/¶DJULFXOWXUH IDFH j O¶pSXLVHPHQW GHV UHVVRXUFHV
Sébastien Treyer, Iddri, sebastien.treyer@iddri.org
Chaire Alimentations du monde, Mastère IPAD Séminaire Diversité des systèmes alimentaires et changements globaux, 12 octobre 2012
Institut du développement durable et des relations internationales 27 rue Saint-Guillaume ± 75337 Paris Cedex 07 - France
www.iddri.org
SCAR Foresight Expert Group 3 Report, Février 2011
³6XVWDLQDEOH )RRG &RQVXPSWLRQ DQG 3URGXFWLRQ in a Resource-&RQWUDLQHG :RUOG´ Annette Freibauer (chair) (D) - Head of Emission Inventories Group, Institute of Agricultural Climate Research, von Thünen-Institute Erik Mathijs (rapporteur) (BE) ± Katholieke Universiteit Leuven Gianluca Brunori (IT) - University of Pisa ± Department of Agronomy and Management of AgroEcosystems Zoya Damianova (BU) - Programme Director Innovation Programme - Applied Research and Communications Fund Elie Faroult (F) - International Consultant, Brussels Joan Girona i Gomis (SP) - Director Irrigation Technology IRTA /DQFH 2¶%ULHQ (IRL) - Head Foresight and Strategy Development, Teagasc Sébastien Treyer (F) - Directeur des programmes, Institut du développement durable et des relations internationales IDDRI http://ec.europa.eu/research/agriculture/scar/pdf/scar_feg3_final_report_01_02_2011.pdf S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 2
Faut-il/peut-RQ FURLUH j OœpSXLVHPHQW GHV UHVVRXUFHV " Que disent les exercices rÊcents de prospective ? ‡
Questions nouvelles ou vieux dÊbats ? ‡ /H UHWRXU UHQRXYHDX GœXQH TXHVWLRQ PDOWKXVLHQQH ‡ $SUqV OD UpYROXWLRQ YHUWH HW OœLQGXVWULDOLVDWLRQ GH OœDJULFXOWXUH quel nouveau projet de  modernisation ª GH OœDJULFXOWXUH "
‡
Des modèles diffÊrents en controverse ‡ 0HWWUH HQ OXPLqUH TXœLO H[LVWH SOXVLHXUV Š grands rÊcits  en concurrence ‡ Pour clarifier les dÊbats et identifier les enjeux qui semblent rÊellement nouveaux ou rÊellement importants
‡
Des arguments sur la sÊcuritÊ alimentaire mondiale utilisÊs à tort (et à travers) dans les dÊbat sur les politiques publiques ‡ /œH[HPSOH GX GpEDW VXU OD 3$& S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 3
I. Le retour de Malthus en 2005 ? Une vieille rengaine ?
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 4
Malthus, Essai sur le principe de population, 1798
/HV UHVVRXUFHV DJULFROHV FRPPH H[HPSOH GX SUREOqPH G¶XQ développement reposant sur une base de ressources limitée Comment concilier une croissance démographique exponentielle avec une croissance seulement linéaire de la production agricole ? ± Potentiel cultivable limité ± Quelles hypothèses de progrès technique en agriculture ? ± Migrations, échanges et transitions vers d ¶DXWUHV VHFWHXUV
« Limits to growth », Meadows, 1972, « Nourrir la planète », Griffon, 2006
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 5
'qV XQ UHJDLQ G¶LQWpUrW SRXU OHV SURVSHFWLYHV agricoles et la rareté des terres cultivables ‡ ‡
Avant même les crises alimentaires de 2007-8 /D ILQ G¶XQH SpULRGH
‡ /D 5pYROXWLRQ YHUWH V¶HVVRXIIOH ‡ 5HWRXU GH O¶DJULFXOWXUH GDQV O¶DJHQGD GHV EDLOOHXUV ‡ 4XH SRXUUDLW ELHQ rWUH OH QRXYHDX SURMHW GH PRGHUQLVDWLRQ SRXU O¶DJULFXOWXUH " ‡
8QH VpULH G¶H[HUFLFHV PRQGLDX[ VXU OHV TXHVWLRQV HQYLURQQHPHQWDOHV *,(& 0($« TXL LQWHUURJHQW OD SODFH GH O¶DJULFXOWXUH ‡ ,QWHUFRQQH[LRQ HQWUH HQMHX[ HQYLURQQHPHQWDX[ FKDQJHPHQW G¶DIIHFWDWLRQ GHV VROV FKDQJHPHQW FOLPDWLTXH ELRGLYHUVLWp pSXLVHPHQW GHV UHVVRXUFHV«
