de valor agregado, principalmente en la parte agrícola y en la posibilidad de vincular sectores para generar una oferta innovadora.

Establece la creación de emprendimientos asociativos, para generar más fuerza y posibilidades de éxito, como asociaciones de agricultores, de turismo, deportivos.

Se debe fomentar políticas públicas que busquen facilitar el desarrollo de estas actividades mediante la creación de promoción, marca cantonal, identidad, para crear posicionamiento en la región.

Fomentar los vínculos con empresas grandes, para generar riqueza en la región, ejemplo es vincular empresas turísticas nacionales e internacionales, para que fomenten más variedad de actividades de pequeños emprendedores y empresas turísticas.

Informe de la persona facilitadora Resumen ejecutivo de los principales hallazgos

Dinámica 1: o Se evidencia una economía basada principalmente en servicios turísticos, enfocados en dos lugares, norte y sur. Existe turismo poco desarrollado en el centro. o Hay actividad agrícola y ganadera pero principalmente concentrada en pocas manos. o La actividad comercial es básica. Dinámica 2: o Necesidades de infraestructura para el apoyo del sector productivo: educativa, caminos y medios de comunicación (internet), evitar inundaciones y seguridad. Dinámica 3: o Necesidades insatisfechas en servicios públicos, acceso a créditos y recursos financieros y capacitación en gestión empresarial. Dinámica 4: o Fomento a las actividades productivas ligadas al turismo. Además, la industrialización y mayor valor agregado a productos ligados al sector agropecuario. o El fomento a estas actividades generaría oportunidades pero con componentes de mayor valor agregado, generar más valor y vinculación entre actividades. Dinámica 5: o Vinculación de sectores productivos para generar mayor nivel de riqueza.

o Políticas públicas que fomenten el posicionamiento de la región, como marca cantonal, identidad cultural e histórica, promoción de la zona, entre otros.

Consideraciones finales

La región basa su economía en sector agrícola con producción primaria de ciertos productos ligados a la exportación, pero con bajos niveles de riqueza para la zona. Además, tiene un componente turístico sub aprovechado, muy focalizado geográficamente en el caribe Norte y Sur y con salarios relativamente bajos.

Cuenta con carencias en servicios públicos esenciales para el desarrollo productivo, como seguridad, caminos, infraestructura vial y capacitación de las personas. Se presenta división en zonas, hay partes que discriminan a otras, en lugar de luchar por encadenamientos productivos.

Se requiere inversión logística y de infraestructura para desarrollar sectores dinámicos como el agropecuario (que tiene potencial) y turismo. Para lo cual, se deben conectar empresas exitosas, para poder fomentar las pequeñas empresas.

Anexos: Evidencias gráficas

Formato guía para la realización de bitácora informe

Fecha | hora 13 de febrero de 2020/ hora de inicio 8:30 a.m. hora de finalización 1:00 p.m. | Grupo Focal 3 Región Huetar Caribe Limón Centro, Edificio de Cenecoop.

Fernando Sánchez Matarrita

Facilitador

Principales características de las personas participantes

Representantes de cooperativas Academia, cooperativas y gobierno local.

Dinámica 1: Mapas de análisis de la situación de cada actividad productiva.

Primeramente, al igual que con los otros grupos focales, se realiza una presentación que engloba datos generales del proyecto realizado por CENECOOP/ Sistema de Banca para el Desarrollo, donde se establecen los objetivos del programa, así como los objetivos del Diagnóstico Socio Productivo de región Huetar Caribe. Además, se presentan un breve diagnóstico de los principales indicadores socioproductivos de la Región, para conceptualizar el punto de partida de la sesión de trabajo.

Se realizó una desagregación a nivel cantonal, de las principales actividades que se realizan en cada una de las zonas:

Limón servicios portuarios y de logística, comercio y servicios, turismo, agricultura, pesca artesanal de pequeña escala.

Pococí: Desarrollo agrícola, ganadería principalmente de doble propósito, comercio, turismo por las zonas protegidas y poco en ciudad para servicios y extracción de materiales.

Siquirres: Desarrollo agrícola con actividades bananeras, algo de industria para extracción de pulpas, turismo, pero muy incipiente, y comercio y servicios pero para habitantes.

Talamanca: actividades agrícolas de producción de cacao, plátano, coco, ayote, actividades turísticas, comercio y servicios para actividades turísticas y habitantes.

Matina: actividades agrícolas como piña y banano, turismo nacional y comercio y servicios para habitantes.

Guácimo: producción agrícola principalmente banano, palma aceitera y otros productos, Turismo, comercio, comercio y actividades de artesanías pero incipientes.

Dentro de los principales elementos que acompañan las actividades se encuentra que dichas actividades son de poco valor agregado, por lo cual generan empleabilidad pero de salarios bajos, lo cual afecta otras actividades encadenadas. Poca capacitación en aspectos de gestión empresarial, para buscar modelos de negocios y comercialización más eficiente. La región se encontraba en un ambiente de confort dado las actividades portuarias, lo cual generaba ingresos altos que sostenían otras actividades económicas. Las actividades que han surgido, como turismo, en muchos casos son de dueños extranjeros. La capacitación que se ha generado en habilidades duras, no va acompañada a la creación de empresas, por lo cual migra la gente

Dinámica 2: Mapas de análisis de las necesidades en productos -bienes o servicios.

