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Rôle et moyens
Un budget pour l’avenir Un audit financier La nouvelle majorité a commandé à un cabinet indépendant un audit des finances du Conseil général. Procédure classique en cas d’alternance politique cet audit a été réalisé en deux phases : une phase diagnostic et une phase prospective. Cette analyse a permis d’évaluer précisément le poids de la dette, d’estimer les recettes, de mesurer la capacité de désendettement et de déterminer les marges de manœuvre pour financer les engagements de campagne.
Fonctionnement ale de la collectivité territori L’Assemblée Le Conseil général est représenté par une assemblée de 37 élus. Ces conseillers généraux votent les projets de la politique départementale. Ils se réunissent au moins une fois par trimestre. Tous les 3 ans, la moitié des élus est renouvelée. Les Conseillers généraux ont été convoqués pour assister aux sessions des 20 mars, 12 juin, 30 septembre et 02 décembre 2008 au cours desquelles ils ont voté 119 délibérations.
Le Président
2009 Poursuite des efforts en faveur de l’investissement et de l’action sociale - pour l’année 2009, le budget du Conseil général d’Indre-et-Loire s’élève à 564 millions d’euros. Il prévoit le maintien d’un haut niveau d’investissement, à près de 114 millions d’euros : des dépenses d’équipements sur le territoire afin de générer l’emploi et la richesse pour les Tourangeaux. Les interventions en faveur des personnes les plus fragilisées restent une priorité.
&
564 M
Elu pour 3 ans par les Conseillers généraux, à chaque renouvellement de l’Assemblée départementale, il prépare et exécute les décisions de l’Assemblée Départementale. Il dirige les services du Département. Le 20 mars 2008, Claude Roiron a été élue Présidente du Conseil général d’Indre-et-Loire.
La Commission permanente Composée de 37 conseillers, dirigée par le Président du Conseil général, elle statue sur les dossiers courants. Les élus ont examiné et voté 661 dossiers lors de 8 séances.
Les commissions spécialisées Au nombre de 4, elles étudient les dossiers dans leur domaine de compétence et élaborent des synthèses. Chaque Conseiller général appartient à une commission : • Finances et administration générale • Solidarité entre les personnes • Solidarité entre les territoires • Vivre ensemble
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37 élus
02 RAPPORT ANNUEL 2008 Indre-et-Loire
La réorganisation de l’administration En 2008 un vent de nouveauté a soufflé sur le Conseil général d’Indre-etLoire. Afin de concrétiser son programme porté par la Présidente Claude Roiron, la nouvelle majorité a souhaité impulser une nouvelle dynamique dans l’administration. Cinq directeurs généraux adjoints ont été nommés. “Finance et patrimoine”, “Administration générale”, “Solidarité entre les territoires”, “Vivre ensemble”, “Solidarité entre les personnes”, chacun a pour mission de mettre en oeuvre dans son secteur les nouvelles politiques. Une importante réorganisation des services et directions s’est mise en place progressivement, dans le dialogue et la concertation avec l’ensemble des agents pour garantir plus de cohérence dans les actions menées et permettre une véritable transversalité entre les directions et services. En 2009, elle devrait également aboutir à la mise en place d’un service public de proximité, pour une intervention départementale au plus près de chaque citoyen.
Au service des habitants Des agents sur tous les terrains
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2 280 agents
En 2008, les services du Conseil général comptaient environ 2 280 agents, exerçant près de 160 métiers. Parmi les plus représentés : assistante sociale, agent d’entretien, puéricultrice, technicien de laboratoire… De nouvelles personnes sont issues de transferts de personnels résultant de l’attribution de nouvelles compétences aux Conseils généraux. En janvier 2008, les services ont dû faire face à une importante arrivée d’agents transférés au Département : 165 agents TOS titulaires et 173 agents DDE à gérer tant en matière de carrière, de paye, de formation que de prévention des risques professionnels. Ces agents rejoignent les 140 agents TOS transférés au 1er janvier 2007 ainsi que les agents contractuels recrutés pour assurer les remplacements ou sur les postes vacants.
De l’information facilement accessible En 2008, la fréquentation du site www.cg37.fr est restée stable avec près de 30 000 visites par mois. Ce bilan chiffré grimpe à 80 000 lorsqu’on ajoute les mots clés des sites thématiques. 4 numéros du magazine « C’est en Touraine » ont été diffusés à 275 000 exemplaires. Une plaquette de présentation des élus de la nouvelle assemblée a été réalisée.
