Metodologías partipativas para la gestión y desarrollo de proyectos: Reconstrucción Ecatzingo by Cipactlic Casas

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO PROGRAMA DE MAESTRÍA Y DOCTORADO EN URBANISMO CAMPO DESARROLLO INMOBILIARIO FACULTAD DE ARQUITECTURA

METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS PARA LA GESTIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS: RECONSTRUCCIÓN ECATZINGO TESIS QUE PARA OPTAR POR EL GRADO DE MAESTRA EN URBANISMO PRESENTA: CIPACTLIC CASAS CRUZ TUTOR MTRA. CELIA ELIZABETH CARACHEO MIGUEL FACULTAD DE ARQUITECTURA DE LA UNAM SINODALES MTRO. SERGIO ARMANDO FLORES PEÑA FACULTAD DE ARQUITECTURA DE LA UNAM DR. FERNANDO PEDRO GREENE CASTILLO FACULTAD DE ARQUITECTURA DE LA UNAM MTRO. ENRIQUE SOTO ALVA FACULTAD DE ARQUITECTURA DE LA UNAM DR. HÉCTOR QUIROZ ROTHE FACULTAD DE ARQUITECTURA DE LA UNAM

CIUDAD DE MÉXICO, ENERO 2019

Contenido INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 4 CAPITULO I. DELIMITACIÓN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................... 5 1.1.

Planteamiento del problema ........................................................................................ 5

1.2.

Justificación ................................................................................................................. 7

1.3.

Objetivos ...................................................................................................................... 8

1.3.1.

Objetivo General ................................................................................................... 8

1.4.

Pregunta de investigación ............................................................................................ 9

1.5.

Hipótesis ...................................................................................................................... 9

CAPÍTULO II. LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, HACIA LA RESILIENCIA EN CONTEXTOS DE RIESGOS NATURALES ..................................................10 2.1. Participación ...................................................................................................................10 2.2. Desarrollo sostenible ......................................................................................................13 2.3. Resiliencia ......................................................................................................................15 CAPÍTULO III. METODOLOGÍA DE DISEÑO PARTICIPATIVO ...............................................19 3.1. Ruta crítica para el desarrollo del proyecto .....................................................................19 3.2. Síntesis de las rutas críticas de los tres actores. Universidad, comunidad y organizaciones sociales. .......................................................................................................22 3.2.1 Universidad ...............................................................................................................23 3.2.2. Comunidad...............................................................................................................29 3.2.3 Organizaciones Sociales ...........................................................................................35 3.3. Metodologías para el diseño de la vivienda ....................................................................43 CAPÍTULO IV. CASO DE ESTUDIO: RECONSTRUCCIÓN ECATZINGO ................................52 4.1 ¿Por qué Ecatzingo? .......................................................................................................53 4.2 Porqué trabajar desde el Consultorio de Arquitectura Práctica ........................................54 4.3. Contexto Ecatzingo. Antes del sismo..............................................................................57 4.3.1 Ubicación ..................................................................................................................57 4.3.2 Factores sociales ......................................................................................................59 4.3.3 Riesgos .....................................................................................................................60 4.3.4 Usos de Suelo...........................................................................................................61 4.3.5 Recursos naturales ...................................................................................................62 4.3.6 Vivienda ....................................................................................................................63 4.4. La comunidad después del sismo del 19 de septiembre del 2017 ..................................64 4.4.1. Viviendas afectadas .................................................................................................65 4.5. Implementación de la metodología para la reconstrucción .............................................66 2

4.5.1 Problemática .............................................................................................................66 4.5.2 Diagnóstico ...............................................................................................................67 4.5.3. Estrategias de financiamiento ..................................................................................67 4.5.4 Conformación de gestores y/o comités .....................................................................67 4.6. Instrumento para el diseño de la vivienda. Entrevista .....................................................70 4.7. Propuestas. Diseño de las viviendas .............................................................................74 4.8. Ejecución ........................................................................................................................75 4.9 Población directamente beneficiada ................................................................................76 4.10. Organizaciones sociales + Organizaciones sociales + Comunidad..............................77 4.11. Resultados ..................................................................................................................79 CAPÍTULO V. CONCLUSIONES .............................................................................................85 BIBLIOGRAFÍA .........................................................................................................................94

INTRODUCCIÓN El presente trabajo explora la posibilidad de ejercer el urbanismo y la arquitectura desde metodologías participativas para democratizar los objetivos y procesos para un proyecto gestado desde una comunidad, incluyendo siempre la participación de la academia y los entes gestores públicos o privados, y dar a conocer el ejercicio llevado a cabo en la comunidad de Ecatzingo de Hidalgo, Estado de México después de las afectaciones del sismo del 19 de septiembre del 2017. En la primera parte del documento se plantean la hipótesis y los objetivos propuestos para el caso de estudio basados en una metodología participativa, asimismo se explica porqué indagar en la participación ciudadana y de la academia en el apoyo para la recuperación de los asentamientos humanos después de los desastres naturales. En el segundo capítulo se abarcan los conceptos teóricos que sustentan la metodología y los procesos llevados a cabo, estos son, la participación, el desarrollo sostenible y la resiliencia. El tercer apartado explica a detalle la metodología aplicada, esta metodología más que ser un compendio de pasos exactos a seguir, es una ruta crítica que, dependiendo del proceso, las comunidades, los actores y situaciones implícitos en cada paso puede ser repensada, replanteada y mejorada. Esta ruta crítica fue retomada del Consultorio de Arquitectura Práctica A.C. (CAP), y propone el involucramiento de tres actores clave para el desarrollo de un proyecto comunitario, la comunidad, la academia y las organizaciones sociales. También se expone en este capítulo las metodologías participativas para el diseño de la vivienda. Por último, en la cuarta sección se expondrá el desarrollo y resultados que hasta el momento se han obtenido con la aplicación de la metodología propuesta por el CAP en la comunidad de Ecatzingo en una situación post-sismo, haciendo una revisión crítica de cada acción realizada. Se concluye este trabajo con una reflexión acerca de todo el proceso en términos locales, pero también en la repercusión que pueden tener estas prácticas en la disciplina del urbanismo, la arquitectura y la planeación territorial.

CAPITULO I. DELIMITACIÓN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1.

Planteamiento del problema

Pobreza, escasez, corrupción, hacinamiento, falta de instituciones democráticas; son algunas problemáticas a las que se enfrentan diversos países en vías de desarrollo principalmente de América Latina, estos problemas sobre todo en situaciones de emergencia como en caso de sismos, evidencian aún más la desigualdad y se suman a la poca capacidad de los asentamientos humanos para recuperarse rápidamente de este tipo de desastres naturales. Ante el caso específico de los desastres naturales, aparece la necesidad de contar con herramientas y enfoques que fortalezcan a las comunidades más vulnerables, para una mejor protección de sus bienes, de los recursos humanos, económicos, naturales y culturales. Dentro de estas herramientas y enfoques, se expone la obligación de definir las prácticas e intervenciones urbano-arquitectónicas que optimicen y mejoren en primera instancia la resolución ante la emergencia de habitabilidad 1, para después reactivar y mejorar el tejido urbano, la infraestructura y la vivienda. México es un país que sufre de constantes catástrofes naturales, que, debido a la desigualdad de oportunidades, el clientelismo político y la incapacidad de ejecutar acciones inmediatas con soluciones reales, se generan situaciones que propician una organización y distribución de recursos para apaciguar la emergencia inaccesibles para un porcentaje de la población afectada, se vislumbra entonces, la torpeza de intervención de las instituciones, en la movilización, en la mediación y en la salvaguarda de los derechos humanos. Según datos del Programa Nacional de Protección Civil 2014-2018 publicado en el Diario Oficial de la Federación en el año 2014, debido a la exposición a estos fenómenos, los

"La Habitabilidad" o “Lo habitable” debe proporcionar abrigo y cuidado al ser humano, ya que el habitar, según M. Heidegger (1951), es el rasgo fundamental del ser del hombre. En la conferencia “Construir, habitar, pensar” (1951) Heidegger nos sitúa en una verdad que parecería incuestionable: “Al habitar llegamos, así parece, solamente por medio del construir”, el construir tiene como meta el habitar.

asentamientos humanos en zonas de peligro, el escaso ordenamiento del territorio, la vulnerabilidad física de la infraestructura expuesta, aunado a la fragilidad social de amplios sectores de la sociedad, provocan pérdidas materiales y humanas que representan un alto costo social y económico para el país. Algunas cifras del impacto económico en diferentes sectores en el periodo 2000-2012 revelan el efecto negativo de los desastres para el país: · 1 millón 169 mil viviendas afectadas y un impacto económico de 22 mil 971.2 millones de pesos. · 23 mil 935 unidades educativas, lo que da un promedio anual de 1 mil 841 unidades afectadas. Las pérdidas económicas en el sector educativo sumaron 4 mil 560.9 millones de pesos. · El sector salud es uno de los más afectados por desastres, debido a que su impacto se traduce en dos rubros principales: los efectos registrados en las unidades médicas y el costo que representa la implementación de la atención médica necesaria posterior al desastre. Entre 2000 y 2012 el impacto económico estimado de los eventos evaluados para este sector fue de 4 mil 272.6 millones de pesos en mil 939 unidades de salud afectadas. ·

El sector carretero, el cual precisa los mayores costos de reconstrucción, ha

concentrado 57% del total de los recursos entregados por el Fondo de Desastres Naturales entre los años 2000 y 2011. De acuerdo con los eventos evaluados, se han estimado daños y pérdidas en las carreteras por 58 mil 750 millones de pesos. Estos daños afectan a otros sectores, ya que provocan incomunicación y desabasto, al quedar bloqueados los pasos en algunos casos, además de elevar los costos de traslado por el desvío de rutas (PNPC, 2014) Frente a estas situaciones de emergencia, surgen las siguientes interrogantes: ¿cuál es el papel de los urbanistas y arquitectos en países como México, poco democráticos y transparentes, con territorialidades tan dispares y con una amplia diversidad cultural?, ¿cuál es la función social de la arquitectura y el urbanismo?

No solamente frente a las situaciones de emergencia se debe buscar aportar, en cada uno de los proyectos a construir debemos contribuir, con el fin de conformar una sociedad y un hábitat2 en donde los derechos humanos sean prioritarios; y que la sostenibilidad sea un eje transversal, debido a la limitación de los recursos; que la diversidad y participación conserven la riqueza cultural de cada sitio y los procesos de producción de la ciudad se democraticen. Como menciona Josep María Montaner (2011), la cuestión esencial del desarrollo humano contemporáneo se centra en el presente y el futuro de las ciudades: estas son el problema y, al mismo tiempo, la solución; la crisis de la arquitectura y el urbanismo puede ser muy fructífera.

1.2.

Justificación

La comunidad de Ecatzingo sufrió graves daños debido a los sismos de septiembre del 2017, el sismo dañó 986 viviendas de las cuales 601 fueron pérdida total y 385 daño parcial (SEDATU, 2017). Debido a la capacidad rebasada de los gobiernos locales para atender la emergencia, la sociedad civil unió esfuerzos para poder llegar a comunidades donde el apoyo era escaso. Esta fue la situación de la comunidad de Ecatzingo. Junto con otros 10 municipios, Ecatzingo fue incluido en la declaratoria de desastre, llegaron apoyos de la Cruz Roja, asociaciones civiles, y recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales (Fonden); pero no fue suficiente para todos los damnificados. El Consultorio de Arquitectura Práctica (CAP) dedicado al impulso de proyectos comunitarios, bajo el eje teórico del diseño participativo, se vinculó con otras iniciativas

El concepto hábitat ha sido desarrollado principalmente en el campo de estudio de la biología y adoptado en las consideraciones desarrolladas en la ecología. Posteriormente se amplió el término incluyendo a lo humano y surgió el concepto de hábitat humano que ha evolucionado en su significado desde los años 70. De su asimilación como asentamientos humanos y más concretamente como vivienda, pasó a ser relacionado con la problemática urbana de las ciudades e incluso a ser un concepto definido como espacialidad de la sociedad, hasta que en la actualidad ya es visto de una forma más integral. Ahora el hábitat se entiende no sólo desde su dimensión física, sino también desde su dimensión política, económica, social y ambiental, e incluso como condición para crear una ciudadanía que haga posible una ciudad más democrática (Giraldo, 2004). El concepto de hábitat y, en particular, de gestión del hábitat, se refieren a la búsqueda de soluciones para la superación de las brechas sociales y de los desequilibrios ambientales mediante la construcción de nuevas formas de relacionarse los unos con los otros y con el medio que nos rodea.

para emprender un proyecto de reconstrucción indispensable en Ecatzingo con una metodología que propone vincular especialmente la participación de las universidades en este tipo de proyectos, para trabajar al lado de la comunidad y de los entes gestores. Al involucrar a los universitarios se pretende fraguar un mayor impacto en su formación a través de prácticas en situaciones reales, el 19 de septiembre fue impactante por sí solo, sin embargo, al insertar este tipo de iniciativas en la universidad los proyectos se vuelven más sólidos y el conocimiento local de las comunidades llega no solo a trasmitirse sino a perdurar en el tiempo y ser parte de la planeación y crecimiento de las comunidades y las ciudades. Tomando en cuenta este saber colectivo, los nuevos proyectos logran ser propios de la comunidad propiciando la cooperación, solidaridad, compromiso y la corresponsabilidad; se instaura ciudadanía en todos los actores involucrados: los universitarios, la comunidad y los entes gestores. Se crea una “libertad para construir” en conjunto (Turner, 1978), esta libertad reflejada no en la proyección de nuevas realidades sino en la proyección de procesos; el diseño participativo ofrece alternativas de mejora del hábitat sustentadas en la democratización de los procesos, lo cual contribuye a la formación de espacios de comunicación, a compartir la cultura, a escuchar la crítica, a la capacitación, a la mejora de relaciones interpersonales y a crear una cultura política; a la creación de hábitats no construidos, sino socio-políticos; para después poder aterrizar a hábitats construidos concebidos a partir del diálogo y la cooperación. 1.3.

