Citizen.Seldon 2014 №15 - январь by Citizen.Seldon

журнал о мире электронных торгов и не только…

№15 январь '14

Александр Бречалов IRONMAN в «ОПОРЕ РОССИИ»

Сюрприз замедленного действия Чего ждать от поправок к № 44-ФЗ

Отечество и киберопасности: Где найти защиту

Деньги: власть или кабала

Создатели «неправедных монет»

Биткоин: Изменяя мир

Содержание

«Сюприз»

Александр Бречалов

От редактора

замедленного Редколлегия:

действия

Учредитель Илия Димитров

Главный редактор Роман Гоголев

«Сюрприз» замедленного действия Чего ждать от поправок к № 44-ФЗ

Редактор Валентин Шпаковский

Ответственный секретарь Екатерина Черных

Персона номера: Александр Бречалов IRONMAN в «ОПОРЕ РОССИИ»

Отечество и киберопасности Где найти защиту

Изменяя мир

Корреспондент Татьяна Фалина

Деньги: власть или кабала

Что заставляет мир вертется

Алексей Сенченков

Создатели «неправедных монет»

Отечество и кибропасности

Подделки как основа экономики

Изменяя мир У виртуальной валюты биткоин юбилей

Группа дизайна и вёрстки:

Руководитель Илья Непочатов Вёрстка и анимация Сергей Петросов Дизайн и иллюстрации Алексей Красильников Юлия Гущина

Создатели «неправедных монет»

ДЕНЬГИ: Власть и кабала

Артем Егоров Александр Петров

Адрес редакции: 603005, Нижний Новгород, Большая Покровская, 23А +7 (831) 435-50-79 e-mail: reklama@seldon.ru facebook.com/citizen.seldon @CitizenSeldon on twitter

Citizen.Seldon

От редактора

От редактора Роман Гоголев главный редактор Citizen.Seldon

А вот заметный отклик граждан получи-

обычные магазины.- Но когда заходит речь о про-

Вот если вы подумали, что придётся читать ещё

ла инициатива правительства о новых правилах

дукции, произведенной за пределами РФ, то тут

один текст про Украину, то нет, этого не случит-

трансграничной доставки грузов частным лицам,

начинается натуральный цирк... Сколько бы ни

ся, по крайней мере, не теперь... Это всё равно что

которые затронут и интернет-торговлю.- Феде-

говорили представители упомянутой АКИТ о пре-

писать про пожар в доме престарелых – любые

ральная таможенная служба заявила, что совсем

одолеваемых трудностях на пути к высочайшему

слова, даже самые умныеО будут, неуместны и

скоро появится закон, предусматривающий, что

уровню удовлетворенности, который они вместе

бестактны.- Как бы ни было больно всё это пере-

беспошлинно в Россию будут ввозиться посылки

с товарами доставляют покупателю, беглый

живать, промолчим.-

весом не более десяти килограммов и стоимо-

взгляд на их прайсы расставляет всё по местам и

А вот про бодро пошедший вверх курс миро-

стью не больше 200 евро.- Делается это, разуме-

обращает к поиску предложений в зарубежных ин-

вых валют накануне Олимпиады в Сочи хочется

ется, для борьбы с нелегальным импортом това-

тернет-магазинах.- Цены на товары в российской

сказать, что-то невероятно экспрессивное... На-

ров, недобросовестным предпринимательством

рознице легко могут быть в 3–4 раза выше, неже-

пример, что вступление в ВТО может обернуться

и по заказу Ассоциации компаний интернет-тор-

ли в сопредельных государствах.- Даже при усло-

регулярной девальвацией рубля, которая будет

говли (АКИТ).- Странно, что не прозвучали ещё со-

вии наступления гарантийного случая в большин-

учащаться вместе с сокращением реального сек-

ображения безопасности и борьбы с чем-нибудь

стве ситуаций дешевле приобрести новый товар,

тора экономики.- Хочется сказать, но мы снова

страшным и бесчеловечным...

чем уповать на отечественный сервис.- Назовёте

Весело-весело встретим Новый Год...

Тут я охотно вставлю свою реплику, так как

данную позицию безответственной?- Но, с другой

Слишком много чести говорить о коллегах

за российской интернет-торговлей наблюдаю до-

стороны, как быть с развитием конкуренции, со-

по СМИ, которые тестируют общество на исто-

статочно давно.- Не могу сказать, что против мер

хранением свободы выбора?- Нынешнее положение

рическое беспамятство, предлагая помедитиро-

по защите и поддержке отечественного предпри-

вещей, когда дикая наценка позволяет не только

вать над высказываниями Геббельса или на тему

нимательства, это неправда - (у нас в качестве

не бороться за покупателя, но при этом всё равно

сдачи нацистской Германии Ленинграда (в запасе

персоны номера – «железный человек»российского

обогащаться, чрезвычайно развращает.- Понят-

Сталинград и Москва).- В самом деле, если люди

бизнеса, президент «Опоры России»Александр Бре-

но, что подчас немало зависит от дистрибьюто-

упиваются киноопусом Бондарчука, делая ему

чалов).- Я даже не против интернет-покупок, так

ров, которые выставляют такую наценку, что

фантастическую кассу, на которую слетают-

как сам регулярно покупаю с электронных полок

магазину брать товар становится не выгодно, но

ся металлические орлы, то и тут, казалось бы,

бумажные книги, которые обходятся семейному

повлиять на эту ситуацию никто не стремится.-

должны промолчать.-

бюджету ощутимо дешевле, нежели визиты в

Снова удар приходится не по «жирным котам», а

промолчим.-

Citizen.Seldon

по студентам, хипстерам и гражданам, которые

От редактора

рые как раз поговорим, ничего нельзя исключать.-

стремятся одновременно сохранить достоин-

Мы также предложили рассказать нам о

ство и семейный бюджет.- Если бы в стране вы-

своей концепции кибербезопасности сенатора

пускались конкурентоспособные товары, а не,

Руслана Гаттарова, а экспертов – её проком-

положим, телефоны, по которым плачет бритва

ментировать, что было осуществлено в рамках

Оккама, никто бы не вожделел о продуктах за-

киберпространства, в котором мы имеем честь

рубежных «фруктовых компаний».- Необходимо

засвидетельствовать вам своё почтение в пят-

иметь в виду, что товары из-за рубежа заказыва-

надцатый раз.-

ет то самое активное население, которое интересуется технологиями, трудится, следит за инновациями и стремится к свободе выбирать.- Как можно рассчитывать на технологический рывок, инновационный прорыв, если лишить этих людей доступа к наиболее передовым технологиям, вынуждая переплатить за свой интерес десятку официальных или неофициальных барыг?- С другой стороны, вал посылок, с которым, по заверениям компетентных органов, никто не может справиться, это ведь ещё и вал денег, которые можно пустить на развитие инфраструктуры как таможни, так и почты... Воображение наших при этом граждан не захвачено и вопросами анонимности интернетплатежей... Законодатели предположили, что принцип «пусть твоя правая рука не знает, что творит левая»для современных средств обращения денег никак не подходит.- Ссылаются на то, что это исключительно в интересах «общего блага», мира и кибербезопасности... Неужели это связано с появлением каких-то киборгов, от которых спасут только меры кибербезопасности, а может, мы сами стали какими-то киберлюдьми?Судя по тому, что одной из наиболее модных тем последних месяцев стали киберденьги, про кото-

Citizen.Seldon

Сюрприз замедленного действия

«Сюрприз» замедленного действия

28 декабря 2013 года Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон №396-ФЗ, которым были внесены поправки, в том числе и в № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Поскольку ранее данные изменения не были никем анонсированы, для большинства представителей госудраственных заказчиков и поставщиков они стали своего рода новогодним «сюрпризом». О том, что это за нововведения, рассказывает руководитель учебно-методического отдела Учебного центра АЭТП Александр Тарасов.

Начнем с того, что предновогодние поправки в Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе» выглядят как работа над ошибками: устранены опечатки (пусть и не все), добавлены уточнения, исправлены нормы, которые в предыдущей редакции были или невыполнимыми, или нелогичными. Например, устранена опечатка, не позволяющая образовательным учреждениям заключать контракты с единственным поставщиком. После внесения изменений все государственные и муниципальные образовательные организации получили долгожданное право заключать контракты с единственным поставщиком на сумму до 400 тыс. рублей (главное, чтобы общий объем средств по таким контрактам не превышал 50% от затрат на все закупки). Напомню, что ранее в № 44-ФЗ была опечатка, по вине которой данным правом могли воспользоваться только исключительные образовательные организации, в уставе кото-

рых прописана деятельность, направленная на сохранение культурного наследия. Также устранена опечатка, фактически запрещающая во всех закупочных процедурах, за исключением конкурса, указывать товарный знак приобретаемого товара. Теперь заказчик в любой процедуре определения поставщика в закупочной документации может прописать товарный знак. Правда, при этом важно не забыть дописать пару слов: «или эквивалент» — при условии, конечно, отсутствия ограничения конкуренции. В плане уточнений к № 44ФЗ, принятых в рамках №  396-ФЗ, можно отметить исправленные нормы о подтверждении добросовестности по-

Тарасов Александр Александрович, руководитель Учебно-методического отдела Ассоциации Электронных Торговых Площадок

Citizen.Seldon

Сюрприз замедленного действия

Среди наиболее важных нововведений необходимо отметить следующие: 1) Бюджетным

ставщика при значительном снижении цены контракта в торгах (при реализации антидемпинговых мер). Отныне ч. 3 ст. 37 44-ФЗ выглядит так: «К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)». Хотя стоит признать, что новые формулировки все равно дают почву для двусмысленных толкований указанных норм.

учреждениям дано дополнительное время (до апреля 2014 года) для принятия и утверждения у себя Положения о закупке, которое дает право Бюджетным учреждениям часть закупок вывести из-под действия № 44-ФЗ и руководствоваться при проведении закупок более «либеральным к заказчику» № 223-ФЗ. Наряду с этим дана отсрочка унитарным предприятиям, которые, уже являясь заказчиками по № 223-ФЗ, лишь с 2017 года будут обязаны проводить закупки и по № 44-ФЗ, в рамках бюджетных средств, выделенных на капитальные вложения в государственную, муниципальную собственность.

купке с единственным поставщиком — субъектом естественной монополии — теперь не обязательно.

5) Ведение в Единой информационной системе реестра выданных банковских гарантий для обеспечения заявок или исполнения контракта в сфере госзакупок отложено до 31 марта 2014 года.

6) Появилось новое единое требование ко всем поставщикам — отсутствие конфликта интересов (аффилированности) с работниками заказчика. Поставщику необходимо в составе заявки на участие продекларировать соответствие данному требованию, а также отдельно указать ИНН учредителей и руководителя компании.

2) Право

заключать договор электроснабжения с единственным поставщиком (без проведения конкурентных процедур), тогда как изначально Закон № 44-ФЗ предусматривал проведение запроса предложений или иных конкурентных процедур.

7) Требование

об отсутствии участника в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП) теперь не обязательно, это право заказчика (если заказчик не установил подобного требования, то он не обязан расторгать контракт с поставщиком, попавшим в РНП по другому контракту).

3) Также заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком в случае приобретения или аренды недвижимости, а также при закупке избирательных бюллетеней.

