1
Teniendo en cuenta que:
CONSTRUIR
¿Cuál es nuestra propuesta para el posconflicto? CIUDADANÍA • Garan&zar derecho a movilización, organización y control social y polí&co • Garan&zar par&cipación ciudadana, social y polí&ca en las decisiones locales
ESTADO • Jus&cia y seguridad pública • Servicio civil, y capacidad administra&va, financiera y de planeación local. • Tributación local y capacidad fiscal. • Regulación de la propiedad, uso y explotación de la &erra
EQUIDAD • Infraestructura social, ambiental, vial y del conocimiento para el desarrollo sostenible. • Sus&tuir las fuentes ilegales de ingreso por ofertas legales, rentables y sostenibles
•
Cerrar la brecha de la presencia diferenciada del Estado, entre el centro y las regiones. Redistribuir poder y presencia estatal
•
El Estado no “se lleva a las regiones”. Con la ciudadanía de las regiones se construye las instituciones sociales, estatales y de equidad que se requieren para el posconflicto
2
Los más afectados por el conflicto: Indicadores Indicador
De+inición
Resume el desempeño de las Índice de Desempeño administraciones municipales desde una Integral Municipal perspectiva integral
Variables que lo componen
Fuente
i)Coe6iciente de e6icacia ii) Coe6iciente de e6iciencia iii) Requisitos legales iv) Índice de Gestión
DNP
Índice de Desarrollo Municipal
Mide de manera sintética el comportamiento de los municipios en variables de tipo social y 6inanciero
Variables Sociales Variables 6inancieras
DNP
Índice de Desarrollo Humano
Indicador para medir el nivel de desarrollo humano de un territorio.
i) Índice de educación ii) Esperanza de vida al nacer. iii) PIB real per cápita (PPA en dólares)
PNUD
Índice de ruralidad
Grado de ruralidad de los municipios
i) Densidad poblacional (personas/km2) ii)Distancia promedio a las ciudades “grandes”
PNUD
i) Presencia de jueces controlada por población y territorio ii) Tasa de e6icacia general para cada municipio
Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad (Dejusticia)
Guerrillas
Hay evidencia de que alguna guerrilla ha participado en combates o ha ejecutado acciones unilaterales
Presencia de guerrillas
Centro de Recursos para el Análisis de Con6lictos
BACRIM
Hay evidencia de que alguna BACRIM ha participado en combates o ha ejecutado acciones unilaterales
Presencia de BACRIM
Centro de Recursos para el Análisis de Con6lictos
Indicador global de desempeño de la justicia local que tiene en cuenta la Indicador de Justicia presencia del sistema judicial y la e6icacia en la persecución de homicidios.
Precariedad ins7tucional
Presencia de grupos armados ilegales
3
Los más afectados por el conflicto Hay 15 millones de habitantes que viven en zonas de conflicto, de los cuales, hasta 9,3 millones viven en zonas rurales y semiurbanas
Los municipios a priorizar en el posconflicto son el 37% (412) de los municipios en el país.
Se excluyen 18 capitales de departamento por tener mayor capacidad ins7tucional que los demás. Dejando 394 municipios para priorizar las inversiones
De los 394, 233 7enen presencia de grupos armados. El 70% de estos casos se debe a presencia exclusiva de guerrillas, 16,3% a presencia exclusiva de BACRIM, y 13,7% a presencia de ambos grupos armados Fuente: DNP, DANE, CERAC. Contaduría. PNUD. Cálculos propios.
4
Los más afectados por el conflicto
¿En qué Departamentos están?
5
¿Cuál debe ser el universo de análisis del posconflicto? La unidad de planeación del posconflicto no debe ser el municipio sino LOS CENTROS POBLADOS Y VEREDAS
Unidad de Análisis Municipios Centros poblados Veredas
Priorizados
% Total Nacional
394 35%
1.123
4.887 54%
9.134
40.048 46%
87.342
Los municipios sujetos de intervención son el 35% del total del país, concentran el 54% de los centros poblados y el 46% del total de las veredas del país
Fuente: DNP, DANE, Contaduría. PNUD. Cálculos propios.
