Central Municipal Marzo by Central Municipal

NO 31

www.centralmunicipal.com.mx

ROY CAMPOS: ¿HABRÁ EFECTOS DE LAS ENCUESTAS 2015?

www.centralmunicipal.com.mx facebook/centralmunicipal1 @CntralMunicipal

DIRECTORIO:

ENUMERO Todos los datos relacionados con las fuerzas políticas en San Luis Potosí, listas nominales, candidaturas y partidos políticos que han gobernado ese estado camino a las elecciones 2015.

Presidente del Consejo Editorial: Xiuh Guillermo Tenorio Consejo Editorial Ricky Arango Federico Berrueto Fernando Dworak Luis Humberto Fernández Raúl Flores Eduardo Guerrero Jorge Lavalle Mauricio López Julio Madrazo Director Editorial: Jorge Alberto Pérez Editora: María Ghersi Picón Fotografía: Manuel Cabrera Diseño y Arte: Marisol Solis Coordinación Web y Contenidos: María Ghersi Picón Columnistas: Lourdes Mendoza Alberto Aguirre Francisco Garfias Manuel López SanMartín Colaboradores: Iván Herrera, Jacqueline Argüelles, Martha L. Peña Ordóñez, Marco Daniel Guzmán y Graciela Báez, Ventas: ventas@centralmunicipal.com.mx

06 REFLECTOR MUNICIPAL La reflexión de Iván Herrera este mes de Marzo tiene que ver con la autonomía municipal y las razones que el modelo federal le impone a la actualidad mexicana.

13 ENTRECABILDOS Las consecuencias del desvanecimiento de las fuerzas locales que impulsan a los municipios y la sorpresa para muchos sobre la no candidatura de Margarita Arellanes en Nuevo León.

14 CASA DE CITAS López San Martín brinda una visión de la coyuntura pre electoral expuesta al máximo en las contundentes frases de los políticos mexicanos.

08 MUNICIPIOS DESTACADOS

Central Municipal, revista mensual Marzo de 2015, Editor Responsable: Efrén Murillo Quezada, Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2012-082209415000-102, Número de Certificado de Licitud de Título: 15732. Número de Certificado de Licitud de Contenido. 15732. Domicilio de la Publicación: Calle Cuautla número 58, Col. Condesa C. P. 06140, México, D. F. Imprenta: IMPRESOS SANTIAGO, S.A. DE C.V. Domicilio: Trigo No. 80-B, Col. Granjas Esmeralda, delegación Iztapalapa, C.P. 09810, México DF., R.F.C. ISA980216PUA

Benito Juárez en Cancún se viste de banderas internacionales / El proyecto del transporte público en Torreón está comenzando / Nuevo Laredo en vías de adoptar mecanismos sustentables.

12 CONTRAPARTES ¿Qué es un chapulín para las voces políticas mexicanas?

www.centralmunicipal.com.mx

16 PERFILES - La consultora política y de imagen más admirada de México, Ana Vásquez, nos narra sus comienzos, sus afinidades y la forma en que logró disciplinar a los políticos de una nueva era comunicacional. - Ricardo Massuttier, de candidato delegacional en el DF a consultor de campañas. Un joven mexicano que dice que se quedará en este país para toda la vida y que en política todo es posible.

OPINIÓN

ENTREVISTA

CENTRAL

Martha Delgado celebra los 5 años de Ecobici relatando los esfuerzos que la convirtieron en una realidad en la Ciudad de México.

40 El Presidente Municipal más notable de los últimos años en la ciudad de Mérida, ha trascendido todos los esquemas y nos explica cómo hizo un gobierno participativo y ciudadano en entrevista.

OPINIÓN Entender la importancia de las campañas digitales en las letras de Marvin Mitchel, consultor político especializado en el manejo de redes y opinión pública.

REPORTE ESPECIAL

EN CONFIANZA Lourdes Mendoza entrevista a dos candidatos que se verán este 7 de Junio en la urnas para contender por Querétaro, Roberto Loyola y Francisco Domínguez en franca competencia.

La existencia de gobiernos locales pulsando por sus áreas digitales y lo que implica sumarse a este esfuerzo para maximizar los beneficios, un reporte de Melina Ramírez colaboradora de

IMCO en México.

OBSERVATORIO ELECTORAL

Alberto Aguirre presenta un texto acerca de las próximas elecciones de junio y de lo que está en juego. ¿Hay riesgo en la realización de los comicios o el proceso está blindado?

AGENDA CENTRAL Para Central Municipal es un honor entrevistar a

Roy Campos

uno de los más grandes encuestadores del país, con una mirada de águila y una intuición que le ha otorgado el oficio de años.

38 LAURA BALLESTEROS Este mes, sobre las facilidades que ofrece México a la hora de adquirir una licencia de conducir y lo poco regulados que están los riesgos de esta practica que en otros países es de vital importancia para la ciudadanía.

OPINIÓN Los sistemas municipales para el desarrollo de la familia, un pilar subestimado por las autoridades, gran texto de Víctor Téllez sobre las carencias de los programas de gobierno a pesar de los estudios sobre el tema.

48 ARTICLE 19 ¿Realmente el derecho a la información se plantea en México como un derecho para todos? Ana Ruelas de Articulo 19 nos plantea dónde debe empezar este camino. www.centralmunicipal.com.mx

50 BUENAS PRÁCTICAS María Ghersi habla este mes de lo que conviene como anunciante al intervenir un paisaje y lo que debería cuidarse en los entornos urbanos con la propaganda electoral.

52 PACTO POR LAS CIUDADES Los principios de la participación ciudadana para ser verdaderos ciudadanos urbanos, una colaboración de Martha Peña como urbanista y ciudadana.

53 OPINIÓN Sobre las funciones y resultados de la Comisión Nacional para el conocimiento y uso de la biodiversidad, expone Jacqueline Argüelles este mes de marzo.

54 REPORTE CENTRAL Mérida, la ciudad blanca, desde el punto de vista de Manuel Cabrera.

56 COLOR MUNICIPAL El esperado regreso del Tianguis Turístico a Acapulco y las acciones que el turismo debe acatar ante el cambio climático.

60 CALENDARIO MUNICIPAL Los eventos municipales más importantes de México y el mundo.

Octava entrega de diez

SAN LUIS POTOSI

Lista Nominal 2015 por sexo Mujeres

961,012

51.8%

Hombres

894,007

48.2%

Total

1,855,019

100% Fuente: INE

Lista Nominal 2015 por grupos de edad en el Estado de San Luis Potosí

Lista Nominal y Participación en las elecciones de Presidentes Municipales de San Luis Potosí (1997-2012) Lista Nominal

Participación

1997

1,108,908

62.6%

2000

1,315,822

61.9%

2003

1,435,209

43.4%

2006

1,591,376

59.2%

2009

1,729,267

55.3%

2012

1,765,189

62.7%

2015e

1,855,019

Fuente: Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de San Luis Potosí

Conformación del Congreso en el Estado de San Luis Potosí (2000-2015)

18 a 19

90,479

4.88%

20 a 24

255,544

13.78%

25 a 29

231,167

12.46%

30 a 34

199,576

10.76%

35 a 39

185,670

10.01%

40 a 44

177,257

9.56%

45 a 49

154,733

8.34%

50 a 54

134,289

7.24%

55 a 59

110,958

5.98%

Legislatura

PAN

PRI

PRD

Otros

Total

60 a 64

87,374

4.71%

2000-2003

2003-2006

12.29%

65 o mas

227,972

2006-2009

Total

1,855,019

100%

2009-2012

2012-2015

Fuente: INE

Fuente: Congreso del Estado de San Luis Potosí

www.centralmunicipal.com.mx

Votación Efectiva en las elecciones de Presidentes Municipales del Estado de San Luis Potosí (1997-2012) PAN

PRI

PRD

Otros

1997

38.8%

43.1%

9.2%

8.9%

2000

37.0%

43.6%

7.1%

2003

38.9%

41.5%

2006

44.3%

2009 2012

Votación Efectiva en las elecciones de Diputados Locales del Estado de San Luis Potosí (1997-2012) PAN

PRI

PRD

Otros

1997

38.7%

43.1%

9.0%

9.1%

12.4%

2000

40.3%

42.3%

7.5%

9.9%

9.7%

2003

43.8%

39.6%

7.4%

9.3%

28.1%

16.9%

10.7%

2006

44.8%

25.2%

12.2%

17.9%

34.8%

35.2%

8.9%

21.1%

2009

36.1%

34.5%

7.4%

22.1%

31.6%

39.0%

11.9%

17.5%

2012

32.7%

35.9%

11.3%

20.2%

Fuente: Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de San Luis Potosí

Votación Efectiva en las elecciones de Gobernador del Estado de San Luis Potosí (1973-2009)

Número de triunfos de Presidentes Municipales del Estado de San Luis Potosí (1997-2012)

PRI

PRD

Otros

1979

100.0%

1985

0.0%

91.6%

1.3%

7.1%

1991

34.2%

62.6%

0.0%

3.2%

1997

39.3%

47.0%

8.6%

5.1%

2003

41.8%

36.7%

14.7%

6.8%

2009

43.7%

47.3%

8.9%

0.0%

PRI

PRD

Otros

1997

2000

2003

2006

2009 2012

Fuente: Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de San Luis Potosí

ENUMERO

PAN

Fuente: Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de San Luis Potosí

LISTA NOMINAL Y PARTICIPACIÓN EN ELECCIONES DE PRESIDENTES MUNICIPALES EN SAN LUIS POTOSÍ (1997-2015e)

www.centralmunicipal.com.mx

FEDERALISMO Y ELECCIONES

MUNICIPIOS DESTACADOS REFLECTOR MUNICIPAL

IVÁN HERRERA

ás temprano que tarde, ya sea en la actual legislatura federal o en la siguiente, el tema del federalismo y la federación será parte de las agendas tanto de la Cámara de Diputados como de la de Senadores, debido a que estas cuestiones requieren actualizarse y quizá también es necesario un apretón de tuercas para corregir lo que funciona mal o genera problemas graves. Lo anterior viene a colación porque en nuestro país, aun cuando lo nieguen, de un tiempo a la fecha se han modificado las estructuras y relaciones de gobierno, además de que a esto se añadirían los cambios que habrá en la conformación del Poder Legislativo. Es obvio que dichos cambios repercutirán en las interacciones que tengan los nuevos legisladores con los otros poderes federales, así como con los estados y municipios, además de que en esto también jugarán un papel decisivo las afinidades partidistas. Consecuentemente, en esta coyuntura, al iniciarse marzo, estaremos a menos de 100 días de que se celebren las elecciones federales correspondientes a 2015, con las

cuales se renovará la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, es decir, se elegirán a 300 diputados de mayoría relativa y 200 de representación proporcional, con sus respectivos suplentes. Además, el mismo 7 de junio, en nueve estados, los ciudadanos decidirán quién será su nuevo gobernador, como es el caso de Baja California Sur, Campeche, Colima, Guerrero, Michoacán, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí y Sonora. De igual manera habrá comicios en casi todos los municipios, así como en las delegaciones de la Ciudad de México, motivo por el cual las maquinarias de los partidos, en radicalizada contienda, buscan que los votos de los electores sean para ellos. Al respecto y más allá de que los partidos mantengan, logren o pierdan su registro legal en función de los sufragios que reciban en estas elecciones, lo cual no es ninguna cuestión menor, lo que en el fondo se necesita es que como efecto de estos comicios se den las condiciones para actualizar la noción de federalismo y de federación plasmadas en nuestra Constitución.

EL TODO O LAS PARTES Por seguir el modelo federal en la situación actual, se genera el problema que a veces se soslaya, pues no se precisa del todo qué es lo que, en nuestro orden federal, tiene mayor importancia y requiere de especial atención nacional, es decir, si es el todo con el sacrifico de las partes, o son las partes, representadas por los estados y los municipios, las que se privilegian y prevalecen por encima del todo. Al respecto, por estos días, cuando estamos metidos hasta los codos en la coyuntura electoral, se han publicado comentarios y análisis en los que se manifiesta una preocupación en torno al presente y futuro del federalismo o, si es el caso, del pacto federal, y también en lo concerniente a los municipios. Paradójicamente, así como hay quienes demandan un federalismo político y fuerte, pero comprometido con lo social, también hay quienes, desde una óptica empresarial, dicen que es contraproducente incrementar lo que llaman centralismo porque con ello se le resta autonomía al municipio, pues no se toma en cuenta que en el mismo municipio está la base económica de México, por ser el asiento de la agricultura, la ganadería y las principales empresas del país. SIN AUTONOMÍA MUNICIPAL En paralelo, hay quienes se oponen a que los estados y municipios tengan mayor autonomía y autoridad, así como a que aumenten sus atribuciones o facultades más allá de las que ya tienen asignadas en la Constitución, debido a que, nos dicen, los referidos gobiernos estatales y municipales, pese a los apoyos recibidos, no han ofrecido los resultados 6

www.centralmunicipal.com.mx

esperados, tal y como sucede, entre otros, en materia de seguridad, educación, freno a la corrupción y rendición de cuentas. Y por lo que toca al actual gobierno federal, se maneja la tesis de que a partir de un federalismo ordenado y articulado se espera que haya entidades más fuertes y eficaces, con las capacidades institucionales necesarias para cumplir a cabalidad con sus responsabilidades constitucionales. Desde ésta y las otras perspectivas, y al igual que se ha hecho a lo largo de casi dos siglos, nuevamente tiene que discutirse la actualización del federalismo mexicano y su expresión en un sistema de gobierno federal que sea moderno y eficiente. Seguramente, esto podrá hacerse una vez que, sobre todo, se elija a los nuevos legisladores federales, con lo cual podrá definirse la nueva correlación de las fuerzas políticas que operan en nuestro país

FRANCISCO GARFIAS @panchogarfias

www.centralmunicipal.com.mx

MUNICIPIO BENITO JUÁREZ

CANCÚN SE VISTE DE BANDERAS INTERNACIONALES

E MUNICIPIOS DESTACADOS MUNICIPIOS DESTACADOS

l futuro inmediato del municipio de Benito Juárez, es promisorio. Desde el gobierno municipal se construyen las bases para un desarrollo social y económico, así como de consolidación de la infraestructura urbana y turística con bases sólidas y permanentes.

tendientes a fortalecer el alumbrado público existente, por el alto factor de oxidación y humedad, que representa un elevado costo de mantenimiento preventivo y correctivo. El 50% de las demandas que se reciben por fallas en los servicios, corresponden al alumbrado público y esa ha sido una prioridad del ayuntamiento. Los parques y áreas jardinadas son preponderantes en la calidad de vida, así como sus playas, que le da fuerza económica, social y recreativa al municipio pues históricamente son puntos en los cuales convergen jóvenes, familias y los turistas, como corresponde al centro turístico más importante de Latinoamérica. El Presidente Municipal Paul Carrillo de Cáceres recibió el documento de recertificación de Bandera Blanca nivel II, para Playa Las Perlas, que se otorga con el aval del Instituto Mexicano de Normalización y Certificación A.C., e izó el estandarte correspondiente a la entrada de dicho balneario, luego de haber acreditado la calidad en servicios y en materia ambiental, de acuerdo a la legislación mexicana, como 8

Los planes a realizar desde el punto de vista de su factibilidad técnica, económica y social han sido llevados a cabo con el gobierno federal y el gobierno del estado. En el tema de desarrollo urbano, vivienda y ecología, se revisan constantemente los ordenamientos en la materia para el desarrollo sustentable y sostenido, en el

principal destino turístico en México y se ha estado trabajando en el apego a los lineamientos federales y estatales, incluyendo los sitios RAMSAR declarados en la geografía municipal. Atender las demandas de los servicios públicos municipales es un reto, para lograrlo, se focalizan los esfuerzos en acciones

www.cancun.gob.mx

parte del compromiso de la gestión 20132016 en el rubro de rescate de espacios públicos para disfrute de locales y visitantes. “Hoy refrendamos el liderazgo en materia de certificación de playas y con este izamiento de Bandera Blanca en Las Perlas brindamos la certeza que estos espacios son de calidad y avalados por organismos nacionales e internacionales, independientes de esta administración municipal. Es así como el municipio Benito Juárez avanza en una de

las prioridades de la agenda municipal que es la recuperación de espacios públicos tales como las playas y en áreas de recreación por toda la ciudad” declaró el munícipe. Los tres galardones internacionales Blue Flag, en playas Delfines, Las Perlas y Chac Mool, y las dos distinciones de Bandera Blanca, en Las Perlas y Delfines, posicionan a Benito Juárez, a Cancún y a Quintana Roo en la vanguardia con certificaciones en las costas mexicanas

www.centralmunicipal.com.mx

TORREÓN SE PROYECTA EN TRANSPORTE PÚBLICO

unos pasos de comenzar, el proyecto en la Laguna de Coahuila, Torreón y Matamoros, se verá reflejado en las primeras etapas la construcción del Metrobús, nuevo sistema de transporte colectivo en el que el Alcalde Miguel Ángel Riquelme ha dedicado gran parte de los esfuerzos. A partir de 2016 se verán los resultados, para luego extender las cualidades del proyecto a otras zonas en los municipios vecinos de Gómez Palacio, Lerdo y Durango. El proyecto ejecutivo se encuentra ya aplicando las obras de infraestructura de base para iniciar diálogo con los concesionarios transportistas para hacerles propuestas de continuidad y aclarar que no serán sustituidos sino que se les propondrá sumarse a un proyecto de grandes magnitudes ante la integración de un modelo completo de movilidad como eje troncal e incluso hacerlos socios y partícipes de todo el proceso.

