M AR ZO/A BR IL 2014 . NÚMERO 6
Kilómetro PARQUE
Cero
Héctor Peña Tamayo
INFRAESTRUCTURA
Ampliación del Puerto de Mazatlán en Marcha
EJ
J GRAETMPLAR UITO
Editor Quel Galván Pelayo Consejo Editorial Ramiro Burgueño Niebla Octavio Hérnandez Contreras Jacqueline Meixueiro Castillo Martín González Castañeda Mauricio Zaldivar Covarrubias Miguel Enrique Ceballos Rivera Juan Carlos Ordaz Coppel
DELEGACIÓN
SINALOA SUR
Dirección Editorial/Diseño Dalia Peñaflor Trujillo Colaboradores Erick Pérez Paez Jacqueline Meixueiro Castillo Simón Alfredo Valdez Fausto Elisa Haro Muñoz Martín González Castañeda CMIC Nacional Dirección Comercial Perla Faviola Peñaflor Trujillo ventasrevista@cmicsinaloasur.org CONTACTO VENTAS (669 )123 0549 Asistente Editorial Susana Pineda Preciado
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Fotografía Miguel Ángel Román Contreras Ayuntamiento de Mazatlán Banco de Internet Portada Muelle Portuario Fotografía: Miguel Ángel Román Edición 6, Año 2 MARZO-ABRIL 2014 Cimientos Construyendo el Sur de Sinaloa, es el órgano informativo de los afiliados a la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción Delegación Sinaloa Sur. Publicación Bimestral sobre ingeniería, arquitectura y todo lo relacionado con el medio de la construcción. Los artículos firmados son responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente la opinión de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción. Queda extrictamente prohibido la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización del Director Editorial. CMIC SINALOA SUR Domicilio Blvd. del Marlín 43, Fracc. Sábalo Country Club, C.P. 82110, Mazatlán, Sinaloa. Tels. (669) 914 0132 · 914 0133 Ext. 104.
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Contenido portada 4 Tema Kilómetro Cero,
Parque Arq. Héctor Peña Tamayo
6 Homenaje En Memoria
Arq. Héctor Tamayo Peña
8 Hacienda Reformas Físcales
Energética Cámara de Senadores ITC
portada 16 Tema Infraestructura ampliación del puerto de Mazatlán en marcha
22 Sectro Actualización para las APP’S 2014
cimientos@cmicsinaloasur.org
10 Delegación Toma de Protesta Comité Directivo 2014-2016 Revista Cimientos
12 Sector Foro sobre la Reforma
26 Pilares Orden y consolidación Arq. Belisario Blancarte Pimentel
Editorial
4 30 28 Noticias del sector 30 Sustentabilidad Reserva ecológica
El Mineral de Nuestra Señora de la Candelaria preservación y recreación
Mazatlán es hoy en día un puerto histórico, turístico, comercial, industrial y pesquero, y se ha mantenido así por varios años. A partir de la puesta en operación de grandes obras de infraestructura como son la Presa Picachos, la súper carretera Matamoros–Mazatlán, así como la inmanente conclusión del Libramiento Mazatlán y el inicio de la Presa Santa María, El Rosario, Sinaloa, y obras no tan grandes pero no menos importantes como el Parque Km 0 “Héctor Peña Tamayo”, con todo esto las condiciones están dadas para que Mazatlán se consolides “La Puerta del Corredor Económico del Norte”. Es fundamental dejar atrás el paradigma de la incapacidad para desarrollar las obras portuarias necesarias para ratificar y fortalecer a Mazatlán como el puerto más importante de la costa occidental de México junto con los Los Ángeles, California, convirtiéndolo con su conexión Altamira en el paso natural de transito de las mercancías provenientes del Atlántico hacia los mercados del norte. Estas obras permitirán al puerto aumentar su ritmo de actividad de altura de cabotaje en los próximos años. Los recurso necesarios para dichas obras serán por 11 mil millones de pesos siendo más factible la obtención de los mismos, con la aprobación de la reforma energética y la reforma fiscal pues una forma de contribuirle al contribuyente es mediante la construcción de toda la infraestructura tan necesaria para Mazatlán, Sinaloa y México. Los constructores y sus proveedores se verán beneficiados con su participación en la construcción de estas obras estableciéndose la plataforma necesaria que impulse el desarrollo del tan añorado “Corredor Industrial Mazatlán – Escuinapa”. Las oportunidades ahí están y deberían ser aprovechadas por las empresas organizadas en el ramo de la industria de la construcción. Quel Galván Pelayo
Tema portada
FOTO: MIGUEL ANGEL ROMÁN
INICIATIVA
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a necesidad de simbolizar el inicio de las ciclo vías en la ciudad de Mazatlán llevo al arquitecto Héctor Guillermo Peña Tamayo (qepd) a visualizar un corredor líneal deportivo que permitiera la vinculación de la activación social con un espacio de desarrollo urbano además de iniciar gestiones para diseñar lo que será el parque que hoy lleva su nombre.
ERICK PÉREZ PAEZ Comisión Urbana CASSAC
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REVISTA CIMIENTOS
Invitando a CODESIN a sumarse a esta sinergia, se logró garantizar el trabajo profesional de un proyecto ejecutivo a través de la colaboración de la Comisión Urbana del CASSAC integrada por los arquitectos David Escobar, Erick Pérez, Emilio Castañón y Jacqueline Meixueiro, quienes generaron la propuesta conceptual en el 2011 y posteriormente el proyecto ejecutivo en el 2012, con esto se integro un expediente técnico completo con el cual el Arq. Peña pudo etiquetar y asegurar para el 2013 el recurso ante SEDATU con un
40% de aportación Municipal de lo que sería la construcción de este equipamiento urbano, con un valor de 4 millones 145 mil 314 pesos.
Función Se requiere un parque que integre un almacén para 150 bicicletas, un taller para su mantenimiento, baños para hombres y mujeres, así como la integración del mismo al proyecto del corredor deportivo y red de ciclo vías que ya se había iniciado en la zona.
Idea La idea generadora de la Comisión fue siempre aportar un elemento agradable a la vista y al ambiente urbano de la ciudad. Se desarrolla pues la idea de una forma similar a un “volcán” verde, que guarde bajo un talud recubierto de vegetación las bodegas y servicios que se requiere para su correcta función. La planta del parque es de geometría elíptica, lo que permite que el talud tenga una forma suave y orgánica que permita rodearlo fácilmente a pie o en bicicleta para ir descubriendo sus elementos. Al centro del volcán se crea un recinto, su “cráter”, y es por donde se tiene acceso a las bodegas y servicios, que quedan resguardados a la vista por el verde talud.
Arte Se plantea la idea de hacer una escultura al centro del cráter, creando un hito urbano que sea fácilmente identificable, se desarrolla tratando de representar la movilidad ecológica y saludable que proporciona la bicicleta. La palabra bicicleta se compone de bi: dos, y ciclo: serie de fases por las que pasa un fenómeno periódico hasta que se reproduce una fase anterior.
El material del que esta hecha esta escultura es Acero Cor-ten, que es una aleación de metales planeado para eliminar la necesidad de pintura o mantenimiento, ya que se desarrolla sobre su superficie una capa de oxido que la auto sella protegiéndola de la continuación de la corrosión.
Paisajismo Tratando de empezar un movimiento paisajístico que influya positivamente en los espacios públicos de Mazatlán, se invita a un paisajista de profesión, quien desarrolla un concepto de paisaje basado en plantas de la región y tropicales. Que integren color por medio de sus flores, pero que al mismo tiempo sean de mínimo mantenimiento, tratando de reducir al máximo su costo operativo en el tiempo. Se proponen arboles como el Tabachín (Delonix Regia), Amapa Rosa (Tabebuia Rosea), Ceiba (Ceiba Speciosa), Lluvia de Oro (Cassia Fistula), entre otras plantas cubre suelos tropicales.
Urbanismo Se toma en cuenta el flujo vehicular de las calles y avenidas que rodean al parque, y se propone el acceso principal por la Avenida Reforma, ya que cuenta con un flujo vehicular mas lento, y hacia este lado también es donde circula el transporte púbico. Sin embargo la idea principal para acercarse al parque es por medio de su ciclo vía, que corre por todo su borde norte, quedando entre el estadio y el parque lineal.
Por lo tanto el círculo es la forma perfecta que representa el ciclo y que al mismo tiempo es la forma de llantas, piñón y estrella central de la bicicleta.
