No. 50. OCTUBRE 2019. Año 6
centralmunicipal.net
CENTRAL MUNICIPAL El retrato de tu localidad
En Ecatepec, vamos por la unidad municipal
Fernando Vilchis Exigiremos más recursos para los municipios
Ricardo Villarreal $40.00 MXN
Ni protección ni abrazos para delincuentes: Santiago Taboada
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Índice
¿Sabías que…? Breves Municipales La noticia sobresaliente de tu comunidad Entrevista Santiago Taboada: Ni protección ni abrazos a los delincuentes en Benito Juárez Sin plástico, por favor Poligrilla Mexiquense No mentir, no robar y no traicionar Entrevista Ricardo Villareal: Por más recursos para los municipios
No. 50. OCTUBRE 2019. Año 6
CENTRAL MUNICIPAL
centralmunicipal.net
CENTRAL MUNICIPAL
En Ecatepec, vamos por la unidad municipal
Fernando Vilchis Exigiremos más recursos para los municipios
Ricardo Villarreal $40.00 MXN
Ni protección ni abrazos para delincuentes: Santiago Taboada
DIRECTORIO Director General Raúl Luna
Columna Invitada Concejos de facto
Operativo Daniel Cruz
El Cabildo La columna adentrada de tu Central Municipal
Información ENRIQUE VALADEZ
Entrevista Central Fernando Vilchis: En Ecatepec se está formando una gran unidad municipal Perfil Ricardo Gallardo Cardona, Diputado Federal del Partido Verde Santa Lucía vuelve a retomar el vuelo Columna Invitada Presupuesto federal y desarrollo municipal Primer tianguis Pueblos Mágicos en Pachuca Billetes y Centavos Cooperativas de ahorro y crédito, aliadas de los municipios Foto del mes Acueducto de Tepotzotlán en el Estado de México Columna Invitada Municipios, entre la falta de experiencia y la nueva forma de gobernar Con Arturo González Cruz, en Tijuana inicia la Cuarta Transformación. Día de muertos Un festejo de vida y celebración en los municipios de México Reconocimiento a Mérida Reflejo de la hospitalidad de los yucatecos: Mauricio Vila Aspiramos a una gran negociación para el campo: CNC
centralmunicipal.net
El retrato de tu localidad
Colaboradores Pablo Cruz Marco Antonio Estrada Estrategia Digital Juan Luis Espejel Fotografía Iván García Luis Vargas Comercial MULTIAGENT S.A. 55 2690 0237 Diseño Felipe Bernal Central Municipal, revista mensual octubre 2019, Editor Responsable: Raúl Luna, Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04 - 2012 - 082209415000 - 102, Número de Certificado de Licitud de Título: 15732. Número de Certificado de Licitud de Contenido: 15732. Domicilio de la publicación: San Lucas 180-26, El Recreo, Azcapotzalco, C.P. 02070, México, Ciudad de México. @central_CM centralmunicipal1 CentralMunicipal
Editorial E
l Paquete Económico 2020, que incluye el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación y los Criterios Generales de Política Económica, ha generado una oleada de voces a favor y en contra del presidente Andrés Manuel López Obrador. Las secretarías de Energía, de la Función Pública y de Bienestar son las que recibirán un mayor presupuesto, pero en contraste, sufrirán un recorte sustancial el próximo año las secretarías de Gobernación, de Turismo, y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Son casi 6.1 billones de pesos los que contempla el Proyecto de Presupuesto de Egresos 2020, el mayor de la historia y donde se prioriza la austeridad republicana, y se otorga un mayor gasto destinado a disminuir las desigualdades económicas, sociales y regionales del país. En el contexto inmediato, esta política de austeridad ha dejado una estela de recortes que están afectando a diversos sectores como salud y educación. Ya no se diga el despido masivo e injustificado de burócratas, para imponer a otros que son contratados con esquemas poco transparentes. Más allá de los argumentos contra estas medidas, también es necesario voltear a ver con esos mismos ojos a quienes encabezan las administraciones municipales. Es momento de transformar de raíz los ayuntamientos, para que dejen de ser un coto de poder para algunos. Es momento, también, para romper con las dinámicas por medio de las cuales se distribuyen desde la Cámara de Diputados y los congresos locales, los recursos federales destinados a los municipios. Es necesaria una transformación que no solo dependa del centralismo impulsado por López Obrador, sino en todos los niveles, para que la negociación del Presupuesto de Egresos deje de ser un elemento de poder, se convierta en un instrumento que atienda las necesidades reales del país, y destine los recursos necesarios para garantizar el avance de la Cuarta Transformación. El retrato de tu localidad
¿Sabías que…? Los antecedentes del municipio
Hoy en día existen en el país
2,458 municipios 16 alcaldías, de acuerdo con el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM).
El primer municipio
en la cultura mexica se remontan al Calpulli, cuyo gobierno estaba formado por un consejo de ancianos, siendo su representante el Tlatoani, quien creaba leyes y administraba la ciudad.
que se fundó en México fue el de la Villa Rica de la Vera Cruz en 1519, por Hernán Cortés. Después se fundaron los municipios de Tepeaca, Puebla, Coyoacán y la ciudad de México.
estados con menos MUNICIPIOS Baja California y Baja California Sur, con 5 cada uno.
La entidad
con el mayor número de municipios es Oaxaca con 570.
municipios más poblados son Iztapalapa, Ecatepec y Tijuana.
545 municipios
municipios más grandes
en el país son dirigidos por mujeres, por lo que hay una alcaldesa por cada cinco alcaldes, de acuerdo con la Asociación de Municipios de México.
son Ensenada y Mulegé en Baja California Sur y Ocampo en Coahuila.
México
La primera presidenta municipal
electa fue Aurora Meza Andraca, en Chilpancingo, Guerrero, en 1938.
municipios menos poblados
son Santa Magdalena Jicotlán, Santiago Tepetlapa y Santo Domingo Tlatayápam, en Oaxaca.
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Los municipios más pequeños son San Lorenzo Axocomanitla, San Juan Huactzinco y Santa Cruz Quilehtla, en Tlaxcala.
El retrato de tu localidad
BREVES Municipales
Tihosuco, declarada
Zona de Monumentos Históricos de México
E
l gobierno federal emitió la primera declaratoria de Zona de Monumentos Históricos de México del sexenio, al centro de la comunidad de Tihosuco, en el municipio de Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo. Dentro de esa poligonal se reconoce a 20 manzanas que contienen 31 edificios construidos entre los siglos XVII y XIX, y fueron usados como templos religiosos, exconventos, cementerios, escuelas y edificaciones civiles. Tihosuco, cuyo nombre maya es Jo’ tsuk -vocablo que significa “cinco estómagos” o “cinco rumbos”- en tiempos prehispánicos fue la capital del cacicazgo de Cochuah. Tras la Guerra de Castas, el centro histórico quedó totalmente abandonado, por lo que, paulatinamente, fue redescubierto por campesinos llegados al sitio desde Valladolid y otras regiones de la península de Yucatán.
En Pitiquito,
el proyecto solar más grande de América Latina
E
n el municipio de Pitiquito, Sonora, se construye el proyecto solar fotovoltaico Puerto Libertad, por parte del consorcio formado entre la compañía mexicana TUTO, de Grupo Alego, y la compañía de origen español Acciona Energía. Se trata de una de las plantas solares más grandes de América Latina y el mundo y cuenta con la capacidad para cubrir la demanda de electricidad de 583 mil hogares mexicanos. centralmunicipal.net
Además de que representa un efecto de limpieza en la atmósfera de 46 millones de árboles, por lo que es un contribuyente importante para cumplir con las metas de energía limpia del país proyectadas para 2030 y 2050. Con una superficie total de captación solar de 2.4 kilómetros cuadrados, Puerto Libertad producirá anualmente unos 963 gigavatios hora de energía, capaces de atender la demanda eléctrica de 583 mil hogares mexicanos.
Caravana de la Ciencia visitará más de 25 municipios de Michoacán
C
on el objetivo de acercar a los niños a las ciencias de manera divertida, la Caravana de la Ciencia recorrerá este año más de 25 municipios de Michoacán, con el fin de disminuir la brecha de desigualdad que aún persiste para que los jóvenes tengan acceso a actividades científicas. La caravana beneficiará a 80 mil niños y jóvenes con diferentes talleres de divulgación científica, proyecciones y actividades educativas relacionadas a la investigación. Con estas actividades se busca acercar a la física, la química y las matemáticas, pero de una forma lúdica y divertida, a los menores de edad que viven en comunidades alejadas o muy marginadas. Para este año la meta es superar el número de menores registrado en 2018, cuando se benefició a 76 mil niños de diferentes instituciones educativas, por lo que en este 2019, se pretende captar a 80 mil menores en más de 25 municipios del estado. 7
Ni protección ni abrazos a los delincuentes en Benito Juárez:
Santiago Taboada Por ENRIQUE VALADEZ / FOTOS: ARTURO MONROY / CORTESÍA
“Si no se toma en cuenta al ámbito municipal ni a las alcaldías, por muchas guardias nacionales o por mucha centralización, no va a haber resultados en materia de seguridad ni a corto ni a mediano plazo”.
