ก า ร พ ฒน ั า เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ แ ล ะ ก า ร เ ม อ ื ง “ ร ะ บ บ ท น ุ น ย ิ ม ไ ท ย ” ค ง ป ฏ เ ิ ส ธ ไ ม ไ ด ว า ก า ร พ ฒน ั า เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ข อ ง ไ ท ย น น ้ ั แ ย ก ไ ม อ อ ก จ า ก บ ท บ า ท ท า ง ก า ร เ ม อ ื ง ข อ ง ผ ม ู อ ี ำ น า จ ใ น แ ต ล ะ ย ค ุ ส ม ั ย แ ล ะ บ ท ค ว า ม น ค ้ ี ื อ จ ด ุ เ ร ม ่ ิ ต น ท จ ่ ี ะ พ า ค ณไ ุ ป ร จ ู ก ั ก บ ั ร ะ บ บ ท น ุ น ย ิ ม ข อ ง ไ ท ย ท ถ ่ ี ก ู แ บ ง อ อ ก เ ป น3ย ค ุ ส ม ย ั ต า ม ค ว า ม เ ห น ็ ข อ ง ด ร . อ ม ั ม า รส ย า ม ว า ล าโ ด ย จ ำ แ น ก ต า ม อ ำ น า จ ก า ร จ ด ั ส ร ร ท น ุ ใ น ร ะ บ บ เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ บ ท ค ว า ม โ ด ยช น ก า น ต ว ง ศ ก ต ิ ต ข ิ จ ร ว น ั ท ่ ี 2 3ต ล ุ า ค ม2 5 5 8
จ ุ ด เ ร ม ่ ิ ต น ข อ ง ร ะ บ บ ท น ุ น ย ิ ม ไ ท ย เ ก ด ิ จ า ก ก า ร เ ก ด ิ ข น ้ ึ ข อ ง“ เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ช า ต น ิ ย ิ ม ”ท เ ่ ี ร ม ่ ิ ก อ ต ั ว ข น ้ ึ ต ง ้ ั แ ต ส ม ย ั ก า ร ค า อ า ณา น ค ิ มแ ล ะ ก า ร ส ร า ง“ ร ฐ ั ช า ต ”ซ ิ ง ่ ึ ต อ ม า เ ก ด ิ ค ว า ม ข ด ั แ ย ง ก น ั ใ น ค ว า ม ห ม า ย ข อ ง ค ำ ค ำ น ี ร ้ ะ ห ว า ง ช น ช น ้ ั ป ก ค ร อ ง ห ร อ ื ก ค ็ อ ื ก ษ ั ต ร ย ิ แ ล ะ ร า ช ว ง ศ ก บ ั ค น ร น ุ ใ ห ม ท ม ่ ี โ ี อ ก า ส ศ ก ึ ษ า เ ล า เ ร ย ี นจ น เ ก ด ิ เ ป น ก า ร ล ม ร ะ บ อ บ ส ม บ ร ู ณา ญา ส ท ิ ธ ร ิ า ช ย ใ น ป พ . ศ . 2 4 7 5 ร ั ฐ ช า ต ิ ใ น ค ว า ม ห ม า ย ข อ ง ช น ช น ้ ั ป ก ค ร อ งค อ ื ก า ร แ บ ง ช น ช น ้ ั อ น ั เ ก ด ิ จ า ก ก า ร แ บ ง แ ย ก ท า ง ส า ย เ ล อ ื ด ร ะ ห ว า ง ช น ช น ้ ั ป ก ค ร อ งแ ล ะ ป ร ะ ช า ช น ธ ร ร ม ด าใ น ม ม ุ ม อ ง ข อ ง ช น ช น ้ ั ป ก ค ร อ ง ห า ก เ ป ร ย ี บ เ ท ย ี บ ว า ป ร ะ เ ท ศ ค อ ื ร า ง ก า ยช น ช น ้ ั ป ก ค ร อ ง ค อ ื ส ม อ งแ ล ะ ห ว ั ใ จแ ล ะ ป ร ะ ช า ช น เ ป น เ พ ี ย ง แ ข น ข า ท ป ่ ี ฏ บ ิ ต ั ห ิ น า ท ต ่ ี า ม ค ำ ส งใ ่ ั น ข ณะ ท ค ่ ี น ร น ุ ใ ห ม ก ล บ ั ม อ ง ว าร ฐ ั ช า ต ค ิ อผ ื ค ู น ท ่ ี [ 1 ] อ า ศ ั ย อ ย ใ ู น เ ข ต แ ด น เ ด ย ี ว ก นม ั ป ี ร ะ ว ต ั ศ ิ า ส ต ร อ น ั ย า ว น า น ร ว ม ก นแ ั ล ะ พ ด ู ภ า ษ า เ ด ย ี ว ก น ั ก ษ ต ั ร ิ ย น น ้ ั ไ ม ใ ช ศ น ู ย ก ล า ง ท ร ่ ี อ ย เ ร ย ี ง ด ว ง ใ จ ข อ ง ค น ใ น ช า ต ใ ิ ห เ ป น ห น ง ่ ึ เ ด ย ี ว อ ก ี ต อ ไ ป ย ง ่ ิ ไ ป ก ว า น น ้ ั ย ง ั ม ก ี ร ะ แ ส ช า ต น ิ ย ิ ม ท เ ่ ี ก ด ิ ข น ้ ึ ก บ ั ช า ว จ น ี ใ น ไ ท ยท ช ่ ี า ว จ น ี ส ม ย ั ใ ห ม ย ง ั ค ง ไ ว ซ ง ่ ึ ค ว า ม เ ป น จ นโ ี ด ย ก า ร ส ร า ง ก จ ิ ก า ร ต า ง ๆ เ พ อ ่ ื อ ำ น ว ย ค ว า ม ส ะ ด ว ก ใ ห ก บ ั ว ถ ิ ช ี ว ี ต ิ ข อ ง ช า ว จ น ี ใ น ไ ท ยแ ล ะ เ ม อ ่ ื ซ น ุ ย ด ั เ ซ น ็ เ ข า ม า เ ร ย ่ ี ไ ร เ ง น ิ เ พ อ ่ ื ล ม จ ก ั พ ร ร ด จ ิ นช ี า ว จ น ี ต า ง ก ใ ็ ห ค ว า ม ร ว ม ม อ ื เ ป น อ ย า ง ด ี จ น ท ำ ใ ห เ ห ล า ร า ช ว ง ศ แ ล ะ ช น ช น ้ ั ป ก ค ร อ ง ข อ ง ไ ท ย เ ป น ก ง ั ว ล ว า ก า ร ม า ข อ ง ซ น ุ ย ด ั เ ซ น ็ จ ะ เ ป น ก า ร จ ด ุ ช น ว นป ล ก ุ ร ะ ด ม ใ ห ค น ใ น ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย ร ว ม ม อ ื ก น ั ป ฏ ว ิ ต ั ร ิ า ช ว ง ศ ไ ท ย ซ ง ่ ึ ร ช ั ก า ล ท ่ ี 6ม อ ง ว า จ ี น เ ป น ห น ง ่ ึ ใ น“ ป ญห า ข อ ง ส ย า ม ”ท ั ศ น ค ต น ิ ี ส ้ ร า ง ค ว า ม ไ ม พ อ ใ จ ใ ห ก บ ั ช า ว จ ี น ใ น ไ ท ย แ ล ะ ย ง ่ ิ เ ป น ก า ร ผ ล ก ั ด น ั ใ ห ไ ป เ ข า ร ว ม ก บ ั ฝ า ย ช า ต น ิ ย ิ มท ต ่ ี อ ม า ม ก ี า ร ร ว ม ต ว ั ก น ั ใ น ช ื อ“ ่ ค ณะ ร า ษ ฎ ร ”แ ล ะ ท ำ ก า ร ป ฏ ว ิ ต ั ิ ล ม ร ะ บ อ บ ส ม บ ร ู ณา ญา ส ท ิ ธ ร ิ า ช ย ไ ด ส ำ เ ร จ ็ ใ น ป พ . ศ . 2 4 7 5โ ด ย ม น ี โ ย บ า ย เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ช า ต น ิ ย ิ ม ย ด ึ เ ป น แ ก น ห ล ั ก ข อ ง น โ ย บ า ย เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ข อ ง ไ ท ย น บ ั ต ั ง ้ แ ต น น ้ ั เ ป น ต น ม า
[ 1 ] ค ร สเ ิ บ เ ค อ ร แ ล ะ ผ า ส กพ ุ ง ษ ไ พ จ ต ิ ร . 2 5 5 7 . ป ร ะ ว ต ั ศ ิ า ส ต ร ไ ท ย ร ว ม ส ม ย ั . ก ร ง ุ เ ท พ ฯ: ม ต ช ิ น .