‡ La production agricole à la fois très dépendante et très influencée
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 6
Comment est reposĂŠe la question malthusienne ? /H SRLQW GH GpSDUW GH OÂś,$$67' HQ International Assessment of Agricultural Knowledge Science and Technology for Development
Après la rÊvolution verte ) Des indices de stagnation des rendements ) &RQVpTXHQFHV HQYLURQQHPHQWDOHV UDUHWp GH OœHDX GpJUDGDWLRQ de la biodiversitÊ, changement climatique ) Problèmes sur les Ênergies fossiles (coÝt croissant et GES)
Croissance dĂŠmographique Modification des rĂŠgimes alimentaires ) apport calorique total ) part des produits carnĂŠs
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 7
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 8
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 9
Une question de sécurité alimentaire à (au moins) deux détentes
) La planète pourra-t-HOOH SURGXLUH DVVH] SRXU QRXUULU WRXWH O¶KXPDQLWp " (logique purement productionniste) ) La production agricole permettra-t-HOOH G¶DVVXUHU XQ GpYHORSSHPHQW HW des revenus suffisants pour que les populations pauvres rurales et XUEDLQHV SXLVVHQW V¶DSSURYLVLRQQHU VXU OHV PDUFKpV DOLPHQWDLUHV "
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 10
/HV OLPLWHV GX SRWHQWLHO FXOWLYDEOH GH O¶LQWHQVLILFDWLRQ "
Un cadrage particulier de la question, centré sur la production de biomasse agricole 2 VRQW OHV UpVHUYHV G¶DFFURLVVHPHQW GH OD SURGXFWLRQ DJULFROH " ± Réserves de potentiel cultivable ? ± 3RWHQWLHO G¶DFFURLVVHPHQW GHV UHQGHPHQWV " ĺ« /¶$IULTXH D DXJPHQWp VD SURGXFWLRQ SDU O¶DFFURLVVHPHQW des surfaces et pas par les rendements » (à vérifier, voir les données Agrimonde) Une ou des trajectoires de développement / de modernisation ? ĺ 'HV VWUDWpJLHV GLYHUVHV G¶LQWHQVLILFDWLRQ » Par les surfaces ou par les rendements ĺ /¶K\SRWKqVH GH %RUODXJ » LQWHQVLILHU VXU OHV WHUUHV FXOWLYpHV DXMRXUG¶KXL SRXU QH SDV DYRLU EHVRLQ G¶pWHQGUH OHV VXUIDFHV FXOWLYpHV ĺ Des trajectoires technologiques différenciées ĺ Impact social et environnemental différent S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 11
II. Une controverse prÊexistante sur les modèles agricoles
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 12
La rÊvolution verte Un package technologique... ‡ ‡ ‡ ‡
Nouvelles variĂŠtĂŠs Ă haut rendement (sĂŠlection variĂŠtale, gĂŠnĂŠtique: riz, blĂŠ, maĂŻs, soja) Engrais, produits phytosanitaires MĂŠcanisation Irrigation
SRXU DFFURvWUH OD SURGXFWLYLWp UHQGHPHQW j OÂśKHFWDUH SURGXFWLYLWp SDU DFWLI DJULFROH "
 HW XQ FRQWH[WH pFRQRPLTXH ‡ ‡ ‡ ‡ ‡ ‡
Contexte de marchĂŠ : un certain protectionnisme, intervention sur les prix Investissement dans les infrastructures rurales 6XEYHQWLRQV SRXU OÂśDFKDW GHV LQWUDQWV HW GHV VHPHQFHV 2UJDQLVDWLRQ GÂśXQ VHFWHXU SDUD-public Politique hydroagricole sur fonds publics DĂŠveloppement du crĂŠdit rural
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 13
Quels effets de la rÊvolution verte ? Un effet certain sur la sÊcuritÊ alimentaire nationale, ‡ mais sans rÊgler les problèmes de sÊcuritÊ alimentaire des mÊnages les plus pauvres Une transformation socio-Êconomique observable ‡  modernisation ª GH OœDJULFXOWXUH WUDGLWLRQQHOOH PDLV SHUPLVH VHXOHPHQW j XQ FHUWDLQ W\SH GœH[SORLWDWLRQV Un effet de concentration des filières sur quelques productions ‡ HW XQ DFFURLVVHPHQW GX U{OH GHV PXOWLQDWLRQDOHV GH OœDJURIRXUQLWXUH VHPHQFHV LQWUDQWV