A
la delincuencia no le tiembla la mano para lastimar a un vecino con tal de arrebatarle un reloj o robarle su celular, por lo que en Benito Juárez no hay “ni protección ni abrazos” a los delincuentes, aseguró el alcalde Santiago Taboada Cortina. No merecen un trato diferente, debe haber un combate frontal, pues los delincuentes no piensan si hay niños o no al momento de cometer un ilícito, o si lastiman a alguien, “aquí con contundencia se les va a enfrentar”, reiteró. Licenciado en Derecho por la UNAM, con maestría en Gobernanza y Comunicación Política en la Universidad Pontificia de Salamanca, el panista mandó desde esta céntrica alcaldía de la Ciudad de México, un mensaje de no impunidad y de no permiso para delinquir.
“Con contundencia se les va a enfrentar, por eso le he pedido al equipo de proximidad, que no violentemos, siempre respetando un protocolo, pero también enfrentándolos”, subrayó. La seguridad siempre ha sido una prioridad para Taboada Cortina, quien fuera diputado local y federal, por lo que desde el inicio de su administración implementó la Estrategia Blindar Benito Juárez, para prevenir el delito, combatir la delincuencia y con ello, impactar de manera positiva en la calidad de vida de la comunidad. “Hemos puesto como prioridad de la estrategia, de manera coordinada con la Secretaría de Seguridad Ciudadana y con la Procuraduría General de Justicia, erradicar, disminuir, atender y atacar una de las problemáticas más importantes de la Ciudad y, por supuesto, Benito Juárez no está exento”. Taboada Cortina resaltó que la alcaldía hizo una inversión importante en el parque vehicular de las patrullas y esta estrategia complementa lo que ya desde hace algunos meses es una realidad en Benito Juárez, que es la estrategia de cuadrantes.
También se ha invertido en el C2, en la instalación de luminarias inteligentes que contienen cámaras de videovigilancia, así como en la contratación de más policías, los cuales pasaron de 70 a 300. Y si bien no es una facultad directa de los alcaldes, el exdiputado constitucionalista dejó en claro que “no me voy a meter abajo de la mesa, es un problema que la gente no distingue a quien le toca, la gente quiere seguridad”. Y en ese sentido, subrayó que en Benito Juárez se han podido dar golpes muy certeros a bandas organizadas, gracias a las labores de inteligencia y estudios que han permitido dar seguimiento a las conductas de estas bandas, “porque obtuvimos rostros, placas, y ciertos patrones”. “Si logramos entender la naturaleza de los delitos patrimoniales y seguimos desmantelando bandas dedicas a esto, vamos a lograr que Benito Juárez sea la alcaldía más segura de la ciudad”, expresó. Sobre las reducciones que ha propuesto la Federación para el Presupuesto de Egresos 2020, el alcalde de Benito Juárez enfatizó que, en la primera esfera de gobierno que es el municipio, no tienen razón de ser. “Más allá de los mandos únicos o de la Guardia Nacional, aquí requerimos atender muchas de las problemáticas que inician con estos pequeños robos, pero que terminan en grupos delincuenciales”. Los recursos en materia de seguridad son fundamentales, que se transparenten o les pongan candados, pero que continúen, “quienes tenemos proyectos enfocados en mejorar el municipio debemos tener fondos, con la posibilidad de ser acompañados por la Federación”, afirmó. Para Santiago Taboada, es injusto que piensen que por centralizar el gasto van a ser más eficientes, pues “vean las condiciones de seguridad que tenemos hoy en día, con la mayor tasa de homicidio dolosos en la historia del país”. 9
Quedó para siempre la terrible imagen de una tor tuga a la que le ex traían un popote de una de sus fosas nasales en el año 2015. El video se hizo viral en redes sociales y pronto la frase “sin popote por favor, gracias”, se escuchó por todos lados.
E
se momento se convirtió en el último empujón que se necesitaba para darle bríos a la lucha de los ambientalistas en contra de uno de los materiales más utilizados, pero que más contaminan. En la República Mexicana se sumaron empresas, legisladores y autoridades municipales que han ido desarrollando una visión más ecológica que poco a poco está vetando al plástico de un solo uso, hasta aproximarnos a una iniciativa de alcance nacional. Estados como Baja California Sur, Querétaro y Veracruz, han contagiado a más entidades del país en su lucha contra el uso de bolsas de plástico, unicel y popotes en establecimientos comerciales. Los estados de Nuevo León y Puebla, además de los municipios de Toluca y Naucalpan se han sumado a esta lucha que busca una regulación con alcance nacional. Lo anterior porque el coordinador y la vicecoordinadora de Morena, Mario Delgado Carrillo y Tatiana Clouthier Carrillo, respectivamente, presentaron una iniciativa para prohibir a nivel nacional los plásticos de un solo uso. Se plantea modificar la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a fin de prohibir la comercialización o entrega de materiales plásticos desechables.
Se calcula que anualmente se producen alrededor de 200 botellas plásticas por cada mexicano
En Durango intercambiaron bolsas de plástico por bolsas de yute.
La modificación contempla un periodo de 360 días para que la industria tenga tiempo para adaptarse, al tiempo que los Congresos locales hagan lo propio con su legislación para armonizarla con la Federal. Como colofón, se estima que en México se usan y tiran 300 millones de toneladas de plásticos al año, de las cuales sólo se recicla el 3 por ciento. Además, se calcula que anualmente se producen alrededor de 200 botellas plásticas por cada mexicano, debido al enorme consumo de refrescos y agua embotellada. Otras estimaciones apuntan que para el 2050 habrá más plástico que peces en el mar. Lo anterior porque cada año son arrojadas al mar y a los océanos unas 8 millones de toneladas de desechos. Ante este panorama, resta reciclar, usar materiales alternos como el yute para las bolsas, o adquirir las que son biodegradables y sumar a la cotidianidad utensilios hechos con base en semilla de aguacate.
Imagen cortesía: Pixabay
p o r f a v o r ”
Foto: Dirección Municipal de Medio Ambiente de Durango.
“Sin plástico,
Poligrilla Mexiquense Por Pablo Cruz Alfaro
poligrilla.cm@gmail.com
No mentir, no robar y no traicionar
H
ace poco más de un año que el Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA) arrasó en las elecciones municipales en el Estado de México, levantándose con el triunfo en 56 de los 125 municipios, en algunos en coalición con el Partido del Trabajo (PT) y Encuentro Social (PES). El efecto AMLO, sin duda fue factor; como cuando con Fox, el PAN ganó el corredor azul o qué decir cuando en el 2009, muchos priístas desconocidos se alzaron con el triunfo gracias al hoy repudiado Enrique Peña Nieto. 10 meses después de que tomaron protesta como alcaldes, muchos de estos gobernantes, sobreviven gracias a López Obrador, ya que sus gestiones lucen, pero desastrosas. Aún retumban las palabras de Daniel Serrano, miembro de la dirigencia estatal de Morena, aquel 20 de noviembre de 2018 en Coacalco, durante una reunión informativa, “los responsables de las administraciones municipales para el periodo 2019-2021 tienen el compromiso y obligación de ser un gobierno de puertas abiertas”. Otros líderes que tomaran la palabra, dijeron, “deberán de estar del lado de la gente atendiendo sus necesidades, en ningún municipio el partido será tapadera de nadie”. Pero la historia ha sido otra, muchos alcaldes de Morena han sido señalados por incurrir en actos de corrupción. Por ejemplo, en Coacalco, Darwin Eslava quien despacha como edil, antes de protestar el cargo, durante su participación en el foro La Cuarta Transformación en el Estado de México,
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señaló que los gobiernos de Morena serían una muestra de transparencia, eficacia, austeridad y trabajo conjunto con la ciudadanía. También refirió que La Cuarta Transformación iniciaría en los municipios y se propagaría posteriormente a otros niveles de gobierno, porque los gobiernos municipales son la expresión de la autoridad más próxima a la comunidad, ya que ahí se atendían las necesidades más básicas y de mayor importancia de la ciudadanía. Ahora, Darwin Eslava, es señalado, de no cumplir con los principios que tanto pregonó, este personaje antes de ser candidato de Morena a la alcaldía de Coacalco, estuvo involucrado en un acto ilícito, por el cual fue detenido luego de que fuera sorprendido cobrando dinero de una extorsión que le había hecho a la exedil panista Julieta Villalpando Riquelme, de acuerdo a información que dio a conocer en su momento el periódico La Jornada. Ya en el cargo, Eslava Gamiño, ha sido constantemente evidenciado por su tío, Alejandro Gamiño (también exalcalde de Coacalco) quien lo ha acusado de saquear los recursos del erario de ese municipio en complicidad con funcionarios llegados de otros municipios a los que ha denominado el clan Tlalnepantla-Izcalli. Fuerte la guerra de descalificaciones en la que se han enfrascado desde hace mucho tiempo tío-sobrino, sobrina política, descalificaciones que han escandalizado a la clase política local; el poder no conoce familia. 11
E
ENTREVISTA
Diputados DE ACCIÓN NACIONAL darán la batalla
Por más recursos para los municipios:
Ricardo Villarreal
“
El municipio siempre va a ser el primer contacto del ciudadano con el gobierno
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”
l diputado federal del PAN, Ricardo Villarreal García, aseguró sin titubeos que dentro de la discusión del Paquete Económico 2020 en el Congreso de la Unión, los legisladores de su par tido siempre buscarán que los municipios del país obtengan más recursos.