Se realizó por cada uno de los cantones, un análisis de necesidades en productos, bienes o servicios. Los aspectos que son similares en cada uno de los cantones analizados se pueden identificar en la capacitación en temas relacionados a los aspectos requeridos en la zona. Se indica que no se encuentra alienada a los requerimientos productivos. En este sentido, se menciona que no existe personal semi calificado para la realización de actividades que den soporte a las diferentes empresas.

De igual forma, la capacitación técnica y profesional no está alienada a las oportunidades de las empresas locales. Esta situación genera que mucho del personal deba migrar a otras zonas para tener mayor cantidad de oportunidades.

Otra parte, es la transferencia de conocimientos para las actividades productiva, este tipo de servicio no se prestan en la región. Es necesario para los empresarios locales o bien los emprendedores, conocer el éxito que han tenido otras zonas en el desarrollo de sus actividades productivas o bien los fracasos o retos que tuvieron o tienen que afrontar. Pero esos aspectos no se brindan, y se comenten los mismos errores que le salen caro a la región.

En algunas zonas del Caribe, se cuenta con escases de materia prima o productos requeridos para la normal operación de las actividades productivas. Esto se da por el problema con la red de suministros que tiene la región, principalmente provocado por el paso por el Zurquí. En algunos momentos se cierra el paso y se debe esperar a la apertura de la ruta. O bien los aspectos relacionados a la duración en la ampliación de la ruta 32, aspectos que hacen que se conozca cuando sale un viaje, pero no cuando llega.

Finalmente, la parte de recursos financieros, es otro de los servicios que no se pueden satisfacer en la región. No llegan los recursos financieros a las personas que los requieren. Existen muchas trabas para aquellos emprendedores, se cita el caso que ni a funcionarios municipales se les logra prestar para emprendimientos, solo para créditos personales, lo cual dificulta la generación de oportunidades reales de una banca para el desarrollo.

Dinámica 3: Identificación de insatisfacción o carencia de productos – bienes o servicios.

Al igual que en el caso anterior, se realizó por cada uno de los cantones, un análisis de insatisfacción o carencia productos, bienes o servicios requeridos para la producción en la región. Dentro de las principales carencias o insatisfacción mencionan aspectos relacionados al desarrollo de las actividades turísticas en toda la región, como lugares y actividades de atracción, servicios esenciales o necesarios ligados (caminos, internet, seguridad). En algunos casos, las obras públicas que se deben realizar, como para la contención de inundaciones, son sumamente necesarias para ampliar la producción agrícola en determinados cantones. De igual forma en el tema de

educación, salud y red de cuido. Indican que en casos donde se han brindado algún tipo de mejora en servicios, se ha logrado activar la economía.

Además, se menciona la gran cantidad de tramitación que sufren los emprendedores y empresarios para realizar actividades. Este tipo de acciones, desalientan la inversión en la zona, creación de riqueza y de trabajo mejor remunerado.

Otro aspecto que fue general para todos los grupos y en todas las regiones, es la necesidad de contar con plantes reguladoras que pongan orden. Este servicio público es esencial para ver el proyecto de desarrollo que se busca en la región, además de dotar de seguridad jurídica y menor cantidad de trámites que deben realizar los inversionista, empresarios y emprendedores.

Igual que en grupos anteriores, se citó la capacitación, tanto en habilidades blandas como duras, el acompañamiento empresarial, tanto para actividades productivas individuales como asociativas. Pero igual acompañando de otro tipo de iniciativas para generar mayor cantidad de empresas en la región, dado que, en muchos casos, lo que se produce es migración, una vez que las personas son capacitadas y desarrollan su actividad productiva en otras regiones.

Por lo tanto, se resume que las principales carencias en bienes o servicios son los dotados por los gobiernos centrales y locales, como caminos, educación, salud, internet, infraestructura básica contra inundaciones, seguridad y el acceso a recursos financieros, como del sistema de banca para el desarrollo.

Dinámica 4: Análisis sobre las oportunidades de emprendimiento.

Al igual que en los casos anteriores, se realizó un análisis por cada uno de los cantones que componen la región. No obstante, los resultados fueron muy similares, por lo cual, se visualiza una estrategia homogénea que se pueda atender en la región, según los participantes de este grupo.

Los principales aspectos apuntaron a la generación de mayor valor agregado a las actividades agropecuarias de la zona. Poder transformar productivos primarios en secundarios, para así capturar mayor valor y poder gozar mejores ingresos, evitando tanta intermediación. En este sentido, uno de los aspectos indicados es dotar de muchos recursos a los países del Caribe.

El otro aspecto relevante que se apuntó es profundizar en el desarrollo turístico en la zona. Pero procurar realizarlos por medio de locales, para poder generar riqueza. En este aspecto, la diversificación de actividades, unidas a la creación de infraestructura es fundamental.

Además, se menciona la posibilidad de desarrollar proyectos de base tecnológica, creación de zonas francas en la región, que puedan permitir la generación de mayor empleo, que incentive así el comercio y servicios en los diferentes cantones. El desarrollo de clúster en la región, como de turismo para convenciones, o bien de salud, call center es otro de los elementos mencionados.

