สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ
ε ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦¡´ µ µ¦Á«¦¬ · ¨³´ ¤Â®n µ ·
¦µ¥ µ ´ ¤ ¼¦ r Á¨n¤ ¸É 1
¦µ¥ µ µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ Ä ´ ¤Å ¥ Ä ¦³ ´ Á¤º° ¨³ £µ¥Ä oà ¦ µ¦ ¦´ ¦» ¨³¡´ µ ´ ¸ ¸Êª ´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ Ä ´ ¤Å ¥Ä ¦³ ´ Á¤º° ¨³
´ εà ¥ µ ´ ª· ´¥Â¨³Ä®o ε ¦¹ ¬µÂ®n ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r
I
∂“∫—π«‘®—¬·≈–„À⧔ª√÷°…“·Ààß¡À“«‘∑¬“≈—¬∏√√¡»“ µ√å √“¬ß“π©∫—∫ ¡∫Ÿ√≥å ‡≈à¡∑’Ë 1 √“¬ß“π ∂“π°“√≥姫“¡Õ¬Ÿà‡¬Áπ‡ªìπ ÿ¢√à«¡°—π „π —ߧ¡‰∑¬„π√–¥—∫‡¡◊Õß·≈–™π∫∑ / ∂“∫—π«‘®—¬·≈–„À⧔ª√÷°…“·Ààß¡À“«‘∑¬“≈—¬∏√√¡»“ µ√å 1. ¥—™π’§«“¡Õ¬Ÿà‡¬Áπ‡ªìπ ÿ¢
ISBN 978-974-9769-92-8
≈‘¢ ‘∑∏‘Ï¢Õß ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√æ—≤π“°“√‡»√…∞°‘®·≈– —ߧ¡·Ààß™“µ‘ æ‘¡æå§√—Èß∑’Ë 1 ®”π«π 100 ‡≈à¡ æ.». 2553
°“√º≈‘µ·≈–≈Õ°‡≈’¬πÀπ—ß ◊Õ‡≈à¡π’ȉ¡à«à“„π√Ÿª·∫∫„¥µâÕ߉¥â√—∫Õπÿ≠“µ ‡ªìπ≈“¬≈—°…≥åÕ—°…√®“°‡®â“¢Õß≈‘¢ ‘∑∏‘Ï
æ‘¡æå∑’Ë
‚√ßæ‘¡æå¡À“«‘∑¬“≈—¬∏√√¡»“ µ√å ª∑ÿ¡∏“π’, æ.». 2553 ‚∑√»—æ∑å 0-2564-3105 ∂÷ß 11 ‚∑√ “√ 0-2564-3119 http://www.tu.ac.th/org/tuprint
ε ε ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ° ¦³ µ ¦Á } ·É ¸É ¦³Á « nµ Ç ´ÉªÃ¨ ¥¹ º°Á } Á jµ®¤µ¥ » oµ¥ ° µ¦¡´ µ¤µ ´Ê  n° ¸ { » ´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¹ Á } ¦³® ¹É Á jµ®¤µ¥µ ¨ ° µ¦¡´ µ µ¦Å o ¦´ µ¦«¹ ¬µ ¸É ¡ °Á¡¸ ¥ ¤¸ µ Î µ ¨³¦µ¥Å o Á ¡ºÉ ° ¥´ ¸ ¡ » £µ¡Â È Â¦ ¸É°¥¼n°µ«´¥ ®¨´ ¦³ ´ µ ´ ¤ ¨³ ªµ¤ ¨° £´¥Ä ¸ª· ¨³ ¦´¡¥r· Á } ´ª°¥nµ ¦¼ ¦¦¤ ° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » µ ¨ ¸É ¦µ« µ Á ºÊ° µ · «µ µ ¨³ª´ ¦¦¤ ¤o ¦´ µ®¦º°¤»¤¤° n° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » °µ  nµ ´ Å µ¤Áª¨µÂ¨³ µ ¸É nÄ ¸É» ¨oª ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » È¥´ Á } Á jµ®¤µ¥ ° µ¦¡´ µ ¸ÉÁ } µ ¨°¥¼nà ¥Å¤nÁºÉ°¤ ¨µ¥ ε ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦¡´ µ µ¦Á«¦¬ · ¨³´ ¤Â®n µ · (« .) Å o ¦³Á¤· ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¨³ εÁ °Á } µ µ¦ r ° ¦³Á « (state of the nation) Á¡ºÉ°Ä®o® nª¥ µ nµ Ç Ä o ¦³Ã¥ rÄ µ¦ ¦´ ¥» «µ ¦r µ¦¡´ µ°¥nµ ¤¸ ¼¦ µ µ¦ ¸É¤»n ¼n » ¤»n ®¤µ¥Á ¸¥ª ´ « . Å o ´ ε µ µ¦ r¦³ ´ ¦³Á «Å ¨oª ´Ê  n ¡.«. 2550 µ¦ ¦³Á¤· µ µ¦ r£µ¥Ä o “¦µ¥ µ ´ ¤ ¼¦ r Á¨n¤ ¸É 1 ¦µ¥ µ µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ Ä ´ ¤Å ¥Ä ¦³ ´ Á¤º ° ¨³ ” Ä n ª ¸Ê Á } µ¦¨ ¨¹ ¹ ¡ºÊ ¸É ¦ ³ ´ ´ ®ª´ Á¤º ° ¨³ ¸É ¤»n ®ª´ ³Ä®o µ¦ ε® ¥» «µ ¦r µ¦¡´ µ¦³ ´ ¡ºÊ µ Á¡ºÉ°¦oµ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » Á } Á° £µ¡ 宦´ ªµ¤°¥¼n Á ¥È Á } » ¸É ¤¸ ¨´ ¬ ³Á ¡µ³ µ¤ ªµ¤Á ¸É ¥ ª µ °  n ¨ ³® n ª ¥ µ ®¦º ° µ¤ ªµ¤ o° µ¦ °  n¨³ »¤ Á } ·É ¸É n¨³£µ nª o° ¡´ µ n°Á ºÉ° µ¤ ¦³ r ° µ ¦µ¥ µ ´ ¸Ê ¨oª « . ¥´ ´ ¡·¤ ¡r¦µ¥ µ °¸ ´ ® ¹É ª ¼n ´ Å º ° “¦µ¥ µ ´ ¤ ¼¦ r Á¨n¤ ¸É 2 ¼n¤º° µ¦¡´ µ ´ ¸ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ Ä ´ ¤Å ¥Ä ¦³ ´ Á¤º ° ¨³ ” ¦µ¥ µ ´ ¸É 2 ¦³¤ª¨ o ° ¤¼¨Á ¸É¥ª ´ µ¦¦o µ ´ ¸ ¤ª¨¦ª¤ (composite index) ¹É ¥´ Ťn¤¸ µ¦¦ª ¦ª¤°¥nµ Á } ¦³ ¹Ê Á } ° r ªµ¤¦¼o ¸É ¦ ¦³ ª µ¦ ° µ ´Ê ¦µ¥ µ Á¨n¤ ¸É 2 ¥´ Ä®o¦µ¥¨³Á°¸¥ ° µ¦¡´ µ ´ª ¸Êª´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¸ÉÄ o ¦³Á¤· µ µ¦ rÄ ¦µ¥ µ Á¨n¤ ¸É 1 « . ®ª´ ªnµ¦µ¥ µ ´Ê 2 ´ ³Á } ¦³Ã¥ r宦´ ® nª¥ µ ¨³ » ¨µ ¦Ä £µ nª nµ Ç µ¤¤ ª¦ Ä oµ¥ ¸É» ¸Ê « . ° ° » ® nª¥ µ ¸ÉÄ®o µ¦ ´ » oµ o°¤¼¨ εĮo µ¦ ´ 妵¥ µ ´Ê 2 Á¨n¤¨»¨nª Å oª¥ ¸ ε ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦¡´ µ µ¦Á«¦¬ · ¨³´ ¤Â®n µ · »¤£µ¡´ r 2553
III
IV
¦» 宦´ ¼o ¦·®µ¦
µ¦ ´ 妵¥ µ µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ Ä ´ ¤Å ¥Ä ¦³ ´ Á¤º° ¨³ Á } n ª ® ¹É ° à ¦ µ¦ ¦´ ¦» ¨³¡´ µ ´ ¸ ªµ¤°¥¼nÁ ¥È Á } » ¦n ª ¤ ´ Ä ´ ¤Å ¥Ä ¦³ ´ Á¤º° ¨³  n n° ¸É ³ ´ 妵¥ µ µ µ¦ r Å o¤¸ µ¦¦oµ ¦³ ´ª ¸Êª´ ¨° ª· ¸ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ o°¤¼¨ µ ´ª ¸Êª´ ¹Ê Á } ´ ¸¤ª¨¦ª¤ ¸ÉÄ o µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¦µ¥¨³Á°¸¥ Á ¸É¥ª ´ ¦³ ´ª ¸Êª´ ¸É¤ ¼¦ r¨³ª· ¸ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ ¸É µ¤µ¦ Ä oà ¦Â ¦¤ÎµÁ¦È ¦¼ Á¡ºÉ°°Îµ ª¥ ªµ¤³ ª Å oÂ¥ ¨nµªÅªoÄ ¦µ¥ µ Á¨n¤ ¸É 2 » ´ª ¸Êª´ ¤ ¼¦ r ¸É¡´ µ ¹Ê ¹É  ŪoÄ ¦µ¥ µ Á¨n¤ ¸É 2 °µ«´¥ o°¤¼¨¡ºÊ µ Ä µ¦¡´ µ 3 ®¨n º° µ¦ ª ª¦¦ ¦¦¤ µ Ä ¦³Á «Â¨³ nµ ¦³Á « µ¦ ´ ¦³ »¤Ä ¦¼ µ¦ µ ¨»n¤Ä 4 ´ ®ª´ ° ´Ê 4 £µ (¦µ¥¨³Á°¸¥ ¡· µ¦ µÅ o µ £µ ª ¸É 4) o°¤¼¨ ®¨n ¸É 3 º ° ªµ¤ · Á®È µ ¼o ¦ » ª» · (¦µ¥¨³Á°¸ ¥ ¡· µ¦ µÅ o µ £µ ª ¸É 5) £µ¥®¨´ ¸É¡´ µ¦³ ´ª ¸Êª´ ¨° ª· ¸ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ o°¤¼¨ µ ´ª ¸Êª´ ¹Ê Á } ´ ¸¤ª¨¦ª¤ Á¡ºÉ °³ o ° µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ ¥È Á } » ¨o ª Å o ´ ° ¦¤Ä®o ´ Á oµ ® o µ ¸É ¸ÉÁ ¸É ¥ ª o ° ° ε ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦¡´ µ µ¦Á«¦¬ · ¨³´ ¤Â®n µ · ε ª 2 ¦´Ê Á¡ºÉ°¦oµ ªµ¤¦¼o ¨³ ´ ¬³Á ¸É¥ª ´ ¦³ o°¤¼¨ ´ª ¸Êª´ ¨³ª· ¸ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ oª¥Ã ¦Â ¦¤ÎµÁ¦È ¦¼ ¹Ê Á } ´ ¸ ¤ª¨¦ª¤ ¦µ¥¨³Á°¸¥ Á ¸É¥ª ´ µ¦° ¦¤«¹ ¬µÅ o µ £µ ª ¸É 6 ¨³ 7 ®¨´ µ ´Ê Å o 妳 ´ ª ¸Ê ª´ Á ¡µ³n ª ¸É ¡ ° ³¤¸ ¤¼ ¨ Å Ä o ¦³Á¤· µ µ¦ r ªµ¤°¥¼n Á ¥È Á } » ¹É ¦µ Á } ¦µ¥ µ ´ ¸Ê ¹É ³ ¨nµ ª ¹ °¸ ¦´Ê ® ¹É ¦µ¥ µ ¸É ´ Î µ ¹Ê Å o ¼ Î µ Á °Ä µ¦ ¦³ » ¤ ´ Á ¨ºÉ° ¸É¤¸ª´ » ¦³ rÁ¡ºÉ°n Á¦·¤Ä®o® nª¥ µ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° Å oÄ o ¦³Ã¥ r µ ¦³ ´ª ¸Êª´ ¨³ª· ¸ ¦³¤ª¨ ¨Ä µ¦ ¦³Á¤· µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » Ä nª ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ ® nª¥ µ ´Ê Ç ¦µ¥¨³Á°¸¥ ° µ¦ ´ ¦³ »¤Â ŪoÄ £µ ª ¸É 8 ¦³ ´ª ¸Êª´ ¸É¡´ µ ¹Ê  n Á } 2 nª º° µ £µ¡ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¨³ Á } ε ´ n ª ¸Ê { ´¥ ¸É ¤¸°· ·¡ ¨ n ª ¦ ¤»n ¸É ³Ä oª´ ªµ¤°¥¼nÁ ¥È Á } » ° ‘ ’ ¦³ ° oª¥ ´ª ¸Êª´ 6 ¤· · oª¥ ´ º° » £µ¡ · { µÂ¨³ µ¦Ä i¦¼o ¦° ¦´ª µ¦¤¸ µ 娳 ¦µ¥Å o ¸É°¥¼n °µ«´¥ ¨³ ªµ¤¤´É ¨° £´¥¦nª ¤ ´ nª ¸É 2 Ä oª´ { ´¥ ¸ÉÁ } ¦³ £µª³ ª ¨o°¤ ¸Én ¨ n° µ £µ¡ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¹É ¦³ ° oª¥ 5 ¤· · º° ¦³ µ · Å ¥Â¨³ ¦¦¤µ£· µ¨ » ¤ Á o ¤ Â È ·É ª ¨o ° ¤ Á«¦¬ · Á o ¤ Â È Â¨³Á } ¦¦¤ ¨³ ´ ¤Â¨³ ª´ ¦¦¤ V
° r ¦³ ° ° ´ª ¸Êª´  n¨³¤· ·Â¥ Á } 2 ¦³ ´ º° ´ª ¸Êª´ ¦nª¤ ¹É Ä oª´ ªµ¤°¥¼n Á¥È Á } » Ä » ¡ºÊ ¸É¨³Ä oª´ Á ¦¸¥ Á ¸¥ ¦³®ªnµ ¡ºÊ ¸É nª ¦³ ´ ¸É 2 Á } » ´ª ¸Êª´ Á¡·É¤Á ·¤ ¸É n ° ¨´ ¬ ³Á ¡µ³ ° ªµ¤Á } Á¤º° ®¦º° ´ ´Ê ¹ Ä oª´ Á ¦¸¥ Á ¸¥ ¡ºÊ ¸É¨´ ¬ ³ Á ¸¥ª ´ ¦µ¥ µ µ µ¦ r ´ ¸Ê ´ ε ¹Ê à ¥°µ«´¥ ¦° ´ª ¸Êª´ ¨³ª· ¸ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ ¸É ¡´ µ ¹Ê Á }  ª µ °¥nµ Ŧ È µ¤Á ºÉ° µ ¤¸ o° ε ´ Á ¸É¥ª ´ o°¤¼¨ ¸É® nª¥ µ nµ Ç ´ Á È µ¦ ´ 妵¥ µ ¹ Ťnµ¤µ¦ Ä o®¨n o°¤¼¨ » ·¥£¼¤· µ¤ ´ª ¸Êª´ ¸É¡´ µ ¹Ê Ä µ¦ª·Á ¦µ³®rÅ o ´Ê ®¤ à ¥Á ¡µ³Ä ¦ ¸ ° Á¤º° ¨³ ¹É o°¤¼¨ ° ® nª¥ µ ŤnÅ o ε Ūo ¹ Á } Á® »Ä®o ´ª ¸Êª´  nµ Å µ ° ¦³ ´ ´ ®ª´ ´ ´Ê o°¤¼¨ ´ª ¸Êª´ ¸ÉÄ o ¦³Á¤· µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¸ÉÁ °ÅªoÄ ¦µ¥ µ ´ ¸Ê ¹ ¦³ ° oª¥ 1. o°¤¼¨ » ·¥£¼¤· ¸ÉÄ o µ µ¦ r ° ´ ®ª´ Á nµ ¸É¦ª ¦ª¤Å o ε ª 40 ´ª µ¤ ¸É ŪoÄ £µ ª ¸É 2 2. o°¤¼¨ ¤£¼¤· ¸ÉÅ o µ µ¦Îµ¦ª ¹É Ä o µ µ¦ r¦³ ´ Á¤º° ¨³ o° µ¤Ä  ε¦ª ¼ °°  à ¥Ä o ¦° ´ª ¸Êª´ ¸É¡´ µ ¹Ê nª µ¦Â n Á¤º° ¨³ °µ«´¥Á r ¸É¡´ µ ¹Ê Á° µ µ¦«¹ ¬µª¦¦ ¦¦¤Â¨³ µ¦¦·Á¦·É¤ ° ¼o«¹ ¬µ (¡· µ¦ µÅ o µ £µ ª ¸É 1) ¦µ¥¨³Á°¸¥ °  ε¦ª o°¤¼¨ ¸ÉÄ oÄ µ¦ ¦³Á¤· µ µ¦ r ŪoÄ £µ ª ¸É 3 宦´ µ¦Îµ¦ª o°¤¼¨Ä nª ¸ÊÅ o¤° Ä®o¤®µª· ¥µ¨´¥°´´¤ ´ Á } ¼o¦´ · ° ´ ¦µ¥¨³Á°¸¥ Á ¸É¥ª ´ ¦³Á ¸¥ ª· ¸Ä £µ ª ¸É 1 µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ o°¤¼¨ ¹Ê Á } ´ ¸¤ª¨¦ª¤Á¡ºÉ°Â µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ° µ ³Ä oª· ¸ µ¦ µ · ·Â¨oª¥´ °µ«´¥ª· ¸ µ¦¦oµ ´ ¸¤ª¨¦ª¤ ¸ÉÁ®¤µ³¤°´ Å o n µ¦ ¦´ nµ o°¤¼¨ ´ª ¸Êª´ Ä®oÁ } nµ¤µ ¦ µ ¨³ 夵 ¦³¤ª¨ ¨ oª¥ ´ ¸¡´ µ´ ¤ ¹É Á } ª· ¸ ¸ÉÄ o ª· ¸ µ¦ ´Ê Á ·¤ ¹É ¤¸ o° ε ´ ®µ o°¤¼¨¤¸ ªµ¤Â ¦ ¦ª ¤µ ¨³® nª¥ ¸Éª·Á ¦µ³®r¤¸ ε ª o°¥ ¨° o° ε ´ Ä oµ µ¦ ´ Á¨º° Á r ¸É ³Ä oÁ ¦¸¥ Á ¸¥ ¦µ¥¨³Á°¸¥ Á ¸É¥ª ´ o° ε ´ ° ª· ¸ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ ¦³Á£ nµ Ç Å oÂ¥ ¨nµªÅªoÄ ¦µ¥ µ ´ ¸É 2 Ä £µ¡¦ª¤ ° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦³ ´ ´ ®ª´ ´Ê nµ ´ ¸¤ª¨¦ª¤Â Ä®oÁ®È ªnµ  n¨³ ´ ®ª´ ¤¸ o°Á n ¨³ o° o°¥Â nµ ´ Å Ã ¥Å¤n¤¸ ´ ®ª´ Ä ¸É¤¸ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¼ ®¦º° ÉεŠ» ¤· · °¥nµ Ŧ È µ¤®µ ¡· µ¦ µÁ ¦¸¥ Á ¸¥ µ ´ ¸¤ª¨¦ª¤ ¸Éª·Á ¦µ³®r µ nµ ´ª ¸Êª´ » ´ ª ¡¦o ° ¤ ´ ¨o ª ¨n µ ªÅ o ªn µ Á¤ºÉ ° ·Ê »  ¡´ µ ´ ¸É 9 ¨»n ¤ ´ ®ª´ µ £µ ³ª´ °° Á ¸¥ Á® º° ¨³£µ Ä o¤¸ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¤µ ªnµ ¨»n¤ ´ ®ª´ µ £µ ¨µ ¨³ £µ Á® º°
VI
®µ Â¥ ¡· µ¦ µÁ } ¦µ¥¡ºÊ ¸É¨oª ³¡ ªnµ ¨»n¤ ´ ®ª´ £µ Á® º°¤¸ » Á n Ä ¤· · ¸É °¥¼n°µ«´¥ ªµ¤¤´É ¨° £´¥¦nª¤ ´ ·É ª ¨o°¤ ¨³ ªµ¤ Áo ªµÄ ¤· · ¦³ µ · Å ¥ ¨³ ¦¦¤µ£· µ¨ °¥nµ Ŧ È µ¤ ¨»n¤ ´ ®ª´ Ä £µ ¸Ê¤¸ o°Á¸¥Á ¦¸¥ ´ ®ª´ Ä £¼¤·£µ °ºÉ Ç Ä ¤· · ¦° ¦´ ª · { µÂ¨³ µ¦Ä i ¦¼o ¨³ µ¦¤¸ µ Î µ ¨³¦µ¥Å o ¨»n ¤ ´ ®ª´ Ä £µ ³ª´ °° Á ¸¥ Á® º° ¹É °µ ´ Á } ´ªÂ ° £µ à ¥¦ª¤ ε ° Á ¸¥ª ´ ¨»n¤ ´ ®ª´ £µ Á® º°¤¸ µ µ¦ r®¨µ¥nª ¨oµ¥ ´ º° ¤¸ » Á n Ä oµ ¸É°¥¼n°µ«´¥ ªµ¤¤´É ¨° £´¥ ¦nª¤ ´ ¨³·É ª ¨o°¤ ³Á ¸¥ª ´ Ȥ¸ o° o°¥ oµ µ¦¤¸ µ 娳¦µ¥Å o¨³ · { µÂ¨³ µ¦Ä i¦¼o o° ¸É nµ Å oµ º° ¨»n¤ ´ ®ª´ Ä £µ Á® º°Å¤n¤¸ ªµ¤Ã Á n Ä ¤· · ¦° ¦´ª ³ ¸É ¨»n ¤ ´ ®ª´ Ä £µ ³ª´ °° Á ¸ ¥ Á® º ° µ ªµ¤ Áo ªµÄ o µ ¦³ µ · Å ¥Â¨³ ¦¦¤µ£· µ¨  n¤¸ o°Å oÁ ¦¸¥ Ä ¤· ·» £µ¡Â¨³ ¦° ¦´ª µ µ¦ r ° ¨»n¤ ´ ®ª´ £µ ¨µ ¨³£µ Ä o ¹É °µ ´ Á } ´ªÂ ° ´ ¤ Á¤º° ¤¸ ªµ¤ ¨oµ¥ ¨¹ ´ Ä Â n ¸É¤¸ ªµ¤Ã Á n Ä ¤· · · { µÂ¨³ µ¦Ä i¦¼o µ¦¤¸ µ 娳 ¦µ¥Å o ¨³ ªµ¤ Áo ªµ oµ ¦³ µ · Å ¥Â¨³ ¦¦¤µ£· µ¨ ³Á ¸¥ª ´ Ȥ¸ o° o°¥¦nª¤ ´ Ä oµ ¸É°¥¼n°µ«´¥ ·É ª ¨o°¤ » £µ¡ ¨³ ªµ¤¤´É ¨° £´¥¦nª¤ ´ nª ¸É nµ ´ º° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » oµ ¦° ¦´ª ° £µ Ä o¼ ªnµ ¨»n¤ ´ ®ª´ £µ ¨µ µ¦ª· Á ¦µ³®r o°¤¼¨¦³ ´ Á¤º° ¨³ ¸ÉÅ o µ µ¦Îµ¦ª nª Ä® n ¨ ° ¨o ° ´ µ µ¦ r ¦ ³ ´ ´ ®ª´ ¨n µ ª º ° Á¤º ° ¤¸ » Á n o µ µ¦¤¸ µ Î µ ¨³¦µ¥Å o · { µÂ¨³ µ¦Ä i¦¼o ³ ¸É ¤¸ ªµ¤Å oÁ ¦¸¥ oµ » £µ¡ ° ¦³ µ ¦ ¸É°¥¼n°µ«´¥ ªµ¤ ¤´É ¨° £´ ¥¦nª¤ ´ ¨³·É ª ¨o°¤ ´Ê ¸Ê ¡ºÊ ¸É ¹É Á¤º° ¹É ³¤¸ ªµ¤°¥¼nÁ ¥È Á } » à ¥ ´ÉªÅ °¥¼n ¹É ¨µ ¦³®ªnµ Á¤º° ´ Ä ¦¦ µ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¤· · nµ Ç ´Ê »¤ Á o¤Â È ´ ¤Â¨³ª´ ¦¦¤ ¨³ ¦³ µ · Å ¥Â¨³ ¦¦¤µ£· µ¨Á } 3 ¤· · ¸ÉŤn ´ ´Êª ´ ¡ºÊ ¸ÉÁ¤º° ®¦º° ®¦º° ¨»n¤ ´ ®ª´ Ä £µ Ä Ç °¥nµ ´ Á ¨nµªÄ °¸  n® ¹É º° Á } ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¸ÉÁ d ð µÄ®o¡ºÊ ¸É nµ Ç µ¤µ¦ ¦oµ ªµ¤Ã Á n Å oÄ ¨oÁ ¸¥ ´ µ¦ª·Á ¦µ³®r µ µ¦ r¨³ ªµ¤´¤¡´ r ° ¤· · ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¸ÉÅ o εŠ¼n  ª µ µ¦¡´ µÄ £µ¡¦ª¤ ° Á¤º° ¨³ ¹É º°Á } »  ŠŠ¼n ªµ¤Á oµÄ ªµ¤°¥¼n Á¥È Á } » ¦nª¤ ´ Ä ¤· · nµ Ç ´ ¸Ê 1. µ¦¦oµ ®¨´ ¦³ ´ ¡ºÊ µ 宦´ µ¦ ε¦ ¸ª· º°Á } Á ºÉ° Šε ´ ¸É ³ εĮo ¦³ µ ¦Ä  n ¨ ³¡ºÊ ¸É µ¤µ¦ Á¨º ° ª· ¸ ¸ ª· Å o µ¤«´ ¥£µ¡ ° ¹É Ä °¸ µ ® ¹É º ° ªµ¤µ¤µ¦ Ä µ¦ ε¦ ª· ¸ ¸ª·  Á¤º° ®¦º° Ä®o¥´É ¥º ¹Ê
VII
2. ª¦¡· µ¦ µ ¦· ° Á¤º° ¨³ ªnµÁ } ·É Á ºÉ°¤ n° ´ ŤnÅ o n Â¥ °¥nµ Á È µ ´ Á µ¦ ¦° { ®µ ¸ÉÁ · ¹Ê Ä Á¤º°  o ¸É ¦· º Á ºÉ° ¤µ µ { ®µÄ 3. µ¦¡´ µ o ° Ťn ´ ¦ µ ¦³Á «®¦º ° Á¤º ° ®¨ª ¼n  n o ° ¦o µ Á ¦º° nµ¥¦´ nª Á } ° Ç Ã ¥Ä®o ªµ¤Îµ ´ ´ ¡ºÊ ¸É ¸É°¥¼n oµ Á ¸¥ ´ ¤µ ¸É» Á n ´ Á¤º° ¦° ®¦º°Á¤º° ¦° ´ Á¤º° ®¨´ µ¦¡´ µÄ ¨´ ¬ ³ ¸Ê¤o ³¨ » ¼ ªnµÂ n ³ nª¥¦´ ¬µ ªµ¤¤ »¨Â¨³ ªµ¤¥´É ¥º ° ª· ¸Á¤º° ´ 4. µ¦¡´ µ o° » ® oµ ¸É ° Á¤º° ¨³ Á¡ºÉ° εĮoÁ · ªµ¤¡¹É ¡µ¦³®ªnµ ´ ε® oµ ¸É j° °µ®µ¦ ª´ » · ¨³Â¦ µ Ä®o ´ Á¤º° ³ ¸ÉÁ¤º° ¨· · oµÂ¨³ ¦· µ¦Ä®o ´ nª ¸É o° µ¦ µ¦¦» º ° Á¤º° o° ¤¸ ° Á ε ´ à ¥Á ¡µ³ o° ŤnÁ oµÅ Â¥n ®¦º° 娵¥ µ¦Â µ ® oµ ¸É ° 5. µ¦¡¹É ¡µ£µ¥Ä à ¥ nµ ªµ¤´¤¡´ r ¤£¼¤·®¦º°¡ºÊ ¸É ¸É°¥¼nÄ ¨o · ´ Á } °´ ´ ¦ ³ nª¥Ä®o ´Ê Á¤º° ¨³ °¥¼n¦° ¦nª¤ ´  ª µ ¸Ê nª¥ εĮo ´Ê Á¤º° ¨³ °¥¼Än µ ³ ¸É ³Á¨º° ¦´ ®¦º° ·Á » Á à 襸 ²¨² µ ¦³Âè µ£·ª´ rÅ o°¥nµ ¤¸ ·Å¤nÄ n°¥¼nÄ £µª³ ε¥°¤ 6. µ¦¦oµ Á ¸¥¦£µ¡ µ µ¦Á¤º° ¨³ ¦¦¤µ£· µ¨Ä ¦³ ´ o° ·É º°Á } °¸  ª µ ® ¹É ¸É εÁ } n° µ¦¡´ µ ° r ¦ ¦·®µ¦ o° ·É o° ¤¸ ªµ¤¥º ®¥»n Ťn°¥¼n£µ¥Ä o µ¦ ¸  n oª¥¡ºÊ ¸É ¦° ¤µ Á · Å µ¦¡´ µ¦³ ¨³Á ¦ºÉ° ¤º° µ¦ ¦·®µ¦ ´ µ¦ nµ Ç ¸ÉÁ } ª· ¥µ«µ ¦r¨³¡¦o°¤Ä o µ º°Á } ·É εÁ } ¸É o° ¦³ ε n° ®¦º°°¥nµ o°¥ È ª ¼nÅ ´ µ¦ ¦³ µ¥°Îµ µ ° µ ´Ê µ¦ ´ ε ¡´ µ ¸É¤¸¡¨ª´ ¦Â¨³°» ¤ oª¥Á® » ¨ ³ nª¥ªµ ¦° Ä®o µ¦ ¦·®µ¦ µ Á¤º° ¨³ ¤¸ ªµ¤ ° ¦¦¤ 7. µ¦Â¨ Á ¨¸É¥ ¤¼¨ nµ ° · oµÂ¨³ ¦· µ¦ ¸É ¨· µ Á¤º° ´ o° Á } ¦¦¤Á¡ºÉ° nª¥Ä®oª· ¸ ε¦ °¥¼nÅ o Ä ¦ ¸ ¸É εÁ } µ¦°» ® » ° ¦´ (Á ¡µ³ ¸ÉÁ ¸É¥ª ´ µ¦ ε¦ ¸¡£µ¥Ä ¦³Á «) ³ nª¥Ä®o® oµ ¸É ° Á¤º° ¨³ ε¦ °¥¼nÅ o 8.  ª · ‘ µ ¸É o°¥ ¸É» ° ¦´ ’ ŤnÁ®¤µ³¤ ´ µ¦¡´ µÁ¤º° ¨³ °¥nµ o°¥ ÈÄ { » ´ ¸É n° ªnµ µ¦¡´ µ¥´ ¦µ °¥nµ ´ Á 9. µ¦ ε¦ ªµ¤Á } ´ ¤Á ¬ ¦Åªo°µ Á } µ Á¨º° ¸É ¸ ªnµ µ¦¦oµ ªµ¤Á } Á¤º° à ¥ µ µ¦ªµ  ¸É ¸ Á¡¦µ³ ·« µ ®¨´ ° µ Ťn nª¥Â oÅ { ®µ ¸É ¦³ °¥¼n ¨oª Êε¦oµ¥ ³¥·É ¡° ¡¼ { ®µÄ®o ´