Metrobús y reconversión de alumbrado público es la apuesta para que Torreón ascienda en el Índice Nacional de Competitividad y escale posiciones. Para ello se ha logrado un consenso histórico entre autoridades de Torreón y Matamoros a lo que se le suma el gran interés de Rubén Moreira en hacer realidad este proyecto de transporte colectivo. Con la ampliación de 8 carriles podrán empezar a verse las obras en la carretera Matamoros y el próximo año con la adecuación del bulevar Revolución. Así se emplearán los primeros 300 millones de pesos programados para el año 2015 y se sumarán las estaciones de servicio, mejoras y ampliaciones a lo largo de la carretera. El Metrobús es un proyecto de transporte masivo similar al del Distrito Federal y es un compromiso del presidente Enrique Peña Nieto con la zona metropolitana de La Laguna. Recorrerá más de 32 kilómetros por los municipios de Matamoros

y Torreón en Coahuila, así como Lerdo y Gómez Palacio en Durango. Se estima que el costo del proyecto final sea de más de 6 mil 200 millones de pesos y actualmente hay avances en los estudios para realizar el trazo de la ruta. “Ya Torreón está apuntalando las obras de infraestructura necesarias para la llegada del Metrobús. El año entrante es definitivo, al menos para el área de Torreón y Matamoros”, explicó Riquelme Solís. “Es una ruta troncal. El transporte va a ser parte de la sociedad dentro de este fideicomiso que se formaría dentro de la empresa de transporte que tendrá la concesión dentro de la ruta”, dijo

www.centralmunicipal.com.mx

NUEVO LAREDO REACTIVA

EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

on la idea de preservar las cualidades del creciente desarrollo rural que posee Nuevo Laredo, el gobierno municipal reactivó el Consejo Municipal de Desarrollo Sustentable que es presidido por el Alcalde Carlos Canturosas Villarreal, quien ha expresado sus propuestas para desarrollar al máximo el potencial de 160 kilómetros de caminos ejidales, con programas de sanidad y prevención de enfermedades del ganado. Ya instalado el consejo, se le dará seguimiento a cada proyecto de cada rama del desarrollo sustentable con los ejidatarios y comités vecinales y productores de la región. “Estamos comprometidos con los ejidatarios en apoyarlos, este año empezaremos con diversos ejidos atendiendo cada una de sus necesidades, queremos que en este consejo se dé orden y seguimiento a cada caso, es la finalidad de esta reactivación” destacó Canturosas Villarreal.

El organismo está conformado por los representantes de dependencias y entidades municipales, así como representantes de las organizaciones de carácter económico y social del sector rural como la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), la Comisión Estatal de Protección contra Riesgos Sanitarios (COEPRIS), el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad

Agroalimentaria (SENASICA), Sector Salud, Educación, Asociaciones Ganaderas, Asociaciones de Charros, Asociaciones de Agricultores y Distritos de Riego. En el evento de instalación del mismo estuvieron presentes autoridades y representantes de los organismos agrícolas, ganaderos y campesinos, para ser testigos de este acto de compromiso de los integrantes

www.nuevolaredo.gob.mx

www.centralmunicipal.com.mx

CHAPULINES 14 de los 16 Jefes y Jefas Delegacionales en el Distrito Fe-

deral pidieron licencia al cargo para competir por una curul, al igual que varios diputados locales de la Asamblea Legislativa del DF hicieron lo propio para aspirar a otro cargo. A lo largo del último mes, este debate suscitó muchas posiciones al respecto, aquí un resumen:

Raúl Flores Presidente del PRD en el DF “Me parece totalitario el hecho de coartar derechos constitucionales y animar a la gente a hacerlo; el rencor y el odio es algo que no debe prevalecer”.

Leo Zuckermann Periodista “Censuremos a los políticos que abandonen sus puestos y dejen un tiradero en las demarcaciones que gobernaban. Es muy injusto que los ciudadanos suframos las consecuencias de su ambición política”

Mauricio Tabe Presidente del PAN DF “Yo más que por chapulines, diría que no voten por aquellos que han sido corruptos o malos gobernantes, ese es el señalamiento puntual. No queremos gobernantes que han estado envueltos en escándalos de corrupción y que no han salido bien librados”.

José Luis Beato Presidente de COPARMEX “Si bien hoy los candidatos ya tomaron su decisión de saltar a un puesto público, en el futuro vayan pensando si los que van llegando a los puestos de elección realmente dejaron un trabajo inconcluso. La curva de aprendizaje en estos puestos es muy amplia, a veces duras mucho tiempo y el tiempo en el que van a estar en los cargos es poco, en este caso tres años en el Distrito Federal”.

María Amparo Casar Académica y Politóloga “Hay muchas razones por las cuales se les puede cuestionar y censurar. El abandono de sus cargos no es una de ellas”.

Miguel Ángel Mancera Jefe de Gobierno del DF “Mientras no se politice este tema, no se marque una tendencia o se hagan actos de proselitismo o preferencia, me parece que puede ser una opinión muy válida de ser tomada en cuenta”.

www.centralmunicipal.com.mx

ENTRE CABILDOS La Secretaría de Infraestructura y la Junta de Protección y Conservación de Monumentos y Zonas típicas del Estado de Zacatecas presentaron los avances del diagnóstico de cuatro programas parciales para conservar y optimizar vialidades y comercios en centros históricos, específicamente en Guadalupe, Sombrerete, Pinos y la zona arqueológica en El Teúl de González Ortega. Estas iniciativas se derivan de los programas de desarrollo urbano y se apoyan en la Constitución Mexicana, la Ley General de Asentamientos Humanos y el Código Urbano del Estado de Zacatecas y los resultados están siendo programados conforme lo prevé la Ley de Protección y Conservación del Patrimonio Cultural actual, como parte del convenio que fue suscrito también por el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios en México. A través de trabajos de campo y talleres de participación ciudadana en los cuatro municipios se dará seguimiento a estos trabajos en pro del patrimonio cultural del estado. Según el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal A.C que hace un trabajo midiendo la violencia a través de la muestra de municipios con una población de 100 mil habitantes o más y el componente de averiguaciones previas iniciadas en 2014 por los ministerios, Lázaro Cárdenas es la ciudad más violenta de Michoacán, seguida por Apatzingán y Morelia. En esta ocasión, los cálculos para determinar qué lugar ocupaban los municipios se basaron en las cifras completas de denuncias públicas del fuero común respecto a los delitos de homicidio doloso, secuestro, violación, lesiones dolosas, robo con violencia y extorsión, de cada uno de los municipios del país.

Twitter

Comentarios de nuestros lectores

Mendoszita “@CntralMunicipal: El INE descarta medidas especiales en #Tamaulipas por violencia bit.ly/1y0pkU8”Debería reconsiderar.

EL GOLPETEO POLÍTICO ANTE AUTORIDADES LOCALES El paso firme que habían dado los municipios y su organización dentro de la Conferencia Nacional de Municipios parece verse mermada ante la época electoral. El caso más notable sucede en la Asociación de Autoridades Locales de México que agrupa a los munícipes de Izquierda en México, pues pese a la excelente conducción de Leticia Quezada, el golpeteo político del que es objeto por parte de René Bejarano y su disminuido grupo político en el PRD, tiene a la asociación sumida a un conflicto severo y si a eso se le suma que estas no serán las mejores elecciones para ese partido, pues el panorama se ve muy oscuro para las asociaciones de municipios en el país.

PIERDE MARGARITA ARELLANES LA CANDIDATURA Lo impensable sucedió en Nuevo León. La ex Alcaldesa en Monterrey, Margarita Arellanes perdió la candidatura del PAN para la Gubernatura del Estado ante Felipe de Jesús Cantú. Los escándalos de la panista y un electorado muy diferente al de todo el país, concretó una derrota para el equipo de Gustavo Madero y de paso le metió un gol a Movimiento Ciudadano que ya andaba celebrando la candidatura de Fernando Elizondo, a quien muchos ven con posibilidades de acercarse de nuevo al panismo, no al de Arellanes pero sí al que votó por Cantú.

robertobouret_ “@CntralMunicipal: Hermano de @AngelAguirreGro era titular de una de las cuentas con las que se triangularon recursos: @PGR_mx.”FALTA AGUIRRE!

Facebook Encuentran 10 millones de galones enterrados en el Golfo de México. Mateo Alfredo Castillo Ceja Y que!!!!! ya no vale nada, ahí déjenlos, será más caro el impacto ambiental que ocasionará extraerlo.

www.centralmunicipal.com.mx

“Nada de política, yo ni estoy afiliado al PRD”

CASA DE CITAS

Así, el Jefe de Gobierno Miguel Mancera evitó opinar sobre la selección de candidatos a jefaturas delegacionales y diputaciones en el PRD. Y vaya que para no estar afiliado el control político que vía el secretario de Gobierno Héctor Serrano tiene, no es poca cosa…

“No quiero nada con el PRD, ya renuncié” “Están cansados de ver en la ciudad un solo color que se desdibuja” Muy optimista el presidente del PRI DF Mauricio López dijo que la ciudadanía está cansada del amarillo perredista. Falta que los números y la realidad acompañen su entusiasmo.

www.centralmunicipal.com.mx

Luego de que la dejaran ‘colgada’ con sus aspiraciones de ser, primero, candidata a jefa delegacional en Cuauhtémoc y después diputada plurinominal, la ex legisladora y actriz María Rojo pintó su raya con el PRD. Que ahora sí se va, dijo, no como hace unos meses que amagó con renunciar pero se quedó a ver si algo agarraba.

Manuel López San Martín Politólogo, conductor de informativo 40, Radio 13 noticias, Visión Universitaria y adicto a twitter @MLopezSanMartin

“Yo busco ganar la delegación ___ no solo quiero competir” A) ÁLVARO OBREGÓN B) TLALPAN C) MIGUEL HIDALGO

CASA DE CITAS

D) CUAJIMALPA RESPUESTA (C). El candidato independiente y ex delegado en Miguel Hidalgo Demetrio Sodi quiere regresar al cargo. No sabe si irá solo o acompañado, porque en el PAN le hacen ojitos. Parece ser lo que menos le importa. El hueso es el hueso…

“Lo que buscan es acabar, en la medida de lo posible, con mi prestigio” “Quedó pendiente porque la coyuntura política la ha consumido” El presidente del Senado, el perredista Miguel Barbosa pidió a los legisladores aprobar cuanto antes la Reforma Política del DF que ha tenido un largo y tortuoso camino entre tanto manoseo.

www.centralmunicipal.com.mx

Marcelo Ebrard, luego de presentarse ante la CNDH, señaló que el informe de la comisión especial investigadora de la Línea 12 en la cámara de diputados busca terminar con su credibilidad y afectarlo políticamente. Claro, él es blanca palomita. Ajá.

JORGE ALBERTO PÉREZ @jorgealbertopz

a consultora de imagen política se inspiró desde muy joven en formar candidatos vencedores y con ambiciones de cambiar a México. En charla para Central Municipal, esta oaxaqueña asegura que para atender este trabajo de consultor aún falta la profesionalización del oficio aunque confía en que su experiencia puede producir a verdaderos “animales políticos” que convenzan con su imagen, pero para estas elecciones sigue en la búsqueda de aquel aspirante que la deslumbre.

¿Por qué dedicarte a la imagen? La política me interesa mucho porque vengo de una familia de políticos. Mi abuelo y mi padre fueron gobernadores de Oaxaca, entonces viví la política muy de cerca. Aunque eran otros tiempos tuve afinidad por el contacto con la gente y cuando llegó mi etapa de definiciones profesionales, la política no fue la primera opción. Estudié Derecho y Ciencia Política al mismo tiempo pero la verdad es que el Derecho no fue mi vocación, en cambio la Ciencia Política me gustaba más. Dejé Derecho para meterme de lleno a la política universitaria. Competí contra Luis Videgaray en el ITAM, para la Presidencia de la Sociedad de Alumnos y me ganó. Dicen que aprende uno más perdiendo que ganando. Esa fue mi experiencia personal de hacer una campaña, después participé también en el ambiente universitario como Presidenta del Comité Electoral en la siguiente elección, fue muy interesante ser árbitro, regular el debate, las campañas y cosas con ese perfil. Luego me fui a estudiar en Estados Unidos y tras varias experiencias terminé la maestría en Ciencia Política y luego hice una en International Media and Comunication. Allí fue donde tuve mi primer acercamiento más científico, digamos, con las modalidades de la consultoría de imagen. Clinton acababa de ser electo con una de las campañas de marketing político más novedosas. Uno de sus estrategas, George Cephalopulus, fue mi maestro 16

en Columbia y me interesó muchísimo el marketing político. ¿Quién fue tu primer cliente en México? Buena pregunta, porque al principio no tuve clientes. Al principio, como daba clases, buscaba casos y más bien hacía un approach más académico de los spots. Mi primer gran análisis fue de la elección del 97 y mi primer cliente fue Manuel Cavazos que era Gobernador de Tamaulipas. ¿Cuál es la reacción del político mexicano ante tu trabajo?

¿Tú inventaste esa técnica? Sí, y lo sugerí porque en la mayor parte de las elecciones a nivel local, el reconocimiento en las encuestas requiere que te parezcas mucho a tu foto de campaña. Háblanos de cinco aspectos del cambio que han tenido los candidatos en materia de imagen desde los 90s para acá… Las campañas negativas ahora están reguladas y es relativamente sencillo impugnarlos, otra, es el uso generalizado y competitivo de la imagen. En los 90s había mucha gente que decía ¿eso qué?, no van a votar por mí porque sea yo modelo, claro que no van a votar por ti porque seas modelo, el problema es que si tu imagen es incongruente con tu mensaje, la desacreditas y generas desconfianza. La otra es que las campañas negativas tienen vehículos distintos y tiempos de reacción diferentes. Algo muy nuevo es el manejo de la parte institucional porque la legislación ha cambiado y eso entraña retos muy particulares. El quinto elemento es el tema de género y edad, eso exige tratar a cada candidat@ de manera específica. ¿El electorado cambió? Sí, en los 80 se sabía que no importaba por quién votaras, siempre ganaba el PRI;

¿Cómo eliges a tus clientes? ¿Vas por el candidato que nadie quiere elegir o vas por el candidato que la tiene segura? Ambas cosas son súper interesantes, por ejemplo, en el 2007 iniciamos con el reto de que más mujeres llegaran al poder y eso lo hicimos estableciendo un modelo de campaña diferente y tuvimos una tasa de éxito de 95%. Tomamos muchas candidatas que estaban en último lugar de las encuestas o con un diferencial de 20 puntos con respecto al que iba puntero y las llevamos al triunfo. ¿Qué hay en México, malos candidatos o malos asesores? Hay dos aspectos a considerar; los asesores necesitamos elevar mucho el nivel de calidad, pasar de marketing político a comunicación política y lograr un código de ética que eleve las barreras para poder desempeñarnos. De los candidatos, debes entender que los buenos gobernantes no siempre son buenos candidatos y los buenos candidatos no son siempre buenos gobernantes. ¿La campaña de Peña se compara con la campaña de Obama? No, son muy distintas. En Estados Unidos primero hubo sociedad y luego hubo estado, en México primero hubo estado y apenas estamos teniendo sociedad. Todos querían hacer campaña como Obama y ahora todos quieren hacer campaña como Peña… Sí hubo innovación en ambos casos, en 2012 se utilizaron las redes sociales de una manera excepcional pero eso no indica el nivel de involucramiento ni autogestión ciudadana que caracterizó a la campaña de Obama.

NECESITAMOS PASAR DEL MARKETING POLÍTICO A LA COMUNICACIÓN POLÍTICA Y A UN CÓDIGO DE ÉTICA MÁS PROFESIONAL entender que son sujetos de escrutinio y los ciudadanos ya no quieren que sus políticos sean millonarios, ni que sean celebridades. ¿Qué opinas de la campaña Josefina Vázquez? Yo creo que Josefina estuvo dando una veleta, no supo transmitir quién era ella, se veía muy asesorada, híper asesorada y al final los ciudadanos no supieron quién era Josefina porque faltó claridad en su posicionamiento. ¿Roberto Madrazo? Cuando fue candidato los negativos que tenía, válidos o no válidos, en términos de percepción fueron un foco rojo impresionante. Madrazo debió personificar una especie de acto de contrición público como líder priísta respecto al agravio que mucha gente sentía por el partido. ¿Cuauhtémoc Cárdenas?

Aquella en la que existe una disociación entre la vida personal de un candidato y su vida política, como que no acaban de

Quizás más flexibilidad, fue candidato tres veces a la presidencia, él era una persona congruente, en su forma de ser y en su discurso, pero se veía muy rígido, siempre el discurso era desde lo argumental y racional, le faltó entender que las campañas son fenómenos emocionales

www.centralmunicipal.com.mx

¿Cuál es la peor campaña que has visto?

PERFILES

Muy interesante, me los he ganado a pulso. Al principio, la mayor parte de mis clientes eran hombres y aunque las mujeres siguen siendo minoría, logré acercarme a ellas. La mayoría arrancan con un nivel de conocimiento bajo, las reacciones en general son positivas, lo que me queda claro es que la disciplina que establecí desde los comienzos, los motivó mucho y entonces eran los primeros en ser disciplinadísimos. Por ejemplo, yo fui la primera en México que sugerí que los candidatos usaran uniforme de campaña.

hoy en realidad los procesos electorales son competitivos, no quiero decir que sean puros, pero son competitivos.

¿A qué te dedicas? A la estrategia de comunicación e imagen política. Es como ser asesor y hasta consejero muchas veces, porque se puede abarcar desde la parte política, la territorial, hasta manejo de medios e imagen.

JORGE ALBERTO PÉREZ

¿Fuiste candidato a jefe delegacional? Si, por Miguel Hidalgo en el 2009. Ahí entendí la parte de la base política, del territorio, las carencias que había, el mal asesoramiento que había, incluso yo sufrí un mal asesoramiento. Al darme cuenta de eso vi una gran oportunidad y me empecé a preparar. La campaña más destacada fue la que hicimos para Víctor Romo en el 2012 cuando ganó la Miguel Hidalgo. Esta campaña ganó el segundo lugar en Nueva York como mejor imagen política y fue una campaña que rompió con todos los esquemas.