‡
Qui en bÊnÊficie ? ‡ 'pSHQG GH OœDFFqV DX FUpGLW ‡ Une transition difficile pour des exploitations de très petites taille très proches du seuil de reproduction ‡ /œH[RGH UXUDO FRQWLQXH ‡ La sous-QXWULWLRQ QœHVW SDV pUDGLTXpH
Une forte dĂŠpendance ĂŠnergĂŠtique
Des impacts environnementaux : ‡ irrigation et salinisation des sols, ‡ pollution par les pesticides et les engrais, ‡ SHUWH GH ELRGLYHUVLWp GRPHVWLTXH HW VDXYDJH SDV GœDUUrW GH OD FRQYHUVLRQ GHV WHUUHV ‡ dÊgradation de la fertilitÊ des sols
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 14
Critiques de la rÊvolution verte : nouveaux modèles ?
Sen, 1982 : ÂŤ Poverty and famines : an essay on entitlements and deprivation Âť
&ULWLTXH GH OœLQWHUYHQWLRQ GH Oœ(WDW DMXVWHPHQW VWUXFWXUHO 'DQV OHV DQQpHV OœLQWHUYHQWLRQ GH Oœ(WDW HVW YXH j MXVWH WLWUH SRXU $ 'RUZDUG FRPPH ‡ CoÝteuse et inefficace, ‡ Anti concurrentielle, ‡ $X VHUYLFH GœLQWpUrWV QH VHUYDQW SDV OœLQWpUrW SXEOLF ‡ DÊtournant des ressources publiques qui auraient pu être mieux employÊes ailleurs, ‡ Empêchant la stabilisation macro-Êconomique, ‡ Rendant des services de mauvaise qualitÊ (ou inexistants) aux agriculteurs 0DLV XQH UpYROXWLRQ YHUWH VDQV LQWHUYHQWLRQ GH Oœ(WDW WRXMRXUV VHORQ 'RUZDUG QH PDUFKH TXH GDQV OHV SD\V densÊment peuplÊs avec une agriculture diversifiÊe ¹ Accès à bas prix pour les produits de base en Afrique australe
Une nouvelle rĂŠvolution verte, avec le retour en lĂŠgitimitĂŠ des politiques publiques ? (AGRA) S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 15
Critique du projet de transformation de la révolution verte Remplacer les cycles naturels par des apports exogènes Franchir les barrières qui limitent la croissance des systèmes agricoles traditionnels ± ± ±
Perspective de croissance des systèmes agricoles Croissance des rendements ou du système ? Quelles trajectoires ? Quels indicateurs ?
Une vision particulière de la modernisation Agriculture traditionnelle ± ± ± ±
Un système fermé et indépendant 2SWLPLVDWLRQ WUqV FRPSOH[H G¶XQH JUDQGH YDULpWp GH IDFWHXUV ¬ SUR[LPLWp G¶XQ VHXLO GH VXUYLH Haute intensité de travail
Agriculture modernisée ± ±
Haute intensité en capital Un système ouvert, simplifié sur un seul indicateur de rendement ĺ Biomasse alimentaire : et les autres biens et services ? ĺ 3DU KHFWDUH RX SDU XQLWp GH PDLQ G¶°XYUH "
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 16
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 17
La révolution doublement verte comme nouveau projet de modernisation ? (Griffon, Conway) 5HPHWWUH GH O¶pFRORJLH GDQV O¶DJURQRPLH Optimiser les cycles naturels, Piloter les écosystèmes Viabilité des agro-écosystèmes, résilience ± en termes écologiques et économiques Diversité, diversification Recherche participative
Une proposition pour dépasser des limites de la Révolution verte ± ± ±
dans les zones de savanes et les zones sèches, en Afrique subsaharienne à cause des problèmes environnementaux HW VXLWH DX FRQVWDW GH VRQ DUUrW TXDQG OHV SROLWLTXHV G¶DMXVWHPHQW VWUXFWXUHO RQW WDUL OHV ILQDQFHPHQWV SXEOLFV en agriculture Une proposition issue du CGIAR et du Cirad, notamment
Un nouveau package technologique ?