1 . ท น ุ น ย ิ ม ข า ร า ช ก า ร
( Bur eaucr at i cCapi t al i sm)
s our c e:f i l mnegat i v e135
น โ ย บ า ย เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ช า ต น ิ ย ิ ม ข อ ง ไ ท ยน ำ โ ด ย ร ฐ ั บ า ล จ อ ม พ ล ป . พ บ ิ ล ู ส ง ค ร า มม ส ี า ร ะ ส ำ ค ญ ั ค อ ื ก า ร ก ด ี ก น ั ธ ร ุ ก จ ิ ช า ว จ นแ ี ล ะ ห า ม ช า ว จ น ี ท ำ อ า ช พ ี บ า ง ป ร ะ เ ภ ทเ ช นข ั บ ร ถT a x i , ห า บ เ ร แ ผ ง ล อ ย , ท ำ ส ว น ย า ง พ า ร า , ป ร ะ ม ง ใ น ภ า ค อ ต ุ ส า ห ก ร ร มร ฐ ั บ า ล จ ั ด ต ง ้ ั บ ร ษ ิ ท ั ข า ว ไ ท ยโ ด ย ม น ี า ย ม าบ ล ุ ก ลห ุ น ง ่ ึ ใ น ผ ผ ู า น บ ท พ ส ิ จ ู น ก า ร ข อ ส ญช ั า ต ไ ิ ท ยซ ง ่ ึ ใ น ข ณะ น น ้ ั ก า ร ใ ห ส ญช ั า ต ไ ิ ท ย ก บ ั ช า ว จ ี น ม บ ี ท พ ส ิ จ ู น ท ่ ี เ ข ม ง ว ด ข น ้ ึ ม า ก
ส ว น ใ ห ญ ผ ท ู ผ ่ ี า น บ ท พ ส ิ จ ู น จ ะ เ ป น ต ร ะ ก ล ู พ อ ค า จ น ี ผ ร ู ำ ่ ร ว ย ท ี ่ ผ น ั ต ว ั เ อ ง ม า ใ ห ค ว า ม ร ว ม ม อ ื ก บ ั ร ฐ ั ใ น ก า ร เ ป น ล ก ู จ า ง บ ร ห ิ า ร ก จ ิ ก า ร ต า ง ๆ ข อ ง ร ฐ ั ท ก ่ ี อ ต ง ้ ั ข น ้ ึ ม า ใ ห ม เ ช นบ ร ษ ิ ท ั ข า ว ไ ท ย ท ท ่ ี ำ ก า ร ร บ ั ซ อ ้ ื ข า ว จ า ก พ อ ค า ค น ก ล า งแ ล ะ ผ ส ู ง อ อ กต อ ม า ร ฐ ั เ ข า เ ช า ก จ ิ ก า ร โ ร ง ส ท ี ม ่ ี อ ี ย แ ู ล ว ข อ ง เ อ ก ช น เ พ อ ่ ื เ พ ม ่ ิ ก ำ ล ง ั ก า ร ผ ล ต ิ ข า ว โ ด ย ม ร ี ฐ ั เ ป น เ จ า ข อ งท ำ ใ ห ใ น ร ะ ย ะ เ ว ล า ไ ม น า น [ 2 ] ร ฐ ั บ า ล จ ง ึ ส า ม า ร ถ ค ว บ ค ม ุ ต ล า ด ข า ว ไ ด 7 0 8 0 % น อ ก จ า ก น ร ้ ี ฐ ั ย ง ั ย ด ึ ส ม ั ป ท า น ร ง ั น ก ค น ื จ า ก ช า ว จ น ี แ ล ะ เ ข า ค ว บ ร ว ม ก จ ิ ก า ร ใ น ห ล า ย ธ ร ุ ก จเ ิ ช น ธ ร ุ ก จ ิ บ ห ุ ร ่ ี โ ด ย ก า ร ค ว บ ร ว ม ก จ ิ ก า ร โ ร ง ง า น ย า ส บธ ู ร ุ ก จ ิ ก า ร เ ด น ิ เ ร อ ื ค ว บ ร ว ม ก จ ิ ก า รS i a mS t e a mN a v i g a t i o nไ ป จ น ถ ง ึ ธ ร ุ ก ิ จ ฟ อ ก ห น ง ั ท ม ่ ี ก ี า ร ค ว บ ร ว ม ก จ ิ ก า ร โ ร ง ฟ อ ก ห น ง1 ั 7แ ห ง แ ล ะ เ ป ล ย ่ ี น บ า ง ส ว น ใ ห เ ป น บ ร ษ ิ ท ั ข อ ง ร ฐใ ั น ด า น ก า ร ค า ข า ย ไ ด ต ง ้ ั บ ร ษ ิ ท ั ไ ท ย พ า ณช ิ ย บ ร ห ิ า ร ง า น โ ด ย น า ย จ ล ุ น ิ ท ร ล ำ ่ ซ ำ ท ำ ห น า ท ข ่ ี า ย ส น ิ ค า ใ ห ก บ ั ท อ ง ถ นแ ่ ิ ล ะ บ ร ษ ิ ท ั จ ง ั ห ว ด ั พ า ณิ ช ย ท ำ ห น า ท แ ่ ี จ ก จ า ย ส น ิ ค า อ ต ุ ส า ห ก ร ร ม ท ผ ่ ี ล ต ิ ไ ด ใ น ท อ ง ถ น ่ ิ แ ล ะ ร บ ั ซ อ ้ ื พ ช ื ผ ล ต า ง ๆ ม ก ี า ร จ ด ั ต ง ้ ั บ ร ษ ิ ท ั ส ง เ ส ร ม ิ อ ต ุ ส า ห ก ร ร ม ไ ท ย ส ร า ง บ ร บ ิ ท ท เ ่ ี อ อ ้ ื ต อ ก า ร ล ง ท น ุ ใ น ส น ิ ค า ย ท ุ ธ ศ า ส ต ร เ พ ม ่ ิ เ ต ม ิ ใ น ด า น ข อ ง ก า ร เ ง นน ิ า ย จ ล ุ นล ิ ำ ่ ซ ำ , โ ล เ ต ก ็ ช ว นแ ล ะ ส ม า ช ก ิ ค ณะ ร า ษ ฎ ร ร ว ม ก น ั จ ด ั ต ง ้ ั ธ น า ค า ร น ค ร ห ล ว งธ น า ค า ร เ อ เ ช ย ี แ ล ะ ธ น า ค า ร ศ ร อ ี ย ธ ุ ย า เ ร ย ี ก ไ ด ว า ร ฐ ั บ า ล ข อ ง จ อ ม พ ล ป . ไ ด เ ข า เ ป ล ย ่ ี น โ ฉ ม ห น า ข อ ง เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ไ ท ย ท จ ่ ี า ก แ ต ก อ น เ ค ย ข น ้ ึ อ ย ก ู บ ั ช า ว จ น ี ใ ห ก ล บ ั ม า อ ย ใ ู น ม อ ื ข อ ง ค น ไ ท ย ( ข า ร า ช ก า ร ) อ ก ี ค ร ง ้ ั ซ ง ่ ึ ก า ร ด ำ เ น น ิ ก จ ิ ก ร ร ม ท า ง เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ น เ ้ ี ก ด ิ จ า ก ค ว า ม ร ว ม ม อ ื ข อ ง ข า ร า ช ก า ร ไ ท ยก บ ั ต ร ะ ก ล ู พ อ ค า ช า ว จ นใ ี น บ ร บ ิ ท ท า ง เ ศ ร ษ ฐ ศ า ส ต ร เ ร ย ี ก ส ง ่ ิ น ว ้ ี าค า เ ช า ท า ง เ ศ ร ษ ฐ ก จ( ิ E c o n o mi cR e n t ) ท เ ่ ี ป น ร า ย ไ ด ส ว น เ ก น ิ จ า ก ร า ย ไ ด ข น ้ ั ต ำ ่ ส ด ุ ท เ ่ ี จ า ข อ ง ป จ จ ย ั ท า ง เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ จ ะ ไ ด ร บ ั
[ 2 ]ค ร สเ ิ บ เ ค อ ร แ ล ะ ผ า ส กพ ุ ง ษ ไ พ จ ต ิ ร . 2 5 5 7 . ป ร ะ ว ต ั ศ ิ า ส ต ร ไ ท ย ร ว ม ส ม ย ั . ก ร ง ุ เ ท พ ฯ: ม ต ช ิ น .