Prévenir, secourir, protéger Le Conseil général est le principal financeur du Service Départemental d’Incendie et de Secours (SDIS). A ce titre, il modernise les centres de secours, participe au remplacement du parc de véhicules, améliore les conditions d’exercice des missions des sapeurs-pompiers. Il met en œuvre des moyens nécessaires à la protection des personnes et des biens. Priorité est donnée à l’efficacité et à la proximité pour pouvoir assurer 30 000 interventions annuelles. Le SDIS emploie 2 312 hommes et femmes dont 318 sapeurs-pompiers professionnels et 1 884 volontaires. Pour la formation des pompiers, un centre de formation s’installe à Ballan-Miré. Les travaux ont repris en septembre 2008, après un redimensionnement du projet voté en juin. L’évolution du budget (de 40 M€ à 25 M€) permet des réinvestissements dans les 77 centres d’incendies et de secours du département, afin de moderniser, agrandir, rénover les bâtiments et d’acquérir de nouveaux équipements. Le budget du SDIS est de 64,5 M€ en 2008, dont 73 % viennent du Conseil général et 27 % des communes.
&
2 312
sapeurs-pompiers
RAPPORT ANNUEL 2008 Indre-et-Loire
03
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Solidarité entre les personnes
« Chef de file en matière de politique sociale, le Conseil général bâtit des solidarités actives »
enceintes, suivre Accompagner les femmes s de danger, l’enfant, le protéger en ca ou le handicap permettre à ceux que l’âge meilleures ont isolés, d’accéder à de oriser l’accès au conditions d’existence, fav s plus démunis... logement et l’insertion de place sur tout Le Conseil général met en de proximité le territoire un réel service et des réponses pour garantir un dialogue n. adaptées à chaque situatio
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Petite enfance Accompagner parents et enfants Les sages-femmes de la Protection Maternelle et Infantile ont rencontré 810 femmes en 2008. Les puéricultrices de PMI ont effectué 10 245 visites à domicile auprès de 4 410 enfants de 0 à 6 ans. Les consultations de pédiatrie préventive ont permis d’examiner 6 681 enfants de moins de 6 ans et de pratiquer 6 894 vaccinations. En 2008, le Conseil général a commencé à prendre en charge la vaccination des jeunes enfants contre le pneumocoque.
La prévention en action Lors des bilans de santé en école maternelle, 4 159 enfants ont été examinés et 5 129 dépistages visuels effectués. Les puéricultrices de PMI ont suivi 123 enfants de 0 à 6 ans accueillis par une assistante familiale. 548 jeunes de 6 à 21 ans confiés en famille d’accueil ont été vus par des infirmières lors de 922 visites à domicile.
Des professionnels mieux formés En 2008, 352 nouvelles assistantes maternelles ont été agréées. 817 assistantes maternelles d’Indre-et-Loire ont bénéficié de la formation obligatoire ayant pour objectif d’améliorer leur professionnalisation. Le Conseil général a apporté un soutien financier important au fonctionnement des relais assistantes maternelle, lieux de ressources pour les professionnelles et les parents.
L’accueil de jeunes enfants Les 99 établissements d’accueil de jeunes enfants de 0 à 3 ans totalisent 2 899 places d’accueil soit une moyenne de 14,6 places pour 100 enfants (la moyenne nationale étant de 14 en 2006). Le Conseil général soutient ces structures à hauteur de 980 000 € environ.
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249,5 M€ consacrés à la vie sociale
5 008 assistantes maternelles
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2 899 places de crèches
04 RAPPORT ANNUEL 2008 Indre-et-Loire
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Grandir en étant protég Auprès des jeunes
Le Conseil général développe des actions de proximité pour protéger les enfants en danger. Prévention, médiation et assistance sont mises en œuvre. Via les contrats urbains de cohésion sociale (CUCS), 27 actions de prévention ont été soutenues sur les quartiers prioritaires de l’agglomération tourangelle. S’y ajoutent 23 actions réparties sur le reste du département. 254 mesures d’Assistance à l’Enfance en Difficulté ont été prises en 2008. 1194 signalements d’enfants en danger ou maltraités ont été instruits (+ 4 % par rapport 2007), dont 522 transmis à l’autorité judiciaire. Plus de mille mineurs ont été pris en charge pour un placement provisoire, une tutelle, une délégation d’autorité ou un accueil provisoire. 683 jeunes ont été placés en familles d’accueil et 393 en établissements. Un service de médiation des visites familiales a débuté en décembre 2008.
L’adoption En 2008, 79 dossiers d’adoption ont été instruits et 62 agréments délivrés. 35 enfants dont 3 fratries, nés à l’étranger, ont été accueillis par 32 familles du département. 11 pupilles de l’état ont été confiés à des couples adoptifs.
Vive les vacances ! Dans les 2 centres de vacances du Conseil général (au Mayet de Montagne dans l’Allier et à Longeville-sur-Mer en Vendée), ont été organisés des séjours pour les enfants de 7 à 13 ans et pour les adolescents de 14 à 15 ans. Sur 525 enfants admis en centre de vacances, 319 ont bénéficié de bons vacances.
