V E R S I Ó N P R E L I M I N A R documento resumen
JUN 18
Àrea de Desenvolupament Urbà i Habitatge
1. OBJETO PLA ESPECIAL DE PROTECCIÓ DE CIUTAT VELLA instrumento urbanísƟco-patrimonial que Ɵene por objeto la regulación de una parte del CONJUNTO HISTÓRICO de VALENCIA declarado B.I.C y de los ámbitos delimitados como Entorno de Protección de los Monumentos incluidos en esta área (excepto del BIC Estación del Norte)
NORMATIVA URBANÍSTICA L.O.T.U.P.
PEP CIUTAT VELLA
NORMATIVA PATRIMONIAL L.P.C.V.
PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN
DEL BIC CONJUNTO HISTÓRICO VALENCIA DE LOS ENTORNOS DE PROTECCION DE LOS BIC “MONUMENTO”
2. EQUIPO MULTIDISCIPLINAR COORDINACIÓN:
ÁREAS URBANISMO Y PATRIMONIO - HISTORIA Y ARQUEOLOGIA - JURÍDICA Y ECONÓMICA INÉS ESTEVE SEBASTIÀ, arquitecta especialista en Urbanismo y Patrimonio NÚRIA MOYA LLORENS, arquitecta especialista en Patrimonio ÁREA PAISAJE, MEDIOAMBIENTE Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA: IGNACIO DÍEZ TORRIJOS, ingeniero Agrónomo, máster en paisaje CERCLE, Territori, paisatge i arquitectura
EQUIPO TÉCNICO:
ÁREA URBANISMO Y PATRIMONIO VICENT CALABUIG MONTESINOS, arquitecto especialista en patrimonio LUÍS ALMENA GIL, arquitecto especialista en patrimonio CRISTINA ALCALDE BLANQUER, arquitecta AIDA FERNÁNDEZ SINISTERRA, arquitecta ÁREA HISTORIA Y ARQUEOLOGÍA AGUSTINA HERREROS HERNÁNDEZ, licenciada en Geograİa e Historia. Especialidad Arqueología ÁREA JURÍDICA Y ECONÓMICA GARRIGUES Abogados JOSÉ VICENTE BELENGUER MULA, abogado especialista en Derecho UrbanísƟco ARANTXA FORN BAGÓ, abogada especialista en Derecho UrbanísƟco JAVIER SANCHO SEBASTIÁN, economista CLAUDIA GIMENO FERNÁNDEZ, abogada especialista en Derecho UrbanísƟco ÁREA PAISAJE, MEDIOAMBIENTE Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA CERCLE, Territori, paisatge i arquitectura ANNA BONET ASENSI, arquitecta, máster en paisaje PATRICIA SÁNCHEZ GIMÉNEZ, ingeniera en Geodesia y Cartograİa. Topógrafa MARÍA AMPARO JIMÉNEZ DOLZ, licenciada en Ciencias Ambientales, máster en paisaje ANDREA ARIZA HERNÁNDEZ, arquitecta, máster en Antropología urbana VANESSA CALABUIG TORMO, ingeniera agrónoma, máster en paisaje COLABORADORES: JOSÉ VICENTE SÁNCHEZ CABRERA, geógrafo EMANUELE CALARESU, planificación territorial CÉSAR MÁRQUEZ PRETEL, arquitecto VICENTE FERNÁNDEZ SINISTERRA, arquitecto BRUNO ALMELA EJIDO, fotógrafo
3. ¿DÓNDE ESTAMOS? PRESENTACIÓN E INFORMACIÓN PPP: Elaboración DOCUMENTO DE INICIO PPP: Elaboración Documento de Diagnosis ANÁLISIS PPP: Talleres de diagnosis por barrios PPP: Conclusiones, diagnosis y elaboración de documento de propuestas PPP: Talleres de propuestas por barrios ELABORACIÓN DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO (DIE) Y BORRADOR DEL PLAN (BPE) PPP: Conclusiones y propuestas
Informe ambiental y territorial estratégico
ELABORACIÓN VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN (VPPE) PPP: Sesiones informaƟvas de la propuesta EXPOSICIÓN AL PÚBLICO DE LA VERSIÓN PRELIMINAR - COORDINACIÓN PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA Adecuación VPPE con las alegaciones recibidas Solicitud de informe a la Consellería de Cultura Adecuación VPPE con las conclusiones del informe de la Consellería de Cultura ELABORACIÓN VERSIÓN FINAL DEL PLAN (VFPE) APROBACIÓN PROVISIONAL POR EL ÓRGANO PROMOTOR APROBACIÓN DEFINITIVA POR EL ÓRGANO SUSTANTIVO
4. PARTICIPACIÓN PÚBLICA •
LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA COMO HERRAMIENTA CLAVE DEL PLAN ESPECIAL Agentes sociales de los barrios de Ciutat Vella han aportado sugerencias al plan para los ejes de urbanismo y patrimonio, infraestructura verde y acƟvidades y usos. El proceso parƟcipaƟvo ha sido sensible con la perspecƟva de género, y ha intentado llegar a todo el conjunto de la ciudadanía •
PARTICIPACIÓN PÚBLICA DESDE EL INICIO DE LA ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO Desde el comienzo de la redacción del PEP se han llevado a cabo talleres de parƟcipación por los barrios de Ciutat Vella y entrevistas a vecinos y visitantes. • LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN ES UN DOCUMENTO SENSIBLE AL PROCESO PARTICIPATIVO Las propuestas de la versión preliminar han incorporado la realidad social percibida en las acƟvidades de parƟcipación. • EL PROCESO PARTICIPATIVO CONTINÚA Tras la exposición al público de la Versión Preliminar se llevarán a cabo sesiones informaƟvas abiertas a la ciudadanía y sectoriales con agentes clave con el objeƟvo de incorporar mejoras al documento.
5. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA Uno de los Documentos que forma parte del Plan es el Estudio de integración paisajísƟca, conforme a lo establecido en los anexos I y II de la LOTUP. Este documento aporta aspectos de índole cualitaƟva al plan como son: - Percepción del paisaje. A parƟr de 170 entrevistas realizadas a vecinos y visitantes de Ciutat Vella se realiza un estudio de visualidad del paisaje urbano que nos permite idenƟficar los lugares más valorados, los menos apreciados y los espacios más frecuentados. - Caracterización del paisaje urbano de Ciutat Vella. Se han analizado y valorado los barrios y las unidades morfológicas con el objeto de idenƟficar valores y conflictos. - Valoración del paisaje. A parƟr de las indicaciones de la LOTUP se realiza un análisis de fragilidad del paisaje y valor paisajísƟco que nos permite obtener una lectura comparada de las unidades morfológicas. - Infraestructura verde. Mediante el estudio de integración paisajísƟca se proponen una serie de medidas de recualificación y ordenación de la infraestructura verde urbana de Ciutat Vella. - Guía visual de Ciutat Vella. A través de una modelización del paisaje urbano se muestra un conjunto de medidas de recualificación paisajísƟca del paisaje urbano de Ciutat Vella, tanto de la escena edificada como del espacio libre. - Programas de paisaje. Se propone un conjunto de programas de paisaje para la dinamización de la infraestructura verde urbana.
6. PROPUESTA 1. FORMALIZACIÓN DE UN ÚNICO DOCUMENTO CON CRITERIOS DE CARÁCTER GLOBAL, ACTUALIZADO A LA NUEVA LEGISLACIÓN
2. RECUPERACIÓN DEL CARÁCTER RESIDENCIAL DE CIUTAT VELLA 2.1 NUEVA REGULACIÓN DEL RÉGIMEN DE USOS 2.2 REORDENACIÓN DE LAS ÁREAS DEGRADADAS 2.3 MANTENIMIENTO DEL EQUILIBRIO DE DOTACIONES PÚBLICAS 2.4 MEJORA EN LA CALIDAD URBANA: ESPACIO LIBRE y PAISAJE URBANO
3. PRESERVACIÓN DE LOS VALORES PATRIMONIALES DEL ÁMBITO, DE LA IDENTIDAD DEL LUGAR 3.1 ELABORACIÓN DEL CATÁLOGO DE PROTECCIONES
PROPUESTA 1. FORMALIZACIÓN DE UN ÚNICO DOCUMENTO CON CRITERIOS DE CARÁCTER GLOBAL, ACTUALIZADO A LA NUEVA LEGISLACIÓN
61 DOCUMENTOS DE PLANEAMIENTO VIGENTES EN EL ÁREA (PEPRIS, MPEPRIS, PEP-EBIC....)
1 SOLO DOCUMENTO: PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DE CIUTAT VELLA
RÉGIMEN COMPETENCIAL PROPUESTO POR EL PEP CIUTAT VELLA
PROPUESTA CAMBIO DEL RÉGIMEN COMPETENCIAL
Bien de Interés Cultural cuya intervención debe ser autorizada, previamente a la Licencia Municipal, por la Conselleria de Cultura Ámbitos de Especial Trascendencia cuya intervención debe ser autorizada, previamente a la Licencia Municipal, por la Conselleria de Cultura
15
01
54364 05 14 15
13
12
01
16
01
02
23
17 11
10
03
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01 27
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53353
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04 02
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53342
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18 53346
16
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30 16 13
01
01
05
25
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05
03
03
01 01
04
04 05 54313
02
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03
01
51306
05
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07
11
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10
02
51298
05
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04
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21
04
06
17
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15 20
05
03
01
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05
01
02
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15
11
10
09
09
02
01
02
07
05
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16
17
18
04
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08 09
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11
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17
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02
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13
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09
11 10 01
03
52252
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08
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08
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08
14
09
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04
06
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04
02
11
20
19
12
06
10
15
06
24 06
07
54233
09
52231 07
01
13
54223
07
59233
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10
04
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58221
14
05
01 09
11
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05
12
13
04
55217
03
04
03
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11
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08
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10
13
09
56202
04 03 29
02 01
30
03
58205
04 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
05
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07
58205 08
06 05 04
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10 11
42
29
25
28
24 22
27
12
19
26
13
23 21
20
14 15
02 01
16
18 17
16
60217
61211
01
61224 06 07
06
11
06
07
02
Ámbitos de Especial Trascendencia cuya intervención debe ser autorizada, previamente a la Licencia Municipal, por la Conselleria de Cultura
05
05
59212 09
58213 05
13
01
Bien de Interés Cultural cuya intervención debe ser autorizada, previamente a la Licencia Municipal, por la Conselleria de Cultura
28
13
10
11
04
02
10
15
12
02
12
15
04
16 05
14
11
01
03
01 17
03
08 07
54117
RÉGIMEN COMPETENCIAL ACTUAL
11
09
14 02
04
02
58211
09
14
04
14
5822403
08
06
59222
02 01 05
08 09 10
16
03
06
55203
06 05
04
07
06
05
04
60235
08
58223
15
07
01 11 10
09
10
29 07
03
18
08
07
01
04
06
13
10
28
03
02
05
02
01
07
09
10
17
02
10
09
08 09
03
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08 07
06
05
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01
56225 01
08
04
05
10
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08
04
03
02
01
04
03
01
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12
01
13
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06
04
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03
11
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06
12
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05
02
13 12
04 06
06
09
04 01
04
11
61254
17 16 15
09
03
02 11 03
05
05
11
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08
07 08
18
14
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04
04 05
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06
07
03
03
09
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04
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09
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10
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03
08
05
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02
01
02
03
07
10
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05
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03
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04
04
01 04
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06
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01
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02
03
03
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07
01
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02
05
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01
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04
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05
02
01
01
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01
07
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08
01
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55223
14
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03
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04
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03
02
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01
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07
01
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54237
12
09
59257