VIII
10. Á¤º° ¨³ ¦ª¤ ´Ê ´ ®ª´ ¤¸ ªµ¤Â nµ ¨³ » Á n - » o°¥ ¸É ·  ´ ° µ ´Ê µ¦¦oµ ªµ¤Á nµÁ ¸¥¤Á } Á¡¸¥ °» ¤ · ´ ´Ê µ¦¡´ µ ¹ ª¦Ä o ¦³Ã¥ r ®¦º° ¦·®µ¦ ªµ¤Â nµ Á¡ºÉ°¦oµ ¦³Ã¥ r µ¦¡¹É ¡µ ¨³ µ¦Á¦¸¥ ¦¼o¦nª¤ ´ 11. n µ ¤ ¨µ ªµ¤Â n µ ´Ê ¥´ ¤¸ µ { ®µ ¸É ¡ºÊ ¸É n µ Ç ¦³ ¦n ª ¤ ´ { ®µÁ®¨nµ ¸Ê Á n ªµ¤¤µ ´ r ° Á ° µ¦ »o¤ ¦° µ ´ ¤ ¨³ ¦´¡¥µ ¦ ʵΠÁ } o { ®µ¦nª¤Á®¨nµ ¸Ê o° Å o¦´ ªµ¤ÄnÄ µ µ¦¡´ µÄ » ¦³ ´ ° µ  ª µ µ¦¡´ µÃ ¥¦ª¤Â¨oª ¦µ¥ µ ¥´ Å oÂ¥ ¨nµª ¹ µ¦¡´ µ Á ¡µ³ oµ ŪoÄ nª µ¦ª·Á ¦µ³®r µ µ¦ r¦µ¥¤· · Á ºÉ° µ µ¦³Îµ ´ °¸ nª ® ¹É ° à ¦ µ¦Á ¸É¥ª o° ´ µ¦¡´ µ¦³ ´ ¸ ´ ´Ê ¦µ¥ µ ¹ ¦³¤ª¨ ¦³ µ¦ r ¸ÉÁ¦¸¥ ¦¼oÄ ´Ê ° ° µ¦¡´ µ ´ª ¸Êª´ ¨³ ´ ¸¤ª¨¦ª¤ ¹Ê Á } o°Á °Â ³°¸ 2 nª º°  ª µ µ¦ ¦´ ¦» o°¤¼¨ ´ª ¸Êª´ ¨³Â ª µ µ¦¡´ µ ´ ¸ ¤ª¨¦ª¤  ª µ µ¦ ¦´ ¦» o°¤¼¨ ´ª ¸Êª´ ¦³ ° oª¥ y µ¦ ¦´ ¦» o°¤¼¨¦³ ´ Á¤º° à ¥Ä®o® nª¥ µ ¸É ´ ¦· µ¦ ε® ´ªÂ ¦ ¸ÊÄ Â ´ ¹ ¦³Á£ nµ Ç Á¡·É¤Á ·¤ µ o° µ¤Ä  ¢°¦r¤¦µ¥ µ ®¦º°Â 妪 nª µ¦ ¦µ¥ µ o°¤¼¨Á®¨nµ ¸Ê ª¦Â ¨ µ¦ª·Á ¦µ³®r ° ´Ê 2 ¡ºÊ ¸É ¦³ ° Ūo oª¥ y ª¦n Á¦·¤Ä®o ´ ¹ ¨³¦µ¥ µ o°¤¼¨¦³ ´ ´ ®ª´ ¤µ ¹Ê Ä ®¨µ¥ ¦ ¸ o°¤¼¨ Á®¨nµ ¸Ê¤o ³¤¸°¥¼n n µ ªµ¤ ¼ o° ¨³Å¤nÅ o¦µ¥ µ °¥nµ Á } { » ´ y Á¡·É¤Ã° µ µ¦Á oµ ¹ o°¤¼¨ » ·¥£¼¤· ° ® nª¥ µ nµ Ç Ã ¥Â n¨³® nª¥ µ ª¦ ´  n ¦³ ´ ° o°¤¼¨ ¨³Á d Ä®oµ µ¦ Á oµ ¹ Å oÄ Â n¨³¦³ ´ ´Ê oª¥ª· ¸ µ¦Â nµ ´ Å y Á¡·É¤ µ¦ ´ Á È o°¤¼¨Ä ®¨µ¥¤· · ¸É¥´ µ °¥¼nÄ ¦³ ´ ¡ºÊ ¸É Á n oµ ¸É°¥¼n°µ«´¥ «·¨ ª´ ¦¦¤ { ®µ ¦° ¦´ª y Ä ¦³ ´ »¤ ¹É ¤¸ µ¦ ´ Á È o°¤¼¨°¥¼n ε ª ® ¹É ´Ê ª¦ ¦´ ¦» Ä®o° ¨o° ´ £µ¡ { ®µ ªµ¤ o° µ¦Ä µ¦¡´ µ ¨³Á¡·É¤ ªµ¤ ¼ o° Ä µ¦ ´ Á È ´Ê ¸ÊÁ¡ºÉ° εĮo ® nª¥ µ nµ Ç Ä o ¦³Ã¥ rÅ o ªoµ ªµ ¹Ê 宦´ µ¦¡´ µ ´ ¸¤ª¨¦ª¤ ´Ê ¦µ¥ µ Å o ¨nµª ¹  ª µ µ¦ ¦´ ¦» Ä oµ nµ Ç ´ ¸Ê 1. µ¦¦o µ Á° £µ¡ ° µ¦¦µ¥ µ µ ³ ªµ¤°¥¼n Á ¥È Á } » ¦³ ´ ¦³Á « Á¡ºÉ°Ä®o® nª¥ µ nµ Ç (¦ª¤ ´Ê ® nª¥ µ Ä nµ ¦³Á «) Ä oÁ } Á jµ®¤µ¥Ä µ¦¡´ µ¦nª¤ ´
IX
nª ® nª¥ µ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° °µ ´ 妵¥ µ Ä Â ª¨¹ ¦´ nª n° µ £µ¡¦ª¤¡ºÊ µ ° ªµ¤°¥¼n Á¥È Á } » 2. Á ºÉ ° µ ° r ªµ¤¦¼o o µ µ¦¡´ µ ´ ¸ ¤ ª¨¦ª¤°¥n µ Á } ¦³ ª µ¦Ä ¦³Á «Å ¥¥´ ¤¸ ° Á ε ´ ´ ´Ê ¹ ª¦n Á¦·¤Ä®o µ¦«¹ ¬µ o ªoµ oµ ¸Ê ªoµ ªµ ¹Ê 3. µ¦¦oµ ¨³Ä o ¦³Ã¥ r µ ´ª ¸Êª´ ¤o ³Á } Å °¥nµ ªoµ ªµ  n o° ε ´ ε ´ º° µ¦ µ µ¦ ° ªµ¤ ¼ o° ° ´ª ¸Êª´ Á®¨nµ ´Ê ´ ´Ê µ¦ ° ªµ¤ ¦ ¹ Á } ·É ¸É o° n Á¦·¤Ä®o ¦³ ε ª ¼nÅ ´ µ¦¦oµ ´ª ¸Êª´ » ¦´Ê 4. ´ » µ¦¡´ µ ªµ¤¦¼o¨³ ´ ¬³Ä®o ´ » ¨µ ¦ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ª ¼nÅ ´ µ¦ n Á¦·¤Ä o° ¸É 2 5. Î µ ®¦´ µ¦Ä o ´ ª ¸Ê ª´ °´ ´ ¥ ¸É o ° °µ«´ ¥ µ¦Î µ ¦ª µ ´ ª °¥n µ o ° Ä®o ªµ¤Îµ ´ ´ ¦³Á ¸¥ ª· ¸ µ¦ª· ´¥ Á¡ºÉ°Ä®o µ¦ª·Á ¦µ³®r o°¤¼¨Â µ µ¦ r°¥nµ ¼ o° 6. µ¦ ´ » Ä®o¡´ µÃ ¦Â ¦¤ÎµÁ¦È ¦¼ ®¦º° µ¦Ä o ¦³Ã¥ r µ à ¦Â ¦¤ εÁ¦È ¦¼ ¸É¤¸°¥¼nÁ¡ºÉ° µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ o°¤¼¨ µ ´ª ¸Êª´ ¹Ê Á } ´ ¸¤ª¨¦ª¤ Á } ·É ¸É ª¦n Á¦·¤Ä { » ´ Á¡ºÉ° nª¥Ä®o µ¦Ä o ¦³Ã¥ rÁ } Å °¥nµ ªoµ ªµ ¨³ ¼ o° ¤µ ¹Ê 7. » o µ ¥ ¦µ¥ µ Á °Ä®o n Á¦· ¤ µ¦Ä o ¦³Ã¥ r µ ´ ¸ ¤ ª¨¦ª¤Ä µ¦ ª·Á ¦µ³®r µ µ¦ r ´ ¦¦ ¦´¡¥µ ¦ ¨³¦oµ ´ µ Á º° £´¥ ° ® nª¥ µ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° Ä ¦³ ´ nµ Ç ¡¦o°¤ ´Ê Á ¥Â¡¦n µ¦Ä o ¦³Ã¥ r¼n® nª¥ µ ¨³µ µ¦ °¥nµ ªoµ ªµ
X
µ¦ ´ ® oµ III
ε ε ¦» 宦´ ¼o ¦·®µ¦
V
nª ¸É 1 o°¤¼¨Á ºÊ° o
1
¸É 1 ε…………………………………………………………………………….. ®¨´ µ¦Â¨³Á® » ¨.........................……………………………………………. ª´ » ¦³ rà ¦ µ¦..................................................................................... Á jµ®¤µ¥...................................................................................................... ° Á ........................................................................................................ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ o°¤¼¨Á¡ºÉ° ´ 妵¥ µ µ µ¦ r.........................................
3 3 5 5 6 7
¸É 2 ª¦¦ ¦¦¤ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ....................................................................................  ª · Á ¸É¥ª ´ ªµ¤°¥¼Án ¥È Á } » .................................................................  ª · ´ªÉ Å .......................................................................................... ´ ¸ª´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ° µ ¨....................................................... µ¦ ´ ε ´ ¸ª´ ªµ¤» Ä ¦³Á «Å ¥................................................. Á¤º° – ................................................................................................ Á r µ¦Â n Á¤º° - ¨³ ªµ¤Â nµ oµ ª· ¸ ¸ª· ....................... µ¦«¹ ¬µÁ ¸É¥ª ´ Á¤º° ¨³ ° ¦³Á «Å ¥.................................... µ¦¡´ µ ´ ¸¤ª¨¦ª¤................................................................................. µ¦«¹ ¬µ §¬ ¸Â¨³ª¦¦ ¦¦¤.............................................................. µ¦ ε® ´ª ¸Êª´ .................................................................................. µ¦ ´ ¦° (¨³ ´ à ¦ ¦oµ ) ´ª ¸Êª´ ................................................... µ¦ ε® ʵΠ® ´ Ä®o ´ ´ª ¸Êª´ .............................................................. µ¦Â oÅ { ®µ ¦ ¸ °o ¤¼¨Å¤n ¦ ...........................................................
13 13 13 15 21 34 34 41 47 55 58 64 65 70
XI
µ¦¦oµ ´ ¸¤ª¨¦ª¤............................................................................. µ¦ª·Á ¦µ³®r£µ¥®¨´ µ¦¡´ µ ´ ¸¤ª¨¦ª¤.......................................... nª ¸É 2 µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´
¸É
¸É
¸É
¸É
¸É
2.1 µ £µ¡ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ 3 » £µ¡.......................................................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ Á¤º° ¨³ ..................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ ´ ®ª´ ..................................................................................  ª µ µ¦¡´ µ.......................................................................................... 4 · { µÂ¨³ µ¦Ä i¦¼o.................................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ Á¤º° ¨³ ..................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ ´ ®ª´ ..................................................................................  ª µ µ¦¡´ µ.......................................................................................... 5 ¦° ¦´ª....................................................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ Á¤º° ¨³ ..................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ ´ ®ª´ ..................................................................................  ª µ µ¦¡´ µ.......................................................................................... 6 µ¦¤¸ µ 娳¦µ¥Å o................................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ Á¤º° ¨³ ..................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ ´ ®ª´ ..................................................................................  ª µ µ¦¡´ µ.......................................................................................... 7 ¸É°¥¼°n µ«´¥...................................................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ Á¤º° ¨³ ..................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ ´ ®ª´ ..................................................................................  ª µ µ¦¡´ µ..........................................................................................
XII
® oµ 72 81 83 85 87 87 89 101 103 103 105 117 121 121 123 137 141 141 144 156 159 159 162 173
¸É 8 ªµ¤¤´É ¨° £´¥¦nª¤ ´ ............................................................................ µ µ¦ r¦³ ´ Á¤º° ¨³ ..................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ ´ ®ª´ ..................................................................................  ª µ µ¦¡´ µ..........................................................................................
® oµ 177 177 180 190
2.2 Á ºÉ° Å ° µ £µ¡ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ 9 »¤ Á o¤Â È ................................................................................................. µ µ¦ r¦³ ´ Á¤º° ¨³ ..................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ ´ ®ª´ ..................................................................................  ª µ µ¦¡´ µ.......................................................................................... 10 ¦³ µ · Å ¥Â¨³ ¦¦¤µ£· µ¨...................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ Á¤º° ¨³ ..................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ ´ ®ª´ ..................................................................................  ª µ µ¦¡´ µ.......................................................................................... 11 ·É ª ¨o°¤.................................................................................................. µ µ¦ r¦³ ´ Á¤º° ¨³ ..................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ ´ ®ª´ ..................................................................................  ª µ µ¦¡´ µ.......................................................................................... 12 Á«¦¬ · Á o¤Â È Â¨³Á } ¦¦¤...................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ Á¤º° ¨³ ..................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ ´ ®ª´ ..................................................................................  ª µ µ¦¡´ µ.......................................................................................... 13 ´ ¤Â¨³ª´ ¦¦¤........................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ Á¤º° ¨³ ..................................................................... µ µ¦ r¦³ ´ ´ ®ª´ ..................................................................................  ª µ µ¦¡´ µ..........................................................................................
193 195 195 197 207 211 211 214 225 227 227 229 240 243 243 245 257 261 261 263 275
¸É
¸É
¸É
¸É
¸É
XIII
nª ¸É 3 ¦» ¨³ o°Á °Â ³
® oµ 279
¸É 14 ¦» £µ¡¦ª¤ ° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¨³Â ª µ µ¦¡´ µ................. ¨´ ¬ ³Á n ° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ µ ¤· ·............................................ ªµ¤´¤¡´ r ° µ µ¦ r¦³ ´ Á¤º° - ´ ´ ®ª´ ................................ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¦³ ´ Á¤º° ¨³ Ä £µ¡¦ª¤¦³ ´ » ¨.............. ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¦³ ´ ´ ®ª´ Ä £µ¡¦ª¤............................................  ª µ µ¦¡´ µ.......................................................................................... ¸É 15 o°Á °Â ³Á¡ºÉ° µ¦ ¦´ ¦» ¨³¡´ µ ´ ¸¤ª¨¦ª¤..................................... { ®µÃ ¥¦» ................................................................................................ o°Á °Â ³....................................................................................................
281 281 283 285 290 297 305 305 309
nª ¸É 4 £µ ª
315
£µ ª ¸É £µ ª ¸É £µ ª ¸É £µ ª ¸É £µ ª ¸É £µ ª ¸É
¦³Á ¸¥ ª· ĸ µ¦¦ª ¦ª¤ o°¤¼¨Â¨³ ¦³¤ª¨ ¨Á¡ºÉ° ´ 妵¥ µ ........... o°¤¼¨ » ·¥£¼¤· ¸ÉÄ oª·Á ¦µ³®r µ µ¦ r¦³ ´ ´ ®ª´ ...............................  ε¦ª ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ Ä ´ ¤Å ¥................................ ¦» ¦³Á È µ¦ ´ µ ¨»¤n ............................................................. o° · Á®È ° ¼o ¦ » ª» ·................................................................... µ¦° ¦¤Á oµ® oµ ¸É « . ¦´Ê ¸É 1 Á¦ºÉ° “ ¦³ ª µ¦¡´ µ ´ ¸¤ª¨¦ª¤”............................................... £µ ª ¸É 7 µ¦° ¦¤Á oµ® oµ ¸É « . ¦´Ê ¸É 2 Á¦ºÉ° “ µ¦¦oµ ´ ¸¤ª¨¦ª¤ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ”....................... £µ ª ¸É 8 ¦» µ¦³Îµ ´ µ µ¦ ¦³ »¤ ´ Á ¨ºÉ° ..............................................