Un logement pour tous Des logements à la clé Un effort considérable a été entrepris en faveur du développement du parc locatif public et de l’accession sociale à la propriété. Le Conseil général a financé 107 logements PLA-I (Prêt locatif aidé à financement très social) en 2008, à hauteur de 749 500 €, contre 56 logements en 2006. 32 opérations de location-accession ont été accompagnées, contre 20 en 2007. 384 000 € ont été consacrées à ces opérations. Le Conseil général s’est engagé avec Val Touraine Habitat dans la réalisation d’un foyer de jeunes travailleurs à Château-Renault. Une subvention de 90 000 €, dont 15 000 € en faveur de la démarche de certification « haute qualité environnementale » a été accordée.
Une aide pour le logement Le Fonds de Solidarité Logement 2008 s’élève à 2,55 millions d’euro environ, dont 77 % est consacré aux aides aux familles au titre de l’accès, du maintien dans le logement et du maintien de l’énergie, de l’eau et du téléphone. Le nombre d’aides accordées est en augmentation de 14 %. Les aides aux impayés d’énergie, d’eau et du téléphone font un bond de 31 %.
Une production soutenue Pour conduire la programmation de logements sociaux, le Conseil général a dédié 2,14 M€ à la production de l’offre publique. Dans le parc privé, le Département collabore avec l’ANAH pour développer l’offre locative sociale en milieu rural. En 2008 plus de 90 % des objectifs en terme de logements à loyer maîtrisé ont été atteints, conduisant le Conseil général au 2e rang régional. Des résultats satisfaisants ont été obtenus en terme de lutte contre l’habitat indigne et particulièrement au titre des propriétaires bailleurs. 2,75 M€ de crédits ont été affectés au parc privé.
« L’Indre-et-Loire, un département qui protège les individus et notamment les plus fragiles »
RAPPORT ANNUEL 2008 Indre-et-Loire
05
les Solidarité entre
& Ensemble, avec toutes nos différences Des aides individuelles Depuis 2006, la Prestation de Compensation du Handicap permet une prise en charge et un accompagnement individualisé de la personne handicapée. En 2008, 629 personnes ont bénéficié de la PCH à domicile, d’un montant moyen mensuel de 1 000 €. La PCH a été attribuée à 36 personnes handicapées en établissement pour leurs périodes de retour en famille. Depuis 2008, la PCH concerne également les enfants. 9,6 M€ ont été consacrés à la PCH. 125 compléments d’aides ont été accordés avec le fonds de compensation du handicap.
Des réponses adaptées
ées
Auprès des personnes âg
Le Conseil général organise le maintien à domicile, finance les aides et les établissements d’accueil des personnes âgées.
Dans les établissements existants Le Conseil général a aidé l’EHPAD* d’Abilly pour des travaux de mises aux normes de sécurité ainsi que le CHIC** Amboise-Château-Renault pour l’aménagement d’un centre d’accueil de jour de 10 places à Amboise. Des soutiens ont été apportés à la restructuration des EHPAD de Preuilly sur Claise et Ligueil. Des bâtiments neufs financés avec le Conseil général ont été mis en service à Chinon (115 places) et Sainte-Maure (30 places) dans le cadre de la restructuration de ces deux EHPAD hospitaliers. * Établissements d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes ** Centre Hospitalier Intercommunal
Les établissements de la compétence du Conseil général offrent 1 480 places diversifiées aux personnes adultes handicapées. Leur budget global, de 38 M€, était en augmentation de 4.61 % par rapport à 2007. 15 places de jour ont ouvert en mai 2008 à Beaumont en Véron. L’association La Boisnière a ouvert un foyer d’hébergement de 26 places à Château-Renault pour des travailleurs de l’ESAT. La Mutualité d’Indre-et-Loire a ouvert début septembre un service d’accompagnement à la vie sociale de 20 places pour personnes handicapées psychiques, partiellement subventionné par le Conseil général. Des subventions vont depuis plusieurs années à l’association Espoir Touraine qui organise une formation pour les aides à domicile de l’ASSAD Touraine. Des services d’aide à domicile sont également financés pour 380 personnes souffrant essentiellement de troubles psychiques.
Un accueil élargi Plus de 100 nouvelles places ont été ouvertes dans différents établissements. Le Relais SEPIA du Lathan, d’hébergement temporaire et d’accueil de jour (25 places) a ouvert à Savigné sur Lathan. L’EHPAD des Grands Chênes à Joué-les-Tours a proposé 5 places supplémentaires. Deux EHPAD ont ouvert fin 2008 : le Clos du mûrier à Fondettes (87 places), les jardins d’Iroise d’oé à Notre-Dame-d’Oé (89 places). Des places d’aide sociale ont été développées pour permettre aux personnes âgées de choisir leur lieu de vie : • Les MARPA/MAFPA de Bridoré, le Liège, Seuilly et la Ville-aux-Dames ont été habilitées à recevoir chacune deux bénéficiaires de l’aide sociale. • 8 places de la résidence Hardouin ont été habilitées à l’aide sociale en 2008. Les nouveaux projets intègrent un pourcentage de places habilitées à l’aide sociale.