Centro Poblado: concentración de
mínimo veinte (20) viviendas con&guas, vecinas, ubicada en el área rural de un municipio o de un Corregimiento Departamental. Vereda: poblado pequeño donde convivan campesinos por lo general dispersos
6
Acciones e Inversiones en: CAPACIDADES CIUDADANAS
7
Promover las Capacidades Ciudadanas Cifras en millones de pesos
Concepto
• Construir confianza • • • •
Promover asociatividad comunitaria Reconstrucción de la memoria local Apoyo a proyectos locales de desarrollo y paz Veedurías y presupuesto participativo
Inversión a 10 años
Fondo de Inicia&vas Ciudadanas 9.317.612 de Paz Presupuesto Par&cipa&vo Local 2.486.435 Audiencias Públicas para la 40.124 Inversión Regional Inversión Total 11.844.171
Lo anterior cuesta $11,8 billones en los municipios sujetos de intervención en los próximos 10 años Obje7vo de Desarrollo Sostenible:
#11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles #16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la jus7cia para todos y crear ins&tuciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
Proponemos en PND: Fondo de Inicia7vas para la Paz y el Desarrollo Local
8
Acciones e Inversiones en: SEGURIDAD, JUSTICIA Y GOBERNABILIDAD
9
Unificar Catastro, Registro, Formalización de Propiedad y Cifras en millones de pesos Inversión a Cobro de Impuestos Concepto El gran aporte del gobierno nacional al fortalecimiento de los Gobiernos Locales en el posconflicto debería ser: • Formalización de la tierra campesina: acceso a crédito, bienes públicos, apertura del mercado de tierras • Catastro rural y urbano actualizado • Aumentar el doble los ingresos tributarios en los próximos 10 años, incrementar los presupuestos participativos y las veedurías ciudadanas • Unificar los sistemas de información del registro, catastro y base tributaria local • Crear una tecnocracia local mínima
Lo anterior cuesta $900 mil millones en los municipios sujetos de intervención en los próximos 10 años Este debe ser el aporte mínimo a construir capacidad de gobierno local del Gobierno Nacional en el Posconflicto
10 años Formalización de la Propiedad 451.906 Fortalecimiento Tributario 177.165 Municipal Actualización y Formalización 198.386 Catastral Creación de tecnocracias 73.483 locales Inversión Total 900.941 Proponemos en PND:
1) Unificación de Catastro, Registro y Predial
2) Programa para la Generación y Fortalecimiento de Capacidades Ins7tucionales Territoriales Obje7vo de Desarrollo Sostenible:
#8: Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y produc7vo, y el trabajo decente para todos
10 Cifras en millones de pesos
Acceso y Provisión de JusHcia
Concepto
El gran aporte al posconflicto y a la paz regional debería ser: • Incrementar las capacidades de investigación y acusación (Fiscalía) • Mejorar el acceso a la justicia y la puesta en marcha de mecanismos alternativos (Centros de Convivencia) • Contar con la planta de personal suficiente para atender la creciente demanda de justicia • Dar solución a la crisis carcelaria a través de la generación de cupos y políticas de racionalización de la detención preventiva.