8) Срок

подписания контракта в конкурсе со стороны поставщика сокращен с 15 календарных дней до 10.

4) Требование

обеспечения исполнения контракта в запросах-котировках и запросах-предложениях в большинстве случаев стало правом заказчика, а не обязанностью (как было изначально). Также требование обеспечения исполнения контракта при за-

в необходимом объеме закупок для озвученных выше организаций.

10) Заказчик

вправе проводить закупочную деятельность без создания контрактной службы (назначения контрактного управляющего) до апреля 2014 года. При этом до 1 января 2017 года работником контрактной службы может быть лицо, имеющее образование, полученное в рамках утратившего силу № 94-ФЗ от 21.07.2005. (в первоначальной версии № 44-ФЗ нужно было получить новое образование до 2016 года).

Отдельно следует отметить, что № 396-ФЗ также внес изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КОАП) в части штрафов за нарушения заказчиками норм № 44-ФЗ и в Закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Поправки в № 223-ФЗ можно считать не существенными. Более подробную информацию обо всех изменениях в сфере законодательства о закупках вы можете получить, посетив семинары Учебного центра АЭТП. http://seminar.aetp.ru/about/

9) Если

закупка, объявленная для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, не состоялась, то она не учитывается

Citizen.Seldon

Персона номера

IRONMAN

в «ОПОРЕ РОССИИ» Александр Бречалов

Подмечено, что заниматься бизнесом в России — дело для настоящих мужчин. Возглавлять Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства — удел «железного человека». О дне сегодняшнем и перспективах развития предпринимательства в России, об участии малого бизнеса в электронных торгах и государственном заказе, о мигрантах, а также о том, что является фундаментом успеха каждого человека, 1

рассказывает обладатель звания IRONMAN , президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Бречалов.

1 Триатлон – вид спорта, включающий в себя три вида спортивных состязаний: плавание, велогонку и бег по шоссе. Ironman — это соревнование по триатлону, учрежденное Всемирной корпорацией триатлона, которое считается самым сложным однодневным состязанием. Дистанция состоит из трёх этапов, проводимых без перерывов в следующем порядке: заплыв на 2,4 мили (3,86 км), заезд на велосипеде на 112 миль (180,25 км) и забег на 26,2 мили (42,195 км). Большинство соревнований ограничены по времени: участникам дается 17 часов, чтобы преодолеть все этапы.

Citizen.Seldon

Персона номера

АЛЕКСАНДР БРЕЧАЛОВ

Александр Бречалов Аудиофрагмент интервью доступен

Год назад, вступив в должность президента «ОПОРЫ РОССИИ», вы говорили о том, что малый бизнес «нуждается в перезагрузке». Началась ли она, и каких результатов уже удалось достичь?

в полной веб-версии на citizen.seldon.ru

— Любая программа или проект периодически нуждаются в перезагрузке. В полной мере это относится и к сфере малого бизнеса. Наиболее успешный период в его развитии пришелся на 2005—2010 гг., когда заметно увеличились объемы финансирования, а также появились новые программы по поддержке и развитию малого предпринимательства 2. Однако повышение в 2010 году страховых взносов до 30% для юридических лиц (за исключением компаний, относящихся к сфере производства и инноваций — прим. авт.), а затем повышение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей с 1 января 2013 года с 14 300 рублей до 32 479 рублей в год с перспективой их увеличения в 2015 году до 52 000 рублей привело к эпидемии самозакрытий «малышей». За неполные первые три месяца минувшего года регистрацию аннулировали около 350 тыс. человек 3.

2 Минэкономразвития России с 2005 года осуществляет реализацию государственной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Направления программы: поддержка инновационной деятельности, субсидирование процентных ставок по кредитам и компенсация расходов на приобретение оборудования, содействие развитию лизинга оборудования, грантовая поддержка начинающих предпринимателей, повышение капитализации гарантийных фондов и микрофинансовых центров, сохранение темпов поддержки экспорта продукции малых компаний, создание бизнес-инкубаторов. В рамках федеральной программы с 2005 года действовали региональные и муниципальные программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Кроме того, реализуется ряд ведомственных программ, в которых участвуют Минтруда РФ, Минобрнауки РФ, Минсельхоз РФ и Внешэкономбанк.

Поэтому сегодня, несмотря на наличие эффективных программ поддержки малого бизнеса, вопрос перезагрузки актуален как никогда. К тому же с 1 января 2015 года Россия, Казахстан и Белоруссия должны образовать Евразийский экономический союз (ЕАЭС), что потребует интеграции не только в сфере стратегического планирования и единых промышленных кластеров, но и в

3 В июле 2007 года был принят закон о снижении страховых взносов для предпринимателей, который вступит в силу с 2014 года и позволит урегулировать сложную ситуацию, в которой оказались самозанятые индивидуальные предприниматели после 1 января 2013 года, когда страховые платежи во внебюджетные фонды для них были увеличены в два раза — до 36 тыс. рублей. Эта сумма оказалась неподъемной для микробизнеса. и за первое полугодие 2013 года с учета снялось более 500 тысяч индивидуальных предпринимателей. Теперь, благодаря новому закону, эта сумма снизится до 19425 рублей в год, а предприниматели, у которых годовой доход превышает 300 тыс. руб., будут кроме того отчислять 1% от суммы, превышающей этот порог.

Citizen.Seldon

области поддержки малого и среднего бизнеса. К слову, в ходе Форума «Территория бизнеса — территория жизни», который состоялся 27 ноября 2013 года в Москве, нами была презентована одноименная программа, одним из главных пунктов которой является предложение по изменениям в российской налогово-бюджетной политике. Необходимо, чтобы государство взяло на себя функцию акселератора бизнеса. Нужно создать для малого предпринимателя такие налоговые условия, чтобы ему было выгодно расти и, в конечном счете, стать владельцем крупного бизнеса. Причем это в равной мере выгодно и государству, так как чем больше бизнес, тем больше он платит налогов, тем больше создается рабочих мест и т. д. К сожалению, на данный момент более миллиона трудоспособных граждан находятся вне правового поля, причем большая часть из них по факту занимается бизнесом. Вопрос: почему они не легализованы? Думаю, что одна из главных причин — существующая фискальная политика государства. Отрадно, что в ходе «Форума Действий» ОНФ, который состоялся 5 декабря 2013 года, Владимир Путин поддержал наше предложение о введении единого патента для самозанятых граждан, в который будут включены все фискальные платежи предпринимателя, включая страховые взносы. Мы хорошо потрудились в 2013-м и собрали много рабочего материала. Считаю, что к весне 2014 года у нас будут конкретные и интересные инициативы, которые мы предложим к рассмотрению в Государственной Думе.

Персона номера

Александр Бречалов Аудиофрагмент интервью доступен в полной веб-версии на citizen.seldon.ru

Говоря об источнике проблем, связанных с несовершенством законодательства, регламентирующего деятельность малого бизнеса и мер по его поддержке, вы неоднократно говорили об отсутствии реальной статисти-

ки по малому предпринимательству и самозанятому населению. Удалось ли за год провести адекватные статистические исследования? На какие показатели «ОПОРА РОССИИ» опирается в работе с предпринимателями?

Что касается статистических данных, нам приходится ориентироваться на официальные сведения, которые предоставляют Федеральная налоговая служба и Росстат. По идее, цифры об эффективности используемых средств, а также об эффективности тех или

Citizen.Seldon

Персона номера

иных программ поддержки малого бизнеса должны быть у глав регионов. Однако большая часть профильных региональных административных структур до сих пор работает по принципу целевой раздачи выделенных средств, не обременяя себя вопросом об эффективности их использования. Лишь некоторые регионы отслеживают ситуацию в сфере предпринимательства и могут предоставить нам подробные статистические данные. В частности, Ульяновская область и Республика Татарстан. Например, в Ульяновской области за последние годы были успешно реализованы десятки проектов на миллиарды рублей. Почему? Да потому, что губернатор Сергей Морозов, кстати, член «ОПОРЫ РОССИИ», не просто хочет, но и понимает, как развивать сектор предпринимательства. Он напрямую общается с бизнес-сообществом и хорошо знает, каково текущее положение дел у «малышей», начиная от подключения к электросетям, заканчивая взаимоотношениями между бизнесом и правоохранительными органами. Ваш коллега Борис Титов указом Владимира Путина в июне 2012 года был назначен уполномоченным при Президенте России по защите прав предпринимателей. Для обывателя это означало, что «Деловая Россия» получила реальное влияние на ситуацию в сфере бизнеса. Ослабило ли данное назначение общественно-политические позиции «ОПОРЫ РОССИИ»?

Я с большим уважением отношусь к Борису Титову, равно как и к его коллегам из «Деловой России» – Алексею Репику, Антону Данильяну, Максиму Ноготкову. Если их также назначат на какие-то позиции, которые позволят продвигать предпринимательство, искренне буду рад этому и проголосую за них обеими руками. Однако для плодотворной работы важна не только звучность занимаемой должности, но и эффективность деятельности всего бизнес-объединения. «ОПОРА РОССИИ» — это 400 тысяч предпринимателей от Калининграда до Сахалина, которые создают более 5 млн рабочих мест 4. Я часто бываю в регионах и знаю не понаслышке, что предпринимателю из Краснодара или Уфы совершенно все равно, кто и с какими регалиями поможет ему в решении актуальных проблем. Более чем за 10 лет работы наша организация накопила достаточный опыт и авторитет для решения самых злободневных вопросов в сфере малого бизнеса. Именно поэтому сегодня «ОПОРА РОССИИ» является настоящей опорой для предпринимателей.

4 Общероссийская общественная организация малого и среднего бизнеса «ОПОРА РОССИИ» на сегодняшний день имеет 81 региональное и 386 местных отделений. 115 отраслевых союзов, ассоциаций и гильдий формируют Некоммерческое партнерство «ОПОРА».

Citizen.Seldon

Очень важная, но не самая освещаемая в прессе тема – социальное предпринимательство и создание культуры социальной ответственности предпринимателей. Расскажите о наиболее интересных проектах в данной сфере. Начнем с того, что на данный момент закрепленного на законодательном уровне определения «социальное предпринимательство» не существует. Мы как раз работаем над этим непростым вопросом. Дело в том, что малый бизнес изначально социален, потому как создает дополнительные рабочие места в самых отдаленных уголках России. Там, где нет ни бизнеса, ни газовой трубы, жизнь умирает. Сегодня в нашей стране более 19 тыс. населенных пунктов, где проживает менее 10 человек. Поэтому любая предпринимательская деятельность на этих территориях – априори социальный проект, к которому должны предъявляться особые фискальные требования, тарифы и нормы. Вместе с тем существуют такие социально значимые бизнес-проекты, как «Бампер». Это передвижной детский книжный магазин и одновременно детский книжный клуб в виде задорно разрисованного талантливым художником Тимофеем Ержинбеком автобуса с надписью «Бампер». В его салоне вместо сидений по периметру развешаны полки с книгами, выпущенными небольшими детскими издательствами, такими как «Самокат», «ИД Мещерякова», «КомпасГид», «Мир детства медиа», «Август», Clever, «Теревинф», «Октопус», TrMag, «Розовый жираф».