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01
01
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28
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63262
06
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02
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01
05
13
11
04 04
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02
14
10
23
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01
03
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01
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12
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07
03
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03
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04
01
56246
05
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06
03
05
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02 08
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05
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15
01
03
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05
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03
59259
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07 08
12
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08
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03
07
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04
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02
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04
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13
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59252
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56249
04
02
13 01 02
07
09
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03
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14
01
54244 02
06
09
17
21 22
08
01
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25
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04
01 02
58257
01
59267 03
01
58259
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05
10 05
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01
55242
05
27
18
53245
05
05 05
11
01
02
07
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04
03
11
03
53245 04 17
51246
14
01
01
01
03
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11
05
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01
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05
01
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05
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62277
05
09
02
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01
02
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10 12
02
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07
13
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07
62279
01
08
16 1514
03 07
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03
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05
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07
08
01
57257
01
20 19 18
17
61262
07
02
03
08
04
03
02
08
06
09
03
03
06
03
02
03 04
01
10
10
04
01
57258
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04
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02
06
05 06
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04
01
58266 11
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57251
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06
07
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09
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03
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02
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56257
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15
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06
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10
01
03
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03
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03
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01
07
02
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05
07
57264
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03
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14
13
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02
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03
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07
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02
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08
01
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13
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E
04
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01
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06
11 10
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05
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09
03
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06
11
08
01
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01
03
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07
12 14
21
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01
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06
08
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08 01
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PROPUESTA 2.1 NUEVA REGULACIÓN DEL RÉGIMEN DE USOS La nueva regulación del Plan Especial parte del análisis realizado de la situación actual y de lo recogido en el proceso de parƟcipación pública. Tiene como objeƟvo potenciar el uso residencial y las acƟvidades tradicionales de la zona; para ello establece un nuevo régimen de usos que busca: • Mantener y aumentar el tejido y la población residencial • Fomentar el comercio tradicional • Hacer compaƟble el uso terciario con determinadas Ɵpologías que resultan menos aptas para el uso residencial y así fomentar la rehabilitación de edificios actualmente sin uso. La propuesta del PEP Ciutat Vella, se basa en los criterios siguientes: a. Modificar el régimen de usos actual, que permite ubicar establecimientos terciarios-hoteleros en cualquier edificio, tanto en edificio de uso exclusivo, como en edificio de uso mixto con el uso residencial. El nuevo régimen de usos acota la implantación de este uso. b. Congelar la situación actual, permiƟendo que se mantengan los establecimientos que en la actualidad dispongan de la correspondiente licencia urbanísƟca y establecer nuevas exigencias para la implantación de nuevos establecimientos. Además, el fenomeno de las viviendas turísƟcas y su falta de regulación exige un estudio pormenorizado. En relación a este uso, la filosoİa del Plan trata de diferenciar entre aquellas viviendas turísƟcas que son puestas en el mercado de forma profesional, organizada, por canales de distribución turísƟca, las cuales han de tener una regulación estricta desde el punto de vista urbanísƟco y también desde el punto de vista de la seguridad ciudadana y de la calidad del alojamiento turísƟco, ya que en definiƟva están configurando la oferta turísƟca de la ciudad, de lo que son arrendamientos de viviendas que los propietarios de las mismas pueden realizar de forma esporádica, que no los convierten en empresarios turísƟcos. Por ejemplo la cesión de una quincena al año por el propietario de la vivienda que esté empadronado en ella. Las primeras se denominan Uso Terciario Vivienda TurísƟca- profesional (Tvt), y las segundas Uso Residencial Vivienda TurísƟca-ocasional (Rvt). El Ɵtular de la vivienda que pretenda su uso como Residencial vivienda turís ca-ocasional (Rvt) deberá: - Comunicar a la Administración el desƟno de la misma con el compromiso de realizarlo por un máximo de 60 días al año, aportando CerƟficado o documentación acreditaƟva de que dicho uso no se encuentra expresamente prohibido por la Comunidad de Propietarios dónde se encuentra ubicada la vivienda. - Encontrarse empadronado en dicho domicilio a los efectos acreditaƟvos de que se trata de la vivienda habitual. - Que la vivienda disponga del ơtulo habilitante para la ocupación de la vivienda o cédula de habitabilidad Con estos criterios la propuesta del PEP Ciutat Vella para la regulación de usos consiste en establecer dos áreas de calificación: • Área de calificación de uso Residencial • Área de calificación de uso Terciario exclusivo.