La jus7cia es uno de los bienes públicos más escasos en los municipios sujetos de intervención
Debemos hacer entre los próximos 4 y 10 años lo que no se ha hecho en los úl7mos 50
Inversión a 10 años
Garan&zar Fiscalías a nivel local Construcción de Centros de Convivencia Implementación de Programas de Conciliación en Equidad Creación de cargos permanentes Rama Judicial Desconges&ón Carcelaria Inversión Total
1.548.388 689.667 69.930 9.946.975 3.708.785 15.963.746
Proponemos en PND: 1) Plan Decenal de Jus7cia incluyendo Encuesta de Necesidades Jurídicas Insa7sfechas (Iden7ficar la demanda para planear la oferta)
2) Desarrollo integral de polí7ca para prevenir la delincuencia juvenil Obje7vo de Desarrollo Sostenible:
#16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la jus7cia para todos y crear ins7tuciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
11
Acciones e Inversiones en: EQUIDAD
12
Desarrollo ProducHvo y Sostenible Infraestructura ambiental, vial y del conocimiento para el desarrollo
Obje7vo de Desarrollo Sostenible:
#2:Poner fin al hambre, conseguir la Cifras en millones de pesos seguridad alimentaria y una mejor Concepto Inversión a 10 años nutrición, y promover la agricultura sostenible Formación de técnicos agropecuarios 24.372 #9: Desarrollar infraestructuras resilientes, Desarrollo agropecuario (asistencia técnica, formación promover la industrialización inclusiva y empresarial y compe&&vidad, asocia&vidad e 4.249.293 sostenible, y fomentar la innovación inclusión al mercado) #10: Reducir las desigualdades entre Centros de acopio, distritos de riego y sistemas de 14.399.843 países y dentro de ellos drenaje Mantenimiento (programa camineros, 70% placa #12: Garan&zar las pautas de consumo y de huella y 30% afirmado) y construcción de vías 45.394.213 producción sostenibles terciarias 15. Proteger, restaurar y promover la Sus&tución de cul&vos ilícitos y desarrollo alterna&vo 4.506.039 u7lización sostenible de los ecosistemas terrestres, ges&onar de manera sostenible Regalías Ambientales 6.878.328 los bosques, comba&r la deser&ficación y Inversión Total 75.452.088 detener y rever&r la degradación de la &erra, y frenar la pérdida de diversidad biológica Proponemos en PND: Programa de Inversiones en Equidad y Desarrollo para la Paz
13
Inclusión Social
Obje7vo de Desarrollo Sostenible:
Educación, Salud, Electrificación, Vivienda y Saneamiento Básico Cifras en millones de pesos
Concepto Atención Integral a la Primera Infancia e Infraestructura
Inversión a 10 años
53.069.121
Cobertura Educa&va Básica y Media
6.640.268
Modelo diferencial de salud rural (promotores, médicos y prima en la UPC)
7.590.504
Electrificación Rural
1.102.406
Vivienda Rural (cuan&ta&vo y cualita&vo) Agua y Saneamiento Básico Inversión Total
10.280.790 8.752.659 87.435.748
Proponemos en PND: Programa de Inversiones en Equidad y Desarrollo para la Paz
#2:Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y promover la agricultura sostenible #3: Garan&zar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las edades #4: Garan&zar una educación de calidad inclusiva y equita&va, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos. #6: Garan&zar la disponibilidad y la ges&ón sostenible del agua y el saneamiento para todos #7: Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos #10: Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos #11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
14
Adicionalmente hemos costeado ACUERDOS DE LA HABANA
15
Acuerdos de la Habana
Obje7vo de Desarrollo Sostenible:
Cifras en millones de pesos
Concepto Inversión a 10 años Desarme, Desmovilización y Reintegración (alzados en 3.215.648 armas y redes de apoyo) Pre acuerdo Agropecuario (conec&vidad TIC, formalización laboral rural, restauración ambiental) Pre acuerdo Drogas (reducción del consumo)