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Homenaje
JACQUELINE MEIXUEIRO CASTILLO
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irector de Desarrollo Social en la administración pública 2011-2013, donde se destacó siempre por su labor altruista, visión, compromiso, responsabilidad y entrega en todo lo que Él emprendía, es quizás de los muy pocos funcionarios municipales que durante los últimos 12 años, demostró su preocupación por Mazatlán en todos los aspectos posibles y que incluso muchas de estas áreas quedaban fuera de su competencia, sin embargo Él quería siempre dar y aportar más de lo que le competía, comentando en varias ocasiones que, había tantas necesidades en nuestra sociedad como para esperar a que se dieran solas. Lo podemos definir como un estratega dentro del desarrollo urbano de la ciudad ya que, cuando iniciaba con una propuesta, Él sabía hacia donde iba dirigida, cuál sería su continuidad y la forma que iría enlazando los diferentes programas para bajar los recursos necesarios para el inicio y fin de los nuevos proyectos; uno de sus más grandes intereses fue apoyar siempre a los más desprotegidos llevándoles la infraestructura y servicios necesarios a estas áreas marginadas dándoles espacios dignos; en la
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zona urbana y turística realizó importantes rescates de espacios públicos donde la violencia e inseguridad era parte de ellos, transformándolos en entornos más seguros a través de programas de activación social y deportivos; un ejemplo claro de esto es el rescate de Olas Altas, que inició con el área para nadadores que pensando en sus necesidades se propuso e instaló baños y vestidores, posteriormente vinculó esto a un gimnasio de playa el cual, por cierto, apareció en la revista Record Guines por su diseño y las vistas que existen en su entorno permitiendo al ser humano engrandecerse tanto física como espiritualmente, esto lo dejó plasmado en este lugar; posteriormente sumó a este contexto deportivo la pista de skate park arriba de lo que era un espacio invadido por años sobre la playa, buscando estrategias, gestionó la forma para mover a las personas que habitaban debajo del lugar dándoles una vivienda más adecuada, logrando así rescatar el área para evitar la venta de drogas que por años se venía dando en la zona, creó así para nuestra sociedad un espacio más donde nuestros jóvenes pudiesen practicar y aprender este
deporte, activándolo exitosamente, posteriormente lo complementa con la rehabilitación del parque Martiniano Carbajal que se encontraba al frente, todo este conjunto de rescates detonó la activación del lugar totalmente, pero se percató de la necesidad de iluminar el circuito para dar mayor seguridad al ambiente por lo que también lo intervino gestionando los recursos para la infraestructura de iluminación dándole continuidad en todo el trayecto del corredor del malecón, algo tan mínimo que permitió transformar este lugar en un espacio más atractivo y seguro para las familias y para visitantes. El Faro fue otro de sus rescates, que desde hace 12 años empezó con pequeñas intervenciones generando polémicas ante diferentes grupos sociales, pero eso no detuvo su propuesta para reactivar este lugar que es un patrimonio natural de nuestra ciudad, bajó recursos para hacer el andador por el cual hoy se puede transitar así como también metió iluminación a pesar de todas las controversias que esto despertó por la protección a la fauna del lugar, pero esto significaba hacer un espacio seguro y protegido para los usuarios del lugar, con el programa de empleo temporal el arquitecto logró mantener la zona lo mejor posible, cabe mencionar aquí que, Él lo recorría diariamente percibiendo así sus necesidades e hizo todo lo que estuvo en sus manos para rescatarlo del abandono en que se encontraba. Apoyando siempre el deporte y el interés de impulsar la red de ciclo-vías, que al alcalde en turno no le interesaba en lo absoluto, ideó el Corredor lineal Km 0 en lo que es la Av. Leonismo frente al Bosque de la ciudad, le nombró así (km 0 ) porque su idea e intención fue que a partir de aquí diera inicio el primer km de ciclo-vías vinculando un corredor deportivo que activara la zona y pudiera equilibrar la demanda que el anterior skate-
park en playa norte había generado, sumando con esto la rehabilitación de las canchas existentes; su visión de esto, iba más allá de un simple lugar deportivo así que pensó en crear un parque que tuviera un monumento simbólico que permitiera identificarlo de inmediato a través de su ícono que diera permanencia al lugar, para esto invitó a colaborar a la comisión de urbanismo del Colegio de Arquitectos (CASSAC) para la elaboración de este concepto. En el área de cultura, en su visión de integrar a la sociedad con el arte, les llevó, a través de la compañía de danza contemporánea Delfos, la danza, vinculando programas y acciones para hacer de esto una realidad de activación social. En ecología y en el área de servicios públicos contribuyendo con el medio ambiente, bajó recursos para adquirir la primer barredora de playas, para el Basurón Municipal adquirió el equipo más moderno para dispersar y compactar la basura indispensable para su manejo y evitar incendios; en la Isla de la piedra, con empleo temporal llevaba una limpieza de los manglares dando trabajo a los que menos tienen y contribuyendo al medio ambiente, ahí también intervino en infraestructura sacando este polígono de la obscuridad en que vivía, logró recursos para iluminación, sin escatimar la mejor calidad para ellos. Estos logros y más fueron transformando nuestra ciudad sin nadie preguntar quién las gestionaba y haciendo brillar a la administración en turno donde detrás y en silencio siempre estaba nuestro héroe anónimo, el arquitecto Héctor Peña Tamayo. ¡Gracias Héctor haz dejado tu presencia en nuestra ciudad!.
Arquitecto de sueños, forjador de esperanzas, realizador de ilusiones, constructor de nuevas realidades……
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Hacienda Tema portada
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SIMÓN ALFREDO VALDEZ FAUSTO
partir del 1 de enero de 2014 entraron en vigor distintas reformas fiscales que si bien es cierto tendrán repercusiones en a la mayoría de los empresarios de todos los niveles, a continuación presentamos un resumen de las principales reformas fiscales que corresponden específicamente al sector de la construcción como personas física o en su caso como persona moral (sociedad).
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Comprobantes fiscales en el pago de nóminas Solo serán deducibles los pagos de nóminas cuando se expidan Comprobantes Fiscales Digitales por Internet (CFDI). De esta manera el patrón tendrá que emitir un CFDI “especial” por cada pago efectuado a cada uno de los trabajadores. Sin duda esto traerá más carga administrativa a los patrones y más costos por los programas que se tienen que adquirisr para cumplir con esta obligación.
Deducción inmediata Se eliminar el estímulo fiscal consistente en la deducción en forma inmediata de las inversiones en maquinaria que utilicen para su actividad. De esta manera partir de 2014, solo podrán deducir mediante un porcentaje cada ejercicio.
Vales de despensa Para que puedan ser deducibles como gastos los vales se deben otorgar a través de monederos electrónicos autorizados por el SAT.
Limitan la deducción de pagos otorgados a los trabajadores y que estos se consideren ingresos total o parcialmente exentos del ISR Cuando los patrones paguen a sus trabajadores remuneraciones tales como fondo de ahorro, vales de despensa, prima vacacional, aguinaldo, etc., y en virtud de que estas se consideran ingresos parcialmente exentas de ISR para los trabajadores; los patrones solo podrán deducir solo un 47% de dichos pagos exentos.
Inversión en automóviles Se reduce el monto deducible de $ 175,000 a $ 130 mil pesos por unidad sin IVA. Esta limitante no aplica en camionetas pick up que utilicen los contribuyentes en su actividad.
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Impuesto a la distribución de dividendos Se establece un impuesto de 10% para los dividendos pagadas a personas físicas por las utilidades generadas a partir del ejercicio de 2014 y pagadas a partir del ejercicio de 2015.
Tarifa del Impuesto Sobre la Renta (ISR) de personas físicas con tasa hasta el 35% Se amplía la tasa del ISR para personas físicas con ingresos como trabajadores o en su caso utilidades generadas por empresarios superiores a:
750 mil pesos anuales 1 millón de pesos anuales 3 millones de pesos anuales Más de 3 millones de pesos
30% 32% 34% 35%
Deducciones personales Se establece un límite a las deducciones personales consistente en la cantidad que resulte menor entre el 10% del ingreso anual total del contribuyente y un monto equivalente a 4 salarios mínimos anuales correspondientes al área geográfica del Distrito Federal ($94,550 ).
Medios de pago de las deducciones personales Los gastos personales tales como honorarios médicos y dentales, así como los gastos hospitalarios se deben realizar mediante cheque nominativo del contribuyente o transferencias electrónicas de la cuenta del contribuyente.