Un vote libérateur Source de conflits familiaux, frein à l’entrée en maison de retraite, « l’obligation alimentaire pour les petits-enfants » est supprimée dans le département depuis le début de l’année pour les bénéficiaires de l’aide sociale. Le Conseil général entend ainsi permettre aux personnes âgées dépendantes de choisir leur lieu de vie plus facilement.
06 RAPPORT ANNUEL 2008 Indre-et-Loire
personnes
Soutenir les personnes en difficulté Favoriser l’insertion Des aides sur-mesure 75,2 M€ d’aide sont attribués pour améliorer la vie à domicile ou en établissement. 5 372 personnes ont perçu, en moyenne, 343 € d’APA (Allocation Personnalisée d’Autonomie) pour l’aide à domicile. Les travailleurs sociaux ont réalisé 5 395 visites à domicile pour évaluer le besoin d’aide des demandeurs ou assurer le suivi de leur plan d’aide. En établissement, 4 195 personnes (+ 223 par rapport à 2007) bénéficient de l’APA. Les frais d’hébergement de 849 personnes sont pris en charge par l’aide sociale. 796 d’entre elles vivent dans les établissements d’Indre-et-Loire (représentant 19 % de l’ensemble des places habilitées). Cela constitue une dépense de 17,4 M€, en augmentation de 2,2 % par rapport à 2007.
Une réflexion nouvelle pour « bien vieillir » Le schéma des personnes âgées voté en novembre 2007 apportait essentiellement une réponse médico-sociale à la dépendance. Pour que celui-ci concerne l’ensemble des personnes retraitées, favorise leur participation à la vie sociale ainsi que la prévention du vieillissement, une réflexion complémentaire a été engagée à partir d’octobre 2008.
« Impulser une dynamique nouvelle en matière d’insertion professionnelle »
Activement engagé dans l’insertion, le Conseil général a consacré une enveloppe de 37,78 M€ au RMI, destinée à 7 056 allocataires (chiffre en baisse de 2 % entre 2007 et 2008). Les actions concernant la mobilité, l’accès aux soins, le logement et l’illettrisme ont représenté une dépense de 1 356 592 €. L’accompagnement social et professionnel, adapté aux besoins des personnes, a permis d’accompagner 8 197 allocataires du RMI, soit 90 % du total des allocataires.
Le retour à l’emploi • 710 personnes dont 378 allocataires du RMI ont été accueillies dans les chantiers d’insertion. Parmi les allocataires du RMI, 23 % ont retrouvé un emploi. • 171 personnes dont 91 allocataires du RMI ont travaillé dans les entreprises d’insertion. Parmi les allocataires du RMI, 19 % ont accédé à un emploi. Les emplois aidés ont connu une progression sensible : 674 contrats RMA dont 70 % de CDI temps plein et 1 318 contrats d’avenir ont été signés durant l’année. Pour les contrats RMA, le taux de sortie par l’emploi durable est de l’ordre de 50 %.
&
7 056
allocataires du RMI
&
6,9 M
pour l’insertion professionnelle
RAPPORT ANNUEL 2008 Indre-et-Loire
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Solidarité entre les territoires
e, « Le développement durabl une démarche globale, fil ns » rouge de toutes nos actio
&
et solidaire Le développement durable partement de tous les territoires du dé général met est une priorité. Le Conseil férenciée en œuvre une approche dif compte le et équilibrée qui prend en le et respecte département de façon globa ritoire. En termes les identités de chaque ter économique d’actions, le développement l’emploi. Une est prioritairement axé sur recherchée meilleure harmonisation est rts collectifs. dans le domaine des transpo x et la La vitalité des espaces rurau yennes sont redynamisation des villes mo ersifié renforcées. Un tourisme div est encouragé.
19,6 M€
pour le développement économique et touristique
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10,3 M€
pour l’environnement
08 RAPPORT ANNUEL 2008 Indre-et-Loire
Environnement Préserver la qualité de l’eau Bien que le Conseil général n’y exerce pas de compétence obligatoire, il s’est investi dans les domaines de l’eau potable et de l’assainissement. Au cours de l’année 2008, 3 M€ ont été affectés aux communes rurales pour des projets d’assainissement – stations d’épuration et leurs réseaux – majoritairement.
En cours sur les rivières Le Conseil général participe aux programmes de renforcement des levées de la Loire et du Cher. En 2008, 526 614 € ont été engagés pour des études et travaux en amont et aval de Tours.
Au cœur des espaces naturels Le Conseil général perçoit la Taxe Départementale des Espaces Naturels Sensibles, destinée à acquérir, protéger, valoriser des sites intéressants. En 2008, un observatoire ornithologique a été réalisé sur le site du Louroux, des aménagements ont été faits sur l’île de la Métairie pour la Loire à Vélo, des animations-nature ont été mises en place…
Paysages Une convention de partenariat pluriannuel a été signée pour la période 2008-2010 avec le Syndicat Intercommunal d’Energie d’Indre-et-Loire afin de soutenir un programme de travaux de dissimulation des réseaux électriques initié par les communes.