FOTOS: IVÁN GARCÍA / ARTURO MONROY
S
ubrayÓ que el actual gobierno federal se ha olvidado de los municipios, por lo que darán la batalla en las siguientes semanas, “estamos peleando y alzando la voz muy fuerte para que tengan más recursos”. Incluso, advirtió que, si no se incluyen recursos a los municipios, en la bancada del Partido Acción Nacional (PAN) en San Lázaro “votaremos como el año pasado, en contra, y el Presupuesto será aprobado sólo por ellos (Morena y sus aliados)”. El expresidente municipal de San Miguel de Allende, Guanajuato, expresó que el gobierno de Andrés Manuel López Obrador ha centralizado los recursos, y la mayoría los ha canalizado a sus programas asistenciales y proyectos. “Si sumas 300 mil millones de pesos de la refinería de Dos Bocas, 150 mil millones del Tren Maya y 80 mil millones de pesos para el aeropuerto de Santa Lucía, es una bolsa muy grande de recursos que le quitan la cobija a los estados y municipios del país”, enfatizó. Por ejemplo, dijo, a la refinería se le etiquetaron, para este año, 60 mil millones de pesos y no se ha podido ejercer ni el 10 por ciento, porque no había proyecto ejecutivo, recursos que pudieron haberse asignado a los municipios para la construcción de infraestructura que genera empleo en beneficio de la población. Villarreal García -cuya trayectoria política inició en la Cámara de Diputados en 2003 como asesor del grupo parlamentario del PAN, partido al que se afilió en 2005- es consciente de la importancia de la figura del municipio. “Siempre va a ser el primer contacto del ciudadano con el gobierno, que el alcalde les resuelva sus problemas cotidianos. El único que le va a dar los servicios básicos a la gente es el gobierno municipal”, resaltó. Sin embargo, el único fondo que sirve a los municipios para infraestructura, que es el Ramo 33, es muy limitado, cuando un objetivo debería ser generar más empleo a través de la obra pública, destacó.
Ricardo Villarreal García, diputado federal del PAN.
“No ha habido construcción de infraestructura pública, por eso creceremos cero por ciento este año”, aseguró el presidente de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal. Detalló que presentaron una iniciativa para que, de la recaudación federal participable, crezca la participación de municipios, pues hoy en día la fórmula es muy injusta: del cien de lo que se recauda en el país, la federación se queda con el 80 y estados y municipios con el 20 restante. La propuesta, dijo, es crecer uno por ciento anual, pasar del 21 al 22 por ciento, y así cada año hasta llegar al 30 por ciento, para tener un crecimiento de las participaciones en un 50 por ciento para estados y municipios. Comentó que la propuesta tuvo eco dentro de la comisión legislativa que encabeza, no así en el Pleno de la Cámara, donde se encuentra congelada y difícilmente saldrá adelante, “porque Hacienda tiene otros datos, ellos quieren seguir centralizando el ejercicio de los recursos”. Así, en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2020 no hay recursos extraordinarios para los municipios, cero para obras de infraestructura, por lo que los diputados “estaremos dando la batalla en las siguientes semanas”.
Munícipes no quieren pagar el costo político de cobrar impuestos Sin embargo, no todos los ingresos de los municipios provienen del Gobierno Federal, también deben recaudar impuestos para fortalecer sus arcas públicas, pues “no se vale que municipios y estados sólo exijan a la federación”. 13
San Miguel de Allende
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icardo Villarreal llegó a la presidencia municipal de esta ciudad colonial en 2015, la cual fue elegida como la mejor ciudad del mundo por la revista Travel + Leisure, además de ser nombrada por Condé Nast Traveler como el mejor destino turístico del mundo. Situado en el Bajío mexicano, el municipio de San Miguel Allende fue reconocido por la UNESCO en 2008, como Patrimonio de la Humanidad. Uno de sus íconos es la Parroquia de San Miguel Arcángel, un templo estilo neogótico y cuyas altas torres de color rosa se elevan por encima de la plaza principal. Por ello, el legislador panista presume que su familia llegó a San Miguel Allende hace 300 años, por lo que significó para él un orgullo encabezar la presidencia municipal, periodo en el que logró un importante crecimiento económico. Por ejemplo, la generación de empleo creció más de 22 por ciento en tres años, mientras que la pobreza extrema bajó de 35 a 8.0 por ciento. Considera que la gente de San Miguel de Allende es un ejemplo mundial de cómo personas de más de 60 nacionalidades y todo tipo de religión pueden vivir en armonía. “Esa es nuestra riqueza, y así como fue a nivel municipal, en el ámbito nacional nuestras diferencias nos deben volver una nación rica”, enfatizó.
En opinión de Villarreal García, hay que generar incentivos virtuosos, para que los municipios que recauden más recursos puedan quedárselos, “hay que premiar al que lo hace bien, no al que se endeudó”. En ese sentido, adelantó que trabajan con la Comisión de Hacienda de San Lázaro, en consultas rumbo a una reforma hacendaria integral, que permita fortalecer las finanzas públicas municipales, obligándolos a que recauden. Recordó que al encabezar el ayuntamiento de San Miguel Allende, triplicó la recaudación, pero muchos presidentes municipales “no quieren cubrir el cos14
to político de cobrar impuestos”. Pero, además, dijo, hay que modernizar los catastros con tecnología como drones, ya no a través de un inspector que se puede prestar a actos de corrupción, pues el cobro del impuesto predial en México es de los más bajos del mundo, no llega ni al 10 por ciento comparado con Estados Unidos. Otro punto es el cobro por derechos de agua potable, donde la mayoría de los municipios es ineficiente y los niveles de recaudación no llegan al 50 por ciento de lo que se factura, mientras que otros no cobran por la recolección de basura o el alumbrado público.
Municipios, aliados de la federación para combatir la violencia
R
icardo Villarreal, licenciado en Derecho por la Escuela Libre de Derecho, lamenta que este año se perfila como el más violento en la historia de México, con más de 30 mil homicidios dolosos. “Estoy convencido que es un tema que tiene muchísimas aristas, pero sin la colaboración de las policías municipales nunca se va a resolver”, expresó, al asegurar que se trata de un esfuerzo tripartita. En su opinión, la Guardia Nacional no va a funcionar, si no se fortalecen las policías municipales, pues son quienes hacen el trabajo de proximidad, de prevención del delito. Para ello, se deben limpiar las corporaciones municipales e invertir en capacitación y profesionalización de los elementos policiacos y pagarles salarios dignos con prestaciones, además de generar reconocimiento social y dotarles de buen equipo. Pero todo cuesta dinero y se requiere que la federación le invierta, pero ahí es donde el Gobierno Federal está descobijando a los municipios, lamentó. “Parece que el Gobierno Federal va a resolver todos los problemas, pero no es así, la Guardia Nacional no sabe qué pasa en los barrios, en las comunidades rurales, eso solo lo sabe el presidente municipal”. Ricardo Villarreal subraya que también es necesario tener buenos espacios públicos, fomentar los deportes, la cultura, la educación y el empleo, para disminuir los índices de inseguridad que vive el país. Afirmó que la gente delinque por varias razones: porque no le quedó de otra, porque tienen necesidad, y porque puede, es decir, no hay un castigo para los delitos, lo que también debe cambiar y en donde debemos trabajar todos por igual. Por el momento, el político guanajuatense se muestra feliz en sus tareas como diputado federal y no descarta buscar la reelección, pero eso sí, “estaremos donde le podamos servir al país, y construir un mejor México para todos”. El retrato de tu localidad
COLUMNA Invitada Por MARCO ANTONIO ROMERO
Concejal de Morena en la Alcaldía de Benito Juárez
E
l 1 de octubre de 2018, asumimos el cargo 160 funcionarios en 16 nuevos cuerpos colegiados. En la teoría, los Concejos somos un primer contacto entre los gobiernos de las alcaldías y sus habitantes, además de ser un contrapeso a las decisiones del alcalde. En la práctica, a un año de la entrada en funciones, todavía hay concejales cuyos gobiernos locales no los han dotado con espacios de trabajo fijos para recibir a la gente. A esto, agreguemos que las atribuciones que nos fueron asignadas no son herramientas tan útiles como se esperaría. Las funciones más importantes del Concejo están en su capacidad de aprobación, supervisión y evaluación de presupuestos, Bandos, informes, etc. Pero no queda claro que haya forma de que la existen-
concejos de facto cia de súper-mayorías partidistas dentro de los Concejos (que coinciden con el partido del alcalde) se traduzca en acciones de contrapeso institucional de facto. Tal vez se tenga gobernabilidad, pero no significa que se esté gobernando mejor. Hace unos días se entregaron los primeros informes de actividades de los concejales. Hemos trabajado con áreas grises en nuestras atribuciones, y con base en el método de “prueba y error”. Es entendible. Es un cambio constitucional muy reciente. Pero desde ahora habrá que exigir que nuestros cargos no representen un aumento en el gasto público sino un aumento en la representación del pueblo y que esta representación sea de facto.
