BIMCITOP 2024 Unidad C0 - T2

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Curso C0 – Introducción al Plan

BIM de la AGE

Tema T2. El Plan BIM de la AGE

Autor: Sergio Muñoz Gómez

1 Curso C0 – Introducción al Plan BIM de la AGE TEMA T2. EL PLAN BIM DE LA AGE
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1. BIM en la contratación pública en España. Marco legal...........................................3

2. Marco normativo relacionado con BIM........................................................................8

2.1 Normas sobre los procesos de producción, uso y gestión de la información...10

2.2 Formatos abiertos para el intercambio de información......................................11

2.2.1 Intercambio de información de especificaciones de información

2.2.2 Intercambio de información de modelos BIM.......................................................12

2.2.3 Intercambio de información de incidencias.........................................................13

2.3 Normas sobre las especificaciones de los modelos BIM......................................14

CAPÍTULO: BIM en la contratación pública en España. Marco legal

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ÍNDICE
...................11
2.3.1 Nivel de información necesario...............................................................................14 2.3.2 Sistemas de clasificación de elementos ................................................................16 3. El Plan BIM de la AGE.....................................................................................................19 3.1 Introducción...............................................................................................................20 3.2 Objetivo del Plan BIM de la AGE.............................................................................22 3.3 Condiciones generales.............................................................................................24 3.3.1 Estándares aplicables..................................................................................................24 3.3.2 Seguridad de los datos..............................................................................................25 3.3.3 Bases Digitales de Geoinformación Nacionales....................................................26 3.4 Niveles BIM..................................................................................................................28 3.4.1 Nivel Previo (o NO BIM)...............................................................................................30 3.4.2 Nivel Inicial...................................................................................................................31 3.4.3 Nivel Medio.................................................................................................................32 3.4.4 Nivel Avanzado...........................................................................................................33 3.4.5 Nivel Integrado...........................................................................................................35 3.5 Actuaciones para la incorporación de BIM en la contratación pública..........39 3.5.1 Estrategia.....................................................................................................................39 3.5.2 Personas.......................................................................................................................39 3.5.3 Procesos.......................................................................................................................40 3.5.4 Tecnología ..................................................................................................................40

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1.BIM en la contratación pública en España. Marco legal

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Tal y como se indica en el documento Fundamentos BIM para la contratación pública, en España, el sector de la construcción representa alrededor del 5% del PIB nacional, siendo uno de sus principales ejes la obra pública. Por su peso en el PIB, la contratación pública es clave para conseguir un crecimiento económico inteligente, sostenible, integrador y transparente, garantizando un uso racional y eficaz de los fondos públicos. La incorporación de BIM en la contratación pública es un factor determinante para la transformacióndigitaldelsectorde laconstrucción y del entornoconstruido,nosolopor la digitalización de la información producida, sino, principalmente, por la gestión de los contratosenentornosdigitalizados,loquepermitirámejorarlaeficienciaysostenibilidad del gasto público.

Poresto, en los últimosañosse estápromoviendolautilizacióndeBIMen lacontratación pública, lo que ha provocado una serie de cambios en el marco legal relacionado con la contratación pública de servicios u obras relacionados con la construcción:

- LaUniónEuropeahainstadoasusEstadosmiembrosalamodernizaciónymejora de la gestión de los contratos públicos relacionados con la construcción mediante el uso de BIM a través de la Directiva 2014/24/UE, sobre contratación pública.

- La Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP), de 8 de noviembre, transpone la Directiva 2014/24/UE, y en el apartado 6 de la Disposición Adicional 15ª menciona la oportunidad del uso de BIM.

- La Generalitat de Catalunya aprueba el 11 de diciembre de 2018 un decreto por el cual BIM es obligatorio desde el 11 de junio de 2019 para aquellos contratos con un presupuesto mínimo de 5,5 millones de euros, para las obras y concesiones de obras públicas, y de 221.000 euros para los contratos de suministro y servicios. Posteriormente, un nuevo acuerdo del Govern de la Generalitat de Catalunya (Acord GOC/81/2023) del 4 de abril de 2023 amplía la obligatoriedadderequerirBIMaaquelloscontratosdeobrasconunpresupuesto mínimo de 2 millones de euros.

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- La Ley 9/2022, de 14 de junio, de Calidad de la Arquitectura, promueve el uso de la metodología BIM por parte del sector público para facilitar las tareas de redacción de proyectos, dirección de obra y dirección de la ejecución de la obra, el uso y mantenimiento de la arquitectura.

- El 27 de junio de 2023, el Consejo de Ministros aprueba el Plan BIM en la Contratación Pública, el cual es publicado en el BOE núm. 172, de jueves 20 de julio de 2023, (Orden PCM/818/2023, de 18 de julio). Este Plan establece el uso obligatorio de BIM mediante un calendario progresivo en función del presupuesto del contrato.

Dicho esto, existe otra legislación relacionada con losproyectos de construcción, como es la Ley de Ordenación de la Edificación (LOE), o el Código Técnico de la Edificación (CTE), que no han sido modificadas para introducir en ellas aspectos relacionados con la metodología BIM.

Teniendo esto en cuenta, cabe señalar que el marco legal actual permite la aplicación de BIM en los diferentes contratos relacionados con la construcción: contratos de servicios (Art. 17 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, en adelante LCSP), contratos de obras (Art. 13 LCSP), contratos mixtos (Art. 18 de la LCSP), concursos de proyectos (Art. 183 y ss. LCSP), contratos de concesión de obras (Art. 14 LCSP) y contratos de concesión de servicios (Art. 15 LCSP) relacionados con las fases de diseño, construcción o gestión y mantenimiento de edificio.

Laintroducciónde BIMen elmarcolegal actual,junto aotrasaccionesllevadasacabo por parte del sector público, han provocado el aumento progresivo de la implantación de BIM en la contratación pública, tal y como refleja los datos del observatorio de licitaciones públicas de la Comisión Interministerial BIM1 1 https://cibim.mitma.es/observatorio-cibim

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Evolución de la inversión acumulada y número de licitaciones con requisitos BIM en la contratación pública en España

La introducción de BIM en la contratación pública se está llevando a cabo en todos los niveles de la administración (estatal, autonómico, provincial y local), tal y como se muestra en la siguiente gráfica.