@jorgealbertopz

ue candidato a Jefe Delegacional en la Delegación Miguel Hidalgo en el Distrito Federal por el Partido Verde y fue quien hizo, en su momento, uno de los spots más creativos y novedosos para la política, con ayuda de los ex creativos de la extinta estación de radio Radioactivo 98.5. Ahora Ricardo Massuttier es uno de los consultores en imagen pública más conocidos en la Ciudad de México, que entre otras cosas es el autor de la campaña exitosa del Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo, Víctor Hugo Romo. En entrevista con Central Municipal, Ricardo platica acerca de lo que significa este trabajo y lo que le espera luego de las elecciones 2015.

¿Y es fácil o difícil ser consultor? A veces fácil, a veces difícil, depende mucho del candidato. Hay veces que puedes dar la mejor estrategia, las mejores ideas, pero no te hacen caso, otras, te tocan candidatos muy dóciles que confían. La confianza es lo más difícil de obtener de un candidato y cuando la hay se forja un excelente resultado. Siempre lo he dicho, el mejor resultado es con el tiempo, cuando se demuestra que realmente hiciste una estrategia innovadora, una imagen que rompe esquemas y sobre todo que logra conectar con un territorio, con un electorado. ¿Cuál es la peor experiencia que hayas tenido en estos casi cinco años que tienes como consultor? Que no te hagan caso, insisto, me asombra que a veces te pidan ayuda para no hacerte caso. Por más que justifiques tu plan de acción, que sea un plan completo de comunicación, que conozcas al candidato, que le brindes opciones, que establezcas prioridades, a veces no te hacen caso y estás luchando con el tiempo, con la comunicación que debes brindar y con el candidato. Es agotador.

www.centralmunicipal.com.mx

¿Se está capacitando la gente hoy en día para ser consultor? Sí, hay algunos diplomados en algunas universidades pero más que capacitación yo lo veo como un tema de sensibilidad, te repito, porque cuando ya tocas esto hay veces que no hay reglas y te tienes que ir con la corazonada que te da la experiencia en el campo de trabajo. ¿Algún secreto que se tenga en esto? Es un medio donde -y más sí hablamos del medio creativopresentas una idea y siempre existirán apreciaciones subjetivas, no es una ciencia exacta, entonces lo que a mi parecer puede ser bueno y profesional a lo mejor a los ojos de muchos otros no. ¿Cuál es tu sueño como consultor? El beneficio de México, si es desde el escenario local, adelante, porque además muchas veces se cree que todo es el escenario federal, la presidencia, pero realmente las delegaciones, municipios, diputaciones locales son los funcionarios y autoridades de primer contacto con el ciudadano entonces son lo importante. Trabajar con esa imagen que hoy está bien dañada de todos los escándalos que hemos visto de corrupción de alcaldes, de diputados, de tráfico de influencias. Ese es mi sueño.

¿Hay más candidatos o consultores? Hay más candidatos, el problema es que piensan que esto de la consultoría lo puede hacer cualquiera, alguien de su staff y el gran problema son los costos, que de repente lo ven como un gasto innecesario y no como una inversión. Una buena imagen se te queda para siempre, si sacas una muy mala imagen ya no te vas a quitar ese estigma. ¿Está de moda el cuidar tu imagen o la ciudadanía te lo demanda? Más que moda, el político debe proyectar lo mejor de sí mismo. A veces no saben cómo, entonces es cuando recurren a algunos asesores de imagen. Si no traes un buen discurso, un buen proyecto de representación popular, no va a pegar ningún elemento sin el otro. Consultar no es te ayudo a ganar, tienes que fijarte quién es el sujeto, ver si tiene madera para poder hacer algo que vaya ayudar a la sociedad. Es una gran responsabilidad. ¿Podríamos mejorar la imagen de Romero Deschamps? Todo es posible, aunque cueste mucho trabajo, y no te diría mejorar, quizá cambiar, porque también los medios siempre nos presentan una u otra cara de los distintos personajes y realmente la sociedad juzga por la apariencia y por la percepción. Hay personajes que tienen cosas oscuras y truculentas, entonces va a depender mucho dónde se quiere llegar pero todo se puede lograr.

¿La ciudadanía todavía cree en la buena imagen del político? En este tema hay un gran problema de entrada, no le creen al político por ser político. ¿Qué es lo primero que hay que hacer? Reivindicar el oficio político que no es cualquier oficio, no cualquiera puede ser político aunque parezca que si, porque político es sinónimo de concertar, de negociar, es sinónimo de ceder y conceder y eso hace toda la diferencia. ¿En México se puede ser un político sin un asesor de imagen? Sí, claro que si se puede, pero el gran riesgo es que tu carrera sea limitada. Conocemos demasiados casos de diputados, senadores, delegados, que con el simple hecho de ostentar el cargo aparentemente ya están haciendo brecha y eso no es verdad. Cuando no recuerdas la imagen de un político, pues ya no fue nada. ¿Qué le dirías al ciudadano en estas próximas elecciones? Que estudie la trayectoria porque es muy válida la representación popular pero también es de suma importancia que haya un perfil de representantes preparados. Me da mucha tristeza que a veces la sociedad en general te dice que no le interesa la política y yo siempre les digo: deberías porque en la política es donde se toman las decisiones que nos afectan a todos. En estas elecciones intermedias se espera un aproximado de participación no mayor al 30%, es muy baja, porque no se ve como una obligación votar, debe de ser lo contrario. Finalmente te preguntaría: ¿te gustaría ser político algún día o te vas a quedar como consultor? El futuro nadie lo sabe, quiero mucho a México, he tenido oportunidad de estar en otros países y siempre digo lo mismo, yo jamás me voy a ir de México porque aquí tenemos todo, absolutamente todo y la prueba está en que el país sigue caminando pese a todas las malas decisiones que se han tomado, pese a las malas condiciones que hay

www.centralmunicipal.com.mx

PERFILES

¿Cuál es la mejor experiencia que hayas tenido? La campaña de 2012 de Víctor Romo. La verdad es que nadie pensaba que fuera a conectar la idea de la campaña. No sé si la recuerden, es una de la media cara, todo mundo se opuso a esa imagen, me dijeron que no iba a funcionar, y la verdad es que fue de lo más innovador y de lo que más funcionó en esos tiempos. El camino es la innovación fundamentada, no se trata de ocurrencias o de fabricar personajes plásticos, se trata de congruencia, de coherencia y sobretodo de poder elevar a tu candidato al máximo.

www.centralmunicipal.com.mx

e la iniciativa privada a la política, Renán Barrera, desde muy joven se ha caracterizado por su gran trabajo como Regidor coordinando el Cabildo, luego ejerciendo una diputación local y ahora como Presidente Municipal de Mérida, quizás el más activo en todo el país como coordinador de La Conferencia Nacional de Municipios. Creador del cambio más notable de los últimos años en la ciudad de Mérida, ha trascendido todos los esquemas y nos explica cómo hizo un gobierno participativo y ciudadano dándole valor a la cultura y reformando la calidad de vida de los meridanos con métodos de transparencia, equitativos y fundados en la igualdad de sus ciudadanos.

www.centralmunicipal.com.mx

JORGE ALBERTO PÉREZ

@jorgealbertopz

Hemos logrado un extraordinario vínculo entre LA INVERSIÓN SOCIAL, LA OPINIÓN VECINAL Y LAS FUNCIONES DEL MUNICIPIO.

ENTREVISTA CENTRAL

¿Qué es lo que se está haciendo correctamente en Mérida que es una de las ciudades con mejor índice de calidad de vida? Han sido un conjunto de acciones que desde un principio el municipio ha ejercido, no solamente limitándonos al orden y desempeño de servicios públicos, sino a través de mecanismos de participación ciudadana para legitimar los procesos en cada una de las áreas. Por ejemplo, en materia de transparencia, somos unos de los municipios que cuenta con mayor participación ciudadana. Cuando llegamos había 42 consejos, hoy tenemos 234 y ellos deciden qué tipo de obras se deben hacer en sus colonias. En el tema de la calidad de vida hemos establecido a través de la web un sistema muy cercano a la gente donde las sesiones de cabildo son transmitidas en vivo, se publican las licitaciones, las adquisiciones locales o nacionales y así logramos un extraordinario vínculo entre la inversión social, la opinión vecinal y las funciones del municipio. ¿Cómo es la sociedad civil organizada en Mérida? Mérida es realmente muy participativa, un ejemplo de ello es que somos el municipio con mayor participación nacional en el pago del predial y este es un gran termómetro para medir la confianza ciudadana. Alrededor de un 80% de participación espontánea en el pago de un impuesto, 75% en participación electoral. Esto nos ha permitido entender el concepto de gobernanza como instrumento de la sociedad. En lo personal, no tomo decisiones sin consenso y sin legitimación social. ¿Qué retos se planteó usted para Mérida? Lo primero fue establecer el Consejo Ciudadano para la elaboración del presupuesto con nuestra propuesta, con los ingresos del municipio y la opinión de ciudadanos, empresarios, académicos que tienen 22

www.centralmunicipal.com.mx

el derecho de decidir sobre futuras inversiones. Esto nos blinda, nos motiva y nos evita controversias innecesarias pues estamos en constante vigilancia. No es nada fácil lograr esto, hemos hecho un gran esfuerzo en socializar todos los temas que pertenezcan al municipio y esto retrasa algunas veces la toma de decisiones pero el mecanismo establecido está funcionando ya que tenemos las puertas abiertas y así nos protegemos de la posible corrupción de funcionarios. El ¨Miércoles ciudadano” sirve para hacer señalamientos, quejarse y criticar algún tema que no se esté desempeñando correctamente, así evaluar a mi gabinete y detectar casos puntuales para corregirlos inmediatamente. En términos de obra pública ¿cómo va avanzando Mérida?

NO QUIERO SER RECORDADO POR GRANDES OBRAS FARAÓNICAS, QUIERO SER RECORDADO POR LAS CONDICIONES ÓPTIMAS DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y SOCIAL

www.centralmunicipal.com.mx

ENTREVISTA CENTRAL

Por las características de Mérida y su población, ante un período constitucional de tan solo tres años, no hemos querido caer en la tentación de hacer obras faraónicas. No quiero ser recordado por grandes edificios, quiero ser recordado por las condiciones óptimas de infraestructura. Invertir millones de pesos en obra nueva teniendo pendientes en la calle se me hace una irresponsabilidad. Nos hemos dado a la tarea de invertir en nuestros mercados, por ejemplo, como centros de atracción comunitarios e incluso turísticos. Estamos remodelando espacios públicos como parques antiguos, actualizándolos, reparándolos, para que las familias jóvenes regresen a esos espacios. Somos la única ciudad del país que tiene una actividad diaria gratuita en el Centro Histórico, en términos culturales también hemos hecho esa inversión. La “Noche Blanca” es ejemplo a nivel internacional, los ciudadanos tienen todos los Museos, Galerías, espacios para conciertos abiertos para el intercambio cultural al aire libre. ¿Qué hemos buscado? Ser una ciudad limpia, amable, funcional, con buenos servicios públicos, una ciudad cultural y eso es lo que nosotros entendemos como obra pública también.

ENTREVISTA CENTRAL

En el área de servicios públicos... Muy bien, me tocó ser el Alcalde que cambiara las 82.000 luminarias de la ciudad y le dimos luz a una ciudad de casi un millón de habitantes, un buen promedio por persona en las cuatro áreas en la que dividimos el proceso. La recolección de basura se optimizó a través de concesiones privadas que están siendo monitoreadas constantemente. En Mérida se concentra el 50% de la población de todo Yucatán y aunque el presupuesto sea totalmente desproporcionado al del Estado, el 7% estatal que nos destinan se usa en conservar nuestra ciudad y darle el aspecto de tranquilidad que merece. ¿Es cierto que Mérida es de las ciudades más seguras de México? Si, así se le ha calificado desde todas las instituciones que se dedican a estudiar el tema de la seguridad y se han dado a la

tarea de fijar indicadores y percepciones ciudadanas. La policía municipal ha sido de las mejores calificadas, tenemos un índice de homicidios de 1 por cada 100 mil habitantes, hemos tenido cuatro robos bancarios en los últimos 10 años. Es una ciudad segura por lo que nosotros estamos haciendo, pero también porque la población se cuida y se procura entre vecinos. La cohesión social, la participación, la belleza de la ciudad permiten que se propague un ambiente de bienestar como en pocas ciudades del país. ¿Qué estrategias han puesto en marcha para la parte económica? Hemos establecido diferentes programas. Lo primero ha sido simplificar nuestros trámites administrativos, esto permite una participación importante en franquicias, empresas internacionales, hotelería, universidades e industrias que se sienten especialmente cómodos con la facilidad

www.centralmunicipal.com.mx

y transparencia con la que se tramitan permisos y se establecen compromisos económicos. Al mismo tiempo estamos otorgando créditos a microempresarios, básicamente a la población femenina para que se creen equilibrios económicos y el resultado ha sido un reintegro casi total de los préstamos. Así le aportamos a la microeconomía a la certeza jurídica y al crecimiento proporcionado de zonas económicas y urbanas. ¿Qué le va a distinguir a usted como Alcalde? A pesar de recibir una ciudad con graves problemas en todos los sentidos, con graves señalamientos de corrupción, sin sistema de recolección de basura, con obras inconclusas, seremos recordados por devolver la confianza ciudadana, la participación vecinal, por regresar servicios públicos en funciones constantes.

Vengo de la iniciativa privada, del área de alimentos y bebidas y la agroindustria. En mi época universitaria decidí estudiar Derecho y Administración Pública y llegó el momento de dejar de quejarme de la política para participar activamente en ella.

Comencé como Regidor a los 27 años en el Ayuntamiento de Mérida, ese fue mi primer cargo público, ahí coordiné al Cabildo, posteriormente fui Diputado Local de elección por mayoría en el 2010 y ahora el Presidente Municipal más joven de la historia de Mérida. Concluiré de 36 años esta administración y a través de la Conferencia Nacional de Municipios he podido enarbolar las causas de todos los Alcaldes de la organización y quiero defender a los municipios en todos los sentidos, en todas sus facultades, promover la reelección de Alcaldes y esto me permitirá seguir luchando por los municipios y servirle a los ciudadanos

www.centralmunicipal.com.mx

ciudad y en la noche, todos los días de la semana, acudir a toda la oferta cultural que el Municipio ofrece y descansar en haciendas y ex haciendas históricas llenas de arte y de arquitectura incomparable en hoteles que siempre dan calidad al visitante. ¿De dónde viene usted y hacia dónde va?

¿Cómo promocionaría usted a Mérida? A los que no conocen Mérida estoy seguro que hay familiares o amigos que sí la conocen y así se promociona sola, la gente habla de la mística de una ciudad que abraza, que relaja, que regala gastronomía, paisajes, zonas arqueológicas, cultura en cada esquina, música, tranquilidad y amistad. Yo invito a los que no la conozcan que visiten la ciudad mejor calificada en México desde todo punto de vista pero también aquella que se queda en el corazón de los mexicanos. Descríbanos un día en Mérida… Podemos desayunar en los mercados, comida tradicional, panuchos, lechón, cochinita, luego recorrer 3 kilómetros por el Paseo Montejo, ir al Museo de Trova, al mediodía darse gustos gastronómicos, visitar las zonas arqueológicas dentro de la

ENTREVISTA CENTRAL

Resolvimos la capacidad recaudatoria, somos un municipio estable económicamente a pesar de haber heredado una deuda de más de 500 millones de pesos, logramos ejercer recursos extraordinarios y hemos invertido en las calles, en la cultura, en la elaboración de la planta de división de residuos orgánicos, en el tratamiento de aguas residuales, y la inauguración de la primera planta de energía solar en el sureste de México, también el primer parque de deportes extremos gratuito, en el centro acuático Maya y lo mejor, una nueva organización turística que ya ha dado los frutos que se esperaban.

EL GOBIERNO DIGITAL EN LA AGENDA LOCAL

Melina A. Ramírez | Investigadora del IMCO

REPORTE IMCO

urante los últimos diez años se ha observado un incremento considerable en la penetración del internet en la población. Las personas hemos encontrado en éste un mecanismo que nos permite no sólo comunicarnos de manera más eficiente, sino que nos abre las puertas a diversas fuentes de información desde la comodidad de nuestra computadora o dispositivo móvil. En el caso particular del gobierno, se han observado casos a nivel internacional en los que las ventajas de las Tecnologías de la Información (TI) se han aprovechado a través de portales electrónicos y aplicaciones descargables: a esto se le conoce como gobierno electrónico. Como consecuencia, los costos en tiempo, dinero y esfuerzo que personas y dependencias públicas tenían que enfrentar se redujeron considerablemente, al tiempo que mejoró tanto la eficiencia con la que se llevaban a cabo trámites, así como con la que se ofrecían servicios. Los beneficios derivados del uso de las TI, sin embargo, cubren un espectro mucho mayor: disminuyen las situaciones propicias para actos de discrecionalidad y corrupción. Si el número de visitas que deben hacerse a determinada dependencia son menos y si se reducen los tiempos que los servidores públicos y ciudadanos dedicamos a la gestión de un trámite, entonces se limitan de forma considerable las oportunidades y los incentivos para recurrir a medios irregulares que prometan agilizar los procesos. Adicionalmente, en términos de fomento de actividad económica, es importante considerar lo siguiente: la simplificación de los trámites incluye la simplificación de los procesos relacionados con la apertura y operación de empresas. De acuerdo con un estudio publicado por el World Economic Forum (WEF) en 20141, México se encuentra en el lugar 102 de 144 países en calidad de las instituciones gubernamentales para promover negocios, 118 en carga regulatoria, y 99 en pagos irregulares y favoritismo. Dado lo anterior, es sorprendente e incluso preocupante que en la agenda pública no hayamos enfatizado la necesidad de un mayor y mejor uso de las TI en nuestros gobiernos locales. Los municipios y delegaciones trabajan haciendo frente a la constante disyuntiva de ser el orden de gobierno responsable del mayor número de facultades regulatorias relacionadas con la actividad empresarial en tanto que cuentan con capacidades operativas y presupuestales muy restringidas. Así, el uso de las TI en los gobiernos locales no sólo es de vital importancia porque facilita su interacción con el sector productivo, sino porque la automatización de determinados trámites reduce su carga administrativa.