Un territorio clave para la consolidación de Morena en el Estado de México, es el municipio de Naucalpan. Los liderazgos del partido lo saben, por lo que están dejando de lado sus diferencias, para llegar al 2021 con unidad y fortaleza. Y no es casual el hecho de que los diputados morenistas del Congreso mexiquense rindieran su informe de actividades en dicho municipio, muestra del liderazgo que representa la alcaldesa Patricia Durán y, más aún, lo hicieran ante cuadros destacados como la delegada federal, Delfina Gómez; el subsecretario de Empleo, Horacio Duarte, y el coordinador de la bancada en San Lázaro, Mario Delgado. ¡Bomba! Ante el asombro de muchos, el presidente municipal de Mérida, Yucatán, Renán Barrera Concha, fue considerado el mejor alcalde del país, según el ranking de desempeño elaborado por Campaigns & Elections México y Varela y Asociados. Detrás de él, los mejores alcaldes calificados fueron Cristina Díaz Salazar de Guadalupe, Nuevo León; y Luis Bernardo Nava de Querétaro, Querétaro. Eso sí, hay que decirlo, dentro del top 10 de los mejores alcaldes de México, cinco son de extracción panista.
Quien resultó ser un fiel practicante del nepotismo es Noé Martínez Juárez, alcalde de Axapusco, Estado de México, quien lejos de ejercer la austeridad republicana, tiene en la nómina municipal a familiares, amigos y hasta guardaespaldas para él, su esposa e hijos. Y eso no es todo, este alcalde emanado de la Coalición PT-Morena-PES, tiene cuentas de carácter civil pendientes de resolver en un juzgado de Otumba. No vaya a ser que pronto, Martínez Juárez tenga que afrontar otro tipo de acusaciones, ya que aprovechando su cargo, se dedica a acosar a trabajadores municipales. Vaya abuso. La alcaldesa de Reynosa, Tamaulipas, Maki Ortiz, propuso crear un impuesto a la venta de “tacos y elotes”, sí, leyó bien, ya que lo considera un área de oportunidad de recaudación presupuestal para los municipios, ante los recortes previstos por el Gobierno Federal. Ya veremos si la ocurrencia de la tamaulipeca de gravar los alimentos preferidos de los mexicanos no le trae más problemas que soluciones, o será que la edil solo de lengua se come un taco.
En Nezahualcóyotl, algunos funcionarios de la administración municipal no solo no están funcionando, sino que han puesto en entredicho con su actuar, la transparencia con la que se conduce el alcalde Juan Hugo de la Rosa García, quien hay que decirlo, ha mostrado tablas políticas para mantenerse vigente, después de su renuncia al PRD y la puesta en marcha del movimiento que encabeza: Demócratas Unidos por un Mejor País. De la Rosa, quien logró refrendar su liderazgo al ganar la pasada elección y vivir así su segundo periodo al frente de la alcaldía de Neza, requiere refrescar su gabinete; y es que un secreto a voces son los excesos del director de Obras Públicas del municipio, Joel González Toral, quien, abusando de la confianza del alcalde, realiza a sus espaldas jugosos negocios con contratistas. 16
El retrato de tu localidad
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ENTREVISTA CENTRAL
“En Ecatepec se está formando una gran Unidad Municipal”
Fernando Vilchis Por PABLO CRUZ
FOTOS: LUIS VARGAS / CORTESÍA
Es muy diferente la percepción a la realidad, nosotros preferimos realidades
Luis Fernando Vilchis Contreras, quien desde el pasado primero de enero ocupa el cargo de Presidente Municipal de Ecatepec, segundo municipio con la mayor cantidad de habitantes en el país –casi tres millonesse autodefine como una persona apasionada, inquieta, siempre tratando de impulsar proyectos y programas, con una familia tradicional conformada por su esposa Esmeralda Vallejo Mar tínez y sus dos hijas.
A
SEGURA que no es un político al que se le dé estar en una oficina, que lo de él es la calle, “el tema es estar reencontrándonos con la población, sé que puedo hacer mucho por la gente, primero como persona, luego como ser humano y ahora como político. Me siento muy identificado con mi gente, por eso decidimos hacer un programa muy pecho a tierra, para platicar con la gente, identificarnos, tener contacto con ellos”.
El municipio Ecatepec, dice Fernando Vilchis, fue un municipio abandonado, que históricamente generó condiciones inadaptables para la población, con inseguridad, falta de agua potable, de transporte, con graves rezagos en todos los aspectos que propiciaron una “verdadera catástrofe territorial”. Una de las prioridades para el alcalde mexiquense es el tema de la corrupción, pues además de que este flagelo ha desgastado a la sociedad, desprende la esperanza en la gente y crea desconfianza en todos. “Es un municipio donde no había sistemas, tampoco transparencia, no había muchas cosas, pero poco a poco hemos venido ensamblando todos los sistemas que nos están dando un buen resultado”. 18
“
DE acuerdo con el filólogo mexicano Cecilio Robelo, el término Ecatepec proviene de los vocablos en náhuatl echeca, viento y tepec, cerro, siendo el significado de la palabra “En el cerro del viento o del aire”.
EL 30 de septiembre de 1997, el Congreso del Estado de México reformó la ley orgánica municipal para añadir al nombre del municipio de Ecatepec la terminación “de Morelos”. ESte cambio obedece a que ahí fue fusilado el líder independentista José María Morelos, el 22 de diciembre de 1815.
A la par, Vilchis Contreras determinó desde el primer día de su gobierno poner énfasis en la construcción de infraestructura, en un municipio más grande que estados como Colima, Nayarit o Querétaro. Y al igual que en el resto del país, la inseguridad es uno de los principales problemas que enfrenta Ecatepec, donde el robo de vehículos superaba las 900 unidades al mes. “Hoy hemos logrado bajar esa cifra en 20 a 22 por ciento, en ocasiones, por supuesto, se nos llega a disparar un poquito, pero el 22 por ciento en un municipio donde decían que no se podía”. El delito de homicidio también se ha reducido en 12 a 13 por ciento, gracias a “un ejercicio disciplinario en el tema de combate a la corrupción”. También para bajar estos índices la infraestructura ha sido fundamental, con más patrullas, radios, y uniformes, pero, sobre todo, con un salario digno para los policías, el cual ha aumentado gradualmente en lo que va del año. Así, un policía bien uniformado y bien pagado no va a tener necesidad de incurrir en actos de corrupción, enfatizó Vilchis Contreras, egresado de la carrera de Derecho por la Universidad Autónoma del Estado de México y quien inició su carrera política desde los 16 años. 19
Agua, la primera crisis
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Para el edil, la coordinación también es fundamental para enfrentar la delincuencia, tanto “con la Fiscalía General de la República, como con la Fiscalía del Estado de México”. No lo hacemos nosotros todo, pero el hecho de que el presidente municipal encabece este programa, ayuda mucho, “porque nosotros tenemos el dato central de qué es lo que está pasando en cada uno de los territorios”. En ese sentido, adelantó que próximamente se integrará el primer grupo de reacción inmediata femenil, como parte de la creación de células de combate a robo de vehículos, a autotransporte de carga, transporte de pasajeros, al robo a casa habitación y negocios. Ello, aunado a un programa de mil 600 cámaras en 400 puntos, la compra o renta de drones, una aeronave y la adquisición de cinco ambulancias. 20
Recibimos un municipio de baches La movilidad también es un tema importante para este municipio de 186.9 kilómetros cuadrados, que limita con la alcaldía Gustavo A. Madero, y con los ayuntamientos de Texcoco, Nezahualcóyotl, Tlalnepantla, y Tecámac, entre otros. Ecatepec es “un territorio verdaderamente erosionado por la falta de mantenimiento, de 20 años a la fecha hemos carecido de servicios y sobre todo, de previsión por parte de gobiernos anteriores, que nos llevó a una verdadera catástrofe territorial”. Pero no solo son baches -refiere- “yo recibí este municipio con 140 socavones”, que ya representan una emergencia, y para la cual se solicitaron en un inicio 20 millones de pesos, que podrían duplicarse, pues se atienden no solo las vías municipales, también las estatales y federales.