Evolución de la inversión acumulada y número de licitaciones con requisitos BIM en la contratación pública en España en función del tipo de administración

Si bien escierto,existeciertadesigualdad entreregionesen cuantoalaintroducciónde BIM en la contratación pública, tal y como refleja el siguiente mapa, y en el que se muestra como Cataluña, Madrid, Comunidad Valenciana y Andalucía, son las regiones donde BIM está más extendido en la licitación pública.

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Mapa de licitación pública BIM (2017-2023)

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2. Marco normativo relacionado con BIM

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La normalización o estandarización tiene como objeto la elaboración de una serie de especificaciones técnicas que son utilizadas de modo voluntario.

En función del alcance de estas especificaciones técnicas podemos distinguir entre:

- Aquellas definidas por una organización para uso propio, y que se disponen a través de Guías, Manuales, Libros de Estilo, etc. Estos documentos pueden ser desarrollados en un breve espacio de tiempo, pero su alcance es limitado al tratarse de una propuesta realizada por una única organización.

- Aquellas definidas por todas las partes interesadas, generando de este modo Normas o Estándares, que son elaborados por los organismos de normalización, de ámbito nacional (UNE) o internacional (CEN o ISO). Al ser necesario alcanzar un consenso entre las partes, el tiempo de desarrollo de una norma suele ser bastante largo, pero por otro lado su alcance es mayor que el de por ejemplo una Guía o Manual.

Los comités de normalización son, en colaboración con otras organizaciones, los responsables de desarrollar y mantener las normas. En ese sentido, cabe destacar que existe un comité de normalización, UNE CTN-332, que es el responsable de las normas relacionadas con BIM, y que está alineado con otros comités de normalización similares del ámbito internacional.

Por otro lado, cuando hablamos de utilizar la metodología BIM, son tres los ámbitos que deben ser estandarizados para cada proyecto:

- Los Procesos de Producción, Uso y Gestión de la Información, incluyendo la definición de requisitos de información y la generación de los entregables derivados del Modelo.

- Los Formatos para el Intercambio de Información, entre agentes y entre aplicaciones SW (software).

- Las Especificaciones de los Modelos BIM, es decir, cómo se va a estructurar y organizar la información contenida en el Modelo.

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Enlaactualidad,paracadaunodeestosámbitosexistendiferentesNormasoGuías, tal y como vamos a ver a continuación.

2.1 Normas sobre los procesos de producción, uso y gestión de la información

La serie de normas UNE-ENISO 19650, Organización y digitalización de la información en obras de edificación e ingeniería civil que utilizan BIM (Building Information Modelling).

Gestión de la información al utilizar BIM, define los procesos de definición de requisitos, producción, gestión, uso y entrega de la información a lo largo de todo el ciclo de vida de un edificio o infraestructura.

Esta serie está compuesta por las siguientes normas:

- UNE-EN ISO 19650, Parte 1. Conceptos y Principios.

- UNE-EN ISO 19650, Parte 2. Fase de desarrollos de los activos.

- UNE-EN ISO 19650, Parte 3. Fase operativa de los activos.

- UNE-EN ISO 19650, Parte 4. Intercambio de información.

- UNE-EN ISO 19650, Parte 5. Enfoque de seguridad para la gestión de la información.

- UNE-EN ISO 19650, Parte 6. Gestión de la información de seguridad y salud (en desarrollo).

Estaseriedenormasdefinelasactividadesyresponsabilidadesquedebenllevaracabo los diferentes agentes (órgano de contratación, contratista y subcontratistas) para aplicar BIM en un contrato de forma coordinada.

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2.2 Formatos abiertos para el intercambio de información

Para reducir la pérdida de información en los procesos de intercambio, así como para asegurar la perdurabilidad y accesibilidad de la información, es fundamental utilizar formatos abiertos de intercambio de información.

En función del tipo de información a intercambiar, podemos encontrar diferentes formatos estandarizados, los cuales son de utilidad en los diferentes procesos de intercambio de información que tienen lugar en un proyecto, tal y como se muestra en la siguiente figura.

Flujo de trabajo e intercambio de información utilizando formatos abiertos

2.2.1 Intercambio de información de especificaciones de información

El promotor de un proyecto es el principal responsable de definir sus necesidades y, por tanto,susrequisitosdeinformación.Dichosrequisitosdeinformacióndeberánsertenidos en cuenta por el adjudicatario para producir, en este caso, modelos BIM y resto de entregables. Además, los procesos de control de calidad deberán tener en cuenta dichos requisitos de información.

En la actualidad, los requisitos de información se redactan en un documento texto o en una hoja de cálculo, convirtiéndose en documentos que deben ser consultados manualmente tanto durante el proceso de producción de los modelos BIM como en el de control de calidad.

Por esto, se recomienda el intercambio de especificaciones de información mediante el estándar IDS (Information Delivery Specifications), desarrollado por buildingSMART,

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que permite automatizar los procesos de verificación del cumplimiento de los modelos BIM frente a dichas especificaciones.

El uso de IDS permite, por ejemplo, verificar si la superficie de un determinado tipo de espacio tiene las dimensiones adecuadas, o si todas las ventanas del proyecto incorporan la información de su transmitancia térmica.

2.2.2 Intercambio de información de modelos BIM

La norma UNE-EN ISO 16739-1 describe el formato de datos IFC2 (Industry Foundation Classes), que ha sido diseñado por la asociación sin ánimo de lucro buildingSMART.

IFC es un esquema de datos en el que se pueden definir losdiferentes elementosque se generan a lo largo de todo el ciclo de vida de una edificación o infraestructura. Estos elementos, relacionados entre sí y dispuestos de forma jerárquica, comprenden entidadescongeometríaosinella,yestáncaracterizadosporunaseriedepropiedades y atributos.