Dinámica 5: Reflexiones finales del grupo. Dentro de las principales reflexiones comentadas en la mesa de trabajo, se encuentra la necesidad de contar con colaboración técnica para el desarrollo de las actividades que permitan tener mayor nivel de valor agregado, principalmente en la parte agrícola y en la posibilidad de vincular sectores para generar una oferta innovadora. Pero, además, que permitan el desarrollo de actividades con

encadenamientos, la idiosincrasia de la región es de actuaciones más individualistas al interno de los cantones. De igual forma, existe aislamiento en las diferentes zonas de caribe. Por lo tanto, se requiere de esa capacitación para poder contar con éxito en el desarrollo de empresas asociativas y cooperativas.

Otro de los elementos es la coordinación interinstitucional, que permita que los programas que se aplican en la región, tengan mayor nivel de impacto. Actualmente, al igual que en las comunidades, en las instituciones funciona una competencia y no se generan vínculos, por lo cual, se realizan programas, que bien se podría ejecutar en conjunto, pero que, por el contrario, se realizan de forma aislada, disminuyendo las probabilidades de éxito y el desperdicio de recursos.

Otro elemento, es la infraestructura, en los lugares donde se ha invertido en infraestructura, el cambio que se he tenido la zona es sustancial, pero para poder democratizar los avances, se deben dar los otros elementos mencionados: capacitación y formación, acceso al crédito y políticas públicas claras y coordinadas.

Informe de la persona facilitadora Resumen ejecutivo de los principales hallazgos

Dinámica 1: o Se evidencia una economía basada principalmente en servicios turísticos y producción agrícola. o La actividad comercial y servicios son básicos para la dotación a los habitantes y en alguna medida turismo. Dinámica 2: o Necesidades en servicios de capacitación en habilidades duras y blandas, recursos financieros o Dotación de bienes, servicios requeridos la realización de actividades económicas. Dinámica 3: o Necesidades insatisfechas en servicios públicos, acceso a créditos y recursos financieros y capacitación en gestión empresarial. o Plan regulador y trámites para formalización excesivos. o Red de cuido. Dinámica 4: o Industrialización, transformación de la producción agrícola y pecuaria y mayor valor agregado a productos ligados al sector agropecuario. o El fomento a actividades turísticas. o Creación de clúster como turismo de conferencias, salud y empresas de base tecnológica. Dinámica 5: o Fomento de capacidades asociativas en la región. o Políticas públicas coordinadas que fomenten actividades productivas. o Infraestructura pública en lugares estratégicos y acceso a recursos financieros.

Consideraciones finales

La economía de la región se basa en dos ejes principales:

el sector agrícola y pecuaria con producción primaria de ciertos productos extensivos, pero bajos niveles agregado sector terciario con servicios turísticos, ligados a ciertos atractivos como las reservas naturales, sol y playa y aventara. Cuenta con carencias en servicios públicos esenciales para el desarrollo productivo, como seguridad, salud, internet y comunicación, infraestructura vial, red de cuido y capacitación de las personas.

Tiene tendencia al desarrollo de actividades individuales al interno de las comunidades y entre regiones, en lugar de luchar por encadenamientos productivos.

Se requiere inversión en infraestructura para desarrollar sectores dinámicos como el agropecuario (que tiene potencial) por medio de la agroindustria y turismo, pero con mayor alcance y luego de desarrollar otras actividades para atraer y capturar más público.

Existe potencial para el desarrollo de clúster que puedan generar mayor nivel de desarrollo en la zona, dentro de esos aspectos.

Es requerido la vinculación de políticas públicas, donde punto principal que se debe atender son los planes reguladores, para poder dirigir el proceso de desarrollo que busque la región.

Anexos: Evidencias gráficas

Provincia de Limón Apéndice D. Aspectos Sociales

La provincia de Limón se encuentra construida sobre la confluencia de diversas culturas, no en vano, constituye un punto de visitación turística para una enorme cantidad de turistas, quienes encuentran en su exuberante vegetación, playas y diversidad culinaria, una excusa para realizar su traslado a la zona, prueba de ello es que durante el año 2019 ingresaron 108.159,00 personas mediante 112 cruceros que atracaron en el muelle de Limón (Instituto Costarricense de Turismo, 2020), sumado a lo anterior y según cifras del Instituto Costarricense de Turismo, el 70%2 de los turistas que ingresan al país, lo hacen para visitar destinos que les permitan disfrutar de sol y playa, un 39% visita destinos que les permitan realizar ejercicios de observación de flora y fauna y un 21% visita zonas que en las que se pueda pasear en bote, motos acuáticas o demás similares (Instituto Costarricense de Turismo, 2020), todo ello significa una fuente de oportunidades para la generación de ingresos a nivel provincial, de igual forma, da lugar a la generación de múltiples emprendimientos y organizaciones productivas desarrolladas entorno al sector turismo.

Sin embargo, esta clara ventaja competitiva en el sector de servicios turísticos no ha logrado traducirse en una ventaja para el desarrollo humano de las personas habitantes de los cantones de la provincia.

Por cada 100 personas habitantes de los cantones de Limón que se encuentra activa, existen 56 personas en condición de dependencia, del total de habitantes de la provincia un 5% son mayores de 65 años, cifra que se encuentra por debajo del promedio nacional (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2020), además, la población en condición de pobreza (pobreza y pobreza extrema), representa cerca del 40% de la población total de la provincia, esto es igual a 154.745 personas que encuentran limitadas sus condiciones de vida por alguna carencia socio-económica.