Objetivos

1.3.1. Objetivo General 1.3.2. Implementar la metodología propuesta por el Consultorio de Arquitectura Práctica A.C. para los procesos de reconstrucción en la comunidad de Ecatzingo de Hidalgo, Edo. De México. 1.3.3. Objetivos específicos 

Generar propuestas específicas para la reconstrucción de vivienda en Ecatzingo. 8



Establecer estrategias de actuación y acciones acordes a la realidad de la comunidad desde un enfoque sistémico.



Comprobar que las metodologías participativas son idóneas en el proceso de reconstrucción y de mejora del hábitat en las comunidades en general.



Reconocer la importancia de la academia en el desarrollo de proyectos comunitarios.

1.4.

Pregunta de investigación

¿Qué aportan las metodologías y procesos de diseño participativos a la reconstrucción después del sismo del 19 de septiembre del 2017 en la comunidad de Ecatzingo de Hidalgo, Edo de México?

1.5.

Hipótesis

El proceso de diseño participativo impulsa un desarrollo comunitario, equitativo, sostenible, democrático e incluyente. Se reconoce en el proceso la cultura local, los procesos constructivos, los materiales del lugar, las necesidades no obvias; en cada una de las fases del proceso; diagnóstico, diseño, realización y seguimiento, se optimiza la articulación de la sociedad, ayudando a generar comunidades más resilientes, autoproductivas y más conscientes del entorno político, social y económico que habitan. Aportando espacios para sus labores, experiencias y acciones, fortaleciendo el tejido social, la cooperación y la autogestión de la comunidad. Teniendo como consecuencia mejores condiciones de habitabilidad y una comunidad más resiliente en la búsqueda de las capacidades locales para la colaboración en la reconstrucción.

CAPÍTULO II. LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, HACIA LA RESILIENCIA EN CONTEXTOS DE RIESGOS NATURALES 2.1. Participación ¿Quién debe decidir el modo en que los hombres pueden habitar un territorio? ¿Quién es el más indicado para determinar los espacios que requiere una comunidad: la academia, el arquitecto, el Estado? (García, 2012) Según Geddes (1919) el urbanismo no podía alcanzar sus objetivos si no se planificaba desde el lugar, si no era un urbanismo popular; es decir, que no coaccionara a las personas a habitar nuevos lugares en contra de sus redes sociales, deseos e intereses. Desde la antropología, los estudios de Claude Lévi-Strauss (2006), revelan que la participación en los procesos urbanos resulta determinante para entender la importancia y la incidencia de los valores comunitarios en la organización física del espacio. LéviStrauss evidencia las particulares relaciones que existen entre vivienda como espacio físico y comunidad como espacio social, presentes en todas sociedades, lo que abre un campo inédito hasta ese momento para el estudio de las relaciones entre arquitectura, urbanismo y cultura de las comunidades. Desde la sociología, Francisco Jarauta (2008) explica que es necesario un cambio de escala de pensamiento del hombre, desde las grandes visiones e ideas utópicas de un futuro para toda la sociedad (lo macro), hacia la concepción de pequeños ideales realizables para pequeñas comunidades (lo micro). Las microutopías son explicadas por la sociología como la imposibilidad del hombre contemporáneo de cubrir bajo una única idea paradigmática las múltiples expectativas de futuro para toda la sociedad, tal y como se había venido planteando desde antes del siglo XV con el esquema de las utopías, promulgado principalmente por Tomás Moro, de allí que una corriente de sociólogos del siglo XXI, encabezados por Zygmunt Bauman (1999), sostenga que la sociedad contemporánea ha renunciado a pensar en ideas de ciudad y sociedad aplicables a toda la humanidad, para empezar a idear modelos de ciudad específicos para cada sociedad. 10

En la actualidad se observa que la participación social no se ha desarrollado sólo mediante movimientos sociales autónomos, la tendencia del propio Estado es la de impulsar en el desarrollo de sus actividades la participación de grupos ciudadanos (ONGs, corporaciones o asociaciones de voluntariado, organizaciones sociales, entre otros) lo que hace corresponsables a las organizaciones y al Estado del cumplimiento o incumplimiento de las necesidades de la población y ocasiona que otros actores como las universidades conformadas por estudiantes y profesores se replanteen su papel en la construcción del hábitat. Según los arquitectos Gustavo Romero y Rosendo Mesías (2004), el proceso de diseño participativo se puede englobar en cuatro etapas: 1. Aproximación del problema (acercamiento con la comunidad y planteamiento de necesidades). 2. Investigación-conocimiento (Recopilación y análisis de información). 3. Generación de ideas de diseño (Desarrollo colectivo basado en el diálogo). 4. Concreción y evaluación (Elaboración de propuestas y aproximación de soluciones). Esta forma de concebir a la arquitectura, el urbanismo y al diseño es una alternativa epistemológica que rompe con la positivista y que se basa en que la realidad debe ser construida mediante la acumulación de diferentes perspectivas y que cualquier categoría inventada para describir la realidad es un medio transitorio para explicar los procesos. (CYDED, 2004). Al concebir el proyecto, tomamos en consideración los conceptos de asesorías técnicas deseadas y participativas. Una asesoría técnica deseada (es aquella que surge de una demanda desde una determinada comunidad, está ligada a procesos que se relacionan con todos los aspectos del desarrollo de las comunidades y establece multidisciplinariedad; es continua durante el proceso; utiliza métodos participativos que signifique aprendizaje reciproco; es integral y hay apropiación por parte de la comunidad de los conocimientos 11

aportados por los técnicos y fortalece la capacidad de gestión de la comunidad organizada. (Romero y Mesías, 2004) La asesoría técnica participativa es un enfoque profesional en donde el papel del asesor técnico-social es canalizar el proceso participativo de toma de decisiones, trasladar los consensos y las experiencias de la comunidad a soluciones integrales, graduables y continuas; analizar la viabilidad de las propuestas de la comunidad y aportar alternativas que sean factibles, implica además, un cambio en las actitudes de los actores que intervienen en el proceso pues la gente tiene la posibilidad de tomar sus propias decisiones. (Romero y Mesías, 2004) Asimismo, como horizonte teórico del proyecto recurrimos al pensamiento complejo3, el cual se basa en una visión integrada a la realidad, en donde la transdisciplina juega un papel fundamental. Entendida como sistema, toda realidad conocida puede ser concebida como una “asociación combinatoria de partes” y se pueden distinguir dos tipos de sistemas: cerrados y abiertos, el primero es autosuficiente mientras que el segundo no se puede aislar de su entorno. (Romero y Mesías, 2004) Este pensamiento reconoce a la dialéctica como terreno de la complejidad, el razonamiento dialectico introduce la contradicción y la transformación como ejes del pensamiento. La complejidad supone pensar al mismo tiempo en lo grande (el todo) y lo pequeño (las partes), en lo holístico y en lo reduccionista-analítico, esta dualidad integrada se denomina “unidad compleja”, en ella se reconoce y se admite la existencia simultanea de lo singular y lo general, de lo uno y lo múltiple. Para Morin (1997) la transdisciplina es otro de los aspectos principales de la complejidad, Teoría de Edgar Morin en la cual argumenta que todavía estamos en un nivel prehistórico con respecto al espíritu humano y solo la Complejidad puede civilizar el conocimiento. En ella se puede adentrar en el desarrollo de la naturaleza humana multidimensional, la lógica generativa, dialéctica y arborescente, del cual cuando el universo es una mezcla de caos y orden; a partir del concepto y práctica de la Autoeco-organización, el sujeto y el objeto son partes inseparables de la relación auto organizador-ecosistema. Establece que la realidad se comprende y se explica simultáneamente desde todas las perspectivas posibles. Se entiende que un fenómeno específico puede ser analizado por medio de las más diversas áreas del conocimiento, mediante el “Entendimiento transdisciplinar”, evitando la habitual reducción del problema a una cuestión exclusiva de la ciencia que se profesa. (Edgar Morin, 1997) 3

pues las disciplinas siempre estudian aspectos parciales e incompletos de los problemas, en cambio, la transdisciplina permite comprender que involucren y correlacionen fenómenos físicos, biológicos y de la mente. Como se observa el pensamiento complejo nos permitiría entender el problema del hábitat en todas sus dimensiones y desarrollar soluciones integradas en lugar de parciales. Pero para ello es necesario interactuar con otros profesionistas expertos en temas que los arquitectos y urbanistas desconocen a profundidad. Por lo tanto, la producción del hábitat se puede considerar como un proceso complejo, vinculado, influido y condicionado por múltiples factores en distintos niveles que abarcan desde cuestiones globales hasta locales. Finalmente, en la construcción de este proyecto se retoma la propuesta de Rodolfo Livingston para el trabajo participativo en el mejoramiento del hábitat: el modelo Arquitectos de la Comunidad, el modelo consiste en crear una organización de arquitectos que atienda las necesidades arquitectónicas cotidianas de la población, como proyectos de ampliación, división de viviendas, asesoramientos por compra, mudanza, ambientación o problemas constructivos, que en el 95% de los casos se realizan sin asesoría, lo que ocasiona que las modificaciones a las viviendas resulten equivocadas y costosas, por ello, la iniciativa plantea crear Consultorios de Arquitectura. La iniciativa, según lo investigado por Livingston reduciría en una cifra importante diversos problemas de habitación y vivienda, por lo que se decide adaptar su propuesta hacia la elaboración de proyectos de mejora del hábitat sin limitarla a los urbanistas y arquitectos, sino vincularlos con organizaciones sociales o entes gestores (Livingston,2007). Lo importante es entender al urbanismo y la arquitectura como “un trabajo científico y colectivo, sistemático, modular y transmisible que tiene una radical industrialización que aportaría mejoras sociales.” (Montaner, 2012) 2.2. Desarrollo sostenible De acuerdo con la Naciones Unidas (2018), el desarrollo sostenible es el proceso 13

mediante el cual se trata de satisfacer las necesidades económicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas generaciones futuras. El desarrollo sostenible implica entonces una importante relación entre todos los aspectos antes mencionados en las comunidades, dentro de un marco democrático y participativo, en donde la equidad social es el objetivo principal, así como el impulso a la productividad y a la capacidad del ser humano para el desarrollo y cumplimiento de objetivos pensados desde la colectividad. Víctor Urquidi (2007) menciona como gran desafío del siglo XXI que, lo que antes se presentaba como requisitos del desarrollo por sí solo, necesita hoy incorporar el objetivo del desarrollo sostenible, como un desarrollo equitativo el cual se puede sintetizar como un proceso que permita alcanzar varios y complejos resultados tales como: 

La equidad social en el desarrollo mediante un crecimiento de la economía que compense y reduzca las desigualdades históricas y las creadas por las estrategias inadecuadas e incompletas de los últimos 50 años.



La organización de la sociedad, a escalas nacional y regional, en un contexto global, de cooperación, de tal manera que se asiente la cultura de la sustentabilidad por medio de políticas públicas de la más elevada prioridad y con la participación de la sociedad civil



La puesta en práctica por los gobiernos, en sus diversas jurisdicciones, y por los sectores empresariales y las organizaciones de la sociedad civil de mecanismos de consulta y de coordinación para dar vigencia, con visión de largo plazo a políticas y programas que aseguren los objetivos del desarrollo sustentable.

