Mara Lezama en Central Municipal 51 Noviembre 2019 by Central Municipal

No. 51. NOVIEMBRE 2019. Año 6

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CENTRAL MUNICIPAL El retrato de tu localidad

Mara Lezama

Llevará a Cancún a buen puerto de la mano de todos los sectores

Rocío Barrera

Presupuestos justos para los municipios, pero con resultados $40.00 MXN

Municipios, tras el turismo de la diversidad sexual

CENTRAL MUNICIPAL 6 7 8 9 12 13 14 16 17 21 22 23 24 25 26 27 29 30 31 34

Índice

Paraísos perdidos Breves Municipales La noticia sobresaliente de tu comunidad Gran Angular - Raúl Rodríguez Cortés La rebelión de los munícipes gaseados Entrevista- Rocío Barrera Sanear finanzas de los municipios para que sean eficientes Columna Invitada – Angélica Del Valle Mota Fortalecimiento municipal Poligrilla Mexiquense En Tlalnepantla, finanzas sanas

DIRECTORIO Director General Raúl Luna

Quieren Ley Olimpia para todo México en 2020

Operativo Daniel Cruz

El Cabildo La columna adentrada de tu Central Municipal

Información ENRIQUE VALADEZ

Entrevista Central- Mara Lezama: Cero corrupción, trabajo y eficiencia claves para rescatar Cancún Columna Invitada- Alfredo Huerta Chabolla Los egresos en los municipios Perfil– Verónica Juárez Piña Diputada Federal por el Partido de la Revolución Democrática Columna Invitada– José Ortega Ríos Recursos federales en la gestión municipal Foto del mes– La tarde cae sobre el municipio de Tampico Billetes y Centavos Municipios también tendrán su Buen Fin Fomentan Cultura de la Paz en León Columna Invitada– Laura Haro Ramírez Ciudades y resiliencia urbana Columna Invitada– Mario Zapata Recaudación en Municipios, tema que ya se debe atender Diabetes, enemigo silencioso Municipios de México se pintan de los colores del arcoíris Jojutla, municipio de arroz y campeones

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Colaboradores Pablo Cruz Marco Antonio Estrada Estrategia Digital Juan Luis Espejel Fotografía Iván García Luis Vargas Comercial MULTIAGENT S.A. 55 2690 0237 Diseño Felipe Bernal Central Municipal, revista mensual noviembre 2019, Editor Responsable: Raúl Luna, Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04 - 2012 - 082209415000 - 102, Número de Certificado de Licitud de Título: 15732. Número de Certificado de Licitud de Contenido: 15732. Domicilio de la publicación: San Lucas 180-26, El Recreo, Azcapotzalco, C.P. 02070, México, Ciudad de México. @Central_CM centralmunicipal1 CentralMunicipal

Editorial L

a sombra de la violencia cubre todo el país. En los municipios, el acoso del crimen organizado tiene a las autoridades –sin importar partido político- en constate zozobra. No solo porque le quita la tranquilidad a sus gobernados, sino porque históricamente, quienes encabezan los gobiernos subnacionales son susceptibles de ser blanco de atentados. Ya sea porque tocan intereses de grupos violentos contrarios a sus ideas de gobierno, o porque representan un escollo para el crimen organizado. El peor de los casos es cuando suman ambos. Cifras de la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC) arrojan 28 asesinatos de autoridades municipales en lo que va del presente sexenio. De ellos, seis eran alcaldes y alcaldesas en funciones, nueve ya habían dejado de serlo, además de cuatro síndicos, un exsíndico, cuatro regidores e igual número de exregidores. Los últimos en sumarse a esta lista fatal fueron Carmela Parral Santos, alcaldesa del municipio costero de San José Estancia Grande en Oaxaca, quien en agosto pasado fue asesinada junto con Hugo Castellanos Ortega, oficial de Protección Civil. El otro infortunado fue Francisco Tenorio Contreras, alcalde de Valle de Chalco en el Estado de México, quien también fue cobardemente atacado con un arma de fuego, y falleció luego de tres días de estar hospitalizado. Hay otros casos como el de la alcaldesa de Manzanillo, Colima, Griselda Martínez, quien afortunadamente sobrevivió a un ataque en julio pasado, cuando un grupo de asesinos vació sus armas contra el auto en el que viajaba y milagrosamente salvó su vida. Hoy, Martínez ha superado el episodio y vive resguardada en las instalaciones de la Secretaría de Marina, y es acompañada por elementos de esta institución a donde quiera que transite. Hay otros como el presidente municipal de Las Margaritas en el estado de Chiapas, que son perseguidos por los habitantes de sus localidades por no cumplir con sus promesas de trabajo. Pero son los menos. Al igual que en épocas pasadas, hoy en día es indispensable que la seguridad de los ediles sea garantizada. No pueden seguir siendo blanco de grupos criminales, ni de intereses de grupos violentos que buscan apropiarse de lo obtenido en un proceso electoral legal. El retrato de tu localidad

Paraísos

perdidos

Por ENRIQUE VALADEZ FOTO: ARTURO MONROY

El jueves 11 de septiembre de 2019, el fotógrafo Erik Castillo Sánchez, quien era colaborador de Discovery Channel, fue asesinado en una zona turística del puer to de Acapulco. Castillo Sánchez, quien estaba de vacaciones con su esposa -también fotógrafa profesional- fue baleado en el estacionamiento de una tienda de conveniencia en el área de playa Bonfil, en Acapulco Diamante.

Entre enero y septiembre de este año se han registrado en el país 25 mil 890 homicidios dolosos, 2.4 por ciento más respecto a igual lapso de 2018, cuando hubo 25 mil 282 asesinatos. De acuerdo con expertos, de seguir los mismos niveles de violencia en el último trimestre, 2019 cerrará como el año más violento desde 1997, con alrededor de 34 mil 500 víctimas.

En contraste, el presidente Andrés Manuel López Obrador asegura que hay un “punto de inflexión”, en la tendencia de crecimiento de los homicidios dolosos. Pero esta creciente violencia ha permeado en todo el país, incluso en regiones donde antes no se hubiera creído, como los más importantes destinos turísticos del país. De acuerdo con el sitio especializado elcri.men, al menos ocho paraísos turísticos de México –que van desde las costas de Baja California hasta las de Guerrero, incluidas dos joyas del Caribe mexicano- se encuentran en los primeros lugares de violencia.

En el top de los municipios más violentos del país que se basa en datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), Playas de Rosarito, Baja California -un destino de descanso para estadounidenses en retiro- se ubica como el municipio con vocación turística más golpeado por la violencia. Este ayuntamiento registró entre abril y septiembre del año en curso, 142.8 homicidios por cada cien mil habitantes, colocándose en el tercer lugar del top, solo por debajo de Almería, Colima, que encabeza la lista con 272.1 y Bocona, Chihuahua, con 173.7 asesinatos. En cuarto lugar aparece Manzanillo, Colima, con 141.3 por cada cien mil habitantes. Tijuana, Baja California ocupa el lugar 10 con 188.8 muertes violentas. En el sitio 12 se encuentra Zihuatanejo, Guerrero, con 103.8 asesinatos por cada cien mil habitantes, mientras que Playa del Carmen aparece en el lugar 17 con 83.1 y Acapulco en el sitio 28 con 68.1 homicidios. Entre otros paraísos turísticos golpeados por la violencia se encuentran Ensenada, en el lugar 48 con 44.4 homicidios por cada cien mil habitantes, y Cancún, Quintana Roo, en el sitio 49 con 41.3 muertes por la violencia. Cabe señalar de acuerdo con las cifras oficiales, en el periodo enero a octubre, ocho municipios con destino de playa registraron tres mil 352 homicidios violentos, el 11.2 por ciento del total de muertes violentas en el país. Para José Manuel López Campos, presidente de la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo (Concanaco-Servytur), la inseguridad es el factor que más ha golpeado al sector turístico, en comparación con la falta de promoción de los destinos turísticos nacionales. “La inseguridad es el gran pendiente de la actual administración ya que inhibe inversiones, el interés por visitantes, inhibe el atractivo de la instalación de industrias, y el sector turístico, es muy sensible al tema de la seguridad”, enfatizó el líder empresarial. El retrato de tu localidad

BREVES Municipales

municipio digital del país

Se hermanan municipios que forman la Ruta de Cortés

on el objetivo de crear lazos culturales y convenios de colaboración, los municipios que integran la Ruta de Cortés realizaron la ceremonia y la firma del hermanamiento en la ciudad de San Andrés Cholula. La alcaldesa de Cholula, Puebla, Karina Pérez Popoca, recibió a más de 20 presidentes municipales de Veracruz, Estado de México y Tlaxcala, así como a representantes de Ayuntamientos de esa misma entidad. El evento inició con danzas prehispánicas, para hacer remembranza de los antepasados que vivieron en Cholula y para conmemorar la matanza de hace 500 años. Popoca expresó que los cholultecas deben sentirse orgullosos de su mestizaje y del sincretismo cultural que los caracteriza, pues San Andrés es un municipio de contrastes.

