Presentación Ley de Fomento Forestal by cifag maule

Proyecto de Ley de Fomento Forestal que modifica y extiende el DL 701

Corporaci贸n Nacional Forestal CONAF

El Sector Forestal en Chile es fruto de 500 a単os de historia.

MAYO 1833 Actividad Minera ConsumĂa grandes cantidades de leĂąa

 Desde fines del siglo XVII se comenzó a exportar trigo a Perú. En Siglo XIX se masificó como actividad en regiones del centro-sur de Chile.  Principios Siglo XIX se abren también mercados en California y Australia.  Al cierre de estos mercados, a mediados del siglo XIX, se redestinan envíos a Inglaterra.  A fines del Siglo XIX el avance de la tecnología agrícola en USA y Argentina hacen no competitiva la producción de Chile.  Después de la guerra del Pacífico se continua produciendo para consumo de centros urbanos chilenos y salitreras. 2 SIGLOS CULTIVANDO GRANOS EN CERROS DE LA CORDILLERA DE LA COSTA.

Uso intenso en agricultura y cortas para disponer de le帽a para consumo domestico y Miner铆a deforest贸 el bosque desde Copiap贸 hasta Temuco

Hoy tenemos 2, 6 millones de has de Bosques Plantados, creando riqueza sostenible y protegiendo suelos

Incendio Pichiqueime Enero 2012

Quill贸n, VIII Regi贸n, suelos erosionados en estado de recuperaci贸n, con 2 generaciones de bosque de pino.

Deforestación mundial

En el Mundo

América del Sur

En el Mundo el cambio neto de área de bosque en el período 2000-2010 se estimó en -5,2 millones de hectáreas por año

Chile, Costa Rica, y Uruguay

En América del Sur se produjo una disminución de más de medio millón de hectáreas por año entre 1990 y 2010

Chile, Costa Rica, y Uruguay figuran entre los países que aumentan sus áreas de bosque

INFORME FAO 1990-2010: Situación de los bosques del mundo

Mientras en el mundo continúa la Deforestación, en Chile aumenta la superficie de bosques, gracias a exitosas políticas forestales de décadas. Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

Aún queda mucha tarea por hacer… REGIÓN

Fines Productivo Ambientales

Arica & Parinacota

Fines Ambientales

TOTALSuperficie (ha)

400

Tarapacá

2.100

Antofagasta

4.900

Atacama

2.031

Coquimbo

298.500

Valparaíso

57.800

Región Metropolitana

68.000

49.359

1.500

50.859

Maule

162.354

2.200

164.554

Bio Bio

465.601

48.400

514.001

Araucanía

168.690

1.000

169.690

Los Ríos

44.920

3.000

47.920

Los Lagos

274.428

2.300

276.728

Aysén

423.734

4.300

428.034

204.000

700.431

2.289.517

O´Higgins

Magallanes

TOTAL

1.589.086

Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

Aún hay tierras de Aptitud Forestal, degradándose, que deben ser forestadas

Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

Proyecto de Ley de Fomento Forestal para la 3ª Etapa, para los próximos 20 años…

Proyecto de Ley de Fomento Forestal busca lograr siguientes objetivos

Compromiso de continuar exitosa Política Forestal de fomento a las plantaciones, en tierras deforestadas.

Contribuir a la lucha contra la desertificación protección de suelos y regulación hidrica.

Mitigación de las Direccionado a gases de efecto pequeña y mediana invernadero por propiedad con captura de carbono suelos forestales y reemplazo de desprovistos de combustibles fósiles. bosques.

Reconocer monetariamente los servicios ambientales del bosque plantado.

Proyecto de Ley de Fomento Forestal

Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

Bases para un Proyecto de Ley de Fomento Forestal

Usar como base el 701 y su modificación: Hacer una Ley de Fomento que mejora los incentivos a plantaciones, que caduca 31 Dic. 2012.

Objetivo de esta Ley plantar 470.000 has en 20 años.

Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

Fondo Concursable, por un monto promedio de 37 mill us$ anuales

¿A quién beneficiará esta Ley?

Pequeño Propietario Forestal • Ventas anuales: Hasta 2.400 UF ($ 54 mill.)

Mediano Propietario Forestal

Otro Propietario Forestal

• Ventas anuales: Entre 2.401 UF y 10.000 UF (226 millones, antes 100.000 UF).

• Ventas anuales: Entre 10.001 UF y 50.000 UF ($ 1.130 millones)..

• Superficie total 200 ha. (Excepto extremos).

Empresas o personas con ventas sobre 50.000 UF no reciben bonificaciones.

Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

Modificaciones en la clasificación de propietarios ETAPA 1 1974-1997

PPT

ETAPA 2 1998-2010

90%

ETAPA 2a 2011-2012

90%

ETAPA 3 2013-2033 Productivo

Ambiental

90%

100%+ Bono anual

75%

Medianos

75% 75%

Grandes

Bono anual

75%

Otros 50%

90%+

50%

75%

•

En todas las Etapas se excluyen terrenos Agrícolas.