El urbanismo y la arquitectura tienen una estrecha relación con la vida humana; por tanto, tiene mucho que ver con el poder político y económico, con la voluntad colectiva de lo social y de lo común, de lo público y de la permanencia en el futuro. (Montaner, 2012)

2.3. Resiliencia La resiliencia alude a la capacidad de los asentamientos humanos para resistir y recuperarse rápidamente de cualquier peligro plausible. La resiliencia frente a las crisis no sólo contempla la reducción de riesgos y daños de catástrofes, como pérdidas humanas y bienes materiales, sino la capacidad de volver rápidamente a la situación estable anterior. Mientras que las típicas medidas de reducción de riesgos tienden a concentrarse en una amenaza específica y dejan de lado la vulnerabilidad frente a otro tipo de peligros, la resiliencia adopta un enfoque frente a amenazas múltiples, considerando la capacidad de recuperación frente a todo tipo de peligros. (ONU-Hábitat, 2018). Los gobiernos locales son el nivel más cercano a los ciudadanos y juegan un papel fundamental en proveer infraestructura y servicios cruciales para proteger vidas y bienes durante la respuesta a la crisis, así también, existe un papel fundamental desde la sociedad civil y las organizaciones sociales. Para contrarrestar los efectos de las catástrofes y generar una cultura de la prevención, la Oficina de las Naciones Unidad para la Reducción del Riesgo de Desastres, UNISDR por sus siglas en inglés y ONU-Hábitat, proponen diez aspectos básicos para llevar a cabo un perfil de la resiliencia en las comunidades. 

Aspecto básico 1: Gestionar la organización y coordinación para comprender y reducir el riesgo de desastres, sobre la base de la participación de grupos de ciudadanos y la sociedad civil. Formar alianzas locales. Garantizar que todos los sectores comprendan su papel en la preparación y reducción de riesgos de desastres.



Aspecto básico 2: Asignar un presupuesto para la reducción de riesgos de desastres y ofrecer incentivos para que propietarios, familias de bajos ingresos, comunidades, comerciantes y el sector público inviertan para reducir el riesgo que enfrentan.



Aspecto básico 3: Mantener actualizada la información sobre los peligros y vulnerabilidades, preparar evaluaciones de riesgos y utilizarlas como base para los planes y decisiones de desarrollo urbano. Garantizar que esta información y los planes para la resiliencia de su ciudad sean de fácil acceso al público y se analicen a fondo con ellos.



Aspecto básico 4: Invertir en mantener una infraestructura esencial para la reducción de riesgos, como canales de drenaje adaptados donde sea necesario para lidiar con los cambios climáticos.



Aspecto básico 5: Evaluar los sistemas de seguridad de todas las escuelas y centros de salud y actualizarlos, si es necesario.



Aspecto básico 6: Aplicar y hacer cumplir normas realistas de construcción segura y principios de planificación del uso del suelo. Identificar áreas seguras para ciudadanos de bajos ingresos y mejorar los asentamientos informales en la medida de lo posible.



Aspecto básico 7: Garantizar que se ejecuten programas educativos y de capacitación sobre la reducción de riesgos de desastres en las escuelas y las comunidades locales.



Aspecto básico 8: Proteger ecosistemas y barreras naturales para mitigar inundaciones, marejadas y otras amenazas frente a las cuales la ciudad pueda ser vulnerable. Adaptarse al cambio climático mediante la creación de buenas prácticas de reducción de riesgos.



Aspecto básico 9: Instalar en la ciudad sistemas de alerta temprana y capacidades en gestión de emergencias, y llevar a cabo regularmente simulacros de preparación para emergencias.



Aspecto básico 10: Después de una catástrofe, garantizar que las necesidades de los sobrevivientes sean el eje de la reconstrucción, y a la vez, apoyar a sus organizaciones comunales en el diseño y aplicación de respuestas, como reconstrucción de casas y medios de vida.

Por otro lado, la resiliencia vista desde el aspecto psicológico, y en palabras de Boris Cyrulnik (2018 ) se trata de iniciar un nuevo desarrollo después de un trauma. El reto 16

está en descubrir qué condiciones permiten este nuevo comienzo: la “segurización” entendida como la creación de apego que se va tejiendo día con día sentada desde las bases familiares, la capacidad de recuperación, las relaciones y la cultura. Por lo tanto, una persona es tan resiliente como el contexto se lo permita, tanto el contexto antes del trauma y el contexto después del trauma. Según Boris Cyrulnik (2018) la empatía y el altruismo están implícitos en los procesos de resiliencia, porque ayudan a generar vínculos de familiaridad necesarios para el nuevo comienzo después del trauma, un factor importante para la resiliencia se enfoca en el apoyo que se recibe después del trauma. El altruismo es un mecanismo de legítima defensa para combatir el dolor, y la empatía es la capacidad de descentralizarse uno mismo para representar el mundo del otro. No existe altruismo sin empatía. Todo esto puede ser prevenido o minimizado con una cultura anterior al trauma que permita a las personas tener confianza en sí mismas y con su entorno, una cultura de aprendizaje, conocimiento y confianza con sus más cercanos, relacionarse y crear confianza desde antes del trauma esencial, ya que todo es afectivo y cultural. Llevando las anteriores definiciones al plano territorial y comunitario, el proceso de reconstrucción se tiene que ver como un camino sistémico sometido a todas las presiones del entorno. Y establecer metodologías o diagnósticos idóneos para conocer las condiciones en que se encuentra la comunidad. Haciendo una analogía entre los traumas que se visibilizan en una tomografía en el ser humano para comprender neurológicamente su capacidad resiliente, el territorio debe ser analizado en todas sus gamas de colores como en una tomografía, las variantes a analizar deben implicar no solo el contexto actual, sino también los antecedentes para adentrarnos en las debilidades profundas de la comunidad, se debe estudiar entonces: 1. La comunidad / territorio + entorno antes del desastre 2. La comunidad / territorio + entorno después del desastre 17

También es importante encontrar un canal en la comunidad que transmita seguridad y constancia, el enfoque con perspectiva de género es muy útil en los procesos de participación y empoderamiento, para crear canales de comunicación con los agentes externos, dar seguimiento y generar soluciones más idóneas para cada problemática. El mejoramiento del hábitat basado en la resiliencia debe estar basado entonces en tres principales tópicos:

Derechos humanos

Participación ciudadana

Gestión de riesgos

Asesoría técnico-social

Gráfico 1. Elementos básicos para generar resiliencia. Elaboración propia. 2018

CAPÍTULO III. METODOLOGÍA DE DISEÑO PARTICIPATIVO 3.1. Ruta crítica para el desarrollo del proyecto La metodología aplicada se retoma de los manuales del Consultorio de Arquitectura Práctica (2017) para la gestión y materialización de un proyecto social, a través del diseño participativo, un método práctico para que los actores involucrados pueden tener una guía en el desarrollo del proyecto. La ruta crítica conlleva los siguientes pasos en general: 1. Con un problema ya detectado por parte de la comunidad y la conformación de un grupo de alumnos y profesores dispuestos a realizar proyectos de arquitectura práctica en la universidad, se procede a la vinculación en la que pueden participar dos o tres actores. 2. El paso siguiente es el diagnóstico de las herramientas y recursos para poder llevar a cabo una buena gestión y construcción del proyecto. Desde la universidad se tendrá que implementar el proyecto dentro del plan de estudios, realizar convenios y diseñar una logística de acción; desde la comunidad se tendrán que alistar todos los requisitos del proyecto y desde las organizaciones sociales se realizaran estrategias de financiamiento y de vinculación. Dentro de los tres actores se tienen que conformar líderes gestores o comités. 3. Una vez que los actores han llegado a un convenio con los objetivos claros se empiezan con las labores de reconocimiento del sitio, un estudio detallado de la comunidad en sus aspectos físicos, culturales y ambientales; y del terreno donde se realizará la construcción con sus potencialidades constructivas. En esta etapa es indispensable realizar talleres de diseño participativo para conocer las necesidades reales de la comunidad. 4. Después de esto damos paso a la etapa del desarrollo del proyecto, donde se tendrá que realizar una exhaustiva investigación de sistemas constructivos 19

relacionados a la comunidad con ayuda de asesores externos, bibliografía especializada y talleres prácticos. Así como una propuesta de financiamiento y logística. Todo esto para tener propuestas congruentes y exitosas. 5. Estas propuestas se tienen que presentar ante la comunidad quien será la que defina después de varias revisiones conjuntas que diseño es el adecuado. 6. Una vez aceptado el proyecto la universidad tendrá que realizar un proyecto ejecutivo, logística de materiales, tiempos de obra y todo lo concerniente a la construcción. Mientras que las comunidades junto con la organización social tendrán que preparar alojamiento y apoyo de mano de obra para la construcción. 7. Se inicia así la ejecución del proyecto. Al terminar la construcción y llegar al objetivo final del proyecto, se tendrán que evaluar los resultados por parte de los tres actores, para así crear una retroalimentación y poder realizar mejoras en todas las etapas ayudado a la formación del saber colectivo y la mejora del hábitat.

Gráfico 2. Ruta crítica para la gestión y desarrollo de un proyecto comunitario. Fuente: Consultorio de Arquitectura Práctica, 2017

3.2. Síntesis de las rutas críticas de los tres actores. Universidad, comunidad y organizaciones sociales. Esta ruta crítica está basada en las experiencias previas en proyectos de arquitectura social de todos los integrantes y creadores de los manuales, y debido al interés de generar herramientas para el mejoramiento del hábitat mediante la autogestión de cada actor se han generado para su libre reproducción y uso. Definimos a un proyecto de arquitectura práctica como aquel que se desarrolla un grupo o comunidad para mejorar su hábitat, conjunta la labor de tres actores principales: los habitantes de la comunidad, los estudiantes y/o profesores de una universidad y una organización social. Los llamamos prácticos porque construyen una solución arquitectónica a una problemática social, dicha solución repercute en lo espacial, modifica el entorno directamente y soluciona una necesidad específica. En proyectos de arquitectura práctica la participación de una universidad es indispensable, pues los alumnos son agentes activos que llevan a cabo el proyecto arquitectónico y tienen una participación importante en la construcción del proyecto, pero es necesario entender las perspectivas que permitan, tanto una participación activa como un aprendizaje integral acorde a la realidad nacional. Consideramos que la voracidad de los sistemas de producción arquitectónicos, ya sea en temas de vivienda o servicios, ha malentendido las necesidades reales de la gente a razón de atender solo aquellas que sean directamente beneficiosas para los grupos de poder, por ello, estamos convencidos de que tenemos una responsabilidad con nuestro entorno como profesionistas y debemos retribuir a la sociedad contribuyendo para atender las necesidades que aquejan a nuestras comunidades inmediatas y velar por el bien común, porque el bien colectivo construido y reforzado por todos sus habitantes es el único que constituye una red de lazos sólidos favorable para todo la sociedad en conjunto. 22

A continuación, presentamos el proceso que, basado en las experiencias que los integrantes del Consultorio de Arquitectura Práctica (CAP) vivimos como alumnos de la Facultad de Arquitectura de la UNAM y consideramos ideal para que los actores involucrados desarrollen un proyecto comunitario bajo los ejes del diseño participativo.

3.2.1 Universidad

Gráfico 3. Ruta crítica para la Universidad. Fuente: Consultorio de Arquitectura Práctica, 2017

La importancia de la implementación de estos talleres en las universidades es que permiten generar un vínculo directo entre los estudiantes y su entorno. Varios de los problemas que nos afectan como sociedad contemporánea se reducen a la indiferencia y desatención hacia los grupos menos favorecidos por el sistema económico en el que vivimos y dentro de las mismas Universidades se ha promovido una enseñanza basada en casos hipotéticos, que si bien tienen un papel importante en el aprendizaje de la arquitectura en los primeros semestres, terminan por no enseñarle a los alumnos a involucrar a la sociedad en su conjunto y mucho menos como hacerla partícipe. Un taller de arquitectura práctica significa conformar un espacio de diálogo, coordinación y trabajo con los distintos integrantes de un proyecto participativo. En él se tomarán las decisiones del proyecto de manera colegiada y horizontal. Para lograr que se lleven a cabo talleres de arquitectura práctica se deben establecer los acuerdos necesarios para fijar los alcances y metodologías de trabajo. Al implementarse dentro del programa académico, se debe considerar de qué manera se puede insertar en el plan de estudios de la universidad. Los objetivos y alcances planteados deben promover en el estudiante el desarrollo de un ejercicio con una problemática real; donde conozca al usuario y sus necesidades. El trabajo que desarrolle estará enfocado en solucionar la problemática planteada por la comunidad solicitante. Por otro lado, es muy importante para el estudiante participar en la construcción de un proyecto integral, donde participe en las distintas etapas que lo conforman

(Investigación-

proyecto-ejecución-documentación

seguimiento)

promoviendo que el alumno conozca sus fortalezas e intereses. Inserción académica: La inserción académica consiste en la integración de estos talleres al plan de estudios o currículo académico de cada universidad, es decir, que los alumnos podamos validar académicamente los conocimientos adquiridos durante cada proyecto desarrollado en un taller de arquitectura práctica.