Développement local Des projets pour tous Le Fonds de Désenclavement et de Développement Rural a permis de soutenir 10 projets en 2008, dont la création d’une Halle pédagogique au Lycée Professionnel Agricole de Chambray-lès-Tours, la réalisation d’un lien ville haute / ville basse à Chinon, la construction d’un centre technique des Haras Nationaux à Amboise ou l’aménagement de l’office de Tourisme de Langeais pour un montant global de subvention de 1 116 718 €. Avec 2 286 735 €, le Fonds d’Aide aux Communes Rurales a contribué au financement de 232 projets communaux et 2 projets intercommunaux.
Sur le bon chemin Le Conseil général a poursuivi, en 2008, la valorisation des sentiers « Label Balade », avec la labellisation de 4 nouveaux itinéraires : Chédigny, Le Louroux, Nouans-les-Fontaines et Azay-sur-Cher, portant ainsi à 21 le nombre de circuits labellisés en Touraine.
Dynamisme économique Investir pour l’avenir Le Conseil général a participé au financement du bâtiment du Pôle de CHirurgie et d’ImageRie pour l’Enseignement (CHIRE) réalisé par le Centre INRA de Nouzilly, pour 850 000 €. Il a contribué, pour 3 M€, à la construction des laboratoires du Pôle de Biologie Moléculaire et Cellulaire à la Faculté de Pharmacie de Grandmont.
Des aides pour l’immobilier 26 dossiers d’immobilier d’entreprise ont été soutenus pour un montant de subvention de 1 306 997€, entrainant à terme la création de 285 emplois.
Recherche-Innovation
Agriculture Le Conseil général contribue au développement et à la valorisation des productions tourangelles. 2008 a été marquée par une forte augmentation de la participation du Département au salon « Ferme-Expo Tours » (subvention de 81 384 €), la mise en place d’une aide exceptionnelle de 53 250 € dans le cadre de la lutte contre la Fièvre Catarrhale Ovine (FCO) et la poursuite de notre contribution au Plan de Modernisation des Bâtiments d’Élevage. Pour une meilleure maîtrise de l’eau, le Département a favorisé le drainage de 416 hectares supplémentaires en 2008, répartis sur 21 exploitations, pour un montant de 182 438 €.
La recherche et l’innovation représentent 26 dossiers pour 2,07 M€ de subventions. Côté technologies, le Conseil général a engagé 1,17 M€ au profit de l’Université François Rabelais pour la réalisation de la 1ère phase de la Tranche Conditionnelle du Centre d’Etudes et de Recherches Technologiques en Microélectronique (Certem). Cette plateforme d’essais et de caractérisation réunit les partenaires publics et privés. 384 000 € ont été apportés à 17 programmes d’innovation au profit de PME de Touraine.
Pôles de compétitivité Un soutien est apporté à 3 programmes collaboratifs (MELIES —Modules d’Énergies versatiles Intégrés— et MOBIPAC —Source d’énergie Mobiles basées sur l’utilisation de Pile À Combustible—, du S2E2 —Pôle Sciences et Systèmes de l’Énergie Électrique—, COSMEREV de la Cosmetic Valley) au profit de 2 laboratoires publics (LUSSI de l’Université de Tours et le Commissariat à l’Énergie Atomique Liten) et 2 entreprises (ALPHA TEST et PLASTIVALOIRE).
« Il faut tirer parti de l’attractivité de l’agglomération pour créer des synergies qui profitent à tout le département » RAPPORT ANNUEL 2008 Indre-et-Loire
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Vivre ensemble
« Pour que chaque enfant puisse construire sa te citoyenneté et chaque adul s s’épanouir dans des activité sportives et culturelles »
mirer, sortir, Apprendre, découvrir, ad général veut se retrouver… le Conseil ures conditions offrir à chacun les meille s’épanouir. La possibles pour grandir et ccès à la culture pratique d’un sport et l’a la construction sont indispensables pour chaque des jeunes mais aussi de de proposer individu. D’où la volonté démocratiser une offre de qualité et de lture. C’est non l’accès au sport et à la cu ile à tous, mais seulement agréable et ut de tous les cela participe aussi à la vie n social. territoires et retisse du lie
L’Action culturelle Côté culture, le Conseil général axe sa politique sur le développement d’une offre artistique de qualité sur l’ensemble du territoire, l’accès équitable des habitants à la culture, le soutien aux équipements et pratiques artistiques ainsi que la valorisation du patrimoine historique.
Les structures entrent en scène Le Conseil général soutient les structures professionnelles (le Grand Théâtre de Tours, le Centre Dramatique Régional de Tours, le Centre Chorégraphique National de Tours, l’Espace Malraux…), les ensembles instrumentaux et les associations culturelles favorisant la formation du jeune public et la diffusion sur l’ensemble du territoire.