Персона номера

У «Бампера» нет ни учредителей, ни спонсоров. Его участники берут книги на реализацию и продают их с незначительной наценкой. Сотрудники проекта – специалисты по работе с детьми и подростками, которые умеют выстраивать отношения и уважают выбор ребенка, а также составляют для маленьких читателей специальные «книжные программы». В «Бампер» можно прийти и купить или прочесть книгу, обсудить прочитанное, повстречаться с автором того или иного литературного произведения, сочинить собственный рассказ и нарисовать к нему иллюстрации. Проект создан для того, чтобы познакомить детей с хорошими книгами, привить им культуру чтения, расширить кругозор и развить творческие способности. Литературный автобус «Бампер» навещает отдаленные районы Москвы, заезжает в Подмосковье и бывает в регионах европейской части России. Следует сказать, что в 2013 году было отобрано 12 проектов социального предпринимательства, которые получили финансирование в рамках совместной пилотной программы «ОПОРЫ РОССИИ», Банка УРАЛСИБ и Фонда региональных социальных программ «Наше будущее». В нее входят: предоставление гранта с помесячной вы-

Александр Бречалов Аудиофрагмент интервью доступен в полной веб-версии на citizen.seldon.ru

Citizen.Seldon

Персона номера

платой средств в течение первого, самого сложного, «стартового» года, предоставление Банком УРАЛСИБ специального льготного кредита в размере до 10 млн рублей на срок до 5 лет по ставке, приближенной к ставке рефинансирования, а также комплекс обучающих и консалтинговых программ. На примере успешной реализации данных социальных проектов в дальнейшем мы планируем в диалоге с Правительством РФ аргументировать актуальность создания специального федерального фонда поддержки социального предпринимательства. При этом я не сторонник мер, стимулирующих благотворительность. Если владелец бизнеса не ориентирован на помощь нуждающимся, то освобождение от налогов его к этому не подтолкнет. А вот количество произрастающих на этой почве злоупотреблений может значительно увеличиться. Если бизнес состоялся, то благотворительность – прямая обязанность предпринимателя, поэтому превращать ее в какуюлибо бизнес-модель нельзя. Развитие электронной торговли предоставляет малому бизнесу новые возможности. Что, по-вашему, необходимо сделать для того, чтобы он мог ими воспользоваться?

Александр Бречалов Аудиофрагмент интервью доступен в полной веб-версии на citizen.seldon.ru

— Данные неумолимой статистики свидетельствуют о том, что наша страна по объему торгов, проведенных в электронной форме, значительно опережает многие европейские страны, а в области организации трансграничной электронной торговли является несомненным лидером. Тем не менее, сегодня многие бизнесмены, особенно в отдаленных регионах страны, еще не слышали о том, что найти нужный тендер, принять участие в аукционе и заключить контракт на поставку товаров, работ, услуг можно не отходя от своего компьютера. И когда им об этом говоришь, то возникает долгая пауза и удивленно-недоверчивый взгляд с немым вопросом: «Неужели такое бывает?» Поэтому мы по всей России проводим обучающие семинары для предпринимателей малого бизнеса, в ходе которых подробно рассказываем об особенностях работы на электронных торговых площадках, о текущих изменениях законодательства в сфере государственного заказа и т.д. В результате количество бизнесменов, принимающих участие в электронных торгах, неуклонно растет. На этот счет у меня опасений не возникает. Однако в вопросе популяризации электронных торгов многое зависит еще и от деятельности самих электронных торговых площадок, точнее от того, насколько активно они предлагают свои услуги потенциальным клиентам.

Citizen.Seldon

Не отпугивают ли «малышей» различные нарушения, встречающиеся в ходе реализации государственного заказа? — «ОПОРА РОССИИ» принимает активное участие в работе ОНФ, в том числе в проекте «За честные закупки», в рамках которого успешно функционирует одноименный сайт. Он является одной из базовых составляющих в деле совершенствования нормативной базы, нормативных актов, которые могли бы способствовать прозрачности и максимальной доступности государственного заказа для малого и среднего бизнеса, особенно в свете вступления с 1 января 2014 года в законную силу №44-ФЗ «О контрактной системе». Сайт «За честные закупки» ориентирован на формирование публичности проводимых процедур государственного заказа, и только за первый месяц его работы нам удалось предотвратить сомнительные закупки на сумму 6 млрд рублей. Следует особо отметить, что данный интернет-ресурс доступен абсолютно для всех, кто хочет принять участие в общественном контроле за госзаказом. Например, при помощи системы автоматического поиска (созданной на основе технологии поиска закупок Ist-budget) можно найти закупку, которая противоречит закону или здравому смыслу, рассказать о ней в СМИ и социальных сетях, отправить жалобу, подключить к работе над устранением нарушений юристов и экспертов. Наряду с этим мы проводим тематические конференции и встречи в формате круглых столов, в том числе для предпринимателей малого и среднего бизнеса. Уверен,

Персона номера

что результаты не заставят себя долго ждать и непосредственное участие рядовых предпринимателей в общественном контроле за госзакупками позволит сделать государственный заказ максимально доступным и интересным для малого бизнеса. «ОПОРА РОССИИ» заявила, что «мигранты – это рабочая сила, которая необходима». Наряду с этим бытует мнение, что присутствие мигрантов «топит» отечественный малый бизнес, вытесняя его с отечественных рынков. Что вы думаете по этому поводу? — Никто никого не топит. Давайте начнем с самого простого. Например, не каждый пойдет убирать двор или будет делать подобную грязную работу. Поэтому мы наблюдаем достаточное количество гостей из ближнего зарубежья, подметающих улицы, моющих дома, торговые центры и т.д. в Москве, а также в ряде крупных городов России. К тому же мигранты в подавляющем большинстве более трудолюбивы и составляют вполне здоровую конкуренцию некоторым категориям наших соотечественников, не желающих палец о палец ударить. Причем, говоря о мигрантах, многие имеют в виду исключительно гостей из Средней Азии. Однако, в частности в Москве, достаточное количество неквалифицированных рабочих представлено россиянами, которые трудятся в столице вахтовым методом, так как в своем регионе у них существуют проблемы с трудоустройством.

Citizen.Seldon

При этом нужно абсолютно четко регулировать весь рынок миграции, чтобы он был прозрачен. Ведь мигранты, к сожалению, — это еще и источник преступности. Здесь нечего возразить 5. Недавно на соревнованиях по триатлону IRONMAN в Барселоне вы успешно пересекли финишную черту. Когда вы начали заниматься спортом? — Спортом я занимаюсь с детских лет. Сначала, как многие мальчишки, немного занимался борьбой, затем увлекся и долго занимался футболом. Про IRONMAN узнал, когда познакомился с предпринимателем Михаилом Ивановым. Он как раз готовился к участию в данном марафоне и рассказал об этом мне. На первых порах мне показалось, что сде-

Персона номера

лать это совершенно невозможно. Вдумайтесь: сначала необходимо проплыть 3,8 км, затем проехать на велосипеде 180 км, после чего пробежать 42 км! Однако меня это «зацепило», и я решил посоветоваться с семьей. В ходе совместного обсуждения мы пришли к выводу, что нужно попробовать покорить эту высоту. Моим тренером стал англичанин, живущий во Франции. Когда я первый раз сел на велосипед и проехал 35 км по гористой местности, то понял, что помру. Но отступать уже было некуда. Началась серьезная работа над собой: ежедневные тренировки приходилось совмещать с работой, общественной деятельностью, не забывать про семью… Свой первый марафон я пробежал 9 сентября 2012 года в Таллине. Это был день годовщины нашей свадьбы. Вскоре я преодолел олимпийскую дистанцию в Барселоне: проплыл 1,5 км,

5 Согласно данным Росстата, пик чистой иммиграции (въезд минус выезд) Россия миновала в 1994 году, и он был связан вовсе не с притоком в Россию, а с резким (более чем вдвое по сравнению с 1990 годом) сокращением отъезда из страны. Пик прибывших тоже датируется 1994 годом.

С 1992 года в России фиксируется убыль населения, или депопуляция (в результате быстрого снижения рождаемости и роста смертности –«русский крест»). В утвержденной в 2012 году Президентом РФ Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года говорится, что «миграционные процессы играют значимую роль в социально-экономическом и демографическом развитии Российской Федерации. За последние два десятилетия миграционный прирост в значительной степени компенсировал более половины естественной убыли населения. Согласно расчету Федеральной службы государственной статистики о перспективной численности населения до 2030 года (высокий и средний варианты), учитывающему результаты Всероссийской переписи населения и динамику демографических процессов последних лет, численность населения страны на начало 2025 года составит 142,8 – 145,6 миллиона человек. Переселение мигрантов на постоянное место жительства в Российскую Федерацию становится одним из источников увеличения численности населения страны в целом и ее регионов, а привлечение иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам в соответствии с потребностями российской экономики является необходимостью для ее дальнейшего поступательного развития». Тем не менее, в основном в Россию приезжают низкоквалифицированные рабочие вроде грузчиков, подсобных рабочих, уборщиков, строителей. Они готовы работать по 12-16 часов без перерывов и выходных. Этому же они обучают своих детей, которые также идут работать грузчиками и подсобниками. Детям мигрантов не чужды и опасные, криминальные виды деятельности — проституция и порнография.

Citizen.Seldon

140 км проехал на велосипеде и пробежал 10 км. С этого момента я понял, что триатлон стал неотъемлемой частью моей жизни, и 6 октября 2013 года в Барселоне, несмотря на 3(!) прокола колеса, я покорил одну из самых экстремальных дистанций триатлона – IRONMAN («Железный человек») за 12 часов 55 минут. К слову, на все про все по правилам отводится не более 17 часов. Так вот, те 12 часов, что я был в движении в Барселоне, я был счастлив каждую минуту. Если после какой-нибудь «адской» тренировки вы задумываетесь, заниматься ли спортом, не думайте. Берите лыжи, ласты или кроссовки и занимайтесь. Становитесь лучшими в работе, в жизни и в спорте!

Персона номера

Хватает ли вам 24 часов в сутках? Валентин Шпаковский — Вполне. Работа, общественная деятельность, семья, полноценный 7-часовой сон. Я все и всегда успеваю.

Что для вас значит семья? — Семья – это основа основ жизни любого человека. Более того, даже своим сотрудникам я говорю, что работа должна быть на втором месте, а на первом – только семья. Когда у человека все хорошо в личной жизни, то у него все спорится и в работе. Когда же он загнанный, как лошадь, до полуночи работает и обнаруживает, что ребенок уже начал говорить или ушли жена или муж, то это очень сильно выбивает из колеи. Конечно, в жизни бывают различные непредвиденные ситуации. Если сотрудник не успевает что-то сделать и задерживается, то либо я не умею планировать, либо он не умеет работать…

Citizen.Seldon

Отечество и киберопасности

Отечество и киберопасности Количество пользователей Рунета, которые заходят в сеть не реже одного раза в месяц, превысило 60 миллионов человек. При этом оборот российского рынка электронной коммерции только в 2011 году составил 315 миллиардов долларов и неуклонно продолжает расти. Одновременно существуют определенные риски и угрозы безопасности в российском киберпространстве. В связи Руслан Гаттаров член Совета Федерации РФ

с этим сенатор Руслан Гаттаров стал инициатором разработки концепции оте чественной кибербезопасности, которая вызвала неоднозначные оценки в плане своей целесообразности со стороны профильных специалистов. Мы постарались выяснить позицию автора концепции, а также мнение его визави по поводу необходимости существования подобного документа в России.