273.209 3.385.802
Pre acuerdo Par&cipación Polí&ca
(alertas tempranas, campañas cultura de paz y derechos humanos, es&mulo a la par&cipación electoral, capacitación a comunicadores comunitarios, misión electoral especial, tribunales de garanlas electorales, circunscripciones transitorias especiales de paz y canal de televisión)
Desminado
540.717
750.001 Inversión Total
8.165.377
#2:Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y promover la agricultura sostenible #3: Garan&zar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las edades #11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles #16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la jus7cia para todos y crear ins&tuciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
16
Acciones e Inversiones en: Reparación de Víc&mas
17
Reparación de VícHmas Es7mación Indemnizaciones por Hecho Vic7mizante
Víc7mas
Es7mación Indemnización
1.247.017
21.691.674
688.937
10.412.004
930.113
16.555.205
513.858
7.946.498
153.400
2.730.387
84.749
1.310.586
37.957
675.602
20.970
324.289
12.250
218.039
6.768
104.659
9.258
123.588
5.115
59.322
8.152
108.824
4.504
52.235
Reclutamiento de menores
7.629
101.842
4.215
48.884
Otros hechos vic&mizantes
88.258
1.178.187
48.760
565.53
6.039.515
16.298.407
4.358.257
7.138.702
Hecho Vic7mizante
Valor máximo en SMLMV
Cifras en millones de pesos
Total Víc7mas Diferentes al Desplazamiento Forzado Homicidio Desaparición forzada Secuestro Minas An&personal o similares
40
Torturas o tratos inhumanos Violencia sexual
30
Total Víc7mas Desplazamiento Forzado
Es7mación Víc7mas Presupuesto Depuradas requerido depurado
Desplazamiento por Decreto 1290 de 2008 (9%)
27
543.556
1.964.488
346.207
860.446
Desplazamiento por Ley 1448 de 2011 y Decretro 1377 de 2014 (91%)
17
5.495.959
14.333.918
4.012.050
6.278.256
7.286.532
37.990.081
5.047.194
17.550.706
TOTAL INDEMNIZACIONES
Fuente: RNI -‐ Registro Nacional de Información al servicio de las víc<mas. Corte a 01 de Feb de 2015. Unidad de Víc<mas. Cálculos propios.
Supuestos para realizar la es7mación: • No 7ene en cuenta víc7mas ya indemnizadas a 2014. • Depuración del registro: se podría reducir en un 27% las víc7mas de desplazamiento y en 20% las de otros hechos vic7mizantes. • Los jueces ordenan un pago del 60% respecto a los montos máximos que establece la ley.
El costo total diferido a diez años, teniendo en cuenta la inflación sería de 20,1 billones de pesos.
18
TOTAL INVERSIONES NECESARIAS Cifras en billones de pesos
EJES Capacidades Ciudadanas Seguridad, Jus&cia y Gobernabilidad Desarrollo Produc&vo y Sostenible Inclusión Social Acuerdos de la Habana Reparación Víc&mas Inversión Total
Inversión a 10 años Part. % 11,8 16,9 75,5 87,4 8,2 20,1 220
5,4 7,7 34,3 39,8 3,7 9,2 100
19 24
ADOPTAR METAS DEL MILENIO EN EL PND Este Plan de Desarrollo debe aspirar como mínimo en sus metas a cumplir los Objetivos del Milenio. Algunos ejemplos son: Indicador
Meta PND
Meta ODM
Porcentaje de personas (15 – 24 años) analfabeta
3,8%
1%
Par7cipación Polí7ca de la Mujer
22%
30%
54
45
18%
15%
11,4%
< 10%
23
16
Razón Mortalidad Materna Mujeres de 15 a 19 años que han sido madres Hogares en condiciones de déficit cualita7vo de vivienda (urbano) Tasa de homicidios
20 24
ADOPTAR METAS DEL MILENIO EN EL PND No las hemos cumplido, pero además las brechas en el territorio son enormes… Tasa de Homicidios Nacional
Municipios Priorizados Posconflicto
27,8
33,3
Fuente: DNP a 2014. Cálculos propios.
Analfabe7smo (15 – 24 años)
Hogares con Déficit Cualita7vo de Vivienda (Urbano)
Nacional
Municipios Priorizados Posconflicto
Nacional
Municipios Priorizados Posconflicto
4,2%
8,2%
14,4%
31%
Fuente: DANE. Censo 2005. Cálculos propios.
Fuente: DANE. Censo 2005. Cálculos propios.