Deducción de terrenos en desarrollos inmobiliarios Los contribuyentes que se dediquen a la construcción y venta de desarrollos inmobiliarios, podrán optar por deducir el costo de adquisición de los terrenos en el ejercicio en el que los adquieran, siempre que:
I)Los terrenos sean destinados a la construcción de desarrollos inmobiliarios, para su enajenación; II)Que los ingresos acumulables correspondientes provengan de la realización de desarrollos inmobiliarios cuando menos en un ochenta y cinco por ciento; III)Que al momento de la enajenación del terreno, se considere ingreso acumulable el valor total de la enajenación del terreno de que se trate, en lugar de la ganancia a que se refiere el artículo 18, fracción IV de esta Ley; IV)Que el costo de adquisición de los terrenos no se incluya en la estimación de los costos directos e indirectos a que se refiere el artículo 30 de esta Ley; y V)Que en la escritura pública en la que conste la adquisición de dichos terrenos, se asiente la información que establezca el Reglamento de esta Ley. Los contribuyentes que no hayan vendido el terreno después del tercer ejercicio inmediato posterior al que fue adquirido, deberá considerar como ingreso acumulable, el costo de adquisición de dicho terreno, actualizado por el periodo trascurrido desde la fecha de adquisición del terreno y hasta el último día del mes en que se acumule el ingreso.
revisiones en forma electrónica y nos enviará vía buzón fiscal las diferencias de impuesto a cargo.
Se consideran delitos de defraudación fiscal Quienes omitan el pago de las contribuciones trasladadas, declaren pérdidas inexistentes y quienes efectúen erogaciones superiores a los ingresos declarados.
Sanción de 3 meses a 3 años de prisión Se sancionarán con estas penas a quien modifique o destruya la información del buzón tributario así como a quien desocupe o desaparezca de su domicilio después de notificada una revisión.
Sanción de 3 meses a 6 años de prisión A quien expida, adquiera o venda comprobantes fiscales de actos simulados A partir del 1 de enero de 2014 se eliminan las Leyes de los Impuestos Empresarial a Tasa Única (IETU) y el Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE), aun así las instituciones financieras tendrán la obligación de informar sobre los depósitos en efectivo que superen los $ 15,000 mensuales.
CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN Se crea el buzón tributario A partir de julio de 2014 en el caso de personas morales y en enero de 2015 para las personas físicas, el Sistema de Administración Tributaria (SAT) les generará un buzón fiscal para notificarles mediante este conducto cualquier acto de autoridad tales como, requerimientos de obligaciones, aclaraciones y por supuesto auditoría fiscales.
Desaparecen todas las formas de comprobantes fiscales, solo servirán los emitidos por internet. (Comprobantes Fiscales Digitales por Internet CFDI) No será válido ningún medio de comprobación que no sea comprobantes por internet.
Obligación de enviar la contabilidad mes a mes por internet al SAT Se establece la obligación de enviar en forma mensual nuestra contabilidad vía internet al SAT; con esto se tendrá inmediatamente toda la información para determinar diferencias de impuesto a cargo.
Revisiones del SAT en forma electrónica Con el uso de la tecnología y toda vez que tendrá la información necesaria, la autoridad fiscal realizará REVISTA CIMIENTOS
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Delegación
Comité Directivo 2014-2016
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e llevó a cabo la toma de protesta al nuevo Comité Directivo de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción Delegación Sinaloa Sur, siendo elegido como presidente, Quel Galván Pelayo, que ocupará este puesto en el periodo 2014- 2016, en este evento se contó con la asistencia del Lic. Gustavo Adolfo Arbayo Luján y del Ing. Humberto Iabarrola Diaz representantes de CMIC Nacional, que avalaron el proceso y este acto protocolario. En una votación cerrada, donde el candidato ganador se impuso por solo dos votos de diferencia, se mostró la participación de los socios en este ejercicio democrático. Galván Pelayo destacó que buscará la unidad de los afiliados, pues la elección marca la pauta para consolidar los grupos y la forma de trabajar.
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“Obsrvamos que fue un proceso cerrado, lo que nos marca que fue una elección dividida, esto nos pone a trabajar para que esa división no se convierta una fractura, así como sumar a los que votaron por la otra planilla todo en la búsqueda de la unidad”, destacó. Galván Pelayo explicó que ya se están programando visitas a los alcaldes del sur del estado para presentarse y poner las líneas de trabajo para nuestros afiliados, así como reforzar las relaciones de la cámara con las autoridades correspondientes. “Lo primero es consolidarnos como gremio, concretar el acercamiento con las autoridades, fue una elección cerrada y eso nos muestra que tenemos trabajo por hacer, además que buscaremos cambiar la cámara como lo propusimos en nuestra campaña”, indicó. El ahora presidente destacó que la CMIC está preparada para abrirse a nuevos mercados, a las nuevas inversiones así como las asociaciones público-privada, lo que nos marca el trabajo que debe hacer este comité que acaba de ser elegido por los socios.
Ing. Quel Galván Pelayo PRESIDENTE
Ing. Oscar Galaviz Pérez SECRETARIO
Ing. Martín Corona Ibarra TESORERO
Arq. Ricardo Marchena Rojas Vicepresidente Vivienda y Desarrollo Urbano
Ing. José Ángel García Martínez Vicepresidente Sector Seguridad Pública y Justicia
Ing. Efraín Arreola Rodríguez Vicepresidente de Comunicaciones y Transportes
Ing. Eleuterio Silva Trujillo Vicepresidente del Sector Salud y Educación
Ing. Miguel Enrique Ceballos Rivera Vicepresidente Energía
DELEGACIÓN
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Sector La reforma energética: Una oportunidad para impulsar el crecimiento económico con un mayor impacto social.
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os 10 mil constructores organizados de la CMIC, a través de sus 43 delegaciones, y 15 oficinas de representación con cobertura nacional, en particular afiliados con la especialidad en el sector energía que suman más de 700 empresas, agradecemos al Senado la oportunidad de manifestar el punto de vista de este importante sector respecto a la reforma energética.
CONSENSO EN REFORMA ENERGÉTICA Es inaplazable. Las nuevas condiciones del mercado nacional e internacional, demandan cambios a la forma de aprovechar los recursos energéticos. El petróleo de fácil acceso se está acabando. Debemos aprovechar el margen que nos dan las reservas probadas de 10 años de producción. Rectoría. El estado debe continuar como responsable del patrimonio petrolero nacional, y el sistema nacional eléctrico bajo la conducción y regulación del estado. Seguridad energética. Garantizar el suministro de energía en forma eficiente y a costos competitivos. Mercado interno. Aprovechar los recursos naturales del país para impulsar el desarrollo regional mediante el impulso a empresas nacionales y la generación de empleos mejor remunerados. Sustentabilidad. Promover una mayor generación de energías limpias, aprovechando las condiciones geológicas y climáticas del país.
RETOS DEL SECTOR
Hidrocarburos: De acuerdo con el Instituto Mexicano de Competitividad (IMCO), PEMEX requiere de 850,000 mil millones de pesos anuales para aprovechar su potencial, hoy destina aproximadamente la mitad.
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El consumo de petrolíferos del país se duplicará en menos de 15 años, aun con un crecimiento económico inercial, de 3% anual. Para que Pemex, por sí solo, pueda hacer frente a esta demanda, tendría que doblar su tamaño en ese tiempo: lo mismo que consiguió en los pasados 75 años. PEMEX requiere reestructurarse en su administración, operación y modelo corporativo para pasar a ser una auténtica empresa pública, con facultades y recursos que le permitan ser una empresa competitiva de clase mundial. Fortalecer a PEMEX con facultades y recursos que le permitan que todas las unidades de negocio sean rentables, actualmente sólo aplica para exploración y producción, y está a la baja, mientras refinación, petroquímica y gas y petroquímica básica presentan pérdidas. Modificar el esquema fiscal de PEMEX, de tal forma que le permita reinvertir recursos para ser más competitivo en un mercado netamente internacional. Existen yacimientos (gas y crudo de lutitas) de gran complejidad que demandan grandes inversiones, compartir riesgos, así como desarrollar y aplicar nuevas tecnologías y capacidades técnicas de ejecución. La perforación en aguas profundas demanda Altos costos y tecnología de punta, con probabilidades de éxito relativamente bajas. Revertir la tendencia de crecientes importaciones de gas natural, gasolinas, diésel y petroquímicos.
Electricidad: Establecer el acceso universal a la energía eléctrica. Cerca de 43,000 localidades carecen de este servicio, lo que representa a más de 2 millones 200 mil mexicanos. Reducir el costo de la energía eléctrica, para contar con tarifas competitivas internacionalmente. Que al menos 35% de la generación eléctrica del país provenga de fuentes limpias en 2024 (energía eólica, geotérmica, hidráulica y mini hidráulica, biomasa y solar),
meta establecida en la Ley General de Cambio Climático del 2012.