Puerto Progreso,

polo de atracción para cruceros

l menos 50 nuevos cruceros arribarán al municipio de Puerto de Progreso, Yucatán, para la temporada 2020-2121, con lo que consolida su posición internacional en este segmento turístico. De esta forma, se espera la llegada de más de cien mil pasajeros, lo que dará una mayor derrama económica en beneficio de los prestadores de servicios turísticos centralmunicipal.net

Pu ert o

P ro

uadalajara se convirtió en el primer municipio a nivel nacional en integrar un esquema de Gobierno Digital entre los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Se logró la certificación tras actualizar el mercado jurídico del ayuntamiento, con la expedición de las leyes de Mejora Regulatoria y la disposición de nuevas políticas públicas en la materia, además de la homologación de criterios de regulación de los tres niveles de gobierno. A las aplicaciones se suma una nueva versión del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), cuya implementación también fue certificada por la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer). El municipio amplió su catálogo por medio de Visor Urbano, de 110 giros blancos a 750, es decir, 70 por ciento por encima del máximo de 449 giros del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN) que solicita la Conamer para la certificación del módulo SARE.

locales, y al estado en general, a través de los tours operadores. La naviera Norwegian Cruise Line confirmó para el 11 de diciembre de este año, el primer arribo del barco Getaway, que traerá tres mil 369 pasajeros, mientras que Disney Cruises programó el primer arribo piloto para enero de 2021. Esto ha sido resultado de los esfuerzos para promocionar a Yucatán a nivel nacional e internacional, por parte del Gobierno estatal, que encabeza Mauricio Vila Dosal, a través de la Secretaría de Fomento Turístico (Sefotur).

greso

Guadalajara, primer

GRAN Angular Por RAÚL RODRÍGUEZ CORTÉS

rrodriguezangular@hotmail.com @RaulRodriguezC raulrodriguezcortes.com.mx

La rebelión de los munícipes gaseados

espués de ver la “La Ley de Herodes”, película mexicana de 1999 dirigida por Luis Estrada, se arraigó la generalizada creencia de la corrupción existente en los gobiernos municipales del país, en mayor medida entre los más pobres y marginados. El filme es un reflejo de la realidad, aunque a no dudarlo, son varias las excepciones que confirman la regla entre los dos mil 458 municipios en que está dividido el país. No todos, por lo tanto, exhiben la podredumbre del ficticio San Pedro de los Saguaros que por regla no escrita del gobernador expoliaban el alcalde Juan Vargas (representado magistralmente por Damián Alcázar) en colusión con los poderes fácticos del municipio. Pero todos, al parecer, siguen supeditados al rejuego entre las fuerzas políticas nacionales de las cuotas de poder. Acaso ésta es la razón última de que los gobiernos municipales sean tan financieramente vulnerables y dependientes de las participaciones económicas de los gobiernos federales en turno. El pasado miércoles 22 de octubre fuimos testigos de una protesta tan inédita como la reacción a la que dio lugar. Poco más de 300 presidentes municipales del PRI, el PAN y el PRD se apostaron afuera del Palacio Nacional con la exigencia de ser recibidos por el presidente Andrés López Obrador en busca de un acuerdo que palie los efectos de los recortes en las participaciones federales a municipios previstos en el Presupuesto 2020. A la negativa de recibirlos (“no se comportan de la manera debida”, diría AMLO al día siguiente), fueron dispersados con gases lacrimógenos por guardias de seguridad de la sede del Ejecutivo. Aunque sobre su protesta pesará el prejuicio de la corrupción aludida y la interpretación, correcta o no, de que actuaban impulsados por algún resorte de presión política, no merecen ese trato, ni el amago de cerrarles la llave en sus de por si magros presupuestos, pues son autoridades representativas de sus comunidades. “Sin municipios no hay México”, ha sido la divisa de esta inédita rebelión. Y el aserto no solo es razonable porque el municipio es la base de la organización

política del país sino porque en ellos descansa la calidad de gobierno y de los servicios públicos. Ambas razones obligan a una relación prudente entre los munícipes y el gobierno federal. Tras las elecciones más recientes, el mapa de la representación municipal del país se recompuso de manera dramática. El país está dividido en dos mil 458 municipios. Tres son las vías para elegir a sus autoridades: entre candidatos de los partidos políticos nacionales, entre aspirantes de partidos locales o por el mecanismo constitucional de usos y costumbres. 392 lo hacen por esta última vía y dos mil 66 por las dos primeras. El PRI (y ahí radica gran parte de la fuerza que le queda) es el que gobierna más municipios: 514. Le siguen el PAN con 429, Morena con 365, el PRD con 176, el Partido Verde con 120, Movimiento Ciudadano con 103, el Panal con 84 y el PT con 25. Los partidos de los alcaldes que protestaron afuera de Palacio Nacional suman la representación de mil 119 municipios, es decir, el 45.5% del total, casi la mitad. Solo por su número, sus demandas son obligadamente atendibles. Salvo casos excepcionales de un manejo ejemplar en sus finanzas, como Saltillo en Coahuila, Mérida en Yucatán y San Pedro Garza García en Nuevo León, en la gran mayoría impera el desorden. Sus ingresos propios (vía predial u otros municipales) son insuficientes. Por tanto, han crecido sus deudas desmesuradamente y su dependencia de las participaciones federales es absoluta. La protesta de los alcaldes gaseados parece ser una gran oportunidad para recomponer los términos presupuestales para los municipios. Combatir la corrupción, sí, pero no utilizar ese objetivo virtuoso para asfixiar a alcaldías por haber surgido de la oposición del poder federal en turno. Y eso lleva a que, de una vez por todas, se cancele el esquema que hace de los municipios una rebanada más del pastel para las fuerzas políticas nacionales. El retrato de tu localidad

ENTREVISTA

Rocío Barrera Sanear finanzas de los municipios para que sean eficientes Por RAÚL LUNA

FOTOS: LUIS VARGAS / CORTESÍA

Tiene un optimismo fundamentado en la experiencia

Sonríe de manera franca cuando habla del trabajo que realiza en la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados y del reto que representa ser par te de la Cuar ta Transformación, así como de sus planes a futuro.

residenta de la Comisión de Gobernación y Población en San Lázaro, Rocío Barrera Badillo afirma que los municipios de México mejorarán la calidad de vida de sus ciudadanos en la medida en que sean eficientes, eficaces y que los más endedudados comiencen por firmar acuerdos con la Secretaría de Hacienda, para sanear sus finanzas. Para ella, los municipios son la parte fundamental para el desarrollo del país, porque son la primera instancia a la que llega el ciudadano para resolver sus problemas, y por ello, le corresponde a los legisladores trabajar coordinadamente en el tema presupuestal. Admite que el de 2019 no fue el mejor presupuesto para los ayuntamientos, y en el del próximo año revisarán cómo fortalecer a los municipios en la efectividad de las políticas públicas que cada entidad pueda implementar en beneficio de este país. Sobre el presupuesto para seguridad, Barrera Badillo sostiene que es un tema proritario, no solo del presidente municipal o del presidente de la República sino de todos, porque el objetivo es consolidar la paz en México. “La Comisión de Presupuesto, de la cual soy integrante, ha hecho Foros de Parlamento abierto de diferentes temas: gobernabilidad, comunicación y servicios, se han tenido reuniones con presidentes municipales, y ellos a su vez, generaron una mesa de trabajo con Gobernación, y el acuerdo es trabajar con la Secretaria de Hacienda para

Barrera Badillo es la tercera de cuatro hijos de una pareja de hidalguenses. Nació en la Ciudad de México el 1 de octubre de 1976. Es egresada de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, donde estudió la licenciatura en Ciencia Politica y Administración Pública, y de la Universidad del Valle de México, donde estudió Derecho. Comenzó su carrera laboral como redactora de la página web de la Revista Asamblea I Legislatura. Posteriormente se desempeñó como Secretaria Técnica de la Comisión de Transporte y Validad de la II Legislatura. En 2003, cuando la izquierda recuperó la entonces delegación Venustiano Carranza, fue Directora General de Desarrollo Delegacional, Coordinadora de Asesores, Directora General Jurídica y de Gobierno y Jefa Delegacional, luego de que la entonces perredista Ruth Zavaleta dejó el cargo.