@CLOPEZanalista www.claudia-lopez.com clopezsenado10@gmail.com TelĂŠfono oficina: (1) 382 3440
22
Nuestras Propuestas para PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
123
1
2
3
4
5
• POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL • JUSTICIA Y MOVILIDAD SOCIAL • METAS DEL MILENIO • AMBIENTE • EDUCACIÓN
24 14
PROPUESTAS POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
25 15
POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Algunas cifras… Ingresos tributarios per cápita Cifras en miles de pesos
Nacional
156
Municipios Priorizados 119 91
45 31
54
38
62
45
72
52
111 86
54
127
102
76 66
La brecha de recaudo promedio per cápita ha crecido 12% en términos reales desde el año 2004.
92
73
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
En promedio, los municipios priorizados sólo recaudan anualmente 111 mil pesos por habitante por concepto de ingresos propios
26 16
POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Fondos
Fondo de Inicia7vas para la Paz y el Desarrollo Local
Programa de Programa para la generación y Inversiones en Equidad fortalecimiento de capacidades y Desarrollo para la Paz ins7tucionales para el desarrollo territorial Obje7vos
-‐ Canalizar los recursos des&nados a proyectos de caracter comunitario y ciudadano que permitan consolidar la paz en el territorio -‐ Fortalecer la par&cipación ciudadana -‐ Incen&var el desarrollo social y económico de las en&dades territoriales.
-‐ Suplir el déficit de bienes públicos a nivel municipal -‐ Mejorar las condiciones sociales y económicas de los ciudadanos -‐ Cerrar las brechas entre el sector rural y urbano -‐ Consolidar la paz en el territorio.
-‐ Lograr los Obje&vos de Desarrollo del Milenio -‐ Fortalecimiento en la ges&ón catastral y unificación de los sistemas de catastro y registro -‐ Seguridad jurídica sobre los derechos de propiedad -‐ Apoyo de procesos de carrera administra&va orientados a incrementar capacidades ins&tucionales -‐ Mejorar las condiciones de seguridad y aumentar la eficacia de la jus&cia local. -‐ Atención integral a las Víc&mas del Desplazamiento Forzado por la Violencia -‐ Ges&ón del riesgo por cambio climá&co
27 17
POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Tema
Descripción general
Ordenamiento Territorial Regional
Definir un esquema de ordenamiento regional mul&nivel en el cual se determine el uso del suelo para cada una de las regiones definidas en el PND para establecer polí&cas y programas de superación de los conflictos por uso de suelo Teniendo en cuenta estos usos y vocaciones: -‐ Suelo urbano -‐ Suelo de expansión urbana -‐ Suelo de protección -‐ Suelo suburbano -‐ Suelo rural Agrícola Agroforestal Ganadería Forestal y conservación Se definirán al menos 3 escalas de producción: pequeña economía campesina, mediana escala de producción y gran escala de producción
28 18
POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Propuesta
Descripción general
Unificación Catastro, Registro y Predial
La Superintendencia de Notariado y Registro y el Ins&tuto Geográfico Agus&n Codazzi –IGAC-‐ en coordinación con las en&dades territoriales, tendrán (4) años para culminar la unificación entre el catastro, el registro y la información predial en todos los municipios del país.
Departamento
CATASTRO RURAL
Desactualizado 6 ARAUCA GUAINIA GUAVIARE 39 NARIÑO 34 NORTE DE SANTANDER 17 CASANARE 1 VAUPES AMAZONAS 27 HUILA 2 CHOCO 86 CUNDINAMARCA 20 CALDAS
Sin formar 1 9 4 19 2 4 9 3 21
Departamento % del Total 100% 100% 100% 91% 90% 89% 83% 82% 81% 77% 74% 74%
CATASTRO URBANO
Desactualizado Sin formar % del Total GUAINIA 7 100% GUAVIARE 100% NARIÑO 28 1 94% CASANARE 10 89% NORTE DE SANTANDER 23 88% PUTUMAYO 3 85% VAUPES 3 83% AMAZONAS 8 82% CHOCO 5 77% TOLIMA 23 77% HUILA 20 76% CALDAS 18 74%
Estos departamentos tienen más de tres cuartos de sus municipios con catastro rural o urbano desactualizado
29 19
PROPUESTAS JUSTICIA Y MOVILIDAD SOCIAL
30 20
Para 2015, el presupuesto de inversión del Ministerio de Jus7cia no alcanza los $13 mil millones y representa una disminución del 56% respecto a 2014
JUSTICIA
La presencia y eficacia de la jus7cia no es homogénea a lo largo del territorio.