«Универсальных рецептов пока нет…» — член Совета Федерации РФ Руслан Гаттаров

Citizen.Seldon

Отечество и киберопасности

Р. Г.  На самом деле ситуация была обратная. Именно эксперты нашей комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества в области безопасности, а позже — большое количество других специалистов в этой сфере и граждан указали на острую необходимость разработки подобного стратегического документа. Концепция стратегии стала ответом на этот, не побоюсь этого слова, социальный запрос. Подчеркну, что значительное количество нормативных документов в области обеспечения информационной безопасности были приняты хронологически позже нашего анонса о разработке Стратегии. Не следует отрицать возможность, что определенную роль в привлечении внимания к теме сыграла активность Комиссии. Что касается существующего регулирования, здесь я бы хотел обратить внимание на несколько моментов. Вопервых, оно посвящено информационной безопасности. Это широкое понятие, акцентирующееся главным образом на гуманитарном аспекте. Кибербезопасность намного уже, она входит в объем понятия информационной безопасности как составная часть и относится к технической стороне вопроса, которая сейчас нуждается в правом статусе. Во-вторых, Концепция написана с учетом встраивания наших предложений в действующую правовую матрицу, поэтому она не конфликтует с существующим регулированием и не вводит избыточных норм. В-третьих, Концепция предлагает практически не используемую сегодня мультистейкхолдер-

Руслан Гаттаров член Совета Федерации РФ

C.S. В конце ноября 2013 года в Совете Федерации по вашей инициативе состоялись парламентские слушания по вопросу утверждения Концепции кибербезопасности в России. В то же время некоторые эксперты отмечают поверхностность предложенного на суд общественности документа. В частности, отмечают отсутствие четких целей и задач. Хотелось бы узнать ваше мнение на этот счет. Р. Г.  Дело в том, что это не Стратегия, а Концепция стратегии кибербезопасности России. Хотя изначально мы ориентировались именно на создание Стратегии, и в этом формате было подготовлено четыре различных варианта данного документа. В каждом из

них были прописаны и модель угроз, и узко сформулированные задачи, и другие профильные составляющие. Однако в конечном счете мы пришли к выводу, что документ в ходе длительного процесса согласований неизбежно станет сильно меняться, поэтому было принято решение сфокусироваться на сохранении главных, смыслообразующих частей. C.S. В профессиональной среде нередко указывают на фактическое отсутствие необходимости принятия подобного документа, так как кибербезопасность является одной из составляющих общей стратегии информационной безопасности России. Что вы об этом думаете?

ную модель регулирования, при которой в процессе обеспечения безопасности принимают участие все основные участники электронной коммуникации: общество, бизнес и государственные органы. Наконец, сегодня не существует единого документа, который содержал бы точную формулировку того, что в России понимается под кибербезопасностью и каковы пути ее достижения. При этом очевидна необходимость существования подобного документа, так как без него достаточно сложно проводить последовательную политику в столь динамичной сфере, как киберпространство. Это общемировой тренд. C.S. В проекте Концепции кибербезопасности в очередной раз говорится о разработке элементной базы и аппаратных средств, о промышленном производстве общесистемного программного обеспечения и программного обеспечения общего назначения силами российских компаний. Тем не менее, проблема до сих пор не решена. Что вы планируете сделать для того, чтобы данные положения не остались на бумаге? Р. Г. 23 января 2014 года состоялось совещание Комиссии, посвященное этому вопросу. По итогам выработаны следующие рекомендации. Во-первых, развитие отечественного рынка аппаратных и программных средств стоит стимулировать через государственные закупки и закупки крупных государственных компаний. С появление годичных планов закупок

Citizen.Seldon

Правительство России сможет рекомендовать приобретать в первую очередь отечественные решения. Во-вторых, так как чисто национальный продукт в сфере сегодня редкость, нужны более эффективные фильтры для сертификации импортного предложения. Для этого предлагается внести поправки в закон о техническом регулировании в части разработки стандартов, их описания и ввода в действие. В-третьих, я обращусь в Минкомсвязь по поводу задержек с созданием национальной программной платформы, поскольку наличие доверенной среды разработки критически важно для отечественных компаний. И, наконец, было достигнуто согласие в вопросе о создании отечественной операционной системы — она все же нужна, но важно, чтобы не был создан очередной монополист. C. S.  Эксперты высказывают сомнения, что бизнес будет обеспечивать безопасность критической инфраструктуры, находящейся в частной собственности, прежде всего, исходя из рациональных мотивов — стараясь минимизировать свои затраты. Возможно ли в этом вопросе обойтись без контроля и стимулирования со стороны государства? Р. Г.  Бизнес часто обеспечивает кибербезопасность эффективнее и заинтересован в ней сильнее, чем государственные органы. Это происходит потому, что от этого зависит доверие его клиентов. Если информация будет утекать, а кибератаки — нарушать работоспособность инфраструктуры, то такой бизнес понесет огромные репутационные

Отечество и киберопасности

издержки и потеряет клиентов. Кроме того, я думаю, что договорные отношения при определенных условиях могут стать альтернативой прямому контролю. Например, мы смогли убедить некоторые иностранные интернет-компании, которые, по сути, выведены из российского правового поля в силу отсутствия представительств на территории нашей страны, однако ведущих здесь свою деятельность, пойти по пути удовлетворения требований нашего законодательства. Вопрос критической инфраструктуры налагает серьезные требования, потому что экономия на безопасности может повлечь крайне тяжелые последствия, принимая во внимание тот факт, что и газопроводы, и очистные сооружения, и логистика управляются компьютерами. Поэтому договариваться надо, но так, чтобы владелец критической инфраструктуры понимал, где кажущаяся на первый взгляд экономия на деле может привести к значительному ущербу.

по регулированию киберпространства. Нам нужно активнее включаться в формирование повестки дня и мнений по данному вопросу. C. S.  Сегодня высказываются смелые предположения, что в связи с ростом количества киберпреступлений в скором времени Интернет перестанет существовать в его нынешнем виде. Предполагается, что для защиты от возрастающего количества угроз сеть будет поделена на, своего рода, национальные блоки, по типу «Великого китайского файрвола». Насколько, по-вашему, велика вероятность развития событий по такому сценарию? Р. Г. В России есть сторонники этого сценария. Положа руку на сердце, я не принадлежу к их числу и не слишком верю в его перспективность. Эскапизм убивает тот потенциал, который предоставляет глобальный оборот информации. У меня нет ощущения, что в России эти идеи находят значительную поддержку.

C. S.  Собираетесь ли вы использовать зарубежный опыт? Р. Г.  Сегодня мы наблюдаем ситуацию, когда различные государства по-разному подходят к решению одних и тех же вопросов в сфере киберпространства. Этим решениям еще предстоит пройти «обкатку» на практике. Универсальных рецептов пока нет, поэтому подходы к регулированию постоянно пересматриваются. Мы внимательно следим за тем, что происходит в данной сфере за рубежом. Как у члена ПАСЕ, у меня есть ощущение, что у России большой потенциал на международной арене в части предложений

«На мой взгляд, лучше оперативно начать конкретную работу по планированию и реализации мероприятий, чем терять один или два года на разработку и согласование базового документа, который, по сути, и не нужен» — Дмитрий Плоцкий, руководитель Департамента информационной безопасности торгового портала Fabrikant.ru, CISSP

Дмитрий Плоцкий, руководитель Департамента информационной безопасности торгового портала Fabrikant.ru, CISSP

C. S. Какой должна быть современная национальная система защиты от кибератак? Д. П. Прежде всего, нужно определить, что подразумевается под термином «национальная система защиты». Это комплекс мер правового, организационно-технического и экономического характера, а не некая специальная программа или

Citizen.Seldon

Отечество и киберопасности

кационных технологий, совершенствование нормативной правовой базы, подготовка кадров и многое другое. Безусловно, за прошедшие с момента разработки Доктрины пятнадцать лет отдельные задачи были решены, некоторые угрозы стали менее актуальны, а другие, напротив, появились. Однако данные изменения не столь существенны для того, чтобы требовать разработки нового доктринального документа, к тому же искусственно вычленяющего «кибербезопасность» из комплексной «информационной безопасности».

устройство. И в этом смысле проект Концепции стратегии кибербезопасности РФ, если его рассматривать обособленно, серьезных вопросов не вызывает, так как охватывает основные области, связанные с тематикой защиты от кибератак.

Во-вторых, удивительно, что в Концепции не упоминается Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная в 2009 году и являющаяся «базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации».

И, в‑третьих, Стратегия кибербезопасности РФ, которая создается на основе рассматриваемой Концепции, принципиально мало чем будет отличаться от Доктрины информационной безопасности Российской Федерации (далее — Доктрина), которая содержит все необходимые стратегические цели. Среди них развитие отечественных современных информационных и телекоммуни-

Но дальше не все так гладко.

Во-первых, документом впервые вводятся такие ключевые понятия, как «киберпространство» и «кибербезопасность». И сформулированы они, прямо скажем, неоднозначно. А ведь определение ключевых терминов задает те области деятельности государства и общества, которые подпадают под действие будущей Стратегии.

Поэтому, отвечая на вопрос, замечу, что система должна быть комплексной, актуальной, сбалансированной и, самое главное, реализуемой. Наряду с этим она должна быть подкреплена административными, интеллектуальными, производственными, финансовыми ресурсами. Мероприятия должны быть увязаны между собой логически, а также по срокам реализации, необходимо определить цели, сроки и критерии их достижения. Исходя из этого, на мой взгляд, гораздо полезней было бы провести работу по актуализации положений Доктрины, понять, какие задачи решены, какие изменения произошли, и по результатам разработать комплексную «дорожную карту», в которую включить перечень и сроки проведения необходимых мероприятий, а также назначить лиц, ответственных за их реализацию. Лучше оперативно начать конкретную работу по планированию и

претворению задуманного в жизнь, чем терять один-два года на разработку и согласование базового документа, который, по сути, и не нужен. Если же сужать понятие «система защиты от кибератак» до некой автоматизированной системы специального назначения, то можно назвать несколько важных составляющих. Во-первых, это доверенность и контролируемость каналов передачи информации: не секрет, что в настоящее время внутрироссийский интернет-трафик отнюдь не локализован на территории нашей страны, а проходит через зарубежные узлы связи. Во-вторых, доверенная среда функционирования, проще говоря, аппаратное и программное обеспечение, работающие надежно и прогнозируемо, не содержащее специально заложенные в них «потайные ходы» и «логические бомбы», т. е. недекларируемые возможности. В-третьих, актуальные алгоритмы выявления признаков «киберугроз» и реакции на них, заложенные в программный код. И, в‑четвертых, корректная настройка и эксплуатация всей системы — ведь не представляется возможным говорить о каком-то идеальном программно-аппаратном средстве в отрыве от эксплуатирующего его персонала. Из каких конкретно элементов, существующих и перспективных, строить такую систему и какие частные задачи ставить (например, стоит ли перлюстрировать весь трафик), вопрос вторичный. Наверняка, технически будут предусмотрены все возможности для мониторинга и управления трафиком, но применяться они будут исходя из текущей конъюнктуры и правовых норм.