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PROPUESTA Área de calificación de uso Residencial: Este área abarca todo el ámbito del PEP, excepto los edificios que se incluyen en el Área de calificación de uso Terciario exclusivo y obviamente los edificios desƟnados a equipamientos. En ella se intentar preservar el uso residencial, acotando el uso terciario y permiƟendolo principalmente en planta baja y en planta primera, salvo el caso de pequeñas oficinas que podrán ocupar otras plantas. Se prohibe la implantacion de la vivienda turisƟca profesional y el uso hotelero. Excepcionalmente se admite el uso terciario en casos puntuales, en edificios que respondan a Ɵpologias que presentan dificultades para la implantación del uso residencial. El proyecto de implantacion sea informado favorablemente por la Comisión. Se establecen cuatro subámbitos por consideraciones de caracter patrimonial, de protección fomento del comercio tradicional, o de diferenciación de zonas en las que la transformación de usos y acƟvidades es tan grande que se considera que pueden hacerse mas flexibles las condiciones del uso terciario.
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Subambito Comercial y Servicios: Abarca mayoritariamente el barrio de Sant Francesc y parte de Velluters . En este subámbito se admite con mayor flexibilidad la implantación del uso terciario. En esta zona, el Uso Terciario vivienda turísƟcaprofesional (Tvt) se puede implantar en edificio de uso exclusivo. Para las nuevas implantaciones a la entrada en vigor de este Plan Especial, se aplicará una distancia entre ellas que no será inferior a un radio de 150 metros.
Subámbito de Comercio Tradicional y Establecimientos EmblemáƟcos Se fomentarán acƟvidades originales relacionadas con el edificio (recuperación de comercio tradicional en el mismo) o vinculadas al comercio de productos de la cerámica, productos texƟles, bordados, bolillos, pasamanería, locales o negocios dedicados a la venta de elementos asociados a la cultura en general, libros, fotograİas, muebles y objetos anƟguos, obras de arte, joyerías, platerías, talleres de diseño o de artesanos y similares. En este área para la implantación de acƟvidades de bares, cafeterías, incluidos restaurantes, se aplicará una distancia entre ellas que no será inferior a un radio de 65 metros.
PROPUESTA Área de calificación de uso Terciario exclusivo: Este área, de carácter disconƟnuo, está formada mayoritariamente por edificios que ya estaban calificados como de uso terciario en planeamientos anteriores y que corresponen a bancos, oficinas y edificios tercializados en general. Además, se han incluido los escasos ejemplos de arquitectura industrial que quedan en el ámbito. En estos inmuebles, el uso permiƟdo es el terciario y sus disƟntas modalidades (comercio, oficinas, hotelero...), siempre en edificio de uso exclusivo. DisƟnguiremos disƟntos subambitos que responden fundamentalmente a condiciones patrimoniales de los edificios: - Subámbito Terciario genérico (T-g) - Subámbito Terciario singular (T-s): se trata de edificaciones protegidas pertenecientes a Ɵpologías que presentan dificultad para la implantación del uso residencial. Este uso, debe ser promovido por gestor unico, y la propuesta de implantación y el proyecto de intervencion debe de considerarse adecuado a los valores del inmueble definidos en la ficha de Catálogo. Aparte de los ya calificados así por el Plan, y de forma excepcional, este régimen de usos, se podrá autorizar, con informe previo de la Comisión de Patrimonio, en edificios que respondan a estas Ɵpologías de diİcil adaptación al uso residencial (palacios, arquitectura religiosa y singular), salvo el caso de los edificios calificados como uso dotacional privado docente de enseñanza obilgatoria (SQE*DOC1), de enseñanza no obligatoria (SQE*-DOC2) y los desƟnados a uso religioso desƟnados al culto (SQS*-R).
RECUPERACIÓN DEL CARÁCTER RESIDENCIAL DE CIUTAT VELLA
RECUPERACIÓN DEL CARÁCTER RESIDENCIAL DE CIUTAT VELLA
PROPUESTA 2.2 REORDENACIÓN DE LAS ÁREAS DEGRADADAS Una de las propuestas del PEP Ciutat Vella es la recuperación de las áreas degradadas. Para ello, y teniendo en cuenta que la mayoría de estas áreas se concentran en las zonas de las Unidades de Ejecución, se propone la modificación de la ordenación de estas Unidades cuya gesƟón (Programa de Actuación Integrada) se encuentra pendiente de aprobación o no se haya iniciado su tramitación. El Plan Especial: Propone eliminar las Unidades de Ejecución siguientes: - UE 1 Barrio Seu-Xerea. - UE 4 Barrio Seu-Xerea. - UE 7 y 10 Barrio Carme Muralla Musulmana - UE 12 Carme. - UE 8 Mercat.
Establece nuevas delimitaciones y ordenaciones para las siguientes Unidades de Ejecución: - UE 6 Carme Muralla Musulmana - UE 8 Carme Muralla Musulmana - UE 22 Carme, ámbito Guillem de Castro, Llíria, Gutemberg - UE 2 Seu-Xerea - UE 11 Velluters - UE 10 Velluters
Las nuevas ordenaciones de los ámbitos de las Unidades de Ejecución Ɵenen en cuenta los siguientes aspectos y condiciones: •
La recuperación de la trama urbana y de las alineaciones históricas modificadas en muchos casos por las ordenaciones previstas.
