Plan de Desarrollo Sostenible de la Zona de Reserva Campesina Montes de María N°1 by Centro de Documentación ANZORC

PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE – PDS ZONA DE RESERVA CAMPESINA 1

FRDPMMa INCODER COMITÉ DE IMPULSO ZRC MMa GOB. DE SUCRE Y BOLÍVAR ALCALDÍAS DE LOS MUNICIPIOS MIN AGRICULTURA Y DLLO RURAL DPS FEBRERO DE 2012

Municipios que la conforman: María La Baja San Juan Nepomuceno El Carmen de Bolívar San Onofre San Jacinto Ovejas Los Palmitos Chalán Colosó Tolú Viejo Morroa

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Plan de Desarrollo Sostenible

Zona de Reserva Campesina No. 1 Padre. Agustín E. Villar Sáenz Director Fundación Red Desarrollo y Paz de los Montes de María Arq. Emilio E. Castellar C. Consultor Robin Cerra Coordinador de Procesos Rafael Mejía Coordinador Administrativo y Financiero Miguel Ángel Coordinador DDHH, Paz y Reconciliación Leobaldo Rocha Consultor Incoder

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Esnaider Molina Consultor Incoder

Daniel Menco Consultor Incoder

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. CRÉDITOS LIDERES DEL PROCESO Incoder – Instituto Colombiana de Desarrollo Rural Fundación Red de Desarrollo y Paz de los Montes de María Comité de Impulso de la Zona de Reserva Campesina de los Montes de María Alcaldías Municipales de los Montes de María Gobernaciones de Sucre y Bolívar Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Incoder – Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Juan Camilo Ospina, Director nacional Grupo coordinador de la Zona de Reserva Campesina y Desarrollo Rural Germán Cardoza Héctor Cárdenas Miguel Mejía Freddy Cantillo Daniel Menco Rivera, Contratista Incoder ZRC Leovaldo Rocha Román Contratista Incoder ZRC Fundación Red de Desarrollo y Paz de los Montes de María Padre. Agustín Elías Villar Sáenz, Director Ejecutivo FRDPMMa Rafael Mejía Bermejo, Coordinador Eje Socioeconómico Robín Cerra, Coordinador Técnico Regional Rafael Antonio Pacheco González, Responsable Área de Comunicaciones FRDPMMa Marco Pinzón, Profesional Operativo Eje Sociopolítico

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Alcaldías Municipales de los Montes de María María La Baja Dr. Rubén Hernando Aguirre Gómez- Alcalde San Juan Nepomuceno Dr. Roberto guárdela Osorio- Alcalde San Jacinto Dr. Joaquín Guete herrera- Alcalde El Carmen de Bolívar Dra. Leila ortega guzmán - alcalde encargada Los Palmitos Dra. Carmen Berena Gómez Mendoza- Alcaldesa Morroa Dr. Benjamín Salcedo Pérez- Alcalde San Onofre Dr. Edgar Benito rebollo- Alcalde Ovejas Dr. Antonio José García de la Rosa- Alcalde Coloso Dr. Carlos Verbel Osorio- Alcalde

Comité de Impulso de la Zona de Reserva Campesina de los Montes de María José macareno, Coordinador comité de impulso Adagoberto – Miembro del Comité de Impulso

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Tolú Viejo Chalán

Dr. Amalf José Escobar Silgado- Alcalde Dr. Álvaro Martínez Buelvas- Alcalde

Gobernación de Bolívar Alberto Bernal, Gobernador del departamento Federico García Cano, Secretario de Planeación Departamental Héctor Olier Castillo, Asesor Planeación departamental Gobernación de Sucre Jorge Barraza Farak, Gobernador del departamento Lucia Porras Vergara, Secretaria de Planeación Departamental Hugo García Santis, Asesor Planeación departamental Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Juan Camilo Restrepo, Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Equipo ESAP (Evaluación Socioeconómica ambiental participativa) Miguel Lora Pedroza, Director Miguel Lora Echeverry, Asesor José Luis Payares Varela, Ingeniero de Sistemas Feder Rodríguez Galvis, Ingeniero de Sistemas Equipo PDS (Plan De Desarrollo Sostenible) Emilio Enrique Castellar Castellar, Director Carmen Cecilia Julio Cortina, Economista Marta López Acosta, Ingeniero Civil Apoyo Técnico Cesar Gavalo Herrera, Especialista en Desarrollo social Jaime Enrique Martínez Cañaveras, Arquitecto Rubén Martínez Castellar, Abogado Beatriz Salas Díaz – Ingeniera Industrial, Especialista Gestión Ambiental PARTICIPANTES EN LOS TALLERES

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MUNICIPIOS 02/12/2011 María La Baja Caña, Montecristo, La Suprema, Retiro Nuevo, El Puerto, El Níspero, Sucesión y Los Bellos. 26/11/2011 San Juan Nepomuceno San Agustín, Cristobón y Las Tinas. 26/11/2011 San Jacinto Paraíso, Bongal, San Cristóbal, Las Laura y Las Lajas. 24/11/2011 Carmen de Bolívar

REPRESENTANTES DE LAS SIGUIENTES COMUNIDADES

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

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Macayepo, Camarón, Loma Central, Camaroncito, Ojito seco, La Sierra, Caracolí, San Isidro, Bajo Grande, San Carlos, Sierra de S.I., El Raizal, Roma, Pirineos, La Quimera y Guacamayo. 02/12/2011 San Onofre Caña Fría, Buenos Aires, Algarrobal, Arroyo Arenas, El Capote y Pitacapacho. 23-11-2011 Ovejas Don Gabriel, Almagra, Corral del Medio, Las Pajas, Villa Colombia, Salitral, los Números, Almagra, Santa Fe, Bajo de la Palma, Alemania, Baluarte, La Europa, El Palmar, Canutal, Flor del Monte, San Rafael San Francisco, La Peña y Vereda El Tolima. 22-11-2011 Colosó Representante zona rural y urbana. 23-11-2011 Chalan Sillete del Medio (Finca), El Canal (Finca), Porvenir, Monte Bello, Tonaya, Suelo de Barro, Desbarrancado, Rancho Rojo, Alemania, Manzanares y El Cielo. 21-11-2011 Morroa Pichillín, Sabaneta, La Lata, Asmón, El Yeso, El Coco y Pajonal. 21-11-2011 Los palmitos El Piñal, Naranjal, El Repaso, Tamarindo, Aldea, San Jaime, Puerto Asís, La Graciela, La Cantaleta, El Recreo, Cañaveral, Sabanas de Pedro y Palmas de Vino. 22-11-2011 Tolú Viejo Arroyo Seco, Arroyo Grande, Macaján, la Piche, Cienaguita, Caracol, Los Altos, Las Piedras; San José, Siria y Suan.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. CONTENIDO

AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS .............................................................................................................................................. 16

22..

MMAARRCCOO NNOORRMMAATTIIVVOO DDEE LLAASS ZZOONNAASS DDEE RREESSEERRVVAA CCAAMMPPEESSIINNAA .............................................................. 19

33..

DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO YY CCAARRAACCTTEERRIIZZAACCIIÓÓNN ........................................................................................................... 27

3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. 3.1.6. 3.1.7. 3.1.8. 3.1.8.1. 3.1.8.1.1. 3.1.8.1.2. 3.1.8.1.3. 3.1.8.2. 3.1.8.3. 3.1.9. 3.1.9.1. 3.1.9.2. 3.1.9.3.

CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA ............................................................................................................. 27 Población ............................................................................................................................................................ 27 Educación ........................................................................................................................................................... 29 Salud .................................................................................................................................................................. 31 Organización y Condiciones Sociales ................................................................................................................ 31 Servicios y Oportunidades ................................................................................................................................. 34 Vivienda .............................................................................................................................................................. 34 Infraestructura, Saneamiento Básico y Servicios de la ZRC 1 ........................................................................... 36 Componente Económico .................................................................................................................................... 37 Sector Primario ................................................................................................................................................... 37 Agricultura .......................................................................................................................................................... 38 Ganadería .......................................................................................................................................................... 44 Producción Minera ............................................................................................................................................. 46 Sector Secundario .............................................................................................................................................. 47 Sector Terciario .................................................................................................................................................. 48 Situación de Derechos Humanos en los hogares de la ZRC 1 .......................................................................... 50 Desplazamiento forzado ..................................................................................................................................... 50 Retornos de población desplazada .................................................................................................................... 51 Comités Municipales de Atención a Población Desplazada y PIUs ................................................................... 52

3.2.

ESTRUCTURA TERRITORIAL DESDE LA PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD Y USO DE LA TIERRA ...... 54

3.3.

ANÁLISIS CUALITATIVO – TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ................................................ 63

3.4. 3.4.1. 3.4.1.1. 3.4.2. 3.4.2.1. 3.4.2.2. 3.4.2.3. 3.4.2.4. 3.4.2.5.

CARACTERIZACIÓN BIO-FÍSICA POTENCIAL DEL TERRITORIO POAT ...................................................... 79 Caracterización de amenazas naturales y antrópicas ........................................................................................ 79 Susceptibilidad por Remoción en Masa ............................................................................................................. 80 Caracterización Biofísica .................................................................................................................................... 81 Factores climáticos ............................................................................................................................................. 81 Geomorfología .................................................................................................................................................... 82 Cobertura y uso actual de las tierras .................................................................................................................. 85 Uso potencial por capacidad de uso de las tierras ............................................................................................. 89 Conflictos de uso de las tierras .......................................................................................................................... 93

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11..

IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN ..................................................................................................................................................................... 12

Política y gestión ambiental ................................................................................................................................ 94 Identificación y declaración de Ecosistemas Estratégicos ................................................................................. 95

44..

SSÍÍNNTTEESSIISS DDEELL DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO ......................................................................................................................... 99

4.1.

SÍNTESIS DE LA ESAP ..................................................................................................................................... 99

4.2.

SÍNTESIS DE LA ESTRUCTURA TERRITORIAL DESDE LA PERCEPCION DE LA COMUNIDAD ............. 101

4.3. 4.3.1. 4.3.1.1.

SÍNTESIS DE LA DINAMICA ESTRUCTURAL DEL TERRITORIO ................................................................ 105 Método sistémico de análisis estructural. ......................................................................................................... 106 Variables motrices y dependientes. ................................................................................................................. 107

4.4. 4.4.1. 4.4.2.

SÍNTESIS DE LA CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA POTENCIAL DEL TERRITORIO ................................... 110 Limitantes y potenciales del territorio ............................................................................................................... 111 Línea Base Biofísica ......................................................................................................................................... 113

4.5. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.3.1. 4.5.3.2. 4.5.3.3. 4.5.3.4. 4.5.3.5. 4.5.3.6. 4.5.3.7.

SÍNTESIS ESPACIAL DEL TERRITORIO ....................................................................................................... 113 Método de cartografía integrada del territorio .................................................................................................. 113 Instrumento técnico aplicado para el análisis espacial (SIG) ........................................................................... 113 Definición de áreas homogéneas de la Zona de Reserva Campesina 1 ......................................................... 114 ZPA: Zona de Producción Agrícola .................................................................................................................. 121 ZCP: Zona Para Cultivos De Pancoger ............................................................................................................ 121 ZPC: Zona De Protección Y Conservación ...................................................................................................... 121 ZMRZ: Zona De Moderada Restricción Ambiental ........................................................................................... 121 ZPAU: Zonas Protegidas Dentro De Áreas Urbanas ....................................................................................... 122 ZU: Zonas Urbanas .......................................................................................................................................... 122 CA: Cuerpos De Agua ...................................................................................................................................... 122

55..

PPRROOSSPPEECCTTIIVVAA ................................................................................................................................................ 123

5.1. 5.1.1. 5.1.2. 5.1.3. 5.1.4.

ESCENARIOS SITUACIONALES .................................................................................................................... 123 Escenario tendencial (E1) ................................................................................................................................ 124 Escenario alternativo (E2) ................................................................................................................................ 125 Escenario posible (E3) ..................................................................................................................................... 126 Escenario Estratégico (E4) ............................................................................................................................... 127

66..

FFOORRMMUULLAACCIIÓÓNN PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE ZZRRCC 11 .................................................................. 128

6.1. 6.2. 6.3. 6.4.

VISIÓN MISIÓN OBJETIVO GENERAL PROGRAMAS Y PROYECTOS

128 129 129 129

Página

3.4.3. 3.4.4.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

77..

OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO AAMMBBIIEENNTTAALL TTEERRRRIITTOORRIIAALL DDEE LLAA ZZRRCC 11 ....................................................................... 131

7.1.

CRITERIOS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL ................................................................... 131

7.2.

UNIDADES DE DESARROLLO TERRITORIAL .............................................................................................. 131

7.3.

CONFIGURACIÓN DE LA ZRC 1 .................................................................................................................... 134

7.4. 7.4.1. 7.4.1.1. 7.4.1.1.1. 7.4.1.1.2. 7.4.1.2. 7.4.1.2.1. 7.4.1.2.2. 7.4.1.3. 7.4.1.3.1. 7.4.1.3.2. 7.4.1.4. 7.4.1.4.1. 7.4.1.4.2.

ZONAS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL DE LA ZRC 1 .................................................... 135 Áreas de Uso y Manejo .................................................................................................................................... 138 Áreas de Desarrollo Productivo de Alta Tecnología – ADPAT ......................................................................... 139 Uso Propuesto .................................................................................................................................................. 139 Manejo.............................................................................................................................................................. 139 Áreas para Seguridad Alimentaria Bajo el Modelo de Finca Integral o Finca Ecoturística – ASAFI ................ 139 Uso Propuesto .................................................................................................................................................. 140 Manejo.............................................................................................................................................................. 140 Zona de Amortiguación para Producción Agroforestal con cultivos tecnificados – ZAPACT ........................... 140 Uso Propuesto .................................................................................................................................................. 140 Manejo.............................................................................................................................................................. 141 Zona de Protección y Conservación – ZPC ..................................................................................................... 141 Uso Propuesto .................................................................................................................................................. 141 Manejo.............................................................................................................................................................. 141

7.5. 7.5.1. 7.5.2. 7.5.3. 7.5.3.1. 7.5.4. 7.5.4.1.

VALIDACION DEL OAT FRENTE A LOS POT MUNICIPALES Y LA PERCEPCION DE LA COMUNIDAD .. 141 Criterios para la Identificación de Zonas de Conflicto por uso de la tierra en la ZRC ...................................... 142 Categorización de los Conflictos de Uso .......................................................................................................... 142 Superposición de las Zonas Homogéneas con la Cartografía Social .............................................................. 143 Descripción de las Zonas de Conflictos de Uso identificadas .......................................................................... 147 Superposición de las Zonas Homogéneas con los Usos Propuestos en POT ................................................ 148 Descripción de las Zonas de Conflictos de Uso identificadas .......................................................................... 151

88..

UUNNIIDDAADD AAGGRRÍÍCCOOLLAA FFAAMMIILLIIAARR ((UUAAFF)) ............................................................................................................ 152

8.1.

DEFINICIÓN ..................................................................................................................................................... 152

8.2.

NORMATIVIDAD .............................................................................................................................................. 152

8.3.

DETERMINACIÓN DE LA UAF EN LA ZRC 1 ................................................................................................. 153

99..

PPLLAANN PPLLUURRIIAANNUUAALL DDEE IINNVVEERRSSIIÓÓNN PPAARRAA LLAA ZZRRCC 11 .................................................................................. 154

1100..

SSEEGGUUIIMMIIEENNTTOO YY EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEELL PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE ZZRRCC 11 ................................ 158

1111..

BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIIAA ................................................................................................................................................ 162

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Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. LISTA DE CUADROS Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Cuadro 6. Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10. Cuadro 11. Cuadro 12. Cuadro 13. Cuadro 14. Cuadro 15. Cuadro 16. Cuadro 17. Cuadro 18. Cuadro 19. Cuadro 20. Cuadro 21. Cuadro 22. Cuadro 23. Cuadro 24. Cuadro 25.

Áreas ocupadas ................................................................................................................................................. 45 Concentración de la Tierra en los Montes de María .......................................................................................... 48 Coeficiente de Gini en la ZRC 1 ......................................................................................................................... 49 Personas expulsadas en los Municipios de ZRC 1 ............................................................................................ 51 Retornos atendidos en el periodo 2008 – 2010 en la ZRC 1 ............................................................................ 52 Matriz de Identificación y Priorización de Problemas – Diagnóstico Participativo ............................................. 64 Matriz de Perfiles y Priorización de Proyectos – Diagnóstico Participativo ........................................................ 69 Visión, Áreas Críticas y Valiosas – Diagnóstico Participativo ............................................................................ 75 Áreas Unidades de Paisaje ZRC 1 ..................................................................................................................... 82 Áreas Cobertura y Uso Actual de la Tierra ZRC 1 ............................................................................................. 85 Áreas Capacidad de Uso de la Tierra ZRC 1 ..................................................................................................... 90 Áreas Conflictos ZRC 1 ...................................................................................................................................... 93 Áreas de Importancia Ambiental ZRC 1 ............................................................................................................. 97 Matriz Línea Base del aspecto Socioeconómico ................................................................................................ 99 Matriz Síntesis Cartografía Social ZRC 1 ......................................................................................................... 103 Problemas Identificados por la Comunidad ...................................................................................................... 105 Problemas Estructurales ZRC 1 ....................................................................................................................... 108 Problemas Menores ZRC 1 .............................................................................................................................. 109 Matriz de Limitantes y Potenciales ZRC 1 ....................................................................................................... 111 Línea Base Biofísica ......................................................................................................................................... 113 Áreas UDT – DNP ZRC 1 ................................................................................................................................. 133 Configuración de la ZRC 1 ............................................................................................................................... 134 Áreas Ordenamiento Ambiental Territorial ZRC 1 ............................................................................................ 138 Descripción General Zonas de Conflictos ........................................................................................................ 147 Conflictos entre las ZH y los Usos Propuestos en los POT de la ZRC 1 ......................................................... 151

Pirámide Poblacional .......................................................................................................................................... 27 Ocupación entre 0 y 16 años ............................................................................................................................. 27 Identidad Cultural con Raza ............................................................................................................................... 28 Ingreso Mensual del Hogar ................................................................................................................................ 28 Acceso a alimentos al año ................................................................................................................................. 28 Tiempo de permanencia en el sector ................................................................................................................. 29 Situación de Derechos Humanos de los Hogares .............................................................................................. 29 Escolaridad entre 16 y 40 años .......................................................................................................................... 29 Habilidades de Lectura y Escritura ..................................................................................................................... 30 Afiliación, Calidad de la Salud y causas ............................................................................................................. 31 Organización y Condiciones Sociales ................................................................................................................ 32 Inclusión en Programa Social ............................................................................................................................. 33

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Imagen 1. Imagen 2. Imagen 3. Imagen 4. Imagen 5. Imagen 6. Imagen 7. Imagen 8. Imagen 9. Imagen 10. Imagen 11. Imagen 12.

LISTA DE IMÁGENES

Tipos de Organización Social ............................................................................................................................. 33 Número de Personas por Vivienda .................................................................................................................... 35 Número de Personas por Hogar ........................................................................................................................ 35 Alumbrado Público ............................................................................................................................................. 36 Calidad del Servicio de Energía Eléctrica .......................................................................................................... 36 Servicio Sanitario ............................................................................................................................................... 36 Disposición Final de Residuos Sólidos .............................................................................................................. 36 Utilización de Residuos ...................................................................................................................................... 36 Actividad Económica de la Población ................................................................................................................ 37 Condición de la Actividad Económica ................................................................................................................ 37 Vinculación a Proyectos Productivos ................................................................................................................. 38 Áreas sembradas ............................................................................................................................................... 40 Cultivos Predominantes ..................................................................................................................................... 42 Utilización de Agroquímicos ............................................................................................................................... 42 Cuidados durante y después del uso de Agroquímicos ..................................................................................... 43 Cobertura del Proyecto de Finca Montemariana ................................................................................................ 44 Inventario de Ganado por municipio .................................................................................................................. 45 Reservas Mineras por municipio ........................................................................................................................ 46 Cartografía Social Municipio de María La Baja .................................................................................................. 54 Cartografía Social Municipio de San Juan Nepomuceno ................................................................................... 55 Cartografía Social Municipio de San Jacinto ...................................................................................................... 56 Cartografía Social Municipio de El Carmen De Bolivar ...................................................................................... 57 Cartografía Social Municipio de San Onofre ...................................................................................................... 58 Cartografía Social Municipio de Ovejas ............................................................................................................. 58 Cartografía Social Municipio de Chalán ............................................................................................................. 59 Cartografía Social Municipio de Colosó ............................................................................................................. 60 Cartografía Social Municipio de Los Palmitos .................................................................................................... 61 Cartografía Social Municipio de Tolú Viejo ........................................................................................................ 61 Cartografía Social Municipio de Morroa ............................................................................................................. 62 Registro Fotográfico Talleres de Diagnóstico Participativo ................................................................................ 78 Mapa de Susceptibilidad en Remoción en Masa ZRC 1 .................................................................................... 80 Mapa Geomorfológico ZRC 1 ............................................................................................................................. 84 Cobertura y Uso Actual de la Tierra ZRC 1 ........................................................................................................ 86 Capacidad de Uso de la Tierra ZRC 1 ............................................................................................................... 92 Conflictos Ambientales en la ZRC 1 ................................................................................................................... 94 Zonas de Importancia Ambiental ........................................................................................................................ 98 Cartografía Social Consolidada ZRC 1 ............................................................................................................ 102 Gráfica de Análisis Estructural ZRC 1 .............................................................................................................. 108 Síntesis Categorización de Capacidad de Uso ................................................................................................ 114 Síntesis Categorización de Cobertura y Uso Actual ........................................................................................ 115 Síntesis Categorización de Cobertura y Uso Actual ........................................................................................ 116 Síntesis Categorización Geomorfología ........................................................................................................... 117 Zonas Homogéneas ZRC 1 .............................................................................................................................. 120 Unidades de Desarrollo Territorial – DNP para la ZRC 1 ................................................................................. 132

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Imagen 13. Imagen 14. Imagen 15. Imagen 16. Imagen 17. Imagen 18. Imagen 19. Imagen 20. Imagen 21. Imagen 22. Imagen 23. Imagen 24. Imagen 25. Imagen 26. Imagen 27. Imagen 28. Imagen 29. Imagen 30. Imagen 31. Imagen 32. Imagen 33. Imagen 34. Imagen 35. Imagen 36. Imagen 37. Imagen 38. Imagen 39. Imagen 40. Imagen 41. Imagen 42. Imagen 43. Imagen 44. Imagen 45. Imagen 46. Imagen 47. Imagen 48. Imagen 49. Imagen 50. Imagen 51. Imagen 52. Imagen 53. Imagen 54. Imagen 55. Imagen 56.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Ordenamiento Ambiental Territorial ZRC 1 ...................................................................................................... 137 Superposición Cartografía Social – ZH ZRC 1 ................................................................................................. 146 Usos propuestos en los POT Municipales ....................................................................................................... 149 Superposición Cartográfica ZH – Usos propuestos POT ................................................................................. 150

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Imagen 57. Imagen 58. Imagen 59. Imagen 60.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

NNTTRRO ODDUUCCCCIIÓ ÓNN

Para la formulación del Plan de Desarrollo Sostenible de la Zona de Reserva Campesina de los Montes de María es prioritario hacer claridad sobre los conceptos o aspectos teóricos que lo sustentan. En este sentido el desarrollo rural es un enfoque de planificación que respalda esta iniciativa, el cual se puede definir como: “Proceso de crecimiento económico y cambio estructural para mejorar las condiciones de vida de la población local que habita un espacio e identifica tres dimensiones: la económica, la sociocultural y la político-administrativa. Este proceso pretende mejorar las condiciones de vida y trabajo, creando puestos de trabajo y riqueza a la vez que es compatible con la preservación del medio y uso sostenible de los recursos naturales (Márquez).” Como se puede extraer de la anterior definición el presente Plan es una punta de lanza de las políticas del Gobierno, para empezar a ejecutar acciones que mejoren las condiciones de vida del campesino Montemariano. De igual forma La figura de la Zona de Reserva Campesina como herramienta de desarrollo rural, fue introducida dentro marco de la leyes que regulan el agro y campo colombiano por la ley 160 de 1994 y reglamentada por el Decreto 1777 de 1995. Precisamente estas determinaciones jurídicas establecieron entre otros las siguientes consideraciones:



Según las normas mencionadas, las Zonas de Reserva Campesina buscan eliminar y prevenir la concentración y acaparamiento de la propiedad de la tierra, facilitar procesos de redistribución y prevenir el fraccionamiento antieconómico de la tierra, regular la ocupación de tierras baldías, dando preferencia a los campesinos de escasos recursos. Según el Decreto, su objeto es “Fomentar y estabilizar la economía campesina, superar las causas de los conflictos sociales que la afecten y, en general, crear las condiciones para el logro de la paz y la justicia social en las áreas respectivas”. El Decreto reglamentario no limita las áreas de aplicación de la figura de Zonas de Reserva Campesina a las áreas de colonización y baldíos nacionales, pues las ubica en “las áreas geográficas cuyas características agroecológicas y socioeconómicas requieran la regulación, limitación y ordenamiento de la propiedad rural”.

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

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 

Su objeto es “Fomentar y estabilizar la economía campesina, superar las causas de los conflictos sociales que la afecten y, en general, crear las condiciones para el logro de la paz y la justicia social en las áreas respectivas”.1

En este orden de ideas se puede concluir frente al tema que una Zona de Reserva Campesina actúa como un instrumento integral de ordenamiento territorial que regula la concentración de la tierra y mantiene viva la vocación campesina en las áreas rurales de nuestro país. Como respuesta a la globalización de la economía y su impacto en las importaciones de alimentos; fenómeno originado por la baja productividad interna del agro colombiano, consecuencia del desplazamiento de poblaciones y la apropiación de las mejores tierras para ganadería, monocultivos y minería. Precisamente en Colombia se han formulado y adoptado varias Zonas de Reserva Campesina como: Pato-Balsillas en el Departamento del Caquetá, Calamar en el Guaviare, Puerto Asís en el Putumayo (estas tres en la región amazónica), Cabrera en Cundinamarca; y por su partes, están pendientes de aprobación, la del Sur de Bolívar; Boyacá, Putumayo, Valle del Cimitarra. Es así como las Zonas de Reserva Campesina muy poco entran en funcionamiento real, sin embargo son una oportunidad en el País para generar posibilidades de equidad social y económica para el área rural. Precisamente, en enero de 2011, los representes y delegados de diferentes organizaciones campesinas como la ANUC, la red Mesa Campesina, Fensuagro, Fanal, Agrosolidaria y dirigentes campesinos de cada uno de los quince (15) municipios de la Región, informan al Incoder el interés de constituir Zonas de Reserva Campesina en la región de los Montes de María. Incoder considera importante esta solicitud y decide apoyar el trámite, procedimiento y el plan de acción 2011 mediante la constitución de un Comité de Impulso, conformado por delegados de cada uno de los municipios participantes y representantes de las organizaciones regionales para hacer la delimitación geográfica y elaborar el Plan de Desarrollo Sostenible de la ZRC.

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Zonas de Reserva Campesina. ¿Alternativas para el control comunitario del territorio? Darío González Posso/Viernes 3 de septiembre de 2010 1

Para la delimitación geográfica y elaboración del Plan de Desarrollo Sostenible, se considera importante algunos hechos significativos que han sucedido en la región: (i) un gran número de desplazados por la violencia con el interés de aplicar a la política de retorno o de reubicación reconociendo que ha existido una relación informal con la tierra y que se presenta la falta de tierras para consolidar los procesos de retorno. (ii) venta de tierras desconociendo derechos de posesión y

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. tenencia sobre las mismas. (iii) La aprobación de la ley 1448 del 2011 – Ley de Víctimas y Restitución de Tierras – toda vez que Montes de María será una de las primeras zonas para su aplicación reconociendo que existen dificultades en el proceso de restitución debido a la informalidad en la titulación de la tierra, pasivos que el Incora tiene y los cobros jurídicos que estos han dejado. (iv) La necesidad de caracterizar los predios de reforma agraria y FNA. (v) Existe invasión por segundos ocupantes. (vi) Se ha vendido tierra en Montes de María desproporcionadamente por encima del valor real. (vii) Existen adjudicaciones sin registrar, ocasionando que no se visibiliza la propiedad. (viii) Se vende la posesión material; invisibiliza concentración de la tierra, a través de ventas con documento privado, y de forma verbal entre adjudicatarios sin cambio en titularidad, arrojando un índice de GINI que no refleja la realidad de la propiedad de la tierra. (ix) El desplazamiento origino tierras abandonas que generó el crecimiento de especies silvestres y la oportunidad de un nuevo encadenamiento productivo como el apícola. (x) El mal estado de las vías primarias, secundarias y terciaria, hacen que fracase cualquier inversión en proyectos sociales y económicos. Con estas consideraciones es importante que los objetivos de la Zona de Reserva Campesina en limitar la concentración de las tierras, controlar la expansión de la frontera agropecuaria, frenar la degradación ambiental, consolidar la economía campesina y promover la ejecución de las políticas de desarrollo rural (Planes Desarrollo Sostenible); son motivos para delimitar y constituir zonas de reserva campesina en la región de los Montes de María. La experiencia que se ha desarrollado en el país en 830.411 hectáreas, puede ser ejemplo para que en las 641.875 hectáreas de Montes de María sea seleccionada unas zonas que logren alcanzar estos objetivos.

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Para la ejecución del plan de desarrollo sostenible, es necesario cambiar el imaginario de muchos actores frente a la figura de la ZRC, y unir esfuerzos que permitan coordinar y articular esfuerzos de muchas entidades, que permita pensar en áreas geográficas que tienen en cuenta las características ambientales, agroecológicas y socioeconómicas regionales para el ordenamiento territorial, social y cultural de la propiedad para la estabilización y consolidación de la economía campesina, delimitadas y constituidas por el Consejo Directivo del INCODER.

La Zona de Reserva Campesina 1 de los Montes de María está condicionada ambientalmente por ser un área la cual por su condición geomorfológica de paisaje de lomerío y montaña. Esta característica biofísica está condicionada por el corredor ambiental que articula el Parque Nacional Natural, Santuario de Flora y Fauna de los Colorados con la Reserva Nacional Forestal Protectora Coraza Montes de María lo que genera que en este plan de desarrollo se planten condiciones de manejo y ordenamiento frente esta condición ambiental.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Este plan de desarrollo sostenible es un documento síntesis de análisis entre lo encontrado en la ESAP (línea Base) y la Oferta o potencial Ambiental de la Zona. Indica las propuestas de manejo y proyección de la ZRC en sus diferentes componentes mínimos como la caracterización Biofísica Potencial del Territorio, Plan de Ordenamiento Ambiental del Territorio – POAT – Componente Técnico; los aspectos sociales: Condiciones de la población y estrategias de vida a futuro, la infraestructura, saneamiento básico y servicios, la propuesta de alternativas de producción sostenible; las estrategias de resolución de conflictos ambientales Uso y Distribución: Planes de manejo ambiental de la ZRC y sobre todo los perfiles de proyectos integral que deben tener esta ZRC. Su elaboración cumplió una serie de pasos y de condiciones como la participación social concertada, que fuera mirado con realismo y esperanza en su gestión interinstitucional: viabilidad política, promoción y exigibilidad, viabilidad técnica y viabilidad financiera. Sobre todo que permitiera la concurrencia de intereses, recursos y voluntades. Que fuera con enfoque territorial, poblacional, multifuncional y contemplara la sustentabilidad de la región.

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La metodología utilizada para el desarrollo del Plan de Desarrollo Sostenible fue a partir de los lineamientos entregados por el Incoder donde se contempla el empoderamiento social, en los que se realizan eventos de planeación del territorio, se priorizan las necesidades con campesinos y con expertos, se acompaña técnicamente y se maneja un enfoque de prospectiva.

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NNTTEECCEEDDEENNTTEESS

Los antecedentes de las Zonas de Reservas Campesinas que hoy se instalan en los Montes de María, presentan sus antecedentes, que se relacionan estrechamente con el accionar de la Junta Directiva de la antigua ANUC, quienes al iniciarse el año 2007, entran con contacto con funcionarios de la Fundación Red Desarrollo y Paz de los Montes de María2, del eje socio-político, organización que se encontraba adelantando la ejecución del Programa Paz y Desarrollo, con financiamiento de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional. Estos funcionarios, encuentran en la iniciativa de la ANUC, una propuesta novedosa, encaminada a revivir los antiguos, bríos del campesinado sucreño, adoptando la metodología de contactar a los antiguos dirigentes campesinos, que jugaron un papel importante en el desarrollo de los acontecimientos durante la década de los 70 y años posteriores. Estos dirigentes, habían dirigido importantes recuperaciones de tierras para dotar, de este recursos, a campesinos que no la poseían y que en el largo plazo, se convertiría en la base del gran conflicto social, en los Montes de María y el resto del país, cuyas consecuencias, e impactos en la población campesina, saltan a la vista, con cerca de 56 masacres, agenciadas por los actores al margen de la ley. Esta dirigencia, manteniendo encendida la llama, del desarrollo de la organización campesina, que dicho sea de paso, jamás fue desmantelada, sino que bajó su perfil, para proteger a sus dirigentes más representativos de la subregión, se mantuvo firme en sus aspiraciones reivindicatorias.

La FRDPMMA, se fundó en el año 2004 e inicia sus operaciones en el territorio en el 2005.

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Al iniciarse el 2007, se comenzó a hablar de Zona de Reserva Campesina en los Montes de María, en cabeza de la dirigencia de esta organización, que al contactarse con el PNUD y la FRDPMMa, a través de la estrategia de redes sociales agenciada por la primera, destina 40 mil dólares, para el fortalecimiento de la ANUC, que se adelanta en cabeza de un nuevo nombre para evitar retaliaciciones de los antiguos enemigos del campesinado.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Le corresponde a la FRDPMMa, ejecutar los recursos de PNUD, destinados al fortalecimiento de esta red de campesinos de los Montes de María, denominada MESA CAMPESINA, proceso de donde surgieron nuevas aspiraciones, que se materializaron en los proyectos del Laboratorio de Paz III3. Dichos proyectos, se encaminaron a fortalecer con mayor profundidad, los lazos que unen a las distintas mesas campesinas a nivel municipal. Desde estos escenarios, se comenzó a pensar que el establecimiento de una Zona de Reserva Campesina, sería una adecuada compensación a los campesinos de la subregión, por los desafueros cometidos contra la vida de muchos de ellos en los Montes de María. Ahora bien, reposado el conflicto, en la subregión, las expectativas de los inversionistas antioqueños, por la compra de tierras baratas, se incrementan y la adquisición masiva de estas es un hecho alarmante, que según fuentes de ACNUR, cerca de 200 mil hectáreas, son compradas por dichos inversionistas. Le corresponde al Programa de Protección de tierras del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, activar los mecanismos protectores, para evitar la venta masiva de predios en la subregión. Al llegar el nuevo gobierno del presidente Juan Manuel Santos, se siente una apertura en los temas relacionados con la propiedad rural, asuntos, que en los dos periodos de gobierno anteriores, estuvieron congelados o vedados. De alguna manera, el actual ministro de Agricultura, tuvo conocimiento de las aspiraciones de los campesinos sucreños, relacionados con el establecimiento de una Zona de Reserva Campesina, en los Montes de María y en el hotel Tequendama, de Bogotá, en una reunión, relacionada con los temas agrarios, anuncia el establecimiento de una Zona de Reserva Campesina en los Montes de María. De esta manera, comenzó a tomar fuerza la idea de la instalación de dicha Zona y se inicia en la subregión un proceso que ha pasado por varias fases, que trataremos resumir en las siguientes líneas.

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El Laboratorio de Paz III, es un proceso de desarrollo de las organizaciones sociales y productivas de los Montes de María y Meta, financiado por la Unión Europea y el gobierno de Colombia, que busca generar condiciones mínimas para la estabilización del territorio y aclimatar la paz. 3

Entre el 7 de Agosto y Diciembre de 2010, se efectúan contactos directos entre funcionarios del Ministerio de Agricultura y la FRDPMMa y los directivos de la Mesa Campesina; produciéndose reuniones con campesinos, en donde se adquieren compromisos formales relacionados con el establecimiento de la ZRC en la subregión. Para tal fin, se elabora una agenda, a la que se le dio

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. estricto cumplimiento, desembocando en la Resolución No. 189 de Febrero Feb. 1 de 2011, mediante la cual se crea el COMITÉ DE IMPULSO4. El proceso, no ha sido fácil, pues antes de llegar al diseño definitivo, que hoy se presenta a la comunidad montemariana, se construyeron 4 diseños. El primero fue elaborado por el Programa de Protección de Tierras del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Este diseño, no fue del agrado del COMITÉ DE IMPUILSO; posteriormente, este Comité, elaboró un segundo diseño, que dada su complejidad, fue retirado por el mismo comité. Finalmente, la concertación entre el Comité de Impulso y el Programa de Protección de Tierras, facilitó construir el diseño definitivo, apareciendo dos ZRC. La ZRC 1, integrada por los Municipios de MORROA, LOS PLAMITOS, OVEJAS, COLOSO Y CAHALN, con sus aéreas completas incluidas y El CARMEN DE BOLIVAR, SAN JACINTO, SAN JUAN NEPOMUCENO Y MARIA LA BAJA, con áreas parciales incorporadas. No se incluyó al Municipio de San Antonio de Palmito, debido a la no continuidad geográfica de su territorio con el resto de la ZRC No 1. El municipio de Sincelejo, se interpone entre este ente territorial y la mencionada zona.

Este COMITÉ DE IMPULSO está compuesto por dos instancias El Comité Asesor, integrado por 8 personas, encargado de Administrar operativamente el proceso y el COMITÉ DE IMPULSO, propiamente dicho integrado aproximadamente por 29 personas, pertenecientes a las siguientes organizaciones. AGROSOLIDARIA, FANAL, FENSOAGRO, ASOCIACION DE MINIDISTRITOS DE RIEGO DE SUCRE Y MESA CAMPESINA DE SUCRE, encargado de aprobar todo lo relacionado con el proceso de establecimiento de la ZRC.

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AARRCCO O NNO ORRM MAATTIIVVO O DDEE LLAASS ZZO ONNAASS DDEE RREESSEERRVVAA CCAAM MPPEESSIINNAA

Las comunidades campesinas en Colombia a lo largo del tiempo han venido de menos a más, es así como en medio de la problemática asociada al tema de propiedad de tierras rurales, encontramos una figura de ordenamiento territorial que busca entregarles a estas comunidades, sobre todo a las que menos posibilidades económicas han tenido, una serie de recursos y tierras pertenecientes al Estado para que tengan un mayor aprovechamiento de ellos, para que vivan, trabajen y usufructúen en ellas y buscando que cada campesino tenga la oportunidad de ser propietario de determinado terreno o predio rural; esta figura es denominada Zona de Reserva Campesina, ZRC, donde encontramos en la actualidad seis (6) existentes en Colombia, que históricamente fueron surgiendo a raíz de los conflictos que se han suscitado en el País.

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De esta forma, las Zonas de Reserva Campesina armonizan diversos procesos como de ordenamiento territorial, de la propiedad, de aprovechamiento y preservación de los recursos naturales, de puesta en marcha del desarrollo rural sostenible y de fortalecimiento de la capacidad de organización y gestión de las comunidades campesinas.

Para poder darles vida a las ZRC, se establecieron por parte del Gobierno, un conjunto de mecanismos de organización para aquellos campesinos que vivan en condiciones precarias y no posean oportunidades de producción en los terrenos del estado y en los que en algunos casos les han sido arrebatados por estar en medio de un conflicto político social existente; así pues el Estado a través de la Constitución Política Colombiana, previendo que este problema existiría, en su artículo 64, estableció literalmente… “Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos” y por mandato expreso de esta norma, argumenta en su artículo 334, “La dirección general de la economía estará a cargo del Estado, el cual intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano”, entendiendo con ello, que es deber y obligación estatal bridar apoyo a este tipo de procesos de desarrollo.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Las comunidades que quieran constituirse en Reserva Campesina deben ante todo lograr la voluntad colectiva de todos los interesados, articularla con los esfuerzos institucionales, y orientar el trabajo a garantizar el mejoramiento de la calidad de vida, la consolidación de la economía campesina y su permanencia competitividad con el resto de la economía en los niveles regional, nacional e internacional. MARCO TEÓRICO LEGAL DE LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA Cabe resaltar a modo de preámbulo del marco teórico legal, que es de vital importancia y trascendencia el concepto de Desarrollo Sostenible, medio ambiente y seguridad alimentaria y nutricional, ya que el reflejo de la constitución y delimitación de una Zona de Reserva Campesina en Colombia es un la manifestación de un PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE, es entonces prudente tener en cuenta conceptos de estos dos temas en particular y oportuno mirar el contexto actual de ellos en la sociedad colombiana. “El Medio ambiente tiene que ver con el desarrollo económico, que en Colombia, como en cualquier país, el modelo de desarrollo adoptado determina en cierta medida cómo el sector productivo se interrelaciona e influye en el medio ambiente y los recursos naturales. Así, los modelos proteccionistas y globalización de la economía colombiana han afectado y afecta, este último, a nuestros recursos naturales. Colombia posee un patrimonio natural envidiable; sin embargo, su aprovechamiento no ha sido el más adecuado y nos encontramos ad portas de una crisis de disponibilidad de recursos naturales. Nuestro futuro está determinado por el manejo que le estamos dando y daremos al medio ambiente; es nuestra responsabilidad el bienestar de las futuras generaciones”5 El término Desarrollo Sostenible, es aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es aquélla que se puede mantener. Hoy sabemos que una buena parte de las actividades humanas no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy están planteadas. 6

5 Desarrollo y medio ambiente: una mirada a Colombia, por GERMÁN SÁNCHEZ PÉREZ 6 Definición l informe de la Comisión BRUNDLANDT. Primera Ministra de Noruega

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Un Plan de Desarrollo por su parte, es una herramienta de gestión que busca promover el desarrollo social en una determinada región. Este tipo de plan intenta mejorar la calidad de vida de la gente y atiende las necesidades básicas insatisfechas. Aún cuando las organizaciones no gubernamentales pueden trabajar por el desarrollo de la sociedad, (por ejemplo las comunidades campesinas), el concepto de plan de desarrollo suele estar emparentado con la acción del Estado y sus políticas y

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. estrategias. El plan de desarrollo incluye una visión estratégica de futuro, ya que pretende ofrecer soluciones que se mantengan en el tiempo7. La Seguridad Alimentaría y Nutricional, se refiere a la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa.8 En este orden de ideas y como complemento a lo anteriormente señalado, se describen a continuación cada una de las Normas que existentes en materia de Zonas de Reserva Campesina, seguido del capítulo y/o artículo específico en que está consignado y el desarrollo de las temáticas de que trata cada uno, a fin de establecer un orden didáctico y elemental para ofrecer un marco legal entendible y sustentado para el ejercicio que se ha realizado. 1. LA LEY 160 DE 1994, La Reforma Agraria, Capítulo XIII. COLONIZACIONES, ZONAS DE RESERVA CAMPESINA Y DESARROLLO EMPRESARIAL Art. 79 – 84.

7 http://definicion.de/plan-de-desarrollo/ 8 CONPES Social 113 de 2007.