•

Las Comunidades Indígenas se consideran Pequeños Propietarios.

Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

Cómo Opera…

FORESTACIÓN

OBJETIVO PRODUCTIVO

OBJETIVO AMBIENTAL

23.500 ha/año 37 mill.us$/año para Proveer Cobertura Vegetal Permanente

con fines Madereros y Energía

PEQUEÑO PROPIETARIO

MEDIANO PROPIETARIO

OTRO PROPIETARIO

Bono

90%

75%

Bono 50%

Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

PEQUEÑO PROPIETARIO

MEDIANO PROPIETARIO

OTRO PROPIETARIO

Bono 100%

Bono 90%

Bono 75%

Pagos Periódicos

Novedades del Proyecto de Ley de Fomento Forestal:

• Se excluye a las grandes empresas. • Se modifican los segmentos y definiciones de tipos de propietarios. • Fondos limitados Concursables. • Crea un segundo fondo con objetivos ambientales. • Reconoce valor ambiental de una cubierta vegetal en suelos marginales para pequeños y medianos propietarios. • Incluye recursos para determinar inventario de captura de carbono. • Carbono capturado sólo se contabiliza para mitigaciones nacionales. Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

Informe Financiero: Efectos sobre el presupuesto fiscal: El proyecto de ley implicará un mayor gasto fiscal de $355.313 millones para el período de vigencia. (20 años de incentivos y 20 residuales) Estos conceptos de gasto considerados se señalan a continuación: Forestación Productiva 262.073 millones $

Bonificaciones Costos Forestación  Manejo silvícola (poda y raleo) (Pymes).  Costos planes de manejo para pequeños y para personas y comunidades indígenas

Forestación Protección Ambiental 89.640 millones $

 Incluye costos de establecimiento de cubierta vegetal permanente  Pagos anuales a pequeños y medianos por mantención de dicha cubierta vegetal.

Inventario Contínuo 2.410 millones $

 Inventario continuo.

Costos Funcionamiento 1.190 millones $

 Preparación y publicación llamados Concursos y tabla de costos.  Evaluación de la ley cada 5 años.  Difusión inicial en primeros 3 años.

Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

Resumen Conceptos de Gastos por Aplicación de Nueva ley (informe financiero Dipres). Tesoro Público Año

Arrastres DL 701 Vigente

Forestación con Fines Productivos

2013 8.575.959 2014 3.617.627 4.809.154 2015 1.646.637 8.818.002 2016 910.243 12.133.954 2017 424.543 13.753.488 2018 13.811.462 2019 13.860.955 2020 13.901.882 2021 13.921.880 2022 13.921.880 2023 13.921.880 2024 13.921.880 2025 13.921.880 2026 13.921.880 2027 13.921.880 2028 13.921.880 2029 13.921.880 2030 13.921.880 2031 13.921.880 2032 13.921.880 2033 13.921.880 2034-2053 Total 15.175.009 262.073.341

Corporación Nacional Forestal (CONAF) Objetivo Medioambiental

875.609 1.642.479 2.315.336 3.392.987 3.471.998 3.551.008 3.630.019 3.709.030 3.788.041 3.867.052 3.946.063 4.025.074 4.104.085 4.183.096 4.262.106 4.341.117 4.420.128 4.499.139 4.578.150 4.657.161 16.380.523 89.640.201

Llamado a concursos

Elaboración Tabla de Costos

22.564 22.564 22.564 22.564 22.564 22.564 22.564 22.564 22.564 22.564 22.564 22.564 22.564 22.564 22.564 22.564 22.564 22.564 22.564

42.000 12.000 12.000 12.000 12.000 42.000 12.000 12.000 12.000 12.000 42.000 12.000 12.000 12.000 12.000 42.000 12.000 12.000 12.000 12.000

428.710

360.000

Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

Inventario Forestal

60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 60.242 1.204.840 2.409.680

Evaluación funcionamiento de la ley 0 0 0 0 40.000 0 0 0 0 40.000 0 0 0 0 40.000 0 0 0 0 40.000

Difusión 120.617 60.309 60.309 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

160.000 241.234

Total Anual 8.738.576 9.457.503 12.262.233 15.454.338 17.705.824 17.408.265 17.506.770 17.626.707 17.725.716 17.844.727 17.913.738 17.962.749 18.041.760 18.120.771 18.239.782 18.308.792 18.357.803 18.436.814 18.515.825 18.634.836 18.639.283 17.585.363 370.488.175

Disponibilidad Tesoro (*) 8.575.959 3.617.627 1.646.637 910.243 424.543 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Incremental Nueva Ley

162.617 5.839.876 10.615.596 14.544.095 17.281.280 17.408.265 17.506.770 17.626.707 17.725.716 17.844.727 17.913.738 17.962.749 18.041.760 18.120.771 18.239.782 18.308.792 18.357.803 18.436.814 18.515.825 18.634.836 18.639.283 17.585.363 15.175.009 355.313.166

ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS DE LA FUTURA LEY 1. BENEFICIOS AMBIENTALES: 1.1.- Mitigación del cambio climático: VPB = US$ 885 millones. Durante el período de vigencia de la ley la captura mas las reducciones alcanzan 148 Millones de Toneladas CO2.