“

En 2008 fue nombrada Secretaria Técnica de la Mesa Directiva de la LX Legislatura, adicional a ello se coordinó de manera directa en los trabajos de la Comisión Ejecutiva de Construcción de Acuerdos (CENCA). En 2009 ganó las elecciones locales para asambleísta por el Distrito XII local, y presidió la Comisión de Notariado, e integró las comisiones de Vivienda, Transparencia, Transporte y Salud. Ha sido Directora General de Regulación al Transporte en la Secretaría de Movilidad, asesora en la Cámara de Diputados en la LXII Legislatura y Directora de Presupuesto en VII Legislatura en la Asamblea Legislativa.

que tengan presupuestos justos y que puedan dar resultados”. “No en aquellos municipios donde traen subejercicio, municipios donde tu prioridad sean los eventos y no el servicio social, servicios de calidad a la comunidad, un tema de seguridad. Entonces sí, es revisar cómo están los municipios, y que tengan esta distribución equitativa”, expresó Barrera Badillo. Es por ello que los municipios tendrán que demostrar que son eficentes en sus finanzas públicas, porque muchos alcaldes piden pero no son buenos en recaudación, ni en brindar servicios a los ciudadanos, y gastan en cosas que no son prioritarias. “Entonces es la parte que se tiene que revisar también con la Secretaría de Hacienda, que puedan trabajar los municipios con ellos y revisar cómo firmar convenios de pago, cómo ayudarlos a sanear las finanzas”, admitió. Al plantearle la forma en que recaudan los municipios, y los descuentos que hacen algunos a grandes deudores como Diego Fernández de Cevallos, quien debía poco más de 984 millones y pagó poco menos de 13 millones de pesos, la morenista expresó que en ocasiones, por temas electorales, los alcaldes no quieren “aventarse el tiro” de cobrar predial, y esta decisión genera malos hábitos. “Si bien es cierto que no hay presupuesto que alcance, sí tú tienes una exitosa recaudación, puedes generar otras condiciones; obviamente algunos presidentes municipales se niegan a cobrar predial, porque es un tema que te pega en lo electoral”, agregó. Barrera Badillo manifestó que además del presupuesto, viene un intenso trabajo por la Ley de Amnistía, que es uno de los temas que priorizan los tres niveles de gobierno, porque generará justicia y reinserción social. “Pero si la Secretaría de Gobernación no tiene la coordinación con los estados o los municipios de que puedan tener su propia ley, pues va a ser letra muerta”, manifestó. Sostiene que esta ley nada tiene que ver con la imagen maniquea que se manejó en spots de televisión, sino en brindarle certeza a aquellas personas que están encarceladas por un mal proceso, y tienen que llevar a cabo una sentencia por muchos años, lo que ha generado rompimiento familiar y económico. “Hoy, lo que queremos es una reinserción social, no solamente de la Federación, sino de todos los actores involucrados en la materia. Hemos tenido aproximadamente 70 expertos que participaron en los Parlamentos abiertos de muchas personas que estuvieron presas, por un tema de violencia obstétrica, por llevar un gramo más de droga, porque a ellos los utilizaron para transportarla, sin saber que la llevaban”, ejemplificó.

Reveló que también tiene presente la Ley General de Población, que se ha venido “parchando”, pero que hoy, con la cédula de identidad única biometrizada, que viene en el Plan Nacional de Desarrollo, se le tiene que dar garantía y certeza para que funcione. Su agenda incluye también modificaciones a la Ley de Marina, por un tema de facultades con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, es decir, “debe quedar más claro para que sea la Marina quien regule todo el tema marítimo”. Barrera Badillo, quien desde pequeña admiró a Benito Juárez y a Josefa Ortiz de Domínguez, expresó que le gustaría ser recordada al término de su actual encargo, como la mujer que impulsó iniciativas en beneficio de los ciudadanos y que éstos vean un cambio que ella se llevará en el corazón. Finalmente, admite que como todo mundo tiene aspiraciones y que la alcaldía Venustiano Carranza siempre ha estado en su mente. 11

COLUMNA Invitada Por Angélica del Valle Mota Regidora de Naucalpan de Juárez

@angienaucalpan Angélica Del Valle

entro del federalismo mexicano los municipios son el primer contacto del ciudadano con el gobierno, tal es su importancia que es el que le brinda los servicios públicos y básicos, al grado de que, según la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2017 (ENCIG 2017), 5.7 de cada 10 trámites que realiza un ciudadano al año, son directamente con el municipio. Este antecedente cobra importancia ante la coyuntura política nacional ocurrida el 22 de octubre en Palacio Nacional, en la que presidentes municipales de oposición que se manifestaban debido a la propuesta de participaciones para los municipios en el Presupuesto de Egresos 2020, fueron dispersados usando gas, algo de mucha gravedad en términos democráticos. Dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación se encuentran los Ramos 23, 28 y 33, correspondientes a las participaciones y aportaciones, con un total de 1.97 billones de pesos destinados para apoyar a los municipios en sus gastos, muchos de estos recursos no cuentan con reglas de operación y son distribuidos arbitrariamente

Fortalecimiento municipal por la Federación entre los estados y municipios. Ante esta discrecionalidad, se complica la gobernanza en los municipios gobernados por partidos de oposición al gobierno federal. Hay una clara situación de inequidad que se agrava cuando la mayoría de municipios son gobernados por el partido en el gobierno federal, creando una minoría de municipios de oposición sin la fuerza y/o herramientas para presentar resistencia y lograr una mayor equidad en el reparto de los recursos. Hubiera sido muy distinto ver a presidentes (as) municipales de MORENA, como Naucalpan, Atizapán, Ecatepec, etc., manifestarse en solidaridad de los municipios que se ven afectados por los recortes y la discrecionalidad del gobierno federal. Tal vez su presencia hubiera evitado esa represión y hubiera contribuido a un diálogo con la Federación, pero, sin duda, hubiera reflejado un frente solidario en defensa de la municipalidad libre. Mi compromiso es luchar por un Naucalpan de Juárez democrático, transparente, participativo y fuerte.

Poligrilla Mexiquense Por Pablo Cruz Alfaro

poligrilla.cm@gmail.com

En Tlalnepantla, finanzas sanas

aciel Pérez Cruz, Presidente Municipal de Tlalnepantla recibió el Reconocimiento al Esfuerzo Hacendario Municipal “José María Morelos y Pavón 2019” que otorga el Instituto Hacendario del Estado de México (IHAEM), a los municipios por el manejo eficiente, transparente y responsable de sus finanzas, y aplicar procesos de mejora continua. El alcalde recibió esta distinción en el marco de la XX Reunión Estatal de Servidores Públicos Hacendarios, constituida en Asamblea Anual del Consejo Directivo del IHAEM, encabezada por el Secretario de Finanzas del Estado de México, Rodrigo Jarque Lira. Raciel Pérez Cruz enfatizó que el Gobierno de Tlalnepantla se ha esforzado en mantener las finanzas en el mejor estado, producto de un esfuerzo que se ha desarrollado desde el principio de la administración. Aseguró que no hay fórmula secreta, solo tener el compromiso de cuidar los recursos que son de toda la ciudadanía, de ejercerlos con racionalidad y con planeación, por lo que el próximo año se tendrá un mejor panorama, “lo hemos dicho, nuestra intención es que la próxima administración pueda partir con deuda cero”. Ricardo Santos Arreola, Tesorero Municipal detalló que los criterios que se tomaron en cuenta para otorgar el premio son: manejo adecuado de las finanzas públicas; formación de los servidores públicos; fortalecimiento al marco jurídico hacendario y participación en el Sistema Estatal de Coordinación Hacendaria del Estado de México. centralmunicipal.net

También por la innovación en tecnologías de información, modernización catastral, transparencia, eficiencia energética, mejora regulatoria y eficiencia en la gestión del recurso hídrico. En todos estos rubros, Tlalnepantla obtuvo calificaciones sobresalientes, evaluadas por el comité dictaminador integrado por instancias académicas y estatales, lo que le permitió ubicarse en el tercer sitio, detrás de Toluca y Atlacomulco. Rodrigo Jarque Lira, Secretario de Finanzas del Estado de México, mencionó que este premio es un reconocimiento al esfuerzo hacendario de los municipios que benefician a la ciudadanía con finanzas sanas, transparentes y responsables.

A rendir cuentas Tal y como lo establece la Constitución Política del Estado de México, será durante la primera semana del mes de diciembre, cuando los alcaldes mexiquenses rendirán ante el representante que tenga a bien designar el gobernador Alfredo del Mazo Maza, su primer informe de labores, en el que darán cuenta de las condiciones en que se encuentran sus gobiernos. Aunque aún no se tiene un calendario definido, ni funcionarios designados para que acompañen a los Presidentes Municipales en dichos actos protocolarios, se estila que el gobernador acompañe al menos a un alcalde de cada partido político que gobierne en la entidad y si la lógica se impone, seguramente estará en los municipios de Nezahualcóyotl, Huixquilucan y Toluca, entre otros. AÚN HAY MÁS. 13

Olimpia Coral Melo pasó de ser una víctima del ciberacoso por la difusión de un video con contenido íntimo sin su consentimiento, a ser la impulsora de la “Ley Olimpia”, que es la columna ver tebral de la lucha para proteger a las mujeres en espacios digitales.