Encourager l’initiative locale Des contrats sont passés avec des structures intercommunales pour favoriser la formation et la diffusion. En 2008 : 10 contrats de développement culturel ont été conclus pour un montant de 110 150 €. 11 projets d’équipement culturel de salles de spectacles ont été soutenus pour 237 200 €. Les partenariats avec la plupart des grandes manifestations démontrent la vitalité de l’action culturelle du Conseil général. À l’affiche, Jazz en Touraine ; Terres du son ; la Forêt des Livres ; Tournée du théâtre de l’Ante, Songes et lumières à Azay-le-Rideau…
L’enseignement artistique Le schéma départemental de l’enseignement artistique adopté en 2006 a été mis en œuvre, il accentue l’action du Conseil général en faveur de l’enseignement de la musique et se concrétise en particulier par un soutien aux écoles de musique intercommunales et aux « écoles-centres » qui rayonnent de manière significative sur le territoire départemental. En 2008, 434 340 € ont servi au soutien de 29 écoles de musique associatives et 21 municipales accueillant 6 222 élèves.
Une nouvelle saison musicale
&
26,3 M€
pour la culture, les sports et les loisirs
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RAPPORT ANNUEL 2008 Indre-et-Loire
C’est en 2008 qu’est née, à l’initiative du Conseil général et en partenariat avec la Région Centre, « Résonances à Saint-Cosme » une saison musicale composée de trois temps forts : le Printemps musical en mars ; Voix d’ici, voix d’ailleurs et les rencontres de musiques anciennes. La manifestation repose sur un budget de 200 000 €, incluant une recette de 100 000 € de la Région.
Les Archives départementales Les Archives départementales collectent, inventorient et restaurent les documents conservés pour l’histoire. Elles permettent d’effectuer des recherches et réalisent des expositions pour faire connaître la Touraine. En 2008 à la demande de la direction du CHU de Tours, les archives ont collaboré à la réalisation d’une exposition d’œuvres d’art, d’archives et de matériel médical pour le 50e anniversaire de la loi sur les CHU. Une journée d’études sur le thème des jardins a eu pour objectif de faire découvrir, à travers des analyses générales et des présentations de cas particuliers, la réalité et la complexité de l’histoire de chaque jardin. Le procureur allemand Ulrich Maass, spécialisé dans la poursuite des criminels de guerre, mène l’enquête sur les responsables du massacre de Maillé. En juillet 2008 il est venu consulter aux Archives départementales des documents indispensables à ses investigations.
ntale
Bibliothèque départeme Un réseau de caractère
En 2008, la Direction Départementale des Bibliothèques et de la Lecture a prêté 150 326 documents à 135 bibliothèques, points-lecture et dépôts. Elle a poursuivi la gestion et l’animation du fonds historique de livres scolaires (le Conservatoire de livres scolaires) et le fonds local dans une démarche nouvelle de mise en relation entre les Archives départementales, les services municipaux de Bibliothèque et d’Archives de la Ville de Tours.
Activité archéologique La mission du service archéologique est de réaliser les opérations liées aux projets du Conseil général et à ceux d’aménageurs extérieurs, et de diffuser la connaissance ainsi acquise. Son périmètre d’action a été élargi, il n’est plus limité aux dix plus grandes ZAC du département, mais permet de répondre plus souplement aux nécessités de l’aménagement du territoire. La priorité est donnée aux aménageurs publics et semi-publics, mais les projets privés peuvent être concernés s’ils sont d’un intérêt économique jugé important. Des fouilles ont notamment eu lieu sur le site de la déviation de Ligueil, à la forteresse de Chinon, à la forteresse de Loches et au château de Grand Pressigny.
À lire, voir et entendre 42 actions communales en 2008 et 4 actions phares départementales ont été soutenues : • La 11e édition de Conteurs en Touraine ; • Un nouveau rendez-vous, Les secrets gourmands d’écrivains ; • Les rencontres d’écrivains (Albert Jacquard, Sylvie Genevoix) ; • La tournée du spectacle « La Loire n’est pas un long fleuve tranquille » initiée en 2007 et présentée en 2008 par le « Prométhéâtre ».
RAPPORT ANNUEL 2008 Indre-et-Loire
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Vivre ensemble
& Patrimoine : un merveilleux héritage Des lieux de visite et de culture En 2008, 268 787 visiteurs ont été enregistrés dans les monuments départementaux.
Des sites encore plus beaux Au Grand Pressigny, le chantier du nouveau musée de la Préhistoire suit son cours pour une ouverture en septembre 2009. À la Forteresse royale de Chinon, le couronnement et l’escalier extérieur du Donjon du Coudray ont été achevés, la toiture des logis royaux a été terminée ainsi que le rempart sud du Fort Saint Georges.
Le succès des animations L’Épopée médiévale à la cité royale de Loches a connu un très vif succès, avec plus de 10 000 personnes durant les cinq jours de la manifestation. L’exposition Balzac-Daumier au musée Balzac, inaugurée en février, a séduit public local et touristes. Elle a dopé la fréquentation du musée Balzac : + 64,40 % de février à mai.