•
En todos los casos, la nueva ordenación primará el mantenimiento de la estructura urbana y arquitectónica del conjunto y la recuperación de las caracterísƟcas generales del ambiente y de la silueta paisajísƟca, tal y como determina la normaƟva patrimonial.
•
Ùevisión de los ámbitos para incorporar edificaciones al Catálogo que no estaban protegidas por el actual planeamiento vigente.
•
Incorporación de nuevos equipamientos públicos (como es el caso de la UE-10 del Carmen) para atender a las necesidades del uso residencial, que el Plan pretende fomentar.
•
Se tendrá en cuenta que la modificación no suponga una reducción de dotaciones públicas calificadas. En caso de eliminarse por la necesidad de hacer viable la unidad se compensará mediante la calificación en otros ámbitos.
PROPUESTA
RECUPERACIÓN DEL CARÁCTER RESIDENCIAL DE CIUTAT VELLA
2.3 MANTENIMIENTO DEL EQUILIBRIO DE DOTACIONES PÚBLICAS No se propone aumento de la edificabilidad respecto de la prevista por el planeamiento vigente pero se pretende adecuar la canƟdad y calidad de las dotaciones públicas existentes para conseguir mayor grado de calidad urbana y social.
DOTACIONES DE “BARRIO” O DE “PROXIMIDAD”
En algun caso se eliminan dotaciones previstas que se encontraban en Unidades de Ejecución para que la gesƟón de estas unidades sea viable y sostenible. No obstante el Plan preve la obtención de nuevos equipamientos de forma que el balance final, teniendo en cuenta los eliminados y los que el PEP Ciutat Vella propone incorporar es de 1.861,79m2 de superficie mas de equipamientos tras la aprobacion del PEP-Ciutat Vella. Se adecua la calificación de los dotacionales a las necesidades del tejido residencial, el criterio es procurar la implantación de nuevos dotacionales en la zona definida como de predominancia residencial que coincide prácƟcamente con los barrios del Carmen, Velluters, Mercat y Seu Xerea. Se presta especial atención a la calificación de lo que se consideran “dotaciones de barrio”, o “de proximidad”, ajustadas a las necesidades sociales (guarderías o colegios, centros de mayores, centros de salud…) frente a la implantación de grandes equipamientos que podemos denominar “de nivel ciudad”. En este senƟdo, equipamientos que tenían asignado el uso cultural-educaƟvo se pasan a considerar dotacional múlƟple para que el uso se pueda definir con posterioridad a la gesƟón del Plan acomodándolo al desƟno que requiera el barrio.
CENTRO DOCENTE INFANTIL Y PRIMARIA EN LA ZONA DE LA MURALLA MUSULMANA
Para fomentar la ejecución de los equipamientos no ejecutados actualmente, ha exisƟdo una coordinación con las Consellerías para concretar el uso de cada uno de ellos, como es el caso de un Centro docente de infanƟl y primaria en las parcelas del ámbito conocido como área de la muralla islámica, en los solares existentes en la manzana situada entre la calle Baja y Salinas o como los dotacionales de la plaza de la Bocha en los que se ha previsto un Centro de escuela de idiomas y un Centro de escuela de adultos. Los tres refugios anƟ-aéreos , el de la calle Alta-Ripalda, el recién inaugurado en la Calle Serranos y el situado en la Calle Espada, se califican como equipamiento cultural.
REFUGIOS ANTI-AÉREOS COMO EQUIPAMIENTOS DE TIPO CULTURAL
RECUPERACIÓN DEL CARÁCTER RESIDENCIAL DE CIUTAT VELLA
PROPUESTA 2.4 MEJORA EN LA CALIDAD URBANA: ESPACIO LIBRE y PAISAJE URBANO El Plan Especial ha considerado conveniente llevar a cabo un análisis del espacio público como principal espacio de comunicación y relación entre los habitantes y visitantes del barrio. En este senƟdo, el espacio público, sus condiciones y su capacidad de adaptarse a las necesidades de los disƟntos usuarios, es clave a la hora de propiciar relaciones entre las personas. Además, dentro del espacio público, cabe hacer especial incidencia en promover espacios libres de calidad por tratarse de los nodos de relación más importantes y por arƟcular al mismo Ɵempo las comunicaciones internas y externas del ámbito y servir de base para el correcto desarrollo de una infraestructura verde de calidad.
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- Regulación para eliminación de la afección generada por elementos impropios, distorsionantes o inarmónico y los suponen deterioro visual o ambiental del Entorno de Protección de BIC - Regulación del color de las edificaciones - Regulación de la contaminación ambiental - Regulación de la Publicidad
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- Regulación de las condiciones de la edificación de nueva planta - Revisión del régimen urbanísƟco
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Respecto del paisaje urbano, el Plan pretende conservar y recuperar los valores patrimoniales, paisajísƟcos y ambientales que le son propios eliminando aquellos aspectos que generan afección y desvirtúan estos valores. El objeto es potenciar su valor medioambiental estableciendo actuaciones para minimizar el impacto visual de elementos distorsionadores y aquellos que afecten a elementos de valor singular como los monumentos. La regulación en este senƟdo incorpora elementos como:
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EL PAISAJE URBANO
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Las Normas del Plan Especial, regulan las condiciones que deben regir en los espacios que forman la infraestructura verde. Estos recorridos e iƟnerarios serán peatonales, y se ira introduciendo en su reurbanización condiciones que mejoren su calidad ambiental con incorporación de arbolado. En los ejes definidos se establecen medidas y condiciones para fomentar el uso de comercio tradicional y prevenir la ocupación excesiva de terrazas generadas por los locales de hostelería.