317 327 355 369 419
¦¦ µ » ¦¤
535
¦µ¥ ºÉ° ¼o ´ 妵¥ µ ´ ¤ ¼¦ r Á¨n¤ ¸É 1
539
1 2 3 4 5 6
XIV
507 513 521
nª ¸É 1 o°¤¼¨Á ºÊ° o
11
2
¸É 1 ε
®¨´ µ¦Â¨³Á® » ¨ µ¦¡´ µ ´ ª ¸Êª´ ¨µ¥Á } ·É ε Á } ε ®¦´ µ¦ ¦·® µ¦ µ µ µ n µ Ç Ä ¥» { » ´ 宦´ µ¦ ¦³Á¤· ¨ µ¦ ¦·®µ¦ µ µ¦¡´ µ ´Ê ¦³Á È oµ ´ª ¸Êª´ µ ´ ¤ Å o ¼ ®¥· ¥ ¹Ê ¤µ ¨nµª ¹ Ä ® ´ º° ºÉ° ‘A Management Approach to Project Appraisal and Evaluation’ ° The Development Centre ®n OECD (1978) ´Ê  n .«.1978 µ¦³ µ nª ° ® ´ º ° ´ ¨n µ ª ¸Ê Ä ®o Á ®È ªn µ ¨° «ª¦¦¬ ¸É nµ ¤µ · · o µ Á«¦¬ «µ ¦r Å ¤n ¡°Á¡¸¥ ¸É ³° · µ¥£µ¡ ° ´ ¤ ¨³ µ¦ª·Á ¦µ³®r µ Á«¦¬ «µ ¦rÁ¡¸¥ oµ Á ¸¥ªÂ Á · Å ¸É ³Ä®o ε° · µ¥ oµ µ¦¡´ µ ¨³Â Á · Å Á n ´ ¸É ³Ä oÁ } Á ¦ºÉ° ¤º° ° ¼o¤¸°Îµ µ ´ · Ä ° µ ´Ê ¥´ ¸ÊÄ®oÁ®È ¹ { ®µÂ¨³ o° ε ´ ®¨µ¥ ¦³ µ¦ °µ · µ¦ ε® ¦³ o°¤¼¨ ¸É´¤¡´ r ´  ¸É ³Á } µ¦Ä o ´ª ¸Êª´ µ · ·Â n¨³ ´ª ®¦º° µ¦ µ §¬ ¸ ¸É ³Ä o宦´ µ¦Ä®o ªµ¤®¤µ¥®¦º°Á }  ª µ Ä µ¦¦oµ ´ª ¸Êª´ µ ´ ¤ ¨nª ¤µ ¹ { » ´ µ¦Ä o µ µ ´ª ¸Êª´ ¤·Å o ε ´ °¥¼nÁ¡¸¥ ° Á ° µ¦ ¦·®µ¦ µ¦¡´ µÁ nµ ´Ê  nÅ o ¥µ¥ ´ªÅ ¼n£µ nª nµ Ç °¥nµ ªoµ ªµ ´ Å o ¨nµª¤µÂ¨oª ¦³ ´Ê È µ¤ { ®µ µ¦Ä o ¦³Ã¥ r µ ´ª ¸Êª´ ®¨µ¥ { ®µ È¥´ ¤·Å o ¼  oÅ Ä®o¨»¨nª Å ¸Éε ´ º° { ®µ µ { ®µ¥´ Á } Á¦ºÉ° Á ¸¥ª ´ ·É ¸É® ´ º°Á¨n¤ ´ ¨nµª¦³ »ÅªoÁ¤ºÉ° 30 e¤µÂ¨oª Á nµ ¸É ¦³Á¤· Å o { ®µÎµ ´ ° µ¦Ä o ¦³Ã¥ r µ ´ª ¸Êª´ Ä µ¦¡´ µÁ«¦¬ · à ¥Á ¡µ³ µ oµ ´ ¤ ´Ê Ä ¤· ·Á · ¦·®µ¦Â¨³ª· µ µ¦Å o n 1. µ¦ ¦³¤ª¨ ¨Ä £µ¡¦ª¤ µ¦ ¸É o° Ä o ´ª ¸Êª´ ®¨µ¥ ´ª¦nª¤ ´  ¸É ³Á } µ¦Ä o · ·Â n¨³ ´ªÂ¥ °° µ ´ εĮo µ¦ ¦³¤ª¨ ¨Ä £µ¡¦ª¤¥´ Á } { ®µ¤µ ¹ { » ´ µÁ® » ° { ®µÄ oµ ¸ÊÁ · µ 1.1 · ·Â n¨³¤· ·¤¸® nª¥ µ¦ª´ ¸É nµ ´ ¹ Ťnµ¤µ¦ 夵 ¦³¤ª¨ ¨ ¦nª¤ ´ Å oà ¥ ¦ 1.2 µ¦ ¦³¤ª¨ ¨Á¡ºÉ°¦oµ ´ ¸°µ εÁ } o° ¦oµ ¼ ¦ª·Á ¦µ³®r n¨³ª· ¸ n° 夵 ¦³¤ª¨ ¨¦nª¤ ´ °µ · ¼ ¦ µ¦ª´ µ¦¡´ µ¤ »¬¥r (HDI) (Todaro & Smith 2003) ¹É Á } Á® »Ä®oŤnµ¤µ¦ Ä o ´ª ¸Êª´ ®¨µ¥ ´ªÅ oÁ¡¦µ³¥µ ¸É ³¡´ µ¼ ¦ª·Á ¦µ³®r ´ ¸Å o ¦ » ´ª 33
1.3 ª· ¸ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨®¨µ¥ª· ¸¤´ ŤnÅ o¦´ µ¦Á d Á ¥ ®¦º°Å¤n Ȥ¸¨· · ·Í »o¤ ¦° °¥¼n 1.4 µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ µ ª· ¸¥´ Ťn¨³Á°¸¥ ¡°Â¨³ ¸Éε ´ ŤnÅ o ¨nµª ¹ µ¦ ° ªµ¤ ¼ o° ´ ´Ê µ¦ ε¤µÄ o ¹ Á¸É¥ Á · Å 1.5 µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ µ ª· ¸Ä o µ¦ ¦´ ¤µ ¦ µ¦ª´ ¹ εĮo ¨ ¸ÉÅ o ¨µ Á ¨ºÉ° à ¥Á ¡µ³ µ¦ ¦´ nµ · · µ ¤µ ¦ª´ Ä Á · °´ ¦µnª (ratio scale) ¨´ ¤µ¼n¤µ ¦ª´ nª Á nµ (interval scale) ¹É εĮo · · ¸É ¼ ¦´ o° ¼ ¨ ° ªµ¤¨³Á°¸¥ ¨ 2. ªµ¤Â nµ ¦³®ªnµ ¡ºÊ ¸É ´ ¸ ¸É¡´ µ ¹Ê ¤´  ¨Ä £µ¡¦ª¤Á } ε ´  n¥´ ŤnÅ oÁ ¦¸¥ Á ¸¥ ªµ¤Â nµ ¦³®ªnµ ¡ºÊ ¸Éà ¥Á ¡µ³Á¤º° ´ oª¥Á® » ¸Ê ¹ ¥´ Ťn µ¤µ¦ ³ o° { ®µÂ¨³¥» «µ ¦r µ¦¡´ µÅ o°¥nµ ´ Á Ä ¦µ¥ µ ´ ¸ µ¦¡´ µ ¤ »¬¥r ° ±´ (Haq 1995) Å o¦³ » ¹ n° ªnµ ¦³®ªnµ Á¤º° ´ ¸É³ o° o° ε ´ ¦³Á È ¸Ê ε ° Á ¸¥ª ´ ¦µ¥ µ µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦n ª¤ ´ Ä ´ ¤Å ¥ ° ε ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦¡´ µ µ¦Á«¦¬ · ¨³´ ¤Â®n µ · (2550) ¸É ¨n µ ª ¹ { ®µ ° µ¦ Ťnµ¤µ¦ ª´ ¨Á ¦¸¥ Á ¸¥ µ¦¡´ µÄ ¦³ ´ Á¤º° ´ 3. Á jµ®¤µ¥ ´ ª· ¸ µ¦ ´ ¸ ¸É¡´ µ ¹Ê Ä o µ ´ÉªÅ ¥´ Á ´ ¦³®ªnµ ´ª ¸Êª´ ¸É Á } Á jµ®¤µ¥ ´ ª· ¸ µ¦ µ¦ εÁ°µ o°¤¼¨° nª ¸Ê¤µ ¦³¤ª¨ ¨¦nª¤ ´ ¥n°¤ εĮo nµ ´ ¸ · Á º ° ®¦º ° Ťn ¼ o ° ¹É Ä ®¨µ¥ ¦ ¸ ¥´ Á ¸É ¥ ª o ° ´ ªµ¤·Ê Á ¨º ° ¦´ ¡ ¥µ ¦Ä µ¦ ¦³¤ª¨ ¨Á¡¦µ³Ä o ´ª ¸Êª´ ¤µ Á · ªµ¤ εÁ } ´ª°¥nµ ¸É ´ Á Á ¸É¥ª ´ { ®µ ¸ÊÅ o n µ¦ εÁ°µ°´ ¦µ£µ¦³ µ¦° ° ¦¼ n° ε ª ´ Á¦¸¥ Å ¦³¤ª¨ ¨¦nª¤ ´ ε ª eÁ ¨¸É¥ ° µ¦ µ¦«¹ ¬µÂ¨³´¤§ ·Í ¨ ° µ¦Á¦¸¥ ª· µÎµ ´ ®¦º° µ¦ εÁ°µ°´ ¦µ£µ¦³ ° ¡ ¥r 1 n° ε ª ¦³ µ ¦Å ¦³¤ª¨ ¨¦nª¤ ´ °µ¥» ´¥Á ¨¸É¥ ° ¦³ µ ¦ ®¦º°°´ ¦µ µ¦Á È iª¥ ° ¦³ µ ¦ Á } o 4. o° ε ´ Ä µ¦ ¦³¥» rÄ o ¦³ ´ ¸ ¸É¡´ µ ¹Ê Ä ®¨µ¥ ¦ ¸¥´ ¤¸ o° ε ´ Ä µ¦Ä o ¦³Ã¥ r o° ε ´ ¸Éªnµ ¸ÊÁ · µ µÁ® »®¨µ¥ ¦³ µ¦ Á n - ¤¸ ε ª ´ª ¸Êª´ ¤µ Á · Å - ª· ¸ µ¦¦ª ¦ª¤ o °¤¼¨ ¸É Ä o·Ê Á ¨º° Î µ Ä®o µ¦«¹ ¬µ ¼ ªµ¤Á ¨¸É¥  ¨ °¥nµ n°Á ºÉ° µ ªµ¤Á } Å Å o - ª· ¸ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨¤¸ ªµ¤ ´ o° εĮoÁ } £µ¦³Ä µ¦Ä o µ Ä Â n¨³ ¦´Ê ¤µ Á · Å
4
- Á oµ® oµ ¸É¦´ · ° µ ´ ¬³Á ¸É¥ª ´ ´ ¸ à ¥Á ¡µ³ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ ¸É o° ª· Á ¦µ³®r Å ¸ ¨ ³ ´Ê ° ¤o ³¤¸ µ¦Ä o ¦³Ã¥ r µ µ¦ · Î µ ª o ª ¥ à ¦Â ¦¤ °¤¡·ªÁ °¦r - ¦³ ´ ¸ ¼ ª·Á ¦µ³®r ´ µ µ µ¦ ε® ¥» «µ ¦r µ¦¡´ µ ²¨² à ¥Á® » ¸Éε ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦¡´ µ µ¦Á«¦¬ · ¨³´ ¤Â®n µ · Á } ® nª¥ µ ¨µ Ä µ¦ ¦·®µ¦ µ¦¡´ µ ¦³Á « ´ ´Ê µ¦¡´ µ¦³ ´ ¸Á¡ºÉ°ª´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ °´ º°Á } ®´ªÄ ε ´ ° µ¦¡´ µ ° ¦³Á «nª Ä® nà ¥Á ¡µ³ µ¦¡´ µ ¦³Á «Å ¥£µ¥Ä o ´  » ´ ¸É¥´ Ä®o ªµ¤Îµ ´ ´ µ¦¡´ µ«´ ¥£µ¡ ° Ä » ¤· · ´Ê oµ ¦nµ µ¥ · Ä Â¨³ · { µ (ε ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦¡´ µ µ¦Á«¦¬ · ¨³ ´ ¤Â®n µ · 2549) ¦³ ´ ¸ ¹ Á } Á ¦ºÉ° ¤º°Îµ ´ ° µ¦ ¦·®µ¦Â ¡´ µÃ ¥Á ¡µ³ µ¦ · µ¤Â¨³ ¦³Á¤· ¨ µ¦ εÁ · µ¦ µ¤¥» «µ ¦r ¸É ε® Ūo
ª´ » ¦³ rà ¦ µ¦ 1. Á¡ºÉ°¡´ µÂ¨³ ´ ε ´ ¸ ¸ÉÄ oª´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » 3 ¦³ ´ º° ¦³ ´ Á¤º° ¦³ ´ ¨³¦³ ´ ´ ®ª´ ¡¦o°¤ ε ´ ¸ ¸É ´ ε ¹Ê ´Ê ®¤ Å Ä oÄ µ¦ · µ¤ ¦³Á¤· ¨ ¨³ ´ 妵¥ µ µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ° ¦³ ´ ¡ºÊ ¸É 2. Á¡ºÉ°ªµ ¦³ µ¦ ´ Á È o°¤¼¨ ´ ¸ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ´Ê 3 ¦³ ´ 宦´ o°¤¼¨ ¸Éª´ ¨Å oÄ Á · ¦·¤µ ¨³ªµ  ª µ µ¦¡´ µ ´ª ¸Êª´ ¸Éª´ ¨Å oÄ Á · µ¤ ¦¦¤Ä®oÁ } ´ª ¸Êª´ Ä Á · ¦¼ ¦¦¤ 3. Á¡ºÉ°¡´ µ«´ ¥£µ¡ ° Á oµ® oµ ¸É . oµ µ¦¡´ µ ´ª ¸Êª´ ¨³ ´ ¸ ªµ¤ °¥¼nÁ¥È Á } » Ä ¦³ ´ ¡ºÊ ¸É
Á jµ®¤µ¥ 1. ¡´ µ ´ ¸ ¸ÉÄ oª´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ Ä ´ ¤Å ¥ 3 ¦³ ´ º° ¦³ ´ Á¤º ° ¦³ ´ ¨³¦³ ´ ´ ®ª´ ¸É ¤¸ ªµ¤ ´ Á ¨³¤ ¼ ¦ r ¡¦o ° ¤ ´ Î µ ¦µ¥ µ µ µ¦ r宦´ ´ ¸ Ä Â n¨³¦³ ´
5
2. ´ ε ¼n¤º° µ¦¡´ µ ´ ¸ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » Ä ¦³ ´ Á¤º° ¦³ ´ ¨³ ¦³ ´ ´ ®ª´ ¸É¤¸µ¦³ ¦³ ° oª¥ ° r ªµ¤¦¼o oµ Á · ª· µ µ¦Ä µ¦¡´ µ ´ ¸ ¦°  ª · · ¥µ¤ ° r ¦³ ° ¦ª¤ ¹ µ¦ ε ® ´ª ¸Ê ª´ ¨³Á r µ¦ª´ Á · ª· ¸ µ¦ ε ª ¨³Â ª µ ¦ ´ Á È o°¤¼¨Â¨³ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ 3. ¡´ µ¦³ µ¦ ´ Á È o°¤¼¨ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » Ä ¦³ ´ Á¤º° ¦³ ´ ¨³¦³ ´ ´ ®ª´ ´Ê Á · ¦·¤µ ¨³ » £µ¡ ¸ÉÁ } ¦³ ¤¸ ªµ¤ n°Á ºÉ° ³ ª n° µ¦Ä o µ 4. ¡´ µ ¸ ªµ¤µ¤µ¦ Ä µ¦ · µ¤ ¦³Á¤· ¨¡´ µÄ ¦³ ´ ¡ºÊ ¸ÉÄ®o n Á oµ® oµ ¸É « .
° Á 1. «¹ ¬µ ª ¦µ¥ µ µ¦«¹ ¬µ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ µ¦¡´ µ ´ ¸ ¸Êª ´ Ä ¦³ ´ ¡º Ê ¸É ¦ª¤ ´Ê ´ ¸ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » Ä ¦³ ´ ¦³Á « 2. ¡´ µÂ¨³ ε® ¦°  ª · ·¥µ¤ ° r ¦³ ° ¦³Á È µ¦ª´ ´ª ¸Êª´ Á r µ¦ª´ ¨° Á · ª· ¸ µ¦ Î µ ª ´ ¸ ¸É ¡´ µ ¹Ê ¸É µ¤µ¦  Įo Á ®È ¹ µ¦Á ¨¸É ¥  ¨ ¸É Á · ¹Ê ´ ¸ ª· ªµ¤Á } °¥¼n ° ¦³ µ Ä o µ Á«¦¬ · ´ ¤ ¦´¡¥µ ¦ ¦¦¤ µ ·Â¨³·É ª ¨o°¤ ¨³ ¦¦¤µ£· µ¨ à ¥ ε ¹ ¹ ªµ¤Â nµ oµ ª· ¸ ¸ª· ª´ ¦¦¤ ¨³ ªµ¤®¨µ ®¨µ¥ µ ¸ª£µ¡ µ¤®¨´ £¼¤·´ ¤ à ¥¥¹ Ã¥ ´ ¦°  ª · ·¥µ¤ ¨³° r ¦³ ° ° ´ ¸ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » Ä ¦³ ´ ¦³Á « 3. ¡´ µ ´ ¸ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦ª¤ (Composite Index) ° ¦³ ´ ´ ®ª´ » ´ ®ª´ ¨³ ´ ¸ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦ª¤ (Composite Index) ° ¦³ ´ £µ¡¦ª¤ ° Á¤º° ¨³ ¦³ ´ £µ¡¦ª¤ ° 4. ε®  ª µ ¨³ ¨Å Ä µ¦ ´ µ¦Â¨³ µ¦ ´ Á È o°¤¼¨ ´ ¸ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » 3 ¦³ ´ ´Ê o°¤¼¨Á · ¦·¤µ ¨³ o°¤¼¨Á · » £µ¡ ¦ª¤ ¹ ¡´ µ° r ªµ¤¦¼o oµ Á · ª· µ µ¦Ä µ¦¡´ µ ´ ¸ à ¥Á ¡µ³ ´ ¸ ¸ÉÄ oª´ ¨Ä Á · µ¤ ¦¦¤ ¡¦o°¤ ´Ê ε®  ª µ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨Â¨³ ° ´ª ¸Êª´ 5. ´ Á È Â¨³ª·Á ¦µ³®r o°¤¼¨ ¸ÉÄ oÄ µ¦«¹ ¬µ£µ¥Ä o ´ ¸ ¸Êª´ Á ¸É¥ª ´ µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ Ä ´ ¤Å ¥Ä £µ¡¦ª¤¦³ ´ Á¤º° ¦³ ´ ¨³¦³ ´ ´ ®ª´ 76 ´ ®ª´ Ä nª  ¡´ µ² ´ ¸É 9 n°Á ºÉ° e¦ °  ¡´ µ² ´ ¸É 10 (¦³®ªnµ ¡.«. 2545-2550)
6
6. ´ Áª ¸¦³ ¤ ªµ¤Á®È Á¡ºÉ° ´ Á ¨ºÉ° ¨³¦oµ ¦³ ª µ¦¤¸nª ¦nª¤¦³®ªnµ £µ ¸ µ¦¡´ µ nµ Ç ´Ê Ä nª ¨µ ¨³£¼¤·£µ Á¡ºÉ°Á¦·¤¦oµ ªµ¤¦nª¤¤º°¦³®ªnµ Á ¦º° nµ¥£µ ¸ µ¦¡´ µÄ µ¦ ´ Á ¨ºÉ° ´ ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ Ä ´ ¤Å ¥¦ª¤ ¹ ´ ° ¦¤ ªµ¤¦¼oÄ®o ´ Á oµ® oµ ¸É « . ¡¦o°¤ ´Ê ´ ε ¼n¤º° µ¦ · µ¤ ¦³Á¤· ¨Á¡ºÉ°Ä o ε ´ µ¦ ε µ Ä ¦³¥³ n°Å
µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ o°¤¼¨Á¡ºÉ° ´ 妵¥ µ µ µ¦ r µ¦ ε ªµ¤Á oµÄ Ä nª ¸ÊÁ } ·É εÁ } n° ¸É ³ oµªÁ oµ¼n¦µ¥ µ µ µ¦ r °¥nµ Ŧ È µ¤Îµ®¦´ ¼o ¸É o° µ¦ ¦µ ¦µ¥¨³Á°¸¥ Á · Á · ° ¦³Á ¸¥ ª· ¸ ¸ÉÄ o¨oª °Ä®o«¹ ¬µ Å o µ £µ ª ¸É 1 ¦µ¥ µ µ µ¦ r ´ ¸Ê ¦³¤ª¨ ¹Ê µ µ¦ª·Á ¦µ³®r o°¤¼¨ 2 ®¨n º° o°¤¼¨ » ·¥£¼¤· ¨³ o°¤¼¨ ¤£¼¤· µ µ¦Îµ¦ª ´ª ¸Êª´ ¸ÉÄ oÄ µ¦¦ª ¦ª¤ o°¤¼¨Å¤nÄ n ´ª ¸Êª´ » ¤ ¼¦ r ¸É¡´ µ ¹Ê ( ¹É Á } ´ª ¸Êª´ ¸É o° µ¦Ä®o ¦¦¨» ¹É Ä µ · ´ ·¥´ µ µ¦ rÁ } ε ª ¤µ ¸ÉŤnÅ oÁ } µ¤ ¸É¦³ »Åªo ®¦º°¥´ ¤¸¤¸ o°¤¼¨Â ª¨¹ ´ª ¸Êª´ Á®¨nµ ¸ÊÅ oÂ¥ ¨nµªÅªoÄ ¦µ¥ µ Á¨n¤ ¸É 2)  nÁ } ´ª ¸Êª´  ¸É ¦µ Ä £µ ª ¸É 2 à ¥¦» º° µ¦ ´ 妵¥ µ µ µ¦ r ´ ¸ÊŤnÅ oÄ o » ´ª ¸Êª´ ¤ ¼¦ r ¸É¡´ µ ¹Ê ´Ê ®¤  n°µ«´¥ ´ª ¸Êª´  µ o°¤¼¨ » ·¥£¼¤·Â¨³ » ´ª ¸Êª´  µ µ¦Îµ¦ª µ ¨»n¤ ´ª°¥nµ ®¨n o°¤¼¨ ( ¼¦µ¥¨³Á°¸¥ Ä £µ ª ¸É 1) 1. o°¤¼¨ » ·¥£¼¤· o°¤¼¨ ° ´ª ¸Êª´ ¸ÉÄ oÁ } o°¤¼¨  » ´ª ¸Êª´ ¤ ¼¦ r ¸É ¡´ µ ¹Ê µÁ® » ¸É o° Ä o ´ª ¸Êª´  Á ºÉ° µ Ťnµ¤µ¦ ¦ª ¦ª¤ o°¤¼¨ ° ´ª ¸Êª´ ¸É¨ ¨¹ ¦µ¥ ´ ®ª´ ¥o° ®¨´ 6 e µ ® nª¥ µ nµ Ç Å o µ¤ ε ª ¸É o° µ¦ µ¦Ä o ´ª ¸Êª´  ¸É ¦ª ¦ª¤ µ ®¨n °ºÉ Ç ¦³ ° ´ ¹ Á } ·É εÁ } ´ª ¸Êª´  ¸ÉÄ oÄ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨Â ŪoÄ £µ ª ¸É 2 ´ª ¸Êª´ Á®¨nµ ¸Ê µ nª Á } ´ª ¸Êª´ ¸É ε® Ūo ³ ¸É®¨µ¥nª o° ¡¥µ¥µ¤ o ®µ µ¤ ªµ¤¡¦o ° ¤ ° o °¤¼ ¨ Á¡ºÉ ° ε ¤µÄ o  ¤ ´ o °¤¼ ¨ » · ¥ £¼ ¤·¦ µ¥ ´ ®ª´ Á®¨n µ ¸Ê ¦ª ¦ª¤ µ ®¨n nµ Ç ´ ¸Ê - ε ´ µ ¨´ ¦³ ¦ª µ µ¦ » - ε ´ µ 妪 ®n µ · - ε ´ µ ¨´ ¦³ ¦ª ¦ µ - ε ´ µ µ¦«¹ ¬µ ´Ê ¡ºÊ µ - ε ´ µ · ·Â®n µ · 7