Encore plus de sport Le Conseil général encourage la pratique du sport en aidant les collectivités à construire et à rénover des équipements, en favorisant le développement des pratiques sportives dans les territoires. En 2008 des moyens budgétaires accrus ont permis de renforcer le soutien au mouvement sportif.
Les installations en forme 969 117 € d’aides ont été attribués pour des équipements sportifs. Parmi les opérations importantes, l’extension et la modernisation du gymnase Jean ZAY à Chinon, la réfection de l’aire de jeu de boule de fort à Gizeux et la réalisation d’une aire multisport à Montlouis-sur-Loire. 1 881 250 € d’aides ont été dédiés aux clubs, aux comités départementaux, au sport scolaire, aux sports de nature, aux manifestations sportives. Par ailleurs, 11 défibrillateurs ont été remis à des clubs.
Une aide renforcée à l’UNSS À travers ses associations sportives au sein des collèges et des lycées, l’UNSS propose à 8700 jeunes licenciés de multiples activités encadrées, découverte et initiation mais aussi compétition jusqu’à haut niveau. Le Conseil général a souhaité proposer une nouvelle aide financière directement versée aux associations sportives des collèges à l’issue de l’année scolaire, en fonction de leur participation aux différents niveaux de championnat départementaux, académiques (ou régionaux), inter-académiques nationaux. Cette aide est forfaitaire, soit 1 000 € au maximum par association sportive et par an. Pour l’année scolaire 2008, ce sont 25 300 € qui ont été répartis entre les 56 collèges publics.
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Proposer une offre de qualité sur l’ensemble du territoire départemental
Un riche patrimoine 200 000 e sont revenus à 28 communes pour restaurer 43 œuvres dont l’orgue de Saint Etienne à Tours. 13 communes ont bénéficié d’une subvention destinée à restaurer leurs monuments historiques, pour un montant global de 401 360 e. Quatre propriétaires privés ont bénéficié d’une subvention, pour un montant global de 167 833 e. Cela permet notamment d’achever la restauration des écuries monumentales du château du Rivau, classées au titre des Monuments historiques.
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10 000
personnes ont assisté à l’Épopée Médiévale
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Collèges Le Conseil général entretient, équipe et informatise les 56 collèges publics et soutient financièrement les 17 collèges privés afin d’offrir à chaque élève les meilleures conditions pour apprendre, grandir, s’épanouir et garantir l’égalité des chances.
Dans les bâtiments
La formation des agents ATTEE
L’extension et la restructuration du collège Malraux à Amboise ont été livrées à la rentrée scolaire 2008-2009 pour un montant global de 3 572 381 €. La nouvelle demi-pension de Bourgueil a été rendue opérationnelle en mai 2008. De grosses réparations, concernant la sécurité, l’hygiène ou l’amélioration de la vie quotidienne, ont été menées dans plusieurs établissements pour un montant de 1,5 M€.
Le plan triennal de formation des Agents Techniques, Territoriaux, des Etablissements d’Enseignement (ATTEE) s’est poursuivi en 2008. 99 agents supplémentaires ont été formés à la sécurité alimentaire et l’hygiène en cuisine, portant le total à 175 personnels sur les années 2007-2008. 182 agents ont suivi des modules de formation sur la prévention des risques liés à l’activité professionnelle, permettant à 264 agents d’être formés. Une formation « Sécurité incendie », mise en place en 2008, a d’ores et déjà été suivie par 123 agents.
Expérimentation WIFI Le Conseil général souhaite équiper tous les collèges publics en système réseau WIFI. Un plan qui prend en 2008 un nouvel élan avec le lancement d’une expérimentation pour permettre de relier les postes de travail au réseau du collège par liaison radio… sans fil ! L’objectif, faire bénéficier de l’accès à Internet les salles d’enseignement, arts plastiques, musique, histoire/géographie, SVT, français, mathématiques… en évitant un principe d’extension de câblage onéreux et restrictif.
Bon appétit aux collèges La sensibilisation à la diététique et aux bienfaits d’une alimentation saine a été intensifiée. Lors de la semaine « Fraich’Touraine », du 26 au 30 mai 2008, les établissements étaient encouragés à réaliser des menus mettant en avant les productions locales, et plus particulièrement les fruits et les légumes. La « semaine du goût », du 13 au 19 octobre 2008 a mis en valeur les saveurs « sucrées-salées ». Plusieurs actions ont été initiées afin d’instaurer durablement la démarche HACCP (Hazard Analysis Critical Control Points – Analyse des risques pour la maîtrise des points critiques) dans les établissements. Un guide global a été préparé puis validé par la Direction Départementale des Services Vétérinaires.