Citizen.Seldon

C. S. Насколько существенными должны быть наказания за киберпреступления? Д. П. Позволю себе начать ответ с вопроса: а должна ли сфера и средства совершения преступления, в данном случае «киберпространство», вообще как-то влиять на суровость наказания? Если мы хотим всеми силами препятствовать распространению применения специальных навыков (а владение ИТтехнологиями на уровне эксперта к таковым, безусловно, относится) в преступной сфере, то, конечно, следует сделать соответствующие наказания более суровыми. Альтернативным и не менее логичным путем является уравнивание наказаний вне зависимости от средств совершения преступления. Смягчающим обстоятельством «виртуальность» среды совершения преступления, естественно, быть не может. Если же говорить о существующих нормах, то механизмов, предусмотренных УК РФ, вполне достаточно — целых пять статей, четыре из которых являются «профильными», т. е. однозначно ассоциируются с компьютерной сферой, и одна «универсальная», касающаяся незаконного получения или разглашения конфиденциальных сведений. Да, наказание за совершение противоправных действий даже в рамках одной статьи варьируется от относительно небольших штрафов до лишения свободы на несколько лет, но ведь это уже вполне серьезно. Проблема, на самом деле, заключается не в суровости максимально предусмотренного наказания, а в соблюдении принципа наказуемости за совершенные преступления. То есть киберпреступления должны коррек-

Отечество и киберопасности

тно регистрироваться (а не замалчиваться), успешно расследоваться, а виновные — наказываться. Одновременно должна быть проведена информационная кампания, доводящая до потенциальных нарушителей закона мысль о том, что виртуальное пространство не анонимно, и преступления не остаются безнаказанными. И уже после системной работы по этим направлениям, имея на руках статистику совершенных и раскрытых преступлений, портрет потенциального нарушителя, следует предметно рассуждать о необходимости более строгих наказаний. Можно, конечно, нивелировать сложность и низкие навыки раскрытия киберпреступлений суровостью наказания тех, кому не посчастливилось быть пойманным, но, на мой взгляд, главное — уметь найти преступника и доказать его вину.

тик», основанных в том числе на международных стандартах в области обеспечения информационной безопасности, таких как ISO/IEC 27001 или стандарты серии 13335. Если говорить о конкретных мерах, то в этом году у нас был ряд внедрений, связанных с дальнейшим повышением уровня информационной безопасности. Прежде всего, мы усилили защиту от DDoSатак как в рамках договора со специализированной сторонней организацией, осуществляющей фильтрацию трафика, так и за счет совершенствования собственного программно-аппаратного комплекса. Кроме того, мы принимаем серьезные меры не только для защиты от внешних угроз, но и усиливаем систему безопасности внутри компании. Все процессы по управлению ИТ-инфраструктурой, получению доступа к ее компонентам регламентированы и внедрены в повседневную работу. Не забываем мы и о компетенции сотрудников, вследствие чего имеем в штате опытных специалистов, постоянно совершенствующих свои навыки. Регулярные тренинги в области обеспечения информационной безопасности проводятся с сотрудниками всех категорий: руководством, ИТспециалистами, обычными пользователями. Также мы внедряем инновационные технологические средства. В частности, с недавнего времени фиксируем в удобном для восприятия виде все сессии сотрудников, которые подключаются к серверам и базам данных. В любой момент можно посмотреть, кто из сотрудников, когда и какие действия совершал. Внедрены спец-

C. S. Что ваша компания делает уже сегодня для создания надежной системы защиты в киберсреде? Д. П. Для нас обеспечение информационной безопасности — важнейшая задача. Наш бизнес строится на доверии клиентов, которое складывается из их уверенности в конфиденциальности своих данных и бесперебойной работе площадки. Поэтому и подход к защите своих ресурсов в киберсреде у нас комплексный. Наша компания действует в двух направлениях: соблюдение требований со стороны профильных государственных органов (в нашем случае это Минэкономразвития России, ФСТЭК и ФСБ) и внедрение «лучших прак-

средства, которые позволяют соотносить данные из различных источников и оповещать службу безопасности о возможных инцидентах в режиме реального времени. C. S.  Актуальна ли данная концепция для дальнейшего развития сферы электронных торгов в России? Д. П. Сложно ответить на этот вопрос. Развитие сферы электронных торгов напрямую не зависит от утверждения концепции, так как проблемы и задачи, которые она предлагает решить, известны, а принципиально новые механизмы реализации не предлагаются. Документ, бесспорно, содержит положения, которые создают предпосылки для общего повышения безопасности электронных торгов, в том числе за счет просветительской работы среди пользователей компьютерных систем. Однако и сейчас нет никаких препятствий для развития данной сферы и обеспечения защищенности при работе с интернетсервисами. В целом мы однозначно приветствуем инициативы власти по привлечению дополнительного внимания к проблеме обеспечения безопасности при использовании информационных технологий. Это обязательно даст свои плоды.

Citizen.Seldon

«Для того чтобы такая система заработала эффективно, необходимо наполнить ее не только техническими и организационными решениями, но и правильно выстроить процессы обнаружения, классификации, приоритетности угроз и инцидентов, расследования и реагирования на них» — Алексей Лукацкий, бизнес-консультант Cisco по информационной безопасности C. S.  Какой должная быть современная национальная система защиты от кибератак? А. Л. Современная система защиты от кибер угроз — это целый комплекс технических и организационных мер, направленных на выявление и нейтрализацию угроз различной природы и интенсивности. При этом для того чтобы такая система заработала эффективно, необходимо наполнить ее не только техническими и организационными решениями, но и правильно выстроить процессы обнаружения, классификации, приоритетности угроз и инцидентов, расследования и реагирования на них. Наряду с этим нельзя обойтись без квалифицированного персонала, который должен уметь оперативно реагировать на все вызовы ИБ, которые регулярно обновляются в столь динамичной среде, как Интернет. На этом можно было бы поставить точку, но только в том случае, если бы разговор шел о корпоративной системе защиты от кибератак. Мы же говорим о национальной системе, направленной на отражение атак, направленных на множество различных организаций и ведомств различных форм соб-

Отечество и киберопасности

ственности и критичности обрабатываемых в них данных и систем. Поэтому плюсом ко всему должны быть правильные и эффективные механизмы обмена информацией между различными предприятиями, а также формирование процесса международного сотрудничества в области борьбы с постоянно меняющимся ландшафтом кибер угроз. Только в этом случае можно говорить о том, что мы построили современную систему отражения кибератак национального масштаба.

Основные претензии к проекту Стратегии заключаются в том, что она использует термин «кибербезопасность» вместо привычного регуляторам «информационная безопасность» или «безопасность при использовании информационно-коммуникационных технологий» и в том, что не до конца понятно ее место в структуре доктринальных документов по информационной безопасности, существующих в России. На данный момент профильная рабочая группа занимается рассмотрением данных вопросов.

C. S.  Насколько, по-вашему, серьезны противоречия Концепции стратегии кибербезопасности РФ госполитике РФ в области информационной безопасности?

C. S.  Насколько существенными должны быть наказания за киберпреступления?

А.Л. В России нет госполитики в области информационной безопасности. Есть основы госполитики в области международной ИБ. Есть основы госполитики в области защиты критически важных объектов. Есть проект госполитики в области формирования культуры ИБ. Есть доктринальные документы по национальной безопасности и внешней политике. И есть устаревшая Доктрина информационной безопасности, устранить недостатки которой и призван проект Стратегии кибербезопасности Российской Федерации. Противоречий между ними нет, т. к. это документы разного уровня. Доктрина описывает общие угрозы безопасности и шаги, предпринимаемые для их нейтрализации. Стратегия детализирует их, давая четкое понимание, что надо конкретно сделать, чтобы поднять уровень защищенности РФ от киберугроз.

А. Л. Российский Уголовный кодекс содержит вполне адекватные наказания за киберпреступления, особенно с учетом того, что статьи из 28-й главы УК РФ обычно сочетаются с другими составами преступлений, такими как мошенничество, кража и т. п. Проблема заключается в правоприменении этих статей, низкой квалификации судебных и следственных органов, особенно на местах. Подняв уровень квалификации судей и следователей, внеся небольшие изменения в процессуальные нормы, связанные с расследованием киберпреступлений, и убрав с киберпреступников ареол загадочности, робингудства и шалости, мы коренным образом можем изменить положение дел в этой области — число потенциальных преступников, равно как и число условных наказаний, существенно сократится.

Алексей Лукацкий, бизнес-консультант Cisco по информационной безопасности

C. S. Что ваша компания делает уже сегодня для создания надежной системы защиты в киберсреде? А. Л. Компания Cisco продвигает подход, который базируется на следующих ключевых принципах: «ДО. В ПРОЦЕССЕ. ПОСЛЕ». Это означает, что мы должны бороться с угрозами до их попадания в защищаемую сеть. К сожалению, универсального защитного средства, своего рода «серебряной пули» в области безопасности нет, и поэтому мы предлагаем нашим заказчикам целый спектр взаимоувязанных между собой решений: межсетевые экраны, системы предотвращения

Citizen.Seldon

вторжений, антивирусы, системы защиты от спама, системы контроля сетевого доступа, средства контроля утечек информации и т. п. «Сеть как сенсор». Это означает, что нельзя рассчитывать на то, что можно очертить границы сети и поставить в нескольких ключевых точках средства защиты. Сама сеть, передающая трафик, подключающая пользователей, дающая приложениям возможность обмениваться данными, должна стать системой защиты — она должна обнаруживать кибератаки и сама же их блокировать.

Отечество и киберопасности

значимую часть информационного пространства, он и несет ответственность за разработку защищаемых информационных систем и за создание корпоративных антикризисных планов, а также за взаимодействие с государственными структурами в части ИБ. Кроме того, в связи с этим большое значение приобретает вопрос технической грамотности населения, поскольку именно неграмотный пользователь становится легкой мишенью для киберпреступников.

«Соответствие требованиям регуляторов» означает, что наши средства защиты должны соответствовать требованиям ФСТЭК, ФСБ и др. Документальным подтверждением этому служат 600 сертификатов от данных регуляторов, которые свидетельствуют о том, что наши решения можно использовать для защиты информации ограниченного доступа и критических информационных систем. C. S.  Актуальна ли данная концепция для дальнейшего развития сферы электронных торгов в России?

C. S.  Насколько существенными должны быть наказания за киберпреступления?

А. Л. Безусловно. «От точечных средств защиты к комплексной системе безопасности». Указанные выше задачи решаются на всех сетевых устройствах: маршрутизаторах, коммутаторах, точках беспроводного доступа, в облаке, на мобильных устройствах, виртуальных машинах и, конечно же, на средствах защиты. «Контроль поведения», который заключается в том, что мы смотрим не только на однозначные действия, характеризующие атаки, но и анализируем поведение пользователей, приложений, узлов. Любые отклонения от нормального рассматриваются как потенциальное нарушение политики безопасности, за которым должны следовать разбор полетов и реакция. Мы дополняем поведенческими методами традиционные сигнатурные способы обнаружения кибератак.