ilchis Contreras resaltó que la administración anterior le dejó 22 pozos inservibles, por lo que el suministro de agua potable fue un tema crítico, y significó la primera crisis de su gobierno, porque implicó bloqueos en varias avenidas. “Tuvimos que empezar a trabajar de manera muy rápida en la rehabilitación de los pozos, en propiciar una cultura del agua, combatir la venta ilícita y conexiones clandestinas”. Así, enfatizó el munícipe, “si logramos bajar 20 por ciento el robo de vehículos, estoy seguro que podemos aumentar 20 por ciento el abasto de agua para la población”. El alcalde de Ecatepec consideró que a raíz del cambio de régimen, hay mucha conciencia en la población, y “tenemos un gran referente fundamental, que es el presidente de la República, es un gran guía, porque realmente a diario está generando condiciones de conciencia con la población”. En el caso del municipio mexiquense, dijo, hay gente con valores, buena, honesta, que quiere crecer, de trabajo, y hay una gran unidad vecinal que quiere trabajar de la mano con su gobierno. Vilchis Contreras dijo que no está pensando en reelegirse, que le interesa más que la infraestructura sea de verdad, que le llegue a la gente, que sea real. “He escuchado mucho una palabra que se llama percepción, es muy diferente la percepción a la realidad, nosotros preferimos realidades”. Finalmente señaló que hoy en Ecatepec han entendido que son un gran municipio, que juntos pueden llegar a donde sea, “hemos entendido que podemos lograr cosas inimaginables, que Ecatepec es más de 182 kilómetros, porque tiene gente con valores, que realmente quiere crecer; gente buena, honesta de trabajo, hemos entendido que se está formando en Ecatepec una gran unidad municipal” El retrato de tu localidad
Ricardo
Gallardo Cardona
Una voz por el fortalecimiento de los municipios
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La vida económica de los municipios debe ser un motor que impulse el capital nacional con el propósito de generar mayores fuentes de empleo para los mexicanos
A
”
ficionado a la charrería, Ricardo Gallardo Cardona, diputado federal por el Partido Verde Ecologista de México, siempre ha sido una voz activa en favor del federalismo y del fortalecimiento de la figura municipal. Nacido el 10 de noviembre de 1980, en San Luis Potosí, se desempeñó como director general en Tractocamiones Atlas y Distribuidora Gallardo, empresa dedicada a la distribución de pollo y productos cárnicos en dicha entidad, hasta que en 2012 decide entrar a la política. Aficionado a los Pumas, y licenciado en Derecho por la Universidad del Centro de México, el político potosino fue presidente municipal de Soledad de Graciano Sánchez.
centralmunicipal.net
En 2013 recibió el Premio Nacional al Desarrollo Municipal, ya que cumplió los parámetros en materia de For talecimiento Institucional para el Buen Gobierno, Desarrollo Económico Sostenible, Desarrollo Social Incluyente y Desarrollo Ambiental Sustentable. Un año después solicitó licencia y se registra como precandidato a la gubernatura de San Luis Potosí bajo las siglas del PRD. En las elecciones de 2018 ganó una diputación federal por su estado. Al llegar a San Lázaro coordinó a los diputados del PRD, hasta que se declaró independiente y posteriormente se sumó a las filas del Verde Ecologista. Gallardo Cardona, quien disfruta la lectura de “La Catedral del Mar”, del español Ildefonso Falcones, ha pugnado porque en el Presupuesto de 2020 se contemplen más recursos para infraestructura productiva de estados y municipios.
El legislador ha aprovechado sus tareas como secretario de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para cabildear con las autoridades y otras fracciones legislativas, para cambiar las reglas de operación en el presupuesto y beneficiar a los gobiernos subnacionales. Ha propuesto que los recursos del Presupuesto de Egresos se destinen a vialidades y escuelas, además de que los proyectos sean consensuados conjuntamente con alcaldes y gobernadores.
Casado con Ruth González de Gallardo, madre de sus dos hijos, Ricardo y Daniela, afirma que su familia es su fortaleza. “Tengo una familia maravillosa, que es el motor que me impulsa todos los días de mi vida. Mis hijos son la inspiración que me hace luchar por un mejor México. Por ellos y por los hijos de todos los mexicanos hay que crear una sociedad de oportunidad y justicia”. 21
Santa Lucía vuelve a retomar el vuelo (PARTE 2 DE 2)
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Tras el fallo a favor de continuar las obras de construcción del Nuevo Aeropuer to Internacional de México (NAIM) en la base aérea de Santa Lucía, habitantes de Tecámac confían en que ahora si habrá claridad en el proyecto que cambiará la vida de este municipio del Estado de México.
l juez quinto de Distrito en Materia de Administración de la Ciudad de México, Juan Carlos Guzmán Rosas, falló a favor de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), con lo cual revocó la suspensión definitiva para iniciar los trabajos. De esta forma, el juez dio la razón a la Sedena, al coincidir que el nuevo aeropuerto que estará ubicado entre los municipios de Tecámac y Zumpango, es un tema de interés nacional, por lo que revocó la primera suspensión de las obras que había promovido el colectivo #NoMásDerroches. Con esta decisión podrían revocarse las demás suspensiones que habían frenado la obra y que el presidente Andrés Manuel López Obrador calificó como “tácticas dilatorias y chicanadas” por parte de quienes se oponen a su proyecto y buscan continuar la construcción del aeropuerto en Texcoco. Insistió en que ingenieros de la Defensa Nacional, de ser necesario trabajarán día y noche, a fin de cumplir con el compromiso de que en 2021 esté construido el nuevo aeropuerto en esta zona del Estado de México. El colectivo #NoMásDerroches había promovido 147 amparos para impedir la obra y ante la decisión del juez, solicitó a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) que atraiga el litigio “dadas las presiones del Ejecutivo federal y la volatilidad e irregularidades en las decisiones de jueces y magistrados”.
En su opinión, resolvería sobre un litigio que marcará la pauta de actuación del Poder Judicial de la Federación ante cualquier otro proyecto de infraestructura cuestionable desde el punto de vista jurídico y potencialmente violatorio de los derechos humanos. La Solicitud de Ejercicio de la Facultad de Atracción fue presentada ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación el 7 de octubre, para que conozca de las suspensiones definitivas que aún se encuentran vigentes. Para el organismo, “hay mucho en juego, tanto en el ámbito del desarrollo económico como en la construcción de un verdadero Estado de derecho para nuestro país. Es por eso que debe ser la Suprema Corte la que decida este trascendental asunto”. En tanto, los habitantes de Tecámac y de Zumpango dieron la bienvenida a la decisión del juez, que podría por fin dar certidumbre al proyecto y terminar con la indefinición y zozobra sobre una obra que no sólo cambiará la fisonomía de estos municipios, sino que les permitirá despegar económicamente.
COLUMNA Invitada Por JOSÉ ORTEGA RÍOS
Doctor en Administración Pública, con 24 años de experiencia en Gobiernos Municipales
Presupuesto federal y desarrollo municipal
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a necesidad histórica de impulsar un amplio proceso de descentralización, que contrarrestara los efectos negativos de la cada vez mayor concentración del desarrollo y de los ingresos en un reducido sector de la población y del territorio nacional, dio lugar a las reformas y modificaciones al artículo 115 constitucional, a iniciativa del entonces presidente de México Miguel de la Madrid Hurtado. De gran trascendencia para la vida económica, política y social de nuestro país, fueron estas reformas constitucionales referentes a la libertad municipal y a las facultades y obligaciones de los ayuntamientos, las cuales por mucho tiempo fueron obstáculo para el desarrollo municipal, limitando a los ayuntamientos a una grave dependencia de las instancias superiores de gobierno. Históricamente, el régimen hacendario del Municipio en México se ha supeditado, en buena medida, a las aportaciones financieras que las legislaturas de los Estados les señalen y las participaciones que la Federación les asigna. No obstante que la ley estipula la autonomía para administrar libremente su hacienda, el escenario se torna complejo toda vez que ésta no garantiza la satisfacción de sus necesidades. Uno de los retos que desde hace años enfrenta el Municipio es la inequidad, en cuanto a la asignación que hace la Federación y las Legislaturas de los Estados de los recursos que legalmente le corresponden. Dicho escenario sigue impactando en mayor medida en las comunidades de mayor marginación, ya que el financiamiento anual que percibe se considera insuficiente y provoca escenarios futuros adversos que tarde o temprano tendrá que enfrentar la administración municipal. En suma, la asignación presupuestaria que hace la Federación a los municipios no corresponde con lo señalado por la ley. Por ello, la necesidad de una planeación y gestión de ingresos y egresos eficiente en tiempo y forma. Existe un nuevo debate en relación a la dimensión óptima de los gobiernos locales, ya que el Estado mexicano asienta sus procesos de decisión para los gobiernos locales en las unidades geográficas de representación política, decentralmunicipal.net
finidas como municipios. Nuestra Constitución política consagra el derecho de los ciudadanos de constituir gobiernos locales de manera soberana, en la figura del municipio libre, como entidad pública autónoma, con personalidad jurídica y atribuciones para ejercer actos de gobierno en un espacio geográfico determinado, imponer tributos y cobrar derechos con el objeto de otorgar servicios públicos, así como la administración de su patrimonio, sustentado en normas jurídicas y procesos democráticos. En los 2 mil 458 municipios que hay en el territorio nacional –sin contar la estructura de 16 alcaldías de la Ciudad de México– la concentración y dispersión poblacional determinan la gran disparidad y heterogeneidad de la estructura de los gobiernos locales. La mayoría se rige por un sistema jurídico y otros por el sistema de “usos y costumbres”. En la realidad son pocos los ayuntamientos que cuentan con una estructura administrativa y con la capacidad operativa que les permita ejercer a plenitud las atribuciones que les demanda su ámbito de competencia. La mayoría de los municipios se encuentran con serias limitaciones de recursos y con grandes dificultades para integrar grupos competentes que los administren con eficiencia. Ya no estamos en aquellos tiempos en los que los caciques eran hacendados, ganaderos o empresarios que se erigían como alcaldes para ejercer el poder político para lucrar con el puesto. No obstante, las condiciones actuales obligan a reforzar los procesos de selección de gobernantes locales mediante minuciosos mecanismos de análisis y evaluación. De ahí la importancia de analizar al país con una política de Estado regional que se atreva a redefinir con una visión innovadora la misión del municipio. Es oportuno y quizá necesario que se integren los municipios altamente fragmentados en nuevas unidades de gobierno que abarquen zonas geográficas y grupos poblacionales de tamaño eficiente, y con vocación económica definida. Así tendremos sistemas de decisión más transparentes, más profesionales, más fáciles de administrar y evidentemente más fáciles de fiscalizar. 23
Fotos cortesía: Secretaría de Turismo del Gobierno de México
Negocios en el Primer
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El municipio de Pachuca, en el estado de Hidalgo, espera que se genere una derrama económica de 100 millones de pesos en el primer Tianguis de Pueblos Mágicos que se realizará del jueves 24 al domingo 27 de octubre.