Esquema de datos según el formato IFC

2 https://www.buildingsmart.org/standards/bsi-standards/industry-foundation-classes/

En la actualidad, la mayor parte de las herramientas BIM son capaces de importar y/o exportar los modelos BIM mediante IFC, de forma que facilita la colaboración entre diferentes disciplinas.

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Además, cabe destacar existen en el mercado de una serie de herramientas (algunas de ellas gratuitas), denominadas visores IFC, que permiten visualizar el Modelo IFC y verificar la información contenida en el mismo, pudiendo incluso realizar mediciones sobre él.

Estación de Metro en un visor IFC

Se recomienda, en la medida de lo posible, utilizar siempre las últimas versiones de IFC.

La última publicada es IFC 4.3, y permite su uso para proyectos de edificación e infraestructuras (carreteras, puentes, ferrocarriles y puertos).

2.2.3 Intercambio de información de incidencias

Trabajar con modelos de información permite la detección de incidencias (errores, problemas, indefiniciones, deficiencias, etc.). Una vez detectadas dichas incidencias, deben ser notificadas y gestionadas de un modo adecuado.

En laactualidad,es habitual que lasincidenciasse indiquen através de anotaciones en los planos, ya sea de forma manual o en formato PDF, y se notifican a través de mails,

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mensajes o llamadas. Este modo de proceder no es el más adecuado para la gestión de las incidencias.

Poresto,serecomienda quelacreación,notificacióny gestiónde incidenciasse realice a través de BCF 2(BIM Collaboration Format) que es un estándar abierto internacional, desarrollado y mantenido por buildingSMART International.

BCF está disponible en muchas de las herramientas de software BIM.

2.3 Normas sobre las especificaciones de los modelos BIM

Las especificaciones de los modelos BIM hacen referencia al tipo de información que debe contener el Modelo,la terminología a utilizar, el Nivel de Información Gráfica y No Gráfica, el Sistema de Clasificación de los elementos del modelo, o cómo se va a Organizar dicha información en el Modelo.

Porlogeneral,estasespecificacionessondiferentesparacadaórganodecontratación, ya que depende de sus requisitos de información particulares, aunque para su definición, en muchos casos, se toma como referencia especificaciones técnicas publicadas por organismos de referencia.

2.3.1 Nivel de información necesario

SegúnestablecelanormaUNE-EN17412-1,elniveldeinformaciónnecesarioeselmarco que define el alcance y la granularidad de la información que debe intercambiarse. El nivel de información necesario debe determinarse por la cantidad mínima de información necesaria para satisfacer los Usos BIM requeridos, no más, para evitar sobrecargar a los elementos del modelo con información que no se va a utilizar.

2 https://www.buildingsmart.es/recursos/comunicaci%C3%B3n-con-bcf/

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El nivel de información necesario debe establecerse sobre:

El nivel de información necesario debe establecerse sobre:

- La información geométrica de los elementos que componen el modelo BIM, determinandodeestemodosucomplejidadgeométricaoapariencia.Deforma habitual se utiliza para definir el nivel de información geométrico la especificación Level of Development (LOD) Specification. Part I & Commentary for Building Information Models de BIM Forum3, que establece diferentes niveles de información geométrica.

Ejemplo de una puerta con diferentes niveles de información geométrica

- La información no geométrica es la que hace referencia a las propiedades o atributos que describen las características, prestaciones, o información adicional,deloselementosdelmodeloBIM.Enfuncióndelosusosrequeridosdel modelo, será necesario especificar qué propiedades de los elementos son necesarias. Por ejemplo, si se va a realizar una simulación energética de un edificio, será necesario disponer de las propiedades térmicas de los elementos de la envolvente, los parámetros de ocupación del edificio y el rendimiento de los sistemas de climatización, iluminación y ventilación.

3 https://bimforum.org/resource/lod-level-of-development-lod-specification/

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- Los documentos vinculados, es decir, aquellos documentos que puedan estar asociados a los elementos del modelo, como por ejemplo un acta de ensayos, un manual de instrucciones o una fotografía.

2.3.2 Sistemas de clasificación de elementos

Un sistema de clasificación es una forma de agrupar y organizar elementos para una finalidad concreta.

Agrupación de elementos por un determinado criterio

En un modelo BIM, es de especial utilidad clasificar los elementos que representan a elementos constructivos (muros, ventanas, puertas, tuberías, etc.), o los elementos definidos por un volumen que representan espacios o zonas.

La clasificación de los elementos de un modelo aporta una serie de beneficios:

- Facilitalabúsquedaoextraccióndedatosfiltrandoporcódigosdeclasificación.

- Permite tipificar y organizar la información contenida en el modelo BIM. Existen diferentes sistemas de clasificación que agrupan a los elementos por su función principal,perotambién loshay quelosagrupanporsus materiales oporlas fases enque se colocan. Los sistemas de clasificación más utilizados en España se recogen en la siguiente tabla:

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Uniclass 2015 Omniclass CoClass GuBIMClass SCFClass

Organización NBS EnterprisesLtd CSI Svensk Byggtj¨anst GuBIMCat Rail Innovation Hub

País de origen ReinoUnido Estados Unidos Suecia España España

Idioma Inglés Inglés Inglésy sueco Españoly Catalán Español

Alcance Construcción Construcción Construcción Edificación Ferroviario, Edificacióny Viario

Condición de uso Libre Depago Libre parcialmente Libre Libre

Existen además sistemas de clasificación propios de cliente o de empresa (por ejemplo, FGVclass de Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana).

Todos estos sistemas de clasificación se han desarrollado en base a lo especificado en la norma UNE-EN ISO 12006-2.

El sistema de clasificación debería ser especificado por la entidad que terminará gestionando el activo, que en muchos casos será el propio promotor del proyecto (o adjudicador, tal y como define la ISO 19650).

Esto no significa que otros actores en el ciclo de vida (adjudicatarios) no puedan proponer e incluso incorporar a los modelos BIM clasificaciones que les sean de utilidad para algunos usos que ellos deban desarrollar.