Д. Т.  Развитие электронных технологий, возникновение «облачных» сервисов, обеспечивающих удаленный доступ к информации, способствует тому, что организации все больше используют электронные формы для упрощения взаимодействия и обмена информацией между своими подразделениями. Таким образом, информационная безопасность — критически важная сфера уже не только для отдельных граждан и организаций, но для целых отраслей российской и мировой экономики. Поэтому логичной стала бы трактовка и применение к киберпреступникам санкций не менее строгих, чем за аналогичные преступления в офлайне.

«Информационная безопасность — критически важная сфера уже не только для отдельных граждан и организаций, но и для целых отраслей российской и мировой экономики» — Дженнифер Трелевич, директор по IT-стратегиям международного центра электронных торгов B2B-Center C. S.  Какой должная быть современная национальная система защиты от кибератак? Д. Т. Российские государственные органы сегодня проводят большую работу по защите своих граждан, бизнесов и объектов. Однако не стоит забывать, что и бизнес, и граждане тоже являются неотъемлемыми игроками в трёхстороннем партнерстве по информационной безопасности страны. Поскольку бизнес проектирует, запускает и использует

C. S. Актуальна ли данная концепция для дальнейшего развития сферы электронных торгов в России?

Дженнифер Трелевич, директор по IT-стратегиям международного центра электронных торгов B2B-Center

Д. Т.  Стратегия кибербезопасности необходима для дальнейшего развития сферы электронных торгов в России. Она направлена на формирование устойчивого и защищаемого информационного пространства, что позволит повысить доверие бизнеса и населения к электронной коммерции в целом, позволяя проводить все больше транзакций в электронной форме. Минимизация киберпреступлений на территории РФ, в том числе «ботнетов», позволит привлечь больше зарубежных инвестиций в российскую экономику и обеспечить устойчивое развитие безопасного информационного пространства.

Citizen.Seldon

От автора: В целом идея создания стратегии кибербезопасности в России не находит серьезного неодобрения в профессиональной среде. Многие эксперты согласны с тем, что работу в данном направлении необходимо продолжать, при условии внесения в документ соответствующих поправок и рекомендаций, которые будут получены по итогам общественного обсуждения проекта стратегии, который находится в свободном доступе на сайте Совета Федерации (http://council.gov. ru/press-center/discussions/38324/)

Валентин Шпаковский

Отечество и киберопасности

Примечание:

Для справки:

По замыслу разработчиков проекта Стратегии национальной кибербезопасности, целью данного документа является обеспечение кибербезопасности личности, организации и государства. Стратегия предусматривает содействие формированию культуры информационной безопасности и повышению уровня цифровой грамотности граждан России. В документе прописаны 7 ключевых направлений: принятие общесистемных мер по обеспечению кибербезопасности; совершенствование нормативно-правовой базы и правовых форм обеспечения кибербезопасности; проведение научных исследований в области кибербезопасности; создание условий для разработки, производства и применения средств обеспечения кибербезопасности; совершенствование кадрового обеспечения и организационных мер обеспечения кибербезопасности; организация внутреннего и международного взаимодействия действующих лиц по обеспечению кибербезопасности; формирование и развитие культуры безопасного поведения в киберпространстве и безопасного использования его сервисов.

Стейкхолдер (от англ. stakeholder; букв. «владелец доли (получатель процента); держатель заклада», изначально — распорядитель (доверительный собственник) спорного, заложенного или подопечного имущества, дольщик) — в узком смысле слова: то же, что и shareholder (акционер, участник), то есть лицо, имеющее долю в уставном (складочном) капитале предприятия; В широком смысле, это одно из физических или юридических лиц, заинтересованных в финансовых и иных результатах деятельности компании: акционеров, кредиторов, держателей облигаций, членов органов управления, сотрудников компании, клиентов (контрагентов), общества в целом, правительства и под. В последнем значении используется в т. н. теории стейкхолдеров (первоначально сформулированной Р. Фриманом в 1984 году — Freeman, R.E. 1984, Strategic Management: A stakeholder approach. Boston: Pitman.), одной из концепций в этике бизнеса. Зачастую под термином «стейкхолдеры» подразумевают группы влияния, существующие внутри или вне компании, которые надо учитывать при осуществлении деятельности. Интересы стейкхолдеров могут вступать в противоречие друг с другом. Стейкхолдеров можно рассматривать как единое противоречивое целое, равнодействующая интересов частей которого будет определять траекторию эволюции организации.

Примечание: Глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая выразила мнение, что «Интернет разрушает понятие границы, понятие суверенитета». Слова депутата приводит ИТАР-ТАСС. «Современные коммуникации позволяют вторгаться в суверенные внутренние интересы и нарушать принципы национальной безопасности», — сказала Яровая, комментируя пакет антитеррористических поправок, внесенный в Госдуму 15 января. По мнению Яровой, дополнительные полномочия, которые получает ФСБ согласно поправкам, позволят спецслужбам более эффективно решать свои задачи. Данные поправки включают в себя положения об ограничении допустимого размера онлайн-платежей и общем усилении контроля за пользователями Интернета. Так, интернет-ресурсы и провайдеров обяжут под угрозой крупных штрафов хранить в течение полугода данные обо всех действиях пользователей.

Citizen.Seldon

Деньги: власть или кабала

Биткоин

«Прогресс человечества был достигнут именно благодаря деньгам», — убежден автор провокационной книги «Восхождение денег» Найл Фергюсон, и он в целом прав. Деньги научили человека постоянно прыгать выше собственной головы и хотеть больше, чем ему было нужно. Нужен ли человечеству такой прогресс, вопрос, который постоянно остается за скобками. В теории с тем, что счастье не в деньгах, согласны все, но на практике каждый предпочитает убедиться в этом на собственном опыте.

Прогресс прогрессом, а взаимоотношения общества и денег складывались не просто. Сначала разные страны и народы не могли определиться, какие предметы являются одинаково ценными для всех, чтобы выступать средством обмена и мерой стоимости. Сначала такой абсолютной ценностью выступал скот, но довольно быстро стало понятно, что «всеобщие» ценности кроме прочего должны еще свободно делиться на малые части и храниться любое количество времени. Всем этим характеристикам соответствовал только металл, который на многие века закрепил за собой роль денег. Для удобства определения стоимости кусочков металла уже с VII века до нашей эры начинают чеканить первые монеты, самые ценные из которых делают из золота, серебра и бронзы. Вот тогда-то и начина-

ется самое интересное: оказалось, что деньги из драгоценных металлов дают богатейшую почву для афер и махинаций, как отдельным обывателям, так и целым государствам. Потому что очень легко нажиться на драгоценных деньгах, если различными ухищрениями снизить их реальную стоимость. В этом смысле средневековые фальшивомонетчики, которые увеличивали количество денег, опираясь на неизменное количество ресурсов — хорошая иллюстрация к современной денежной системе, которая представляет собой растущую кредитную надстройку, опирающуюся на неизменные резервы Центробанка. Инструменты меняются — принципы остаются. Впрочем, с увеличением денежной массы честным путем тоже не все так просто.

Citizen.Seldon

Хайдемари

Деньги: власть или кабала

Швермер,

создательница

сети

обмена Gib und Nimm («Давай и бери»), известна не только в Германии, но и за ее пределами. Больше 16 лет не пользуется деньгами. Совсем. Все, что ей нужно для жизни, она получает в обмен на свой труд. Причем этот труд может быть самым разным, от мытья окон до психологических услуг — образование Хайдемари это позволяет. Так затеянный ею в 1996 году рискованный эксперимент стал образом жизни, о котором госпожа Швермер рассказывает на своих многочисленных бесплатных лекциях. На момент начала эксперимента ей было больше 50 лет, и, учитывая это обстоятельство, Хайдемари оставила себе фонд на черный день: 200 евро, но за все прошедшие годы ни разу им не воспользовалась…

Монеты вместо газет

нание этого факта заставило человечество немного переосмыслить свое отношение к деньгам и вспомнить о том, что деньги с металлом связывали не все и не всегда. Например, в древней Месопотамии вместо денег использовали глиняные таблички, на которых указывались долговые обязательства. Жители тихоокеанского острова Яп пользовались огромными камнями Раи, которые, сменяя владельца, не меняли местоположение — главное, что весь остров знал, кому они принадлежат. В Китае уже в VII веке были в ходу банкноты, а рыцари Ордена тамплиеров, для того чтобы не брать драгоценные монеты в опасные путешествия, изобрели систему векселей. Эти и им подобные открытия привели не только к развитию фиатных денег, но и закрепили понимание, что «настоящие деньги там, где кончается металл и начинается кредит».

Для Древнего мира деньги кроме средства платежа выступали еще и источником информации. По ним узнавали о перестановках во власти и великих победах. На них печатали лозунги и призывы в моменты военных сборов и государственных переворотов. Так, восставшие против римского императора Нерона войска для финансирования своего предприятия автономно и анонимно печатали монеты с лозунгами: «За спасение рода человеческого», «Общественная свобода», «Восстановленная свобода», «Марс-мститель».

Мы успели привыкнуть к тому, что современные деньги не имеют собственной ценности, но развитие электроники породило еще один феномен — электронные деньги, которые не имеют даже вещественной формы. Зато имеют цену, и немалую. Пресловутый биткоин уже перешагнул оценку в тысячу долларов, чем вызвал немалое брожение в умах. Оно и понятно, может ли столько стоить то, чего, по большому счету, вообще нет? Хотя, если вдуматься, виртуализация денег началась значительно раньше, а именно в тот

Яркий тому пример — события Нового времени, когда европейские страны нашли дополнительный способ разбогатеть, за бесценок добывая драгоценные металлы, тем самым пополняя казну новыми монетами. Особенно наглядно это демонстрирует эпизод с конкистадорами, прибывшими в Новый Свет. Но восторг оказался недолгим, потому что экономика продемонстрировала печальный для разбогатевших стран парадокс: купающийся в драгоценных металлах балансирует на тонкой грани между счастьем и крахом, потому что их ценность не абсолютна. Деньги стоят столько, сколько другой человек согласен на них обменять. Следовательно, увеличение количества денег в обращении приводит не к желанному богатству, а к инфляции. Осоз-

Деньги тихоокеанского острова Яп

момент, когда закончился виртуальный обмен и начался поиск абстрактных ценностей, а затем и денег, на подделке которых невозможно «нажиться». Так что прав был Найл Фергюсон, сравнивший финансовую систему с эволюцией в действии и указавший, что в мире финансов есть и простор для видообразования, которое позволяет «поддерживать разнообразие финансового мира на должном уровне», и простор для вымирания, поскольку некоторые финансовые виды покидают нас навсегда. Финансы обладают также своеобразной «памятью вида», способностью к мутации и борьбе за выживание. В самом деле, тому, кто видел только динозавров, трудно поверить, что животные могут выглядеть как домашние кошки, соответственно, людям какого-нибудь V века до н.э., которые воспринимали монеты не только как средство платежа, но и как абсолютную ценность, а заодно и источник информации о положении дел в мире, невозможно себе представить фиатные или виртуальные деньги. Нет никаких гарантий, что эволюция денег закончится на виртуальной сфере. Можно с уверенностью сказать, что загадочное явление под названием «деньги» преподнесет человечеству еще немало сюрпризов. И далеко не все эти сюрпризы будут приятными.