Quieren

ESta ley, que castiga a quienes ejercen violencia digital contra las mujeres, fue aprobada primero en el estado de Puebla, y de ahí, con base en mucho trabajo y lucha, ha logrado sumar más entidades, como Guanajuato, Baja California Sur -donde ya hay un primer procesado- Durango, Yucatán, Chiapas, Querétaro, Veracruz, Nuevo León, Tlaxcala y Coahuila.

LEY OLIMPIA para todo México en 2020 “

a sido una lucha muy difícil. Desgraciadamente ha sido una conducta normal el hecho de violar la intimidad de las personas, sobre todo por la idiosincrasia y la normalización que se le da a la violencia, incluido el hecho de que por desgracia, las que hemos sido más publicadas somos mujeres o niñas, entre 14 y 35 años”, expresó Olimpia Coral Melo.

Pero su peregrinar por México para impulsar en los congresos locales que esta ley que lleva su nombre, fuese adoptada poco a poco, tiene un duro historial personal, que comenzó en 2013, cuando ese video en el que ella aparecía, fue compartido primero en WhatsApp y Facebook, hasta hacerse viral, tanto, que llegó a páginas de pornografía.

El video que cambió su vida y la de millones de mujeres

u novio, con quien llevaba seis años y con quien a los 18 grabó un video en el que sostienen relaciones sexuales, terminó siendo compartido sin su permiso. Todos en su pequeña ciudad, Huauchinango, que es la cabecera del municipio que lleva el mismo nombre en el estado de Puebla, hablaban del video en el que aparecía Olimpia. Pasó de ser conocida como “niña promesa” a ser “la gordibuena de Huauchinango”. El video fue difundido de manera masiva y aunque su novio de aquel entonces siempre negó haberlo compartido, el daño estaba hecho. Súbitamente se encontró ante una espiral de violencia, porque en redes sociales hasta los más puritanos la ofendían y criticaban. Entró en una depresión, se encerró por ocho meses en su casa, en donde en tres ocasiones intentó quitarse la vida porque no encontraba una salida al acoso del que era objeto.

“

Una crisis que dio paso a la Ley Olimpia Confiesa que tenía mucha vergüenza y un gran sentimiento de culpa porque sentía que era responsable y merecía todo lo que le pasaba por haber permitido que grabaran su cuerpo, hasta que con base en apoyo cambió esas emociones y buscó si existía alguna forma de castigar a quienes, sin su permiso, habían compartido el video. Lo que encontró, fue un gran vacío legal. Invirtió los siguientes años de su vida en trabajar una propuesta que protegiera a otras mujeres como ella y castigara a quienes las violentaran.

El resultado de su esfuerzo llegó en diciembre de 2018, cuando el Congreso del Estado de Puebla avaló tipificar como delito, la difusión de contenido íntimo sin consentimiento, así como el ciberacoso. Las penas contemplan entre los tres y los seis años de prisión, convirtiendo a Puebla en punta de lanza. Hoy, otros estados como Oaxaca, Veracruz, Coahuila y Baja California Sur tienen penas que llegan hasta los 11 años de prisión para los agresores. “Un hombre puede recibir un ‘pack’ o nudes por WhatsApp y erotizarse en un baño con las imágenes de una mujer desnuda, mientras en otro baño, una mujer está tratando de quitarse la vida por esa distribución no consentida de su intimidad”, expresó Olimpia. Con base en el conocimiento que hoy tiene de la violencia digital que se ejerce en contra de las mujeres, pide a quienes sean agredidas, que no tengan miedo y no se aíslen, porque solamente así podrán encarar cualquier tipo agresión y superarla.

Viene incluso derivado desde la narrativa de cómo le llamamos a esta violencia, la gran mayoría de las personas la conocen como la ‘porno venganza’. La venganza evade la responsabilidad del agresor, la ‘porno venganza’ vuelve a reiterar que la víctima quiso ser víctima y que por eso se debe justificar el hecho al agresor, cuando no debería ser así”, dijo, “la culpa siempre será del agresor

”

@ElCabildo_CM Ha pasado casi un mes de los trágicos momentos que envolvieron a Culiacán, Sinaloa por la captura y la negociada liberación del hijo de “El Chapo”, Ovidio Guzmán, entre el gobierno de México y el Cártel de Sinaloa, y nada ha cambiado. Una vez más, nuestro país fue evidenciado ante todo el mundo por la carencia de una estrategia de seguridad y un fallido operativo por parte del gobierno que encabeza Andrés Manuel López Obrador. Es notorio que al Presidente no lo tienen bien informado o, como siempre, le pasan otros datos. Será que se le avecina otra “marcha contra la inseguridad” como la vivida cuando fue jefe de gobierno de la Ciudad de México. Ya veremos. Sin duda, la capacidad de gestión de la Alcaldesa de Naucalpan, Patricia Durán Reveles, está dando resultados en beneficio del municipio que contribuye con el 19 por ciento del PIB del Estado de México. Y es que hace unos días, en territorio naucalpense, la empresa suiza Endress+Hauser, destacada en la industria de la automatización y los instrumentos de medición, colocó la primera piedra de lo que será su edificio corporativo con la última tecnología, creando cerca de 200 empleos directos y 500 indirectos. Es claro que Naucalpan está comenzando a ser nuevamente visto como un municipio con gran potencial para recibir inversiones de todo el mundo. Con gran éxito y una derrama económica de 147 mdp concluyó el Primer Tianguis de Pueblos Mágicos realizado en Pachuca, Hidalgo, el cual sirvió de pasarela para que 16

los 121 municipios del país que forman parte del programa, mostraran su folclor, cultura y deleitaran con su gastronomía a los miles de personas que se dieron cita. Nos comentan que la expectativa fue tanta que, en San Luis Potosí de manera inmediata se pusieron a trabajar para recibir, en 2020, el Segundo Tianguis de Pueblos Mágicos y hacer de este proyecto una tradición de los municipios que dan color a México. Y siguen las descalificaciones… Ahora resulta que la cobertura periodística de los medios de comunicación va a ser cuestionada y calificada por los dimes y diretes del Presidente Andrés Manuel López Obrador. Toda vez que el jefe del Ejecutivo consideró que los medios “sacaron el cobre”, todo por los duros cuestionamientos sobre el fallido operativo de aquél jueves negro en Sinaloa. Y es que las inconsistencias de cómo sucedieron los hechos sí que tambalearon a la 4T. Que en la Cámara de Diputados ya encontraron solución permanente para brindar acceso a los legisladores y a los trabajadores ante los constantes bloqueos que han visto afectado el trabajo parlamentario. Y es que la conexión de un túnel del Metro Candelaria con la Puerta 4, que desemboca en Av. Congreso de la Unión, está siendo habilitada como un acceso exclusivo, por lo que ya se ha levantado un muro con puertas corredizas. A ver si les funciona. Como efecto dominó se percibe el gobierno de Claudia Sheinbaum en materia de seguridad, ni con la llegada de Omar García Harfurch, como secretario de Seguridad Ciudadana, pueden enmendar la plana. Continúan con una estrategia sin forma y sin rumbo. Y es que después de los tropezones en el operativo de Tepito, la Ciudad de México quedó evidenciada nuevamente por la incapacidad de sus funcionarios públicos y su gobernante. La pregunta obligada es, ¿está más perdida la droga incautada en ese fallido operativo o está más perdido el gobierno capitalino? El retrato de tu localidad

ENTREVISTA CENTRAL

Cero corrupción, trabajo y eficiencia, claves de

Mara Lezama para rescatar Cancún

“

Sigo abierta a todas las iniciativas para aportar, y sumar esfuerzos y voluntades, por el bienestar de Cancún, de Quintana Roo y de México

Creyente de la cultura del esfuerzo, del trabajo, y de la suma de voluntades, Mara Lezama Espinosa tiene el objetivo de potenciar durante su administración, la vocación turística del municipio de Benito Juárez, pues el crecimiento económico y la expansión del turismo se traduce en bienestar para sus habitantes

esde que llegué a Cancún hace más de 25 años, tuve la oportunidad de trabajar en la radio y la televisión, en proyectos que ayudaban a la gente y eso me llevó a buscar una posición donde pudiera hacer más por ellos, es por eso que me decidí a buscar la presidencia municipal. En 2018, Mara Lezama se convirtió en la segunda mujer en encabezar la alcaldía de Benito Juárez (Cancún) para el periodo 2018- 2021, tras ganar bajo las siglas de la coalición “Juntos Haremos Historia”, con resultados también históricos que registraron más del 59 por ciento de participación electoral. Ahora, su gestión se rige bajo el lema: transparencia y eficiencia con cero corrupción, pues “no puede haber lugar para la corrupción. La gente está cansada de ello y nosotros también”. Subraya además que todo el trabajo municipal debe ser eficiente, cumplir con las normas, y sin pérdida de tiempo, lo que ha dado como resultado una plataforma para trámites en línea, que está ampliando su alcance, todo de cara a la gente, todo de manera transparente. “Mi número favorito es el tres, porque tengo tres hijos, y tengo tres años de administración para maximizar la oportunidad de servirle a la gente”. Para la licenciada en Ciencias de la Comunicación, uno de los problemas más urgentes a resolver es el relativo al transporte público, para lo cual se cuenta con un ambicioso proyecto que comprende unidades ecológicas y carriles confinados, y se buscan los recursos para echarlo a andar. 18

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Seguridad, el principal reto

adre de tres hijos, admite que la seguridad sigue siendo la principal demanda ciudadana y su principal reto, por lo que tomó la decisión de acelerar el acuerdo del Mando Único con el gobierno del estado, para sumar la fuerza policial del municipio a una estrategia integral. En paralelo, se fortaleció al cuerpo municipal con 134 nuevas unidades de patrulla, 386 chalecos balísticos y dos mil 600 uniformes completos, junto con mil 300 cámaras de video vigilancia en operación. “De esta manera, nos enfocamos principalmente a la prevención y a sumar a la ciudadanía para potencializar el alcance”. A la fecha, en el municipio se han sostenido 806 pláticas sobre prevención del delito, se han formado 250 comités de participación ciudadana y de escuela segura, además de 24 brigadas de Rescate de Espacios Públicos y 12 brigadas de Atención a la Violencia con Perspectiva de Género.