Dependiendo de las características de cada universidad el taller puede ser integrado dentro del periodo convencional de taller de arquitectura o su equivalente, dentro de un proyecto multisemestral, a través de una tesis o proyecto de titulación, el plan de servicio social o como parte de un proyecto transdisciplinario, en colaboración con alumnos y profesores de otros campos del conocimiento. Una vez hechos los acuerdos necesarios con la institución académica para la integración de los talleres de arquitectura práctica, se debe conformar un grupo docente capaz de coordinar y asesorar a los alumnos en el desarrollo del proyecto. Recomendamos que dicho grupo sea el encargado de buscar el apoyo necesario para los alumnos a lo largo del proyecto, tales como pláticas y talleres de temas específicos, asesorías en materia de investigación, diseño de proyecto y construcción. Así mismo, consideramos que es necesario nombrar un

coordinador que como

representante del taller, enlace a la comunidad y la organización social con la universidad. Para lograr que el taller de arquitectura práctica funcione de manera ordenada es recomendable designar un responsable por tema. Sugerimos utilizar un esquema de comisiones encargadas de ciertas responsabilidades por temas. La idea de esto es diversificar el trabajo y simplificar las tareas de cada integrante. Para que las comisiones funcionen se recomienda que exista muy buena comunicación entre ellas, ya que el buen funcionamiento de cada una dependerá de las demás.

Grรกfico 4. Resumen de Antecedentes para la gestiรณn de un proyecto de arquitectura prรกctica desde la Universidad. Fuente: Consultorio de Arquitectura Prรกctica, 2017

Gráfico 5. Resumen de pasos para el Desarrollo de un proyecto de arquitectura práctica desde la Universidad Fuente: Consultorio de Arquitectura Práctica, 2017

La universidad desempeña un papel fundamental en los Proyectos de Arquitectura Práctica, pero, más aún, dichos proyectos tienen una importancia radical para nuestro desarrollo como alumnos. Los proyectos de Arquitectura Práctica nos brindan la oportunidad de formar parte de un proyecto arquitectónico en su totalidad, dejándonos 27

con las valiosas experiencias de conocer y relacionarnos con comunidades que forman parte de la historia de nuestro país, así como familiarizarnos con los procesos constructivos elementales para nuestro crecimiento profesional.

Gráfico 6. Resumen de pasos para la realización de un proyecto de arquitectura práctica desde la Universidad Fuente: Consultorio de Arquitectura Práctica, 2017

La convivencia y los procesos de retroalimentación que este tipo de proyectos genera, ayuda al crecimiento humano de todos los participantes, ampliando sus conocimientos y

rompiendo sus paradigmas. Es por ésta y muchas otras razones más que debemos impulsar la realización de proyectos participativos, ya que al hacerlo estamos creando una red de crecimiento tanto personal como profesional que ayudará a la formación de un grupo de profesionistas mucho más preparado.

3.2.2. Comunidad

Gráfico 7. Ruta crítica para la realización de un proyecto de arquitectura práctica desde la Comunidad Fuente: Consultorio de Arquitectura Práctica, 2017 29

México continúa siendo un país en vías de desarrollo donde muchas comunidades aún se encuentran con dificultades para mejorar su calidad de

vida.

La falta de

infraestructura en relación con la vivienda, atención médica o servicios de educación, ha provocado que sus posibilidades de desarrollo y crecimiento se vean más que mermadas. Los talleres de arquitectura práctica nacen como una alternativa para que, las diversas comunidades del país cubran sus necesidades, pues representan un punto de partida en este tipo de proyectos, ya que surgen para y desde la comunidad. Los talleres son parte de un proceso bilateral de retroalimentación entre todas las figuras que participan en los proyectos y siempre son de carácter interdisciplinario. Todos los proyectos buscan que La Comunidad constituya la figura central. De esta manera es posible promover el “Diseño Participativo” donde la población beneficiada, además de asegurar que sus necesidades se satisfagan de manera adecuada, cree un vínculo con el proyecto, pues este último es el intermediario de un constante intercambio cultural. La comunidad, en conjunto con la academia y organización social, forman el equipo de diseño. Así pueden realizarse soluciones más coherentes en relación a la escala del proyecto, tiempos, presupuestos y alcances, estructurando el proyecto asegurándose de que las necesidades de la comunidad sean cubiertas y los alumnos desarrollen un buen aprendizaje. Nuestro país se encuentra inmerso en un punto de inflexión donde uno de los problemas principales es la falta de comunicación entre las partes que componen a la sociedad mexicana. A lo largo del tiempo se ha creado una barrera entre las necesidades reales de la población y las entidades responsables de cubrirlas, ya sean instituciones de carácter público o académico. 30

Como mexicanos, es momento de tomar acción, tanto en el aspecto colectivo, como individual, debemos promover la vinculación entre la sociedad generando proyectos que mejoren nuestro entorno, que alienten la comunicación, la tecnología, la educación. Parte fundamental para el buen desarrollo del proyecto, es la calidad de nuestra organización, entre mejor nos organicemos, en grupos y comunidad, será más fácil determinar distintas formas de solucionar el o los problemas detectados. Después de analizar lo que queremos hacer, buscaremos a las personas e instituciones adecuadas para realizar el proyecto. Como comunidad, podemos organizarnos de diversas formas. Una de las más usadas es recurrir a asambleas periódicas donde se jerarquizan los temas a tratar, de tal forma que podamos llegar a acuerdos en conjunto. Normalmente se acude a las instituciones correspondientes del gobierno y las organizaciones no gubernamentales, ahora podremos acercarnos directamente a las universidades. Análisis de recursos disponibles: Una vez definido el proyecto, en comunidad, deberemos analizar los recursos con los que contamos para poder llevarlo a cabo. Podemos englobar los recursos de tres distintas formas: Recursos materiales. Aquellos materiales o recursos en especie con los que cuenta la comunidad. Recursos humanos. Todas las personas involucradas y dispuestas a prestar un servicio. La organización y actividades comunitarias, a manera de tequio, pueden lograr potencializar los alcances significativamente. Recursos económicos. El dinero necesario para la ejecución del proyecto planteado. Estos recursos pueden disminuir, dependiendo de los recursos materiales y humanos con los que cuente la comunidad. No es estrictamente necesario contar con los tres rubros para la ejecución del proyecto.

Grรกfico 8. Resumen de antecedentes para la realizaciรณn de un proyecto de arquitectura prรกctica desde la Comunidad Fuente: Consultorio de Arquitectura Prรกctica, 2017

Grรกfico 9. Resumen de los pasos para el desarrollo en la realizaciรณn de un proyecto de arquitectura prรกctica desde la Comunidad Fuente: Consultorio de Arquitectura Prรกctica, 2017

Grรกfico 10. Resumen de los pasos para la realizaciรณn de un proyecto de arquitectura prรกctica desde la Comunidad Fuente: Consultorio de Arquitectura Prรกctica, 2017

3.2.3 Organizaciones Sociales

Gráfico 11. Ruta crítica para la gestión y desarrollo de un proyecto comunitario. Manual Organizaciones Sociales Fuente: Consultorio de Arquitectura Práctica, 2017 Específicamente el desarrollo del caso de estudio se realiza desde el punto de vista del trabajo de una Asociación Civil, por lo tanto, las acciones y resultados del proyecto se analizan con ayuda del Manual de Organizaciones Civiles del Consultorio de Arquitectura Práctica (CAP). Este manual se dirige a todo tipo de organizaciones sociales no gubernamentales (ONG), cooperativas, asociaciones vecinales, organizaciones indígenas, Asociaciones Civiles 35

(AC) y en general a individuos y grupos organizados incluyendo gobiernos regionales, que buscan ser los agentes que articulen el vínculo entre la comunidad beneficiaria, con las universidades y las instituciones que aporten los recursos económicos (el gobierno federal, estatal o municipal o la iniciativa privada) para materializar un proyecto específico. El trabajo que desarrollan las organizaciones resulta fundamental para concretar y ejecutar proyectos sociales de distinta naturaleza, sin embargo, de no existir este actor en el proyecto la universidad o la comunidad podrán asumir esta responsabilidad. El papel de las organizaciones sociales, en el modelo impulsado por Consultorio de Arquitectura Práctica, debe buscar el apoyo de la universidad para coadyuvar en el aspecto teórico y de planeación inherente a cada proyecto. En este orden de ideas, el presente manual se basa en el trabajo coordinado entre la comunidad, la universidad y la entidad cooperativa, la realización de las tareas de investigación necesarias, la elaboración de una o diversas propuestas y la solicitud del apoyo financiero gubernamental, de organismos internacionales o privados que se determinen factibles para la consecución de los objetivos planeados.

Gráfico 12. Antecedentes. Manual Organizaciones Sociales Fuente: Consultorio de Arquitectura Práctica, 2017

En esta etapa cabe resaltar la descripción de algunos de los pasos, para una mejor comprensión del proceso: 

ORGANIZACIÓN. Como punto de partida del proyecto, tenemos que identificar los grupos organizados, entidades sociales, instituciones públicas, entre otras, 37

que están en la comunidad y/o en la región y pueden afectar el proyecto de diversas maneras. Es importante que analicemos cuáles son las necesidades, intereses y posibles aportes de cada actor, para determinar cómo podemos establecer alianzas y formar un equipo de trabajo. Existen múltiples herramientas e instrumentos para llegar a este fin, pero una herramienta eficaz es que realicemos una reunión con todos los involucrados 

PROBLEMÁTICA. Una vez finalizado el análisis de los actores involucrados en el proyecto y en la comunidad, debemos realizar un diagnóstico participativo que identifique las principales problemáticas y fortalezas de la comunidad. Para esta parte podemos utilizar las siguientes herramientas: 1. Lluvia de ideas. 2. Entrevistas a personajes clave. 3. Talleres grupales 4. Historias de vida de personajes vinculados al proyecto. 5. El FODA (Identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas). 6. Reportes fotográficos. 7. Estudios existentes de la comunidad.



VINCULACIÓN. Las organizaciones sociales juegan un papel fundamental en la adecuada interacción de los actores. Una vez teniendo clara la solicitud debemos vincular a la comunidad con la universidad y más adelante con los organismos públicos, privados e internacionales que financian proyectos sociales. Ante la falta de redes de vinculación entre la comunidad y las universidades, es importante que la organización social gestione el acercamiento de las universidades a este tipo de proyectos sociales.

Gráfico 13. Desarrollo. Manual Organizaciones Sociales Fuente: Consultorio de Arquitectura Práctica. 2017 En esta etapa se puede destacar la importancia del financiamiento: 

PROPUESTA DE PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO Una vez analizadas las opciones de financiamiento, debemos determinar un programa de financiamiento según las condiciones de la comunidad y los proyectos o programas existentes a nivel nacional e internacional. Se puede optar por un financiamiento único o mixto. Ejemplo: 39

o Presupuesto de la comunidad + subsidio gubernamental o Ahorro de beneficiados + subsidio internacional o Aportaciรณn en especie de la comunidad + subsidio privado La propuesta de financiamiento deberรก cubrir la totalidad del costo del proyecto o de la etapa que se pretenda ejecutar.

Grรกfico 14. Realizaciรณn. Manual Organizaciones Sociales Fuente: Consultorio de Arquitectura Prรกctica. 2017 40

En cuanto a la evaluación la ruta crítica sugiere: La evaluación cualitativa la realizaremos basándonos en los criterios establecidos por la OCDE en 1995 que siguen vigentes y son aplicados por la mayoría de agencias internacionales. Estos criterios son cinco: 1. La eficacia: Busca medir hasta qué punto el proyecto ha logrado lo que se proponía. Es una medida que relaciona el objetivo específico con los resultados del proyecto, centrando la atención en el grado de cumplimiento de ambos. 2. La eficiencia: Es la medida de la productividad del proceso de ejecución de un proyecto o programa, para analizar si los resultados que ha alcanzado el proyecto provienen de una buena utilización de los recursos, ya sean materiales, naturales, técnicos, económicos o humanos. 3. La pertinencia: Es el “control de calidad” de la intervención desde el punto de vista de los usuarios. La pertinencia se preocupa de la razón de ser de un proyecto y analiza si es adecuada a las prioridades de la comunidad local y si realmente se han respondido a las necesidades percibidas por ésta. 4. La sostenibilidad: Entendida también como viabilidad, durabilidad o sustentabilidad, consiste en interrogarse sobre las posibilidades de mantener ciertas acciones una vez terminado el apoyo externo. Algunos factores claves que apuntan hacia la viabilidad /sostenibilidad de un proyecto (y sobre todo programa), son los también denominados factores de desarrollo. Factores políticos: situación política, políticas específicas de desarrollo, compromisos o iniciativas que apoyan el proyecto a nivel público local o regional. Factores económico-financieros: financiación adecuada para el funcionamiento y el mantenimiento, recursos, mercado, etcétera. Factores organizativos-institucionales: capacidad de organización y coordinación de las actividades, participación de la población beneficiaria, recursos humanos cualificados y motivados, implicación y desarrollo de las instituciones regionales y locales, entre otros.