Lo anterior no es de extrañar, los cantones de la provincia limonense ocupan los lugares más bajos en las principales mediciones que toman como base, tanto el desarrollo

2 Cifra que representa 2.197.306 personas, del total de 3.139.008 personas que ingresaron mediante diversas vías al país, según datos del ICT y la Dirección General de Migración y Extranjería.

humano, como la facilidad de acceso a servicios y condiciones de vida que deparen en calidad de vida, como se muestra a continuación:

Tabla 1Resultados de las principales mediciones del desarrollo y progreso de las personas para la provincia de Limón.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos encontrados por Índice de Progreso Social (INCAE y VIVA Idea), Índice de Desarrollo Humano (Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo), Ranking de Competitividad Cantonal (Universidad de Costa Rica) e Índice de Ciudades Inteligentes (Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones).

Resultados de las principales mediciones del desarrollo y progreso de las personas en Limón.

En todas las mediciones, los cantones de la provincia de Limón ocupan los últimos espacios, con indicadores que se encuentran por debajo de la media nacional, lo cual se analizará por cantón más adelante, sin embargo, principal atención se debe mostrar al rezago provincial en materia de tecnología. La medición realizada por el MICITT toma como base los procesos de inteligencia y tecnología aplicados en:

Gobierno

Ambiente y energía Infraestructura y redes Convivencia social Educación

Economía

La media de la interrelación de todos estos apartados a nivel nacional es de 0,18, mientras que para la provincia de Limón, la media es de 0,14 (Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, 2017), esta brecha existente en las condiciones de la región, se refleja en la capacidad que poseen para atraer inversiones de alto valor y encadenamientos que logren dinamizar la provincia, así como en la formación que perciben las personas estudiantes de la provincia, lo que representa una afectación directa a la competitividad de su fuerza laboral, mención aparte merece el cantón de Siquirres, único de la provincia que ocupa un lugar ubicado por encima de la media nacional.

Aunado a lo anterior, la provincia también posee un alto nivel de decomisos de droga, lo cual refleja una problemática de alto impacto sobre sus cantones, el número total de decomisos de droga es de 9.820 (Instituto Costarricense sobre Drogas, 2020), además, cerca del 65% de los delitos cometidos en la provincia los constituyen asaltos, robos y hurtos, cometidos en una proporción mayor contra hombres. Esta problemática de difícil abordaje, ha representado el principal reto en materia de mejora de la calidad de vida de los habitantes, limitando también, las posibilidades de acceso a fuentes y atracción de inversiones, tanto nacionales, como extranjeras.

Para lograr una comprensión sobre la realidad de la provincia, se procederá a conocer las principales características sociodemográficas y afines de cada cantón.

Cantón: Limón central:

El cantón Central de Limón es uno de los que posee mayores niveles de inseguridad (Poder Judicial, 2020), la cantidad de decomisos de drogas realizados por el ICD sobrepasan los 4.000 (Instituto Costarricense sobre Drogas, 2020), lo cual, aunado al hecho de que el 40% de su población se encuentra en condición de pobreza (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2020), exacerba las complicaciones u obstáculos surgidos para la generación de competitividad en sus empresas y personas, razón por la cual ocupa el lugar 57 del Ranking nacional de competitividad cantonal, esto le permite posicionarse en la mejor posición a nivel provincial, pero debajo de la media nacional (Universidad de Costa Rica, 2017) .

Como se puede apreciar a continuación, los asaltos ocupan el primer lugar de delitos cometidos en el cantón, en su mayoría acaecidos en contra de personas hombres, quienes representan un 62% de las víctimas totales registradas para el año 2019.

Ilustración 1 Comparación porcentual de delitos cometidos según género de la persona víctima, para el año 2019.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Poder Judicial.

Ilustración 2 Comparación porcentual de delitos cometidos según categorías de análisis del Poder Judicial, para el año 2019

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Poder Judicial.

En cuanto a su composición demográfica, al igual que el comportamiento nacional, existen más mujeres que hombres, con un relación de 94 hombres por cada 100 mujeres, además, un 12% de su población posee alguna condición de discapacidad formalmente reconocida y un 6% de su población se encuentra en edades superiores a 65 años, la tasa de natalidad cantonal es de 22,2%, cifra muy superior a la media nacional que ronda los 13,9% y se alcanza una esperanza de vida de 78 años, un año menos que la media nacional.

La composición poblacional se desliga de la tendencia nacional, como se puede apreciar en las imágenes a continuación:

Ilustración 3 Distribución de la población del Cantón Limón Central, según sexo y edad, para el año 2011.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Ilustración 4 Distribución de la población del Cantón Limón Central, según sexo y edad, para el año 2018.

Fuente: Tomado del del Informe Costa Rica en Cifras 2018, elaborador por el Instituto Nacional de Estadística y Censos.

La tasa de natalidad superior al 20% representa un comportamiento atípico al patrón nacional, lo cual significa que su decrecimiento es más lento en comparación con el resto de regional y supone múltiples retos, aunado al 12,4% de desempleo reportado a nivel nacional – cifra que asciende en las zonas rurales – la afectación poblacional es mayor, lo que representa riesgos elevados asociados al vandalismo y la delincuencia, como ya se notó con antelación.