$XJPHQWHU OHV UHQGHPHQWV j O¶KHFWDUH Diminuer les coûts Mieux utiliser les connaissances et les ressources locales $PpOLRUHU OHV FRQGLWLRQV G¶H[LVWHQFH GHV SHWLWV DJULFXOWHXUV Dans des conditions écologiques et économiques très diverses 5HSHQVHU OH V\VWqPH G¶LQQRYDWLRQ S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 18
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 19
III. Le Rapport SCAR : un essai de synthèse  engagÊe  sur la question de la raretÊ des ressources
‡
La question de la raretÊ des ressources se pose de manière particulière DXMRXUGœKXL PDLV DWWHQWLRQ j VHV LQWHUSUpWDWLRQV
‡
%HDXFRXS GœLQGLFHV LQGLTXHQW TXœLO IDXGUDLW FKDQJHU GH PRGqOH ‡ Quelles alternatives au modèle dominant ? ‡ &RPPHQW VH SLORWH XQH WUDQVLWLRQ GœXQ PRGqOH j XQ DXWUH "
‡
Derrière ces modèles se cachent des visions du monde plus larges ‡ Qui envisagent diffÊremment la question des limites
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 20
Peut-on parler de rareté ou de limites de la planète ? « /¶qUH GH O¶$QWKURSRFqQH » Changements globaux ‡
Des changements environnementaux, sociaux et institutionnels interconnectés
‡ 'HV FKDQJHPHQWV GH QDWXUH HW G¶DPSOHXU QRXYHOOH ± UpWURDFWLRQV HW LQWHUDFWLRQV DPSOLILHQW O¶LQFHUWLWXGH HW OH ULVTXH ‡ 'HV FKDQJHPHQWV G¶XQH UDSLGLWp QRXYHOOH ± HW VL OH WHPSV SRXU V¶DGDSWHU GHYHQDLW UDUH OXL-même ? ‡
Des crises environnementales, économiques, sociales et politiques interreliées ± Changement global et mondial
‡
/HV HIIRUWV GH FRRUGLQDWLRQ LQWHUQDWLRQDOH HQFOHQFKpV FOLPDW ELRGLYHUVLWp « VHPEOHQW LQVXIILVDQWV SDU UDSSRUW j O¶DPSOHXU GX GpIL ‡ La dégradation des services écosystémiques et de la biodiversité continuent Svedin 2009, Rockström et al. 2009 S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 21
5DUHWpV HW OLPLWHV GH OD SODQqWH ³3ODQHWDU\ ERXQGDULHV´ Un concept élargi de la notion de rareté 3DV VHXOHPHQW O¶REVHUYDWLRQ G¶XQH SpQXULH GH UHVVRXUFHV PDLV DXVVL G¶XQH GpSHQGDQFH perçue face à une ressource naturelle et des anticipations de réduction de sa disponibilité IXWXUH GHV GLIILFXOWpV G¶DFFqV G¶XWLOLVDWLRQ HW GH UpSDUWLWLRQ /D UDUHWp Q¶HVW SDV TXH SK\VLTXH PDLV DXVVL pFRQRPLTXH RUJDQLVDWLRQQHOOH VRFLDOH politique.
En quoi les situations de rareté pourraient être nouvelles ? 5DUHWpV FODVVLTXHV FHUWDLQHV ORFDOHV G¶DXWUHV JOREDOHV Sols fertiles, eau douce, énergie, phosphore ³1RXYHOOHV UDUHWpV´ TXL DFFHQWXHQW RX UHOLHQW HQWUH HOOHV OHV SUpFpGHQWHV Changement climatiques, perte de biodiversité
Passenier and Lak (2009) S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 22
³3ODQHWDU\ ERXQGDULHV $ VDIH RSHUDWLQJ VSDFH IRU KXPDQLW\´ Climate change
Nitrogen Biodiversity loss
Phosphorus Land use change
Freshwater use
Rockström et al. 2009 S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 23
Un exemple : O¶D]RWH GH TXHOOH ³UDUHWp´ SDUOH-t-on ?