Factores

socioculturales:

organización

económica,

social,

política,

creencias de la población, relaciones de clase, líderes, etcétera. Factores de género: relaciones sociales entre hombres y mujeres, necesidades, capacidades y potencialidades de género. Factores ecológico-ambientales: respeto al medio ambiente, cuidado de entorno vulnerables. Factores técnicos y tecnológicos: elección y adaptación de tecnología apropiada, capacidad de apropiación de una técnica, viabilidad técnica de las acciones a realizar. 5. El impacto: Realizar un análisis de impacto implica estudiar los efectos que ha generado la intervención, más allá del objetivo. Engloba efectos positivos y negativos tanto en la población beneficiaria directa como indirecta; permite detectar o evaluar las condiciones de vida y los comportamientos de la población beneficiaria, diferenciados entre hombres y mujeres, así como las influencias de las intervenciones en la situación socioeconómica y política del entorno social de dicha población.

Propósito de los manuales Con la elaboración de estos manuales procuramos generar una herramienta de vinculación entre la comunidad, las organizaciones sociales y las universidades; que sirva de guía en la búsqueda de recursos que se apliquen integral y eficientemente a través de proyectos sociales de beneficio colectivo. Cada proyecto es distinto, es importante que consideremos que aquél que vayamos a desarrollar, probablemente no cumpla con cada elemento aquí descrito, y a su vez, cumpla con otros. La función de cada actor es primordial para ejecutar un proyecto exitoso, la comunidad o grupo social organizado, es el punto de origen que pretende mejorar su entorno; la organización social toma el papel de enlace entre: comunidad, universidad y gobierno para concretar un proyecto; los alumnos y maestros son los consultores que buscarán dar respuesta a las necesidades y deseos de una comunidad solicitante.

Para que estos ejercicios de vinculación se realicen de manera óptima, la comunidad, al ser el solicitante y el atendido, debe fungir como la masa crítica que cimenta el proyecto; debe estar coordinada para apoyar a los estudiantes y organizaciones sociales en su trabajo y así lograr los objetivos. Los proyectos de arquitectura práctica y social son una manera de apoyar a las comunidades a alcanzar sus metas en cuanto a planes de desarrollo. Debemos tener claro que una labor activa y organizada, es fundamental para que cada proyecto perdure en el tiempo y pueda ser una semilla dentro de la comunidad y las aledañas.

3.3. Metodologías para el diseño de la vivienda Para el diseño específico de las viviendas y espacios comunitarios se utilizaron los métodos Livingston y Generación de Opciones. El Método Livingston, se trata de un método de diseño participativo donde el arquitecto trabaja directamente con la familia-cliente, por medio del uso de dinámicas participativas heredadas de la psicología. (CYTED, 2004) El método utiliza el enfoque de la Teoría Crítica (Sociopolítica) ya que estudia las condiciones sociales que influyen en participantes, introduce la ideología de forma explícita y la autorreflexión crítica en los procesos del conocimiento Fue creado por Rodolfo Livingston a lo largo de su experiencia profesional en la atención de familias. Su objetivo es ofrecer soluciones reales a los problemas de las personas con sus casas, es decir, en poner la arquitectura al servicio de la gente. Este método nos permite que en lugar de competir con la idea que el cliente trae consigo, decodifiquemos su demanda real para potenciar esa idea y ofrecer otras soluciones superadoras, con base a los mismos deseos originales, pero más económicas, en armonía con el entorno, con los habitantes y con la historia e intenciones de la familia.

Ejercicios a realizar: La historia Es de gran importancia la historia de la casa y del hábitat familiar, ya que nos ayuda a entender las aspiraciones del cliente, pues el deseo tiene que ver con nuestra experiencia anterior en todos los aspectos de la vida. Serán suficientes las respuestas breves, sintéticas, evitando caer en un interrogatorio de tipo psicoanalista. La Familia Es necesario saber con exactitud cuántos integrantes habitarán la casa, Nombre y edad de cada hijo. Si hay habitantes flotantes (por ejemplo, hijos de matrimonios anteriores), huéspedes fijos y semifijos, etc. Sitio Actual Durante la primera entrevista es necesario preguntar todos los datos del sitio, y marcarlos en un plano, año y tipo de construcción, que hay alrededor, áreas verdes, cómo está habitada la casa y como están acomodados los muebles (en caso de ser reforma). El proyecto del cliente (PC) Este ejercicio consiste en hacer que “el cliente” se convierta

en “arquitecto” y el

verdadero arquitecto deberá dibujar el proyecto. La idea es que el arquitecto dibuje las cosas tal cual se las pide el cliente, sin juzgar sus decisiones. Lo que el cliente no sepa resolver se deja con signos de interrogación en el plano, de tal suerte que al ver representado así su proyecto, el cliente tome conciencia de que necesita la ayuda del arquitecto, quien, por otra parte, está dispuesto a respetar sus opiniones.

Este ejercicio es decisivo para empezar a resolver el principal conflicto entre el arquitecto y el cliente: “mi idea contra su idea”, “la casa es mía y yo sé lo que quiero”, “el que vive en la casa soy yo”, etcétera. Más-Menos Los futuros habitantes de la vivienda deberán responder a las preguntas ¿Qué es lo que más le gusta de la casa? y ¿Qué es lo que menos les gusta de la casa? Pueden responder una sola cosa cada vez y pueden mencionar los tres aspectos más positivos y los tres aspectos más negativos de su vivienda. La finalidad de este juego es detectar los errores que nos quieren ver en su vivienda y así establecer las prioridades de los diferentes miembros de la familia. Fiscal En este ejercicio los clientes deben imaginar que la casa está ante un tribunal en calidad de acusada y que ellos son los fiscales. No tienen que ser justos pues son los acusadores, sólo deben culpar a la casa de sus defectos, aunque los errores de que la acusen no parezcan tener solución. Con este juego se establecen los problemas que tiene la casa. Casa Final Deseada Los clientes deben olvidarse por completo de la casa propia y soñar y describir su casa ideal. La idea, no es llegar a una casa de imposible de realizar, pero sí a una casa mejor de la que sería posible construir. El arquitecto es un anotador de sueños, es decir, el dibujante de la familia. Si este juego se realiza bien, permite establecer un buen programa arquitectónico. Si se le pregunta al cliente simplemente por sus deseos, sin encarar el ejercicio como un juego, éste se limitará a consignar aquellos deseos que él considere realizables, es decir, los que ya expresó en su PC. De este modo quedaría limitada nuestra información, pues

sólo accederíamos a la demanda manifiesta. Mediante la aplicación de este juego, accedemos a la demanda latente.

Tabla 1. Fases del Método Livingston. Fuente: CYTED-HABYTED- Red, 2004 Otro método a utilizar paralelamente con el desarrollo de la vivienda, espacios comunitarios o espacio público es el de Generación de Opciones, esta metodología se basa en la idea general de que la creación del espacio urbano y arquitectónico, y en forma muy especial el barrial y la vivienda, deben ser producto de un complejo proceso de participación y de toma de decisiones colectivas por parte de los actores involucrados. Estas decisiones deberán ser lo más democráticas posibles. Método desarrollado por los estadounidenses Hanno Weber y Michael Pyatok, esta propuesta no se restringe al campo del diseño. De hecho, es aplicable a procesos más complejos, en términos de actores y decisiones. En cuanto al diseño arquitectónico, esto método se basa en la idea general de que la creación del espacio urbano y arquitectónico, y en forma muy espacial el barrial y la vivienda, deben ser producto de un complejo proceso de participación y de toma de decisiones colectivas por parte de los

actores involucrados. Estas decisiones deberán ser lo más democráticas posibles. Este método se divide en dos etapas Primera etapa. Construcción de criterios iniciales. Cuando se inicia un proyecto, la fase inicial consiste en establecer y decidir las ideas y conceptos requeridos para ir buscando las soluciones. A esta fase se le ha denominado en términos tradicionales como programa arquitectónico, pero, en este caso, son los técnicos quienes investigan, obtienen datos y formulan los contenidos. En el caso del diseño participativo por generación de opciones, esta primera fase se trata de un proceso de construcción colectiva realizado por los diferentes actores. Todo problema de diseño tiene varias formulaciones y soluciones posibles, y el camino para encontrar la solución más adecuada y cercana a los múltiples intereses de los actores involucrados, requiere el enfrentamiento entre los diferentes puntos de vista en un proceso dialéctico que permita llegar a un consenso. De otra manera, la toma de decisiones queda sujeta únicamente a la interpretación de los “especialistas”. Segunda etapa. El desarrollo de opciones. El segundo punto consiste en buscar y desarrollar las opciones para las diversas variables y la manera en que se interrelacionan, de una forma tal que sean entendibles y manejables por los diferentes participantes. Algunas preguntas que se pueden responder para generar las opciones organizativas: ¿Cómo se van a organizar las personas del colectivo? ¿De qué recursos pueden disponer? ¿Cómo pueden utilizar o neutralizar las leyes y reglamentos? ¿Cómo se van a relacionar con el entorno circundante? ¿En qué medida quieren participar en el proceso de producción de la vivienda y el hábitat? ¿Quieren modificar y controlar su proceso o están más o menos de acuerdo con las condiciones del medio? 47

Algunas preguntas que se pueden responder para generar las opciones del desarrollo del proyecto: 1. El barrio, la zona o el sitio de desarrollo: ¿Qué se quiere? (estacionamientos, equipamientos, niveles de infraestructura, parques, etcétera). ¿En qué cantidades y modalidades? ¿En qué forma se da la relación entre éstas y el proyecto general? 2. Los sectores de agrupamiento de viviendas, conjuntos, condominios, etcétera: El grupo tiene que determinar cómo quiere establecer las relaciones entre los espacios públicos y semipúblicos y las viviendas ¿Qué grados de separación o de intimidad? ¿Cuántas familias utilizarían los espacios comunes? ¿Cómo se podrían apropiar y cuidar estos espacios? ¿Cómo serían las posibles tipologías urbano-arquitectónicas? ¿Qué tipología conviene: casas unifamiliares aisladas o agrupadas, en dúplex o edificios departamentales, ¿etcétera? ¿Cuáles serían las modalidades opciones de los espacios y partes componentes de la habitación misma?

¿La vivienda, será terminada o

progresiva? ¿Puede crecer y/o evolucionar y cómo? ¿Qué espacios internos puede haber y cómo se relacionan? Esto implica que las tres preguntas básicas: qué, cuánto y cómo, se contesten en las tres escalas de complejidad física identificando todos los temas que se consideren importantes. Se pueden considerar tres grandes rubros a manera de ejemplo: a. Lugares de actividad (usos de los espacios). b. Vías para el movimiento de gentes, objetos y servicios entre distintos lugares (redes, caminos, ductos de servicio, etcétera). c. Materiales y métodos para la construcción (técnicas). Esquemas:

Una vez que generamos las opciones, es importante convertirlas en esquemas gráficos. Se puede empezar por el desarrollo de esquemas de opciones muy abiertos e ir cerrando a un número manejable por el conjunto de actores. Estos esquemas pueden ser: • Para entender el problema. • Para establecer las relaciones generales entre los diversos aspectos a considerar. • Para decidir sobre el entorno espacial colectivo. • Para decidir sobre las viviendas y sus espacios. Los esquemas, a su vez, pueden servir en distintos momentos: • Para que los profesionales asesores se entiendan entre sí y puedan desarrollar las opciones a presentar ante los demás actores. • Para trabajar y dialogar entre los habitantes o usuarios futuros y/o actuales, autoridades, vecinos, comerciantes, propietarios (no habitantes), los usuarios del barrio (no habitantes) y el público en general. • Para ser difundidos en medios y para ser utilizados en encuestas.