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En cuanto a las Zonas de Reserva Campesina, en este capítulo se definen los siguientes puntos: - Actividades relativas al Desarrollo Rural Nacional: Se refiere a todas aquellas acciones donde el Estado a través de políticas de desarrollo rural acompaña y complementa las demás políticas (agrícolas – agrarias – pecuarias) y contribuye con el diseño de estrategias que apunten a cumplir con los objetivos políticos establecidos en esta ley. En este sentido las actividades relativas al desarrollo rural nacional, además de las políticas, deben tener en cuenta también los aspectos económicos y sociales que se entiendan encaminados hacia un desarrollo sostenible. - Definición de ZRC y la acción del Estado frente a ellas: Percepción propia de esta Ley, acerca de la definición de una Zona de Reserva Campesina en general y las obligaciones del Estado Colombiano para regular el ordenamiento de las mismas. - Reglas y criterios sobre ordenamiento ambiental territorial aplicables: Compilación de principios de ordenamiento ambiental, que sirvan de ayuda para la constitución de una ZRC, bajo el amparo legal de la normatividad ambiental existente en Colombia. - Efectividad de los derechos propios de los campesinos, y la participación de estos en la planificación y toma de decisiones: El reconocimiento de todas las prerrogativas que por ley se les han otorgado a la población campesina, y las garantías ofrecidas para hacer efectiva su

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participación en las concertaciones y la posibilidad real de la toma de decisiones en la medida en que se puedan dar. Formulación y ejecución de los Planes de Desarrollo en los procesos de Zonas de Reserva Campesina: Aquí se establece la participación del sector Público (Municipio/Gobierno) dentro de todos los procesos de conformación de las ZRC y la mutua colaboración entre ellos y las diferentes organizaciones representativas de los campesinos que las conforman. La conservación, protección y utilización de los recursos naturales bajo el criterio de Desarrollo Sostenible: Aplicable para cada región susceptible de procesos donde se pretenda formular o delimitar una ZRC, apoyados en las determinaciones legales en materia de Medio Ambiente y soportado en los criterios del Desarrollo Sostenible. Determinación de las áreas que no pueden ocuparse ni explotarse debido a las características de las ZRC: Designación por parte del Gobierno de todas aquellas zonas en las cuales no es posible la ocupación y explotación de tierras de condiciones especiales y excepcionales.

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Las ZRC plantean la necesidad de organizar el territorio como garantía de permanencia, conservación y mejoramiento de activos naturales, económicos, sociales y culturales y así poder convertirlos en ventajas competitivas. Las ZRC de se soportan en la integralidad o transversalidad de las normas

Análisis y conclusiones: En estos artículos se manifiestan las definiciones conceptuales de una Zona de Reserva Campesina, y se define la UAF como aquella que emplea básicamente la mano de obra del propietario o poseedor y su familia inmediata, generalmente de subsistencia y cuya producción es suficiente para suplir las necesidades básicas de la familia, y determina que estas serán reguladas según el Acuerdo número 010 de 1999, por el cual se reglamentan las extensiones máximas que pueden tenerse en propiedad dentro de las Zonas de Reserva Campesina y demás normas complementarias, además da claridad expresa de los modos o medios de adquisición de tierras susceptibles de ser una ZRC. Otro tema prioritario que trae esta norma, es el papel fundamental del Gobierno para impulsar las ZRC, como por ejemplo, la creación de los concejos Municipales de Desarrollo, quienes financiarán los proyectos que se formulen en este tipo de procesos. Así pues la Ley 160 de 1994, define una ZRC como la zona en donde predomina la existencia de tierras baldías, establece que las intervenciones de la autoridad pública en esas áreas tendrán como propósito la regulación, limitación y ordenamiento de la propiedad rural. Es así como las ZRC se convierten en una figura novedosa en el ámbito rural y ambiental colombiano ya que tienen el doble propósito de estabilizar la economía campesina, y con ello buscar la estabilización de la frontera agrícola, y de preservar y conservar los recursos naturales y los ecosistemas al interior y en el entorno de las mismas.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. pertinentes para esta materia y también las leyes y decretos reglamentarios de los dos sistemas en los que se sitúan, el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural y el Sistema Nacional Ambiental. 2. EL DECRETO 1777 DE 1996, Reglamenta las ZRC, ARTICULO 1o. AMBITO DE APLICACIÓN, ARTICULO 2o. OBJETIVOS, ARTICULO 3o. ACCION INSTITUCIONAL, ARTICULO 4o. INVERSION Y PDS, ARTICULO 5o. COORDINACION.

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Análisis y conclusiones: Esta norma se dio con el fin de definir las ZRC, determinar la entidad encargada de su regulación, INCODER. También se creó para garantizar el resguardo de los recursos

En cuanto a las Zonas de Reserva Campesina, en este Decreto se definen los siguientes puntos: - Conceptualización de las Zonas de Reserva Campesina: Todos aquellos conceptos establecidos por el gobierno nacional a cerca de las ZRC. - Constitución y delimitación: Los mecanismos para la constitución de las ZRC, y demás condiciones para organizar y gestionar los procesos de desarrollo rural en esas zonas. - Relación de áreas geográficas cuyas características agroecológicas y socioeconómicas requieran ser reguladas, limitadas y ordenadas en razón de la propiedad o tenencia de determinado predio rural. - Objetivos generales y específicos de las ZRC: Las metas trazadas por el legislador al momento de crear la norma de las ZRC, con el fin de brindar herramientas, estrategias de ejecución de los programas y planes y garantías para la población campesina, beneficiada con la ley. - Planes ambientales establecidos para estas zonas: Según lo considere el Gobierno, bajo el amparo legal en términos ambientales. - Restricciones establecidas en el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y Protección al Medio Ambiente y demás normas complementarias. - Acción institucional del Estado en Zonas de Reserva Campesina, conforme a las concertaciones y la promoción de programas de desarrollo. - Regulación del otorgamiento de subsidios, incentivos y estímulos en favor de los campesinos, en cualquier región, según lo consignado en la C.N. - Inversión y Plan de Desarrollo: Donde la función del Estado juega un papel indispensable con el fomento de investigaciones, planes, programas y proyectos de utilidad pública e interés social en las ZRC, de acuerdo a sus competencias. - Coordinación de las políticas del Estado en las ZRC: A través del Ministerio de Agricultura y Desarrolla Rural Campesino y el Ministerio de Medio Ambiente.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. naturales y el medio ambiente, definir la acción del estado frente a ellas, especificar los medios de financiación e inversión, así como el diseño de los planes y programas que servirán para el fomento del desarrollo rural, crear mecanismos de veedurías y coordinación de recursos, y establecer quienes formaran parte de estos. Según el Decreto 1777 de 1996, las ZRC deberían operar como parte de una acción de reforma agraria que actúe en el interior del sector agrícola, como una estrategia de desarrollo regional, rural y agrario a través de instrumentos que garanticen el acceso a la tierra y demás recursos de la producción y la comercialización, para garantizarla a quienes requiriendo estos medios, no cuentan con ellos o, en el caso de la tierra, disponen de extensiones insuficientes para su sustento personal y familiar. Entonces se busco con esta norma, fortalecer a las comunidades con la aplicación de sus derechos a la tierra y a sus recursos, con el apoyo del Estado para incorporar formas adecuadas, “sostenibles”, de aprovechamiento del territorio y de los recursos y para fortalecer sus organizaciones y su desarrollo económico, político y cultural. O sea, se hizo prácticamente un nuevo ordenamiento territorial que compatibilice las necesidades de las comunidades y las posibilidades de su medio ambiente, como base real para construir la viabilidad del país y brindar una mejor calidad de vida a la población campesina

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En cuanto a las Zonas de Reserva Campesina, en este Acuerdo se definen los siguientes puntos: - Constitución y delimitación de las zonas de reserva campesina: Los mecanismos para la constitución de las ZRC, y demás condiciones para organizar y gestionar los procesos de desarrollo rural en esas zonas. - Objetivos y principios orientadores: Basados en la legislación marco de las ZRC. - No procedencia de las ZRC en determinadas áreas como: Las comprendidas dentro del Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales, las establecidas como reservas forestales, salvo los casos a que se refiere el parágrafo 2º. del artículo 1o. del Decreto 1777 de 1996, en los territorios indígenas, las que deban titularse colectivamente a las comunidades negras, conforme a lo dispuesto por la Ley 70 de 1993, las reservadas por el INCORA u otras entidades públicas, para otros fines señalados en las leyes, las que hayan sido constituidas como Zonas de Desarrollo Empresarial.

3. EL ACUERDO 024 DE 1996, Delimitación de la ZRC, ARTÍCULO 1o.- Procedencia. ARTÍCULO 2o. Objetivos y principios orientadores, ARTÍCULO 3o. Excepciones, ARTÍCULO 6o. Trámite, ARTÍCULO 7o. Plan de desarrollo sostenible, ARTÍCULO 14. Evaluación y seguimiento.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Análisis y conclusiones: Se establecen en este Acuerdo todos los criterios generales para seleccionar y delimitar las Zonas de Reserva Campesina, sin descuido de lo que estipula la Ley 160 de 1994 y el Decreto 1777 de 1996, y regula el procedimiento empleado para tal efecto. También estipula las pautas de procedencia dentro del trámite de constitución y delimitación de una ZRC, y cuáles son los objetivos y principios orientadores que rigen este proceso. Aquí se relaciona todo el trámite de la actuación administrativa, la estructura de la solicitud que debe estudiar el Gobierno por parte del INCORA, y la forma como se debe presentar el PDS, su trámite interno, los criterios de elegibilidad, y sus beneficiarios. 4. EL DECRETO 3759 DE 2009, Estructura de INCODER, CAPITULO I, Artículo 4°. Funciones, 14. Artículo 20, Artículo 23. En cuanto a las Zonas de Reserva Campesina, en este Decreto se definen los siguientes puntos: - Naturaleza jurídica del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – Incoder. - Las funciones del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – Incoder. - Subgerencia de Tierras Rurales. - Dirección Técnica de Ordenamiento Productivo. Análisis y conclusiones: En este Decreto se relaciona todo lo pertinente a la constitución del INCODER y sus objetivos, visión y misión como representante Gubernamental en tratándose de Desarrollo Rural. Aquí también se designa la función al INCODER de establecer las zonas de reserva campesina y delimitar zonas de desarrollo empresarial, con sujeción a los criterios de ordenamiento territorial, de la propiedad rural, y el cumplimento cabal de la Constitución Política Colombiana, en cuanto a las garantías de la población campesina. Otras funciones son: a) Adelantar acciones para la identificación y creación de Zonas de Reserva Campesina y de Desarrollo Empresarial, b) Apoyar a la Gerencia General para llevar al Consejo Directivo propuestas de delimitación y consolidación de la conformación de Zonas de Reserva Campesina.

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En cuanto a las Zonas de Reserva Campesina, en esta ley se define lo siguiente: - Política de Desarrollo Rural y Agropecuario.

5. LA LEY 1450 DE 2011, PLAN DE DESARROLLO NACIONAL, Artículo 67.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

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Análisis y conclusiones: En la presente Ley, se regula la responsabilidad de liderar y coordinar la formulación de la política general de desarrollo rural y agropecuario, por parte del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, de acuerdo con sus competencias y con base en los criterios de ordenamiento productivo y social que permitan determinar las áreas prioritarias para el desarrollo rural.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

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3.1. CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA De acuerdo al documento de Evaluación Socioeconómico Ambiental Participativo – ESAP, realizado para la ZRC 1, se indican a continuación el siguiente resumen: 3.1.1. Población La distribución de la población de la ZRC 1 es un 54% masculino y 46% femenino, Imagen 1. El perfil poblacional por edad arrojó que el rango de edad poblacional más predominante en la ZRC1, es la comprendida entre los 16 y 45 años que es el 45% de la encuesta realizada. Cabe destacar que la población con edad comprendida hasta los 16 años, desempeñan en un mayor porcentaje actividades como: La agricultura (31,5%), Estudios (29,7%) y Ama de casa (19,2%), dejando en evidencia el estancamiento y bajos niveles de competitividad que puede enfrentar los pobladores de este grupo etáreo en el futuro, Imagen 2 Imagen 1. Pirámide Poblacional

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Imagen 2. Ocupación entre 0 y 16 años

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Imagen 3. Identidad Cultural con Raza

La comunidad de la ZRC 1, como colectivo se identifica como parte de la población afroColombiana en un 51% (Afro descendientes (25,4%); Negro (12,5%); Mulato (12,3%) y Palenquero (0.9%), siendo más representativo en María la Baja (90%) y un 13.6% como comunidades indígenas con la presencia de 3 cabildos (2 en María la Baja y 1 en Morroa), los cuales aun no están aprobados por ley, Imagen 3. Imagen 4. Ingreso Mensual del Hogar

La información recopilada arrojo que el 82.2% de la población encuestada devenga un ingreso menor a un SMMLV9 y un solo un 1,4% obtiene un ingreso superior a 2 SMMLV, dejando en evidencia la precariedad que tienen las comunidades campesinas de la ZRC 1. Este 82.2% tomado como indicador de pobreza, estaría por encima de la proyección DANE10 para 2011 que es de un 64% aproximadamente, con una situación de pobreza extrema aproximada para el mismo año de 35%11 El acceso a alimentos por parte de la población es suficiente en un 47% y deficiente en un 30%.

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Salario Mínimo Mensual Legal Vigente a 2011. Censo 2005. 11 “Esta diferencia puede explicarse porque la encuesta se enfocó en la población campesina vulnerable, sin embargo eso no desvirtúa el hecho de que el escenario resulta poco alentador¨ Anotación Grupo Consultor ESAP 9

Imagen 5. Acceso a alimentos al año

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Imagen 6. Tiempo de permanencia en el sector Se consiera parte de los Grupos

Resistente 19%

Victima 5%

Retornado 5%

Desplazado 57%

Ninguno 14%

Imagen 7. Situación de Derechos Humanos de los Hogares

El 72.3% de la población manifiesta tener más de 10 años de vivir en la zona, y de este porcentaje un 58% lleva más de 20 años en la zona, viviendo las etapas más crudas de conflicto armado a finales de los 90’s y comienzo de la primera década del 2000, esto se ve reflejado en un 86% que se identifica como víctima del conflicto armado, siendo un 57%, población desplazada. 3.1.2. Educación El comportamiento de esta variable entre el 2005 y el 2008 fue irregular en los Montes de María. 12 Los municipios de Montes de María no se encuentran certificados de acuerdo a lo establecido en el Decreto 2700 de 2004, y los procesos de vigilancia y control los realizan las Administraciones Departamentales. Imagen 8. Escolaridad entre 16 y 40 años

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Para este periodo, los valores de cobertura bruta más altos se encuentran en los municipios de San Juan de Nepomuceno, Los Palmitos y Chalán (145.24, 138.95 y 138.95, respectivamente); en contraste, el Carmen de Bolívar y Zambrano muestran los menores (96.84 y 92.45, respectivamente). En general, en el caso de los Montes María se podría llegar a sobreestimar el grado de acceso al sistema educativo dado que la cobertura excede el 100% en el 95% de los municipios. 12

El nivel de escolaridad actual para personas que cuentan con bachillerato completo en la zona, de acuerdo al trabajo de campo realizado es del 33% en la población entre 16 y 40 años. De la gran mayoría de la población (16-40 años que representa el 45%) de la ZRC solamente el 33% tiene educación secundaria que se constituye en limitante para el desarrollo.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Imagen 9. Habilidades de Lectura y Escritura

Lo anterior se ve reflejado en que solo un 5% de la población reconocer tener muy buenas habilidades de lectura y escritura, lo que minimiza capacidades de aprensión y desarrollo de conocimiento por parte de la población rural de la ZRC 1 lo que limita la competitividad de su capital humano.

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De acuerdo a los resultados del Diagnostico Estratégico Del Desarrollo Territorial De La Región De Montes De María del DNP y la ESAP evidencia que no hay cohesión entre el modelo de educación y el desarrollo local del territorio Montemariano. A nivel departamental; los ocho municipios de Sucre de Montes de María aportan el 10% de la población con nivel educativo superior y de postgrado del departamento, mientras los 7 municipios de Bolívar representan el 3% del total departamental. La escolaridad en niños y jóvenes refleja la pobreza individual de la población campesina analizada (89% de niños y jóvenes entre 7-11 años con primaria incompleta), poniendo en alto riesgo no solo la sostenibilidad de la economía campesina sino la presencia y conservación de la diversidad cultural en los Montes de María. Los principales Problemas en la educación identificados por la Comunidad en los talleres realizados: Falta construcción de escuelas en muchas veredas; Mal estado de escuelas existentes; Deficiente dotación en: sillas, pupitres, laboratorios, bibliotecas, salas de informática, canchas deportivas en las escuelas; Faltan profesores, sobre todo con estabilidad laboral; Faltan colegios de bachillerato en muchas veredas; Desintegración de la familia por tener que enviar sus hijos a estudiar a distancia; Carencia de acompañamiento sicológico a estudiantes y familia en general; Mal enfoque pedagógico en la enseñanza; Difícil acceso a estudios superiores; Falta transporte escolar; Faltan comedores o restaurantes escolares; Déficit de aulas por escuelas; Inasistencia de profesores en parte alta de municipios por mal estado de vías; Faltan programas de validación del bachillerato para adultos.

Aunque existe el diseño educacional a nivel de país para la capacitación del recurso humano con los programas del SENA a través de las Instituciones de Educación Técnica Agropecuaria (IETAs) enfocadas en las vocaciones de cada región y otros programas como Jóvenes emprendedores rurales, en esta región la ejecución de dichos programas se ve afectada por los tiempos que tienen que dedicarse a desplazamiento por parte de los estudiantes.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 3.1.3. Salud Imagen 10. Afiliación, Calidad de la Salud y causas

La información obtenida evidencia la precaria condición de prestación y atención de servicio para la población rural perteneciente a la ZRC 1, que se reafirma en una percepción regular por parte de la comunidad del servicio prestado en un 50% por pobre servicio y atención al usuario en un 36,9%. El régimen de salud subsidiado cubre al 84% de la población que obtiene un ingreso menor a 1 SMMLV, representado en un 82% de la población. Los problemas más relevantes percibidos por la comunidad, relacionados por la prestación del servicio de la salud son en su orden: 1. Pobre atención a los usuarios del servicio. 2. Falta de insumos en los puestos de salud, 3. Faltas de puestos de salud y 4. Falta de profesional de la salud. De igual forma el mal estado de la malla vial rural afecta la prestación y obtención de este servicio. Aun existe un déficit del 16% en la de población sin acceso a servicio de salud 13, a pesar de los esfuerzos del estado por aminorarlo. 3.1.4. Organización y Condiciones Sociales

Dato similar arrojo el estudio del DNP ¨Proyecto Gobernabilidad para el Desarrollo Local con Visión de Futuro, Proceso Diagnóstico Estratégico del Desarrollo Territorial de la región de Montes de María¨ con un déficit del 18%. 13

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La región de los Montes de María cuenta con 3.323 instancias participativa de carácter formal e informal en el área rural y urbana dándose un aumento en la participación femenina. La figura organizativa más representativa es la de las Juntas de Acción Comunal, acompañado de las Asociaciones de Campesinos, Asociaciones Productivas y Cooperativas Campesinas.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Imagen 11. Organización y Condiciones Sociales

Las organizaciones de mujeres, jóvenes y población desplazada son las de mayor dinámica y consolidación en la sub región. Las JAC cuentan con bajo reconocimiento por parte de los Municipios de Palmitos, Tolú Viejo, San Juan y San Onofre14 El 80% de las organizaciones que funcionan en la región tienen como fin el desarrollo y consolidación del sector agrícola, debido a que la región posee en su gran mayoría vocación agrícola. Fuente: los Municipios de la Región de los Montes de María (ESAP) – Cartagena 2009, con base en SICMMA.

Los municipios con mayor presencia de instancia de participación en zona rural son Los Palmitos, San Onofre y María la Baja, caso contrario de lo encontrado en San Juan Nepomuceno y en el Carmen de Bolívar donde la instancia de participación tiene mayor presencia en la zona urbana 15. Las instancias de participación rural son 1.832 (55.1%) y las urbanas 1.491 (44.9%). El 57% de los participantes en el taller reconocen la presencia de la Alcaldía en un 57% y un 23% de la Gobernación. En el caso de (CARSUCRE y CARDIQUE) se percibe un 15.3% de presencia. En San Onofre es el municipio donde menos organizaciones sociales reconoce la comunidad16 Las organizaciones que mas alta percepción tiene la población de la ZRC 1, son las de carácter Regional, Nacional e Internacional como lo son: ICBF, FRDPMM, Acción Social, Colombia Responde, PNUD, OIM, PBA. Sin dejar de lado la presencia de la ANUC, que de acuerdo a la población tiene presencia en un 74%. De forma general la comunidad percibe bajo apoyo institucional por parte del gobierno municipal y departamental para el fortalecimiento de las organizaciones sociales.

“Este resultado contrasta con otros estudios donde Los Palmitos y San Onofre son municipios con alta presencia de instancias de participación ciudadana” Análisis ESAP 15 Cálculos del Grupo de Investigación Fortalecimiento Institucional de los Municipios de la Región de los Montes de María (ESAP) – Cartagena 2009, con base en SICMMA. 16 En la parte alta y media del municipio muchas familias retornaron en el año 2005, pero posteriormente ante el incumplimiento de las facilidades prometidas por el Gobierno para consolidar el retorno se han ido retirando, las organizaciones sociales externas solo llegan a la cabecera municipal y a Palo Alto (sic).

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Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. En general, todos los participantes perciben débil apoyo institucional sobre todo por parte de los gobiernos municipales y departamentales para el fortalecimiento de las organizaciones sociales como parte integral del desarrollo comunitario. Los datos encontrados en el análisis que se hizo del estado de las instancias de participación ciudadana de la Sub-región de los Montes de María es poco alentador, nos podemos dar cuenta que menos del 23% de las instancias de participación realiza cualquier tipo de reunión. Este dato dice mucho de los niveles de cohesión social que existen al interior de las comunidades, ya que las reuniones se mostrarían como la capacidad de gestión y convocatoria que tendrían estos entes17 Imagen 12. Inclusión en Programa Social

Los problemas identificados por la comunidad en los talleres realizados en desarrollo de la ESAP sumado a los observaciones realizadas en el documento Aplicación de la Herramienta ICO18 en la Sub-región de los Montes de María, INCODER 2011, vienen a corroborar la baja capacidad de organización, gestión y convocatoria que tienen las organizaciones sociales en esta zona. El programa de carácter estatal que hace mayor presencia en la zona para la ayuda de la población vulnerable es Familias en Acción con 47%, aunque la población beneficiaria demanda de este y otros programas mayor atención y cobertura para mitigar sus niveles de pobreza. De igual forma la información recolectada precisa mediante el indicador de gobernabilidad, bajos niveles de participación ciudadana lo que conlleva a una falencia o ausencia de escenarios de interacción Comunidad-Administración Pública.

Imagen 13. Tipos de Organización Social

Análisis Índice de Capacidad Organizacional, Incoder, 2011. de Capacidad Organizacional no fue suministrado por el INCODER su cálculo debe ser realizado posteriormente.

18 Índice

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Lo anteriormente expuesto se ve reflejado en un 53,5% de la población manifiesta no pertenecer a ningún tipo de

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. organización social, por la falta de apoyo y fomento a la creación de organizaciones sociales de base. La información general consolidada de los problemas de identificados por la comunidad de la ZRC 1 en los talleres sobre las organizaciones sociales fueron: Falta de capacitación en formación del dirigente y la base; Deficientes canales de comunicación entre las organizaciones y la base; Insostenibilidad financiera; Falta de sentido de pertenecía hacia las organizaciones; Falta de capacitación en políticas públicas; Falta de capacitación en fortalecimiento organizacional; Falta de apoyo institucional; Falta de apoyo de las administraciones territoriales; Falta de comunicación e integración entre los diferentes actores; Falta acompañamiento a las organizaciones formadas; Malas prácticas administrativas. 3.1.5. Servicios y Oportunidades La población campesina Montemariana tiene difícil acceso a los servicios necesarios para un desarrollo humano sostenible19. Los servicios que presentan dificultad a la población para su utilización por falta de vías o recursos para transporte son: Alcaldías, Registraduría, policía, hospitales, bancos, depósitos de insumos agrícolas, mercados locales, sitios de recreación, sala de informática. Casi que la única oportunidad de ingreso se centra en la épocas de siembra de los cultivos tradicionales. En la parte alta se trabaja con trueque y apoyo comunitario para el desarrollo de las actividades productivas. Los tiempos que la comunidad reseña para acceder a servicios y oportunidades para su desarrollo se sitúan entre 2 y 6 horas que no sería nada si se tratara de grandes distancias, pero no la distancia más grande podría ser entre la cabecera del Carmen de Bolívar y Macayepo, unos 20 kilómetros que en épocas de invierno se recorre en unas 6 horas, cuando se puede transitar. Las oportunidades de ingreso se ve limitada por el alto costo en que incurren los habitantes de la ZRC 1, para el acceso a los mercados para comercializar su producto; puesto que la mayor parte de la población se dedica a la agricultura. Lo anterior se traduce en un estrechamiento de los canales de comercialización cuando tanto compradores como productores se ven obligados a tratar con los intermediarios que cuentan con la capacidad de sortear esas distancias.

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El 90% de los centros poblados rurales carecen de una oferta adecuada y fácil de educación en niveles de preescolar, primaria y secundaria, solamente el 30% de la población de 0-16 años estudia, 31% se dedica a la agricultura y 29% ya es ama de casa. Sin mencionar los estudios técnicos que no existen en la parte rural de los municipios. Lo anterior se refleja en el 59% de la población campesina que tiene regulares y malas habilidades de lectura y escritura. 19

3.1.6. Vivienda

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

En la ZRC 1, la tenencia de vivienda está distribuida en forma más representativa en un 73% como propia, 13% es arrendada, 6% en posesión, el material de los pisos está conformado por cemento 9,2%), tierra (42,6%) y baldosa (7,6%), entre otros. El material de los muros que más predomina es el de bloque/ladrillo en un 58%, Bareque 19,9%, Barro 12,9% y ladrillo/madera en un 0,2%. Por último, el material de cubierta predominante en las viviendas de la ZRC 1 es Zinc (50.6%), Eternit (31.2%), Palma (17.7%). El número de personas que habitan por vivienda en un mayor porcentaje (35,6%) son tres y de los hogares existentes por vivienda el 78 % lo conforman las que son de 0 a 3 personas.

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Imagen 15. Número de Personas por Hogar

Imagen 14. Número de Personas por Vivienda

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 3.1.7. Infraestructura, Saneamiento Básico y Servicios de la ZRC 1 Imagen 16. Alumbrado Público

Imagen 17. Calidad del Servicio de Energía Eléctrica

De acuerdo a la información obtenida de la ESAP20 la cobertura en la prestación de servicio eléctrico y acueducto en la ZRC1 es del 98% y 76% respectivamente aunque la calidad del servicio la definen de forma regular para el servicio eléctrico y de mala calidad para el servicio de agua por no tener las condiciones sanitarias acordes para el consumo. Imagen 18. Servicio Sanitario

De igual forma se puede evidenciar la carencia en los servicio de alcantarillado en la ZRC 1, donde las formas utilizadas son dando el uso de inodoro con conexión a poza séptica en un 57%, siendo el más común para el manejo de excreta, letrinas con un 25%, campo abierto 11% e indoro con conexión alcantarillado en un 7%. La disposición final de residuos sólidos en la ZRC 1, no tiene el manejo adecuado ya que el mayor porcentaje de la población (48%) lo realiza a campo abierto y otro porcentaje (21%) los vierte a fuentes de agua lo que aumenta los niveles de contaminación. Imagen 19. Disposición Final de Residuos Sólidos

La población encuestada vive en la cabecera municipal y diariamente se desplazan a sus sitios de trabajo agrícola.

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Imagen 20. Utilización de Residuos

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. La población rural no cuenta con una cultura de reutilización de residuos, debido a que solo el 4% de estos lo utiliza para abono. 3.1.8. Componente Económico La principal actividad económica que desarrollan los pobladores de las ZRC 1 es la Agricultura con un 84%, le siguen en importancia Comercio (4.17%), Ganadería/Pecuaria (1.57), Pesca (1.04), siendo estas desarrolladas en su mayor porcentaje (72.6%) de forma independiente. Imagen 21. Actividad Económica de la Población

Imagen 22. Condición de la Actividad Económica

3.1.8.1. Sector Primario En los Montes de María el área agrícola sembrada por municipio tuvo mayor dinámica en los años 2006 y 2008, para aquellos municipios pertenecientes a Bolívar oscilo del 77% al 80% de áreas cultivadas, pasando a tener una representatividad del 10% al 36% del total departamental, siendo uno de los más representativos el Carmen de Bolívar y Zambrano, pero caso contrario se dio en los municipios de la ZRC 1 pertenecientes a Sucre solo fluctúo entre 12% y 23%, dándose solo perdida de áreas en San Onofre, el cual fue compensado por el crecimiento de Ovejas y Palmitos, manteniéndose para el 30% de participación del total en el departamento.

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La economía agrícola Montemariana esta soportada en el desarrollo de cultivos transitorios, en donde los productos representativos fueron el maíz, que en 2009 registro un total de 21.777 hectáreas sembradas, seguido de la yuca con 18.339 hectáreas.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Finalmente, se evidencia que la producción agropecuaria de la región ha retrocedido en los últimos años, tanto desde el punto de vista de la superficie cultivada como de las toneladas producidas, sobre todo en los cultivos tradicionales. Señala la universidad de Cartagena que durante el periodo 2001 – 2009 ésta producción ha tenido un comportamiento decreciente, con una tasa de -45% anual promedio. Lo que se debe analizar tanto, por los cambios en la actividad productiva y los conflictos en el uso del suelo, como por los problemas de infraestructura y del equipamiento productivo, las condiciones de seguridad y las dificultades para el acceso a varias de las zonas han impedido su crecimiento sostenido. Solo 7,8% de la población campesina manifiesta ser propietario de la parcela que cultiva y 8,5% lo hace en condición de jornalero y 4,2% es rocero, que puede equipararse a un arriendo. Imagen 23. Vinculación a Proyectos Productivos

Los proyectos productivos que desarrollan los pobladores de la ZRC 1 están representados en apenas en un 21% (ñame, cacao, palma de aceite, apicultura y aguacate, artesanías), esto demuestra la mala situación que enfrenta la comunidad. 3.1.8.1.1. Agricultura Entre los cultivos existentes en la Zona de Reserva Campesina podemos resaltar: Yuca: Entre el 2006 y el 2007 se presentó un incremento del 100% en el área sembrada de este producto en los municipios Monte Marianos de Bolívar, para el 2008 el crecimiento fue de la quinta parte, pero esto no repercutió en la participación a nivel departamental del 50%. El mayor crecimiento del área sembrada en yuca entre el 2006 y el 2008 se presento en Los Palmitos, San Jacinto y San Juan de Nepomuceno, con incrementos que superan el 200% en el primer año, luego se presenta un crecimiento vegetativo a excepción de Los Palmitos que sigue aumentando la producción. En general, este cultivo va en aumento en la región21.

Proyecto de Gobernabilidad para el desarrollo local con Visión de Futuro, DNP 2011.

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Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

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Ministerio de Desarrollo Rural. Cifras del Anuario Estadístico 2010. El total de la producción de Montes de María tiene una participación de menos del 1% del total Nacional y del 5% departamental. 24 Proyecto de Gobernabilidad para el desarrollo local con Visión de Futuro, DNP 2011 25 Proyecto de Gobernabilidad para el desarrollo local con Visión de Futuro, DNP 2011 22 23

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Los Rendimientos de 8.9 y 11 ton. /ha en Bolívar y Sucre fueron inferior a departamentos como Córdoba, Norte de Santander y Antioquia con 12, 13 y 14 ton/ha respectivamente. Promedio nacional 10,722. Arroz: La gran mayoría de los campesinos que ejercen la actividad agrícola sobre todo en la parte alta de los municipios Montemarianos cultivan de un cuarterón (2.500 metros cuadrados) a media hectárea de arroz criollo para su consumo doméstico. Estos cultivos se dan en Sucre en Chalán, Colosó, Ovejas Palmito, Tolú Viejo, siendo San Onofre el mayor productor con una producción de 290 has en el 2008 y en Bolívar solo cultiva San Jacinto con una producción de 290 Has en 200823. Aun que no se da en grandes extensiones de cultivo de arroz en los Montes de María, se ha dado un incremento anual del 20%, reportándose en el 2006 y 2008 la no perdida de áreas sembradas y producción de este cultivo. Arroz mecanizado: Se cultivan unas 1.200 hectáreas en el municipio de María La Baja. Este cultivo presentó auge en los años 2006-2008 debido principalmente a las buenas condiciones de precio, En los dos últimos años se ha presentado reducción en las áreas sembradas debido a la caída de precios y condiciones fitosanitarias adversas por la presencia de plaga que produce vaneamiento del fruto.24 Maíz: Se localiza en 14 de los 15 municipios de la región a excepción de Palmito, para el 2008 había sembradas 28.810 hectáreas que ocupan solo el 5% de la superficie municipal y participan con el 28% y 76% del total sembrado en los departamentos de Bolívar y Sucre, respectivamente. Como los mayores productores se ubican los municipios de Carmen de Bolívar (28% del total), San Juan de Nepomuceno (21%), San Jacinto (15%) y Ovejas (10%) que en conjunto siembran el 71% del total de las hectáreas sembradas en los Montes de María. En el 80% de los municipios se presenta un crecimiento moderado de la producción de maíz, a excepción de los municipios de Córdoba, San Jacinto, Zambrano, cuya tendencia es decreciente no solo en el área cosechada sino también en el rendimiento, esta característica se ha dado rápidamente entre el 2006 y el 2008 con un 50% menos reportado .25 En el anuario estadístico 2009 del Ministerio de Desarrollo Rural los costos de producción por hectárea para maíz tradicional se situaban en unos $ 950.000. Actualmente el precio de una tonelada de maíz amarillo y blanco en San Jacinto es de 600.000 y 650.000 pesos respectivamente, con precios del 2011 y costos del 2009 el campesino continúa su ruta a desaparecer.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

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El comportamiento es de 1,4 ton/hectárea, por debajo de departamentos como Córdoba con 1,8 y el promedio nacional es de 1,5226 Ñame: A pesar de ser un producto de gran importancia en la región su deficiente manejo agronómico ha propiciado la desaparición de variedades como el ñame criollo o baboso y la afectación por plaga del ñame de espina. La inestabilidad de los precios, el deterioro de las vías para su comercialización y la deficiente asistencia técnica entre otros factores han sido determinantes en la ruina de muchos productores que en muchos casos (Parte alta de San Onofre, San Jacinto, Chalán, Ovejas, Carmen de Bolívar, María La Baja) han preferido dejar de cosechar para perder menos.

Imagen 24. Áreas sembradas

En Bolívar se produce 11 ton/has y Sucre 10 superados por Antioquia y Cesar que tienen rendimientos por /hectárea de 13 y 15 toneladas respectivamente.27 – Aguacate: Es uno de los cultivos permanentes importantes de la región, la producción se concentra en cuatro municipios Chalán, Ovejas, Córdoba y Carmen de Bolívar, los dos últimos representan el 30% de la producción nacional y el 96% de la producción de Montes de María y del departamento de Bolívar; mientras que las 1.871 toneladas producidas en el 2008 en Sucre corresponden solo al 1.4% del país.

26 Ministerio 27

Ibid

de Desarrollo Rural. Cifras del Anuario Estadístico 2010

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Las áreas sembradas presentaron un crecimiento del 200% entre 2006 y 2007, aumento que no se vio reflejado en la misma proporción en la producción total. En ese sentido, los datos muestran un aumento en el rendimiento por hectárea del municipio de Chalán que paso de una producción de 80 toneladas a 650 entre el 2006 y el 2008 aumentado solo 13 hectáreas sembradas; contrario a Carmen de Bolívar que paso de 17 a 9.3 ton/Has. Ovejas mantiene un rendimiento estable pero disminuyó el área sembrada en este cultivo lo que implicó una pérdida del 30% de la producción, pasando de 1.775 a 1.215 toneladas en 2008.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

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– Cacao: En el año 2006 el único productor era el Municipio de Córdoba con área sembrada de 4 has y producción de 1 Tonelada, pero para el 2007 no se reporto producción. En la actualidad los productores de Cacao se encuentran en Carmen de Bolívar, María la Baja y San Jacinto, estos municipios iniciaron su producción el 2007 con 240 has, para 2008 el área sembrada aumento a 560 has, la producción que se reporta es baja aun por las condiciones de maduración y rendimiento del cultivo. El cultivo presenta fuerte tendencia a incrementar el área sembrada, proyectándose como el segundo cultivo promisorio para la economía campesina en la zona. – Tabaco negro: A nivel nacional está considerado como uno de los cultivos con potencial exportable junto al algodón y la papa amarilla. La región de los Montes de María tiene condiciones privilegiadas para el desarrollo del cultivo del tabaco, como la alta luminosidad, los suelos fértiles, el clima y las precipitaciones pluviométricas, adicionalmente poseen más de 22.000 hectáreas aptas para el cultivo y se encuentra a dos horas de los puertos internacionales marítimos y aéreos26. Sin embargo, en la Región no presenta un crecimiento sostenido. El principal productor es el municipio de Ovejas siguiendo en su orden Colosó, Chalán, San Pedro y Morroa. En total se siembran 1.488 hectáreas, 681 en Bolívar y 807 en Sucre con un rendimiento promedio de 1.649 kilos por hectárea. La inseguridad de la producción (por verano o por invierno) ha determinado el decrecimiento del área sembrada con respecto a épocas pasadas.

Indicadores Aguacate. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2008 – Tomado SIG-OT

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. – Palma de Aceite: Actualmente se tienen 6.387 hectáreas sembradas distribuidas en los municipios de María La Baja, San Onofre, San Juan Nepomuceno y Carmen de Bolívar siendo María La Baja el municipio con mayor área sembrada. El área sembrada se distribuye entre 574 productores de los cuales 480 tienen menos de 10 hectáreas y de estos 40 tienen menos de 2 hectáreas. Este cultivo registro los mayores rendimiento/hectárea de producción de fruto fresco en el país y una gran calidad del fruto en cuanto a rendimientos de producción de aceite/peso del fruto, se sitúa en un 24%28 – Plátano: Se cultiva en la parte alta, media y ribereña de los municipios de los Montes de María, siendo el mayor productor el municipio de María La Baja. La ola invernal de los dos últimos años ha sido factor determinante en la disminución no solo del área de siembra y su rendimiento sino de la calidad del producto. Imagen 25. Cultivos Predominantes

Deficiente manejo agronómico del cultivo29, que afecta su producción. De acuerdo a la información obtenida en la encuesta los tres cultivos más predominantes en la ZRC1 son: Yuca comestible (28,4%); Maíz Amarillo (22,0 %); Ajonjolí (21,1%). Imagen 26. Utilización de Agroquímicos

Para el cuidado fitosanitario de los cultivos el 85% de los encuestados manifestó la utilización de agroquímicos, solo un 9% manifestó no utilizar productos químicos para el control de las plagas.

Áreas basadas en información de Promotora Hacienda las Flores, Octubre 2011.

Proyecto de Gobernabilidad para el desarrollo local con Visión de Futuro, DNP 2011.

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Para la utilización de estos productos, los tres cuidados más importantes para su salud que agricultores utilizan son:

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.    

Cambiarse la ropa utilizada. Limpiarse las áreas expuestas. Bañarse el cuerpo. Lavarse las manos.

Imagen 27. Cuidados durante y después del uso de Agroquímicos

El desarrollo de las actividades agropecuarias se da de forma poco amigable con el medio ambiente contrario a lo consignado en la Constitución y la Ley para el Desarrollo Rural. Todo lo anteriormente expuesto conforma una gran deuda del Estado Colombiano con los Montes de María por no dar aplicación a los principios Constitucionales establecidos en los artículos 58, 64, 65, 79, 80 y 333.

30 Sánchez,

E. y Bermejo, R. Finca Montemaríana: Una alternativa de producción sostenible en la región. Fundación Red de Desarrollo y Paz de los Montes de María.

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La Finca Montemariana30 En respuesta a los cambios en las actividades productivas de la región y la implicación que estos tienen en la seguridad alimentaria de la zona y los ingresos de los pequeños y medianos productores, nace en el marco del proyecto Paz y Desarrollo POA 2007-2008 la propuesta regional de Finca Montemariana, que es una estrategia que pretende avanzar en el estudio y direccionamiento de los

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. procesos productivos hacia sistemas de producción sostenible, y la conservación de los recursos naturales: suelo, agua y bosque31 Para su implementación a nivel de campo y garantizar la sostenibilidad en el tiempo, los sistemas de producción de la finca Montemariana se fundamentan en tres componentes básicos:  Arreglos Agroforestales de Seguridad Alimentaria y producción de excedentes  Prácticas de Conservación de Suelos y Agua  Mantenimiento de Fertilidad del Suelo Imagen 28. Cobertura del Proyecto de Finca Montemariana

La Finca Montemariana se ha convertido en un modelo productivo importante para la seguridad alimentaria y de sostenibilidad económica para los pequeños productores de la Región. 3.1.8.1.2. Ganadería La población ganadera bovina se localiza en un 28% en el municipio de San Onofre, Tolú Viejo (12%), María la Baja (11%), San Juan de Nepomuceno (9%) y Palmito (8.5%). El municipio de San Onofre presenta una actividad ganadera de tipo extensivo, de doble propósito (cría y leche) y de ceba, lo que ha llevado a una disminución del 7% en el área sembrada agrícola entre 2006 y 2008 y al aumento del de su territorio sembrado en pastos que en el 2006 alcanzó el 74%. Se

“El sub-proyecto de Finca Monte Mariana de Paz y Desarrollo se implementó por espacio de un año, con la ejecución de dos subproyectos ejecutados de El Guamo, San Juan de Nepomuceno, San Jacinto y El Carmen en el departamento de Bolívar y en los municipios de Ovejas, Morroa, Chalán y Colosó por el departamento de Sucre, beneficiándose 653 familias en total, estableciéndose igual números de hectáreas bajo el sistema de producción de finca Monte Mariana y liberando aproximadamente unas 586 has. de conservación.” Sánchez, E. y Bermejo, R. Finca Montemaríana

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Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. tiene entonces, que la población ganadera bovina de más de 80.000 cabezas, aproximadamente, pastan en un área de 80.500 hectáreas, dando una relación de 1 hectárea por cabeza de ganado. Cuadro 1. Áreas ocupadas 2005

2007

Hectáreas

Participa

Hectáreas

Participa

Crecimiento 2005 – 2007

Agricultura

79.323

81.075

Pasturas para el ganado

293.423

350.567

Otros usos (Bosques, rastrojos, construcciones, etc.)

273.854

214.958

-22

646.600

100

646.600

100

Área ocupada

TOTAL

Fuente: Secretarias de Agricultura y Medio Ambiente de Bolívar y Sucre

Imagen 29. Inventario de Ganado por municipio

Desarrollo rural y problema de tierra en los Montes de María. (limitaciones y perspectivas) Revista Desarrollo Local Sostenible. Grupo Eumed.net y Red Académica Iberoamericana Local Global Vol 2, Nº6 www.eumed.net/rev/delos/06 32

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En la tabla se observa que para el 2005, el 45% de la región se encuentra ocupada en pasto para el ganado y en el 2007 ya ha aumentado al 54%29. Situación que es una réplica de lo acontecido en el país, de los 114.2 millones de hectáreas que tiene Colombia, la ganadería debe utilizar 19.2 millones (tierras con aptitud ganadera), pero realmente está utilizando 38.3 millones; es decir que esta actividad está usando a manera de sobre explotación 19 millones más de lo permitido.32

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

3.1.8.1.3. Producciรณn Minera Reservas Mineras33 Imagen 30. Reservas Mineras por municipio

De acuerdo, a la informaciรณn de la Agencia Nacional de hidrocarburos ANH- 2010 existen recientes exploraciones para la explotaciรณn de petrรณleo y gas, desde el 2009. Con la presencia de 5 empresas operadoras, en la que se destaca Pacific Stratus Energy Colombia, con presencia en 4 de los 5 frentes de exploraciรณn que se dan en el Bloque Sinu- San Jacinto norte, con un รกrea total de 1โ 120.445 hectรกreas, de las cuales el 17% es explorado por Ecopetrol S.A32. Esta misma empresa hace presencia con la exploraciรณn de gas propano en el Bloque La creciente, que estรก ubicado principalmente en los municipios de San Pedro y Since y en menor proporciรณn en Ovejas y Los Palmitos.