MEJORES PRÁCTICAS EN RESPUESTA A LOS RETOS
Hidrocarburos: Implementar mecanismos de participación de particulares (contratos y/o permisos) que permitan: Expandir y hacer más eficientes las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos. Participar en la creación de infraestructura para la transformación (refinación), transporte, almacenamiento y distribución de hidrocarburos. Para compartir riesgos, atraer inversiones, contar con la capacidad técnica y operativa, así como de recursos tecnológicos. Dejar abierto el margen para que el Estado mexicano utilice el mejor formato de asociación que convenga, de acuerdo con las necesidades del país y los tipos de proyecto, y no restringirse a los contratos de utilidad compartida.
Electricidad: Abrir el mercado de la generación eléctrica a la inversión privada, permitiendo la convivencia de plantas de CFE, Productores Independientes de Energía, Autoabastecedores y Generadores Privados, reservando a la Nación, en forma exclusiva, el control operativo y el dominio sobre la red nacional de transmisión y distribución, además de la energía nuclear.
Impulsar la competencia en la generación de energía eléctrica, promoviendo la sustentabilidad con fuentes alternas y reducir las pérdidas en la red de transmisión y distribución. Un marco jurídico que dé certidumbre a las partes, bajo un esquema de transparencia, rendición de cuentas y auditoría para el buen ejercicio del gasto público. Lo anterior debe estar asociado a un efecto multiplicador en diferentes aspectos:
Mejor y más infraestructura Promoverá una importante inversión en infraestructura para el sector. Redundará en mayores ingresos para invertir en infraestructura de transporte, educación, salud y el cuidado del medio ambiente. Impulsará el crecimiento a través de una mejor infraestructura.
Impulso para la ingeniería mexicana Detonará la construcción de plataformas, ductos, refinerías, presas y centrales eléctricas, redes de distribución y transmisión, entre otras obras primordiales. Tendrá un importante repunte la calidad de la currícula de la ingeniería mexicana y de sus centros de formación académica en todo el país. Generará desarrollo y transferencia de tecnología.
Expansión Industrial
Permitir opciones de suministro competitivas, dando paso a esquemas de venta libre y directa de electricidad entre privados.
Impulsará significativamente al sector manufacturero por la disponibilidad suficiente de gas natural a bajo costo. La expansión será una oportunidad para la industria de la construcción y su cadena de valor, impactando a 63 ramas económicas de un total de 79 que integran la actividad económica nacional.
QUÉ ESPERAMOS DE LA REFORMA
Reducción de costos
Lograr una reforma de fondo, que implica cambios en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y no sólo ajustes en leyes secundarias.
Disminuirá los costos de insumos (cemento, acero, vidrio), que requieren grandes cantidades de energía en su proceso de fabricación, haciéndolos más competitivos en el mercado.
Lograr tasas de restitución de reservas probadas de petróleo y gas superiores al 100%.
Nuevo modelo de Asociación Empresarial
Incrementar la producción de petróleo, del gas natural, y sus derivados que garanticen repuesta a la demanda actual y futura a precios competitivos y de forma eficiente.
Ante la participación de compañías extranjeras, la reforma debe posibilitar la oportunidad de que las pequeñas y medianas empresas mexicanas del sector, se asocien en igualdad de condiciones, y con mecanismos establecidos de transferencia de tecnologías.
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Apoyo a las MiPymes Una reorganización de la industria eléctrica permitirá garantizar tarifas competitivas a las micro, pequeñas y medianas empresas y a los nuevos emprendedores. El impulso al contenido nacional en el sector energético favorecerá a las MiPymes de la construcción.
Impulso a la cadena productiva del sector Una mayor integración en la cadena de valor a partir de la extracción de los hidrocarburos, permitirá un abasto suficiente de gasolinas, gas metano y gas licuado de petróleo, a precios competitivos. Generar una política nacional de fomento a las compras de proveedores nacionales del sector hidrocarburos, con el fin de desarrollar la industria mexicana y generar valor agregado. Una energía más competitiva permitirá incorporar más valor agregado nacional en la construcción, en la forma de acero, vidrio y otros materiales. Apertura de la industria eléctrica.
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México tiene la oportunidad de atraer importantes inversiones al sector, generando nuevos empleos y promoviendo la competitividad, productividad y el desarrollo social. Más y mejores empleos. Directos: en el sector energético. Indirectos: en construcción, ingeniería, proveeduría y compras nacionales. Inducidos: expansión del mercado interno, mayores recursos fiscales, inversión en infraestructura de largo plazo. El sector de la construcción, como uno de los principales empleadores del país, se transformaría, de nueva cuenta, en una importante fuente de empleos formales. Impulso a la producción de energías limpias. Crear incentivos para adoptar fuentes de energías limpias y amigables con el entorno natural. Transparencia y rendición de cuentas. Establecer un sistema sólido de transparencia, rendición de cuentas y auditoría para el ejercicio del gasto público en el Sector energía.
Tema portada
REDACCIĂ“N CIMIENTOS
Un proyecto que busca incrementar las capacidades del recinto portuario y aprovechar todo su potencial
FOTO: MIGUEL ANGEL ROMÁN
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a Coordinación General de Puertos y Marina Mercante, a través de la API de Mazatlán, y el Gobierno de Sinaloa han decidido ampliar el puerto actual de Mazatlán, dotándolo de nuevas áreas, tanto para actividades comerciales como turísticas y pesqueras. El incremento del potencial para el movimiento de mercancías por la vía marítima que representa la apertura del eje carretero Matamoros-Mazatlán con la construcción de la autopista Mazatlán - Durango ha reposicionado al puerto en el Corredor Económico del Norte. En sí, el recinto portuario no ha sido aprovechado, ni tampoco hay un uso óptimo de las áreas terrestres y marítimas, además que hay todavía mucho espacio disponible para hacer crecer la infraestructura portuaria.
La Administración Portuaria de Mazatlán y la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante ya tienen en sus manos y han puesto en marcha el Programa Maestro de Desarrollo Portuario de Mazatlán, que se estima cumplir en un plazo aproximado de cinco años, aunque está sujeto a la disponibilidad de recursos públicos federales y de la disponibilidad de participación de la iniciativa privada. “La inversión que se tendría que hacer es muy fuerte, según el consultor es 11 mil 98 millones de pesos, la sugerencia es que 4 mil 78 sean recursos fiscales y el resto de inversión privada. Todo está sujeto al tráfico marítimo, si no repunta es difícil que se den estas inversiones”, expone Alfonso Gil Díaz, director general de la API de Mazatlán, sobre las proyecciones del financiamiento.
Crecimiento y Beneficios Paulatinos
La modernización del puerto no solo significa tener más posiciones en los muelles o un canal de navegación más profundo, también traerá ventajas inmediatas a la ciudad, la primera es quitarle el tráfico de carga a la Calzada Gabriel Leyva, ya que los camiones de carga, saldrían directamente del puerto el flujo a la Carretera México 15, por ejemplo. “En unos dos años más o menos se va a ver realmente cual es el movimiento que podamos tener con la apertura de la carretera a Durango, de momento es demasiado pronto para ver los flujos, porque la dinámica no cambia de un día para otro”, señaló La estimación de Gil Díaz es que una vez realizado el proyecto de modernización portuaria, habrán de generarse infinidad de empleos directos e indirectos, habrá una importante derrama económica y la ciudad crecerá. “No nada más es trabajo para los estibadores, serían muchas fuentes de empleos, hay agencias aduanales, agencias navieras, se generan también patios fuera del puerto y fuera de lo que es el muelle se harán pavimentaciones e inmuebles que se necesiten”, considera. Otro de los proyectos colaterales de la API Mazatlán es tener un patio de amortiguamiento rumbo al aeropuerto, para tener los camiones e irlos llamando conforme se vayan requiriendo, tal como se tiene en puertos de mucho aforo, como es Veracruz.
Entre las áreas consideradas en la ampliación y modernización del recinto portuario mazatleco destacan la construcción de una nueva terminal especializada en contenedores con tres posiciones de atraque, de patios intermodales, de una nueva aduana y de un refugio pesquero; así como la reubicación de las terminales de Pemex, de los transbordadores y de los cruceros turísticos. Pero antes de la construcción, se debe realizar el dragado del canal de navegación para aumentar su capacidad, obra que ya está en marcha y para la cual el propio Presidente Enrique Peña Nieto estuvo en el puerto de Mazatlán, acompañado por los gobernadores de Sinaloa y Durango, Mario López Valdez y Jorge Herrera Caldera.