Turismo, la bandera del municipio

Con orgullo, Mara Lezama destaca que Cancún continúa siendo el destino turístico más impor tante de América Latina y uno de los más relevantes del mundo. “Tenemos 10 playas con cer tificación Blue Flag, superamos los 36 mil cuar tos de hotel y los 70 mil metros cuadrados de espacios para congresos y convenciones y, sobre todo, tenemos la planta laboral del turismo más calificada y la gente más cálida”. Además, cada año crece la infraestructura hotelera de este destino turístico, lo que muestra la confianza en Cancún por parte de los inversionistas nacionales y extranjeros. “Mantenemos una política de apoyar la inversión y facilitar los trámites, siempre y cuando se cumpla con la reglamentación correspondiente, que se respete el entorno, los recursos naturales y la biodiversidad”. “Tenemos la mejor disposición para incorporarnos

a cualquier plan que favorezca el incremento de empleos e inversión y que represente mayor bienestar para los cancunenses”. Para superar los retos que enfrenta el sector, como la presencia del sargazo, la alcaldesa –quien disfruta de comer en casa con su familia– ha puesto en marcha una estrategia que incorpora acciones conjuntas con los gobiernos federal y estatal, así como con la iniciativa privada. Además, subraya, “en la esfera de nuestras atribuciones, estamos 19

explorando múltiples tecnologías para aprovechar e industrializar el alga, al tiempo que implementamos una estrategia de recolección en dos vertientes”. La primera consiste en que todos los días, trabajadores municipales recogen el alga de las playas tanto a mano como con maquinaria, mientas que la segunda denominada “Todos contra el Sargazo”, incluye jornadas sabatinas de recolección, en donde participan vecinos, empresarios y turistas. También hay en proceso diversos proyectos que superan los tres mil cuartos de hotel, centros comerciales y, desde luego, desarrollos inmobiliarios y se trabaja en ampliar la oferta turística del municipio, apostando por el turismo deportivo, expresa la seguidora del club Atlante. “Actualmente, es el cuarto segmento en cuanto a atracción de visitantes a Cancún y estamos promoviendo que sean más los eventos deportivos internacionales que incorporen a Cancún en sus rutas o bien, que lo seleccionen como sede”. “Soy una convencida que la suma de esfuerzos y de voluntades da los mejores resultados en favor de la gente”. Antes de incursionar en la política, la actual edil se dedicó a los medios de comunicación como periodista, presentadora y, su faceta más reconocida, como locutora de un programa de denuncia ciudadana. Hoy en día, mantiene una excelente relación de confianza y de respeto con el gobernador Carlos Joaquín González, “y me enorgullece decir que cuento con el aprecio y el apoyo del presidente Andrés Manuel López Obrador a nuestras políticas y proyectos”. Con los dos niveles de gobierno la alcaldesa trabaja de manera coordinada en varios temas que van desde la seguridad, el sargazo, hasta la promoción turística. “En todos los casos, hay una magnífica comunicación, hay la disposición de colaborar porque tenemos cierto que el objetivo común es el bienestar y el desarrollo de la gente”. 20

Un tren que cruzará Cancún

El Tren Maya, uno de los proyectos insignia del gobierno de López Obrador, representa para Lezama Espinosa una gran opor tunidad para integrarse aún más a toda la región y seguir posicionándose como uno de los destinos turísticos más impor tantes no sólo de América Latina, sino del mundo. Destaca que es el proyecto de infraestructura más ambicioso para el desarrollo del sureste de México. “Generará beneficios para cinco estados del sureste al darles una nueva opción de transporte y una plataforma de desarrollo regional. Creará muchos empleos en la zona e impulsará nuevos centros turísticos”.

Cancún es tierra de todos y todos son bienvenidos Mara Lezama, quien gusta de caminar y correr por el Parque Kabah, uno de los más bellos del municipio, enfatiza que su gobierno trabaja 24x7 para garantizar la seguridad de turistas nacionales y extranjeros y que disfruten su viaje. “Que no pierdan la oportunidad de conocer este maravilloso lugar, pues somos más los buenos, ¡muchos más! los que queremos una ciudad en paz y lo estamos logrando”, expresa con una sonrisa. Para la alcaldesa, Cancún es más que la zona turística. Es un lugar con mucho sabor, con mucha alegría, con mucha calidez humana. El retrato de tu localidad

COLUMNA Invitada Por ALFREDO HUERTA CHABOLLA

ahuerta@advalue.com.mx

Los egresos en los municipios

na vez autorizados los ingresos a Estados y Municipios que se conforman con los diferentes ramos, se debe revisar la parte de los Egresos. Sabemos que las actuales participaciones se reciben con recursos limitados a lo que debemos sumarle, que la mayoría de los Municipios sufren de las consecuencias de aquellos compromisos de campaña que los presidentes hacen antes de ganar las elecciones. Por ejemplo, sucede que un grupo de personas condicionan el voto haciendo que el presidente garantice puestos de trabajo, diversos tipos de obra que muchas veces son improductivas o inviables, o bien, la preferencia para que una persona o empresa, se convierta en proveedor exclusivo del Municipio. El Municipio ya trae consigo arrastrando sus propios problemas. Uno que es muy frecuente aunque no es muy mencionado, es la falta de planeación y visión de mayor plazo. Los Municipios, año con año crecen y tienen una mayor población que demanda más servicios, seguridad, basura, luz, calles, centros deportivos, etc. Sin embargo, el municipio no actualiza e incrementa en la misma velocidad sus ingresos, es decir, primero sufre de un crecimiento en la necesidad del gasto y el ingreso se queda rezagado. Si a esto le sumamos que cada vez que llega un nuevo presidente municipal, se deben cumplir los compromisos de campaña, se enfrentan a problemas como el incremento en la plantilla de empleados con una falta de experiencia en la mayor parte de las veces. Del 100 % de participaciones del ramo 28 por ejemplo, los Municipios gastan el 70% aprox. en el pago de nómina y con el 30% restante, tie-

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nen que repartirlo entre el DIF, el Instituto del Deporte, en algunos casos al Organismo operador del Agua y otros gastos corrientes que se necesiten, como combustibles, papelerías, talleres, obras por administración, etc. Los ingresos propios por recaudación del predial y algunos permisos, muchas veces no son suficientes para completar los ingresos. Es por ello, que las tesorerías buscan fuentes alternas de financiamiento. Hay algunos Fondos Federales que ayudan a cubrir ciertos gastos como, por ejemplo, el FORTAMUN, que ayuda a cubrir nómina de seguridad pública, pago de algunas cuotas, entre otros; en cuanto a las obras, es otra historia, los programas que se pueden destinar están etiquetados a través de un catálogo de obras exclusivas para poder utilizar los recursos. Pero qué pasa si en el compromiso de campaña, el candidato o actual presidente nunca concilió lo que se puede hacer con lo que no se puede hacer haciendo una evaluación costo beneficio económico y social, esto trae como consecuencia que para no tener problemas con la gente a la que hizo promesas, tendrá que hacerla con los recursos propios, sea a través del Ramo 28 o ingresos recaudados por ellos, o en algunos casos, ajustan la obra de tal manera que se acerque a los lineamientos de las reglas de operación de algún fondo. Al final, el Municipio no vive únicamente de los recursos propios y/o federales, requiere de alternativas de financiamiento, pero sobre todo, requiere de gente de experiencia en puestos claves que permita cumplir a su sociedad sus compromisos. 21

Verónica Juárez Piña

Una apasionada defensora de los derechos de las niñas, niños y adolescentes

“

Me encontré con la agenda de la niñez, me apasiona, y es la agenda prioritaria con la que me he comprometido

”

esde la máxima tribuna del país en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Verónica Juárez Piña alza la voz en el tema que le apasiona: la defensa de los derechos de las niñas y los niños. “La niñez mexicana debe recibir una educación de calidad, con visión de igualdad de género, que tenga como resultado una sociedad futura más equilibrada, menos violenta y equitativa”. Desde 1990, Juárez Piña es militante activa del Partido de la Revolución Democrática (PRD). Ahora como diputada federal de Representación Proporcional por la Primera Circunscripción, mantiene su lucha por los derechos de todas y todos.