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INFRAESTRUCTURA VERDE El Plan Especial define la Infraestructura Verde Pormenorizada, encargada de vertebrar los espacios de mayor valor ambiental, paisajísƟco y cultural del territorio, así como los espacios públicos y los hitos conformadores de la imagen e idenƟdad urbana, mediante iƟnerarios que propicien la mejora de la calidad de vida de las personas y el conocimiento y disfrute de la cultura del territorio.
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Respecto de Espacio Público, el Paisaje Urbano y la Movilidad será mediante la modificación de las Normas del planeamiento vigente y la incorporación de nueva normaƟva con aspectos que antes no se contemplaban lo que permiƟrá mejorar las condiciones de todas estas grandes materias que contribuyen a conservar los valores patrimoniales y la calidad del Conjunto Histórico.
C/ Llano de la Zaidía
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CAMÍ DE VALÈNCIA AL MAR CAMINO DE VALENCIA AL MAR
PROPUESTA
RECUPERACIÓN DEL CARÁCTER RESIDENCIAL DE CIUTAT VELLA ACTUACIONES DE REURBANIZACIÓN SINGULARES
EL ESPACIO PÚBLICO En las úlƟmas décadas, han condicionado la configuración y el uso del espacio libre aspectos como la invasión del espacio público por el vehículo motorizado y el creciente desarrollo del turismo y el sector servicios, estos son criterios totalmente contrarios a los que en estos momentos se consideran prioritarios. El PEP de Ciutat Vella, señala dos condicionantes a tener en cuenta en lo que respecta a las nuevas condiciones a aplicar a los espacios libres. Por un lado se trata de la repercusión que el estado de conservación genera en el ámbito y fundamentalmente en espacios de relevancia patrimonial y por otro, que el objeƟvo de recuperar el uso residencial que persigue este Plan Especial pasa por la adecuación del espacio libre, conseguir que su calidad ambiental y funcional de respuesta a las necesidades de los residentes. Se establecen condiciones a cumplir por los espacios libres: 1.- Condiciones generales para el espacio libre 2.- Condiciones para la creación de espacios inclusivos, especialmente en el caso de espacios públicos vinculados al uso residencial 3.-Condiciones para incorporación del elemento verde como protagonista de la planificación urbana. Integración de la naturaleza en la ciudad
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4.- Condiciones parƟculares para espacios públicos pertenecientes a ámbitos de relevancia patrimonial. 5.- Condiciones parƟculares para espacios libres singulares: Espacio interior de la Plaza Redonda, AnƟguo cauce del Turia, Ronda exterior (Pl. Tetuán, A. el Magnánimo, Glorieta, C/Palacio de JusƟcia), Puentes Históricos, Espacio libre público calles Na JordanaGutenberg-Guillem de Castro, espacio libre vinculado a los restos de la Muralla Islámica, Espacio libre manzana AnƟguo Convento de la Puridad, Ronda Interior (Calles Colón, XàƟva y Guillem de Castro), Plaza de la Reina, Plaza del Mercado, entorno de la Lonja y Santos Juanes, Plazas Ciudad de Brujas y Juan de Villarrasa , Plaza del Ayuntamiento y Plaza de San Agusơn.
LA MOVILIDAD La regeneración ambiental y paisajísƟca de este ámbito se sustenta en la reordenación del tráfico de vehículos en Ciutat Vella, reordenación que debe dirigirse a la ampliación de la primacía del viandante frente a la circulación rodada. La Movilidad, se aborda como una determinación vinculante del planeamiento, por lo tanto, el Plan Especial considera Ciutat Vella como un área tendente a su peatonalización integral. Se debe posibilitar el uso de la bicicleta y aprovechar tal posibilidad para conectar el centro histórico con el resto de la ciudad. La regulación del Plan está coordinada con las estrategias y programas del área de Movilidad municipal y conƟene fundamentalmente los siguientes aspectos: •
Se eliminan los aparcamientos previstos por el anterior planeamiento que no sean para residentes.
•
La reserva de aparcamiento en las nuevas construcciones solo se admite para la creación de plazas que correspondan al uso residencial.
•
Excepcionalmente, y siempre que se jusƟfique que es necesaria la creación de aparcamientos para residentes, avalada mediante estudio idoneidad y viabilidad se permiƟrá en edificios de uso exclusivo el uso (Par 1d.) en parcelas no catalogadas. Será necesitará la autorización del Servicio de Movilidad municipal y de la Comisión de Patrimonio Municipal.