Pรกgina

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. La tendencia de la producción minera en el departamento de Sucre entre 1990 y 2002 fue decreciente, pasando de una participación de 1,3% en 1990, a una de 0,7% en el 2002 dentro del PIB total departamental. Aunque su aporte es incipiente, el departamento de Sucre presenta potencialidades para la explotación de minerales no metálicos, dentro de los cuales se destacan las calizas y materiales de construcción. Estos minerales se encuentran en la serranía de San Jacinto, área de Tolú Viejo, y en los arroyos, ríos, y ciénagas de los municipios de Morroa, Colosó, Galeras, Palmito, Chalán, Tolú y San Onofre.34 Los principales problemas identificados por la comunidad en la producción y comercialización de la producción primaria: Falta definir titulación de numerosos predios adjudicados a campesinos por el INCORA; En el 73% de los municipios Montemarianos los campesinos manifiestan no tener tierra para desarrollar su actividad agropecuaria; Posesión inequitativa de la tierra; Débil acompañamiento institucional (Baja presencia de UMATA, inoperancia de Consejos Municipales de Desarrollo Rural); Limitaciones en la asistencia técnica; Falta de actualización de estudios de suelos; Difícil acceso a maquinaria y equipos; Difícil acceso a créditos agropecuarios; Crédito inoportuno; Canales de comercialización estrechos, muchos intermediarios en la comercialización; Baja tecnificación de los cultivos por falta de capacitación del campesino; Carencia de centros de acopio; Difícil sacada de producción por mal estado de las vías; Difícil acceso a insumos principalmente a semillas de calidad. Falta interacción entre campesinos y entidades del Estado para superar este problema; Deficiente investigación en los sistemas productivos de los campesinos de la región Montemariana; Deficiente organización del campesinado para la comercialización de sus productos.

Universidad de Cartagena, El contexto Montemariano: la gente se atreve a soñar otra vez, 2010. Pag.39.

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3.1.8.2. Sector Secundario El sector secundario en la ZRC 1 no tiene un desarrollo consolidado, ya que a nivel de sub región de acuerdo a la información del CENSO del 2005, de las 979 industrias de la región el 93% son microindustrias, solo se encuentra una industria con más de 200 empleados el municipio de Tolú Viejo. La actividad micro-industrial se centra en los municipios del Carmen de Bolívar y San Jacinto, le siguen con una actividad media, los municipios de María la Baja, Zambrano San Juan de Nepomuceno y Los Palmitos. Se concentran al norte de la región en el departamento de Bolívar.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 3.1.8.3. Sector Terciario El sector terciario de forma general en los Montes de María tiene una participación del 61% y la de servicios del 25%. Carmen de Bolívar y San Onofre poseen el mayor número de unidades de comercio y servicios, le sigue María la Baja, San Jacinto y San Juan de Nepomuceno. Cuadro 2. Concentración de la Tierra en los Montes de María Tamaño predio Menores de 1 Ha De 1 a 3 Has De 3 a 5 Has De 5 a 10 Has De 10 a 15 Has De 15 a 20 Has De 20 a 50 Has De 50 a 100 Has De 100 a 200 Has De 200 a 500 Has De 500 a 1000 Has De 1000 a 2000 Has Mayores de 2000 Has TOTALES

Propietarios (N°) 3.754 2.644 1.826 3.943 2.638 1.777 4.085 1.522 810 369 63 23 5 23.459

Superficie (Has) 3.875 2.970 2.086 4.536 3.139 2.192 5.431 2.338 1.588 654 99 25 18.132 28.938

% Acum Predios 873 4.773 6.953 28.713 32.141 30.419 122.525 104.852 109.808 185.870 42.466 30.505 1 718.030

% Acum Superficie 0,16 0,27 0,35 0,52 0,63 0,71 0,88 0,95 0,98 1,00 1,00 1,00 1

Fuente: Calculo y diseño del Observatorio de Cultura Política, Paz, Convivencia y Desarrollo de los Montes de María con base en Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC

En cuanto, a la estructura de la propiedad se tiene que los municipios donde la concentración del recurso tierra no es tan aguda son Chalán, Carmen de Bolívar, San Jacinto, Ovejas donde el 58% de los propietarios, poseen el 26% de las 46.957 hectáreas de la propiedad rural y el 40% posee el 36%. Como caso particular el municipio de Palmito caracterizado por la presencia de los pueblos indígenas presenta que el 84% de los propietarios, tiene el 55% de las 32.514 hectáreas de tierra rural, y el 16% de los grandes propietarios, posee el 45% del total de dicha tierra.

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La Universidad de Cartagena y el Observatorio de Cultura, Política, Paz y Convivencia y Desarrollo de los Montes de María, calculan la capacidad de carga en la región desde el 2003 hasta el 2008, y muestran que la relación es de una hectárea por cabeza de ganado, lo cual comprueba la condición de ganadería extensiva de los Montes de María.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Montes de María El coeficiente de Gini, resultante de los 15 municipios, bajó sensiblemente, en los últimos dos años, pasando de 0.75 en el 2009 a 0.73 en el 2011. Es decir, su mejoramiento alcanzó el 0.02. Esta sensible disminución de la concentración de la tierra rural, se debió gracias a la nula variación del Gini de San Juan Nepomuceno, El Carmen de Bolívar, María la Baja y El Guamo. Igualmente, el Gini de San Onofre, registró una mínima variación a la baja, de 0.01, al pasar de 0.74 en el 2009 al 0.73 en el 2011. El municipio de Zambrano, también hizo su aporte al nuevo Gini de Montes de María, al pasar de 0.71 en el 2009 a 0.7 en el 2011. Es importante anotar, que los municipios de la montaña sucreña Colosó, Chalan, Tolú Viejo, Ovejas, entre otros incrementaron levemente sus Gini, lo que incidió en el comportamiento global de aquel. Cuadro 3. Coeficiente de Gini en la ZRC 1 Dinámica del coeficiente de Gini de tierras en ZRC 1 MUNICIPIO 2009 2011 LOS PALMITOS 0,67 0,69 MORROA 0,74 0,75 TOLUVIEJO 0,78 0,84 COLOSO 0,75 0,76 OVEJAS 0,68 0,7 CHALAN 0,67 0,69 SAN ONOFRE 0,74 0,73 EL CARMEN DE BOLIVAR 0,612 0,61 SAN JACINTO 0,62 0,621 SAN JUAN NEPOMUCENO 0,59 0,59 MARIA LA BAJA 0,78 0,775 Fuente: IGAC Bolívar-2011

Coeficiente Gini de tierras 2011 Se puede afirmar que la tierra continua concentrándose en los Montes de María, muy a pesar que los indicadores de la concentración suben y bajan sensiblemente35

Estudio de tierras para INCODER, Proyecto Zona de Reserva Campesina. Daniel Menco Rivera. Economista de la Universidad de Cartagena, Magíster en Proyecto de Desarrollo Social y Especialista en diseño y formulación de proyectos. Consultor para Bancos de Proyectos de la Fundación MSI Colombia en el Programa CIMIENTOS, para Montes de María. Ex consultor de la Corporación para el Desarrollo de la Microempresa-Corpomixta, en el Proyecto de la Unión Europea y el Ministerio de Comercio Industria y Turismo: Desarrollo Económico local, para Montes de María. Ex catedrático de la Universidad del Norte, Universidad de Sucre y la Corporación Universitaria del Caribe. Ex asesor del eje de activos económicos del Observatorio de Cultura Política, Convivencia y Paz de los Montes de María de la Universidad de Cartagena. Ex asesor, en Desarrollo Regional, del Programa Desarrollo y Paz del Magdalena Medio. Ex coordinador de la unidad socioeconómica de la Fundación Red Desarrollo y Paz de los Montes de María.

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Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Para Sucre36: En el lado de Sucre hay mayor concentración de la propiedad rural que en Bolívar; para Sucre, mientras el 73% más pobre, posee el 22% de la tierra agrícola, el 27% más rico detenta el 78% de este recurso. Para Bolívar: En el lado de Bolívar, existe menor concentración de la propiedad rural, aquí mientras el 62% de los más pobres tiene solo el 16% de la tierra rural, el 38% más rico posee el 84% de este recurso.37 Los problemas reseñados y percibidos por la comunidad en cuanto a tenencia de la tierra son: Inequidad en la tenencia y posesión de la tierra; Difícil acceso a las convocatorias para la adquisición de tierra por parte de los campesinos Montemarianos; Falta de garantías para no perder posesión y propiedad de tierras adquiridas en anteriores procesos de reforma agraria por parte de los campesinos; Dificultad en la legalización de sus predios; Despojos y atropellos en parcelas de desplazado; Alta concentración en la posesión de la tierra (GINI superior a 0.7, cuando los niveles de equidad mundial se sitúan en 0.42); Alta presencia de foráneos comprando tierra, amenazando la cultura y diversidad campesina situados en posición vulnerable por la débil presencia institucional. 3.1.9. Situación de Derechos Humanos en los hogares de la ZRC 1 3.1.9.1. Desplazamiento forzado El desplazamiento forzado en los Montes de María fue propiciado por los grupos armados ilegales como actores del conflicto armado los cuales a través de la intimidación, amenazas, masacres, despojo de tierras, siembra de Minas Antipersonal, reclutamiento a menores de edad y enfrentamientos con la Fuerza Pública propiciaron el desplazamiento forzado de población civil violando el Derecho Internacional humanitario. De acuerdo a las estadísticas oficiales acumuladas desde 1997 de Acción Social a diciembre 30 de 2010 el número total de personas expulsadas en los 11 municipios de ZRC 1 es de 205.518. Las tendencias del desplazamiento en los últimos tres años son de disminución, toda vez que en el año

La relación de tenencia en Sucre es de de 1 a 10 has; esto es cuando un pobre tiene 1 ha, el gran propietario tiene 10 hectáreas. Otra forma de expresar esta situación es que el rico tiene 10 veces la tierra que tiene el pobre. El coeficiente de Gini para Montes de María Sucre, cambió de 0,75 en el 2009 a 0,76 en el 2011, notándose un leve incremento en la concentración de la propiedad. 37 La relación de tenencia del lado de Bolívar, es de 1 a 8,5 hectáreas; esto quiere decir que mientras un pobre tiene 1 hectáreas de tierra el gran propietario posee 8,5 hectáreas. Otra forma de expresar esta situación es que el rico tiene 8,5 veces la tierra que quien un pobre. El coeficiente de Gini, para Montes de María Bolívar, bajó desde 0,74 en el 2009 a 0,69 en el 2011

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Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 2008 el número de personas expulsadas es de 4.294, en el 2009 1.019 y en 2010 199 (ACCION SOCIAL, 2010), lo que evidencia tendencias decrecientes. En cuanto a personas recibidas en los municipios de ZRC 1 en los cascos urbanos encontramos las siguientes cifras: 91.798 recibidas en los diferentes municipios desde 1997. En el 2008, 1.184, 442 en el 2009 y 203 en 2010 (ACCION SOCIAL, 2010) evidenciándose tendencias decrecientes. Cuadro 4. Personas expulsadas en los Municipios de ZRC 1 DEPARTAMENTO

MUNICIPIOS EL CARMEN DE BOLÍVAR

BOLÍVAR

SUCRE

2008

2009

2010

TOTALES EXPULSADOS DESDE 1997

1.068

223

74.371

MARÍA LA BAJA

821

18.368

SAN JACINTO

230

13.488

SAN JUAN NEPOMUCENO

170

11.576

CHALÁN

5.353

COLOSO

134

14.614

LOS PALMITOS

256

134

5.221

MORROA

135

4.472

OVEJAS

615

22.940

SAN ONOFRE

364

195

27.141

431

114

7.974

4294

1019

199

205.518

TOLÚ VIEJO TOTAL PERSONAS EXPULSADAS en MUNICIPIOS DE ZRC1

Fuente: Acción Social – Sipod. Dic de 2010.

Todos los municipios de la ZRC 1 de Montes de María tienen la doble condición: son expulsores y receptores de población desplazada, destacándose por el número de población expulsada y recibida, El Carmen de Bolívar y San Onofre. Gran porcentaje de las familias expulsadas y recibidas provienen de sus zonas rurales que se encuentran incluidas en la Zona de Reserva Campesina 1 en los 11 municipios 3.1.9.2. Retornos de población desplazada

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Los retornos con acompañamiento institucional en la ZRC 1 hasta diciembre 30 de 2010 se han generado en los siguientes municipios: El Carmen de Bolívar, San Juan Nepomuceno, San Onofre,

Los procesos de retornos en Montes de María tienen dos tipologías: retornos con acompañamiento institucional del Sistema Nacional de Atención Integral a Población Desplazada y retornos sin acompañamiento.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Ovejas, Colosó y Tolú Viejo en los cuales se han retornado 869 familias de acuerdo a cifras de Acción Social. Cuadro 5. Cuadro 5. Retornos atendidos en el periodo 2008 – 2010 en la ZRC 1 Departamento BOLIVAR

Municipio El Carmen de Bolívar San Juan Nepomuceno San Onofre Ovejas

SUCRE

Colosó

Tolú Viejo Totales

Retorno El Salado Macayepo Berruguitas La Haya Cacique Chengue Ceiba Cerro Chinulito Caracol Las Piedras Los Altos

Hogares

Personas

240 113 101 58 38 59 42 55 48 39 36 40 869

876 447 422 233 148 257 184 238 249 156 144 240 3594

Fuente: Cálculos tomados de Acción Social – CCAI. Dic 30 de 2010. En: Observatorio de Cultura Política, Paz, Convivencia y Desarrollo de los Montes de María. (2011). El Contexto Montemariano – La gente se atreve a soñar otra vez – Informe Año 2010.

Los retornos sin acompañamiento institucional se han generado por iniciativa propia de las mismas familias ante la situación de pobreza en las cabeceras municipales donde llegaron. Sin contar con cifras de familias retornadas por su cuenta contando con información suministrada por los lideres, encontramos familias retornadas en ZRC 1 sin acompañamiento en Zona Alta o de la Montaña del Carmen de Bolívar (UNIVERSIDAD DE CARTAGENA, 2011); Don Gabriel, Salitral, Los Números en Ovejas. Algunos de estos retornos han recibido atención tangencial sin contar con planes retorno oficializados en los respectivos Comités de Atención a Población Desplazada Municipales. 3.1.9.3. Comités Municipales de Atención a Población Desplazada y PIUs

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1. “Atender de manera integral a la población desplazada por la violencia para que, en el marco del retorno voluntario o el reasentamiento, logre su reincorporación a la sociedad colombiana. 2. Neutralizar y mitigar los efectos de los procesos y dinámicas de violencia que provocan el desplazamiento, mediante el fortalecimiento del desarrollo integral y sostenible de las zonas

Las Ley 387 de 1997 crea el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia – SNAIPD y los Comités territoriales para la atención a esta población lo cual es reglamentado con el Decreto 2569 del año 2000 cuyos objetivos son:

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. expulsoras y receptoras, y la promoción y protección de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. 3. Integrar los esfuerzos públicos y privados para la adecuada prevención y atención de las situaciones de desplazamiento forzado por la violencia. 4. Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos que sean indispensables para la prevención y atención de las situaciones que se presenten por causa del desplazamiento forzado por la violencia.” (Ley 387 de 1997). Teniendo en cuenta la situación de conflicto armado evidente que vivió la región de los Montes de María hasta el año 2008 y la cultura política ligada al clientelismo electoral y a los bajos niveles de gobernabilidad que evidencia las estadísticas del Departamento Nacional de Planeación, la Población Desplazada no ha contado con la atención oportuna y eficaz que permita su restitución de derechos.

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Como consecuencia de lo anterior encontramos que estos entes territoriales tienen debilidades en la planificación de la atención a este tipo de población vulnerable como los establece el Decreto 250 de 1995, los Planes Integrales y Únicos donde se han formulado y aprobado adolecen de ejecución y seguimiento como lo manifiesta el Observatorio en el mismo estudio: “La elaboración de los Planes Integrales y Únicos – PIUs, y su posterior ejecución a la fecha no muestran resultados concretos y tangibles en la atención a las víctimas del desplazamiento forzado. Además en su estructura y contenido carecen de una Línea Base soportada en los Indicadores de Goce Efectivo de Derechos, que la Corte Constitucional considera como elemento fundamental para avanzar en el cumplimiento de la Sentencia T-025. Actualmente los Municipios de Zambrano, San Jacinto, María La Baja, San Onofre,

De acuerdo al Informe 2010 del Observatorio de Cultural Política, Paz y Convivencia de los Montes de María, “los CMAPD funcionan de manera informal y adolecen de una orientación estratégica en sus acciones y procesos. A esto se agrega que los niveles de coordinación, concurrencia y corresponsabilidad entre la Nación (Acción Social y demás entidades del SNAIPD) y los municipios montemarianos sean excesivamente débiles y precarios al momento de planear actividades, presupuestar recursos y su posterior ejecución” (UNIVERSIDAD DE CARTAGENA, 2011). Seguidamente detalla la situación de los CMAPD de la siguiente manera: “Los Comités Municipales de Zambrano, San Jacinto, San Juan Nepomuceno, María La Baja, San Onofre y Tolú Viejo desarrollan reuniones y acciones periódicas de atención a las víctimas. Por el contrario, los Comités Municipales de Córdoba, Carmen de Bolívar, Colosó, Chalán, Los Palmitos Morroa, Ovejas y San Antonio de Palmitos, son muy intermitentes y frágiles en su dinámica y comportamiento para el desarrollo de procesos y actividades en pro de la población desplazada” (UNIVERSIDAD DE CARTAGENA, 2011).

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Tolú Viejo, Colosó, Los Palmitos, Morroa, Ovejas y San Antonio de Palmitos han elaborado su PIU, los restantes Entes Territoriales no han cumplido con este propósito de la normatividad vigente” (UNIVERSIDAD DE CARTAGENA, 2011).

3.2. ESTRUCTURA TERRITORIAL DESDE LA PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD Y USO DE LA TIERRA El proceso de diagnóstico participativo, busca obtener información cualitativa asociada a la percepción que tienen los habitantes hacia su territorio, en lo referido al desarrollo de actividades agropecuarias, industriales y los tipos de cultivos que se implementan en cada región, con el objeto de lograr un concepto que fundamentado en aspectos técnicos, conduzca a identificar zonas de conflicto, de acuerdo a la vocación del suelo y la sobre o subutilización de estos que pueda estar infiriendo en la conservación y/o degradación de ellos. Es así como el ejercicio aplicado a los representantes de cada municipio incluido en la Zona de Reserva Campesina 1, arrojó como resultado lo indicado en las siguientes imágenes:

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Imagen 31. Cartografía Social Municipio de María La Baja

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 

En el municipio de MARIA LA BAJA de acuerdo al estudio generado, se percibe un territorio con un alto carácter productivo, con cultivos de pancoger como el plátano, el maíz, la yuca, el ñame, y actividad ganadera en varios de sus corregimientos. El desarrollo de actividades de agricultura extensiva y monocultivos (cultivos de palma) es una de las principales condicionantes manifestadas por los campesinos.

El municipio de SAN JUAN NEPOMUCENO se destaca por la configuración de una importante zona de reserva (Parque de los Colorados), el cual es vital dentro del sistema del corredor ambiental de los Montes de María, sin duda es una área de especial significación al cual hacen referencia los campesinos en el ejercicio desarrollado. El municipio presenta una importante actividad agropecuaria representada en sus zonas ganaderas y de cultivos frutales, rodeados de montañas, paisaje condicionado por un clima cálido seco. Los cultivos mas cosechados son la yuca, el aguacate, el plátano, y otras frutas.

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Imagen 32. Cartografía Social Municipio de San Juan Nepomuceno

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

SAN JACINTO presenta un importante sistema montañoso que configura un paisaje ocupado por zonas de bosque y por actividad agropecuaria. La ganadería parece no ser muy extensiva, mientras que el desarrollo de cultivos como la yuca, el plátano, el maíz, el caco y el aguacate, determinan patrones que se repiten en la extensión del territorio estudiado. Cabe destacar la relevancia y significación que adquiere en el imaginario colectivo de la población el Cerro de Maco, la mayor altura de los Montes de María.

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Desde lo cualitativo el municipio de EL CARMEN DE BOLIVAR se percibe como un nodo central de vital importancia en la dinámica funcional-territorial de la región de los Montes de María, concentrando varios importantes puntos de acopio que configuran una importante actividad de carácter productora y logística. Página

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Imagen 33. Cartografía Social Municipio de San Jacinto

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Imagen 34. Cartografía Social Municipio de El Carmen De Bolivar

En el municipio se desarrollan actividades agropecuarias importantes, predominando los cultivos de yuca y los de aguacate en la parte alta del territorio, también se cultivan variados tipos de fruta (papaya, naranja, cacao, patilla, entre otros), maíz, tabaco. Es importante mencionar como la producción de frutas como aguacate, naranjas y cacao configuran un corredor agrícola en la parte alta del municipio, situación que genera un conflicto que a largo plazo involucra la implementación de prácticas orientadas a un manejo sustentable del suelo.

En el municipio de SAN ONOFRE se percibe un conflicto asociado a desarrollos agroindustriales de monocultivos (agricultura intensiva de palma). Otros cultivos como el maíz y el plátano también se destacan. Los campesinos de acuerdo a los talleres, reconocen áreas de bosque que a diferencia de otros municipios no están ubicadas en zonas montañosas.

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Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Imagen 35. Cartografía Social Municipio de San Onofre

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Imagen 36. Cartografía Social Municipio de Ovejas

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 

El municipio de OVEJAS presenta una importante actividad ganadera asociada a los pastizales naturales y sembrados que posee. El cultivo que más se cosecha son los tubérculos (yuca, ñame, batata), también se destaca la producción de aguacate y de tabaco. De acuerdo al estudio realizado, se reconocen importantes zonas de bosques y montañas.

Imagen 37. Cartografía Social Municipio de Chalán

La región de CHALAN se destaca por sus importantes zonas de bosques. Los cultivos de maíz, arroz y yuca son los más producidos, también se cultiva tabaco. Se produce aguacate al norte del municipio en zonas montañosas.

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Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

COLOSÓ presenta también importantes zonas montañosas, significativas zonas de pastizales, actividad ganadera en el norte y el sur. El cultivo que más se produce es la yuca.

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La región de LOS PALMITOS se percibe como una región seca, con carácter sabanero más que de montañas, proyecta la imagen de ser una región más ganadera que agricultora, con grandes extensiones de pastizales

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Imagen 38. Cartografía Social Municipio de Colosó

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Imagen 39. Cartografía Social Municipio de Los Palmitos

En el municipio de TOLUVIEJO se percibe una importante actividad ganadera, acompañada de la siembra de cultivos como maíz, yuca, arroz. De acuerdo a lo planteado en los talleres, se

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Imagen 40. Cartografía Social Municipio de Tolú Viejo

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. observa en la zona un conflicto asociado a la actividad minera e industrial (extracción y procesamiento) en zonas de protección y conservación, y en proximidades de zonas de actividad agropecuaria. Imagen 41. Cartografía Social Municipio de Morroa

Como conclusión general, se anota que en términos cualitativos de acuerdo a la percepción del espacio y el territorio que plantean los campesinos y asistentes a los talleres que fueron participes de este ejercicio de cartografía social, se configuran diversos corredores con actividades agrícolas similares. Entre los más importantes se encuentran el de SAN ONOFRE y MARIA LA BAJA con los desarrollos agroindustriales asociados a los cultivos de palma. También es importante el área configurada en las zonas montañosas de los municipios de OVEJAS, el CARMEN DE BOLÍVAR, SAN

MORROA es un municipio con una alta producción agrícola más que ganadera. Los cultivos que más se producen son los de yuca, ñame, batata, plátano, maíz. Hay importantes zonas de pastizales, sin embargo de acuerdo, a los mapas generados en los talleres, no se refleja una importante actividad ganadera. Desde lo cualitativo, un eventual conflicto es la presencia de actividad minera (extracción de piedra) próxima a suelos de protección y actividades agropecuarias.

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Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. JACINTO, y SAN JUAN NEPOMUNCENO, en los cuales se desarrollan importantes cultivos de aguacate, cacao, naranjas, y otras frutas de fácil cosecha considerando las características climáticas especiales y de suelos que se presentan en la zona. Se destaca también el corredor de la actividad ganadera generado de este a oeste entre los municipios de COLOSO, LOS PALMITOS y el suroriente de OVEJAS, actividad sustentada en las características orográficas de la zona, el clima cálido y las áreas de pastizales. Cabe destacar que los cultivos de yuca son los más cosechados en la región de los Montes de María, sin embargo estos no configuran áreas en particular ni corredores productivos, puesto que estos cultivos, de acuerdo a lo manifestado por la población campesina, están esparcidos por toda la región y son de fácil producción y mantenimiento.

3.3. ANÁLISIS CUALITATIVO – TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Igualmente, el proceso de diagnóstico participativo aporta información importante para la Identificación y Priorización de Problemas en las siguientes temáticas: Vías, Infraestructura, Educación, Salud, Recreación-Cultura y Deporte, Producción y Comercialización, Organización y Capacitación, y Conservación y Protección del Medio Ambiente. Así mismo, se recoge información de Perfiles y Priorización de Proyectos que aporten al mejoramiento de la problemática planteada anteriormente, enfocada a las mismas temáticas. También se recoge información, en los talleres o mesas de Diagnóstico Participativo, de la Visión a 10 años que cada grupo organizado plantea sobre su municipio, y la identificación de las Áreas Críticas y las Áreas Valiosas existentes en el territorio. El conocimiento de estos aspectos es de gran importancia para el Equipo Consultor, ya que aportan en gran medida, a la definición de la Parte Estratégica del Plan de Desarrollo Sostenible, ya que plasma el sentir de la comunidad a quien va orientado.

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La información de los Grupos de Trabajo del Diagnóstico Participativo en relación a las mesas temáticas, se indica por municipio (de manera textual) en los siguientes cuadros: Cuadro 6, Cuadro 7 y Cuadro 8.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

El Carmen de Bolívar

Grupo

Educación

Salud

Las vías terciarias de nuestra zona que son competencia del Municipio necesitan una rehabilitación total puesto que hace años no son intervenidas por ninguna autoridad municipal, departamental o nacional.

Falta de energía eléctrica, de letrinas, viviendas de interés social. Capacitación a la población para el manejo de residuos sólidos

Falta de construcción de escuelas puesto que se da clases en muchas casas de los habitantes de la zona, falta de sillas, dotación escolar, legalización de los predios donde se encuentran las escuelas.

Creación y rehabilitación de los puestos existentes de salud. Brigadas de salud, implementar brigadas para prevenir y controlar la lesmaniasis en el sector rural

Falta de vías terciarias – hacia las veredas Falta de mantenimiento transversal de los Montes de María.

Falta de vivienda digna. Falta de servicio eléctrico – alumbrado. Falta de acueducto. Falta de alcantarillado o sistema de letrinas Falta de manejo de residuos sólidos No hay buena señal de celular.

Mal estdo de escuelas – se están cayendo. Falta de profesores con estabilidad laboral. Falta de bachillerato en muchas veredas. Mucho alumno para pocos profesores.

En las veredas Quimera, Pirineo, Guacamayo las vías de acceso se encuentran en mal estado.

En las veredas de la zona baja no hay programas para mejoramiento de viviendas, servicios de energía eléctrica, escuelas ni contamos con bibliotecas.

El problema es que los estudiantes se tienen que desplazar a los lugares más distantes para estudiar y por esto algunas familias no viven juntas.

Mal estado de las vias de alceso a las veredas el porvenir , sillete el medio, el canal y el tesoro.

No hay vivienda en optimas condisiones. No hay puente en pozo azul, sillete el medio, garrapata y el tesoro. No se cuenta con la cobertura de energia electrica No cuenta con una repetidora de telefonias móvil

Via en mal estado Chalán – Ceiba ChalánMontebelloDesbarrancado ChalánOvejas. Camino Chalan –Finca Tonaya.

Las vias en general para las 4 veredas están en mal estado y cuando lluve se hace difícil la salida.

Chalán

TEMÁTICAS Recr, Cult y Dep

Infraestructura

Vías

Organ y Capac

Cons y Prot MA

No existe ningún polideportivo, sólo canchas de futbol donde se practican todos los deportes las cuales han sido hechas de manera artesanal

Las limitaciones son la asistencia tecnica, estudios de suelo, acceso a creditos agrarios y agropecuarios, capacitación para la producción de abonos orgánicos, falta de definición de la titulación de predios en algunos sectores, falta de maquinaria y equipos

Falta de capacitacion a los líderes y la comunidad para mejorar los procesos asociativos que lideran

Las Corporaciones autónomas y el Ministerio del Medio Ambiente hagan presencia en la zona para que capaciten a las personas para la protección y las haga parte de los proyectos y los beneficios existentes para este caso

No hay canchas deportivas o cualquier recreación

Los campesinos no tienen tierra propia. Pagan precio de productos muy bajo. Mucho intercambio para los productos. Los arriendos de tierra se están elevando mucho – buena vista

Falta de organizaciones confiables – asociaciones. Falta de capacitación organizaciones. Inoperatividad de JACs. Administración no tienen en cuenta a las JACs

Seguridad Problema de seguridad con uniformados no identificados. Falta de cumplimiento para desplazados, falta de apoyo financiero para desplazados. Problemas de minas antipersona – seis meses

No contamos con centros de salud aledaños. No existen programas de prevención y promoción de salud.

No existen sitios para la recreación de la comunidad.

En la vereda Roma, Los Pirineos, no se ha definido la adjudicación de las tierras. No existen programas ni acompañamientos por parte de las autoridades encargadas para las tierras que labramos.

El abandono por parte de las entidades públicas y privadas en nuestra comunidad. No existen programas de capacitación para la creación de asociaciones y agremiaciones para nuestra comunidad.

En la vereda Pirineos el Jagüey que existe lo tapó un deslizamiento de tierra y se redujo la cantidad de agua.

Las escuelas existentes no cuentan con el personal para tener un proceso educativo. No tenemos una biblioteca.

No se cuenta con un puesto de salud y una auxiliar de enfermería o promotora social. No tenemos botiquin de medicamentos. No contamos con campañas de salud (prevencion y atencion)

No contamos con instructores de recreación cultura y deportes. No contamos con instrumentos musicales para fortalecer la cultura y el deporte.

No se cuenta con los recursos económicos para la adquicicion de insumos agrícolas. No tenemos asistencia técnica No contamos con un centro de acopio.

No se cuenta con el personal capacitado para dirigir las organizaciones. No existe programa de dibulgación No tenemos organizaciones.

Tala y quema de bosques. Caza indiscriminada. No tenemos un buen uso de los desechos de los insumos agrícolas

Acueducto AlcantarilladoVivienda. Tratamiento de aguas residuales. Tratamiento de residuos solidos

Dotación –carencia de bibliotecas. Difícil acceso a estudios superiores. Aulas en mal estado. Carencia de acompañamiento psicológico Dotación de pupitres-sillas

Carencia de centros de salud en la zona rural. Carencia de especialistas en el centro de salud. Poca promoción y prevencion en salud Baja dotación del centro de salud del municipio

Los canales de comercialización estrechos. La actividad agrícola no es rentable en esta localidad Falta acceso al mercado de estos productos. No hay organizacion de la produccion.

Poca sustentabilidad financiera Pocos niveles de asociatividad Poca asesoría técnica en el sector agropecuario.

Quema indiscriminada de laderas Tala indiscriminada de los cerros de tonaya Uso de químicos no amigables con el medio ambiente

No existe el sistema de alcantarillado, gas y agua en las diferentes veredas. Las viviendas que se encuentran en las veredas están deterioradas.

Defisis en la educación por muy poca enseñanza . Mal enfoque en la parte pedagojica. Infraestructura física deteriorada.

Mal prestación del servicio. Falta de profesionales de salud. No se cuenta con los materiales y equipos necesarios para la atención del 1 nivel.

Poca tecnificacion de los cultivos por falta de capacitacion a los campesinos. Unas vías de poco acceso y salida de los productos agrícolas.

Falta de gestionamiento y participación de las acciones comunales. Falta de sostenibilidad económica para el funcionamiento.

La tala indiscriminada de los arboles para la siembra de cultivos. Quema de los suelos para la preparación de tierra Falta de consientisación de los campesinos para la conservación del medio ambiente.

No hay puestos de salud en la zona, deteriorados e inoperantes

No se cuenta con una casa de la cultura. No se asignan instructores para la cultura. Poco apoyo al tema de deportes. No se fomenta la cultura No se asignan instructores para el deporte. No existe el apoyo por parte del ente territorial para la creacion de juntas deportivas ni para los grupos culturales y folclóricos del municipio (grupos de danza y bailes)

Producción y comerc

Municipio

Matriz de Identificación y Priorización de Problemas – Diagnóstico Participativo

Página

Cuadro 6.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Vías Mal estado de la via coloso al puente pechelin (tolu viejo). Mal estado de la via chinulito – cerro Mal estado de la via desvaraneadocolosó Mal estado de la via colosó vijagual Mal estado de la via colosóchinulito –cerro

Vias de acceso naranjal Vias de acceso piñal, el reparo Reparación naranjal Faltas de puente naranjal

Vías terciarias en mal estado de todas las veredas hacia la Troncal puerta de hierro (Bongo-Magangue). Arreglo y mantenimiento de vías todas están en mal estado Construcción de un puente vereda el tamarindo Construcción de un puente vereda la cantaleta y 1 alcantarillado Alcantarilla en la vereda puerto asis Construcción de un puente en la vereda soledad-hatillo.

Faltas carreteable y puentes vereda cañaveral , sabanas de pedro, palmas de vino. Falta puente en los arroyos de

Los Palmitos

Infraestructura El 80% de la población del corregimiento chinulito no tiene subcidios de vivienda. No cuenta con subcidos de vivienda colosoy sus diferentes corregimientos y veredas. No cuenta con servicio de alcantarillado barrio la paz y campesinos del municipio de colosó La vereda de ceiba no cuenta con servicio eléctrico ni alcantarillado Saniamiento básico, construcción de vivienda y letrinaje en el naranjal. Vivienda en el piñal y el alcantarillado. Falta de electrificación en todo el sector naranjal. Falta de electrificación de barrio villa berena en el piñal. Construcción de casa comunal en el naranjal. Construcción casa comunal en el piñal. Falta de electrificación de la vereda los aires.

TEMÁTICAS Recr, Cult y Dep

Educación

Salud

El corregimiento de chinulito no tiene con una institucion educativa cegundaria. El colegio primaria de chinulito se inunda cuantas veces llueve.

Hay mal servicio a nivel de salud. Los pasientes tienen que comprar la dotación. Para la atenciónes personales pasan en paro por no pago. Coloso Chinulito no tiene sentro desalud.

Falta de personal profesional, piñal, naranjal Nombramiento del personal administrativo en l piñal naranjal. Construcción del aula multiple en el Piñal. Dotaciones de los comedores escolares de Naranjal y el Piñal.

Construcción de un centro de salud y dotación en Naranjal. Dotación del centro de salud de médicos, enfermeras, camas y otras cosas necesarias en el Piñal.

Producción y comerc

Organ y Capac

Cons y Prot MA

Chinulito tiene un club deportivo pero no tiene recursos, ya que no lo tienen en cuenta en el municipio. Colosó ni tiene cancha de juego. Faltas de cancha deportivas, carencia de instructores de deporte.

No contamos con equipos de infraestructura para obtener una buena producción agrícola. Falta de titulación de los predios de los campesinos para trabajar agricultura.

No contamos con instructores de los entes correspondientes para nuestro desaroyo a nivel comunitario.

No contamos con guarda bosques No contamos con protección al impacto ambiental Ay deforestación de los bosques por la tala de bosques.

Construcción de cancha deportiva en Naranjal y compra de terreno para la misma. Construcción y dotación de la casa de la cultura y su tutor en el Piñal y Naranjal.

No tenemos un mercado asegurado ni contamos con asistencia técnica o un centro de acopio, por falta de créditos en los corregimientos en el Piñal y Naranjal. Comercialización de ñame, yuca, tabaco, ajonjolí, batata, patilla, melón, maíz, y ahullama en el Piñal y Naranjal.

Falta de organización y capacitación por parte del Sena. El Piñal, Naranjal. El capital semilla no lo entregan completo y a tiempo y en mal estado en el piñal y naranjal.

Quema, tala de árboles en las orillas de los aquiferos en el reparo, naranjal y el piñal.

Falta de participación de las comunidades en las acciones comunales Falta de recursos para la legalización de organizaciones Baja formación en organizaciones respecto a lo jurídico Falta de voluntad y sentido de pertenencia Falta de apoyo financiero en la parte productiva de las organizaciones Falta de gestión en cuanto adquisición de desarrollo de las comunidades

Uso indiscriminado de productos agroquímicos en todo el sector. Grupo 2 Tala indiscriminada de Minibosques- Para la ampliación de la ganadería en la vereda la cantaleta, union, mula, puerto asis. Caza inadecuada de la fauna y especies en vías de extensión en todo el sector

Falta de organizaciones fortalecidas. Poca cultura participativa. Menos capacitación mas

No hay conciencia para el manejo del medio ambiente y del suelo. No hay manejo de residuos solidos y eliminación de XXX.

Construcción y mejoramiento de viviendas en todo el sector. Electrificación para las veredas la aldea, la cantaleta Agua potable para todo el sector Letrinaje en todo el sector, específicamente el tamarindo, la aldea. No tenemos señal de comunicación en la vereda. Restaurantes para adultos mayores en todo el sector.

Puerto Asis- no tiene dotación el aula, no tiene comedor escolar y si existe la infraestructura no hay servicio. Falta de transporte escolar en la Graciela, delirio, la unión, puerto asis. Falta de restaurantes escolares la Graciela, delirio, la unión, puerto asis. Vereda el tamarindo no hay aulas escolares. Estenciones de universidad a la población. Presencia del Sena en la región

No hay centro de salud cerca de las veredas. No hay atención médica, no hay medicamentos, no hay penetración médica, brigadas, asistencia de promotores de salud. Ampliación de cobertura en régimen subsidiado en todo el sector. Grupo 2 Charlas de promoción y prevención.

Falta de escenarios deportivos en todo el sector grupo 2 y dotación deportiva. Falta de dotación a las casas culturales. ( guitarras, acordeones, etc) Rescatar la identidad cultural a través de la construcción de casas culturales.

Falta alcantarillado, gas, en los corregimientos sabanas de pedro, palmas de vino Falta de acueducto en la vereda

Falta la media vocacional corregimientos sabanas de pedro. Falta de acceso a la

No funciona el puesto de salud, falta dotación y personal sabanas de pedro, palmas de vino

Escenarios deportivos no existen para ninguno de los deportes Poco apoyo institucional

Falta de centros de acopios en todos los sectores estratégicos y la zona nororiental ubicado a orillas de la carretera principal. Grupo 2 Problemas de comercialización de las cosechas. Mucho intermediario. Falta de banco de maquinaria en el sector grupo # 2. Falta de tecnificación en la tierra para mayor producción Tenencia de la tierra (hay que sacar antes de sembrar 400.000 para arriendo y luego 300.000 para preparada) Falta de apoyo financiero en la parte productiva de las organizaciones. Falta de insumos aplicables a los cultivos y falta de recursos financieros. Contaminación muy alta en toda el área del grupo 2. Falta de herramientas para la producción. No hay apoyo al acceso a crédito al campesinado en estos corregimientos No hay asistencia tecnica,

Colosó

Grupo

Página

Municipio

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Vías la via los palmitos-cañaveral Arreglo de las calles en los corregimientos sabanas de pedro, palmas de vino. Falta carretable sabanas de pedro, palmas de vino.

María La Baja

Morroa

Ovejas

Construcción y mejoramiento de vías así: Mantenimiento carreteable hasta Mampujan y continuación de la construcción hasta la vereda La Haya (facilidad transporte de productos) Construcción vía Marquez que conduce a Montecarlo. Vía cpnstrucción Matuya – San Cristobal y Construcción Playón – Paraiso

Vías interveredales bremen, las flores y recreo en mal estado. Vía que comunica a la zona con la cabecera Mpal en mal estado. Camino de herradura que comunica a la zona con el corr. Tumbatoro en mal estado

Mal estado de la via Chalán – Chengue, se afectan todos los corregimientos aledaños y veredas (La Ceiba, Buenos Aires, Don Gabriel, Salitral, Los Números, Chengue y Tesoro. Mal estado Almagra – Chengue, Almagra – Pijiguay. Se ven afectados todos los corregimientos y veredas

Infraestructura cañaveral, luz alcantarillado gas.

eléctrica,

Puente Arroyo Corral en la vía de Marquez. Falta de viviendas en Montecristo y Mmapujan. Problemas de inundabilidad en Montecristo. No hay electrificación. No existe Puesto de Salud. Mejorar el Centro Educativo en Marquez Se necesita viviendas de interes social para la zona. Saneamiento básico inconcluso entre bremen y las flores. No existe sanemaiento básico en la vereda del recreo. No existe una via optima entre la zona y el corr. Tumbatoro ya que existe solo camino de herradura. Se requiere de 1 puente y 2 boscurves (alcantarillado) entre bremen y las flores. Se requiere de 1 puente y cunetear la via entre bremen y las flores. Ampliación de redes eléctricas entre las flores. Deficiente alumbrado públicos en la zona. Todos los corregimientos y veredas de la parte alta no contamos con una vivienda digna. No se cuenta con servicios públicos y el único que existe es deficiente (electricidad). No contamos con alcantarillado. No se cuenta con aulas educativas suficientes.

TEMÁTICAS Recr, Cult y Dep

Educación

Salud

educación superior. Falta de escuela primaria en la vereda cañaveral. Falta de acceso a las TICs, canchas en mal estado e incompletas en todos los corregimientos. No hay laboratorios en las I.E. de los corregimientos sabanas de pedro, palmas de vino

Deficiencia en la prestación de servicio entrega de medicamento incompleta y a destiempo. Falta de covertura al regimen subcidiado.

a campeonatos y actividades lúdicas y culturales. No hay escuelas deportivas y culturales en los corregimientos. Poco estimulo a los diferentes festivales en los corregimientos. No hay insfraestructura en cultura en los corregimientos y veredas. No hay escuelas folcloricas y culturales

Producción y comerc

Organ y Capac

Cons y Prot MA

presencia institucional ni centro de acopio. Falta de tecnificación del campo (como pequeños minindustriales de riego) No hay mercado asegurado. No hay subsidio al campesino en caso de perdida del cultivo. Falta de mercados para la comercialización de los productos. No hay transformación para la generación de valor agregado a la materia prima

proyectos productivos. Hay muchas organizaciones en papel pero nada de trabajo

No se tiene en cuenta la vocación ni el suelo. Exceso de productos químicos. Deforestación de las microcuencas de los arroyo en estos corregimientos sabanas de pedro y palmas de vino

No hay parque recreativo (zonas recreativas) No hay canchas deportivas.

Muchos intermediarios. Propender el mejoramiento organizacional para comercializar productos de la región. No hay asistencia técnica e investigación Facilitar el crédito.

Deficiencia en apoyo organizativo. Falta de capacitación con aplicación básica. En campo y recursos económicos

No hay asistencia con relación a la protección de los recursos naturales. Violación a las normas sobre protección de recursos naturales por empresarios foráneos con utilización de agroquímicos

Formar canales de comunicación entre la organización y la población en general Falta capacitación en temas como: empresarial, cultural, política, contable y financiera a las organizaciones. Falta sentido de pertenencia hacia las organizaciones. Falta capacitación hacia la formación del papel del dirigente y la base

Deforestación en zona No hay recolección de los R.S.M en la zona. Manejo de aguas residuales. Quema para la siembra de cultivos. Bajo conocimiento para el aprovechamiento de los residuos solidos municipales. Quema de basuras

Hay diferentes organizaciones que están legalmente constituidas aunque algunas no cumplen sus funciones. En cuanto a capacitaciones no tienen capacitaciones ideológicas ni técnicas por no tener recursos.

Las perforaciones que hacen las entidades estatales y multinacionales de Ecopetrol afectan nuestro medio ambiente, cuencas y rioachuelos ya que se contaminan los cuerpos de agua naturales que existen en la región, la deforestación que está haciendo la Reforestadora del Caribe y compradores externos de tierra en

Mejorar el Centro Educativo en Marquez.