Tabla 2. Ejemplo de Material de apoyo Regeneraciรณn de Opciones. Fuente: CYTEDHABYTED- Red, 2004

Tabla 3. Ejemplo de matriz de relación de opciones físicas. Fuente: CYTED-HABYTEDRed, 2004 Cada caso tiene sus propias características y es necesario saber adaptarse a los procesos complejos, cambiantes, a veces turbulentos y con temporalidades que pueden llegar a ser muy diferentes a las del diseño tradicional. (CYTED, 2004)

CAPÍTULO IV. CASO DE ESTUDIO: RECONSTRUCCIÓN ECATZINGO “La reconstrucción ofrece la oportunidad de recuperar la muy valiosa experiencia mexicana de la producción social del hábitat, PSH, una forma de producción del hábitat popular, que – en la década de los ochenta llevó a cabo el Fondo Nacional de las Habitaciones Populares, el FONAHAPO, y que la Nueva Agenda Urbana (Quito 2017) asentó como compromiso de los Estados participantes (párrafos 31 y 46) en Hábitat III. …No puede consistir en querer regresar al modelo de desarrollo urbano anterior al terremoto. El reto apunta más bien al cambio del actual modo de hacer y de vivir la ciudad. Larga tarea que requiere de un proyecto estratégico de producción de la ciudad, en un horizonte de largo plazo.” René Coulomb, 2018

Imagen 1. Vivienda de Ecatzingo después del sismo del 19 de septiembre 2017. Fuente: Propia, 2017

4.1 ¿Por qué Ecatzingo? Como se mencionó anteriormente, la comunidad de Ecatzingo de Hidalgo, sufrió graves daños a raíz del sismo, pero porque el CAP llegó a esa población en medio de tantos otros sitios en estado de emergencia, y porqué se decide por aplicar el método propuesto. La invitación de un grupo de personas interesadas en apoyar a la comunidad se puso en contacto con el CAP para poder encontrar estrategias de apoyo para la reconstrucción de vivienda de 15 familias. La posibilidad de alianza con otras asociaciones civiles favoreció la factibilidad para iniciar un proceso de reconstrucción creando labores conjuntas que en el desarrollo de este trabajo se describirán El proyecto se inicia en medio de un ambiente poco favorable tanto para la comunidad como para los actores externos involucrados. El patrimonio arquitectónico fue de los más sufridos, la Iglesia Dominica que data del siglo XVI tuvo graves daños, así como también la mayoría de las construcciones de adobe colapsaron. Al momento de entrar en contacto con la comunidad, la autoridad del municipio de Ecatzingo solo daba apoyos a las familias que pudieran comprobar la tenencia de la tierra y tuvieran credencial de elector; aunque fuera solo para dar casas de campaña y cobijas. Muchos vivían entonces bajo lonas donadas, casas de campañas o en casas de sus familiares. Los apoyos por parte del gobierno a las familias afectadas fueron de $15,000 a $30,000 M.N. pesos más algunos recursos en especie, sin embargo, muchas casas no fueron censadas, por lo tanto, no recibieron apoyo, y en la preexistencia de al menos un muro en pie, el apoyo económico era el mínimo. Ante el esquema de censo y reparto de los apoyos, muchas familias no fueron beneficiados en lo mínimo, en medio de la complejidad y el descontento de algunos habitantes, se convocó a familias con las que ya se había tenido contacto para crear una

red de apoyo entre las familias y las asociaciones civiles, las familias aceptaron iniciar con un proceso participativo. El objetivo es no solo el efecto físico de la reconstrucción, sino el protagonismo de los habitantes en el proceso participativo, la difusión promoción de los derechos humanos, en este caso el de una vivienda digna. Al final de todo este proceso se puede asimilar como político, en cuanto a la magnitud de las personas para intervenir en su bienestar y mejora de su comunidad.

Imagen 2 y 3. Entrega de tarjetas FONDEN a afectados por el sismo en Ecatzingo. Fuente: El Edomex Informa, 2017. 4.2 Porqué trabajar desde el Consultorio de Arquitectura Práctica El Consultorio de Arquitectura Práctica A.C se crea en el 2015, primero como colectivo a partir de la experiencia de sus integrantes en proyectos comunitarios, siendo estudiantes o profesores de la Facultad de Arquitectura de la UNAM los primeros en conformar dicho consultorio. Estos proyectos fueron realizados en su mayoría en zonas rurales. Para después integrarse como A.C e impulsar sobre todo proyectos de reconstrucción. 54

El CAP tiene como objetivo generar vínculos y herramientas que contribuyan a la implementación de proyectos sociales en una comunidad determinada, promoviendo enlaces entre las comunidades, las universidades, las organizaciones sociales y los organismos financieros públicos o privados. El eje transversal que se implementa es el diseño participativo, es decir, la construcción colectiva de una solución a un proyecto entre los diversos actores involucrados. Esta posible solución debe ser acorde a las necesidades, deseos y condiciones de la comunidad o población a intervenir. El CAP a través de tres principales herramientas pretende sensibilizar e invitar a sumarse y/o emprender proyectos de mejora del hábitat: 1. Talleres de herramientas de diseño participativo basado en dos métodos principales, Método Livingston y Generación de Opciones; con la idea de generar un vínculo directo entre los estudiantes y su entorno, ya que varios de los problemas que nos aquejan como sociedad contemporánea se reducen a la indiferencia y desatención hacia los grupos menos favorecidos por el sistema económico en el que vivimos. 2. Plataforma Digital que sirva de enlace entre los principales actores: la comunidad, la universidad y el ente gestor. A partir de la plataforma se busca generar una amplia base de datos nacional que permita conectar por regiones a comunidades con universidades, voluntarios, donadores y organizaciones civiles. 3. Realización de Manuales de Gestión para proyectos de Arquitectura Práctica enfocados en los tres principales actores: Universidad, Comunidad y Organizaciones Sociales. Creando una ruta crítica para llevar a cabo proyectos de mejora del hábitat.

El esquema de trabajo general se explica a continuaciรณn:

Grรกfico 15. Esquema general de propรณsito del proyecto. Elaboraciรณn propia. 2017

4.3. Contexto Ecatzingo. Antes del sismo 4.3.1 Ubicación

Gráfico 16. Ubicación Macro Ecatzingo. Elaboración propia, 2018

Ecatzingo de Hidalgo se localiza al extremo sur de la parte oriental del Estado de México, al suroeste del volcán Popocatépetl y está rodeado con los límites de los estados de Morelos y Puebla. El municipio cuenta con una superficie de 54.71 km2, tiene una población de 9,857 habitantes según la Encuesta Intercensal INEGI 2015.

Gráfico 17. Ubicación Macro Ecatzingo. Elaboración propia, 2018

Dentro del Municipio de Ecatzingo, se reconocen en total 8 localidades, siendo las más importantes la cabecera municipal y sus dos Delegaciones: Tlacotompa y Tecomaxusco. La cabecera municipal es Ecatzingo de Hidalgo, se encuentra a 2,390 metros sobre el nivel medio del mar. En el 2000, el área urbana de esta cabecera tenía una superficie aproximada de 228 has, mientras que las delegaciones de Tecomaxusco y de Tlacotompa alcanzaban apenas una superficie de 29.9 y 69.084 has, respectivamente.

4.3.2 Factores sociales El Municipio según las evaluaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), contaba con un alto número de personas viviendo en pobreza, el 77.4% de la población de Ecatzingo era pobre.

Tabla 4. Pobreza Ecatzingo. Fuente: CONEVAL, 2015

Tabla 5. Carencias sociales en Ecatzingo. Fuente: CONEVAL 2015

Las actividades predominante en el municipio en donde se ocupa las población son la agricultura, le sigue el de chofer de transporte público, policía y trabajadoras del hogar, el nivel máximo de estudios es secundaria; el municipio cuenta con tres centros de salud y los servicios de salud son muy básicos, para cualquier consulta médica de especialidad los habitantes de se tienen que trasladar al municipio de Amecameca. (Plan de Desarrollo Municipal, 2015).

4.3.3 Riesgos Derivado de los efectos del sismo del 19 de septiembre 2017, 986 viviendas fueron afectadas, 63 viviendas sufrieron daños superficiales, 322 sufrieron fracturas sin perder la habitabilidad y 601 viviendas fueron dictaminadas como pérdida total; el municipio cuenta con 19 instituciones educativas de las cuales seis fueron dictaminadas como pérdida total, ocho se encuentran en estatus de rehabilitación parcial y cinco sufrieron daños superficiales. (SEDATU, 2017) Aunado a los riesgos por sismos, en el valle de México donde se encuentra ubicado el municipio de Ecatzingo, se localiza uno de los riesgos más altos de contingencia volcánica del país, si tomamos en cuenta que en línea recta la población se encuentra a no más de 12 Km. del volcán Popocatépetl.

12 km

Imagen 4. Cercanía de Ecatzingo con Volcán Popocatépetl. Fuente: GoogleMaps, 2018

4.3.4 Usos de Suelo

Gráfico 18. Usos de suelo en Ecatzingo. Fuente: INEGI, 2018

Ecatzingo cuenta con solo una zona urbana constituida y la mayor parte de su territorio es bosque, área para agricultura temporal y permanente y zona de vegetación baja. La ubicación de la zona urbana tiene que ver con factores de riesgo por la cercanía al volcán y por factores de recursos naturales, Ecatzingo tiene un bosque maderable y zonas de sembradío para la actividad económica de la zona.

4.3.5 Recursos naturales La forma del terreno en Ecatzingo es plano inclinado que desciende del sureste del Popocatépetl. Se encuentran cerros como: Tematzol, Xuchiquía, (cuenta con una altura de 2,800 metros), Teopantictac, Cuarimilllo, Capquicipac, Tetzonticpac, Zopilooppa, Oztoyehualulco, Xoxometla entre otros. La mayor parte del suelo es de tipo andosol (T), el cual se refiere a tierra negra formada a partir de cenizas volcánicas, de textura muy suelta y susceptibles a la erosión. También se puede encontrar en menor parte, suelos de tipo regosol(R) y litosol (I) que presenta características pedregosas y poca profundidad en ellos. Es un suelo ácido y pobre en nutrientes. Retiene fósforo en una forma no asimilable por las plantas, por lo que en los análisis de suelo, las deficiencias son difíciles de detectar. Su vocación es estrictamente forestal, con gran aptitud para árboles frutales. Es un suelo muy susceptible a la erosión, por lo que prácticas agrícolas o ganaderas que dejan los suelos expuestos, causan la perdida de sus capas más fértiles. El uso del suelo para se encuentra de la siguiente manera: el forestal 51.7%, el agrícola 34.7%, el urbano 4.2%, el erosionado 1.2% y el resto en otros usos. (Atlas Municipal de Recursos Naturales, 2000)

Imagen 5. Piedra volcánica apta para la construcción. 62

4.3.6 Vivienda

Tabla 6. Características de la vivienda en Ecatzingo. Fuente INV 2015

Tabla 7. Características del entorno urbano en Ecatzingo. Fuente INV 2015

4.4. La comunidad después del sismo del 19 de septiembre del 2017

Imagen 6,7 y 8. Ecatzingo a 1 semana del sismo. Fotografías propias, 2017

4.1 Desarrollo del proyecto Primer vínculo El primer acercamiento con la comunidad se inició con el apoyo para la donación de víveres por parte de la Fundación El Ángel Catatonia en el momento inmediato de la 64

Después del estado de emergencia que se vivió durante los desastres, la Fundación Ángel Catatonia decide generar vínculos más estrechos con algunas familias, la primera vinculación se da entonces Comunidad + Organización Civil. 4.4.1. Viviendas afectadas

Gráfico 19. Total de viviendas afectadas por el sismo. Elaboración propia. Fuente SEDATU. 2017

Gráfico 20. Ubicación de viviendas afectadas por el sismo. Fuente SEDATU. 2018

4.5. Implementación de la metodología para la reconstrucción La Fundación Ángel Catatonia identificó grupos organizados, líderes comunitarios e instituciones públicas dentro de la comunidad con los cuales se pudieran establecer alianzas, grupos de trabajo e instrumentos para la reconstrucción. En esta etapa el Ángel Catatonia se vinculó con el Consultorio de Arquitectura Práctica (CAP) para realizar en un plan de reconstrucción mediante la metodología que el CAP abandera, implementar un proyecto integral para el mejoramiento del hábitat mediante la coordinación entre universidad, comunidad y organizaciones civiles involucradas ya en Ecatzingo. El papel de las organizaciones sociales, en el modelo impulsado por el CAP, propone buscar el apoyo de la universidad para coadyuvar en el aspecto teórico y de planeación inherente a cada proyecto. Se busca que La Comunidad constituya la figura central para de esta manera promover el Diseño Participativo donde la población beneficiada, además de asegurar que sus necesidades se satisfagan de manera adecuada, cree un vínculo con el proyecto, pues este último es el intermediario de un constante intercambio cultural. 4.5.1 Problemática El problema principal evidentemente era el estado de emergencia en el que vivían las familias, sin casa y sin apoyos reales que dignificaran el estado en el que se encontraban. Aunado a esta situación, se encontraron en la comunidad problemas coyunturales que reflejaban la situación anterior al temblor; falta de cooperación comunitaria, clientelismo político, irregularidades en la tenencia de la tierra y un tejido social fracturado. Las organizaciones sociales juegan un papel fundamental en la adecuada interacción de los actores. Una vez teniendo claro el proyecto y la clara intención de la comunidad por participar se vincula a ésta con la universidad y más adelante con los organismos públicos, privados e internacionales que financian los proyectos sociales.

4.5.2 Diagnóstico Una vez analizado el contexto en el que se encontraban las familias de Ecatzingo, se priorizó que los objetivos a alcanzar fueran: 1. Propiciar el mejoramiento de la habitabilidad de las familias afectadas por el sismo y 2. Fortalecer el tejido social, la cooperación y la autogestión para incrementar las capacidades locales para la reconstrucción.