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1. Plaza del Ayuntamiento 2. Ronda oeste (entorno Torres de Quart) 3. Plaza de la Reina 4. Plaza del Mercado, Ciudad de Brujas y Don Juan de Villarrasa 5. Plaza San Agusơn
PRESERVACIÓN DE LOS VALORES PATRIMONIALES DEL ÁMBITO, DE LA IDENTIDAD DEL LUGAR
PROPUESTA 3.1 ELABORACIÓN DEL CATÁLOGO DE PROTECCIONES C/ Llano de la Zaidía
Este documento determina los elementos territoriales, espacios y bienes
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PRINCIPALES NOVEDADES: 1. UN SOLO DOCUMENTO GLOBAL 2. FICHA PARTICULARIZADA POR ELEMENTO 3. INCORPORACIÓN DE NUEVOS ELEMENTOS
PROPUESTA
PRESERVACIÓN DE LOS VALORES PATRIMONIALES DEL ÁMBITO, DE LA IDENTIDAD DEL LUGAR
CATÁLOGO ESTRUCTURAL: Se incorporan 55 nuevos elementos: • PANELES CERÁMICOS EXTERIORES ANTERIORES A 1940. Se incorpora una Ficha ParƟcularizada genérica que complementa a la del Catálogo Estructural del 2015. Se incorpora 1 nuevo elemento Rótulo comercial “Unió Musical Española, AnƟga Casa Dotesio” • CHIMENEAS DE TIPO INDUSTRIAL construidas de ladrillo anteriores a 1940 Se incorpora una Ficha ParƟcularizada genérica que complementa a la del Catálogo Estructural del 2015. Se incorpora 1 nuevo elemento Chimenea del IVAM. • REFUGIOS ANTIAÉREOS Se elabora un nuevo modelo de FICHA PARTICULARIZADA GENÉRICA que amplía la información sobre estos elementos para facilitar su puesta en valor. • PINTURAS MURALES DE RENAU en el Palacio de Santángel, c/Caballeros 27 se incorpora como Bien de Relevancia Local, en la categoría de SiƟo histórico de interés local, como creación cultural y obras humanas, que posean un relevante valor para la memoria popular. • IGLESIA DE NUESTRA SEÑORA DEL PUIG Se incorpora como BRL en la categoría de monumento de interés local por tratarse de un elemento a los que se refiere la disposición adicional quinta de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano. • EDIFICIOS UTILIZADOS COMO SEDE DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA O ESPACIOS RELEVANTES como BRL SiƟos históricos de interés local. Se incorporan 13 nuevos elementos. Se elabora FICHA PARTICULARIZADA GENÉRICA para estos elementos. Se trata de lugares vinculados a acontecimientos o recuerdos del pasado, a tradiciones o a creaciones culturales o de la naturaleza y a obras humanas, que posean un relevante valor para la memoria popular y que deben ser conservados. • EPA CIRCO ROMANO se incorpora como Bien de Relevancia Local, en la categoría de espacio de protección Arqueológica.
PROPUESTA Se proponen nuevos elementos en la calificación de BRL, monumento de interés local, a una representación de las muestras de las Ɵpologías y de la arquitectura de los edificios presentes en el ámbito. Se incorporan 11 nuevos elementos representantes de Ɵpología, obrador, vecinal, casa acomodada, casa señorial o palacio, eclecƟcismo, arquitectura moderna, arquitectura contemporánea, arquitectura religiosa, arquitectura industrial, edificación singular. Palacios de los Exarch Palacio d’Én Bou Ateneo MercanƟl de Valencia Conjunto de casas de pueblo en C/ Camarón Edificio Monforte (Almacenes Isla de Cuba) Edificio Sánchez de León Edificio Sagnier Edificio Gómez o Sagnier II Cine Rialto (actual Teatro Rialto) Mesón de Morella Palacio de Comunicaciones (Edificio de Correos)
PRESERVACIÓN DE LOS VALORES PATRIMONIALES DEL ÁMBITO, DE LA IDENTIDAD DEL LUGAR
PROPUESTA
PRESERVACIÓN DE LOS VALORES PATRIMONIALES DEL ÁMBITO, DE LA IDENTIDAD DEL LUGAR
CATÁLOGO PORMENORIZADO: En total en el ámbito existen 2.078 elementos protegidos. Se han incorporado un total de 412 inmuebles como nuevos elementos o conjuntos a conservar, entre las que cabe destacar: • Los ejemplos de arquitectura tradicional y que forman parte del patrimonio de carácter no monumental. • La arquitectura correspondiente a reformas urbanas como la Avenida del Oeste, la avenida María CrisƟna o las calles Poeta Querol y Barcas, que con valores heterogéneos, disƟntos y diferenciados, han contribuido a configurar de forma significaƟva la estructura urbana y arquitectónica del ámbito objeto de planeamiento. • La arquitectura contemporánea, revisando las muestras realizadas hasta los años 90. • La arquitectura del Movimiento Moderno, en especial se ha tenido en consideración los elementos incluidos en el Registro DOCOMOMO Ibérico organización internacional creada en 1990 con objeƟvo de inventariar, divulgar y proteger este patrimonio arquitectónico. • Las escasas muestras de arquitectura Industrial. • Un total de 49 Establecimientos EmblemáƟcos. Se trata de locales desƟnados a acƟvidades comerciales de carácter tradicional y artesanal vinculadas a la historia de la ciudad de Valencia, relacionados con oficios y tradiciones heredadas de los anƟguos gremios. • Los elementos urbanos presentes en la escena urbana del ámbito. Se trata de las fuentes, bustos, esculturas, columnas, monumentos... que se encuentran en los espacios públicos y son parte del patrimonio cultural de la Ciudad histórica. • Nuevos elementos como las inscripciones de Época Romana ejemplo y tesƟmonio de la historia de la ciudad en época romana. • Se establecen protecciones genéricas de elementos que forman parte del Paisaje Urbano, que afectan a los elementos siguientes: Nombres de calles y números de policía , rotulación que procede de una Real Cedula del rey Carlos III en 1768 que ordenaba la división de las ciudades en o cuarteles y la subdivisión de os cuarteles en barrios. Podemos encontrar elementos originales o copia del original realizada a posteriori. En ambos casos deberá conservarse. Cronogramas y firmas: inscripciones de los edificios históricos que reflejan la fecha de construcción del edificio e incluso el nombre del promotor, maestro de obra, arquitecto. Carteles de seguros: placas metálicas, tallas sobre dinteles de madera, labras sobre piedra, elementos para jusƟficar que el edificio estaba asegurado contra incendios. Rótulos, y elementos decoraƟvos relacionados directamente con acƟvidades comerciales tradicionales vinculadas a la historia de Ciutat Vella con más de 50 años de anƟgüedad. Elementos pertenecientes a la urbanización de calles y plazas, adoquinado o pavimento anteriores al siglo XIX presentes en Ciutat Vella.