Los promotores y actores que requieran clasificaciones en proyectos BIM deberán especificar no sólo el sistema de clasificación con las tablas que serán de aplicación sino también indicar sobre qué tipología de elementos deberá aplicarse, así como en qué propiedades, cómo deberán nombrarse, qué tipo de dato deberá incorporarse y de qué manera será chequeada la existencia del dato y la veracidad del mismo.

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La selección de un sistema u otro, por tanto, no depende de un solo agente dentro de la estructura del proyecto, si no que múltiples sistemas pueden convivir para dar respuesta a la suma de necesidades de todos los actores en base al contexto y condiciones de contratación (territorio, edificación/obra civil, fases de proyecto a contratar,sectorpúblico/privado...).Conelloseaportanosolofuncionalidadalmodelo de información, si no flexibilidad para recuperar y estructurar la información contenida.

En los modelos BIM, clasificar implica relacionar una entidad BIM con el nivel de un sistema de clasificación asignándole su código y descripción del nivel. Cuando a un elemento se le asignan distintos códigos se obtiene un elemento multiclasificado, tal y como se aprecia en los siguientes ejemplos tomados de la Guía de Sistemas de Clasificación de buildingSMART Spain:

- Según varios sistemas de clasificación: Una misma viga estructural se puede codificar en base a Omniclass 21 como “21-02 10 10 10 Floor Structural Frame”, en base a Uniclass 2015 como “Ss_20_20 Stuctural beams” y en base a GuBIMClass como “20.20.20.40 Viguetas”.

- Según varias tablas dentro de un mismo sistema de clasificación: Siguiendo con las vigas, se les puede asignar el código “Ss_20_20 Structural beams” de la tabla Uniclass 2015 de “Sistemas” y el código “Pr_20_85_08 Beams and joists” de la Uniclass de “Productos”.

- Según varias clases dentro de una misma tabla de un sistema de clasificación: En el Sistema de Clasificación Ferroviario SCFClass un elemento puede estar multiclasificado por estar formado por cuatro materiales (Aluminio, Hierro forjado, Vidrio y Acero laminado) según la tabla MATERIALES y por dos conceptos de actividades de obra según la tabla de ACTIVIDADES.

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Ejemplo de elementos multiclasificados con diferentes tablas de SCFClass

La siguiente figura muestra los sistemas de clasificación requeridos en las licitaciones públicas en España.

Sistemas de clasificación requeridos en las licitaciones públicas en España (2021-2023)

3.El Plan BIM de la AGE

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La Comisión Interministerial BIM (CIBIM)4, es una Comisión Interministerial, es decir un órgano colegiado, de carácter temporal, cuya finalidad es impulsar y garantizar la coordinación de la Administración General del Estado (en adelante, AGE), y sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes, en la implantación de la metodología BIM en la contratación pública.

Fue creada por el Real Decreto 1515/2018, de 28 de diciembre y constituida en abril de 2019 y está adscrita al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, aunque en su composición hay representantes de todos los Ministerios.

Jesús Manuel Gómez García, Subsecretario de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y Presidente de la Comisión Interministerial BIM, junto a Juan Tejedor Carnero, Director General de Patrimonio y Vicepresidente de la Comisión Interministerial BIM

4 https://cibim.mitma.es/

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Entre las funciones de la CIBIM destaca impulsar la implantación de la metodología BIM en la contratación pública de la Administración General del Estado y sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes.

Para ello, y con el apoyo de un Comité técnico compuesto por expertos en la implantación de BIM en el sector público y privado, ha elaborado, el Plan BIM en la Contratación Pública, que fue aprobado por Consejo de Ministros en su reunión de 27 de junio de 2023, y está publicado en el BOE núm. 172, de jueves 20 de julio de 2023, (Orden PCM/818/2023, de 18 de julio, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de junio de 2023).

Este Plan, que establece una serie de directrices sobre la Incorporación de la Metodología BIM en la contratación pública de la Administración General del Estado y sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes, pretende:

- Mejorar la eficiencia del gasto público en los contratos del sector público.

- Servir de palanca para la transformación digital del sector de la construcción.

El Plan ha sido elaborado por la Comisión Interministerial para la incorporación de la metodología BIM en la contratación pública (CIBIM), presidida por el Subsecretario de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, y para su elaboración la CIBIM ha contado con el apoyo de un Comité técnico compuesto por expertos en la implantación de BIM en el sector público y privado.

Curso

TEMA

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C0 – Introducción al Plan BIM de la AGE
AGE CAPÍTULO: El Plan BIM de la AGE
DE INGENIEROS
DE OBRAS
T2. EL PLAN BIM DE LA
COLEGIO
TÉCNICOS
PÚBLICAS.

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3.2 Objetivo del Plan BIM de la AGE

El Plan BIM de la AGE tiene como objetivo instruir a los órganos de contratación para la incorporación de BIM en la gestión de la información en los contratos del sector público relacionados con la construcción, conforme a un calendario progresivo de aplicación de BIM en función del valor estimado del contrato.

En este sentido, la inclusión de BIM no puede suponer una restricción del acceso de los operadores económicos a los procedimientos de contratación, en especial, con respecto a las microempresas y pequeñas empresas, para lo cual el Plan:

- Establece un calendario progresivo, en el que comienza incluyendo BIM en los contratos de mayor valor estimado, de forma que no afecte a las licitaciones a las que, por criterios de solvencia económica, típicamente pueden optar las microempresas y las pequeñas empresas.

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CAPÍTULO: El Plan BIM de la AGE
COLEGIO DE INGENIEROS
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- Establece los estándares abiertos como criterio general en el intercambio de información para garantizar la neutralidad tecnológica, es decir, la independencia en la elección de alternativas tecnológicas por parte de los licitadores, en particular, las microempresas y pequeñas empresas.

El calendario progresivo de aplicación de BIM tiene en cuenta dos factores, el nivel de madurez y el presupuesto de la actuación, tal y como se muestra en la siguiente tabla.

Calendario, umbrales y niveles del mandato BIM de la AGE

Teniendo esto en cuenta, y en función del tamaño de contrato, los órganos de contratacióndelaAGE deberánincorporarBIMenloscontratosdelasiguientemanera:

- Incorporando requisitos de información BIM en los pliegos de prescripciones técnicas particulares o en los documentos descriptivos, según corresponda, que se definirán en función de las necesidades del contrato y de las fases del ciclo de vida del activo para dar respuesta a los objetivos fijados y a los usos pretendidos.