Ilustración 5 Distribución de la población del cantón Limón Central, según ubicación.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

La composición de esta población además, se encuentra fuertemente marcada por una ocupación urbana de la tierra, por lo cual, no sorprende una tasa de hacinamiento en viviendas del 8% (Instituto Nacional de Estadística y Censos - Programa Estado de la Nación, 2013), una de las más altas de la provincia y que afecta directamente la calidad de vida de estos habitantes.

Ello también se evidencia al analizar el nivel educativo de la población del cantón.

Como se puede apreciar a continuación y según el último censo poblacional, tan solo el 16,9% de la población posee educación superior completa, esto significa, que poseen mayor oportunidades para accesar a fuentes de empleo digno, lo anterior contrasta con la tasa neta de matrícula universitaria nacional, la cual, alcanza poco más del 50% (Instituto Nacional de las Mujeres, 2019), es decir, más de la mitad de la población que posee edades y requisitos para optar por formación universitaria accede a ella, pero el porcentaje de quienes logran concluirlo es muy baja en comparación, cifra que en el caso de Limón Central, se traduce en pérdida de competitividad y rezago socio-económico de sus habitantes.

Ilustración 6 Nivel educativo de la población del cantón Limón Central.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Ahora bien, en cuanto a facilidades de información que podrían representar una ventaja cantonal en cuanto a atracción de inversión y generación de fuentes de empleo, además de su ubicación media en la medición de inteligencia aplicada a diversos ámbitos realizada por el MICITT, las personas del cantón poseen algún acceso o acercamiento a las TIC – abrumadoramente en comparación con otros medios mediante sus dispositivos móviles celulares, tan solo el 32% posee algún acceso regular a computadoras y tan solo el 23% de la población afirma tener acceso seguro a internet3 y tan solo el 5% de los hogares de la provincia de Limón posee una conexión fija (Superintendencia de Telecomunicaciones, 2017), cifra que representa el valor más bajo a nivel nacional.

Ilustración 7 Distribución del acceso a tecnologías de la información según medio de acceso, para la población del cantón Limón Central.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado por el Programa Estado de la Nación con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

3 En cuanto al acceso a internet, es menester aclarar que si bien las personas tienden a desligar el uso de internet regular del uso de internet mediante sus dispositivos móviles celulares, estos representan una fuente permanente de posibilidad de acceso a internet, aunado a lo anterior, los datos obedecen al último censo poblacional, mismo que data del 2011 (no se ha realizado una medición con similar formalidad), por lo cual, se podría suponer que dicha capacidad de acceso a internet, mediante dispositivos móviles, es un poco mayor a la encontrada por el estudio, tendencia que se evidencia en los compendios estadísticos de la Superintendencia de Telecomunicaciones, puesto que para el año 2017 la cobertura penetración móvil por habitante alcanzó un 179% que equivale a 8,8 millones de líneas.

Por último, vale la pena analizar el estado del acceso de la población a los servicios básicos brindados por el Estado.

Ilustración 8 Nivel de acceso a servicios básicos de la población del cantón Limón Central, según tipo de servicio.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado por el Programa Estado de la Nación con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Uno de los principales aspectos a considerar para determinar el nivel y calidad de vida de las personas de un determinado lugar es la posibilidad que poseen – estas – para accesar la gama de servicios básicos disponibles en su región, por consiguiente, que exista una brecha poblacional en cuanto a este acceso, es un hecho que requiere un ágil abordaje, principalmente en un cantón que posee una densa zona poblada por habitantes autóctonos originarios, mismos que podría suponerse, se encuentran en condición de desventaja para concretar dicho acceso acorde con sus costumbres y tradiciones.

Cantón: Pococí

Pococí es uno de los cantones con mayor extensión territorial del país, su ubicación relativamente cercana al área metropolitana permite el desarrollo de actividades productivas, especialmente en el sector de producción primaria, no obstante, este tipo de actividades no permiten – como en ataño – mejores condiciones de vida asociadas a su población.

Con una relación de dependencia demográfica de 52 personas inactivas por cada 100 activas y una tasa de natalidad de 17% (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2011), la composición de su estructura demográfica se encuentra un poco más asemejada a la tendencia nacional.

Ilustración 9 Distribución de la población del cantón Pococí, según sexo y edad, para el año 2011

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Lo anterior, representa un reto inminente y actual en materia de generación de fuentes de empleo, puesto que una mayor cantidad de personas en edad económicamente activa, con una amplia mayoría en condición de urbanidad, significa un reto para las instituciones gubernamentales arraigadas en el cantón. Sin embargo, lo anterior se encuentra lesionado significativamente por el bajo nivel educativo de la población.

Ilustración 10 Nivel educativo de la población del cantón Pococí.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Una abrumadora mayoría posee únicamente formación primaria completa o incompleta, lo cual, a pesar de la afincada tendencia agrícola del cantón, se traduce en pérdida de competitividad, prueba de ello es que, pese su extensión territorial y la disposición de múltiples factores productivos a nivel cantonal, Pococí ocupa el lugar N°63 a nivel nacional en temas de competitividad (Universidad de Costa Rica, 2017) y también se encuentra en los últimos lugares del índice de ciudades inteligentes (Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, 2017), en cuanto a la capacidad u oportunidad de sus habitantes de accesar a tecnologías de información, el índice de penetración es elevado, sin embargo, el acceso real a internet es bastante bajo, todos estos factores articulan sobre el rezago económico de la población y el limitado margen de acción para atraer inversiones y generar nuevas fuentes de empleo.