PROPUESTA CATÁLOGO PORMENORIZADO:
PRESERVACIÓN DE LOS VALORES PATRIMONIALES DEL ÁMBITO, DE LA IDENTIDAD DEL LUGAR
PRESERVACIÓN DE LOS VALORES PATRIMONIALES DEL ÁMBITO, DE LA IDENTIDAD DEL LUGAR
PROPUESTA
Se ha realizado una CLASIFICACIÓN TIPLÓGICA de las edificaciones del ámbito
1A CASA OBRADOR CASA OBRADOR 1B CASA DE PUEBLO CASA DE POBLE
2A CASA VECINAL SENCILLA CASA VEÏNAL SENZILLA 2B CASA VEÏNAL CASA VEÏNAL
3 CASA ACOMODADA CASA ACOMODADA
4 CASA SEÑORIAL O PALACIO CASA SENYORIAL O PALAU
5 ARQUITECTURA DEL ECLECTICISMO ARQUITECTURA DE L’ECLECTICISME
6 ARQUITECTURA MODERNA ARQUITECTURA MODERNA
7 ARQUITECTURA CONTEMPORÁNEA ARQUITECTURA CONTEMPORÀNEA
PRESERVACIÓN DE LOS VALORES PATRIMONIALES DEL ÁMBITO, DE LA IDENTIDAD DEL LUGAR
PROPUESTA
El catálogo incorpora: • Una ficha de cada elemento o conjunto protegido adaptada a la normaƟva vigente • Unos anexos de ayuda para facilitar el uso del documento del Catálogo • Una ordenanza cromáƟca tanto para las edificaciones protegidas como para las de nueva planta
Codi / Código: 1Ͳ DADES IDENTIFICATIVES / DATOS IDENTIFICATIVOS ͲͲ DENOMINACIÓ / DENOMINACIÓN TIPUS 2B CASA VEÏNAL / TIPO 2B CASA VECINAL TIPUS ARQUITECTÒNIC / TIPO ARQUITECTÓNICO: LLENGUATGE DE FAÇANA / LENGUAJE DE FACHADA: TIPUS 2.3 ECLÈCTICA / TIPO 2.3 ECLÉCTICA ADREÇA POSTAL / DIRECCIÓN POSTAL C/ SANTA TERESA 23 EMPLAÇAMENT / EMPLAZAMIENTO
5229420 YJ2752G
TITULARITAT / TITULARIDAD
Pública / Pública
PROTECCIÓ ANTERIOR / PROTECCIÓN ANTERIOR PROTEGIT 2 / PROTEGIDO 2
2Ͳ PROTECCIÓ / PROTECCIÓN SECCIÓ / SECCIÓN PATRIMONI CULTURAL / PATRIMONIO CULTURAL
MP1411 MPEPRI Ivvsa(UE0Ͳ6Ͳ2Ͳ15) RC 30/7/98 BOP 19/8/98
3Ͳ PLÀNOL DE SITUACIÓ / PLANO DE SITUACIÓN 1.
CATALOGACIÓ / CATALOGACIÓN INDIVIDUALITZADA / INDIVIDUALIZADA CLASSE / CLASE PROTECCIÓ GENERAL / PROTECCIÓN GENERAL
PARCIAL / PARCIAL
AFECCIONS PATRIMONIALS / AFECCIONES PATRIMONIALES
Inclòs en Entorn de protecció de BIC / Incluido en Entorno de protección de BIC ARQUEOLOGIA / ARQUEOLOGÍA: AVA Inclòs en / Incluido en EPA
4Ͳ FOTOGRAFIES / FOTOGRAFIAS 2.
3.
7. GESTIÓN El Plan incorpora un Estudio de Viabilidad Económica que: • Acredita la viabilidad de las Unidades de Ejecución El Plan incorpora una Memoria de sostenibilidad Económica que Ɵene en cuenta: • Los nuevos equipamientos previstos (obtención, construcción, puesta en uso y mantenimiento) • La obtención y/o urbanización, según corresponda, de las zonas verdes • La reurbanización de los espacios libres singulares del ámbito • Los ingresos públicos municipales obtenidos por la GesƟón urbanísƟca de Ciutat Vella
PATRIMONIO PAISAJE
USOS
RECUPERACIÓN DEL CARÁCTER RESIDENCIAL
CALIDAD URBANA
ESPACIO LIBRE
PRESERVACIÓN DE LA IDENTIDAD DEL LUGAR
PLANEAMIENTO
MOVILIDAD