Vamos por niñas, niños y adolescentes que en el futuro tengan más opor tunidades y sean más libres en una sociedad con igualdad sustantiva, enfatiza la licenciada en Derecho por la Universidad de Guadalajara y docente de Lengua Española. La perredista —quien ha sido secretaria de asuntos municipales y de comunicación, difusión y propaganda por su par tido, el del Sol Azteca—, disfruta la lectura de “Cien Años de Soledad”, de Gabriel García Márquez y de “Arráncame la Vida”, de la mexicana Ángeles Mastret ta. Destaca el papel de las mujeres que par ticipan en política y que además son madres, pues al final, como ella, “nuestras hijas continúan siendo una motivación”. Nacida en Tlaquepaque, Jalisco, a Verónica Juárez le da esperanza transitar por el camino de la lucha social, “porque sé que lo hago no es solo por mi hija, sino por todas las niñas y niños del país”.

Considera que es una mujer que alcanzó lo que desde niña y adolescente se planteó y ahora quiere que esas niñas y esos niños logren lo que se proponen. “Me he comprometido con esta agenda, tengo a mi hija y a mi marido, pero hay roles compartidos, compartimos la maternidad y paternidad, mi marido me ayuda yendo por la niña, por ejemplo”.

Destaca las nuevas relaciones de pareja, “donde compartimos toda la responsabilidad que tiene que ver con la maternidad y paternidad”. Recuerda que las mujeres “nos hemos encontrado desde siempre con las puertas cerradas, y la discriminación por el hecho de ser mujer”.

Al final, la diputada del PRD disfruta de las cosas sencillas de la vida, como saborear unas tortillas recién hechas, unos chilaquiles o unas tortas ahogadas de su tierra natal, Jalisco. “Me describo como una mujer que siempre ha defendido los derechos de la mujer y por ende, los derechos propios, no es un asunto sencillo ni fácil, pero ganar día a día las batallas hacen que me sienta muy satisfecha”.

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COLUMNA Invitada Por JOSÉ ORTEGA RÍOS

Doctor en Administración Pública, con 24 años de experiencia en Gobiernos Municipales

Recursos federales en la gestión municipal

l pasado 22 de octubre diversos alcaldes del país se manifestaron en Palacio Nacional para demandar al Presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, una mayor asignación de recursos para el 2020, ya que, de lo contrario, advierten que los 2 mil 458 municipios entrarán en una parálisis económica y de servicios. Bajo ese contexto, iniciaremos señalando que La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115, fracción IV establece que los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los bienes que le pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor; destacando sobre de estas en términos de la Ley de Coordinación Fiscal, las participaciones y aportaciones federales. Las participaciones federales --consideradas en el ramo 28 del presupuesto de egresos de la federación (PEF)-- son recursos federales que se entregan a las entidades federativas y sus municipios con el fin de compensarles su aportación a la economía del país. Ésta es una gran diferencia con las aportaciones federales (Ramo 33 del PEF), ya que estas últimas se reparten con el objetivo de subsidiar los ingresos de aquellos estados y municipios que tienen mayores niveles de pobreza. Por esta razón, la Federación es mucho más estricta dando monitoreo al gasto estatal de las aportaciones que con el gasto de las participaciones federales. Con motivo de la presentación del paquete económico 2020, el Presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, anunció que para el presupuesto 2020 existe un recorte presupuestario de recursos de la federación a los municipios. Se estima que son 14 fondos en total los que se están desapareciendo con estos recortes, lo que deja un estimado de 854 millones de pesos menos para el presupuesto de 2020. Aunque algunos analistas políticos perciben una intención política electoral en el fondo de esto, ya que de alguna forma suponen conseguir un fracaso de los gobiernos municipales y que todo el apoyo que se da se concen-

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tré en el tema Federal o en la denominada 4T en la búsqueda de tratar de que los ciudadanos reconozcan sólo este apoyo; la realidad es que al dejar los municipios sin recursos económicos para poder afrontar las necesidades más básicas, el decremento en los apoyos se verá reflejada indiscutiblemente en perjuicio de sus habitantes. Esta situación representará problemas en rubros como seguridad y campo, entre otros, marcando una clara tendencia a la reducción tanto en materia de seguridad como la infraestructura, existe el hecho fehaciente de que en seguridad año con año va bajando y se va recortando el fondo del FORTASEG que contempla tanto equipamiento, capacitación, evaluaciones de control y confianza, temas de prevención del delito e infraestructura. A través de la SEDATU se recibió una afectación muy fuerte en este año sobre todo programas como ´Hábitat´ en el arreglo de los parques públicos, previéndose para 2020 específicamente la reducción de los apoyos al campo del presupuesto general para toda la república que es alrededor de un 30% sin contar lo que ya se redujo para este ejercicio 2019 y desaparecerán oficinas en el extranjero para las exportaciones de productos como el aguacate y otros, donde ya no va a ver esa promoción al igual que otros programas para los agricultores. De todo lo anterior podemos considerar que el gobierno municipal en México ha tenido limitación para gobernar en el presente siglo, a pesar de las atribuciones conferidas por la Constitución mexicana desde la centuria pasada. No se logra establecer una agenda efectiva que logre el desarrollo, crecimiento y bienestar de la sociedad local. La magnitud de los problemas políticos, jurídicos, administrativos, económicos y sociales municipales se ha intensificado en los últimos tiempos, y lejos de que los gobiernos municipales, al gobernar, disminuyan la brecha entre los contrastes sociales, tales como desigualdad, pobreza, marginación, desempleo, inseguridad, entre otros aspectos, estos se han incrementado. 23

FOTO: Arturo monroy HILDEGARDE

La tarde cae sobre el municipio de Tampico, cubriendo de dorado sus lagunas y de rojo cobrizo su cielo.

DEL MES

FOTO

BILLETES y Centavos Por Enrique Valadez González

envaladez@yahoo.com.mx

Municipios también tendrán su Buen Fin

l Buen Fin, iniciativa que busca reactivar la economía mexicana, llegará a su novena edición del 15 al 18 de noviembre, para ofrecer descuentos en productos y servicios a los mexicanos. A nueve años de su creación, El Buen Fin se ha posicionado como una fecha esperada por los consumidores y se estima para este año superar los números de 2018, cuando se registraron ventas por 112 mil 400 millones de pesos, con la participación de 83 mil establecimientos. Este evento comercial tiene como referente el llamado “Black Friday” (viernes negro) que se realiza en Estados Unidos y que marca el inicio de las compras navideñas. Pero El Buen Fin también puede ser un escaparate para los municipios. Por ejemplo, el gobierno municipal de Durango tendrá su Buen Fin para incentivar a las nuevas inversiones en la capital, ya que apoyará para que todas las empresas que por primera vez se registren en el Sistema Duranguense de Apertura Rápida de Empresas, lo hagan de forma gratuita. Mientras que otros como Torreón, Ahome, Huixquilucan, Guasave, Cajeme, Tulancingo, Guadalajara, Toluca, Zamora, Morelia, Mexicali y Puerto Morelos, por mencionar algunos, ofrecen descuentos en el pago del impuesto predial o multas, con el objetivo de aumentar la recaudación y beneficiar a los habitantes del ayuntamiento. El Buen Fin además estimula el turismo regional de compras, pues hay municipios como Mérida, Guadalajara, León, que atraen a compradores de otras ciudades, por tener un mayor número de establecimientos y servicios. Y por otra parte, muchos aprovechan esos días para salir a recorrer destinos como pueblos mágicos, playas, ciudades coloniales, zonas arqueológicas, por lo que los alcaldes y prestadores de servicios turísticos tienen en este programa un escaparate para aumentar las visitas a sus municipios. centralmunicipal.net