Ilustración 11 Distribución del acceso a tecnologías de la información según medio de acceso, para la población del cantón Pococí.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado por el Programa Estado de la Nación con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Sin embargo, a pesar de ello, posee una relativa ventaja sobre el cantón Limón Central en cuanto a la obtención de servicios básicos de sus habitantes, esto podría – conjeturando –deberse a la proactividad del Gobierno Local, que ha logrado satisfacer con eficiencia las necesidades básicas de sus habitantes.

Ilustración 12 Nivel de acceso a servicios básicos de la población del cantón Pococí, según tipo de servicio

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado por el Programa Estado de la Nación con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

En cuanto a los niveles de peligrosidad asociados al cantón, a pesar de su densidad poblacional y su extensión territorial, la cifra de decomisos de droga se mantiene baja (Instituto Costarricense sobre Drogas, 2020), concentrando al igual que el cantón Limón Central, la mayor cantidad de delitos en robo, asalto y hurto, acometidos en perjuicio mayoritariamente de hombres.

Ilustración 13 Comparación porcentual de delitos cometidos según categorías de análisis del Poder Judicial, para el año 2019 Ilustración 14 Comparación porcentual de delitos cometidos según género de la persona víctima, para el año 2019.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Poder Judicial. Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Poder Judicial.

Cantón: Siquirres

Con una evidente relación poblacional inclinada por una mayor cantidad de mujeres residentes del cantón, Siquirres es el cantón de la provincia de Limón que posee una relativa ventaja sobre los demás cantones respecto a sus indicadores socioeconómicos.

Además, como se aprecia a continuación, posee una cantidad muy similar de población que vive tanto en condiciones de urbanidad como de ruralidad, significando ello una gran reto en cuanto a la solvencia de necesidades por parte de su Gobierno Local y en cuanto al desarrollo de infraestructura que permite suplir ambas realidades habitacionales.

Ilustración 15 Distribución de la población del Cantón Siquirres, según sexo y edad, para el año 2011.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Ilustración 16 Distribución de la población del cantón Siquirres, según ubicación.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Dicha infraestructura abarca también la relativa a la tecnológica, es en este apartado en el cual el cantón de Siquirres sobre sale a nivel provincial, se encuentra muy por encima de la media en el índice de ciudades inteligentes (Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, 2017), lo cual refleja la capacidad institucional, tanto nacional como local, por convertir en soluciones reales la utilización de las tecnologías de la información, a pesar de mantener un comportamiento similar al del resto de la provincia en cuanto a

acceso y penetración de las tecnologías de la información, aunado a lo anterior, el cantón logra posicionarse como el mejor de la provincia en cuanto al Desarrollo Humano de su población (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2011), no obstante, su comportamiento en cuanto al porcentaje poblacional que se encuentra en condición de pobreza o pobreza extrema se mantiene idéntico al provincial, aunque posee tan solo un 6% de sus viviendas en condición de hacinamiento (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2011), lo cual representa dos puntos porcentuales por debajo de la media provincial.

En cuanto al nivel educativo de sus habitantes, posee uno de los indicadores de educación superior más bajos a nivel provincial y nacional, tanto solo el 9% de sus habitantes posee estudios de nivel superior y el 35% posee estudios primarios incompletos.

Ilustración 17 Nivel educativo de la población del cantón Siquirres.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Lo anterior posee múltiples implicaciones para la situación socioeconómica de sus habitantes, una de las principales es la generación de empleos de poco valor, ligados a la industria agrícola, como se pudo constatar en las visitas de campo asociadas al proceso de diagnóstico, las plantaciones bananeras – al igual que en el cantón de Matina – se posicionan como uno de los más importantes contratistas de mano de obra, mayormente de bajo valor, con amplias jornadas de laborales que implican afectaciones a la salud de las personas trabajadoras del cantón.

No obstante, y quizás también por una labor proactiva de su Gobierno Local, sus habitantes mantienen comportamientos similares a los de Pococí en cuanto a la posibilidad de accesar o contar con servicios públicos, indicadores también considerados en el índice de progreso social, en el cual también obtiene el cantón una nota sobresaliente a nivel provincial, aunque con muchos retos y oportunidades de mejora.

Cantón: Talamanca

Talamanca representa uno de los mayores retos país.

Con una amplia población autóctona y extensos territorios cubiertos de bosque y playa, lo cual supondría una ventaja competitiva al analizarse a la luz de los indicadores de visitación y preferencia turística, sin embargo, el cantón se encuentra ubicado en los últimos cinco lugares – si no el último – de todos los índices de medición social, económica o competitiva del país, significando una evidente falta de calidad de vida para sus habitantes.

Su tasa de natalidad sobresale a nivel provincial y nacional, ubicándose más de 10 puntos porcentuales de la media nacional. Este 25% de natalidad en el cantón, representa una mayor cantidad de personas que requieren insertarse al mercado laboral año con año y desde temprana edad, acción que en un cantón deprimido económicamente, genera una serie de lesiones sociales que afectan directamente a su población.