Mejorar atención médica y medicamentos

Falta 1 colegio de secundaria para la zona. Falta de biblioteca en las 3 instituciones educativas de la zona. No existen escenarios deportivos en las escuelas de la zona Falta de sala de informatica en el recreo Falta una aula en las flores

Falta de personal profesional para atender en los puestos de salud de bremen y las flores. Falta de implementos material de dotación a los puestos de salud. Faltan campañas de prevención de enfermedades y salud sexual y reproductiva

Falta de escenarios deportivos en la zona. No hay un centro de encuentro cultural No hay apoyo a los eventos cultural y folclóricos

No hay crédito financiero al pequeño y mediano productor. No hay un centro de acopio en la zona. No hay asistencia técnica oportuna. No existe un banco de maquinaria No hay adopción de paquetes tecnológicos. Falta sitio para la venta de productos- paradores turísticos. Falta tecnificación en la producción

No contamos con el cumplimiento del horario de trabajo de los docentes en ninguno de los corregimientos de la zona alta por el mal estado de las vías, conllevándonos esto al fracaso total del proceso educativo de nuestros niños. No se cuenta con dotación

Existe un centro de salud en la cabecera municipal pero no presta los servicios adecuados. En los corregimientos en algunas partes hay infraestructuras pero no existe personal medico ni auxiliar en salud para la prestación de primeros

No hay programas que induzcan a los jóvenes, a la práctica de recreación, cultura y deporte. No contamos con personal capacitado para la formación de escuelas deportivas. El municipio no aporta recursos para fomentar la

Existe abundante producción pero no hay un centro de acopio. Hay altos costos de transporte por el mal estado de las vías. Bajo precio de los productos, los intermediarios, acaparadores y falta de recursos y créditos para la comercialización de los productos. Dotación de maquinaria y un acompañamiento técnico

Grupo

Página

Municipio

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Grupo

Infraestructura

Educación

Salud

aledaños (Almagra - Chengue, Almagra – Ceiba – Buenos Aires – Don Gabriel, etc. Almagra – Pijiguay, Almagra, Zapato – Pijiguay. Esto afecta a una población de más de seis mil habitantes

No encontramos escenarios deportivos (infraestructuras)

de utiles y tecnología adecuada. No contamos con alfabetización a adultos mayores

auxilios. En la remisión de hospitales de 2º nivel es demasiado prolongada. El tiempo de atención es pésimo porque tiene unos días específicos y sólo una vez al mes

Mal estado en las veredas de Almagra, Santafé, Las Mercedes, Camaroncito, Bajo de las Palmas, Alemania, La Europa, Pedregal, San Francisco, El Chacon, Las Babillas, Villa Colombia, Loma del Banco y El Palmar

Mal estado de las viviendas, no hay alcantarillado, no hay agua potable. La energía electica es mala y en pésimas condiciones.

Mal estado de las vías San Rafael – Palmitos. Mal estado tramo Ovejas – Tolima. Mal estado tramo Flor del Monte – Bajo Grande. Pésima viaCanutalito – El Salado. Via La Peña – El Floral – Osos – San Francisco – Loma del Banco – Troncal

cultura y deporte

Producción y comerc permanente

Organ y Capac

Cons y Prot MA

Falta de conocimiento sobre derechos como organizaciones civiles de masa

la región que acaban con los pequeños bosques naturales destruyendo la biodiversidad de la región y la casa indiscriminada de animales nativos de la región que están en via de extinción por personas ajenas a las comunidades

Existen varios grupos organizados pero mucha debilidad, debido a a que son grupos muy pequeños y con poco apoyo institucional. Se requiere atención y capacitación. Falta de socialización de proyectos y programas dentro de la zona más retirada del casco urbano. Inclusión de políticas de proyectos y programas a ejecutar. Falta de apoyo por parte de la administración pública. Falta de integración y comunicación de actores.

Educación de mala calidad. Falta de dotación en la educación. Infraestructura deficiente.

No existen puestos de salud en estas veredas por lo que todos sus habitantes reciben el servicio en la cabecera municipal, la mayoría tienen carnet del régimen subsidiado

Existen unas pocas canchas deportivas y las que existen están en pésimo estado, no hay sitios para la recreación organizada.

La producción es individual y la comercialización igual. Es necesaria a producción comercialización organizada.

San Rafael 116 familias desplazadas son vivienda digna, en el resto del area falta de 500 viviendas dignas. Carencia de templos católicos y parques de recreación, puestos de salud, escenarios deportivos.

Falta de aulas especiales, laboratorios de química, implementación de Banda de Paz, Programas de Validación del bachillerato para adultos.

Ineficiencia de los promotores de salud, falta de disponibilidad del medicamento a la hora de reclamarlos. Centros de salud sin médicos y falta de dotación para las curaciones y emergencias.

No hay apoyo a los grupos juveniles de gaitas, escuelas de ciclismo.

No hay acceso a créditos para cultivar, sin tecnología para los cultivos, semillas de mala calidad, monopolio del comercio por parte de los comisionistas.

Falta de vías terciarias en la zona alta. Carencia o falta de vías, las vías existentes están en mal estado. Falta de construcción de puentes

Falta construcción de viviendas. Falta saneamiento básico. Falta electrificación. Falta de comunicación adecuada

Falta de escuelas y adecuación de las existentes. Falta de profesores especializados. Dotación en las escuelas. Falta colegio de bachillerato con laboratorio de informática. Faltan desayunos y almuerzos escolares

Falta de un Puesto de Salud. Falta presencia médica. Falta dotación adecuada. Falta botiquín. Falta promotora de salud

Faltan escenarios deportivos. Faltan instructores. Falta casa de la cultura. Faltan polideportivos

Faltan sistemas productivos sostenibles. Baja productividad. Falta asistencia técnica. Falta seguridad en mercados. Faltan centros de acopios. Faltan accesos a créditos a créditos. Faltan insumos adecuados

Insostenibilidad financiera. Falta de capacitación a líderes. Falta de capacitación en organización a la comunidad en general

Faltan proyectos para manejo de residuos sólidos. Falta educación ambiental. Tala indiscriminada de bosques

En mal estado, San Jacinto hacia Arenas, San Jacinto al Bleo, San Jacinto – Limón, San Jacinto – Las Lauras. Vías destapadas.

Falta de infraestructura en viviendas, falta de fluido eléctrico, falta de servicios de saneamiento básico, mal estado de las vías internas. Falta de saneamiento básico.

Falta de escuelas

Falta de centros de salud, falta de atención médica, falta de personas con conocimiento en salud.

No hay canchas deportivas, no hay parques recreativos, falta de espacios culturales.

Es el mal estado de la via que no permite sacar los productos, el incremento de los precios de transporte para trasladas los productos por el estado de la vía. Falta de asistencia técnica, difícil acceso a créditos

Falta de organización, falta de capacitación.

No se presentan problemas

Carreteable la haya y aledaña. Carreteable puerta roja y aledaña. Carreteable toro y aledaña. Carreteable cosingui y aledaña. Carreteable bajo grande. Camino loro – paramo- pujuna.

No existe puente nuevo mexico, locora, prusia, arroyo las palmas mantenimientos y pruebas. Falta de vivienda No existe centro salud en las veredas No existe saneamiento básico Falta de centro educativo

Falta de docente Ausencia de tecnología Falta de material didáctico

Falta de dotacion para lo centro de salud de los corregimientos. No existe personal profesional adecuado en los corregimientos. Campaña de prevencion en la salud para veredas

No existencia de centros de recreacion No existen canchas deportivas No hay centros culturales Falta de conservacion de las patrimonios culturales inmaterial

Falta mecanisacion – tecnificacion agrícola No existen centros de capacitación para el manejo y explotacion de los cutivos. No hay centro de comercializacion. Falta de procesamiento y transformacion.

Falta de organización no existe sentido de pertenencia por la comunidad. No existen capacitación para sistema de organizacion.

Quema de basura y sistema de roseo con quema Existen animales en via de extinción como:Venado, cuartinaja, ñeque, saino, iguana, la cheleca, mono, pava congona, corcovado. Tala de bosques a la orilla de la cuenca

Existe gran cantidad de tala de bosque y no se protegen cuencas hídricas.

Deforestación y quema, tala de arboles, basuras, explotación minera, uso indiscriminado de agroquímicos, falta de laguna de oxigenación, caza de animales en via de extinción

San Jacinto

San Juan Nepomuceno

TEMÁTICAS Recr, Cult y Dep

Vías

Página

Municipio

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Municipio

Grupo

Vías

Infraestructura

Educación

Salud

TEMÁTICAS Recr, Cult y Dep

Producción y comerc

Organ y Capac

Cons y Prot MA

veredas Falta de alcantarillado No existe luz eléctrica veredas

No hay carreteables aptos para motos o automotor y los animales transitan con dificultad en toda la parte alta.

No hay programas de vivienda y faltan recursos en la comunidad para construirlas, esto desestimula el retorno de la población. Falta electrificación rural. Falta acueducto veredal o corregimentales. Falta programa de letrinas. Faltan programas para manejo de basuras

Deterioro del puente de Tumbaburro (a punto de caerse) Falta de carreteable entre Arroyo Arena – La Loma y Pitacapacho

Falta de vivienda de material. Falta de servicio eléctrico. Falta de acueducto. Falta de sistema de letrinas o alcantarillado. Sistema de recolección de basura disposición residuos sólidos

San Onofre

Vías terciarias ninguna sirven, necesidad de dos puentes (Davija – Arrollo Seco) Adecuación de caminos vía Arroyo Seco. Recuperar mangas via Arroyo Grande. Ocupado por terrateniente.

No hay disponibilidad de agua.

En malas condiciones. No existen vías terciarias

Servicios públicos, alcantarillado no funiciona. No existen médicos en los

Tolú Viejo

No hay colegios En la maria y el jobo solo hay primaria San Agustin no hay bachillerato completo.

Falta adecuación de escuelas existentes. Falta dotación y presencia permanente de profesores. Faltan programas de educación para adultos. Como no hay retorno no se puede pedir más escuelas

Falta de un profesor que de las clases de 5º grado. Las aulas están muy deterioradas. Falta de letrinas en colegio. Falta de sillas para sentarse los niños. Falta de bachillerato.

No hay puestos de salud (o atención médica) San Agustin no hay puesto de salud.

Faltan puestos de salud en las diferentes veredas. Falta presencia de médicos y enfermeras en forma permanente. No hay oresencia de promotores de salud. No hay campañas de prevención de enfermedades

Falta de un centro de salud cercano

Falta de mas acompañamiento a las organizaciones conformadas. San Agustin: Consientizar a la gente de lo importante que es la capacitación organizativa.

No existen canchas deportivas ni instructores para deporte o actividades culturales. No hay implementos para deporte o actividades culturales

No existe presencia institucional para oportunidades de asistencia técnica, créditos, oferta de insumos. Problemas para sacar las cosechas por falta de vías que están en pésimo estado. Problemas para comercializar los productos por las distancias de los mercados y la falta de asociación de los productores. Falta de tierras para trabajar al campesinado

Sólo exuste una JAC en Buenos Aires. Por el conflicto la población se desplazó y hoy no hay organizaciones sociales en la poca comunidad que habita la zona. Lo primero que hay que hacer es garantizar el retorno de la población

Falta de programas de educación ambiental. Falta de capacitación en manejo de plaguicidas

Falta de un parque para los niños – jugar.

Falta de vías en buen estado para sacar los productos (“si el gobierno cerrara los ojos e hiciera los anillos viales el pueblo sale adelante”). Faltan facilidades para créditos agrario. Falta asistencia técnica

Falta de organización en la región. Falta de conocimiento organizacional

Deforestación indiscriminada de los caños. Mal manejo de los plagicidas

No hay escenarios deportivos y culturales San Agustin : falta de escenarios deportivos y culturales

Carencia de escuela

No cuenta con servicios hospitalarios.

No existen recreativos

Dotación (biblioteca). No hay

Falta de enfermeras. Falta de

Voluntad política de los mandatarios. Falta de implementos

deficiente salas

médicos

ambulancia.

sitios

Tenemos problemas porque no hay vías para sacar el producto. No existe un mercado porque los productos los compran a bajo costo. Deslizamiento afectan las cosechas

Redes Mercados Tecnificación.

comercializadoras. asegurados.

San Agustin: Tala indiscriminada de arboles La pesca a la caseria.

Descuido total de la Alcaldía hacia los agricultores. Falta de capacitación para hacer asociaciones de agricultores. Asesorías sobre proyectos productivos para los agricultores. No poseemos tierras propias, la tierra es arrendada. Malas prácticas administrativas. Falta de capacitación.

Tala indiscriminada de arboles. Explotación de piedra. Caza de animales silvestres. Destrucción de bosques reservas del municipio.

Capacitación Brigadas de ambiental.

Falta de vivienda Falta de servicio eléctrico No hay agua potable Antenas parabolicas para la comunicación No hay alcantarillado Manejo de basuras (residuos solidos)

ambiental. concientización

Página

Las vias terciarias están en total abandono Las vias secundarias (la hayasan juan en mal estado) La via san agustin en muy mal estado

Consientizar a la comunidad sobre la importancia de la conservación de la flora y fauna en via de extinción. No cambio a las plantas nativas de la región para conservar la fauna y flora El tratamiento adecuado para la produción usando la técnica adecuada para evitar la eroción , diciéndole no a la tala descriminada, quema, caseria de animales.

Perdida de cosechas por la ola invernal y por las vias de aceso en mal estado. La productividad a disminuido por la falta de créditos, baja comercialización, bajo rendimiento en la producción de tierras. Falta de tierras San Agustin: Precios bajos, por las vias en mal estado. Abandono en la parte tecnológica para tierras Apoyo y asesoría en la parte técnica.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Grupo

Municipio

El Carmen de Bolívar

Mal estado del carreteable Palmira, Los Altos, Caracol, Los Palmitos. Las Piedras, La Siria, Toluviejo (Mala condicion vial).

TEMÁTICAS Recr, Cult y Dep

Infraestructura

Educación

Salud

centros de salud. El porque está en malas condiciones. No hay canchas deportivas o están en mal estado. No hay gas domiciliario. No existe proyectos de vivienda de i nterés social en nuestras comunidades. En San José, Los Altos y La Sierra hay alcantarillado y en Caracol y Las Piedras no hay mantenimiento oportuno en el alcantarillado. El servicio de la energía es pésimo y falta el alumbrado público. Existe la Infraestructura pero no se presta el servicio oportunamente (puente) En Caracol y Las Piedras el servicio de cobewrtura de la señal para los teléfonos móviles es pésima. Lo que hay no se les hace mantenimiento y se requiere de nuevos, lo principal el que está iniciado en el corregimiento de caracol para el desvio del arroyo (puente)

informáticas. Hacinamiento en las aulas. Falta de personal (Aseadoras). Faltan baterías sanitarias

Falta de brigadas de salud. Falta de dotación.

No hay biblioteca en Los Altos, Las Piedras y La Siria. No sitios adecuados para las clases de educación fisíca

No hay puestos de salud en San José, Los Altos y en los existentes no hay dotación ni personal profesional y técnico. No se hacen campañas de promoción y prevención y no hay botiquín comunitario.

deportivos. Falta de recreadores. Mantenimiento de las canchas

No se fomenta la cultura a pesar que se cuenta con material humano con muchas capacidades. En algunas comunidades hay polideportivos y canchas pero no tienen mantenimiento y por no existir Junta Municipal de deporte no hay monitores.

Producción y comerc

Organ y Capac

Cons y Prot MA

Centros de acopio. Capacitación. Centros de procesamiento

Falta de liderazgo. Mala comunicación. Apoyo institucional

La tala indiscriminada. Mal uso de los agroquímicos

No se cultiva en mayor cantidad por falta de tierra y no hay centros de acopio para la comercialización. La leche que se produce en nuestras comunidades por no existían una asociación de comercialización de leche. No hay control para la explotación de la arena en las minas

No existe acompañamiento para el fomento de proyectos productivos. Poca comunicación y cooperación para que el desarrollo se vea reflejado en nuestras comunidades.

Tala indiscriminada de arboles en las microcuencas en los cerros y también eroción. La contaminación porque no se recolecta de la basura y mycha quema de las mismas. Contaminación del medio ambiente por la extracción minera.

Matriz de Perfiles y Priorización de Proyectos – Diagnóstico Participativo Grupo

Vías Intervención en horas buldozer. Estudio por parte de un profesional a las vías. Rehabilitación en las partes críticas de material seleccionado. Construcción de alcantarillado, puentes de acuerdo a los estidios realizados. Mantenimiento de las vías terciarias. Gestionar para la consecución de recursos para la pavimentación de la Transversal de los Montes de María. Construcción y/o rehabilitación de vías terciarias. Mantenimiento de transversal de

TEMÁTICAS Recr, Cult y Dep

Infraestructura

Educación

Salud

Elaboración de un proyecto para viviendas de interés social en el sector rural con construcción de letrinas en cada vivienda. Proyectos para el manejo de residuos sólidos.

Construcción de aulas escolares, rehabilitación de las aulas existentes, adquisición de silletería escolar y comprar dotación escolar. Gestión de la dministración municipal para la legalización de los predios donde se encuentran las IE.

Creación de nuevos puestos de salud. Rehabilitación y mantenimiento de los puestos de salud existentes .Macayepo y Mamón de María. Realizar campañas de fumigación y prevención, control de enfermedades transmitidas por mosquitos por servicios de salud.

Solución de vivienda rural. Proyecto de servicio eléctrico. Proyectos de acueductos

Proyecto de reparación y construcción de escuelas. Contratación de profesores.

Establecimiento de Puestos de Salud veredales.

Produc y comerc

Organ y Capac

Cons y Prot MA

Construcción de estapacios que permitan el desarrollo del deporte y la recreación como son canchas y polideportivos, compra de implementos deportivos. Conseguir entrenadores para realizar deportes.

Que la Umata y Secretaria de Agricultura Departamental realicen asistencia técnica en los cultivos. Que se masifiquen los préstamos agropecuarios y agrarios. Fomento a proyectos ecoturísticos comunitarios.

Que se capaciten a los lideres y a la población general para mejorar la forma de organización. Conseguir recursos económicos para el mantenimiento

Que las CAR hagan participes a la población en los proyectos de conservación y protección en los fuentes hídricas y de bosques que se realicen en todo el país.

Construcción de polideportivos veredales

Entrega de tierras a campesinos. Proyecto de Centros de Acopio a través de Coopearativa bien

Proyecto de capacitación organizacional. Proyecto de sensibilización o

Seguridad: Proyecto de garantía de seguridad.

Cuadro 7.

Vías

Página

Municipio

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Vías los Montes de María.

Chalán

Colosó

Quiero que acondicionen la via que va de Cocuelo a la Quimera – 6 Kms. Acondicionamiento d elavia Troncal hasta Los Pirineos. Acondicionamiento via Cuatro Bocas – Guacamayo – 16 Kms.

Mejoramiento de las vías de axceso de las veredas el porvenir, sillete el medio, el canal, el tesoro.

Afaltar las vías en mal estado (chalan-ovejas). Mantenimiento malla vial (chalán ceiba). Rehabilitación de la via (chalánmontebello). Mantenimiento del camino (chalan- f. tanaya)

Infraestructura rurales. Proyecto de alcantarillado. Capacitación en manejo de residuos sólidos. Establecimiento de señal de celular.

Programas de mejora y adecuación de viviendas. La construcción de escuelas. Construcción de bibliotecas.

Implementar programas e vivienda para la comunidad. Construccion de puentes para conectar nuestras veredas Programas de ampliación de cobertura de redes eléctricas Construccion de antenas repetidoras. Una planta de potabilización de agua Construcción de una planta de aguas residuales Proyectos de mejorar viviendas. Construir una empresa de reciclaje.

Mejoramiento de las vias secuandarias y tersarias.

Construcción de lo sistema de alcantarillado, gas y agua. Proyectos de interes social y de viviendas.

Arreglo de la via coloso puente pichulin atraves de la gobernación. Gestión arreglo de las vías terciarias atraves de administración municipal como son: chinulito, cerro, vías desbarrancao coloso, colosó calle larga, coloso pichilin, colosó vijagual, vijagual estanbul, coloso pajarito, coloso bajo don juan.

Gestión subsidios de vivienda corregimiento chinulito, ceiba, el alcantarillado. Gestionar subcidio de vivienda en el municipio de coloso, corregimientos y veredas. Gestionar alcantarillado, barrio la paz, los campesinos de coloso.

Educación

Salud

TEMÁTICAS Recr, Cult y Dep

Proyecto de establecimiento de bachillerato. Suficientes profesores por número de alumnos.

Produc y comerc organizada.

Organ y Capac administración. Proyecto de fortalecimiento a JACs

Cons y Prot MA Barrido y limpieza de minas antipersona

Desarrollo de programas de recreación para la comunidad.

Crear programas para la solución en la adjudicación de tierras en la vereda Roma y El Pirineo. Programas de capacitación por parte de las entidades del Estado para el trabajo en las tierras.

Generar programas de apoyo y acompañamiento por parte de las entidades públicas y privadas para nuestra comunidad. Capacitar a la comunidad para crear programas de asociaciones y agremiaciones que permitan generar sentido de pertenencia y unión.

Gestionar un sitio aledaño a la vereda para la creación de otro Jagüey.

Construcción puesto de salud Contar con personal idóneo Creacion y dotación de un botiquín Programas de promoción y prevencion en salud.

Contar con el personal profesional e idóneo para incentivar la cultura el deporte y la recreación. Dotación de instrumentos para fomentar la recreación la cultura y el deporte.

Programas de financiacion para la compra de insumos agrícolas. Programas para asistencia técnica por parte de las autoridades competentes. Creacion de una instalación de un centro para el acopio de los productos agrícolas.

Capacitar el personal en programas de liderazgo. Programas para una mejor comunicacion.

Implementar programas de conservación de medio ambiente Programas para el manejo de los desechos de insumos agrícolas Charlas sobre conservacion de la fauna.

Construir una red biblioteca Realizar convenios con universidades Mantenimientos de las aulas en mal estado Contratación de un profesional de psicología.

Rehabilitar los diferentes centros de salud Contratar a un profesional capacitado Realizar e implementar campañas de promoción y prevencion

Construir una casa cultural Asignar instructores de cultura y deporte

Crear una cooperativa y un centro de acopio Contratar tecnicos agrícolas

Proyectos de acompañamiento y recursos Crear la asociación de productores de chalan Rehabilitación de la umata

Implementar programas de buenas practicas agricolas

Colocar docentes idóneos y que velen por el rendimiento académico. Cambiar el enfoque educativo de académico a técnico agropecuario Reconstrución y adecuar las aulas de la instituciones.

Mejorar el servicio a la comunidad. Colocar personal previamente capacitado en el area Dotación de equipos y materiales. Reactivación y dotación de los puestos de salud (Alemania, ceiba, desbarrancado, manzanare)

Que la administración se comprometa a gestionar los recursos invertidos en la creación de las diferentes juntas deportivas para los grupos culturales y folcloricos del municipio.

Capacitar a los campesinos técnicamente para que sus cultivos tenga una mayor producción y el mejoramiento de las vias secundarias y terciarias para sacar su cultivo.

Gestionar proyectos y capacitaciones para los lideres de acción comunal y las organizaciones. Dentro del plan de desarrollo quede incluido rubros para el apoyo de las organizaciones y acciones comunales

Implementación de cultivos transitorio y sostenibilidad economica. Consientizar a los campesinos que vallan en pro- de conservar el medio ambiente.

Buscar el mecanismo por el cual se pueda gestionar esta institución . Gestionar drenaje para la escuela de chinulito.

Buscar el medio de dotar el c. de salud con los equipos necesarios para la solucion de estos problemas. Gestionar atraves de las entidades gubernamentales u O.N.G. los recursos para la construcción de este centro de salud en chinulito.

Ampliación de la cobertura escolar.

Construcción de centros de salud aledaños que cuenten con el personal e insumos necesarios para la atención a la comunidad. Creación de programas de prevención y protección de salud que incluya la Zona Baja del Carmen de Bolívar.

Programas para incentivar la educación y aumento del personal educativo Programas para incentivar la lectura atravez de la creación de biblioteca.

Solución: buscar los recursos necesarios para dicho club deportivo incluyendo instructores. Gestionar infraestructura para la cancha multiple de chinulito. Construcción de infraestructura deportiva y creación de programa deporte y creación y apoyo de estas.

Grupo

Página

Municipio

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Los Palmitos

María La Baja

Morroa

Vías

Infraestructura

Salud

Con proyecto a la secretaria de salud para la solución de estos problemas. Ej: Centro de salud de naranjal y el piñal.

Reparación de vías de aceso, para sacar los productos agrícolas de la vereda quintero, naranjal, arenal. Reparación de vías de aceso, para sacar los productos del piñal, santa elena

Saneamiento básico, construcción del alcantarillado en el piñal, naranjal. Reparo letrinaje vivienda

Hablar con ministro de educación y secretaria y a la gobernación para el nombramiento del personal calificado

Arreglo en su totalidad de las vías terciarias en todas las veredas hacia la troncal puerta de hierro. Realización o construcción de un puente en la vereda el tamarindo cantaleta. (además una alcantarilla). Construcción de una alcantarilla en la vereda puerto asis. Que se construya un puente en la vereda soledad hatillo.

Construcción y mejoramiento de vivienda en todo el sector grupo # 2. Electrificacion para la vereda la aldea, cantaleta. Ampliación del servicio agua potable para el sector grupo # 2. Construcción de letrinas en cada vivienda de la zona grupo # 2. Cobertura en comunicación. Construcción de antenas de comunicación. Construcción de restaurantes comunitarios para el adulto mayor en todo el sector grupo # 2.

Construcción de aulas escolares en la vereda puerto asis y comedor escolar. funcionalidad). Asignación de transporte escolar en la vereda puesto asis, la Graciela, delirio, la unión. Construcción de restaurantes escolares en la Graciela, puerto asis, el delirio. Construcción de aulas escolares en la vereda el tamarindo. Extensiones de universidades públicas a la población grupo # 2. Presencia de extensiones programas técnicas en el area el sector grupo # 2

Alcantarillado, servicio de gas para los corregimientos de sabanas de pedro y palmas de vino. Luz eléctrica, acueducto vereda cañaveral

Llevar la media vocacional a las I.E sabanas de pedro. Construcción de escuela vereda cañaveral. Universidad rural contextualizada. Acceso a nuevas tecnologías de la informacion y comunicación

Vías: Construcción y arreglo de carreteables, veredas cañaveral. Vía sabanas de pedro- palmas de vino. Arreglo y construcción de puentes via los palmitos-cañaveral. Pavimentación de las calles de corregimientos sabanas de pedro y palmas de vino Construcción y mejoramiento de vías así: Mantenimiento vía hasta Mampujan y continuación hasta la vereda Las Haya. Construcción vía Marquez que conduce a Montecristo. Construcción vía Matuya – San Cristobal y construcción vía Playón – Paraiso. Construcción Puente Arroyo Corral en la vía Marquez – Montecristo Construcción y mejoramiento de la via bremen, el recreo, las flores. 1.5 km aprox. Mejoramiento en la via que comunica a la zona con a la

TEMÁTICAS Recr, Cult y Dep

Educación

Produc y comerc

Organ y Capac

Cons y Prot MA

Con proyectos en el Inder a nivel municipal y departamental

Construcción y montaje de un centro de acopio. Reactivación de la humata.

Fortalecimiento organizativo

Construcción de centro de salud en las veredas de la zona grupo # 2. Presencia de promotores de salud y brigadas de salud en todo el sector grupo # 2. Ampliación de cobertura de régimen subsidiado en todo el sector grupo # 2. Desplazamiento de profesionales en el area del grupo # 2 del sector en la parte de promoción y prevención

Construcción de escenarios deportivos en el sector grupo #2 Dotar de instrumentos musicales a casas de cultura Construcción de casas culturales

Construcción de centros de acopio en la troncal puerta de hierro (Rango-Magangue) Aseguramiento del mercado de las cosechas que se den en el territorio grupo # 2. Adquisición de maquinaria agrícola en el sector grupo # 2. Tecnificación en la tierra para la buena producción grupo # 2. Subsidio para el arriendo. Tenencia de la tierra-titulación de predios. Apoyo financiero a parte productiva de las organizaciones del sector grupo # 2. Dotar insumos aplicables a los cultivos y apoyo de recursos financieros. Descontaminación del área grupo #2, utilizando reforestación e insumos biológicos

Participación de las comunidades en las acciones comunales. Apoyo financiero para la legalización de organizaciones. Formación a las organizaciones respecto a lo jurídico. Falta de voluntad y sentido de pertenencia. Grupo # 2 Apoyo y gestión por parte de las comunidades. Grupo # 2

Educar a los productores en cuanto a la utilización de productos agroquímicos. Grupo #2 Conservación de los minibosques para la conservación de fauna y flora (Yendo cantaleta, mula, la unión, puerto asis) Conservación de especies en via de extensión

Acondicionamiento y dotación de los centros de salud de los corregimientos sabanas de pedro y palmas de vino. Mas cobertura a régimen subciado Calidad oportunna y entra inmediata de medicamentos

Construcción de escenarios deportivos Fortalecimiento al indem municipal Mas apoyo a campeonatos y escuelas deportivas y culturales

Apoyo al campesino en acceso a crédito a subcidio y asegurarle el mercado de sus productos. Tecnificar el campo a travez de minidistritos de riego. Asistencia técnica y fortalecimiento a las UMATAS. Creación de centro de acopio.

Apoyo a las organizaciones para su sostenimiento y fortalecimiento institucional con talleres y proyectos productivos.

Proyectos de reforestación Programa de manejo de residuos solidos Control biológico a las plagas Crear cultura ambiental

Capacitar y fomentar las organizaciones en la comunidad. Capacitación en aplicación básica organizacional en el campo.

Proyectos de educación ambiental. Presencia de la autoridad ambiental para controlar la tala indiscriminada por parte de empresarios. Control a la contaminación con agroquímicos.

Estrategia de comunicación que acerquen las organizaciones sociales y a la población en general. Capacitación a las

Reforestar zonas criticas en la zona Implementación de la recolección de los R.S.M en la zona.

Construcción de vivienda en Montecristo y Mampujan. Solucionar inundaciones en Montecristo. Llevar electrificación a parte alta (Mampujan – Montecristo). Construcción de Puesto de Salud

Mejorar Centro Educativo en Marquez y Mampujan

Mejorar atención médica y medicamentos.

Construir parques recreativos. Construcción canchas deportivas

Reducir intermediarios. Organizar los productores para comercializar productos de la región. Desarrollar asistencia técnica. Realizar proyectos de investigación. Facilitar acceso a créditos.

Programa de vivienda de interes social para la zona en aproximadamente 250 viviendas. Construcción de

Gestión, construcción y dotación de una institución educativa para nivel secundario n la zona. Construcción y dotación de 3

Disponibilidad de personal profesional en un tiempo de 24 horas en los centros de salud de bremen y las flores. Dotación de implementos,

Construcción de escenarios deportivos en la zona. Construcción de un sitio que sirva para el

Disponibilidad por parte del estado para los créditos financieros al pequeño y medianos productores de la zona. Construcción de un centro de

Un proyecto de capacitación ambiental a las comunidades.

Grupo

Página

Municipio

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Infraestructura

Educación

Salud

cabecera principal de morroa. 3km aprox. Construcción de la via que comunica la zona con el corregimiento de tumbatoro

infraestructura par saneamiento básico en la vereda el recreo y culminación de S.B en bremen y las flores. Construcción de una via optima que comunique a la zona con el corregimiento de tumbatoro. Construcción de 1 puente con 2 basureros entre bremen y el recreo. Construcción de un puente y XXX enla via que comunica entre bremen y las flores. Aumento en la cobertura de redes eléctricas en el corregimiento de las flores. Optimización del alumbrado publico en la zona.

bibliotecas en instituciones educativas de la zona. Construcción y dotación de escenarios deportivos en escuela de la zona. Gestión y construcción de la sala de informática para la vereda el recreo. Construcción de una area escolar en las flores.

material en los puestos de salud de bremen y las flores. Campañas de prevención de enfermedades y salud sexual y reproductiva en la zona

Construcción y adecuación de infraestructura de recreación y deportes en el municipio y sus corregimientos (Almagra, Don Gabriel, Salitral, Chengue, Buenos Aires y Los Números. Implementación de programas de recreación cultura y deporte

Construcción de vivienda de interés social para todos los corregimientos: Almagra, Don Gabriel, Salitral, Chengue, Los Números, Buenos Aires, El Tesoro. Acueducto regional, alcantarillado para todos los corregmietos. Mejoramiento de redes eléctricas.

Construcción y mejoramiento de aulas educativas. Dotación de equipos de informática. Implementación de programas de alfabetización de adultos mayores

Mejorar toda la infraestructura vial de todas las veredas señaladas. Arreglo prioritario de las vías de acceso a estas comunidades

Realizar proyectos de mejoramiento de vivienda con servicios. Priorizar la construcción del acueducto regional Almagra. Construcción de redes eléctricas y ampliación de redes existentes

Nombrar profesores licenciados con gran vocación de servicio. Mejorar la infraestructura física de los Centros Educativos. Dotar las escuelas de mejores material didáctico

Construcción de Puestos de Salud en las veredas.

Construcción y dotación de canchas. Acondicionar sitios de recreación

Adecuación de vías primarias y terciarias y canalización de arroyos.

Proyectos de vivienda para población desplazada y vulnerable. Construcción de templos católicos y parques de recreación. Construcción de Puestos de Salud y Canchas Deportivas.

Construcción de aulas especiales y laboratorios de química. Salón comunitario. Dotación Banda de Paz (uniformes e instrumentos). Programa de validación del bachillerato para adultos

Promotores de Salud con perfil calificado. Disponibilidad de los medicamentos. Asignación de médicos a los Centros de Salud (puestos de salud)

Crear un Fondo Rotatorio para el sostenimiento de la Escuela de Gaitas, Escuelas Deportivas

Construcción de vías terciarias en la zona alta del municipio de San

Implementar la construcción de vivienda rural.

Construcción y dotación de escuelas rurales.

Construcción, adecuación e implementación de Puestos de

Construcción de escenarios de

Ovejas 2

Dotación y mejoramiento de puesto salud en Don Gabriel. Construcción y dotación de personal médico en los demás corregimientos (Chengue, Salitral, Los Números, Pijiguay, El Tesoro, Almagra. Dotación, adecuación del centro de la cabecera municipal. Mejoramiento de los trámites de la medicina especialidades.

encuentro cultural de los habitantes de la zona. Gestión para el apoyo de los eventos culturales y folclóricos de la zona. Implementar las campañas de promoción al deporte

Construcción total del tramo Chalán – Chengue, Ovejas – Almagra – Ceiba, Almagra – Pijiguay, Salitral – Los Numeros, Chengue – Tesoro, Ceiba – Buenos Aires – Don Gabriel – Salitral – Chengue – El Tesoro.

San Jacinto

TEMÁTICAS Recr, Cult y Dep

Vías

Produc y comerc

Organ y Capac

Cons y Prot MA

acopio. Prestación de la asistencia técnica agropecuaria oportuna de la zona. Implementado y dotado el banco de maquinaria para la zona. Implementado y adoptado las pequeñas tecnologías en producción para pequeños y medianos productores de la zona. Gestión, construcción y dotación de sitios para la comercialización de kis productos agropecuarios en la zona. Paraderos turisticos Adopción de la técnicas (B.P.A) por parte de los pequeños y medianos productores de la zona. Conformación de una cooperativa gremial, que regule la venta de los productos agropecuarios

organizaciones sociales en temas como: empresarial, contable y financieras, pacifico y cultural. Proyectos que nos permita una intervención con los miembros de una misma organización, con otras y con la población en general. Capacitación en temas como valores, liderazgo a las organizaciones.

Implementación del alcantarillado en la zona Implementación de técnicas de buenas practicas agrícolas. Capacitados en el aprovechamiento de los residuos solidos para las técnicas del reciclaje Y de aprovechamiento de abonos organicos.

Construcción e implementación de uun centro de acopio a las organizaciones campesinas del area. Dotación de maquinaria y equipos para la producción y comercialización agropecuaria. Acompañamiento técnico y comercialización agropecuaria.

Es necesario organizar priorización empezando por organizar a la base social. Es necesario la construcción de Centros de Acopio en estas areas rurales. El crédito y asistencia técnica son indispensables para el desarrollo productivo. Créditos a Largo Plazo y blandos. Determinar areas con sistemas de riego establecidos o permanentes. Creación de un Centro de Acopio. Utilización de Semillas Limpias y de alta producción, tolerante a las plagas. Comercialización directa de los productos. Implementación de proyectos productivos sostenibles.

Formación de una red de productores de la región que se capacite en los diferentes temas: organizativo, sociales, políticos, económico y culturales.

Que estas entidades hagan programas para implementación y mitigación para mejorar los impactos negativos que generan la exploración de Ecopetrol. Recuperación de cuencas hidrográficas, la flora y fauna impactada por la empresa Reforestadora del Caribe. Tomar medidas de mitigación con las empresas maderables de la zona.

Fortalecer las organizaciones de las comunidades.

No talar los árboles por lo tanto es necesario capacitar las comunidades para que temen conciencia del significado d dicho problema.

Oportunidad directa para ejecutar proyectos. Mejorar las condiciones de comunicar, generar intercambio de experiencias con otras organizaciones – “Modelos exitosos”.

Proyecto educativo y aplicativo para la conservación del medio ambiente. Falta de ordenamiento y compromiso de los gobernantes y los entes agropecuarios

Grupo

Establecer programas de capacitación en las áreas

Implementar proyectos de reforestación para la

Página

Municipio

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Vías Jacinto.

Implementar la construcción de letrinas. Ampliar y mejorar la estructura de electrificación de la zona rural. Establecer antenas repetidoras de señal para la telefonía móvil y TV

Adecuación de la vía San Jacinto – Las Lauras. Adecuación de la vía San Jacinto – Arenas. Adecuación de la vía San Jacinto – Limón. Adecuación de la vía San Jacinto – El Bleo

Instalación de redes eléctricas. Establecer los servicios de saneamiento básico. Adecuación y construcción de viviendas. Adecuación de las vías internas Construcción de puentes de nuevo mexico , cócora y Prusia. Mantenimiento de los puentes el cantil, el Gustavo y vidal. Programa de mejoramiento y construcción de vivienda rural. Construcción de centro de salud en las de la zona alta de san juan. Construcción de centro educativo en las de la zona alta de san juan. Construcción de alcantarillado en las veredas de la zona alta del municipio de san juan

Programas para mejoramiento y mantenimiento de las vias. La via la haya y aledaña. La via puerta roja y aledaña. La via toro y aledaña. La via casingui y aledaña. La via bajo grande. La via loro – paramo- pujuna

San Juan Nepomuceno

Infraestructura

Proyecto de adecuación de vias secundario y terciario.

Proyecto de vivienda rural Establecimiento de servicio eléctrico Agua potable Antenas para comunicación celular Proyecto de acantarillado o letrinas Proyecto de manejo de residuos solidos

Educación Construcción y dotación de colegios rurales. Nombramiento de profesores licenciados de primaria y secundaria. Construcción de salas de informática. Construcción de laboratorios. Implementar programas de desayuno infantil y almuerzo estudiantil Construcción de aulas escolares, dotación de implementos educativos, suministro de docentes.

Incremento del personal docente en las escuelas. Programas y proyectos tecnología en la zona alta. Aumento del material didáctico en la zona alta

Construcción para aulas escolares San Agustin: Proyectos para construir aulas escolares

Salud

TEMÁTICAS Recr, Cult y Dep

Salud.

Creación de un Centro de Salud. Dotación de implementos de salud. Suministro de personal capacitado en salud

Incremento de profesionales de la salud en los corregimientos. Aumento de dotacion en salud para los centros en corregimientos. Programas de prevencion y atención en salud para las veredas

Proyectos para construcción de puestos de salud San Agustin: Proyectos para construccion de puestos de salud

Produc y comerc

polideportivos y nombramientos de instructores en cada especialidad. Construcción de una casa de cultura

Construcción de parques recreativos. Capacitar a las personas en temas de cultura. Formar espacios para aprovechar la cultura. Construcción de canchas deportivas

Construccion de canchas deportivas Construccion de centros de recreacion Construcción y dotacion de centros culturales Construcción de canchas deportivas Programas de rescate y conservacion de grupos folcloricos tradicionales.

Construcción para escenarios deportivos San Agustin: Construcción para escenarios deportivos

Organ y Capac organizativas y empresariales para lideres y comunidad en general.

Arreglar las vías para sacar los productos, bajar el costo de los pasajes para sacer los productos, tener un punto de comercialización para nuestros productos. Asistencia técnica adecuada. Acceso a créditos

Programas de incentivo a procesos de tecnificacion agrícola Gestion y construccion de centros de capacitacion para el manejo y explotación de los cultivos. Crear centro de acopio para conservacion y comercializacion Programas para capacitacion en transformacion y procesamiento de la producion agrícola.

Mejoramiento de vias de exeso Apoyofinanciero a agricultores Recuperación del centro de acopio Proyectos para adquisición de tierras San Agustin: Proyectos de asesoría técnica.

Cons y Prot MA conservación del medio ambiente. Establecer un programa de capacitación para el manejo y aprovechamiento de residuos sólidos.

Organizar a los campesinos para su legalización como organización campesina. Brindar capacitación a la población en el manejo de proyectos y manejo del campo

Capacitación en el manejo de residuos sólidos y conservación del medio ambiente.

Programa de capacitacion para generar procesos de apropiacion y pertenencia por parte de la comunidad Proyectos para capacitar el personal existente en las organizaciones.

Capacitacion en proceso de residuos solidos organicos y de cultivo adecuado por la consolidación de una granja integral como modelo piloto a la comunidad. Programas para la preservacion y conservacion del medio ambiente en fauna y flora. Programas de manejo forestal.

Proyectos de capacitación en emprendimiento organizacional San agustin: Proyecto de educación organizacional

Proyectos de capacitación de la flora y faun Seguimiento a los proyectos agroforestales para no cambiar las plantas nativas Proyectos de capacitación para el uso de curbas a nivel para evitar la erocion. San Agustin: Asesorías para evitar la tala y quema de bosques. Consientizar a la gente para la conservación de la fauna

Grupo

Página

Municipio

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Vías

Rehabilitación y adecuación de vías terciarias en la parte alta de San Onofre.

Reparación del puente de Tumbaburro. Construcción del carreteable Arroyo Arena – La Loma – Pitacapaho

San Onofre

Infraestructura Establecer programas de vivienda de interés rural. Electrificación rural en todas las veredas. Desarrollar programas de letrinas en todas las veredas. Proyectos para suministro de agua potable en las veredas. Desarrollar proyectos para manejo de basuras Proyecto de vivienda rural Proyecto de establecimiento de servicio eléctrico. Proyecto de sistemas de letrinas o alcantarillado. Establecimiento de proyecto de acueducto. Programa para manejo de residuos sólidos

Educación

Salud

TEMÁTICAS Recr, Cult y Dep

Adecuación de las escuelas existentes en todas las veredas (Buenos Aires, Costa Rica, Algarrobal, Caña Fria) y nombramiento de profesores para estar permanentemente en el sitio. Dotación e implementos para mejorar la educación

Construcción de Puestos de Salud con médico y enfermeras permanentes en la parte alta de San Onofre. Nombrar promotores de salud que actualmente no hay. Realizar campañas de prevención de enfermedades

Programa de profesores rurales Reparación de aulas y colegio. Dotación de sillas. Establecimiento de bachillerato

Establecimiento de un Centro de Salud.

Construcción de vías (Arroyo Seco, Arroyo Grande) Recuperación de mangas públicas con acceso a las veredas. Construcción de puentes.

Desarrollar un proyecto de disponibilidad de agua para los agricultores sin tierras.

Con la adecuación de las vías lo estudiantes pueden tener acceso a la educación, en la cabecera municipal.