“ ค า เ ช า ท า ง เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ถ ก ู ถ า ย โ อ น จ า ก ช น ช น ้ ั ป ก ค ร อ ง ต อ น ก อ น ก า ร ป ฏ ว ิ ต ั ิ 2 4 7 5ม า ส ู ช น ช น ้ ั น ำ ท า ง ก า ร เ ม อ ื งข า ร า ช ก า ร แ ล ะ น ก ั ธ ร ุ ก จ ิ ช า ว จ นณ ี จ ด ุ น เ ้ ี อ ง ท เ ่ ี ร ย ี ก ไ ด ว า เ ป น จ ด ุ ก ำ เ น ด ิ ข อ ง ท น ุ น ย ิ ม ข า ร า ช ก า ร ” ภ า ย ห ล ง ั ก า ร ร ฐ ั ป ร ะ ห า ร2 4 9 0จ อ ม พ ล ป . พ บ ิ ล ู ส ง ค ร า ม ข น ้ ึ ด ำ ร ง ต ำ แ ห น ง ท า ง ก า ร เ ม อ ื ง อ ก ี ค ร งเ ้ ั พ ย ี ง แ ต ค ร า ว น อ ้ ี ำ น า จ ข อ ง จ อ ม พ ล ป . ล ด ล ง ม า ก โ ด ย ม ห ี น า ท อ ่ ี ย เ ู พ ย ี ง เ พ อ ่ ื เ ป น ต ว ั ก ล า ง ใ น ก า ร ถ ว ง ด ล ุ อ ำ น า จ ร ะ ห ว า ง ก ล ม ุ ผ น ิ เ ผ าศ ร ย ี า น น ท ห ร อ ื ก ล ม ุ ซ อ ย ร า ช ค ร ู ผ ก ู ม ุ อ ำ น า จ ฝ ง ต ำ ร ว จ แ ล ะ ก ล ม ุ ส เ ่ ี ส า เ ท เ ว ศ น ผ ค ู ม ุ อ ำ น า จ ฝ ง ท ห า รน ำ โ ด ย จ อ ม พ ล ส ฤ ษ ด ์ ิ ธ น ะ ร ช ั ต
s our c e:t hai _t y r ant
ท ง ้ ั ส อ ง ฝ า ย ต า ง ส ะ ส ม ก ำ ล ง ั ร อ เ ว ล า ท ฝ ่ ี า ย ต น จ ะ ม อ ี ำ น า จ ม า ก พ อ พ ร อ ม ท จ ่ ี ะ แ ต ก ห ก ั อ อ ก จ า ก ก นแ ั ล ะ ก ม ุ อ ำ น า จ ท า ง ก า ร เ ม อ ื ง ข อ ง ไ ท ยด ว ย เ ห ต น ุ เ ้ ี อ ง จ อ ม พ ล ป . ผ ท ู ไ ่ ี ม ม ท ี ง ้ ั ต ำ ร ว จ แ ล ะ ท ห า ร ค อ ย ส น บ ั ส น นจ ุ ง ึ ต อ ง ห น ั ไ ป พ ง ่ ึ พ า ส ห ร ฐ ั อ เ ม ร ก ิ า โ ด ย ก า ร ป ฏ ว ิ ต ั น ิ โ ย บ า ย ต า ง ป ร ะ เ ท ศแ ล ะ ส ร า ง ภ า พ ล ก ั ษ ณ ค ว า ม เ ป น ป ร ะ ช า ธ ป ิ ไ ต ยเ พ อ ่ ื ด ง ึ ม ว ล ช น ใ ห เ ข า ม า อ ย ฝ ู า ย ต น ท ง ้ ั ท ต ่ ี อ น แ ร ก ร ฐ ั บ า ล ข อ ง จ อ ม พ ล ป . ป ร ะ ก า ศ อ ย า ง ช ด ั เ จ น ว า จ ะ ไ ม อ ย ท ู ง ้ ั ฝ า ย ซ า ยแ ล ะ ฝ า ย ข ว า
ร ว ม ถ ง ึ ล ก ั ษ ณะ ก า ร ป ก ค ร อ ง อ ำ น า จ น ย ิ ม ข อ ง ไ ท ย น น ้ ั ย ง ั เ ป น ก า ร ป ก ค ร อ ง ท ส ่ ี ห ร ฐ ั อ เ ม ร ก ิ า ไ ม ใ ห ก า ร ย อ ม ร บแ ั ต ต อ ม า ม ม ุ ม อ ง น ก ้ ี เ ็ ป ล ย ่ ี น แ ป ล ง ไ ป เ ม อ ่ ื อ ำ น า จ ฝ า ย ค อ ม ม ว ิ น ส ิ ต เ ร ม ่ ิ แ ผ ข ย า ย เ ข า ม า ใ น ภ ม ู ภ ิ า ค น ป ้ ี ร ะ ก อ บ ก บ ั พ ร ร ค ค อ ม ม ว ิ น ส ิ ต ใ น ป ร ะ เ ท ศ จ นเ ี ร ม ่ ิ ม ท ี ท ี า ท ท ี จ ่ ี ะ ป ร ะ ส บ ค ว า ม ส ำ เ ร จ ็ ใ น ไ ม ช า ส ห ร ฐ ั อ เ ม ร ก ิ า จ ง ึ เ ห น ็ ค ว ร ว า ค ว ร ด ง ึ จ อ ม พ ล ป . เ ข า ม า เ ป น พ ว ก แ ล ะ ใ ช ไ ท ย เ ป น ห น า ด า น ใ น ก า ร ต อ ต า น ค อ ม ม ว ิ น ส ิ ต ใ น ภ ม ู ภ ิ า ค เ อ เ ช ย ี ต ะ ว น ั อ อ ก เ ฉ ย ี ง ใ ต ซ ง ่ ึ จ ะ เ ห น ็ ไ ด ว า ท ง ้ ั ส อ ง ฝ า ย ต า ง ไ ด ร บ ั ผ ล ป ร ะ โ ย ช น ท า ง ก า ร เ ม อ ื ง จ า ก ก า ร ร ว ม ม อ ื ก น ั จ อ ม พ ล ป . เ ป ล ย ่ ี น ก า ร ด ำ เ น น ิ น โ ย บ า ย ต า ง ป ร ะ เ ท ศ เ ป น ก า ร ต อ ต า น ค อ ม ม ว ิ น ส ิ ต เ ล อ ื ก ข า ง โ ล ก เ ส ร น ี ย ิ ม อ ย า ง ช ด ั เ จ น ส ห ร ฐ ั อ เ ม ร ก ิ า เ อ ง ก ม ็ อ บ เ ง น ิ ช ว ย เ ห ล อ ื ท ง ้ ั ท า ง ด า น ง บ ป ร ะ ม า ณ ท า ง ก า ร ท ห า รแ ล ะ เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ใ ห ก บ ั ไ ท ย ม า ก ข น ้ ึ ต า ม ร ะ ด บ ั ค ว า ม เ ช อ ่ ื ม น ่ ั ท ม ่ ี ต ี อ ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ยแ ล ะ ร ะ ด บ ั ค ว า ม ร น ุ แ ร ง ข อ ง ภ ย ั ค อ ม ม ว ิ น ส ิ ต ใ น ภ ม ู ภ ิ า คส ห ร ฐ ั อ เ ม ร ก ิ า ใ ห ค ว า ม ช ว ย เ ห ล อ ื ต ง ้ ั แ ต ก า ร ป ร บ ั ป ร ง ุ พ ฒน ั า พ น ั ธ ข ุ า ว แ ล ะ ก า ร จ ด ั ก า ร โ ร ค ร ะ บ า ด ใ น ส ต ั ว ต อ ม า ย ก ร ะ ด บ ั ค ว า ม ช ว ย เ ห ล อ ื จ า ก ก า ร ท อ ่ ี เ ม ร ก ิ า เ ห น ็ ถ น น ม ต ิ ร ภ า พเ ป น ห น ง ่ ึ ใ น ผ ล พ ว ง ข อ ง ค ว า ม ช ว ย เ ห ล อ ื จ า ก ส ห ร ฐ ั อ เ ม ร ก ิ า ว า ร ะ ด บ ั ภ ย ั ค ก ุ ค า ม ข อ ง ค อ ม ม ว ิ น ส ิ ต ม ร ี ะ ด บ ั ร น ุ แ ร ง ข น ้ ึ ท น ่ ี อ ก จ า ก จ ะ เ ป น ห น ง ่ ึ ใ น โ ค ร ง ส ร า ง พ น ้ ื ฐ า น แ ล วเ ส น ท า ง ก ร ง ุ เ ท พ ห น อ ง ค า ย ร ว ม ถ ง ึ ต ว ั จ อ ม พ ล ป . ท เ ่ ี ร ม ่ ิ เ ด น ิ เ ก ม ป ร ะ ช า ธ ป ิ ไ ต ย เ พ อ ่ ื เ ป น ก า ร ย