Tianguis
de Pueblos Mágicos en Pachuca
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as proyecciones que se han realizado indican que 70 empresas del sector turístico se darán cita y que asistirán alrededor de 120 mil personas a las instalaciones de la Feria de Pachuca, lo que generará una ocupación hotelera del 85 por ciento. “Este encuentro mostrará el folclor, las artesanías, la gastronomía y los paquetes turísticos de todos los Pueblos
Mágicos del país, y será un motor del turismo interno, que fortalecerá la cadena de valor”, informó Miguel Torruco Marqués, Secretario de Turismo del Gobierno de México durante la presentación. Este nuevo Tianguis de Pueblos Mágicos, que tiene un enfoque más comercial porque contará con un espacio para realizar citas de negocios y venta de paquetes turísticos
para cualquier persona interesada, es la evolución de la que fue conocida como Feria Nacional de Pueblos Mágicos. Otra de las novedades, es que contará con un Pabellón Internacional y será Reino Unido el país invitado por su vinculo histórico con Real del Monte, la minería y el futbol. En total, habrá 121 stands listos para presentar a cada uno de los pueblos mágicos en el Pabellón Principal, en tanto que en el escenario central se desarrollarán 49 representaciones culturales de 17 estados de la República Mexicana, sin descontar que lo largo de los días serán desarrolladas actividades artísticas, académicas y sociales. Cabe resaltar que este primer Tianguis de Pueblos Mágicos es una plataforma de impulso comercial, porque no tuvo costo alguno para los integrantes del programa de Pueblos Mágicos.
El retrato de tu localidad
BILLETES y Centavos Por Enrique Valadez González
envaladez@yahoo.com.mx
Cooperativas de ahorro y crédito, aliadas de los municipios Al cierre de junio de 2019, el sector estuvo conformado por 157 sociedades autorizadas y en operación, dos menos que en igual mes de 2018. De las 157 entidades en operación, 156 entregaron información en tiempo y forma.
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as cooperativas de ahorro y crédito, mejor conocidas como cajas populares, tuvieron un periodo oscuro. Un marco legal y regulatorio deficiente, aunado a una escasa supervisión, fueron aprovechados por vivales que cometieron fraudes millonarios, en detrimento de los ahorradores. Durante 40 años, las cajas populares operaron sin regulación, y fue hasta 1991 cuando se crea la figura de la Sociedad de Ahorro y préstamo, en 1994 se modifica esta ley para prever la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo y finalmente en 2001 se publica la Ley de Ahorro y Crédito Popular. Gracias a ello, se han convertido en una opción de financiamiento para un segmento de la población que no tiene acceso a la banca comercial por distintas razones, una de ellas, por tratarse de montos pequeños. Pero además, por la falta de presencia de la banca, pues al menos 522 municipios del país no cuentan con servicios financieros, y los del sureste -en especial Oaxaca, Veracruz, Puebla, Chiapas y Yucatán- no cuentan con sucursales, cajeros automáticos o corresponsales bancarios. Datos de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) revelan que 78 por ciento de la población adulta está excluida de los servicios financieros, ya que en los municipios en los que habita no hay ningún tipo de acceso a ellos. En materia de captación, sólo 37.3 millones de personas adultas tienen una cuenta de ahorro o inversión, de nómina, de seguro o de Afore, que representa 47 por ciento de los adultos del país. La inclusión financiera de México es la más baja de todos los países de la Organización para la Cooperación centralmunicipal.net
y el Desarrollo Económicos (OCDE), sólo 33 millones tienen acceso a una cuenta de ahorro, de 90 millones de adultos. A su vez, la Encuesta Nacional Agrícola revela que sólo 10 por ciento de los 3.7 millones de productores tienen acceso a crédito, que es principalmente para los grandes productores, ya que los pequeños requieren esquemas de financiamiento de menores montos que pocas entidades los ofrecen. De esta forma, las cajas populares se vuelven una opción real para ofrecer financiamientos en aquellos municipios que por distintas razones no han sido atendidos por los bancos y ayudan a la población a solventar necesidades básicas, como pagar un doctor o un velorio, hasta echar a andar un pequeño negocio. Pero, para ser socio de una caja y evitar caer en un fraude, se debe verificar si la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo, está o no autorizada por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) para operar como tal. Hoy en día, el sector cooperativo está conformado por más de ocho millones de socios, 1.4 millones de ahorradores menores, que han encontrado su desarrollo económico a través del ahorro y el buen uso del crédito. En ecuador, este tipo de figura tiene una participación de mercado de 11.6 por ciento, en Costa Rica es de 8.9, y en Bolivia de 8.6 por ciento, mientras que en México es de solo 1.3 por ciento, por lo que hay una enorme oportunidad para crecer, en beneficio de la población no bancarizada, pero siempre de la mano sector y autoridades. Se trata de un sector que forma parte del sistema financiero mexicano, regulado por la Secretaría de Hacienda y supervisado por la CNBV, cuyo objetivo es coadyuvar a través de fomentar el hábito del ahorro en las familias mexicanas, para que tengan acceso a servicios financieros, para desarrollar actividades productivas, generar fuentes de autoempleo, mejorar o adquirir vivienda. 25
FOTO: Arturo monroy
El acueducto de Tepotzotlán, en el Estado de México, también conocido como Arcos del Sitio.
DEL MES
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COLUMNA Invitada Por ALFREDO HUERTA CHABOLLA
ahuerta@advalue.com.mx
Municipios, entre la falta de experiencia y la nueva forma de gobernar
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l inicio de la gestión de los municipios se modificó con la nueva administración federal. En el caso de los ayuntamientos del Estado de México, el cambio obedeció también al importante triunfo de Morena vs el PRI que dominó muchos años. Todos los municipios inician su administración con pocos recursos y deudas. En algunos casos, por líneas de financiamiento, en otros, con pagos pendientes a proveedores y en otros más por laudos pendientes que fueron postergándose durante varias administraciones. Desde enero, los municipios requerían dinero y el gobierno estatal se vio presionado por la aprobación del Congreso del Estado, para otorgarles adelanto de participaciones. Fueron 51 de los 125 municipios que tiene el estado y que representan el 41 por ciento del total. El monto ascendió a 559.6 millones de pesos, siendo Nezahualcóyotl el que más recursos obtuvo con el 26 por ciento del total, y Valle de Chalco con el 11 por ciento. Hubo algunos ayuntamientos que inclusive, habían solicitado un segundo adelanto de participaciones como Chicoloapan y Coyotepec, por ejemplo, con 15 y 5 millones de pesos, respectivamente. En enero, las instituciones financieras no otorgaron créditos. No atendieron en tiempo las peticiones de los municipios en algunos casos y en otros, los propios ayuntamientos decidieron esperar el adelanto de las participaciones. Los gobiernos municipales recibieron durante el primer trimestre del año, el ISR participable de los gastos de diciembre. Esta cantidad es alta, y de la misma forma, ayuda a resolver un poco las necesidades de liquidez. Pero como todo, es insuficiente para las necesidades propias de cada municipio. En general, el primer trimestre también es aprovechado para la propia recaudación del impuesto predial, principalmente. Los cambios en la estructura de los gobiernos municipales fue casi total. Sin embargo, los titulares de las tesorerías no tienen la suficiente experiencia en muchas ocasiones para un manejo productivo y eficiente del dinero. Cuando tienen la necesidad de recursos, no miden los tiempos ni la retroalimen-
centralmunicipal.net
tación con el mismo presidente municipal y las instituciones financieras, por lo que se prolonga el tiempo de otorgamiento de financiamientos. Por ejemplo, en este 2019 sólo se han otorgado cuatro créditos quirografarios por parte de la banca que suman 70 millones distribuidos entre Chalco, Chimalhuacán, Zinacantepec y San Felipe. Al cierre del 2018, el saldo por crédito con la banca comercial asciende a 887.3 millones de pesos, siendo Ecatepec, Metepec y Nicolás Romero los mayores montos y se estima que hay más de 4,000 millones pesos de créditos en mayoría con Banobras, con garantía FEFOM (Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal) con vencimiento a mediano plazo. Si comparamos los 70 millones vs los 559.6 millones de adelanto en participaciones, es claro el mensaje de que los municipios prefieren el adelanto de participaciones. Además, la falta de experiencia de las administraciones ha generado por ejemplo, que los recursos transferidos del Ramo 33 del gobierno federal a los estados y éstos a los municipios, sigan hasta ahora en muchos casos dentro de las tesorerías. Este ramo sirve para fortalecer la capacidad de respuesta y atender demanda de gobierno en los sectores de salud, educación e infraestructura. Hasta agosto, los municipios han recibido 19,646 millones de pesos en participaciones del Ramo 28 para su gasto corriente. Los cinco municipios que más recursos reciben son Ecatepec, Naucalpan de Juárez, Tlalnepantla de Baz, Toluca y Nezahualcóyotl que en su conjunto, representan el 35 por ciento del presupuesto total. En conclusión, las nuevas administraciones municipales han buscado mayor acercamiento con el gobierno estatal para buscar respuestas y apoyos ante la necesidad de recursos. Han dejado hasta ahora, con poca actividad, el apoyo de la banca. Nuestra opinión es que conforme vaya transcurriendo el tiempo de mandato, las propias necesidades hacia la población de cada municipio, harán que la banca tome nuevamente su participación para financiamiento, y en antesala a tiempos políticos que cada tres años viven los municipios. 27
Arturo González Cruz Al rendir protesta como alcalde de Tijuana, Ar turo González Cruz lanzó el compromiso de que durante su administración no habrá despilfarros y se hará un buen manejo de los recursos, en beneficio de la población.