Ilustración 18 Distribución de la población del Cantón Talamanca, según sexo y edad, para el año 2011

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Como se mencionaba con antelación, una de las principales lesiones sociales suscitadas por el entorno talamanqueño ha sido la tasa de suicidios.

Cinco cantones del país engloban la mayor cantidad de suicidios reportados a nivel nacional, para el año 2016, Dota, Talamanca, Cartago, La Cruz y San Ramón encabezaban la lista de concentración, con el apoyo de diversas entidades públicas de la academia y sector social y gracias a un abordaje comunitario de la situación, se logró disminuir drásticamente dicha tendencia, sin embargo, continúa representado un reto.

En Talamanca, relación de suicidios por cada 1.000 habitantes alcanzó la cifra máxima de 33, logrando una reducción para el año 2018 descendiendo a 12 suicidios por cada 1.000 habitantes, a pesar del gran avance, dicha cifra supera por mucho la media nacional ubicada en 7 suicidios por cada 1.000 habitantes (Molina, 2019).

Lo anterior, se encuentra exacerbado por una amplia población autóctona, los pueblos originarios de Costa Rica representan las mayores tasas de suicidio, situación evidente en Talamanca, cuya población además en un 77% habita en zonas rurales, de ascendencia, tradición y cultura autóctona.

Ilustración 19 Distribución de la población del cantón Talamanca, según ubicación.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Esta difícil situación de salud pública cantonal, se encuentra alterado además por las condiciones de vida de los habitantes. Los habitantes del cantón poseen algunos de los indicadores más bajos en cuanto a cobertura de servicios públicos, preocupa principalmente el alcance de servicios de agua potable, lo cual representa un riesgo contra la salud humana, reiterando que dicha condición se agrava al lesionar en mayor cantidad a la población autóctona del cantón.

Ilustración 20 Nivel de acceso a servicios básicos de la población del cantón Talamanca, según tipo de servicio.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado por el Programa Estado de la Nación con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

En este contexto, no es sorpresa el hecho de que Talamanca algunos de los indicadores más bajos en materia de penetración y acceso de tecnologías de información a nivel nacional.

A pesar que la estadística nacional es de dos líneas celulares por habitante, en Talamanca, dicha estadística cobija solo al 60% de la población y tan solo un 12% de la población tiene acceso estable a internet, la afectación que esto conlleva para la incidencia nacional de la población talamanqueña en los conflictos y diálogos sociales, se traduce en ausencia de representación y presencia de la población.

No obstante, a nivel educativo y en comparación con el resto de cantones de la provincia su nivel educativo no se encuentra rezagado.

A pesar de la ausencia de centros de enseñanza superior en el cantón, un 11% de su población posee estudios universitarios superiores, aunque ello no represente mayores ventajas – de momento – para su evolución económica.

Ilustración 21 Nivel educativo de la población del cantón Talamanca.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Ahora bien, al analizar los indicadores de comportamiento del cantón en cuanto a la tipología de delitos cometidos y sus víctimas, el comportamiento se comporta bastante diferente al resto de la provincia, los hurtos encabezan el tipo de delitos cometidos y en

cuanto a género, la tendencia entre hombres y mujeres es muy similar, distando de la amplia mayoría de delitos cometidos contra hombres en el resto de la provincia.

Lo anterior, demuestra un panorama más complejo, en el cual, se entremezcla un escenario económico difícil, que repercute en mayor violencia hacia la mujer, deteriorando las condiciones de vida de este grupo poblacional, sobre los demás.

Ilustración 23 Comparación porcentual de delitos cometidos según categorías de análisis del Poder Judicial, para el año 2019

Ilustración 22 Comparación porcentual de delitos cometidos según género de la persona víctima, para el año 2019.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Poder Judicial.

Cantón: Matina

Con una distribución poblacional típica para la media provincial, el cantón de Matina se encuentra detrás de Talamanca en cuanto al posicionamiento en la mayoría de indicadores cantonales de medición nacional, esto significa, que las condiciones de vida de las personas de esta zona, poseen serias afectaciones que se traducen en hacinamiento domiciliar, pobreza extrema e inseguridad.

Ilustración 24 Distribución de la población del Cantón Matina, según sexo y edad, para el año 2011.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Su alta tasa de natalidad sobresale a nivel nacional, y le significa múltiples retos en cuanto a generación de fuentes de empleo, acceso a educación superior y seguridad. Amplias plantaciones bananeras representan una realidad crítica sobre las condiciones actuales y expectativas de mejoramiento de la calidad de vida al mediano plazo, al tiempo que poseen un alto impacto sobre el detrimento de la salud poblacional, prueba de ello es que más de la mitad de sus habitantes residen en locaciones rurales y viven del sector primario tradicional, con escaso valor.

A nivel educativo, el cantón ocupa uno de los lugares más rezagados en cuanto a educación superior se refiere, e incluso, en cuanto a educación secundaria se refiere, representando su mayor estructural si desea la promoción de empresas y encadenamientos de alto valor, que posean un impacto real sobre el mejoramiento de las condiciones socio-económicas.

Ilustración 25 Nivel educativo de la población del cantón Matina.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

En cuanto al nivel de acceso a tecnologías de la información, el cantón se comparta similar a la tendencia provincial, saltando a la vista el rezago importante que posee en materia de telefonía celular, esto supone una desventaja competitiva con el resto de cantones, que se refleja en sus indicadores de competitividad e inteligencia aplicada a la gestión institucional local.