- Adicionalmente a lo anterior, el órgano de contratación podrá solicitar consideraciones sobre BIM en los pliegos de cláusulas administrativas particulares, en relación con criterios de solvencia técnica o de adjudicación.

Cabe indicar también que el propio Plan BIM de la AGE establece una serie de excepciones al mandato, en el caso de que se cumpla alguno de los siguientes supuestos:

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CAPÍTULO: El Plan BIM de la AGE
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- Causas derivadas de la naturaleza del contrato que puedan suponer una limitación a la concurrencia de los licitadores.

- Razones de urgencia que requieran dar respuesta a una necesidad inaplazable o acelerar la contratación por razones de interés público.

- Causas debidamente justificadas no imputables al sujeto contratante que deriven de acontecimientos imprevisibles por el órgano de contratación.

- Falta de eficiencia o de rentabilidad considerando el ciclo de vida en su totalidad, por la naturaleza y el objeto de las obras.

- Otros supuestos de análoga naturaleza en los que se prevea que la exigencia de BIM imposibilitaría la debida atención en tiempo y forma de la necesidad pública.

- Por cuestiones que afecten a los intereses de la seguridad del Estado.

3.3 Condiciones generales

El Plan BIM de la AGE recoge una serie de condiciones generales que deben ser tenidas en cuenta a la hora de introducir BIM en la contratación pública.

3.3.1 Estándares aplicables

En línea con el art.11. del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica, y con el objeto de garantizar la independencia en la elección de alternativas tecnológicas por los ciudadanos y no suponer discriminación para los licitadores, se solicitará el uso de estándares abiertos, y de forma complementaria, estándares que sean de uso generalizado, para los diferentes tipos de archivos que formarán parte del contrato.

Se entiende por estándar abierto aquel que reúna las siguientes condiciones:

- Que sea público y su utilización sea disponible de manera gratuita o a un conste que no suponga una dificultad de acceso.

TEMA

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Introducción al Plan BIM de la AGE
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T2. EL PLAN BIM DE LA AGE CAPÍTULO: El Plan BIM de la AGE COLEGIO DE INGENIEROS
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- Que su uso y aplicación no esté condicionado al pago de un derecho de propiedad intelectual o industrial.

En particular, para el intercambio de la información gráfica y los datos vinculados a la misma se utilizará el modelo de datosIFC (Industry Foundation Classes), desarrollado por buildingSMART y definido por la Norma UNE-EN ISO 16739-1, o un esquema equivalente.

Para la comunicación de incidencias entre agentes, se podrá utilizar BCF (BIM Collaboration Format), desarrollado también por buildingSMART.

3.3.2 Seguridad de los datos

La aplicación de la metodología BIM para la digitalización del entorno construido conlleva el uso y dependencia de las tecnologías de la información y las comunicaciones en los procesos de producción, gestión y uso de la información, más si

cabe cuando dicha información puede estar accesible para diferentes organizaciones en unEntornoComún de Datos(CDE),taly comopromuevelanormaUNE-ENISO19650.

Es por tanto necesario tener en cuenta los problemas de vulnerabilidad y los riesgos de seguridad, así como la existencia de información sensible en el modelo de información o en la documentación relacionada.

Hay una serie de activos que, por su naturaleza, contienen información sensible, como es el caso de infraestructuras críticas o los considerados como espacios multitudinarios, tales como estadios, pabellones deportivos, hoteles, calles comerciales, mercados, plazas, parques, estaciones de transporte, hospitales, etc.

Lapérdida,alteración,usoindebidooaccesonoautorizadoaestainformaciónsensible puede tener una serie de repercusiones graves que hay que tener en cuenta:

- Afectar a la privacidad, protección o seguridad de personas.

- Comprometer la propiedad intelectual o secretos comerciales de una organización.

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la
C0 – Introducción al Plan BIM de
AGE
DE LA AGE CAPÍTULO: El Plan BIM de la AGE
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- Causar daños comerciales o económicos a una organización.

Teniendo esto en cuenta, se recuerda las obligaciones establecidas en el Real Decreto 311/2022, cuando se elaboren los pliegos de prescripciones administrativas o técnicas de los contratos que requieran la utilización de BIM para asegurar la conformidad con el Esquema Nacional de Seguridad (ENS) de los sistemas de información en los que se sustenten los servicios prestados por los contratistas.

Además, se tendrán en cuenta los requisitos establecidos en la UNE-EN ISO 19650-5 Organización y digitalización de la información en obras de edificación e ingeniería civil que utilizan BIM -Gestión de la información al utilizar BIM Parte 5: Enfoque de seguridad en la gestión de la información.

Esto se extenderá también a la cadena de suministro de dichos contratistas, en la medida que sea necesario y de acuerdo con los resultados del correspondiente análisis de riesgos.

3.3.3 Bases

Digitales de Geoinformación Nacionales

Una vez finalice un contrato cuya gestión de la información se haya realizado con BIM, el órgano de contratación enviará las envolventes del modelo BIM, así como las modificaciones que se hayan realizado en el territorio del perímetro de actuación, al

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CAPÍTULO: El Plan BIM de la AGE
INGENIEROS
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Proceso de gestión de la seguridad simplificado conforme a la norma UNE-EN ISO 19650-5

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Instituto Geográfico Nacional (IGN) para su inclusión en las Bases Digitales de Geoinformación Nacionales del Sistema Cartográfico Nacional, establecido en el Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre.

El Instituto Geográfico Nacional establecerá tanto las características de las envolventes del modelo BIM y la información asociada (metadatos), como el procedimiento de envío para su inclusión en las Bases Digitales de Geoinformación.

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CAPÍTULO: El Plan BIM de la AGE
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3.4 Niveles BIM

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A los efectos de consecución gradual y progresiva del objetivo del Plan BIM de la AGE, se han establecido cinco niveles BIM en la gestión de la información de un contrato del sectorpúblico,partiendodesdeunnivelprevio,enelquenoseaplicaBIM,alquesiguen una serie de niveles en los que se aplica BIM con una serie de requisitos cada vez más exigentes.