Gestionar recursos para adecuación de vías, hacer vías tercierias.

Que las alcaldías se encargue de contratación médicos. Gestionar recursos para el arreglo de escenarios deportivos. Constituir nuevos comités de ornato y embellecimiento. Solicitar peticiones que agilicen lo concerniente al alcantarillado. Solicitar una nueva red de servicios de gas domiciliario.

Solicitar apoyo a organizaciones de cooperación para dotaciones. Gestionar ante entidades públicas o de cooperación para la dotación. Construir nuevas aulas. Pedir la contratación a la alcaldía del personal de aseo. Pedir a la alcaldía dotación de baterías sanitarias.

Produc y comerc

Organ y Capac

Cons y Prot MA

Construir escenarios deportivos y dotar de implementos a la comunidad para ejercer el deporte. Nombrar instructores para deporte y actividades cuturales

Facilitar el acceso a créditos, asistencia técnica y a los insumos. Adecuar las vías de acceso para sacar la cosecha. Desarrollar programas de capacitación para la asociación de los pequeños productores. Facilitar el acceso a las convocatorias de tierra por parte de Incoder

Facilitar el retorno de la comunidad y capacitación para el desarrollo empresarial y el emprendimiento.

Establecer programas de educación ambiental. Desarrollar proyectos para el manejo seguro de plaguicidas.

Construcción de parque para los niños.

Adecuación de vías de acceso. Facilitar acceso a cerditos. Facilitar la asistencia técnica al pequeño productor.

Acompañamiento y apoyo a organizaciones. Facilitar el retorno de la comunidad

Desarrollar proyecros de educación ambiental. Proyectos de buen manejo de plaguicidas.

Tolú Viejo

Pedir a la alcaldía la contratación de nuevos médicos y enfermeros. Pedirle a las administraciones locales y departamentales la compra de una ambulancia. Gestionar brigadas de salud más constantes. Gestionar ante la administración la dotación de servicios hospitalarios.

Constituir nuevos comités de ornamentación y embellecimiento para la vigilancia de centros deportivos. Gestionar ante la administración, dotación de los implementos deportivos. Ver la parte activa del Alcalde en todo lo concerniente al arte y cultura

Con la adecuación de las vías tendremos acceso para sacar nuestros productos en mejor estado. Construcción de un centro de acopio para vender nuestros productos a un mejor precio. Que nos hagan una reubicación de tierras. Que la Alcaldia tenga en cuenta a los agricultores de la zona. Tener apoyo y/o asesorías de entidades que conozcan del tema. Tener capacitaciones para los agricultores. Hacer proyectos para obtener tierras propias Organizar a la comunidad y capacitarla para que creen redes de comercialización. Organizandonos como comunidad pricipalmente a los productores para tener centro de acopio. Formar alianzas para asegurar nuevos mercados entre productores y comercializadores. Buscar apoyo en entidades capacitadas para el manejo de la producción. Gestionar con empresa privada para la infraestructura de centros de procesamiento de materia prima. Gestionar ante entidades públicas la capacitación para manejar con eficiencia la nueva tecnología.

Que las entidades de conservación ambiental nos ayuden a evitar la tala. Evitar la explotación de piedras. No permitir la destrucción de las reservas del municipio

Hablar con el Sena o universidades para este tipo de capacitaciones. Capacitar a la comunidad y parte líder para una buena administración. Lograr puentes de comunicación entre organización. Capacitar a esos lideres que tienen el entusiasmo y lograr completar su liderazgo. Gestionar a la administración este apoyo

Capacitar para tener buenas prácticas agrícolas y utilización de agroquímicos. Concientizar a las personas del daño de la tala de arboles, por cada árbol derrumbado dos sembrados. Capacitar a la comunidad del buen uso del medio ambiente, se pueden utilizar sin dañar el medio ambiente en el que vivimos

Grupo

Página

Municipio

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Grupo

Municipio

El Carmen de Bolívar

Infraestructura

Ampliación y construcción de la via en asfalto Palmira, Los Altos, Caracol, Las Piedras. Mantenimiento del carreteable Las Piedras, La Siria.

Desarrollo de proyectos de vivienda de interés social. Construcción y optimización en los servicios de alcantarillado. Mejoramiento de redes y más transformadores para mejorar el servicio y alumbrado público. Finalización del puente que está en el arroyo Pichilín en Caracol y las desviaciones del arroyo y construcción de vox coulvert donde se requiera (arroyo y construcción de ubicamiento antenas en el territorio.

Educación

Gestión y construcción de los escenarios para las Instituciones educativas para la educación física. Gestión y adecuación de las bibliotecas.

Salud

TEMÁTICAS Recr, Cult y Dep

Donde no hay puestos de salud construirlos y donde existen reactivarlos y que funicionen como antes. Proyectos para que se haga promoción y prevención y que se adecuen los botiquines comunitarios.

Programas de capacitación para el material humano haciendo convenios institucional entre otros. Presentaciones del proyecto para la creación de la Junta Municipal de Recreación Cultura y Deporte.

Produc y comerc

Compra de tierras y preparación del personal que sea favorecido. Proyecto para apertura de mercado para comercialización de la leche y sus derivados y centro de acopio para la zona. Legalizar con sus títulos mineros a los que están organizados.

Organ y Capac

Cons y Prot MA

Creación de una entidad de fondo rotatorio para créditos blandos a las organizaciones legalmente constituidas. Zonificación del municipio y que cada zona tenga un delegadoy que estos se reunan para programar los trabajos comunitarios.

Creación de grupos de guarda bosques y capacitación de la comunidad a afectada para prevenir y mitigar. Cumplimiento y manejo de los residuos solidos por parte de la empresa encargada en el muncipio. Programa de concientización por parte de las entidades responsables.

Visión, Áreas Críticas y Valiosas – Diagnóstico Participativo Grupo

Áreas Críticas

Presencia de minas antipersona en Saltones de Mesa.

Veredas Tierra Grata y San Carlos se desprenden y se hunden, en el año 2000 hubo catástrofe. En Sierra de San Isidro hay deslizamientos de tierra carca a la carretera. En Bajo Grande, Guamito y Caracolí hay hundimiento y deslizamientos de tierra.

En los Pirineos existen deslizamientos.

1 Chalán 2 3

Inundación. Yacimientos de agua- desastre. Vivienda desconcertada. Tala de arboles en cabeceras de ojos de agua La falta de asistencia técnica (UMATA) Susceptibles de inundación. Erocion. El barrio 7 de agosto- el terreno es movediso El barrio arriba riesgos de deslizamiento. Deslizamiento cerca a la via colosó. NO REALIZÓ

Áreas Valiosas

VISION

Nacideros de agua dulce – manantiales. Bosques naturales conservadores de fuentes Convertir la zona Alta de la Montaña en un lugar productivo en proyectos hídricas. sostenibles como son: aguacate, café y cacao; y ser declarado una zona de Conservación de fauna, animales en vías de protección natural extinción. Una zona rural productiva con vías de al menos balastro, buenos puentes, con todos los servicios públicos, buenos puestos de salud, buena educación, Nacimiento del arroyo Alferez “El Quindio”. viviendas de material, canchas deportivas, buenos servicios bancarios y financiación para pequeños productores dueños de sus parcelas, asistencia de tecnología en el campo, una zona segura y en paz. Miradores naturales que permiten observar el Queremos que la Zona Baja del Carmen de Bolívar en los años sea una zona paisaje. prospera con buenas condiciones para sus habitantes y con buenos programas Áreas de bosques en los alrededores A 2021 chalan en la zona lata será un parte importante en ecoturismo La recreación en arrolluelos en parte de forestacion. conservando nuestros bosques y fauna, mostrando sitios específicos: pozo azul, Diversión con la fauna y flora saltos, floral, garrapata, la curva de los murciélagos que se dice es la iglesia natural de chalan Reservas forestales Ser a 2025 una zona prospera reconocida a nivel regional y nacional como Centros ecoturísticos despensa agrícola, ecoturistica, territorio de paz, zona sostenible con altos Arroyo índices de desarrollo social, económico y político Ojos de agua NO REALIZÓ Que en el año 2021 se encuentre plenamente satisfecho el problema de

Cuadro 8.

Vías

Página

Municipio

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Morroa

Ovejas

Áreas Críticas

Deslizamiento de tierra llegando a Membrillal

Áreas Valiosas

VISION

educación básica, secundaria y profesional dentro del municipio con instituciones ampliamente reconocidas y de primer nivel. Que estén plenamente satisfecho las necesidades básicas con alcantarillado agua potable y gas natural. Que existan centros de acopio dentro del municipio para la captación de los productos agrícolas provenientes de los campesinos para que estos no tengan que desplasarse a otros municipios. Unas vías adecuadas para el acceso y salida de productos agrícolas, personas y cosas. Contar con un hospital de III nivel para cubrir las necesidades de la salud. Que los campesinos se encuentren tecnicamente capacitados para desarrollar sus cultivos Que sea una zona productiva, que uno pueda sacar fácilmente sus productos La montaña de Montecristo. agrícolas. Que podamos acceder a proyectos piscícolas en las represas. Cambio Ojo de agua en Montecristo (al lado de la Montaña). de vida a las veredas con viviendas dignas, educación, salud para la familia y La represa de Matuya y de Playón (Arroyo Grande). zonas de recreación y desarrollo cultural. Zona libre de conflictos y en paz con un La represa del Pondaje del Viento campesino que sea propietario de su parcela que hoy no la tenemos La troncal por generacion de empleo y como vitrina Queremos que la zona sea en un futuro un territorio de paz y desarrollo para los productos artesanales de la región. productivo agroempresarial, que sirva como vitrina a nivel local regional, nacional El acuífero: por el abastecimiento de agua a la e internacional en el ámbito cultural social y turístico siguiendo la tradición de la población y a la región y por ser abastacedor de región como taller cultural de la sabana agua intermunicipal. Areas de reserva forestales

Zona del acuífero de morroa por deforestación. Arroyo alfiler se está secando y creciendo el cauce. Arroyo grande de corozal que pasa cerca de bremen, le recreo por el vertimiento de aguas residuales desde Sincelejo Protección de los cuerpos de agua naturales que existan en la región y de los bosques naturales y arboles nativos. Que no haya más explotación minera por a medida que pasó Ecopetrol se están presentando hundimiento de la NO REALIZÓ tierra y la conservación del arroyo Macomujan. La presencia de los monocultivos porque nos están matando especies naturales de la región En el Palmar una zona de deslizamiento de tierra. Inundación del colegio por el arroyo. Riesgo de desbordamiento del Lago Santafé que inundaría gran NO REALIZÓ extensión de cultivos en la comunidad Bajo La Palma. Peligro de inundación de la multinacional reforestadora a campesinos de San Francisco Las zonas agrícolas y apícolas de San Francisco, La La Peña: problemas inundación. Flor del Monte: inundación. Peña. El Area productiva de Patricio, Fiestas San Rafael: deterioro de parcelas y vías por culpa del Patronales y la actitud positiva de las comunidades arroyo El Cedro que viene del Piñal.Sedimentación y de toda el area. Flor del Monte, siete hás de reserva contaminación del Arroyo Mancomujan, vías terciarias de forestal combinada con flora y fauna. San Rafael: Flor del Monte, San Francisco y Tolima, Loma del Banco, tierras productivas, los lagos de piscicultura, la Osos. La expansión del proyecto maderable de Teca conservación del arroyo

Vemos nuestro corregimiento Almagra, Buenos Aires, Don Gabriel, Salitral, Los Números, Chengue, Pijiguay en 10 años totalmente con una via asfaltada porque ha medida que hay via, hay desarrollo para nuestros corregimientos

Una areatranquila , organizada, con desarrollo social integral donde no falte los siguientes servicios: salud, educación, mercadeo, excelentes vías, centros de acopio, servicios públicos. Que todos estos servicios estén ubicados en zonas cercanas a las poblaciones rurales donde los habitantes tengan un fácil acceso a estos servicios

Al año 2021 tenemos que tener una zona con un capital humano instalado, capacitado para generar desarrollo y una área de producción enmarcado en el respeto del medio ambiente y con incidencia en lo público

María La Baja

Grupo

Página

Municipio

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

1 San Jacinto 2

San Juan Nepomuceno

1 2

1 San Onofre 2

Tolú Viejo

Áreas Críticas Deslizamiento en el Cerro de los Chivos y el Cerro de Maco. Deslizamiento –remoción en masa de suelo en Arroyo Maria frente al colegio. Tala indiscriminada de bosque en la orilla de los Arroyos de Bongal, Matambal, Paraiso, Arroyo de María y San Cristobal. La rivera del arroyo de San Jacinto entre Las Lauras, Limón y La Cueva de todos los Santos. La cresta de la serranía de Las Lauras.

Áreas Valiosas

VISION

Nacimiento de aguas vivas en toda la zona. Que sea una zona prospera con buena educación, buena electrificación, vías en Saltos: Arroyo María, Bongal, Casa de Piedra, San excelente estado con una vivienda digna y saneamiento básico y una buena Cristobal. Los bosques del Cerro de Maco y los seguridad para un ecoturismo donde todos podamos vivir en comunidad y paz cerros de Los Chivos, Bosque Cascajal.

Con una vía con más fácil acceso. Con un centro educativo. Con líneas eléctricas. Una comunidad organizada. La producción de buena calidad. Viviendas dignas. Tener un buen bienestar social y económico La via de la haya. Nosotros en 10 años queremos que la zona alta de San Juan Nepomuceno sea Proceso de deforestación en las cuencas de los arroyos. Via san agustin prospera y con un desarrollo humano integral, con relaciones interpersonales Via del jobo fuertes en los procesos de cooperativismo La via de la haya. Santuario de flora y fauna Los Colorados Vias de penetración bien acondicionadas. Via san agustin Reserva de perico y lagunas San Cayetano en lo Un campesino organizado Via del jobo cultural. Colegios técnicos con buenos resultados en la región Pensamos que en 10 años haya un cambio diferente. 1ª base que todos los que nos vayamos para allá tengamos casita digna, el campesino pueda trabajar con Los Ojos de agua (cerro Las Palomas). Fincas todos sus recursos, que uno se encuentre tranquilo como antes, que uno se Deslizamiento en cerro llegando a Buenos Aires Repara Bien y los demás presentes en el territorio pueda transportar fácilmente sin dificultades. Que nuestros hijos tengan facilidades para educarse cerca de nosotros, que haya luz (electrificación) y recreación para todos Quisieramos que: 1º que tuviéramos vías carreteables en muy buen estado, y Ojo de agua fresca (arroyo Arena) luego que la gente tuviera vivienda digna, después una buenas escuelas que Deforestación de riberas del arroyo Torobé, Bocamanía, Ojo de agua: el ojito (Capote). tengan hasta el fina del bachillerato, con parques de recreación para los niños con Caña Fría, Capote. Ojo de agua: finca de Alfonso Henriquez luz y agua potable. Después de todo esto que podamos tener asegurado las ventas de nuestras cosechas Deforestación del arroyo grande porque la están explotando Reserva forestal ubicada en Arroyo Seco, abunda Zona fértil productiva con un bosque reforestado y parque ecológico con especies, y talando indiscriminadamente. Deslizamiento de la tierra Palma, Aguacate y pancoger. abundante agricultura y ganadería. Vias de acceso en buen estado con un por explotación de la piedra caliza. Arroyo Grande reserva forestal, abunda flora y fauna. mercado posicionado, organizaciones agrícolas bien posicionadas. Proyecto de Concesión indiscriminada que le dan a los ricos para la Las cavernas de Toluviejo. agua para la tierra pero que sea para los campesinos que estamos en la zona explotación de minas. En la zona específicamente Macaján, hay una extracción de Hay una obseción con la caza, quieren destruir la arena indiscriminadamente tanto en puentes como en Con vías, buen acceso a la educación, con centro técnicos y universitarios. fauna. arroyos y fincas aledañas, trae con esto el desplome de la Tratar de buscar el desarrollo de la zona sin dejar a un lado el ambiente. La conservación de los nacimientos de agua. tierra y con esto nace la falta de comunicación Que se mejore el nivel de vida. El cuidado de la parte montañosa. La talta de árboles excesivas. La gente debe concientizarse Fuentes de empleo. La parte turística que tenemos como zona un lugar que si, podemos utilizar nuestro medio ambiente pero a la Excelente funcionamiento de todos los servicios públicos poco descubierto pero es hermoso el saltón vez debemos cuidarlo Queremos que la parte baja del municipio de Toluviejo, ha futuro se suplan 12 hectareas de tareas, tierra negra de alta calidad nuestras necesidades y problemas a través de proyectos para poder ver el Deforestación en el área de microcuencas y arroyos, para producción agrícola, explotación de arena, progreso de estas comunidades que conforman nuestro municipio. Todo esto con eroción en las mismas, contaminación del medio ambiente buena ganadería el apoyo de los entes territoriales que correspondan y nuestro sentido de pertenencia La Cueva de todos los Santos. La Reserva forestal de Limón

Grupo

Página

Municipio

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Pรกgina

Imagen 42. Registro Fotogrรกfico Talleres de Diagnรณstico Participativo

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 3.4. CARACTERIZACIÓN BIO-FÍSICA POTENCIAL DEL TERRITORIO POAT 3.4.1. Caracterización de amenazas naturales y antrópicas38 La evaluación de los riesgos y amenazas naturales tiene una alta relación con los componentes del entorno físico, biótico y socioeconómico de la región de los Montes de María. Es así como las condiciones topográficas, la naturaleza de los materiales geológicos, el clima ambiental, las variaciones de los caudales de las corrientes hídricas, inducidas unas y asociadas otras con el cambio del uso del suelo, la desprotección de los horizontes superficiales del suelo, debidas a talas y quemas, la misma migración y/o adaptación de especies faunísticas, las actividades antrópicas, etc., van generando ambientes propicios para la ocurrencia de fenómenos tales como la erosión, la remoción en masa, las inundaciones, entre otros. Se interpreta el término amenazas naturales como aquellos elementos del medio ambiente que son peligrosos al hombre y que están causados por fuerzas extrañas a él, son todos los fenómenos atmosféricos, hidrológicos, geológicos (especialmente sísmicos) y a los incendios, que por su ubicación, severidad y frecuencia, tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano, a sus infraestructuras y a sus actividades. La calificación de "natural" excluye a todos los fenómenos causados exclusivamente por el hombre. Pese a la utilización de este término, una amenaza natural tiene elementos de participación humana como por ejemplo, cuando se remueven las tierras en la base de un derrumbe para dar lugar a un asentamiento, éstas pueden moverse nuevamente y enterrarlo. Igualmente el ocupar o establecer asentamientos en áreas de divagación de los ríos, muy seguramente durante un invierno prolongado estos terminarán por convertirse en grandes y temporales lagunas, de esta manera se puede entender que la intervención humana puede aumentar la frecuencia y la severidad de los eventos naturales.

Proyecto Gobernabilidad Para El Desarrollo Local Con Visión De Futuro_Proceso Diagnóstico Estratégico Del Desarrollo Territorial De La Región De Montes De María. Gobernaciones De Bolívar Y Sucre – SPD, FRDPMMa, AS/UE, DNP, IGAC 38

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A continuación, se abordará de manera resumida, aspectos relacionados con la amenaza de Remoción en masa, que predomina en la Zona de Reserva Campesina 1.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 3.4.1.1. Susceptibilidad por Remoción en Masa

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Para efectos de determinar las áreas susceptibles a remoción en masa, se tienen en cuenta las áreas escarpadas por procesos erosivos actuales como aquellas de amenaza muy alta por deslizamientos, en la que se encuentran áreas montañosas de pendiente alta con rocas metorizadas, alta fragmentación por fallas, alta precipitación y alta ocurrencia de procesos de reptación, deslizamientos y flujos, encontradas principalmente en el municipio de Ovejas en un 6.84% del área total que comprende la ZRC 1.

Imagen 43. Mapa de Susceptibilidad en Remoción en Masa ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Se encuentra un 7.63% del área total, con Alta susceptibilidad a remoción en masa, que corresponden a áreas montañosas de pendiente media con rocas metorizadas y alta precipitación, alta susceptibilidad a deslizamientos, flujos y avalanchas. Estas áreas se encuentran en los municipios de María La Baja, San Juan Nepomuceno, San Jacinto, Colosó y Tolú Viejo, en pequeña proporción. Se puede considerar que el territorio que comprende la ZRC 1, no presenta susceptibilidad a remoción en masa, ya que son áreas de llanuras extensas distanciadas de piedemontes montañosos con precipitación variable, representando el 61% aproximadamente del área total, distribuido en los municipios que la conforman. 3.4.2. Caracterización Biofísica A continuación se describen las características de la estructura de soporte ambiental más predominantes del territorio que conforma la Zona de Reserva Campesina 1 y su situación actual, producto de la interacción entre los factores socioeconómicos y el medio físico. Se tienen en cuenta aspectos biofísicos relacionados con los Factores Climáticos, la Geomorfología, la Cobertura y Uso Actual de la Tierra, el Uso Potencial por Capacidad de uso de la tierra, los Conflictos de uso de la Tierra, las Políticas de Gestión Ambiental, la identificación y declaración de ecosistemas estratégicos, con el fin de hacer una breve descripción basados en la información secundaria existente, para finalmente determinar los indicadores que servirán de base para el planteamiento de propuestas dentro del marco del Plan de Desarrollo Sostenible de la Zona de Reserva Campesina.

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La región de los Montes de María se encuentra en el piso altitudinal cálido, caracterizado por alturas sobre el nivel del mar, que oscilan entre 300 y 800 m y temperaturas que superan normalmente, los 24ºC. A su vez, en relación con las precipitaciones, estas superan los 1000 mm anuales, pero la mayoría de las veces, llegan hasta los 2000 mm. Esta combinación, altitud, precipitación, permite

3.4.2.1. Factores climáticos Conocer las condiciones climatológicas e hidrológicas en la Zona de Reserva Campesina 1, podemos extrapolar la que se presenta a nivel de los Montes de María, ya que presentan unas condiciones altitudinales homogéneas, las mismas que pueden presentar variaciones puntuales, pero que aún así, no se salen del rango establecido para la clasificación climática, puesto que se mantienen siempre por debajo de los 1000 m de altitud.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. deducir una condición Climática Cálida Seca, conforme a la metodología expuesta, y realizada con base en la especialización y reclasificación de las unidades del mapa de suelos. 3.4.2.2. Geomorfología En el área de cobertura de la Zona de Reserva Campesina 1, se encuentra básicamente cinco (5) unidades de análisis geomorfológico, entendiendo estas como una porción de espacio constituida por una repetición de tipos de relieve similares o por una asociación de tipos de relieves diferentes. A continuación se describen las unidades de paisaje que conforman la geomorfología en el área que comprende la Zona de Reserva Campesina 1, la cual está estructurada por las características particulares de la topografía, Planicie, Valle aluvial, Piedemonte, Lomerío y Montaña, las cuales se pueden observar en el mapa Geomorfológico, a continuación.

Área (Has)

Zona Urbana

1709,67

0,67%

1709,67

0,7%

Montaña

88973,804

34,94%

20335,375

7,98%

109309,179

42,9%

10641,739

4,18%

Lomerío

44248,779

17,37%

10482,893

4,12%

122876,011

48,2%

52039,213

20,43%

Planicie

784,158

0,3%

5463,387

2,15%

760,861

0,30%

23,298

0,01%

Valle Aluvial

3791,149

1,49%

3791,149

1,5%

Piedemonte

14229,538

5,59%

14229,538

5,6%

Camaroneras

1981,019

0,78%

1981,019

0,8%

254.680,720

100%

254.680,720

100%

Total

 Montaña Este paisaje se caracteriza por presentar alturas entre 300-1.600 msnm; el relieve es generalmente escarpado con pendientes medias y cortas. Se modela a partir de escurrimiento difuso, procesos eólicos y fenómenos de remoción en masa. Se incluyen dentro de esta categoría zonas de Loma y Hogback, barras y crestones, conformado por un área de 88.973 has representando el 34,9% del total del área total, y Lomas, identificado en el mapa como M6, que abarca un área de 20.335 has, con un porcentaje del 7,9% del área total.

Página

Área (Has)

Geomorfológico

Cuadro 9. Áreas Unidades de Paisaje ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Es decir, el paisaje de Montaña para la ZRC 1, abarca un área de 109.309 has que representan el 43% del área total de estudio. Se encuentran en su mayoría en los municipios de San Juan Nepomuceno, San Jacinto, San Onofre, El Carmen de Bolívar, Chalán, Colosó y la parte sur del municipio de Morroa.  Lomerío Paisaje con unidades de tipo denudativo y estructural, cuyas alturas con relación a las alturas circundantes no sobre pasan los 300 m. Se encuentran en general entre paisajes de montaña y planicies o entre montañas y piedemonte. Los tipos de relieve o Subpaisaje presentes en el paisaje Lomerío en la ZRC 1 son: Crestón Homoclinal y lomas, Lomas y Crestones, Espinazos y lomas, Lomas, Vallecitos, los cuales conforman un área aproximada de 122.876 has, que corresponde al 48,2% del área total de la ZRC 1. Esta unidad de paisaje se encuentra en los municipios de María La Baja, San Juan Nepomuceno, San Jacinto, San Onofre en menor proporción, además, la parte suroriental de los municipios de El Carmen de Bolívar y Ovejas, la parte central del municipio de Los Palmitos y la parte más al norte del municipio de Chalán.  Planicie Este paisaje se caracteriza por presentar zonas de relieve plano a ondulado, localizadas en clima cálido seco. Está conformado por un área aproximada de 784,16 has, que corresponde al 0,3% del área total de la ZRC 1. Esta unidad de paisaje se encuentra localizada en los municipios de San Onofre y una pequeña porción en el municipio de Tolú Viejo.  Valle Aluvial Este paisaje se caracteriza por presentar relieves de vegas y planos de inundación, en zonas que son bastante productivas y que comprenden además de cultivos comerciales, plantaciones forestales comerciales. El área aproximada de este paisaje es de 3.791,15 has, representando un 1,5% del área total de la ZRC 1. Se encuentra en los municipios de Los Palmitos y Ovejas.

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 Piedemonte Esta unidad está conformada por relieves suaves, ligera a moderadamente inclinado con pendientes de 3-7-12 y hasta 25%, se encuentran depósitos de origen aluvial, comprende un área aproximada de 14.229,54 has, que representa el 5,6% del total del área de la ZRC 1. Se encuentra localizado en su mayor parte en el municipio de María La Baja y San Onofre, y en la parte norte del municipio de Colosó y en la franja al oriente del municipio de Tolúviejo.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

P谩gina

Imagen 44. Mapa Geomorfol贸gico ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 3.4.2.3. Cobertura y uso actual de las tierras El análisis de la Cobertura y Uso de la Tierra es de fundamental importancia ya que constituye la base para identificar conflictos de uso de la tierra y otros asociados a él. Se entiende como cobertura, toda la vegetación natural correspondiente a un área o territorio, para la Zona de Reserva Campesina No.1, hace relación a territorios artificializados como zonas urbanas, territorios agrícolas donde se encuentran cultivos anuales o transitorios, semipermanentes y permanentes, bosques y áreas seminaturales con vegetación herbácea y/o arbustiva, así como también superficies de agua continentales correspondientes a lagunas, lagos y ciénagas. Las propuestas de Uso de la tierra, planteadas en el presente Plan de Desarrollo Sostenible para la Zona de Reserva Campesina, deberán garantizar su uso racional estableciendo políticas de conservación encaminadas a lograr un desarrollo productivo sostenible, sin deterioro del suelo y del medio ambiente, con el fin de tener prácticas de manejo apropiadas para que la obtención de los productos que satisfagan sus necesidades básicas sea óptima. En términos generales en la zona de correspondiente a la Reserva Campesina No. 1, se encuentran los atributos indicados en el plano representado con la Imagen 45, a continuación: Cuadro 10. Áreas Cobertura y Uso Actual de la Tierra ZRC 1

2.2.1 2.2.3 3.1.1 3.1.2 3.2.2 3.2.3 3.2.4 5.1.2

Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Área (Ha) Zonas Tejido urbano Habitacional 1.709,67 urbanizadas continuo Cultivos anuales Cultivos anuales o Agricultura comercial 811,90 o transitorios transitorios y de subsistencia Cultivos Cultivos Agricultura comercial semipermanentes semipermanentes 211,15 y de subsistencia Territorios y permanentes y permanentes agrícolas Áreas agrícolas Áreas agrícolas Agricultura de 24.264,05 heterogéneas heterogéneas subsistencia Conservación de Bosque natural recursos 52.839,46 denso hidrobiológicos Bosques Hidrobiológicos y Mosaico de producción de 869,09 bosque plantado Bosques y madera Áreas Pastos naturales, seminaturales Ganadería extensiva 1.133,58 rastrojos y otros Áreas con vegetación Rastrojos Ganadería extensiva 17.351,82 herbácea y/o Arbustales arbustiva Rastrojos y Conservación de 154.038,71 bosques recursos naturales Superficies de Aguas Laguna, lagos y Conservación de 1.451,29 agua Continentales ciénagas recursos hídricos

Área total

Área (Ha)

0,7%

1709,67

0,7%

0,3%

25.287,10

10,0%

226.232,66

89,4%

1451,29

0,6%

0,1% 9,6% 20,9% 0,3% 0,4% 6,9% 60,9% 0,6%

254.680,72

Nivel 1 Territorios 1.1.1 artificializados Territorios 2.1.1 agrícolas

Página

Ítem

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Imagen 45. Cobertura y Uso Actual de la Tierra ZRC 1

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- TERRITORIOS AGRÍCOLAS Esta categoría la conforman los Cultivos Anuales o Transitorios, Semipermanentes y Permanentes y las Áreas Agrícolas Heterogéneas, descritas a continuación:

- TERRITORIOS ARTIFICIALIZADOS Estos están conformados por zonas urbanizadas que entraman un tejido urbano continuo, de uso predominantemente habitacional. Representa un pequeño porcentaje de 0,7% del área total de la Zona de Reserva Campesina 1, con un área aproximada de 1.709,67 has. Estos territorios corresponden a las zonas delimitadas por perímetros urbanos de los municipios, corregimientos y veredas del área.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Cultivos Anuales o Transitorios, en esta unidad se incluyen zonas de cultivos tradicionales, con un ciclo vegetativo inferior a un año. Pueden ser continuos, rotados entre sí de acuerdo a las condiciones socioculturales reinantes en la zona o rotados con pastizales para dar descanso a los suelos. La actividad descrita se realiza con fines de subsistencia y algunos excedentes suelen comercializarse en las cabeceras municipales, representan la Agricultura Comercial y de Subsistencia, con un 0,3% del área total de la ZRC 1, para un área aproximada de 811,9 has. Cultivos Semipermanentes y Permanentes38 se incorporan las áreas dedicadas a los cultivos semipermanentes y permanentes dentro de la región. Los cultivos semiperennes, comprenden aquellos cultivos con plantas que viven entre uno y dos años desde su germinación hasta su madurez y muerte. A su vez, los permanentes superan esa frontera de los dos años citados. En tal sentido se destacan cultivos de Yuca, Plátano, Tabaco, Algodón, Ajonjolí y Frutales, que son muy comunes en prácticamente todos los municipios de Sucre y Bolívar incluidos en esta región, no obstante, vale la pena destacar el caso de Ovejas, Colosó y Chalán en Sucre. De igual manera, es importante indicar la importancia que presenta el cultivo agroindustrial de Palma Africana, el cual se observa ocupando amplias extensiones dentro del municipio de María la Baja – Bolívar. Representan la Agricultura Comercial y de Subsistencia el 0,1% del área total de la ZRC 1, que aproximadamente son 211,15 has. Áreas Agrícolas Heterogéneas incluye una asociación de cultivos de diferente periodo vegetativo y pastizales, comprende zonas en las que el uso de las tierras es bastante intensivo y se desarrolla en pequeñas parcelas en un patrón demasiado intrincado que para la escala de publicación impide la separación de unidades puras, es una agricultura netamente de subsistencia, con un porcentaje de 9,6% del área total de la ZRC 1, que abarcan 24.264 has. Se encuentran en pequeñas proporciones localizadas en los municipios de San Juan Nepomuceno, María La Baja, San Onofre, El Carmen de Bolívar, Ovejas, Colosó y Chalán.

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Zonas de Bosque Natural Denso, que son zonas amplias con un grado de intervención grande, que circundan áreas de expansión agropecuaria, en las cuales paulatinamente se ha ido destruyendo la vegetación natural para dar paso a actividades posiblemente más rentables, pero con un impacto

- BOSQUES Y ÁREAS SEMINATURALES Existen dentro de esta categoría dos unidades de análisis: Bosques y Áreas con vegetación herbácea y/o arbustiva. Dentro de la unidad de BOSQUES, se encuentran:

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. ambiental negativo mayor. Normalmente se encuentran asociadas a las zonas de mayor pendiente, que con frecuencia se aprecian de manera paralela a la línea costera, particularmente hacia el departamento de Sucre. Estas zonas comprenden un total aproximado del 20,9% del área total de la ZRC 1, representado en 52.839 has aproximadamente, localizadas en la parte nororiente del municipio de María La Baja, así como también en los municipios de San Juan Nepomuceno, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, San Onofre, la parte norte de los municipios de Colosó y Chalán, conformando un corredor ecológico de muy alta importancia ambiental. Zonas de Mosaico de Bosque Plantado, que hacen referencia a amplias plantaciones forestales aptas para los cultivos hidrobiológicos y la producción de madera, en las cuales se lleva a cabo una actividad comercial, en la cual se aprecian especialmente amplios lotes de Teca en diferentes estados sucesionales. Se localiza un área aproximada de 869 has, representando el 0,3% del total de la ZRC 1, en la parte central del municipio de San Juan Nepomuceno. Dentro de la unidad de ÁREAS CON VEGETACIÓN HERBÁCEA Y/O ARBUSTIVA, se encuentran: Zonas de Pastos Naturales, Rastrojos y Otros, incluyen áreas en pastos naturalizados e introducidos enmalezados (sabanas naturales), comprende praderas conformadas por pastos naturales y/o naturalizados y algunos introducidos, sobre los cuales no se desarrollan prácticas de erradicación de malezas e incluso no se hacen prácticas de manejo relacionadas con encalamiento o fertilización. En estas áreas es común la aparición de especies arbustivas de porte bajo. Estas praderas constituyen la materia prima que nutre las ganaderías de pastoreo extensivo que se práctica en esta región, esta representa un 0,4% del total del área de la ZRC 1, con una extensión aproximada de 1.133 has, localizada en el municipio de Ovejas;

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Zonas de Rastrojos y bosques, que son las que predominan en el área de estudio, la constituyen matorrales densos y restos de bosque, esta unidad comprende zonas amplias, en las cuales se ha

Zonas de Rastrojos Arbustales, involucra matorrales ralos, asociados con pastizales y excepcionalmente cultivos de diferente periodo vegetativo, corresponde a áreas bastante intervenidas, cubiertas con especies vegetales de porte medio y bajo, generalmente con alturas inferiores a 5 metros; han sido producto de la regeneración natural del bosque original intervenido y posteriormente abandonado, representa un 6,9% del área total de la ZRC 1, en una extensión de 17.351 has, localizadas en los municipios de San Juan Nepomuceno, María La Baja, San Onofre, El Carmen de Bolívar, Ovejas, Chalán, Colosó, Ovejas, Los Palmitos y Morroa;

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. intervenido el bosque de manera paulatina y se cruzan indistintamente áreas en proceso de regeneración natural (matorrales con alturas inferiores a 5 m) y relictos aún densos de bosque natural, representa el 60,9% del total del área de la ZRC 1, con una extensión de 154.038 has, son zonas para la Conservación de recursos naturales y están distribuidas en todos los municipios que conforman la Zona de Reserva Campesina 1; - SUPERFICIES DE AGUA Las superficies de agua involucran aguas continentales presentes en el área de estudio, comprende lagunas, lagos y ciénagas, se presenta en zonas intermedias y comprende áreas en las que domina el cuerpo de agua, sobre el material vegetal hidrófilo que le puede cubrir de manera selectiva, representa una pequeña porción del territorio correspondiente a 1.451 has, que representa el 0,6% del total del área de la ZRC 1. Este tipo de vegetación se encuentra alrededor de los cuerpos de agua localizados en el límite entre los municipios de María La Baja, San Juan Nepomuceno, El Carmen de Bolívar y San Onofre. 3.4.2.4. Uso potencial por capacidad de uso de las tierras La capacidad de uso de la tierra es la determinación de la categoría de uso más intensivo que puede soportar una unidad de tierra en forma sostenible, es decir, sin su deterioro. El estudio de esta variable permite establecer las áreas utilizadas adecuadamente para determinar las áreas de conflictos (subutilización/sobreutilización), fundamental para un proceso de ordenamiento territorial.

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Las Clases de tierras son grupos de suelos que presentan el mismo grado relativo de limitaciones y riesgos, son ocho (8) y se designan con números romanos de I a VIII, el número e intensidad de los limitantes de uso que presentan las tierras aumenta paulatinamente de tal manera que al llegar a la Clase VIII las tierras tienen tantas y tan severas limitaciones que no permiten actividad agropecuaria alguna y solo se recomienda la conservación natural y/o la recreación. Las Subclases son divisiones de la clase de acuerdo al tipo de limitación o riesgo que exista, es así como se utiliza e, para indicar que existe erosión o susceptibilidad a la misma, s para señalar problemas en la zona radicular, c cuando el clima reduce o limita la producción de cultivos y h para indicar problemas de mal drenaje, encharcamientos e inundaciones. Para designar simultáneamente dos o más limitaciones dentro de

La estructura del sistema de clasificación comprende 3 categorías: Clases, Subclases y Grupos de Manejo o Unidades de Capacidad, las cuales se utilizan categorizadamente de acuerdo al nivel de detalle del levantamiento de suelos. En el caso particular de los Montes de María, las tierras se clasificaron hasta el nivel de Subclases.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. una clase, la limitación mayor tiene prioridad sobre las demás. En los Montes de María se definieron 5 Clases y 18 Subclases39. En relación a la capacidad de uso de los suelos presentes en el área de estudio, se encuentra que predominan los suelos Clase VII con subclases es, ecs, cs y h en orden de importancia, estos suelos abarcan un área de 100.388 has que representan el 39,4% del total, dichos suelos, presenta severas limitaciones de producción de cultivos comerciales, ya que su adecuación es muy difícil y costosa, imposibilitando la sostenibilidad de la actividad agropecuaria. Las limitaciones de estos suelos están asociadas a causa de las altas pendientes que propician la erosión o por drenaje pobre o por sufrir frecuentes inundaciones de duración mayor de cuatro meses. Estos suelos se encuentran localizados en los municipios de María La Baja, San Juan Nepomuceno, San Jacinto y El Carmen de Bolívar. Cuadro 11. Áreas Capacidad de Uso de la Tierra ZRC 1 %

Área (Ha)

1.709,67

0,7%

1.709,67

0,7%

IIIcs

50.079,99

19,7%

50.079,99

19,7%

IVcs

14.058,28

5,5%

IVecs

4.770,44

1,9%

IVes

5.490,79

2,2%

39.139,18

15,4%

IVs

14.819,68

5,8% 1.984,43

0,8%

100.388,88

39,4%

61.378,57

24,1%

VIIIs

1.984,43

0,8%

VIIcs

136,58

0,1%

VIIecs

49.154,43

19,3%

VIIes

51.086,40

20,1%

VIIh

11,46

0,0%

VIcs

12.936,87

5,1%

VIecs

3.720,65

1,5%

VIes

40.824,71

16,0%

VIs

3.896,35

1,5%

AREA TOTAL ZRC 1

254.680,72

En segundo orden, están los suelos Clase VI, con subclases cs, ecs, es y s, en una extensión de 61.378 has que representa el 24,1% del área total de la ZRC 1. Estos suelos presentan severas limitaciones para uso en cultivos limpios ya que la preparación del terreno deja el suelo desnudo durante algún tiempo. Los aspectos restrictivos están asociados a altas pendientes, alta susceptibilidad a la erosión, poca profundidad efectiva, altos contenidos de sales y/o sodio, reacción extremada a fuertemente ácida o toxicidad mineral, drenaje pobre a muy pobre e inundaciones frecuentes39.

En tercer orden, se encuentran suelos Clase III con subclase cs, son 50.079 has que representan el 19.7% del área total del área de la ZRC 1, conformados por suelos con factores limitantes relacionados con deficiencia de humedad en un semestre, profundidad moderada o superficial, fuerte acidez o ligeramente salinos o sódicos, moderada susceptibilidad a la erosión, drenaje imperfecto, son aptos para agricultura intensiva de maíz, arroz de secano, ají, tabaco, adecuación de riego, pastoreo con 39

Estudio General de Suelos. Departamento de Bolívar. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Instituto Geográfico Agustín Codazzi

Área (Ha)

Página

Subclases

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. rotación de potreros. Estas tierras ocupan áreas planas de los valles aluviales, son las de mayor productividad en la región. Se encuentran localizados en los municipios de María La Baja, San Onofre, Chalán, Colosó, Tolú Viejo, Los Palmitos, Ovejas, Morroa.

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En cuarto orden predominante, con un 15,4% del total del área que son 39.139 has, aparecen los suelos Clase IV de subclase cs, ecs, es y s, los cuales presentan moderadas limitaciones, las cuales disminuyen el número de cultivos por realizar y requieren cuidadosas prácticas de conservación y manejo para lograr una producción sostenible, estas limitaciones están asociadas a procesos de erosión moderada o muy alta susceptibilidad a la erosión o texturas gruesas o condición climática o extrema acidez. Estos suelos se encuentran en los municipios de María La Baja, El Carmen de Bolívar, San Jacinto, Chalán, Colosó, Ovejas, Los Palmitos y Morroa.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Pรกgina

Imagen 46. Capacidad de Uso de la Tierra ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Esta clasificación, representa la calidad agrológica que reconoce el potencial de uso de las tierras como parámetro para la orientación hacia el mejor aprovechamiento de los recursos de la región, con base en consideraciones relativas a la valoración de la capacidad del medio físico para diferentes usos: agrícola, pecuario, forestal, entre otros, lo que permite apreciar la ubicación de las mejores tierras de la región, en un área aproximada de 89.218 has que representan el 35% del total de la ZRC 1, como suelos con calidad agrológica III y IV, localizadas en los municipios de María La Baja, San Onofre, Chalán, Colosó, Tolú Viejo, Los Palmitos, Ovejas, Morroa. 3.4.2.5. Conflictos de uso de las tierras Con el fin de tener claridad para establecer y fortalecer los diferentes programas y proyectos de orden nacional, regional y local, asociados a la recuperación y fortalecimiento del sector agropecuario, es necesario identificar las áreas que actualmente están desaprovechadas con usos poco intensivos de acuerdo a su gran potencial, así como también aquellas zonas que están subutilizadas y sobreutilizadas o sobreexplotadas. Conocer las relaciones mutuas entre la vocación de uso de las tierras y el uso actual de las mismas permite identificar los desequilibrios presentados en el medio ambiente, que originan erosión y degradación de las tierras, aspectos fundamentales para la formulación de medidas económicas y sociales que mitiguen o disminuyan los procesos de degradación de los suelos evitando pérdidas de calidad y cantidad, así como también procesos de contaminación del agua, biodiversidad, y los sistemas de producción en tierras de alta fragilidad. El resumen que a continuación se presenta está fundamentado en el análisis planteado en el documento “Proyecto Gobernabilidad para el Desarrollo Local con Visión de Futuro”, que es un Proceso de Diagnóstico Estratégico del Desarrollo Territorial de la Región de Montes de María, con la vinculación de las Gobernaciones de Bolívar y Sucre – SPD, la FRDPMMa, AS/UE, el DNP y el IGAC.

Sin Conflicto

AREA (ha)

202.623,61 79,6%

Sobre utilizado Moderado

5.299,38

2,1%

Sobre utilizado Severo

6.519,78

2,6%

Subutilizado Leve

38.528,29

15,1%

Zona Urbana

1.709,67

0,7%

Área Total

254.680,72 100%

Es así como en el territorio que comprende la Zona de Reserva Campesina 1, se encuentra que en su mayoría, el 79,6% del área total de esta, el uso actual en relación a la vocación del suelo es adecuado, ya que son tierras en la que el producto predominante guarda correspondencia o concordancia con el uso potencial establecido, se involucran aquí, en diferente proporción, los siete (7) municipios que conforman la ZRC 1.