4.5.3. Estrategias de financiamiento 



   

Dentro del municipio se otorgaron apoyos del FONDEN para la compra de materiales de construcción, diez de las familias con las que se trabajó recibieron este apoyo. Amplifica se organizó como un proyecto a beneficio de los afectados por los sismos, las bandas Café Tacuba, Kinky, Molotov, Mon Laferte, Zoé e invitados se unieron para participar en este concierto que recaudó $9,950,000.00 que fueron repartidos en las diferentes iniciativas y esfuerzos ciudadanos enfocados en reconstruir. Aportando al proyecto $646,448.00 Reforestamos México A.C aportó $42,827.58 para la realización del taller de carpintería comunitario Voluntarios aportaron $4,750.00 Aportaciones en especie de las familias beneficiadas Voluntariado periódico en actividades de reconstrucción

4.5.4 Conformación de gestores y/o comités Para tener una buena comunicación entre todos los entes involucrados se nombraron gestores por cada parte, vale la pena mencionar los líderes comunitarios que llevaron la continuidad de todo el proyecto: Ema Rosales y Julio Vergara. Organizaciones sociales + Universidad Entendido como un proceso pedagógico con intención práctica, los talleres de arquitectura práctica resultan una poderosa herramienta para lograr que los estudiantes adquieran y fortalezcan los conocimientos recibidos en clase mediante un proyecto real: con cierto presupuesto, un cliente y un sitio específicos. Al observar de forma tangible

los resultados de un proyecto urbano y/o arquitectónico, se incrementan los conocimientos que se pueden obtener de la simple simulación de un proyecto en un aula. La vinculación académica se refiere entonces a la integración de estos ejercicios al plan de estudios o currículo académico de cada universidad, es decir, que los alumnos puedan

validar

académicamente

los

conocimientos

adquiridos

durante

cada

proyecto desarrollado en un taller práctico. Pudiendo ser en diferentes modalidades en que esto puede suceder: integrado dentro del esquema semestral convencional de taller o su equivalente, dentro de un proyecto multisemestral, a través de una tesis o proyecto de titulación; integrado al plan de Servicio Social o como parte de un proyecto transdisciplinario, en colaboración con alumnos y profesores de otros campos del conocimiento. Convocatoria Se trabajo en alianza con alumnos y profesores del Taller Max Cetto de la Facultad de Arquitectura de la UNAM en un formato de Taller Vertical en donde participaron 80 alumnos de diversos semestres y 10 profesores/asesores, dentro del taller se incluyeron asesorías de especialistas en análisis sistémico, diseño participativo, construcción con tierra y estructuras sismorresistentes

Imagen 9. Convocatoria Taller Vertical Ecatzingo Fuente Taller Max Cetto. 2017 .

Tabla 8. Adecuación académica de ejercicios Ecatzingo – Taller Max Cetto. Fuente: Sebastián Monjarás Feria. 2017

4.6. Instrumento para el diseño de la vivienda. Entrevista Basados en el método Livingston para el diseño de la vivienda, se realizó una entrevista semi-estructurada para su aplicación con cada una de las familias en el sitio. ENTREVISTA Fecha:

Nombre y apellido del representante de familia: Teléfono:

Calle y Número:

Colonia:

Nombre del entrevistador:

1. Descripción del grupo Familiar.

NOMBRE

EDAD

OCUPACIÓN

SALUD

ESPACIO ULTILIZADO

Integrantes de la familia

Otras familias (con relación en el predio)

Observaciones y datos adicionales 2. Historia Familiar y de la casa (Origen, llegada a la colonia, ocupaciones, como adquirieron la casa, quien la construyo, etapas, acceso a servicios públicos, planes a futuro de la casa y la familia, economía familiar, cómo darán mantenimiento) 3. Relación con la colonia (Con la vida urbana, calle, plazas, participación en organizaciones, una pregunta útil: CONTAR UN DIA DEL VECINO 4. Características de la vivienda anterior o actual dañada 1. ¿De qué material era la mayor parte de las paredes o muros de la vivienda? 2. ¿De qué material era la mayor parte de los techos de la vivienda? 3. ¿De qué material era la mayor parte del piso de la vivienda? 4. ¿Cuántos años tenía de construida la vivienda 71

5. ¿Cuántos cuartos tenía en total la vivienda, contando la cocina? (no cuente pasillos ni baños) 6. ¿Cuantos baños tenía la vivienda?

7. ¿Qué servicios tenía la vivienda? (agua entubada, drenaje, luz). 8. ¿Recuperaron materiales de su vivienda o cuentan con materiales de construcción? Describir 9. ¿En que tiempo planean reconstruir la vivienda? 10. ¿Les gustaría utilizar materiales distintos a los que usaban y cuales? Datos adicionales:

4. El proyecto del Cliente (Plano, fotos, dibujos, escritos, ideas de solución de su conflicto -ya planteado en pre entrevista) 5. Más y Menos. (Listado de 3 aspectos positivos y 3 negativos de su vivienda + 3 positivos y 3 negativos de su barrio)

MI CASA

RES PEC TO

RESPECTO A

MAS

MENOS

Notas adicionales: 6. Fiscal ¿Que otros aspectos no le gustan de su vivienda anterior? (Mencionar todos por mínimos que sean) 7. ¿Qué actividades le gustaría realizar en su casa y no puede realizarlas? ¿Por qué?

LEVANTAMIENTO 1. Ubicación en barrio y manzana. Poner coordenadas FOTOS: Estado de conservación, Instalaciones y Contexto

4.7. Propuestas. Diseño de las viviendas Se propuso para el diseño de las viviendas conceptualizar bajo el concepto de “Pie de Casa”. Un “Pie de Casa” es un módulo inicial que permite a las personas que perdieron su vivienda, habitar un nuevo espacio con las condiciones mínimas de habitabilidad, pero que tiene la posibilidad de crecer en etapas posteriores, adaptándose a las necesidades y deseos espaciales de los usuarios, siempre con un sistema constructivo adecuado y resistente a los sismos que impida que pierdan su vivienda nuevamente. La construcción de este módulo además de funcionar como vivienda emergente sirve para capacitar a los usuarios en temas de autoconstrucción asistida. Una vez concluido este ejercicio se entregaron a cada familia planos y proyectos para la construcción de cada una de las viviendas en las distintas etapas de crecimiento. Paralelamente a este ejercicio se diseñó un módulo homologado de Pie de Casa.

Imagen 9. Módulo Pie de Casa. Fuente: Alumnos Taller Max Cetto. 2017 74

4.8. Ejecución El proceso de construcción de las viviendas se inició en Febrero del 2017 y concluyó en septiembre, se realizado por etapas conforme la comunidad se involucra directamente. Calendario de Actividades

Gráfico 21. Calendario de actividades para la reconstrucción. Elaboración propia para CAP. 2018

4.9 Poblaciรณn directamente beneficiada

Tabla 8. Poblaciรณn directamente beneficiada. Fuente: CAP, 2018.

4.10. Organizaciones sociales + Organizaciones sociales + Comunidad Laboratorio Comunitario, LABCO El Consultorio de Arquitectura Práctica y El Ángel Catatonia, realizaron una alianza con Telar Social A.C. quién gestionó un espacio en Ecatzingo para fundar un Laboratorio Comunitario (LABCO) en el que se plantearon espacios de capacitación, talleres de todo tipo y experimentación para los habitantes. El laboratorio promueve la cooperación no solo de los actores externos involucrados sino también que la comunidad se involucre más activamente en el proceso de reconstrucción de su hábitat. Dentro del LABCO se encuentran aulas para los talleres, aplicación de ecotecnias como baños secos, una maqueta 1:1 del pie de casa propuesto y una máquina de ecoladrillo o block de tierra comprimida (BTC). Los bloques de tierra comprimida (BTC), son bloques constructivos fabricados a base de una mezcla de arena y arcilla y cal o cemento como estabilizante. Una vez preparada la mezcla adecuada se moldea y se comprime en una prensa mecánica. Se utiliza en sustitución del ladrillo convencional o del block de concreto. Máquina de BTC A manera de invitación para impulsar a la comunidad en la reconstrucción de las casas, pero también para incentivar la economía de las familias activas dentro del plan de reconstrucción, se gestionó la compra de una prensa manual para fabricación de ecoladrillo. Se decidió junto con las familias que esta prensa era lo más factible por los altos costos de los materiales de construcción que se obtienen en Ecatzingo y por los beneficios otorgados por el material con el que se realiza:

o Es una tecnología de construcción amigable con el ecosistema. Su proceso de fabricación es a través de prensado mecánico, a diferencia de los ladrillos tradicionales que se elaboran mediante cocción en hornos, los cuales consumen combustibles fósiles y generan emisión de gases como el CO2, que contaminan el ambiente. En el proceso de fabricación de los BTC, tampoco se realizan vertimientos de residuos o sedimentos a los afluentes, lo que si sucede en el proceso de fabricación de los ladrillos cocidos tradicionales. o Las construcciones elaboradas con BTC son superiores a las hechas a base de concreto y madera, en términos de beneficios para la salud, accesibilidad, durabilidad y eficiencia energética. o En la mayoría de los casos, la tierra se obtiene de la misma excavación que se realiza en el sitio en el cual se va a construir, disminuyendo los costos por disposición. o Proporciona un sistema natural de calentamiento y enfriamiento, incrementando el confort para los habitantes. Esta máquina otorga también un modelo de negocio que las familias involucradas pueden adoptar en un futuro cercano, con la máquina de BTC se pueden producir de 500 a 800 ladrillos diarios en una jornada de 8 horas. Modelos de negocio propuestos: 

Producción y venta de BTC



Venta de equipos de fabricación de BTC



Construcción con BTC



Renta de la maquinaria

Taller de Carpintería en las instalaciones de Bienes Comunales Se gestionó también un Taller de Carpintería Comunitario con el apoyo de Reforestamos México A.C y Bienes Comunales de Ecatzingo, en donde el Consultorio de Arquitectura Práctica dejó a consignación la herramienta y maquinaria necesaria para que las familias de la comunidad pudieran construir con previas capacitaciones o ayuda de algún maestro carpintero los elementos necesarios para la conclusión de la vivienda. 78

4.11. Resultados

Imagen 10. Vivienda entrega a Jacqueline Sotero. Fotografía Silvia Reza. 2018

El proceso participativo de reconstrucción en la comunidad de Ecatzingo fue un proceso de aprendizaje mutuo para todos los actores involucrados, consistió en dar seguimiento a 15 familias que sufrieron la pérdida de su vivienda en el sismo del 19 de septiembre de 2017, según la situación de cada familia se emprendieron acciones para coadyuvar con la recuperación de sus viviendas Resultados generales cuantitativos: 

Diseño participativo de propuesta

Arquitectónica de 15 proyectos de

reconstrucción elaborados por alumnos de la Facultad de Arquitectura de la UNAM. 

3 Pies de Casa construidos con diseño participativo.



Carpinterías de 5 viviendas.



4 Baños Secos en el Laboratorio Comunitario de Ecatzingo.



Capacitación de sistemas constructivos a 8 trabajadores y 3 familias. 79



Capacitación en carpinterías a 3 trabajadores y 8 familias



3500 Bloques de Tierra Compactada producidos.

Imagen 11. Proyectos realizados por los alumnos del taller Max Cetto a las familias. Fotografías propias. 2017

Eficacia: grado de cumplimiento en el apoyo a las familias. De las 14 familias con las que en un principio se realizó el contacto, hasta el final de la primera etapa se dio asesoría y apoyo a diez familias.