INVERSIÓN ESTATAL VPC = US$ 460 millones VAN = 885 - 460 = US$ 425 millones Relación B/C (885/460): 1,92 (Tasa de descuento: 6%) Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

•

En 25 años el proyecto permitirá mitigar el 10% de las emisiones anuales del sector energía.

•

El programa de forestación cumplirá con el estándar de ser medible, reportable y verificable (MRV) ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

1.2.- Otros Beneficios Ambientales:  Pérdida evitada de suelo: 16 millones de toneladas, por concepto de ahorro en fertilizantes (NPK): us$ 17 millones.  Si el 10% de las plantaciones se destinan a objetivos dendroenergético se aportaría 54 MGW al SIC a través de plantas de cogeneración, reduciendo las emisiones generadas por la utilización de combustibles fósiles en la generación de energía. Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS DE LA FUTURA LEY 2. BENEFICIOS SOCIALES: 2.1.- Generación de empleo rural: 6.147 empleos anuales directos en el sector silvícola. En términos de valoración social significa un valor de US$ 76 millones, en el período del proyecto. Empleos Silvícolas Directos por tipo de Calificación

Además se generan anualmente 24.905 empleos directos en el sector industrial y servicios.  En zonas áridas (IV Región), la cubierta vegetal permanente con especies palatables será una solución para la ganadería caprina. Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS DE LA FUTURA LEY 3. BENEFICIOS ECONÓMICOS Evaluación Privada CON Proyecto Forestal y SIN Proyecto – Ganadero en US$

Tasa de Descuento Con Proyecto 6% 8% 10%

830.919.804 501.327.015 310.990.974

VNP en US$ Sin Proyecto

Diferencia

297.850.444 206.397.460 149.638.346

533.069.360 294.929.556 161.352.629

VNPS en US$ para las Evaluaciones Sociales de los Casos CON Proyecto, el Caso SIN Proyecto y su Diferencia

Caso CON Proyecto

VNPS al 6% 617.989.755

SIN Proyecto

298.146.048

Diferencia

319.843.707

Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS DE LA FUTURA LEY 4. MAYOR RECAUDACIÓN DE IMPUESTO POR CONCEPTO DE IVA:

Recaudación actualizada de impuestos al valor agregado: US$ 158 millones. A este cifra debe agregarse el impuesto de primera categoría por la actividad silvícola, la actividad industrial y servicios. Además de otras actividades derivadas del impacto del proyecto.

Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

¿Por qué Chile necesita continuar Fomentando las Plantaciones Forestales?

• Política exitosa de las últimas décadas ha permitido crear riqueza y proteger los suelos. • Política de diversificar la propiedad de los bosques plantados, sólo apoyando pequeños y medianos. • Aún quedan superficies erosionándose, sin cubierta vegetal, asociada a pobreza rural. • Compromisos de aumentar superficies de bosques productivos y con fines ambientales como medida de mitigación de emisiones de CO2. • Necesidad de dar solución a pequeños y medianos propietarios para utilizar suelos degradándose. (pobreza rural). • Plantaciones con fines ambientales ayudan a la regulación hídrica y recuperación de suelos.

Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

RESULTADOS ALCANZADOS

Contribución de los incentivos a la actividad forestal

Etapa 1 1974 - 1997

Etapa 2 1998 - 2012

Etapa*** 2013 - 2053

Superficie bonificada (ha)

952.122

490.810

470.000

* Monto bonificado (US$)

175.005.835

353.734.704

710.626.332

** Monto bonificado (US$)

472.253.654

514.958.309

380.228.924

N° de beneficiarios

14.734

61.188

58.600

* Valores nominales ** Valores actualizados año 2012 *** Valores actualizados año 2013 - 2053, solo considera bonificaciones por 20 años y pagos periódicos por 40 años Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

DISTRIBUCIÓN BENEFICIOS

Montos Totales

Monto Estimado a Beneficiarios

Monto estimado a Administración de la ley

313.355.166

952.122

480.818

* Monto bonificado (US$)

175.005.835

343.396.135

** Monto bonificado (US$)

472.253.654

504.619.740

N° de beneficiarios

* Valores nominales ** Valores actualizados año 2011 *** Valores actualizados año 2013 - 2053, solo considera bonificaciones por 20 años y pagos periódicos por 40 años Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

Muchas gracias