Citizen.Seldon

Создатели «неправедных монет»

Создатели

«неправедных монет» Пока есть ценность, ее будут подделывать. Причем опасности подвергаются не только реальные, но и виртуальные ценности, особенно если эти ценности — деньги. А уж металлические они или электронные, значения не имеет. Меняются века, совершенствуются инструменты, но мотивы мошенников вчера и сегодня остаются неизменными.

Люди, обворовывающие весь мир, — так говорили о фальшивомонетчиках во все времена. Оно и понятно: временная выгода отдельных людей ведет к масштабным потерям всей экономики. Это настолько очевидно, что подобная мысль никого не удивляла ни в античности, ни в средневековье… В последующие века реакцию экономики на появление в обороте фальшивых денег умело использовали в войнах как оружие, которое при внешней бескровности наносило противнику громадный ущерб. Так поступал Наполеон Бонапарт, который ввел в обращение в России 70 миллионов рублей фальшивых денег. Так поступало нацистское командование в годы Второй мировой войны, бросив немалые силы на изготовление поддельных британских фунтов стерлингов.

История знала множество фальшивомонетчиков «из народа», но самый интересный и болезненный парадокс был связан со следующим правилом: лучше всего подделать деньги государства получается у самого государства. «Ухудшение денег» — очень полезный навык. Он позволяет без особого ущерба расплачиваться с другими государствами, а также удвоить выгоды, извлекаемые из общения с собственным народом. Этим не гнушались ни римские императоры, ни европейские короли. На практике выходило, что если штатским фальшивомонетчикам полагалось суровое наказание, вплоть до смертной казни, то коронованные особы вообще не привлекались ни к какой ответственности, кроме, разве что, справедливой ненависти собственного народа, но кого и когда это волновало?

Citizen.Seldon

Создатели «неправедных монет»

испытанный способ — получить часть дохода за счет «облегчения монет». А именно взялся чеканить новую крупнейшую монету (соль), в три раза завысив ее номинальную стоимость и снизив при этом содержание металла. Мгновенного коллапса это не вызвало — средневековая экономика была значительно неповоротливее нынешней и значительно медленнее реагировала даже на самые неблагоприятные изменения. Зато подданные очень быстро поняли, что обеднели минимум на треть. Добавьте к этому постоянное изъятие из обращения хороших монет вкупе с присваиванием двором военных доходов, и вы поймете, почему французы не особенно любили своего короля. Современник Филиппа Красивого Данте Алигьере в «Божественной комедии» не обошел монарха язвительным словом:

План «Андреас» — так называлась нацистская операция по подделке английских фунтов, которую осуществил гаупт-штурмфюрер СС Альфред Науджокс. К работе привлекались целые отряды специалистов: художники, химики, математики, а также настоящие уголовники, имеющие опыт подделок. «Война купюр» началась в августе 1942-го. Но надо заметить, что среди произведенных фальшивок только 7,5% были идеальными. Дело в том, что в компанию фальшивомонетчиков входили извлеченные из концлагерей евреи, которые хорошо понимали, что останутся в живых только до тех пор, пока нацистское командование будет нуждаться в их услугах, и не спешили перевыполнять план...

Властителей, не брезговавших фальшивками, в истории не счесть, но народная молва прозвищем Фальшивомонетчик наградила одного короля. А именно Филиппа Красивого, правившего во Франции с 1285 по 1314 год. Впрочем, можно утверждать, что Филипп IV был последним королем, которого обвиняли в изготовлении фальшивых денег. Его преемники сделали махинации с монетами неотъемлемым правом короля.

Красивый и бесчестный Королевский титул не гарантирует изобилия, а большие амбиции нуждаются в материальном обеспечении. В силу этих обстоятельств на протяжении всей своей жизни Филипп VI

нуждался в деньгах. Они были необходимы для укрепления власти, успешного ведения войн и просто ради поддержания подобающей монаршеству роскоши. Начал пополнять казну он с самой привычной для людей его положения меры — сбора налогов. Причем налогообложение король ввел нешуточное. Оно распространялось даже на клир, что было по тем временам неслыханной дерзостью. Но выбирать не приходилось. Только Гасконская война стоила Франции 2 млн лир — басно словные деньги. Одних налогов для покрытия таких сумм было недостаточно. Король активно начал собирать внутренние займы, на практике представлявшие собой не всегда мирный отъем денег у населения. Но даже это не спасло положение. Тогда Филипп решился на старый

«Там узрят, как над Сеной жизнь скудна, С тех пор как стал поддельщиком металла Тот, кто умрет от шкуры кабана».

Филипп IV Красивый — король Франции, король Наварры, граф Шампани и Бри Филиппа III Смелого, из династии Капетингов. Его царствование сыграло немаловажную роль в процессе упадка политического могущества феодалов и укрепления монархизма во Франции. Несмотря на агрессию и жестокость в политике короля, правление Филиппа укрепило влияние Франции в Европе. Многие его действия, от войны с Фландрией до казни тамплиеров, были направлены на пополнение бюджета страны и укрепление армии. Филипп IV Красивый скончался на 47-м году жизни, после несчастного случая, случившегося с ним на охоте. Многие связывали его смерть с проклятием великого магистра ордена тамплиеров Жака де Моле, который перед своей казнью 18 марта 1314 года в Париже предрёк Филиппу смерть менее чем через год.

Citizen.Seldon

Создатели «неправедных монет»

В защиту Филиппа можно сказать, что законы экономики, связанные с деньгами, тогда не были очевидны, а знаменитый закон Коперника-Грешэма о том, что плохие деньги вытесняют из обращения хорошие, будет сформулирован только через двести лет. И все же один искушенный в денежных делах ломбардиец по имени Мускиатто Гуиди, с которым король имел доверительную беседу еще в 1293 году, упорно не советовал Филиппу пускаться в финансовые махинации, предупредив, что последствия подобного отрицательны для хозяйства, и доходы короны в конечном счете превратятся в потери. Но король не послушался мудрого совета, поддавшись соблазну сиюминутного выигрыша.

нием 86-летнего Папы Бонифация VIII, а затем и разгром знаменитого Ордена тамплиеров. Разумеется, в обоих случаях причины были в деньгах: с Папой король не поделил налоги с клира, а с тамплиерами — их фантастические богатства. Так что подделка денег и уничтожение рыцарского ордена свободно увязываются в одну цепочку. Но воспользоваться полученными деньгами Филиппу не пришлось — проклятье магистра Ордена тамплиеров настигло его уже через несколько месяцев.

Ради общего блага Шло время, экономика обрастала опытом, а, следовательно, общество отчетливо осознало весь вред фальшивых денег и тех, кто их производит. «Фальшивомонетчик грабит духовенство, господ и всех людей и является самым злостным вором», — говорится во Фризском праве. Нанесение ущерба собственности и

Впрочем, под конец своей жизни Филипп успел совершить поступки, которые затмили военные кампании и финансовые махинации. Это противостояние Филиппа, ни много ни мало, самому Священному престолу с пленеКоперник ещё в 1526 году сформулировал закон, позднее вошедший в историю как «закон Грешэма» (назван по имени сэра Томаса Грешэма (1519–1579), основателя лондонской биржи): «Хотя нарицательная стоимость и реальная ценность монет не совпадают и все более расходятся, из-за этого их производство не прекращается. Так как средств для того, чтобы выпускаемые монеты соответствовали тем, что находятся в обращении, не хватает, каждая последующая монета, поступающая в обращение, всегда хуже предыдущей. Плохие деньги вытесняют хорошие».

имуществу, а также подрыв доверия общества к деньгам — вот основные параметры подхода к разбирательству подобных преступлений и приговоров по ним. «Чеканщики лжи» могли не рассчитывать на симпатии народа и получали самые суровые приговоры. Сварить обманщика в кипятке? Толпа принимала подобные предложения с восторгом. Но даже при таком риске люди продолжали делать фальшивки. Просто потому, что это было вынужденной мерой. Такое было время: все обманывали всех. Цепочка начиналась с менял, которые поставляли на монетные дворы серебро, существенно подкорректировав его вес за счет подсыпанного в мешки мокрого песка. Продолжали обман мастера-монетчики, умело манипулируя весами, не упускали своей выгоды и подмастерья. И их можно понять: не обманешь — будешь в убытке. Кроме того, влиятельные владельцы монетных дворов требовали доходы, получить которые честным путем было нереально. Против такой всеобщей грабительской политики выступали не только экономисты, но и философы. Так, Фома Аквинский в своих трудах напоминал, что монета предназначена, чтобы содействовать хозяйственному обороту и экономическим интересам, а не личной выгоде. Прошло какое-то время — металлические деньги вытеснила из обращения развивающаяся банковская система. Это был следующий шаг в развитии экономики. Жаль, что это не избавило мир от поддельных денег — финансовые аферы Нового времени оказались куда изощреннее наивной жадности средневековья.

Татьяна Фалина

Citizen.Seldon

Биткоин: Изменяя мир

У знаменитой виртуальной валюты биткоин — юбилей. Ему — 45. Не лет, конечно, пока всего лишь месяцев, прошедших с момента продажи первых монет ВТС. За это время биткоин успел заинтересовать своей «персоной» широкую общественность и занять верхние строчки в списке самых обсуждаемых тем. Что такое биткоин? Становление принципиально новой финансовой системы или очередная пирамида? Вопрос остается открытым как для пользователей, так и для экспертов.

Citizen.Seldon

Досье: Биткоин (bitcoin) Сокращенное название монет — BTC Отцы-основатели: Вэй Дай — ему принадлежит идея криптовалюты, озвученная в 1998 году в рассылке «шифропанков» — неформального сообщества людей, заинтересованных в сохранении анонимности и интересующихся криптографией. Он же является создателем предшественника биткоина — цифровой монеты «B-Money». Сатоси Накамото — анонимный персонаж опубликовавший в 2008 году описание протокола и принцип работы одноранговой сети. Кто скрывается под этим именем, один человек или целая команда до сих пор осталось неизвестным. Сатоси Накамото больше ни разу под этим именем себя не проявил, а опубликованные им тексты написаны на хорошем английском, так что японское имя отношения к Японии не имеет. Гэвин Андерсен — координатор дальнейших разработок и главный ученый Фон-

Биткоин: Изменяя мир

Валюта из сети

да Bitcoin. В развитии Bitcoin зарекомендовал себя как сторонник сотрудничества с властями. В частности в 2011 году провел презентацию для ЦРУ США. Его позиция вызывает критику многих участников системы, которые активно выступают против какого либо госрегулирования. Первый выпуск: 4 февраля 2009 года, первая продажа 25 апреля 2010 года. Цена при выходе в свет 0,3 цента за монету. Курс биткоина не стабилен. Максимальная отметка — свыше 1200 долларов США (ноябрь 2013) Эмиссия биткоин ограничена — 21 миллион монет, на данной момент выпущено больше половины Bitcoin-монеты можно делить с точностью до восьмого знака после десятичной запятой. Минимальную передаваемую величину 10—8 bitcoin называют «сатоси» — в честь создателя Сатоси Накамото, хотя сам он использовал для обозначений минимальной передаваемой величины слово «цент»