Alfonso Gil Díaz . Director General de la API de Mazatlán REVISTA CIMIENTOS
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Descripción gráfica de las obras propuestas para la ampliación del puerto de mazatlán
De hecho, en estos momentos está en proceso uno de estos patios de logística, con bodegas, propiedad de inversionistas de Los Mochis, interesados en recibir los beneficios de la autopista a Durango. Independientemente de los flujos de mercancías a través del Puerto, lo que sí es un hecho es que la reubicación de las terminales de Pemex y los ferris, para dar cabida a la nueva terminal de cruceros turísticos ya que están en marcha, pues además de estar en las primeras etapas del programa de obra, se requieren para mejorar las condiciones en que se recibe a los cruceristas. “Yo creo que este año y el que sigue se hacen el dragado, ya tenemos un pre-proyecto para la terminal de los ferris, para que al momento que nos digan ‘hay dinero’ empezar, pues además hay que hacer estudios de costo-beneficio, es decir,que hacienda autorice los proyectos y los permisos ambientales, que en ocasiones es lo más tardado”, señala. Gil Díaz indica que otro aspecto de mejora al puerto en que se tiene que gastar mucho dinero es la reparación de las escolleras, donde se estima la inversión de unos 300 millones de pesos, lo cual es primordial hacerlo para el mejor funcionamiento.
Proyecto de Mejora
1. Desarrollo de una nueva área para carga comercial donde se alojen terminales especializadas de Contenedores y de Usos Múltiples, ambas con una profundidad en sus muelles de 15 metros, incluyendo la construcción de una nueva Aduana. 2. La reubicación de la Terminal de Transbordadores de pasajeros hacia el Puerto de La Paz, el proyecto ya fue elaborado por la API de Mazatlán y está en marcha, con la realización de algunas obras. 3. La reubicación de la Terminal de PEMEX, el proyecto ya se inició por la API de Mazatlán, pero solo en su componente de dragado. Se considera que Pemex desarrollará el proyecto de reubicación de sus instalaciones así como el de absorber los costos.
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4. Nuevo refugio pesquero, para el resguardo de la flota pesquera comercial matriculada en Mazatlán, ya que en este puerto alberga a la mayor cantidad de buques de pesca del Pacífico Mexicano, en la zona conocida como Parque Bonfil. *Cabe señalar que para concretar estos proyectos se deben realizar los estudios necesarios para obtener la autorización ambiental.
El segundo puente será el acceso ferroviario, con una sola vía, que se conectará con la vía Tepic-Mazatlán, con una longitud de mil 980 metros. Se considera que la construcción de ambos accesos serán realizados con recursos fiscales.
Descripción de las Obras Propuestas
El monto estimado de la construcción de los accesos carretero y ferroviario es de mil 253 millones de pesos.
DRAGADO
NUEVA ADUANA
Hacer el dragado de construcción del Canal de Navegación a la profundidad de -15 metros, con un ancho de 150 metros, y una longitud de aproximadamente 6 kilómetros.
Dragar para la conformación de una nueva Dársena de Ciaboga para las terminales de carga general (Contenedores y de Usos Múltiples) de 500 metros de diámetro y 15 metros de profundidad.
En la plataforma 9.6 has conformada por el material producto de dragado, se construirá las nuevas instalaciones de la Aduana que atenderá a las nuevas terminales de Contenedores y de Usos Múltiples. En esta área se construirán instalaciones tales como oficinas, andenes, estacionamientos, caseta de control,
Dragado de construcción para la conformación de Dársena de Ciaboga para la Terminal de Transbordadores y la de PEMEX, con 300 metros de diámetro y 15 metros, de profundidad, la cual responde por su cercanía con el área de maniobras de la terminal de Usos Múltiples). Dragado de Construcción de las dársenas de maniobras para las Terminales de Contenedores y la de Usos Múltiples. Dragado de construcción del refugio pesquero, a una profundidad de 3 metros. Conformación de plataformas para la futura construcción de patios de almacenamiento de las terminales de Contenedores, de Usos Múltiples y para la nueva Aduana. Se considera que estos trabajos de dragado de construcción deberán realizarse con recursos fiscales. El volumen total a dragar es de 13.69 millones de m3 y el monto estimado de estos trabajos de dragado asciende a mil 846 millones de pesos.
ACCESOS CARRETERO Y FERROVIARIO
Las terminales de Contenedores y de Usos Múltiples que se plantean desarrollar estarán comunicadas por dos puentes que cruzan el estero de Urías.
El acceso carretero dispondrá de dos carriles, conectando la ampliación del puerto con la carretera 15 de Tepic-Mazatlán. Se proyecta una longitud de mil 770 metros. REVISTA CIMIENTOS
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Subsistemas que integran la operación de una terminal de contenedores bodegas de resguardo de carga y patios de maniobras, entre otros. Se considera un monto de 250 millones de pesos para su equipamiento, el cual es un monto similar al empleado en aduanas nuevas similares. Se considera que la construcción de ambos accesos serán realizados con recursos fiscales, la inversión de la construcción de la nueva Aduana será un monto estimado de 582 millones de pesos.
REFUGIO PESQUERO
Se proyecta la construcción de un nuevo refugio pesquero para 300 embarcaciones pesqueras acoderadas, en una superficie de 22.3 hectáreas de áreas de agua. El refugio pesquero contempla 2 mil 080 ml de bandas de atraque, construyendo 5 muelles en espigón de 190 metros de largo y 18 metros de ancho y uno de 90 metros de largo y 18 metros de ancho, ubicado contiguo al nuevo acceso carretero de las nuevas instalaciones portuarias.
Patio de Almacenamiento
La plataforma de trabajo o área de almacenamiento para los contenedores llenos y vacíos, almacén de consolidación y desconsolidación, zona de previos, zona de contenedores refrigerados, oficinas, vialidades, talleres, cercas, etc. Tendrá una superficie de 34.44 hectáreas, proyectada a una elevación de +4 metros respecto al nivel de bajamar medio inferior.
Patio Intermodal
Ubicado en la parte posterior al patio para los contenedores, tendrá 980 metros de largo y 50 metros de ancho. Estará formado por 4 mil 900 metros de vías férreas a base de rieles y durmientes desplantados sobre balasto, con bardas limítrofes.
Se considera que la construcción de esta terminal se realice con recursos privados. El monto estimado para la construcción y equipamiento de la Terminal Especializada de Contenedores es de 5 mil 80 millones de pesos.
Se considera la construcción de un acceso carretero de mil 100 metros, que comunicaría el refugio con una vialidad en la colonia 23 de Noviembre, la unidad habitacional de la Secretaría de Marina Armada de México.
TERMINAL DE USOS MÚLTIPLES
Se considera que la construcción del nuevo refugio pesquero con recursos fiscales con un monto estimado de 399 millones de pesos.
Muelles
En la Terminal de Usos Múltiples del Puerto de Mazatlán se considera que operará carga general, granel agrícola y granel mineral, y estará conformada por las siguientes instalaciones:
TERMINAL DE CONTENEDORES
Con una longitud total de banda de atraque de 780 metros estará conformada por tres tramos de muelles, cada uno de 260 metros y 30 metros de ancho respectivamente, con una profundidad de -15 metros.
Muelles
Se considera que una de las posiciones de atraque se especialice en el manejo de graneles minerales y las otras dos en el resto de tipos de cargas.
La Terminal de Contenedores del puerto de Mazatlán estará formada por las siguientes instalaciones. Los muelles tendrán en su paramento de atraque una profundidad de -15 metros, siendo tres muelles en total para dicha terminal con una longitud total de atraque de mil 200 metros, la banda de atraque de cada muelle será de 400 metros y el ancho del muelle de 36 metros. Se prevé que dichos muelles tengan sus instalaciones de amarre y atraque y será diseñado para soportar grúas que pueda atender a un barco de última generación es decir un barco de características post-panamá.
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Patio de Almacenamiento
En ésta área se ubican oficinas, bodegas, patios, talleres, bomberos, cobertizos, estacionamientos, vialidades, etc. Tendrá una superficie de 22.65 hectáreas, con una elevación con respecto al nivel de baja mar media inferior de +4 metros.
Patio Intermodal
Se considera un patio de 800 metros de largo y 50 metros de ancho, donde se alojarán 4 mil metros lineales de vías férreas, a base de rieles y durmientes desplantados sobre balasto. Este patio operará de manera complementaria con la infraestructura del patio intermodal de la terminal de Contenedores como un solo sistema. Se considera que la construcción de esta terminal se realice con recursos privados.
El monto estimado para la construcción y equipamiento de la Terminal de Usos Múltiples es de 1 mil 940 millones de pesos.