NOMBRE

INTERVENCIÓN CAP + ÁNGEL CATATONIA

APOYO FONDEN

Jacqueline Sotero Adaya

Pie de Casa

Emma Rosales

Pie de Casa

Julio Vergara

Pie de Casa

NO 80

NOMBRE

INTERVENCIÓN CAP + ÁNGEL CATATONIA

APOYO FONDEN

Angelina Barrera Tapia

Asesoría en la autoproducción de la vivienda y carpinterías

Asesoría en la autoproducción de la SI vivienda y carpinterías Asesoría en la Margarita González autoproducción de la SI López vivienda y carpinterías Asesoría en la Agustina Barragán autoproducción de la SI Rosales vivienda y carpinterías Asesoría en la Gudelia Roldán López autoproducción de la SI vivienda Asesoría en la Isaura Ramos Roldan autoproducción de la SI vivienda Asesoría en la Julio Barragán autoproducción de la SI vivienda Tabla 9. Familias con las que se colaboraron en la primera etapa. Elaboración propia Francisco Barragán Rosales

Sostenibilidad: El material utilizado para la fabricación de la vivienda fue realizado con materiales del lugar. La mayoría de los materiales fueron comprados en negocios de la comunidad y la mano de obra se contrató de una comunidad vecina. Incentivando el ciclo de la economía regional Factores Políticos: La mayoría de las familias recibieron apoyo del FONDEN sin ser suficiente para construir en su totalidad la vivienda. Intercambio de conocimiento y participación por parte de los beneficiados, dando pie a un profundo conocimiento de la forma de vida y problemáticas. Factores Económicos: el 100% de los recursos económicos fue erogado en su totalidad de la siguiente manera: 81

Organizativos Institucionales. Se presentaron problemas en la relación con las otras instituciones por la falta de cooperación en los procesos, y problemas en la participación constante de las familias, que por la idiosincrasia política que ha permeado durante las administraciones municipales y estatales solo esperan recibir y no cooperar. Socio – culturales: Durante todo el proceso de construcción se logró formar un equipo de trabajo responsable y auto productor de los insumos necesarios para las viviendas. En el LabCo se promueve la participación no solo de las familias con las que se ha cooperado, sino la inclusión de todo el que se interés en aprender las técnicas de construcción y participar de cualquier forma en el proyecto. Género: el 70% de los proyectos apoyados es liderado por una mujer de las cuales el 70% son adultas mayores. Ecológico ambientales: el 80% de los materiales de construcción utilizados para la vivienda provienen de la comunidad, la piedra volcánica para la cimentación, la tierra y el polvo de piedra para los ecoladrillos. Técnicos y tecnológicos: Se implemento la auto-producción de Block de Tierra Compactada (BTC), que hasta el momento ha sido muy bien recibida por la comunidad, habiendo interés de personas no involucradas en el proyecto para la realización y uso del mismo. Impacto: los impactos más significativos no son en números sino en el tipo de relaciones y situaciones paralelas que se van formando. 1. La apropiación de la técnica constructiva 2. La cooperación entre familias 3. El entusiasmo e interés de proyectar un futuro con la fabricación de BTC 4. La mejora de las condiciones habitacionales de las familias 5. El impulso económico en los trabajadores involucrados 6. El aprendizaje de la comunidad, las organizaciones y los universitarios 83

7. El poner a prueba nuevas rutas para el mejoramiento del hábitat, y compartir el conocimiento con la población involucrada.

Imagen 12 y 13 . Viviendas entregadas a Jacqueline Sotero y a Julio Vergara. Fotografía Silvia Reza. 2018

CAPÍTULO V. CONCLUSIONES El urbanismo y la arquitectura no se reducen a la esfera de lo político como servicio al poder, la política que se hace desde el urbanismo tiene que ver con la participación de los habitantes en los procesos, porque como menciona Montaner (2011), si la política es la organización social de un grupo que se desarrolla en un espacio, según desde donde se actúe en la creación de este espacio, este será integrador, o segregador, inclusivo o exclusivo, se regirá según la aspiración a la redistribución de la calidad de vida o según la perpetuación de la exclusión y del dominio de los poderes. Es por esto que el urbanismo y la arquitectura es siempre política. Y se refleja física y territorialmente. En Ecatzingo se ha creado entonces, una “práctica micropolítica” (Braidotti,2009), una práctica que surge desde el capital social, una práctica entonces que nace de la base de la pirámide, y en este orden, las organizaciones fungen como mediadores y la población exige no solo una garantía individual, que es la vivienda, sino también exige y colabora en el desarrollo comunitario. Porqué es importante mencionar y hacer visible esta práctica micropolítica, porque a partir de estos pequeños ejercicios se encuentran realidades que no están siendo atendidas por las instituciones, aunque se encuentren en las estadísticas, la metodología o ruta crítica impulsada y propuesta en el presente trabajo, ayuda a acercarse más a las necesidades reales, dando cuenta que hay un vacío en las herramientas para la aplicación de políticas públicas en las poblaciones más vulnerables, y que muchas veces son inexistentes, desde lo más básico como una vivienda digna antes o después de un desastre natural. La reconstrucción a lo largo de un año ha demostrado que desde antes del desastre hay una mala planeación en los asentamientos vulnerables y también en los que no lo son. Se debe pensar en cómo adaptar las instituciones para que puedan formular acciones en las diferentes escalas sociodemográficas, “encontrar los medios por los cuales la acción complementaria de gobierno y el pueblo puedan generalizarse” (Turner, 1978), impulsar un urbanismo más democrático, no especulativo y atento a la variedad y complejidad de la realidad, para poder crear procesos adecuados para cada contexto. 85

Sintetizando todo lo aprendido durante este proceso de reconstrucción en la comunidad de Ecatzingo, se hace clara la necesidad de actualizar las formas de acción de las instituciones de gobierno para obtener mejores resultados en la solución de las demandas inmediatas sobre los derechos humanos en una comunidad, Montaner (2011) refiere a la construcción de un nuevo contrato social para el siglo XXI, como el que significó la socialdemocracia en el siglo XX, donde es necesario partir de las nuevas condiciones:

las crisis ecológicas, la improrrogable consecución de la igualdad de

géneros, poblaciones envejecidas, problemas de gran escala como catástrofes medioambientales, y conflictos creados por el crimen organizado, que sobrepasan las fronteras de los estados. Para este nuevo contrato social es imprescindible llegar a un único acuerdo sobre las características del mundo referente, teniendo el objetivo de que sea más sostenible, participativo e igualitario. Donde se pueda abrir paso a nuevas maneras de solucionar, o más que nuevas, que se adapten y se flexibilicen los procesos y herramientas de las instituciones y gobiernos. En México, las políticas sobre ordenamiento territorial se basan en el manejo de los datos para producir planes, programas, estadísticas, las cuales son perfectamente adecuadas para una escala grande y compleja. Pero visto desde la metodología planteada y el trabajo realizado en una comunidad pequeña y con significantes características geográficas y sociales, tenemos que revalorar la información cualitativa, incorporar los aspectos culturales, los procesos históricos y naturales que ayudan a la comprensión de los cambios ocurridos en el territorio. Steffen Mau (2017) menciona que somos “la sociedad de la sociometría omnipresente”, refiriéndose a que el culto a los números, enmascarados como racionalización, ha tenido grandes consecuencias, porque cambia la manera en que se construye y entiende lo que vale la pena o lo que es deseable. Los indicadores y formas de medición de cada variable para cada concepto específico sobre los valores sociales no son solo con respecto a que puede ser considerado relevante sino también que es o debe de verse como socialmente deseable y con valor. Se está cada vez más sometido a lo que las estadísticas y los factores de medición dictan, cuando muchas veces los trucos para estas mediciones pueden no hablar 86

realmente de la realidad. Es decir a la realidad que se puede encontrar al momento de poner en práctica las metodologías participativas, estas metodologías o rutas también se pueden sistematizar para los procesos burocráticos. El modelo jurídico y financiero actual, neoliberal, va en contra de todos los derechos humanos y de la participación, sin embargo si se recalca la participación social activa a lo largo de los procesos arquitectónicos, urbanos y territoriales se pueden obtener una generación de políticas públicas para su integración en los programas de ordenamiento territorial. Desde el caso específico de este trabajo, los procesos de reconstrucción participativos pueden empezar a fijar la reformulación de las políticas públicas en el país y no solo en las comunidades marginadas, o rurales, también en el ámbito urbano; se tiene el ejemplo del Multifamiliar Tlalpan, en el que el CAP estuvo presente durante un año y ayudo al desarrollo del proyecto de un nuevo edificio basado en la metodología participativa, y estuvo activamente asesorando en las cuestiones técnicas arquitectónicas y presenció los cambios paradigmáticos burocráticos que sucedieron como la conformación de damnificados unidos y el logro de no endeudarse a pesar que la ley para la reconstrucción lo mencionaba, el multifamiliar será construido a fondo perdido. El caso del Multifamiliar nos demuestra que la participación ciudadana es indispensable en los cambios sustanciales en el crecimiento y fortalecimiento de las ciudades. También se demuestra que las metodologías participativas pueden adaptarse dentro de los procesos de inversión inmobiliaria; el desarrollo inmobiliario a este respecto, puede ser participativo y generar ganancias y utilidades para los constructores, al mismo tiempo que se construye la legitimidad de los proyectos a realizar. Para ello se necesita fomentar una mayor representación de los actores sociales bajo nuevos esquemas de participación en todas las fases del proceso, y fortalecer la generación de espacios y mecanismos de consenso, con el fin de revalorar los saberes locales en el manejo de los recursos naturales y en la generación de alternativas de uso del suelo y ocupación del territorio; también incorporar la participación social en la vigilancia de los procesos de gestión y evaluación de avances en la aplicación de los ordenamientos. 87

En la medida en que la sociedad se siente parte del proceso, éste adquiere mayor legitimidad, tendrá mayor vigencia y se aplicará de manera progresiva. Con la metodología propuesta se deja el antecedente para la creación de comités para la transversalización de la participación, dentro de un marco jurídico que sirva para generar nuevas políticas.

Gráfico 22. Actores para la gestación de un proyecto urbano territorial, arquitectónico, comunitario. Elaboración propia.

Gráfico 23. Diferencia entre proyectos gestados desde la institución y proyectos gestados desdeel Capital social Elaboración propia.

La metodología también se presenta para generar un sistema de reconstrucción flexible, y que las asociaciones civiles pueden participar como asesores y como constructores dando paso a la creación de rutas parecidas, pero con sus respectivas variantes, tal como el enfoque sistémico lo vaya creando. Tomando de referencia la reconstrucción en Ecatzingo y haciendo una analogía con los procesos de resiliencia conceptualizados en la parte teórica de esta investigación, en el proceso un problema llevará a otro problema y a diversas soluciones, en Ecatzingo el problema de reconstrucción de vivienda no estaba aislado, y en el proceso de reconstrucción se fueron suscitando diversos tipos de problemas sociales, interinstitucionales e interpersonales. Estas situaciones que van moldeando la ruta de resoluciones, lleva a mencionar el concepto de “Wicked Problems” acuñado por Horst Rittel (1973), “Problemas retorcidos” por su traducción literal ocupada en el Desing Thinking y que tiene mucha relación con las metodologías participativas. Este concepto de “problemas retorcidos” es muy utilizado 89

para la planificación y creación de políticas públicas, son por ejemplo problemas retorcidos los desastres naturales y la injusticia social y tienen las siguientes características: 1. No existe una formulación definitiva de un problema retorcido (definir un problema retorcido es en sí mismo un problema retorcido). 2. Los problemas retorcidos no tienen tiempo de espera. 3. Las soluciones a un problema retorcido no son del tipo verdadero o falso, sino mejor o peor. 4. No existe ninguna prueba inmediata y definitiva de una solución a un problema retorcido. 5. Cada solución a un problema retorcido es una "operación única". Dado que no existen oportunidades de aprender a través del ensayo y error, cada intento importa de modo significativo. 6. Los problemas retorcidos no tienen un conjunto de soluciones potenciales enumerables (o exhaustivamente posible de describir), ni tampoco existe un conjunto bien descrito de operaciones permitidas que pueden incorporarse al plan. 7. Cada problema retorcido es esencialmente único. 8. Cada problema retorcido puede considerarse como un síntoma de otro problema. 9. La existencia de una discrepancia representando a un problema retorcido puede explicarse en varias formas. La elección de la explicación determina la naturaleza de la resolución al problema. 10. El planificador no tiene derecho a equivocarse (los planificadores son responsables de las consecuencias de las acciones que generan).

Gráfico 24. “Wicked problems” Elaboración propia.

Grรกfico 25 y 26. Un problema lleva a otro en la Reconstrucciรณn de Ecatzingo. Elaboraciรณn propia. 92

La reconstrucción del hábitat en Ecatzingo y en varias zonas del país sigue, y acarrea un problema tras otro, así como en Ecatzingo en todas las zonas en reconstrucción existe una latente necesidad de crear un plan integral, multidisciplinario y autogestivo de reconstrucción y mejoramiento de las condiciones del hábitat, así como la necesidad de adaptar las herramientas a los contextos. Hay que ver una oportunidad de mejorar las políticas de ordenamiento territorial y de aprender a resolver los problemas en sus diferentes matices y que también los recursos para resolver los problemas cambian con el tiempo. Los procesos no son lineales. Al final de todo este proceso vivido el objeto arquitectónico, el mejoramiento del territorio y las condiciones del hábitat son solo el resultado de un proceso organizativo y de compartir conocimientos. Esta metodología apuesta por un proceso dialéctico y de acompañamiento, en el que los problemas a resolver nunca se acaban, pero el hábitat si mejora. El caso de Ecatzingo muestra un ejercicio no lucrativo que representa actos de conciencia política, una política molecular en estado de emergencia, del conflicto y la catástrofe pueden surgir nuevas ideas para el territorio, pensemos en adaptarnos para formular soluciones con diversas escalas en lo social, económico, en lo cultura y en lo político, para poder encontrar la igualdad en la diferencia y democratizar nuestros territorios.

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