Página

Conflicto

Cuadro 12. Áreas Conflictos ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Imagen 47. Conflictos Ambientales en la ZRC 1

Página

Por considerar que la Zona de Reserva Campesina No 1, tiene áreas comprendidas dentro del Sistema Nacional de Parques Naturales, es necesario considerar y espacializar esta zona que permita extraerla de la ZRC. En su área contempla zonas bajo normatividad especial, asociadas al Sistema de Parques Nacionales Naturales, Santuario de Flora y Fauna Los Colorados¨, que se encuentran localizados en el municipio de San Juan de Nepomuceno. Los Colorados, se encuentra aproximadamente a 9°54' Norte y a 75°7' Oeste, a unos 70 km al sureste de Cartagena y a 100 km de Sincelejo. La pequeña loma está incluida totalmente en el departamento de Bolívar, en jurisdicción del municipio de San Juan de

3.4.3. Política y gestión ambiental

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Nepomuceno, cuya cabecera forma parte de la zona protegida. Está limitada al norte por el arroyo Salvador, al este por la carretera a San Jacinto y el límite urbano de San Juan Nepomuceno, al sur por el arroyo Los Cacaos, y al oeste por el camino La Rota y las estribaciones de la loma. Como reservas forestales, que se encuentra la ZRC 1 está la Reserva Nacional Forestal Protectora Coraza Montes de María (6.650 has) ubicada en jurisdicción de los municipios de Tolú Viejo, Colosó y Chalán, departamento de Sucre. La Reserva enfrenta como uno de los principales problemas ambientales, procesos de deforestación debido al establecimiento de áreas para cultivo y pastizales así como la cacería y la extracción selectiva de maderas con valor comercial, se cree que la presión sobre los recursos ha disminuido en los últimos tiempos debido al conflicto que ha vivido la zona y que ha ocasionado desplazamiento de la población rural hacia los centros urbanos. Es necesario tener en cuenta estas áreas con normatividad especial, ya que no se pueden conformar zonas de Reserva Campesina, por lo tanto es necesario que el presente PDS considere el Decreto 1777 del 2006, en su Art 1 parágrafo 1 y 2, donde las ZRC se podrán comprender las zonas de amortiguación del área de Sistema de Parque Nacional Natural “con el propósito de establecer actividades, modelos y sistemas productivos que se formulen en el tema ambiental” Este PDS respeta la regulación establecida por las Zonas Amortiguadoras. En el caso de Reserva Forestal se tendrá en cuenta el parágrafo 2 del mismo Decreto. El PDS establecerá fuertemente actividades tendientes a recuperar la aptitud forestal del suelo en especial la contemplada en la Serranía de Coraza y sus zonas aledañas. 3.4.4. Identificación y declaración de Ecosistemas Estratégicos

Página

Para consolidar las Zonas Ambientales de Interés, se consideraron factores relacionados con los siguientes aspectos:  Delimitación de zonas bajo normatividad ambiental especial, en los órdenes nacional, regional o local, tales como Parques Nacionales Naturales.  Importancia funcional de los ecosistemas para la regulación y protección de las fuentes hídricas.

En este aspecto se pretende generar una zonificación de orden ambiental, basada en la importancia que presentan algunas zonas para fines específicos, relacionados con el aporte y funcionalidad de tipo ambiental, como con el aporte de servicios ambientales e incluso vinculados con la problemática de orden social y económica, que atañe a la población que comprende la Zona de Reserva Campesina 1.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.  Determinación de hábitats fundamentales para el mantenimiento de la flora y fauna nativas.  Oferta de bienes y servicios ambientales, para el desarrollo de las actividades productivas.  Nivel de intervención antrópica, por uso excesivo o inadecuado de los ecosistemas. Como resultado, se determinaron cinco zonas de importancia ambiental, de acuerdo a tres niveles: Muy Alta, Alta y Moderada, descritas a continuación:

Página

- Zonas de Alta Importancia Ambiental En esta unidad de zonificación se han clasificado aquellas áreas que comprometen el futuro ambiental, ecosistémico y biodiverso de la región, debido a que en la actualidad se manifiestan como la única reserva natural, que ha sido resistente al uso excesivo dado por el hombre. En esta categoría se han diferenciado dos zonas:  Zonas de Alta Importancia Ambiental Tipo 1: Comprenden la mayor extensión en la ZRC 1 con el 67,3% del total de la zona, son aproximadamente 171.327 has de relieve ondulado y moderadamente escarpado, en las cuales se presenta de manera natural la regeneración espontánea de la vegetación nativa, por medio de rastrojos, matorrales y arbustos que favorecen el proceso de recuperación de los ecosistemas, la regulación de las corrientes hídricas y la conservación de los suelos. Abarca los 10 municipios que conforman la ZRC 1.  Zonas de Alta Importancia Ambiental Tipo 2: Aquí se han agrupado aquellas áreas de relieve plano a ligeramente ondulado, pertenecientes a matorrales y arbustos, fundamentales en el proceso de regulación hídrica, como nicho estacional de especies faunísticas. Comprenden también áreas planas y onduladas en las cuales se presenta la siembra de especies forestales para explotación maderera, pero que indirectamente favorecen la conservación y preservación de los suelos y las aguas y sirven de soporte a especies faunísticas como hábitats

- Zonas de Muy Alta Importancia Ambiental En esta unidad de zonificación se han enmarcado aquellos ecosistemas estratégicos de las áreas de Parques Nacionales Naturales, ya descritas y que corresponden básicamente a santuarios de flora y fauna, cuya funcionalidad es la regulación hídrica, la preservación hidrobiológica, la conservación de los suelos y la protección de la flora y fauna existentes en la región de los Montes de María. Abarcan un área aproximada de 55.516 has representando el 21,8% del total de la ZRC 1, localizado a lo largo del territorio que comprende esta ZRC, dentro de los municipios de San Juan Nepomuceno, una pequeña parte del municipio de María La Baja, San Jacinto, San Onofre, El Carmen de Bolívar, Ovejas, Chalán, Colosó y una parte de Tolú Viejo, así como también pequeñas áreas en los municipios de Ovejas, Los Palmitos y Morroa.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. estacionales. Abarca un área aproximada de 153 has representando el 0,1% del total de la ZRC 1. Localizada en el municipio de San Juan Nepomuceno. - Zonas de Moderada Importancia Ambiental Esta categoría comprende áreas que siendo también importantes a nivel ambiental, han sido muy intervenidas por el hombre y en la actualidad cumplen una función más de orden social. Comprende zonas cultivadas en diferente grado de intensidad y otras ocupadas con ganado cebú, bajo la modalidad de ganadería extensiva. Debido al uso establecido, se han determinado dos zonas para esta categoría:  Zonas de Moderada Importancia Ambiental Tipo 1: Corresponde a áreas de relieve plano a ligeramente ondulado, pertenecientes a ecosistema de sabanas naturales, importantes para el sostenimiento de importantes actividades desarrolladas por la población, como son la ganadería y en menor proporción la agricultura. Abarca un área aproximada de 26.734 has representando el 10,5% del total de la ZRC 1, localizada en los municipios de María La Baja, San Juan Nepomuceno, San Jacinto, San Onofre, El Carmen de Bolívar, Ovejas, Chalán, Colosó y Los Palmitos.  Zonas de Moderada Importancia Ambiental Tipo 2: En esta unidad de zonificación se han incorporado las áreas de relieve plano a ligeramente ondulado, correspondientes a las de mayor intervención antrópica, importantes para el sostenimiento alimenticio de la población. Son áreas utilizadas para vivienda y/o habitación de las comunidades, así como zonas deterioradas (desnudas o degradadas), utilizadas en años anteriores de manera indiscriminada y sobre las cuales se deben desarrollar prácticas de recuperación y conservación de los recursos naturales. Comprende un área aproximada de 949,5 has para el 0,4% del total de la ZRC 1, localizada en los municipios de San Juan Nepomuceno, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, Los Palmitos y Morroa.

ZMAIA ZAIA1 ZAIA2 ZMIA1

DESCRIPCIÓN Zona de Muy Alta Importancia Ambiental, son ecosistemas estratégicos representados en las áreas de Parques Nacionales Naturales Zona de Alta Importancia Ambiental tipo 1, son áreas de relieves ondulados y moderadamente escarpados, en las cuales se presenta de manera natural la regeneración espontánea de la vegetación nativa Zona de Alta Importancia Ambiental tipo 2, son áreas de relieve plano a ligeramente ondulado, pertenecientes a matorrales y arbustos, fundamentales en el proceso de regulación hídrica, como nicho estacional de especies faunísticas Zona de Moderada Importancia Ambiental tipo 1, son áreas de relieve plano a ligeramente ondulado, pertenecientes a ecosistema de sabanas naturales

AREA (HA)

55.516,74

21,8%

171.327,01

67,3%

153,25

0,1%

26.734,22

10,5%

Página

Un_Imp_Amb

Cuadro 13. Áreas de Importancia Ambiental ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Un_Imp_Amb ZMIA2

DESCRIPCIÓN Zona de Moderada Importancia Ambiental tipo 2, son áreas de relieve plano a ligeramente ondulado, correspondientes a las de mayor intervención antrópica, importantes para el sostenimiento alimenticio de la población

Total

254.680,72

AREA (HA)

949,49

0,4%

100%

Página

Imagen 48. Zonas de Importancia Ambiental

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

44..

ÍÍNNTTEESSIISS DDEELL DDIIAAG GNNO OSSTTIICCO O

4.1. SÍNTESIS DE LA ESAP LINEA BASE ESAP Luego de revisar detalladamente la información planteada en la ESAP40, se logra la identificación de indicadores que conforman la Línea Base del aspecto Socioeconómico y Productivo del territorio que comprende la Zona de Reserva Campesina 1, mostrados a continuación en el Cuadro 14. Cuadro 14. Matriz Línea Base del aspecto Socioeconómico

Población con acceso a alimentos deficiente Población entre los 16 a 45 años. Población que se identifica como afro-colombiana. Población se dedicada a actividades agrícolas. Población con actividad económica independiente. Población empleada Población laborando como jornaleros. Porcentaje de población identificado como desplazado. Número de hectáreas con cultivo de maíz Número de hectáreas con de cultivo de Yuca. Población no asociada a proyectos productivos. Población asociada a proyectos productivos de ñame. Población asociada a proyectos productivo de Cacao Población asociada a proyectos productivos de Palma de Aceite. Rendimiento de cultivo de yuca en los departamentos de Bolívar en Los Montes de María. Tasa de crecimiento en área de producción agrícola Rendimiento de cultivos de ñame en Bolívar Rendimiento de cultivos de ñame en Sucre. Rendimiento de cultivo de tabaco negro. Rendimiento de cultivo de palma de aceite. Cultivos de yuca comestible en la ZRC 1. Cultivos de maíz amarrillo en la ZRC 1. Cultivos de ajonjolí en la ZRC 1. Porcentaje de utilización de agroquímicos en la ZRC 1.

Evaluación Socioeconómica Ambiental Participativa, realizada en el año 2011.

Valor 30 46 51 84 72 4,9 8,5 57 21,777 18,339 79 8 3 3

LÍNEA BASE Unidad Porcentaje Habitantes Porcentaje Habitantes Porcentaje Habitantes Porcentaje Habitantes Porcentaje Habitantes Porcentaje Habitantes Porcentaje Habitantes Porcentaje Numero Hectáreas Numero Hectáreas Porcentaje Población Porcentaje Población Porcentaje Población Porcentaje Población

8,9

Porcentaje

Ton/Has

-45 13 15 1.649 24 28,4 22 21,1 85

Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje

Has Ton/Has Ton/Has Kg/Has Ton/Has Ha cosechada Ha cosechada Ha cosechada Hogares

DATOS INDICADORES

Página

ECONÓMICA

POBLACIONAL

DIMENSIÓN

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Número de hectáreas destinadas a Fincas Montemarianas. Número de hectáreas agroforestales Número de Familias beneficiadas del programa Fincas Montemarianas en los Montes de María Número de hectáreas de conservación Hectáreas utilizadas para pastura de ganado Hectáreas utilizadas para pastura de ganado Hectáreas utilizadas para agricultura Microindustrias existentes

AMBIENTE CONSTRUIDO

Coeficiente de Gini

POLÍTICOADMINISTRATIVA

AMBIENTE NATURAL

SOCIO CULTURAL

Población con vivienda propia. Población que vive en arriendo. Viviendas rurales con pisos de tierra. Viviendas de mampostería. Viviendas con material de cubierta de Zinc. Población que cuenta con alcantarillado. Viviendas con sanitario -poza séptica Residuos sólidos dispuestos a campo abierto. Residuos sólidos dispuestos en cuerpos de agua (Caño o Rio). Desechos sólidos clasificados para abono. Desechos sólidos utilizados para abono. Hectáreas anuales utilizadas para territorio agrícola Hectáreas anuales utilizadas para agricultura de subsistencia Hectáreas anuales de rastrojos y bosques Hectáreas anuales para cultivos hidrobiológicos y la producción de madera Hectáreas anuales de bosque natural denso. Hectáreas de muy alta importancia ambiental Hectáreas de Alta importancia ambiental Hectáreas de agua superficial en la ZRC 1 Hectáreas de área urbana Organizaciones de desarrollo y consolidación del sector agrícola. Población que reconoce la presencia de la Alcaldía. Población que reconoce la presencia de la Gobernación. Población que reconoce la presencia de la CAR. Población que reconoce la presencia de la ANUC. Organizaciones comunitarias que ejercen actividades en el territorio. Población que no pertenece a ninguna organización social. Población en edad de 16 a 40 años con bachillerato completo. Población en edad de 16 a 40 años con sus estudios incompletos Población con buenas habilidades de lectura y escritura. Población con regulares habilidades de lectura y escritura. Población de niños y jóvenes de 7 a 11 años que no han terminado primaria Población que tiene acceso a educación con calidad. Población que percibe la calidad del servicio en salud como regular

Valor 7.295 653

LÍNEA BASE Unidad Numero Hectáreas Numero Hectáreas

653

Numero

Familias

586 45 54 13 93

Numero Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje

0,73

Numero

73 13 43 58 50 7 57 48 21 2 4 25.468,07 24.449,35 155.100,56

Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Numero Numero Numero

Hectáreas Ha sembradas Ha sembradas Ha sembradas Microindustrias Grado de concentración entre 0 a 1. Habitantes Habitantes Habitantes Viviendas Viviendas Habitantes Viviendas Hogares Kilos Kilos Kilos Hectáreas Hectáreas Hectáreas

764,04

Numero

Hectáreas

53.228,27 55.520,40 171.400,12 1.528,08 1.782,77 80 57 23 15,3 74 23 53 33 42 5 47

Numero Numero Numero Numero Numero Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje

Hectáreas Hectáreas Hectáreas Hectáreas Hectáreas Organizaciones Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Organizaciones Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes

Porcentaje

Habitantes

0,2 50

Porcentaje Porcentaje

Habitantes Habitantes

100

DATOS INDICADORES

Página

DIMENSIÓN

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. DIMENSIÓN

DATOS INDICADORES Población que pertenece al régimen subsidiado en salud. Población sin acceso a salud.

Valor 84 16

LÍNEA BASE Unidad Porcentaje Habitantes Porcentaje Habitantes

4.2. SÍNTESIS DE LA ESTRUCTURA TERRITORIAL DESDE LA PERCEPCION DE LA COMUNIDAD La síntesis del diagnóstico anteriormente detallado de la percepción de la comunidad asociada a la estructura territorial actual, se forma a partir del mapa general síntesis consolidado, indicado en la Imagen 49, a continuación:

Página

101

Convenciones:

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

PĂĄgina

102

Imagen 49. CartografĂa Social Consolidada ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Este mapa consolidado, conlleva al análisis consignado en el Cuadro 15, el cual nos da un retrato de la imagen y/o percepción de la comunidad representante de cada uno de los municipios que conforman la ZRC 1 en relación a su territorio. Cuadro 15. Matriz Síntesis Cartografía Social ZRC 1

Ganadería

Pesca y Piscicultura

Actividad Minería Industria

Procesamiento de Alimentos

Imagen y Percepción del Territorio

CHALAN

Cultivos de pan coger, ahuyama, yuca, ñame, sembrados de arroz, maíz, ajonjolí, plátano, cultivos de tabaco. Producción de aguacate, cacao, patilla, y otras frutas. Actividad ganadera.

Poca o nula actividad minera. No hay presencia de plantas procesadoras, almacenaje, acopio de alimentos u otros insumos.

Paisaje dominado por la presencia de bosques asociados a zonas montañosas, suelos buenos para el cultivo y un marcado carácter agropecuario.

COLOSO

Cultivos de yuca, ñame, aguacate, frutales, maíz, arroz, pastos. Actividad ganadera.

De acuerdo a lo manifestado en los planos generados en los talleres, no hay presencia de actividad minera ni plantas procesadoras de alimentos.

Presencia de bosques y pastizales para ganadería próximos a pequeñas zonas de montañas.

Pequeña actividad de agroindustria, bodegas y centros de acopio de producción agropecuaria. Poca actividad minera, desarrollo de exploraciones (multinacional Pacific Rubiales).

Estructura de paisaje condicionada por las importantes formaciones montañosas. Zonas de difícil accesibilidad vial y en términos generales, pocas ventajas competitivas comerciales.

Al parecer no se registra actividad minera. Hay presencia de una planta procesadora de yuca al este del municipio.

Imagen y carácter ganadero en la zona. Paisaje intermedio entre sabana y áreas de pequeñas montañas.

EL CARMEN DE BOLIVAR

LOS PALMITOS

MARIA LA BAJA

MORROA

OVEJAS

Cultivos de Pancoger... (Maíz, plátano, yuca, ahuyama, ñame, arroz). Importante presencia de cultivos de aguacate, cultivos de frutas como naranja, patilla, cacao. También se cultiva tabaco, ají, ajonjolí, hay pastizales para producción ganadera. Importante presencia de actividad ganadera. Pastizales, cultivos de pan coger (yuca, ñame, plátano, maíz, arroz, ahuyama etc...). Presencia de apicultura y piscicultura como practicas agropecuarias alternativas, también hay cultivos de tabaco. Cultivos de pan coger (yuca, ñame, maíz, arroz, ahuyama, plátano). Cultivos de palma. Presencia de actividad ganadera. Cultivos de yuca, ahuyama, ajonjolí, ñame, sembrados de maíz, arroz, pastos pastizales para ganadería. Se destaca la apicultura como actividad agropecuaria alternativa. Poca actividad ganadera. Cultivos de Ñame, yuca, aguacate, patilla y otras frutas, arroz, maíz, ajonjolí, tabaco, pastizales para ganadería, ají, presencia de ganadería sobretodo en la zona baja.

Importante presencia de plantas procesadoras de palma carácter industrial consolidado. Poca o nula actividad minera. Actividad minera, extracción de arena y piedra, utilizados prioritariamente para construcción. Actividad minera representada en la extracción de arena en la zona baja próxima al municipio de los palmitos.

Paisaje de sabanas con suelos buenos óptimos para el cultivo, pequeñas áreas de bosque próximas a áreas de cultivo y ganadería. Importante presencia de cultivos de palma como actividad económica asociada a una industria formal. Paisaje montañoso que enmarca un valle, con suelos fértiles muy buenos para la agricultura, hay presencia de lo que llaman suelos regulares. Si bien. Vocación más agrícola que ganadera. Importante presencia de fuentes de agua (acuíferos). Presencia de bosques asociados a un sistema de montañas optimo para el cultivo de tubérculos y aguacate. Presencia de importante actividad ganadera, los suelos son buenos.

103

Producción Agrícola

INDUSTRIA

Página

MUNICIPIO

DESARROLLO AGROPECUARIO

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Ganadería

Pesca y Piscicultura

Actividad Minería Industria

Procesamiento de Alimentos

Imagen y Percepción del Territorio

De acuerdo a lo manifestado en los planos generados en los talleres, no hay presencia de actividad minera ni plantas procesadoras de alimentos.

Marcado carácter agropecuario, con una imagen territorial condicionada por el paisaje de montañas y pequeños bosques asociados. Suelos buenos para el cultivo.

SAN JACINTO

Cultivos de pan coger (yuca, ñame, maíz, ahuyama, plátano). Poca actividad ganadera. Hay cultivos de cacao, aguacate y otras frutas.

SAN JUAN NEPOMUCE NO

Desarrollo de cultivos de pan coger yuca, ñame, ahuyama, maíz, plátano, ajonjolí, ají. Importante presencia de cultivos de fruta como aguacate, naranjas, patilla, hay pastizales. Ganadería (lácteos y carne)

Pequeña actividad de agroindustria, bodegas y centros de acopio de producción agropecuaria.

Suelos buenos para el cultivo. Importantes bosques - zonas de gran valor ambiental (reserva de los colorados - el mono Hernández). Paisaje dominado por montañas, carácter agropecuario bien marcado. Importantes desarrollos ganaderos.

SAN ONOFRE

Cultivos de Pancoger... (Maíz, plátano, yuca, ahuyama, ñame, arroz). Presencia de cultivos para madera (teca). Se destaca el cultivo de palma al norte del municipio como actividad asociada a una industria formal. Hay presencia de pequeña actividad ganadera y cultivos de árboles frutales.

De acuerdo a lo manifestado por los asistentes al taller, no hay presencia de plantas procesadoras de palma, estas están en el municipio de María la Baja.

Paisaje de sabanas con suelos buenos óptimos para el cultivo, pequeñas áreas de bosque próximas a áreas de cultivo y ganadería.

TOLÚ VIEJO

Cultivos de yuca, ñame, ahuyama, maíz, arroz, pastos, también hay cultivos de madera teca y pequeños desarrollos ganaderos.

Actividad minera asociada a la extracción de piedra caliza, arena y piedra. Importante presencia de plantas procesadoras de cemento y asfalto.

Si bien hay importante actividad minera industrial, el imaginario territorial sigue siendo de carácter agropecuario. Paisaje menos condicionado por estructuras montañosas, es más sabanero.

Como conclusión general se anotan los siguientes comentarios: - La mayor actividad agropecuaria en el territorio que abarca la ZRC 1, es el Pancoger o la implementación de Cultivos de Subsistencia, muchas veces en conflicto con las características biofísicas del suelo. - El área que aún se conserva como área de protección y que no está utilizado como de productividad, de acuerdo a la percepción de la comunidad, es el área de los municipios de El Carmen de Bolívar, San Jacinto y San Juan Nepomuceno (corredor ambiental de La Cansona – Cerro de Maco – Santuario de Los Colorados. - En la zona que comprende el municipio de María La Baja, la comunidad localizó las áreas de cultivos permanentes como la Palma. - Frente a los conflictos de uso, se identifican varias áreas como: la Zona de Interacción de usos ganaderos y agrícolas en Los Palmitos y Morroa, el área de desarrollo minero superpuestos sobre áreas de alta importancia ambiental en el municipio de Tolú Viejo.

104

Producción Agrícola

INDUSTRIA

Página

MUNICIPIO

DESARROLLO AGROPECUARIO

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. -

Las áreas de alta productividad identificadas en el análisis biofísico para el territorio que comprende la ZRC 1, están configuradas de forma dispersa (núcleos alejados), principalmente en los municipios de María La Baja, El Carmen de Bolívar, San Jacinto, Ovejas, Colosó y Los Palmitos, abarcan un área de 14779 has, y al contrarrestarla con el plano de percepción de la comunidad, se evidencia que esta condición es absorbida por actividades de Pancoger.

4.3. SÍNTESIS DE LA DINAMICA ESTRUCTURAL DEL TERRITORIO La consolidación de la información obtenida en los talleres de Diagnóstico Participativo, se refleja en la relación de Problemas identificados por la comunidad, en el Cuadro 16; totalizando 26 problemas distribuidos en 10 dimensiones y/o atributos del territorio: Vías, Infraestructura, Educación, Salud, Recreación – Cultura y Deportes, Producción y Comercialización, Organización y Capacitación, Conservación y Protección del Medio Ambiente, Derechos Humanos, Tenencia de la Tierra. Cuadro 16. Problemas Identificados por la Comunidad VIAS

Deficiente infraestructura de vías secundarias y terciarias de los Montes de María.

Deficiente sistema de servicios públicos y saneamiento básico la ZRC 1 de los Mma.

INFRAESTRUCTURA

3 4

EDUCACION

5 6 7

SALUD

RECREACIÓN, CULTURA Y DEPORTES

9 10 11

PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

12 13

PROBLEMA IDENTIFICADO POR LA COMUNIDAD

Deficiencia en la gestión e implementación de programas de vivienda rural en la ZRC 1 de los Mma. Carencia en la infraestructura y dotación educativa de la zona rural en la ZRC 1 de MMa. Deficiente modelo educacional no correspondiente a la dinámica socio cultural de la comunidad campesina en las zonas rurales de los Montes de María. Insuficiente recurso humano para la cobertura educativa rural en la ZRC 1 de MMa. Deficiente cobertura para el acceso a las TICs en la zona rural en la ZRC 1 de MMa. Modelo de atención no correspondiente con las dinámicas en salud de las poblaciones rurales de los Montes de María. Deficiente manejo de la recreación, de porte y cultura en las áreas rurales de los Montes de María. Inequidad en la distribución de la tenencia de la tierra en los Montes de María. Deficiente sistema de asistencia técnica a la producción agrícola y pecuaria en los Montes de María. Canales de comercialización inadecuados que disminuyen los ingresos de la producción agrícola y pecuaria de los campesinos de los Montes de María. Limitado acceso a créditos agrícolas y pecuarios para el campesinado de los Montes de María.

105

No.

Página

DIMENSIÓN/ATRIBUTO

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. DIMENSIÓN/ATRIBUTO

No. 14 15 16 17

ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN

18 19

CONSERVACIÓN Y/O PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

DDHH

20 21 22 23 24

TENENCIA DE LA TIERRA

25 26

PROBLEMA IDENTIFICADO POR LA COMUNIDAD Deficiencia Carencia de maquinaria y equipos para la producción agropecuaria de los campesinos de los Montes de María. Ausencia de vías en buen estado que facilite la salida de la producción agrícola y pecuaria. Deficiente manejo de los subsidios por pérdida de cosechas en los Montes de María Deficiencia de una cultura organizacional y de cooperación en los procesos de desarrollo comunitario en los Montes de María. Débil presencia institucional para el apoyo en los procesos de desarrollo comunitario. Desarticulación de las políticas públicas de desarrollo comunitario a escala Nacional, Departamental y Local con las dinámicas organizacionales comunitarias de la zona rural. Débil presencia de las autoridades ambientales en la región de los Montes de María. (Educación ambiental, vigilancia, control y seguimiento a las actividades de desarrollo productivo: Residuos sólidos, agroquímicos y vertimientos en general) Deficiente gestión en la prevención y atención de desastres Presencia de hombres armados no identificados. Inasistencia a la población desplazada y retornada. Presencia de minas antipersonas que coloca en riesgo la dinámica social y productiva de la zona. Deficiente manejo de los procesos de reforma agraria en los Montes de María frente a la inequidad en la tenencia de la tierra. Concentración en la tenencia de la tierra

A continuación se detalla el proceso aplicado para la determinar los Problemas Estructurales, por medio de la aplicación del Método Sistémico de Análisis Estructural. 4.3.1. Método sistémico de análisis estructural. El análisis estructural, inspirado en el enfoque sistémico, experimentó un verdadero impulso recién a fines de la década de los sesenta.

ARCADE – GODET -MEUNIER -ROUBELAT, 2004 Análisis Estructural con el Método Mic Mac, y Estrategia de los Actores con el Método Mactor. 41

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106

El análisis estructural es una herramienta diseñada para vincular ideas. Permite describir el sistema gracias a una matriz que une todos sus componentes. Mediante el análisis de estas relaciones, el método permite destacar las variables que son esenciales para la evolución del sistema.41

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Dentro de este proceso metodológico, se realiza un análisis con los problemas más representativos expresados por la comunidad de la ZRC 1, por medio del método análisis estructural a través de la construcción de la Matriz de Relaciones, la cual nos permite identificar o determinar los limitantes que tendrían mayor motricidad y dependencia, lo que permitiría generar un escenario de ordenamiento territorial acorde a las condiciones del área de estudio (Emilio Latorre, 1996 – Teoría general de sistemas). La Matriz de Relaciones es una tabla en la que en las filas y columnas van los limitantes identificados. Se califica de 0 a 2 si al cambiar un factor se afecta significativamente el otro, luego se grafican las sumatorias, determinando así las condiciones motrices y dependientes. En este gráfico denominado Matriz de Dependencia-Motricidad, se localizan cuatro (4) zonas, identificadas así: Análisis Estructural

Motricidad

Alta

Baja

Alta

Baja

Dependencia

Zona A: Zona de Poder. Alta motricidad y baja dependencia. Los factores que se localizan en esta zona son muy importantes. Zona B: Zona Crítica. Alta motricidad y alta dependencia. Los factores que se localizan en esta zona presentan conflictos. Zona C: Zona de Problemas Menores. Baja motricidad y baja dependencia. Los factores que se localizan en esta son independientes y poco conexos con el resto.

Zona D: Zona de Resultados. Baja motricidad y alta dependencia. Los factores que se localizan en esta zona señalan resultados de otros factores.

Página

107

4.3.1.1. Variables motrices y dependientes. Para la identificación de las Variables Motrices y Dependientes es pertinente elaborar una gráfica de los valores resultantes de la Matriz de Análisis Estructural, la cual se indica a continuación:

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Imagen 50. Gráfica de Análisis Estructural ZRC 1

Los factores limitantes arrojados por la matriz de motricidad y dependencia se concentraron en su totalidad en la zona de poder y problemas menores. Los problemas más relevantes encontrados en la Zona de Poder son denominados Estructurales, detallados a continuación: Cuadro 17. Problemas Estructurales ZRC 1

ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN

 Deficiente infraestructura de vías secundarias y terciarias de los Montes de María  Deficiencia de una cultura organizacional y de cooperación en los procesos de desarrollo comunitario en los Montes de María  Débil presencia institucional para el apoyo en los procesos de desarrollo comunitario

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VIAS

PROBLEMA ESTRUCTURAL

Página

DIMENSIÓN/ATRIBUTO

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. DIMENSIÓN/ATRIBUTO DDHH TENENCIA DE LA TIERRA

PROBLEMA ESTRUCTURAL

 Inasistencia a la población desplazada y retornada  Manejo de la propiedad de la tierra en la ZRC 1

Dentro de la Zona de Poder, aparece como más alta motricidad y baja dependencia “Débil presencia institucional para el apoyo en los procesos de desarrollo comunitario.”, lo que quiere decir que de los cambios que generados desde este factor dependen mucho los demás factores identificados, igualmente, como otro factor motriz se encontró “Inasistencia a la población desplazada y retornada”; “Deficiencia de una cultura organizacional y de cooperación en los procesos de desarrollo comunitario en los Monte de María”; “Deficiente infraestructura de vías secundarias y terciarias de los Montes de María” y “Manejo de la propiedad de la tierra en la ZRC 1” Los problemas restantes manifestado por la comunidad en el diagnóstico participativo se encuentra en la zona de problemas menores, los cuales se relacionan a continuación: Cuadro 18. Problemas Menores ZRC 1

INFRAESTRUCTURA

EDUCACIÓN

SALUD

Deficiente sistema de servicios públicos y saneamiento básico la ZRC 1 de los MMa. Deficiencia en la gestión e implementación de programas de vivienda rural en la ZRC 1 de los MMa. Carencia en la infraestructura y dotación educativa de la zona rural en la ZRC 1 de MMa. Deficiente modelo educacional no correspondiente a la dinámica socio cultural de la comunidad campesina de las zonas rurales de los Montes de María. Insuficiente recurso humano para la cobertura educativa rural en la ZRC 1 de MMa. Deficiente cobertura para el acceso a las TICs en la zona rural en la ZRC 1 de MMa. Modelo de atención no correspondiente con las dinámicas en salud de las poblaciones rurales de los Montes de María.

Página

PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

Inequidad en la distribución de la tenencia de la tierra en los Montes de María. Deficiente sistema de asistencia técnica a la producción agrícola y pecuaria en los Montes de María. Canales de comercialización inadecuados que disminuyen los ingresos de la producción agrícola y pecuaria de los campesinos de los Montes de María. Limitado acceso a créditos agrícolas y pecuarios para el campesinado de los Montes de María.

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RECREACIÓN, Deficiente manejo de la recreación, deporte y cultura en las áreas rurales de los Montes de CULTURA Y DEPORTES María.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Deficiencia Carencia de maquinaria y equipos para la producción agropecuaria de los campesinos de los Montes de María. Ausencia de vías en buen estado que facilite la salida de la producción agrícola y pecuaria. Deficiente manejo de los subsidios por pérdida de cosechas en los Montes de María.

ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN

Desarticulación de las políticas públicas de desarrollo comunitario a escala Nacional, Departamental y Local con las dinámicas organizacionales comunitarias de la zona rural.

CONSERVACIÓN Y/O PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Débil presencia de las autoridades ambientales en la región de los Montes de María. (Educación ambiental, vigilancia, control y seguimiento a las actividades de desarrollo productivo: Residuos sólidos, agroquímicos y vertimientos en general) Deficiente gestión en la prevención y atención de desastre Presencia de hombres armados no identificados. Inasistencia a la población desplazada y retornada. Presencia de minas antipersonas que coloca en riesgo la dinámica social y productiva de la zona.

DDHH TENENCIA DE LA TIERRA

Deficiente manejo de los procesos de reforma agraria en los Montes de María frente a la inequidad en la tenencia de la tierra.

Lo descrito anteriormente es el punto de partida para establecer los escenarios y estrategias que impulsen el desarrollo sostenible de la Zona de Reserva Campesina 1. 4.4. SÍNTESIS DE LA CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA POTENCIAL DEL TERRITORIO

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110

La información descrita en el diagnóstico de la caracterización biofísica potencial del territorio, permite realizar una síntesis identificando las limitantes y los potenciales presentes en el área, bajo el criterio de Zona de Reserva Campesina que puedan ser inconveniente a su implementación y desarrollo.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 4.4.1. Limitantes y potenciales del territorio Este ejercicio dio como resultado 5 limitantes y 8 potencialidades del territorio, las cuales facilitan y orientan el planteamiento de directrices para una ordenación y articulación del territorio acorde con sus características biofísicas. El resultado es el siguiente: Cuadro 19. Matriz de Limitantes y Potenciales ZRC 1 Unidad de Análisis

Limitantes

Indicador

Potenciales

Susceptibilidad por Remoción en masa.

Factores climáticos

Geomorfología

Montaña: 42,9% de la ZRC 1. (Se encuentran en su mayoría en los municipios de San Juan Nepomuceno, San Jacinto, San Onofre, El Carmen de Bolívar, Chalán, Colosó y la parte sur del municipio de Morroa.)

Porcentaje de área de unidad de paisaje de Montaña

42,9%

El 61% aprox del área total de la ZRC 1, no presenta susceptibilidad a remoción en masa, ya que son áreas de llanuras extensas distanciadas de piedemontes montañosos con precipitación variable, En la ZRC 1 se presenta Clima Cálido Seca. El área de la ZRC 1 presenta 5 unidades de análisis geomorfológico: § Lomerío: 48,2% de la ZRC 1. Esta unidad de paisaje se encuentra en los municipios de María La Baja, San Juan Nepomuceno, San Jacinto, San Onofre en menor proporción, además, la parte suroriental de los municipios de El Carmen de Bolívar y Ovejas, la parte central del municipio de Los Palmitos y la parte más al norte del municipio de Chalán) § Planicie: 0,3% de la ZRC 1. (Esta unidad de paisaje se encuentra localizada en los municipios de San Onofre y una pequeña porción en el municipio de Tolú Viejo.)

Indicador Porcentaje de área susceptible a deslizamiento en la ZRC 1 NA

Porcentaje de área de unidad de paisaje Lomerío

48,20%

Porcentaje de área de unidad de paisaje Planicie Porcentaje de área de § Valle Aluvial: 1,5% de la ZRC 1 se encuentra en Los unidad de paisaje Valle Palmitos y Ovejas) Aluvial § Piedemonte: 5,6% de la ZRC 1. Se encuentra localizado Porcentaje de área de en su mayor parte en el municipio de María La Baja y San unidad de paisaje Onofre, y en la parte norte del municipio de Colosó y en la Piedemonte franja al oriente del municipio de Tolúviejo.

39%

0,30% 1,50%

5,60%

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Unidad de Análisis

Limitantes

Indicador

Porcentaje de Solo el 10 % de la ZRC 1 es utilizado para hectareas anuales Territorio Agricola. utilizadas para territorio agricola. Cobertura y uso actual de las tierras

Uso potencial por capacidad de uso de las tierras Uso adecuado y conflictos de uso de las tierras

Identificación y declaración de ecosistemas estratégicos

Potenciales

10%

Porcentaje de El 0,3% de la ZRC 1 hace referencia a amplias hectareas anuales plantaciones forestales aptas para los cultivos para cultivos hidrobiológicos y la producción de madera. hidrobiológicos y la producción de madera.

Porcentaje de En la ZRC 1 el 20,9% del bosque natural hectareas anuales El 60,9% de la ZRC 1 son zonas de rastrojos y bosques las denso utilizado para la consevación de 20,90% de bosque natural cuales son para la conservación de recursos naturales. recursos hidrobiologicos. denso. Los bosques y áreas seminaturales estan El resto de bosques y áreas seminaturales presentes en la siendo intervenidas paulatinamente para dar NA NA zona son: Pastos Naturales, Rastrojos y Otros (0,4%), paso a actividades posiblemente más Rastrojos Arbustales (6,9%). rentables Porcentaje de La superficie de agua presente en la ZRC 1 agua superficial 0,60% NA es del 0,6 % en la ZRC 1 Porcentaje de Área 19,70% NA La capacidad de uso de tierra presente para de suelo Clase III la ZRC 1, favorable para un desarrollo Porcentaje de Área productivo sostenible es bajo: 15,40% NA de suelo Clase IV NA

Zona de Muy Alta Importancia Ambiental, por Porcentaje de existir ecosistemas estratégicos área de muy alta representados en las áreas de Parques importancia Nacionales Naturales ambiental

Indicador

Porcentaje de hectareas anuales de rastrojos y bosques.

60,90%

Porcentaje de hectareas anuales de bosques

7,30%

Porcentaje de área El 79,6% del área total de la ZRC 1, el uso actual en actual utilizada de relación a la vocación del suelo es adecuado acuerdo a su vocación Zona de Moderada Importancia Ambiental, por ser ecosistemas de sabanas naturales, importantes para el Porcentaje de área de 21,80% sostenimiento de importantes actividades desarrolladas por Moderada Importancia la población, como son la ganadería y en menor proporción Ambiental la agricultura. Zona de Alta Importancia Ambiental, se presenta de manera natural la regeneración espontánea de la Porcentaje de área de vegetación nativa, por medio de rastrojos, matorrales y NA Alta Importancia arbustos que favorecen el proceso de recuperación de los Ambiental ecosistemas, la regulación de las corrientes hídricas y la conservación de los suelos. NA

0,30%

79,60%

67.4%

10.9%

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 4.4.2. Línea Base Biofísica A continuación, se consignan en el Cuadro 20, los indicadores de la base biofísica del territorio que impactan de manera estructural el ordenamiento ambiental y representan la Línea Base. Cuadro 20. Línea Base Biofísica No.

Indicador Base

Estructura Geomorfológica

Cobertura y Uso Actual de las tierras

Capacidad de Uso

Porcentaje anual utilizado para territorio agrícola

LÍNEA BASE Valor Unidad 42,9 Porcentaje Porcentaje 10

Porcentaje anual de bosque natural denso

20,9

Porcentaje

Porcentaje de agua superficial en la ZRC 1

0,6

Porcentaje

Suelo Clase III

19,7

Porcentaje

Suelo Clase IV

15,4

Porcentaje

Descripción del Indicador Tipo de paisaje de Montaña

4.5. SÍNTESIS ESPACIAL DEL TERRITORIO 4.5.1. Método de cartografía integrada del territorio La cartografía integrada puede entenderse como un conjunto de procedimientos que confluyen en la materialización grafica de algunas estructuras conceptuales cuyo producto es uno o varios mapas construidos por unidades complejas. Al producto cartográfico resultante se le denomina mapa sintético o integrado. Al producto cartográfico resultante se le denomina mapa sintético o integrado. Según Joly (1982) “se trata de mapas de explicación o de presentación, más que de referencia; que agrupan, por superposición o por transformación, los datos de varios mapas analíticos, y pueden tomar formas distintas”42

MADRID Y ORTIZ 2005, “Análisis y síntesis en Cartografía: Algunos procedimientos”:133. Bogotá: Univ. Nacional de Colombia

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En el análisis espacial de la ZRC 1, la herramienta técnica utilizada es el sistema de información geográfico SIG, el cual es definido por el IGAC, como "Conjunto de métodos, herramientas y actividades que actúan coordinada y sistemáticamente para recolectar, almacenar, validar, manipular, integrar, analizar, actualizar, extraer y desplegar información, tanto gráfica como descriptiva de los elementos considerados, con el fin de satisfacer múltiples propósitos", cuyos resultados permiten obtener información del estado actual del territorio a través de una ordenación espacial de este.

113

4.5.2. Instrumento técnico aplicado para el análisis espacial (SIG)

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 4.5.3. Definición de áreas homogéneas de la Zona de Reserva Campesina 1 Como punto de partida para la determinación de un ordenamiento ambiental sostenible y un proceso de planificación de desarrollo idóneo a partir de las características comunes del territorio de la ZRC 1; se busca determinar mediante la metodología y el instrumento técnico antes planteado la definición de las áreas de territorio homogéneas. Imagen 51. Síntesis Categorización de Capacidad de Uso

Alta Importancia Media Importancia

GOB DE BOLÍVAR Y SUCRE – SPDptales-FRDP MMa, ACCIÓN SOCIAL / UNIÓN EUROPEA, DNP, IGAC. 2011. Proyecto de Gobernabilidad para el desarrollo local con visión de futuro. 43

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114

Baja Importancia

Siguiendo con los pasos metodológicos que permitan obtener las áreas homogéneas, la información contenida en los planos de Capacidad de Uso, Cobertura y Uso Actual de Territorio; Geomorfología y Áreas Ambientales de Interés43, se categorizó con el fin de realizar comparaciones cualitativas y poder obtener los datos más relevantes

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. para este ejercicio, bajo el criterio del grado de intensidad, incidencia o importancia de dichas características en el desarrollo de la actividad agrícola, quedando los niveles de la siguiente manera:  Muy Alta Importancia, cuando la característica presenta condiciones óptimas para el desarrollo de la actividad agrícola.  Alta Importancia, cuando la característica favorece las condiciones para el desarrollo de la actividad agrícola.  Media Importancia, cuando la característica condiciona en un pequeño porcentaje el desarrollo de la actividad agrícola.  Baja Importancia, cuando la característica no favorece o no es compatible con el desarrollo de la actividad agrícola.

IGAC. Estudio General de Suelos. Departamento de Bolívar. Pág. 149

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Tomando como referente el IGAC: “La capacidad de uso de la tierra es la determinación de la categoría de uso más intensivo que pude soportar una unidad de tierra en forma sostenible, es decir sin su deterioro, condición que incluye a los demás recursos44 …El sistema agrupa suelos de acuerdo con las potencialidades y limitaciones para producir cultivos y plantas comunes, considerando además el riesgo de daños. Consta de cuatro categorías o niveles de clasificación: Clase, subclase, grupo de manejo y unidad de capacidad”

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Imagen 52. Síntesis Categorización de Cobertura y Uso Actual

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. La zona de muy alta importancia está representado en el suelo clase III, debido a que las características que este presenta brinda condiciones optimas para el desarrollo agrícola de la ZRC 1. La Zona de alta importancia está representado por el suelo clase IV, que tiene un segundo grado de importancia en el territorio, presentando grados de manejo y limitaciones manejables. La zona de importancia media está representado en los suelos que van de clase V a VIII los cuales para efectos de la ZRC presentan fuertes limitantes para el desarrollo de la actividad agrícola en relación al alto costo de adecuación y manejo del suelo si se pretende adaptar para esta. La zona de baja importancia es aquella que comprenden áreas urbanas, en la que el desarrollo de la actividad agrícola no se considera como predominante.