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Tijuana inicia la Cuarta Transformación, con un gobierno austero, y combate de frente y de fondo a la corrupción
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“Esta administración gobernará para todos”.
xpresó que su gobierno arranca con siete obras comunitarias en las colonias más marginadas de Tijuana. “Los recursos que en otras administraciones se utilizaban para el evento de toma de protesta, se canalizaron en beneficio de los tijuanenses”. Estos hechos marcan el inicio de un nuevo gobierno que da prioridad a las necesidades
de la ciudadanía y al combate a la corrupción, desde el primer día de gestión. “A partir de hoy se administrará y utilizará cada peso del municipio con transparencia y eficiencia”, dijo González Cruz, tras refrendar su compromiso con una Tijuana segura, con desarrollo sustentable, y movilidad. El retrato de tu localidad
“
A partir de hoy se administrará y utilizará cada peso del municipio con transparencia y eficiencia
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Durante su mandato -indicó- se trabajará de la mano con el Gobierno estatal y de manera respetuosa con el Congreso del Estado, para dar un mayor empuje a esta ciudad que clama por justicia social. “Esta administración gobernará para todos. ¡Sí, para todos!, para los que votaron, que fue la mayoría, pero también por los que no lo hicieron, porque nos vamos a ganar su confianza”. Adelantó que implementará un gobierno exponencial y cercano, que utilizará las nuevas tecnologías digitales para hacer que los trámites sean fáciles, transparentes y sin intermediarios, simplificando los procesos administrativos. “Las malas prácticas que lastimaban a la ciudad de Tijuana ya no serán permitidas en esta administración, y se revisarán con lupa todas las cuentas”, dijo. centralmunicipal.net
González Cruz detalló que su gobierno se enfocará en cuatro ejes que regirán la Cuarta Transformación en Tijuana: seguridad, transparencia, desarrollo sustentable con movilidad, y justicia social. Así, cada semana se anunciarán las acciones a seguir en estos cuatro ejes, y la ciudadanía y los medios de comunicación podrán conocerlos y contribuir a fortalecerlos, con comentarios en portales web y redes sociales, abundó.
Ante la situación que atraviesa la Universidad Autónoma de Baja California (UABC), el alcalde adelantó que hará un pronunciamiento en la siguiente sesión de Cabildo, para que no se vendan los inmuebles de la máxima casa de estudios. Además, exhortó a la ciudadanía a sumarse a esta nueva forma de hacer gobierno, aportando su granito de arena desde sus trincheras, para hacer de esta ciudad fronteriza un referente nacional. 29
Muertos Día de
Para las regiones maya, nahua, zapoteca y mix teca, se trata de días muy impor tantes en la vida ceremonial y festiva, así como en su identidad y cosmovisión.
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Un festejo de vida y celebración en los municipios de México Por ENRIQUE VALADEZ / FOTOS: ARTURO MONROY
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as tumbas lucen más limpias que de costumbre, presumen sus adornos de cempasúchil, nube, terciopelo y crisantemos. No importa si son de cemento o de mármol, en todas hay una flor, una imagen religiosa, una oración, o un recuerdo. Las veladoras que hay en cada una de ellas hacen que la noche no sea tan oscura, son a su vez la guía para quienes vienen hoy, quienes regresan a visitar, a estar con sus familiares, aunque hayan muerto. Es la celebración del Día de Muertos en México, fecha en la que las familias se reúnen en los cementerios del país para pasar un día o una noche con sus familiares que han fallecido. El retrato de tu localidad
Algunos rezan, otros cantan solos o acompañados de un mariachi o un trío, e incluso, hay familias que cenan los platillos que más gustaban a sus difuntos, porque hoy están con ellos, acompañándolos. Entre los pueblos originarios de Mesoamérica se tiene la creencia de que el paso de la vida a la muerte es un viaje que emprendía el espíritu “hacia el otro mundo”, en donde habitan los dioses, por lo que se realizaban ritos y ceremonias para facilitar la transición. Con el paso del tiempo, esta celebración se fusionó con el catolicismo y se considera hoy en día una de las manifestaciones más representativas y emblemáticas de la cultura mexicana. Debido a su gran colorido y sincretismo en algunos grupos étnicos, esta festividad fue declarada Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en 2008. Pero la ceremonia dedicada a los muertos no sólo incluye la mezcla de tradiciones precolombinas y católicas, también está presente la diversidad de expresiones sustentadas en la pluralidad étnica, cultural y lingüística de los municipios de México. De acuerdo con las creencias populares, el 1 de noviembre se dedica a recordar a los niños difuntos, mientras que el día 2 a los fallecidos en edad adulta. centralmunicipal.net
Janitzio
Se trata de una de las islas del lago de Pátzcuaro, en el municipio michoacano del mismo nombre y que sirvió de inspiración para la película “Coco”, de Disney Pixar. Para llegar se debe tomar un bote, sorprende la forma y belleza de sus construcciones de adobe, donde sobresalen las paredes blancas con techos de teja roja. El aroma de las gladiolas y el cempasúchil invaden el cementerio Tzirumútaro, en un ambiente de tristeza. Una campana que se encuentra en el arco de la entrada suena discretamente toda la noche, llama a las ánimas a que se presenten a la ceremonia, mientras que a lo lejos se escuchan cantos purépechas que imploran el descanso de los ausentes y la felicidad de los que quedan en la tierra.
Pátzcuaro
Su arquitectura y belleza natural logran el marco perfecto para la celebración del Día de Muertos, cuando las familias acuden a los panteones a llevarles comida y colocar ofrendas desde el 28 de octubre. Estos días, la gente se viste de muchos colores para venerar la muerte, hay festivales y procesiones y el 2 de noviembre, las familias en el panteón intercambia la comida de sus ofrendas, apagan las velas y se comen el pan de muerto junto con la calabaza en tacha. El pueblo mágico de Pátzcuaro es reconocido en el mundo como el primero para visitar el Día de Muertos, donde sobresalen además las celebraciones de Janitzio y Tzintzuntzan.
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Barrio Mágico de Mixquic
n la alcaldía de Tláhuac, al sur de la capital mexicana, se encuentra uno de los cementerios más visitados del país: el de San Andrés Mixquic, un barrio mágico que conserva hoy en día las tradiciones más auténticas del Día de Muertos en México. La celebración inicia el 31 de octubre y termina el 3 de noviembre. Alrededor del panteón se instalan puestos de antojitos mexicanos, donde no pueden faltar los churros y el pan de muerto. Durante esos días, las veladoras y cirios iluminan el cementerio, cada tumba está adornada con flores y papel picado, mientras que las personas se sientan alrededor y conviven con sus muertos. En la casa cural se encuentra un antiguo templo prehispánico que exhibe la piedra Miquiztli, la representación de la muerte en las primeras civilizaciones de México. 31
Pomuch
Siguiendo una tradición maya, los habitantes del poblado de Pomuch -que forma parte del municipio de Hecelchakán, Campeche- se reúnen en el cementerio días antes de la celebración de Muertos, para realizar la “Limpia de Huesos”. Bajo este ritual, se sacan los esqueletos de los seres queridos para limpiarlos a detalle y dejarlos presentables para los días santos. Los huesos se depositan en una caja que abren durante los “siglos del maíz”, cada seis meses, para el cambio de manteles con bordados multicolor que dejan como ofrenda. Todos los pobladores participan en la celebración y pintan sus casas de blanco o las “calean” para formar un camino de luz que guía a sus seres queridos que los visitan estos días.
Tlaquepaque
El municipio de San Pedro Tlaquepaque, en Jalisco, también es reconocido por su celebraciones de Día de Muertos, donde cada año se realiza el festival de muertos “Tlacalaca Fest”, además de otras actividades culturales y conciertos para celebrar “a los que se han ido”. Junto a las notas del mariachi que recuerdan a los muertos, sobresalen los altares con lo mejor de la gastronomía, pan de muerto, sin faltar el tradicional tequila, junto a las catrinas, y la procesión de novias en la Plazoleta del Arte.