ง ั เ ป น ไ ป เ พ อ ื ก า ร ป ร า บ ป ร า ม ค อ ม ม ว ิ น ส ิ ต ใ น ภ า ค ต ะ ว น ั อ อ ก เ ฉ ย ี ง เ ห น อ ื ข อ ง ไ ท ย เ ร ย ี ก เ ส ย ี ง ส น บ ั ส น น ุ จ า ก ป ร ะ ช า ช น แ ล ะ โ ล ก เ ส ร น ี ย ิ มเ ป น ผ ล ท ำ ใ ห เ ง น ิ ส น บ ั ส น น ุ จ า ก ส ห ร ฐ ั อ เ ม ร ก ิ า เ พ ม ่ ิ ส ง ู ข น ้ ึ ม า ก เ ง น ิ ส น บ ั ส น น ุ น ถ ้ ี ก ู น ำ ม า ใ ช ใ น ก า ร พ ฒ ัน า โ ค ร ง ส ร า ง พ น ้ ื ฐ า น เ ช นก า ร ส ร า ง ร ะ บ บ ค ม น า ค ม , ร ะ บ บ ก า ร ส อ ่ ื ส า ร แ ล ะ พ ล ง ั ง า นซ ง ่ ึ ต อ ม า ก ล า ย เ ป น โ ค ร ง ส ร า ง พ น ้ ื ฐ า น ส ำ ค ญข ั อ ง ก า ร พ ฒน ั า เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ไ ท ย ใ น ย ค ุ ต อ ไ ป sour ce:owl 2
ก า ร ต อ ต า น ค อ ม ม ว ิ น ส ิ ต ย ง ั เ ป น ช อ ง ท ช ่ ี ใ ้ ี ห เ ก ด ิ ก า ร ค น พ บ ร ู ป แ บ บ ผ ล ป ร ะ โ ย ช น ท า ง ก า ร เ ม อ ื งร ะ ห ว า ง ช น ช น ้ ั น ำ ท า ง ก า ร เ ม อ ื งแ ล ะ ช น ช น ้ ั น ำ ท า ง ธ ร ุ ก จ ิ ท เ ่ ี ร ย ี ก ว า “ ร ะ บ บ อ ป ุ ถ ม ั ภ ” ส า ร ะ ส ำ ค ญโ ั ด ย ส ร ป ุ ค อช ื น ช น ้ ั น ำ ท า ง ก า ร เ ม อ ื ง ย น ิ ด ท ี จ ่ ี ะ ใ ห ค ว า ม ค ม ุ ค ร อ ง น ก ั ธ ร ุ ก จ ิ ช า ว จ น ี จ า ก ก า ร ถ ก ู ก ล า ว ห า ว า เ ป น ค อ ม ม ว ิ น ส ิ ต แ ล ะ พ ร อ ม ท จ ่ ี ะ ใ ช อ ำ น า จ ท า ง ก า ร เ ม อ ื ง ใ น ก า ร ส ร า ง ก ฎ ก ต ก ิ า ท เ ่ ี อ อ ้ ื ป ร ะ โ ย ช น ต อ น ก ั ธ ร ุ ก จ ิ ช า ว จ น ี ห า ก ช า ว จ น ี พ ร อ ม ท จ ่ ี ะ แ บ ง ส ว น เ ก น ิ ท า ง ธ ร ุ ก จ ิ ท ต ่ ี น ห า ไ ด ใ ห ก บ ั ช น ช น ้ ั น ำ ท า ง ก า ร เ ม อ ื ง เ ป น ก า ร แ ล ก เ ป ล ย ่ ี น ใ น ส ว น ข อ ง เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ม ห ภ า คเ ก ด ิ ค ว า ม ข ด ั แ ย ง ก น ั ร ะ ห ว า ง ร ฐ ั บ า ล จ อ ม พ ล ป . ก บ ั ก ล ม ุ เ ท ค โ น แ ค ร ต ( ข า ร า ช ก า ร ร ะ ด บ ั ส ง ู ) ใ น ส อ ง ป ร ะ เ ด น ็ ห ล ก ั ค อห ื น งน ่ ึ โ ย บ า ย ก า ร บ ร ห ิ า ร [ 3 ] อ ต ั ร า แ ล ก เ ป ล ย ่ ี นส อ งน โ ย บ า ย ก า ร บ ร ห ิ า ร ก า ร ค ล ง ั เ พ ร า ะ ห ล ง ั จ า ก ส ง ค ร า ม โ ล ก ค ร ง ้ ั ท ่ ี 2ไ ท ย เ ก ด ิ ภ า ว ะ เ ง น ิ เ ฟ อ ส ง ู ม า กแ ม ภ า ย ห ล ง ั จ ะ ส า ม า ร ถ ฟ น ต ว ั ไ ด แ ต ก ย ็ ง ่ ิ ท ำ ใ ห ก ล ม ุ เ ท ค โ น แ ค ร ต ท แ ่ ี ต เ ด ม ิ ม ค ี ว า ม เ ป น “ อ น ร ุ ก ั ษ น ย ิ ม ” อ ย แ ู ล ว ย ง ่ ิ ม ค ี ว า ม ห ว า ด ก ล ว ั ม า ก ข น ้ ึ ไ ป อ กใ ี น ข ณะ ท ร ่ ี ฐ ั บ า ล จ อ ม พ ล ป . ด ำ เ น น ิ น โ ย บ า ย แ บ บ ข า ด ด ล“ ุ ร า ย จ า ย ก ำ ห น ด ร า ย ไ ด ” ห า ก ร า ย ไ ด ท ห ่ ี า ไ ด ไ ม เ พ ย ี ง พ อ จ ะ ท ำ ก า ร ก เ ู ง น ิ จ า ก ต า ง ป ร ะ เ ท ศ เ ท ค โ น แ ค ร ต จ ง ึ ม อ ง ว า ห ล ก ั ก า ร น ท ้ ี ำ ใ ห ร ฐ ั บ า ล ใ ช จ า ย เ ก น ิ ต ว ั เ ก ด ิ เ ป น ค ว า ม พ ย า ย า ม ผ ล ก ั ด น ั ใ ห ร ฐ ั บ า ล ด ำ เ น น ิ น โ ย บ า ย เ ก ื อ บ ส ม ด ล“ ุ ร า ย ไ ด ก ำ ห น ด ร า ย จ า ย ” ร ว ม ถ ง ึ ร ะ บ บMu l t i p l e E x c h a n g eR a t eR e g i maท ไ ี ่ ท ย ใ ช อ ย ต ู อ น น น ้ ั ท ำ ใ ห เ ก ด ิ ป ญห า ก า ร โ ก ง จ า ก ส ว น ต า ง ข อ ง อ ต ั ร า แ ล ก เ ป ล ย ่ ี น ห ล ง ั จ า ก บ ท เ ร ย ี น ข อ ง ค ว า ม ข ด ั แ ย ง ท ำ ใ ห เ ท ค โ น แ ค ร ต พ า ก น ั ล า อ อ กไ ม ก ถ ็ ก ู ป ล ดจ น ต อ ง อ อ ก ม า ผ ล ก ั ด น ั ก า ร ป ฏ ิ ร ู ป เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ พ . ศ . 2 4 9 8ท ม ่ ี ใ ี จ ค ว า ม ค อก ื า ร ย ก เ ล ก ิ ร ะ บ บ อ ต ั ร า แ ล ก เ ป ล ย ่ ี น ห ล า ย อ ต ั ร าแ ล ะ เ ป ล ย ่ ี น ก ำ ไ ร ข อ งB O Tท เ ่ ี ค ย ไ ด จ า ก ร ะ บ บ อ ต ั ร า แ ล ก เ ป ล ย ่ ี น น ใ ้ ี ห อ ย ใ ู น ร ป ู ข อ ง ภ า ษ ก ี า ร ส ง อ อ ก ณจ ด ุ น เ ้ ี อ ง ท เ ่ ี ป น จ ด ุ เ ร ม ่ ิ ต น ท เ ี ่ ท ค โ น แ ค ร ต ส า ม า ร ถ ด ง ึ อ ำ น า จ ใ น ก า ร ก ำ ห น ด น โ ย บ า ย อ อ ก จ า ก ช น ช น ้ ั น ำ ท า ง ก า ร เ ม อ ื ง ไ ด
[ 3 ] อ ภ ช ิ า ตส ถ ต ิ น ร ิ า ม ย ั . 2 5 5 6 . ร ฐ ั ไ ท ย ก บ ั ก า ร ป ฏ ร ิ ป ู เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ . น น ท บ ร ุ : ี ฟ า เ ด ย ี ว ก น ั .