- ÁªÈ Å r ° ε ´ µ · · ´ ®ª´ 75 ´ ®ª´ - «¼ ¥rÁ à 襸µ¦ Á «Â¨³ µ¦ºÉ°µ¦ ε ´ µ ¨´ ¦³ ¦ª ¤®µ Å ¥ - ¦¤ µ¦¡´ µ »¤ - ¦¤ µ¦ ¦° - ε ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦¡´ µ µ¦Á«¦¬ · ¨³´ ¤Â®n µ · 2. o°¤¼¨ ¤£¼¤· µ µ¦Îµ¦ª à ¥¡ºÊ µ ¨oª ´ª ¸Êª´ ¸ÉÄ o宦´ µ¦ª·Á ¦µ³®r µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¦³ ´ Á¤º° - - ´ ®ª´ ¼ °°  ĮoÁ } ´ª ¸Êª´ Á · £µª³ª·´¥ (objective) ¸É® nª¥ µ nµ Ç ´ Á È ®¦º° ª¦ ´ Á È °¥nµ n°Á ºÉ° ´Ê ¸ÊÁ¡ºÉ° ªµ¤ ¦³®¥´ ¨³¥´É ¥º ° µ¦ ´ ε ´ ¸Ä ¦³¥³¥µª °¥nµ Ŧ È µ¤ o°¤¼¨ » ·¥£¼¤· ¸ÉÁ } ¨¨´¡ r®¦º° ¦· µ¦ ¸É ´ ¸É¨ ¹ ¦³ ´ ´ ®ª´ ¤¸ o°¥ ¨³ ¸Éε ´ º° ° µ ε ´ µ · ·Â®n µ ·Â¨oªÅ¤n¤¸ ® nª¥ µ Ä Á¨¥ ¸ÉÂ¥ ¨ µ¦ª·Á ¦µ³®rÁ ¦¸¥ Á ¸¥ ¦³®ªnµ Á¤º° ´ ¥·É Å ªnµ ´Ê o°¤¼¨ ¸É Â¥ Á ¦¸¥ Á ¸¥ ¦³®ªnµ Á¤º° ´ Á } o°¤¼¨ ° ´ª ¸Êª´ ¸É nµ Å µ ¦³ ´ ´ ®ª´ ¹ Ťn µ¤µ¦ εŠÁ ¦¸¥ Á ¸¥ ¦³®ªnµ ´ Å o oª¥Á® » ¸Ê ¹ Ťn¤¸ o°¤¼¨ ¸ÉÁ®¤µ³¤ ³ª·Á ¦µ³®rÁ¡ºÉ° ¦µ¥ µ - µ µ¦ r¦³ ´ Á¤º° - Å o Á¡ºÉ°Â oÅ { ®µ ¸Ê ¹ εÁ } o° °µ«´¥ o°¤¼¨ µ¦Îµ¦ª µ ´ª°¥nµ à ¥ ¦° ° ¦³ µ ¦ º° ¼o ¸É¤¸°µ¥» 15 e ¹Ê Å ¸ÉŤn°¥¼nÄ µ ´ o°¤¼¨ µ µ¦Îµ¦ª Ä oÁ¡ºÉ°Â¥ ª·Á ¦µ³®r µ¤Á Á¤º° ¨³ ¹É ε Á } Á¤º° ®¨´ Á¤º° ¦° ¹É Á¤º° - ¹É ¨³ µ¤ Á r ¸É ε® Ūo ( ¼Â 妪 Ä £µ ª ¸É 2) 宦´  ε¦ª ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ´Ê ¡´ µ ¹Ê µ ¦° ´ ¸ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¦³ ´ Á¤º° ¨³ ¹É Å o ¨nµª¤µÃ ¥ ¨³Á°¸¥ n° ® oµ ¸Ê¨oª µ¦Ä o o°¤¼¨ µ¦Îµ¦ª µ ´ª°¥nµ ¥´ ¤»n ¸É ³Ä®o¦µ¥ µ µ µ¦ r¤¸ ªn ¦³ ° ° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ ‘ ’ à ¥ ¦ ¤µ ¹Ê ®¦º°¤¸nª ¦³ ° ° µ¦ª·Á ¦µ³®r Á · °´ ª·´¥ (subjective well-being) Ä ¦µ¥ µ oª¥ o°¤¼¨Ä nª ¸Ê µ ° Á ¸É¥ª o° ´ ªµ¤¦¼o¹ ¹ · ¸É o°¤¼¨ » ·¥£¼¤·Å¤nµ¤µ¦ ³ o° Å o ° µ ´Ê ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » Á ¸É¥ª o° ´ o°¤¼¨ µ ®¨n ¸Ê ¹ º°Á } µ¦ª´ µ ¦ ¸ÉŤn o° nµ · · ´ªÂ Ä Ç Ä µ¦Îµ¦ª ´Ê Å o¤° Ä®o«¼ ¥rª· ´¥ ªµ¤» »¤ ¤®µª· ¥µ¨´¥°´´¤ ´ Á } ¼o ε µ¦»n¤ ´ª°¥nµ ¨³¦ª ¦ª¤ o°¤¼¨ µ ´ ®ª´ ´ªÂ Ä Â n¨³£µ à ¥ µ¦»n¤ ´ª°¥nµ °µ«´¥ ª· ¸ µ¦»n¤ ¸ÉÄ o ªµ¤ nµ ³Á }  ®¨µ¥ ´Ê ° à ¥¤¸ ¦´ªÁ¦º° Á } ® nª¥ µ¦»n¤» oµ¥ µ ´ ª °¥n µ ¸É Ä o º° 4,270 µ¦Ä o ª· ¸ µ¦»n ¤ ¸É°µ«´¥ ®¨´ ªµ¤ n µ ³Á } Ä µ ´ ª °¥n µ ´ ¨nµªÁ¡ºÉ°Ä®oÅ o o°¤¼¨ ¸ÉÁ } ´ªÂ °´ Á®¤µ³¤Îµ®¦´ µ¦° »¤µ ¨ ¨´ Å ¼n ¨»n¤ ¦³ µ ¦ ¨° µ¦ª·Á ¦µ³®rÁ ¦¸¥ Á ¸¥ ¦³®ªnµ Á¤º° ´ 8
Î µ ®¦´ µ¦¦ª ¦ª¤ o ° ¤¼ ¨ ´Ê °µ«´ ¥ Á o µ ® o µ ¸É ° «¼ ¥r ª· ´ ¥ ªµ¤» » ¤ ¤®µª· ¥µ¨´¥°´´¤ ´ ¹É nµ µ¦° ¦¤Á ¸É¥ª ´  ε¦ª Á } ¼o´¤£µ¬ r ´ª°¥nµ ¸É»n¤Å o µ¦¦ª ¦ª¤ o°¤¼¨Ä oÁª¨µ ¦³¤µ 1 Á º° ¦³®ªnµ ª´ ¸É 15 ´ ¥µ¥ ¹ 15 »¨µ ¤ 2552 à ¥ 13 ´ ®ª´ ¸É»n¤Á } ´ªÂ ° £µ ¦³ ° oª¥ £µ Á® º° ¡¦n ¡·¬ »Ã¨ Á ¸¥ Ä®¤n £µ ¨µ ¦» Á ¡¤®µ ¦ ¦³ ª ¸¦¸ ´ r ¨¡ »¦¸ »¤ µ ¸ ¨ »¦¸ £µ ³ª´ °° Á ¸¥ Á® º° µ¯· »r «¦¸³Á ¬ ¦¦µ ¸¤µ £µ Ä o ¦´ ¦«¦¸ ¦¦¤¦µ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ ( ¼£µ ª ¸É 1 ¦³ ° ) 1. ´ ¸¤ª¨¦ª¤ µ¦ª·Á ¦µ³®r o°¤¼¨Á¡ºÉ°¦oµ Á } ´ ¸¤ª¨¦ª¤ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´  n Á } ´Ê ° ¸Éε ´ 2 º° µ¦ ¦´ nµ ´ª ¸Êª´ Ä®o°¥¼n µ Á ¸¥ª ´ (normalization) ¨³ µ¦¦o µ ´ ¸ ¤ ª¨¦ª¤ Ä ´Ê ° ¦ ´Ê µ¦ ¦³¤ª¨ ¨°µ«´ ¥ nµ ¤µ ¦ µ Á¡ºÉ ° ¦´ nµ ´ª ¸Êª´ nª ´ ¸¤ª¨¦ª¤ ° ¡ºÊ ¸É ´ ®ª´ Ä o ´ ¸ Social Development Index (SDI) Ä µ¦ ε ª ª· ¸ µ¦ ´Ê ° Á } ª· ¸ µ¦ ¸É ¦´ ¦» Á¡ºÉ°Ä o ´ µ ¸Ê ¸Éª· ¸ µ¦Á ·¤ ¸ÉÁ ¥Ä o°¥¼n 2. µ¦ª·Á ¦µ³®r µ · · µ¦ª·Á ¦µ³®r µ · ·Â¥ Á } 2 ¦ ¸ º° 2.1 o ° ¤¼ ¨ » · ¥ £¼ ¤· ° µ µ¦ª· Á ¦µ³®r n µ ´ ¸ ¤ ª¨¦ª¤Ä o ° ¸É 1 ¨o ª µ¦ Î µ Á ° o ° ¤¼ ¨ £µ¡¦ª¤¦³ ´ ¦³Á «¥´ Î µ Á } o ° Ä o ª· ¸ µ¦ µ · · ª· Á ¦µ³®r ªµ¤ Á ¨¸É¥  ¨ °¸ 2 ¨´ ¬ ³ º° 2.1.1 µ¦ª·Á ¦µ³®r °¥ µ¤Áª¨µÁ¡ºÉ°®µ°´ ¦µ µ¦Á ¨¸É¥  ¨ Á ¨¸É¥ n° 1 ® n ª ¥Áª¨µÂ¨³Á¡ºÉ °   ªÃ o ¤ µ¦Á ¨¸É ¥  ¨ Á ¨¸É ¥ ° ´ ª  ¦®¦º ° ´ ª ¸Ê ª´ ´Ê Ç µ¦ª·Á ¦µ³®rÄ ¦ ¸ ¸ÊÄ oÁ¤ºÉ°¤¸ o°¤¼¨£µ¡¦ª¤¦³ ´ ¦³Á « ¸É¡¦o°¤ª·Á ¦µ³®r 2.1.2 µ¦ ´ ¼nÁ¡ºÉ°ª·Á ¦µ³®r ªµ¤Á ¨¸É¥  ¨ Á ¨¸É¥Ã ¥¦ª¤ µ¦ª·Á ¦µ³®r ¦ ¸ ¸Ê Ä o Á ¤ºÉ ° Ťn ¤¸ µ¦¦µ¥ µ £µ¡¦ª¤ ° o ° ¤¼ ¨ ¦³ ´ ¦³Á «  n ¤¸ Á ¡¸ ¥ o ° ¤¼ ¨ ¦µ¥ ´ ®ª´ (à ¥Á ¡µ³ ¸ÉÅ o µ µ¦Îµ¦ª µ ´ª°¥nµ ° ® nª¥ µ ´Ê Ç)
9
° µ 2 ¦ ¸ oµ o ¨oª µ¦ª·Á ¦µ³®r °¥¥´ ¼ Ä oÁ¡ºÉ°¦oµ o°¤¼¨  µ¤Â ª µ ¸É ¨nµªÅªoÄ ¦µ¥ µ ´ ¤ ¼¦ r Á¨n¤ ¸É 2 2.2 o°¤¼¨ ¤£¼¤· 2.2.1 µ¦ª·Á ¦µ³®r¦µ¥ ´ª ¸Êª´ 宦´ µ¦ª·Á ¦µ³®rÁ¡ºÉ°Â µ £µ¡ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦µ¥ ´ª ¸Êª´ ³ ¦³¤ª¨ ¨£µ¡ ° ¨»n¤ ´ª°¥nµ à ¥Á ¨¸É¥ ¹É °µ ¦µ Á } nµÁ ¨¸É¥®¦º° nµ¦o°¥¨³ ° ´ª ¸Êª´ ®¦º° o° µ¤ ´Ê Ç 2.2.2 µ¦ª·Á ¦µ³®r£µ¡¦ª¤ ° ¤· · µ¦Â ¨ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » à ¥¦ª¤ » ¤· ·®¦º°Â n¨³¤· · ¦³ εà ¥Á ¨¸É¥ nµ ´ª ¸Êª´ » ´ªÄ®oÁ } ¦³ ´ ³Â ®¨´ µ ´Ê ¹ ¦ª¤ n µ ³Â Á¡ºÉ ° Á ° ¨Á } ¦³ ´ ªµ¤°¥¼n Á ¥È Á } » ° ´ ª °¥nµ  n¨ ³ Á¡ºÉ° ³ ε Å ¦³¤ª¨ ¨ oª¥ nµÁ ¨¸É¥ ¸É µ £µ¡Ã ¥¦ª¤ ° ¨»n¤ ´ª°¥nµ n°Å 2.2.3 · ·° »¤µ Á¡ºÉ°®¨¸ Á¨¸É¥ o° ε ´ oµ Á ºÉ° Å µ · · ¹É ¤´ Ťn µ¤µ¦  oÅ { ®µÅ oÄ µ · ´ · ´ ´Ê µ¦° »¤µ ¨ ¨´ Å ¼n ¦³ µ ¦ ³Ä o · ·£µ ¸ÉŤn o° °· ´ ¡µ¦µ¤·Á °¦r ° ¦³ µ ¦ (Nonparametric) Ä » ¦ ¸ · · ¸Éε ´ º° The MannWhitney U Test Á¡ºÉ° µ¦° »¤µ ¦ ¸ 2 ¨»n¤ ´ª°¥nµ ¨³ The Kruskal-Wallis One-way Analysis of Variance Á¡ºÉ° µ¦° »¤µ ¦ ¸¤µ ªnµ 2 ¨»n¤ ´ª°¥nµ ε ε ´ ªµ¤ Á¡ºÉ° ¦³Ã¥ r n° µ¦ ε ªµ¤Á oµÄ ¦µ¥ µ µ µ¦ r ´ ¸Ê ¹ εÁ } o° Ä®o ε ·¥µ¤Á · · ´ · µ¦ ° ε µ ε ´ ¸Ê 1. ´ª ¸Êª´ (indicator) ®¤µ¥ ¹ ´ªÂ ¦ ¸Éµ¤µ¦ Ä®o nµÁ · ¦·¤µ ®¦º° ´ªÁ¨ · ·Â n¨³ ´ª ¸É ¼ Ä oÁ } Á ¦ºÉ° n °  µ µ¦ r (®¦º° ´ªÂ ¦) ¸ÉÁ } µ¤ ¦¦¤® ¹É Ç 2. ´ ¸¤ª¨¦ª¤ (composite index) Ä µ ¦ ¸ ε ¸Ê°µ Á¦¸¥ ´Ê Ç ªnµ ´ ¸ (index) ¹É ®¤µ¥ ¹ nµÁ · ¦·¤µ ¸É¤¸ nµ¦³®ªnµ 0 ¹ 1 ¹É Á } ¨¨´¡ r µ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ nµ µ ´ª ¸Êª´ ¤µ ªnµ 1 ´ª Á¡ºÉ°Ä oÁ } Á ¦ºÉ° n ° £µ¡¦ª¤ ° µ µ¦ r (®¦º° ´ªÂ ¦) ¸É Á } µ¤ ¦¦¤®¨µ¥ Ç µ µ¦ r n µ ¸É Á o µ Ä ¨o 1  ¹ ªµ¤°¥¼n Á ¥È Á } » ¦n ª ¤ ´ ¼ nª nµ ¸ÉÁ oµÄ ¨o 0  ¹ ·« µ Ä µ ¦ oµ¤ nµ ´ ¸ ¸Ê ε ª µ ª· ¸ µ¦ SDI ( ¼£µ ª ¸É 1 ¦³ ° ) 3. Á¤º° - Ä ¦ ¸ o°¤¼¨ » ·¥£¼¤· ¹É o°¤¼¨ µ ® nª¥ µ Ťnµ¤µ¦ ε ¦µ¥¨³Á°¸¥ Å o εªnµÁ¤º° ³®¤µ¥ ¹ Á Á « µ¨Ã ¥¦ª¤Â¨³Ä Á ¦» Á ¡¤®µ ¦ ´Ê ®¤ nª Ä®o®¤µ¥ ¹ ° Á Á « µ¨Ã ¥¦ª¤
10
宦´ o°¤¼¨ µ µ¦Îµ¦ª µ ´ª°¥nµ Á¤º° ¨³ ¼  n ¦³ ´ ªµ¤Á } Á¤º° µ ¤µ Å ®µ o°¥Á } 4 ¦³ ´ º° Á¤º° ®¨´ Á¤º° ¦° ¹É Á¤º° - ¹É ¨³ µ¦Â¥ ¦³ ´ ¸Ê ´ · Ä Ã ¥Á oµ® oµ ¸É£µ µ¤Ã ¥°µ«´¥Á r µ¦Ä®o ³Â cluster ® ¹É Ç ¸É ¦´ªÁ¦º° ®¦º°® nª¥ ´ª°¥nµ °¥¼n ¸É ε® ŪoÁ }  ª µ Á r ´ ¨nµªÂ Ä Â Îµ¦ª ( ¼£µ ª ¸É 1) 4. e ¸ÉÁ ¦¸¥ Á ¸¥ Á ºÉ° µ o°¤¼¨ » ·¥£¼¤· ¸ÉÄ oª·Á ¦µ³®r µ µ¦ r¦³ ´ ´ ®ª´ ¤¸ e ¸ÉŤn ¦ ´ ´Ê ¸Ê ¹Ê °¥¼n ´ µ¦ ´ 宦º°Îµ¦ª ° ® nª¥ µ ´Ê Ç µ¦¤¸ o°¤¼¨¨´ e ´ εĮo µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ nµ ´ ¸Å¤nµ¤µ¦ Ä o o°¤¼¨Ä eÁ ¸¥ª ´ Å oÁ¤°Å  nÁ ºÉ° µ µ¦¦³ »Áª¨µ µ¦ ª·Á ¦µ³®r εÁ } o°  o ¡.«. Á¡ºÉ° nª¥Ä µ¦ ε ªµ¤Á oµÄ ´ ´Ê e ¸ÉÁ ¦¸¥ Á ¸¥ ¹É ¦µ Ä µ¦µ ª· Á ¦µ³®r ® ¤µ¥ ¹ e ¸É ¤¸ o °¤¼ ¨n ª Ä® n ¦ ´ Á n µ ´Ê à ¥ ´ ª ¸Ê ª´ µ ´ ª ¸É Ä o ª· Á ¦µ³®r nµ ´ ¸Ä eÁ ¦¸¥ Á ¸¥ ¸É¦³ »°µ Á } o°¤¼¨ e°ºÉ µ¤ ¸É¦³ »Ä®o ¦µ 5. ¦³ ´ ªµ¤°¥¼nÁ ¥È Á } » ¦³ ´ ´ ®ª´ µ µ¦ r ªµ¤°¥¼n Á¥È Á } » ¦nª¤ ´  n¨³¤· ·Ä ¦³ ´ ´ ®ª´ ¸Éª·Á ¦µ³®r oª¥ nµ ´ ¸¤ª¨¦ª¤ ε Á } 3 ¦³ ´ º° - ¦³ ´ ¼ ¹É ¤¸ nµ ´ ¸¤ª¨¦ª¤ ´Ê  n 0.76 ¹Ê Å - ¦³ ´ µ ¨µ ¹É ¤¸ nµ ´ ¸¤ª¨¦ª¤¦³®ªnµ 0.66-0.75 - ¦³ ´ Éε ¹É ¤¸ nµ ´ ¸¤ª¨¦ª¤ o°¥ ªnµ 0.66 o° ε ´ 1. ¦¦¤ µ · ° ´ª ¸Êª´ à ¥ ´ÉªÅ ¨oª ´ª ¸Êª´ ¤¸ o° ε ´ Ä ´ª ° ¤´ Á° ¹É Ä ®¨µ¥ ¦ ¸Á ¸É¥ª o° ´ ªµ¤Á ºÉ°nª » ¨ ´ ´Ê ªµ¤Á®¤µ³¤ ° ´ª ¸Êª´ µ µ¦ r ¹ ¥µ ¸É ³Å o¦´ µ¦Á®È ¡o° 2. o°¤¼¨ ¤o µ¦«¹ ¬µ ¦´Ê ¸Ê ³Å o¡´ µ » ´ª ¸Êª´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¹Ê  nÁ ºÉ° µ o°¤¼¨ ¸É¤¸°¥¼nŤn ¦ ´ » ´ª ¸Êª´ ¸É ε® Ūo ´ ´Ê µ¦ª·Á ¦µ³®r µ µ¦ r ¹ εÁ } o° °µ«´¥ · · ¸É¤¸°¥¼nÁ nµ ´Ê 3. µ µ¦ rÄ 3 ´ ®ª´ £µ Ä o º Á ºÉ° µ o° 2 µ µ¦ r ° 3 ´ ®ª´ £µ Ä o ¸É¦µ¥ µ Á } ¨ µ µ¦ª·Á ¦µ³®r µ¤¦³ o°¤¼¨ ¸É® nª¥ µ ´ ¹ Ūo µ¦¡· µ¦ µ µ µ¦ r ° 3 ´ ®ª´ ¹ o° Ä oª· µ¦ µ ¦³ ° 4. o°¤¼¨  Á¡ºÉ°Ä®oµ¤µ¦ ¦µ¥ µ µ µ¦ r ° ´ ®ª´ nµ Ç Å o¤µ ¸É» ´ ´Ê ¹ εÁ } o° °µ«´¥ª· ¸ µ¦ µ · ·Á¡ºÉ°¦oµ o°¤¼¨  o°¤¼¨ ¸É µ Å ° µ
11
¡ºÊ ¸É®¦º° µ Áª¨µ µ¤ ·Â¨oª µ¦¦oµ o°¤¼¨  ¥n°¤¤¸ ªµ¤ ¨µ Á ¨ºÉ° ¹É ¼o«¹ ¬µÅ o ¡¥µ¥µ¤Ä oª· ¸ µ¦ ¸É ³Ä®o ¨ ¨µ Á ¨ºÉ° o°¥ ( ¼ ¸É 2 ¦³ ° )
12
¸É 2 ª¦¦ ¦¦¤ ¸ÉÁ ¸É¥ª o°
Á ºÉ° µ µ¦´ ³ ° µ¦«¹ ¬µÁ ¸É¥ª o° ´ µ¦ª·Á ¦µ³®r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » Ä Á Á¤º° ¨³ à ¥ µ¦Ä o ´ ¸¤ª¨¦ª¤ ´ ´Ê µ¦ ª ª¦¦ ¦¦¤Ä ¸É ¸Ê ¹  n Á } 3 nª º° -  ª · Á ¸É¥ª ´ ªµ¤°¥¼Án ¥È Á } » - Á¤º° - - µ¦¡´ µ ´ ¸¤ª¨¦ª¤
 ª · Á ¸É¥ª ´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } »  ª · ´ÉªÅ ªµ¤°¥¼n Á ¥È Á } » Á }  ª · ¸É Ä o ª´ £µª³ ªµ¤Á } °¥¼n ° » ¨Ã ¥Ä®o ªµ¤ Ä ´ » £µ¡ ªµ¤Á } °¥¼n °µ ¨nµªÅ oªnµÂ ª · ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ¥´ Á }  ª · ¸É¤¸ ªµ¤ ¨»¤Á ¦º° (Gasper 2004) ¨³µ¤µ¦ ¡· µ¦ µÅ oÄ ®¨µ¥¤· · ¹Ê °¥¼n ´ ªµ¤ Ä ° ¼o«¹ ¬µÁ } ε ´ ¦´ µ ¦³Ã¥ r ·¥¤ (Utilitarian Philosophy) ¤° ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» Ä ¨´ ¬ ³ ° “ ªµ¤¦¼o¹ ¸” (well-feeling) ®¦º°°µ  ¨ ªµ¤Å oªnµ “ ªµ¤¡¹ ¡°Ä ” ¸ÉÅ o¦´ µ µ¦ ¦·Ã£ · oµÂ¨³ ¦· µ¦ ´ ´Ê ¦µ¥Å o ¹ Á } { ´¥Îµ ´ Ä µ¦¦oµ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» Ä ´« ³ ° ´ · µ¥ ¸Ê ¨³Á } ¡ºÊ µ ªµ¤ · ° ´ Á«¦¬ «µ ¦r µ¦¡´ µ Ä µ¦ ε® Human Development Index: HDI Å oÄ o GDP Á } ´ªÂ Ä µ¦° · µ¥ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ° » ¨Ä ¦³Á «  n ¸É nµ´ Á º°  £µ¡ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» oµ ¦´ ¡ ¥µ ¦ ¸É Î µ Á } Î µ ®¦´ µ¦ Î µ ¦ ¸ ª· ¸É Á ®¤µ³¤Á n µ ´Ê  n Å ¤n µ¤µ¦ ° · µ¥£µ¡ ° ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» µ µ¦ ε¦ ¸ª· Ä £µ¡¦ª¤ (Gasper 2004)
1313
ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ´ Å oªnµÁ } ´ ¸ µ ´ ¤ ¦³Á£ ® ¹É ¸ÉÄ o ¦ª ° µ µ¦ r  ªÃ o¤ µ ´ ¤ à ¥¤¸Á jµ®¤µ¥Îµ ´ Á¡ºÉ°¦oµ ªµ¤Á nµÁ ¸¥¤Â¨³ ªµ¤Á } ¦¦¤ µ ´ ¤ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» Á } ´ ¸ ¸ÉÄ oª´ µ¦Á ¨¸É¥  ¨ ° µ µ¦ r µ ´ ¤ ¨° nª Áª¨µ® ¹É ¦ª¤ ´Ê Á } ´ ¸ ¸ÉÄ oª´ µ¦Á ¨¸É¥  ¨ ° µ µ¦ r µ ´ ¤ ¨° nª Áª¨µ® ¹É ¦ª¤ ´Ê Á } ´ ¸ ¸É¤¸ ªµ¤Â nµ ®µ ¡· µ¦ µÁ ¦¸¥ Á ¸¥ ¦³®ªnµ ¨»n¤ Ä ´ ¤ ®¦º°¡ºÊ ¸É µ £¼¤·«µ ¦r Eyles (1994) Á®È ªnµ ´ ¸ “ » £µ¡ ¸ª· ” (quality of life: QOL) Á®¤µ³¤ ¸ É ³Ä oª ´ ªµ¤°¥¼n ¸ ¤¸ » Á ºÉ ° µ Á } ´ ¸ ¸É µ¤µ¦ ³ o ° ´ « · ° ¼o Á } ´ ¸ ¸É ¹Ê °¥¼n ´ ¨´ ¬ ³ ° » ¨ ¨³ { ´¥ µ Á«¦¬ · -´ ¤ ¦ª¤ ´Ê µ¤µ¦ ε { ´¥ oµ ·É ª ¨o°¤ Á oµ¤µ ¦³ ° ¦nª¤ °µ · ¤¨£µª³ ¸ÉÁ · µ µ¦¡´ µ¡¨´ µ ²¨² J. Aliister McGregor (2008) Ä®o ·¥µ¤ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» Ūoà ¥ µ¦ ε ª · ° °¤µ ¥µ Á ¤µ ¦³¤ª¨¦nª¤ ´ ´ ª· µ µ¦°ºÉ Ç Â¨³Ä®o ªµ¤®¤µ¥Åªoªnµ “ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ” ®¤µ¥ ¹ µ µ¦ r ¸É » ¨µ¤µ¦ °¥¼n¦nª¤ ´ ¼o°ºÉ Ä ´ ¤Å o°¥nµ ¦oµ ¦¦ r à ¥Å o¦´ µ¦ ° ° ªµ¤ o° µ¦ µ¤µ¦  °° ¹ Á jµ®¤µ¥ ° Å o°¥nµ ¤¸ ªµ¤®¤µ¥ ¦ª¤ ´Ê µ¤µ¦ ε¦ ¸ª· °¥nµ ¤¸ ªµ¤» ¨³ ªµ¤¡¹ ¡°Ä ” µ ε ε ´ ªµ¤ ´ ¨nµªÂ Ä®oÁ®È ªnµ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ° » ¨ Á } ·¥µ¤ ¸É ¦ª¤Á°µ ªµ¤®¤µ¥ ´Ê oµ ª´ »ª·´¥ ¨³°´ ª·´¥Åªo ¨³Å¤nµ¤µ¦ ¡· µ¦ µÂ Â¥ nª à ¥Å¤n ε ¹ ¹ ¦· µ ´ ¤ Á«¦¬ · µ¦Á¤º° ¨³ª´ ¦¦¤Å o ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ¹ ¤¸ ªµ¤®¤µ¥ ¦° ¨»¤ ¹ “ µ¦¤¸” (having) ¨³ “ µ¦Å o ¦³ ε” (doing) °¥nµ ¤¸ ªµ¤®¤µ¥Â¨³¤¸ » nµÄ £µª³ ¸É “Á } °¥¼n” (being) Ä ¦· µ ´ ¤ ¸ÉÁ¦µ °µ«´¥°¥¼n µ¦¤¸°´ ¨´ ¬ r µ ´ ¤ µ ¦³ ª µ¦´ ¤ ¦³ · (socialization) ¨³ª´ ¦¦¤ ° ´ ¤ ¸ÉÁ¦µ ¼ ¡´ °¥¼n ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» Ä µ¦«¹ ¬µ ¸Ê ³ o° °¥¼n ¡ºÊ µ ° µ¦ ¨° ¡o µ ªµ¤° °¥µ ¨³ µ  ¨ ¤oªnµÄ µ¦«¹ ¬µ oµ °´ ª·´¥ ´Ê Á¦µµ¤µ¦ ¤¸ ªµ¤» Å o¤o ³ °¥¼n Ä µ ³ ¸É µ  ¨ È µ¤ µ¦«¹ ¬µ ¸ÊÅ o ε ¹ ¹ ¨ ¸ÉÁ · µ ªµ¤¥µ ¸É¤¸°¥¼n°¥nµ ¥µª µ Ä ¦³Á « ε¨´ ¡´ µ à ¥¡· µ¦ µ ¨ ¦³ ( ªµ¤Á o¤Â È ° ¼o ªµ¤µ¤µ¦ ¥º ®¥´ ¦oµ ¦¦ r Ä ¦³®ªnµ µ¦¡´ µ ¡¨´ °Îµ µ ° ¼o ²¨²) ° Á® º° µ ¨ ¦³ oµ ¨ ( ªµ¤¥µ n° ªnµ µ µ¦¡´ µ µ¦¨³Á¨¥¤· · ªµ¤Á } ¤ »¬¥r ° ¦³ ª µ¦¡´ µ ²¨²) ¦ª¤ ¹ µ¦ ε ªµ¤Á oµÄ ªµ¤´¤¡´ r µ °Îµ µ ¦³®ªnµ ¨»n¤ ¸É®¨µ ®¨µ¥Ä ´ ¤°¸ oª¥