/H SUREOqPH DXMRXUG¶KXL ‡ ([FqV G¶DSSRUWV YV 6RXV-utilisation (accès/répartition) ‡ )XLWHV YHUV O¶HQYLURQQHPHQW SUREOqPHV G¶HIILFLHQFH ‡ &\FOHV ELRJpRFKLPLTXHV XQH ³OLPLWH SODQpWDLUH´ ODUJHPHQW GpSDVVpH ‡ Dépendance énergétique (fertilisant synthétique) ‡ Pics de prix liés au prix du pétrole et à la demande croissante Projections : la demande va encore doubler dans le scénario tendanciel ,QWHUDFWLRQV DYHF G¶DXWUHV ³UDUHWpV´ pQHUJLH FKDQJHPHQW FOLPDWLTXH ELRGLYHUVLWp
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 24
Interactions entre raretĂŠs
N, P
Climate change
Water
Biodiversity
Energy
Fertile land
AKS
Food production
Food consumption Economic development
Urbanization
Bad governance S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 25
/H UHQRXYHDX G¶XQH TXHVWLRQ PDOWKXVLHQQH " Mettre en évidence des grands récits alternatifs
³1DUUDWLYHV´ GHV UpFLWV TXL V¶DSSXLHQW VXU XQ HQVHPEOH FRKpUHQW G¶K\SRWKqVHV HW GH principes qui sous-tendent et communiquent une certaines vision du monde, Levidow (2008)
‡ Des formulations descriptives, concernant un état objectif des menaces, des opportunités, et de ce qui est indispensable ‡ Des formulation normatives, concernant les réponses nécessaires ou souhaitables, face à cette réalité ‡ Des instruments de politique publique pour mettre en oeuvre ces réponses 0RELOLVHU OD QRWLRQ GH ³QDUUDWLYH´ HVW OLp j O¶LGpH TX¶LO \ D GHV UpFLWV GRPLQDQWV ³,QGpSHQGDPPHQW GH VHV REMHFWLIV XQ UpFLW GRPLQDQW UpXVVLW G¶XQ SRLQW GH YXH QRUPDWLI ORUVTX¶LO JDJQH GHV UHVVRXUFHV HW GX SRXYRLU HW HPSrFKH O¶pPHUJHQFH GH IXWXUV DOWHUQDWLIV´
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 26
³3URGXFWLYLW\´ ¹ 3URGXFWLYLWp OH GLVFRXUV GH OœLQWHQVLILFDWLRQ
Le problème Population mondiale 9,2 milliards en 2050 Croissance des revenus : transition alimentaire vers des rÊgimes plus riches en protÊines DQLPDOHV HW DXJPHQWDWLRQ GH OD GHPDQGH GœpQHUJLH La productivitÊ agricole ralentit Forts risques que les disponibilitÊs mondiales ne couvriront pas la demande ¹ Risques de IDPLQHV HW GœLQVWDELOLWpV SROLWLTXHV ¹ Les contraintes de ressources et le changement FOLPDWLTXH OLPLWHQW OD FDSDFLWp GœDXJPHQWHU OD SURGXFWLRQ DOLPHQWDLUH
La solution Progrès scientifiques et technologiques : potentiel pour produire de nouvelles variÊtÊs et des technologies qui amÊlioreront encore largement la productivitÊ (efficience GœXWLOLVDWLRQ GHV UHVVRXUFHV RX UHQGHPHQWV j OœKHFWDUH ?), et pour rÊduire les problèmes environnementaux Des investissements massifs en R&D sont nÊcessaires ¹ LibÊrer le potentiel GœLQQRYDWLRQ &DVVHU OHV EDUULqUH j OœDGRSWLRQ GH FHV WHFKQRORJLHV SDU OHV DJULFXOWHXUV SDU H[ PDQTXH GœLQIUDVWUXFWXUH EDUULqUHV FRPPHUFLDOHV GLIILFXOWpV GœDFFqV DX[ PDUFKpV
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 27