Presupuesto de Inversión 2015 – Ministerio de Justicia 68.703
61.200
29.121 12.734
2012
2013
2014
2015
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2015. Cálculos propios.
Hay un déficit de jus7cia en las zonas periféricas, marginadas y afectadas por el conflicto armado.
31 21
JUSTICIA Tema
Descripción general
Plan Decenal del Sistema de Jus7cia
Deberá incluir: -‐ Compromisos de asignación presupuestal para cumplir metas y programas. -‐ Fortalecimiento de Comisarías de Familias -‐ Encuesta de Necesidades Jurídicas Insa&sfechas para conocer la demanda de jus&cia, tanto de mecanismos formales como informales -‐ Necesidades de oferta: despachos judiciales, casas de jus&cia, comisarías de familia, centros de conciliación, etc.
Responsabilidad Penal para Adolescentes
-‐ Desarrollo integral de la polí&ca de prevención de la delincuencia juvenil. -‐ Fortalecer atención integral a los adolescentes vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes –SRPA-‐. -‐ Enfoque de jus&cia restaura&va, con procesos pedagógicos, específicos y diferenciados de los adultos
32 22
MOVILIDAD SOCIAL Tema
Descripción general
LGBTI
-‐ Poner en marcha polí&ca pública para la garanla plena de los derechos -‐ Oficina de atención a la población LGBTI en las Casas de Jus&cia -‐ Información LGBTI en el Sistema Estadís&co Nacional -‐ Inclusión de metas LGBTI en planes de desarrollo de en&dades territoriales -‐ Plan de reducción de violencia contra población LGBTI
233
PROPUESTAS AMBIENTE
334
AMBIENTAL Los costos de NO cuidar el ambiente De acuerdo a estudios del Banco Mundial, la degradación ambiental genera costos en Colombia equivalentes al 3,5% del PIB ($28,8 billones), que inciden en mayores indices de mortalidad, morbilidad y a la reducción de la produc&vidad
3,5% 0,09%
Costo Deterioro Ambiental
Presupuesto Ambiente
Por su parte, el presupuesto del sector Ambiental para 2015 solo alcanza el 0,09% del PIB ($0,7 billones)
335
AMBIENTAL Tema
Descripción general
Estrategia y Polí7ca de Adaptación al Cambio Climá7co
Colombia sólo emite el 0,37% de gases efecto invernadero, pero es el tercer país más afectado por el cambio climá7co. P r o p o n e m o s u n a e s t r a t e g i a d e adaptación al cambio climá7co con metas cuan7ficables por regiones.
436
AMBIENTAL Tema
Descripción general
Consejos verdes para garan7zar la par7cipación de la ciudadanía y autoridades locales en temas ambientales.
Proponemos el fortalecimiento de la ges&ón ambiental municipal a través de los Consejos Verdes. -‐ Elaborarán concepto vinculante sobre el Estudio de Impacto Ambiental de los proyectos. Requisito para el otorgamiento de la licencia ambiental. -‐ Diseñarán acciones para la conservación del patrimonio natural municipal. -‐ Recomendarán medidas para armonizar proyectos de interés nacional con norma&vidad ambiental. -‐ Par7ciparán en discusiones y decisiones sobre proyectos. -‐ La composición del los Consejos Verdes deberá incluir de forma mayoritaría delegados de sectores que adelanten acciones de protección ambiental
37 5
AMBIENTAL Durante los 8 años del Gobierno Uribe la superficie de hectáreas con ntulo minero pasó de 0,8 millones a 3,9 millones, es decir un crecimiento de 388% 6,3% de las hectáreas (122 mil) en los páramos están 7tuladas
Tema
Descripción general
Licencia ambiental para Exploración
-‐ Restablecer el requisito de Licencia Ambiental para fase de exploración. Garanla de rigor en la protección del medio ambiente. -‐ Ampliar &empos para otorgar Licencia Ambiental en Proyectos de Alta Complejidad (30 días más). -‐ Fortalecimiento de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, para garan&zar la eficiencia, eficacia y oportunidad de la ANLA en el cumplimiento de sus funciones.