14
´ ¸ª´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ° µ ¨ 1. ´ ¸ª´ µ¦¡´ µ ° ¤ »¬¥r ° UNDP (Human Development Index: HDI) ¨ ¨· ¤ª¨¦ª¤£µ¥Ä ¦³Á « (Gross Domestic Product: GDP) Å o¦´ µ¦¥°¤¦´ Ä®oÄ o Á } ´ ¸ª´ ¡´ µ µ¦ ° ¦³Á «¤µÁ } Áª¨µ µ ¦ª¤ ¹ ¼ ¸ ªµ¤ªnµÁ } ´ ¸ª´ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸ » Å Ã ¥ ¦·¥µ¥ (Gayes 2007) Ä nª ¦· r «ª¦¦¬ 1980 Ä ³ ¸É£µ Á«¦¬ · ¤¸ µ¦Á · à °¥nµ ¼ à ¥´ Á Å o µ GDP ° ¦³Á « nµ Ç Á¡·É¤ ¹Ê °¥nµ n°Á ºÉ° à ¥Á ¡µ³Ä ¦³Á «°» µ® ¦¦¤  n ¨´ ¦µ ¨ ¦³ ¸ÉŤn¡¹ ¦³ r °µ · { ®µ µ¦ªnµ µ ¸ÉÁ¡·É¤¼ ¹Ê µ¦ ¦³ µ¥ ªµ¤¤´É ´É ¦³®ªnµ ¨»n¤ Ä ´ ¤Á } Å °¥nµ ŤnÁ } ¦¦¤ ¦ª¤ ´Ê ¦³ ª´ · µ¦´ ¤ ° ¦³Á « ¸É ´ ¦¦Ä®o ¦³ µ ¼ ¨ ¦³ ´ » £µ¡Â¨³ ¦·¤µ ¨ µ µ¦ r ´ ¨nµª³ o° Ä®oÁ®È ªnµ ¤¤ · µ ¸ÉÁ ¥Á ºÉ°ªnµ Á¤ºÉ° GDP ° ¦³Á « Á¡·É¤ ¹Ê ³n ¨Ä®o ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ° ¦³ µ Á¡·É¤ ¹Ê oª¥ ´Ê ŤnÁ } ªµ¤ ¦· Á¸¥Â¨oª µ¦° »¤µ Ä®o GDP Á } Á¤º° ´ªÂ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» Å o¦´ µ¦ª·¡µ ¬rª· µ¦ r °¥nµ ®¨µ ®¨µ¥ ¹É µ¤µ¦ ¦ª ¦ª¤ ´ ¨»n¤Å o ´ n°Å ¸Ê (Cornachion Panday and Parrish 2006) - GDP ¨³Á¨¥ µ¦¡· µ¦ µ { ´¥ ¸ÉŤnÄ nª´ »Â n¤¸ ¨ n° ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ° ¤ »¬¥r - ŤnÄ®o ªµ¤Îµ ´ ´ { ´¥ ¸É°¥¼n ° ¦³ ¨µ - µ¦ ¦·Ã£ · oµ µ ¦³ µ¦Å¤n n°Ä®oÁ · ¦³Ã¥ r n° ¼o ¦·Ã£ ¨³´ ¤ °µ · Á®¨oµ Á ¸¥¦r »®¦¸É ²¨² ¦ª¤ ´Ê · oµ ¸É n°Ä®oÁ · o » / ¨ ¦³ oµ ¨ n°´ ¤nª ¦ª¤ - µ¦¡· µ¦ µ n µ Á ¨¸É ¥ ° ¦µ¥Å o Î µ Ä®o Å ¤n µ¤µ¦ ³ o ° £µ¡ µ¦ ¦³ µ¥ ªµ¤ ¤´É ´É ¸ÉŤnÁ } ¦¦¤Å o Ä e .«. 1990 Ul Hug εÁ ° ´ ¸ª´ µ¦¡´ µ ° ¤ »¬¥r (Human Development Index: HDI) ¸¡·¤¡r ¦´Ê ¦ Ä “¦µ¥ µ µ¦¡´ µ¤ »¬¥r” Human Development Report) ¹É Á } ´ ¸ ¸É¤¸¨´ ¬ ³ ¨oµ¥ GDP  nÁ¡·É¤Á ·¤ o°¤¼¨ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ ¡´ µ µ¦ ° ¤ »¬¥rÄ®o®¨µ ®¨µ¥¤µ ¹Ê °´ ¦³ ° oª¥ 1) °µ¥» µ ®ª´ Á ¨¸É¥Â¦ Á · 2) °´ ¦µ µ¦¦¼o® ´ º° ° ¼oÄ® n ¨³ 3) ε ª ° ¼oÁ oµ¼n¦³ µ¦«¹ ¬µ à ¥ HDI ¼ µ ®ª´ Ä®oµ¤µ¦ ³ o° £µ¡ µ¦¡´ µ ° ¤ »¬¥rÄ £µ¡¦ª¤ ´Ê oµ Á«¦¬ · ¨³´ ¤ ¨³ ¤¸ ªµ¤®¤µ¥Ä ¨oÁ ¸¥ ´ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ¤µ ªnµ µ¦¡· µ¦ µ µ GDP Á¡¸¥ { ´¥Á ¸¥ª µ¦ ε HDI ¤µ εĮoµ¤µ¦ Á®È £µ¡ µ¦¡´ µ ° ¤ »¬¥rÅ o ´ Á ¡ºÊ µ ªµ¤Á } ¦· ¤µ ªnµ ¸ÉÁ ¥Å o¦´ µ µ¦Ä o GDP Á n ¸ÉÁ ¥Á } ¤µ ¥ ´ª°¥nµ Á n Ä e 15
.«. 2006 ®µ ¡· µ¦ µ GDP ¦³Á «°Á¤¦· µ ³¤¸¼ ªnµ GDP ° ¦³Á «°· µ¨¸ (°Á¤¦· µ = 40,000 US$ °· µ¨¸ = 28,000 US$)  n ¨´ ¦µ ªnµ ¦³Á « ´Ê ° ¤¸ nµ HDI Á nµ ´ (= 0.95) ¹É ¡·¼ r¥Êεªnµ GDP  nÁ¡¸¥ ¦³ µ¦Á ¸¥ªÅ¤nµ¤µ¦ ³ o° £µ¡ ¸ÉÁ } ¦· ° µ¦¡´ µÅ o (Gaye 2007) ´ ´Ê  n ¼ εÁ °Ä e .«. 1990 HDI ¼ ª· µ¦ r ¨° ¤µªnµ¥´ µ ªµ¤ ¦° ¨»¤Â¨³¥´ Ťnµ¤µ¦ ³ o° £µ¡¦ª¤Å o°¥nµ ¤ ¼¦ r Á¡¦µ³ - HDI Ťnµ¤µ¦ ª´ ªµ¤Á ¨¸É¥  ¨ Ä ¦³¥³´Ê Å o Á ºÉ° µ ´ªÂ ¦ ¸É ε¤µÄ oÄ µ¦ ε ª HDI ¨oª Á } ´ªÂ ¦¦³¥³ ¨µ ¨³¦³¥³¥µª - HDI ¥´ Ťn ¦° ¨»¤ » ¤· · ° ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» Á ºÉ° µ Ťn¤¸ µ¦ ε { ´¥ ¸Éε ´ µ { ´¥Á oµ¤µ¦nª¤¡· µ¦ µ oª¥ °µ · Á¦¸£µ¡ µ µ¦Á¤º° ªµ¤¥´É ¥º ° ·É ª ¨o°¤ ²¨² µ o°ª·¡µ ¬rª· µ¦ rÁ®¨nµ ¸Ên ¨Ä®o¤¸ ªµ¤¡¥µ¥µ¤¡´ µ HDI à ¥Â oÅ ´Ê ª· ¸ µ¦ ε ª ¨³ µ¦Á¡·É¤Á ·¤° r ¦³ ° ° { ´¥ ¸É εÁ oµ¤µ¦nª¤¡· µ¦ µ ¥ ´ª°¥nµ Á n µ¦¦µ¥ µ nµ HDI à ¥Ä o¦µ¥Å oÁ } Á rÄ µ¦Â n ¨»n¤ ¨³Ä e .«. 2006 ¦µ¥ µ µ¦¡´ µ¤ »¬¥rÁ °Ä®o¤¸ µ¦Ä o o°¤¼¨ µ ¦µ¥ µ µ¦ ε® Ã¥ µ¥Â¨³Â µ ° ¦³Á « Ä®o ªµ¤Îµ ´ ´ o » µ ´ ¤ ¸ÉÁ · µ µ¦ ¨· ¨³ µ¦ ¦·Ã£ à ¥¡¥µ¥µ¤ ε Á oµ ¤µ ¦ª¤Á oµÄ ´ ¸Á¡ºÉ°Ä®o HDI ¦° ¨»¤ µ¦¡· µ¦ µÄ » Ç ¤· · °µ · o » ªµ¤ÁºÉ°¤Ã ¦¤ ° ·É ª ¨o°¤ ¦¦¤ µ · ° µ ´Ê HDI ¥´ ¤¸Ã ¦ µ¦ ´ 妵¥ µ Â¥ ¦³®ªnµ ® · ¨³ µ¥Á¡ºÉ°³ o° £µ¡ ªµ¤Á nµÁ ¸¥¤ µ ´ ¤¦³®ªnµ Á¡« ¹É ³ εÁ · µ¦ ´ ¨nµªÅ o εÁ } o° °µ«´¥ o°¤¼¨ ¦µ¥Å oÂ¥ µ¤Á¡« ¸É¤¸ ªµ¤Á ºÉ° º°Å o 2. Human Enabling Index: HENX Cornachion Panday and Parrish (2006) εÁ ° “Human Enabling Index: HENX” 宦´ µ¦ª´ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ¸É ´ » µ¦Ä®o ð µ » ¨µ¤µ¦ Á¨º° °¥¼nÄ ·É ª ¨o°¤ ¸É · ªnµÁ®¤µ³¤ ´ Å o HENX ¼ ´Ê ªµ¤®ª´ Ä®o ³ o° £µ¡ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» Ä ¤· · ° Á¦¸£µ¡Â¨³Ã° µÄ µ¦Á¨º° ° » ¨ ´ n°Å ¸Ê - Á¦¸£µ¡/ ¨° ¡o µ ¦´ µ¨ ¸É ¸É¨³ °¦´ ´É - Á¦¸£µ¡Ä µ¦Á oµ ¹ o°¤¼¨ nµªµ¦ - { ´¥ ¸ÉÁ®¤µ³¤ ´ ¤µ ¦ µ µ¦ ε¦ ¸¡ - ð µÄ µ¦¤¸nª ¦nª¤ µ Á«¦¬ · - Á¦¸£µ¡Ä µ¦ »¤ »¤ - Á¦¸£µ¡/ ¨° ¡o µ µ¦ ¦³ ε ¸ÉÁ } °´ ¦µ¥ ° ¼o°ºÉ Ç
16
3. Social Concerns ° ¦³Á « ¨»n¤ OECD OECD ¡´ µ Social Concern ¸É  ¹ ¦³ ´ ªµ¤ oµª® oµ ° ¦³Á «Ä ³Ä ³® ¹É °´ Á } ¨¤µ µ µ¦ ¦·Ã£ · oµ ¨³ ¦· µ¦ ° ¦³ µ Ä nª ¦³¥³Áª¨µ ¸É nµ ¤µ ¹Ê Ä e .«. 1973 Á¡ºÉ°Ä oª´ ªµ¤µ¤µ¦ Ä µ¦¦³ »®¦º°Ä®o ªµ¤®¤µ¥ ° “ ªµ¤ ¦µ¦ µ” ®¦º° “ ªµ¤ ´ ª¨” Á ¸É¥ª ´ { ´¥¡ºÊ µ ¸É εÁ } ¨³Á ¸É¥ª o° à ¥ ¦ 宦´ µ¦ ε¦ ¸¡ ´ ´Ê ¹ ¼ ε¤µÄ oÁ } ´ ¸ª´ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ° ¦³Á « ¨»n¤ OECD Ä nª «ª¦¦¬ 1980 ¦° ¸É 2.1 ¦» Ä®oÁ®È  ª µ µ¦ ´ ´ª ¸Êª´ ° OECD ¦° ¸É 2.1 List of Social Concerns Common to Most OECD Countries 1. » £µ¡: Health 1.1 ªµ¤Á } Å Å o宦´ µ¦¤¸» £µ¡ ¸ ¨° nª ¦³¥³Áª¨µ ° ¸ª· (probability of a healthy life through all stages of the life cycle) 1.2 ¨Á¸¥ µ µ¦¤¸» £µ¡Å¤n ¸ ° ¦³ µ (impact of health impairment on individuals) 2. µ¦«¹ ¬µ: Individual Development through Learning 2.1 µ¦«¹ ¬µÁ¡ºÉ° ¡´ µÁ È Ä®o ¤¸ ´ ¬³ ¸É Î µ Á } Î µ ®¦´ µ¦¡´ µÄ ¦³ ´ ¼ ¹Ê Å ¦ª¤ ´Ê ªµ¤µ¤µ¦ Ä µ¦ εÁ · ¸ª· °¥¼nÄ ´ ¤: acquisition by children of the basic knowledge, skills and values necessary for their individual development and their successful functioning as citizens in their society. 2.2 ð µÄ µ¦¡´ µ Á° Å o ¨° Áª¨µ ¨³Â ªÃ o¤ ° µ¦ ÎµÅ Ä o: availability of opportunities for continuing self-development and the propensity of individuals to use them. 2.3 µ¦¦´ ¬µÂ¨³¡´ µ° r ªµ¤¦¼o ´ ¬³ ¨³ ªµ¤µ¤µ¦ Ä µ¦ ¦´ ´ª ° ¦³ µ Á¡ºÉ°Á ·¤Á Ȥ ¨³¦° ¦´ ¡´ µ µ¦ µ Á«¦¬ · µ¤ ¸É o° µ¦: maintenance and development by individuals of the knowledge, skills and flexibility required to fulfill their economic potential and to enable them to integrate themselves in the economic process if they wish to do so. 2.4 ªµ¤¡¹ ¡°Ä ° » ¨ ¸ÉÅ o¦´ µ µ¦Á oµ¼n ¦³ ª µ¦¡´ µÁ¦¸¥ ¦¼o: individual satisfaction with the process of individual development through learning while she/he is in the process. 2.5 µ¦¦´ ¬µÂ¨³¡´ µª´ ¦¦¤ ¸ÉÁ } ¤¦ ° ¸Én ¨ ¸ n° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ° Ä ´ ¤: maintenance and development of the cultural heritage relative to its positive contribution to the wellbeing of the members of various social groups. 3. µ¦ oµ µ ¨³ » £µ¡ ¸ª· Ä µ¦ ε µ : Employment and Quality of Working Life 3.1 ªµ¤µ¤µ¦ Ä µ¦Âª ®µ εŦ µ µ¦ ε µ µ¤ ¸É o° µ¦: availability of gainful employment for those who desire it
17
¦° ¸É 2.1 ( n°) 3.2 » £µ¡ ¸ª· Ä µ¦ ε µ : quality of working life 3.3 ªµ¤¡¹ ¡°Ä ° » ¨ ¸É¤¸ n° µ¦ ε µ : individual satisfaction with the experience of working life 4. µ¦Ä oÁª¨µÂ¨³ µ¦¡´ n° : Time and leisure 4.1 µ¦¤¸ µ Á¨º° Ä µ¦Ä oÁª¨µ ¸É¤¸ ¦³· ·£µ¡: Availability of effective choices for the use of time 5. ªµ¤Á } Á oµ ° · oµÂ¨³ ¦· µ¦: Command over Goods and Services 5.1 ªµ¤Á } Á oµ ° · oµÂ¨³ ¦· µ¦: personal command over goods and services 5.2 ε ª ¸É ¼ ¸ ´ µ µ¦Á oµ ¹ · oµÂ¨³ ¦· µ¦: number of individuals experiencing material deprivation 5.3 ªµ¤Á } ¦¦¤Ä µ¦ ¦³ µ¥ ªµ¤Á } Á oµ ° · oµÂ¨³ ¦· µ¦: number of individuals experiencing material deprivation 5.4 » £µ¡Â¨³ n° µ Á¨º° Ä µ¦Á oµ ¹ · oµÂ¨³ ¦· µ¦ ´Ê ¸É ´ εà ¥£µ Á° ¨³£µ ¦´ : quality, range of choice and accessibility of private and public goods and services 5.5 µ¦ j° » ¨Â¨³ ¦° ¦´ªÄ®o¡o µ £¥´ ¦µ¥Ä µ Á«¦¬ · : Protection of individuals and families against economic hazards 6. ·É ª ¨o°¤ µ µ¥£µ¡ : Physical Environment 6.1 £µ¡Âª ¨o°¤ ¸É°¥¼n°µ«´¥: housing conditions 6.2 µ¦´¤ ´ ´¨¤¨£µª³ ° ¦³ µ ¦ 6.3 ¦³Ã¥ r ¸É ¦³ µ Å o¦´ µ µ¦ ¦·®µ¦ ´ µ¦·É ª ¨o°¤: benefits derived by the population from the use and management of the environment 7. ªµ¤ ¨° £´¥nª » ¨Â¨³ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤: Personal Safety and Administration of Justice 7.1 ªµ¤¦» ¦ µ¦ Á } Á®¥ºÉ° ¨³ µ¦ » r µ µ¦¨³Á¤· : violence, victimization and harassment suffered by individuals 7.2 ªµ¤Á } ¦¦¤Â¨³¤ »¬¥ ¦¦¤Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤: fairness and humanity of the administration of justice 7.3 ªµ¤ ºÉ°¤´É Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ° ¦³ µ : extent of confidence in the administration of justice 8. ð µÂ¨³ µ¦¤¸nª ¦nª¤ µ ´ ¤: Social Opportunity and Participation 8.1 ¦³ ´ ° ªµ¤Å¤nÁ } ¦¦¤ µ ´ ¤: degree of social inequality 8.2 ð µÂ¨³ µ¦¤¸nª ¦nª¤Ä µ ´ µ ´ ¤: extent of opportunity for participation in community life, institutions and decision-making ¸É¤µ: OECD (1973 cited in Eyles 1994)
18