NivelPrevio (NoBIM)NivelInicialNivelMedio Nivel Avanzado Nivel Integrado

Niveles del Plan BIM de la AGE

Cada uno de estos niveles se define por un conjunto de requisitos mínimos, agrupados en cuatro categorías que afectan tanto al órgano de contratación como al adjudicatario del contrato:

- Estrategia. Hace referencia a la visión, objetivos y compromiso para la implantación de BIM en sus licitaciones por parte del órgano de contratación.

- Procesos. Un contrato tiene distintos procesos asociados, por ejemplo, preparación del contrato, la licitación, la evaluación de ofertas o la ejecución del contrato. En esta categoría se establecen los requisitos de información BIM mínimos que deben cumplir:

o Los diferentes procedimientos que describen dichos procesos.

o La coordinación entre las partes del contrato.

o La información que se produce en el contrato, como por ejemplo los modelos BIM y el resto de entregables.

- Soporte tecnológico. La aplicación de BIM supone la digitalización de la información,yportantodelosentregables(modelos,planos,documentos,etc.). Por tanto, es necesario disponer de una serie de soluciones tecnológicas, o herramientas, que permitan producir, almacenar, intercambiar y entregar los

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diferentes archivos digitales (contenedores de información). Esto afecta principalmente a:

o El Entorno Común de Datos (CDE). Solución tecnológica que integra un flujo de trabajo para gestionar, entregar y revisar la información, por parte de todos los agentes involucrados. El CDE se puede implementar con distintos grados de complejidad: desde un sencillo repositorio electrónico, donde se almacenan y administran datos y documentos electrónicos,y susmetadatos, concontrolde acceso,hasta unasolución más compleja, como plataforma para gestionar el estado y versión de la información o revisar el contenido de los modelos.

o Los estándares aplicablesquedefinenel formatodelosarchivosdigitales que se utilizan en el contrato.

- Personas.Esdecir,losrequisitosmínimossobrelacapacitacióntantodelpersonal del órgano adjudicador como de los requisitos que se solicitan al licitante.

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3.4.1 Nivel Previo (o NO BIM)

Este nivel hace referencia a cómo se abordan los contratos públicos cuando no se requiere BIM. La definición de este Nivel sirve de ayuda para comprender en qué medida es necesario aplicar una serie de cambios para poder implementar BIM.

La siguiente tabla muestra los requisitos mínimos del Nivel Previo.

NIVEL BIM PREVIO (NO BIM) REQUISITOS MÍNIMOS

ESTRATEGIA Estrategia

Procedimientos de trabajo

Coordinación entre partes

PROCESOS

SOPORTE TECNOLÓGICO

PERSONAS

Información del contrato

Entorno Común de Datos (CDE)

Formatos de archivos

Capacitación del órgano de contratación

Capacitación del licitante

El órgano de contratación no dispone de una estrategiaparaaplicarBIMenelcontrato

Enelcontratonoserequierenprocedimientosde trabajo para la gestión de la información del contrato

La coordinación entre las partes del contrato se realiza a través de reuniones presenciales/virtualesycorreoselectrónicos

La información gráfica que se produce en el contrato, por ejemplo, planos CAD, no está vinculada automáticamente con otro tipo de informaciónodatoscontenidosenotrosarchivos. EnelcontratonoseutilizanmodelosBIM

Lagestióndelainformacióndelcontratosebasa en archivosen papel oen archivosdigitalesyno se establece el empleo de repositorio comunes parasualmacenaje

Enelcontratonosesolicitaningúnestándarpara losformatosdelosmodelosBIM

El órgano de contratación no requiere que su personal que participa en el contrato tenga conocimientosBIM

Enelcontratonosesolicitaqueellicitanteaporte medios humanos con experiencia en contratos conrequisitosBIM

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CAPÍTULO: El Plan BIM de la AGE
DE INGENIEROS
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OBRAS

3.4.2 Nivel Inicial

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Este nivel es el primero en el que se requiere el uso de BIM, y tal y como se establece en el calendario, su aplicación comienza a partir del 1 de Abril de 2024 (en función el tamaño del contrato).

La siguiente tabla muestra los requisitos mínimos del Nivel Inicial.

NIVEL INICIAL REQUISITOS MÍNIMOS

ESTRATEGIA Estrategia

Procedimientos de trabajo

PROCESOS

Coordinación entre partes

Información del contrato

El órgano de contratación dispone de una estrategia para aplicar BIM mediante proyectos piloto(licitacionesaisladas)

Se requieren procedimientos de trabajo basados en sistemas para la gestión de calidad, como los definidos en la norma UNE-EN ISO 9000, o equivalente,paralagestióndelainformación

No se requiere la coordinación de las partes a travésdelentornocomúndedatos

Se requiere la producción y entrega tanto de planosCADcomodemodelosBIMapartirdelos cuales se pueden obtener planos y realizar coordinación 3D (detección y resolución de colisionesointerferencias)

Entorno Común de Datos (CDE)

SOPORTE TECNOLÓGICO

PERSONAS

Formatos de archivos

Capacitación del órgano de contratación

La información del contrato se comparte en un entorno multifichero, es decir, en archivos digitales almacenados en un repositorio común con control de acceso y unas reglas para la nomenclatura estandarizada de archivos y carpetas

Se requieren formatos basados en estándares abiertos. Para los modelos BIM se utilizará el estándar IFC, definido en la norma UNE-EN ISO 16739-1. También se podrá requerir que el adjudicatario aporte los archivos en el formato propietarioenelquehayarealizadolostrabajos.