ก า ร ป ฏ ร ิ ปแ ู ล ะ ก า ร ด ำ เ น น ิ น โ ย บ า ย แ บ บ เ ส ร น ี ย ิ ม ย ง ั ค ง ด ำ เ น น ิ ไ ป อ ย า ง ต อ เ น อ ่ ื ง ด ว ย เ ห ต ผ ุ ล เ ด ม ิ ท ส ่ ี ถ า น ะ ท า ง ก า ร เ ม อ ื ง ข อ ง จ อ ม พ ล ป . ท น ่ ี บ ั ว น ั ย ง ่ ิ อ อ น แ อ ล ง เ ร อ ่ ื ย ๆ จ อ ม พ ล ป . เ ป ด โ อ ก า ส ใ ห เ อ ก ช น เ ข า ม า ม บ ี ท บ า ท ท า ง เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ม า ก ข นโ ้ ึ ด ย ก า ร อ อ ก พ ร บ . ส ง เ ส ร ม ิ อ ต ุ ส า ห ก ร ร ม , ก า ร จ ด ั ต ง ้ ั ส ภ า เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ แ ห ง ช า ต เ ิ พ อ ่ ื ท ำ ห น า ท ว ่ ี า ง แ ผ น พ ฒน ั า เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ , ค ณะ ก ร ร ม ก า ร ร ว ม ม อ ื ท า ง เ ศ ร ษ ฐ ศ า ส ต ร แ ล ะ ว ช ิ า ก า ร ก บ ั ต า ง ป ร ะ เ ท ศ เ พ อ ่ ื ป ร ะ ส า น ง า นแ ล ะ ร อ ง ร บ ั ค ว า ม ช ว ย เ ห ล อ ื แ ล ะ ส ถ า บ น ั บ ณฑ ั ต ิ พ ฒน ั า บ ร ห ิ า ร ศ า ส ต ร ( N I D A ) เ พ อ ่ ื พ ฒน ั า ข า ร า ช ก า ร ไ ท ย ใ ห ม ค ี ว า ม ร ู ค ว า ม ส า ม า ร ถ ม า ก ข น ้ ึ “ ก า ร ก ล บ ั ล ำ1 8 0อ ง ศ า ใ น ก า ร ด ำ เ น น ิ น โ ย บ า ย , ค ว า ม ส ม ั พ น ั ธ ร ป ู แ บ บ ใ ห ม ท เ ่ ี ร ย ี ก ว า ร ะ บ บ อ ป ุ ถ ม ั ภ แ ล ะ ก า ร ถ อ ื ก ำ เ น ด ิ ข อ ง เ ท ค โ น แ ค ร ต ท ม ่ ี ค ี ว า ม ร ค ู ว า ม ส า ม า ร ถ น เ ้ ี อ ง ท จ ่ ี ะ น ำ ไ ป ส ย ู คท ุ น ุ น ย ิ ม น า ย ธ น า ค า ร ”
2 . ท น ุ น ย ิ ม น า ย ธ น า ค า ร
( BankerCapi t al i sm)
ย ค ุ ท น ุ น ย ิ ม น า ย ธ น า ค า รเ ป น ค ว า ม ส ม ั พ น ั ธ ข อ ง ส า ม ก ล ม ุ อ ำ น า จค อน ื ก ั ก า ร เ ม อ ื งห ร อ ื ท ห า รน ำ โ ด ย จ อ ม พ ล ส ฤ ษ ด ์ ิ ธ น ะ ร ช ั ต , ก ล ม ุ เ ท ค โ น แ ค ร ตน ำ โ ด ย น า ย ป ว ยอ ง ้ ึ ภ า ก ร ณ แ ล ะ น า ย ธ น า ค า รน ำ โ ด ย น า ย ช นโ ิ ส ภ ณพ า ณิ ช ย ซ ง ่ ึ ส า ม ก ล ม ุ ม ค ี ว า ม เ ก ย ่ ี ว ข อ ง ก น ั โ ด ย ส ร ป ุ ค อจ ื อ ม พ ล ส ฤ ษ ด ต ์ ิ อ ง ก า ร ส ร า ง ค ว า ม ช อ บ ธ ร ร ม ท า ง ก า ร เ ม อ ื ง ใ ห ก บ ั ก า ร ป ก ค ร อ ง “ ส ม บ ร ู ณา ญา ส ท ิ ธ ” ์ ิ ข อ ง ต นโ ด ย ก า ร ส ร า ง ค ว า ม เ ต บ ิ โ ต ท า ง เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ผ า น ก า ร ม อ บ อ ำ น า จ ใ น ก า ร ก ำ ห น ด น โ ย บ า ย ใ ห ก บ ั เ ท ค โ น แ ค ร ตแ ล ะ ต อ ง ก า ร ใ ช น า ย ป ว ย ก บ ั พ ร ร ค พ ว ก เ ป น ห ล ก ั ป ร ะ ก น ั ใ น ก า ร ต อ ร อ ง ก บ ั ต า ง ป ร ะ เ ท ศเ ช นอ เ ม ร ก ิ า แ ล ะ ธ น า ค า ร โ ล กเ พ ร า ะ ต น ม ภ ี า พ ล ก ั ษ ณ ท ไ ่ ี ม ค อ ย ด ท ี ำ ใ ห ป ร ะ เ ท ศ เ ห ล า น ไ ้ ี ม ใ ห ค ว า ม ไ ว ว า ง ใ จ
[ 4 ]
น อ ก จ า ม อ บ อ ำ น า จ แ ล ว จ อ ม พ ล ส ฤ ษ ด ย ์ ิ ง ั ใ ห ค ว า ม ค ม ุ ค ร อ ง ก บ ั เ ท ค โ น แ ค ร ต จ า ก ก ล ม ุ ข า ร า ช ก า รแ ล ะ ก ร ะ ท ร ว ง ต า ง ๆ จ น เ ท ค โ น แ ค ร ต แ ท บ จ ะ ผ ก ู ข า ด อ ำ น า จ ใ น ก า ร อ อ ก น โ ย บ า ย แ ล ะ ส ร า ง บ ร บ ิ ท ท า ง เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ท เ ่ ี อ อ ้ ื ใ ห ก บ ั น า ย ธ น า ค า ร ท เ ่ ี ป น ผ ส ู ะ ส ม ท น ุ ใ น ก า ร ก ร ะ ต น ุ ใ ห เ ก ด ิ ก า ร ล ง ท น ุ ข อ ง ภ า ค เ อ ก ช น ส ง ่ ิ แ ร ก ท ร ่ ี ฐ ั บ า ล จ อ ม พ ล ส ฤ ษ ด ท ์ ิ ำ ค อก ื า ร ย ก เ ล ก ิ น โ ย บ า ย เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ช า ต น ิ ย ิ ม โ ด ย ใ ห ส ญญา ั ก บ ั เ อ ก ช น ว า ร ฐ ั จ ะ ไ ม จ ด ั ต ง ้ ั ร ฐ ั ว ส ิ า ห ก จ ิ ใ ห ม ๆ เ พ ม ่ ิ แ ล ะ ไ ม โ อ น ก จ ิ ก า ร ใ ด ๆ ข อ ง เ อ ก ช น เ ป น ข อ ง ร ฐเ ั ป ล ย ่ ี น บ ท บ า ท จ า ก ผ แ ู ท ร ก แ ซ ง เ ป น ผ ส ู น บ ั ส น น ุ ก า ร ล ง ท นโ ุ ด ย ม ภ ี า ค เ อ ก ช น เ ป น พ ล ง ั ข บ ั เ ค ล อ ่ ื น เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ เ ล ื อ ก พ ฒน ั า อ ต ุ ส า ห ก ร ร ม ท ด แ ท น ก า ร น ำ เ ข าค ว บ ค ไ ู ป ก บ ั ก า ร ต ง ้ ั ก ำ แ พ ง ภ า ษ น ี ำ เ ข า ส ง ู ใ น บ า ง อ ต ุ ส า ห ก ร ร ม เ พ อ ่ ื ป ก ป อ ง อ ุ ต ส า