4. General Criteria of Social Well-Being Ä µ¦ ´ εÁ r ´ÉªÅ 宦´ ª´ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» Ä ¦´Ê ¦ ´Ê ¼o¡´ µ º° Smith ŤnÅ o ¨nµª ¹ Á r oµ ª· ¥µ«µ ¦r¨³ µ¦Á oµ¦nª¤ · ¦¦¤ µ «µ µ ¤oªnµÁ µ ³¥°¤¦´ ªnµÁ r ´ ¨nµª¤¸ ªµ¤Îµ ´ n° µ¦°¥¼n ¸¤¸ » Ťn o ° ¥ Á ºÉ ° µ Á r ´ ¨n µ ª¤¸ ªµ¤Á } °´ ª· ´ ¥ ¼ ¨³¥´ ´ Á } Á r Ä ¨Î µ ´ ¦° ¨ ¤µ ( µ¦«¹ ¬µ ε ¹Ê Ä e .«. 1970) °¸ ´Ê ¥´ ¤¸ ªµ¤ ε ª¤°¥¼n ¦° ¸É 2.2 General Criteria of Social Well-Being 1. ¦µ¥Å o ªµ¤¤´É ´É ¨³ µ¦ oµ µ : Income, Wealth and Employment 1.1 ¦µ¥Å o¨³ ªµ¤¤´É ´É : income and wealth 1.2 µ µ¦ r oµ µ¦ oµ : employment status 1.3 ¦µ¥Å oÁ¦·¤ : income supplements 2. £µ¡ ¸É°¥¼n°µ«´¥ : The Living Environment 2.1 oµ : housing 2.2 £µ¡Âª ¨o°¤¨³Âª oµ : the neighborhood 2.3 £µ¡Âª ¨o°¤ µ µ¥£µ¡ : the physical environment 3. » £µ¡ : Health 3.1 » £µ¡ µ¥ : physical health 3.2 » £µ¡ · : mental health 4. µ¦«¹ ¬µ : Education 4.1 ªµ¤ÎµÁ¦È Ä µ¦«¹ ¬µ : achievement 4.2 ¦³¥³Áª¨µ ¸É°¥¼nÄ ¦³ µ¦«¹ ¬µÂ¨³ » £µ¡ ° ¦³ : duration and quality 5. ªµ¤Á } ¦³Á ¸¥ µ ´ ¤ : Social Order (or disorganization) 5.1 ¡¥µ ·ª· ¥µnª » ¨ : personal pathologies 5.2 ¦° ¦´ªÂ Â¥ : family breakdown 5.3 °µ µ ¦¦¤Â¨³ µ¦ ¦³ ε · ° Á È : crime and delinquency 5.4 ªµ¤» ¨³ ¨° £´¥ : public order and safety 6. ·´¤¡´ r¨³ µ¦¤¸nª ¦nª¤ µ ´ ¤ : Social Belonging (alienation and participation) 6.1 µ¦¤¸nª ¦nª¤Ä ¦³ ª µ¦ ¦³ µ · Å ¥ : democratic participation 6.2 ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µ : criminal justice 6.3 µ¦ ¸ ´ µ ´ ¤ ( µ¦ ¸ ´ µ Á ºÊ° µ · «µ µ ¸ ·ª ²¨² : segregation 7. µ¦´ µ µ¦Â¨³ µ¦¡´ n° : Recreation and Leisure 7.1 ·É °Îµ ª¥ ªµ¤³ ª Á¡ºÉ° µ¦´ µ µ¦ : recreation facilities 7.2 ª´ ¦¦¤Â¨³«·¨ ³ : culture and the arts 7.3 µ¦¡´ n° ¸ÉÁ } °¥¼n : leisure available ¸É¤µ: Smith (1970 cited in Eyles 1994)
19
5. ´ ¸ª´ ªµ¤Á ¦· ° ´ ¤ (Index of Social Progress: ISP) Estes ¦oµ ´ ¸ ¸Ê ¹Ê Ä e .«. 1984 à ¥ ´Ê °¥¼n ¤¤ · µ ´ n°Å ¸Ê - ISP ¦° ¨»¤ µ¦ª´ ´Ê ¤· · µ Á«¦¬ · µ¦Á¤º° ´ ¤ ¨³ª´ ¦¦¤ ¹É ³ Á ¨¸É¥  ¨ Å µ¤ ªµ¤µ¤µ¦ ° ¦´ µ¨ ¸É ³ ° ° ªµ¤ o° ¡ºÊ µ µ oµ ª´ »Â¨³ · Ä Ä®o ´ ¦³ µ ´ ¸ª´ ªµ¤Á ¦· µ ´ ¤ - ISP  £µ¡¡´ µ µ¦ µ Á«¦¬ · Ä µ ³ { ´ ¥ ¸É ε ¤µ®¦º°¥´ ¥´Ê ¡´ µ µ¦ oµ ª´ · µ¦´ ¤Îµ®¦´ ¦³ µ ISP Ä®o · ¥ µ¤Á · · ´ · µ¦ ° µ¦¡´ µ´ ¤ ¹É Á } » ¦³ r ® ¨´ ° µ¦«¹ ¬µª·Á ¦µ³®rª´ · µ¦´ ¤ ° ¤ »¬¥r - µ¦ ¦³Á¤· µ¦ ´ ª´ · µ¦´ ¤Ã ¥¦´ ³Á o Ä®o ªµ¤Îµ ´ ´ ´ªÂ ¦ ¸ÉÁ } ¦¼ ¦¦¤ °µ · ¦³¤µ Á } o - ISP ¥°¤¦´ Ä °´ ¨´ ¬ r ªµ¤Â nµ µ µ¦Á¤º° ª´ ¦¦¤ °  n¨³´ ¤ ¸É¤¸ ¨ n° ªµ¤ ¦µ¦ µ/ ªµ¤ o° µ¦ ° ¤µ · ¦ª¤ ´Ê ¦³® ´ Ä ªµ¤Â nµ ¦³®ªnµ ¦´¡¥µ ¦ µ ´ ¤ ¸É n¨³´ ¤¤¸°¥¼n - ISP ¦³ » ¦³Á£ ° ¦´¡¥µ ¦ ¸É£µ nª nµ Ç µ  ¨ ¨³ εÁ } o° Ä®o µ¦ ´ » - ISP  µ¦ ´ ª´ · µ¦´ ¤ ° ¦³Á « ´Ê Ä Á · ¦·¤µ ¨³Á · » £µ¡ ´Ê ¸Ê®µ Á } o°¤¼¨Á · » £µ¡ o°  ¨ Ä®oÁ } ´ªÁ¨ Á¡ºÉ° µ¦ª·Á ¦µ³®r o°¤¼¨ oª¥ª· ¸ µ¦ µ · · - ISP  ¡´ µ µ¦ ° ´ ¤Â n¨³ ¦³Á « µ¤ ¸ÉÁ } °¥¼n ¦· ¦ª¤ ´Ê  µ¦ Á ¦¸¥ Á ¸¥ ¦³®ªnµ ¦³Á «®¦º° ¨»n¤ ¦³Á « - ISP Á ° o°¤¼¨ ´Ê Á · ¦¦¥µ¥ ¨³Á ·  ³ εÁ¡ºÉ° µ¦ ÎµÅ Ä o ε® Ã¥ µ¥ µ¦ ´ ª´ · µ¦´ ¤ ° ¦³Á « - µ¦ ´ εÁ ¦ºÉ° ¤º°Â¨³ µ¦ εÁ · µ¦ª´ ISP ¤¸ ªµ¤ ¦³®¥´ µ¤µ¦ εŠ· ´ · ¤¸ ªµ¤ nµÁ ºÉ° º° µ · · ¨³¤¸ ªµ¤Á } Á® »Á } ¨ ° o°¤¼¨
20
µ¦µ ¸É 2.1 Index of Social Progress ´ ¸
¨ ¦³ ¨ ¨ ¨ ¨ ª ª ª ª ª ª ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ª ª
1. °´ ¦µ µ¦Á · 2. ªµ¤® µÂ n ° ¦³ µ ¦ 3. °´ ¦µnª µ¦¡¹É ¡· 4. °´ ¦µ µ¦ ¦³ ε · ®¤µ¥ 5. ¦o°¥¨³ ° ¦³¤µ oµ µ¦«¹ ¬µ n° GDP 6. °´ ¦µnª ´ Á¦¸¥ n° ¦³ µ ¦ 100,000 7. ¦o°¥¨³ ´ Á¦¸¥ ¸ÉÁ } Á¡«® · 8. °´ ¦µnª Á ¸¥ ¡¥µ µ¨ n° ¦³ µ ¦ 1,000 9. °´ ¦µnª ¡ ¥r n° ¦³ µ ¦ 10,000 10. µ¦ ¦·Ã£ à ¦ ¸ ° ¦³ µ ¦ 1 n°ª´ 11. °´ ¦µ µ¦ µ¥ ° µ¦ 12. °´ ¦µ µ¦Á¸¥ ¸ª· ° µ¦ Ä ¦¦£r 13. °´ ¦µ µ¦ µ¥ µ æ  ¨Ä ¦³Á¡µ³°µ®µ¦ 14. °´ ¦µ µ¦ nµ ´ª µ¥ 15. °´ ¦µ µ¦ µ¥ µ °» ´ ·Á® »¦ ¥ r 16. °´ ¦µnª ° à ¦«´¡ r n° ¦³ µ ¦ 100 17. °´ ¦µnª Á ¦ºÉ° ¦´ ª· ¥» n° ¦³ µ ¦ 1,000 ¸É¤µ: King (1974, cited in Eyles 1994)
µ¦ ´ ε ´ ¸ª´ ªµ¤» Ä ¦³Á «Å ¥ ªµ¤» Ä ¦· ° ´ ¤Å ¥ nµ ¡» µ£· » (2542) ¨nµª ¹ ªµ¤» 3 ¦³ ´ º° 1. » Á¡¦µ³Å¤nÁ ¸¥ Á ¸¥ Á } ªµ¤» n° oµ ³Á } Á¦ºÉ° ´ ¤®¦º° ° ®¤¼n ³ oµÅ¤nÁ ¸¥ Á ¸¥ ´ È ³Á } » ®¦º°Å¤nÁ®È  n ´ª 2. » Á¡¦µ³°¥¼nÁ® º°°Îµ µ µ¤ ®¦º°Á } ªµ¤» Á¡¦µ³°¥¼nÁ® º° ·Á¨ ¸É ³¤µ ¦³ ´ªÁ¦µÁ } ªµ¤¦´ ®¨ Ä®¨Ä ·É nµ Ç ®¦º° µ¦ ε® ´ ¥· ¸ °µ¦¤ r ¸ÉÁ · ¹Ê º°ªnµÁ } µ¤°¥nµ ® ¹É µ¦ ¸É®¨ Ä®¨ ´Ê » ¨ ª´ » n°Ä®oÁ · ªµ¤ » rÅ o ´Ê ·Ê
21
3. » Á¡¦µ³¨³ ´ ª Á¸ ¥ Å o Á¡¦µ³ o µ ¨³Á¦ºÉ ° ¸Ê Å o È ³Å¤n ¥¹ ¤´É ªn µ ´ ª ¼ ° ¼ °¥µ ³Á® º ° ¼o °ºÉ ·É ¸É Î µ ´ ¸É » Ä 3 o ° ¸Ê º ° Ťn ¤¸ ´ ª ¼ ° ¼ o µ · Å o Á ¸ ¥  n  ¦ È ³ ŤnÁ ¸¥ Á ¸¥ Ä ¦ ¨³ È ³Å¤nÁ®È  n ´ª µ µ¦ ª ªµ¤®¤µ¥ ° εªnµ ªµ¤» ¨³° r ¦³ ° ®¦º°¨´ ¬ ³ ° ªµ¤» Ä ¤» ¤ ¤° ° ¡» «µ µ ³Á®È Å o ªn µ Ä®o ªµ¤®¤µ¥Á n Á ¸ ¥ ª ´ » £µ¡ · ´ ε ¨nµª ¸Éªnµ ªµ¤» º° » £µ¡ · ¸ÉÁ } · ¸ » Á¡¦µ³ · · Á¤ºÉ°¡· µ¦ µ ªµ¤» ªnµ¤¸ 2  º° Á } ªµ¤» µ £µ¥Ä Á° ¨³ ªµ¤» ¸ÉÅ o µ £µ¥ ° È° ¨o° ´ ° r ¦³ ° ° ¼o¤¸» £µ¡ · ¸Ä ´ ¸ ¸Êª´ » £µ¡ · ° Å ¥Á n ´ Á ºÉ° µ ®µ ¡· µ¦ µ° r ¦³ ° ° » £µ¡ · o° ¸É 1 2 ¨³ 3 Á } Á¦ºÉ° ¸É Á ¸É¥ª o° ´ Á° Á } ªµ¤» ®¦º°» £µ¡ · ¸ÉÁ · ¹Ê £µ¥Ä Á° nª ° r ¦³ ° ¸É 4 Á } Á¦ºÉ ° ¸É Á ¸É ¥ ª o ° ´ ·É ª ¨o ° ¤ ¸É ¤ µ ¦³ ®¦º ° n ¨ n ° £µª³ · Ä ° Á° ¹ °µ ¨n µ ªÅ o ªn µ ´ ¸ ¸Ê ª´ » £µ¡ · È Î µ  Šo ªn µ ¤¸ ªµ¤» ¸É Á · ¹Ê Å o 2  Πµ ®¦´ ªµ¤ ° ¨o° ° ° r ¦³ ° ´Ê 4 ®¤ª Ä ´ ¸ ¸Êª´ » £µ¡ · ®µ ¡· µ¦ µ¦µ¥®¤ª ³Á®È Å o ªnµ° ¨o° ´ ¸Ê ° r ¦³ ° ¸É 1 £µ¡ · Ä ³Á ¸É¥ª o° ´ µ¦¤¸» £µ¡ ¸ ¹É ° ¨o° ´ ¦³Ã¥ r » ¦³ ´ ¸É 1 ° n µ ¡¦³ ¦¦¤ d ¨³° ¨o ° ´ n µ ¡¦³ ¦¦¤Ã «µ µ¦¥r ¸É ¨nµªªnµ ¸ª· Á¦µ o° µ¦ ªµ¤» ´Ê µ¥ Ä Â¨³ µ °µ¦¤ r ° r ¦³ ° ¸É 2 ¤¦¦ £µ¡ ° · Ä ³Á ¸É¥ª o° ´ Á¤ºÉ° » ¨Á · { ®µ µ¤µ¦  oÅ { ®µ ¸ÉÁ · ¹Ê Å o εĮo ¸ª· ¤¸ ªµ¤» µ¤µ¦ ¤¸´¤¡´ £µ¡ ¸É ¸ ´ Á¡ºÉ° Ç Â¨³ εÁ · ¸ª· oª¥ Á° ¹É ° ¨o° ´ ¦³Ã¥ r» ¦³ ´ 1 2 ¨³ 3 ° nµ ¡¦³ ¦¦¤- d Ä oµ µ¦¤¸¤· ¦®µ¥ µ¦Â o { ®µ ¸ÉÁ · ¹Ê Å o εĮo ¸ª· Á } °¥¼n oª¥ ¸ ¨³Å¤n®ª´É Å®ª n° ªµ¤ » r ¸É¤¸°¥¼nÄ ¦¦¤ µ · ŤnÄ®o ¦³ ¦³ ´É ¸ ´Ê · Ä Á° Å o º°ªnµÁ } ¼o¤¸ ªµ¤» °¥¼n ´ Á° ¨° Áª¨µ ° µ ¸Ê ¥´ ° ¨o° ´ nµ ¡¦³ ¦¦¤Ã «µ µ¦¥r ¸É ¨nµªªnµ » Á¡¦µ³ · ·¦¼oªnµ°³Å¦Á · ¹Ê È º°¦¼oªnµ oµ¤¸°³Å¦¤µ ¦³ Á° Á n { ®µ nµ Ç ¸É¤µ ¦³ È µ¤µ¦ ¦´ ¬µ · Ä Ä®o ·Å o ° r ¦³ ° ¸É 3 » £µ¡ ° · Ä ¦° ¨»¤ ªµ¤Á¤ µ ¦» µ µ¦ ´ º° Á° ¦³ µ¦ r ¸ª· ¸É¤¸ nµ n° · Ä ªµ¤Á¸¥¨³ ¨³°ºÉ Ç ° ¨o° ´ nµ ¡» µ£· » ¹É Å o ¨nµªªnµ ªµ¤» Á · ¹Ê Å oÁ¡¦µ³Å¤nÁ ¸¥ Á ¸¥ ®¦º°Å¤nÁ®È  n ´ª È º° µ¦Á¸¥¨³ Á¤ µ ¦» µ ´É Á° ¨³° ¨o° ´ nµ ¡¦³ ¦¦¤ d ¸É ¨nµªªnµ ¦³Ã¥ r» ¦³ ´ ¸É 2 º° Á } Á¦ºÉ ° ° » ¦¦¤ ªµ¤ ¸ µ¤ µ¦¤¸ ªµ¤» ¸É Á · µ ªµ¤¤´É Ä Ä » n µ ° ¸ ª·
22
µ¦ εÁ¡È ¦³Ã¥ r nª¥Á®¨º°Á ºÊ° ¼¨Â nÁ¡ºÉ° ¤ »¬¥r ªµ¤¤¸«¦´ µÄ ·É ¸É ¸ µ¤ ¸ÉÁ } ®¨´ ° · Ä ° r ¦³ ° ¸É 4 { ´¥ ´ » ° ¨o° ´ nµ ¡¦³ ¦¦¤ d ¸É ¨nµªªnµ ªµ¤» °¸  º° ªµ¤» ¸ÉÅ o µ £µ¥ ° È º°·É ¸Éª ¨o°¤¦° ´ªÁ¦µ ´É Á° Ťnªnµ ³Á } » ¨ ®¦º°·É ª ¨o°¤ ¸É¤¸ ¨ ¦³ n° ªµ¤» ° » ¨ » £µ¡ · º° ªµ¤» ¦³ ° oª¥£µª³ · Ä Â¨³¦nµ µ¥¤¸ ªµ¤» ( µ¥Â¨³Ä Â¥ µ ´ ŤnÅ o) ¨³·É ª ¨o°¤ ¸É°¥¼n°µ«´¥ ÈÁ } { ´¥Îµ ´ à ¥Â n ªµ¤» ° Á } 8 Á¦ºÉ° Ä® n ¹É Á } ° r ¦³ ° ¸Éε ´ ° » £µ¡ · (°£·· ·Í ε¦ ª¦µ ¼¦ 2549) º° 1. ªµ¤» µ µ¦ ¸É¤¸®¨´ ¦³ ´ Ä ¸ª· ¹É ®¤µ¥ ¹ Á ·  n Á È µ¥ ¤¸ ¼o ¼ ¨ ŤnÁ } Å µ¤ » µ¤ ¦¦¤ ¨³ µ¦¤¸ ¦´¡¥r· ¸É · ε · 2. ªµ¤» µ µ¦¤¸» £µ¡ µ¥Â¨³ µ Ä ¸ 3. ªµ¤» µ µ¦ ¸É¤¸ ¦° ¦´ª° °»n 4. ªµ¤» µ µ¦¤¸ »¤ ¸ÉÁ o¤Â È 5. ªµ¤» µ µ¦¤¸ ªµ¤£µ £¼ ¤· Ä µ¦¤¸ ¨¼ ®¨µ Å o ¸ ¡¹É Á° Å o µ¦¤¸ £¼¤· { µ ¸É ³ nµ¥ ° ¼n¨¼ ®¨µ ¨³ ¼o Ä 6. ªµ¤¤¸°·¦£µ¡ µ¦¤¸°·¦³Ä µ¦ · µ¦¡¼ ¨³ εà ¥Å¤n¦oµ ªµ¤Á º° ¦o° n° ¼o°ºÉ ¨³·É ª ¨o°¤ ¦ª¤ ´Ê µ¦Å¤n¤¸® ¸Ê· 7. ªµ¤» µ µ¦ ¦¦¨» ¦¦¤ ¹É ®¤µ¥ ¹ µ¦¤¸ { µ ¸É ³¦¼o Á n µ ´ ªµ¤ Á ¨¸É¥  ¨ ´Ê £µ¥Ä Á° ¨³·É ª ¨o°¤ 8. ¤¸·É ª ¨o°¤ · Êε iµ o ŤoÄ® n ´ ¸ª´ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ° « . 1. ´ ¸ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ¡.«.2546 Ä e ¡.«. 2546 ε ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦ ¡´ µ µ¦Á«¦¬ · ¨³´ ¤Â®n µ ·Å oÄ®o ε ε ´ ªµ¤ “ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ” Ūoªnµ “ ªµ¤°¥¼n ¸ ¤¸» ®¤µ¥ ¹ µ¦¤¸» £µ¡° µ¤´¥ ¸ ´Ê ¦nµ µ¥Â¨³ · Ä ¤¸ ªµ¤¦¼o ¤¸ µ ε ¸É ´Éª ¹ ¤¸¦µ¥Å o ¡°Á¡¸¥ n° µ¦ ε¦ ¸¡ ¤¸ ¦° ¦´ª ¸É° °»n ¤´É °¥¼nÄ £µ¡Âª ¨o°¤ ¸É ¸ ¨³°¥¼n£µ¥Ä o¦³ µ¦ ¦· ® µ¦ ´ µ¦ ¸É ¸ ° £µ ¦´ ” (Î µ ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦¡´ µ µ¦Á«¦¬ · ¨³´ ¤ ®n µ · 2546) £µ¥Ä o ¦°  ª · ¸É ¡´ µ¤µ µ  ª · °¤µ ¥µ Á ¹É ¦³ » ªn µ “ ¨ ¦³ ´Ê » oµ¥ ° µ¦¡´ µ º° µ¦ εĮo { Á » ¨µ¤µ¦ ¦¦¨» ¨ÎµÁ¦È Ä ·É ¸É o° µ¦ ¨³ { Á » ¨ ¸É¤¸· ·Á¦¸£µ¡Ä µ¦Á¨º° ª· ¸ µ¦Å ¼n ªµ¤ÎµÁ¦È oª¥ ´ªÁ µÁ° 23
nª µ¦¤¸¦µ¥Å o ³Á } Á¡¸¥ Á ¦ºÉ° ¤º°®¦º° µ nµ Å ¼n ªµ¤ÎµÁ¦È Á nµ ´Ê ” ¨³° ¨o° ´  ª · µ¦¡´ µ ¦³Á «Å ¥Ä  ¡´ µ² ´ ¸É 8 ¨³ 9 ¸É¤»n Á¦·¤¦oµ ªµ¤°¥¼n ¸ · ¸ ¤¸» ° Å ¥ n ¨Ä®o “ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ” ¤¸ ° Á ¸É ªoµ ªµ ¨³ º°Á } ªµ¤ÎµÁ¦È °  n¨³ { Á » ¨ ¹É  nµ ´ Å µ¤ª· ¸ µ¦ εÁ · ¸ª· ¨³ µ¦Âª ®µ ªµ¤ÎµÁ¦È Ä ¸ª· ° Ä ´ ¤ ´Ê ¦ª¤ ´Ê Á } Á¦ºÉ° ¸É o° ¡· µ¦ µ°¥nµ Á } ° r¦ª¤ Á ºÉ°¤Ã¥ ´ µ¦¡´ µÄ ¤· · nµ Ç “ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ” ¹ ¤¸ ªµ¤®¤µ¥ ¦° ¨»¤ » ¤· · ° µ¦ ε¦ ¸ª· ¸ÉÁ ºÉ°¤Ã¥ ´ Á } ° r¦ª¤ ¨³µ¤µ¦ ε ° r ¦³ ° “ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ” °° Á } 7 oµ º° 1. oµ » £µ¡° µ¤´¥ 2. oµ ªµ¤¦¼o 3. oµ ¸ª· µ¦ ε µ 4. oµ ¦µ¥Å o¨³ µ¦ ¦³ µ¥¦µ¥Å o 5. oµ ¸ª· ¦° ¦´ª 6. oµ £µ¡Âª ¨o°¤ 7. oµ µ¦ ¦·®µ¦ ´ µ¦ ¸É ¸ ° £µ ¦´ £µ¥Ä o  ª · ¨³° r ¦³ ° ´ ¨n µ ª Î µ ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦¡´ µ µ¦ Á«¦¬ · ¨³´ ¤Â®n µ ·Å o 夵¡´ µ “ ´ ¸ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ” (well-being index) ¹Ê Á¡ºÉ°Ä o ¦³¤ª¨ µ¦¡´ µ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ´Ê ¨Ä £µ¡¦ª¤Â¨³ ¨Ä  n¨³ oµ à ¥Ä®oµ¤µ¦ ¦³ » µ µ¦Á ¨¸É¥  ¨ Å o°¥nµ ´ Á Á } ¦¼ ¦¦¤ Ä µ¦ ´ ε ´ ¸ª´ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» Ä ¦´Ê ¸Ê Å oÁ¡·É¤° r ¦³ ° ¹Ê ¤µÄ®¤n 2 oµ º° oµ ¸ª· ¦° ¦´ª à ¥Á®È ªnµ ¦° ¦´ª ¹É Á } µ ´ ¸ÉÁ¨È ¸É» ° ´ ¤ ° µ ³Á } µ ¸É¦ª¤ ´ª ´ ° ¤µ · ¨oª¥´ ε® oµ ¸É ¼Â¨ ªµ¤ o° µ¦ ¨³¡´ µ » £µ¡ ° ¤µ · °¥nµ Á } ° r¦ª¤ ¹É Á } { ´¥ ¸Éε ´ °¥nµ ¥·É Ä µ¦ ε¦ Ūo ¹É ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ° ¤µ · ¨³ ´ ¤Ã ¥¦ª¤ ¨³ oµ µ¦ ¦·®µ¦ ´ µ¦ ¸É ¸ ° £µ ¦´ ¹É ¤¸ ªµ¤Á ¸É¥ª o° Á ºÉ°Ã¥ ´ ªµ¤°¥¼n ¸ ¤¸ » ° ¦³ µ °¥n µ Â¥ Ťn ° ° Á¡¦µ³ o µ µ¦ Î µ Á · µ¦ ° £µ ¦´ Á } Å °¥n µ ¤¸ ¦³· ·£µ¡ à ¦n Ä ¦ª ° Å o ε ¹ ¹ ¦³Ã¥ r ° ¦³ µ Á } ¸É ´Ê ¨³Á d ð µÄ®o¤¸ ¦³ µ Á oµ¤µ¤¸nª ¦nª¤Â¨oª ¥n°¤ εĮo ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ° » ¨Â¨³´ ¤Á¡·É¤¼ ¹Ê 2. ´ ¸ ªµ¤°¥¼n ¸ ¤¸ » ¡.«. 2550 £µ¥®¨´ ¤¸ µ¦ Î µ ´ ¸ ª´ ªµ¤°¥¼n ¸ ¤¸ » °° ¤µÄ oÄ e ¡.«. 2546 ¹ ¤o ³µ¤µ¦ ³ o° ¤· ·Á · » £µ¡ ¦³· ·£µ¡ ¨³ ªµ¤Á } ¦¦¤ µ ´ ¤Å o ´ Á Á } ¦¼ ¦¦¤¤µ ¹Ê  n È¥´ Ťnµ¤µ¦ ª´ µ £µ¡¦³ ´ µ¦¡´ µ
24