Muy Alta Importancia

Imagen 53. Síntesis Categorización de Cobertura y Uso Actual

Alta Importancia Media Importancia

La categoría de cobertura y uso actual muy alta, está Zona Urbana comprendida por el área utilizada actualmente como territorio agrícola, que son dentro de la conformación de las ZRC de vital importancia para el desarrollo de la economía campesina. Baja Importancia

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116

Cuerpo de Agua

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. La categoría media es aquella que comprende los territorios de ganadería extensiva y bosques que contribuyen de igual forma al fomento de la economía campesina. Las áreas de conservación de recursos naturales y conservación de recursos hídricos se categorizan como de baja importancia porque su vocación no permiten el desarrollo de ZRC. Imagen 54. Síntesis

Categorización Geomorfología

Muy Alta Importancia Alta Importancia Media Importancia Baja Importancia

Página

La zona de muy alta importancia la comprende la Planicie y el Valle Aluvial, que se caracterizan por ser aptas para cultivos comerciales y plantaciones forestales comerciales.

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La unidad de paisaje geomorfológico se categorizó de acuerdo al uso potencial de esta para el desarrollo productivo agropecuario de la ZRC.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. La zona de alta importancia está comprendida por la unidad de paisaje de piedemonte cuyas características favorece la actividad agrícola. La unidad de paisaje de Lomerío se categoriza como de media importancia, porque su vocación permite la utilización para el desarrollo de actividades agropecuarias. La zona de baja importancia es aquella comprendida por áreas de montañas que por su vocación no permiten un desarrollo óptimo agropecuario. Dentro del marco de desarrollo de un territorio ambiental sostenible que armonice con la aplicación de la Zona de Reserva Campesina 1, la categorización de las zonas ambientales de interés (documento Diagnóstico del DNP), se determinó utilizando el plano del diagnóstico biofísico indicado con la Imagen 48. Zonas de importancia Ambiental, de la siguiente forma: Para la zona de Muy Alta Importancia Ambiental se tuvieron en cuenta dos áreas con las siguientes características: Relieve plano a ligeramente ondulado, pertenecientes a ecosistemas de sabanas naturales, importantes para el sostenimiento de importantes actividades como la ganadería y la agricultura en menor proporción. Al igual que áreas planas y ondulados, en los cuales se presenta la siembra de especies forestales para la explotación maderera, pero que indirectamente favorecen la conservación y preservación de los suelos y las aguas y sirven de soporte a especies faunísticas como habitas estacionales. La zona de alta importancia está determinada por áreas de relieve ondulados y modernamente escarpados, en los cuales se presenta de manera natural la regeneración espontanea de la vegetación nativa, por medio de rastrojos, matorrales y arbustos que favorecen el proceso de recuperación de los ecosistemas, la regulación de las corrientes hídricas y la conservación.

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La zona de baja importancia por las características especiales que presenta y que no permiten el desarrollo de ZRC son los ecosistemas estratégicos, áreas de Parques Nacionales Naturales, zonas muy escarpadas, zonas boscosas densas y áreas de vegetación hidrofitica, cuya funcionalidad es la

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La zona de mediana importancia es aquella que es utilizada para vivienda y/o habitación de las comunidades, así como zonas deterioradas (desnudas o degradadas), utilizadas en años anteriores de manera indiscriminada y sobre las cuales se deben desarrollar prácticas de recuperación y conservación de los recursos naturales.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. regulación hídrica, la conservación hidrobiológica, la conservación de los suelos y la conservación y protección de la fauna. El resultado del proceso anteriormente desarrollado, por medio del ejercicio de superposición cartográfica, arrojó la determinación de las siguientes zonas homogéneas:

Z. H. 1 2 3 4 5 6 7

DESCRIPCIÓN Zonas aptas para el desarrollo de actividades agrícolas Zonas aptas para la implementación de cultivos de subsistencia Zonas destinadas a la Conservación y Protección del Medio Ambiente mediante la declaratoria de Ecosistemas Estratégicos Zonas para el desarrollo de actividades de conservación del medio ambiente combinado con actividades agropecuaria en menor escala Zonas destinadas a la protección del medio ambiente que está siendo impactada por actividades urbanas Zonas Urbanas correspondiente a los Centros Poblados urbanos y rurales Cuerpos de Aguas

Página

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Que son representadas a continuación, en la Imagen 55:

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

PĂĄgina

120

Imagen 55. Zonas HomogĂŠneas ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. La descripción de cada una de estas Zonas, con sus características territoriales, determinación de usos y de manejo apropiado que se plantean para la ZRC 1, se indica a continuación: 4.5.3.1. ZPA: Zona de Producción Agrícola La característica de esta Zona Homogénea es que está conformada por suelos Clase III y/o Clase IV, actualmente utilizadas para el desarrollo de la actividad agrícola y ganadera; son zonas de bosques plantados, con cultivos anuales o transitorios, semipermanentes y permanentes; de llanuras extensas distanciadas de piedemonte, paisajes llanos con baja o nula pendiente, baja montaña; de moderada y alta importancia ambiental que corresponden a áreas planas y onduladas, pertenecientes a ecosistemas de sabanas naturales, importantes para el sostenimiento de actividades ganaderas y agrícolas, siembra de especies forestales para explotación maderera que favorecen indirectamente la conservación y preservación de los suelos y las aguas y sirven de soporte a especies faunísticas como hábitats estacionales.

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4.5.3.3. ZPC: Zona De Protección Y Conservación Prevalecen los suelos de la Clase V a la Clase VIII, presentando en menor proporción suelos de Clases III y IV; están siendo utilizados actualmente como territorios agrícolas, ganaderos, zonas bosque natural denso y conservación de recursos naturales e hídricos; con zonas de llanuras extensas, valle aluvial y lomerío; de Muy Alta Importancia Ambiental que vinculan ecosistemas estratégicos de las áreas de Parques Nacionales Naturales 4.5.3.4. ZMRZ: Zona De Moderada Restricción Ambiental Conformada en mayor proporción por suelos Clase III y IV, con presencia de suelos de Clase V a VIII; actualmente están siendo utilizados como territorios agrícolas y para actividades relacionadas con ganadería extensiva; con unidades de paisaje diversas, planicie, valle aluvial, piedemonte, lomerío y montaña; de alta importancia ambiental en las cuales se presenta de manera natural la regeneración

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4.5.3.2. ZCP: Zona Para Cultivos De Pancoger En esta zona prevalecen los suelos de Clase III y IV, con presencia de suelos Clase V a VIII, los cuales pese a las fuertes limitaciones que presentan, están siendo usados en la actualidad para el desarrollo de actividades agrícolas de subsistencia, ganaderas y en algunos sectores se han destinado como áreas de conservación de recursos naturales e hídricos; la zona presentan una geomorfología que varía entre áreas de Planicie hasta zonas de Montaña; consideradas de moderada y alta importancia ambiental que corresponden a áreas pertenecientes a ecosistemas de sabanas naturales, importantes para el sostenimiento de actividades ganaderas y agrícolas, siembra de especies forestales para explotación maderera que favorecen indirectamente la conservación y preservación de los suelos y las aguas y sirven de soporte a especies faunísticas como hábitats estacionales

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. espontánea de la vegetación nativa, por medio de rastrojos, matorrales y arbustos que favorecen el proceso de recuperación de los ecosistemas, la regulación de las corrientes hídricas y la conservación de los suelos 4.5.3.5. ZPAU: Zonas Protegidas Dentro De Áreas Urbanas Son suelos de Clase V a Clase VIII; utilizados como zonas de bosques y para el desarrollo de la Ganadería extensiva; con unidades de paisaje piedemonte y montaña; sin embargo, corresponden a territorios artificializados por la mayor intervención antrópica y de importancia para el sostenimiento alimenticio de la población. Están siendo utilizados para vivienda y/o habitación de comunidades, son zonas deterioradas (desnudas o degradadas), utilizadas en años anteriores de manera indiscriminada y sobre las cuales se deben desarrollar prácticas de recuperación y conservación de los recursos naturales. Es importante mencionar, que esta zona homogénea se caracteriza por encontrar el desarrollo de actividades habitacionales en áreas determinadas como de Muy Alta Importancia Ambiental que vinculan ecosistemas estratégicos de las áreas de Parques Nacionales Naturales, generando incompatibilidades en el uso actual 4.5.3.6. ZU: Zonas Urbanas Son suelos en su mayoría de Clase V a VIII, con presencia también de suelos Clase III y IV, que corresponde a territorios artificializados por la mayor intervención antrópica, importantes para el sostenimiento alimenticio de la población. Utilizadas para vivienda y/o habitación de las comunidades, son zonas deterioradas (desnudas o degradadas), utilizadas en años anteriores de manera indiscriminada y sobre las cuales se deben desarrollar prácticas de recuperación y conservación de los recursos naturales

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4.5.3.7. CA: Cuerpos De Agua Corresponde a las Rondas de Cuerpos de Agua presentes en el área de ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

55..

RRO OSSPPEECCTTIIVVAA

5.1. ESCENARIOS SITUACIONALES El modelo prospectivo territorial establece como herramienta la planificación territorial por escenarios el cual integra el análisis individual de tendencias, eventos probables y situaciones deseables, abajo una visión global del futuro. Godet señala que un escenario es un conjunto formado por la descripción de una situación futura y la progresión de los acontecimientos que permiten pasar de la situación originaria a la de futuro. El mismo autor, al referirse al Método de Escenarios lo define como: “Análisis que comprende cierto número de etapas muy precisas (análisis del comportamiento organizacional, retrospectiva, estrategia de actores, elaboración de escenarios), que se encadenan en una secuencia lógica” 45 Los escenarios utilizados son:  El Escenario Tendencial: Se basa en las situaciones actuales de desarrollo del territorio.  El Escenario Alternativo: Se basa en las situaciones que se pueden dar en el desarrollo a medida se mejoren las situaciones actuales que presenta el territorio, disminuyendo el impacto negativo.  El Escenario Posible: Se basa en la situaciones ideales para el desarrollo, aplicando estrategias y políticas territoriales sustentables.  El Escenario Estratégico: Se basa en las situaciones que se hacen hoy para lograr el futuro de esta.

MIDEPLAN. Chile. Cuaderno 3. Prospectiva y construcción de escenarios para el desarrollo territorial. 2005

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Para el desarrollo del ejercicio de prospectiva territorial se parte de la definición de los problemas estructurales, que de alguna manera, están condicionando el desarrollo rural en el área que comprende la ZRCMM. Precisamente del ejercicio de diagnostico se definieron los quince (15) problemas estructurales que mayor impacto tiene en esta zona de reserva. A partir de esta estructura de problemas se construyen los escenarios que permiten sustentar el modelo de estructura territorial en busca de un desarrollo sustentable de esta zona. Los escenarios son los siguientes:

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 5.1.1. Escenario tendencial (E1) PROBLEMAS ESTRUCTURALES

ESCENARIO TENDENCIAL E1

Deficiente infraestructura de vías secundarias y 1 terciarias de los Montes de María Deficiencia de una cultura organizacional y de 2 cooperación en los procesos de desarrollo comunitario en los Montes de María.

Se tiende a desaparecer la Economía Campesina, por la disminución de oportunidades y de acceso a servicios

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Suplantación del Estado por parte de personas Débil presencia institucional para el apoyo en los inescrupulosas y ampliación de la frontera agrícola y 3 procesos de desarrollo comunitario. ganadera, y debilitamiento de la Identidad Territorial del Montemariano Aumento en de las necesidades básicas insatisfechas de la 4 Inasistencia a la población desplazada y retornada. población desplazada y retornada de la ZRC1. Tendencias a la desaparición de la economía y la cultura Manejo de la propiedad de la tenencia de la tierra en la campesina y al incremento de la pobreza en los Montes de 5 ZRC 1. María. Inadecuados manejos del área con paisaje de montaña 6 por el desarrollo impropio de las actuales actividades Deterioro del paisaje de montaña. agropecuarios Deficiente aprovechamiento del potencial del uso Desaparición del uso agrícola 7 agrícola en la Zona de reserva Campesina Uno (1) Desaparición de las áreas de bosques en los montes de 8 Disminución acelerados de las áreas de bosques María Disminución de las superficies de agua 9 Insuficientes superficies de aguas Desaprovechamiento de las condiciones naturales de Aumento de las estrategias empresariales sin el concurso 10 suelo tipo III y IV para desarrollo productivo de la población campesina. agropecuario. Disminución del área de importancia ambiental por efectos Superposición de actividades agrícolas de pan coger de la acciones de cultivos de pan coger de la población 11 sobre áreas de alta importancia ambiental. campesina Superposición de actividades mineras sobre áreas de Disminución del área de importancia ambiental por efectos 12 alta importancia ambiental. de la acciones de la explotación minería Deficiente manejo de la ganadería extensiva en áreas Aumento de la actividad ganadera y disminución de la oferta 13 de moderada importancia ambiental. ambiental en el territorio. Deficiente manejo de proyectos de cultivos permanentes sin la debida articulación a las actividades Desaparición de la vocación campesina y aumento de los 14 culturales agropecuarias de la población, y así mismo, monocultivos frente a sus condiciones económicas. Deficiente condición socioeconómica y de vulnerabilidad Población rural emigrando hacia los centros urbanos del 15 de la población rural de la Zona de Reserva Campesina país de los Montes de María.

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Desarticulación de los procesos de desarrollo y cooperación comunitaria en la ZRC 1.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 5.1.2. Escenario alternativo (E2)

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Insuficientes superficies de aguas Desaprovechamiento de las condiciones naturales de suelo tipo III y IV para desarrollo productivo agropecuario. Superposición de actividades agrícolas de pan coger sobre áreas de alta importancia ambiental. Superposición de actividades mineras sobre áreas de alta importancia ambiental. Deficiente manejo de la ganadería extensiva en áreas de moderada importancia ambiental. Deficiente manejo de proyectos de cultivos permanentes sin la debida articulación a las actividades culturales agropecuarias de la población, y así mismo, frente a sus condiciones económicas. Deficiente condición socioeconómica y de vulnerabilidad de la población rural de la Zona de Reserva Campesina de los Montes de María.

Aumento de la superficie de aguas

Fortalecimiento de las organizaciones de base campesina y cultura de agremiaciones productivas en la ZRC 1. Consolidación de la Región Montes de María, productiva, respetuosa de los DDHH y el MA y alto sentido territorial Atención oportuna a la población desplazada y retornada. Acceso a la tierra con equidad y Fortalecimiento de la Economía Campesina. Apoyo y asistencia técnica y adecuados manejos del área con paisaje de montaña por el desarrollo impropio de las actuales actividades agropecuarios. Aumento de la productividad agrícola Aumento de las áreas de bosque natural Aumento de la actividad productiva en los suelos de mejor condición con tecnología sustentable. Implementación de modelos de fincas integrales con una operación sustentable de sus actividades. Definición de frontera minera Desarrollo sustentable de las actividades ganaderas Desarrollo controlado de las actividades de cultivos permanentes con la participación de la población rural. Población rural con unas condiciones de desarrollo socio económico equitativo e incluyente.

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ESCENARIO ALTERNATIVO (E2) Eficiente intercomunicación regional y Fortalecimiento de la Economía Campesina

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PROBLEMAS ESTRUCTURALES Deficiente infraestructura de vías secundarias y terciarias de los Montes de María Deficiencia de una cultura organizacional y de cooperación en los procesos de desarrollo comunitario en los Montes de María. Débil presencia institucional para el apoyo en los procesos de desarrollo comunitario. Inasistencia a la población desplazada y retornada. Manejo de la propiedad de la tenencia de la tierra en la ZRC 1. Inadecuados manejos del área con paisaje de montaña por el desarrollo impropio de las actuales actividades agropecuarios Deficiente aprovechamiento del potencial del uso agrícola en la Zona de reserva Campesina Uno (1) Disminución acelerados de las áreas de bosques

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 5.1.3. Escenario posible (E3)

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Inasistencia a la población desplazada y retornada. Manejo de la propiedad de la tenencia de la tierra en la ZRC 1. Inadecuados manejos del área con paisaje de montaña por el desarrollo impropio de las actuales actividades agropecuarios Deficiente aprovechamiento del potencial del uso agrícola en la Zona de reserva Campesina Uno (1) Disminución acelerados de las áreas de bosques Insuficientes superficies de aguas Desaprovechamiento de las condiciones naturales de suelo tipo III y IV para desarrollo productivo agropecuario. Superposición de actividades agrícolas de pan coger sobre áreas de alta importancia ambiental. Superposición de actividades mineras sobre áreas de alta importancia ambiental. Deficiente manejo de la ganadería extensiva en áreas de moderada importancia ambiental. Deficiente manejo de proyectos de cultivos permanentes sin la debida articulación a las actividades culturales agropecuarias de la población, y así mismo, frente a sus condiciones económicas. Deficiente condición socioeconómica y de vulnerabilidad de la población rural de la Zona de Reserva Campesina de los Montes de María.

Aumento de la actividad agrícola en la ZRCMM 1 Mantenimiento de las actuales aéreas de bosque Mantenimiento de las actuales superficies de aguas Consolidación de las actividades desarrollo productivo en suelos clase III y IV, en las áreas actuales. Actividades sustentables de cultivos forestales y actividades eco turísticas en áreas de de alta importancia ambiental. Programas de control a la frontera minera. Asistencia técnica para la sustentabilidad de las áreas de moderada importancia ambiental Desarrollo de programas y proyectos para la creación de asociaciones empresariales de campesinos en cultivos permanentes. Implementación de los programas y políticas del estado como Contrato Plan, Fondo de adaptación para la consolidación del Programa Humanitaria, entre otros; mejorándose así las condiciones socioeconómicas de la población rural.

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ESCENARIO POSIBLE (E3) Mantenimiento y habilitación de las vías secundarias y terciarias Apropiación por parte de la comunidad de la ZRC 1 de los procesos de desarrollo comunitario para una eficiente cultural organizacional Impulso de los posibles proyectos para el Desarrollo Comunitario por parte de la Institución Garantizar los derechos de la población que ha sido víctima de desplazamiento en la ZRC 1. Mejorar la tenencia y usos de la tierra rural en los Montes de María. Paisaje de montaña con un proceso de recuperación y manejo de su sustentabilidad y aprovechamiento adecuado.

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Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 5.1.4. Escenario Estratégico (E4) PROBLEMAS ESTRUCTURALES 1

Deficiente infraestructura de vías secundarias y terciarias de los Montes de María

Deficiencia de una cultura organizacional y de cooperación en los procesos de desarrollo comunitario en los Montes de María.

Débil presencia institucional para el apoyo en los procesos de desarrollo comunitario.

PROBLEMAS ESTRUCTURALES 4

Inasistencia a la población desplazada y retornada.

Manejo de la propiedad de la tenencia de la tierra en la ZRC 1. Inadecuados manejos del área con paisaje de montaña por el desarrollo impropio de las actuales actividades agropecuarios

6 7

Deficiente aprovechamiento del potencial del uso agrícola en la Zona de reserva Campesina Uno (1)

Disminución acelerados de las áreas de bosques

Insuficientes superficies de aguas Desaprovechamiento de las condiciones naturales de

ESCENARIO ESTRATÉGICO (E4) Construcción de las Vías secundarias de la ZRC 1. Acompañamiento a las asociaciones y agremiaciones existentes en la ZRC1 para consolidar la cultura organizacional y los procesos de desarrollo comunitario de la ZRC 1. Fortalecimiento de las Organizaciones de apoyo a la Comunidad vulnerable de la ZRC 1.

ESCENARIO ESTRATÉGICO (E4) Mejoramiento de la equidad e inclusión social de la población desplaza y retornada de la ZRC 1. Entrega equitativa de tierras a la población rural de la ZRC 1. Paisaje de montaña con un proceso de recuperación y manejo de su sustentabilidad y aprovechamiento adecuado Fortalecimiento de las actividades agrícolas con estrategias de sustentabilidad mediante el modelo de finca integral. Mantenimiento de las actuales aéreas de bosque Articulación con las diferentes instituciones que tienen competencias sobre las áreas de reserva para articular recursos y actividades de mantenimiento y recuperación del bosque.

10 suelo tipo III y IV para desarrollo productivo

Consolidación de las actividades desarrollo productivo en suelos clase III y IV, en las áreas actuales.

11 Superposición de actividades agrícolas de pancoger

Actividades sustentables de cultivos forestales y actividades eco turísticas en áreas de de alta importancia ambiental.

agropecuario.

sobre áreas de alta importancia ambiental.

12 Superposición de actividades mineras sobre áreas de Programas de control a la frontera minera.

Deficiente condición socioeconómica y de vulnerabilidad de la población rural de la Zona de Reserva Campesina de los Montes de María.

Modelo de asociación empresarial entre los campesinos para cultivos permanentes Implementación de los programas y políticas del estado como Contrato Plan, Fondo de adaptación para la consolidación del Programa Humanitaria, entre otros; mejorándose así las condiciones socioeconómicas de la población rural.

127

Asistencia técnica para la sustentabilidad de las áreas de moderada importancia ambiental

Página

alta importancia ambiental. Deficiente manejo de la ganadería extensiva en áreas de moderada importancia ambiental. Deficiente manejo de proyectos de cultivos permanentes sin la debida articulación a las actividades culturales agropecuarias de la población, y así mismo, frente a sus condiciones económicas.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

66..

O ORRM MUULLAACCIIÓ ÓNN PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRRO OLLLLO O SSO OSSTTEENNIIBBLLEE ZZRRCC 11

Existe una amplia discusión en relación a las tendencias de desarrollo rural en los círculos científicos y académicos de América Latina y de Europa, que apuntan a diferenciar el desarrollo agrícola per se tal y como se define en la Revolución Verde46, que buscaba incrementar la productividad y la producción de bienes agrícolas, buscando mejorar el nivel de ingresos de las familias campesinas. Este enfoque de desarrollo está en estricta concordancia con las teorías de crecimiento económico 47 que a mediados del siglo pasado coparon la atención de investigadores y políticos. Entrado el siglo XXI, se abre paso una nueva concepción de lo rural que apunta más hacia la elevación de la calidad de vida de la población rural que la crecimiento de la economía, tal y como lo entendíamos en las anteriores del crecimiento. Hoy este enfoque de desarrollo rural está más cerca de la concesiones del desarrollo sustentable y sostenible que señalan la integralidad del desarrollo del hombre como objeto y sujeto de desarrollo, tocando todas las dimensiones de este en la perspectiva de generarle progreso y bienestar social a las poblaciones rurales. Los proyectos de desarrollo rural en consecuencia debe apuntar a una multiplicidad de aspectos relacionados con la vida de la población en donde no solo entra la generación de ingresos, sino también la salud, la educación, los servicios públicos, la afectividad, lo sicosocial en síntesis es el hombre en la multiplicidad de las dimensiones que construyen su calidad de vida.

6.1. VISIÓN

DOWSWELL. La Inacabada Revolución Verde – El Futuro Rol de la Ciencia y la Tecnología en la Alimentación del Mundo en Desarrollo. 47Modelo de crecimiento económico Harrod-Domar.

Página

46BORLAUG-

128

Para el 2024 la ZRC 1 de los Montes de María es un territorio competitivo, equitativo y pacifico, convertido en despensa agrícola, de la Costa Caribe, con todas sus vías construidas, ecosistemas naturales preservados, sus servicios públicos y red hospitalaria funcionando óptimamente y sus habitantes gozan de una alta calidad de vida y un profundo sentido de territorialidad.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 6.2. MISIÓN La Misión de la ZRC 1 de los Montes de María está encaminada a propiciar el ordenamiento productivo y ambiental del territorio aprovechando sus ventajas competitivas que genere un desarrollo rural sostenible a través de la incorporación de ciencia y tecnologías apropiadas y limpias en interacción con las comunidades y administraciones territoriales para posicionarla como un modelo de región en calidad de vida de sus habitantes.

6.3. OBJETIVO GENERAL La Zona de Reserva Campesina 1 de los Montes de María tiene por objeto fomentar, estabilizar y sostener la economía campesina, superar las causas de los conflictos sociales que la afecten y, en general, crear las condiciones para el logro de la paz y la equidad social. Los programas y proyectos establecidos para la ZRC 1, acorde con el proceso participativo, desarrollado con la comunidad armonizado con las propuestas existentes desarrolladas para el territorio Montemariano, se encuentran en el ítem 9 del presente documento: Seguimiento y Evaluación.

6.4. PROGRAMAS Y PROYECTOS PROGRAMA

PROYECTO

Sisbenización de población vulnerable y campesina en la ZRC 1 Fortalecimiento étnico en la ZRC 1 Atención integral a víctimas del conflicto armado

Aumento de cobertura de sisben de población vulnerable y campesina en un 100%. Capacitación integral a Etnias en la ZRC 1 Plan integral a víctimas del conflicto armado de la ZRC 1 Capacitación a la población en alertas tempranas y mecanismos colectivos de seguridad ciudadana. Incremento de la frontera agrícola de la finca montemariana Incremento y mejoramiento de la artesanía rural.

Seguridad alimentaria para todos y todas. Artesanía rural para la sostenibilidad familiar Micronegocios en la ruta gastronómica de alimentos tradicionales y étnicos montemarianos. Fomento de cultivos permanentes en la ZRC 1 Ecoturismo para el desarrollo rural Microempresas para las mujeres rurales cabeza de hogar. Micro ganadería regional para la generación de ingresos a pequeños y medianos productores.

Fortalecimiento de los micronegocios hogareños rurales. Ampliación de la frontera agrícola de cultivos permanentes en la ZRC 1 para para garantizar un ingreso sostenible Fortalecimiento de las rutas ecoturisticas en la ZRC 1. Generación de microempresas rurales para mujeres cabeza de hogar. Montaje del fondo rotatorio ganadero de doble propósito para pequeños y medianos productores.

129

Seguridad ciudadana para el desarrollo

Página

ECONOMICA

POBLACIONAL

DIMENSION

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. PROGRAMA

PROYECTO

130

Construcción de 11 centros de acopio para el manejo de la post cosecha. Mejoramiento a la Infraestructura agrícola Banco de maquinaria multi uso para ZRC1 Incremento en la irrigación de tierras rurales Programa de adquisición de tierras. Compra y redistribución de tierras a familias Programa de mejora en la tenencia y concentración de la Entrega de hectáreas de tierra a familias inscritas en mesas tierra rural. campesinas a 2011. Vivienda rural Construcción de vivienda rural nueva para cubrir déficit. Mejoramiento integral de la vivienda rural Proyecto de adecuación de vivienda rural en la ZRC 1 Las vías para el desarrollo y la paz de los Mma Proyecto de mejoramiento de vías Estudio y diseño de alcantarillado rural para la ZRC1 Por un alcantarillado y acueducto rural para la Mma como camino para la Paz. Estudio y diseño de acueducto rural para la ZRC1 Mantener y conservar el área de reserva de bosque Guardabosques rurales natural. Mejorar el suministro de agua para la producción agrícola Ampliar el área de espejos de agua en la ZRC 1 y pesquera Campañas de sensibilización ambiental contra la tala y Reducir la tala y quema de los bosques. quema de bosque. Investigación e innovación del suelo clase III existente en la Optimizar el uso de suelo clase III ZRC 1 Fortalecimiento de las Unidades de Asistencia Técnicas Fomento de las BPA en pequeños y medianos productores. Capacitación para el fortalecimiento de espacios de Fortalecimiento de las Redes de Mujeres en la ZRC 1. participación de la mujer. Capacitación para el fortalecimiento de espacios de Fortalecimiento de la Red de Jóvenes en la ZRC 1 participación de los jóvenes. Capacitación en espacios de participación ciudadana y Fortalecimiento de espacios de participación ciudadana. planeación del desarrollo. (JAC; CMDR; CTP) Fortalecimiento de espacios de participación étnicos de Capacitación para el fortalecimiento de espacios de la ZRC 1 participación étnicos. Desarrollo de acciones conjuntas para generación de Gobernanza local para el desarrollo confianza comunidad estado. Fortalecimiento del recurso humano juvenil rural en la Capacita citación en competencias laborales en Población ZRC 1 juvenil Mejorar niveles de alfabetización en la población de 16 a 40 Mejoramiento de la alfabetización de adultos en la ZRC 1 años Aumento de la conectividad rural en la poblacion de la ZRC Por la conectividad rural en la ZRC 1 1 Mejoramiento de la Calidad educativa en la ZRC 1 Capacitación en competencias para las Pruebas SABER Ampliación de escenarios polideportivos Dotación de implementos deportivos Fortalecimiento del deporte y cultura fisica. Estimular la actividad deportiva mediante el montaje de escuelas de deportes Mejorar la tasa de mortalidad infantil en los municipios de Campañas preventivas en salud de la población infantil la ZRC 1 menor de 5 años. Crear o Fortalecer grupos folckloricos en la ZRC1 para el Fortalecimiento de la identidad cultural de la ZRC 1 arraigo ciudadano

Página

SOCIO CULTURAL

POLÍTICO ADMINISTRATIVO

AMBIENTE NATURAL

AMBIENTE CONSTRUIDO

DIMENSION

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

77..

RRDDEENNAAM MIIEENNTTO O AAM MBBIIEENNTTAALL TTEERRRRIITTO ORRIIAALL DDEE LLAA ZZRRCC 11

La incorporación del Componente Ordenamiento Ambiental Territorial dentro del proceso del Plan de Desarrollo Sostenible de la ZRC 1, es fundamental para alcanzar el desarrollo productivo que garantice el óptimo aprovechamiento de las potencialidades del territorio logrando usos y manejos adecuados. Es así como se plantea a continuación, partiendo de la Zonificación del territorio que comprende la ZRC 1, las propuestas de uso principal, usos secundarios (complementarios y restringidos) y los usos prohibidos, que deberán ser implementados en adelante para evitar el deterioro ambiental de la zona.

7.1. CRITERIOS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL Los Criterios que fundamentan la determinación del Ordenamiento Ambiental Territorial de la Zona de Reserva Campesina 1, son los siguientes: - De priorización del orden existente del territorio en relación a la Cuenca y las microcuencas - De valoración económica de los recursos naturales, involucrando los servicios ambientales que prestan de acuerdo a la naturaleza y características de los ecosistemas; - De aprovechamiento de las características ambientales del territorio y sus ecosistemas, teniendo en cuenta los recursos naturales, la vocación natural y la capacidad de uso del suelo, siendo la cuenca hidrográfica, la unidad base para la planeación del territorio: - De sustentabilidad económica, productiva, ecológica y ambiental - De equilibrio entre asentamientos humanos, actividades de desarrollo, factores demográficos y medidas de conservación del medio ambiente; - De integralidad en función de la homogenización de las características primarias del territorio

Página

Las Unidades de Desarrollo Territorial a que se refiere este aparte, están determinadas en el Proyecto Gobernabilidad con visión local de futuro en la subregión de Montes de María, donde se vincularon Entidades e Instituciones como: el Observatorio del Caribe, el DNP, la Acción Social, las

131

7.2. UNIDADES DE DESARROLLO TERRITORIAL

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Gobernaciones de Bolívar y Sucre, la Unión Europea, la FRDMMa, entre otras. Por medio de un ejercicio participativo y a través de la aplicación de superposición cartográfica bajo el concepto del SIG (Sistema de Información Geográfica), se logró la preparación del Mapa Síntesis de la Caracterización Territorial de la Región de Montes de María. En este mapa se permite tener una mirada integral sobre las diferentes zonas del territorio regional, agrupando las condiciones, el nivel de desarrollo y la problemática particular, identificada por la comunidad. Para la ZRC 1, Unidades de Desarrollo que la conforman son las siguientes: - Zona Montañosa de El Carmen de Bolívar, incluye los municipios de San Juan Nepomuceno, San Jacinto y El Carmen de Bolívar - Zona Montañosa de Sincelejo, incluye los municipios de Ovejas, Chalán, Colosó, Los Palmitos y Morroa - Zona Occidental, incluye los municipios de María La Baja, San Onofre y Tolú Viejo Las características de estas zonas fueron determinadas así:

Página

132

Imagen 56. Unidades de Desarrollo Territorial – DNP para la ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Cuadro 21. Áreas UDT – DNP ZRC 1 Descripción UDT

MUNICIPIOS ZRC 1

AREA (Has)

San Juan Nepomuceno

28.803,85

San Jacinto

21.959,37

El Carmen de Bolívar

62.531,80

Ovejas

43.648,63

Chalán

8.519,09

Zona Montañosa Sincelejo Colosó

13.521,70

Zona Montañosa Carmen de Bolívar

Zona Occidental

Los Palmitos

12.830,19

Morroa

17.606,38

María La Baja

21.106,81

San Onofre

18.711,85

Tolú Viejo

5.441,05

TOTALES

254.680,72

AREA (Has)

113.295,02

44,5%

96.125,99

37,7%

45.259,72

17,8%

254.680,72

100,0%

ZONA MONTAÑOSA CARMEN DE BOLÍVAR Caracterización desde lo: FUNCIONAL AMBIENTAL SOCIAL INSTITUCIONAL

ZONA DE MONTAÑA CARMEN DE BOLÍVAR Zona expulsora de población rural hacia la cabecera. Deficiencia en vías terciarias que comuniquen la zona rural con la zona urbana. Presencia de vías primarias de conexión de diferentes zonas del país, alta conectividad con la región. Área a conservar y proteger por presencia de zonas de protección ambiental legal (PMV y reserva forestal protectora) y zonas escarpadas. Producción restringida a manejos especiales principalmente actividades forestales y agroforestales. Población concentrada en las cabeceras municipales. Alta relación de dependencia. Variaciones de baja a media cobertura y calidad en servicios sociales. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos. Situación crítica con incipiente desarrollo institucional y bajos niveles de participación con incipiente proceso de organización social (Carmen de Bolívar y San Juan Nepomuceno)

Alta dinámica económica de los tres sectores. Zona de despensa agrícola. Medias capacidades endógenas. ECONÓMICO Fuente: Proyecto Gobernabilidad con visión local de futuro en la subregión de Montes de María

ZONA MONTAÑOSA SINCELEJO

AMBIENTAL SOCIAL

133

FUNCIONAL

ZONA DE MONTAÑA SINCELEJO Dependencia funcional de Sincelejo, en equipamientos administrativos de servicios y comercio. Zona artesanal interconectada por vías primarias con deficiencia en vías terciarias Posición estratégica de conectividad centro y norte del país. Áreas dominantemente productivas, con pequeñas zonas de protección por presencia de escarpes Suelos con clase agrologica VII y acuíferos que soportan el abastecimiento de agua de la región. Población concentrada en las cabeceras municipales. De media a alta relación de dependencia. Media cobertura y calidad en servicios sociales. Presencia de organizaciones sociales. Desarrollo micro empresarial incipiente. Déficit

Página

Caracterización desde lo:

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Caracterización desde lo:

ZONA DE MONTAÑA SINCELEJO

INSTITUCIONAL

de vivienda. Baja cobertura de servicios básicos en zonas rurales. Riqueza cultural pero poco fomento para su desarrollo. Un desempeño en consolidación con niveles medios. Un buen capital social comprometido en un alto porcentaje con el territorio. Procesos participativos y democráticos en crecimiento. Bajos niveles en los indicadores de conflicto y orden público con un liderazgo emergente en proceso de legitimización. (Ovejas, Chalán, Colosó, Los Palmitos, Morros) Dinámica económica principalmente del sector primario con algún desarrollo comercial. Factor condicional del Parque Natural en chalán. Capacidades endógenas medias a bajas.

ECONÓMICO

Fuente: Proyecto Gobernabilidad con visión local de futuro en la subregión de Montes de María

ZONA OCCIDENTAL Caracterización desde lo: FUNCIONAL

AMBIENTAL SOCIAL

INSTITUCIONAL

ZONA OCCIDENTAL Baja accesibilidad por vías terciarias en mal estado y disposición de la población en la zona rural. Proximidad a puertos marítimos e influencia vial y troncal del Caribe. Dependencia funcional de Cartagena por criterios de producción y de Sincelejo para prestación de servicios y comercio. Presencia de vías primarias de conexión de diferentes zonas del país. Alta conectividad con la región. Zona altamente productiva con usos agrícolas, ganaderos y forestales o de explotación de recursos naturales. Necesidad de prácticas de fertilización de suelos por pérdida natural de potencial productivo Población concentrada en las cabezas municipales. Alta relación de dependencia. Baja cobertura y calidad en servicios sociales. Presencia de organizaciones sociales pero deficientes en funcionamiento. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos. Riqueza cultural pero poco fomento para su desarrollo. Zona heterogénea con municipios entre niveles crítico, medio y medio alto. El municipio de Tolú Alto con un buen nivel de desempeño institucional en consolidación. Los municipios de María la Baja y Palmito con capacidades político institucional en formación (media); y el municipio de San Onofre en una situación crítica de desempeño y una falta de gobernabilidad fuerte.

Producción del sector primario principalmente, Medias capacidades endógenas para la competitividad ECONÓMICO Fuente: Proyecto Gobernabilidad con visión local de futuro en la subregión de Montes de María

7.3.

CONFIGURACIÓN DE LA ZRC 1

Este aparte hace referencia a la proporción de área por cada municipio que está incluido en la delimitación de la ZRC 1. Como se indica en el cuadro a continuación:

Área total del Municipio

Área en la ZRC 1

% Área en la ZRC 1

María La Baja

53.972,34

21.106,81

39,11%

San Juan Nepomuceno

63.891,53

28.803,85

45,08%

San Jacinto

44.062,15

21.959,37

49,84%

El Carmen de Bolívar

93.380,83

62.531,80

66,96%

San Onofre

105.698,41

18.711,85

17,70%

Página

Municipio

134

Cuadro 22. Configuración de la ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Municipio

Área total del Municipio

Área en la ZRC 1

% Área en la ZRC 1

Ovejas

43.648,63

100,00%

Los Palmitos

20.646,73

12.830,19

62,14%

Colosó

13.521,70

100,00%

Chalán

8.519,09

100,00%

Tolú Viejo

28.292,27

5.441,05

19,23%

Morroa

17.606,38

100,00%

493.240,05

254.680,72

TOTAL

Se evidencia en el Cuadro 22, que los municipios de Ovejas, Colosó, Chalán y Morroa, están incluidos en la ZRC 1 en su totalidad, los demás municipios están cercenados con porcentajes de inclusión que oscilan entre el 17% como en el caso de San Onofre y 67% como en el caso de El Carmen de Bolívar.

7.4.

ZONAS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL DE LA ZRC 1

Este aparte hace referencia a la determinación de zonas que corresponden al Ordenamiento Ambiental Territorial, definidas como áreas que comparten características físicas, ambientales y socioeconómicas similares, y que orientan a un desarrollo sostenible basado en dichas características, de acuerdo a lo contenido en el ítem 4.5.3. El Ordenamiento Ambiental Territorial de la ZRC 1, se entiende como el instrumento que integra y articula las variables de dimensión ambiental con las acciones para el desarrollo, buscando armonizar la oferta ambiental con la demanda del desarrollo sostenible, a través de un apropiado ordenamiento de la ocupación del territorio que identifique y establezca áreas de especialización, profundización y complementariedad productiva.

www.ambiente.gov.ar/archivos/web/.../File/corrientes_trevinio.pdf

Página

135

Otro concepto que define el Ordenamiento Ambiental Territorial: “El ordenamiento territorio/ambiental es la organización estratégica de la estructura territorial, es decir, hallar y fijar la armoniosa relación entre el sistema ecológico-ambiental y el sistema espacial antrópico, propiciando la disminución de las disfuncionalidades regionales, para lograr un desarrollo sustentable más equilibrado y una mejor calidad de vida de la población. Dicha planificación estratégica, debe ser una herramienta imprescindible en los procesos de formulación de las políticas socioeconómicas – ambientales”48

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. El Ordenamiento Ambiental Territorial apunta a49:    

Elevar al máximo el uso de los potenciales y recursos del territorio (oferta). Determinar las oportunidades ambientales existentes, que permitan su mayor aprovechamiento. Minimizar la degradación e impactos de las actividades socioeconómicas a desarrollar (demanda). Mantener el equilibrio entre la configuración espacial (estructura), funcionamiento, dinámica y evolución, de los diferentes sistemas ambientales existentes en el territorio.

Para la ZRC 1, se establecen cuatro (4) áreas que abarcan la totalidad del territorio, configurando el Sistema Ambiental, minimizando los impactos generados por actividades inadecuadas sobre el suelo, estás áreas son las que se relacionan a continuación:

ADPAT

Áreas de Desarrollo Productivo de Alta Tecnología bajo un modelo Empresarial

ASAFI

Áreas para Seguridad Alimentaria bajo un modelo de Finca Integral o Finca Ecoturística

ZAPACT ZPC

Zonas de Amortiguación para Producción Agroforestal con cultivos tecnificados Zonas de Protección y Conservación

Ordenamiento Territorial Ambiental y Áreas Protegidas en Colombia. Paula Andrea Bueno. Parques Nacionales Naturales de Colombia

Página

136

Estas se evidencian en la Imagen 57, presentada a continuación:

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Pรกgina

137

Imagen 57. Ordenamiento Ambiental Territorial ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 7.4.1. Áreas de Uso y Manejo El territorio que comprende la ZRC 1, tiene una extensión aproximada de 254.680,72 has, en el cuadro a continuación se indican las áreas determinadas anteriormente. Cuadro 23. Áreas Ordenamiento Ambiental Territorial ZRC 1 ZONAS OAT

AREAS (HAS)

Áreas de Desarrollo Productivo de Alta Tecnología bajo un modelo Empresarial Áreas para Seguridad Alimentaria bajo un modelo de Finca Integral o Finca Ecoturística Zonas de Amortiguación para producción Agroforestal con cultivos tecnificados

14.779,01

5,8

151.425,84

59,4

41.023,62

16,2

Zonas de Protección y Conservación

47.452,25

18,6

254.680,72

100

TOTAL

Del Cuadro 23 se evidencia, que la mayor proporción del territorio de la ZRC 1, está determinado como Zonas para Seguridad Alimentaria bajo el modelo de Finca Integral o Finca Ecoturística, extensión que abarca el 59.4% del área total, son aproximadamente 151.426 has, que corresponde a suelos Clase III y IV, que favorece el desarrollo de actividades agrícolas, pero también hay presencia de suelos de Clase V a VIII, en los que la implementación de dicha actividad, tiende a ser muy costosa por la baja fertilidad de estos. En el mismo cuadro, en segundo orden de extensión se ubica, la Zona de Protección y Conservación, con el 18.6% del área total de la ZRC 1, abarca un área de 47.452 has que incorporan ecosistemas estratégicos de las áreas de Parques Nacionales Naturales, es decir que la explotación agropecuaria no es compatible.