Para maximizar el beneficio de las herramientas de gobierno electrónico, la ONU2,3 plantea que éste debe cubrir cuatro dimensiones: información, interacción, transacción y experiencia del usuario. En términos generales, la primera dimensión considera el nivel de información útil al que tenemos acceso los ciudadanos y que nos garantiza mejor conocimiento de nuestros derechos y obligaciones. La interacción se vincula con herramientas que nos permitan obtener información personalizada de diversos trámites, mientras que la transacción alude a los mecanismos disponibles para la realización de procedimientos en línea. Por último, la experiencia de usuario se refiere a la forma en que un sitio web combina factores de diseño y funcionalidad. Se dice que un portal electrónico es “usable” si cuenta con una estructura interior coherente que ofrezca visitas sencillas, eficientes y útiles.

En este contexto, en el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) consideramos importante realizar una evaluación de los portales electrónicos de 45 municipios y nueve delegaciones4 con el propósito de diagnosticar el uso que se está haciendo de herramientas electrónicas a nivel local. Con base en 48 indicadores que, de acuerdo al nivel de cumplimiento, recibían 0, 50 o 100 puntos, se construyó lo que denominamos Índice de Herramientas Electrónicas de los Gobiernos Locales. En particular, se prestó atención a la disponibilidad de información y herramientas digitales que se encontraran relacionadas directa o indirectamente con la apertura y operación de empresas.

World Economic Forum (2014) Global Competitiveness Index 2014-2015. United Nations (2012) E-government Survey “Connect government to citizens”. 3 Wilkinson, op. cit. 4 Los 54 municipios seleccionados concentran 49% del PIB del país y 39% de la población, además de 65% de la inversión extranjera directa (IED) entre 2010 y 2012. 1 2

www.centralmunicipal.com.mx

Si bien es cierto que la adopción y aprovechamiento de un gobierno electrónico eficiente podría estar condicionada a la disponibilidad de recursos financieros, debe tenerse en cuenta que, en un primer momento, éstos no se presentan como un factor determinante. Es decir, el mayor beneficio de herramientas electrónicas no se ve reflejado exclusivamente en gobiernos

con presupuestos superiores, sino que es posible observar casos como el de Mérida, que hace un excelente uso de su portal electrónico y que cuenta con un ingreso ligeramente menor al promedio de los gobiernos locales evaluados, o como el de Tijuana, que tiene un ingreso casi nueve veces mayor al de Celaya y aprovechamiento prácticamente idéntico.

GRÁFICA 1. Relación entre calificación obtenida en el Índice y presupuesto del gobierno municipal

REPORTE IMCO

Fuente: IMCO con datos de INEGI

La evaluación realizada mostró que hay municipios que se encuentran considerablemente rezagados en la adopción de herramientas de gobierno electrónico. Sin embargo, también se observaron municipios como Mérida, Colima, Hermosillo y Zapopan donde el aprovechamiento de las TI es significativo.

La presencia de casos exitosos en nuestro país es muestra del esfuerzo que se está imprimiendo para impulsar un cambio dentro de las dependencias públicas en favor del gobierno electrónico, así como del interés de brindar más y mejores servicios a la ciudadanía.

GRÁFICA 2. Varianza entre municipios

Fuente: IMCO

www.centralmunicipal.com.mx

GRÁFICA 3. Resultados generales del Índice de Herramientas Electrónicas de gobiernos locales 2014

REPORTE IMCO

Fuente: IMCO

Puesto que la dimensión de información es la primera etapa de un gobierno electrónico eficaz, en los municipios evaluados se observaron altas tasas de cumplimiento en este sentido. Es posible acceder a los portales electrónicos y encontrar catálogos de trámites que nos permiten a los ciudadanos saber qué ser-

vicios están disponibles en cada una de las dependencias, y en caso de que tengamos una empresa o planeemos tener una, fácilmente podríamos acceder a la normatividad relativa a protección civil y riesgos sanitarios. Que este tipo de información se encuentre disponible en los sitios web no sólo nos beneficia en tér-

minos de tiempo (ya no es necesario que nos presentemos en alguna ventanilla), sino que garantiza que conozcamos mejor nuestros derechos y obligaciones. En términos económicos, lo anterior deriva en decisiones más eficientes porque las llevamos a cabo en menos tiempo y con base en más y mejor información.

GRÁFICA 4. Puntaje total de la sección de Información disponible

Fuente: IMCO

www.centralmunicipal.com.mx

Las áreas de oportunidad, sin embargo, son amplias. Entre los rubros en los que se puede (y debe) avanzar se encuentran obligaciones de transparencia. Por ejemplo, 67% de los municipios no publican la normatividad relativa a establecimientos mercantiles, 61% la relativa a adquisiciones, y sólo en once ayuntamientos de 54 evaluados la información relacionada con inspecciones es adecuada. La publicación de los documentos correspondientes a estos rubros, además de que implica costos prácticamente nulos para los gobiernos locales, son fundamentales porque nos otorgan a los ciudadanos certeza acerca de la confiabilidad de las empresas que operan a nuestro alrededor. Adicionalmente, en el caso particular de las inspecciones, hacer explícitas las condiciones en que éstas deben llevarse a cabo así como las facultades de aquéllos que las realizan, son elementos básicos para que el empresario sepa qué esperar y con qué cumplir mientras que el resto de los ciudadanos tendremos la se-

guridad de que los establecimientos a los que acudimos funcionan bajo condiciones que están de acuerdo a la ley. Los catálogos de giros permitidos y usos de suelo son elementos que se encuentran en la misma situación: tienen una baja tasa de cumplimiento pese al reducido costo de poner a disposición dicha información. Del total de los sitios web evaluados, 33 no contaban con un catálogo y de los 10 que tenían un documento en el que se especificaban los giros, éstos no se vinculaban con los usos de suelo correspondientes. Ahora bien, si pertenecemos a un grupo de la población con características específicas, la información general disponible podría no ayudar a satisfacer completamente nuestras necesidades. Por ejemplo, en el caso de los empresarios, éstos requieren información personalizada acerca de los distintos trámites y procesos a los que se enfrentan. Conocerlos les permitirá exigir sus derechos y cumplir perfectamen-

te sus obligaciones. La segunda etapa del gobierno electrónico (interacción) se preocupa por la existencia de mecanismos que satisfagan dichas necesidades. En nuestro país se presenta un rezago importante en este sentido. Pese a que es posible encontrar portales que permiten solicitar servicios gubernamentales o consultar las licitaciones públicas vigentes, las herramientas que facilitan a los ciudadanos la consulta de información diferenciada son escasas. Sólo en seis municipios (Celaya, Guadalajara, Hermosillo, León, Mérida y San Luis Potosí) encontramos herramientas interactivas para hacer consultas de uso de suelo y únicamente en Colima, Celaya, Miguel Hidalgo y Zapopan existen motores de trámites que permiten personalizar las consultas con base en el giro de la empresa de interés. Lo anterior es de vital importancia porque facilita el cumplimiento de la regulación sin necesidad de recurrir a gestores o participar en prácticas corruptas.

REPORTE IMCO

GRÁFICA 5. Puntaje total de la sección de Interacción

Fuente: IMCO

www.centralmunicipal.com.mx

Si bien es cierto que los mecanismos mencionados presentan un nivel de complejidad que no todos los portales pueden enfrentar, también es cierto que existe la posibilidad de avanzar en esta etapa de gobierno electrónico por métodos simples. Por ejemplo, al momento del estudio, 37% de los sitios web evaluados no permitían descargar formatos para prellenarlos y 20% ofrecían esta funcionalidad pero de forma limitada. Que los ciudadanos tengamos la opción de obtener los formatos correspondientes a nuestros trámites sin necesidad de asistir a alguna dependencia pública reduce los costos que debemos enfrentar en términos de tiempo, mientras que los funcionarios públicos encargados de la gestión de dichos trámites dejan de ser responsables de la entrega de los formatos para concentrar su atención en actividades más complejas.

En términos de transaccionalidad (tercera etapa de gobierno electrónico), identificamos áreas de oportunidad pero también buenas prácticas que demuestran la existencia de gobiernos locales que reconocen la importancia de utilizar las TI para facilitar su interacción con los ciudadanos y simplificar sus responsabilidades administrativas. Así, en municipios como Celaya, Colima, Hermosillo, Querétaro y Tuxtla Gutiérrez, se ofrece a los empresarios la oportunidad de obtener en línea documentos como el permiso de uso de suelo o la licencia de construcción. En el caso particular del sitio web de Hermosillo, no sólo es posible subir documentos y obtener instrucciones precisas sobre qué requisitos deben cumplirse, sino que esta opción funciona únicamente para personas con RFC por lo que se convierte además en un incentivo para la formalidad.

REPORTE IMCO

Gráfica 6. Puntaje total de la sección de Transacción

Fuente: IMCO

Entre las herramientas transaccionales más frecuentes se encuentran los sistemas de pago en línea que permiten cubrir impuestos, multas y costos de ciertos trámites. Aunque lo más usual es que los ayuntamientos tengan un mecanismo para el cobro del impuesto predial, es deseable que más gobiernos locales adopten esta medida porque éste es una importante fuente de ingresos que podría dejar de desaprovecharse. Otro mecanismo de fácil adopción es el de agendar citas. Si no es posible que a los ciudadanos se nos ofrezca la oportunidad de gestionar trámites por medios electrónicos, tener una fecha y hora determinada en la que debemos presentarnos en la dependencia correspondiente es un primer paso para mejorar el servicio que se nos otorga. Eliminar la incertidumbre sobre el momento en que seremos atendidos prácticamente anula los tiempos perdidos que enfrentamos y por ende se convierte en un incentivo para cumplir con todos los requisitos que la ley especifica. 30

Por último, es importante resaltar que disponer de información y mecanismos de interacción o transacción en las páginas web es importante, pero éstos sólo podrán aprovecharse al máximo si las personas somos capaces de acceder a ellos. Si los portales electrónicos se encuentran desordenados o carecen de coherencia interna que nos permita inferir dónde se encuentra el contenido que deseamos, lo más probable es que consideremos recurrir a mecanismos más tradicionales para adquirir la información que nos interesa. En este sentido, es sorprendente observar que en términos de experiencia de usuario hay sitios electrónicos que carecen de mecanismos básicos como motores de búsqueda, mapas de sitio o navegación por medio de submenús. Es más, considerando la importante penetración del internet y el uso intensivo de dispositivos móviles como medios para obtener información, es absurdo que la mitad de los portales evaluados no optimicen su sitio para teléfonos celulares.

www.centralmunicipal.com.mx

GRÁFICA 7. Puntaje total de la sección de Experiencia de usuario

Dicho tipo de situaciones dejan en claro que en México aún estamos lejos de explotar las ventajas que las TI ofrecen para mejorar el desempeño de los gobiernos locales. Debemos recordar que la importancia del gobierno electrónico radica en su alcance. El uso cada vez más generalizado las TI en la vida diaria de los ciudadanos es un mecanismo que debe aprovecharse para terminar con el antagonismo existente entre las dependencias

públicas y los ciudadanos. No debemos perder de vista que fomentar la actividad empresarial, y con ello el desarrollo económico local, no sólo nos beneficia en términos de empleo y oferta de bienes y servicios, sino que los ingreso de las dependencias locales aumentan, el ejercicio del gasto se vuelve más transparente, la cantidad y calidad de los servicios públicos que recibimos crecen y la corrupción disminuye. Que seamos capaces de iden-

tificar casos de éxito es prueba suficiente de que vamos siguiendo el camino correcto. Sin embargo, los ayuntamientos deben trabajar en identificar sus fortalezas y debilidades para potenciar el uso de sus portales electrónicos, no sólo porque un gran número de ciudadanos nos beneficiaríamos, sino porque es una forma de evitar que la carga administrativa a la que se enfrentan día con día termine por sofocarlos

Para más información sobre los estudios del IMCO entra a www.imco.org.mx o síguenos en nuestras redes sociales: facebook.com/imcomx | @IMCOmx

www.centralmunicipal.com.mx

REPORTE IMCO

Fuente: IMCO

LAS ENCUESTAS SON LA FORMA MÁS RÁPIDA DE SABER QUÉ VA A PASAR EN UNA ELECCIÓN

n pleno año electoral, cuando comienza la batalla de encuestas para saber qué partido en México está arriba, Central Municipal platicó con uno de los más grandes encuestadores en el país, Roy Campos. Con un sentido del humor como pocos y dispuesto a conversar todo lo que sea necesario, Roy nos habla de la importancia de los instrumentos de medición para el municipio y las ciudades del país.

¿Siguen siendo importantes las encuestas en México?

cómo sabes si alguien siente más amor que otro, si alguien siente más coraje que otro; pues no se puede, porque el sentimiento es algo inmedible. Todo es medible, nomás que hay que encontrarle la forma. Hay poblaciones difíciles de medir, por ejemplo las ilegales, ¿cómo mides al narco? ¿cómo mides el valor del narcotráfico en México, o cómo mides a los migrantes cuando su labor es esconderse? Hay poblaciones difíciles de medir, pero no es que no se pueda. ¿Todas las decisiones que se toman a conciencia son con base en encuestas?

Y siguen siendo creíbles en todo caso…

¿Se puede medir todo, se puede encuestar todo?

¿Creíbles por los políticos? Totalmente, no hay estrategia que hagan, no hay comunicación que hagan, decisión política,

Todo. No como quieres, pero todo se puede encuestar. Si quisieras encuestar sentimientos ¿cómo los encuestas? O sea,

Siempre, pero esto no quiere decir que siempre se tome la decisión que la mayoría elige, es decir, el gobierno lo que debe hacer es gobernar con encuestas pero no para las encuestas. No debe gobernar para hacerle caso a la mayoría, debe gobernar sabiendo la reacción que va a generar. Las encuestas políticas son la voz del ciudadano en el escritorio del gobernante. Si no quiere oírla pues que no encueste, si quiere oír al ciudadano tiene que hacer encuestas.

www.centralmunicipal.com.mx

AGENDA CENTRAL

Absolutamente, quizás cada vez más. Ya es imparable el asunto. Sólo que se tiene que ser muy concreto. Yo creo que la formulación de las preguntas sigue siendo muy importante, porque no te puedes limitar a verlo como que “en el 2012 fallaron las encuestas”, entonces ya nadie les va a creer. Pero en ese sentido, en el de pronóstico, te estás limitando a las ganas y las encuestas no son para eso. La clave es cómo preguntar: ¿siguen siendo importantes los aviones cuando sabemos que uno se cayó? El avión sigue siendo la forma más segura, rápida y económica de ir de un continente a otro. Si tú quieres saber qué es lo que puede llegar a ocurrir en una elección, la forma más segura, más rápida, más económica, es hacer una encuesta.

alianza que hagan, sin antes haber hecho una encuesta. Ahora lo estamos viendo, los partidos están eligiendo candidatos, ¿cómo? con encuestas. Los eligen con las encuestas que les miden la probabilidad de ganar, de ese nivel es la importancia de las encuestas. El problema es que todavía hay personas que creen que sirven para pronosticar. Cuando en el 2000 se decía que Labastida iba a ganar con las encuestas, perdió. En 2006 se decía que López Obrador iba a ganar con las encuestas y perdió; en 2012 que Peña Nieto iba a ganar por 15 puntos y ganó por 7. O sea, no pronostican, no sirven para eso. No son fotografías tampoco. Son radiografías que necesitan de un doctor que las interprete, es una radiografía que necesita de un experto en opinión pública que las interprete. Entonces, una encuesta no es una fotografía, es una radiografía.

AGENDA CENTRAL

¿Le han preguntado si a los mexicanos y a las mexicanas les gustan las elecciones? La pregunta así tal cual, nunca la he hecho y está buena para hacerla –“¿Le gustan las elecciones?”–. En las elecciones lo que hay es una derrama económica para los lugares donde solamente se hace presencia en épocas electorales. Hay un gasto grandísimo para los partidos políticos que no tienen que pagar medios electrónicos y otros que lo utilizan en tierra, eso implica que se muevan los candidatos, que lleven música, que haya comida, que haya camisetas, y de repente, hay lugares y localidades a los que nunca van los candidatos salvo cuando hay elecciones. Y entonces estas localidades dicen, “pues ojalá que haya elecciones cada año, a ver si me toca”, pero así como dices que si les gustan las elecciones, no lo sé. Sigue la pobreza, sigue el desempleo, sigue la inseguridad, entonces siempre hay una crítica, luego habría que preguntar para ver qué tanto ha bajado esa crítica. A mí me siguen gustando las elecciones porque es la única forma de elegir gobiernos en este país. A ver, ¿cuál crees que sea la sorpresa o el foco de atención en este 2015? Son muchas cosas las que se juegan en esta elección. Morena evidentemente es una de ellas porque su presencia plantea una nueva disputa en México; como la izquierda mexicana, su objetivo en esta elección no es ser primer lugar, es superar al PRD. Entonces más allá de la contienda general, el ejercicio de Morena tiene éxito porque no es mantener el registro, el registro lo tiene asegurado. Este es el tema más importante para el futuro de la izquierda mexicana y del país porque se trata de quién va a representar a la izquierda en México. Morena es uno, las candidaturas independientes es el otro tema pues no sabemos si tendrán éxito o no. Está muy difícil que gane un candidato independiente… Ninguno, yo creo que ninguno. Hay posibilidades en Nuevo León con el Bronco. Está la posibilidad también en Michoacán, con un grupo de empresarios que están postulando a un candidato independiente a la alcaldía. En Sinaloa a lo mejor Manuel Clouthier se lance y pueda hacer algo. Hay muchos brotes de candidaturas independientes, bueno está “Lagrimita” en Guadalajara ¿no?