Morralla De acuerdo con Joaquín Ortiz de Echavarría, experto en comunicación y manejo de crisis en México y América Latina, el discurso del presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, representa el nacimiento de una marca que ya compite con la imagen y reputación de México. Para saber más del tema recomiendo leer su columna mensual en la revista Ruiz Healy Times, en donde señala que la marca AMLO es una narrativa que va más allá de un simple discurso de cambio de gobierno, pues la conferencia mañanera establece la agenda de los medios de comunicación digitales y tradicionales del país y en algunos casos de los internacionales. Mediante el discurso de AMLO se inicia la presentación e invención de un país que- si bien sólo lo refleja la visión del propio presidente, independientemente de que sea cierta o falsa- se vuelve uno de los principales temas de conversación de la opinión pública. Asimismo, en el mes que recién terminó, Airbus SLC en México mostró MXLINK, su operador móvil virtual de seguridad, que llevarán los beneficios de la comunicación de banda ancha al siguiente nivel, con la posibilidad de comunicar datos de voz, imágenes y video de forma segura y confiable. MXLINK está disponible a nivel nacional gracias a la integración de la red compartida y Telcel mediante la plataforma de Axtel. La cobertura territorial completa se logrará con la integración del sistema MEXSAT de Telecom. “Esto contribuye a contar con fuerzas de seguridad mejor comunicadas y más eficientes, capaces de dar un servicio más rápido al público. Una comunicación rápida y eficiente salva vidas”, señaló Fred Gallart, CEO de Airbus SLC para México y América Latina. 25

Con el objetivo de fomentar una Cultura de la Paz, incluida en el Programa de Gobierno 2018-2021, el municipio de León, Guanajuato, ofrece la opor tunidad a quienes cometen faltas al reglamento de tránsito, o faltas cívicas, conmutar sus multas por acciones en beneficio de la comunidad y la demarcación. Los infractores son canalizados por parte de Juzgados Cívicos por la comisión de faltas administrativas o al reglamento de tránsito, y dependiendo el motivo es la sanción, misma que se les da la oportunidad de cubrir, realizando acciones como jardinería, conservación del medio ambiente, estética de la ciudad y actividades culturales que incluyen visitas a museos, e incluso, servir de guías en estos espacios.

El Museo de las identidades leonesas anteriormente fue cárcel.

León seguro e incluyente, busca fomentar la justicia cívica

Fomentan Cultura de la Paz en León

eón es un municipio que desde hace más de 10 años ha intensificado su enfoque para garantizar la seguridad vial de los automovilistas, y sobre todo, la integridad de los peatones. Esta continuidad lo llevó a formar parte de la Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial (IMESEVI, 2008), que endureció su reglamento de tránsito, y ahora, lleva a continuar un Modelo de Seguridad Cívica, para lograr el Desarrollo de la Cultura de la Paz. De esta forma, León se consolida como un municipio que lucha de manera férrea para disminuir las lesiones, discapacidades y muertes provocadas por los accidentes de tránsito, y también, por implementar un nuevo modelo de seguridad cívica, que brinde una atención policial más cercana al ciudadano.

Para lograrlo, el 1 de enero de 2019 se presentó el Reglamento de Policía y Vialidad para el ayuntamiento, con un énfasis en castigar especialmente las faltas que ponen en riesgo la vida de las personas. Además, sanciona duramente a quienes conducen en estado de ebriedad, a quienes conducen a exceso de velocidad y también, a las personas que usan dispositivos móviles mientras manejan. El 17 de octubre se publicaron en el Periódico Oficial las “Diversas Reformas y Adiciones al Reglamento de Policía y Vialidad para el Municipio de León, Guanajuato”. Ahí se explica que el nodo denominado, “León seguro e incluyente”, busca fomentar la justicia cívica. Por ello, se proponen “actividades de apoyo a la comunidad”, que amplían la posibilidad para que los infractores soliciten como una prerrogativa, las actividades de apoyo a la comunidad al Juez Cívico. El objetivo de trabajar bajo este enfoque con los infractores, es mostrarles el valor de respetarse a sí mismos, que no lo repitan, y por medio de la reflexión, crear conciencia. El retrato de tu localidad

COLUMNA Invitada Por LAURA HARO RAMÍREZ

Secretaria de Vinculación con la Sociedad Civil del CEN del PRI

as ciudades son las responsables de la crisis socioambiental del planeta. Es en éstas donde se concentra la mayor densidad de población, en donde se consumen más recursos, y quienes generan más afectaciones al medio ambiente por los altos volúmenes de residuos sólidos, emisiones a la atmósfera, deforestación, entre otros. Para 2050 se calcula que el 70% de la población mundial vivirá en las ciudades del mundo, asimismo se considera que los desechos a nivel mundial crecerán un 70 % (Banco Mundial, 2018). Podría decirse que, la planificación y la ocupación del territorio es la columna vertebral por la que las ciudades logran ser sostenibles o no, sin embargo, estos elementos también se ven impactados por entornos políticos, sociales y económicos cambiantes y hace que la problemática presente causas multifactoriales e interdependientes. Las ciudades en América Latina y el Caribe son mayormente vulnerables ante los efectos de emergencias y desastres ocasionados por embates de la naturaleza o por la intervención del ser humano; las

Ciudades y resiliencia urbana consecuencias se evidencian en la afectación a la salud y pérdida de vidas, así como en el daño que se puede producir a los sistemas sociales, económicos y ambientales. Además de que sus efectos pueden perdurar por largo tiempo y dificultar el desarrollo de las sociedades. Ante estos escenarios, es necesario ampliar los espacios de concertación, orientados a la identificación y compromiso de los actores sociales con el proceso organizativo y toma acertada de decisiones. La resiliencia en las ciudades, es la habilidad de un sistema urbano de recuperarse después de una crisis o una catástrofe mientras contribuye positivamente a la adaptación y la transformación. Por tanto, una ciudad resiliente es aquella que evalúa, planea y actúa para preparar y responder a todo tipo de obstáculos, ya sean repentinos o lentos, esperados o inesperados. Generemos una mayor cultura de la prevención y de la previsión. Entendamos la resiliencia como una forma de anteponernos y superar los retos que hoy vivimos a nivel global y abonar a vivir en entornos más prósperos.

COLUMNA Invitada Por MARIO zapata

Recaudación en Municipios, tema que ya se debe atender

abemos que nuestra Constitución es una de las más complejas, pero también de las más completas que existen en el mundo. ¿Por qué iniciar con esto? Muy sencillo, porque es la Carta Magna, donde se albergan todos los preceptos básicos de la división de poderes y las facultades que tendrá cada uno para evitar atropellos en las competencias entre los niveles de Gobierno. El artículo 115 prevé la capacidad de los Ayuntamientos para proponer a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, y de administrar libremente su hacienda. Esto implica que pueden generar sus propios mecanismos de tributación, para percibir los ingresos necesarios que permitan cubrir las necesidades básicas de servicios para su población. Es preciso que comience a cambiar el esquema. No puede ni debe continuar la costumbre en México de estirar la mano

para exigir recursos al gobierno federal; los Ayuntamientos tienen que aprovechar la potestad que la Constitución les otorga en materia tributaria. Las necesidades continúan incrementando y la capacidad de las familias para cubrirlas son cada vez menores, la población sigue creciendo y los gobiernos municipales no se dan abasto para atender todos los conflictos y requerimientos en sus demarcaciones. Una mejor recaudación es una excelente oportunidad para que exista de verdad el municipio libre. Ya es suficiente de que los Ayuntamientos se limiten a exigir, y atacar o conmiserarse cuando no consiguen lo que quieren. Los mexicanos merecen Presidentes Municipales con la sensibilidad y capacidad necesarias para desarrollar estrategias eficaces de tributación; la hacienda pública no es un botín para pelearse desde diversas trincheras, es un compromiso y una responsabilidad del gobierno con su gente.

Diabetes,

enemigo Una de cada 10 personas tiene diabetes, comentó Irma Ceja Mar tínez, Gerente Médico de Nutrición y Endocrinología de Grupo PISA, con motivo del Día Mundial de la Diabetes que se conmemora el 14 de noviembre.

El Día Mundial de la Diabetes fue instituido en el año de 1991 como una forma para aumentar la concienciación global sobre la diabetes.

En 2018 había en México alrededor de 12 millones de personas con diabetes, de acuerdo con datos presentados en la Primera Semana de la Salud en Diabetes

silencioso

eja Martínez, quien es Especialista en Medicina interna y Maestra en Ciencias de la Salud por el Instituto Politécnico Nacional, explicó que la diabetes es una enfermedad multifactorial, lo cual significa que pueden influir en su desarrollo factores hereditarios, el peso corporal y la alimentación, por mencionar algunos, por lo cual se hace necesario trabajar en la prevención. “En México, la diabetes se ha convertido en una epidemia. Es la segunda causa de muerte en México y se ha incrementado mucho la población que fallece por diabetes en los últimos 30 años. “Estamos hablando que en 1980 se reportó que había 14 mil 626 muertes por diabetes y en 2016 fue 105 mil 574, es decir, tenemos una gran prevalencia de diabetes, estamos hablando de una de cada 10 personas tiene diabetes en México, ya diagnosticada, y hay muchas otras no diagnosticadas”, expresó Ceja Martínez. Por lo anterior, y una vez que una persona ha sido diagnosticada con diabetes, recomienda mantener un peso corporal saludable, ser una persona activa físicamente, hacer al menos 30 minutos de actividad al día, comer más verduras, descartar azúcar refinada y grasas saturadas, así como evitar fumar, mantener control de la presión arterial y darse tiempo para recibir todas las revisiones que sean necesarias.