³6XIILFLHQF\´ ± Sobriété, satiété, le discours des décroissants ? Le problème Population mondiale 9,2 milliards en 2050 ± Risques de problèmes environnementaux majeurs /D SODQqWH Q¶DXUD SDV OD FDSDFLWp GH VXSSRUWHU OD FRQVRPPDWLRQ GH UHVVRXUFHV Les systèmes alimentaires actuels produisent du gaspillage, des pertes, et de la sur-consommation Problèmes sanitaires de masse Destruction de certains écosystèmes cruciaux : conséquences dramatiques si destruction de la base de nos systèmes alimentaires 5LVTXH G¶DJJUDYHU OD SDXYUHWp HW OHV FRQIOLWV
La solution Avancées scientifiques (et technologiques) : potentiel pour concevoir des agroécosystèmes à la fois productifs, respectueux des écosystèmes et permettant la conservation des ressources Maîtrise de la croissance de la demande : changements de comportements, et de PRGqOHV G¶DIIDLUH GDQV OD ILOLqUH ,$$ Externalités environnementales internalisées dans les marchés Structures de gouvernance appropriées pourréguler les échanges internationaux et leurs effets sociaux et économiques S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 28
Productivité, efficience, mais aussi sobriété/maîtrise de la demande ? 8QH TXHVWLRQ j OµpFKHOOH GX V\VWqPH DOLPHQWDLUH
N, P
Water
PRODUCTIVITY RESOURCE EFFICIENCY TECHNOLOGICAL INNOVATION
Energy
Fertile land
AKS
Food production
Climate change
Biodiversity
SUFFICIENCY LESS WASTE FOOD CHAIN EFFICIENCY LESS MEAT / HEALTHY Food consumption CONSUMPTION Economic development
Urbanization
Bad governance GOVERNANCE
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 29
(SXLVHPHQW GHV UHVVRXUFHV XQ U{OH FHQWUDO SRXU O¶LQQRYDWLRQ PDLV GHV PDQLqUHV GLIIpUHQWHV G¶HQYLVDJHU OD WUDQVLWLRQ
³The new challenges require changes in the way food is produced, stored, processed, distributed, and accessed that are as radical as those that occurred during the 18th, 19th, and 20th-century agricultural revolutions³ (Godfray et al., Science 2010) ‡
'HX[ PDQLqUHV GLIIpUHQWHV G¶DERUGHU OD TXHVWLRQ GHV UDUHWpV
‡
'DQV OHV GHX[ FDV O¶LQQRYDWLRQ D XQ U{OH FHQWUDO j MRXHU PDLV VHORQ GHV modalités très différentes
‡
6¶LO IDXW XQH WUDQVLWLRQ G¶XQ PRGqOH j XQ DXWUH SLORWHU OD WUDQVLWLRQ F¶HVW LQWHUYHQLU GDQV XQH IRUPH G¶pFRORJLH GH O¶LQQRYDWLRQ
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 30
Source: Geels & Schot, 2007, Typology of sociotechnical transition pathways, Research Policy 36: 399-417. 31 S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 31
8QH TXHVWLRQ GH SROLWLTXH GH O¶LQQRYDWLRQ ‡
‡
6HORQ XQ GHV UpFLWV FRKpUHQWV TX¶LO YDXW OD SHLQH G¶HQWHQGUH LO \ D ELHQ TXHOTXH chose spécifiquement nouveau et urgent dans les enjeux environnementaux à venir « Business as usual is not an option »
‡
Mais quels nouveaux projets de modernisation ? Faut-il en choisir un ? Peut-on en choisir un ? ‡ Comment piloter activement une transition, sous une contrainte de temps fort probable ? ‡ Soutenir un modèle alternatif candidat à la succession ? ‡ /DLVVHU IDLUH O¶pYROXWLRQ GLDOHFWLTXH HQWUH PRGqOHV pPHUJHQWV HW PRGqOH dominant ? ‡
(W TXHOV FKDQJHPHQWV j O¶pFKHOOH GH O¶HQVHPEOH GX V\VWqPH DOLPHQWDLUH " ‡ Changements de mode de production, mais aussi des rapports de force dans la filière et des modes de consommation S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 32