Explícanos con base en tu profesión, dos fenómenos: que Morena tenga tan alto nivel de aprobación e intención del voto siendo un partido de nueva creación; y que el Verde siga creciendo. Lo del Verde es relativamente fácil de entender, el Verde es un partido sin estructura de base, de comité. Es un partido en donde cada proceso electoral hace grandes campañas de publicidad, asumiéndose como vocero de las causas ciudadanas de mayoría como la prohibición de animales en los circos y la pena de muerte. Ellos van un poco defendiendo las causas de la mayoría y hacen muy buena publicidad. La hacen en los momentos definitorios, de manera que en las alianzas saquen provecho, y entonces el verde es un partido que mantiene una buena publicidad y sube a base de la misma. En Morena es distinto. A Morena simplemente la fundó el único líder social en lo que va del siglo XXI, que tiene más seguidores por sí mismo, el único capaz de garantizar con su sola persona el registro de un partido político. Busca un político en México que haya logrado eso, -solo López Obrador-. Hoy Morena es el único partido que al nacer, sin haber jugado toda una elección, ya tiene bancadas en el Congreso, y en las dos Cámaras; Diputados y Senadores. De esa manera es la fuerza de López Obrador, se le ponen y se unen a él aún sin estar compitiendo en ninguna elección. López Obrador además es un gran nombre.

www.centralmunicipal.com.mx

¿Crees que algún día gane López Obrador? Es muy difícil saber, primero es contra quién va; si va unido a la izquierda sí, si la izquierda va separada no. Sí hace una campaña como la del 2012, es muy probable que pueda ganar. Hay un elemento nuevo, que es la salud. Ya en el 2012, me acuerdo del segundo debate en Guadalajara, cuando se le preguntó que si ya estaba muy grande, dijo que era joven, pero que había andado por terracería. Ahora son seis años más de terracería, todos los carros se aflojan con pura terracería (fue una expresión de Obrador). Pero regresando al tema, yo creo que si la izquierda va unida, si hace una campaña buena como la que hizo en 2012 y si, si no hay un frente contra él, yo creo que sí puede ganar. Finalmente, en este escenario de 2015, tres cosas que con base en lo que tu sabes (en encuestas) crees que puedan pasar… Lo primero es muy evidente, ningún partido va a tener mayoría, ya para empezar encarguémonos de eso. La única pregunta es si el PRI podrá llegar a ser mayoría al unirse con diputados aliados del Verde y el PANAL. Hoy son 251, la pregunta es, si en alianza van a volver a ser 251 o van a ser menos, hoy no hay claridad. Dos, el PAN va a subir sus posiciones respecto a las que ganó en 2012, entonces el PAN va a tener más Diputados y creo que más gobiernos locales. Va a poder cantar un muy buen resultado, lo cual entre

así, los mismos delegados que renunciaron en el D.F. para irse a la Asamblea o a la Cámara de Diputados, lo que piensan es hacer una nueva carrera, coordinar la bancada para ver si son candidatos a Jefe de Gobierno. De hecho, te digo una cosa, yo no estoy en desacuerdo con que renuncien y se vayan, ese famoso chapulineo que llaman, yo estoy de acuerdo. Este sistema te obliga, ¿o qué quisiéramos, que los candidatos siempre que fueran candidatos estuvieran en la banca? O sea, son candidatos estando en funciones de algo. Si quieres ser candidato tienes que en ese momento no tener nada, el sistema así es, pero me gusta la propuesta que hizo Juan Ignacio Zavala, de que se les permita y que una vez que pidan licencia no puedan regresar.

¿Cuántos van a desaparecer? Antes, “los otros” se dividían entre muchos partidos medianos y chiquitos. Hoy “los otros”, también se los lleva Morena, y les deja muy pocos votos al PT, a Movimiento Ciudadano, al PES, al Humanista. Les deja pocos votos, por lo que creo que van a desaparecer tres o cuatro partidos. ¿Qué otras cosas creo que pueden pasar?, ya si nos vamos a los locales y a otras cosas, yo creo que el PRI tiene grandes ventajas para conservar Colima y Campeche, y esas dos son grandes ventajas. ¿Gana Sonora? El PAN inicia con ventaja para conservar Baja California Sur y va a haber fuertes peleas en estados como Sonora, Nuevo León, San Luis, Querétaro, entre PRI y PAN. ¿Candidatos únicos, ves la posibilidad? Primero en Michoacán ya no se dio; es el único estado en el que en este momento

ya tenemos a los tres candidatos muy vistos, que son Silvano Aureoles, la Cocoa Calderón y el Chon Orihuela. La lógica histórica te diría que es muy difícil que el PRI lo gane, vamos a ver los votos, pero esa es la lógica histórica. La lógica te diría que tendría que haber un voto de castigo porque hay algunos en la cárcel; el único que no ha gobernado ahí es el PAN, pero los otros dos fueron contendientes muy cercanos en la pasada elección. La diferencia entre el primero y el tercero estuvo cerrada, entonces otra vez entra Silvano Aureoles y otra vez entra “la Cocoa Calderón”. Guerrero es la otra complicación, es un lugar en donde si me apuras, el PRD en principio gana; pero hay que ver si la pregunta también sería si va a haber un voto de castigo contra el PRD en Guerrero.

¿Qué va a pasar con el municipio, tienen futuro las reformas municipales? Tal vez está políticamente incorrecto lo que te diga, pero yo creo que se exageró en este sistema de federalización, a los municipios se les dio mucha libertad, de repente hubo una descoordinación total de los municipios, creo que tiene que haber un replanteamiento de la relación entre municipios, estados y federación donde haya más coordinación. ¿Y crees que la gente lo apoya? Por lo menos el mando único sí, Que esa es otra decisión que seguramente el gobierno toma apoyado en la opinión pública.

En el caso de Guerrero ¿Por qué el costo lo está pagando el gobierno federal y no el PRD? ¿La gente sí sabe, lo diferencia? Sí, localmente sí. El 62% de los mexicanos va a elegir autoridades locales, entonces en ese sentido sí conoce, sabe la historia de ese candidato, de dónde viene y sabe si va a traer beneficios o perjuicios. Y luego hay candidaturas interesantes, por ejemplo, hay algunas candidaturas que ya sabemos planean hacer gestión de dos años nada más porque en el 2018 van a volver a ser candidatos o van a ser aspirantes, ya sabemos cuáles. El que Enrique Alfaro esté jugando Guadalajara; el mismo Alfredo Del Mazo en Huixquilucan, él pretende jugar la gobernatura; Paloma Guillén; hay muchos que podemos ubicar

¿Qué dice la opinión pública sobre políticos con vínculos con el narcotráfico? Eso sí es muy difícil medirlo, porque hay de algunos que sí se sabe, o sí se ve, o sí se dice, pero el que se diga no es prueba de nada. Nosotros los ciudadanos dejamos en el partido la responsabilidad de decir no me pongas este tipo de candidatos, porque luego ganan, pides que lo revise la PGR y la PGR te dice “cómo voy a estar revisando a todo ciudadano porque tú me lo pides”. Aquí tiene razón el ciudadano cuando le asigna la responsabilidad al partido político. Para el PRD es muy costoso lo que pasó en Iguala, o lo que pasó en San Luis. En Michoacán igual al PAN le acaba de pasar en el municipio de Medellín, o en Veracruz, a todos, por sus ganas de ganar, por su pragmatismo, por sus ganas de hacer negocio, son muchas ganas de quedarse con botines.

www.centralmunicipal.com.mx

AGENDA CENTRAL

otras cosas, va a ser una muy buena plataforma de lanzamiento para Gustavo Madero, porque va a dejar al PAN y se va a ir a coordinar la Cámara, un poco buscando la candidatura del 2018. El PAN va a tener un muy buen resultado y se va a colocar en la contienda rumbo al 2018, y se va a volver una oposición muy crítica. Otra cosa que podríamos preever es que van a desaparecer partidos, empiezan diez. La última vez que hubo diez, desaparecieron cuatro y era la regla con el 2%, hoy la regla es de 3%.

AGENDA CENTRAL

Tocando otros aspectos generales, ¿recuerdas cuál fue la encuesta más absurda de la que hayas sabido en México? Lo que pasa es que muchas absurdas me gustan, me piden cosas absurdas. Yo mido cosas que no son políticas, como por ejemplo, ahora quiero medir si tu pareja ronca, para ver cuántos aguantan el ronquido de la pareja. ¿Pero en política, alguna? Te voy a decir de una que se sigue haciendo y que la siguen citando y la siguen utilizando para justificar cosas. Una pregunta que desde principios de este siglo la presentó en el aniversario del voto femenino Martha Sahagún como justificante, que decía: ¿Usted cree que una mujer pueda gobernar el país? Es una pregunta absurda, ¿por qué? ¿por qué usted cree que un arquitecto pueda gobernar el país? ¿Usted cree que un economista pueda gobernar el país? Pues la respuesta es sí, sí, sí. Entonces eso lo usan para justificar, para ver si la gente quiere una mujer en política, porque el 80% quiere una mujer, lo raro es que el 20% haya dicho que no. Hay que medir efectivamente qué tan machistas o qué tan misóginos son, la pregunta correcta es ¿para gobernar este país quien cree que convenga, un hombre o una mujer? La peor decisión que sepas o que te conste que se haya tomado con base en las encuestas… La del gobernador interino de Guanajuato. Cuando sale Fox, se queda un gobernador interino que era Romero Hicks y entonces, de repente el Congreso aprueba una ley que permite el aborto con ciertas causales y él como gobernador tiene oportunidad de vetarla o dejarla pasar. Encarga una encuesta para preguntar si la gente estaba a favor o en contra del aborto y entonces sale y veta la ley justificándola con una encuesta. La mejor decisión de gobierno que se haya tomado con base en encuestas en México… El que mejor utilizaba las encuestas en México era Carlos Salinas de Gortari. Tenía clara la idea de lo que quería de su gobierno y utilizaba las encuestas para ver cómo comunicárselas a la gente, con encuestas decidió cómo aprobaríamos el TLC, con encuestas decidió cómo renovar la relación con el Vaticano cuando éramos un Estado laico y fue aprobado. Con encuestas se decidió cómo dar propiedad a los ejidatarios. Todo lo medía con encuestas. Él sabía 36

que lo tenía que hacer porque era asunto de Estado. Entonces yo creo que si me preguntas, la mejor fue la entrada al TLC, ya que se hizo con mucha investigación y se diseñó una comunicación; hoy ya pasaron más de veinte años de la entrada del TLC. ¿Cuándo decide el presidente Peña no hacer cambios en gabinete en diciembre y hoy continúa, ¿lo está midiendo? ¿La gente no quiere cambios? Mira la gente siempre va a querer cambios, siempre. La palabra cambio es mágica en política y tu ves las campañas y están llenas de eso, “por un cambio verdadero” o el “gobierno del cambio”. Toda la palabra cambio es mágica, porque aún los que están en el poder quieren cambio. La decisión de no querer cambiar de gabinete no tiene que ver con encuestas, por eso te digo que los gobiernos no es que le hagan caso a las mayorías, hacen lo que tienen que hacer y seguramente midieron. Puede ser que midieran que no habría ningún costo por no cambiar. Formalmente no ha cambiado nadie de primer nivel, de segundo nivel al menos ha habido dos: el director de Banobras que se va de candidato a Huixquilucan; y Paloma Guillén que se va a Tamaulipas para diputación.

historia de toda la investigación y simplemente sale a corroborar lo que la mayoría ya había estipulado. En ese momento la declaración no causa problemas y no causa impacto en la población porque simplemente están corroborando algo que ya está en la mente del ciudadano. Era un buen momento para dar por concluida esa etapa de la investigación aunque para otros sectores no haya acabado el tema y mucho menos la parte jurídica. ¿En Iguala habrá elecciones, quién las ganaría? Es una buena pregunta porque si ganó el PRD en el pasado es porque estaban cansados del PRI, pero este fue un gobierno perredista, entonces la gente también ha de estar harta del PRD. Va a ganar el que se atreva a postular a un candidato un poco alejado del conflicto, un doctor, un luchador social, algo así quizás resultaría.

¿Crees que para concluir la investigación de Ayotzinapa usaron encuestas? Sí, la gran mayoría de los mexicanos piensan que los estudiantes están muertos. Más allá de la culpabilidad, la actuación y el acuerdo de gobierno. Aún incluso los que marchan piensan que ya están muertos. Entonces sale el procurador y anuncia la

Al presidente Peña y su esposa, ¿los mexicanos le creen o no? Y por zonas del país. Me haces una buena pregunta y que bueno. Cuando me dijiste los mexicanos, las encuestas justo evitan ese totalitarismo en la opinión. Antes de las encuestas los políticos decían: “es que los mexicanos sabemos lo que queremos”, pero entonces ves en la marcha que Guerrero te repudia, ubicas quiénes son de Guerrero y cuántos, qué porcentaje, y así la encuesta te muestra la opinión por grupos. La mayoría no le cree al Presidente y a su esposa Angélica Rivera “La gaviota”. Así yo te diría

www.centralmunicipal.com.mx

AGENDA CENTRAL

www.centralmunicipal.com.mx

ADQUIRIR LICENCIA DE CONDUCIR

EN EL DF ES TAN FÁCIL COMO COMPRAR UN CEREAL

OPINIÓN

uando vamos al súper a comprar una caja de cereal podemos tardarnos unos 10 minutos en lo que escogemos nuestra marca preferida, hacemos fila en la caja y pagamos. Algo similar ocurre actualmente en la Ciudad de México para tramitar una licencia de conducir. Es un trámite que a lo mucho nos llevará unos 15 o 20 minutos. El interesado solo debe presentar una identificación oficial, un comprobante de domicilio vigente, pagar 677 pesos y firmar una declaración bajo protesta de decir la verdad. El plástico lo obtiene de manera inmediata. El solicitante no está obligado a demostrar que sabe conducir un automóvil,

que conoce los señalamientos viales o que tiene la capacidad para manejar un automóvil. Así de fácil y rápido es tramitar una licencia de conducir en la quinta ciudad más grande del mundo, donde todos los días circulan alrededor de 1.2 millones de autos particulares en sus calles. Según información del Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes (Conapra) y ONU Hábitat, anualmente se registran en México 455 mil 85 accidentes viales; de los cuales, unos 24 mil acaban en muertes y 172 mil 186 producen lesiones, cifra superior a los 23 mil 640 asesinatos ocasionados por el crimen organizado en el primer año de gobierno del presidente Enrique Peña Nieto.

El reporte de Conapra detalla que el 58 por ciento de los fallecimientos por esta causa se reportan en 10 entidades de la República: Estado de México, Jalisco, Distrito Federal, Guanajuato, Michoacán, Puebla, Chihuahua, Sonora, Oaxaca y Veracruz. La tasa nacional de letalidad es de 37 muertos por cada mil accidentes, según el informe. Los números son preocupantes, pero más alarmante es que en 14 de las 32 entidades de nuestro país; donde se concentra poco más de la mitad de la población, las autoridades conceden licencias sin fijar un examen práctico de conducción, según un artículo de The Economist, 2011. El Distrito Federal es una de esas entidades. La Organización Panamericana de la Salud (OPS), una agencia de la ONU, ha comparado esta política sin reglamentación, con la política de repartir armas sin la realización de controles.

Con la aprobación de la Ley de Movilidad para la Ciudad de México el año pasado, se obliga al Gobierno del Distrito Federal a construir un nuevo Reglamento de Tránsito Metropolitano que deberá estar listo para el 15 de abril próximo. Las autoridades capitalinas; en específico la Secretaría de Movilidad (Semovi) y de Seguridad Pública (SSPDF), tienen la obligación de disminuir estas cifras y deben hacerlo impidiendo que cualquier persona pueda conducir un automóvil sin los conocimientos básicos. Es su obligación legal y moral. De acuerdo con el Artículo 65 de la Ley de Movilidad del Distrito Federal, la Semovi está facultada para hacer pruebas que demuestren que la persona sabe manejar con pericia, responsabilidad y conocimiento. Para estos nuevos lineamientos, yo sugeriría además de conocimientos básicos sobre reglamento de tránsito, incluir preguntas y pruebas sobre peatones y bicicletas, tal y como se hace en Buenos Aires, Argentina. Quienes quieran tener licencia para operar un coche deberían estar obligados a saber sobre bicisendas, ciclovías y la interacción de estos transportes con el resto del tránsito. Los cambios deberían de ser para todas las categorías de licencia, inclusive las profesionales de carga y de pasajeros. Si la Secretaría de Movilidad en nuestra ciudad incluye dichos cuestionamientos en sus nuevos lineamientos, estaríamos hablando de que realmente existe una preocupación por el cambio de paradigma en materia de movilidad, porque la iniciativa daría cuenta que los usuarios de la bicicleta ya son parte del sistema de transporte en la ciudad, y obligaría a los conductores a tomar conciencia de su existencia. Avancemos en el proceso de generar una nueva cultura vial desde reglas bien hechas, donde concienticemos al peatón, al ciclista y al automovilista