El uso de insulina como tratamiento aumentó de 6.5% en 2012 a 11.1% en 2016

Las mujeres reportan mayores valores de diabetes (10.3%) que los hombres (8.4%).

Sólo 2 de cada 10

adultos con diabetes se realizaron una revisión de pies en el último año (20.9%), esto es, en 21.1% de las mujeres y 20.5% de los hombres.

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Playa Los Muertos, en Puerto Vallarta, Mantamar Beach Club.

“El turismo LGBTTTI no solo es una pareja de hombres viajando, hay mujeres, adultos mayores, familias y hay hijos; y no todo el mundo busca el mismo tipo de destino”.

Municipios de México se pintan de los colores del arcoíris Por ENRIQUE VALADEZ FOTO: ARTURO MONROY

México capta al año 2.3 millones de turistas que integran el segmento LGBTTTI y ha sido el primer país en América Latina en firmar un acuerdo con la International Gay and Lesbian Travel Association (IGLTA) y Queer Destinations para incentivar el turismo orientado a esta comunidad. Vallar ta o t r e u P En ya tra la Pla ular n e u c n e se pop , la más s o t r e u iversidad d Los M la e d Casa turistas entr e los de se encuentra del don nde sexual y otel gay más gra e el h Cúpula, icipio, además d ico mun ise, el ún d a r a P s y Paco atural ga n e u q r a p del país.

El 37% de los viajeros LGBTTTI son tomadores de decisiones de compra, además de que gastan más dinero que otros viajeros en las atracciones del destino.

Ciudad de México es una de las 10 metrópolis más visitadas por la comunidad de la diversidad sexual en América Latina, tiene eventos y lugares de esparcimiento como la Zona Rosa, además de la tradicional Marcha del Orgullo Lésbico-Gay que se celebra desde hace 40 años.

os municipios de Puerto Vallarta y Guadalajara, así como la Ciudad de México, se han posicionado en el país por haber captado este nicho de mercado, destacó Carlos Torres, experto en temas de aviación y turismo. Sin embargo, dijo, hay otras ciudades que tienen un alto potencial para atraer al turista Lésbico, Gay, Bisexual, Transexual e Intersexual (LGBTTTI), pero que no han hecho campañas específicas al respecto. Por ejemplo, señaló, dentro de este segmento hay viajeros Premium que buscan otro tipo de experiencias como las que ofrecen los municipios de Los Cabos o La Paz, en Baja California Sur, pero a los hoteles les falta encontrar nuevos esquemas para afrontar este mercado. En contraste, el ayuntamiento de Mérida ha crecido de manera importante en el tráfico de turistas en general, pero ha mostrado interés en este segmento, así como distintos municipios de Veracruz, Oaxaca y Chiapas. 32

Si bien, Cancún y la Riviera Maya captan una parte del turismo de la diversidad sexual, no tienen una consolidada oferta de productos, aseguró en entrevista Carlos Torres. Al respecto, el sector hotelero, coordinadores y tour operadores han iniciado campañas para el crecimiento del turismo Gay Friendly en Quintana Roo, sobre todo en municipios como Playa del Carmen, Tulum y Cancún, lugares donde va en aumento.

El Consejo de Promoción Turística de Quintana Roo ha reconocido que el turismo de la diversidad sexual tiene gran demanda en el Caribe mexicano, que deja una derrama económica del 8 por ciento y que podría aumentar si las actividades fueran variadas y se dieran a conocer a nivel mundial.

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Guadalajara, la segunda ciudad más grande de México, es un sitio atractivo para el turismo LGBTTTI, al grado de ser considerada como la San Francisco mexicana, pues ofrece hoteles, bares, restaurantes, librerías y centros culturales, además de una variedad de entretenimiento nocturno como el Caudillos Disco Bar. Carlos Torres enfatizó que el turismo LGBTTTI no solo es una pareja de hombres viajando, hay mujeres, adultos mayores, familias y hay hijos; y no todo el mundo busca el mismo tipo de destino.

En Cancún se encuentra Playa Delfines, uno de los destinos gay más populares del mundo, además de que ofrece atractivos resor ts gay friendly que cuentan con bares, restaurantes y spa.

Busca Sectur turismo de calidad, no de cantidad

arlos Torres resaltó que la Secretaría de Turismo federal busca promover y consolidar el producto turístico LGBTTTI, para que México sea reconocido como un destino incluyente para este segmento, que muestra tasas de crecimiento anual por encima del tradicional. En opinión del consultor, existe una gran ventana de oportunidad para los municipios del país, pues este segmento pasa más noches promedio que el viajero tradicional, y el gasto promedio es mayor. A nivel mundial, el gasto promedio es de mil 200 dólares por día por visitante internacional, cifra que si se compara con los 980 dólares de México, ofrece un buen margen de crecimiento para los siguientes años, subrayó. Afirmó que México debe seguir el ejemplo de España, Tailandia o bien de Colombia en América Latina, en el ánimo de encontrar pasajeros de alto poder adquisitivo que pudieran levantar el gasto promedio en el país.

“El actual gobierno federal busca incrementar la calidad del turismo y no la cantidad, y para eso el segmento de la comunidad es perfecto”. Además, se trata de un mercado que está creciendo entre 8 y 10 por ciento anual y que ahora ven a los destinos mexicanos como una alternativa entre las diversas opciones que hay en el mundo.

“No solo tiene que ver con sol y playa, buscan otro tipo de actividades culturales o de conocimiento de otras regiones del mundo”. Los destinos mexicanos captan 2.3 millones de turistas de este segmento, pero hay un “mercado potencial que se podría llevar al doble, de acuerdo con estimaciones, pues no hay una estadística particular para este tipo de viajeros”. Indicó que todos los participantes de la llamada industria sin chimeneas deben generar protocolos, que los servidores turísticos estén capacitados para recibir a este segmento. Así, los municipios de México se preparan para recibir con los brazos abiertos al turismo de la diversidad sexual, en beneficio de sus economías locales, pero sobre todo, para enfatizar que el país en general es un destino Gay Friendly.

Jojutla, municipio de arroz Ubicado al sur del estado de Morelos, muy cerca de Guerrero, el municipio de Jojutla de Juárez se caracteriza por sus amplias zonas planas, por el cerro del mismo nombre, que es la única montaña del lugar, y por el paso del río Alpuyeca.

y campeones Por DITHER NAVA FOTO: arrozmorelos.org /CORTESÍA

o-Xoutla, cuyas raíces etimológicas provienen de xoxou-ki “color azul cielo”, que es un producto tintóreo llamado añil, que se usaba no hace mucho para colorear la ropa blanca; y Tla-ntli, “dientes” para indicar la posposición abundancial, y que quiere decir: “Lugar abundante en pintura azul”. Pero Jojutla también ha brillado en el mapa por otras dos razones, la primera de ellas, por la calidad del arroz que se cultiva ahí, el cual cuenta con Denominación de Origen, que solo se obtiene gracias a las labores artesanales de los productores y a las características propias de los cálidos y fértiles valles del sur de Morelos, que no es posible localizarlos en otras partes del mundo.

El arroz llegó a Morelos en 1830, introducido por Ricardo Sánchez, soldado insurgente que al término de la guerra de independencia llega a Jojutla y gracias a su habilidad con la lengua local, pronto se incorporó a las costumbres y ritmo de vida de este lugar.

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La otra medalla que ganó Jojutla fue a través de Jorge Arturo Vázquez Muñoz, -ingeniero petrolero egresado del IPN- quien a sus 27 años cuenta con cinco títulos nacionales en Kick Boxing y Muay Thai. Bajo las órdenes de Guillermo Real Vázquez, campeón mundial en esta especialidad, Vázquez Muñoz entrena desde los 12 años en estas tierra arroceras. El joven politécnico ha logrado cinco títulos de campeonatos estatales en el Muay Thai en diferentes categorías y en varias ligas de este deporte, categoría súper welter, y posteriormente en Welter. Ganó además el primer Campeonato Nacional Juvenil a los 17 años en la Liga TLKB, para después entrar a una Liga de Boxeo Tailandés, donde logró el campeonato amateur y profesional de esta liga, y en Xalapa, Veracruz obtuvo otros tres títulos. Precisamente, la introducción del Muay Thai y del Kick Boxing en México data desde 1992 en Xalapa, de manera formal, organizada y reconocida oficialmente por organizaciones internacionales, cuando en aquel entonces el Master de Limalama Jorge Vázquez trae al equipo holandés Chakuriki del Maestro Tom Harink, a combatir en un dual meet de Kick Boxing contra la Selección Mexicana de Limalama. “Desde pequeño me gustaron las artes marciales donde se daban patadas, por lo que de la nada me incliné en este deporte y me gustó mucho, además creo que viene de familia, pues el entrenador es mi tío”, señala Jorge Arturo Vázquez, un campeón de este cálido municipio morelense.