«Биткоин все еще является экспериментальной новой валютой, которая находится в активной разработке. Будущее этой валюты непредсказуемо», — такое предупреждение пользователям висит на официальном сайте платежной валюты www.bitcoin.org. Почему же этот эксперимент вызвал такой ажиотаж, что в обсуждение включились ведущие банки и правительства больших государств. Дело не только и не столько в пресловутом биткоине, сколько самом понятии цифровой валюты, которая стала логичным ответом на электронизацию и виртуализацию мира. В самом деле, если существуют электронные платежи, благодаря которым деньги могут не обналичиваться на протяжении нескольких сделок, то почему бы однажды не появиться таким деньгам, которые вообще не будут покидать пределы интернета. Они и появились, правда, в начале это была игра. Вернее много разных on-line игр. Люди заигрывались, увлекались, даже начинали ощущать себя гражданами виртуального мира, в котором можно торговать, зарабатывать, находить сокровища — в общем, использовать деньги. Конечно деньги это не настоящие, существующие в рамках конкретной игры. Но покупаются и продаются эти виртуальные деньги по вполне реальному курсу. Раз такой принцип работает в игре, то можно воспользоваться им для более серьезных целей. Например, напрямую, минуя банки, оплачивать товары и услуги в интернете. Идея денег, имеющих ценность только в конкретном сообществе не нова. Давно ли школьники решали финансовые вопросы по

курсу вкладышей от жвачек, а в деревнях самой надежной валютой считалась бутылка водки? Кто знает, может «частные» интернет – деньги никогда и не обратили бы на себя внимания, если бы свойство любых идей развиваться до бесконечности. Так что следующий шаг не заставил себя долго ждать. Им стало появление криптовалюты — виртуальных денег, эмиссия и учет которых основаны на криптографических методах, а вся система функционирует децентрализовано в распределенной компьютерной сети. Биткоин всего лишь самая первая и популярная из существующих криптовалют, которая, по оценкам экспертов, вполне может претендовать на роль своеобразного «золотого стандарта». Namecoin, Litecoin, Novacoin и еще много всяких «коинов», работающих по схожему принципу и одинаково децентрализованные. Децентрализованность — в данном случае, весьма притягательное понятие. Потому что оно означает множество приятных бонусов: анонимность, дешевизна обращения, быстрота и безопасность транзакций, которые можно делать хоть с компьютера, хоть с мобильного телефона, а главное — полная независимость от какого-либо политического

Citizen.Seldon

Биткоин: Изменяя мир

влияния. Все это так здорово, что даже как-то опасно. С чего бы это столько «вкусного» в одной денежной единице и не приниматься ли уже за поиск подвохов?

Страсти по биткоину Почти пять лет прошло с того момента, когда первые биткоины увидели свет, но до первой официальной продажи, положившей начало истории обращении, прошел год. Еще год ушел на то, чтобы достигнуть паритета между биткоином и долларами США. С этого времени и до 2013 года курс BTC колебался не перешагивая отметку в 30 долларов, после чего начал стремительно расти, чем и привлек к себе повышенное внимание. Стремительный рост курса заставил пользователей и экспертов гораздо пристальнее присмотреться к этому проекту. Одни начали лихорадочно вспоминать, не завалялось ли у них в компьютере несколько, купленных за бесценок, биткоинов, которые теперь превратились в целое состояние, а кто-то погрузился в воспоминания о знаменитых исторических аферах, считая что биткоин всего лишь очередной «мыльный пузырь».

экономических обстоятельств, благодаря чему появляются новые возможности для заработка. Проверяем: действительно, биткоин стал возможен благодаря развитию электронного пространства вообще и криптографии в частности. Люди, которые начали пользоваться им «на взлете» за бесценок стали владельцами множества монет. Тут нужно небольшое техническое отступление: поскольку Биткоин — пиринговая сеть, основанная на равноправии всех участников, то их деятельность по обслуживанию системы вознаграждается новенькими биткоинами (на жаргоне это называется «майнинг» — по аналогии с добычей полезных ископаемых). Те, кто вступил в процесс в самом начале — могли делать это в одиночку, буквально с домашнего компа и при этом получать приличное вознаграждение. С тех пор, как участников сети стало больше — мощности возросли примерно в полмиллиона раз. Теперь майнерам -новичкам, не имеющим сверхмощной техники при-

Благодаря набитым за историю шишкам экономика вычислила примерный сценарий развития «мыльных пузырей». Так что можно попробовать приложить этот сценарий к истории с биткоином. Все начинается с изменения

Досье: За первый год своего существование биткоин совершил восхождение от 0,3 цента до 8,89 долларов. Затем поднимался до 30, падал до пяти и снова рос, пока в апреле 2013 — курс биткоина перешагнул отметку в 100 долларов, за несколько дней вырос почти до трехсот, а затем обвалился до 50. После этого курс вновь начал расти, пока28 ноября не превысил отметку в 1000 долларов (на китайских биржах он достигал 1200 USD). В начале декабря 2013 года ЦБ Китая запретил китайским банкам и другим финансовым учреждениям осуществлять операции с биткоин, после чего курс ненадолго упал до 576 долларов, но быстро восстановился до 800 USD.

ходится объединяться в пулы. Чем больше таких пулов, тем ниже вознаграждение. Тем более, что количество добытых монет уже перешагнуло за половину общей эмиссии. Так что заработок на майнинге становится все труднее, кто не сел на этот поезд на первой станции — рискуют уже не успеть в число счастливчиков открывших золотую жилу. Но вернемся к нашему сценарию. На втором этапе взлет ожидаемой прибыли по законам «пузыря» провоцирует рост котировок акций, что ведет к кульминации сценария: когда возможности легкого заработка притягивают в отрасль новичков и жуликов. С этого момента самые грамотные и дальновидные начинают испытывать опасения в будущем предприятия, избавляются от своих акций, что приводит к снижению из стоимости, панике и … «мыльный пузырь» лопается. И все же развитие биткоина совсем не обязательно пойдет именно по такому сценарию. Во всяком случае есть некоторые нюансы, которые позволяют хотя бы надеяться на это. Во-первых, в случае с биткоином никто и не скрывает того факта, что стоимость этой криптовалюты не привязана ни к какому активу, а курс обмена определяется балансом спроса и предложения. Во- вторых, равноправие участников сети исключает возможность пирамиды, поскольку отсутствует та самая верхушка, которая получает прибыль с каждого нового участника. Скорее наоборот — чем больше участников сети, тем ниже доход у каждого отдельного участника, не зависимо от того новичок он или старожил. Так что все честно. Конечно, степень абстрактности биткоина. Представляющего по сути цепочку транзак-

Citizen.Seldon

ций впечатляет. Да и цена в тысяча долларов за абстрактные деньги — это много. Нет никаких сомнений, что в ближайшее время биткоин будет объектом спекуляций. Но с другой стороны, деньги в принципе абстрактны, так что биткоин всего лишь называет вещи своими именами. А спекуляции — движущая сила рынка, его необходимый нерв. Хотя биткоину совсем не повредило бы некоторое снижение интереса, чтобы публика уже отвлеклась от скачков курса и задумалась не о сверхприбылях, а о самом феномене криптовалюты. Эксперты пока не озвучивают по этому поводу единого мнения и опасаются давать точные прогнозы. Зато центробанки разных стран уже активно выступают против валюты-выскочки.

Биткоин: Изменяя мир

Досье:

заказу. В 2002 году эту разработку решили рассекретить, а исходные тексты были переданы независимым разработчикам. Сейчас число участников сети превышает 3 миллиона, включая ботов. Наиболее часто звучащими обвинениями в адрес сети Tor является возможность её широкого использования в преступных целях. В ответ разработчики Tor заявляют, что процент его криминального использования невелик и компьютерные преступники гораздо чаще предпочитают для противозаконной деятельности средства собственного изготовления, будь то взломанные проксисерверы, ботнеты, шпионское программное обеспечение или троянские программы.

Tor — свободное программное обеспечение с помощью которого пользователи могут сохранять анонимность в интернете при посещении сайтов, публикации материалов, отправке сообщений и при работе с другими приложениями. Анонимизация трафика обеспечивается за счёт использования распределённой сети серверов. В 2011 году проект Tor был удостоен премии общественной значимости Фонда свободного программного обеспечения. Система Tor была создана в «Центре высокопроизводительных вычислительных систем» Исследовательской лаборатории Военно-морских сил США по федеральному

Между террористами и романтиками Виртуальные деньги наносят удар по кредитным деньгам, потому что составляют им конкуренцию. А еще — это денежные потоки, идущие в обход государства. Одно из серьезных обвинений в адрес биткоина — это большие возможности, которые он может дать теневому сектору экономики. Дело в том, что транзакции каждой монеты максимально прозрачны, но при этом анонимны. Впрочем, для полной анонимности пользователям надо прилагать дополнительные усилия и инструменты. Например, сеть Tor, которую тоже немало обвиняли в пособничестве мировому терроризму. При всем этом использование биткоина не укрывает его владельца от налогов — анонимность анонимностью, а за доход надо платить.

Сегодня целый ряд стран среди них Таиланд, Германия, Китай, отказывается признавать биткоин как валюту — обеспечения нет, ответственности за сделки нет, и при этом высокая волатильность повышает риски. Буквально на днях Центробанк России выступил с заявлением в котором предостерегает граждан РФ и компании от использования виртуальных валют, в частности, биткоина, назвав эти монеты «денежным суррогатом». «Операции по ним [виртуальным валютам] носят спекулятивный характер, осуществляются на так называемых «виртуальных биржах» и несут высокий риск потери стоимости», — такова резолюция ЦБ. Иным путем пошли США, которые по результату слушаний, проходивших в ноябре 2013 года, приняли решение не запрещать хождение криптовалют, а работать над регулированием этого бизнеса. С позицией США согласен глава Сбербанка Герман Греф, которые еще в декабре 2013 высказал мнение о том, что распространение виртуальных валют будет продолжаться и препятствовать ему бессмысленно. «Мир уже не остановить, он пошел в этом направлении, и я думаю, что те грандиозные эксперименты, которые проходят с bitcoin, должны закончиться один-два раза крахом, с тем чтобы было выработано глобальное регулирование». Такой подход весьма интересен, поскольку популярность виртуальной валюты держится именно на ее независимости от политики. Поэтому как неприятие виртуальных денег на государственном уровне, так и попытки любым государством их регулировать могут одинаково плохо сказаться на будущем

Citizen.Seldon

Биткоин: Изменяя мир

молодой валюты. Впрочем, совсем отвертеться от большой политики у биткоина вряд ли получиться — ведь его существование, игнорирующее власти и государственные границы может быть серьезным инструментом, как глобализации, так и мировой демократии. И не исключено, что правительства которые отрицают его на данном этапе, через несколько лет пойдут на контакт. В любом случае криптовалюты — новый виток эволюции финансового мира, а эволюцию, даже самую неторопливую повернуть вспять уже невозможно, так что не лучше ли внимательно присмотреться к формату виртуальных денег — они становятся все реальнее.

Досье: На территории Чили группа людей, называющих себя анархистами и борцами за свободу воли организуют небольшое государство «Ущелье Голта». Планируется что экономика на его территории будет строится на основе виртуальной валюты биткоин. Однако основатель проекта Кен Джонсон сетует, что подрядчики и рабочие на их фермах пока не признают виртуальные деньги и хотят получать зарплату в песо.

Татьяна Фалина