LAURA BALLESTEROS

@LBallesterosM

Diputada del PAN en la Asamblea Legislativa del DF

www.centralmunicipal.com.mx

5 AÑOS DE ECOBICI

MARTHA DELGADO

Fundación Pensar, Secretariado del Pacto Climático Global de Ciudades

www.centralmunicipal.com.mx

marthadelgadop /

@marthadelgado

OPINIÓN

cobici cumple sus primeros cinco Aunque todas las demandas anteriores por supuesto la creación del Sistema Ecoaños y celebra con su expansión eran legítimas en la Ciudad de México, la bici desde su marca, el polígono, el precio, hacia la Delegación Benito Juárez. experiencia de SmartBike en Barcelona nos el mecanismo financiero, el concurso de Estos primeros cinco años han envió las señales correctas: para que el uso una empresa operadora (en este caso Clear dejado importantes ensede la bicicleta fructificara Channel Outdoors que hoy maneja con éxiñanzas para la promoción ECOBICI fue la vanguardia de en la ciudad, se necesitaba to 18 sistemas en el mundo), la atención a de la bicicleta como un los sistemas de bicicleta públi- una masa crítica de perso- los usuarios (24/7), y la construcción de modo de transporte alter- ca en Latinoamérica y ha sido nas dispuestas a realizar infraestructura ciclista que soportara a los nativo en las ciudades, y un éxito; su implementación un tramo de su viaje en primeros 27 mil usuarios. vale la pena reconocer las inicial fue un gran desafío polí- este medio de transporte, Para diciembre de 2012, Ecobici se declaves de su éxito, y tam- tico, económico y urbano, y su más allá de los convenci- sarrolló en tres fases, cerrando la adminisbién sus desafíos. continuidad presenta también dos. Para ello, era necesa- tración anterior con 275 cicloestaciones y Ecobici fue la vanrio acercarles el servicio a casi 4 mil bicicletas, que hoy dan servicio enormes retos. guardia de los sistemas manera de un transporte a 150 mil usuarios que han realizado más de bicicleta pública en Latinoamérica y se público, pero con mejores cualidades: senci- de 21.5 millones de viajes en dicha infraesinauguró el 16 de febrero de 2010 durante llo, barato, cómodo y seguro. tructura. Ese es el saldo del primer lustro. la administración de Marcelo Ebrard. Hoy, Implementar Ecobici requirió adecuar El pasado 16 de febrero, el sistema se exdespués de cinco exitosos años podemos la estructura gubernamental para crear pandió hacia la Delegación Benito Juárez, afirmar que fue un acierto; sin embargo, su un staff responsable del proyecto; alinear creciendo un 60% con 171 cicloestaciones implementación inicial fue un gran desafío la política pública con las iniciativas de ex- y 2,600 bicicletas adicionales, lo que sin político, económico y urbano, y su continui- pansión del Metrobús, los duda generará un uso indad presenta también enormes retos. Corredores Cero Emi- ECOBICI se desarrolló en tres tensivo de la bicicleta en A pesar de que el uso de la bicicleta te- siones y la recuperación fases cerrando la administra- esta zona de la ciudad. nía ya muchos años de estarse promoviendo de espacios públicos; una ción anterior con 275 cicloes- Pero el sistema puede por las organizaciones de ciclistas urbanos, alianza importantísima taciones y casi 4 mil bicicletas, ser víctima de su propio la demanda hacia el gobierno estaba con- con la Secretaría de Seguéxito: en los últimos tres que hoy dan servicio a 150 centrada en la construcción de ciclovías, la ridad Pública que apoyó a mil usuarios que han realizado meses se han presentado transformación de la cultura vial y el cam- la Secretaría del Medio más de 21.5 millones de viajes dos desafortunadas víctibio de reglas en el uso del espacio público, Ambiente en todo momas mortales en Ecobici; en dicha infraestructura. pues quienes habían optado acertadamente mento para garantizar las bicicletas requieren de por esta forma de transporte tenían ya sus la seguridad de los nuevos ciclistas en la un mantenimiento constante para evitar propias bicicletas. Nadie clamaba entonces vía; la generación de una serie de progra- su declive; los ciclistas empiezan a invadir por un sistema de bicicleta pública. Las mas de educación vial y ciclismo urbano; espacios peatonales como banquetas y caincipientes consultoras de movilidad en la el cambio en el Reglamento de Tránsito; y mellones, y en ocasiones circulan en senciudad tampoco recomendaron al Gobiertido contrario. El programa en su etapa no del DF la instalación de un sistema de modelo ha terminado. bicicleta pública, sino que propusieron la El uso masivo de bicicletas y otras forconstrucción de una red de 600 km de cimas de transporte no motorizado requieclovías. Los usuarios del transporte públiren la transformación estructural del espaco demandaban más y mejor servicio, y por cio público y del uso de las vialidades, del supuesto los automovilistas la insaciable pleno cumplimiento de las reglas por parte construcción de vialidades. Los comerciantanto de automovilistas como de ciclistas, tes defendían sus espacios para estacionaasí como del ofrecimiento de opciones de miento, y los partidos políticos veían con transporte público eficientes y seguras bastante escepticismo la posibilidad de que para garantizar la intermodalidad. El Sisel uso de la bicicleta proliferara en la megatema ha demostrado su viabilidad y perlópolis. Las críticas no se dejaron esperar. tinencia y debe seguirse ampliando en la Ciudad de México, y ser replicado en otras ciudades del país

OPINIÓN

EL INICIO DE LAS CAMPAÑAS DIGITALES

os encontramos en pleno proceso electoral, las precampañas iniciaron, y muchos candidatos y candidatas ya nos han dejado entrever las estrategias políticas digitales que implementarán rumbo a las elecciones de junio próximo. Ahora, a diferencia de anteriores procesos, no solo la radio y la televisión, gradualmente, comenzarán a inundarse de slogans, spots y propaganda, sino que ocurrirá lo mismo en las redes sociales. Conforme se acerque la jornada electoral, será parte de la cotidianeidad ver en nuestros muros de Facebook, timelines de Twitter, videos de YouTube, fotos de Instagram, blogs y pautas de google, todo tipo de propaganda enfocada a conseguir los anhelados votos. Quienes verdaderamente navegan por la red, y son usuarios frecuentes de las redes

sociales, saben que Internet es otro país, una realidad paralela, donde los esquemas y las correlaciones de poder son mucho más horizontales, donde todo transcurre a una velocidad mayor. En internet, pesa igual, o hasta más, la opinión de un video bloguero con mediano prestigio que la de algún político encumbrado, la propaganda institucional plana y lineal no tiene cabida, la atención de los usuarios para engancharse en contenidos, apenas rebasa los 6 segundos. Bastan solo minutos para que la gran comunidad que ahí habita se enteré de algún atentado al otro lado del mundo, para enterarse de alguna pifia, corruptela o exabrupto que algún político acaba de cometer. Internet, cada vez acapara más esferas de nuestra realidad cotidiana, las campañas políticas no son la excepción.

MÉXICO 2012 Si bien, en México durante las campañas intermedias del 2009 comenzaron a utilizarse estrategias de la web 2.0, no fue hasta la elección presidencial del año 2012, cuando se institucionalizaron las campañas en línea. El resultado fue un tanto desastroso, ya que los equipos de estrategia digital de los candidatos priorizaron las campañas negras, de descalificación y de ataque a sus adversarios, que las de creación de contenidos y propuestas atractivas que derivasen en innovación política. No obstante, se produjeron esfuerzos interesantes de ciberactivismo de parte de las estructuras partidistas. Las Tecnologías de la Información y la Comunicación, ya no son solo una tendencia, han dejado de ser algo “de jóvenes” para ser hoy una realidad creciente y cada vez más incluyente. Es tan real como las calles mismas. Por ello, para los políticos resulta prioritario.

www.centralmunicipal.com.mx

Las campañas digitales en forma, iniciaron en 2008, en la carrera presidencial del entonces senador por Chicago, Barack Obama, quien impresionó al mundo entero con una campaña innovadora, fresca, que rompía paradigmas y que fue la primera que contó con un equipo de campaña específico para estos fines. Integrado primordialmente por jóvenes, destacó dentro de ellos, la presencia de Chris Huges, cofundador de Facebook y que con tan solo 24 años fue uno de los artífices de la exitosa estrategia my.barackobama.com, portal del candidato que sirvió como red social propia, logrando registrar a 2 millones de usuarios, que a través de esta herramienta, organizaron alrededor de 35 mil grupos de apoyo, convocaron a más 200 mil eventos, y subieron más de 400 mil videos de soporte. Por si esto fuera poco, el verdadero éxito del sitio, fue la capacidad de recaudar fondos, generando más 500 millones de dólares por esta vía, siendo cerca del 67% del total recaudado, cifra a toda luz, impresionante. Además del portal oficial, esta campaña se caracterizó por el inicio del uso constante y de forma prioritaria de las redes sociales, rompió precedentes, tan solo en Facebook, el equipo de Obama invirtió en promoción más de 600 mil dólares, la inversión humana y financiera hacía estas estrategias electorales había nacido, en principio como eje articulador y promotor del voto hacia las juventudes estadounidenses. Cuánto crecería.

ESTRATEGIA ¿DIGITAL? Decía Alvin Toffler, que si no tienes una estrategia, seguramente estás siendo parte de la estrategia de alguien más, y tiene razón. En las campañas en línea, no es diferente, por lo que resulta fundamental diseñar, planear, presupuestar y ejecutar una estrategia digital que vaya encaminada y empatada con las líneas de acción que la campaña general pretenda realizar. Una buena estrategia digital debe considerar muchos factores: - Primeramente, es importante tener claridad de quién es nuestra audiencia, debemos saber identificar qué les gusta, qué piensan, qué hábitos de navegación y de consumo de información tienen. - Debe definirse, si se quiere hacer una campaña digital micro segmentada o generalizada y con base en ello, generar contenidos multimedia específicos, con mensajes claros y dirigidos. - Es fundamental comprender, que las redes sociales y la comunicación 2.0 es bidireccional, una campaña en línea exitosa es aquella que sabe escuchar, que sabe leer las críticas y nutrirse de ellas, que dialoga con quienes cuestionan y que debate las propuestas. Hacerse de oídos sordos en una campaña digital, es tan contraproducente como no salir a las calles a promover el voto. - La congruencia es fundamental, tener una campaña en tierra, donde el candidato se muestra institucional, sobrio, plano, acartonado, y al mismo tiempo, en línea, mostrar a un candidato dicharachero, alegre, y creativo, generará desconfianza a quienes lo sigan, es importante empatar las personalidades con las estrategias de comunicación. - Es necesario romper con la idea de que una campaña digital es gratis, las campañas políticas cuestan, las digitales también, una campaña en línea puede ser tan grande como el candidato quiera hacerla crecer, las posibilidades son enormes.

LAS CAMPAÑAS DIGITALES EN 2015 Los candidatos o quienes pretenden serlo, hoy, en pleno 2015, afortunadamente ya saben la importancia de Internet, saben lo mucho que influye en la percepción de los electores. Lo que todavía no saben es: ¿Cómo hacerlo?, ¿Cómo lograr una campaña en línea exitosa? ¿Qué decir? ¿Qué no decir? ¿Qué comentarios responder? ¿Qué hacer si te atacan? ¿Cómo atacar?, y lo más importante, ¿Cómo traducir el apoyo digital a un apoyo real que se traduzca en votos? Para ello la necesidad de contar con un equipo de especialistas que se encargue de resolver dichas interrogantes. Los internautas, a lo largo de su travesía como navegantes han aprendido a desarrollar códigos de ética y de comportamiento en la red, códigos no escritos que difícilmente quienes son ajenos a ésta, pueden entender de inicio. El desafío está en la migración digital de la clase política. DEL ONLINE AL OFFLINE El éxito de una campaña bien realizada, radica en convertir a los ciberactivistas en activistas, que el proselitismo digital sea el pretexto perfecto para enrolar a nuevos voluntarios, y que estos, se sumen a las tareas cotidianas de la campaña o que simplemente se vuelvan replicadores del mensaje ganador, que en consecuencia generará votos. Para ello, es de vital importancia llevar matrices de medición sobre lo que se hace en redes sociales, documentar y clasificar a los usuarios que manifiestan su apoyo a la campaña. Si bien una campaña en línea no genera en automático votos, si influye directamente en la creación de percepciones, y estas, se traducen en apoyo o crítica. PROFESIONALIDAD Y SERIEDAD Frente al mar de información al que se enfrentan los internautas, la competencia se multiplica, por lo que hacer llegar el mensaje a los posibles electores, sin interferencias y de manera efectiva, resultará un gran esfuerzo que debe ser tomado con responsabilidad y seriedad. Las campañas digitales en un futuro, comenzarán a tener incluso más relevancia que las de tierra. Por lo que estamos en un excelente momento de comenzar a profesionalizar estas herramientas

Bloomua/Shutterstock.com

MARVIN MITCHELL

@elfamosomarvin

Consultor Político

www.centralmunicipal.com.mx

LOURDES MENDOZA

DISPUTA ENTRE PAN Y PRI POR QUERÉTARO

@lumendoz

o es un Estado de la República que cambie el escenario electoral del país, pero emblemáticamente para el PRI y el PAN, Querétaro es mucho lo que está a disputa. La periodista Lourdes Mendoza entrevistó para Central Municipal, a los dos punteros en las encuestas que tienen posibilidad de convertirse en el nuevo Gobernador de ese Estado que ya ha estado en manos de ambos partidos.

Los candidatos platican todos los detalles de cómo se sienten, cómo avizoran la elección y quienes son ellos.

EN CONFIANZA

oberto Loyola haría historia en caso de ganar la gubernatura de Querétaro. En entrevista con Central Municipal, el hermano del ex gobernador Ignacio Loyola relata cómo trabajar para los queretanos, quienes hoy buscan más resultados que promesas.

En caso de llegar a la gubernatura de Querétaro, harían historia en tu familia, te precede un gobernador panista, tu hermano… Esa es la historia de las familias, la historia de las sociedades, yo soy parte de una familia grande, el onceavo de 12 hijos, es un privilegio que contemos con un ex gobernador en la familia. ¿Te va ayudar tu hermano? Claro, somos una familia muy solidaria, somos muy cercanos, como comúnmente se dice, una familia muégano. Es importante decir que la sombra de cada uno y otro nos ayuda, nos arropa. ¿Tu hermano hará campaña contigo? No, ni me lo ofrecería ni yo se lo pediría, evidentemente hay un gran respeto por los procesos de cada uno. Él tuvo su oportunidad con un partido político, tuvo el privilegio de gobernar y servir a los queretanos, él tiene un lugar en la historia de Querétaro, lo que a mí me hace sentir orgulloso pero jamás tendría el despropósito de pedirle a un ex gobernador que hiciera campaña conmigo. ¿Qué es lo peor de lo que nos podamos enterar los mexicanos de Roberto, ahora que empiecen las campañas? Tengo la convicción de que la sabiduría reside en la gente, si quieres saber consulta y escucha a los ciudadanos como lo hicimos en el municipio de Querétaro. Tengo errores, soy humano. Pero que te vinculen con el crimen organizado… No, en lo absoluto, parte de lo que aprendí en mi casa y es por convicción es que los políticos no somos los que decimos, somos lo que hacemos. Ando muy tranquilo por la calle como cualquier miembro de mi familia, somos gente de bien, conscientes de que el nombre que tenemos se lo cuidamos a nuestros hijos y a nuestros nietos, así nos enseñaron en casa. ¿Qué hacías antes de entrar a la política? Era notario y he gozado de la confianza de los ciudadanos, 42

www.centralmunicipal.com.mx

he tenido un ejercicio profesional que está vinculado en el servicio público siempre, cumpliendo con mis obligaciones fiscales y tributarias.

es el ciudadano, es ahí donde deben estar nuestros empeños, nosotros debemos hacer la parte que nos toca, caminar leguas y trabajar internamente en el partido.

¿No tienes ningún conflicto de interés en ese tema? No, fíjate que lo que yo creo de los conflictos de interés es que cuando no haces las cosas con una buena intención tendrás que dar explicaciones que se complican. Lo que necesitas es hacer cosas fáciles de explicar para que los queretanos no duden de quién eres.

¿Vamos a ver guerra sucia? Nunca lo he hecho, no lo voy hacer ahora, no creo en ella. No he encontrado un ciudadano que me diga que le aviente lodo a otro, no lo conozco, esos son quehaceres políticos de los que la gente está cansada

Hablando de este tema de transparencia ya algunos legisladores dieron el primer paso, se está hablando de el tres de tres, donde debes hacer pública tu declaración de impuestos. ¿Estarías dispuesto a hacerlo? A la propuesta que se haga yo me sumo sin problemas, pero el asunto no es aquello a lo que estás dispuesto, sino lo que has hecho, me parece que te tiene que soportar una hoja de vida, una trayectoria, un hacer congruente y no una declaratoria de momento. ¿Cómo es cambiar la actitud? Que debes pensar como ciudadano, que tienes que entender quién tiene la respuesta, que debes ponerte en sus zapatos. Saber que la gente se levanta preocupada, no por lo que le va a decir un político, sino porque debe saber cómo paga su hipoteca, cómo le cumple a sus hijos, cómo puede progresar, cómo prosperar. ¿Quién es Roberto Loyola? Un feliz padre de cinco hijos, casado hace más de 20 años con Luz María, con quien he conformado la fuerza de todos los días, mi familia. Me levanto como lo hacen millones de mexicanos, a dar mi mejor esfuerzo. Encontré mi vocación en el servicio público, hoy trabajo más horas, durante más días y lo hago más feliz que de tiempo completo en la Notaría, me encanta vincularme con la gente, me da vida.

rancisco Domínguez, el polémico candidato del PAN a la gubernatura de Querétaro, aventaja por muy poco a su rival priista en las encuestas y cumplir el objetivo para que el blanquiazul recupere esta zona. En conversación con Central Municipal “Pancho” dice saber que puede dar una mejor imagen para este puesto muy distante de aquella que tuvo con los altercados en la Cámara de Diputados y Senadores años atrás. Confía que el 7 de junio levantará la mano como ganador.