ห ก ร ร ม ภ า ย ใ น ป ร ะ เ ท ศจ ด ั ต งB ้ ั O I พ ร อ ม ก บ ั อ อ ก พ ร บ . ส ง เ ส ร ม ิ ก า ร ล ง ท น ุ ภ า ค เ อ ก ช นเ ช นก า ร ย ก เ ล ก ิ ภ า ษ น ี ำ เ ข า เ ค ร อ ่ ื ง จ ก ั รแ ล ะ ก า ร ย ก เ ว น ก า ร เ ก บ ็ ภ า ษ ี ใ น8ป แ ร ก ส ำ ห ร บ ั ธ ร ุ ก ิ จ จ ั ด ต ง ้ ั ใ ห ม เ ร ม ่ ิ ม แ ี ผ น พ ฒน ั า เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ฉ บ บ ั ท ่ ี 1 ค ื อ ก า ร ล ง ท น ุ ใ น โ ค ร ง ส ร า ง พ น ้ ื ฐ า นเ พ ื อ ่ ส ร า ง บ ร ร ย า ก า ศ ค ว า ม เ จ ร ญแ ิ ล ะ อ ำ น ว ย ค ว า ม ส ะ ด ว ก ใ ห ก บ ั น ก ั ล ง ท น ุ ต อ ม า เ ม อ ่ ื ม ก ี า ร ส ง เ ส ร ม ิ ก า ร ล ง ท ุ น จ า ก ภ า ค เ อ ก ช น ร ฐ ั บ า ล จ ง ึ ส ร า ง ร ะ บ บ ก า ร ส ะ ส ม เ ง น ิ อ อ ม ข อ ง ภ า ค เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ เ พ อ ่ ื เ ป น แ ห ล ง เ ง น ิ ท น ุ ท น ่ ี ก ั ล ง ท น ุ ส า ม า ร ภ ก ย ู ม ื น ำ ไ ป ล ง ท น ุ ไ ด โ ด ย ก า ร ส ร า ง ร ะ บ บ ธ น า ค า ร ท ม ่ ี ค ี ว า ม ม ั น ่ ค งเ ท ค โ น แ ค ร ต ร า ง พ ร บ . ก า ร ธ น า ค า ร พ . ศ . 2 4 8 8ท ก ่ ี ำ ห น ด เ ง อ ่ ื น ไ ข ก า ร ป ล อ ย ส น ิ เ ช อ ่ ื ข อ ง ธ น า ค า ร พ า ณิ ช ย เ ข ม ง ว ด ข ึ น ้ แ ล ะ พ ร บ . ก า ร ธ น า ค า ร พ . ศ . 2 5 0 5ท เ ่ ี ผ ช ญก ิ บ ั ก า ร ต อ ร อ ง อ ย า ง ห น ก ั ก บ ั น า ย ธ น า ค า ร ซ ึ ง ่ จ อ ม พ ล ส ฤ ษ ด ก ์ ิ ไ ็ ม ส า ม า ร ถ ใ ห ค ว า ม ค ม ุ ค ร อ ง ก บ ั เ ท ค โ น แ ค ร ต จ า ก น า ย ธ น า ค า ร ไ ด ก ล ั บ ก น ั เ ป น น า ย ธ น า ค า ร ท ี ส ่ า ม า ร ถ ใ ช อ ำ น า จ ท า ง ก า ร เ ม อ ื ง ก ด ด ั น ก า ร อ น ม ุ ต ั ใ ิ ช น โ ย บ า ย ข อ ง เ ท ค โ น แ ค ร ต ไ ด น อ ก จ า ก น เ ้ ี ท ค โ น แ ค ร ต ย ง ั ค ว บ ค ม ุ จ ำ น ว น ธ น า ค า ร พ า ณิ ช ย เ พ อ ่ ื ล ด ก า ร แ ข ง ข น ั ซ ง ่ ึ ถ อ ื เ ป น ก า ร ส ร า ง R e n t ใ ห ก บ ั น า ย ธ น า ค า ร ไ ด ม แ ี ร ง จ ง ู ใ จ ใ น ก า ร ด ำ เ น น ิ ธ ร ุ ก จ ิ
" ” อ ำ น า จ ใ น ก า ร จ ด ั ส ร ร ท น ุ ใ น ย ค ุ น ต ้ ี ก ม า เ ป น ข อ ง น า ย ธ น า ค า ร แ ท น ท จ ่ ี ะ เ ป น ข า ร า ช ก า ร แ บ บ ย ค ุ ท น ุ น ย ิ ม ข า ร า ช ก า ร ” " น อ ก จ า ก น จ ้ ี อ ม พ ล ส ฤ ษ ด ย ์ ิ ง ั ไ ด ส า น ต อ ก ล ไ ก ก า ร ป ฏ ร ิ ป ู ร ะ ด บ ั ม ห ภ า คโ ด ย ก า ร ย า ย ส ำ น ก ั ง บ ป ร ะ ม า ณใ ห เ ข า ส ง ั ก ด ั ก บ ั ส ำ น ก ั น า ย ก ร ฐ ั ม น ต ร ี เ พ อ ่ ื ใ ห ส า ม า ร ถ ก ำ ห น ด ว ง เ ง น ิ ก า ร ใ ช จ า ย ข อ ง ร ฐ ั ไ ด โ ด ย ต ร งจ ด ั ต ง ้ ั ส ำ น ก ั เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ก า ร ค ล ง ั แ ล ะ ส ภ า พ ฒน ั า เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ เ พ อ ่ ื ว า ง แ ผ น พ ฒน ั า เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ใ น ข ณะ ท ่ ี B O Tท ำ ห น า ท ใ ่ ี น ก า ร ก ำ ก บ ั ด แ ู ล ธ น า ค า ร พ า ณิ ช ย ซ ง ่ ึ อ ง ค ก ร เ ห ล า น ม ้ ี ศ ี น ู ย ก ล า ง ค อน ื า ย ป ว ยอ ง ้ ึ ภ า ก ร ณ แ ล ะ ก ล ม ุ เ ท ค โ น แ ค ร ต ผ เ ู ป น ผ ป ู ร ะ ส า น ง า น ใ น ก า ร ด ำ เ น น ิ น โ ย บ า ย ข อ ง ท ง ้ ั ส า ม ห น ว ย ง า น อ ย า ง ม เ ี อ ก ภ า พ แ ล ะ ส อ ด ป ร ะ ส า น ไ ป ใ น ท ศ ิ ท า ง เ ด ย ี ว ก นท ั ำ ใ ห เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ไ ท ย เ ต บ ิ โ ต อ ย า ง ม เ ี ส ถ ย ี ร ภ า พ โ ด ย ม ี G r o wt hR a t eเ ฉ ล ย7 ่ ี 8 % ซ ง ่ ึ น บ ั ว า ส ง ู จ น ส า ม า ร ถ ต ด ิ ล ำ ด บ ั ป ร ะ เ ท ศ ท ม ่ ี อ ี ต ั ร า ก า ร เ ต บ ิ โ ต ท า ง เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ส ง ู ท ส ่ ี ด ุ ใ น โ ล ก ด ว ย ร ะ บ บ ท น ุ น ย ิ ม น า ย ธ น า ค า ร ท ย ่ ี ง ั ค ง ด ำ เ น น ิ ต อ ไ ปจ น ร ะ บ บ น เ ้ ี ส อ ่ ื ม ส ล า ย ล ง พ ร อ ม ก บ ั ป ท ส ั ถ า น ข อ ง เ ท ค โ น แ ค ร ต ท เ ่ ี ป น ส า เ ห ต ส ุ ำ ค ญข ั อ ง เ ก ด ิ ว ก ิ ฤ ต เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ ป พ . ศ . 2 5 4 0 ผ ล ต ิ ภ ณฑ ั ม ว ล ร ว ม ใ น ป ร ะ เ ท ศ ข อ ง ไ ท ย