¨ÎµÁ¦È ¨³ ¨ ¦³ ° µ¦¡´ µ ¦³Á « ¸É¤»n ¼n “´ ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ” µ¤ ª· ´ ¥ ´ « r °  ¡´ µ² ´ ¸É 10 Á ºÉ ° µ ° Á · ¥ µ¤ ªµ¤» Å o ¥µ¥¤· · µ µ¦ ε¦ ¸ª· ¨³Â ª · ´ · ° { Á » ¨Â¨³ ¦° ¦´ª »¤ ¨³´ ¤Å ¥Å ¼n µ¦ª´ oµ · Ä » ¦¦¤ ¦·¥ ¦¦¤ ªµ¤ ¼ o° ¸ µ¤ oª¥ ´ ´Ê ε ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦¡´ µ µ¦Á«¦¬ · ¨³´ ¤Â®n µ · ¹ ¡´ µ ´ ¸ ¸Êª´ ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ¹Ê Ä®¤n Á¡ºÉ°Ä®oµ¤µ¦ ³ o° £µ¡ ªµ¤Á } ¦· Å o ¡ºÊ µ µ¦¤¸ nª ¦nª¤ ° £µ ¸ µ¦¡´ µ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° à ¥³ o° ´¥Îµ ´ ´ ¸Ê (ε ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦ ¡´ µ µ¦Á«¦¬ · ¨³´ ¤Â®n µ · 2546) 1) »¨¥ ¦¦¤ ¹É ®¤µ¥ ¹ ªµ¤¤ »¨ ° ªµ¤» Ä oµ nµ Ç Â¨³ ªµ¤¤ »¨ Ä ¦³ ´ n µ Ç ´É º ° Á } ªµ¤» ¸É ¡ ° ¸ Å ¤n ¤ µ Ťn o ° ¥ Á · Š¨³¤¸ ªµ¤¡° ¸ ° ° r ¦³ ° ¨³ µ¦Â n { ¦³®ªnµ Ä ¦³ ´ nµ Ç °¥nµ ¨ ´ª 2) ªµ¤» µ · Ä ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ Ä®o ªµ¤Îµ ´ ´ ªµ¤» µ · Ä ¤µ ªnµª´ » ´ ´Ê ´¥ ¸Ê ¹ ŤnÄ®o ªµ¤Îµ ´ ´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » Ä µ Á«¦¬ · ¤µ Å ªnµ µ ´ ¤-ª´ ¦¦¤ 3) n ª Ä® n Î µ ªn µ “¦n ª ¤ ´ ” ³ o ° ´ ¥ ªn µ ªµ¤°¥¼n Á ¥È Á } » ¸É º ° Á } Á jµ®¤µ¥ ° µ¦¡´ µ o° Á } ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ° nª Ä® nÄ ´ ¤Å¤nÄ n ° Á ¡µ³ ¨»n¤Ä ¨»n¤® ¹É Ä °¸  n® ¹É ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¸É ε¨´ ¡· µ¦ µ o° Á } ªµ¤» ¡ºÊ µ ¸É ³ µ Á¸¥Å¤nÅ o宦´ µ¦¦oµ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ° ´ÉªÅ 4) ´¤¡´ £µ¡ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ Á } ªµ¤» ¸É ¹ ´¤¡´ £µ¡ ®¦º° ·´¤¡´ r¦³®ªnµ Ä ´ ¤ ®¦º°¦³®ªnµ ´ ¦¦¤ µ ·®¦º°·É ª ¨o°¤ ´ ´Ê ª· ¸ µ¦ ¦oµ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » o° ¡¥µ¥µ¤Å¤n ´ µ ªµ¤´¤¡´ r oµ o ¨nµª º° µ¦¡´ µ o° Ťn εŠ¼n µ¦¦oµ ¸É¤¸ µ ³ ¸ ªµ¤¦¼o¼  nŤnµ¤µ¦ Ä o ¸ª· °¥¼n¦nª¤ ´ °ºÉ Ä ´ ¤Å o ´¥ oµ o ³ o° Ä®oÁ®È µ ªµ¤®¤µ¥ ° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¸É ε® Ūo ´ ¸Ê “ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ” ®¤µ¥ ¹ “£µª³ ¸É ¤¸ » £µ¡ ¸ª· ¸É ¸ ε¦ ¸ª· °¥nµ »¨¥ £µ¡ ´Ê · µ¥ { µ ¸ÉÁ ºÉ°¤Ã¥ ´ Á«¦¬ · ´ ¤ ¨³·É ª ¨o°¤ °¥nµ Á } ° r ¦ª¤Â¨³´¤¡´ r ´ Å o°¥nµ ¼ o° ¸ µ¤ εŠ¼n µ¦°¥¼n¦nª¤ ´ °¥nµ ´ ·¦³®ªnµ ´ ¨³ µ¦°¥¼n¦nª¤ ´ °¥nµ ¤ »¨¦³®ªnµ ´ ¦¦¤ µ ·Â¨³·É ª ¨o°¤”
25
Ä ¦´Ê ¦ ¸É¡´ µ ¹Ê Á¡ºÉ°Ä oª·Á ¦µ³®r µ µ¦ r¦³ ´ ¦³Á « ´Ê ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¼  n Á } 6 ¤· · º°» £µª³ ¦° ¦´ª° °»n »¤ Á o¤Â È Á«¦¬ · Á o¤Â È Â¨³Á } ¦¦¤ £µ¡Âª ¨o°¤ ¸É ¸ ¨³¦³ ·Áª« ¸É¤ »¨ ¨³´ ¤ ¦³ µ · Å ¥ ¸É¤¸ ¦¦¤µ£· µ¨ à ¥Â n¨³¤· ·¤¸ ªµ¤®¤µ¥ ´ ¸Ê y µ¦¤¸» £µª³ ®¤µ¥ ¹ £µª³ ¸É » ¨ ¦µ« µ æ £´¥Å oÁ È ¤¸¦nµ µ¥Â È Â¦ ¤¸°µ¥»¥º ¥µª ¤¸ · Ä ¸É ¸¥¹ ¤´É Ä » ¦¦¤ ¦·¥ ¦¦¤ εÁ · ¸ª· °¥nµ ¤¸ ·´¤ ´ ³ ¨³ Ä i ¦¼o µ¤µ¦ “ · Á } Î µ Á } ” ¤¸ Á ® » ¤¸ ¨ °¥¼n Ä ´ ¤Å o ° ¥n µ Á } » Â¥ Å o Á } 3 ° r ¦³ ° ¥n°¥ Å o n » £µ¡ µ¥ ¸-» £µ¡ · ¸ ¤¸ » ¦¦¤- ¦·¥ ¦¦¤ ¤¸ · { µÂ¨³ Ä i¦¼o y ¦° ¦´ª° °»n ®¤µ¥ ¹ ¨»n¤ » ¨ ¸É¤¸ ªµ¤ ¼ ´ ´ µ °µ¦¤ r¨³ · Ä Ä µ¦ ε Á · ¸ª· ¦nª ¤ ´ °¥nµ ¤¸ » ®¤µ¥Ä ¦¦¥µ µ« ¸É » oª¥ µ¦ ε µ ® oµ ¸É ¦° ¦´ªÅ o°¥nµ Á®¤µ³¤ ¨³¤¸´¤¡´ £µ¡ ¸É ¸ n° ´ Â¥ Å oÁ } 2 ° r ¦³ ° ¥n°¥ Å o n µ ® oµ ¸É ° ¦° ¦´ª ¨³´¤¡´ £µ¡Ä ¦° ¦´ª y »¤ Á o¤Â È ®¤µ¥ ¹ »¤ ¸É¤¸ µ¦¦ª¤ ´ª ´ Á } f  n ¤¸«´ ¥£µ¡Ä µ¦¡¹É Á° ¨³ µ¦Á¦¸¥ ¦¼oÄ ¦³ ´ ¼ ¤¸° r ¦Ä »¤ ¨»n¤ ¼o ε µ¦Á ¨¸É¥  ¨ ¨³£µ ¸ Á ¦º° nµ¥ µ¦¡´ µ ¸ÉÁ o¤Â È ° »¤ ¦ª¤ ´Ê ¤¸ ªµ¤µ¤´ ¸ Á°ºÊ°°µ ¦ °¥¼n¦nª¤ ´ °¥nµ » ¨³ Î µ ¦ Ūo ¹É » n µ ° ¦³Á¡ ¸ ª´ ¦¦¤ ¨³£¼ ¤· { µ ¸É Á } Á° ¨´ ¬ r ° » ¤ / o° ·É ®¦º°Á° ¨´ ¬ r ªµ¤Á } Å ¥Å o°¥nµ n°Á ºÉ° Â¥ Å oÁ } 3 ° r ¦³ ° ¥n°¥ Å o n »¤ ¡¹É Á° Å o »¤ Á ºÊ° ¼¨ ´ ¨³ µ¦¤¸nª ¦nª¤ ° »¤ y Á«¦¬ · Á o¤Â È Â¨³Á } ¦¦¤ Á } Á«¦¬ · ¸ÉÁ ºÉ°¤Ã¥ ¦³®ªnµ { Á » ¨ ¸É¤¸´¤¤µ°µ ¸¡ ¸É¤´É n°Ä®oÁ · ¦µ¥Å o ¸ÉÁ¡¸¥ ¡° n° µ¦ ε¦ ¸ª· ¤¸ ªµ¤¤´É ¨³ ¨° £´¥Ä µ¦ ε µ °¥¼n£µ¥Ä oÁ«¦¬ · ¸É¤¸ µ¦Á ¦· Á · à °¥nµ ¤¸ » £µ¡ Á ¸¥¦£µ¡ ¤¸ µ¦ ¦³¦µ¥Å o¨³ ¦³ µ¥ ¨ ¦³Ã¥ r µ¦¡´ µÄ ¨»n¤ nµ Ç Ä ´ ¤°¥nµ Á } ¦¦¤Â¨³ Á nµÁ ¸¥¤ εŠ¼n µ¦¨ ªµ¤Á®¨ºÉ°¤¨Êε ° ¦µ¥Å o¨³®¨» ¡o µ { ®µ ªµ¤¥µ Â¥ Å o Á } 3 ° r ¦³ ° ¥n°¥ Å o n µ¦¤¸´¤¤µ ¸¡ Á«¦¬ · Á o¤Â È ¤¸ ªµ¤Á } ¦¦¤ µ Á«¦¬ · y £µ¡Âª ¨o°¤ ¸ ¨³¦³ ·Áª« ¸É¤ »¨ ®¤µ¥ ¹ µ¦Á oµ ¹ { ´¥¡ºÊ µ Ä µ¦ Î µ ¦ ¸ ª· ¸É ¤¸ » £µ¡ °µ«´ ¥ °¥¼n Ä ´ ¤ ¸É ¸ ¤¸ ªµ¤ ¨° £´ ¥ Ä ¸ ª· ¨³ ¦´ ¡ ¥r · ¤¸·É ª ¨o°¤ ¸É¤¸ » £µ¡ ¨³¤¸¦³ ·Áª« ¸É¤ »¨ Á ºÊ° ¼¨ n° µ¦ ε¦ ¸ª· Ä®o°¥¼nÄ ´ ¤°¥nµ ¤¸ ªµ¤» ¨³¥´É ¥º Â¥ Å o Á } 4 ° r ¦³ ° ¥n ° ¥ Å o  n { ´ ¥ ¡ºÊ µ Ä µ¦ Î µ ¦ ¸ ª· ªµ¤ ¨° £´¥Ä ¸ª· ¨³ ¦´¡¥r· ·É ª ¨o°¤¤¸ » £µ¡ ¸ ¨³¦³ ·Áª« ¸É¤ »¨
26
y ´ ¤ ¦³ µ · Å ¥ ¸É ¤¸ ¦¦¤µ£· µ¨ ¤¸ «´ ·Í « ¦¸ ¤¸ · · Á ¦¸ £ µ¡ ¤¸ ªµ¤´¤¡´ r n° ´ ¡ºÊ µ ° ªµ¤¥» · ¦¦¤ ¥°¤¦´ Á µ¦¡Â¨³ · ´ · n° ¼o°ºÉ à ¥ ε ¹ ¹ ªµ¤Á nµÁ ¸¥¤ ´ ¨³¦nª¤ ´ ¦·®µ¦ ´ µ¦ ¦³Á « ´ £µ ¦´ Á¡ºÉ°Ä®oÁ · ¦¦¤µ£· µ¨ ¸É¤¸ ªµ¤Ã ¦n Ä »o¤ nµ ¨³Á } ¦¦¤ εŠ¼n´ ¤¤µ ´ r ¤¸´ ·» °¥nµ ¥´É ¥º µ¤µ¦ °¥¼n ¦n ª ¤ ´ µ µ°µ¦¥³ ¦³Á «Å o ° ¥n µ Á } ¤· ¦ Â¥ Å o Á } 3 ° r ¦³ ° ¥n ° ¥ Å o  n µ¦¤¸ · ε ¹ ¦³ µ · Å ¥ ´ ¤ ¸É¤¸ ¦¦¤µ£· µ¨ ¨³ ªµ¤¤µ ´ r µ ´ ¤ µ ° r ¦³ ° ®¨´ ¨³° r ¦³ ° ¥n°¥ ´ ¨nµªÅ o¤¸ µ¦¦³ ¤ ªµ¤ · Á®È ¸É εŠ¼n µ¦ ε® ¦³Á È µ¦ª´ ¨³ ´ª ¸Êª´ ¹É « . Å o¡· µ¦ µ ª ¨³´ Á ¦µ³®r µ ´ ¸ ¸É® nª¥ µ ° r ¦ nµ Ç Å o«¹ ¬µ ´ εŪo µ ´Ê ε µ¦ ´ Á È o°¤¼¨ µ¤ ´ª ¸Êª´ ´ ¨nµªÁ¡ºÉ° ´ ε ´ ¸Â¨³¦µ¥ µ µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ Ä ´ ¤Å ¥ à ¥Ä µ¦ ε® Á rª´ ¨ µ¦¡´ µ °µ«´¥¦¼  ®¨´ µ¦Ä µ¦ ε® Á r¤µ ¦ µ ¸ÉÄ o ´ °¥nµ ¡¦n®¨µ¥ º° Ä oÁ jµ®¤µ¥ °  ®¦º°¥» «µ ¦r Ä oÁ r¤µ ¦ µ ° ° r ¦¦³®ªnµ ¦³Á «®¦º°Á r¤µ ¦ µ ¦³ ´ µ µ µ · µ¦Ä o ¨ µ µ¦«¹ ¬µª· ´¥Á · ¨¹ Á ¡µ³Á¦ºÉ° ®¦º° µ¦Ä o nµ · · µ nµÁ ¨¸É¥ °´ ¦µ¼ °´ ¦µ Éε» Á¡ºÉ°Á } ´ª ε® Á r¤µ ¦ µ ° ´ ª ¸Ê ª´ ¸É Ä o Á } ´ ª Î µ ª ´ ¸ ªµ¤°¥¼n Á ¥È Á } » ¦n ª ¤ ´ Ä ´ ¤Å ¥Ã ¥ Î µ ® ÊÎ µ ® ´ ªµ¤Îµ ´ Ä Â n ¨³° r ¦³ ° ° ´ ¸ ªµ¤°¥¼nÁ ¥È Á } » ¸É ´ Á ¸¥¤ ´ Á ºÉ ° µ Á } µ¦¡· µ¦ µ { ´¥° r ¦³ ° ° ´ ¸°¥nµ Á } ° r¦ª¤ £µ¥Ä o ¦³ ª µ¦ εÁ · µ ´ ¨nµª « . Å o ´ Ä®o¤¸ µ¦¦³ ¤ ªµ¤ · Á®È Ä ¨´ ¬ ³ µ¦ ¦³ »¤Á ¡µ³ ¨»n¤Á¡ºÉ°¦nª¤ ´ ¦´ ¦» ´ª ¸Êª´ Ä®oÁ®¤µ³¤¥·É ¹Ê µ¤µ¦ ÎµÅ Ä oÄ µ¦³ o° µ µ¦ r ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ Ä ´ ¤Å ¥ 3. µ¦¡´ µÅ ¼n ´ ¦³ ´ Á¤º° ¨³  ª · Á ¸É¥ª ´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¼ ¡´ µ ¹Ê ¦´Ê ¦ Á¡ºÉ°Ä oª·Á ¦µ³®r µ µ¦ r¦³ ´ ¦³Á « Ä Áª¨µ n°¤µ « . ¹ ε¦· ¸É ³ª·Á ¦µ³®r ªµ¤°¥¼n ¸¤¸» ¦nª¤ ´ ¸É¨ ¨¹ ¹ ¦³ ´ ´ ®ª´ ¨° ¦³ ´ Á¤º° ¨³ ε¦· ¸Ê¤¸¡ºÊ µ µ Á® » ¨ ¸Éªnµ µ¦ ε® ¥» «µ ¦r µ¦¡´ µÄ ¡ºÊ ¸É ³ o° ¦¼o µ µ¦ r ¸É¨¹ Å ªnµ£µ¡¦ª¤ ° ¦³Á « ° µ ´Ê µ¦ ´ Áª ¸Á¡ºÉ° εÁ °Â ª · ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¦³ ´ ¦³Á «¥´ Å o¦´ o°Á °Â ³ µ Áª ¸Ä Á¦ºÉ° ¸Êªnµ (« . 2550) µ¦¡´ µ ´ ¸ ¸Êª´ ªµ¤» o° Â¥ ¦³ ´ ´ª ¸Êª´ °° Á } ¦³ ´ ¨³¦³ ´ Á¤º° Á ºÉ° µ ¨³Á¤º° ¤¸Â ª · / ·¥µ¤Ä Á¦ºÉ° ªµ¤»  nµ ´ Ä °µ ¤¸ ªµ¤» Á¤ºÉ°¤¸ ¸É · ε · ´Ê ¸Ê o° ¤¸ ´ª ¸Êª´ ¨µ ¸ÉÁ } £µ¡¦ª¤Á¡ºÉ°Ä®oµ¤µ¦ Ä oª´ ¦³ ´ ªµ¤» ° Å ¥Å o » ¦³ ´ Ťnªµn ³Á } ¦³ ´ » ¨ ¦° ¦´ª o° ·É ¨³ ¦³Á «Å o
27
ε¦· ¸Ê ¹ Á } ¸É¤µ ° µ¦¡´ µ ´ ¸ ¸Êª´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¦³ ´ Á¤º° ¨³ ¸ÉÄ oª·Á ¦µ³®r¨³ ´ 妵¥ µ µ µ¦ r ´ ¸Ê ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¦³ ´ Á¤º° ¨³ ¥´ º° ´¥Â¨³ ªµ¤®¤µ¥Á ·¤ ° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¦³ ´ ¦³Á « Á ºÉ° µ ´¥Â¨³ ªµ¤®¤µ¥ ´Ê Á ·¤¤¸ ªµ¤ ¦° ¨»¤Â¨³Á } ®¨´ µ¦Â¨³ ·« µ ° µ¦¡´ µ ¦³Á «  n£µ¥Ä o ´¥ ªµ¤®¤µ¥Á ¸¥ª ´ ´Ê εÁ } o° ¦´ Á ¨¸É¥ ° r ¦³ ° ´ª ¸Êª´ ¨° ª· ¸ µ¦ª·Á ¦µ³®r ¦³¤ª¨ ¨ o°¤¼¨ ´ª ¸Êª´ Ä®¤n ´Ê ®¤ Á¡ºÉ°Ä®o° ¨o° ´ µ¦Ä oª·Á ¦µ³®rÄ Â ª¨¹ ¨³ o°¤¼¨ ¸É¤¸°¥¼n 3.1 ªµ¤®¤µ¥ ° r ¦³ ° ¨³ ´ª ¸Êª´ ° r ¦³ ° Á ·¤ ° ªµ¤°¥¼n Á¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¦³ ´ ¦³Á «¤¸ o° ε ´ µ ¦³ µ¦Á¤ºÉ° ³ ε¤µÄ o ´ ¦³ ´ Á¤º° - ¨³ ´ ®ª´ ¹É Á } ¦³ ´ ¥n°¥¨ Å o° ε ´ ¸Ê Å o n 1) ° r ¦³ ° Á ·¤ ¼ ´ ¨»n¤ÅªoÄ® nÁ · Å ¹ ε Ä®o ε ε ´ ªµ¤Ä  n¨³° r ¦³ ° ¨»¤ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » Ūo ªoµ ¥µ  n µ¦ ´ Á¨º° ´ª ¸Êª´ ¤µ³ o° Å o °¥nµ ´ Á ° µ ´Ê µ¦ ´  n ° r ¦³ ° Ä ¨´ ¬ ³ ¸Ê¥µ  n µ¦ºÉ° ªµ¤®¤µ¥Ä®oÁ®È ° r ¦³ ° ´Ê ®¤ ¸É εÁ } n° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » 2) µ¦ ´ ° r ¦³ ° Á ·¤ ´Ê Á®¤µ³Îµ®¦´ µ¦¡· µ¦ µÄ £µ¡¦ª¤Á¡ºÉ° µ¦Á ¦¸¥ Á ¸¥ ´ ªµ¤Á ¨¸É¥  ¨ µ¤Áª¨µ ®¦º°Å¤n ÈÄ oÁ ¦¸¥ Á ¸¥ µ £µ¡ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ° ¦³Á «Å ¥ ´ ¦³Á «°ºÉ Ç Â n ® µ ³ Î µ ¤µÄ o ´ µ¦ª· Á ¦µ³®r £ µ¡¨¹ Á¡ºÉ ° µ¦Á ¦¸¥ Á ¸¥ ° Á¤º° ´ ¨³¦³®ªnµ ´ ®ª´ ¨oª ª¦ ³ o° ¦´ Ä®oÁ®¤µ³¤ 3) ° r ¦³ ° ¸É ´ ŪoÁ ·¤¦oµ ° Á ° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¸É ³ ´ ¦³®ªnµ ¦³ ´ ´ ¦³ ¸ÉÁ } £µª³Âª ¨o°¤ µ¦«¹ ¬µ µ ª¦¦ ¦¦¤Â¨³ ´ª°¥nµ ° µ¦ ´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » Ä nµ ¦³Á « °µ · µ¦ª´ ªµ¤ oµª® oµ ®¦º° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » Ä ¦³Á « µ µ µ Å o ª µ ªnµ ª¦Â¥ ° r ¦³ ° °° Á } 2 nª º°nª ¸ÉÄ oª´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ° ¨³nª ¸ÉÄ oª´ { ´¥ ¸ÉÁ } £µª³Âª ¨o°¤ ³Á ¸¥ª ´ o°Â ³ µ Áª ¸ µ¦ εÁ °  ª · oµ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¦³ ´ ¦³Á « Á } Å Ä ¨´ ¬ ³Á ¸¥ª ´ º° ¸É ¦³ »¤ ¸ÊÄ®oÁ®È ªnµ° r ¦³ ° ¸É ε® Ūo¤¸ ªµ¤ Êε o° ´ ¦³®ªnµ “ ” ´ “´ ¤” £µ¥®¨´ µ¦ ª ¦³ ´ ¸ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¸ÉÄ o°¥¼nÁ ·¤ ¦³ ° ´ o°¤¼¨ µ ª¦¦ ¦¦¤ ¸ÉÁ ¸É¥ ª o° o°Á °Â ³ ° ¼o ¦ » ª» · ( ¼¦ µ¥ ºÉ° Ä £µ ª ¸É 4) ¨° o°Â ³ µ Áª ¸ ¸É³ o° ªµ¤ · Á®È µ µ¦ εÁ °¦³ ´ ¸ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ° Á ·¤Â¨oª ¹ Å o¤¸ µ¦ ¦´ ¦» ¦³ ´ ¸ ¸É ³ ε¤µÄ oª´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦³ ´ Á¤º° ¨³ ´ ®ª´ ´ ¸Ê
28