Fuente: ANM. CGR -‐ Guillermo Rudas (2013).
638
AMBIENTAL
Hectáreas en Registro Único Nacional de Áreas Protegidas RUNAP
Nacional
15,696,763
CAQUETA AMAZONAS GUAVIARE META GUAINIA SANTANDER CORDOBA VAUPES VICHADA VALLE DEL CAUCA PUTUMAYO ANTIOQUIA OTROS
2.528.856 2.303.214 1.300.275 1.207.843 1.103.318 800.058 648.085 577.057 562.224 512.906 489.360 479.199 3.184.368
Tema
Descripción general
Regalías Ambientales y Pago por Servicios Ambientales
1. Creación del Registro Único de Ecosistemas y Áreas ambientales que integre el patrimonio natural por municipio e incluya los ecosistemas y áreas ambientales no se encuentren actualmente en el RUNAP. 2. Financiar el Fondo de Compensación Ambiental con 20% de los ingresos que reciben las CAR por concepto del predial de los municipios. 3. Transferir los recursos (aprox. $100 mil millones anuales) a los municipios a modo de compensación e incen7vo a la conservación de su patrimonio ambiental.
739
AMBIENTAL Tema
Descripción general
Tasas por uso del agua
Tarifa mínima de 150 pesos por m3 a los acueductos y de 75 pesos a empresas industriales (concesiones no conectadas). Solo para estratos 4, 5 y 6. Excluyendo el sector agropecuario y las ins&tuciones de interés social (salud, educación, etc.) Se es&ma un recaudo de hasta $500 mil millones al año que deberían ser inver&dos en proyectos de alto impacto para la conservación de las cuencas hidrográficas.
Región Administra7va de Planeación Especial –RAPE-‐ para la Amazonía
La regionalización del Plan Nacional de Desarrollo parte a la Amazonía en dos regiones: Centro Sur y Llanos. La división no corresponde a criterios ambientales y desconoce ecosistemas comunes. Proponemos la creación de una RAPE para la Amazonía con los departamentos de Guainía, Vaupés, Amazonas, Putumayo, Caquetá y Guaviare
840
AMBIENTAL Tema
Sostenibilidad urbana
Descripción general • Posibilidad de establecer y definir nuevos recursos para transporte masivo. • Ministerio de Transporte realizará acciones tendientes a promover el uso de la bicicleta, los tricimóviles y el transporte peatonal en todo el territorio nacional. • Que la bicicleta forme parte de los sistemas de transporte públicos. • Creación de oficinas o direcciones de medios no motorizados de transporte. • Diseñar metodología para futuros proyectos de interconexión vial las condiciones en las que debe incluirse infraestructura segregada (ciclorrutas o bicicarril) en entornos intermunicipales, ingresos a grandes ciudades, contornos o variantes urbanas, zonas de alta velocidad o de alto volumen de tráfico motorizado.