¿La Notaría donde iniciaste sigue siendo tuya? Ese es un asunto de designación, que es vitalicia, estoy con licencia y soy un notario adscrito. Estoy retirado de cualquier otra actividad que no sea participar en la vida pública y desempeñar al máximo esas responsabilidades. Como persona, ¿cuáles son tus puntos débiles? Soy muy terco, tengo ciertas obsesiones con los cuadros chuecos, soy disperso, quiero estar en varios lugares a la misma vez, tratar varios temas en un minuto, eso es un poco retador, focalizar la atención en un solo asunto que te pide el 100%. Te oigo muy como Miguel Ángel Cornejo, ¿Ese eres tú o eres un candidato jugando un rol? Con toda honestidad nadie puede meterse en un traje que no es el suyo pues te vas a ver incómodo, te vas a cansar, ese es mi reto, decir las cosas como yo las pienso aunque sean políticamente incorrectas. Va a hacer una contienda muy cerrada, están en empate técnico… Son números, en Querétaro desde 1997 han sido así las contiendas, con un electorado que no da cheques en blanco. Analiza, pulsa, compara y decide. El único protagonista de esta historia

www.centralmunicipal.com.mx

EN CONFIANZA

Hoy eres el candidato del PAN… Así es, hace más de un año parecía que estábamos en una parejera buscando la precandidatura por mi partido Acción Nacional. El error que tuvimos hace tres años, es que nos dividimos y hoy aprendimos que lograremos construir a pesar de las dificultades. ¿Qué sigue? Estar tranquilo y estar caminando, estar trabajando y analizar estos nueve años como diputado federal y luego como alcalde de la capital del Estado, hoy como Senador y como candidato a la gubernatura por Querétaro. Consciente que tarde o temprano podré tener el acompañamiento de mi partido a nivel nacional. ¿Quién es Pancho Domínguez? Hay mitos y leyendas enormes alrededor de tu persona… Soy un ranchero, un “logrón”, médico veterinario dedicado al sector agropecuario desde hace 45 años. He venido logrando lo que aspira cualquier joven queretano mexicano que primero saca adelante su universidad, logra un negocio agropecuario ejemplar a nivel estatal y luego se vuelve político. Y mi error es haber confiado en algunos amigos de la juventud, yo lamento que algunos hayan tenido algún problema y decir que fueron mis amigos pareciera que es mi condena. Han sufrido y están bajo procesos y ya están limpios. ¿Por qué culparme a mi? Ahora resulta que yo tengo que preguntar a un amigo con quién se asocias y pedirle tus estados contables. ¿Podemos decir el nombre y apellido de alguno de esos amigos? Sí, con quien me han querido enredar es con Javier Rodríguez Borgio, que es mi amigo de juventud y a la hora que un medio de comunicación me pregunta si es mi amigo, digo que si porque yo a mis amigos no los niego. -Habla de una persona leal… Yo creo en las personas como caballero y como amigo, si la está pasando mal, si está pasando un proceso penoso aunque sea jurídico, lo que uno desea es que salga adelante, es mi amigo y no dudo en decirlo, en eso soy autentico, pero algunos me han atacado como si yo fuera parte del problema. ¿Esto es lo peor que te pueden sacar en una guerra sucia? Si yo creo que sí, me han sacado otras cuestiones donde he sido atacado por mi carácter. El 1ero de diciembre de 2006 con la llegada de Calderón, siendo diputado federal, defendí la tribuna máxima de la nación para cuidar a nuestra constitución, y nos liamos en una patada que le dio la vuelta al mundo en los medios de comunicación, donde salgo con una patada antes de ser arrojado de mi camisa y pateado en el piso. -¿Y la otra? Un incidente que tuve en el Senado de la República, en el primer año, donde estábamos discutiendo la Reforma Hacendaria y no nos poníamos de acuerdo y entró el jefe de comunicación de la bancada del PRI y le dije que no podía entrar,

que dónde estaba su identificación y le pedí que se fuera. Se me subió lo Domínguez. En ese momento entraron todos los medios y me grabaron, una descomposición que yo mismo admití, pero estaba defendiendo a mi bancada. Sin embargo logré que el PAN completito dijera que no a la reforma hacendaria. Pero alguien de Querétaro que vaya a votar va a decir que le da miedo cómo va a resolver las cosas estando ya en la gubernatura… Yo defiendo lo que creo y a los míos, nunca defiendo causas personales de capricho, individuales o de grupos pequeños. Creo que no lo hice mal y estoy muy orgulloso en dos temas: seguridad y manejo de los recursos públicos, los recursos no son de nosotros, son de los ciudadanos y lo que hicimos está a ojos de todos, las finanzas fueron las más limpias de todos los municipios de todo el país. ¿Estarías dispuesto a hacer el tres de tres que lanzaron algunos compañeros panistas y perredistas? Claro que si. ¿Cómo eres como padre? Yo creo que como padre soy bueno pero los únicos que me pueden calificar son mis dos hijos. Mi esposa Karina y yo compartimos esta tarea y lo único que puedo criticarme es que en estas cuestiones de política les debo tiempo, tiempo con calidad. Los amo y doy todo por ellos, no estaría sin ellos aquí, me echan porras, ánimo y están orgullosos de su padre, como yo de ellos y de mi esposa. ¿Harán campaña contigo? Sí. ¿Te gustaría que siguieran tus pasos en la política? No. ¿Por qué? Es un tema que da mucho para una entrevista, pero mi familia viene del sector agropecuario y quisiera que mi hijo se dedicara a seguir el proyecto del campo, pero si quiere dedicarse a la política tampoco se lo voy a impedir. En algo que no voy a influenciar será en lo que quieran estudiar. ¿Vas a entrar a la guerra sucia durante tu campaña? No, la repruebo porque he sido víctima de ella y queremos política de altura y en consecuencia tenemos que irnos a puras propuestas para que los queretanos evalúen correctamente. Va a ser una muy buena contienda, porque se han cerrado los números… Los números de las encuestas los respeto mucho, pero para mí son la fotografía del día, las encuestas me ponen de favorito, pero un Senador que es oposición de la presidencia, del gobierno del estado, de la presidencia municipal y está con puras propuestas es un contraste necesario para admitir que habrá resultados irreversibles

www.centralmunicipal.com.mx

ALBERTO AGUIRRE M. @aguirre_alberto

VOTOS SEGUROS

sin embargo, señales ominosas: las tasas de rechazo entre los ciudadanos seleccionados para integrar las mesas directivas de casilla, de acuerdo con directivos del INE, se ubica en un rango que va del 35 al 40% de los insaculados. En entidades federativas con mayor conflictividad social, el rechazo se dispara al 80% y solo en una par de entidades se han superado las metas previstas. La desconfianza de la población, aunada a la existencia de microrregiones del país en las que no existen plenas condiciones de seguridad, es un escenario complicado. Mientras, la Federación y las 32 administraciones estatales trabajan en la implementación del Marco Único de Policía. Y preparan estrategias para reforzar la seguridad en todos los niveles y actuar de manera más contundente para asegurar la prevalencia del estado de derecho y el imperio de la ley en todo el territorio nacional. Con el aval del INE, las fuerzas de seguridad pública estatal, las áreas de atención de emergencia y de Protección Civil estatales ya trabajan en coordinación con las fuerzas armadas, de seguridad pública federal y la PGR para la implementación de los operativos para resguardar la absoluta seguridad en el proceso electoral.

El pasado 24 de febrero, en la plenaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, sus integrantes suscribieron una declaratoria para apoyar la vigencia del sistema nacional electoral en la que se comprometieron a velar por la equidad y la seguridad de los comicios, salvaguardando la tranquilidad y la paz social. La participación de los votantes depende de la oferta de partidos y candidatos, sin duda, pero también de que las estructuras gubernamentales en funciones garanticen que los capacitadores y los funcionarios trabajen con plena tranquilidad, sin boicoteo o intrusiones. La autonomía del INE, paradójicamente, podría verse comprometida por los protocolos de seguridad y el despliegue policiaco. “Debemos con este propósito garantizar a los partidos, a los candidatos y a los votantes que dispondrán del ambiente más favorable para que salgan y emitan sufragio en donde les corresponda. La federación, los estados y los municipios van a estar encargados de salvaguardar y hacer respetar la tranquilidad para que todo mundo después de su sufragio tenga su actividad normal”, insistió el gobernador de Aguascalientes, Carlos Lozano de la Torre

www.centralmunicipal.com.mx

OBSERVATORIO ELECTORAL

l blindaje electoral es uno de los conceptos más recurridos, en el diccionario de las campañas del 2015. Más por la beligerancia del magisterio disidentes y otros movimientos sociales identificados como anarquistas por las áreas de seguridad de los tres órdenes de gobierno, que por el despliegue de los grupos de autodefensa o la operación de las organizaciones criminales. La certeza en el desarrollo del proceso electoral, más que nunca, depende de las condiciones de seguridad que puedan garantizar las instancias gubernamentales. Además de la elección de quienes habrán de integrar la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, se realizarán elecciones concurrentes en 18 entidades federativas en las que se renovarán nueve gubernaturas, 1,009 alcaldías y jefaturas delegacionales y 641 diputaciones locales; en total: 2,159 cargos a renovar el próximo 7 de junio. El activismo de partidos y candidatos será tan grande como el despliegue de las autoridades electorales. En la primera fase del proceso –a la mitad de febrero comenzó el periodo de intercampañas y también, la capacitación de los futuros funcionarios de casilla– hubo saldo blanco. Justo en este último tramo han surgido,

OPINIÓN

www.elquintopoder.com

a segunda mitad del siglo XX, se constituyó como el arranque de una nueva era a niveles científicos, tecnológicos y macroeconómicos. Significó, hacia sus finales, la consolidación del capitalismo, del liberalismo y del llamado neoliberalismo. Todo esto trajo consigo la gran apertura del mundo para el mundo, la globalización. Poco a poco, las barreras económicas y culturales comenzaron a desdibujarse, pero al mismo tiempo, hubo otras que se hicieron más marcadas. La brecha entre países desarrollados y subdesarrollados, entre aquellos llamados de primer mundo y los del tercero. Los que querían participar en el nuevo juego económico mundial debían acatar nuevas reglas. El juego lo ganarían aquellos que dejaran atrás el “sub” y dieran el salto del tercero al primero. A nivel macroeconómico, el juego no parecía tan complicado, sin embargo, aquellos que se aventarían a jugarlo, o en algunos casos, que fueron forzados a hacerlo, sufrieron daños sociales, que a la fecha, no han podido ser revertidos. Al mismo tiempo que a nivel global, había líneas que se desdibujaban y otras que se marcaban aún más, a nivel social sucedía lo mismo. Las brechas siempre existieron, sin embargo,

las consecuencias de esta desigualdad fueron cada vez mayores. Es así que las ideas de caridad, beneficencia y filantropía, maduraron e incluso se institucionalizaron frente a urgencias sociales que pudieran generar conflictos mayores. La asistencia social nace así como una responsabilidad del Estado con propósitos de mejoramiento de la calidad de vida de los grupos vulnerables, aquellos que en muchas de las ocasiones, podían llegar a constituir el grueso de la población. En México, la idea de la asistencia social se adoptó con facilidad ante los cambios económicos, políticos y culturales. El mayor de los problemas vendría en la definición de los fines. La idea de una institución que tuviera la capacidad de coordinar las acciones públicas y privadas en materia de asistencia social, se antojaba como la única vía para lograr unir a cada uno de esos temas en uno sólo. Es así como el 13 de enero de 1977 surge un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, denominado Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, teniendo como antecedentes la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez y el Instituto Mexicano para la Infancia y la Familia.

Este decreto carecería de objetivos específicos claros, hasta que en 2004, se publica la Ley de Asistencia Social. La transición política también traería como consecuencia una nueva visión de Estado, una en la cual, se redefiniría a los sujetos de la asistencia social esclareciendo así también sus fines y objetivos más importantes, como lo es la idea de que el Estado proporcionaría, de forma prioritaria, servicios asistenciales encaminados a el desarrollo integral de la familia, entendiendo a esta como “la célula de la sociedad”. La misma ley establece la obligación de brindar asistencia social en los tres ámbitos de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), por lo que es de suponerse que en cada uno de ellos, el nivel profesional de los servidores públicos y los recursos financieros disponibles, debieran ser bastos y suficientes. La realidad muestra todo lo contrario. Los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia han sido tradicionalmente rebajados a instituciones que generan la nota amable ante los medios de comunicación, a la estructura que genera simpatías a partir de la “caridad” que constituye la entrega de una despensa, a la posibilidad de tener una institución responsable

www.centralmunicipal.com.mx

de hacer todo aquello que las otras no pueden o no consideran prioridad de hacer. Financieramente es el organismo al que se deja al último en el reparto de recursos. Las personas en situación de calle, los hijos de padres que padezcan enfermedades terminales o en condiciones de extrema pobreza, las personas con deficiencias en su desarrollo físico o mental, todos son parte de las políticas en materia de salud, política prioritaria de todo gobierno municipal. Entonces, ¿por qué los sistemas municipales DIF no son pilares prioritarios? Hasta hoy, han sido pocos los casos en los que presidentes municipales apoyan la idea de Sistemas DIF en los que los mandos

tengan perfiles profesionales y académicos altos, en los que ubican a tales estructuras como fundamentales para lograr los objetivos planteados en sus planes de trabajo. Esto permitiría entender las causas de los fenómenos que atienden los Sistemas DIF y así dejar de implementar acciones de bienestar social sin combatir las causas profundas que generan atraso y dependencia. Este 2015 es un año de campañas y elecciones. Es una gran oportunidad para escuchar lo que cada uno de los candidatos tiene que decir con respecto a su visión hacia una política de asistencia social moderna y profesional. Nosotros, en nuestro papel como ciudadanos también debemos comprender nuestro papel como

parte de este diálogo político que se entabla con nosotros para intentar obtener nuestro voto. Un DIF municipal fuerte, habla de capacidad para resolver necesidades de salud pública, de una política en la materia donde la prioridad es la atención de las personas en situación de vulnerabilidad, que por sus condiciones económicas y/o culturales requieren de atención, pero principalmente de educación para la prevención, reduciendo así a mediano y largo plazo, los costos financieros del Estado que implican la atención de enfermedades o incluso de hacinamiento y marginación. Cuando el DIF de un municipio goza de capacidades técnicas y profesionales,

OPINIÓN

www.vocero.qroo.gob.mx

está en posibilidad de atender a víctimas de violencia familiar y de género adecuadamente, pero principalmente de prevenir tales hechos, de atender a víctimas, pero también a victimarios para romper con los patrones generados por la cultura machista que aún es grave en nuestro país. Este es un municipio que entiende que para prevenir el delito y las violencias no se necesitan más patrullas, sino más comunidad. Previo a ser Procurador de la Defensa del Menor y la Familia del Sistema DIF de Naucalpan de Juárez, Estado de México, mi visión particular con respecto a estos organismos estaba muy lejana a los que es hoy. Al conocer el trabajo que es posible hacer con la población, al entender cada caso

en particular, se obtiene una visión distinta con respecto a las problemáticas que aquejan e impiden el desarrollo del país. He tenido la fortuna de proponer y ejecutar, pero también de aprender que las causas de fondo no se resuelven en tres años. Se ha subestimado siempre a los DIF municipales, pero hoy puede ser el elemento que una a esta sociedad fragmentada por la desigualdad y el desinterés por el otro. Puede ser el elemento que de un sentido de responsabilidad hacia la comunidad, que de un sentido humano a cada una de las políticas, programas, proyectos y acciones de gobierno. Pongamos atención y no esperemos. Las reglas globales del juego vuelven a cambiar y ya no hay costo social que se pueda soportar

VÍCTOR TÉLLEZ

@vic_tellez

www.centralmunicipal.com.mx

EL DERECHO A LA INFORMACIÓN

OPINIÓN

¿UN DERECHO DE TODOS?

l derecho a la información fue constitucionalmente reconocido en los 70´s. Sin embargo, falta un gran camino por recorrer; la mayoría de la población no sabe que puede cuestionar a sus gobiernos y, mucho menos, que estos deben responder. A este derecho le falta mucho para ser efectivamente universal. En los últimos años la sociedad civil ha impulsado una agenda que busca transparentar las acciones del gobierno y la rendición de cuentas. Sin embargo, a pesar de los logros alcanzados desde hace catorce años -que no son menores-, es necesario replantear los mecanismos para promover el derecho de acceso a la información y generar espacios accesibles de consulta para poblaciones vulnerables. Me explico; actualmente la forma más práctica de ejercer el derecho de acceso a la información es a través de la plataforma digital INFOMEX , sin embargo, más del 60% de la población no tiene acceso a internet. Por este motivo, es imposible pensar que el acceso a la información se limite al uso de tecnologías de la información, pues estaríamos excluyendo a aquella población que no tiene acceso a las mismas. Además, existen territorios donde los habitantes no pueden identificar directamente a las autoridades responsables de la información y permea una desvinculación y desconfianza total debido a su lejanía. 48

Este es el caso de algunas comunidades de la selva norte de Chiapas y la zona de los pantanos de Tabasco donde un grupo de mujeres buscan información para difundirla en su lengua y con su gente. “Ser mujer e indígena siempre es un motivo de discriminación y más cuando se trata de otorgar información sobre la salud y el acceso a la justicia” dijo Cristina González, Coordinadora General de la Casa de Apoyo a la Mujer Ixim Antsetic a ARTICLE 19 durante el taller de Derecho a la Información desarrollado en el estado de Chiapas en enero de este año. Los grandes problemas de las comunidades se originan, en alguna medida, por la desinformación. La toma de decisiones requiere conocimiento previo; como decía Griselda, de Centla, Tabasco “necesitamos

saber lo que pasa con nuestra tierra, pues somos las únicas que podemos ver por el futuro de nuestros hijos”. Durante el mismo taller, las mujeres preguntaron, por ejemplo, ¿por qué latas de atún y sardinas en la Cruzada contra el hambre? ¿cuál es el criterio del gobierno para determinar la comida que nos nutre? ¿por qué el Seguro Popular no me compra las medicinas que no tiene? ¿cuáles son las cuotas que tengo que pagar para recibir atención médica? ¿a quiénes les llegaron las televisiones que menciona el Presidente en su comunicación a la ciudadanía? ¿a qué se refiere el Presidente con las reducción de las cuotas de energía eléctrica? ¿por qué decidieron que sembrar palma africana es mejor que el maíz y el frijol? ¿por qué el gobierno municipal

bibliotecaahuacapa.blogspot.com

www.centralmunicipal.com.mx

reporta la entrega de insumos agrícolas que no se han entregado? Preguntas hay, pero en la tierra de nadie son pocas las respuestas. Por esto es necesario identificar aquella información relevante para las y los habitantes de las comunidades alejadas. La transparencia de los gobiernos no se logrará mientras el grueso de la población no exija información eficiente para tomar mejores decisiones.

de diálogo entre las comunidades y la autoridad para acercar información de interés público sin que medie una solicitud. Estos deben también verificar que la información que ponen a disposición de la sociedad sea accesible y comprensible, tomando en cuenta las necesidades de la población a la que va dirigida. Sin información para todas y todos, no habrá democracia y sin esta no hay desarrollo