INVERSIÓN TOTAL
La ampliación del puerto de Mazatlán tendría un costo total de 11 mil 98.2 millones de pesos, de los cuales 4 mil 79.7 millones podrían ser de recursos fiscales y los 7 mil 18.5 millones restantes de inversión privada.
Descripción gráfica de las obras propuestas para la ampliación del puerto de mazatlán
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Sector
ELISA HARO MUÑOZ
los procedimientos de contratación de los proyectos para prestación de servicios a cargo de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; y todas las demás disposiciones administrativas y criterios generales relativos a los PPS y a los Contratos Especiales de Prestación de Servicios.
L
as Asociaciones Publico Privadas (APP) a cada momento crean más expectativa y toman mayor relevancia a nuestro alrededor, al ser ahora la parte fundamental de las propuestas que se han presentado en diversos sectores para el crecimiento de los proyectos de infraestructura a lo largo del País. Y no tendría que ser diferente toda vez que este tipo de esquemas viene a derogar la figura de los Proyectos de Prestación de Servicios (PPS) y los Contratos Especiales de Prestación de Servicios (CPS), de una manera muy conveniente, pues las APP tienen aplicabilidad en amplitud de los contratos. Como ya se ha mencionado, las APP son esquemas donde participan el sector público y el privado, vienen a proveer una solución a temas como la construcción y el mantenimiento de infraestructura. La Ley de Asociaciones Público Privadas (LAPP) y el Reglamento de la Ley de Asociaciones Público Privadas (RLAPP) establecen el marco legal fundamental sólido en la materia para impulsar mayores inversiones en infraestructura, y de manera destacada, otorgar mayor certidumbre en la realización de proyectos que involucran la participación conjunta de los sectores público y privado. Sin embargo, la legislación complementaria a la LAPP y al RLAPP ha sufrido diversas modificaciones. Es por ello que al expedirse la LAPP y el RLAPP, se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones, entre ellas las Reglas, la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas (“LOPSRM”); la LAASSP; la Ley de Expropiación; la Ley General de Bienes Nacionales y el Código Federal de Procedimientos Civiles, los Lineamientos para la elaboración del análisis de costo y beneficio de los proyectos para prestación de servicios a cargo de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; la Metodología para la comparación de ofertas económicas en
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En el artículo cuarto transitorio del RLAPP se establece que los proyectos PPS y Contratos Especiales de Prestación de Servicios, cuyo procedimiento de contratación, ejecución, o desarrollo ya se haya iniciado a la fecha de entrada en vigor del mismo, se continuarán rigiendo por las disposiciones aplicables con anterioridad a dicha fecha. Sin embargo, una vez entrado en vigor el RLAPP, las dependencias y entidades federales no podrán iniciar y tramitar procedimientos de contratación de nuevos proyectos bajo los esquemas de PPS o Contratos Especiales de Prestación de Servicios. Con fecha 22 de Noviembre del 2012, la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico (SHCP), publicó en el Diario Oficial de la Federación los Lineamientos que establecen las disposiciones para determinar la rentabilidad social, así como la conveniencia de llevar a cabo un proyecto mediante un esquema de APP (“Lineamientos”), cuyo principal objetivo era el de establecer las disposiciones que faciliten a las dependencias o entidades realizar el Análisis de Rentabilidad Social mencionado en la LAPP y el RLAPP, que demuestre que los proyectos son susceptibles de generar en cada caso un beneficio social neto bajo supuestos razonables; así como la alternativa de realizar dicho proyecto con una forma distinta de financiamiento, mediante dictamen que se elabore con base en los criterios establecidos en el capítulo segundo del RLAPP. Los Lineamientos englobaban todo lo referente a los criterios de como deberían los particulares la propuesta para los proyectos de APP, pero no mostraba los criterios a seguir por parte de las dependencias u organismos públicos que desearan contratar con los particulares, ni especificaban certeramente cual seria el criterio de evaluación por parte de las dependencias para considerarlo dentro de su presupuesto o para reportarlo a la SCHP. Incluso cuando se platicaba con las dependencias al respecto consideraban un poco inequitativos y vagos los conceptos propuestos en los Lineamientos.
Por tanto SHCP decidió especificar y dejar mucho más claro todos aquellos requerimientos para los proyectos de APP, por lo que mediante una división de los conceptos contenidos en los Lineamentos, siendo ahora cuatro principales Lineamientos. Primeramente el pasado 30 de Diciembre del 2013 publicó en el Diario Oficial de la Federación dos nuevas disposiciones: “Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión”; y “Lineamientos para el registro en la Cartera de Programas Y Proyectos de Inversión”. Dichas publicaciones derogan los “Lineamientos” publicados el 22 de Noviembre, debido a que la SHCP vio la necesidad de actualizarlos para establecer la vigencia de los análisis costo y beneficio, la indicación geográfica precisa del programa o proyecto de inversión, así como la necesidad de incorporar otras disposiciones que mejoren los procedimientos de elaboración y presentación de los análisis costos y beneficio, así como con tener la finalidad de mejorar la eficacia en la Cartera de Programas y Proyectos de Inversión, estableciendo medidas tendientes a establecer la vigencia y depuración de los registros de la Cartera. En el mismo sentido, la SHCP publicó el pasado 31 de Diciembre los “Lineamientos que establecen las disposiciones para determinar la conveniencia de llevar a cabo un proyecto mediante un esquema de asociación publico privada” y los “Lineamientos para el seguimiento del ejercicio de los programas y proyectos de inversión, proyectos de infraestructura productiva de largo plazo y proyectos de asociaciones público privadas, de la Administración Pública Federal”.
de la vida del programa y del proyecto de inversión con la finalidad de llevar a cabo las acciones necesarias para evitar, transferir o mitigar los riesgos. Otra disposición que se abroga a partir de la publicación de los mencionados Lineamientos, son los “Lineamientos para el registro en la cartera de programas y proyectos de inversión” publicados en el Diario Oficial de la Federación el 18 de marzo de 2008. Sin embargo las nuevas disposiciones no hacen referencia al “Manual que establece las disposiciones para determinar las Rentabilidad Social así como la Conveniencia de llevar a cabo un proyecto mediante un esquema de Asociación Público-Privadas” que es considerado parte complementaria a lo establecido en los Lineamientos del 2012, y que se pretendía ayudaran a identificar lo necesario para la preparación e inicio de los proyectos de APP. La implementación de los proyectos de APP implica no sólo una evolución en la manera de contratación entre el sector privado y el sector público, sino una evolución en la negociación y la implementación de los proyectos de APP, toda vez que necesitamos ambas partes adaptarnos para lograr ser realmente socios de negocios.
Dichos Lineamientos tienen la finalidad de establecer las disposiciones que faciliten a las dependencias o entidades la evaluación para determinar la viabilidad de los proyectos de APP mediante las herramientas para determinar si un proyecto es elegible o susceptible de realizarse bajo un esquema de APP y se permita demostrar su conveniencia respecto de otras opciones, así como la necesidad de incorporar las etapas para el seguimiento del ejercicio de inversión de los proyectos de APP y de que las dependencias y entidades reporten los datos financieros para un lograr seguimiento con la mayor eficacia de los recursos empleados para la realización de los mismos. Se pretende que las dependencias y entidades reporten la información correspondiente al seguimiento del ejercicio de manera mensual a fin de que la SHCP elabora sus reportes correspondientes confirme a las disposiciones legales que le aplican. Asimismo se consideró conveniente que las dependencias y entidades identifiquen de manera anticipada aquellos riesgos que puedan presentar a lo largo REVISTA CIMIENTOS
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Capacitación
MARTÍN GONZÁLEZ CASTALLENDA
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os cargos adicionales son las erogaciones que debe realizar el contratista, por estar convenidas como obligaciones adicionales que se aplican después de la utilidad del precio unitario porque derivan de un impuesto o derecho que se cause con motivo de la ejecución de los trabajos y que no forman parte de los costos directos, indirectos y por financiamiento, ni del cargo por utilidad. De no hacerse su cálculo según lo establece el artículo 220 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, una licitación, podría significar el desechamiento de la propuesta. Los cargos adicionales deberán incluirse al precio unitario después de la utilidad y solamente serán ajustados cuando las disposiciones legales que les dieron origen establezcan un incremento o decremento para los mismos. El cargo citado deriva del artículo 191 de la Ley Federal de Derechos que establece que por el servicio de inspección y control que la Leyes de la Materia encomiendan a esta Secretaría, los contratistas con quienes se celebren contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, pagarán un derecho equivalente al cinco al millar sobre el importe de cada una de las estimaciones de trabajos. Atendiendo a esta disposición y a lo establecido en el artículo 189 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas se consideran estos cargos como adicionales, los que no deben ser afectados por los porcentajes de indirectos y de financiamiento ni por el cargo de utilidad, debiendo calcularse sobre el precio unitario incluyendo utilidad y adicionarse (sumarse) al mismo después de la utilidad.