Ilustración 26 Distribución del acceso a tecnologías de la información según medio de acceso, para la población del cantón Matina.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado por el Programa Estado de la Nación con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Lo anterior también posee un amplio impacto sobre la ocupación de las personas que se encuentran fuera de la fuerza de trabajo, casi la mitad de estas (Instituto Nacional de Estadística y Censos - Programa Estado de la Nación, 2013), se dedican únicamente a la realización de oficios domésticos o cuido de personas (menores o mayores), esta pérdida de competitividad de sus habitantes, podría significar el mayor reto que posee el cantón si desea elevar sus indicadores sociales, económicos, comerciales y empresariales.

Ilustración 27 Distribución porcentual de la población que se encuentra fuera de la fuerza de trabajo en el cantón Matina.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado por el Programa Estado de la Nación con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

De igual forma, el nivel de cobertura de los servicios básicos prestados a nivel cantonal, también representan un importante nicho de opciones de mejora, sin comportarse con mayor diferenciación del resto de la provincia, al igual que sus indicadores de tipologías de delitos y género de las víctimas de delitos, manteniendo la tendencia provincial de una mayor afectación de asaltos cometidos hacia hombres.

Cantón: Guácimo

Siendo el último cantón de la provincia de Limón, Guácimo sorprende al posicionarse como de los cantones con mejores niveles de competitividad de la región (Universidad de

Costa Rica, 2017) y el mejor cantón en cuanto al progreso social de las personas en la provincia (INCAE Business School, 2019), sin que esto se traduzca en una mejoría de las condiciones económicas de sus habitantes, significando una capacidad institucional local para suplir demandas de carácter no económico, pero una alta incapacidad para solventar las necesidades económicas de las personas, situación que se acrecenta al poseer más del 50% de su población en residencia de zonas rurales.

Su tasa de natalidad es la más baja de la provincia y cercana a la media nacional, con la expectativa de vida más alta de la provincia (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2011), sin embargo posee un comportamiento poblacional similar al del resto de la región. Esta relativa comparativa de la calidad de sus habitantes con el resto de la provincia, representa una importante ventaja, pero se encuentra repleta de retos, los cuales, al igual que sus vecinos, se acrecentan en el sector económico y comercial.

Ilustración 28 Distribución de la población del Cantón Guácimo, según sexo y edad, para el año 2011.

Fuente: Tomado del Observatorio Municipal de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, elaborado con datos del Censo Nacional del Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Su patrón de comportamiento educativo es similar al de resto de la provincia, así como los niveles de pobreza y pobreza extrema, su nivel de acceso a tecnologías de información y cobertura de servicios básicos, por lo tanto, se podría suponer que la mejora comparativa de condiciones sociales de sus habitantes no se encuentra asociada a un mejor nivel educativo o económico de sus habitantes, podría más bien vincularse con la capacidad institucional para generar redes comunitarias que – como en el caso de Talamanca –propician una mejor convivencia ciudadana que se traduce en personas con mayores

niveles de satisfacción, que son capaces de satisfacer sus necesidades sociales mediante los recursos existentes en el cantón.

Por lo tanto, el cantón podría constituirse en una punta de lanza para la aplicación de buenas prácticas ciudadanas como medio alternativo para la mejora de la calidad de vida de los habitantes del resto de cantones de la provincia, encontrando en este apartado un insumo esencial para los procesos de reactivación económica de la región.

Retos Sociales

La provincia de Limón se encuentra repleta de contrastes, mismos que pueden manifestarse en razón del género de las personas, de su sexo, de su ascendencia étnica o de su condición económica, lo cierto es, que esta mezcla de contraste también permite evidenciar una serie de oportunidades que deben ser aprovechadas por los tomadores de decisión de los cantones y por sus habitantes en pleno.

La capacidad de atracción turística que posee la provincia aún posee muchos espacios para la incidencia empresarial desde las comunidades, que permitan la generación constante de oportunidades de empleo y mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

Las amplias extensiones de tierra dedicadas a la actividad primaria, también representan importantes oportunidades para la provincia, la adopción de prácticas sostenibles que permitan posicionar a estos cantones a la vanguardia podría ser una realidad, posible a la articulación público-privada entre los Gobiernos Locales y la Universidad EARTH, reconocida a nivel internacional por este tipo de prácticas en sus procesos educativos, la tendría muchas oportunidades en la provincia.

La diversidad cultural afincada en esta región, representa uno de los patrimonios culturales más importantes del país, esta mezcla de culturas y tradiciones, podría representar un importante atractivo para la provincia, contando con el apoyo de instituciones de alcance nacional que articulen las iniciativas.

A pesar de la mezcla de tradiciones y culturas, el caso de éxito desarrollado en Talamanca respecto al manejo y prevención del suicidio desde la base de la acción social

comunitaria, es una clara muestra de la capacidad de los habitantes de la provincia, residentes de una zona que clama por oportunidades y que no ha descubierto – por sí sola – el potencial que posee en cuanto a producción primaria y atracción turística, la necesidad de tomar conciencia sobre el potencial provincial, se torna en el mayor reto de la institucionalidad regional, que debe ser capaz de articular las acciones necesarias que lo permitan.