Al menos una persona ha sido formada en BIM y actúa como responsable BIM del contrato,

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T2. EL PLAN BIM DE LA AGE CAPÍTULO: El Plan BIM de la AGE COLEGIO DE INGENIEROS
DE OBRAS
c/José
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NIVEL INICIAL REQUISITOS MÍNIMOS

Capacitación del licitante

debiendo elaborar los requisitos de información BIMysupervisarlosentregablesBIM

Sesolicitaqueellicitanteaportemedioshumanos conexperienciaencontratosconrequisitosBIM

3.4.3 Nivel Medio

La aplicación del Nivel Medio comienza a partir del 1 de Octubre de 2025 (en función el tamaño del contrato). La siguiente tabla muestra los requisitos mínimos del Nivel Medio.

NIVEL MEDIO REQUISITOS MÍNIMOS

ESTRATEGIA Estrategia

PROCESOS

Procedimientos de trabajo

Coordinación entre partes

Información del contrato

El órgano de contratación tiene un plan de acciónconcretoparalaaplicacióndeBIMenlas fasesdediseñoyobra

Se requieren procedimientos de trabajo para la gestión de la información basados en sistemas para la gestión de calidad (UNE-EN ISO 9000 o equivalente) así como guías o manuales BIM publicados por la CIBIM u otros organismos reconocidos

Serequierequelacoordinacióndelaspartessea atravésdelentornocomúndedatos

Se producen modelos a partir de los cuales se obtienenplanosymedicionesysepuederealizar coordinación 3D (detección y resolución de colisiones o interferencias). Se puede producir algún tipo de información o plano CAD que no estéobtenidoapartirdeunmodelo

Lagestióndelainformacióndelcontratosebasa en un entorno multifichero, es decir, en archivos digitales almacenados en un repositorio común con control de acceso y unas reglas para la nomenclatura estandarizada de archivos y

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SOPORTE TECNOLÓGICO Entorno Común de Datos (CDE)

NIVEL MEDIO REQUISITOS MÍNIMOS

carpetas. Además se utilizan unas reglas que definen el flujo de trabajo de la información (revisiones, aprobaciones, etc.), en línea con la seriedenormasUNE-ENISO19650

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PERSONAS

Formatos de archivos

Capacitación del órgano de contratación

Capacitación del licitante

Se requieren formatos basados en estándares abiertos. Para los modelos BIM se utilizará el estándar IFC, definido en la norma UNE-EN ISO 16739-1. También se podrán requerir los archivos en el formato propietario en el que se hayan realizadolostrabajos.

Todo el equipo de trabajo que participa en el contrato ha sido formado en BIM. Se ha definido un responsable BIM del contrato, debiendo elaborar los requisitos de información BIM y supervisarlosentregablesBIM

Sesolicitaqueellicitanteaportemedioshumanos conexperienciaencontratosconrequisitosBIM

3.4.4 Nivel Avanzado

La aplicación del Nivel Avanzado comienza a partir del 1 de Octubre de 2027 (en función el tamaño del contrato). La siguiente tabla muestra los requisitos mínimos del Nivel Avanzado.

NIVEL AVANZADO REQUISITOS MÍNIMOS

ESTRATEGIA Estrategia

PROCESOS Procedimientos de trabajo

Elórganodecontratacióntieneestrategiapara laaplicacióndeBIMentodoelciclodevidade losactivos

Serequierenprocedimientosdetrabajoparala gestióndelainformaciónbasadosensistemas deorganizaciónydigitalizacióndela información(UNE-ENISO19650oequivalente)así comoguíasomanualesBIMpublicadosporla CIBIMuotrosorganismosreconocidos

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Coordinación entre partes

Información del contrato

Serequierequelacoordinacióndelaspartes seaatravésdelentornocomúndedatos,con simulacionesyvalidaciones

Seproducenmodelosapartirdeloscualesse obtienenplanosymedicionesysepuederealizar coordinación3D(detecciónyresoluciónde colisionesointerferencias)ysimulaciones constructivas.LosmodelosBIMpermitentambién elmantenimientooconservación,asícomopara laexplotaciónygestióndeactivos.

SegestionanlibreríasdeobjetosBIMqueson utilizadasparaelaborarlosmodelos.

Deformaresidualsepuedeproduciralgúntipo deinformaciónoplanoCADquenoesté obtenidoapartirdeunmodelo

Entorno Común de Datos (CDE)

Lagestióndelainformaciónsebasaeneluso deunasolucióntecnológicadeEntornoComún deDatos,segúnloindicadoenlaseriede normasUNE-ENISO19650. Lasoluciónutilizada proporcionafuncionesdecontroldeacceso,de versionesyflujodetrabajopararevisiones, aprobaciones,etc.,asignacióndetareasy responsabilidadesycomunicaciónde incidencias.Seaplicanreglasparala nomenclaturaestandarizadadearchivosy carpetas

Formatos de archivos

Capacitación del órgano de contratación

Serequierenformatosbasadosenestándares abiertos.ParalosmodelosBIMseutilizaráel estándarIFC,definidoenlanormaUNE-ENISO 16739-1.Lacomunicacióndeincidenciasse realizarámedianteelformatoestándarBCF.

Tambiénsepodránrequerirlosarchivosenel formatopropietarioenelquesehayanrealizado lostrabajos.

Todoelequipodetrabajoqueparticipaenel contratohasidoformadoenBIMalineadocon laseriedenormasUNE-ENISO19650ytiene experienciapreviaBIM.Sehadefinidoun responsableBIMdelcontrato,debiendoelaborar losrequisitosdeinformaciónBIMysupervisarlos entregablesBIM

34 Curso C0 – Introducción al Plan BIM de la AGE TEMA T2. EL PLAN BIM DE LA AGE CAPÍTULO: El Plan BIM de la AGE COLEGIO DE INGENIEROS TÉCNICOS DE OBRAS
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SOPORTE TECNOLÓGICO PERSONAS

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Capacitación del licitante

Sesolicitaqueellicitanteaportemedios humanosconexperienciaengestiónde proyectosuobrasymodeladoBIM

3.4.5 Nivel Integrado

La aplicación del Nivel Integrado comienza a partir del 1 de Abril de 2030 (en función el tamaño del contrato). La siguiente tabla muestra los requisitos mínimos del Nivel Integrado.