Le rôle des politiques publiques : tout se règle-t-il par le prix des ressources ? ‡
Normes et rĂŠgulations techniques des modes de production Âą 8Q VHFWHXU R OÂśLQWHUYHQWLRQ SXEOLTXH HVW HQFRUH LPSRUWDQW SROLWLTXHV DJULFROHV
‡
(IILFDFLWp GÂśXVDJH GHV UHVVRXUFHV GDQV WRXWH OD ILOLqUH DOLPHQWDLUH Âą Prix + Un besoin de rĂŠgulations techniques et organisationnelles
‡
Modes de consommation alimentaire ¹ Normes, standards et labels ¹ Transformation des  business models  dans les IAA ĺ Que serait un business model fondÊ sur la satiÊtÊ/sobriÊtÊ ? ¹ La question de la compÊtitivitÊ mondiale : ĺ une course pour nourrir la planète, une course aux rendements ? ĺ RX SRVWXUH GœDQWLFLSDWLRQ SRXU FRQFHYRLU OHV V\VWqPHV DOLPHQWDLUHV durables de demain
‡
3ROLWLTXH GH OœLQQRYDWLRQ ¹ 8UJHQFH GH OLEpUHU OH SRWHQWLHO GœLQQRYDWLRQ Š Blue sky  research ¹ Vs. innovation orientÊe pour et par les politiques publiques, piloter la transition vers des modèles alternatifs S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011
33
,9 /¶H[HPSOH GH OD UpIRUPH GH OD 3$&
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 34
RarÊfaction future des ressources, mais aussi variabilitÊ actuelle du climat 8QH DFFXPXODWLRQ GH FRQWUDLQWHV HW GH ULVTXHV EHVRLQ GœXQ FKDQJHPHQW systÊmique ‡ 5DUHWp GHV UHVVRXUFHV HW GpJUDGDWLRQ GH OœHQYLURQQHPHQW ‡ + Certains systèmes agricoles dans certaines rÊgions parlent dÊjà GœDEDQGRQ RX GH reconversion, vu la variabilitÊ accrue du climat ‡ + Changements dans les filières aval et modes de consommation ‡ + SÊcuritÊ sanitaire des aliments ‡ + Inclusion sociale, emploi et inÊgalitÊs
Peu de place pour des ajustements marginaux si on reste dans le même modèle ‡ &HUWHV GHV JDLQV GœHIILFDFLWp GœXVDJH GHV UHVVRXUFHV convergents avec la rentabilitÊ ‡ 0DLV GœDXWUHV FKDQJHPHQWV SOXV UDGLFDX[ VRQW DXVVL nÊcessaires S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 35
Réformer la PAC pour en faire une politique de UHFRQYHUVLRQ YHUV XQ DXWUH PRGqOH G¶DJULFXOWXUH GXUDEOH " 8QH SROLWLTXH SRXU OH FKDQJHPHQW TX¶HVW FH TXH oD VHUDLW " ‡
‡
8QH SROLWLTXH WUDQVLWRLUH G¶DFFRPSDJQHPHQW GH UHFRQYHUVLRQ "
Quelles composantes ? ‡ « Verdir » la PAC : une véritable politique de changement systémique et G¶LQFLWDWLRQ j O¶LQQRYDWLRQ SRXU OD WUDQVIRUPDWLRQ GHV V\VWqPHV GH SURGXFWLRQ ‡ « Verdissement » des paiements directs (1e pilier) ‡ Mesures agri-environnementales du 2e pilier
‡ &RPPHQW FKDQJHU O¶HQVHPEOH GX © food system » ‡
/HV REVWDFOHV RX OHV OHYLHUV GX FKDQJHPHQW VRQW DXVVL j O¶DYDO
‡ 3ROLWLTXH GH OD FRQFXUUHQFH GDQV O¶HQVHPEOH GH OD ILOLqUH ‡ Une politique alimentaire ‡ 3ROLWLTXH GH O¶LQQRYDWLRQ UHFKHUFKH GpYHORSSHPHQW FRQVHLO WUDQVIRUPHU OH V\VWqPH G¶LQQRYDWLRQ OXL-même
S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 36
Merci pour votre attention
SĂŠbastien Treyer + 33 1 45 49 76 59 sebastien.treyer@iddri.org
Institut du DĂŠveloppement Durable et des Relations Internationales 41 rue du Four 75 337 Paris (France) S.Treyer, MS IPAD, Montpellier, 10 octobre 2011 37