3.1.1 ªµ¤®¤µ¥ µ¦ ¦´ ¦» ŤnÅ oÁ ¨¸É¥ ¦° ªµ¤®¤µ¥Á ·¤ ° ªµ¤°¥¼n Á¥È Á } » ¦n ª ¤ ´ o ª ¥Á® » ¨ ¸É ªn µ ªµ¤®¤µ¥Á · ¤Á®¤µ³¤Â¨³µ¤µ¦ Ä o Å o ´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦³ ´ Á¤º° ¨³ ´ ®ª´ 3.1.2 ° r ¦³ ° à ¥®¨´ µ¦Â¨oª° r ¦³ ° ¸É ¦´ ¦» Ä®¤n¥´ ¥¹ µ¦´ ³Á ·¤ Á¡¦µ³¥´ Á } Á¦ºÉ° ° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ £µ¥Ä o ¡´ µÁ ¸¥ª ´ °¥nµ Ŧ È µ¤ µ o° ε ´ ¨³Â °¥nµ µ nµ ¦³Á «Â¨³ o° · Á®È µ ¼o ¦ » ª» ·Â¨³ µ Áª ¸ ªµ¤ · Á®È ° r ¦³ ° ¨³ ´ª ¸Êª´ ¸É ³Ä o ´ ¦³ ´ ´ ®ª´ -Á¤º° - ¼ ´ Á¸¥Ä®¤n ´ ¸Ê 1) ° r ¦³ ° ¼  ¥n°¥¤µ ¹Ê Á } 11 ° r ¦³ ° Á¡ºÉ°Ä®o ºÉ° ªµ¤®¤µ¥Å o oª¥ ´ªÁ° 2) ° r ¦³ ° ¼ Î µ  Á } 2 n ª º ° µ ³£µ¡ ° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » (status of well-being) ¨³ { ´¥ ®¦º° Á ºÉ° Å ¸Én °· ·¡¨ n° µ £µ¡ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » (influential conditions) nª ¦ ´Ê Ä oª´ Ä ¦³ ´ “ ” ³ ¸Énª ®¨´ ¼ °°  ¤µÄ®oÄ o ´ ¦³ ´ “´ ¤” ¹É Á } { ´¥Âª ¨o°¤ ( ¼ ¦° ¸É 2.3) 3.1.3 ´ª ¸Êª´ 宦´ ¦³ ´ª ¸Êª´ ¸É ε¤µÄ o ´ µ¦ª´ ¦³ ´ ¸Ê ´Ê ¼ °°  Į¤n µ¤ o°Â ³ ° Áª ¸ ªµ¤ · Á®È ¸ÉÅ o¥ ¤µÂ Ūo n° ® oµ ¸Ê ¨° o°Á °Â ³ ° ¸É ¦¹ ¬µ « . ° à ¦ µ¦ ¸É ´ Î µ ¤µ n ° ® o µ ¦³ ° ´  ª µ ° n µ ¦³Á « à ¥Á ¡µ³ ´ ¸ oµ ¦³ µ´ ¤ (civil society index) ¨³ ´ ¸ oµ ¦¦¤µ£· µ¨ ´ª ¸Êª´ ¸É °°  ¹Ê ¤¸¨´ ¬ ³Îµ ´ º° 1) ´ ª ¸Ê ª´ ¼  n Á } 2 » º ° “ » ´ ª ¸Ê ª´ ¦n ª ¤ (core indicators)” ¨³ “ » ´ª ¸Êª´ » ¨´ ¬ ³Á ¡µ³ (specificities)” (£µ¡ ¸É 2.1) nª ¦ Ä oª´ ´ » ¡ºÊ ¸É ³ ¸Énª ¸É° ¤»n ¸É ³Ä o » ¨´ ¬ ³Á ¡µ³ ° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » Ä Á Á¤º° ®¦º° 2) ´ª ¸Êª´ ¸ÉÄ o®¨¸ Á¨¸É¥ µ¦ª´ { ´¥ εÁ oµ ¨³ ¦³ ª µ¦ ¹É º°Á } µ¦ ε µ ¦³ ´ µ ´ ®¦º°® nª¥ µ  n ´ª ¸Êª´ Á } ¸É ¨¨´¡ r ¸É ¦µ Á } ¦· µ¦ ¸Én ¨ n° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ° ¨° ¨¨´¡ r» oµ¥ ¸É³ o° µ £µ¡ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ´Ê ¸Ê ¥ Áªo ´ ª ¸Ê ª´ ° µ ° r ¦³ ° Á n » ¤ Á o ¤ Â È ¹É ¦³ ª µ¦ Î µ µ Á n µ¦¦ª¤ ¨»n¤Ä ¨´ ¬ ³ nµ Ç Á } Á jµ®¤µ¥» oµ¥ ° µ¦ ε µ 3) ´ ª ¸Ê ª´ ¼ °°  Įo Ä o Î µ ®¦´ o ° ¤¼ ¨ » · ¥ £¼ ¤· (objective well-being) ¸É® nª¥ µ ´ Á È Á } ¦³ ε ´Ê ¸ÊÁ¡ºÉ° ªµ¤Á } Å Å oÄ µ¦Ä o ¦³Ã¥ r µ ´ª ¸Êª´
29
n°Á ºÉ° Ä ¦³¥³¥µªÃ ¥Å¤n εÁ } o° °µ«´¥ µ¦Îµ¦ª ¹É ¤¸ nµÄ o nµ¥¼ °¥nµ Ŧ È µ¤ ®µ εÁ } ¼o¦´ · ° µ¤µ¦ ° µ ε ε ´ ªµ¤ °  n¨³° r ¦³ ° Á¡ºÉ°Á ¨¸É¥ ´ª ¸Êª´ Á®¨nµ ¸ÊÄ®o Á } o° µ¤ ¸ÉÄ oÁ¡ºÉ° µ¦Îµ¦ª ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ µ ¦³ µ ¦®¦º° ¨»n¤ ´ª°¥nµ Å o µ¤ ªµ¤Á®¤µ³¤ ( ´ ¸É¦µ¥ µ µ µ¦ r ´ ¸Ê o° Ä oÁ¡ºÉ°Â oÅ { ®µ o°¤¼¨ » ·¥£¼¤·¥o° ®¨´ ¦³ ´ Á¤º° ¨³ ¸É¤¸Å¤n¡°Á¡¸¥ ) 4) ´ª ¸Êª´ ¸ÉÁ¨º° Ä o o° µ¤µ¦ Ä oª´ µ µ¦ rÁ · Á ¦¸¥ Á ¸¥ ¸É¦oµ ªµ¤Á } ¦¦¤Ä®o ´ ¡ºÊ ¸É nµ Ç ¨nµª º° o° Á ¸É¥ª o° ´ » Á ·¤ °  n¨³¡ºÊ ¸ÉÄ®o o°¥ ¸É» Á¡¦µ³Å¤nÁ n ´Ê ³Å¤nµ¤µ¦ Á ¦¸¥ Á ¸¥ ¦³®ªnµ ´ Å o Á n ¦·¤µ µ¦ ´ ´ ªr ÊεŤn µ¤µ¦ Ä oÁ } ´ª ¸Êª´ ¦³ ´ ´ ®ª´ Å o°¥nµ Á } ¦¦¤ Á ºÉ° µ » Á ·¤ ° ®¨n Êε ° ´ ®ª´ ¤¸Å¤nÁ nµ ´ 宦´ ´ª ¸Êª´ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¦³ ´ Á¤º° - - ´ ®ª´ » ¤ ¼¦ r ´Ê Â¥ ¨nµªÅªoÄ ¦µ¥ µ ´ ¤ ¼¦ rÁ¨n¤ ¸É 2 ¦° ¸É 2.3 ¦° ´ª ¸Êª´ ¸É ¦´ ¦» µ ¦° ° « . Á ·¤
Status of Well-Being µ £µ¡ ° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } »
Influences ®¦º° Conditions Á ºÉ° Å ®¦º° { ´¥ ¸É¤¸ °· ·¡¨
» £µ¡ · { µÂ¨³ µ¦Ä i¦¼o ¦° ¦´ª µ¦¤¸ µ 娳¦µ¥Å o ¸É°¥¼n°µ«´¥ ªµ¤¤´É ¨° £´¥¦nª¤ ´
»¤ Á o¤Â È ¦³ µ · Å ¥Â¨³ ¦¦¤µ£· µ¨ ·É ª ¨o°¤ Á«¦¬ · Á o¤Â È Â¨³Á } ¦¦¤ ´ ¤Â¨³ª´ ¦¦¤
30
£µ¡ ¸É 2.1 ´ª ¸Êª´ ¦nª¤Â¨³ ´ª ¸Êª´ » ¨´ ¬ ³Á ¡µ³ ° Á¤º° ¨³
» ´ª ¸Êª´ ¦nª¤ ° ´ ®ª´ Á¤º° -
» ´ª ¸Êª´ » ¨´ ¬ ³Á ¡µ³ ° Á
» ´ª ¸Êª´ » ¨´ ¬ ³Á ¡µ³ ° Á Á¤º°
» ´ª ¸Êª´ ¼ ´ εÁ } ¦nµ ¨³ εÁ °Ä µ¦ ¦³ »¤ ¸É ´ Ä ¦¼  ° µ¦ µ ¨»n ¤ ¼o Á ¸É ¥ ª µ ¸É Á ¸É ¥ ª o ° µ £µ ¦´ ¨³Á° Ä 4 ´ ®ª´ ° 4 £¼ ¤· £ µ º ° ¦» Á ¡¤®µ ¦ Á ¸¥ Ä®¤n °  n ¨³ ¨µ ¼o¡´ µÅ oÄ o ¦³Ã¥ r µ o°Á ° ° ¸ É ¦³ »¤ Ä µ¦ ¦´ ¦» » ´ª ¸Êª´ Á } ´ª ¸Êª´ » ¤ ¼¦ r ¸É ŪoÄ ¦µ¥ µ ´ ¤ ¼¦ rÁ¨n¤ ¸É 1 ¡¦o ° ¤¦µ¥¨³Á°¸ ¥ Á ¸É ¥ ª ´ o ° Á °Â ³ µ µ¦ ´ µ ¨»n ¤ Ä £¼ ¤· £ µ ¨° µ ¼o ¦ » ª» · 3.2 ° r ¦³ ° Á¡ºÉ° nª ¥Ä®oÁ o µÄ ¦° ° ªµ¤°¥¼nÁ ¥È Á } » ¦n ª¤ ´ ¸É ¦´ ¦» ε ®¦´ µ¦ª´ ¦³ ´ Á¤º° - - ´ ®ª´ ´ Á ¹Ê ¹ ° ε ε ε ´ ªµ¤ ° ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } »  n¨³ ° r ¦³ ° ¤µÂ Á ¦¸¥ Á ¸¥ ´ ε ε ´ ªµ¤ ° ° r ¦³ ° Á ·¤ ¸ÉÅ o ¨nµª¤µ n° ® oµ ¸Ê 1) » £µ¡ ®¤µ¥ ¹ £µª³ ¸É » ¨¤¸ ªµ¤Â È Â¦ µ ¦nµ µ¥ µ¤µ¦ ¦´ °µ¦¤ r ªµ¤¦¼o¹ ¼n£µª³¤ »¨ ° ¨o° ´ £µª µ¦ r¨³´¤¡´ r ´ » ¨°ºÉ Å o ¸ 2) ¦° ¦´ª ®¤µ¥ ¹ µ¦ εÁ · ¸ª· ° ¤µ · ¤¸ » ®¤µ¥¦nª¤ ´ oª¥ µ¦¦´ ¬µ µ ® oµ ¸É°¥nµ Á®¤µ³¤ ¨³¤¸´¤¡´ £µ¡ ¸É ¸ n° ´ 3) · { µÂ¨³ µ¦Ä i¦¼o ªµ¤°¥¼nÁ ¥È Á } » ¦nª¤ ´ Ä ¤· · ¸Ê ε ¹ ¹ µ¦ ¸É ¦³ µ ¦¤¸Ã° µ°¥nµ ´Éª ¹ ¸É ³Å o¦´ µ¦«¹ ¬µÄ ¦³ ´ ¡ºÊ µ ¸É¤¸ » £µ¡Á¡¸¥ ¡° n° µ¦ª·Á ¦µ³®r¨³ ´ · Ä Â oÅ { ®µÄ µ¦ ε¦ ¸ª· ¦³ εª´ Å o oª¥ Á° ®¦º°¦nª¤¤º° ´
31
¤µ · ° ´ ¤Ã ¥°µ«´¥ª· ¸ ¸É¤¸Á® » ¨ ¤¸ » ¦¦¤ ° µ ´Ê µ¦Á¦¸¥ ¦¼o ° ¦³ µ ¦ o° Á } ¦³ ª µ¦ n°Á ºÉ° Á¡ºÉ° nª¥Ä®oµ¤µ¦ ¦´ ´ªÅ o°¥nµ ¦¼oÁ nµ ´ ªµ¤Á ¨¸É¥  ¨ 4) ¸É ° ¥¼n ° µ«´ ¥ ®¤µ¥ ¹ µ¦ ¸É ¦³ µ ¦¤¸ à ° µ ¸É ³ ¦° ¦° ¨³ ¼Â¨¦´ ¬µ ¸É°¥¼n°µ«´¥Ä µ £µ¡ ° µ¦Á } Á oµ ° ®¦º°Ã ¥ µ¦Á nµ°¥nµ ¼ o° µ¤ ®¤µ¥ ¸É°¥¼n°µ«´¥ ´Ê o° ¤¸ ªµ¤¤´É ¼ » ¨´ ¬ ³ ¤¸Á ºÊ° ¸É¨³µ µ¦ ¼ ã ¡ºÊ µ ¸É¡°Á¡¸¥ 5) µ¦¤¸ µ ε ¨³¦µ¥Å o ¦° ¨»¤ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » oµ µ¦ ¦³ ° °µ ¸¡ ¸É» ¦· Á Ȥ µ¤«´ ¥£µ¡Â n ³Á ¸¥ª ´ Ȥ¸ ªµ¤¤ »¨ ´ µ¦Ä o ¸ª· ° µ à ¥°µ ¸¡ ´Ê Ç o° ¤¸ ªµ¤¤´É ¨° £´¥ Å o¦´ µ¦ · ´ ·°¥nµ Á } ¦¦¤ ´Ê ¸Ê nµ °  ¸ÉÅ o¦´ o° ¡°Á¡¸¥  n µ¦¥´ ¸¡ ° Á° ¨³ ¦° ¦´ª 6) ªµ¤¤´É ¨° £´¥¦nª¤ ´ ®¤µ¥ ¹ µ¦ ¸É ¦³ µ ¦Å o¦´ ®¨´ ¦³ ´ µ ´ ¤ ¸É ³ nª ¥Ä®o ε ¦ ¸ª· ¸ ¦³ ´ ® ¹É Ä £µª³ ¸ÉŤn µ¤µ¦ ε µ Ä ¨µ ¦ µ Å o ¨° ¤¸ ªµ¤ ¨° £´¥Ä ¸ª· ¨³ ¦´¡¥r· ´Ê Ä Á ¸É°¥¼n°µ«´¥ ³´ ¦ ¨³°¥¼nÄ ¡ºÊ ¸É µ µ¦ ³ 7) »¤ Á o¤Â È ¤· · ¸ÊÁ } ¦³ £µª³Âª ¨o°¤Á ¸É¥ª ´ ªµ¤´¤¡´ r ° ¤ »¬¥rÄ ¦¼  ° µ¦¦ª¤ ´ªÁ } ¨»n¤®¦º°° r ¦Ä ¨´ ¬ ³ nµ Ç ´Ê ¸ÉÁ } ¨³Å¤nÁ } µ µ¦ µ¦Á ¨ºÉ° Å®ª ° ¨»n¤®¦º°° r ¦Á®¨nµ ¸Ê ´Ê °¥¼n µ ¦µ ° ªµ¤¦nª¤¤º°¦nª¤Ä ° ¤µ · Á } °·¦³ µ ª´ » ¦³ r¨³ µ¦ ª »¤ µ µ¦Á¤º° ¨³ ° ¨µ ®¦º°£µ »¦ ·  n¤¸ » ¤»n ®¤µ¥ ¸É ³ »o ¤ ¦° ¨³n Á¦· ¤ ªµ¤Á o ¤ Â È ° £µ ¦³ µ ¨° Á¡ºÉ ° ¦o µ ªµ¤ ¦° ° ªµ¤Á ºÊ° ¼¨ ¨³ ªµ¤µ¤µ¦ Ä µ¦Â oÅ { ®µ ° ¤µ · ¨³ ° »¤ 8) ¦³ µ · Å ¥Â¨³ ¦¦¤µ£· µ¨ ¦° ¨» ¤ ¹ µ¦ ¸É ¦³ µ ¤¸ ªµ¤Îµ ¹ ¨³¤¸nª ¦nª¤ µ µ¦Á¤º° µ¦ ¦° £µ¥Ä o¦³ ° ¦³ µ · Å ¥ µ¦Ä o· · ° ¦³ µ o° °¥¼n£µ¥Ä o ° Á ° ®¤µ¥ ¨³ ª ¼nÅ ´ ® oµ ¸É ® nª¥ µ ° ¦´ ¨³ Á° o° ¦·®µ¦°¥nµ ¤¸ ¦¦¤µ£· µ¨ ³ ¸É µ¦Â oÅ { ®µ o° ´ Â¥o o° ¥¹ ®¨´ · · ¦¦¤ ¨³ ªµ¤¤µ ´ r 9) ·É ª ¨o ° ¤ ªµ¤°¥¼n Á ¥È Á } » Ä ¤· · ¸Ê Ä®o ªµ¤Î µ ´ ´ £µª³ ·É ª ¨o°¤ ¸É ¨° £´¥Â¨³n Á¦·¤ » £µ¡ ¸ª· ° ¦³ µ ³Á ¸¥ª ´ o° ¤¸ ªµ¤¤ »¨ µ¤µ¦ ®¤» Áª¸¥ ¨³  µ¦ÁºÉ°¤¨µ¥ ° ¦´¡¥µ ¦ ¦¦¤ µ · à ¥Á ¡µ³ ¸É¤¸µÁ® » µ µ¦Ä o ¦´¡¥µ ¦°¥nµ ¤Á® »¤ ¨Á¡ºÉ° µ¦ ε¦ ¸ª· ° ¦³ µ Ä { » ´ ¨³° µ 10) Á«¦¬ · Á o¤Â È Â¨³Á } ¦¦¤ ®¤µ¥ ¹ ¦³ Á«¦¬ · ¤®£µ ¸ÉÁ°ºÊ° n° µ¦¤¸ µ 娳¦µ¥Å o ¸É¡°Á¡¸¥  n µ¦ ε¦ ¸¡ ° r ¦³ ° ¸ÉÁ°ºÊ° n°´¤¤µ ¸¡Â¨³¦µ¥Å o ¸É
32
¤´É ¨³¡°Á¡¸ ¥ Å o  n ªµ¤Á ¦· Á · à µ Á«¦¬ · °¥n µ ¤¸ » £µ¡ Á ¸ ¥ ¦£µ¡ ¨ µ¦¡¹É ¡· Á«¦¬ · è µ¦Á oµ ¹ { ´¥ µ µ¦ ¨· ° ¦³ µ ¦ ¨³ µ¦ ¦³ µ¥¦µ¥Å o ¨³ ¨ ¦³Ã¥ r µ µ¦¡´ µÄ ¨»n¤ nµ Ç Ä ´ ¤°¥nµ Á } ¦¦¤ °´ ³ εŠ¼n µ¦¨ ªµ¤ Á®¨ºÉ°¤¨Êε ° ¦µ¥Å o¨³®¨» ¡o µ { ®µ ªµ¤¥µ 11) ´ ¤Â¨³ª´ ¦¦¤ ¤· ·´ ¤Â¨³ª´ ¦¦¤Á o µ¦ · ´ · ªµ¤Á ºÉ° ¨³ nµ ·¥¤ ° » ¨Â¨³ µ ´ ºÉ°¤ª¨ ¸É³ o° µ¦°» ·«Áª¨µÄ®o ´ · ¦¦¤Á · ¦oµ ¦¦ r °¥nµ ¡°Á¡¸¥ n° µ¦¦oµ ªµ¤¤ »¨ ´ µ¦Ä o ¸ª· Ä µ · ¦¦¤Á · ¦oµ ¦¦ rÁ®¨nµ ¸ÊÁ o µ¦¤¸nª ¦nª¤Ã ¥ ¦ ¨³¤¸nª ¦oµ ªµ¤ n° ¨µ¥ µ £µ¦ · ¦³Á º° · Ä «¸¨ ¦¦¤ ¨³ · { µÃ ¥Á ¡µ³ · ¦¦¤ ¸ÉÁ ºÉ°¤ ªµ¤´¤¡´ r°´ ¸ ´ » ¨ ¨»n¤ ¨³ »¤ à ¥Á µ¦¡Ä ªµ¤®¨µ ®¨µ¥ µ ª´ ¦¦¤ 3.3 ¦³ ´ ¸¤ª¨¦ª¤ ¦³ ´ ¸¤ª¨¦ª¤ ¸ÉÄ o ¦³¤ª¨ ¨ ªµ¤°¥¼nÁ¥È Á } » ¦nª¤ ´ ¦³ ´ Á¤º° - ´ ®ª´  nµ Å µ ¸ÉÄ oÄ ¦³ ´ ¦³Á « ¸ÉÁ } Á n ¸ÊÁ¡¦µ³¦³ ¸ÉÄ o°¥¼nÁ ·¤Á } ¦³ ¸É ¤¸ o° ε ´ ¸Éε ´ º° 1) µ¦ ¦´ nµ µ ´ª ¸Êª´ o° ¦¦®µÁ r£µ¥ ° 1 ®¦º° 2 Á r¤µ Á ¦¸¥ Á ¸¥ ¹É Á } £µ¦³Ä µ · ´ ·Á¡¦µ³ µ¦ · ´ · µ Ä oµ ´Ê ¤´ Ťn¤¸ µ¦ ε® Á r Á ¦¸¥ Á ¸¥ 宦´ ´ª ¸Êª´ ´Ê Ç Åªo ° µ ´Ê Ä µ¦ ¦³¤ª¨ ¨Â n¨³ ¦´Ê ´Ê ¤¸ ´ª ¸Êª´ ¸É o° Ä o Á } ε ª ¤µ ´ ´Ê µ¦ ε® Á rÁ ¦¸¥ Á ¸¥ ¨µ¥Á } £µ¦³Ä µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ ¸Éε ´ ªnµ ´Ê º° Á } Á¦ºÉ° ¥µ ¸É ³ εĮoÁ · µ¦¥°¤¦´ Ä Á r ¸ÉÁ¨º°  n¨³Á r 2) ³ ¸É { ®µ o ° ¸É 1 Á } o ° Î µ ´ Ä µ¦ · ´ · ´Ê o ° Î µ ´ ¸É ε ´ ¡° Ç ´ º° { ®µÄ µ Á · ®¦º°Ä µ ª· µ µ¦ Á ºÉ° µ ª· ¸ µ¦ ¸ÉÄ o°¥¼nÁ ·¤Ä®o ¨Á ¸É¥ Á à ¥Á ¡µ³®µ Î µ ª ® n ª ¥ª· Á ¦µ³®r ¤¸ o ° ¥ ° µ ´Ê o ° ¤¼ ¨ ´Ê Ä ®¦´ °Á¤¦· µ ¨³ ¨»n¤®£µ¡¥»Ã¦  ĮoÁ®È ¦ ´ ªnµ ª· ¸ µ¦ ¸ÉÄ o°¥¼nÁ ·¤Å¤nÁ®¤µ³¤ ( ¼ ¸É 2) ´ ´Ê Ä µ¦ ´ Î µ ´ ¸ ¤ ª¨¦ª¤ ªµ¤°¥¼n Á ¥È Á } » ¦n ª ¤ ´ ¦³ ´ Á¤º ° - ´ ®ª´ ¹ εÁ } o° ¦´ ª· ¸ µ¦ ¦³¤ª¨ ¨ o°¤¼¨Á¸¥Ä®¤nà ¥¤¸®¨´ µ¦Îµ ´ 2 ¦³ µ¦ º° 1) Ä o nµ¤µ ¦ µ Ä µ¦ ¦´ n µ o °¤¼ ¨ · ° ´ ª ¸Ê ª´ ¹É ª· ¸ µ¦ ¸ÊÁ } ª· ¸ µ¦ ¸É ¥°¤¦´ ´ Ä µ · · ° µ ´Ê µ¦ ´ Î µ ¦³ ´ ¸ ° ¨»n ¤ ®£µ¡¥» à ¦ º ° ªn µ ¤¸ ªµ¤Á®¤µ³¤ ¸É» Á¡¦µ³Ä®o ¨¨´¡ r ¸É ª¦ ³Á } ( ¼ ¸É 2) 2) Ä ´Ê ° ° µ¦¦oµ ´ ¸ ´Ê µ¦ ¦´ ¦» Å oÁ ¨¸É¥ µ ª· ¸ µ¦Á ¨¸É¥ nµ oª¥ µ¦®µ¦ oª¥ ε ª ´ª ¸Êª´ ¸ÉÄ o°¥¼nÁ ·¤ ¹É ¤¸Ã° µÄ®o ¨ · Á º° Å ¼nª· ¸ µ¦ ¸É¡´ µ ¹Ê Á¡ºÉ° µ¦ ¸Ê
33
à ¥Á ¡µ³Ã ¥°µ«´ ¥ µ¦ ¦´ n µ ¤µ ¦ µ ¸É Å o µ o ° ¸É 1 Ä®o ¦µ Á } n µ ´ ¤ ¦³· ·Í ¸É ¤¸ ªµ¤ ¦ ¼ Á¤ºÉ°ª´ Á ¦¸¥ Á ¸¥ ´ ´ ¸¡´ µ¤ »¬¥r (Human Development Index) ° UNDP ( ¼£µ ª ¸É 1)
Á¤º° - Á r µ¦Â n Á¤º° - ¨³ ªµ¤Â nµ oµ ª· ¸ ¸ª· Ä nª 2 « ª¦¦¬ ¸É nµ ¤µ µ¦Á · à ° Á¤º° εÁ · Å °¥nµ ¦ª Á¦Èª ´ ³Á®È Å o µ µ¦Á¡·É¤ ¹Ê ° ¦³ µ ¦Ä Á Á¤º° Á ¦¸¥ Á ¸¥ ´ ¦³ µ ¦ ° è Ä nª 200 e nµ ¤µ ¡ ªnµ ´ nª ¦³ µ ¦Á¤º° n° ¦³ µ ¦Ã¨ Ä e .«. 1800 Á¡·É¤ µ ¦o°¥¨³ 2 Á } ¦o°¥¨³ 9 Ä .«. 1900 ¨³Á¡·É¤Á } ¦o°¥¨³ 50 Ä .«. 2000 ¦³ µ ¦ ªnµ ¦¹É ® ¹É ° è ε¨´ Á ¨¸É¥ ª· ¸ ¸ª· ¤µ°¥¼n°¥nµ Á¤º° ¨³Ä e ¡.«. 2573 ³¤¸ ¦³ µ ¦¦o°¥¨³ 60 ° ¦³ µ ¦Ã¨ ( ¦³¤µ 4,910 ¨oµ ) °µ«´¥°¥¼nÄ Á Á¤º° à ¥ µ ´ ªnµ ¦³ µ ¦ ¸ÉÁ¡·É¤ ¹Ê Ä Á Á¤º° ¤¸ µÁ® » µ ´Ê µ¦¥oµ¥ ·É µ ¼nÁ¤º° ¨³ µ¦ ¥µ¥ ° Á ¡ºÊ ¸ÉÁ¤º° ° µ ¸Ê¥´ ¡ ªnµ µ¦ ¦³ µ¥ ´ª ° ¦³ µ ¦Ä ¦³Á « ¸É ε¨´ ¡´ µ¤¸Â ªÃ o¤ ° µ¦Á · Á¤º° °£·¤®µ ¦ (mega city) ¤µ ¹Ê ¨nµª º° ¤¸ µ¦°¡¥¡ ° ¦³ µ ¦ µ ¤µ ¦³ » °¥¼nÄ Á¤º° ¨µ¥Á } °£·¤®µ ¦ ¸É¤¸ ¦³ µ ¦¤µ ªnµ 10 ¨oµ Á¡·É¤ ¹Ê 35 Á¤º° Ä ³ ¸É ¦³Á «¡´ µ ¨oª ³¤¸Á¤º° °£·¤®µ ¦Á¡·É¤ ¹Ê Á¡¸¥ 8 Á¤º° (United Nations 1993) Î µ ®¦´ ¦³Á «Å ¥ ´ n ª ° ¦³ µ ¦Ä Á Á¤º ° ¨³ ¤¸  ªÃ o ¤ Á n Á ¸ ¥ ª ´ ¦³Á « Î µ ¨´ ¡´ µ®¨µ¥ Ç ¦³Á « ¦» Á ¡¤®µ ¦¤¸ ¨´ ¬ ³Á } Á¤º ° °£·¤®µ ¦ ¸É¤¸ ¦³ µ ¦¤µ ªnµ 10 ¨oµ ªµ¤Â nµ ° ¦» Á ¡¤®µ ¦ ´ Á¤º° °ºÉ Ç Ä nµ ´ ®ª´ ¤·Å o¤¸Á ¡µ³ oµ ε ª ¦³ µ ¦Á nµ ´Ê  n¥´ ¤¸ ªµ¤Â nµ Ä oµ Á«¦¬ · ´ ¤ µ¦«¹ ¬µ ¨³ª´ ¦¦¤°¸ ¤µ ¤µ¥ Ä µ ´ ®ª´ ¤¸Â ªÃ o¤ ° µ¦Á ¨¸É¥  ¨ µ Á¤º ° ¨µ¥Á } Á¤º ° °£· ¤ ®µ ¦Á¨¸ ¥  ¦» Á ¡¤®µ ¦ Á n Á¤º ° Á ¸ ¥ Ä®¤n ¨³ Á¤º° ®µ Ä® n Á } o ¼oÁ ¸É¥ª µ ¡·Á«¬ oµ ´ Á¤º° ¦¤ µ¦ ´ Á¤º° ¨nµª ¹ µ¦Á ¦· Á · à ° Á¤º° ° ¦³Á «Å ¥ªnµ nª ¤µ Á¤º° nµ Ç Ä ¦³Á «Å ¥ ³¤¸ µ¦Á ¦· Á · à ¨´ ¬ ³Á } «¼ ¥r ¨µ ¦nª¤ (concentric) º°¤¸«¼ ¥r ¨µ »¦ · µ¦ oµÁ¡¸¥ ®n Á ¸¥ª ´Ê °¥¼nÄ Á ´Ê Ä ° Á¤º° Á } ¥nµ µ¦ oµ ¦· µ¦ Ä®o nÁ¤º° ¨³£¼¤·£µ à ¥¦° °¥nµ Ŧ È µ¤ ®µ ¡· µ¦ µ´ nª ° ¦³ µ ¦Á¤º° n° ¦³ µ ¦ ° Å ¥ µ µ¦Îµ¦ª ¨³ µ¦ ¦³¤µ µ¦ ° 2 ® nª¥ µ ³Á®È ¹ ªµ¤Â nµ ° ´ nª 34