Ley de Obras Públicas del Estado de Sinaloa establece Como Cargos Adicionales un porcentaje del 3% de manera directa y en el caso de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Públicas un 2.8% adicional para supervisión por parte de la dependencia, cuando se trata de obra con inversión del estado únicamente.
CONCLUSIONES Como se aprecia la ley y el reglamento establecen ciertos lineamientos, pero los Estados están en posibilidad de manejar estos porcentajes de manera discrecional, encareciendo con esto el costo de la obra y segundo realmente nunca sabemos cómo y para que se aplican estos recursos que se retienen por parte de las dependencias. Consideramos necesario que se debe legislar al respecto, no sin antes hacer un análisis profundo del porcentaje que realmente se requiera para tener una verdadera supervisión llámese esta interna o externa. Y dejar bien establecido la forma en que deben aplicarse estos recursos que sin duda alcanzan un monto considerable cada año.
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Pilaes
REDACCIÓN CIMIENTOS
La gestión del arquitecto Belisario Blancarte se caracterizó por la búsqueda del ordenamiento de la construcción y la consolidación de la Delegación Sinaloa Sur
E
n la historia de las instituciones, hay personas que marcan la diferencia para propiciar el orden y la armonía que debe prevalecer para su buen desarrollo, en la particular historia de la Cámara Nacional de la Industria de la Construcción Delegación Sinaloa Sur, el Arquitecto Belisario Blancarte Pimentel ha sido uno de esos hombres que se caracterizaron por ello.
cualquier persona, sólo era cuestión de inscribirse y pagar los derechos, así que había médicos y gente que no tenía la formación profesional para hacerlo, cuando en realidad es una labor de mucha responsabilidad, que requiere una preparación específica.
Fue el cuarto presidente del organismo camaral a nivel local, él, como muchos de los socios de CMIC, se incorporó por invitación del ingeniero Mario Arturo Huerta Sánchez, con quien había colaborado en la administración municipal como Subdirector de Obras Públicas en el período 1972-1974.
“Eran tiempos en que Mazatlán estaba creciendo rápidamente, había muchas invasiones, había proyectos de urbanización, además de los problemas internos como eran las presiones del Sindicato de Albañiles, que por nada nos hacía huelgas, y del Seguro Social, que era muy abusivo en sus cobros, así que como sector teníamos un gran reto, era una época difícil, pero de muchas satisfacciones”, recuerda.
“El ingeniero Mario fue el fundador de la Cámara, en esos tiempos yo también tuve el privilegio de fundar el Colegio de Arquitectos de Mazatlán, de modo que compartíamos el interés de organizar al sector y así colaborar en que Mazatlán lograra un desarrollo ordenado”, asegura.
Al igual que el ex Alcalde, el arquitecto ocupó en dos ciclos la Presidencia de la CMIC, debido a que anteriormente los tiempos se reducían a sólo un año, lapso demasiado corto para lograr consolidar un proyecto de trabajo y servicio al frente de un sector tan complejo como es la industria de la construcción.
De hecho, el primer Plan Municipal de Desarrollo Urbano fue diseñado en la administración de Huerta Sánchez y a Blancarte Pimentel le tocó colaborar en éste, además de contribuir a la creación de la Dirección de Planeación y Desarrollo Urbano, que ocupó Juan José León Loya, otro reconocido arquitecto mazatleco.
“En un año es muy poco lo que puedes realizar, se va muy rápido el tiempo y a penas empiezas a tomar las riendas cuando ya tienes que entregarlas, así que viendo la situación en que estábamos los compañeros aprobaron que continuara otro año más, para sacar adelante los pendientes que traíamos, que afortunadamente logramos hacer y eso me satisface”, explica.
También actualizó y depuró el Directorio de Responsables de Obra, función que hasta entonces realizaban prácticamente
Así, en su mandato, pudo mantener e incrementar la afiliación de socios, mantener relaciones interinstitucionales sanas con
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otros organismos civiles y del gobierno y empresas, en especial con el Sindicato de Albañiles, el IMSS y los proveedores de insumos para la construcción. “Uno de los logros más importantes como Presidente de CMIC, en lo personal, fue la unificación del sector, mantener la afiliación, invitar a más profesionistas y empresas a incorporarse, el tener una oficina propia, rentada, pero propia; en un sector, la unidad es fundamental para su desarrollo, sin unidad no hay crecimiento”, señala el empresario constructor. Un de esas acciones que contribuyeron a la unidad, fueron los acuerdos firmados con los proveedores, con quienes lograron obtener descuentos especiales en la compra de materiales, lo que a nivel empresa ayuda a reducir costos de operación y a su vez genera utilidades. Otro aspecto que Blancarte Pimentel considera le dio muchas satisfacciones fue la representación del organismo en las reuniones nacionales de la CMIC, donde tuvo la oportunidad de conocer más a fondo la problemática del sector y conocer experiencias de otras latitudes del país donde vivían problemas similares a los que padecían los constructores porteños.
“Me tocó asistir a reuniones nacionales en Quintana Roo, Torreón y Tampico, y más allá lo que significa el viaje, la experiencia de tener la representación de tu región, te ayuda a conocer la problemática del País, a entenderla, así sabes cómo enfrentarla mejor y saber los acuerdos que se toman a nivel nacional”, expone. Como profesionista, Blancarte Pimentel ha destacado como Premio Mazatlán de Arquitectura, por la construcción de una terminal turística que estuvo en la Zona Dorada, además de colaborar en proyectos como el edificio del Banco de México, del que fue Director Responsable de Obra; en la edificación del Fraccionamiento Fovissste Playa Azul y de las instalaciones de Gamesa en Mazatlán. “Toda persona que llega a ocupar un cargo, como en mi caso la presidencia de CMIC, llega con el ánimo de hacerlo bien, de ayudar a mejorar las cosas, no conozco a nadie que diga ‘pues yo no voy a hacer nada’, todos quieren hacer algo bueno, pero en el camino surgen cosas y no siempre se logra, en mi caso, siento que si colabore con mi sector y sobre todo con mi ciudad”, añade con una sonrisa que le ilumina el rostro.
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28 al 30 de Mayo Culiacán, Sinaloa
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a exposición más importante de la industria de la construcción en el noroeste del país. Un escenario para exponer lo realizado y plantear un conjunto de proyectos de infraestructura clase mundial por un desarrollo regional sustentalbe.
SEDE: CENTRO DE EVENTOS-SALÓN 53
Inicia la remodelación del Aeropuerto de Mazatlán
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l Aeropuerto Internacional de Mazatlán “Gral. Rafael Buelna” inició el proyecto de ampliación y remodelación del Edificio Terminal, cuya inversión asciende a 90 Millones de pesos (MDP), forma parte de los aproximadamente 240 MDP que OMA estará invirtiendo en este aeropuerto durante el periodo 2011-2015. Esta inversión planea invertir en la ampliación de 2,290 m² y remodelación de 1,800 m² del edificio terminal que incluye el crecimiento de la zona del ambulatorio y documentación de pasajeros, reconfiguración de espacios en sala de última espera nacional, construcción de áreas comerciales y de servicios, incremento en servicios sanitarios, reubicación de oficinas administrativas del Aeropuerto, la modernización de la fachada principal del Edificio Terminal, así como 2 nuevos pasillos telescópicos de última generación y una posición adicional en plataforma remota.
Plan Municipal 100 días de obras Un paquete de obras y acciones realizables dió a conocer el Presidente Municipal de Mazatlán, Carlos Felton González durante la presentación del Plan de los 100 días, ceremonia que se llevó a cabo en el Centro de Convenciones y que contó con la presencia del gobernador del Estado, Mario López Valdez, Diputados Federales y Locales, Senadores, empresarios locales y funcionarios públicos estatales y municipales.
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Instalan el Comité de Planeación Municipal
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on la representación de organismos empresariales, civiles, académicos, así como de los tres niveles de gobierno, el Presidente Municipal de Mazatlán, Carlos Felton González, nombro el Consejo de Planeación Municipal (COPLAM), que tendrá la responsabilidad, entre otras cosas, de organizar foros abiertos para la elaboración del plan municipal de desarrollo. El objetivo es establecer una amplia participación para el desarrollo económico, social, cultural y territorial del municipio. El COPLAM surge de la necesidad de crear un espacio de participación diversa de los diferentes grupos sociales. Felton González tomó protesta a los diferentes integrantes del comité , así como a la Coordinadora y al Secretario Técnico, que recae el María del Rosario Torres Noriega e Israel Victoria Lona, respectivamente. En este acto la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción Sinaloa Sur estuvo representada por Quel Galván Pelayo, Presidente de dicha delegación. El objetivo general es sentar las bases para el plan municipal de desarrollo 2014 - 2016.