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s lé c s e r f if h c t e s e r è p e &R roximité p e d n lo e h c é n u t, n e m « Le Départe fiés » ti n e id n ie b s e ir o it rr te sur des Ensemble Population totale : 595 100 habitants (au 1er janvier 2009). Plus de 24 % des Tourangeaux ont moins de 20 ans. Evolution annuelle depuis 1999 : + 0,67 % Prévision : 600 000 habitants en 2015 (INSEE) Superficie : 6 150 kms2 – 277 communes – Préfecture : Tours à 55 mn de Paris en TGV – 1 815 heures d’ensoleillement par an – La Touraine est desservie par l’A10 – l’A85 et l’A28 – 90 Kms des paysages de Loire inscrits au Patrimoine mondial de l’UNESCO
L’économie et l’emploi en Touraine Les entreprises • L’Indre-et-Loire compte, tous secteurs confondus, 33 603 établissements (INSEE, sirène au 1er janvier 2006). • 1 539 créations d’entreprises et 618 reprises en 2007 (Registre du Commerce et des Sociétés). • 90 % ont leur siège social en Touraine. • En 2008, les 195 zones d’activités d’Indre-et-Loire accueillent plus de 4 300 entreprises et 72 500 salariés. • Le tertiaire représente les deux tiers du tissu local. • Avec 2 000 établissements employeurs et 23 500 salariés en Indre-et-Loire, l’Economie Sociale et Solidaire (ESS) représente plus de 12 % des établissements employeurs et près de 15 % des emplois salariés du département. En activité • Taux de chômage : 6,9 % (contre 7,8 % en France au 4e trimestre 2008). • 231 000 actifs avaient un emploi au 31 décembre 2006, un taux d’activité supérieur à la moyenne nationale. • Les emplois salariés privés ont évolué de +20,1 % entre janvier 1997 et décembre 2007. Cette croissance est supérieure à la moyenne nationale. • Sur 100 actifs : 4 travaillent dans l’agriculture, 24 dans l’industrie et la construction, 72 dans le commerce et les services. Ouvert sur l’international • En 10 ans, les entreprises d’Indre-et-Loire ont doublé leur Chiffre d’affaires à l’exportation. • Aux côtés des filiales des groupes internationaux (Pfizer, SKF, Michelin, Tupperware, Hutchinson), plus de 500 PMI sont présentes sur les marchés mondiaux. L’agriculture • Près de 5 150 exploitations agricoles occupent 56 % du territoire. • 31,1 % de la production concernent les céréales, 16,9 % les vins.
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Tourisme et patrimoine • La Touraine accueille 4 millions de touristes par an. • En 2007, 1 400 000 personnes ont séjourné au moins une nuit en Touraine, dont 31 % d’étrangers. • 3,5 % de l’emploi salarié total est lié au tourisme. • Le Val de Loire, patrimoine mondial de l’Unesco. • 40 châteaux, 54 musées. • 18 sites réalisent chacun plus de 45 000 entrées annuelles. Les monuments ont été fréquentés par 2,8 M de visiteurs. • L’aéroport international « Tours-Val de Loire » a augmenté son trafic passagers de +10 % en 2008. • « Le Vinci », 8e palais des congrès français par sa capacité. • 41 offices de Tourisme, syndicats d’initiatives et annexes. Des performances valorisées La Touraine compte 3 pôles de compétitivité labellisés par l’Etat : un en Sciences et Systèmes de l’Énergie Électrique (S2E2), un en Science de la Beauté et Bienêtre (SBBE), un en Caoutchouc industriel (Elastopôle). Traduisant une dynamique économique, ces produits ont été ou sont réalisés en Touraine : - Les pantographes du TGV (Faiveley) - Le train aspirateur du métro de New-York (SOCO Fer) - Le Viagra (Laboratoires PFIZER) - La Xylocaïne (laboratoires ASTRA) - Les engrais ALGOFLASH (Algochimie) - Des poupées filles et garçons (Corolle-mattel) - Des portiques de détection de radio-activité (Eurisys mesures/SAGEM) - Des capteurs médicaux placés sur les cosmonautes (VERMON)…
Enseignement et recherche La formation • Plus de 106 700 élèves sont scolarisés dans 584 établissements de premier et second degrés, dont 73 collèges. • Taux de réussite au bac en 2007 : 86,1 % (83,9 % au niveau national). • 20 lycées d’enseignement général et technologique, 17 lycées professionnels, 13 centres de formation d’apprentis. • Le campus pluridisciplinaire compte 25 000 étudiants. • Entre 110 000 à 125 000 stagiaires effectuent chaque année une formation professionnelle. L’innovation • 3 grands pôles de recherche publique : Université François Rabelais, Institut National de la Recherche Agronomique de Nouzilly, Commissariat à l’Energie Atomique de Monts représentant 70 équipes de recherche réunissant près de 2 300 chercheurs et techniciens. • Une vingtaine d’entreprises privées menant des recherches. • Des partenariats privé-public s’établissent dans 5 Centres d’Etudes et de Recherche (2 en projet) ou le pôle ALHYANCE portant sur de nouveaux concepts énergétiques. • Des domaines d’excellence : santé, imagerie médicale, génétique, biotechnologie, biologie animale et élevage, hygiène et sécurité alimentaire, nouveaux matériaux, électronique, énergie, urbanisme.