NIVEL INTEGRADO REQUISITOS MÍNIMOS

ESTRATEGIA Estrategia

Procedimientos de trabajo

El órgano de contratación tiene un procedimiento para la integración de procesos innovadoresenlagestióndecontratos

Se requieren procedimientos de trabajo para la gestióndelainformaciónbasadosensistemasde organización y digitalización de la información (UNE-EN ISO 19650 o equivalente) así como guías o manuales BIM publicados por la CIBIM u otros organismosreconocidos

PROCESOS

Coordinación entre partes

Información del contrato

Serequierequelacoordinacióndelaspartessea únicamente a través del entorno común de datos,consimulacionesyvalidaciones

Se producen modelos a partir de los cuales se obtienenplanosymedicionesysepuederealizar coordinación 3D (detección y resolución de colisiones o interferencias) y simulaciones constructivas.LosmodelosBIM permiten también elmantenimientooconservación,asícomopara laexplotaciónygestióndeactivos.

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NIVEL INTEGRADO REQUISITOS MÍNIMOS

Entorno Común de Datos (CDE)

Se gestionan librerías de objetos BIM que son utilizadasparaelaborarlosmodelos. De forma residual se puede producir algún tipo de información o plano CAD que no esté obtenidoapartirdeunmodelo

La gestión de la información se basa en un modelo de datos, definido según la serie de normas UNE-EN ISO 19650, accesible a través de servicios web integrados. La solución utilizada proporciona funciones de control de acceso, de versiones y flujo de trabajo para revisiones, aprobaciones, etc., asignación de tareas y responsabilidades y comunicación de incidencias. Se aplican reglas para la nomenclatura estandarizada de archivos y carpetas

Formatos de archivos

Capacitación del órgano de contratación

Se requieren formatos basados en estándares abiertos. Para los modelos BIM se utilizará el estándar IFC, definido en la norma UNE-EN ISO 16739-1. La comunicación de incidencias se realizará mediante el formato estándar BCF. También se podrán requerir los archivos en el formatopropietarioenelque sehayanrealizado lostrabajos.

Todo el equipo de trabajo que participa en el contratohasidoformadoenBIMalineadoconla serie de normas UNE-EN ISO 19650 y tiene experiencia previa BIM. Se ha definido un responsable BIM del contrato, con al menos 3 años de experiencia, debiendo elaborar los

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NIVEL INTEGRADO REQUISITOS MÍNIMOS

Capacitación del licitante

requisitos de información BIM y supervisar los entregablesBIM

Sesolicitaqueellicitanteaportemedioshumanos con experiencia, de al menos 3 años en gestión de proyectos u obras y modelado BIM. Se valorará la implantación de la serie de normas UNE-ENISO19650ysuusoenproyectos.

La siguiente tabla resume los principales requisitos mínimos para cada uno de los niveles BIM.

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3.5 Actuaciones para la incorporación de BIM en la contratación pública

LaComisiónInterministerialBIM,actuarácomofacilitadorenelprocesodeimplantación de BIM en la contratación pública en la Administración General del Estado.

Por esto, y teniendo en cuenta diversos análisis realizados, se han definido una serie de actuaciones agrupadas en cuatro ámbitos principales: estrategia, personas, procesos y tecnología.

3.5.1 Estrategia

En el ámbito estratégico, la CIBIM realizará, entre otras, las siguientes actuaciones:

- Creación de una oficina (Oficina BIM), que centralice la coordinación, seguimiento y comunicación del Plan BIM. Deberá además coordinar y acompañaralosMinisteriosenproyectospilotooresolviendodudasquepuedan tener sobre la documentación técnica de CIBIM.

- Promoción de la participación e la PYME en los contratos del sector público que usan BIM.

3.5.2 Personas

BIMes una nueva forma detrabajo, por loque es necesariopreparara las personas que vayan a trabajar con BIM.

En el ámbito de las personas, la CIBIM realizará, entre otras, las siguientes actuaciones:

- DivulgarlametodologíaBIM,susventajasybeneficios,mediantevídeos,artículos de opinión, noticias, etc.

- Promover la definición y desarrollo de planes específicos de formación en materia de contratación pública que incluyan las necesidades de BIM.

39 Curso C0 – Introducción al Plan BIM de la AGE TEMA T2. EL PLAN BIM DE LA AGE CAPÍTULO: El Plan BIM de la AGE COLEGIO DE INGENIEROS TÉCNICOS DE OBRAS
PÚBLICAS.
c/José Abascal,

PÚBLICAS. CIF: Q-2.867.010-G c/José Abascal, 20-1, 28003 Madrid | Telf.: 91 451 69 20 | e-mail: consejo@ingenieros-civiles.es

- Promover la integración de BIM en la formación reglada: planes de estudios universitarios y grados formativos.

- Fomentarlaformaciónenelámbitoprofesionalencolaboraciónconloscolegios profesionales.

3.5.3 Procesos

BIM propone un cambio del modelo de trabajo de una organización, pasando de trabajar con un conjunto de planos individuales a trabajar sobre diferentes modelos digitales donde cada agente aporta sus datos. Por lo tanto, será necesario redefinir los procesos y los procedimientos de trabajo de cada Departamento u Organización.

En el ámbito de los procesos, la CIBIM realizará, entre otras, las siguientes actuaciones:

- Elaboración de una guía para la contratación pública con requisitos de información BIM.

- Elaboracióndeunaguíaparalaestandarizacióndelosrequisitosdeinformación BIM en la contratación pública.

3.5.4 Tecnología

Las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TICs) juegan un papel fundamental paralaimplantaciónylautilizaciónde BIMen lagestiónde lainformación.

En el ámbito de la tecnología, la CIBIM realizará, entre otras, las siguientes actuaciones:

- Analizar las necesidades TIC de la AGE, en función de los usos BIM y roles BIM, identificando necesidades comunes y posibles sinergias para optimizar y compartir recursos.

- Realizar un seguimiento de los avances de los estándares abiertos.

Curso

TEMA

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C0 – Introducción al Plan BIM de la AGE
T2. EL PLAN BIM DE LA AGE CAPÍTULO: El Plan BIM de la AGE COLEGIO DE INGENIEROS
DE OBRAS
TÉCNICOS

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