s our c e:wor l dbank . or g
[ 4 ] อ ำ น า จ ก า ร ค ม ุ ค ร อ ง น เ ้ ี ก ด ิ จ า ก ก า ร ท จ ่ ี อ ม พ ล ส ฤ ษ ด ท ์ ิ ำ ก า ร ร ว ม ศ น ู ย อ ำ น า จ ก า ร บ ร ห ิ า ร เ ข า ส น ู า ย ก ร ฐ ั ม น ต ร ี ต ง ้ ั แ ต ก า ร ค ว บ ค ม ุ เ ง น ิ โ ด ย ก า ร ย า ย ส ำ น ก ั ง บ ป ร ะ ม า ณใ ห เ ข า ม า ส ง ั ก ด ั น า ย ก ร ฐ ั ม น ต ร ด ี ง ั ท ก ่ ี ล า ว ม า ข า ง ต น ก อ น ห น า น ย ้ ี ง ั ม ก ี า ร เ ป ล ย ่ ี น ส ำ น ก ั ร ฐ ั ม น ต ร เ ี ป น ส ำ น ก ั น า ย ก ร ฐ ั ม น ต ร ี น น ่ ั ค อ ื ก า ร ท ำ ใ ห ร ฐ ั ม น ต ร อ ี ย ภ ู า ย ใ ต อ ำ น า จ ข อ ง น า ย ก ร ฐ ั ม น ต ร ี ม ี ก า ร แ ก พ ร บ . จ ด ั ร ะ เ บ ย ี บ ข า ร า ช ก า ร ท น ่ ี า ย ก ร ฐ ั ม น ต ร ส ี า ม า ร ถ ส ง ่ ั ย า ย ข า ร า ช ก า ร ไ ด ท ง ้ ั ห ม ด ซ ง ่ ึ เ ป น ก า ร ร ว ม ศ น ู ย อ ำ น า จ ก า ร บ ร ห ิ า รแ ต ก ต า ง จ า ก ย ค ุ ข อ ง จ อ ม พ ล ป . ท อ ่ ี ำ น า จ ก า ร ป ก ค ร อ ง แ ต ก อ อ ก ม า เ ป น ส อ ง ฝ า ย ค อ ื ก ล ม ุ ซ อ ย ร า ช ค ร ู แ ล ะ ก ล ม ุ ส เ ่ ี ส า เ ท เ ว ศ น
3 . ท น ุ น ย ิ ม แ บ บ ป ร ะ ช า น ย ิ ม
ท ำ ใ ห ร ฐ ั บ า ล ท เ ่ ี ก ด ิ จ า ก ร ฐ ั ธ ร ร ม น ญป ู 2 5 4 0ม อ ี า ย ย ุ น ื ย า ว ( Popul i stCapi t al i sm) จ น ป ร า ก ฏ เ ป น ค ร ง ้ ั แ ร ก ใ น ป ร ะ ว ต ั ศ ิ า ส ต ร ไ ท ย ท ร ่ ี ฐ ั บ า ล ท น ุ น ย ิ ม แ บ บ ป ร ะ ช า น ย ิ ม เ ก ด ิ ข น ้ ึ ใ น ย ค ุ ข อ ง ร ฐ ั บ า ล ข อ ง ส า ม า ร ถ อ ย จ ู น ค ร บ ว า ร ะ ส ภ า พ . ต . ท . ท ก ั ษ ณช ิ น ิ ว ต ั รเ ป น ผ ล พ ว ง โ ด ย ต ร ง จ า ก ร ฐ ั ธ ร ร ม น ญ ู ร ฐ ั บ า ล ข อ ง พ . ต . ท . ท ก ั ษ ณไ ิ ด ใ ช อ ำ น า จ น ใ ้ ี น ก า ร ป ฏ ร ิ ป ู ป 2 5 4 0 ท เ ่ ี ก อ ้ ื ก ล ู ใ ห ม ก ี า ร จ ด ั ต ง ้ ั ร ฐ ั บ า ล แ บ บ ค ร อ ง เ ส ย ี ง ร า ช ก า รซ ง ่ ึ ก า ร ป ฏ ร ิ ป ู น ไ ้ ี ม ใ ช แ น ว ค ด ิ ใ ห ม แ ต เ ป น แ น ว ค ด ิ ข า ง ม า ก แ บ บ เ ด ด ็ ข า ดส ร า ง ร ฐ ั บ า ล ท เ ่ ี ข ม แ ข งม ็ ป ี ร ะ ส ท ิ ธ ภ ิ า พ ท ห ่ ี ล า ย ร ฐ ั บ า ล ก อ น ห น า น พ ้ ี ย า ย า ม ท ำ แ ต ไ ม ป ร ะ ส บ ผ ล ส ำ เ ร จ ็ ส า ม า ร ถ ผ ล ั ก ด น ั น โ ย บ า ย ป ร ะ ช า น ย ิ ม ท ห ่ ี า เ ส ย ี ง ไ ว ไ ด อ ย า ง เ พ ร า ะ ร ฐ ั บ า ล ไ ร ป ร ะ ส ท ิ ธ ภ ิ า พแ ล ะ ม อ ี า ย ส ุ น ้ ั ร ว ด เ ร วเ ็ ช นโ ค ร ง ก า ร3 0บ า ท ร ก ั ษ า ท ก ุ โ ร ค , เ ร ย ี น ฟ ร ี 1 2ป , ร ฐ ั บ า ล พ . ต . ท . ท ก ั ษ ณม ิ ก ี า ร จ ด ั ต ง ้ ั ส ำ น ก ั ง า น ค ณะ ก ร ร ม ก า ร บ า น เ อ อ ้ ื อ า ท รฯ ล ฯเ พ ร า ะ ร ฐ ั ธ ร ร ม น ูป ญ 2 5 4 0ส ร า ง แ ร ง พ ฒน ั า ร ะ บ บ ร า ช ก า ร ( ก . พ . ร ) ค อ ย ใ ห ค ำ แ น ะ น ำป ร ะ ส า น ง า น จ ง ู ใ จ ใ น ก า ร จ ด ั ต ง ้ ั พ ร ร ค ก า ร เ ม ื อ ง ข น า ด ใ ห ญ แ ล ะ ผ ล ก ั ด น ั ก า ร ป ฏ ร ิ ป ู ร า ช ก า รร ะ บ บ บ ร ห ิ า ร จ ด ั ก า ร แ บ บ ผ า น ก า ร เ ป ล ย ่ ี น แ ป ล ง ก ฎ ก ต ก ิ า ท า ง ก า ร เ ล อ ื ก ต ง ้ ั ใ ห เ ป น แ บ บ บ ร ู ณา ก า ร ซ ง ่ ึ ข น ้ ึ ต ร ง ก บ ั น า ย ก ร ฐ ั ม น ต ร ี แ ล ะ ก า ร ป ฏ ร ิ ป ู เ ข ต เ ด ี ย วค น เ ด ี ย วเ พ อ ่ ื ล ด ก า ร แ ข ง ข น ั ข อ ง ส . ส . ภ า ย ใ น พ ร ร ค ง บ ป ร ะ ม า ณโ ด ย เ พ ม ่ ิ ง บ ส ว น ก ล า งแ ล ะ ง บ ก อ ง ท น ุ ห ม น ุ เ ว ย ี น ร ะ บ บP a r t y l i s t แ ล ะ น บ ั ท ง ้ ั ป ร ะ เ ท ศ เ ป น เ ข ต เ ล อ ื ก ต ง ้ ั เ ด ย ี ว ท เ ่ ี ป น ก า ร เ พ ม ่ ิ อ ำ น า จ ใ น ก า ร จ ด ั ส ร ร ง บ ป ร ะ ม า ณใ ห ก บ ั ร ว ม ถ ง ึ ก า ร ต ด ั ส ท ิ ธ พ ์ ิ ร ร ค ท ไ ่ ี ด ค ะ แ น น เ ส ย ี ง ต ำ ่ ก ว า ร อ ย ล ะ5 น า ย ก ร ฐ ั ม น ต ร ี ท า ง ด า น ข อ ง น โ ย บ า ย ม ก ี า ร จ ด ั ต ง ้ ั ท ม ี ท ป ่ ี ร ก ึ ษ า ข อ ง ผ ใ ู ช ส ท ิ ธ เ ์ ิ พ อ ่ ื ท ำ ล า ย พ ร ร ค ก า ร เ ม อ ื ง ข น า ด เ ล ก ็ เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ พ ร ร ค ไ ท ย ร ก ั ไ ท ย ซ ง ่ ึ ก ล า ย เ ป น ห น ว ย ง า น ส ำ ค ญใ ั น ส ง เ ส ร ม ิ ใ ห พ ร ร ค ก า ร เ ม อ ื ง พ ฒน ั า น โ ย บ า ย ท ส ่ ี ง