San Miguel de Allende
Este pintoresco municipio del Bajío, con calles empedradas, iglesias y plazas coloniales adornadas con ofrendas y altares celebra estos días el Festival de la Calaca, que ofrece arte, cultura, talleres, conferencias, espectáculos, y desfiles.
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Xochimilco
tra de las alcaldías de la Ciudad de México que aún conserva sus antiguas tradiciones, y es el marco ideal para recorrer en trajinera la zona que se adorna de flores, veladoras y papel. Pero en su canales también se recrea la historia de La Llorona, una leyenda del México clásico que señala que antes de la llegada de los españoles, el tianguis de Xochimilco era visitado por una elegante mujer que siempre cargaba una canasta llena de serpientes. Pero más particular era su lamento que sería considerado posteriormente como una premonición de la Conquista: “¡Ay, mis hijos!”, decía una y otra vez. 32
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Teotihuacán
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Playa del Carmen
Este municipio del sureste mexicano, reconocido destino de sol y playa, conmemora el Festival de Tradiciones de Vida y Muerte en Xcaret, para honrar el paso de la vida a la muerte, y despedir a los seres queridos con velas que les alumbran el camino de regreso al más allá.
Toluca
Xalapa
u arquitectura virreinal, museos, galerías y parques se adornan y ofrecen un ambiente especial para celebrar a los difuntos en el Festival Mictlán, en el que durante varios días se recibe a artistas locales y nacionales, además de las tradicionales ofrendas, altares, pan de muertos y rica gastronomía.
sta zona arqueológica, ubicada en el municipio del mismo nombre, era considerada como un umbral hacia el inframundo y al cielo. Cada año del 1 al 5 de noviembre se realiza la Cumbre de Catrinas, para recordar con gran fervor a los seres queridos, con ofrendas, pan de muerto, bailables y catrinas, a lo que recientemente se ha sumado un espectáculo de luces, un juego de pelota prehispánico, globos aerostáticos y conciertos.
Esta metrópoli también celebra con un gran festival de Día de los Muertos. Su festejo es la Feria y Festival “Alfeñique”, donde se exhiben y venden figuras representativas hechas a base de azúcar.
Chignahuapan
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n este municipio de Puebla se lleva a cabo una fiesta dedicada a los muertos con el Festival de la Luz y la Vida, que tiene su origen en un ritual prehispánico para conseguir la purificación, por lo que se debe caminar un par de kilómetros desde el centro hasta la rivera del río, en un camino iluminado con antorchas que guían a las almas hasta su ofrenda. Así, todos los municipios de México, fieles a sus tradiciones, leyendas e identidad, celebran con platillos, bebidas, calaveritas de azúcar, velas, flores e inciensos de copal (para ahuyentar a los malos espíritus), “a quienes se nos adelantaron en el camino”.
El retrato de tu localidad
Este nombramiento ahora nos obliga a esmerarnos para no sólo cumplir las expectativas de quienes nos visitan, “sino incluso superarlas”, apuntó.
El nombramiento que recibió Mérida como mejor ciudad del mundo en la categoría de Ciudades Pequeñas, en los prestigiosos Reader’s Choice Awards 2019 que otorga la revista Condé Nast Traveler, es un reconocimiento para todos los yucatecos, “orgullosos anfitriones de uno de los mejores destinos turísticos”, afirmó el gobernador Mauricio Vila Dosal.
centralmunicipal.net
Reconocimiento a Mérida, reflejo de la hospitalidad de los yucatecos: Mauricio Vila
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ostuvo que el esfuerzo de promoción que realiza el gobierno del estado se ve reflejado en este tipo de reconocimientos, lo que “nos muestra que vamos por buen camino en materia de fomento turístico”. Así, dijo, todo mundo está hablando de Mérida, de Yucatán, de la hospitalidad de su gente, de sus maravillas arquitectónicas, de nuestra gastronomía y bellezas naturales, por lo que seguiremos promoviendo al estado, ya que el turismo es una fuente de empleo para miles de yucatecos. “Más personas, en todo el mundo, tendrán ganas de viajar y visitarnos, lo que se traducirá en más y mejores empleos para los yucatecos”, subrayó el mandatario estatal. Condé Nast Traveler es un grupo editorial con presencia en más de 28 países y por más de treinta años ha publicado una edición especial en la que sus lectores votan por sus destinos favoritos. Este año, la capital yucateca superó a otros destinos como Dresden, Alemania; Québec, Canadá; Salzburgo, Austria, y Florencia, Italia. “¿Cómo fue posible? Gracias a todos los yucatecos, a su calidez y hospitalidad con cada visitante”.
Recientemente, la llamada Ciudad Blanca fue reconocida como la segunda “ciudad más segura de América” por la revista CEO World, y también fue catalogada como una de las Mejores Ciudades de México, por Travel + Leisure Magazine. Durante la 17 Cumbre Mundial de Premios Nobel de la Paz, Yucatán recibió la Declaratoria de Estado de Paz, firmada por los 30 laureados asistentes y el Secretariado Permanente de los Premios Nobel de la Paz. En enero pasado, el estado recibió el Premio de Excelencias Turísticas por la estrategia de atracción turística “YucaTan Turístico 360”, durante FITUR 2019. Mientras que el municipio de Valladolid fue nombrado “Mejor Destino Emergente de América del Norte 2019”, por Travel Lemming y Chichén Itzá fue declarada el año pasado como “Mejor zona arqueológica”, por parte de México Desconocido. La secretaria de Fomento Turístico del estado, Michelle Fridman, recibió en representación del gobernador Vila Dosal, el premio que reconoce el grato sabor que deja Mérida a los turistas. 33
Foto: Gobierno de México
El secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, Víctor Villalobos Arámbula anunció el arranque de compra a precios de garantía de cosechas de maíz y frijol de pequeños productores
Aspiramos
No se avisora buen tiempo para el campo mexicano. Al menos así lo deja ver la reducción presupuestaria de 31.8 por ciento que en el Paquete Económico 2020 tendrá la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER).
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Foto: Ismael Hernández Deras
a una gran negociación para el campo: CNC
El Diputado Ismael Hernández Deras espera que haya una negociación en beneficio del campo mexicano.
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sto puede impactar a lo que aporta al PIB Nacional. De acuerdo al INEGI, durante 2017 y 2018, las actividades primarias (agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza) sumaron un 3.6 por ciento al Producto Interno Bruto (PIB) del país y la meta de la actual administración del Presidente Andrés Manuel López Obrador es llegar al 4 por ciento. Para el Diputado priista Ismael Hernández Deras, quien es presidente de la Confederación Nacional Campesina, se avecinan grandes desafíos, comenzan-
do por una gran negociación por el presupuesto, porque es necesario que el campo nacional aporte la cantidad de alimentos que México requiere. “Tenemos ya cinco años con la balanza comercial agropecuaria positiva, mientras la economía crece al 2 por ciento en los últimos años, el campo, el sector primario, crece al 4 por ciento, si incorporamos al sector agroalimentario, crece arriba del 12 por ciento la economía en el campo. Por encima de los ingresos del petróleo; por encima de los ingresos del sector turístico; por encima de los ingresos de las remesas de los paisanos que trabajan en Estados Unidos, el campo mexicano está aportándole a la economía una gran cantidad de productos y de recursos”, expresó Hernández Deras. El líder de la CNC dijo que no están preocupados por las políticas públicas que están direccionándose para atender a los más pobres de los pobres, acción que no cuestiona, porque son los programas que ha impulsado el Gobierno de la República y que han apoyado en la Cámara de Diputados. Cuestiona que los programas productivos que impulsa el Gobierno Federal hoy vengan, o desaparecidos, o en porcentajes que solamente dan para pagar la estructura administrativa, por lo cual no hay recursos para incentivar a la producción. Otro de los retos, aseguró, son los que presentan los efectos generados por el cambio climático en las distintas entidades de México, porque por un lado la sequía está impactando a más del 50 por ciento del territorio nacional y en el otro extremo, el exceso de lluvia generado por tormentas tropicales, las granizadas y las heladas, dejan expuestos a campesinos y productores. “Aspiramos a que haya una gran negociación en el tema del presupuesto, para que aquí en la Cámara de Diputados se hagan reasignaciones importantes que requiere el campo mexicano”, expresó.
Crisis alimentaria en estados y municipios
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hihuahua, Durango, Nayarit, Zacatecas, Tamaulipas y San Luis Potosí son los estados en cuyos municipios los habitantes están sufriendo ya una emergencia alimentaria que no ha sido reconocida por las autoridades. Así lo considera el Diputado de Morena por Chihuahua, Eraclio Rodríguez Gómez, Presidente de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria. Rodríguez Gómez ha hecho hincapié en la necesidad de darle mayor atención al campo mexicano porque en la zona de la sierra de Chihuahua, por ejemplo, hay crisis de alimentos a tal grado que 15 municipios ya padecen los estragos. El mismo Presidente de México reconoció que al hablar con el director del Hospital Rural de San Juanito, en Chihuahua, sobre si había casos de diabetes entre los rarámuris, éste le respondió que no, “porque los rarámuris caminan mucho, pero me dijo, con crudeza, que siguen padeciendo tuberculosis producida por hambre”.