41 9
PROPUESTAS EN EDUCACIÓN
42 10
EDUCACIÓN Algunas cifras… DEPARTAMENTO
TASA DESERCION
DEPARTAMENTO
TASA DESERCION
DEPARTAMENTO
NACIONAL
3.62%
NACIONAL
3.62%
Vichada Vaupés Caquetá Putumayo Quindio Guajira Risaralda Guainía Huila Chocó Cesar Meta Arauca Caldas Guaviare Tolima
9.17% 8.53% 6.55% 5.68% 5.30% 5.27% 5.17% 4.93% 4.78% 4.59% 4.53% 4.49% 4.17% 4.10% 4.02% 4.01%
Sucre Cauca Bogotá Casanare Norte de Santander Santander An&oquia Amazonas Magdalena Cundinamarca Atlán&co Valle del Cauca Nariño Bolívar Boyacá Córdoba
3.83% 3.74% 3.68% 3.67% 3.66% 3.60% 3.57% 3.29% 3.19% 3.17% 3.12% 3.04% 2.90% 2.56% 2.45% 2.30%
NACIONAL CHOCÓ VAUPÉS VICHADA AMAZONAS MAGDALENA GUAVIARE LA GUAJIRA CÓRDOBA CAQUETÁ CAUCA BOLÍVAR CESAR SUCRE PUTUMAYO TOLIMA SAN ANDRÉS
PUNTAJE SABER 11 MATEMÁTICAS 43.65 40.24 40.25 41.23 41.25 41.62 42.18 42.29 42.56 42.63 42.8 42.85 42.96 42.98 43.15 43.4 43.77
DEPARTAMENTO NACIONAL CASANARE ARAUCA ANTIOQUIA GUAINÍA META CALDAS QUINDÍO VALLE ATLÁNTICO RISARALDA HUILA NORTE SANTANDER CUNDINAMARCA NARIÑO SANTANDER BOYACÁ
PUNTAJE SABER 11 MATEMÁTICAS 43.65 43.93 43.96 44.56 44.57 44.58 44.61 44.61 44.64 44.8 44.89 44.95 45.37 45.54 45.6 46.87 47.09
43 11
EDUCACIÓN Tema
Descripción general
Compromiso de Inversión
Adiciónese explícitamente que a 2018, la inversión en el sector Educación será del 7% del PIB
El carácter de un Gobierno se mide en las decisiones toma en los momentos difíciles… No vamos a aceptar que ante el primer apretón económico se le quiten recursos a la Educación y a la Primera Infancia
44 12
EDUCACIÓN INICIAL, BÁSICA Y MEDIA Tema
Descripción general
Compromiso de Cobertura Primera Infancia
La cobertura de niños y niñas con atención integral en el programa “De Cero a Siempre” será de 2,4 millones.
Educación Inicial
A los niños de tres (3) a cinco (5) años se les garan&zarán tres grados de educación inicial, sin importar quien sea el prestador.
Fondo de Financiamiento a la Infraestructura Educa7va Rural
No menos del 30% de los recursos asignados al Fondo serán inver&dos en establecimientos educa&vos e internados ubicados en zonas rurales y semiurbanas hasta tanto no se cierren las brechas existentes.
Canasta Educa7va
Se definirá y es&mará una canasta educa7va integral per cápita, con el fin de cuan&ficar el costo de la prestación del servicio con estándares de calidad y en condiciones de eficiencia y equidad.
45 13
EDUCACIÓN SUPERIOR Tema
Descripción general
Creación de Cupos en Universidades Públicas
Créanse al menos 2.000 cupos nuevos en universidades públicas, incluyendo nueva infraestructura y planta docente, dirigidas a programas de licenciatura de alta calidad
Movilidad Social y Universidades Públicas
50% de los cupos previstos para aumentar la tasa de cobertura en la educación superior serán creados en Universidades Públicas.
Focalización de Créditos ICETEX
Al menos el 35% de los créditos deben estar dirigidos a financiar programas relacionados con ciencias naturales, agrologicas y ambientales; tecnologías, ingenierías, matemá&cas, lenguaje y ciencias de la educación y pedagogía.
ICETEX solo para Alta Calidad
Los créditos y becas financiadas por ICETEX, estarán des7nados únicamente a financiar programas que cuenten con acreditación o en su defecto programas en ins&tuciones de educación acreditadas ins&tucionalmente. Actualmente $1,66 billones de cartera de ICETEX (62%) es con IES no acreditadas.