ผ ล ก ร ะ ท บ ก า ร ก ำ ห น ด น โ ย บ า ยท ำ ใ ห ต อ น น เ ้ ี ท ค โ น แ ค ร ต ม ห ี น า ท เ ่ ี พ ย ี ง ร ะ ด บ ั ม ห ภ า คร ฐ ั ธ ร ร ม น ญ ูป 2 5 4 0ย ง ั เ ป น ก า ร เ พ ม ่ ิ อ ำ น า จ แ ค ร บ ั ท ร า บแ ล ะ น ำ น โ ย บ า ย ไ ป ป ฏ บ ิ ต ั เ ิ ท า น น ้ ั ใ ห ก บ ั ฝ า ย บ ร ห ิ า รโ ด ย เ ฉ พ า ะ น า ย ก ร ฐ ั ม น ต ร ห ี ร อ ื ห ว ั ห น า ผ ล พ ว ง อ น ั ค า ด ไ ม ถ ง ึ ข อ ง อ ำ น า จ จ า ก ร ฐ ั ธ ร ร ม น ญป ู 2 5 4 0 พ ร ร คจ า กห น งข ่ ึ อ บ ญ ัญั ต ท ิ ส ่ ี . ส . ต อ ง ส ง ั ก ด ั พ ร ร ค ก า ร เ ม อ ื ง “ ค อ ื เ ก ด ิ ป ฏ ว ิ ต ั ป ิ 2 5 4 9 ” ไ ม น อ ย ก ว า 9 0ว น ั ก อ น ก า ร เ ล อ ื ก ต ง ้ ั แ ล ะ ก า ร เ ล อ ื ก ต ง ้ ั จ ะ ถ ก ู จ ด ั ข น ้ ึ ภ า ย ใ น6 0ว น ั ห ล ง ั ย บ ุ ส ภ า [ 5 ] 6 ] จ า ก ง า น ข อ งS u e h i r o , เ ก ษ ย ี ณแ ล ะ ธ ง ช ย ั แ ส ด ง ว า ห า ก ม งม ุ ก ี า ร ย า ย พ ร ร ค เ พ อ ่ ื ต อ ง ก า ร ล ม ร ฐ ั บ า ล[ุ ท ก ุ ค น ม ค ี ว า ม เ ห น ็ ไ ป ใ น แ น ว ท า ง เ ด ย ี ว ก น ั ว าก า ร ป ฏ ร ิ ป ู ค ร ง ้ ั น ้ ี ห ล ง ั จ า ก ท น ่ ี า ย ก ร ฐ ั ม น ต ร ต ี อ ง ป ร ะ ก า ศ ย บ ุ ส ภ า ำ ม า ซ ง ่ ึ ค ว า ม ห ว า ด ร ะ แ ว ง ข อ ง ช น ช น ้ ั ก ล า ง ร ะ ด บ ั ส ง ู ท เ ่ ี ป น จ ะ ม ผ ี ล ท ำ ใ ห ส ม า ช ก ิ ใ น ม ง ุ ม อ ี า ย ใ ุ น พ ร ร ค ก า ร เ ม อ ื ง ใ ห ม ไ ม ค ร บ น พ ว ก น ย ิ ม เ จ า แ ล ะ ต อ ง ก า ร ป ก ป อ ง เ จ า จ า ก ก า ร ม อ ี ำ น า จ เ พ ม ่ ิ ข น ้ ึ 9 0ว น ั จ น จ ำ เ ป น ต อ ง เ ว น ก า ร เ ล อ ื ก ต ง ้ ั ไ ป ห น ง ่ ึ ส ม ยส ั อ ง ย า ง ม ห า ศ า ล ข อ ง อ ำ น า จ ท า ง ก า ร เ ม อ ื งจ น เ ก ด ิ เ ป น ก า ร ม า ต ร า2 1 7ใ ห อ ำ น า จ น า ย ก ร ฐ ั ม น ต ร ใ ี น ก า ร ป ล ด ร ฐ ั ม น ต ร ี อ [ 7 ] ฐ ั ป ร ะ ห า ร2 5 4 9ซ ง ่ ึ จ า ก ก ม า ต ร า ต า ง ๆ ท ถ ่ ี ก ู บ ญญั ั ต ไ ิ ว ใ น แ ล ว ร ฐ ั ม น ต ร ท ี ถ ่ ี ก ู ป ล ด น น ้ ั ส น ้ ิ ส ภ า พ ค ว า ม เ ป น ส . ส . แ ล ว ต ง ้ ั แ ต ร ฐ ั ธ ร ร ม น ญป ู 2 5 5 0ถ อ ื เ ป น ก า ร ห น ั ห ล ง ั ก ล บ ั ไ ป ใ น แ น ว ท า ง ข น ้ ึ ด ำ ร ง ต ำ แ ห น งท ำ ใ ห ร ฐ ั ม น ต ร ท ี ถ ่ ี ก ู ป ล ด ห ม ด บ ท บ า ท ท า ง ร ข อ ง ร ฐ ั ธ ร ร ม น ญก ู อ น ป 2 5 4 0ซ ง ่ ึ เ ป น ก า ร ท ว ง ค น ื อ ำ น า จ ก า ร ก า ร เ ม อ ื ง ใ น ร ะ ห ว า ง ท ส ่ ี ภ า น น ้ ั ย ง ั ไ ม ห ม ด อ า ย ุ แ ล ะ ส า ม ต อ ร อ ง จ า ก น า ย ก ร ฐ ั ม น ต ร ค ี น ื ส ห ู ว ั ห น า ม ง ุ ก า ร เ ม อ ื งร ว ม ถ ง ึ ย ง ั ต อ ง ใ ช ส . ส . จ ำ น ว น ถ ง4 ึ 0 %เ พ อ ่ ื ย น ่ ื ม ต ไ ิ ม ไ ว ว า ง ใ จ เ ป น ก า ร ล ด ิ ร อ น อ ำ น า จ ข อ ง น า ย ก ร ฐ ั ม น ต ร จ ี า ก ก า ร ใ ช อ ำ น า จ น า ย ก ร ฐ ั ม น ต ร ี ซ ง ่ ึ พ ร ร ค ฝ า ย ค า น ม จ ี ำ น ว น ส . ส . ไ ม เ พ ย ี ง พ อ ใ น ก า ร แ ท ร ก แ ซ งก ร ะ บ ว น ก า ร ก ำ ห น ด น โ น บ า ยแ ล ะ ร ะ เ บ ย ี บ ร า ช ก า ร ใ ห ก ล บ ั ค น ื ส ข ู า ร า ช ก า ร อ ก ี ค ร ง ้ ั น บ ั ต ง ้ ั แ ต น น ้ ั เ ป น ต น ม า [ 5 ]ม งค ุ อ ื ก า ร ร ว ม ก ล ม ุ ก น ั ข อ ง ส . ส . ป ร ะ ก อ บ ด ว ยห ั ว ห น า ม งท ุ ม ่ ี เ ี ง ิ น ท นแ ุ ล ะ ส . ส . บ ร ว ิ า ร( ผ ู ส น บ ั ส น น ุ ) เ พ ื อ ่ เ ป น อ ำ น า จ ต อ ร อ ง ใ น ก า ร ไ ด ม า ซ ง ่ ึ ต ำ แ ห น ง ส ำ ค ญใ ั น ค ณะ ร ฐ ั ม น ต ร ี [ 6 ]ร ฐ ั ธ ร ร ม น ญก ู อ น ป 2 5 4 0ม ก ั ป ร ะ ส บ ก บ ั ป ญห า น ้ ี เ พ ร า ะ ม ง ุ พ ร อ ม ท จ ่ ี ะ ย า ย พ ร ร ค ท น ั ท ห ี า ก เ ล ็ ง เ ห ็ น ว า พ ร ร ค ใ ด ม ส ี ท ิ ธ ช ์ ิ น ะ ก า ร เ ล อ ื ก ต งห ้ ั ร อ ื ม ผ ี ล ป ร ะ โ ย ช น ม า ก ก ว าร ว ม ถ ง ึ ก า ร จ ด ั ต ง ้ ั ร ฐ ั บ า ล จ ำ เ ป น ต อ ง ร ว บ ร ว ม ม ง ุ ต า ง ๆ จ ำ น ว น ห น ง ่ ึ เ ข า ด ว ย ก น ั ท ำ ใ ห ห ว ั ห น า ม ง ุ ท ง ้ ั ข น า ด เ ล กแ ็ ล ะ ข น า ด ใ ห ญ ม อ ี ำ น า จ ใ น ก า ร ต อ ร อ ง ท ส ่ ี ู ง ม า ก [ 7 ]อ ภ ช ิ า ตส ถ ต ิ น ร ิ า ม ย ั . 2 5 5 6 . ร ฐ ั ไ ท ย ก บ ั ก า ร ป ฏ ิ ร ป ู เ ศ ร ษ ฐ ก จ ิ . น น ท บ ุ ร ี : ฟ า เ ด ี ย ว ก น ั .