¿Por dónde empezar? De acuerdo al Índice Nacional de Órganos Garantes del Derecho de Acceso a la Información (INOGDAI), estas instituciones carecen –en su mayoría- de mecanismos de promoción suficientes para alcanzar al grueso de la población y tampoco cuentan con mecanismos de asistencia para poblaciones vulnerables1. Por esto, es responsabilidad de los organismos garantes generar las vías adecuadas 1

@anaruelas

Ver www.inogdai.org

ANA CRISTINA RUELAS SERNA

www.centralmunicipal.com.mx

DISEÑO DEL PAISAJE

a Asociación Nacional de Avisadores, junto al Comité de Marketing Sustentable de ANDA en Chile, en el año 2010, se dio a la tarea de investigar criterios locales, municipales e internacionales para hacer un documento sobre publicidad en vía pública que considerara leyes y reglamentos de muchos países y se convirtiera en una guía para la implementación de la publicidad exterior. Los anuncios en vía pública han evolucionado tanto que son considerados unos de los mejores medios de comunicación. La multiplicación de esta herramienta a afectado la estética de las ciudades, especialmente en las zonas residenciales y las desvaloriza pues contribuyen plenamente a la decadencia urbana. En esta

lucha por la supremacía, en su afán por sobresalir, la publicidad exterior es disruptiva y usa espacios que rompen con la armonía natural del paisaje y así va deteriorando los buenos proyectos que ocupan gran parte del territorio urbano de una ciudad. En México este sistema de publicidad no tiene una supervisión adecuada aunque las leyes escritas así lo estipulen, es por esto que esta guía básica puede ayudar a que los gobiernos municipales y federales tomen en consideración las formas de hacerlo, evitando el mal impacto y entendiendo que este uso de mensajes no se limita a la seguridad del tránsito y la contaminación visual, también influye en el entorno social y psicológico de una población

BUENAS PRÁCTICAS

El diseño de la publicidad exterior necesita basarse en las características de la ciudad y debe: 1. Estimular el crecimiento económico, permitiendo el uso adecuado de los medios de comunicación externa. 2. Promover el acercamiento coordinado e integrado de la publicidad con las personas y su entorno. 3. Permitir una amplia libertad respecto del tamaño, cantidad y posición de los avisos, donde el entorno no se vea afectado. 4. Proteger zonas de importancia arquitectónica, histórica, cultural y recreacional de una eventual degradación visual. 5. Asegurar el acceso igualitario en los espacios publicitarios. 6. Vigilar que la seguridad vial de vehículos y peatones no se vea comprometida. 7. Prevenir la proliferación de artefactos para controlar el impacto visual en la población y su entorno, y asegurar que no deteriore la vía pública ni cause molestia debido al exceso de información.

Para más información puedes consultar el Manual de Buenas Prácticas de Publicidad Exterior completo de la Asociación Nacional de Avisadores de Chile. http://www.catpaisatge.net/docs/guia_buenas_ practicas_publicidad_via_publica_chile_2012.pdf

8. Contribuir a la creación de un entorno más agradable y, en lo posible, embellecer el carácter de un área o su uso.

MARÍA GHERSI PICÓN

@machixblue

Medios/Cine/Publicidad

www.centralmunicipal.com.mx

PRINCIPIOS DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

PACTO POR LAS CIUDADES

Es necesaria una ciudad entendida más allá de lo urbano, de lo físico, debe ser entendida como creación humana. No bastan hombres y mujeres actuando como receptores; es necesario por un lado, que todos se informen, se preparen, se organicen y, por otro lado, que su ciudad permita sujetos actores, sujetos activos. Es un hecho que lo que las ciudades hoy necesitan son hombres y mujeres transformándose en ciudadanos y ciudadanas.

Una ciudad sin ciudadanos es solo un espacio urbano en donde habitan personas

a hemos hablado antes de la participación ciudadana y del poder que ésta tiene para construir ciudades más vivibles y más humanas. Pero te preguntarás ¿cómo lograr que un proceso participativo se lleve a cabo? y más importante aún ¿cómo hacer para que éste sea eficiente e incida en la toma de decisiones de índole urbana? La participación ciudadana como método de planeación urbana es un tema que se ha estudiado mucho y del cual se ha podido concluir que se basa en ciertos principios; principios que se definen a través de localizar las coincidencias entre los diferentes procesos que se han llevado a cabo alrededor del mundo de manera exitosa. Pero como en todo aquello que trata de tener una incidencia en lo público, es necesaria la cooperación de todos los actores involucrados. Una participación ciudadana estratégica y eficiente se logra únicamente cuando el conjunto de principios que la estructuran se hacen presentes. Pero ¿cuáles son esos principios? te propongo hablemos en esta ocasión del primero de ellos que es TENER CIUDADANOS URBANOS. Sí, así de simple, no se puede aspirar a tener una participación ciudadana y mucho menos pretender incidir en la toma de decisiones urbanas,

@marthaUrb

si no existen ciudadanos plenos. ¿A qué me refiero? de ciudadanía integral, de la importancia de conocer y sobre todo ejercer derechos y obligaciones, de tener la facultad y no sólo la edad de decidir qué y cuándo; de manera informada y responsable. Hablo de tener y fomentar una vida digna. Si no somos capaces como sociedad de lograr ver y crear lo anterior, entonces no tenemos derecho a participar ni a tomar decisiones. Como lo he dicho antes, si lo anterior no está rigiendo nuestro actuar, entonces tenemos la calidad de ciudad que como calidad de ciudadanos nos merecemos. Como decía Malaver en su libro, La ciudad son los hombres, los hombres son la ciudad; “No basta un sujeto que deambule en el interior de las ciudades, se requiere que éste sea consciente de si, tenga su propio proyecto de vida en ella y que posteriormente haga parte de un colectivo su necesidad, aunque esa necesidad debe ser potenciada asertivamente por las políticas de ciudad”.

El hecho de asumir que la sociedad civil tiene un papel fundamental en la creación de ciudad, lleva a pensar en cómo esta puede ser tomada en cuenta de manera igualitaria y es ahí donde lo político debería encontrar sus más importantes retos. Sí, es cierto, sin una ciudadanía responsable, informada, organizada y plena no podremos tener la ciudad que soñamos; aquella en la que vivir es un placer. Sin embargo es igual de cierto que sin un gobierno que impulse, coordine y permita la incidencia ciudadana en la toma de decisiones, el camino queda truncado. Es en este último esquema en donde radica el segundo principio que desglosaré más adelante

MARTHA L. PEÑA ORDÓÑEZ Arquitecta / Urbanista / Ciudadana

www.centralmunicipal.com.mx

COMISIÓN NACIONAL

PARA EL CONOCIMIENTO Y USO DE LA BIODIVERSIDAD

Esta comisión con participación colegiada de las secretarías del ramo especializadas, fue diseñada como una institución que practique la investigación aplicada, que promueva la investigación básica, que acopia, sistematiza y genera información sobre organismos animales y vegetales, a partir del fomento del desarrollo de capacidades y habilidades humanas en el área de investigación en informática de la biodiversidad, con la finalidad de hacer pública la información generada de manera accesible para los interesados. Esta comisión ha sido capaz de generar un diagnóstico actualizado acerca de nuestro capital natural, y ha servido como enlace entre la sociedad, los entes gubernamentales y las instituciones académicas, promoviendo que el manejo y preservación de la biodiversidad estén basado en acciones realizadas por la población local, jugando un doble papel, generando sentido de pertenencia y comunidad. Con base en el artículo 80, fracción V del de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, una de sus funciones principales está la de operar el Sistema Nacional de Información sobre Biodiversidad (SNIB), con la finalidad de ofrecer datos, dar asesoría e información a los usuarios e interesados que lo soliciten, así como también «instrumentar las redes de información nacionales y mundiales

JACQUELINE ARGÜELLES GUZMÁN CM

www.centralmunicipal.com.mx

sobre biodiversidad; dar cumplimiento a los compromisos internacionales en materia de biodiversidad adquiridos por México que se le asignen, y llevar a cabo acciones orientadas a la conservación y uso sustentable de la biodiversidad de México.» Los recursos con los que opera la CONABIO , provienen en gran medida del Gobierno Federal y se administran a través de un Fideicomiso privado llamado “Fondo para la Biodiversidad”. Este fideicomiso da la flexibilidad de recibir aportaciones económicas y en especie, que son deducibles de impuestos, y que pueden ser nacionales o provenientes del extranjero. La constitución de este fideicomiso, establece los mecanismos adecuados para la supervisión en el ejercicio de sus recursos que garantizan su manejo adecuado y transparente. El Comité Técnico de este fideicomiso está conformado por el Presidente del Instituto Nacional de Ecología (INE), el Procurador del Medio Ambiente (PROFEPA), el Director del Instituto de Ecología de la UNAM y un representante de una organización no gubernamental, designado por el Secretario Técnico de la CONABIO Para más información consulta http://www.conabio.gob.mx/web/ conocenos/quienes_somos.html

@jaquematex

OPINIÓN

éxico, por sus características privilegiadas de ubicación geográfica, goza de una gran diversidad de recursos naturales y biológicos que le han valido el reconocimiento como uno de los países más mega diversos del mundo. En aras de proteger esta biodiversidad, y como apoyo y estudio permanente de esta riqueza natural, en el año 1992 se creó la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). La CONABIO es una comisión intersecretarial, cuyo titular es el Presidente de la República y su Secretario Técnico es el titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y participan también los secretarios de Sagarpa, Desarrollo Social, Economía, Educación Pública, Energía, Hacienda y Crédito Público, Relaciones Exteriores, Salud y Turismo. Para facilitar el desempeño de las funciones de esta comisión intersecretarial, existe un Coordinador Nacional, que desde su creación ha sido el Dr. José Sarukhán Kermez. Los trabajos de esta comité están encaminados a coordinar, realizar y dar apoyo a actividades que están orientadas a fomentar el conocimiento de la diversidad biológica. De igual forma, a la búsqueda y procuración de su conservación, protección y uso sustentable en beneficio de la sociedad.

Fot贸grafo: Manuel Cabrera 54

www.centralmunicipal.com.mx

VUELVE EL TIANGUIS TURÍSTICO A ACAPULCO, TODOS QUIEREN VERLO

COLOR MUNICIPAL

ue una promesa de campaña del actual presidente de México Enrique Peña Nieto, la formuló a Acapulco cuando era candidato a la presidencia de la República el viernes 13 de abril de 2012. Dijo claramente que de llegar a la presidencia, revertiría la decisión del gobierno de Calderón de sacar a Acapulco del honor de ser la sede que lo vio nacer, también aclaró que buscaría que el Tianguis alternara con otras sedes. Y así fue, el evento turístico más importante de México alternó a otros destinos y el 2015 regresa para celebrar su cuarenta aniversario en Acapulco, reconocer 40 años juntando a los industriales del turismo y los gobiernos. El Tianguis Turístico de Acapulco se realizará del 23 al 26 de marzo, estrenando sede de lujo en Expo Mundo Imperial. Este centro cuenta con 68,000 metros cuadrados de construcción, de los cuales, 22,500 son del piso para la exhibición. El cambio a simple vista luce muy bien, sin embargo el clima que se respira en el estado de Guerrero no es tan óptimo, luego de la revuelta social producto de los hechos en Ayotzinapa y otros más,

Guerrero ha seguido dando la nota y no precisamente buena, al grado, de que muchos se cuestionan si debieran o no realizarse elecciones para gobernador este año. No podemos ocultar el sol con un dedo, el ambiente se percibe tenso respecto a la realización del Tianguis Turístico y ha trascendido incluso que las grandes marcas españolas hoteleras como Meliá, Riú y Barceló “no están mostrando ningún tipo de disposición ni solidaridad con Acapulco al promover la asistencia de empresas turísticas a un evento menor que se realizará en la Riviera Nayarita, cuatro días antes del Tianguis para negociar ahí y no en Guerrero la venta de los destinos nacionales”. Al parecer las empresas españolas están nerviosas pero por otro lado las grandes agencias mayoristas como MLT, Travel Impressions, Cheap Caribbean, Sunwing, Air Canadá, Vacation Express y Sun Country, entre otras, tienen todo el compromiso de acudir con todas sus fuerzas y estrategias al Tianguis Turístico de Acapulco, así lo expresó Jesús Almaguer el director de la Oficina de Visitantes y Convenciones (OVC) de Cancún.

www.centralmunicipal.com.mx

“El Tianguis Turístico de Acapulco va a ser un éxito”, afirmó el director general del Consejo de Promoción Turística de México (CPTM), Rodolfo López Negrete, en el pasado XIII Foro Nacional de Turismo, realizado del 15 al 17 de febrero pasado, en Villahermosa, Tabasco, un foro que ha perdido “punch” mediático, informativo y de retroalimentación para ser lo que es hoy, una aburrida pasarela política. “Tenemos que aceptar que ha sido necesario un trabajo de convencimiento, pero no de ocultar la verdad, sino de decir la historia como es y no como se percibe en algunos mercados internacionales; ese es el trabajo que ha hecho el CPTM en nuestras oficinas y redes internacionales”. Así lo afirmó López Negrete. Comentó que se tiene confirmada la participación de 300 empresas compradoras, pero cree que la cifra que podría crecer a 450. Agregó que 100 de los socios comerciales más importantes del país han confirmado su participación en la edición 40 del Tianguis Turístico que se realizará del 23 al 26 de marzo en Acapulco, Guerrero. Comentarios: reportelobby@gmail.com @reportelobby

Dijo que este año en el tianguis habrá participación de países que nunca han tenido presencia en el evento, incluidos 10 compradores internacionales procedentes del Medio Oriente, y reiteró: “El Tianguis de Acapulco será uno de los más exitosos de estos 40 años”. Hay que esperar cómo se presenta la edición 40 con el regreso del Tianguis Turístico de México a Acapulco, estoy

casi seguro que cuando el ejecutivo federal dijo ¡Devolvamos el Tianguis Turístico a los acapulqueños!” en un acto ante cientos de simpatizantes en el viejo centro de convenciones del puerto, nadie imaginó el estallido social que se vendría este año para el estado de Guerrero. La verdad al evento lo rodea un halo de misterio y una dosis de morbo

MARCO DANIEL GUZMÁN

Comentarista de Turismo

www.centralmunicipal.com.mx

COLOR MUNICIPAL

TURISMO Y CAMBIO CLIMÁTICO

principios de este año, la Organzación Mundial del Turismo de Las Naciones Unidas (OMT) publicó “Respondiendo al Cambio Climático: Iniciativas del sector turístico en Asia y el Pacífico”. A continuación, exponemos los conceptos principales contenidos en dicho documento, el cual se puede obtener en el sitio web de la OMT www2.unwto.org La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC por sus siglas en inglés), define el cambio climático como un cambio de clima que se atribuye directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera global y que es adicional a la variabilidad natural del clima observado en períodos comparables. La realidad del cambio climático ya no está en duda, el reporte más reciente del

@GracielaBaez

Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés) concluyó que el calentamiento del sistema climático es indudable y desde los años 50, muchos de los cambios observados no tienen precedentes. La atmósfera y el océano se han calentado, las cantidades de nieve y hielo han disminuido, el nivel del mar se ha incrementado y la concentración de gases de efecto invernadero ha aumentado, la evidencia de la influencia del ser humano en estos cambios es clara e irrefutable. Debido a que la actividad turística implica transporte y, en especial, transporte aéreo, de manera frecuente el turismo es uno de los focos principales en las discusiones de cambio climático en general. Sin embargo, apenas en el año 2003 el cambio climático emergió como un tema prioritario para el sector turístico, gracias a lo cual se identificaron los efectos en los

recursos medioambientales que son considerados atractivos turísticos, así como la contribución del turismo al cambio climático y el posible efecto de las políticas de mitigación de los gases de efecto invernadero en el turismo futuro. Francesco Frangialli (ex Secretario General de la OMT) apuntó que el turismo contribuye al calentamiento global y, al mismo tiempo, es víctima del cambio climático. Sin duda, el clima es un recurso vital para el turismo, razón por la cual es altamente sensible a cualquier efecto de cambio climático o calentamiento global. Asimismo, el turismo es un importante generador de empleos que contribuye a mejorar las economías de países en desarrollo y a disminuir la pobreza; en ese sentido y dadas las estimaciones a la alza en el número de viajeros, existe una necesidad real para crear e implementar políticas que aseguren el desarrollo responsable y sostenible del sector, en especial, ante las predicciones de cambio climático en el futuro cercano: IPCC ha estimado que es altamente probable climas de calor extremo, ondas de calor y altas precipitaciones se incrementarán con frecuencia; así como los ciclones tropicales, especialmente en grandes altitudes y con menor frecuencia en regiones subtropicales. En vista de las consecuencias que traerá el cambio climático para el sector turístico, así como las estimaciones a la alza en el número de viajeros (La OMT estimó en 2013 más de mil millones de viajeros internacionales y espera una tasa de crecimiento anual promedio del 3.3% para los próximos 15 años), la Universidad Australiana de Queensland compiló una serie de estudios de académicos y expertos internacionales e integró el documento “Respondiendo al Cambio Climático”, en próximas entregas en este espacio, comentaremos los temas prioritarios, incluidos en dicha publicación, para los destinos turísticos mexicanos.

GRACIELA BÁEZ

Directora General del Fondo Mixto de Promoción Turística del DF y Secretaria de Fomento Turístico del Estado de Guerrero

www.centralmunicipal.com.mx

MARZO 2015

Ultra Marathón Caballo Blanco

Rally Guanajuato

Festival Internacional de Cine de Guadalajara Mextropoli 2015: Arquitectura y Ciudad

CALENDARIO

Festival de Cine de Todos los Santos

Vive Latino

Cumbre Tajín

Tianguis turístico de México

Festival del Centro Histórico

www.centralmunicipal.com.mx

Festival Cultural de Zacatecas