Los apps para arquitectura, diseño y construcción Magic Plan Esta aplicación está hecha para crear planos pequeños desde tu propio dispositivo, tu casa, departamento, cuarto, tomar medidas para un proyecto o ampliación, algo así como un AutoCAD, sin embargo la característica interesante de esta aplicación es que hace planos interactivos, toma fotografías y con esto va tomando las dimensiones de tu proyecto/ampliación, en el video siguiente podemos ver esto, se puede exportar en distintos formados para poder realizar incluso más adelante en nuestra PC o Mac una planta en 3D, medidas, muebles, etc.
AutoCAD WS Las ventajas de AutoCAD WS son que podemos usarlo online desde cualquier PC, compartir nuestros proyectos, almacenarlos online (incluso con Dropbox) y ahora también acceder a ellos, verlos y editarlos desde nuestro iPhone o Android. Todo un paso evolutivo en un programa que ha demostrado no quedarse atrás adaptándose a las circunstancias y cambios que demanda la sociedad actual, con el uso cada vez mayor de los dispositivos móviles. Para que AutoCAD WS funcione bien nuestro dispositivo móvil deberá contar con un procesador de al menos 1Ghz y 512Mb de memoria RAM. La aplicación está disponible para su descarga gratuita en la App Store para dispositivos con iOS 3.0 o superior y en Google Play para los que tengan Android (2.1 o superior).
Nivelador iHandy Esta aplicación sirve para convertir su iPhone en una herramienta al momento de la obra o trabajo manual, sobre todo para Arquitectos, Técnicos, Ingenieros, Carpinteros e incluso Albañiles, esta App sustituye al nivelador, una herramienta usada en obra que sirve para conocer las inclinaciones y la pendiente de los objetos, piso, muros, etc, consiste en una barra con una burbuja que se mueve dependiendo de la inclinación de la herramienta. En el caso de la aplicación funciona exactamente igual, tú coloca su dispositivo en donde quieres medir dicha pendiente y verá como la burbuja se va moviendo poco a poco, tiene un diseño muy realista, útil para nivelar un objeto gracias al acelerómetro, gratuita en la App Store. REVISTA CIMIENTOS
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Sustentabilidad
REDACCIÓN CIMIENTOS
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l territorio sinaloense se distingue por su riqueza de flora y fauna, gracias a su ubicación geográfica y orografía posee diversos climas y microclimas que han posible el desarrollo de ecosistemas que albergan a una gran cantidad de especies de flora y fauna, mismos que hoy en el siglo 21, son objeto de estudio, admiración y conservación especiales. Uno de esos ecosistemas se encuentra en el municipio serrano de Cosalá, se trata de la Reserva Ecológica El Mineral de Nuestra Señora de la Candelaria, en Cosalá, un sitio que fue decretado como Reserva Ecológica el 27 de mayo del año 2002, y está a cargo de la Universidad Autónoma de Sinaloa. La selva seca de Cosalá es de alta importancia en el contexto nacional e internacional, de hecho, la Comisión Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad, CANABIO, la tiene considerada como parte de la Región Terrestre Prioritaria de
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San Juan de Camarones, por su vasta biodiversidad, entre su flora se encuentran 85 especies de árboles, así como insectos, mamíferos, reptiles y, sobre todo, aves. Mientras que la asociación Birdlife International la integró a su directorio como Área de Importancia Global para la Conservación de las Aves, debido a que aquí están registradas 133 especies de aves, entre ellas la Guacamaya Verde, especie en peligro de extinción, lo que atrae a observadores de aves de todo el mundo, quienes por hobby o investigación científica se dedican al estudio de las especies emplumadas.
Una Doble Función Debido a su biodiversidad, la Reserva Ecológica El Mineral de Nuestra Señora de la Candelaria es un sitio excepcional no solo para la investigación científica y la observación de aves, sino también para practicar el ecoturismo, segundo objetivo con el
que fue creado este espacio hace ya casi 12 años, por lo que cuenta con la infraestructura necesaria para atender a visitantes que buscan la recreación y el descanso. Originalmente, se inició como un proyecto para la investigación científica, la docencia, la educación ambiental y la conservación del medio ambiente, despertando el interés por el desarrollo sustentable a través del impulso del ecoturismo, una tendencia cada vez más sólida en el ámbito del turismo alternativo. Situada a 12 kilómetros al suroeste de la cabecera municipal de Cosalá, la Reserva Ecológica es un complemento perfecto para este Pueblo Mágico y Zona de Monumentos Históricos, ya que aquí se ofrece al visitante la oportunidad de realizar actividades como senderismo, safaris fotográficos, observación de aves y flora, observación de petroglifos y observación sideral, además de deportes extremos como la tirolesa, que es la segunda más alta de México, en un ambiente seguro y confortable.
Por El Desarrollo Sustentable Además de promover el estudio y la conservación de la biodiversidad, desarrollar investigación sobre los recursos naturales e impulsar la investigación sideral, en la Reserva Ecológica El Mineral de Nuestra Señora de la Candelaria se busca estimular el desarrollo sustentable en la región a través del ecoturismo, al contar con instalaciones para la atención de los turistas, como son cabañas, un hostal, áreas para acampar, senderos, restaurante, venadario, un museo de sitio, señalización, la tirolesa, un centro de convenciones, alberca y otros espacios para la convivencia. Dentro de los servicios básicos que la Reserva Ecológica ofrece a sus visitantes destacan la atención de personal
capacitado, como son los ecoguías, los docentes y los operadores de la tirolesa, quienes brindan un servicio de excelencia en su área, de modo que además del disfrute de la actividad, el usuario se lleve conocimientos y una experiencia única. En sus instalaciones, también se pueden desarrollar conferencias, prácticas de campo, reuniones científicas y talleres de instrucción ambiental, ecología y biodiversidad, ya que tiene espacios creados para ello, como son la Estación Biológica, el Aviario, el Observatorio Astronómico, la sala de proyecciones, aulas para conferencias y el Museo El Mineral de Nuestra Señora. Sea con fines de aprendizaje, para conocer mejor la ecología sinaloense o sólo para descansar del ruido de la ciudad, la Reserva Ecológica El Mineral de Nuestra Señora de la Candelaria ofrece un espacio ideal, ya que tiene todo lo necesario para ello.
Reserva Ecológica Multipropósito
INVESTIGACIÓN El Centro de Investigaciones Biológicas y Desarrollo Sustentable, CIBIODS por sus siglas, opera dentro de la Reserva Ecológica desde el año 2004, y cuenta con la infraestructura requerida para la realización de trabajos de docencia, investigación, divulgación y extensión universitaria. CONSERVACIÓN Científicos y docentes de la Universidad Autónoma de Sinaloa desarrollan diversos proyectos de investigación y conservación ecológica y biológica, dentro y alrededor de la Reserva Ecológica, particularmente en especies en peligro de extinción, entre los que destacan la Guacamaya Verde y el Jaguar.
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FOTO: MIGUEL ANGEL ROMÁN
ECOTURISMO El turismo alternativo tiene en la Reserva Ecológica un espacio ideal para la práctica del senderismo, la observación de diferentes especies de fauna, de petroglifos, safaris fotográficos, campismo y tirolesa, ésta última de cuatro líneas de diferentes alturas y longitud sobre impresionantes cañones. LAS INSTALACIONES La Reserva Ecológica El Mineral de Nuestra Señora de la Candelaria cuenta con infraestructura turística como son hotel, restaurante, cabañas, área para acampar, alberca, tirolesa, centro de convenciones y alberca; mientras que para el desarrollo de la ciencia y la docencia ofrece
reserva ecológica uas
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observatorio astronómico, estación biológica, centro de investigaciones, museo, sala de proyecciones, área de conservación, aviario y venadario. LAS ACTIVIDADES Es posible realizar diferentes actividades recreativas y educativas, tales como: visitas guiadas por senderos, el aviario y los miradores, talleres educativos, conferencias acerca de la biodiversidad de la Reserva y su importancia, de la historia y cultura regionales, y educación para la conservación, entre otras, avistamiento de fauna silvestre, acampar, prácticas de campo grupales, practicar tirolesa y otras actividades recreativas al aire libre.
CONTACTO Teléfono: (696) 965 0306 · Celular (667) 796 0516 · reserva@uas.edu.mx Sitio web: http://reserva.uas.edu.mx/