Página

Para el desarrollo de actividades asociadas a la producción de cultivos de alta tecnología, se tiene el 5.8% del total del territorio que comprende la ZRC 1, abarcando un área aproximada de 14.779 has. Es el área que se plantea para los procesos de reordenamiento de la propiedad rural. Es decir, en esta

138

También se encuentra en tercer orden de extensión, la Zona de Amortiguación destinada a la Producción Agroforestal para implementación de cultivos tecnificados, representando el 16.2% con 41.024 has aproximadamente.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. zona de usos se desarrollarían los procesos de formalización, restitución de tierras o asignación de tierras. En los apartes a continuación, se detalla cada una de estas zonas, identificando las condiciones y características biofísicas que evidencian sus potenciales, así como también, se establecen los usos principales, secundarios y prohibidos a implementar, con su manejo. 7.4.1.1. Áreas de Desarrollo Productivo de Alta Tecnología – ADPAT Esta zona se caracteriza por contar con los mejores suelos de la región Montes de María, para el desarrollo de actividades asociadas a la producción agrícola de forma intensiva. Está conformada por suelos Clase III y/o Clase IV, zonas de bosques plantados, con cultivos anuales o transitorios, semipermanentes y permanentes; de llanuras extensas distanciadas de piedemonte, paisajes llanos con baja o nula pendiente, baja montaña; de moderada y alta importancia ambiental que corresponden a áreas planas y onduladas, pertenecientes a ecosistemas de sabanas naturales, importantes para el sostenimiento de actividades ganaderas y agrícolas, siembra de especies forestales para explotación maderera que favorecen indirectamente la conservación y preservación de los suelos y las aguas y sirven de soporte a especies faunísticas como hábitats estacionales. Son alrededor de 14.779 has localizadas en los municipios de María La Baja, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, San Onofre, Chalán, Colosó y Los Palmitos. 7.4.1.1.1. Uso Propuesto PRINCIPAL: Agricultura comercial intensiva durante un semestre de maíz, arroz, ají, tabaco COMPLEMENTARIO: Ganadería en menor escala, Pastoreo semiintensivo y extensivo con rotación de potreros, Pastoreo controlado en verano, Cultivos de subsistencia. RESTRINGIDO: Desarrollo Urbanístico planificado, Ecoturismo. PROHIBIDO: Tala y quema de bosques, Desarrollo urbanístico no controlado. LOTIFICACIÓN: 2 UAF

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7.4.1.2. Áreas para Seguridad Alimentaria Bajo el Modelo de Finca Integral o Finca Ecoturística – ASAFI Representan áreas destinadas para la implementación de Fincas o Granjas Integrales, dirigidas a la satisfacción de las necesidades de autoconsumo de comunidades campesinas y en especial de

139

7.4.1.1.2. Manejo Rotación de cultivos, Fertilización, control de plagas y de enfermedades, implementación de sistemas de riego, asistencia técnica, división de potreros para evitar el sobre pastoreo

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. poblaciones marginadas que de una u otra manera no alcanzan a competir en un sistema de mercado capitalista, proporciona a la familia, además de alimentos complementarios, otros productos, tales como: plantas medicinales, condimentos, combustible, forraje para los animales de la granja, flores, y otros, además de generar ingresos económicos adicionales resultantes de los excedentes. También pueden destinarse al desarrollo de actividades Ecoturísticas. Son aproximadamente 151.425 has localizadas en los municipios de San Juan Nepomuceno, María La Baja, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, San Onofre, Chalán y Colosó. 7.4.1.2.1. Uso Propuesto PRINCIPAL: Agricultura de subsistencia, Ganadería extensiva COMPLEMENTARIO: Reforestación con fines conservacionistas y comerciales, Pastoreo controlado en verano, Cultivos de pastos, bosques y agroforestería RESTRINGIDO: Forestal con fines de conservación PROHIBIDO: Desarrollo urbano, Minería, Tala, Quema y Caza LOTIFICACIÓN: 2 UAF 7.4.1.2.2. Manejo Mejoramiento de potreros, siembra de pastos seleccionados

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7.4.1.3.1. Uso Propuesto PRINCIPAL: Agroforestal COMPLEMENTARIO: Turismo ecológico, Agrosilvopastoril RESTRINGIDO: Agricultura de baja escala, pastoreo extensivo durante el verano, Protección de zonas contiguas a las ciénagas y Áreas de Reserva Natural, Ecoturismo

140

7.4.1.3. Zona de Amortiguación para Producción Agroforestal con cultivos tecnificados – ZAPACT Las Zonas de Amortiguación hacen referencia a áreas adyacentes o inmediatas a los límites de las Áreas Naturales Protegidas que conforman espacios de transición entre las zonas protegidas y el entorno. Su establecimiento ayuda a minimizar los impactos generados por la actividad humana que se realizan en los territorios inmediatos a estas Áreas Protegidas. Se determina que sobre esta Zona de Amortiguación sean implementados sistemas de producción agroforestal, asociados a una serie de sistemas y tecnologías de uso de la tierra donde se combinan árboles con cultivos agrícolas y pastos que garantizan la presencia de la actividad ganadera. Son 41.023 has aproximadamente que incorporan los municipios de San Juan Nepomuceno, María La Baja, San Onofre, El Carmen de Bolívar, Ovejas, Colosó y Chalán.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. PROHIBIDO: Desarrollo urbano, tala, quema y caza LOTIFICACIÓN: 2 UAF 7.4.1.3.2. Manejo Protección de recursos hidrobiológicos, Monitoreo ambiental, Restauración ambiental, Conservación estricta, Fomentos de criaderos. 7.4.1.4. Zona de Protección y Conservación – ZPC Prevalecen los suelos de la Clase V a la Clase VIII, son zonas bosque natural denso para la conservación de recursos naturales e hídricos; con zonas de llanuras extensas, valle aluvial y lomerío; de Muy Alta Importancia Ambiental que vinculan ecosistemas estratégicos de las áreas de Parques Nacionales Naturales. Esta zona incluye los municipios de San Juan Nepomuceno, María La Baja, San Onofre, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, Ovejas, Colosó y Chalán. 7.4.1.4.1. Uso Propuesto PRINCIPAL: Conservación y Protección COMPLEMENTARIO: Turismo ecológico RESTRINGIDO: Pastoreo extensivo durante el verano, Protección de zonas contiguas a las ciénagas PROHIBIDO: Desarrollo urbano, Desarrollo de actividades agropecuarias LOTIFICACIÓN: No se permite predializar a menores áreas de la estructura predial configurada actual 7.4.1.4.2. Manejo Protección de recursos hidrobiológicos, Monitoreo ambiental, Restauración ambiental, Conservación estricta, Fomentos de criaderos.

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En el presente proceso de Ordenamiento Territorial, es pertinente confrontar las zonas que configuran el desarrollo sostenible del territorio frente a la percepción de la comunidad originada en el Diagnóstico Participativo y/o a lo establecido en los Planes de Ordenamiento territorial de los municipios incluidos en la ZRC 1.

141

7.5. VALIDACION DEL OAT FRENTE A LOS POT MUNICIPALES Y LA PERCEPCION DE LA COMUNIDAD

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Este ejercicio se realiza buscando la similitud respectiva a los tres planteamientos anteriormente mencionados, con el fin de tener claridad e identificar Zonas de Conflicto por el uso de la tierra, que son aquellas que se encuentran en discrepancias entre los usos actual o potencial, o cuando se presentan desequilibrios por usos inadecuados, que generan degradación de suelos. La identificación de los conflictos de uso existentes en la ZRC 1, es conveniente para identificar programas que impulsen el mejoramiento y máximo aprovechamiento de los suelos sin degradarlos. Estos programas conducen al planteamiento de proyectos que, cada municipio de manera independiente, deberá articularlos e incorporarlos en sus respectivos Planes de Ordenamiento Territorial, por ser la Zona de Reserva Campesina una Norma de Mayor Jerarquía. En los ítems desarrollados a continuación, se encuentran los criterios que se tuvieron en cuenta para el ejercicio de superposición cartográfica, la categorización de las Zonas de Conflictos por el uso de la tierra, y finalmente, la descripción general de las zonas identificadas. 7.5.1. Criterios para la Identificación de Zonas de Conflicto por uso de la tierra en la ZRC Los aspectos que se tuvieron en cuenta para la determinación de las Zonas de Conflicto por el uso de la tierra, mediante el ejercicio de superposición cartográfica entre el Ordenamiento Ambiental planteado (Zonas Homogéneas del territorio) con la Percepción de la Comunidad (Cartografía Social del Diagnóstico Participativo) y con los Usos propuestos en los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios que integran la ZRC 1, son los siguientes: - El respeto por la Estructura Ecológica Principal del territorio - La Cartografía Social (Imagen 49) relacionada con los usos del suelo actual, construida por la comunidad representante de los municipios que integran la ZRC 1 - La información biofísica contenida en el Documento de Diagnóstico de los Montes de María - El plano consolidado de usos propuesto en los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios que integran la ZRC 1 (Imagen 59)

Página

Para el análisis de las zonas de conflictos, metodológicamente se establecieron cinco (5) categorías, de acuerdo a su nivel de impacto o deterioro sobre el suelo, así:

142

7.5.2. Categorización de los Conflictos de Uso

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. - Zonas de Muy Alto Conflicto, aquellas donde se evidencia el desarrollo de actividades no compatibles con la vocación, capacidad del suelo y uso principal, produciendo impactos negativos que ponen en riesgo los hábitats, provocan deterioro y degradación del medio ambiente en alta proporción. - Zonas de Alto Conflicto, aquellas donde se evidencia el desarrollo de actividades de uso intensivo en áreas de baja capacidad. - Zonas de Medio Conflicto, aquellas donde se evidencia el desarrollo de actividades que propician desgaste de los minerales del suelo. - Zonas de Bajo Conflicto, aquellas donde se evidencia la implementación de actividades de producción y explotación de recursos en baja proporción sobre áreas con restricciones ambiental. - Zonas Sin Conflicto, se encuentra que el uso implementado por la comunidad campesina, es acorde al Ordenamiento Ambiental Territorial planteado para la ZRC 1, logrando un máximo aprovechamiento del territorio. 7.5.3. Superposición de las Zonas Homogéneas con la Cartografía Social

Página

143

El ejercicio aplicado inicialmente a la superposición entre las Zonas Homogéneas resultantes (Imagen 55), con la percepción de la comunidad ante el uso que le dan al territorio (Imagen 49. Cartografía Social Consolidada ZRC 1), arrojó el siguiente resultado:

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

PĂĄgina

144

Imagen 55. Zonas HomogĂŠneas ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

PĂĄgina

145

Imagen 49. CartografĂa Social Consolidada ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. El ejercicio de superposición cartográfica arrojó las zonas de conflicto por el uso que se indican en la siguiente imagen:

Página

146

Imagen 58. Superposición Cartografía Social – ZH ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 7.5.3.1. Descripción de las Zonas de Conflictos de Uso identificadas De acuerdo a lo descrito en el ítem 7.5 del presente documento, se describen a continuación, en el Cuadro 24, cada una de las zonas de conflicto identificadas, indicando los municipios que los evidencian. Se plantean a partir de esto, programas y proyectos que apuntan al manejo sostenible del territorio, de manera que sirva como base para que los municipios articulen, direccionen e implementen en sus Planes de Desarrollo y sus Planes de Ordenamiento Territorial, respectivos. Cuadro 24. Descripción General Zonas de Conflictos Localización

Muy Alto

Norte de Colosó, Chalán y Tolú viejo Zona de San Juan Nepomuceno PNN Los Colorados, municipio de San Juan Nepomuceno

Alto

Desarrollo de actividades agropecuarias en zonas de protección y conservación

Medio

Desarrollo de actividades agroindustriales, con agricultura intensiva, monocultivos de palma que desgastan los nutrientes del suelo y lo erosionan

Bajo

Sin conflicto

La percepción de la comunidad sobre este territorio es que tiene restricciones ambientales para el cultivo, sin embargo se implementan cultivos de subsistencia – pancoger, ganadería, apicultura, frutales Sobre estas áreas se están implementando actividades acordes a su vocación y capacidad de uso, relacionadas con la producción agrícola Zona montañosa y de bosques,

Programas

Proyectos

Programa de control y regulación de la actividad industrial

-Manejo integral residuos industriales -Gestión y distribución recursos en términos regalías dirigidas a reforestación infraestructura social

San Juan Nepomuceno, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, San Onofre, Ovejas

Programas de agricultura sustentable

-Incentivos por la producción agropecuaria ecológica -Control y erradicación de plagas

María La Baja, San Onofre

Programas de diversificación de cultivos Programa de implementación de procesos de rotación de suelos Programa de regeneración de nutrientes del suelo

María La Baja, San Juan Nepomuceno, San Jacinto, San Onofre, El Carmen de Bolívar, Ovejas, Chalán, Colosó, Tolú Viejo, Los Palmito

Programa de agricultura sustentable

-Apoyo tecnológico -Asistencia Técnica Agropecuaria

San Jacinto, El Carmen de Bolívar, Ovejas, Chalán, Colosó, Los Palmitos Cerro de Maco en San Juan Nepomuceno, San Jacinto

Programas de fortalecimiento a la producción agrícola y ganadera sustentable Implementación de Planes de Manejo Sustentable de

-Apoyo tecnológico -Asistencia Técnica Agropecuaria

de de la e

147

Descripción Se están implementando actividades industriales de extracción y procesamiento de materia prima sobre áreas de reserva natural, establecida como zona de protección y conservación. Se están desarrollando actividades ganaderas próxima a áreas protección y conservación Áreas aptas para el desarrollo de actividades agrícolas dentro de zonas de protección y conservación

Página

Categoría

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Categoría

Descripción de muy alto interés ambiental identificada por la población como zona de protección

Localización

Programas

Proyectos

Suelos Programas de conservación y protección de las Rondas de Arroyo

7.5.4. Superposición de las Zonas Homogéneas con los Usos Propuestos en POT De manera paralela se realizó la superposición cartográfica de la información contenida en la Imagen 55: ZH ZRC 1 y la información contenida en la Imagen 59. Usos propuestos en los POT, identificando Conflictos de acuerdo a las categorías antes definidas en el ítem 7.5.2 del presente documento.

Página

148

Los resultados del ejercicio de superposición cartográfica realizado en el presente ítem, arrojaron como resultado el plano indicado en la Imagen 60

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. Imagen 59. Usos propuestos en los POT Municipales

AGRICULTURA INTENSIVA AGROFORESTAL AGROPASTORIL INTERCALADO INTENSIVO AGROPECUARIA AMENAZA NATURAL BOSQUE PRODUCTOR PROTECTOR CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN CORREDOR VIAL CUERPOS DE AGUA CULTIVOS Y PASTOS DENSOS Y SEMILIMPIOS FORESTAL PROTECTOR GANADERIA PRODUCCION AGRARIA-INDUSTRIAL: EXPLOT MINERA PRODUCCION MINERA PRODUCCION PISCICOLA PROTECCION INFRAESTRUCTURA SILVOPASTORIL ASOCIADA EXTENSIVA USO MIXTO ZONA DE DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Página

149

ZONA URBANA

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Página

150

Imagen 60. Superposición Cartográfica ZH – Usos propuestos POT

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. 7.5.4.1. Descripción de las Zonas de Conflictos de Uso identificadas Las zonas de conflicto identificadas del ejercicio técnico de superposición cartográfica, conducen al planteamiento de los siguientes programas y proyectos: Cuadro 25. Conflictos entre las ZH y los Usos Propuestos en los POT de la ZRC 1

Localización

Programas

Proyectos

Muy Alto

Es evidente en mayor proporción en el municipio de María La Baja, y en menor proporción en los municipios San Jacinto, Los Palmitos y Chalán

Programa de control y regulación de la actividad industrial

- Manejo integral de residuos - Gestión y distribución de recursos en términos de regalías dirigidas a la reforestación e infraestructura social

Alto

Desarrollo de actividades agropecuarias y de subsistencia en zonas de bosques destinadas a la protección y conservación. Así mismo se presentan zonas urbanas sobre áreas catalogadas como de amenaza natural

San Juan Nepomuceno, y en mayor proporción en el municipio El Carmen de Bolívar

Programas de agricultura sustentable

- Incentivos por la producción agropecuaria ecológica - Control y erradicación de plagas

Medio

Desarrollo de actividades de explotación agroforestal y ganadera sobre zonas de restricciones ambientales. Al igual que, en poca proporción, se encuentra la implementación de cultivos de subsistencia sobre áreas de bosque

La mayor proporción se evidencia en el municipio de Ovejas, encontrando también en los municipios de San Jacinto, El Carmen de Bolívar, Los Palmitos y Colosó

Programas de diversificación de cultivos Programa de implementación de procesos de rotación de suelos Programa de regeneración de nutrientes del suelo

Bajo

Se presentan actividades de bajo impacto ambiental, como por ejemplo, la producción agrícola intensiva sobre zonas de restricción ambiental, cultivos de pancoger sobre zonas forestales destinadas a la protección

Se evidencia en mayor proporción en el municipio de San Jacinto, Ovejas, Chalán y Los Palmitos

Programa de agricultura sustentable

Sin conflicto

Sobre el territorio de la ZRC 1 predomina esta categoría. Sobre estas áreas se están implementando actividades acordes a su vocación y capacidad de uso, relacionadas con la producción agrícola Zona montañosa y de bosques, de muy alto interés ambiental identificada en los POT como zona de protección

San Juan Nepomuceno, María La Baja, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, Ovejas, Chalán, Colosó, Los Palmitos

Programas de fortalecimiento a la producción agrícola y ganadera sustentable Implementación de Planes de Manejo Sustentable de Suelos Programas de conservación y protección de las Rondas de Arroyo

- Apoyo tecnológico - Asistencia Técnica Agropecuaria

151

Descripción Se están implementando actividades de explotación agroforestal, agropastoril, agricultura intensiva y explotación minera sobre áreas de reserva natural, establecida como zona de protección y conservación. Igualmente, sobre áreas aptas para la producción agrícola se evidencia el desarrollo de actividades relacionadas con la explotación minera y usos urbanos no planificados

Página

Categoría

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

88..

NNIIDDAADD AAG GRRÍÍCCO OLLAA FFAAM MIILLIIAARR ((UUAAFF))

Para el análisis y la definición de la Unidad Agrícola Familiar para el territorio que comprende la ZRC 1, se relacionan a continuación los conceptos, la normativa que regula y los aspectos generales para la determinación.

8.1. DEFINICIÓN La Unidad Agrícola Familiar – UAF, se define como aquella que emplea básicamente la mano de obra del propietario o poseedor y su familia inmediata, generalmente de subsistencia y cuya producción es suficiente para suplir las necesidades básicas de la familia. La Ley 160 de 1994, la define una ZRC como la zona en donde predomina la existencia de tierras baldías, establece que las intervenciones de la autoridad pública en esas áreas tendrán como propósito la regulación, limitación y ordenamiento de la propiedad rural La Ley 1152 de 2007, en su Capítulo III – Régimen de las Unidades Agrícolas Familiares, artículo 80, define lo siguiente: “…Se entiende por Unidad Agrícola Familiar (UAF), la empresa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o forestal, cuya extensión permita con su proyecto productivo y tecnología adecuada generar como mínimo dos salarios mínimos legales mensuales vigentes, permitiendo a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formación de su patrimonio. La Unidad Agrícola Familiar no requerirá normalmente para ser productiva sino del trabajo del propietario y su familia, sin perjuicio del empleo de mano de obra extraña, si la naturaleza de la producción así lo requiere”

Página

La normativa que regula y determina la Unidad Agrícola Familiar, se relaciona a continuación: - Ley 160 de 1994, Ley de Reforma Agraria

152

8.2. NORMATIVIDAD

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. -

Acuerdo 010 de 1999, el cual reglamenta la extensión máxima que puede tenerse en propiedad dentro de las Zonas de Reserva Campesina, además da claridad expresa de los modos o medios de adquisición de tierras susceptibles de ser una ZRC

Decreto 1660 de 2007, por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 19 de la Ley 387 de 1997, en lo relacionado con la permuta de predios de propiedad de la población en condición de desplazamiento, y se dictan otras disposiciones.

La Ley 1152 de 2007, por la cual se dicta el Estatuto de Desarrollo Rural, se reforma el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, y se dictan otras disposiciones

Acuerdo 203 de 2009, Diario Oficial No. 47.624 de 15 de febrero de 2010. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – Incoder. Por el cual se reglamenta la adjudicación de las tierras aptas para la explotación económica, revertidas a la Nación en virtud de declaratoria administrativa de extinción del dominio

8.3. DETERMINACIÓN DE LA UAF EN LA ZRC 1 De acuerdo a la configuración predial del territorio que comprende la ZRC 1, y teniendo en cuenta los resultados del cálculo del Gini para la región Montes de María, este Plan de Desarrollo Sostenible, plantea para la ZRC 1, un máximo de 2 UAF correspondiente a 47 has cada una, es decir, que para la ZRC 1, un propietario solamente podrá tener máximo 94 has.

Página

153

Para los propietarios que en la actualidad tengan más de 2 UAF (94 has) podrán seguir manteniendo su propiedad pero no podrán incrementar su área a partir de la aprobación de este Plan de Desarrollo Sostenible.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

LLAANN PPLLUURRIIAANNUUAALL DDEE IINNVVEERRSSIIÓ ÓNN PPAARRAA LLAA ZZRRCC 11 META DE RESULTADO

META DE PRODUCTO

PROGRAMA

PROYECTO Línea Base

Meta a obtener

269.029 Personas sisbenizadas

305.219 Personas sisbenizadas

Capacitación integral a Etnias en la ZRC 1

120 talleres anuales

40 talleres

100% de la población de victima

Plan integral a victimas del conflicto armado de la ZRC 1

100% de la población victima de desplazamiento

100%

40%

Capacitación a la población en alertas tempranas y mecanismos colectivos de seguridad ciudadana.

264 tallerese implementos de mecanismo de protección colectiva y alertas tempranas.

88 talleres de mecanismo de protección colectiva y alertas tempranas.

88 Talleres de mecanismo de protección colectiva y alertas tempranas.

88 talleres de mecanismo de protección colectiva y alertas tempranas.

Línea Base

Meta a obtener

Sisbenización de población vulnerable y campesina en la ZRC 1

90%

100%

Aumento de cobertura de sisben de población vulnerable y campesina en un 100%.

Fortalecimiento étnico en la ZRC 1

100%

Atención integral a victimas del conflicto armado

Seguridad ciudadana para el desarrollo

PERIODO Periodo I 4 años

Periodo II 4 años

Periodo III 4 años

Fuente de financiamiento

5.000.000

Min de la salud y protección social

180.000

Min de la salud y protección social

Sujeto a la sentencia T-025

396.000

Min de la salud y protección social

5.576.000

30% de la población tiene dificultades en seguridad alimentaria

15% e la población tiene dificultades en seguridad alimentaria

Incremento de la frontera agrícola de la finca montemariana

1500 Has

9000 Has

3000 Has

36.000.000

INCODER

Artesanía rural para la sostenibilidad familiar

20% en el ingreso familiar

Incremento y mejoramiento de la artesanía rural.

30% de ventas

10% Ventas

10.000.000

INCODER

Micronegocios en la ruta gastronómica de alimentos tradicionales y étnicos montemarianos.

30% en el ingreso familiar

Fortalecimiento de los micronegocios hogareños rurales.

30% de ventas

10% Ventas

15.000.000

INCODER

82,2% con salario inferior SMMLV

41,1% con salario inferior SMMLV

Ampliación de la frontera agrícola de cultivos permanentes en la ZRC 1 para para garantizar un ingreso sostenible

4700 has

9400 Has

3,133 Has

61.100.000

INCODER

10% en el ingreso familiar

Fortalecimiento de las rutas ecoturisticas en la ZRC 1.

2 rutas ecoturisticas

1 Ruta Cartagena Palenque-San Juan -San Jacinto

1 Ruta María la BajaSan onofre -Tolú viejo Coloso-

6.000.000

INCODER

Seguridad alimentaria para todos y todas.

Ingresos dignos para la Familia

Mejorar la competitividad territorial rural y urbana de la ZRC 1

ECONOMICA

Subtotal Dimensión Poblacional

Costo (Miles de pesos Cte)

Fomento de cultivos permanentes en la ZRC 1

Ecoturismo para el desarrollo rural

154

Objetivo Sectorial

Página

Objetivo Estratégi co

Mejorar la inclusión social en la ZRC 1

POBLACIONAL

Dime nsión

P Mejorar el bienestar social de la población

99..

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Objetivo Sectorial

META DE RESULTADO

META DE PRODUCTO

PROGRAMA

PROYECTO Meta a obtener

Periodo I 4 años

Periodo II 4 años

Periodo III 4 años

Generación de microempresas rurales para mujeres cabeza de hogar.

110 mujeres

Montaje del fondo rotatorio ganadero de doble propósito para pequeños y medianos productores.

100 microganaderos asociados al Fondo ganadero creado

30 Microganaderos

40 Microganaderos

Construcción de 11 centros de acopio para el manejo de la post cosecha.

Banco de maquinaria multi uso para ZRC1

1 Banco de maquinaria

Incremento en la irrigación de tierras rurales

100% de la propiedad en la ZRC 1

Compra y redistribución de tierras a familias

151,425,84 Has

0,72

Mejoramiento de 10%

Entrega de hectáreas de tierra a familias inscritas en mesas campesinas a 2011.

170,490 Has

Meta a obtener

Microempresas para las mujeres rurales cabeza de hogar.

30% mujeres cabeza de hogar

Micro ganadería regional para la generación de ingresos a pequeños y medianos productores.

15% en el ingreso de pequeños y medianos productores

Mejoramiento a la Infraestructura agrícola

Programa de adquisición de tierras. Programa de mejora en la tenencia y concentración de la tierra rural.

PERIODO

Línea Base

100%

INCODER

2.000.000

INCODER

5.000.000

INCODER

8.000.000

INCODER

30.000.000

INCODER

50475,28 Has

605.703.360

INCODER

284.150.000

INCODER

56.830

Fortalecer los procesos de mejoramiento e implementación de programas de vivienda, saneamiento básico y vías

Mejorar sustentablemente las condiciones y calidad de vida de la población rural de la ZRC 1.

AMBIENTE CONSTRUIDO

Mejoramiento vivienda rural

integral

Las vías para el desarrollo y la paz de los Mma

Por un alcantarillado y acueducto rural para la Mma como camino para la Paz.

Fuente de financiamiento

13.200.000

Subtotal Dimensión Económica Vivienda rural

Costo (Miles de pesos Cte)

$ 1.076.153.360

27% déficit en vivienda

Construcción de vivienda rural nueva para cubrir déficit.

50%

Proyecto de adecuación de vivienda rural en la ZRC 1

30160

10053

10054

300 km de vías

100%

Proyecto de mejoramiento de vías

300Km de vías

100Km de vías

Estudio y diseño de alcantarillado rural para la ZRC1

0 Estudios

121 estudios por vereda

121 Estudios por vereda

12.100.000

GobernaciónMunicipio-Min Ambiente

Estudio y diseño de acueducto rural para la ZRC1

0 Estudios

121 estudios por vereda

121 Estudios

12.100.000

GobernaciónMunicipio-Min Ambiente

16286

5428

162.860.000

Min viviendaFindeter

144.768.000

Min viviendaFindeter

990.000

Invias

100%

Subtotal Dimensión Ambiente Construido

$ 332.818.000

155

Objetivo Estratégi co

Página

Dime nsión

META DE RESULTADO

META DE PRODUCTO

PROGRAMA

PROYECTO Meta a obtener

Periodo I 4 años

Periodo II 4 años

Periodo III 4 años

53228,27 Has

25 Guardabosques

Ampliar el área de espejos de agua en la ZRC 1

1451,26

1935,01

645

100%

Campañas de sensibilización ambiental contra la tala y quema de bosque.

396 campañas

132 campañas

100%

Investigación e innovación del suelo clase III existente en la ZRC 1

24 Proyectos deinvestigación y desarrollo

8 Proyectos de investigación y desarrollo

Meta a obtener

20,9% Has

20,90%

Mejorar el suministro de agua para la producción agrícola y pesquera

0,6%

20%

Reducir la tala y quema de los bosques.

Optimizar el uso de suelo clase III

Mantener y conservar el área de reserva de bosque natural.

PERIODO

Línea Base

Guardabosques rurales

Fortalecer los espacios de concentración social, política, ambiental y cultural entre el Estado y las comunidades rurales.

Gobernanza territorial para prosperidad.

POLÍTICO ADMINISTRATIVO

Subtotal Dimensión Ambiente Natural

Costo (Miles de pesos Cte)

Fuente de financiamiento

MIN AMBIENTE Y VIVIENDA

13.500

72.562.875

INCODER

7.920.000

MIN AMBIENTE Y VIVIENDA

24.000.000

Sistema nacional de regalías

$ 104.496.375

Fomento de las BPA en pequeños y medianos productores.

11 umatas fortalecidas

12%

100%

Fortalecimiento de las Redes de Mujeres en la ZRC 1.

2,70%

15% incremento en espacio de participación

Capacitación para el fortalecimiento de espacios de participación de la mujer.

120 seminarios anuales

40 seminarios anuales

720.000,00

GobernaciónAlcaldia-Min de la Salud y Protección social

Fortalecimiento de la Red de Jóvenes en la ZRC 1

30% incremento en espacio de participación

Capacitación para el fortalecimiento de espacios de participación de los jóvenes.

120 seminarios anuales

40 seminarios anuales

720.000,00

GobernaciónAlcaldia-Min de la Salud y Protección social

Fortalecimiento de espacios de participación ciudadana.

30% incremento en espacio de participación

Capacitación en espacios de participación ciudadana y planeación del desarrollo. (JAC; CMDR; CTP)

120 seminarios anuales

40 seminarios anuales

840.000,00

GobernaciónAlcaldia-Min de la Salud y Protección social

Fortalecimiento de espacios de participación étnicos de la ZRC 1

30% incremento en espacio de participación

Capacitación para el fortalecimiento de espacios de participación étnicos.

120 seminarios anuales

40 seminarios anuales

720.000,00

GobernaciónAlcaldia-Min de la Salud y Protección social

Desarrollo de acciones conjuntas para generación de confianza comunidad estado.

120 Mesas de concertación para acciones conjuntas afirmativas para generación de confianza

40 Mesas de concertación

720.000,00

GobernaciónAlcaldia-Min de la Salud y Protección social

Gobernanza desarrollo

local

para

57% ciudadanos que no pertenecen a una Organización Social

Subtotal Dimensión Político Administrativo

Fortalecimiento permanente 11 umatas en cada municipio de la ZRC 1

GobernaciónAlcaldia-Min Agricultura

Fortalecimiento de las Unidades de Asistencia Técnicas

$ 39.600.000,00

43.320.000

156

Objetivo Sectorial

Página

Objetivo Estratégi co

Fomentar el buen uso del capital natural de la ZRC 1

AMBIENTE NATURAL

Dime nsión

Conservar el medio ambiente de la ZRC 1

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. META DE PRODUCTO PROYECTO Meta a obtener

Periodo I 4 años

Periodo II 4 años

Periodo III 4 años

Capacita citación en competencias laborales en Población juvenil

792 talleres por municipio

264 talleres por municipio

Mejorar niveles de alfabetización en la población de 16 a 40 años

12 campañas de alfabetización

4 Campañas

0,42%

10% de la Población total de los Municipios de la ZRC 1

Aumento de la conectividad rural en la poblacion de la ZRC 1

1301 Poblacion con conectividad

30522 Poblacioncon conectividad

10174 Población con conectividad

44 puntos

50 puntos en promedio teorico

Capacitación en competencias para las Pruebas SABER

264 Simulacros por año

88 Simulacros por periodo

Ampliación de escenarios polideportivos

11 escenarios

4 escenarios

3 escenarios

Dotación de implementos deportivos

55 kits deportivos

20 Kits

15 Kits

Estimular la actividad deportiva mediante el montaje de escuelas de deportes

11 Escuelas deportivas

4 Escuelas deportivas

4Escuelas deportivas

Meta a obtener

Fortalecimiento del recurso humano juvenil rural en la ZRC 1

20% de la población joven

Mejoramiento de la alfabetización de adultos en la ZRC 1

Por la conectividad rural en la ZRC 1 Mejoramiento de la Calidad educativa en la ZRC 1

Fortalecimiento del deporte y cultura fisica.

PERIODO

Línea Base

30%

Mejorar la tasa de mortalidad infantil en los municipios de la ZRC 1

38,85%

19,43%

Campañas preventivas en salud de la población infantil menor de 5 años.

660 campañas

220

Fortalecimiento de la identidad cultural de la ZRC 1

20%

Crear o Fortalecer grupos folckloricos en la ZRC1 para el arraigo ciudadano

55 grupos culturales municipales

20 grupos culturales municipales

15 grupos culturales municipales

Subtotal Dimensión Socio Cultural

VALOR TOTAL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN PARA LA ZRC 1

Costo (Miles de pesos Cte)

2.500.000

$ $

277.200

915.660

Fuente de financiamiento

SENA

Min Educación

Min comunicaciones

2.640.000

Min Educación

330.000

IDERBOLINDERSUCRE

1.100.000

IDERBOLINDERSUCRE

330.000

IDERBOLINDERSUCRE

6.600.000

Sec de salud municipal

825.000

Min Cultura

15.517.860

$ 1.577.881.595

157

META DE RESULTADO PROGRAMA

Página

Objetivo Sectorial

Mejorar el acceso de la población a los servicios sociales en la ZRC 1

Objetivo Estratégi co

Fortalecer la competitividad del recurso humano de la ZRC 1

SOCIO CULTURAL

Dime nsión

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

META DE PRODUCTO PROYECTO

Plan integral a victimas del conflicto armado de la ZRC 1 Capacitación a la población en alertas tempranas y mecanismos colectivos de seguridad ciudadana. Incremento de la frontera agrícola de la finca montemariana Incremento y mejoramiento de la artesanía rural. Fortalecimiento de los micronegocios hogareños rurales. Ampliación de la frontera agrícola de cultivos permanentes en la ZRC 1 para para garantizar un ingreso sostenible Fortalecimiento de las rutas ecoturisticas en la ZRC 1.

Línea Base

Meta a obtener

Periodo I 4 años

Periodo II 4 años

Periodo III 4 años

269.029 Personas sisbenizadas

305.219 Personas sisbenizadas

40 talleres

100%

88 talleres de mecanismo de protección colectiva y alertas tempranas.

88 Talleres de mecanismo de protección colectiva y alertas tempranas.

88 talleres de mecanismo de protección colectiva y alertas tempranas.

ND ND

120 talleres anuales 100% de la población victima de desplazamiento 264 talleres e implementos de mecanismo de protección colectiva y alertas tempranas.

1500 Has

9000 Has

3000 Has

30% de ventas

10% Ventas

30% de ventas

10% Ventas

4700 has

9400 Has

3,133 Has

2 rutas ecoturisticas

1 Ruta Cartagena Palenque-San

1 Ruta María la Baja-San onofre -Tolú

Diagnósti co

Formulación /Adopción

Gestión Financiera

Desarrollo o Construcción

% de cumplimie nto

Porcentaje de cumplimient o del objetivo

158

Aumento de cobertura de sisben de población vulnerable y campesina en un 100%. Capacitación integral a Etnias en la ZRC 1

Etapas del proyecto (Medición Porcentual del Cumplimiento)

PERIODO

Página

Objetivo sectorial

Mejorar la inclusión social en la ZRC 1

Mejorar el bienestar social de la población

Objetivo estratégico

Ingresos dignos para la Familia

ECONOMICA

POBLACIONAL

Dimensión

EEG GUUIIM MIIEENNTTO O YY EEVVAALLUUAACCIIÓ ÓNN DDEELL PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRRO OLLLLO O SSO OSSTTEENNIIBBLLEE ZZRRCC 11

Mejorar la competitividad territorial rural y urbana de la ZRC 1

1100..

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. META DE PRODUCTO PROYECTO Línea Base

Generación de microempresas rurales para mujeres cabeza de hogar.

Conservar el Mejorar sustentablemente las medio condiciones y calidad de vida de la ambiente de población rural de la ZRC 1. la ZRC 1 Fomentar el buen uso Fortalecer los procesos de mejoramiento del capital e implementación de programas de natural de la vivienda, saneamiento básico y vías ZRC 1

AMBIENTE NATURAL

AMBIENTE CONSTRUIDO

Montaje del fondo rotatorio ganadero de doble propósito para pequeños y medianos productores. Construcción de 11 centros de acopio para el manejo de la post cosecha. Banco de maquinaria multi uso para ZRC1 Incremento en la irrigación de tierras rurales Compra y redistribución de tierras a familias Entrega de hectáreas de tierra a familias inscritas en mesas campesinas a 2011. Construcción de vivienda rural nueva para cubrir déficit. Proyecto de adecuación de vivienda rural en la ZRC 1 Proyecto de mejoramiento de vías Estudio y diseño de alcantarillado rural para la ZRC1 Estudio y diseño de acueducto rural para la ZRC1

Meta a obtener

Etapas del proyecto (Medición Porcentual del Cumplimiento)

PERIODO Periodo I 4 años

Periodo II 4 años

Juan -San Jacinto

viejo -Coloso-

Periodo III 4 años

110 mujeres

100 microganaderos asociados al Fondo ganadero creado

30 Microganaderos

30 Microganader os

40 Microganade ros

1 Banco de maquinaria

50475,28 Has

151,425,84 Has

50475,28 Has

170,490 Has

16286

5428

30160

10053

10054 100Km de vías

56.830

5428

Diagnósti co

Formulación /Adopción

Gestión Financiera

Desarrollo o Construcción

% de cumplimie nto

Porcentaje de cumplimient o del objetivo

56.830 5428

300Km de vías

100Km de vías

0 Estudios

121 estudios por vereda

121 Estudios por vereda

0 Estudios

121 estudios por vereda

121 Estudios

Guardabosques rurales

53228,27 Has

25 Guardabosques

Ampliar el área de espejos de agua en la ZRC 1

1451,26

1935,01

645

159

Objetivo sectorial

Página

Dimensión

Objetivo estratégico

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. META DE PRODUCTO PROYECTO Campañas de sensibilización ambiental contra la tala y quema de bosque.

Fortalecer los espacios de concentración social, política, ambiental y cultural entre el Estado y las comunidades rurales. Mejorar el acceso de la población a los servicios sociales en la ZRC 1

Gobernanza territorial para prosperidad. Fortalecer la competitividad del recurso humano de la ZRC 1

SOCIO CULTURAL

POLÍTICO ADMINISTRATIVO

Investigación e innovación del suelo clase III existente en la ZRC 1 Fomento de las BPA en pequeños y medianos productores. Capacitación para el fortalecimiento de espacios de participación de la mujer. Capacitación para el fortalecimiento de espacios de participación de los jóvenes. Capacitación en espacios de participación ciudadana y planeación del desarrollo. (JAC; CMDR; CTP) Capacitación para el fortalecimiento de espacios de participación étnicos. Desarrollo de acciones conjuntas para generación de confianza comunidad estado. Capacita citación en competencias laborales en Población juvenil Mejorar niveles de alfabetización en la población de 16 a 40 años Aumento de la conectividad rural en la poblacion de la ZRC 1

Etapas del proyecto (Medición Porcentual del Cumplimiento)

PERIODO

Línea Base

Meta a obtener

Periodo I 4 años

Periodo II 4 años

Periodo III 4 años

396 campañas

132 campañas

24 Proyectos de investigación y desarrollo

8 Proyectos de investigación y desarrollo

11 umatas fortalecidas

120 seminarios anuales

40 seminarios anuales

120 seminarios anuales

40 seminarios anuales

120 seminarios anuales

40 seminarios anuales

120 seminarios anuales

40 seminarios anuales

120 Mesas de concertación para acciones conjuntas afirmativas para generación de confianza

40 Mesas de concertación

792 talleres por municipio

264 talleres por municipio

12 campañas de alfabetización

4 Campañas

1301 Poblacion con

30522 Poblacion con conectividad

10174 Población con conectividad

10174 Población con

Diagnósti co

Formulación /Adopción

Gestión Financiera

Desarrollo o Construcción

% de cumplimie nto

Porcentaje de cumplimient o del objetivo

Fortalecimiento permanente 11 umatas en cada municipio de la ZRC 1

160

Objetivo sectorial

Página

Dimensión

Objetivo estratégico

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana. META DE PRODUCTO PROYECTO Meta a obtener

Periodo I 4 años

Periodo II 4 años

Periodo III 4 años

264 Simulacros por año

88 Simulacros por periodo

conectividad 88 Simulacros por periodo

11 escenarios

55 kits deportivos

4 escenarios

3 escenarios

20 Kits

15 Kits

11 Escuelas deportivas

4 Escuelas deportivas

4Escuelas deportivas

660 campañas

220

55 grupos culturales municipales

20 grupos culturales municipales

15 grupos culturales municipales

Línea Base conectividad Capacitación en competencias para las Pruebas SABER Ampliación de escenarios polideportivos Dotación de implementos deportivos Estimular la actividad deportiva mediante el montaje de escuelas de deportes Campañas preventivas en salud de la población infantil menor de 5 años. Crear o Fortalecer grupos folckloricos en la ZRC1 para el arraigo ciudadano

Etapas del proyecto (Medición Porcentual del Cumplimiento)

PERIODO

Diagnósti co

Formulación /Adopción

Gestión Financiera

Desarrollo o Construcción

% de cumplimie nto

Porcentaje de cumplimient o del objetivo

161

Objetivo sectorial

Página

Dimensión

Objetivo estratégico

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.

1111..

IIBBLLIIO OG GRRAAFFIIAA



Cartografía de los Planes de Ordenamiento de los Municipios de la Región Montes de María, Asociados al proyecto de Zonas de Reservas Campesina.



Congreso de la República, Ley 1450 de 2011(junio 16), por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.Diario Oficial No. 48.102 de 16 de junio de 2011.



Congreso de Colombia. Ley 160. (3, Agosto, 1994). Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No.41.479, de 5 de agosto de 1994. P.1-37



Cohen Ernesto, Martínez Rodrigo, Formulación, Evaluación, y Monitoreo de Proyectos Sociales, División de Desarrollo Social, CEPAL



El proceso de planificación en las entidades territoriales el plan de desarrollo y sus instrumentos para la gestión 2008 – 201, DNP, ESAP, Impreso y hecho en Colombia Bogotá D.C., Colombia Octubre de 2007.



Estudio general de suelos, departamento de bolívar- Instituto geográfico Agustín Codazzi, Edit. Linotipia Bolívar, año 1958.



Guía para la Formulación y Gestión de Planes de Desarrollo Rural Sostenible, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), Asunción, Paraguay 2010.



Gobernabilidad con visión local de futuro en la subregión de Montes de María. Observatorio del Caribe. DNP. Acción social. Gobernación de Bolívar. Gobernación de Sucre. Unión Europea. FRDMMa. 2011

Instituto Colombiano de Reforma Agraria - INCORA, Acuerdo No 024 de 1996 (Noviembre 25). Por la cual se fijan los criterios generales y el procedimiento para seleccionar y delimitar las zonas de Reserva Campesina.



Presidencia de la República de Colombia, Decreto 1777 (1 Octubre de 1996). Por la cual reglamenta parcialmente el capitulo XIII de la ley 160 de 1994, en lo relativo a las Zonas de Reservas Campesina. Diario Oficial 42.892, del 4 de octubre de 1996.



UNIVERSIDAD DE CARTAGENA. INSTITUTO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS DEL CARIBE. OBSERVATORIO DE CULTURA POLITICA, PAZ, CONVIVENCIA Y DESARROLLO DE LOS MONTES DE MARIA, (2011). El Contexto Montemariano – La gente se atreve a soñar otra vez – Informe Año 2010.



UNIVERSIDAD DE CARTAGENA. IIEC. OCPPCD, (2009). El Laboratorio de Paz En los Montes de María. Una Aproximación a su Contexto.



UNIVERSIDAD DE CARTAGENA. IIEC. OCPPCD, (2009). Documento Línea Base – Versión Preliminar.



UNIVERSIDAD DE CARTAGENA IIEC - OCPPCD. El Contexto Montemariano: entre la incertidumbre y la esperanza. Informe año 2009.



UNIVERSIDAD DE CARTAGENA IIEC – OCPPCD. Estadísticas Básicas del Municipio El Carmen de Bolívar para el año 2009.



http://www.accionsocial.gov.co/EstadisticasDesplazados/



ADEL METROPOLITANA. DIAGNÓSTICO DE IDENTIDAD TERRITORIAL DE LOS MONTES DE MARIA Diseño y desarrollo de un plan de posicionamiento en mercados nacionales de productos y/o servicios representativos de 3 regiones de Colombia (Montes de María, Ariari y Valle de Tenza) como componente inicial de una estrategia de marketing territorial. DOCUMENTO INTERNO 2011.

Página



163

Animamos con entusiasmo la esperanza Montemariana.